Um Estudo Sobre o Processo de Aglomeração Urbana

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
FACULDADE DE CINCIAS E TECNOLOGIA

Campus de Presidente Prudente

UM ESTUDO SOBRE O PROCESSO DE AGLOMERAO
URBANA: LVARES MACHADO, PRESIDENTE PRUDENTE
E REGENTE FEIJ

Vitor Koiti Miyazaki

Orientador: Prof. Dr. Arthur Magon Whitacker.

Dissertao de Mestrado elaborada junto ao
Programa de Ps-graduao em Geografia - rea
de Concentrao: Produo do Espao Geogrfico,
para obteno do Ttulo de Mestre em Geografia.

Presidente Prudente
Abril de 2008

Miyazaki, Vitor Koiti.
M68e Um Estudo sobre o processo de aglomerao urbana: lvares
Machado, Presidente Prudente e Regente Feij / Vitor Koiti Miyazaki. -
Presidente Prudente : [s.n.], 2008
171 f. : il..

Dissertao (mestrado) - Universidade Estadual Paulista,
Faculdade de Cincias e Tecnologia
Orientador: Arthur Magon Whitacker

Inclui bibliografia

1. Geografia. 2. Aglomerao urbana. 3. Fluxos interurbanos. 4.
Expanso territorial. 5. Presidente Prudente(SP). 6. lvares
Machado(SP). 7. Regente Feij(SP). I. Autor. II. Ttulo. III.Presidente
Prudente - Faculdade de Cincias e Tecnologia.

CDD(18.ed.) 910

Ficha catalogrfica elaborada pela Seo Tcnica de Aquisio e
Tratamento da Informao - Servio Tcnico de Biblioteca e
Documentao - UNESP, Campus de Presidente Prudente.

II

Aos meus pais, Roberto e Alice, e
minha irm, Celina, por todo apoio e
confiana.

Leda,
companheira de todos os momentos,
sem ela, nada disso teria sido possvel
ou valeria a pena.

III

AGRADECIMENTOS

Muitas pessoas e instituies contriburam para a minha chegada a mais esta etapa
da vida, bem como para o desenvolvimento desta pesquisa. Por isso, seria injusto no registrar
aqui, j de incio, os meus sinceros agradecimentos.
Primeiramente, agradeo aos meus pais e familiares pelo apoio, incentivo e
compreenso. minha irm, que alm de todo o apoio e torcida, ainda me auxiliou na
obteno de informaes para a pesquisa.
Aos meus amigos fora do mundo acadmico: Gustavo, Jnior, Paulo, Bento,
Priscila, Adriano, Andr, Mrcio, Elaine, Ndia, Edlson, Renato, Rogrio, Mrcia, Yuri e
Evandro. Obrigado pelos valiosos momentos de descontrao.
Aos colegas de trabalho, da rede pblica e privada de ensino, em especial a Dona
Cida, Helena, Cludia, Elaine, Adriana, Beth e Danilo. Os conselhos, as dicas e o incentivo
nos momentos finais deste trabalho foram muito importantes.
Aos amigos e colegas que conheci ao longo da minha graduao e ps-graduao,
que de alguma forma contriburam para o desenvolvimento desta pesquisa, tanto por meio de
discusses tericas e acadmicas, quanto pelas agradveis conversas que quase sempre
terminavam no Valls: Rogrio Matias, Thiago Trindade, Elias, Ricardo Lante, Cssio, Carol,
Newton, Ademilson, Carlos Batista, Adilson, Antnio Carlos, gda, Fernanda, Aline Pereira,
Solange, Aline Miraya, Marli, Hrika, Clayton, Denise, Igor, Ana Dundes, Silvia, Paula,
Marli, Caio, Jlio Zandonadi, Loboda, Maria Anglica, Adriano Amaro, Liz, Sobreira,
Leandro, rika, Beatriz, Zeca, lson, Diana, Fernanda Oshiro, Silvia, Mrcio Catelan, Mrcio
Bredariol, Mrcio Eduardo, Xisto, Priscila, Sampaio, Eduardo Girardi, Denis, Carlos, Dulce,
Fabiana, Umberto, Oscar Gonzles, Luciano Furini, Karla, Flvia Ikuta, Fernanda Ikuta,
Adauto, Elaine Ccero, Izide, Joo Paulo, Jnio, Rodolfo, Juliana, Virgnia, Fred, Wagner
Miralha, Beatriz, Maurcio, Tlio, Jos Augusto, Adriano e Adriana.
A todos os docentes do Departamento de Geografia da FCT, em especial a
Carminha, Eliseu, Joo Osvaldo, Tadeu, Eda, Nivaldo, Rosngela, Margarete, Joo Lima e
Thomaz. Aos professores de outros departamentos da FCT: Everaldo, Vilma Tatibana,
Erivaldo, Maria de Lourdes e Castilho. Agradeo tambm aos professores Herv Thry,
Marcos Pequeno, Messias Modesto, Jos Roberto Rio Fernandes, Willian Ribeiro, Oscar
Sobarzo, Sandra Lencioni, Arlete Moyses e Cliff Welch.
IV
Agradeo ao apoio interdisciplinar dos amigos e colegas da engenharia
ambiental (Tiago), engenharia cartogrfica (Priscila) e estatstica (Elizabeth). Muito obrigado
tambm Marlia Miranda, que tabulou as informaes do Microdados do IBGE.
Aos amigos que voluntariamente auxiliaram na aplicao dos questionrios:
Andria de Cssia, Aline Pereira, Clayton, Elias, Ricardo Lante, Cssio, Leandro, Saulo,
Robson, Silvia Correia e Daiani Vieira.
Agradeo aos meus amigos e colegas de AGB: Alexandre, Cludia, Clayton,
Paulo, Gilnei e Cristina.
Aos funcionrios da FCT, em especial Lcia, Nair, Fumie, Mrcia, Edlson,
Ivonete e Erinate.
s prefeituras municipais de lvares Machado, Presidente Prudente e Regente
Feij. Ao apoio e ajuda obtida por colegas e amigos de cada uma das cidades analisadas:
Andria e Daiani (Regente Feij), Jovelino e Alberto Yukio (lvares Machado), Milton e
Orlindo (Presidente Prudente).
s empresas e instituies que colaboraram fornecendo dados e informaes para
a pesquisa, bem como a todas as pessoas que responderam as mais de 700 entrevistas
aplicadas nas cidades analisadas.
Ao Everaldo e Carminha, pelas contribuies no exame de qualificao.
Ao GAsPERR.
Ao CNPq e Fapesp, pelas bolsas concedidas durante o mestrado.
Ao Professor Lobo, pela reviso de lngua portuguesa.
Ao meu orientador, Arthur Magon Whitacker, pela pacincia, pelas leituras
cuidadosas, pelas dicas, crticas e sugestes fundamentais para a elaborao da pesquisa.
Leda, por tudo.
A todos vocs, muito obrigado!

V

SUMRIO

ndice ............................................................................................................................. VI
Lista de Figuras .............................................................................................................. VII
Lista de Quadros ............................................................................................................ VIII
Lista de Tabelas ............................................................................................................. VIII
Lista de Grficos ............................................................................................................ IX
Lista de Caixas ............................................................................................................... IX
Resumo ......................................................................................................................... X
Abstract ......................................................................................................................... XI
Apresentao .................................................................................................................. 1
Introduo ...................................................................................................................... 3
Captulo 1: Iniciando a discusso ................................................................................. 7
Captulo 2: Sobre aglomeraes urbanas no Brasil e no Estado de So Paulo ............. 35
Captulo 3: Um estudo sobre Presidente Prudente, lvares Machado e Regente Feij 65
Consideraes finais ...................................................................................................... 149
Referncias Bibliogrficas e Bibliografia ...................................................................... 155
Anexos ........................................................................................................................... 166

VI
NDICE

Apresentao ............................................................................................................... 1
Introduo 3
Captulo 1 - Iniciando a discusso .............................................................................. 7
1.1. Fluxos e circulao: as escalas intra e interurbana .............................................. 8
1.2. Sobre aglomerao urbana: primeiros passos ...................................................... 12
1.3. Sobre aglomerao urbana: expanso territorial e fluxos interurbanos ................. 16
1.4. Aglomeraes urbanas de menor porte ................................................................ 24
1.5. Para avanar ......................................................................................................... 29
1.6. Em sntese ............................................................................................................ 32
Captulo 2 - Sobre aglomeraes urbanas no Brasil e no Estado de So Paulo .......... 35
2.1. Aglomeraes urbanas, legislao e gesto ......................................................... 42
2.2. Alguns aspectos do Estado de So Paulo ............................................................ 48
2.3. Exemplos de aglomeraes
urbanas: para alm das grandes cidades e metrpoles .................................................

53
Captulo 3 - Um estudo sobre Presidente
Prudente, lvares Machado e Regente Feij ..............................................................

65
3.1. Breve caracterizao histrica da rea de pesquisa .............................................. 72
3.2. lvares Machado, Presidente
Prudente e Regente Feij no contexto da rede urbana ..................................................

74
3.3. Expanso territorial urbana .................................................................................. 79
3.4. Caractersticas da populao e do trabalho ........................................................... 102
3.5. Caractersticas das cidades: aspectos inter e intraurbanos .................................... 108
3.6. Os meios de transporte utilizados ......................................................................... 129
3.7. O transporte coletivo: os nibus intermunicipais .................................................. 134
3.8. Os fluxos imateriais ............................................................................................. 136
4. Consideraes finais ................................................................................................149
5. Referncias bibliogrficas e bibliografia .............................................................. 155
6. Anexos: ..................................................................................................................... 166
A) Modelo de questionrio aplicado em Presidente Prudente ..................................... 167
B) Modelo de questionrio aplicado nos demais municpios ...................................... 170

VII
LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Regies Metropolitanas, RIDEs e Aglomeraes urbanas no Brasil ............ 44
Figura 2 Regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e centros urbanos no Estado de So Paulo .................................

54
Figura 3 So Jos do Rio Preto e as cidades do entorno ............................................. 57
Figura 4 - Aglomerao urbana de Araatuba/Birigui ................................................... 58
Figura 5 Aglomerao urbana de Araraquara/So Carlos ........................................... 60
Figura 6 Aglomerao urbana de Bauru ..................................................................... 61
Figura 7 Presidente Prudente e entorno ...................................................................... 63
Figura 8 Localizao de lvares Machado, Presidente Prudente e Regente Feij ..... 68
Figura 9 Principais informaes dos municpios analisados a partir de 1910 ............. 74
Figura 10 - Rede de lugares centrais e rea de atuao de Presidente Prudente-SP ..... 76
Figura 11 - Juno do mosaico de imagens de satlite .................................................. 80
Figura 12 reas urbanas dos municpios em 1938 ..................................................... 83
Figura 13 Expanso territorial urbana (1954, 1974, 1980-83 e 2006) ........................ 86
Figura 14 Residencial Terceiro Milnio
(Pres.Prudente) no primeiro plano e Parque dos Pinheiros (lv.Machado) ao fundo ...

88
Figura 15 Jardim So
Francisco (lv.Machado) e Bairro Mar Mansa (Pres.Prudente) ..................................

88
Figura 16 - Propaganda poltica de candidatos de
lvares Machado e Presidente Prudente em parede localizado no Jardim Panorama ...

88
Figura 17 - Propaganda poltica
de candidato de Presidente Prudente no Parque dos Pinheiros ......................................

88
Figura 18 Localizao de alguns bairros distantes e descontnuos em relao ao
tecido urbano consolidado Presidente Prudente e lvares Machado ..........................

89
Figura 19 - Localizao de bairros
descontnuos e distantes do tecido urbano consolidado - Regente Feij .......................

90
Figura 20 - Permetro urbano e setores censitrios urbanos 2000 .............................. 91
Figura 21 Trecho da Rodovia Raposo Tavares ........................................................... 92
Figura 22 Trecho da Rodovia Assis Chateaubriand ................................................... 92
Figura 23 Trecho da Estrada da Amizade ................................................................... 92
Figura 24 Trecho Rodovia ngelo Rena/Fouad Yousef Makari ................................ 92
Figura 25 - Chcaras no setor leste de Presidente Prudente .......................................... 94
Figura 26 Placas de anncio de locao de chcaras, na Rodovia ngelo Rena ....... 94
Figura 27 Chcaras s margens da Rodovia ngelo Rena ......................................... 94
Figura 28 Chcaras no setor sul de Presidente Prudente ............................................ 95
Figura 29 - Chcaras entre Presidente Prudente e lvares Machado ............................ 96
Figura 30 Entrada de um conjunto de chcaras em lvares Machado ....................... 97
Figura 31 Ocupao ao longo da
Rodovia Raposo Tavares, entre Regente Feij e Presidente Prudente ..........................

98
Figura 32 Ocupao ao longo da Rodovia
Raposo Tavares entre Presidente Prudente e lvares Machado ....................................

99
Figura 33 Emisso de luzes noturnas ...........................................................................100
Figura 34 Distribuio dos questionrios em Presidente Prudente ............................. 114
Figura 35 Setores censitrios urbanos das
sedes dos municpios de lvares Machado e Regente Feij ..........................................

115
Figura 36 Aplicao dos questionrios nos domiclios ............................................... 116
Figura 37 Exemplo da utilizao do auto-filtro no Excel ............................................ 117
Figura 38 Nmero de deslocamento que partem em direo a Presidente Prudente ... 126
VIII
Figura 39 Deslocamentos com mais de 100 pessoas ................................................... 127
Figura 40 Volume dirio mdio de veculos 2006 ................................................... 129
Figura 41 Linhas de nibus suburbanas no entorno de Presidente Prudente ............... 136
Figura 42 Nmero de linhas
de nibus suburbanos que partem diariamente para Presidente Prudente ......................

137
Figura 43 Fluxo de passageiros entre os municpios ................................................... 139
Figura 44 Tempo e distncia das linhas de nibus ...................................................... 140
Figura 45 Garagem da Jandaia
Transporte e Turismo no Jardim Panorama, em lvares Machado ................................

142

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Tipos de aglomerao, segundo Davidovich e Lima (1975) ........................ 28
Quadro 2 - Tipologia dos espaos urbanos no Brasil, segundo Castello Branco (2003) 31
Quadro 3 Aglomeraes urbanas
no Brasil, segundo a classificao de Caracterizao (2001b) .......................................

36
Quadro 4 Aglomeraes urbanas
no Brasil, segundo a classificao de Caracterizao (2001a) .......................................

40
Quadro 5 Regies metropolitanas,
Aglomeraes urbanas e centros urbanos no estado de So Paulo .................................

53

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Participao e evoluo
da populao, por mesorregio, no estado de So Paulo (1980, 1991, 1996 e 2000) ....

49
Tabela 2 Nmero de estabelecimentos industriais e variao entre 1991 2004 ....... 50
Tabela 3 Participao das regies
administrativas no ICMS, em %, no Estado de So Paulo ............................................

51
Tabela 4 - Populao residente que trabalha
ou estuda fora do municpio So Jos do Rio Preto e entorno 2000 ........................

57
ou estuda fora do municpio Aglomerao urbana de Araatuba-Birigi 2000 .......

59
ou estuda fora do municpio Aglomerao urbana de Araraquara-So Carlos - 2000

60
ou estuda fora do municpio - Bauru e entorno 2000 ...................................................

62
ou estuda fora do municpio Presidente Prudente e entorno 2000 ............................

64
Tabela 9 Populao urbana - 1940 e 1950 ................................................................... 83
Tabela 10 Populao rural, urbana, total e taxa de urbanizao 2000 ...................... 102
Tabela 11 Evoluo da populao
urbana e crescimento, em % no perodo (1970 a 2000) ..................................................

102
Tabela 12 Populao na sede
do municpio,distritos, zona rural e reas urbanas isoladas (2000) ................................

103
Tabela 13 Pessoas de 10 anos
ou mais ocupadas por seo de atividade do trabalho principal 2000 .........................

106
Tabela 14 Nmero de vnculos
empregatcios e participao(em %) por setor no total de vnculos ...............................

107
IX
Tabela 15 Participao do valor adicionado por setores da economia 2004 ............ 108
Tabela 16 Unidades de ateno bsica de sade e leitos pelo SUS 2003 ................. 109
Tabela 17 Nmero de internaes por local de residncia e local de internao - 2006 ...... 110
Tabela 18 Nmero de domiclios ocupados (2000) e tamanho da amostra ................. 112
Tabela 19 Nmero de
questionrios para cada grupo de setores, de acordo com a renda ..................................

113
Tabela 20 Motivo principal do deslocamento para Presidente Prudente ..................... 119
Tabela 21 Total de vnculos empregatcios e populao estimada 2004 .................. 119
Tabela 22 Outros motivos dos deslocamentos para Presidente Prudente .................... 120
Tabela 23 Freqncia dos deslocamentos .................................................................... 121
Tabela 24 Percentual de estudantes que deslocam-se
diariamente para Presidente Prudente, por nvel de ensino e local de residncia ...........

123
Tabela 25 Distribuio da populao dos municpios
entre aqueles que trabalham ou estudam (fora ou no municpio de residncia) ou que
no exercem nenhuma das atividades .............................................................................

124
Tabela 26 As principais conexes interurbanas,
de acordo com a quantidade de deslocamentos de pessoas IBGE ...............................

126
Tabela 27 Volume dirio mdio de veculos por tipo 2004 ...................................... 131
Tabela 28 Meios de transporte utilizados nos deslocamentos ..................................... 132
Tabela 29 Nmero de linhas de nibus por horrios ................................................... 138
Tabela 30 Coeficiente por cem habitantes terminais telefnicos ..............................143
Tabela 31 Distribuio do destino das chamadas interurbanas
realizadas a partir de Presidente Prudente com destino s cidades do entorno ..............

144
realizadas a partir de lvares Machado com destino s cidades do entorno ..................

145
realizadas a partir de Regente Feij com destino s cidades do entorno ........................

145

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Distribuio do destino das chamadas telefnicas dirias e semanais
realizadas a partir de Presidente Prudente com destino s cidades do entorno ..............

146
Grfico 2 Distribuio do destino das chamadas telefnicas dirias e semanais a
partir de lvares Machado com destino s cidades do entorno ......................................

147
Grfico 3 Distribuio do destino das chamadas telefnicas dirias e semanais a
partir de Regente Feij com destino s cidades do entorno ............................................

147

LISTA DE CAIXAS

Caixa 1 Pesquisas e levantamento de informaes ...................................................... 69
Caixa 2 Organizao cartogrfica ................................................................................ 80
Caixa 3 Trabalho de campo e aplicao das entrevistas .............................................. 111

X
RESUMO:

Com a acelerao do processo de urbanizao no pas, vrias cidades cresceram
populacionalmente e se expandiram territorialmente de forma significativa nas ltimas
dcadas. Nesse contexto, vrios centros urbanos passaram por transformaes importantes,
tais como o fortalecimento dos papis desempenhados na rede urbana, configurao de
aglomeraes territorialmente contnuas e intensificao das interaes espaciais entre
municpios diferentes. Cidades de menor porte tambm passam a apresentar configuraes
territoriais contnuas com intensas interaes espaciais intermunicipais, constituindo
aglomeraes urbanas. A aglomerao compreendida como o processo de juno de centros
urbanos distintos, tanto pela intensificao das interaes espaciais quanto pela configurao
de reas territorialmente contnuas ou com tendncias neste sentido. A partir destas
consideraes, a presente pesquisa analisou a expanso territorial e a intensificao dos fluxos
entre as cidades de Presidente Prudente, lvares Machado e Regente Feij, na perspectiva do
processo de aglomerao urbana. Os dados coletados e organizados apontam para uma forte
vinculao entre lvares Machado e Presidente Prudente, tanto pelos fluxos quanto pela
expanso territorial. Diante desses resultados, compreende-se que a aglomerao urbana,
enquanto forma (materializao do processo) fica evidente apenas entre Presidente Prudente e
lvares Machado. J Regente Feij e Presidente Prudente apresentam, at o momento, apenas
uma tendncia continuidade territorial e uma significativa intensificao dos fluxos,
evidenciando um processo de aglomerao ainda em curso. Esta distino entre forma e
processo constitui-se em um ponto importante para a discusso.

Palavras-chave:
Aglomerao urbana, Fluxos interurbanos, Expanso territorial urbana, Continuidade
territorial urbana, Continuidade espacial, Presidente Prudente-SP.

XI
ABSTRACT:

With the acceleration of the urbanization process in the country, many cities increased the
populations and expanded your territory with significant way in the last decades. In that
context, many urban centers were transformed, before the invigoration of the papers executed
in the urban net, configuration of territorial continuous agglomeration and intensification of
the space interactions between different municipal districts. Smaller cities also starts to
demonstrate continuous territorial configurations with intense interactions space inter cities,
constituting urban agglomerations. The agglomeration is understood as the process of junction
of different urban centers, as the intensification of the space interactions as for the
configuration of continuous areas or with tendencies in this way. Starting from these
considerations, this search analyzed the territorial expansion and the intensification of the
flows among the Presidente Prudente, lvares Machado and Regent Feij, in the perspective
of the process of urban agglomeration. The collected and organized data show a strong link
between lvares Machado and Presidente Prudente, as the flows as for the territorial
expansion. With these results, we understood that the urban agglomeration, while it forms
(materialization of the process) is evident just between analyzed the territorial expansion and
the intensification of the flows between the cities: Presidente Prudente and lvares Machado.
Already Regent Feij and Presidente Prudente present until now, just a tendency to the
territorial continuity and a significant intensification of the flows, evidencing an
agglomeration process still in course. This distinction between form and process is an
important point for the discussion.

Key words:
Urban agglomeration, Interurban flows, Urban territorial expansion, Urban territorial
continuity, Space continuity, Presidente Prudente.

APRESENTAO

2
APRESENTAO:

Compreender a dinmica urbana sempre me despertou interesse. Cidades de
diferentes portes, morfologias e paisagens aguam ainda mais a minha curiosidade em relao
ao tema.
Dentro deste vasto campo de investigao concernente s cidades e
urbanizao, h vrios temas que podem ser explorados e investigados com maior
profundidade.
Nesta pesquisa, optei por aprofundar o estudo em um ponto que passou a
despertar mais ateno em tempos recentes: a quantidade de cidades de porte mdio e at
mesmo de pequeno porte que esto se aglomerando. Como veremos mais adiante, no decorrer
desta dissertao, a aglomerao considerada aqui como o processo de juno/articulao de
centros urbanos distintos, tanto por meio da expanso territorial urbana quanto pela
intensificao dos fluxos interurbanos.
Se por um lado a aglomerao encarada como um processo trivial quando
referente a vrias grandes cidades e metrpoles, o mesmo no ocorre quando nos referimos a
centros urbanos de menor porte. Atualmente, muitas cidades de mdio e pequeno porte
passam por transformaes importantes em suas dinmicas urbanas.
A partir das indagaes e curiosidades decorrentes da observao de vrias
cidades de mdio e pequeno porte que tenho maior familiaridade (tais como os centros
urbanos localizados nas proximidades de Londrina, Maring e Presidente Prudente), abordei o
tema aglomerao urbana. O recorte territorial desta anlise englobou as cidades de lvares
Machado, Presidente Prudente e Regente Feij, que se constituem na realidade em que
vivencio h praticamente 20 anos.
Para efetivar este estudo, foram realizadas leituras de diferentes obras e
autores que tratam de temas que se articulam em torno da discusso sobre aglomerao
urbana. Neste ponto, a pesquisa em livros, artigos, manuais, dicionrios, dissertaes e teses,
incluindo as publicaes em lngua inglesa, francesa e espanhola foram fundamentais.
Paralelamente a esta pesquisa bibliogrfica, foram realizados tambm intensos levantamentos
de dados de fontes primrias e secundrias, fundamentais discusso do tema e que
receberam abordagem especial, com a preocupao de permitir ao leitor acompanhar as
metodologias empregadas.
Os procedimentos, as discusses tericas e a anlise dos resultados
encontram-se organizados a seguir, no decorrer desta dissertao.
3

INTRODUO

4

INTRODUO

O espao urbano, na atualidade, torna-se cada vez mais complexo, frente s
diversas transformaes resultantes da intensificao do processo de urbanizao. Dentre
inmeros aspectos, podem-se destacar os impactos resultantes dos intensos fluxos migratrios
do campo para as cidades, principalmente a partir das dcadas de 1960 e 1970, bem como do
desenvolvimento de modernas tcnicas de transporte e telecomunicaes, que geraram
profundas transformaes nas cidades e nas suas relaes na escala regional, nacional e at
mesmo internacional.
Com o xodo rural, muitas cidades brasileiras passaram por um rpido e
intenso crescimento populacional. As transformaes vivenciadas no territrio nacional nas
ltimas dcadas, tais como a expanso da fronteira agrcola, reestruturao industrial,
implantao de infra-estruturas, investimentos pblicos, dentre outras, tambm modificaram,
de diferentes formas, a configurao da rede urbana brasileira.
As informaes divulgadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE, referentes ao Censo Demogrfico de 2000, demonstram que mais de 80%
da populao brasileira residem em espaos considerados urbanos. Apesar da polmica no que
se refere ao grau de urbanizao e aos critrios que definem estes espaos urbanos, Souza
(2003, p.19) enfatiza que o Brasil , realmente, um pas predominantemente urbano, e que se
urbaniza mais e mais, em grande velocidade.
Esta constatao da intensificao da urbanizao, independentemente dos
critrios quantitativos adotados, relevante, principalmente quando consideramos o urbano
como um processo mais amplo, que se manifesta no tempo e no espao e que transcende o
edificado, o construdo, alcanando a sociedade como um todo. Lefebvre (1999) ilustra muito
bem esta questo, quando trabalha o tema sociedade urbana, destacando o papel da
industrializao nas transformaes da sociedade que, com seus valores, idias e aes, torna-
se cada vez mais urbana.
Diante do exposto, pretende-se chamar a ateno para os seguintes aspectos:
muitos fenmenos e processos, antes restritos s grandes cidades e metrpoles, passam a
ocorrer tambm em cidades de menor porte, embora se compreenda que sua dimenso e
complexidade nem sempre sejam aquelas observadas nas cidades de maior porte e nas
5
metrpoles. Dentre esses processos e fenmenos podemos destacar aqueles ligados ao
crescimento populacional, expanso territorial urbana, complexificao da estruturao
econmica, dentre outros. Os mesmos fenmenos e processos nem sempre foram
privilegiados nas anlises geogrficas quando circunscritos s cidades de porte mdio e
pequeno.
Nesse contexto, busca-se destacar a questo da aglomerao, aqui
compreendida como o processo que engloba a intensificao dos fluxos interurbanos e a
expanso territorial frente a um transbordamento dos fenmenos urbanos para alm dos
limites poltico-administrativos municipais.
Frente ao processo de extenso do tecido urbano e dos fluxos por diferentes
municpios, vale ressaltar que se constata atualmente o crescimento da populao urbana
1
,
levando a um processo de concentrao e, ao mesmo tempo, verifica-se uma tendncia
disperso perante a intensificao da expanso territorial, por meio da implantao de
atividades urbanas cada vez mais distantes do centro principal.
Para melhor explicitar as transformaes que ocorrem nas cidades e em suas
dinmicas urbanas, esta pesquisa pretende contribuir na discusso centrando-se na anlise do
processo de aglomerao urbana, a partir do estudo de cidades de pequeno e mdio portes.
Assim, na primeira parte do trabalho, apresentamos os temas e conceitos
fundamentais para a pesquisa. Inicialmente, apresentam-se algumas reflexes a respeito da
circulao e fluxos, bem como sobre a articulao entre as escalas intra e interurbanas. Em
seguida, as diferentes concepes de aglomerao urbana sero discutidas, a partir da leitura e
interpretao de diversos autores que tratam do tema. Ao final deste captulo, buscar-se-
pontuar os aspectos mais relevantes apreendidos ao longo do captulo.
J a segunda parte da pesquisa constitui-se em uma apresentao das
diferentes aglomeraes urbanas que se configuram no pas, com nfase para o Estado de So
Paulo, discutindo aspectos sobre legislao e gesto.
A terceira parte contm a anlise dos resultados empricos obtidos por meio
das pesquisas de campo e levantamento de informaes para os centros urbanos analisados
(lvares Machado, Presidente Prudente e Regente Feij). Neste item so explorados tanto os
elementos ligados expanso territorial urbana quanto aos fluxos interurbanos, com o intuito
de analisar o processo de aglomerao urbana. Frente s constataes verificadas no decorrer
deste captulo, discusses de cunho terico e conceitual so retomadas nesta parte do trabalho.

1
A parcela da populao brasileira residente em reas urbanas, mensurada pelo IBGE, foi de 31,2% em 1940;
36,1% em 1950; 45,1% em 1960; 55,9% em 1970; 67,6% em 1980; 75,5% em 1991 e 81,2% em 2000.
6
Ressalta-se que para a obteno dos dados utilizados na pesquisa, bem como
para a confeco dos mapas, foi necessrio pr em prtica vrios procedimentos
metodolgicos que se encontram descritos em textos ao longo da dissertao, por meio de
caixas. O texto contido em cada caixa explica, passo a passo, os procedimentos tomados no
que se referem obteno, organizao e utilizao dos dados e na elaborao dos mapas,
com a inteno de mostrar ao leitor cada etapa executada para o desenvolvimento deste
estudo, bem como para servir de apoio para outras investigaes.
Por fim, na ltima parte, alm de se apresentar uma sntese dos resultados
obtidos, buscou-se pontuar os aspectos mais relevantes que podem se constituir em subsdios
para aprofundamento em estudos futuros.

7

CAPTULO 1
Iniciando a discusso

8
CAPTULO 1
Iniciando a discusso

Como j foi destacado anteriormente, este estudo pretende analisar e discutir
o conceito e a temtica atinentes aglomerao urbana, aqui compreendida como um
processo que articula expanso territorial urbana e fluxos interurbanos entre diferentes
cidades. Vale lembrar que para iniciar o debate, necessrio abordar tambm diversos outros
aspectos ligados a esta questo. neste sentido que a seguir so tratados temas importantes
como fluxos, circulao e escalas para em seguida aprofundar a discusso em torno do
processo de aglomerao urbana.

1.1. Fluxos e circulao: as escalas intra e interurbana

Em um perodo em que a circulao preside a produo (SANTOS, 2001),
o estudo dos fluxos e das redes torna-se elemento fundamental para a compreenso dos
diferentes fenmenos na atualidade. Os fluxos so compreendidos aqui na perspectiva
apresentada por Santos (1988), que considera o movimento, referente circulao,
englobando assim, os fenmenos da distribuio e do consumo.
Arroyo (2007, no paginado) torna claras estas idias quando afirma que a
associao entre os conceitos de fluxo e rede imediata porque ambos se relacionam
idia de conexo, de interao, de deslocamento, de mobilidade, enfim, de movimento.
Ainda para a autora, as redes e os fluxos devem ser considerados como elementos
constitutivos do territrio.
Com o desenvolvimento das tcnicas de transportes e telecomunicaes, os
fluxos se modificam, em diferentes direes e intensidades, acarretando em transformaes
que tm reflexos em toda a sociedade.
Neste sentido, Castells (1999) destaca que, atualmente, verifica-se uma nova
lgica espacial que resulta em um espao de fluxos que est se tornando na manifestao
espacial predominante de poder e funo em nossas sociedades.
Muitos autores destacam a importncia da circulao e dos transportes na
atualidade. Castillo e Trevisan (2005) destacam que:
O contedo em cincia e informao faz dos sistemas tcnicos atuais os
elementos privilegiados para compreender os mecanismos de funcionamento
do territrio, neste perodo da histria no qual a circulao (fluxos materiais)
e a comunicao (fluxos imateriais) assumem um papel ainda mais
9
importante do que em perodos anteriores (...) (CASTILLO e TREVISAN,
2005, p.197).

Santos (1988) tambm salienta a questo dos transportes:
(...) a diminuio relativa dos preos dos transportes, sua qualidade,
diversidade e quantidade, cria uma tendncia ao aumento do movimento. O
nmero de produtos, mercadorias e pessoas circulando cresce enormemente,
e como conseqncia a importncia das trocas cada vez maior, pois elas
no apenas se avolumam como se diversificam. (p.51).

J Castells (1999) destaca a importncia da circulao das informaes,
quando afirma que uma revoluo tecnolgica concentrada nas tecnologias de informao
est remodelando a base material da sociedade em ritmo acelerado.
Frente ao avano das diversas tcnicas de transporte e telecomunicaes,
bem como as mudanas e rearranjos dos processos produtivos, intensificam-se os fluxos e
redefinem-se as centralidades interurbanas ao mesmo tempo a cidade se torna cada vez mais
extensa e descontnua.
Sobre o assunto, Dematteis (1998) trata dos processos de periurbanizao e
suburbanizao, que caracterizam a cidade difusa, onde se verifica o surgimento de novas
periferias. Para o autor:
Estas nuevas periferias son el resultado de profundos cambios em las
estructuras territoriales urbanas (desurbanizacin, contraurbanizacin), en
las tecnologas de la comunicacin y de la informacin (telemtica), en la
orgnizacin y en la regulacin social (posfordismo), que han transformado a
los pases industrializados a partir de finales de la dcada de 1960.
(DEMATTEIS, 1998, p.17).

Estas transformaes tambm passam a estar presentes em outras realidades,
para alm dos pases industrializados, manifestando-se de acordo com as especificidades de
cada local. Sposito (2004), ao analisar diferentes reas urbanas do Estado de So Paulo,
ressalta a constatao da descontinuidade do tecido urbano e de formas cada vez mais
dispersas.
No contexto destas transformaes, vale destacar aqui o importante papel do
automvel, que permitiu a localizao de diferentes empreendimentos cada vez mais distantes
do centro tradicional, configurando outras centralidades nas reas perifricas e na escala
interurbana. Dezert et al. (1991), analisando o fenmeno da periurbanizao na Frana, tratou
no s do papel desempenhado pelo automvel, mas tambm da melhoria das vias de
circulao: le dveloppement de lautomobile et lamlioration continue du niveau de vie ont
dtermin la vogue dun style de vie lamricaine , largement resposable de lexplosion
actuelle de lurbanisation (DEZERT et al., 1991, p.17).
10
Estes aspectos da urbanizao contempornea, caracterizados pela
intensificao dos fluxos, por novas configuraes das formas urbanas que se tornam cada vez
mais dispersas, pela descentralizao das atividades econmicas, dentre outros, torna
necessrio um enfoque mais amplo para a realizao de estudos urbanos que intentem abordar
as dimenses intra-urbana e interurbana.
Diante deste cenrio, preciso observar e refletir sobre a cidade por meio de
escalas mais amplas. Beaujeu-Garnier e Chabot (1970), frente ao cenrio urbano europeu no
incio da dcada de 1960, j alertavam que los problemas urbanos se plantean actualmente a
escala regional. Nesse ponto, acrescenta-se a necessidade de se combinar analiticamente o
estudo da cidade e da rede.
Santos (1996) contribui nesta discusso quando chama ateno para o fato
de que no podemos estudar isoladamente uma cidade, pois, na verdade, a unidade de estudo
a rede urbana (SANTOS, 1996, p.81). Esta constatao reforada tambm por Souza
(2003, p.50) quando afirma que nenhuma cidade existe totalmente isolada, sem trocar
informao e bens com o mundo exterior.
A compreenso da atual dinmica referente circulao e aos fluxos
demanda uma anlise que supera a viso hierrquica de rede urbana. Os fluxos intensificam-
se em diferentes sentidos, direes e escalas, com repercusses significativas para o espao
urbano. Para Sposito (2001, p.92), a espacializao das dinmicas de diferentes naturezas
devem ser compreendidas, cada vez menos, em funo dos mosaicos produzidos pelas
localizaes e, cada vez mais, a partir dos fluxos estabelecidos em diferentes escalas.
Cabe ressaltar tambm que estas articulaes escalares se do na esfera
local, regional, nacional e at mesmo global. O que se verifica hoje, com a intensificao dos
fluxos, um mundo organizado em subespaos articulados (SANTOS, 1996, p.49).
A questo enfatizada aqui no diz respeito ao fato de que a circulao no se
dava no passado, ou sua anlise era negligenciada. Longe disso, trata-se de destacar a nova
dinmica que caracteriza a circulao na atualidade, o que torna a articulao entre as escalas
intra-urbana e interurbana relevante e necessria.
Em busca desta articulao, Whitacker (2003) traz relevantes contribuies
quando afirma que:
(...) a cidade est cortada e ligada por redes de produo e distribuio, o que
nos leva a compreender que tais funes no esto circunscritas cidade e
que a cidade no se resume ou se explica per si, pois, nesses dois casos
existe uma relao e mesmo uma imbricao intraurbana e
interurbana.(WHITACKER, 2003, p.67).

11
O mesmo autor traz outros elementos discusso ao propor que:
Seria (...) possvel se juntar elementos discusso de duas idias
significativas no processo de reestruturao e nas relaes entre as escalas
intraurbana e interurbana: 1) a existncia de um circuito inferior e de um
circuito superior da economia urbana (SANTOS, 1979) (...); 2) os conceitos
de alcance espacial mnimo e alcance espacial mximo das atividades
econmicas, para se discutir a rede urbana (CHRISTALLER, 1966).
(WHITACKER, 2007, p.13).

Cabe destacar tambm que Villaa (2003) chama ateno para o fato do
transbordamento dos processos sociais e econmicos em relao aos limites municipais.
Segundo o autor, o municpio no mais a unidade territorial adequada para enquadrar o
fenmeno urbano (VILLAA, 2003, p.713).
Nesta discusso, importante compreender os conceitos referentes aos
processos (ligado urbanizao) e s formas (a cidade). Para Correa (2001, p.122), os
processos espaciais constituem-se em elemento mediador, que viabiliza que os processos sociais
originem forma, movimento e contedo sobre o espao. Ainda para o autor, estes processos,
postos em ao pelos agentes que modelam a organizao do espao, constitui-se em um
conjunto de foras que atuam ao longo do tempo e que permitem localizaes, relocalizaes e
permanncia das atividades e populao sobre o espao urbano (CORREA, 2001, p.122).
Neste sentido, considerando o processo de produo do espao urbano
juntamente com a articulao das escalas intra e interurbana, preciso refletir no somente a
atuao dos diferentes agentes em cada uma das escalas, mas as repercusses destas aes
num espao mais amplo e de forma articulada. Uma ao qualquer destes agentes em
determinado municpio pode gerar impactos na escala interurbana, assim como na
estruturao interna do espao urbano de determinada cidade.
Para Sposito (2004, p.10), o par urbanizaocidade mantm-se como
expresso de uma relao intrnseca e indissocivel, mas que agora passa por transformaes
no que diz respeito tendncia de concentrao. Diante das transformaes no processo de
urbanizao, envolvendo as dinmicas referentes expanso territorial descontnua e
intensificao da circulao, esta relao entre processo e forma torna-se ainda mais
complexa. De acordo com Sposito (2001, p.84):
O que se coloca como desafio para os pesquisadores apreender a natureza
dessa relao (cidade-urbanizao), no mundo contemporneo, quando j
no temos mais a cidade como unidade espacial, como territorialidade
contnua, como morfologia integrada, e, portanto, quando as relaes entre
cidade e seu contedo no se expressam, de forma clara, atravs de formas
espaciais que possam ser facilmente distinguidas daquelas que definem a
morfologia rural.

12
Estas consideraes reforam a indissociabilidade das escalas intra e
interurbanas. necessrio considerar os aspectos intraurbanos e interurbanos de forma
integrada e articulada, sendo que cada vez mais os fenmenos urbanos extrapolam os limites
poltico-administrativos municipais.
Diante do exposto anteriormente, buscou-se ressaltar a importncia da
relao das escalas intra e interurbanas, sem negligenciar uma ou outra, articulando-as, o que
intentamos demonstrar mais adiante, no captulo 3. A seguir, no contexto desta articulao,
discutir-se- o conceito de aglomerao urbana, que se constitui em um dos eixos norteadores
deste trabalho.

1.2. Sobre aglomerao urbana: primeiros passos

Primeiramente, importante estabelecer um balizamento que circunscreva
as abordagens do conceito de aglomerao urbana nesta pesquisa. Este destaque se justifica
pela necessidade de tornarem claros os elementos conceituais que daro escopo a este
trabalho, especialmente por se compreender que o conceito aglomerao tratado de
diferentes formas e em diferentes contextos.
Para iniciar esta discusso, preciso verificar se o termo aglomerado tem
significado idntico ou diferente de aglomerao. Nos dicionrios, aglomerado apresentado
como adjetivo (referente a algo junto, reunido) e, ao mesmo tempo, como substantivo (neste
caso, como sinnimo de aglomerao). J o termo aglomerao descrito como ao ou
efeito de aglomerar-se, agrupar-se. O Dicionrio Aurlio (1999) apresenta o termo
aglomerado urbano como sinnimo de aglomerao urbana, descritos como qualquer
agrupamento urbano, seja vila ou cidade.
Neste sentido, vale lembrar que existe uma diferenciao entre o conceito de
aglomerao urbana em relao definio de aglomerados utilizada pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica - IBGE, como j destacou Matos (2000). Para o IBGE, o termo
aglomerado refere-se a um grupo de habitantes, edificaes e arruamento que caracterizam
determinada localidade. Na realidade, esta instituio atrela o termo aglomerado s reas que
contam com um conjunto de edificaes permanentes e adjacentes, formando rea
continuamente construda, com arruamentos reconhecveis e dispostos ao longo de uma via de
comunicao, geralmente localizadas em reas distantes do centro urbano principal.
13
Para avanar neste debate para alm de uma discusso etimolgica, cabe
apresentar exemplos da diferenciao destes dois termos na literatura dos estudos urbanos.
Para Villaa (2001, p.52), aglomerado urbano refere-se ao ncleo urbano que apresenta um
mnimo de atividades centrais, sejam religiosas, administrativas, polticas, sociais ou
econmicas.
Esta definio de aglomerado urbano aproxima-se do que muitos autores
compreendem tambm como aglomerao, uma vez que, em muitos estudos, o termo
aglomerao urbana refere-se ao espao urbano de uma nica cidade. Neste caso, o termo
aglomerao reporta-se ao agrupamento de pessoas, servios, atividades etc. que caracteriza a
concentrao inerente cidade.
Sobre o assunto, Matos (2000) destaca que:
Aglomerao urbana um conceito de uso relativamente recente no Brasil.
Reporta-se a um conjunto de pessoas ou atividades que se concentram em
espaos fsicos relativamente pequenos, da a sua acepo mais
eminentemente urbana, no rural.

O termo aglomerao, nesta concepo, no diz respeito ao agrupamento
de cidades ou juno de centros urbanos distintos, mas sim na acepo da concentrao
dos aspectos j enumerados anteriormente, em espaos compactos. Esta concepo muito
utilizada por estudos mais antigos, uma vez que fenmenos atrelados conurbao
3
e juno
de cidades passaram a ocorrer com maior intensidade em tempos relativamente recentes.
Como exemplo, podemos citar a obra de Deffontaines (2004, p.119)
4
, que utiliza o termo
aglomerado/aglomerao, quando se refere ao povoamento das cidades, em oposio
populao rural que constituda essencialmente por formas dispersas. Em situao
semelhante, Monbeig (1998)
5
tambm se utiliza deste termo, quando se refere aos primeiros
povoados do interior paulista.
O que se nota que existem duas formas de abordagem sobre a
aglomerao urbana: uma diz respeito a essa concentrao de pessoas, servios, atividades
etc. em espaos compactos, no ultrapassando necessariamente os limites poltico-
administrativos de uma cidade; j o outro ponto de vista compreende a aglomerao urbana
numa perspectiva mais ampla, onde o urbano se processa em um conjunto mais complexo e
extenso e que engloba mais de uma cidade.

3
O conceito de conurbao ser discutido posteriormente.
4
A obra citada refere-se verso reeditada na Revista Cidades, n.1, v.1, na seo textos clsssicos. A verso
original foi publicada em 1938, na Geographical Review e no Bulletin de la Societ de Gographie de Lille.
5
A obra citada refere-se segunda edio publicada pela Hucitec, em 1998. A verso original, intitulada
Pionniers et planteurs de So Paulo de 1952.
14
Para o presente estudo, o conceito de aglomerao urbana compreendido a
partir desta segunda perspectiva. Neste sentido, a seguir sero apresentadas algumas
definies utilizadas por diferentes autores.
Lvy e Lussault (2003), em Dictionnaire de la gographie: et de lespace
des socits, definem o termo agglomration como :
unit de peuplement dfinie par des limites morphologiques et se
caractrisant par une forte densit doccupation du sol (...) En gographie,
les agglomrations sont gnralement dfinies par la continuit du bti : les
constructions doivent tre suffisamment proches les unes des autres pour
que, ensemble, elles forment un tout perceptible dans le paysage. (...) Les
limites paysagres des agglomrations correspondent rarement aux limites
abstraites des circonscriptions administratives : la plupart des
agglomrations noccupent quune partie de leur commune, mais un grand
nombre dentre elles stendrent sur plusieurs communes ou parties de
communes.

Esta definio destaca os aspectos referentes densidade e continuidade da
ocupao, que muitas vezes pode superar os limites poltico-administrativos, abrangendo dois
ou mais municpios.
Um outro dicionrio, desta vez elaborado por Merlin e Choay (1988),
destaca as transformaes no processo de urbanizao e o papel dos transportes na definio
do termo aglomerao:
Lapparition, dans la nomenclature urbaine, du terme dagglomration
traduit les transformations profondes qui sont lies lurbanisation
gnralise, au dveloppement des transports modernes et lapparition de
centres commerciaux ou de centres directionnels la priphrie des cits les
plus importantes. (MERLIN e CHOAY, 1988, p.18)

As definies atreladas ao processo de agrupamento de cidades, que a
acepo adotada para este trabalho, s comearam a ser discutidas mais profundamente a
partir do momento em que os grandes centros urbanos passaram por transformaes
resultantes do crescimento populacional e territorial, alm do desenvolvimento de tcnicas
que permitiram uma disperso da cidade, levando juno de centro urbanos de municpios
distintos.
Para George (1982, p.83), a noo de aglomerao urbana procede, como a
de periferia
6
, da sedimentao entre a expanso urbana dos sculos XIX e XX e o
reajustamento dos limites administrativos. J Villaa (2001) destaca que algumas cidades
importantes da Europa, como Londres e Paris, comearam a crescer alm de seus limites
poltico-administrativos em meados do sculo XIX. Ainda de acordo com o autor, este

6
Uma discusso mais detalhada sobre periferia ser realizada mais adiante.
15
processo s passou a ocorrer nos Estados Unidos posteriormente e, no Brasil, somente na
dcada de 1920.
Patrick Geddes, ao observar o crescimento da Grande Londres e de outras
cidades inglesas no incio do sculo XX, desenvolveu o conceito de conurbao, tratando das
novas formas de agrupamento demogrfico, social, de governo e administrao. Gueddes
(1994)
7
, em sua anlise, estabeleceu relaes entre os processos em andamento no cenrio
urbano ingls com fenmenos da biologia para descrever os grandes agrupamentos de cidades
daquele pas. Vale ressaltar que o autor desenvolveu o conceito de conurbao a partir do
cenrio ingls, naquele perodo, em que grandes cidades industriais tais como Londres,
Manchester, Birmingham, dentre outras, cresciam significativamente.
J Villaa (2001), por meio do estudo de algumas regies metropolitanas
brasileiras e a partir do conceito de conurbao
8
, discute o processo de absoro das cidades.
De acordo com o autor, uma cidade absorve outra quando passa a desenvolver com ela uma
intensa vinculao socioeconmica (VILLAA, 2001, p.51). Neste caso, a absoro
apresentada como um processo inerente conurbao. Aparentemente, implicaria em que
houvesse uma relao assimtrica entre as cidades que ancorariam este processo.
Enfim, o que se observa que os processos verificados nos casos de
aglomerao, conurbao, absoro, dentre outros, consideram um conjunto de cidades
articuladas como uma nica rea urbana.
Existem diferenas entre estes termos. Somente a ttulo de exemplo, a
conurbao, em alguns casos, compreendida como um tipo de aglomerao, na qual se
verifica uma policentralidade (competio entre cidades). Porm, existem autores que
diferenciam a conurbao de aglomerao. Para George (1976), a aglomerao um exemplo:
d'une ville et du territoire urbanis qui l'entoure et depend de ses services
centraux et de son appareil de gestion conomique: la ville et sa banlieve.
Par definition, une agglomration est un agrgat administrafit, associant les
institutions communales de la ville mre et celles des communes
morphologiquement et fonctionnellement intgres.

Nesta perspectiva, em uma aglomerao verifica-se uma relao de
dependncia entre centro (a cidade-me ou cidade principal) e sua periferia (os demais centros
urbanos da aglomerao), estes ltimos dependendo do primeiro
9
.

7
A verso original da obra de Patrick Gueddes, Cities in evolution, de 1915.
8
Vale lembrar que Villaa considera a conurbao como resultante do processo de absoro, diferentemente da
idia inicialmente apresentada por Geddes, como veremos ao longo do texto.
9
Esta perspectiva apresentada por Pierre George ser discutida mais adiante.
16
A partir destas primeiras discusses, compreendendo o termo aglomerao
como a juno e articulao de centros urbanos, inicia-se a seguir o debate mais aprofundado
sobre o conceito de aglomerao urbana. Para tanto, a anlise se centrar em aspectos ligados
expanso territorial urbana e aos fluxos interurbanos, fundamentais para a compreenso das
interaes espaciais. tambm nesta perspectiva que se pretende apresentar as definies de
aglomerao utilizadas por diferentes autores.

1.3. Sobre aglomerao urbana: expanso territorial e fluxos interurbanos

Numa viso introdutria e geral, Beaujeu-Garnier e Chabot (1970) afirmam
que a aglomerao uma nocin ms extensa que la de ciudad y ms precisa que la de rea
suburbana.
Matos (2000) enfatiza que algumas cidades, ao se expandirem muito e
ultrapassarem certos limites e tamanhos, conformariam uma outra unidade territorial, a
aglomerao urbana. Apesar desta definio atrelar esta nova unidade territorial
metrpole, j contribui para se aprofundar as discusses sobre o conceito de aglomerao
urbana, uma vez que se trata da expanso territorial das cidades.
Neste ponto, preciso destacar que se parte da hiptese de que a expanso
territorial urbana constitui-se em um elemento importante no processo de aglomerao, mas
no o nico. No decorrer do texto, buscar-se- abordar tambm o papel dos fluxos
interurbanos como outro aspecto importante de uma aglomerao. Esta suposio encontra-se
pautada na dupla questo da continuidade e contigidade da aglomerao.
Para este debate, importante apresentar o que se entende como contguo e
contnuo, uma vez que se constituem em termos que so muito utilizados nos debates sobre
aglomerao.
Ultramari e Moura (1994, p.128), tratam a contigidade da mancha de
ocupao, num primeiro momento, como caracterstica ligada extrapolao de fronteiras
administrativas, com o espraiamento da ocupao de uma cidade plo sobre mais de um
municpio. Porm, posteriormente, ao longo do texto, os autores acabam utilizando o termo
contnuo para se referir ao mesmo fenmeno.
Alguns autores diferenciam estes dois termos: contnuo e contguo. Lvy e
Lussault (2003) apresentam a continuit como caracterstica de um espao nico, sem
lacunas, e a contigit ligada a uma situao de proximidade. Nesta perspectiva de
17
entendimento dos termos continuidade e contigidade, o estudo Caracterizao e Tendncias
da Rede Urbana do Brasil (2001) diferencia espaos urbanos contnuos (referente aos casos
em que a expanso territorial urbana de uma ou mais cidades da aglomerao se intensifica,
formando uma mancha urbana nica) de espaos urbanos contguos (referente integrao
entre as cidades que se d por meio de funes urbanas complementares, porm sem espao
urbano contnuo, onde os fluxos desempenham importante papel de articulao).
J Sposito (2004) contribui neste debate diferenciando a continuidade
territorial urbana da continuidade espacial. Para a autora, a continuidade espacial ocorre
mesmo sem uma continuidade territorial, uma vez que a primeira compreende as inter-
relaes e fluxos, ou seja, a integrao espacial. J a continuidade territorial diz respeito s
reas urbanas, ao tecido urbano.
(...) muitas vezes, a descontinuidade territorial possvel porque a
continuidade espacial se fortalece por meio de ampliao de infra-estruturas
de circulao e comunicao (sistema virio, sistema de fornecimento de
gua ou captao de esgotos, redes de telefonia, televiso e internet etc) e
pela difuso do acesso aos equipamentos que possibilitam os deslocamentos
e os contatos (veculos automotivos, antenas, microcomputadores etc).
(SPOSITO, 2004, p.204).

Considerando as noes de continuidade e contigidade utilizadas por Lvy
e Lussault (2003) e pelo estudo Caracterizao e Tendncias da Rede Urbana do Brasil
(2001), nota-se que a continuidade territorial a que se refere Sposito (2004) assemelha-se
noo de continuidade e a continuidade espacial est ligada contigidade. Porm, esta
distino entre os termos utilizados pelos autores no se limita apenas questo de
vocabulrio.
Para este trabalho, a perspectiva apresentada por Sposito (2004) constitui-se
em uma diferenciao mais clara e adequada para a discusso sobre aglomerao, uma vez
que se atenta adjetivao do termo contnuo: espacial (referindo-se s interaes
10
que se
do pela circulao) ou territorial (tratando do tecido urbano).
Essas observaes so importantes, pois o processo de produo do espao
urbano envolve interesses que implicam em uma expanso territorial muitas vezes
evidenciada por vazios urbanos, caracterizando descontinuidades territoriais urbanas.

10
Neste ponto, vale lembrar aqui o significado das interaes espaciais. Segundo Corra (1997, p.279), as
interaes espaciais constituem um amplo e complexo conjunto de deslocamentos de pessoas, mercadorias,
capital e informao sobre o espao geogrfico. Podem apresentar maior ou menor intensidade, variar segundo a
freqncia de ocorrncia e, conforme a distncia e direo, caracterizar-se por diversos propsitos e se realizar
atravs de diversos meios e velocidades.
18
Principalmente na atualidade, em que se verifica a formao de reas urbanas caracterizadas
por morfologias cada vez mais descontnuas territorialmente. Para Sposito (2001, p.85), essa:
nova morfologia est marcada por um padro de desconcentrao territorial
que no pode ser compreendido como negao da aglomerao, mas como
condio e expresso de novas lgicas de localizao, que engendram novas
prticas sociais e que se realizam redesenhando essa nova morfologia.

A configurao de reas urbanas cada vez mais dispersas e descontnuas
territorialmente geram impactos, num primeiro momento, na escala intraurbana e, aos poucos,
na escala interurbana, medida que a expanso atinge nveis mais avanados.
Sobre o assunto, vale relembrar as consideraes de Lvy e Lussault (2003),
quando ressaltam que as aglomeraes so definidas por meio da continuidade da ocupao
que, na maioria dos casos, estende-se para alm das circunscries administrativas. Porm,
nesta definio, os autores no enfatizam a importncia da circulao e da mobilidade,
considerando estes aspectos prioritariamente na discusso das reas metropolitanas. preciso
muita cautela neste ponto, uma vez que, para o raciocnio que procuramos estabelecer, a
circulao fundamental para o entendimento do processo de aglomerao urbana.
Souza (2003, p.30) caracteriza a aglomerao urbana como um
minissistema urbano em escala local, constitudo a partir da juno de duas ou mais
cidades, seja pela intensificao dos vnculos ou pela expanso territorial urbana. O autor
destaca ainda que as cidades, muito freqentemente, situam-se to prximas umas das outras
que a interao entre elas vai, medida que crescem e se relacionam mais e mais entre si,
sofrendo uma transformao importante. Assim, alm da juno do tecido urbano, o autor
destaca tambm o papel dos fluxos na aglomerao.
Uma outra definio que refora este aspecto apresentada por Ultramari e
Moura (1994, p.125), quando afirmam que a aglomerao urbana representa o espao de
comutao diria entre cidades, isto , o desenvolvimento de relaes interdependentes entre
duas ou mais reas urbanas, compondo um fenmeno nico. Esta comutao diria entre as
cidades refere-se s diferentes inter-relaes existentes entre as cidades, levando situao
que Villaa (2001) denominou como intensa vinculao socioeconmica.
Esta comutao ou vinculao, referentes integrao entre os centros
urbanos que caracteriza a continuidade espacial, dizem respeito aos fluxos de pessoas (ligados
aos deslocamentos como casa-trabalho, casa-lazer, casa-compras, etc.), de mercadorias, de
informaes (telefone, fax e internet), dentre outros.
19
Beaujeu-Garnier e Chabot (1970), discorrendo a respeito do processo de
aglomerao, tambm chamam ateno para este aspecto, com enfoque para o deslocamento
das populaes:
La ciudad propriamente dicha, supone uma continuidad de espacios
edificados a los que se aaden los espacios reservados a la circulacin y la
vida cotidiana de la poblacin. Pero sucede que, a su alrededor, gravita una
poblacin ms numerosa que la de la ciudad propriamente dicha y que, sin
enbargo, depende estrechamente de ella. (BEAUJEU-GARNIER e
CHABOT, 1970, p.299).

Esta populao que est ao redor da cidade e que com ela mantm uma
relao de dependncia constitui-se na periferia, tratada por George (1982, p.83), quando
aponta que uma cidade e sua periferia constituem um aglomerado ou uma aglomerao
urbana. Esta periferia a que se refere o autor no precisa, necessariamente, se restringir
dentro dos limites municipais, uma vez que muitas cidades vizinhas a centros urbanos maiores
constituem-se em verdadeiras periferias, tais como as cidades dormitrios, por exemplo.
Essa discusso a respeito da relao centro-periferia pode contribuir para a
compreenso de fenmenos como os movimentos pendulares, principalmente quando a
periferia concentra grande quantidade de mo-de-obra que se desloca em direo ao centro ou
cidade plo.
necessrio destacar que o conceito de periferia possui interpretaes
variadas
11
. Para George (1970 e 1983) a periferia composta por unidades urbanas
incompletas, no sentido em que lhes falta um ou vrios elementos indispensveis a uma
cidade (GEORGE, 1983, p.79) Diante desta carncia por determinados servios, estes
centros perifricos vinculam-se com a cidade plo por meio de laos complementares e
conformam uma aglomerao.
J Dematteis (1998) destaca que atualmente se verifica a configurao de
novas periferias que, diante dos:
espacios reticulares de la ciudad difusa se reduce tambin mucho la vieja
dependencia del centro metropolitano como lugar de trabajo y de los

11
Existem definies que atrelam periferia aspectos negativos (tratada como oposto e dependente em relao
ao centro da cidade, a periferia considerada um elemento residual, com problemas ligados ao saneamento
bsico, marginalidade, excluso, etc., onde a populao mora por necessidade, por no haver possibilidade de
viver em outro lugar), contemplando-a, assim, como um espao homogneo. J em outra perspectiva, a periferia
no tratada de modo negativo. Para Dematteis (1998), as periferias passam a apresentar melhores qualidades
ambientais que atraem novos habitantes, alm de estarem se convertendo em sistemas urbanos autnomos.
necessrio, portanto, analisar a periferia a partir de seus contedos, frente heterogeneidade de sua composio.
Sobre o assunto, Sposito (2004) destaca que se verifica atualmente uma redefinio da periferia urbana: o que
se observa a justaposio contraditria de conjuntos habitacionais implantados pelo poder pblico, loteamentos
populares, cuja paisagem urbana resulta da autoconstruo, e loteamentos voltados aos de maior poder
aquisitivo, alguns fechados e controlados por sistemas de segurana particulares.
20
servicios cualificados, en cuanto que, con la difusin de uno y otros en el
territrio periurbano y em la ciudad difusa, stos, convertidos en sistemas
urbanos reticulares autnomos, se presentan hoy como periferias sin
centro.

A periferia, para este autor, no est necessariamente dependente de um
centro principal, uma vez que muitas delas passam a se comportar como sistemas urbanos
autnomos. Porm, para George (1983), se a periferia passa a se caracterizar por certo grau de
autonomia, configuram-se uma ou mais cidades satlites ou new towns.
Neste ponto, vale salientar que as cidades satlite constituem-se em um
tipo de cidade de segunda classe, colocada sob a administrao financeira e econmica
suprema de uma grande cidade, mas que constitui um meio de vida permanente para sua
populao (GEORGE, 1983, p.80). Paviani (2006, p.187), destaca a definio do arquiteto
William Holford para cidade satlite:
les aspects essentiels qui doivent caractriser un satellite, savoir: 1) avoir
lautonomie ncessaire pour satisfaire les besoins fondamentaux de
subsistance, de travail et de divertissement de ses habitants; 2) tre reli par
autoroutes et voies ferres la ville-mre pour viabiliser loffre ses
habitants de services spciaux que seule une grande ville peut proposer,
comme ceux ayant trait lunivesit, lopra, aux commmorations et aux
crmonies publiques, laccs certains secteurs gouvernementaux.

Dessa forma, as cidades satlite, apesar de dependerem de um centro urbano
maior em relao a servios mais especializados, possuem certa autonomia.
A partir destas consideraes, apreende-se que no processo de aglomerao
urbana as inter-relaes entre as cidades podem se dar pela dependncia e/ou pela
complementaridade das funes urbanas. Afasta-se, assim, da noo de que deva haver,
simplesmente, uma relao assimtrica de um centro a outro, como j apontamos
anteiormente. Por um lado, nas relaes de dependncia da periferia em relao ao centro
urbano principal, possvel verificar diferentes nveis de subordinao: um grau muito
elevado de dependncia da periferia, geralmente com grandes deficincias nos mais diferentes
setores de servios urbanos, caracteriza uma aglomerao com uma rea central ou cidade
plo. Porm, cabe ressaltar que esta relao de dependncia da periferia em relao ao
centro
12
, no diz respeito a uma depreciao da primeira. Diante dos novos contedos da
periferia, mesmo nos casos da populao de alta renda, em muitas situaes, continua
dependente dos servios oferecidos somente no centro.

12
Neste caso, o centro refere-se no somente ao centro da cidade, mas tambm centralidade desempenhada
por uma cidade plo.
21
Por outro lado, possvel verificar situaes em que o grau de dependncia
no to elevado, uma vez que os ncleos urbanos perifricos contam com um conjunto de
servios que atendem parte significativa da demanda de seus moradores, sendo que estes se
encontrariam subordinados somente a servios especficos e especializados da cidade
principal. Cabe ressaltar os casos de subcentros que se desenvolvem nas reas mais distantes
do centro, bem como a localizao de alguns empreendimentos especficos no entorno de
alguns loteamentos de alto padro. possvel, ainda, verificar situaes de polinucleao,
onde as cidades competem entre si em uma aglomerao.
Observam-se que estas duas formas da manifestao das inter-relaes entre
as cidades de uma aglomerao (de dependncia e de complementaridade) podem estar
associadas a processos distintos. Para alguns pesquisadores, a complementaridade de funes
caracteriza o processo de conurbao, sendo que a aglomerao est vinculada dependncia
periferia-centro, como j foi apontado por George (1970 e 1983). Para este autor, uma cidade
e sua periferia (inclusive outros ncleos urbanos de outros municpios) constituem uma
aglomerao, enquanto que uma cidade e seus satlites constituem uma conurbao.
Para Ultramari e Moura (1994, p.128), a conurbao uma realidade mais
difcil de se constatar nas atuais RMs [Regies Metropolitanas] brasileiras, pois indica o
crescimento, em termos espaciais, de dois ou mais municpios contguos, evidenciando mais
uma complementaridade de funes e menos uma dependncia.
Frente a esta relao de complementaridade, os centros urbanos envolvidos
na conurbao acabam mantendo certa autonomia e identidade prprias. Sobre o assunto,
Bolay e Rabinovich (2004, p.411) lembram que uma rea com cidades em conurbao
constitui-se em agrupamento de municpios linked together at various levels of the urban
framework, with each municipality retaining its own identity.
neste panorama de ligaes entre as cidades e a conservao das
identidades de cada centro urbano que Blumenfeld (1972, apud BARREIROS, 2001) afirma
que a conurbao implica na juno de cidades em expanso.
Tambm tratando deste tema, Sposito (1996) afirma que a conurbao
constitui-se na:
expanso da malha urbana com crescimento determinado por suas foras
internas, que tende constituio de uma mancha urbana nica. diferente
de aglomerao, processo pelo qual cidades tendem a incorporar em sua
mancha urbana cidades pequenas prximas cujo crescimento decorre da
expanso da cidade maior. (SPOSITO, 1996, p.43)

22
Neste esforo de diferenciar os dois processos, Sposito (1996) define a
aglomerao como fenmeno resultante da expanso da cidade maior, elemento que est
relacionado com as discusses realizadas por George (1970 e 1983) e Beaujeu-Garnier e
Chabot (1970), no que diz respeito relao entre centro e periferia.
Ainda para contribuir nesta diferenciao entre aglomerao e conurbao,
Ultramari e Moura (1994) destacam as especificidades da primeira. Para os autores, em
muitas aglomeraes verifica-se um processo de periferizao, na qual h uma extrapolao
dos limites de ocupao do plo sobre reas limtrofes de municpios vizinhos, nem sempre
incorporando a ocupao das sedes (ULTRAMARI e MOURA, 1994, p.129). Trata-se da
questo referente expanso territorial urbana que, em muitos casos, ao avanar em direo a
outros municpios, atinge apenas algumas reas perifricas dispersas, no alcanando
necessariamente a sede municipal.
Outros aspectos que tambm podem diferenciar os processos de
aglomerao dizem respeito escala e dimenso, englobando o tamanho do agrupamento
populacional, a rea ocupada pelo tecido urbano, assim como as diferentes escalas em que se
estabelecem as relaes interurbanas: local, regional, nacional e global.
Trata-se de uma discusso polmica, diante das variadas perspectivas
encontradas. O texto de Geddes (1994) mostra que o termo conurbao foi desenvolvido na
busca de um novo vocabulrio para se referir s cidades-regio, cidades-agrupamento, a
partir da anlise de grandes aglomeraes de cidades que, na maioria dos casos, caracterizava-
se muito mais por uma polinucleao do que mononucleao. A partir destas consideraes,
alm das contribuies dos autores citados anteriormente, considera-se que o processo de
conurbao tambm se constitui em um processo de aglomerao. Assim, possvel verificar
situaes em que a aglomerao polarizada por uma cidade principal (com forte vinculao
entre centro e periferia) bem como casos em que h uma competio entre as cidades (com
complementaridade das funes, ou seja, com conurbao)
13
.
Esse esforo em apresentar as diferenas existentes entre conurbao e
aglomerao contribui para dar maior clareza a estas formas de configurao do espao
urbano.
Diante das transformaes e das novas configuraes dos espaos urbanos
no Brasil e no mundo, muitos autores tm debatido cada vez mais sobre este tema. neste
contexto que diversos termos so discutidos na atualidade para descrever e analisar os

13
Esta distino realizada na classificao dos espaos urbanos brasileiros, desenvolvida por Castello Branco
(2003) e que ser apresentada mais adiante.
23
fenmenos ligados ao agrupamento de cidades e as interaes existentes entre elas, frente ao
surgimento de territorialidades cada vez mais dispersas espacialmente. Expresses como
megalpolis (Gottmann, 1961), metpolis (ASCHER, 1995), exopolis (SOJA, 2000),
urbanizao dispersa (REIS, 2006), urbanizao extensiva (MONTE-MOR, 1994), cidade
difusa (INDOVINA, 1990, apud REIS, 2006), cidade-regio (SCOTT et al., 2001, apud
Firkowski, 2006), dentre outros.
Somente a ttulo de exemplo, Gottmann (1961) utiliza o termo megalpolis
referindo-se ao gigantesco agrupamento de cidades num eixo localizado no nordeste dos
Estados Unidos, englobando grandes cidades importantes como Filadlfia, Washington,
Boston, dentre outros.
J Ascher (1995), com o termo metpolis trata dos inmeros fenmenos
urbanos que se processam em diferentes escalas, superando at mesmo o espao
metropolitano, por meio dos sistemas de transportes e telecomunicaes que permitem rpidas
e intensas inter-relaes. Trata-se da anlise da concentrao, seguida e acompanhada de uma
difuso, que caracteriza as metrpoles, mas tambm dos modos de vida metropolitanos.
Soja (2000) utiliza o termo exopolis para designar um processo muito mais
amplo que o crescimento das grandes cidades, pois considera a influncia das foras exgenas
no espao urbano na era da globalizao. Refere-se tambm ao papel de rpidos meios de
comunicao e as transformaes na forma urbana, ligadas s contradies manifestadas pela
concentrao e desconcentrao, continuing sprawl e intensified urban nucleation, integrao
e desintegrao socioespacial, dentre outros.
Reis (2006), por sua vez, adota o termo urbanizao dispersa, pois o
processo a que se refere o autor no se limita somente disperso das reas urbanas, mas
tambm difuso dos modos de vida urbanos sobre o territrio.
Estas novas terminologias foram desenvolvidas praticamente a partir do
estudo de grandes cidades e metrpoles. Como exemplos, podem-se citar Soja (1993 e 2000)
que analisou Los Angeles, nos Estados Unidos, Reis (2006) no estudo da Regio
Metropolitana de So Paulo e seu entorno, Gottmann (1961), no caso das grandes cidades do
nordeste dos Estados Unidos, dentre outros.
Estes recortes, referentes a realidades metropolitanas, tm suas
caractersticas especficas que nem sempre caracterizam aglomeraes urbanas de menor
porte. A metrpole constitui-se em uma aglomerao, caracterizada por uma maior
complexidade inerente ao processo de metropolizao, abrangendo muito mais os modos de
24
vida e de produo que prpria dimenso territorial das metrpoles (MOURA et al., 2004,
p.38).
Santos (1994) define metrpoles como lugares complexos, permeados pela
relao entre a internacionalizao e as cidades, caracterstica que ganha uma nova
dimenso com o processo de globalizao. Ultramari e Moura (1994) expressam claramente
estas caractersticas medida que, para eles, a metrpole constitui-se em:
Intersees de um fluxo de relaes recprocas e externas que desenvolvem
um contnuo processo de globalizao e fragmentao, valorizao e
extravazamento, configurando grandes e complexas aglomeraes.
(ULTRAMARI e MOURA, 1994, p.103).

Assim, a metropolizao refere-se a um processo mais amplo, no s em
suas dimenses populacionais, mas tambm quanto a um conjunto de fatores, tais como a
maior complexidade de atividades e servios especializados e os modos de vida
metropolitanos.
Frente ao recorte das anlises empricas do presente trabalho, preciso
considerar tambm a aglomerao na perspectiva das cidades de menor porte. Dependendo de
cada caso, apesar da presena de relaes com as escalas nacional e global, a intensidade
destes fluxos pode variar em relao s metrpoles. Alm disso, nem todas as cidades
oferecem o conjunto de servios especializados e sofisticados presentes nas metrpoles.
neste contexto que se pretende, a seguir, discutir sobre as aglomeraes urbanas de menor
porte, de carter no-metropolitano.

1.4. Aglomeraes urbanas de menor porte

Apesar de grande parte dos referenciais apresentados at aqui tratarem de
regies metropolitanas e grandes cidades, os processos de aglomerao urbana no se limitam
somente a estes recortes, uma vez que passam a se manifestar tambm nas cidades de menor
porte.
Com a intensificao do processo de urbanizao no pas, muitos fenmenos
antes restritos s metrpoles e grandes cidades passam a estar presentes tambm nas cidades
mdias e pequenas. Neste contexto, Sposito (2001, p.86) destaca que as cidades mdias e
pequenas tambm passam por uma redefinio do padro dos assentamentos humanos,
resultando em processos de aglomerao.
25
tambm nesta conjuntura que Motta e Ajara (2000, p.8) destacam, entre
diversas transformaes, a ascenso das cidades mdias e a formao/consolidao de
aglomeraes urbanas de carter metropolitano e no-metropolitano como manifestaes da
acelerao do processo de urbanizao. Estudo realizado mais recentemente pelo
IPEA/IBGE/UNICAMP tambm identificou aglomeraes urbanas no pas, separando-as em
metropolitanas e no-metropolitanas
14
.
Dessa forma, o processo de aglomerao urbana no se constitui em
fenmeno exclusivo das grandes cidades, uma vez que tambm est presente em centros
urbanos menores. Assim, torna-se necessrio refletir, mesmo que brevemente, sobre o tema
das cidades mdias.
Como ponto de partida, preciso diferenciar as cidades de porte mdio das
cidades mdias. No primeiro caso, a definio do porte se d a partir de critrios quantitativos,
como o tamanho demogrfico, por exemplo. J o conceito de cidade mdia refere-se a uma
definio que demanda uma anlise mais profunda e complexa que supera a simples
delimitao quantitativa, pautando-se nas diferentes relaes que a cidade mantm no
contexto da rede urbana.
Sobre o assunto, Castello Branco (2005, p.3) destaca que a:
definio de cidades mdias no se vincula apenas a classificao por porte
populacional. Relaciona-se tambm s suas funes e, principalmente, ao
papel que desempenham na rede urbana regional, nacional e internacional.

O exerccio terico de definio de cidade mdia, portanto sua construo
conceitual, vem sendo crescentemente valorizado e existem muitas contribuies sobre o tema
que merecem anlise. Dentre elas, podemos destacar as reflexes de Silva (2004, p.2):
(...) a questo de manter uma relao constante e duradoura com as cidades
menores e com as cidades maiores que compem a rede urbana da qual faz
parte, um dos elementos que fornecem melhores indicadores sobre o
conceito de cidade mdia, sendo que evidencia sua caracterstica de ser
mdia, ou seja, de realizar a articulao entre duas escalas diferenciadas.
Neste caso, o autor destaca em sua definio o papel de intermediao
desempenhada pelas cidades mdias.
A partir das experincias anteriores, como o caso do Programa das Cidades
Mdias
15
, Pontes (2001) apresenta os critrios espaciais e intra-urbanos a serem considerados

14
Informaes mais detalhadas da classificao realizada pelo estudo Caracterizao e Tendncias da Rede
Urbana do Brasil esto organizadas no captulo a seguir.
15
O Programa refere-se s estratgias traadas para os centros urbanos de mdio porte, desenvolvido na dcada
de 1970, no contexto do II Plano Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social atravs da Poltica Nacional
de Desenvolvimento Urbano. Sobre o assunto, veja PONTES, B. M. S., 2001.
26
na anlise da cidade mdia. Parmetros como relevncia regional, localizao em relao aos
eixos principais, distncia de outras aglomeraes ou centros e existncia de programas
especiais na rea so consideradas como critrios espaciais. J os aspectos intraurbanos, por
sua vez, referem-se dimenso demogrfica, dinamismo econmico, estrutura da Populao
Economicamente Ativa, pobreza urbana, dentre outros.
Sposito (2004, p.338) sistematiza alguns pontos importantes a serem
considerados quanto s cidades mdias. A autora destaca diversos fatores como a situao
geogrfica da cidade em relao s outras (de porte menor, maior ou semelhante), a relao
com a diviso regional e internacional do trabalho, as relaes hierrquicas, a estruturao
urbana e estruturao da cidade, dentre outras.
Se nesta discusso sobre cidades mdias preciso considerar os papis do
centro urbano, um elemento importante que comparece nesta discusso a centralidade.
Castello Branco (2005, p.5) aponta a centralidade como um dos critrios que devem ser
considerados na definio de uma cidade mdia, frente ao poder de articulao entre os
diferentes nveis de centros urbanos, a atuao como centro de oferta de bens e servios para a
sua rea de influncia, e como n de diferentes tipos de rede.
Verifica-se assim que existem muitos debates sobre a conceituao de
cidade mdia, bem como uma diversidade de critrios e variveis que so consideradas na
definio.
Vale lembrar tambm que muitas aglomeraes englobam pequenas
cidades. Sobre estas, ressalta-se que h uma diversidade de casos, uma vez que sua dinmica
varia de acordo com cada contexto regional. Para Sposito (2007), as cidades pequenas
desempenham papis restritos do ponto de vista funcional e da sua escala de abrangncia, a
no ser quando estas se encontram em regies pouco ocupadas e/ou vivenciem mudanas
significativas nas formas de produo e apropriao do espao pelo modo capitalista de
produo (SPOSITO, 2007, no paginado).
Corra (2003, p.75-76) tambm apresenta esta diversidade de situaes em
que as pequenas cidades encontram-se inseridas: quando estas esto inseridas em reas
agrcolas em modernizao ou constituem-se em pequenos centros especializados; e quando
estas so reservatrios de fora de trabalho ou localizam-se em reas econmica e
demograficamente esvaziadas.
Portanto, as pequenas cidades que compem aglomeraes urbanas tambm
podem ter dinmicas variadas: de um lado, contando com papis urbanos pouco expressivos,
27
servindo apenas como local de concentrao de mo-de-obra, tanto para a agricultura quanto
para outras cidades e, por outro, atraindo fluxos de acordo com os servios oferecidos.
Novamente, cabe ressaltar que as especificidades locais e regionais
oferecem caractersticas peculiares em cada cidade e o critrio populacional, do mesmo modo,
no suficiente para a definio de cidade pequena ou mdia.
No se constitui em objetivo deste trabalho aprofundar-se neste debate
16
.
Porm, como a presente pesquisa centra as anlises empricas em uma cidade mdia,
envolvendo tambm pequenas cidades de seu entorno, tais consideraes tornam-se
relevantes.
O processo de aglomerao urbana em cidades de menor porte torna-se cada
vez mais evidente, o que desperta ateno de alguns pesquisadores.
Braga (2005, p.2241) destaca que o crescimento das cidades mdias e a
formao de aglomerados urbanos em torno de alguns desses centros so processos
fundamentais na dinmica urbano regional brasileira nas ltimas dcadas.
Vale lembrar as consideraes de Soares et al. (2005, p.3), quando afirmam
que as cidades mdias e perimetropolitanas se tornam cada vez mais atrativas, frente aos
processos de desconcentrao e reconcentrao espacial e que, assim, nos ltimos anos,
verifica-se tambm um novo dinamismo socioespacial das aglomeraes polarizadas por
cidades mdias (entre 200 mil e 1 milho de habitantes) do interior do pas.
Mesmo as cidades que no so diretamente impactadas pelos processos de
desconcentrao das atividades industriais das metrpoles passam por transformaes
significativas no que se refere constituio de aglomeraes urbanas, por diversos motivos,
tais como: a proximidade entre os centros urbanos; o rpido crescimento da populao urbana
em regies de economia dinamizada por setores da economia como a agropecuria, comrcio
e servios; e a intensa e cada vez mais dispersa expanso territorial urbana.
Dentre os estudos que buscam analisar as aglomeraes urbanas de menor
porte, destacam-se os de Tavares (2001) e Bragueto (2007), que estudaram a aglomerao de
Londrina, no Paran; Soares (2006) no caso das cidades de Pelotas e Rio Grande, no Rio
Grande do Sul; Silva et al. (2001) sobre Uberlndia, Minas Gerais; Vercezi (2001) em
Maring, Paran; Reolon (2007) em Cascavel e Toledo, Paran, dentre outros. Alm das
discusses tericas realizadas por estes autores, vale ressaltar as importantes contribuies

16
Para um maior aprofundamento sobre o tema, indica-se ao leitor os artigos organizados por SPOSITO, E.S.;
SPOSITO, M. E. B.; SOZARZO, O. (2006), no livro Cidades mdias: produo do espao urbano e regional.
J sobre as pequenas cidades, vale ressaltar os trabalhos de Bernardelli (2004), Endlich (2006), Corra (1999),
dentre outros.
28
oferecidas por estes trabalhos, uma vez que se tratam de estudos que direcionaram suas
anlises empricas em cidades mdias e pequenas.
No que se refere discusso conceitual sobre estas aglomeraes de menor
porte, a definio apresentada por Souza (2003, p.33), aproxima-se desta realidade, uma vez
que a aglomerao entendida como minissistema urbano em escala local. Para o autor, as
aglomeraes se compem, tipicamente, de duas ou mais cidades mdias e pequenas.
necessrio dispensar maior ateno neste ponto. As aglomeraes urbanas
de menor porte, que envolvem cidades mdias e pequenas, no podem ser analisadas em uma
viso restrita, em que seja considerada apenas a dinmica local/regional. Como j destacou
Sposito (2007, no paginado), preciso avaliar a redefinio das relaes entre as cidades,
como decorrncia do aumento das relaes internacionais e dos avanos na difuso das
informaes, uma vez que a existncia desse megassistema (de telecomunicaes) diminuiu
o peso das relaes hierrquicas no comando da constituio das redes urbanas. Neste
contexto, h uma ampliao do nmero e diversidade de papis desempenhados pelas cidades
mdias, articulando as escalas local, regional, nacional e at mesmo global.
Davidovich e Lima (1975) organizaram um conjunto de critrios para a
definio e classificao das aglomeraes urbanas para a dcada de 1970 e apresentaram,
alm das aglomeraes metropolitanas, as aglomeraes de categoria inferior. Numa ordem
hierrquica, as autoras organizaram a seguinte classificao: aglomeraes na categoria
metropolitana, aglomeraes abaixo do nvel metropolitano e aglomeraes sem espao
urbanizado contnuo (quadro 1).

Quadro 1 Tipos de aglomerao, segundo Davidovich e Lima (1975):
reas metropolitanas
reas metropolitanas incipientes Metropolitana
Aglomeraes submetropolitanas
Aglomeraes com uma cidade central
Aglomerao por processo de conurbao
Aglomeraes abaixo do nvel
metropolitano
Aglomerao de cidades geminadas
Aglomeraes sem espao urbano contnuo
Fonte: Davidovich e Lima (1975). Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

Dois aspectos acima precisam ser ressaltados. Primeiramente, a constatao
de processos de aglomerao em cidades de mdio e pequeno porte, ainda na dcada de 1970.
J o segundo ponto refere-se aglomerao sem espao urbanizado contnuo. Como j foi
discutido anteriormente, o processo de aglomerao no se restringe somente ao fator ligado
29
continuidade territorial urbana, pois abrange tambm as interaes espaciais. Estes pontos
sero melhor discutidos no tpico a seguir.

1.5. Para avanar:

Como foi apresentado anteriormente, a aglomerao urbana no necessita
necessariamente da continuidade do tecido urbano, uma vez que a intensidade das relaes
interurbanas pode defini-la. Neste caso, a intensificao de diferentes fluxos entre as cidades,
principalmente de pessoas que se deslocam para trabalhar ou estudar, pode caracterizar o
processo de aglomerao urbana, sem que haja necessariamente uma continuidade territorial
urbana. A aglomerao se d, assim, por continuidade espacial.
Nesta mesma direo caminha a definio de aglomerao urbana
apresentada pelo estudo Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil (2001),
realizado pelo IPEA, IBGE e UNICAMP. Neste caso, a aglomerao urbana constitui-se por
reas formadas por reas urbanizadas integradas logo funcionalmente complementares e
podem ser de dois tipos: constitudas por espaos urbanizados contnuos e constitudos por
espaos urbanos descontnuos.
Neste aspecto, a discusso sobre as horizontalidades e verticalidades,
proposto por Santos (2006), pode contribuir para a elaborao do conceito de aglomerao.
Para o autor:
Enquanto as horizontalidades so, sobretudo, a fbrica da produo
propriamente dita e o locus de uma cooperao mais limitada, as
verticalidades do, sobretudo, conta dos outros momentos da produo
(circulao, distribuio, consumo), sendo o veculo de uma
cooperao mais ampla, tanto econmica e politicamente, como
geograficamente. (SANTOS, 2006, p.284).

Os arranjos espaciais, desta forma, se do por meio das horizontalidades
(pontos prximos, sem descontinuidade) e das verticalidades (pontos distantes, descontnuos,
mas conectados). No decorrer deste trabalho, observar-se- como os fluxos estabelecidos
entre cidades territorialmente descontnuas so intensas e importantes para a compreenso do
processo de aglomerao urbana.
Um outro elemento que tambm pode auxiliar na discusso sobre o processo
de aglomerao urbana o papel dos eixos. Whitacker (2006, p.132) destaca que os eixos
so tambm um dos elementos que permitem a anlise da cidade no plano da rede e na
articulao da escala intra-urbana e interurbana.
30
Ressalta-se que a anlise dos eixos engloba a apreenso da dinmica dos
movimentos, no apenas no que se referem aos fluxos, mas tambm na anlise do processo de
expanso territorial urbana que se d por meio de eixos, ou seja, ao longo das principais vias
de circulao ou ainda, no caso das cidades litorneas, ao longo da orla. Fishman (1994),
analisando as transformaes do processo de urbanizao no sculo XX, destaca que
atualmente:
() urban functions spread out along highway growth corridors in low-
density settlements that combine urban, suburban and rural elements in a
seemingly random and endless collage (FISHMAN, 1994, p.45).

O autor destaca que este fenmeno observado claramente nos Estados
Unidos, porm, as foras econmicas sociais e tecnolgicas podem ser observadas
mundialmente.
Matushima e Sposito (2002), tratando da anlise de um setor de um eixo de
desenvolvimento, no interior do Estado de So Paulo, destacam a importncia do paradigma
dos eixos para as anlises geogrficas. Para os autores, essa mudana paradigmtica se faz
necessria porque apenas o estudo da rea, sem a correlao com os fluxos, as trocas, o
movimento, no explica mais a dinmica econmica.
O conceito de eixo de desenvolvimento refere-se a um conjunto mais amplo.
Para Snchez Hernndez (1998, apud Sposito, 2007, p.8), o eixo de desenvolvimento
constitui-se em uma cadeia de ncleos urbanos, de diferentes tamanhos, situados ao longo de
uma via de transporte de alta capacidade que estimula a localizao da atividade industrial e
facilita o estabelecimento de relaes funcionais internas. Diante desta definio, observa-se
que este conceito diz respeito tambm a um processo de aglomerao, mas caracterizado pela
presena de modernas infra-estruturas e investimentos que do suporte a ncleos urbanos cuja
atividade industrial preponderante. Dessa forma, constitui-se em um elemento que pode
contribuir na anlise de algumas aglomeraes caracterizadas pela intensa atividade
industrial
17
.
Vale lembrar que a aglomerao no se limita apenas esfera econmica,
no que diz respeito localizao das atividades econmicas e os fluxos de mercadorias e

17
O eixo de desenvolvimento deve contemplar um conjunto de caractersticas, como apresentou Sposito (2006),
utilizando-se de Snches Hernndez (1998): conjunto de vias de transporte que outorga acessibilidade aos fatores
de localizao industrial; redutor das incertezas nas decises de localizao; conjunto de vias de transporte
balizadas por ncleos urbanos industriais; canal de circulao de mercadorias; canal concentrador de oferta que
apresenta um alto nvel de servios; cenrio privilegiado para a difuso de inovaes; sucesso de centros e
periferias funcionais e especializadas; suporte territorial dos processos de desconcentrao produtiva; unidade
geogrfica dotada de uma base econmica prpria derivada da agregao de centralidade territorial, centralidade
locacional e centralidade funcional; sntese dos elementos do sistema de transporte e instrumento e objeto de
poltica regional.
31
capitais. Costa (2003) lembra que a rea urbana a que se refere o conceito de aglomerao
urbana, qualquer que seja a escala assumida pelo respectivo processo de urbanizao, refere-
se a uma realidade scio-espacial-econmica-ambiental-funcional.
Assim, o processo de aglomerao urbana abrange diferentes caractersticas
sociais, espaciais, econmicas, polticas, ambientais, muitas vezes articulando-as. Veja-se o
caso das extensas periferias habitadas por populaes de baixa renda e deficiente infra-
estrutura urbana, onde o acesso a meios de transporte e comunicao so restritos,
constituindo-se em um dos graves problemas sociais presentes nas cidades. J Dematteis
(1998) lembra que as formas de desarrollo periurbano y difuso-reticular, em grandes
dimenses, apresentam graves problemas territoriais e ambientais, frente aos impactos da
intensa ocupao do solo. Os aspectos ligados gesto e ao planejamento urbano tambm se
tornam um grande desafio aos governantes, uma vez que em uma aglomerao se verificam
problemas sociais e econmicos comuns ao conjunto dos municpios, havendo a necessidade
de superar interesses polticos locais para atender a demanda coletiva.
Alm da conformao em eixos, as aglomeraes urbanas podem ser
caracterizadas por outras configuraes. Castello Branco (2003), em sua anlise dos espaos
urbanos brasileiros, apresenta um esquema classificatrio, apresentado no quadro a seguir:

Quadro 2 Tipologia dos espaos urbanos no Brasil, segundo Castello Branco (2003)
Tipologia Descrio
Espao urbano restrito Composto apenas por uma cidade que, por caractersticas de
stio ou devido menor fragmentao poltico-administativa,
tem seu espao urbano restrito a um nico municpio.
Espaos urbanos
conurbados e em rede
No caso do espao urbano conurbado, composto por duas ou
mais cidades conurbadas, podendo ou no ter includas novas
cidades em seu processo de expanso; j o espao urbano em
rede composto por cidades maiores que formam um conjunto
com outras menores, num processo de interao (em rede)
apresentando sedes de empresas no s na cidade principal mas
tambm nas outras que integram o espao urbano.
Espaos urbanos tipo
ncleo e periferia
constitudo por centros que apresentam, alm da cidade
principal, outras cidades englobadas em seu processo de
expanso. Sua configurao pode variar de acordo com sua
localizao, no interior ou nas reas litorneas.
Espaos urbanos
polinucleados
encontrado nas reas mais antigas, de ocupao mais
consolidada e dinmicas, nas quais o grau de concentrao das
atividades no centro da cidade acarretou deseconomias de
aglomerao, originando processo de descentralizao de
algumas atividades para subncleos descentralizados, onde se
desenvolvem tambm atividades administrativas. Em alguns
casos, os ncleos principais podem encontrar-se conurbados.
32
Mega-espao ou rede
de grandes espaos
urbanos
Trata-se de uma rede de grandes espaos urbanos, prximos,
interligados, praticamente sem descontinuidade na rea de
ocupao, embora possa abrigar em seu interior reas agrcolas
dinmicas, localizadas em reas de grande dinamismo.
Fonte: Castello Branco, 2003. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

Todas estas tipologias so tambm classificadas de acordo com o tamanho
populacional total da mancha urbana. Com exceo do primeiro grupo, as demais tipologias
de espaos urbanos apresentadas por Castello Branco (2003) referem-se a processo de
aglomerao. Neste sentido, diante das caractersticas descritas para cada tipologia, nota-se
que as aglomeraes podem contar com configuraes variadas, sejam mononucledas ou
polinucleadas, com ou sem conurbao, de pequena ou grande dimenso.

1.6. Em sntese:

Nesta parte do trabalho, apresentamos as diferentes abordagens sobre a
aglomerao urbana, num esforo de articul-las a outros conceitos e temas, em busca de uma
melhor definio para o processo de aglomerao.
A partir das discusses realizadas neste captulo, possvel pontuar as
consideraes mais importantes sobre o processo de aglomerao urbana:
O termo aglomerao urbana aqui compreendido como o processo de
juno e/ou agrupamento de cidades, para alm dos limites poltico-administrativos;
O processo de aglomerao urbana no necessita obrigatoriamente de
uma continuidade territorial da mancha de ocupao urbana. Os deslocamentos dirios da
populao, ou at mesmo os fluxos de informaes e mercadorias caracterizam a integrao
presente em uma aglomerao, evidenciada pela continuidade espacial;
Nesse sentido, torna-se importante a anlise da continuidade territorial
urbana (expanso territorial urbana) e da continuidade espacial (intensificao dos fluxos
interurbanos);
Verifica-se, atualmente, uma tendncia aglomerao e, ao mesmo
tempo, disperso de reas urbanas cada vez mais descontnuas e distantes em relao ao
tecido urbano consolidado;
A aglomerao urbana no um processo exclusivo de grandes cidades
e metrpoles, uma vez que passa a ocorrer tambm em centros urbanos de menor porte;
33
Diante das dimenses do processo, a aglomerao urbana pode
abranger diferentes aspectos das esferas sociais, espaciais, econmicas, polticas, ambientais,
muitas vezes articulando-as;
As caractersticas estruturais das aglomeraes urbanas podem variar
muito, de acordo com combinaes de elementos de instncias e configuraes distintas e de
elementos de abrangncia escalar variada. Tambm podem se configurar em eixos, em
estruturas mono ou polinucleadas e com ou sem conurbao. Podem, ainda, serem
caracterizadas por relaes de dependncia ou complementaridade e possurem diferentes
tamanhos (tanto populacionalmente quanto territorialmente).

Os pontos aqui apresentados constituem-se apenas em uma primeira
sistematizao das principais caractersticas do processo de aglomerao, num esforo de
contribuir para a discusso deste tema.
Existem, em contrapartida, muitas dvidas e imprecises, apreendidas
principalmente no decorrer da consecuo deste captulo. Dentre elas, podemos destacar os
seguintes aspectos:
A aglomerao urbana deve ser compreendida como processo ou
forma?
Na literatura que trata sobre o tema, o termo aglomerao urbana refere-se tanto ao
processo de agrupamento de centros urbanos, como na forma j materializada, ou seja, ao
conjunto de cidades j agrupadas e articuladas. Quando compreendida como processo,
preciso considerar seus contedos, diante da expanso territorial urbana, intensificao dos
fluxos, enfim, de toda a dinmica que envolve a produo do espao urbano. J a outra
perspectiva refere-se aglomerao entendida como materializao do processo. George
(1983, p.84) destaca que diante de processos de aglomerao, a realidade o aglomerado
urbano. A cidade no seno uma frao;
Como a anlise da relao tempo-espao pode contribuir para a
discusso deste tema?
Bozzano (2000, p.45), analisando processos ligados urbanizao, lembra que Escenarios,
procesos, lgicas, dinmicas, comportamientos, fenmenos y hechos tienen dos propriedades:
la temporalidad y la espacialidad. Portanto, a anlise destas duas dimenses (tempo e espao)
fundamental para a compreenso do processo de aglomerao urbana. Esta relao entre
tempo e espao no se refere somente necessria anlise temporal, de resgate histrico e
34
espacial de uma aglomerao. Trata-se tambm de considerar esta relao no contexto do
cotidiano das pessoas, no tempo e no espao que os habitantes percorrem em seus
deslocamentos, na perspectiva destacada por Geddes (1994)
18
;

Como delimitar a aglomerao?
Para Corra (2007), verifica-se a existncia de uma escala intermediria entre a rede urbana
e o espao intra-urbano, atrelada a espaos aglomerados ou conurbanos. Porm, no sabemos
ainda como definir os limites desta escala
19
. A delimitao de uma aglomerao constitui-se
em um procedimento difcil, uma vez que se trata de uma realidade bastante dinmica e
complexa. Se, por um lado, pode haver uma continuidade territorial entre um conjunto de
cidades, existe, para alm delas, outros centros articulados e fortemente integrados
espacialmente aglomerao. Ainda no que se refere continuidade espacial, a variedade e
intensidade dos fluxos interurbanos so muito grandes, o que pode articular, em diferentes
nveis e situaes, centros urbanos distintos, de acordo com cada critrio considerado. Alm
disso, por ser a aglomerao resultante de processos atrelados dinmica da urbanizao, seus
limites podem sofrer alteraes no decorrer do tempo. Sobre este ltimo ponto, George (1970)
lembra que Um problme gographique dlicat est celvi de la dlimitation des
agglomrations. Il convient pralablement de souligner que ces limites ne peuvent tre que
circonstacielles.
Neste sentido, pretende-se, a partir da anlise emprica realizada neste
trabalho, contribuir neste debate e discutir estes pontos, porm, sem a pretenso de esgotar o
assunto, diante da complexidade do tema.
Antes de se partir para os resultados das anlises empricas, que sero
trabalhadas no terceiro captulo, a seguir sero apresentados alguns exemplos de
aglomeraes, abordando aspectos ligados institucionalizao de entes regionais, tais como
a metrpole e a aglomerao, a partir das definies e delimitaes encontradas nas
legislaes nacional e estaduais.

18
Para Geddes (1994, p.52), o principal limite da cidade moderna o do tempo de viagem, o mximo que os
homens em atividade podem enfrentar, sem grande reduo de seu dia de trabalho.
19
Como veremos mais adiante, esta delimitao complexa, uma vez que ao invs de dimenses
compartimentadas, a rede urbana, a aglomerao e o espao intra-urbano so escalas articuladas e
complementares.
35

CAPTULO 2
Sobre aglomeraes urbanas no Brasil
e no Estado de So Paulo

36
CAPTULO 2
Sobre aglomeraes urbanas no Brasil e no Estado de So Paulo

O estudo Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil, realizado
pelo IPEA, IBGE e UNICAMP apresenta uma anlise da rede urbana do pas, atualizando
algumas informaes que vinham sendo trabalhadas pelo IBGE, por meio do estudo Regio
de influncia das cidades REGIC.
O trabalho enfocou fenmenos urbano-regionais para a anlise das
transformaes da rede urbana do Brasil nas ltimas dcadas, elaborando uma classificao
hierrquica desta rede, alm de identificar e analisar as espacialidades referentes s
aglomeraes urbanas. Do total de 53 aglomeraes identificadas (quadro 3), o estudo chama
ateno para a diversidade de situaes encontradas: essas aglomeraes podem ser
identificadas em seus mais diferentes estgios, conforme a escala que o processo de
urbanizao assume em determinado local (CARACTERIZAO, 2001, p.243).
As aglomeraes encontram-se listadas na tabela obedecendo ordem
apresentada pelo estudo, que considera o tamanho populacional do municpio ncleo ou de
maior porte. Porm, as dez primeiras aglomeraes referem-se quelas classificadas como
metropolitanas. J as aglomeraes posteriores, que constam entre os nmeros 11 e 22,
constituem-se nos casos em que o conjunto das cidades era institucionalizado, naquele
momento
20
, como regio metropolitana, apesar do estudo no classific-las como tal. Por fim,
as demais aglomeraes so aquelas que no eram institucionalizadas como regies
metropolitanas.

Quadro 3 Aglomeraes urbanas no
Brasil, segundo a classificao de Caracterizao (2001b)
Aglomeraes urbanas metropolitanas
Aglomerao Municpios que compem a aglomerao
1 So Paulo (SP) Aruj, Atibaia, Barueri, Biritiba-Mirim, Cabreva, Caieiras, Cajamar,
Carapicuiba, Cotia, Diadema, Embu, Embu-Guau, Ferraz de Vasconcelos,
Francisco Morato, Franco da Rocha, Guararema, Guarulhos, Itapecerica da
Serra, Itapevi, Itaquaquecetuba, Jandira, Juquitiba, Mairipor, Mau, Mogi
das Cruzes, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Po, Ribeiro Pires, Rio
Grande da Serra, Salespolis, Santa Branca, Santa Isabel, Santana de
Parnaba, Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano do Sul, So
Loureno da Serra, So Paulo, Suzano, Taboo da Serra, Vargem Grande
Paulista.
2 Rio de Janeiro (RJ) Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itabora, Itagua, Japeri,
Mag, Mangaratiba, Maric, Nilpolis, Niteri, Nova Iguau, Paracambi,

20
As regies metropolitanas institucionalizadas posteriormente concluso do estudo no foram consideradas
neste grupo.
37
Queimados, Rio Bonito, Rio de Janeiro, So Gonalo, So Joo do Meriti,
Saquarema, Seropdica, Tangu.
3 Salvador (BA) Camaari, Candeias, Dias dvila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre de
Deus, Salvador, Santo Amaro, So Francisco do Conde, So Sebastio do
Pass, Simes Filho, Vera Cruz.
4 Belo Horizonte (MG) Baro de Cocais, Belo Horizonte, Betim, Brumadinho, Caet, Capim
Branco, Confins, Contagem, Esmeraldas, Florestal, Ibirit, Igarap,
Itabirito, Juatuba, Lagoa Santa, Mrio Campos, Mateus Leme, Matozinhos,
Nova Lima, Pedro Leopoldo, Raposos, Ribeiro das Neves, Rio Acima, Rio
Manso, Sabar, Santa Luzia, So Joaquim de Bicas, So Jos da Lapa,
Sarzedo, Vespasiano.
5 Fortaleza (CE) Acarap, Aquiraz, Caucaia, Eusbio, Fortaleza, Guaiba, Horizonte,
Itaitinga, Maracana, Maranguape, Pacajus, Pacatuba.
6 Braslia - (Regio de
Desenvolvimento do
Distrito Federal e
Entorno RIDE)
Abadiania, gua Fria de Gois, Alexania, Buritis, Braslia, Cabeceiras,
Cidade Ocidental, Cocalzinho de Gois, Corumb de Gois, Cristalina,
Formosa, Luzinia, Mimoso de Gois, Padre Bernardo, Pirenpolis,
Planaltina, Santo Antonio do Descoberto, Una, Vila Boa.
7 Curitiba (PR) Adrianpolis, Almirante Tamandar, Araucria, Balsa Nova, Bocaiva do
Sul, Campina Grande do Sul, Campo Largo, Campo Magro, Cerro Azul,
Colombo, Contenda, Curitiba, Doutor Ulisses, Fazenda Rio Grande,
Itaperuu, Mandirituba, Pinhais, Piraquara, Quatro Barras, Quitandinha,
Rio Branco do Sul, So Jos dos Pinhais, Tijucas do Sul, Tunas do Paran.
8 Recife (PE) Abreu e Lima, Araoiaba, Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, Goiana,
Igarassu, Itamarac, Ipojuca, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes,
Moreno, Olinda, Paudalho, Paulista, Recife, So Loureno da Mata, Vitria
de Santo Anto.
9 Porto Alegre (RS) Alvorada, Ararica, Cachoeirinha, Campo Bom, Canoas, Capela de Santana,
Charqueadas, Dois Irmos, Eldorado do Sul, Estncia Velha, Esteio,
Glorinha, Gravata, Guaba, Igrejinha, Ivoti, Nova Hartz, Nova Santa Rita,
Novo Hamburgo, Parob, Porto, Porto Alegre, So Leopoldo, So
Sebastio do Ca, Sapiranga, Sapucaia do Sul, Taquara, Triunfo, Viamo.
10 Belm (PA) Ananindeua, Belm, Benevides, Marituba, Santa Brbara do Par.

Aglomeraes urbanas no-metropolitanas
11 Natal (RN) Cear-Mirim, Extremoz, Macaba, Natal, Parnamirim, So Gonalo do
Amarante.
12 Londrina (PR) Camb, Ibipor, Jataizinho, Londrina, Rolndia.
13 Santos Bertioga, Cubato, Guaruj, Itanham, Mongagu, Perube, Praia Grande,
Santos, So Sebastio, So Vicente.
14 Joinville (SC) Araquari, Balnerio Barra do Sul, Barra Velha, Campo Alegre Corup,
Guaramirim, Garuva, Itaipolis, Itapo, Jaragu do Sul, Joinvile, Mafra,
Massaranduba, Monte Castelo, Papanduva, Rio Negrinho, So Bento do
Sul, So Francisco do Sul, So Joo do Itaperi, Schroeder
15 Vitria (ES) Cariacica, Guarapari, Serra, Viana, Vila Velha, Vitria
16 Florianpolis (SC) guas Mornas, Alfredo Wagner, Angelina, Anitpolis, Antnio Carlos,
Biguau, Canelinhas, Florianpolis, Garopaba, Governador Celso Ramos,
Leoberto Leal, Major Gercino, Nova Trento, Palhoa, Paulo Lopes, Rancho
Queimado, Santo Amaro da Imperatriz, So Bonifcio, So Joo Batista,
So Jos, So Pedro de Alcntara, Tijucas.
17 Maring (PR) ngulo, Iguarau, Mandaguau, Mandaguari, Marialva, Maring, Paiandu,
Sarandi.
18 Blumenau (SC) Apiuna, Ascurra, Benedito Novo, Blumenau, Botuvera, Brusque, Doutor
Pedrinho, Gaspar, Guabiruba, Ilhota, Indaial, Luiz Alves, Pomerode, Rio
dos Cedros, Rodeio, Timb
19 Goinia (GO) Aparecida de Goinia, Goinia, Goianira, Nerpolis, Senador Canedo,
Trindade.
20 Campinas (SP) Campinas, Cosmpolis, Holambra, Hortolndia, Jaguarina, Monte Mor,
Paulnia, Sumar, Valinhos, Vinhedo.
21 So Luiz (MA) Pao de Lumiar, So Jos de Ribamar, So Luiz.
22 Macei (AL) Coqueiro Seco, Macei, Paripueira, Rio Largo, Santa Luzia do Norte,
38
Satuba.
23 Teresina (PI) Teresina (PI) e Timon (MA).
24 Joo Pessoa (PB) Bayeux, Cabedelo, Joo Pessoa, Santa Rita.
25 Ribeiro Preto (SP) Cravinhos, Ribeiro Preto, Serrana, Sertozinho.
26 S. Jos dos Campos (SP) Caapava, Jacare, So Jos dos Campos.
27 Cuiab (MT) Cuiab e Vrzea Grande.
28 Sorocaba (SP) Alumnio, Mairinque, Salto de Pirapora, Sorocaba, Votorantim
29 Aracaj (SE) Aracaju, Barra dos Coqueiros, Nossa Senhora do Socorro, So Cristvo.
30 Juiz de Fora (MG) Bicas e Juiz de Fora.
31 S. Jos do Rio Preto (SP) Bady Bassit, Mirassol, So Jos do Rio Preto.
32 Caxias do Sul (RS) Bento Gonalves, Carlos Barbosa, Caxias do Sul, Farroupilha, Garibaldi,
So Marcos.
33 Pelotas/Rio Grande (RS) Pelotas e Rio Grande
34 Piracicaba (SP) Piracicaba e Rio das Pedras.
35 Jundia (SP) Campo Limpo Paulista, Itupeva, Jundia, Louveira, Vrzea Paulista.
36 Petrpolis/Terespolis
(RJ)
Petrpolis e Terespolis
37 Ilhus/Itabuna (BA) Ilhus e Itabuna.
38 Volta Redonda/Barra
Mansa (RJ)
Barra do Pira, Barra Mansa, Pinheiral, Pira, Resende, Volta Redonda.
39 Caruaru (PE) Caruaru e Toritama.
40 Limeira (SP) Cordeirpolis, Iracempolis, Limeira.
41 Taubat (SP) Pindamonhangaba, Taubat e Trememb.
42 Cascavel (PR) Cascavel e Toledo.
43 Ipatinga ou Vale do Ao
(MG)
Coronel Fabriciano, Ipatinga, Timteo.
44 Juazeiro (BA)/Petrolina
(PE)
Juazeiro e Petrolina.
45 Americana/Santa Brbara
dOeste/Nova Odessa
(SP)
Americana, Nova Odessa e Santa Brbara dOeste.
46 Crato/Juazeiro do
Norte/Barbalha (CE)
Barbalha, Crato, Juazeiro do Norte.
47 Cricima (SC) Ararangu, Cocal do Sul, Cricima, Forquilhinha, Iara, Maracaj, Morro
da Fumaa.
48 Itaja/Cambori (SC) Balnerio Cambori, Cambori, Itaja, Itapema, Navegantes, Porto Belo,
Tijucas.
49 Itu (SP) Itu e Salto.
50 Cabo Frio (RJ) Araruama, Armao de Bzios, Arraial do Cabo, Cabo Frio, Iguaba
Grande, So Pedro da Aldeia.
51 Moji-Mirim/Moji-Gua
(SP)
Moji-Guau e Moji-Mirim.
52 Aparecida/Guaratinguet
(SP)
Aparecida, Cachoeira Paulista, Canas, Guaratinguet, Lorena, Piquete.
53 Joo Monlevade/Itabira
(MG)
Bela Vista de Minas, Itabira, Joo Monlevade.
Fonte: Caracterizao e Tendncias da Rede Urbanado Brasil: estudos bsicos
para caracterizao da rede urbana, 2001. Org. Vitor K. Miyazaki, 2007.

Os critrios utilizados para a identificao destas aglomeraes foram as
seguintes:
Apesar da pesquisa elaborada pelo IPEA/IBGE/UNICAMP considerar que a
aglomerao tambm se d por meio da integrao, foram considerados apenas os
centros urbanos que apresentavam continuidade territorial, pois os indicadores
39
disponveis, de cunho municipal, no permitiam a identificao das aglomeraes com
espaos descontnuos;
Tamanho populacional mnimo no ncleo da aglomerao de 200 mil habitantes
(quando a expanso se d a partir de um centro urbano principal) e 150 mil habitantes
(quando a aglomerao decorrente da expanso de dois ou mais ncleos urbanos);
Caractersticas urbanas dos municpios: concentrao populacional (mnimo de 60
habitantes por quilmetro quadrado) e predominncia de atividades urbanas (65%
da Populao Economicamente Ativa nos setores secundrios e tercirios);

Nota-se que ao desconsiderar as cidades com espaos urbanos descontnuos,
algumas aglomeraes foram excludas da anlise. Este fato ponderoso, uma vez que, como
j foi apontado no captulo anterior, o processo de aglomerao no se limita apenas
continuidade territorial urbana, pois engloba tambm os fluxos e relaes entre os municpios,
ou seja, a continuidade espacial. Porm, os autores justificam-se enfatizando que o grau de
integrao entre os municpios no pde ser medido, uma vez que no havia informaes
sobre movimento pendular de populao em mbito nacional.
Somente a ttulo de exemplo, a aglomerao urbana de Araatuba-Birigi,
no interior do estado de So Paulo, no comparece no quadro acima. Apesar de no contarem
com tecido urbano contnuo, estas duas cidades apresentam uma significativa
complementaridade de funes, sendo classificadas como componentes de uma aglomerao
urbana, como mostra o estudo regional do IPEA/IBGE/UNICAMP, realizado em parceria
com a Fundao SEADE que foi, posteriormente, aprofundado por Caiado e Santos (2001).
O mesmo estudo Caracterizao e Tendncias da Rede Urbana do Brasil,
em outro volume
21
, alerta para esta deficincia e, a partir de um quadro preliminar de
aglomeraes urbanas elaborado pelo IBGE, incorpora as especificidades identificadas por
estudos regionais. No caso da Regio Sudeste, as pesquisas do Ncleo de Economia Social,
Urbana e Regional - NESUR do Instituto de Economia - IE da UNICAMP foram
considerados para minimizar os efeitos resultantes da falta de dados sobre integrao
interurbana.
Dessa forma, foram identificadas no pas 49 aglomeraes (quadro 4), pois,
com os ajustes citados, algumas aglomeraes foram unidas, como nos casos de Americana-
Santa Brbara dOeste, que foi incorporada aglomerao de Campinas; e Itu/Salto, que foi

21
Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil: configuraes atuais e tendncias da rede urbana (2001).
40
incorporado aglomerao de Sorocaba. Por outro lado, aglomeraes como Araatuba-
Birigi e Araraquara-So Carlos foram introduzidas nesta outra classificao. Considerando-
se esta metodologia, a partir dos dados da Contagem da Populao de 1996 do IBGE, 47% da
populao do pas residiam em aglomeraes urbanas. Novamente, a tabela baseia-se no
tamanho populacional do municpio para a listagem das aglomeraes, do maior para o
menor.

Quadro 4 Aglomeraes urbanas no
Brasil, segundo a classificao de Caracterizao (2001a)
Aglomeraes urbanas metropolitanas
Aglomerao Municpios que compem a aglomerao
1 So Paulo (SP) Aruj, Atibaia, Barueri, Cabreva, Caieiras, Cajamar, Carapicuiba,
Cotia, Diadema, Embu, Embu-Guau, Ferraz de Vasconcelos,
Francisco Morato, Franco da Rocha, Guararema, Guarulhos,
Itapecerica da Serra, Itapevi, Itaquaquecetuba, Jandira, Mairipor,
Mau, Mogi das Cruzes, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Po, Ribeiro
Pires, Rio Grande da Serra, Santa Branca, Santa Isabel, Santana de
Parnaba, Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano do Sul,
So Loureno da Serra, So Paulo, Suzano, Taboo da Serra, Vargem
Grande Paulista.
2 Rio de Janeiro (RJ) Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itabora, Itaguai, Japeri,
Mag, Maric, Nilpolis, Niteri, Nova Igua, Paracambi, Petrpolis,
Queimados, Rio Bonito, Rio de Janeiro, So Gonalo, So Joo do
Meriti, Saquarema, Seropdica, Tangu.
3 Salvador (BA) Camaari, Candeias, Dias dvila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre
de Deus, Salvador, Santo Amaro, So Francisco do Conde, So
Sebastio do Pass, Simes Filho.
4 Belo Horizonte (MG) Baro de Cocais, Belo Horizonte, Betim, Caet, Capim Branco,
Confins, Contagem, Ibirit, Igarap, Itabirito, Juatuba, Lagoa Santa,
Mrio Campos, Mateus Leme, Matozinhos, Nova Lima, Pedro
Leopoldo, Raposos, Ribeiro das Neves, Sabar, Santa Luzia, So
Joaquim de Bicas, So Jos da Lapa, Sarzedo, Vespasiano.
5 Fortaleza (CE) Acarap, Aquiraz, Caucaia, Eusbio, Fortaleza, Horizonte, Itaitinga,
Maracana, Maranguape, Pacajus, Pacatuba.
6 Braslia - (Regio de Desenv.
do Distrito Federal e Entorno
RIDE)
guas Lindas de Gois, Alexnia, Braslia, Cidade Ocidental,
Formosa, Luzinia, Novo Gama, Padre Bernardo, Planaltina, Santo
Antonio do Descoberto, Valparaso de Gois.
7 Curitiba (PR) Almirante Tamandar, Araucria, Bocaiva do Sul, Campina Grande
do Sul, Campo Largo, Campo Magro, Colombo, Curitiba, Fazenda Rio
Grande, Itaperuu, Mandirituba, Pinhais, Piraquara, Quatro Barras, Rio
Branco do Sul, So Jos dos Pinhais.
8 Recife (PE) Abreu e Lima, Araoiaba, Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe,
Goiana, Igarassu, Itamarac, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes,
Moreno, Olinda, Paudalho, Paulista, Recife, So Loureno da Mata,
Vitria de Santo Anto.
9 Porto Alegre (RS) Alvorada, Araric, Cachoeirinha, Campo Bom, Canoas, Dois Irmos,
Estncia Velha, Esteio, Gravata, Guaba, Igrejinha, Ivoti, Nova Hartz,
Nova Santa Rita, Novo Hamburgo, Parob, Porto, Porto Alegre, So
Leopoldo, So Sebastio do Ca, Sapiranga, Sapucaia do Sul, Taquara,
Viamo.
10 Belm (PA) Ananindeua, Barcarena, Belm, Benevides.
11 Goinia (GO) Aparecida de Goinia, Goinia, Goianira, Nerpolis, Senador Canedo,
Trindade.
12 Campinas (SP) Americana, Artur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro
Coelho, Holambra, Hortolndia, Indaiatuba, Jaguarina, Nova Odessa,
41
Paulnia, Pedreira, Santa Brbara dOeste, Santo Antonio da Posse,
Sumar, Valinhos, Vinhedo.

Aglomeraes urbanas no-metropolitanas
13 So Luiz (MA) Pao de Lumiar, So Jos de Ribamar, So Luiz.
14 Macei (AL) Coqueiro Seco, Macei, Paripueira, Rio Largo, Santa Luzia do Norte,
Satuba.
15 Natal (RN) Cear-Mirim, Extremoz, Macaba, Natal, Parnamirim, So Gonalo do
Amarante.
16 Teresina (PI) Teresina (PI) e Timon (MA).
17 Joo Pessoa (PB) Bayeux, Cabedelo, Joo Pessoa, Santa Rita.
18 S. Jos dos Campos (SP) Caapava, Jacare, Pindamonhangaba, So Jos dos Campos, Taubat,
Trememb.
19 Ribeiro Preto (SP) Barrinha, Cravinhos, Dumont, Guatapar, Pradpolis, Ribeiro Preto,
Serrana, Sertozinho.
20 Cuiab (MT) Cuiab e Vrzea Grande.
21 Sorocaba (SP) Alumnio, Iper, Itu, Mairinque, Salto, Salto de Pirapora, So Roque,
Sorocaba, Votorantim
22 Aracaju (SE) Aracaju, Barra dos Coqueiros, Laranjeiras, Marun, Nossa Senhora do
Socorro, So Cristvo.
23 Londrina (PR) Apucarana, Arapongas, Camb, Ibipor, Jataizinho, Londrina,
Rolndia, Tamarana.
24 Santos Bertioga, Cubato, Guaruj, Itanham, Mongagu, Perube, Praia
Grande, Santos, So Vicente.
25 Joinville (SC) Araquari, Guaramirim, Jaragu do Sul, Joinvile, So Francisco do Sul,
Schroeder
26 S. Jos do Rio Preto (SP) Bady Bassit, Mirassol, So Jos do Rio Preto.
27 Caxias do Sul (RS) Bento Gonalves, Carlos Barbosa, Caxias do Sul, Farroupilha, Flores
da Cunha, Garibaldi, Monte Belo do Sul, Nova Pdua, Santa Tereza,
So Marcos.
28 Pelotas/Rio Grande (RS) Pelotas e Rio Grande
29 Jundia (SP) Campo Limpo Paulista, Itupeva, Jundia, Louveira, Vrzea Paulista.
30 Florianpolis (SC) Biguau, Florianpolis, Palhoa, So Jos.
31 Maring (PR) Marialva, Maring, Paiandu, Sarandi.
32 Vitria (ES) Cariacica, Serra, Viana, Vila Velha, Vitria
33 Ilhus/Itabuna Ilhus e Itabuna.
34 Volta Redonda/Barra Mansa
(RJ)
Barra do Pira, Barra Mansa, Pira, Resende, Volta Redonda.
35 Blumenau (SC) Blumenau, Brusque, Gaspar, Guabiruba, Indaial, Pomerode, Timb
36 Limeira (SP) Araras, Cordeirpolis, Iracempolis, Leme, Limeira, Rio Claro.
37 Cascavel (PR) Cascavel e Toledo.
38 Caruaru (PE) Caruaru e Toritama.
39 Ipatinga (MG) Belo Oriente, Coronel Fabriciano, Ipatinga, Timteo.
40 Juazeiro (BA)/Petrolina (PE) Juazeiro e Petrolina.
41 Crato/Juazeiro do Norte (CE) Barbalha, Crato, Juazeiro do Norte.
42 Araraquara/So Carlos (SP) Araraquara e So Carlos.
43 Araatuba (SP) Araatuba e Birigi.
44 Cricima (SC) Ararangu, Cocal do Sul, Cricima, Forquilhinha, Iara, Maracaj,
Morro da Fumaa, Sombrio.
45 Itaja (SC) Balnerio Cambori, Cambori, Itaja, Itapema, Navegantes, Porto
Belo.
46 Cabo Frio (RJ) Araruama, Armao de Bzios, Arraial do Cabo, Cabo Frio, Iguaba
Grande, So Pedro da Aldeia.
47 Moji-Mirim/Moji-Gua (SP) Estiva Gerbi, Itapira, Moji-Guau e Moji-Mirim.
48 Aparecida/Guaratinguet (SP) Aparecida, Cachoeira Paulista, Canas, Guaratinguet, Lorena, Piquete.
49 Joo Monlevade/Itabira (MG) Bela Vista de Minas, Itabira, Joo Monlevade.
Fonte: Caracterizao e Tendncias da Rede Urbanado Brasil: configuraes
atuais e tendncias da rede urbana, 2001. Org. Vitor K. Miyazaki, 2007.
42

Vale ressaltar, novamente, que as aglomeraes identificadas pelo estudo
Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil, nas duas classificaes, no esto
vinculadas, necessariamente, a regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas
institucionalizadas. Isto porque uma regio metropolitana, ou aglomerao urbana, no
definida apenas por meio de leis, mas principalmente pela dinmica espacial e configurao
territorial que as caracterizam. Muitas vezes, os interesses polticos e a busca por um status de
metrpole acabam influenciando na institucionalizao destas entidades regionais. Neste
sentido, sero apresentados a seguir alguns elementos sobre a legislao brasileira no que se
refere criao destas entidades, bem como a atual configurao das aglomeraes e
metrpoles institucionalizadas.

2.1. Aglomeraes urbanas, legislao e gesto:

No contexto da descentralizao poltica-administrativa, a Constituio
Federal Brasileira de 1988 conferiu autonomia aos estados brasileiros para a criao de
entidades regionais com o objetivo de promover a gesto das funes urbanas de interesse
comum. Estas entidades so as regies metropolitanas, microrregies e aglomeraes urbanas.
De acordo com este documento:
Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por
agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
(Captulo III, Art.25, 3 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
1988).

Anteriormente Constituio de 1988, as regies metropolitanas haviam
sido institudas pelo governo federal, com a Lei Complementar de 14 de junho de 1973, que
estabeleceu as regies metropolitanas de So Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife,
Salvador, Curitiba, Belm e Fortaleza.
Aps 1988, os estados passaram a ter autonomia no s para a criao de
regies metropolitanas, mas tambm para a institucionalizao de aglomeraes urbanas.
Neste sentido, muitos estados brasileiros passaram a prever, em suas constituies estaduais, a
criao destas entidades.
43
No Estado de So Paulo, a Constituio Estadual de 1989 j previa a criao
das entidades regionais descritas anteriormente (SO PAULO, 1989, Art.153), mas a sua
regulamentao ocorreu somente com a aprovao da Lei Complementar n760, de 1 de
agosto de 1994.
De acordo com esta lei, as aglomeraes urbanas constituem-se em:
(...) agrupamento de municpios limtrofes, a exigir planejamento Integrado e
a recomendar ao coordenada dos entes pblicos nele atuantes, orientada
para o exerccio das funes pblicas de interesse comum, que apresente,
cumulativamente, as seguintes caractersticas: I - relaes de integrao
funcional de natureza econmico-social; e lI - urbanizao contnua entre
municpios ou manifesta tendncia nesse sentido. (Art.4 da Lei
Complementar n760, de 1 de agosto de 1994).

Apesar da regulamentao da lei e das transformaes no cenrio urbano do
estado, no foi institucionalizada nenhuma aglomerao urbana. Foram institucionalizadas
apenas regies metropolitanas, como a Regio Metropolitana da Baixada Santista (em 1996) e
a Regio Metropolitana de Campinas (em 2000).
Esta autonomia dos estados na criao destas entidades regionais estimulou
a institucionalizao de regies metropolitanas em reas que, em muitos casos, configuravam-
se em aglomeraes urbanas de menor porte e com influncia somente em nvel local ou
regional, diferentemente das grandes metrpoles. Esta situao est atrelada aos interesses
polticos e econmicos, uma vez que muitos buscam alcanar o status de metrpole e obter
acesso s linhas de financiamento.
No que se refere ao status, Moura e Firkowski (2001, p.107) analisam o
processo de institucionalizao de regies metropolitanas e destacam: o que prevalece o
desejo do status: mais que criar regies, se instituem metrpoles, associada ao peso
simblico que as relaciona ao progresso e a modernidade.
Vejam-se os casos de Londrina e Maring, no Estado do Paran, alm das
aglomeraes do Norte-Nordeste Catarinense, Carbonfera, Tubaro, Vale do Itaja e Foz do
Itaja, que foram institucionalizadas como regies metropolitanas por leis estaduais em Santa
Catarina.
Diante deste cenrio, de acordo com o levantamento realizado por Moura et
al. (2004), o Brasil possua, em 2003, 26 regies metropolitanas, 3 regies integradas de
desenvolvimento RIDE
22
e apenas 2 aglomeraes urbanas institucionalizadas (figura 1).

22
A RIDEs Regies Integradas de Desenvolvimento constituem-se em entidades regionais que envolvem
municpios de mais de uma unidade federativa.
44
No que se refere s aglomeraes urbanas, apenas o Estado do Rio Grande
do Sul manteve apenas a rea urbana da capital, Porto Alegre e seu entorno como uma regio
metropolitana, institucionalizando trs aglomeraes urbanas
23
: Aglomerao Urbana do
Nordeste Rio-Grandense (polarizada por Caxias do Sul); Aglomerao Urbana do Sul (cujas
cidades principais so Pelotas e Rio Grande); e Aglomerao Urbana do Litoral Norte
(composta por um conjunto de pequenos municpios).

Figura 1 Regies Metropolitanas, RIDEs e Aglomeraes Urbanas no Brasil

Braga (2005) apresenta as mudanas que ocorrem no cenrio urbano do
Estado de So Paulo, como o crescimento das cidades de porte mdio, e destaca que no foi

23
O levantamento realizado por Moura et al. (2004) baseou-se apenas nas entidades existentes at o final do ano
de 2003. Dessa forma, no incluiu a terceira aglomerao urbana, do Litoral Norte, no estado do Rio Grande do
Sul, institucionalizada em maio de 2004.
45
institucionalizada nenhuma aglomerao urbana
24
. Para o autor, que realizou uma leitura
detalhada da legislao estadual, este fato est relacionado s possibilidades mais restritas
conferidas s aglomeraes no que se referem s atribuies e ao ordenamento e gesto:
As aglomeraes urbanas, desse modo, no se constituem em autoridades
pblicas, seu papel meramente consultivo, no vinculando os atos das
administraes municipais, tampouco os do governo estadual. Desse modo, a
criao de uma aglomerao urbana no implicaria, concretamente, em
ganho algum, no sentido de uma maior capacidade de gesto intermunicipal.
(BRAGA, 2005, p.2252).

Ainda neste sentido, Ultramari e Moura (1994) destacam um outro elemento
importante: (...) os termos constitucionais oficializam aglomeraes urbanas como entidades
regionais, ao lado de regies metropolitanas e microregies, uma apropriao conceitual
polmica, que fragiliza sua aplicabilidade (ULTRAMARI e MOURA, 1994, p.127).
Portanto, verifica-se que a institucionalizao das aglomeraes urbanas no
pas depara-se com dificuldades ligadas fragilidade das leis que prevem sua criao, bem
como os interesses polticos e econmicos locais. Uma situao preocupante, uma vez que a
institucionalizao das aglomeraes como entidades voltadas ao planejamento e gesto que
atendam aos interesses intermunicipais ganham cada vez mais importncia, no momento em
que se encontra o processo de urbanizao, no que se refere ao crescimento de cidades mdias
e pequenas.
Costa (2003) lembra que para alm das grandes metrpoles, existem:
(...) ainda inmeras aglomeraes de municpios, formalmente reconhecidas
como aglomeraes urbanas ou no, estruturadas em torno de uma histria
micro-regional compartilhada, que muitas vezes partilham de relaes de
complementaridade e dependncia em torno de setores produtivos
especficos, a exemplo do turismo regional, conjunto de pequenas indstrias
tradicionais, centros universitrios, etc. Estes so alguns dos muitos arranjos
possveis, nos quais as relaes de pertencimento so baseadas em arranjos
poltico-administrativos existentes, ou seja, em conjuntos de municpios.
(COSTA, 2003, sem paginao)

A autora apresenta ainda diferentes situaes em que o processo de
aglomerao pode ocorrer, como a questo do turismo, da indstria e dos centros
universitrios. A polarizao de um centro urbano no que se refere ao oferecimento de
comrcio e servios tambm pode levar ao crescimento da cidade e a intensificao das
relaes com os municpios mais prximos.

24
At o momento, nenhuma aglomerao urbana foi institucionalizada no estado de So Paulo, como j
constatava Braga (2005). Porm, recentemente, foram encaminhadas duas propostas de leis complementares para
a institucionalizao de aglomerao urbana no estado. Maiores informaes sero apresentadas posteriormente,
no item 2.3.
46
No caso do turismo, cabe ressaltar as aglomeraes urbanas
institucionalizadas no Estado do Rio Grande do Sul (do Litoral Norte e do Nordeste Rio
Grandense). Porm, observa-se tambm o processo de aglomerao em vrias cidades
tursticas do litoral do pas, caracterizando eixos de ocupao contnua e contgua. Alm das
configuraes j apresentadas pelo estudo Caracterizao e tendncias da rede urbana do
Brasil, como no caso de Cabo Frio-RJ, e de entidades j institucionalizadas, como as regies
metropolitanas da Baixada Santista-SP, Foz do Itaja-SC, dentre outros, cabe ressaltar que
muitas outras cidades litorneas tambm apresentam processos ligados aglomerao.
Deschamps et al. (2000) apresentam os casos do litoral paranaense (Pontal do Paran,
Paranagu, Matinhos e Guaratuba), alm das cidades de Barra Velha, Penha e Piarras, no
litoral catarinense.
Cidades que oferecem um conjunto de atividades ligadas ao comrcio e
servios no contexto regional tambm passam por processos de aglomerao ou apresentam
tendncias neste sentido. Cascavel e Maring
25
, por exemplo, localizadas no interior do
Estado do Paran, constituem-se em importantes centros regionais em reas onde a
agropecuria e a agroindstria desempenham papel importante na economia.
O desenvolvimento do setor industrial tambm pode desempenhar papel
importante no processo de aglomerao. Em alguns casos, a organizao territorial da
produo envolve uma aglomerao de empresas de um mesmo setor de atividade, que
englobam desde as esferas da produo, comercializao e distribuio at pesquisas para o
desenvolvimento tecnolgico
26
. Estas transformaes podem influenciar no crescimento das
cidades, uma vez que o desenvolvimento das atividades econmicas passa a atrair cada vez
mais populao e investimentos, frente s maiores oportunidades e perspectivas.
No que se refere localizao das plantas industriais, vale ressaltar que
grande parte delas, buscando maior acessibilidade, instala-se prximos a eixos virios de
trnsito rpido, configurando, em alguns casos, uma ocupao territorial urbana contnua
entre diferentes municpios ao longo destas vias. Diante disso, a continuidade espacial

25
O caso de Cascavel foi analisado pelo estudo A aglomerao urbana da soja: Cascavel e Toledo no contexto
da metropolizao na mesorregio oeste paranaense, de autoria de Reolon (2007). J Maring foi estudada por
Vercezi (2001), em Gnese e evoluo da Regio Metropolitana de Maring.
26
Para o estudo Identificao, mapeamento e caracterizao estrutural de arranjos produtivos locais no Brasil,
coordenado por Suzigan (2006), Arranjos Produtivos Locais APLs constitui-se no termo mais utilizado para
designar estes sistemas de agentes articulados em um determinado setor de atividade econmica. Porm, o
estudo alerta que o uso desta denominao no est isenta de controvrsias, j que diferentes termos e diferentes
conceitos so utilizados para expressar este mesmo fenmeno (SUZIGAN, 2006, p.3). Assim, deixa-se aqui este
alerta, uma vez que no se constitui em objetivo da presente pesquisa discutir este conceito em profundidade.
47
tambm se torna mais evidente, frente aos fluxos de trabalhadores que muitas vezes no
residem no mesmo municpio onde trabalham.
Como exemplo, cita-se o caso do eixo entre So Jos do Rio Preto e
Mirassol, onde o setor moveleiro destaca-se entre as indstrias l instaladas, ou ainda, em um
nvel de maior complexidade, o eixo localizado no Vale do Paraba, nas proximidades de So
Jos dos Campos, onde esto localizadas vrias indstrias e instituies de pesquisa voltadas
ao setor tecnolgico.
Portanto, a configurao de aglomeraes no depende de sua
institucionalizao, mas sim do processo em si, resultante das transformaes acarretadas por
diversos motivos. Como foi apresentado, diferentes aspectos ligados ao turismo, ao setor de
comrcio e servios, s atividades industriais, dentre outros, impem alteraes significativas
na expanso territorial urbana e nas relaes e fluxos interurbanos.
O reconhecimento pelo poder pblico da existncia da aglomerao
juntamente com o desenvolvimento de polticas voltadas para o seu planejamento contribuiria
muito para a gesto urbana. Afinal, aes consorciadas entre os municpios de uma
aglomerao auxiliariam no planejamento urbano integrado que atenda as demandas coletivas,
desde que a legislao preveja mecanismos para uma gesto neste sentido. Tem-se, assim, o
desafio de superar o jogo de interesses locais/municipais para se pensar nos interesses
coletivos/intermunicipais. Algumas experincias de gesto consorciada intermunicipal j vm
sendo realizadas, como no caso dos 90 consrcios intermunicipais relacionados ao meio
ambiente no Estado de So Paulo
27
. Assim, o desafio frente ao processo de aglomerao
urbana centra-se em expandir estas aes consorciadas para alm de setores especficos,
englobando articuladamente diferentes aspectos como limpeza pblica, disposio de
resduos, transporte e sistema virio, dentre outros.
A partir desta breve apresentao, buscou-se abordar as fragilidades
presentes nas legislaes que tratam da criao de entidades regionais, o que acaba
repercutindo na institucionalizao, ou no, de aglomeraes e regies metropolitanas. Alm
disso, destacou-se que o processo de aglomerao ocorre atualmente para alm das grandes
cidades e metrpoles. Diante desta situao, surgem, por um lado, novos desafios s pesquisas
e estudos urbanos no sentido de compreender a dinmica que caracteriza estas aglomeraes
e, por outro, novos desafios ao poder pblico no que diz respeito gesto e planejamento

27
Dado disponibilizado pela Fundao SEADE, referente ao nmero de acordos firmados entre duas ou mais
prefeituras, visando a execuo de projetos, obras, servios ou consultorias, de interesse comum ou de
desenvolvimento regional, nas seguintes reas relacionadas a meio ambiente: abastecimento de gua, controle de
eroso, disposio final de lixo, educao ambiental, reflorestamento, tratamento de esgotos e outras.
48
destas entidades. Estas discusses contribuem no s para o debate conceitual sobre
aglomerao urbana, mas tambm para a anlise das cidades envolvidas por esta pesquisa, que
ser realizada no captulo 3.

2.2. Alguns aspectos do Estado de So Paulo:

Verifica-se no Estado de So Paulo, principalmente a partir das ltimas
dcadas, um processo de desconcentrao. Frente a fenmenos como a disperso de unidades
industriais e a menor taxa de crescimento da Regio Metropolitana de So Paulo, se
comparada com o Interior, muitos estudos tratam deste assunto, utilizando-se de diferentes
denominaes, tais como involuo metropolitana (SANTOS, 1994), desmetropolizao
(SANTOS, 2005), interiorizao da indstria (BGUS e BAENINGER, 1995),
reestruturao industrial (ARAJO, 2001), dentre outros.
Arajo (2001) defende a idia de que, ao invs de uma desconcentrao, a
Regio Metropolitana de So Paulo passou por um processo de reestruturao industrial, pois
se algumas plantas (ou parte delas) foram transferidas da regio, outras ali se instalaram,
principalmente empresas inovadoras intensivas em cincia e tecnologia e as sedes dos
conglomerados financeiros (ARAJO, 2001, p.21-22).
No que se refere interiorizao da indstria, Lencioni (2003), Bordo
(2005) e Sposito (2007) salientam que o processo de industrializao j estava presente no
interior paulista desde o incio do sculo XX. No decorrer dos anos, algumas mudanas
ocorreram, tais como a concentrao de atividades industriais de maior comprexidade na
capital, nas dcadas de 1930/40, e o crescimento industrial superior mdia estadual nas
regies de Campinas e Vale do Paraba, a partir da dcada de 1960 (SPOSITO, 2007).
Portanto, a novidade no diz respeito presena da indstria no Interior do Estado. Hoje, o
novo est relacionado importncia industrial que assume o interior paulista no cenrio
nacional, como j destacou (LENCIONI, 2003, p.466).
Um outro ponto que cabe ser ressaltado que a desconcentrao
28
das
unidades industriais no ocorre abrangendo todo o interior de forma homognea, restringindo-

28
Cabe ressaltar que se verifica no estado de So Paulo um processo de desconcentrao e no descentralizao.
Isto porque h uma transferncia das unidades produtivas da capital para as reas do entorno, mas a gesto destas
empresas continua concentrada na metrpole paulistana.
49
se ao entorno da metrpole paulistana, nas regies de Campinas, Sorocaba, Jundia e So Jos
dos Campos.
A tabela 1 apresenta a distribuio da populao no Estado de So Paulo,
por mesorregies, entre 1980 e 1996. Estas informaes reforam, por meio da distribuio da
populao, que a desconcentrao se d a partir da metrpole paulistana, porm, reconcentra-
se em seu entorno.

Tabela 1 Participao e evoluo
da populao, por mesorregio, no estado de So Paulo (1980, 1991, 1996 e 2000)
Populao total
Variao 1980 1991 1996 2000
1980-2000

Mesorregio
Pop. % Pop. % Pop. % Pop. % Pop. %
Campinas 1.918.190 7,68 2.671.549 8,47 2.970.721 8,71 3.271.634 8,83 1.353.444 1,15
Macrometropolitana Paulista
1.266.845 5,07 1.769.879 5,61 1.968.578 5,77 2.250.585 6,08 983.740 1,01
Vale do Paraba 1.215.549 4,87 1.647.185 5,22 1.790.414 5,25 1.992.110 5,38 776.561 0,51
Ribeiro Preto 1.342.130 5,37 1.801.618 5,71 1.954.749 5,73 2.104.374 5,68 762.244 0,31
Piracicaba 746.837 2,99 1.005.286 3,1 1.119.519 3,28 1.218.951 3,29 472.114 0,30
Araraquara 448.890 1,79 607.504 1,92 664.565 1,95 719.326 1,94 270.436 0,15
Litoral Sul Paulista 240.278 0,96 323.014 1,02 365.528 1,07 424.297 1,15 184.019 0,19
Bauru 885.391 3,54 1.115.753 3,54 1.213.641 3,56 1.309.586 3,54 424.195 0,00
Itapetininga 520.391 2,08 641.510 2,03 689.511 2,02 748.748 2,02 228.357 -0,06
Assis 379.787 1,52 458.101 1,45 491.217 1,44 517.504 1,40 137.717 -0,12
Marlia 326.915 1,3 372.253 1,18 388.307 1,14 418.121 1,13 91.206 -0,17
Araatuba 490.060 1,96 576.608 1,8 608.032 1,78 635.539 1,72 145.479 -0,24
S. Jos do Rio Preto 1.037.408 4,15 1.239.908 3,93 1.335.857 3,92 1.420.864 3,84 383.456 -0,31
Presidente Prudente 682.136 2,73 749.301 2,37 770.101 2,26 803.785 2,17 121.649 -0,56
Metropolitana de S. Paulo 13.452.431 53,91 16.530.174 52,46 17.743.904 52,07 19.196.979 51,84 5744548 -2,07
Fonte: Censos Demogrficos (1980, 1991 e 2000) e Contagem da Populao (1996) IBGE.
Dados de 1980 a 1996 org. por Caiado e Santos (2000). Dados de 2000 org. por Miyazaki (2008).

Nota-se que em todas as mesorregies a populao aumentou em nmeros
absolutos. Porm, os maiores aumentos em nmero relativos ocorreram nas mesorregies de
Campinas e Macrometropolitana (que engloba as microrregies de Sorocaba, Bragana
Paulista, Jundia e Piedade). Destacam-se tambm, em menor nvel, os casos das
mesorregies do Vale do Paraba, Ribeiro Preto e Piracicaba. Alm da maior queda
apresentada pela Regio Metropolitana de So Paulo, destaca-se o decrscimo da participao
das regies do interior do estado, localizados mais distantes da capital, como Presidente
Prudente, So Jos do Rio Preto, Marlia e Araatuba.
Para avanar alm da anlise demogrfica, a tabela 2 apresenta o nmero de
estabelecimentos industriais por regio administrativa, com a variao entre 1991 e 2004.
50
Neste perodo, a Regio Metropolitana de So Paulo perdeu quase duas mil indstrias,
representando uma queda de 4,64%. As regies de Santos e Registro tiveram uma queda
acentuada quando se consideram os valores relativos. Por outro lado, na regio de Campinas
instalaram-se mais de 4.500 estabelecimentos industriais, representando um acrscimo de
38,7%. As outras regies que se destacam no que se refere ao aumento do nmero de
estabelecimentos verificam-se diferentes casos, tanto regies localizadas prximas quanto
distantes da Regio Metropolitana de So Paulo: na regio de Franca, importante plo de
indstrias de calado do estado, houve um acrscimo de 1276 unidades industriais,
representando o maior crescimento relativo (76%); na regio de Sorocaba, localizada no
entorno da metrpole paulistana, a elevao no foi de 1217 estabelecimentos; j na regio de
So Jos do Rio Preto, onde a seo de artefatos de madeira e mveis destaca-se no setor
industrial, o aumento superou mil estabelecimentos.

Tabela 2 Nmero de estabelecimentos industriais e variao entre 1991 - 2004
Regio 1991 2004 Variao Variao (%)
RA de Santos 1.332 996 -336 -25,23
RA de Registro 316 248 -68 -21,52
RM de So Paulo 41.587 39.656 -1931 -4,64
RA de Presidente Prudente 1.289 1.384 95 7,37
RA de Barretos 532 576 44 8,27
RA de So Jos dos Campos 2.114 2.535 421 19,91
RA de Marlia 1.517 1.918 401 26,43
RA Central 1.889 2.462 573 30,33
RA de Ribeiro Preto 1.772 2.327 555 31,32
RA de Sorocaba 3.742 4.959 1217 32,52
RA de Araatuba 1.295 1.725 430 33,20
RA de Campinas 11.696 16.222 4526 38,70
RA de So Jos do Rio Preto 2.496 3.509 1013 40,58
RA de Bauru 1.737 2.477 740 42,60
RA de Franca 1.679 2.955 1276 76,00
Fonte: Fundao SEADE, 2004. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

J a anlise dos nmeros referentes ao ICMS Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Prestao de Servios no estado permite uma outra anlise, uma vez que a sua
arrecadao envolve as operaes de circulao de mercadorias e prestaes de servios. A
tabela 3 apresenta o ndice de participao municipal, agrupados por regies administrativas
do Estado de So Paulo no que diz respeito arrecadao de ICMS.

51

Tabela 3 Participao das Regies Administrativas no ICMS, em %, no Estado de S. Paulo
Localidade 1980 1990 2000 2006
RM de So Paulo 61,99 53,13 48,32 44,10
RA de Campinas 13,24 15,18 16,53 19,57
RA de So Jos dos Campos 4,52 4,88 7,21 7,16
RA de Sorocaba 3,42 4,95 5,68 5,87
RA de Santos 4,10 4,19 3,49 4,05
RA de So Jos do Rio Preto 1,90 2,25 3,02 3,10
RA de Ribeiro Preto 1,87 2,26 2,65 2,86
RA de Bauru 1,58 1,93 2,17 2,18
RA Central 1,82 2,28 2,14 2,10
RA de Marlia 1,33 1,69 2,02 2,09
RA de Araatuba 1,05 1,24 2,02 1,91
RA de Presidente Prudente 1,29 1,37 1,77 1,78
RA de Franca 1,02 1,28 1,49 1,60
RA de Barretos 0,70 1,16 0,98 1,12
RA de Registro 0,18 0,33 0,51 0,50
Fonte: Fundao Seade, 2006.

Os municpios da Regio Metropolitana de So Paulo vm diminuindo a
participao no ICMS estadual. Por outro lado, verifica-se ao longo das dcadas, o aumento
da participao dos municpios de praticamente todas as outras regies, porm, destacam-se a
participao das regies de Campinas (que j alcanava quase 20%), So Jos dos Campos e
Sorocaba (que superaram 5%).
No caso da Regio de Presidente Prudente, este conjunto de informaes
apresentado no aponta para transformaes profundas: diminuiu a sua participao no que se
refere populao no estado, o acrscimo de estabelecimentos industriais foi um dos menores
do estado e a participao no ICMS continua baixa. Porm, no possvel avaliar at que
ponto os processos de desconcentrao e reestruturao no estado de So Paulo influenciam
as cidades de Presidente Prudente, lvares Machado e Regente Feij, at porque isto
demandaria uma outra pesquisa.
Caiado e Santos (2001, p.21), tomando como referncia a localizao de
novos investimentos produtivos, destacam que as regies do entorno da metrpole paulistana
(mesorregies de Campinas, Macrometropolitana, Vale do Paraba, Piracicaba, Araraquara e
Ribeiro Preto) tm sido privilegiada e, secundariamente, as regies de Bauru, Itapetininga e
So Jos do Rio Preto.
Com a apresentao destes dados sobre o Estado de So Paulo, intentou-se
mostrar que esta dinmica referente s transformaes em curso no estado traz vrias
implicaes no processo de urbanizao de muitas cidades do interior. Porm, os impactos
destas mudanas no se materializam nas mesmas propores em todas as regies. Nota-se
52
que para alm da Regio Metropolitana de So Paulo, novas morfologias urbanas passam a
caracterizar as cidades do interior paulista, onde os fluxos intermunicipais e a expanso
territorial urbana processam-se em uma nova dinmica.
Fato que, em Presidente Prudente, sob os efeitos ou no desta nova
dinmica estadual, verificam-se mudanas significativas no que se refere expanso
territorial urbana e fluxos intermunicipais. Bizelli (1995, p.45), a partir da anlise de cinco
regies administrativas do estado, localizadas no centro e oeste paulista (Marlia, Bauru, So
Jos do Rio Preto, Araatuba e Presidente Prudente) j verificava diferentes articulaes entre
produo e urbanizao, frente penetrao do grande capital no interior paulista, aps o
estabelecimento da infra-estrutura bsica que reformulou as economias locais-regionais,
inserindo-as na dinmica macro e rompendo as articulaes anteriores. Ainda para o autor,
houve:
especializao de economias regionais, independentemente do tamanho das
cidades que as compem e de suas hierarquias, e lhes deu projees novas.
(...) muitas destas cidades tiveram suas funes e atividades reformuladas,
apresentando conquistas e trazendo novos problemas. (BIZELLI, 1995,
p.45).

Sathler e Miranda (2006, p.16), a partir da anlise de saldos migratrios no
Estado de So Paulo, destacam que h a definio de uma nova realidade urbana no interior
paulista, na qual os problemas antes exclusivos da RMSP passam a se apresentar tambm nas
novas aglomeraes metropolitanas e nas cidades mdias.
Analisando as transformaes na rede urbana paulista, Caiado e Santos
(2001) destacam que:
A principal caracterstica da rede urbana estadual, nas ltimas dcadas, o
crescimento de um nmero considervel de cidades mdias no interior
paulista, concentrando parcela crescente da populao, muitas delas
articuladas em regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas. (CAIADO
e SANTOS, 2001, p.7).

neste contexto que, a seguir, apresentam-se alguns aspectos sobre as
aglomeraes urbanas em cidades mdias e pequenas no interior do estado.

53

2.3. Exemplos de aglomeraes urbanas:
para alm das grandes cidades e metrpoles

O estudo Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil tambm
realizou estudos mais aprofundados em cada uma das regies do pas. No Sudeste, esta
pesquisa contou com a participao do Ncleo de Economia Social, Urbana e Regional
NESUR/UNICAMP, Instituto de Economia IE/UNICAMP e Fundao SEADE.
O maior detalhamento proporcionado por esta pesquisa permitiu que o
estudo se aprofundasse na anlise regional no que se refere economia, populao,
urbanizao, caracterizao da rede urbana e outros pontos. Dessa forma, foram identificadas
dez aglomeraes urbanas no Estado de So Paulo, alm das trs regies metropolitanas e seis
centros regionais, como mostra o quadro 5. Estas novas configuraes espaciais urbanas
listadas no quadro abaixo encontram-se organizadas na figura 2.

Quadro 5 Regies metropolitanas, aglomeraes
urbanas e centros urbanos no estado de So Paulo

Regies metropolitanas Municpios
So Paulo Aruj, Barueri, Biritiba-Mirim, Caieiras, Cajamar, Carapicuba, Cotia,
Diadema, Embu, Embu-Guau, Ferraz de Vasconcelos, Francisco Morato,
Franco da Rocha, Guararema, Guarulhos, Itapecerica da Serra, Itapevi,
Itaquaquecetuba, Jandira, Juquitiba, Mairipor, Mau, Mogi das Cruzes,
Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Po, Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra,
Salespolis, Santa Isabel, Santana de Parnaba, Santo Andr, So Bernardo do
Campo, So Caetano do Sul, So Loureno da Serra, So Paulo, Suzano,
Taboo da Serra, Vargem Grande Paulista.
Campinas Americana, Artur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro Coelho,
Estiva Gerbi, Holambra, Hortolndia, Indaiatuba, Itapira, Jaguarina, Mogi-
Guau, Mogi-Mirim, Monte Mor, Nova Odessa, Paulnia, Pedreira, Santa
Brbara dOeste, Santo Antonio da Posse, Sumar, Valinhos, Vinhedo.
Baixada Santista Bertioga, Cubato, Guaruj, Itanham, Mongagu, Perube, Praia Grande,
Santos, So Vicente.
Aglomeraes urbanas Municpios
So Jos dos Campos Caapava, Jacare, Pindamonhangaba, So Jos dos Campos, Taubat,
Trememb.
Ribeiro Preto Cravinhos, Dumont, Guatapar, Jardinpolis, Pradpolis, Ribeiro Preto,
Serrana, Sertozinho.
Sorocaba Alumnio, Iper, Itu, Mairinque, Piedade, Salto, Salto de Pirapora, So Roque,
Sorocaba, Votorantim.
Jundia Cabreva, Campo Limpo Paulista, Itupeva, Jundia, Louveira, Vrzea Paulista.
So Jos do Rio Preto Mirassol, So Jos do Rio Preto.
Araraquara/So Carlos Amrico Brasiliense, Araraquara, Ibat, So Carlos.
Araatuba Araatuba, Birigi.
Bauru Agudos, Bauru, Lenis Paulista, Pederneiras.
Limeira/Rio Claro Araras, Cordeirpolis, Iracempolis, Leme, Limeira, Rio Claro.
Guaratinguet Aparecida, Guaratinguet, Lorena
54
Centros urbanos
Franca
Presidente Prudente
Marlia
Piracicaba
Bragana Paulista
Itapetininga
Fonte: Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil: redes urbanas regionais: Sudeste, 2001.
Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

Apesar de constituir-se em um estudo mais especfico da Regio Sudeste,
trata-se de uma anlise geral, no enfocando em detalhes as aglomeraes e centros urbanos
identificados. Na caracterizao de Presidente Prudente, por exemplo, o estudo destaca a boa
estrutura ferroviria, com duas linhas-tronco integradas ao sistema estadual de transportes
ferrovirios (ligaes com Panorama e Presidente Epitcio), alm de um ramal seguindo de
Presidente Prudente at Euclides da Cunha (CARACTERIZAO, 2001, p.140). Na
realidade, sem se aprofundar na questo do abandono das ferrovias aps o processo de
concesso, ressalta-se que a linha ferroviria que passa por Presidente Prudente chega at
Presidente Epitcio (antiga Sorocabana), mas no tem integrao ferroviria com Panorama
(servida pela antiga Paulista). Alm disso, o ramal at Euclides da Cunha encontra-se
desativado h mais de vinte anos, sendo que os trilhos j foram retirados.

Figura 2 Regies metropolitanas, aglomeraes urbanas
e centros urbanos no Estado de So Paulo

55
preciso lembrar tambm que os dados trabalhados nesta pesquisa referem-
se s informaes do Censo Demogrfico de 1991 e da Contagem da Populao de 1996,
ambos do IBGE. Muitas das transformaes que ocorrem atualmente podem no ter sido
apreendidas.
Em So Jos do Rio Preto, por exemplo, a aglomerao no engloba a
cidade de Bady Bassitt. Alm da forte integrao por meio dos fluxos, esta cidade vem
apresentando fortes tendncias configurao de reas urbanas contnuas com So Jos do
Rio Preto, como j apontaram os estudos de Sposito (2004), Menegildo (2006) e o prprio
trabalho do IPEA/IBGE/UNICAMP no volume estudos bsicos para caracterizao da rede
urbana (2001).
Braga (2005), por sua vez, chama ateno para o caso da cidade de Santa
Gertrudes que, segundo o pesquisador, faz parte da aglomerao de Limeira/Rio Claro, uma
vez que apresenta mancha urbana praticamente contnua em relao a Rio Claro.
Enfim, nota-se que preciso nos aprofundarmos nas pesquisas destas
aglomeraes e centros urbanos. Cabe ressaltar que o prprio estudo de autoria do
IPEA/IBGE/UNICAMP deixa claro que se trata de uma anlise geral, deixando os detalhes a
cargo dos pesquisadores que porventura venham a analisar com maior profundidade
determinadas cidades.
Caiado e Santos (2001) aprofundaram as anlises a partir dos estudos
realizados no contexto da pesquisa Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil e
apresentam cinco padres espaciais no estado de So Paulo:
1) Metrpoles de carter mundial, nacional e regional;
2) Aglomeraes urbanas que se desenvolveram a partir de um ncleo;
3) Aglomeraes urbanas constitudas de centros urbanos com complementaridade
funcional, que dividem as funes polarizadoras e, espacialmente, articulam-se com
alguma contigidade, muitas vezes ao longo de eixos virios;
4) Aglomeraes urbanas constitudas por centros urbanos que dividem as funes
polarizadoras sem possuir contigidade espacial, formando um conjunto de cidades
articuladas;
5) Centros urbanos que polarizam sozinhos os municpios de seu entorno,
desempenhando o papel de centro regional.

Os autores lembram que a rede urbana paulista marcada por uma
configurao complexa, frente grande diversidade e densidade de centros urbanos, contexto
56
que se reflete tambm na conformao destes padres espaciais caracterizados de acordo com
as especificidades de cada regio.
Uma contribuio mais aprofundada foi dada por Sposito (2004) por meio
do estudo de aglomeraes urbanas e centros urbanos do estado de So Paulo. A partir da
anlise de duas aglomeraes urbanas metropolitanas, onze no-metropolitanas e nove centros
urbanos que no constituem aglomerao, a autora identificou caractersticas semelhantes (no
que se refere descontinuidade do tecido urbano) e distintas (na configurao de
aglomeraes mononucleadas, polinucleadas e de morfologia em eixos).
Como exemplos, a seguir sero apresentadas as figuras que representam
algumas das aglomeraes urbanas localizadas no interior paulista, na tentativa de ilustrar a
descontinuidade territorial e as configuraes mononucleadas e polinucleadas.
Primeiramente, preciso destacar algumas observaes importantes. As
figuras a seguir foram elaboradas a partir da leitura e anlise de imagens do satlite QuickBird
disponibilizadas pelo Google e destacam em cinza as reas que apresentam uma maior
densidade de ocupao do solo, bem como alguns loteamentos que, em alguns casos,
constituem-se em conjunto de pequenas chcaras de lazer. Uma construo cartogrfica mais
precisa implicaria na realizao de trabalhos de campo na rea, o que possibilitaria a
verificao e posterior anlise dos usos do solo. Por conta da ausncia de pesquisa in loco, as
imagens a seguir podem apresentar algumas inconsistncias. Como j apontou Sposito (2004,
p.131), h que se considerar que nem sempre, nessa escala, possvel a clara apreenso do
uso de solo ou tipo de parcelamento da rea.
De qualquer forma, as figuras podem contribuir no sentido de apresentar as
evidncias das transformaes que ocorrem nessas cidades no que se refere expanso
territorial urbana.
A primeira figura apresenta So Jos do Rio Preto e as cidades localizadas
em seu entorno. A aglomerao urbana, de acordo com os estudos citados anteriormente,
engloba as cidades de So Jos do Rio Preto (357.705 habitantes), Mirassol (48.233
habitantes) e Bady Bassitt (11.475 habitantes)
29
. Porm, nota-se que a expanso territorial
urbana j avana em direo a outras cidades como Guapiau e Cedral, ao longo das
principais vias de circulao.

29
A fonte dos dados sobre populao referente s cidades das aglomeraes urbanas apresentadas nesta parte do
trabalho o Censo Demogrfico do IBGE de 2000.
57
Figura 3 So Jos do Rio Preto e as cidades do entorno

Base cartogrfica: GoogleEarth, 2007. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

No se trata de afirmar que esta aglomerao urbana engloba todas estas
cidades, uma vez que, muito alm da continuidade territorial urbana, preciso analisar
tambm a continuidade espacial, ou seja, as inter-relaes presentes entre as cidades.
Mesmo no sendo suficientes, os dados sobre a proporo de pessoas que
trabalham ou estudam fora do municpio de residncia podem fornecer informaes iniciais
sobre as interaes espaciais que se do entre os centros urbanos. A tabela a seguir apresenta
estes dados para So Jos do Rio Preto e algumas cidades do entorno.

Tabela 4 Populao residente que trabalha ou estuda fora do municpio So Jos do Rio
Preto e entorno - 2000

Municpio
Pop. residente que trabalhava ou
estudava em outro municpio do
estado (n absoluto)
estado (em %)
Bady Bassitt 2332 20,19
Cedral 722 10,78
Guapiau 1367 9,70
Mirassol 3518 7,28
So Jos do Rio Preto 4683 1,31
Fonte: Censo Demogrfico Resultados da Amostra, 2000.
Org.: Vitor Koiti Miyazaki, 2008.

58
Cabe ressaltar que estes dados mostram a quantidade de pessoas que
trabalham ou estudam fora do municpio de residncia, no indicando o destino
30
. Porm,
considerando a proximidade e os nveis de centralidade desses centros urbanos, supe-se que
a maior parte destes deslocamentos se d em direo a So Jos do Rio Preto. Neste contexto,
Bady Bassitt destaca-se com mais de 20% da populao trabalhando ou estudando fora do
municpio. J Mirassol, por sua vez, apesar de apresentar valor relativo mais baixo, cabe
ressaltar o elevado nmero de pessoas que realizam suas atividades fora do municpio, em
valores absolutos.
Retomando a anlise da expanso territorial, destaca-se a descontinuidade
do tecido urbano, principalmente na escala da aglomerao, e uma configurao
mononucleada, polarizada por So Jos do Rio Preto. Diante desta polarizao e da
subordinao dos demais centros urbanos, a aglomerao urbana de So Jos do Rio Preto foi
classificada por Castello Branco (2003) como um espao urbano do tipo ncleo-periferia.
Outra aglomerao urbana localizada no interior do estado refere-se s
cidades de Araatuba e Birigi (figura 4).

Figura 4 - Aglomerao urbana de Araatuba/Birigi


30
possvel levantar o destino destes deslocamentos a partir da tabulao dos Microdados da Amostra IBGE.
Como veremos mais adiante, a obteno destas informaes trabalhosa. Esses dados foram organizados apenas
para Presidente Prudente, lvares Machado e Regente Feij, que foram objeto das anlises empricas deste
estudo.
59
Neste caso, a aglomerao composta por dois municpios e, de acordo com
Sposito (2004, p.155), orientada por relaes de complementaridade e competio. Em
dimenso populacional, Araatuba possui 169.087 habitantes contra 94.098 de Birigi.
Atualmente, encontra-se em tramitao na Assemblia Legislativa estadual
um projeto de lei complementar que institucionaliza a aglomerao urbana de Araatuba
31
. A
proposta prev a promoo de planejamento e cooperao entre os diferentes nveis de
governo, criando um Conselho de Desenvolvimento Sustentvel, de carter deliberativo e
consultivo. Porm, a aglomerao prevista no projeto engloba mais de quarenta municpios,
constituindo-se praticamente em uma microrregio.
Alm da proposta de lei referente aglomerao urbana de Araatuba,
encontra-se tambm em tramitao na Assemblia Legislativa outro projeto que busca criar a
aglomerao urbana de Piracicaba
32
. Trata-se de fatos recentes que merecem uma anlise mais
detalhada, porm, em ocasio mais oportuna.
J no que se refere quantidade de pessoas que trabalham ou estudam fora
do municpio de residncia, os valores so baixos tanto em Araatuba quanto em Birigi
(tabela 5).

Tabela 5 - Populao residente que trabalha ou estuda fora do municpio Aglomerao
urbana de Araatuba-Birigi - 2000
Municpio Pop. residente que trabalhava
ou estudava em outro municpio
do estado (n absoluto)
estado (em %)
Birigi 2526 2,68
Araatuba 3052 1,80

Um outro exemplo, tambm destacado por Sposito (2004), no que se refere
s aglomeraes caracterizadas por complementaridade entre os centros urbanos engloba as
cidades de Araraquara e So Carlos (figura 5).

31
Projeto de Lei Complementar n31/2007, de autoria do Deputado Estadual Aparecido Srio (Partido dos
Trabalhadores).
32
Projeto de Lei Complementar n28/2007, de autoria do Deputado Estadual Roberto Morais (Partido Popular
Socialista).
60
Figura 5 Aglomerao urbana de Araraquara/So Carlos


Neste caso, as duas cidades principais tm dimenso populacional
semelhante (Araraquara tem 182.240 habitantes e So Carlos 192.639) e outras cidades de
menor porte tambm compem a aglomerao (Ibat, com 26.378 habitantes e Amrico
Brasiliense, com 28.196).
A vinculao destes centros urbanos de menor porte (Ibat e Amrico
Brasiliense) na aglomerao reforada pelas informaes sobre as pessoas que trabalham ou
estudam fora do municpio de residncia (tabela 6).
Tabela 6 - Populao residente que trabalha ou estuda fora do municpio Aglomerao
urbana de Araraquara-So Carlos - 2000
Municpio Pop. residente que trabalhava ou
estado (n absoluto)
estado (em %)
Ibat 3735 14,11
Amrico Brasiliense 3822 13,51
Araraquara 4108 2,25
So Carlos 3422 1,77

61
Novamente, se considerarmos os fatores proximidade e nveis de
centralidade, supe-se que os moradores de Amrico Brasiliense, que no trabalham ou
estudam naquele municpio, deslocam-se para Araraquara, enquanto Ibat se vincularia a So
Carlos. preciso aprofundar as investigaes para se poder confirmar tal hiptese. Mas esta
primeira evidncia interessante, pois seria um exemplo claro do convvio das relaes de
competio/complementaridade das funes urbanas (entre Araraquara e So Carlos) e das
relaes de dependncia/polarizao (entre Ibat - So Carlos e Amrico Brasiliense -
Araraquara).
A prxima aglomerao representada na figura 6 refere-se a Bauru e os
centros urbanos vizinhos. Como foi apresentado anteriormente, o trabalho Caracterizao e
tendncias da rede urbana do Brasil, em seu estudo regional no Sudeste, classificou Bauru
tambm como uma aglomerao urbana, diferentemente do estudo de abrangncia nacional,
no qual foi considerado apenas como um centro urbano sem aglomerao.

Figura 6 Aglomerao urbana de Bauru


62
Alm de Bauru (315.493 habitantes), a aglomerao composta pelas
cidades de Agudos (32.459 habitantes), Lenis Paulista (54.936 habitantes) e Pederneiras
(36.567 habitantes).
Observando a configurao da aglomerao, nota-se que as reas urbanas de
Agudos, Pederneiras e Lenis Paulista ainda no apresentam continuidade territorial. J na
escala intra-urbana, a expanso territorial de Bauru est se dando de forma cada vez mais
descontnua, aproximando-se de Piratininga e estendendo-se ao longo das vias de ligao para
Pederneiras e Agudos/Lenis Paulista.
J os dados sobre pessoas que trabalham ou estudam fora do municpio
mostram valores mais elevados apenas para Piratininga e Agudos, que esto localizados mais
prximos a Bauru (tabela 7).

Tabela 7 - Populao residente que trabalha ou estuda fora do municpio
- Bauru e entorno - 2000
Municpio Pop. residente que trabalhava ou
estado (n absoluto)
estado (em %)
Piratininga 1592 15,04
Agudos 2860 8,80
Pederneiras 1411 3,85
Lenis Paulista 1530 3,26
Bauru 4696 1,49

A configurao de formas urbanas cada vez mais dispersas, na escala do
municpio, e a tendncia continuidade territorial, ao se observar a escala interurbana,
tambm verificada nos centros urbanos que, na classificao do estudo do
IPEA/IBGE/UNICAMP, no constituem aglomeraes. Presidente Prudente (figura 7) um
desses casos.
Essas constataes no se constituem em argumentos para se defender que
praticamente todas as cidades mdias do Estado de So Paulo configuram aglomeraes
urbanas. Busca-se, a partir destas breves consideraes, destacar as transformaes que
ocorrem nestas cidades e, frente a elas, a necessidade de analisar a cidade a partir do urbano,
ou seja, de escalas mais amplas que extrapolam o intra-urbano.

63
Figura 7 Presidente Prudente e entorno


A partir da figura, observa-se que caractersticas tais como a configurao
de formas urbanas dispersas e a tendncia continuidade territorial urbana, presentes em
outras cidades mdias e aglomeraes urbanas do estado, tambm se verificam em Presidente
Prudente.
A quantidade de pessoas que realizam atividades de trabalho e estudo fora
do municpio de residncia tambm expressiva em dois pequenos centros urbanos vizinhos a
Presidente Prudente.

64
Tabela 8 - Populao residente que trabalha ou estuda fora do municpio - Presidente Prudente
e entorno - 2000
Municpio Pop. residente que trabalhava
ou estudava em outro municpio
do estado (n absoluto)
estado (em %)
lvares Machado 3815 16,84
Regente Feij 2290 13,47
Presidente Prudente 2772 1,47

Nesse sentido, a presente pesquisa pretende analisar Presidente Prudente e
as cidades de Regente Feij e lvares Machado, localizadas em seu entorno, no apenas por
meio da expanso territorial urbana, mas tambm pelo estudo das interaes espaciais.
Nesta etapa do trabalho buscou-se apresentar, a partir de uma breve
discusso sobre legislao e gesto, alguns aspectos sobre as aglomeraes urbanas no Brasil,
com destaque para alguns casos referentes cidades mdias do interior paulista. O estudo
Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil (2001) classificou Presidente Prudente
como centro urbano que no constitui aglomerao. Assim, diante da verificao de alguns
aspectos, tais como uma continuidade espacial entre Presidente Prudente, lvares Machado e
Regente Feij, alm de uma tendncia continuidade territorial urbana e a intensificao dos
fluxos interurbanos, a seguir, realizar-se- uma anlise destas cidades e um retorno crtico a
classificao acima mencionada.

65

CAPTULO 3
Um estudo sobre Presidente Prudente,
lvares Machado e Regente Feij

66
CAPTULO 3
Um estudo sobre Presidente
Prudente, lvares Machado e Regente Feij

Os centros urbanos aqui abordados Presidente Prudente, lvares Machado
e Regente Feij encontram-se localizados no extremo oeste paulista, mais precisamente na
Dcima Regio Administrativa do Estado de So Paulo.
Primeiramente, cabe ressaltar que analisaremos as reas urbanas dos
municpios citados
33
. Neste sentido, preciso destacar que municpio e cidade referem-se a
duas realidades distintas, uma vez que o primeiro engloba a segunda, juntamente com as
zonas rurais e os distritos que o compe. Para Soares (2006, p.78):
No Brasil, o municpio a menor unidade territorial com governo prprio,
formado pelo distrito-sede, onde est localizada a cidade, que a sede
municipal e que leva o mesmo nome do municpio, e que corresponde zona
urbana municipal, e tambm pelo territrio ao seu entorno, a zona rural
municipal, que pode ser dividida em distritos (...) Municpio e cidade no
so, portanto, termos sinnimos, embora muitas pessoas assim os
considerem. Convm salientar que, no Brasil, o termo cidade, desde 1938,
designa a sede municipal, independentemente do seu nmero de habitantes.

Aps esta rpida distino entre cidade e municpio, pretende-se a seguir
fundamentar a delimitao do recorte territorial desta pesquisa. Diversos motivos
influenciaram na escolha desta rea.
Como citado anteriormente, Presidente Prudente foi classificada pela
pesquisa Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil como centro urbano que no
compe aglomerao. Diante deste fato e, ao mesmo tempo, da constatao de uma tendncia
continuidade territorial e intensificao das interaes espaciais entre Presidente Prudente e
lvares Machado
34
, sentimo-nos motivados para o aprofundamento dos estudos destes
municpios. Neste sentido, a pesquisa inicia-se a partir da hiptese atrelada a uma verificao
de um possvel processo de aglomerao urbana nestes municpios.
Com o intuito de contribuir na anlise sobre o processo de aglomerao
urbana, ainda no projeto de pesquisa inicial do mestrado, o recorte definido referia-se a
Presidente Prudente, lvares Machado e Pirapozinho. Esta delimitao justificava-se pela
pretenso de comparar duas realidades semelhantes, mas, ao mesmo tempo, distintas.

33
Vale ressaltar que existem diferentes fluxos que se do entre a zona rural e os centros urbanos. Porm, neste
estudo, optou-se por no abordar tais fluxos, pois isto ampliaria ainda mais a complexidade e a dimenso do
trabalho. Neste sentido, como veremos mais adiante, alm das sedes municipais, o estudo englobou tambm o
distrito de Espigo, localizado em Regente Feij.
34
Constataes obtidas no estudo intitulado Produo do espao urbano: o caso do processo de aglomerao
urbana entre as cidades de Presidente Prudente-SP e lvares Machado-SP, realizado em nvel de iniciao
cientfica, com apoio financeiro da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP.
67
Semelhantes porque, tanto lvares Machado quanto Pirapozinho so
cidades de pequeno porte, com populao de aproximadamente 20 mil habitantes e que
mantm intensas relaes interurbanas com Presidente Prudente, ou seja, verifica-se uma
continuidade espacial
35
entre estas cidades. Naquela ocasio, esta premissa pautava-se em
breves informaes levantadas sobre a rea a partir de outros estudos j realizados, tais como
os trabalhos de Gomes (1998), Reis e Ribeiro (1991), Sposito (1982), dentre outros.
Por outro lado, a distino diz respeito distncia e continuidade
territorial. lvares Machado e Presidente Prudente distam entre si apenas oito quilmetros e,
em algumas reas, apresentam fortes tendncias continuidade territorial urbana
(MIYAZAKI, 2006 e KAHALE et al., 1996). Pirapozinho, por sua vez, no manifesta esta
tendncia, at porque, comparando-se a lvares Machado, est localizada mais distante em
relao a Presidente Prudente, com pouco mais de vinte quilmetros de distncia.
As informaes disponveis naquele momento, no incio da pesquisa, que
apontavam para uma forte integrao de lvares Machado e Pirapozinho em relao
Presidente Prudente referiam-se ao fluxo de nibus intermunicipais e fluxo de veculos nas
rodovias (MIYAZAKI, 2006 e REIS e RIBEIRO, 1991), alm de pessoas cadastradas em
busca de emprego (GOMES, 1998). Estudos realizados por Reis e Ribeiro (2002), Gomes
(1998) e Sposito (1982) apresentavam os dados dos fluxos existentes entre estas cidades.
No decorrer de nossa pesquisa, acrescentou-se anlise o municpio de
Regente Feij, que est localizado a aproximadamente vinte quilmetros de Presidente
Prudente e possui pouco menos de 20 mil habitantes. Este procedimento no foi aleatrio,
pois, com o avano dos estudos, observou-se que Regente Feij mantm relaes muito mais
intensas com Presidente Prudente do que Pirapozinho. Alm disso, o distrito de Espigo,
pertencente ao municpio de Regente Feij, configura-se em caso interessante para a anlise,
pois, por sua localizao, grande parte dos moradores mantm fortes relaes com Presidente
Prudente.
Frente a esta nova situao, este trabalho acabou enfocando o estudo em trs
municpios: lvares Machado, Presidente Prudente e Regente Feij
36
, nos quais os
questionrios foram aplicados
37
. Dessa forma, Pirapozinho foi substitudo por Regente Feij,

35
A discusso sobre continuidade territorial urbana e continuidade espacial foi realizada no captulo 1.
36
A inteno inicial era de acrescentar Regente Feij na anlise mantendo tambm a cidade de Pirapozinho. No
entanto, no decorrer da pesquisa, verificou-se que a quantidade de questionrios a serem aplicados, bem como a
complexidade da pesquisa se tornariam muito grandes, o que levou deciso de deixar Pirapozinho para outras
ocasies futuras.
37
Maiores detalhes sobre a aplicao dos questionrios sero apresentados mais adiante, na CAIXA 3.
68
principalmente por apresentar interaes espaciais mais intensas em relao a Presidente
Prudente. A figura 8 a seguir apresenta a localizao das cidades citadas.

Figura 8 Localizao de lvares Machado, Presidente Prudente e Regente Feij

Base cartogrfica: Imagens Landsat (Brasil Visto do Espao/Embrapa) e Mapa Rodovirio do
DER/SP. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

Os procedimentos tomados para a obteno das informaes utilizadas nesta
pesquisa esto descritos na caixa 1.
69
CAIXA 1 - Pesquisas e levantamento de informaes

No que se refere pesquisa de informaes e estatsticas, buscou-se o
levantamento a partir de fontes primrias e secundrias. Dessa forma, foram realizadas
constantes consultas ao banco de dados de instituies como o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE, Instituo de Pesquisas Econmicas Aplicadas - IPEA, SEADE,
Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados de Transporte no Estado de So
Paulo - ARTESP, Agncia Nacional de Transportes Terrestre - ANTT, Departamento de
Estradas de Rodagem - DER/SP, Ministrio das Cidades, Ministrio da Sade, alm de
informaes apresentadas em outras pesquisas j realizadas.
No IBGE foram consultados os dados disponibilizados nos Censos
Demogrficos de 2000, 1991, 1980, 1970 (migrao e deslocamento, trabalho e rendimento,
populao, agregados por setores censitrios e microdados da amostra) e na Contagem da
Populao de 1996. Estas informaes foram obtidas por meio de consultas no site do
IBGE, em publicaes impressas disponibilizados na biblioteca e tambm em mdias
eletrnicas adquiridas.
Cabe destacar aqui a vasta quantidade de informaes contidas nos
Microdados da Amostra dos Censos Demogrficos, que se constituem no menor nvel de
desagregao dos dados levantados nos recenseamentos, uma vez que apresentam, na
forma de cdigos numricos, o contedo dos questionrios da amostra (que aborda quesitos
mais detalhados). Porm, para explorar esses dados, foram necessrios dominar
conhecimentos de linguagens de programao ou softwares de clculo. Inicialmente, diante
da complexidade na tabulao e organizao destes dados, no se pretendia trabalh-los
durante a pesquisa. No entanto, em novembro de 2006, durante o II Simpsio Internacional
sobre Cidades Mdias CIMDEPE, em Uberlndia-MG, pesquisadores que j utilizam o
sistema de Microdados da Amostra, bem como um tcnico do prprio IBGE
38
, estimularam a
apreciao e utilizao desta fonte de dados.
A principal contribuio destas informaes para a presente pesquisa
refere-se aos dados de deslocamentos, ou seja, fluxos pendulares. O questionrio da
amostra aplicado pelo IBGE no Censo 2000 contou com a pergunta: em que municpio e
Unidade da Federao ou pas estrangeiro trabalha ou estuda?. A partir desta pergunta, o
Microdados apresenta os dados sobre deslocamentos, porm, organizados em grandes
tabelas e em cdigos, necessitando de software especfico para explor-los. Diante disso,
os CDs que contm os dados das cidades analisadas foram adquiridos.

38
Agradecemos as contribuies do Professor Luiz Renato Bezerra Pequeno, da Universidade Federal do Cear
e de Cludio Stenner, pesquisador do IBGE, pelas conversas e discusses sobre os Microdados, sanando
dvidas e explicando o funcionamento desta base de informao.

70
Os dados apresentados neste trabalho, referentes ao Microdados da
Amostra, restringem-se apenas s informaes de deslocamentos por motivo de trabalho e
estudo na regio de Presidente Prudente, tabulados por uma colega especialista da rea de
estatstica
39
, utilizando-se do software SPSS (Statistical Package for the Social Sciences).
Portanto, posteriormente, pretende-se explorar melhor estas ferramentas para tirar maior
proveito destas informaes at a concluso da dissertao.
Uma outra ferramenta do IBGE muito utilizada foi o SIDRA Sistema IBGE
de Recuperao de Dados, que se constitui em um banco de dados que disponibiliza
informaes ligadas a diferentes temas, agrupando pesquisas como os Censos
Demogrficos, Contagem da Populao, Censos Agropecurios, Pesquisa Anual da
Indstria e Comrcio, dentre outros.
A maior dificuldade enfrentada no processo de levantamento dos dados foi
obter informaes mais detalhadas por municpios. Neste sentido, alm das bases de
informaes do IBGE, foram consultados os bancos de dados socioeconmicos
disponibilizados por diferentes instituies como o IPEA (IpeaData), SEADE (Informaes
dos Municpios Paulistas) e IPARDES (Base de Dados do Estado), Ministrio das Cidades
(Sistema Nacional de Indicadores Urbanos), Ministrio da Sade (DataSus), dentre outros,
que contriburam na obteno, organizao e anlise das informaes no que se refere
caracterizao dos municpios analisados, bem como os fluxos intermunicipais.
As informaes sobre fluxo de veculos, nibus suburbanos
40
e
passageiros foram obtidas junto ao banco de dados do DER/SP, da ARTESP, da ANTT e
com as empresas de nibus responsveis pelas linhas intermunicipais. O DER/SP conta
com um banco de dados em seu site, mas disponibiliza apenas as informaes atuais, no
permitindo uma comparao com dados de anos anteriores. Para contribuir na anlise,
foram utilizadas tambm informaes organizadas pela pesquisa Dinmica econmica:
fluxos e eixos de desenvolvimento
41
.
Quanto aos dados sobre fluxos de ligaes telefnicas, buscou-se
consultar a empresa responsvel pela telefonia fixa no estado, bem como a Agncia
Nacional de Telecomunicaes ANATEL, porm, at o momento, no se obteve resposta

39
Agradecemos aqui ao trabalho de tabulao dos Microdados da Amostra (IBGE), referente a deslocamento da
populao residente nas cidades pesquisadas, realizado por Marlia Miranda Forte Gomes, estatstica e
mestranda em Demografia da Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG.
40
De acordo com a classificao da ARTESP (Agncia de Transportes do Estado de So Paulo), nibus
suburbano refere-se aos veculos que contam com as seguintes caractersticas: passagens cobradas geralmente
no interior dos nibus; a origem, as paradas e o destino relativo s viagens, processam-se, geralmente, em
abrigos de passageiros convencionais; os nibus apresentam poltronas fixas, sem numerao, dispe no mnimo
de duas portas (dianteira e traseira), destinadas entrada e sada de passageiros e no possuem bagageiros;
permite o transporte de passageiros em p; utiliza vias inseridas predominantemente em regies com densidade
demogrficas significativas e que, devido a frequentes paradas, proporcionam viagens com velocidade mdia
inferior quelas realizadas no servio rodovirio.
41
Pesquisa realizada no Grupo de Pesquisa Gasperr em nvel de Iniciao Cientfica por Cssio Antunes de
Oliveira.
71
por parte dessas instituies. As informaes disponibilizadas pela ANATEL em seu site no
apresentam detalhes como o nmero de ligaes telefnicas, porm, disponibiliza dados
mais gerais, como o nmero de linhas instaladas.
J a obteno de dados junto s prefeituras municipais constituiu-se em
tarefa mais difcil, frente falta de colaborao e o desinteresse por parte dos funcionrios
da administrao pblica, com exceo da Prefeitura Municipal de lvares Machado. Dessa
forma, grande parte dos dados obtidos junto s prefeituras foi conseguida por meio de
colegas que realizam ou j concluram pesquisas especficas nestas cidades, bem como das
pginas da internet das prefeituras.
Por fim, foram realizadas tambm entrevistas com moradores dos trs
municpios analisados. Mais detalhes sobre a aplicao das entrevistas podero ser
conferidas mais adiante.

72

Inicialmente, necessrio realizar uma breve caracterizao histrica da
rea de pesquisa, apresentando rapidamente como se deu a fundao e formao dos
municpios analisados, procedimento que ser realizado a seguir.

3.1. Breve caracterizao histrica da rea de pesquisa

At meados do sculo XIX, a regio onde atualmente est localizada as
cidades de Presidente Prudente, lvares Machado, Regente Feij e Pirapozinho constitua-se
em uma rea pouco conhecida e povoada.
A ocupao dessa regio iniciou-se posteriormente, principalmente com a
chegada de mineiros, frente decadncia da minerao em Minas Gerais. A partir da,
posseiros passaram a comercializar as terras desta regio, intensificando a ocupao da regio.
Abreu (1972) destaca que aos poucos foi se organizando uma modesta rede urbana e que a
introduo do caf, j no incio do sculo XX, proporcionou uma nova fisionomia ao
extremo oeste paulista.
Com a chegada da cultura do caf, intensificou-se o povoamento e tambm
a especulao na comercializao de terras. Um aspecto muito importante para a ocupao
desta regio foi a expanso da ferrovia que auxiliou a economia cafeeira, favoreceu os
comerciantes de terras e o abastecimento da regio, uma vez que foram surgindo vrios
ncleos urbanos ao longo da via.
Os trilhos da Estrada de Ferro Sorocabana foram, aos poucos, avanando em
direo ao Oeste Paulista. Em 1912, a ferrovia atingiu a cidade de Assis e, em 1916,
Rancharia. No ano seguinte, os trilhos foram instalados at Indiana e chegaram em Regente
Feij, Presidente Prudente e lvares Machado somente em 1919.
Abreu (1972) lembra que o prolongamento da ferrovia serviu como
importante suporte expanso cafeeira pelos espiges do oeste paulista. Porm, com o
objetivo de ocupar a regio para alm dos espiges por onde passava a ferrovia, muitas
estradas e caminhos foram abertos. Sposito (1982, p.87) aponta que alm de uma seqncia
linear de cidades ligadas pela estrada de ferro, verificava-se tambm a expanso
lateralmente, com a fundao de cidades em outras direes: Alfredo Marcondes e Santo
Expedito entre outras, seguindo ao norte, e Pirapozinho, Tarabai, Mirante do Paranapanema,
entre outras, seguindo na direo sudoeste. E neste contexto que surgem os ncleos
73
urbanos da regio, com o objetivo de se constiturem em pontos de apoio para a explorao
econmica
42
.

Presidente Prudente
Ainda no final do sculo XIX, de acordo com a Documentao territorial
do Brasil, do IBGE, Manuel Pereira Goulart j explorava a regio de Presidente Prudente e
ficou responsvel pela colonizao de 50 alqueires de terras. Posteriormente, seu filho,
Francisco de Paula Goulart deu continuidade aos trabalhos de colonizao e, antecedendo a
chegada da Ferrovia, iniciou o loteamento da Vila Goulart. Um outro colonizador, Jos Soares
Marcondes, tambm deu incio venda de lotes nessa rea, fundando a Vila Marcondes.
Presidente Prudente surgiu a partir da unio destes dois ncleos urbanos,
criados para desempenhar o papel de um centro de ligao entre o serto e o mundo povoado
que ficava retaguarda (Abreu, 2001 p.13). Assim, em 1917, Presidente Prudente fundada
e passa a amparar as vendas de terras da regio, constituindo-se em um centro de
abastecimento de produtos e instrumental para o trabalho, torna-se municpio em 1921.
Atualmente, Presidente Prudente mantm o seu carter de centro polarizador da regio,
contando com 189.186 habitantes, de acordo com o Censo Demogrfico do IBGE de 2000.

lvares Machado
lvares Machado, por sua vez, foi fundado por Manoel Francisco de
Oliveira, natural de Alfenas que chegou ao local denominado Brejo em 1916, adquirindo as
terras de uma propriedade da Fazenda Pirap. Aps abrir parte da mata existente, construiu
sua residncia e um estabelecimento comercial, passando a atrair outros moradores para o
local.
Posteriormente chegada da estrada de ferro, em 1919, iniciou-se o
processo de loteamento das terras e, em 1921, o Governo do Estado alterou o nome da estao
ferroviria de Brejo para lvares Machado. Em 1927 lvares Machado elevou-se a distrito
da paz, vinculado ao municpio de Presidente Prudente e somente em 1944 emancipou-se
como municpio. O municpio possui 22.661 habitantes, tambm de acordo com Censo
Demogrfico 2000.

42
No se constitui em objetivo deste estudo realizar um resgate histrico aprofundado da regio. Muitos outros
trabalhos tratam desta questo com maior profundidade, tais como os desenvolvidos por Abreu (1972), Leite
(1972 e 1981), Monbeig (1994), dentre outros.
74
Regente Feij
J Regente Feij surgiu da constituio do Patrimnio da Memria, a partir
de uma rea destinada pelo Coronel Diederichsen, em 1906. Porm, somente com a
implantao da estrada de ferro, em 1919, intensificou-se a ocupao do povoado. De acordo
com a Documentao territorial do Brasil, do acervo do IBGE, grande parte das terras foi
adquirida pela Companhia Industrial Mercantil e Agrcola - CIMA, que encarregou o Capito
Francisco Whitaker, antigo morador local, para efetuar o loteamento de patrimnio adquirido,
que pretendia colonizar.
O capito Francisco Whitaker e os agricultores Antnio e Augusto Vieira e
Joaquim Lcio fundaram, em 1922, um povoado ao longo da Ferrovia, dando-lhe o nome de
Regente Feij. Em 1925 foi considerado distrito da paz e somente em 1935 foi elevado a
municpio, a partir do desmembramento de Presidente Prudente. Em 2000, a populao do
municpio era de 16.998 habitantes.

A partir dessas breves consideraes, foi possvel elaborar um quadro
sntese (figura 9) com algumas informaes mais relevantes dos municpios analisados a
partir de 1910, como as datas de fundao do primeiro ncleo urbano, emancipao
municipal, chegada da ferrovia, populao, dentre outros.

Figura 9 Principais informaes dos municpios analisados a partir de 1910

Fonte: Documentao territorial do Brasil IBGE, SNIU/Ministrio das Cidades, IPEAData.

3.2. lvares Machado, Presidente Prudente e Regente Feij no contexto da rede urbana

Como j foi destacado, compreender as diferentes dinmicas do processo de
urbanizao demanda uma anlise que considere, articuladamente, os aspectos e fenmenos
que se processam na cidade e tambm entre as cidades.
75
Neste contexto, a anlise da rede urbana permite compreender as interaes
e articulaes que se do na escala interurbana, entre os diferentes centros urbanos. As
cidades mantm um conjunto de relaes entre si que se processam em diferentes direes,
com diversas intensidades e freqncias. Alm disso, nesta rede inserem-se centros urbanos
de pequeno, mdio e grande porte, definindo inter-relaes no contexto local, regional,
nacional e at mesmo global.
Muitos estudiosos sobre o tema nos fornecem vrios elementos para a
anlise da rede urbana, tais como Corra (1989, 2000, 2001 e 2006), Rochefort (1961 e 1988),
Moura e Ajara (2001), entre outros.
Compreender a dinmica das inter-relaes que se processam entre os
centros urbanos torna-se um passo fundamental para o estudo da aglomerao urbana, uma
vez que a intensificao, o sentido e a freqncia dos fluxos podem fornecer importantes
subsdios para a delimitao de uma rea aglomerada.
Assim, diante da importncia da anlise da rede urbana para compreender o
processo de aglomerao, torna-se necessrio contextualizar os centros urbanos aqui
analisados.
Os dados do estudo Regio de Influncia das cidades REGIC, de 1993,
apresentados e organizados pelo IBGE/IPEA/UNICAMP, mostram que Presidente Prudente
mantm relaes com centros urbanos localizados em uma grande rea da regio oeste do
Estado de So Paulo, bem como algumas cidades do Mato Grosso do Sul e norte do Paran
(figura 10).
Presidente Prudente faz parte da rede urbana polarizada por So Paulo. J no
contexto regional do extremo oeste paulista, o nico centro urbano que possui centralidade
muito forte. Entre as demais cidades da regio, apenas Adamantina, Dracena e Presidente
Venceslau (todas localizadas a mais de 50 quilmetros de Presidente Prudente) alcanam
centralidade mdia de acordo com o estudo. J lvares Machado e Regente Feij esto
subordinadas diretamente a Presidente Prudente, apresentado centralidade muito fraca.
Vale lembrar que a figura 10 representa as interaes espaciais entre as
cidades, decorrentes do caminho preferencial da populao dos centros urbanos na busca de
atendimento de suas necessidades de consumo de bens e servios.

76
Figura 10 Rede de lugares centrais e rea de atuao de Presidente Prudente-SP

Esta representao retrata a hierarquia existente na rede, a partir dos
diferentes nveis de centralidade dos centros urbanos. Porm, preciso destacar que com as
recentes mudanas que ampliaram as possibilidades de deslocamento e de trocas de
informao, esta hierarquia nem sempre necessariamente respeitada. Isto porque muitos
centros urbanos locais, de pequeno porte, podem estar vinculados a grandes cidades ou
metrpoles sem a necessidade de uma intermediao de uma cidade mdia, por exemplo.
Verifica-se, atualmente, uma configurao de redes de mltiplos circuitos (CORRA, 1997),
nas quais se configuram a justaposio e superposio (VIEIRA, ROMA e MIYAZAKI,
2007) de diferentes interaes em variadas escalas (SMITH, 1988). Tais relaes de saltos
escalares se do principalmente por meio das interaes decorrentes entre as empresas
(vinculao entre matriz e filiais, distribuidoras e revendedoras, etc).
O desenvolvimento de modernas tcnicas de telecomunicao e transporte,
bem como o maior acesso a estas, tem proporcionado cada vez mais a superao desta
77
hierarquia da rede. Porm, como tais tcnicas no chegam a todo o territrio de forma
homognea, as relaes hierrquicas ainda permanecem. Por isso, atualmente verifica-se uma
superposio de diferentes redes de relaes, tornando ainda mais complexa a tarefa de
compreender e analisar as diferentes interaes entre os centros urbanos.
Mesmo assim, a anlise da centralidade desempenhada pelas cidades ainda
constitui-se em elemento fundamental para o estudo das redes, podendo contribuir tambm
para compreender o processo de aglomerao.
Como veremos mais adiante, a escala da rede urbana mais ampla do que a
da aglomerao. A aglomerao abrange apenas uma parte da rede, limitando-se apenas a uma
rea onde as relaes entre as cidades se do de forma mais intensa e freqente. Neste ponto,
vale destacar as contribuies de Corra (2007), que faz a distino entre as trs escalas da
urbanizao: a intra-urbana, a rede urbana e a escala intermediria, que se enquadra entre a
rede e o espao intra-urbano:
Entre as duas escalas [da rede urbana e intraurbana] possvel identificar
uma outra na qual o espao urbano transforma-se em importante segmento
da rede urbana ou, em outras palavras, parte da rede urbana assume a forma
de espao urbano. Trata-se de reas urbanizadas denominadas
genericamente de megalpole ou de eixo urbanizado em uma dimenso no-
metropolitana (CORRA, 2007, p.3).

Esta escala intermediria ainda no possui uma denominao especfica,
uma vez que pode se manifestar de diferentes formas, em cada contexto local/regional. Ainda
de acordo com o autor supracitado:
A escala intermediria, concebida entre as escalas da rede urbana e do
espao urbano, leva a pensar a urbanizao por meio de formas espaciais
como a megalpole, regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
conurbaes, eixos urbanizados e, quem sabe, - cidades da Carolina do
Norte, como Grenboro, High Point, Winston-Salem (CORRA, 2007, p.13).

Dessa forma, compreendemos que a aglomerao tambm se constitui em
uma das formas em que se manifestam os processos inerentes escala intermediria.
Nesta discusso, vale destacar que Christaller (1966), com a teoria das
localidades centrais, abordou a questo do alcance espacial dos lugares centrais (the range of
central places) que determinados bens e servios podem atingir. O autor trata mais
especificamente da distncia econmica, referente distncia que a populao est disposta a
percorrer para adquirir um determinado bem.
A partir desta idia, a escala da aglomerao pode se restringir a uma rea
de alcance espacial atrelada distncia que a populao est disposta a percorrer diariamente
para ir trabalhar ou estudar (atividades que caracterizam os movimentos pendulares). J
78
salientamos anteriormente que a delimitao espacial de uma aglomerao constitui-se em
uma tarefa difcil e complexa. A seguir, ao longo da anlise dos resultados obtidos pelo estudo
das cidades de lvares Machado, Presidente Prudente e Regente Feij, pretendem-se buscar
elementos que contribuam para esta discusso.

79
3.3. Expanso territorial urbana

Considerando a continuidade territorial um importante elemento na anlise
do processo de aglomerao, esta parte do trabalho pretende analisar a expanso territorial
urbana nos municpios por ns enfocados. No decorrer desta etapa, a continuidade espacial
tambm ser tratada, uma vez que na anlise da expanso, as vias de circulao, que se
constituem em elementos importantes para a articulao entre os municpios, tambm sero
tratadas.
A expanso territorial urbana, compreendida no contexto do processo de
produo do espao urbano, vai alm do simples avano do tecido urbano. Neste sentido,
Sposito (2004) destaca que o processo de expanso territorial urbana no se restringe apenas
dimenso material da cidade ou stio urbano, uma vez que engloba tambm as dimenses
jurdicas, infra-estruturais e da representao subjetiva do que a populao apreende como
cidade.
Se por um lado o solo urbano tem funo de moradia, como local de
sobrevivncia (valor de uso), constitui-se tambm em uma mercadoria (valor de troca). Dessa
forma, o processo de expanso territorial urbana envolve interesses imobilirios. Neste
contexto, a aprovao e criao de novos loteamentos no obedecem apenas a demanda por
novas reas urbanas, mas tambm visa atender aos interesses imobilirios, por meio da
formao e aumento de um estoque imobilirio (LEME, 1999, p.91).
Assim, a expanso territorial urbana tem repercusses em toda a cidade.
Sobre o assunto, Melazzo (1993) lembra que a expanso territorial urbana:
(...) constitui-se em varivel fundamental para a compreenso do processo de
estruturao intra-urbana por provocar modificaes no estoque de terrenos
disponveis, mudanas nos preos relativos entre reas e nos usos potenciais
do solo urbano, bem como a alterao das acessibilidades no interior da
cidade (MELAZZO, 1993, p.52).
Em muitos casos, frente a fatores como a proximidade entre as cidades,
condies naturais do stio urbano, implantao de infra-estruturas, dentre outros, o processo
de expanso territorial urbana tambm gera transformaes na escala intermunicipal. Nestes
casos, a expanso intensifica-se, podendo levar a uma continuidade territorial urbana.
Nesta etapa do trabalho, buscaram-se apresentar os resultados obtidos por
meio da organizao e anlise de material cartogrfico (Caixa 2). A atual configurao do
stio urbano das cidades analisadas resultante das transformaes que ocorreram ao longo do
tempo, ou seja, resultante das diferentes articulaes entre tempo e espao no contexto do
processo de urbanizao.
80
CAIXA 2 - Organizao cartogrfica
As bases cartogrficas trabalhadas na pesquisa foram obtidas com as
prefeituras municipais e com o IBGE, englobando diferentes recortes territoriais, desde
setores censitrios das cidades at os mapas municipais, regionais e nacionais. Muitas
destas bases foram reorganizadas, uma vez que, dependendo de cada caso, no contavam
com elementos cartogrficos fundamentais, como escala e coordenadas. Alguns mapas
demandaram a juno de bases cartogrficas diferentes (como no caso das bases
cartogrficas das plantas urbanas de municpios diferentes em um mesmo mapa), o que
pode ter acarretado alguns erros que, para os objetivos desta pesquisa, no representam
danos. Sempre que identificados distores ou erros, estes foram corrigidos, ou conforme o
caso, procuraram-se inserir notas de advertncia em cada cartograma produzido.
Ainda na parte cartogrfica, foram utilizadas tambm imagens de satlite
do projeto Brasil Visto do Espao desenvolvido pela Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria EMBRAPA, que utiliza imagens do satlite Landsat 5 e 7, e do GoogleEarth,
que usa imagens Quickbird, com melhor resoluo. Nos dois casos, para obter uma
resoluo mais bem definida foram necessrias copiar as imagens parte por parte (figura 11).

Figura 11 Juno do mosaico de imagens de satlite

81
Neste caso, cada imagem copiada retrata pequenos setores da rea
mapeada e, para obtermos o mapa de uma grande rea, foi preciso juntar estas pequenas
partes em um mosaico, como mostra a figura 11. Ao final, comparando a qualidade da
imagem obtida
43
, alcana-se uma melhor qualidade a partir da juno dos mosaicos.
Este processo de juno das imagens foi realizada no software
CorelDraw, que se constitui em um programa para desenhos e no permite geo-referenciar
mapas e plantas, como nos casos dos sistemas de informao geogrficas SIGs.
Portanto, o trabalho com as imagens pode apresentar distores que, para os objetivos
propostos por esta pesquisa, no acarretam perda.
Vale lembrar tambm que alguns mapas temticos foram elaborados
utilizando o software Philcarto, que geocodifica uma base de dados a uma base cartogrfica.
J outros mapas, como os de fluxos, foram elaborados diretamente no Corel Draw, a partir
do clculo da espessura de cada linha no Excel.

43
Dependendo da qualidade da impresso, esta qualidade superior da imagem obtida por este procedimento
pode no comparecer na figura. No entanto, esta melhoria na imagem bem evidente na verso digital, o que
facilitou muito os procedimentos referentes s etapas de anlise e leituras das imagens de satlite.
82
Antes de iniciar a anlise da evoluo, ao longo do tempo, da expanso
territorial das cidades tratadas neste estudo, preciso destacar as dificuldades encontradas
nesta etapa de trabalho.
O primeiro obstculo encontrado refere-se obteno de material
cartogrfico, principalmente de perodos pretritos, referentes s plantas urbanas de cada
cidade. Diante da grande quantidade de estudos que abordam a cidade de Presidente Prudente,
a obteno de material referente a este municpio no se constituiu em tarefa difcil. Por outro
lado, para a organizao destes documentos concernentes aos demais municpios, foi
necessrio um esforo maior.
A partir da anlise de diferentes trabalhos, como dissertaes, teses, livros,
dentre outros, foi possvel organizar vrios mapas das cidades e municpios, mas que
representavam cada um isoladamente. Diante disso, para obter mapas que representassem
todas as reas urbanas dos municpios numa mesma imagem e escala, seria necessrio montar
um mosaico e compatibilizar as cartas que, mesmo tomando todos os cuidados tcnicos
necessrios, poderiam acarretar em pequenas distores. Num primeiro momento, no foi
possvel realizar esta compatibilizao, uma vez que o material cartogrfico obtido tratava de
perodos diferentes para cada cidade, o que no permitiu uma combinao das cartas.
Um primeiro levantamento foi realizado a partir das figuras disponibilizadas
por Fonzar (1981), referentes s reas urbanas de lvares Machado, Presidente Prudente e
Regente Feij, representados por meio de manchas a partir da leitura de fotografias areas.
Como esta autora apresenta apenas as plantas urbanas isoladamente, no foi possvel
organiz-las em escala regional.
Diante destes problemas e, conseqentemente, da impossibilidade de reunir
estas cartas em um mesmo mapa, cada planta urbana foi representada separadamente. Estas
cartas, que na verdade constituem-se em esboo das plantas urbanas (uma vez que no
possuem elementos cartogrficos fundamentais como escala e coordenadas), encontram-se
representadas na figura 12.
Pelas figuras, observa-se que esses ncleos urbanos surgiram e se
desenvolveram ao redor das estaes ferrovirias, em um contexto em que a ferrovia
desempenhava importante papel na circulao. Fonzar (1981, p.44), a partir da anlise das
plantas urbanas de 1938, afirma que a ferrovia o eixo que induz urbanizao e a extenso
maior da cidade ao longo de seu traado.

83
Figura 12 reas urbanas dos municpios em 1938

Para complementar a anlise, a tabela 9 apresenta os nmeros referentes ao
tamanho populacional destes ncleos urbanos no perodo, entre as dcadas de 1940 e 1950,
obtidos a partir do Censo Demogrfico do IBGE.

Tabela 9 Populao urbana - 1940 e 1950
Municpio Populao urbana (1940) Populao urbana (1950)
lvares Machado 2.125* 3.785
Presidente Prudente 12.637 26.790
Regente Feij 2.117 3.048
Fonte: Censo Demogrfico IBGE, 1950 e Fonzar, 1981. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.
*Em 1940, lvares Machado ainda era distrito de Presidente Prudente.

A partir dos dados apresentados, nota-se que Presidente Prudente j
apresentava populao bem superior aos demais ncleos urbanos vizinhos, desempenhando
certa centralidade. Um aspecto interessante que cabe ser ressaltado aqui se refere
observao levantada por Fonzar (1981). A autora, a partir da anlise da evoluo das plantas
urbanas dos municpios localizados ao longo da Estrada de Ferro Sorocabana, entre 1938 e
1962, j destacava que em torno de Presidente Prudente, alguns ncleos se desenvolveram
sob o seu comando e questionava se este fato no se constitua um incio de uma futura
conurbao
44
(FONZAR, 1981, p.48). Apesar da autora apenas mencionar este fato e no
trabalhar esta questo com profundidade, trata-se de uma constatao importante, uma vez
que j na dcada de 1960 verificavam-se os primeiros sinais do processo de aglomerao.
Para dar continuidade ao processo de levantamento cartogrfico que
demonstre a evoluo da rea urbana dos municpios analisados, foi necessrio partir para a
pesquisa em outras fontes. Para representar todas as cidades em um mesmo recorte e escala,
buscamos bases cartogrficas que possibilitassem apreend-las conjuntamente.

44
O termo conurbao utilizado pela prpria autora. No captulo 1, j foi apresentado o que compreendido
como conurbao neste trabalho.
84
A maioria das fontes cartogrficas disponveis, seja em verso impressa ou
eletrnica, apresentam mapas, cartogramas e imagens de satlite de perodos mais recentes.
Assim, no intuito de obter materiais de perodos anteriores, foi consultado o acervo
cartogrfico do Instituto Geogrfico e Cartogrfico do Estado de So Paulo IGC, onde h
vrias cartas e mapas de diferentes perodos. A limitao encontrada foi que o material obtido
representava separadamente as plantas urbanas de cada cidade em datas que nem sempre so
compatveis para todos os municpios.
Outra forma que poderia auxiliar na elaborao destes mapas o
levantamento dos projetos de loteamentos por data de aprovao. Grande parte deste
procedimento j foi realizada em lvares Machado
45
. Porm, no foi possvel dar
continuidade a estes trabalhos, uma vez que a Prefeitura de Regente Feij no disponibilizou
nenhum material. Alm de se constituir em um procedimento mais trabalhoso e demorado
(diante da dificuldade de obteno deste tipo de material), muitas vezes a data de aprovao
do loteamento contido em tais documentos no corresponde com a data de ocupao das
reas.
Neste sentido, foi realizada uma pesquisa na mapoteca da biblioteca da
FCT/UNESP, em busca de material cartogrfico em escala que abrangesse todos os
municpios analisados conjuntamente. Foram encontrados dois mapas que contriburam para
esta etapa de pesquisa: uma na escala 1:100.000, elaborada pelo Instituto Geolgico e
Geogrfico do Estado de So Paulo, datada de 1954 e outra carta, elaborada pelo IBGE, na
escala 1:50.000, cuja edio de 1974. A partir destes, foi possvel elaborar dois mapas que
ilustram a evoluo do tecido urbano das cidades no intervalo de vinte anos (1954 a 1974). A
primeira carta representa as reas urbanas dos municpios por meio de manchas. J o segundo,
apresenta o arruamento dos centros urbanos. Apesar desta diferena na representao das
reas urbanas, acredita-se que o material organizado contribui para a anlise da expanso
territorial urbana desse perodo.
Para os perodos posteriores, no foi obtido nenhuma base cartogrfica que
represente a rea urbana dos municpios analisados em uma mesma escala (temporal e
territorial). Dessa forma, foi necessrio elaborar mapas por meio da unio de bases
cartogrficas de diferentes fontes para os perodos posteriores. Apesar desta metodologia
acarretar em algumas distores no mapa, optou-se por sua adoo diante da indisponibilidade

45
O levantamento das plantas dos loteamentos com as respectivas datas de aprovao foi realizado por Miyazaki
(2006) em lvares Machado e, posteriormente, atualizado e detalhado por Jovelino da Silva Jnior, em sua
pesquisa desenvolvida em nvel de monografia.
85
de outro material mais adequado. Alm disso, diante do resultado final obtido e do objetivo
principal proposto por esta etapa da pesquisa, acredita-se que o produto cartogrfico final
contribui para a anlise em desenvolvimento.
Neste sentido, foram elaborados mais dois mapas. O primeiro foi
organizado a partir das bases cartogrficas obtidas junto a diferentes estudos realizados nos
municpios em anlise: Sposito (1983) para Presidente Prudente, Sposito (1982) para lvares
Machado e Pannain et al. (1980) para Regente Feij. Dessa forma, foram obtidos mapas de
datas diferentes, porm, de perodos aproximados. Assim, como as datas do material
cartogrfico variam entre 1980 e 1983, elaborou-se a figura do perodo referente ao incio da
dcada de 1980.
Por fim, a partir da juno de bases cartogrficas obtidas junto s prefeituras
municipais
46
, foi possvel elaborar a figura referente ao ano de 2006. Apesar de algumas bases
cartogrficas fornecidas pelas prefeituras no apresentarem data, constituem-se em material
atualizado para o ano de 2006, uma vez que foram realizados levantamentos de campo para a
verificao dos mesmos.
Assim, diante dos procedimentos tomados, foram organizados quatro mapas
referentes aos perodos de 1954, 1974, 1980-83 e 2006, representados na figura 13.
Observando a figura, nota-se que inicialmente, na dcada de 1950, o tecido
urbano das cidades era caracterizado por uma configurao mais compacta e contnua
territorialmente, alm de se localizarem distantes umas das outras. As cidades eram
interligadas pela ferrovia (com exceo de Pirapozinho) e por estradas municipais e sem
pavimentao.
Vinte anos depois, em um perodo em que o transporte rodovirio passa a
predominar cada vez mais, as principais vias de circulao encontravam-se pavimentadas.
Destacam-se as rodovias Raposo Tavares (SP-270) - interligando Regente Feij, Presidente
Prudente e lvares Machado - e Assis Chateaubriand (SP-425) - interligando Pirapozinho e
Presidente Prudente. Alm destas vias principais, as estradas sem pavimentao ainda
desempenhavam importante papel na circulao. J no que se refere expanso territorial
urbana, nota-se um avano mais significativo de Presidente Prudente em direo rodovia. As
demais cidades tambm se expandem, porm em menor ritmo e ainda mantendo uma forma
mais compacta e contnua.

46
As fontes das bases cartogrficas utilizadas so as Prefeituras Municipais. No caso de lvares Machado e
Presidente Prudente, o material foi obtido diretamente com as Prefeituras Municipais. J para Regente Feij, os
materiais foram obtidos atravs de colegas que desenvolveram pesquisas neste municpio. Neste sentido,
agradecemos Andria de Cssia da Silva Ajonas, por disponibilizar a base cartogrfica de Regente Feij.
86
Figura 13 Expanso territorial urbana (1954, 1974, 1980-83 e 2006)

87
J no incio da dcada de 1980, a rea urbana de Presidente Prudente
avanou para alm da Rodovia Raposo Tavares, com a aprovao e implantao de
loteamentos que se intensificaram neste perodo, como j apontou Sposito (1983). Neste caso,
observa-se que a cidade expandiu-se com mais intensidade oeste do ncleo urbano inicial
47
,
aproximando-se do municpio de lvares Machado.
Comparecem tambm na figura referente ao incio da dcada de 1980 os
loteamentos do Jardim Panorama e Parque dos Pinheiros, localizados no municpio de lvares
Machado, prximo ao limite municipal com Presidente Prudente. Estes bairros, criados no
final da dcada de 1970, localizavam-se distantes da sede municipal de lvares Machado e
constituam-se em uma rea descontnua em relao malha urbana consolidada. De acordo
com Prado (1991), a instalao destes loteamentos se deu sem nenhum tipo de planejamento e
sua aprovao envolveu muitos interesses polticos.
No que se refere estrutura viria, cabe ressaltar a abertura da Rodovia Jlio
Budiski (SP-501), que liga a Rodovia Assis Chateaubriand (ao sul de Presidente Prudente) s
regies de Dracena e Adamantina, passando por lvares Machado.
Por fim, na figura referente ao perodo mais recente (2006), a tendncia
continuidade territorial urbana entre lvares Machado e Presidente Prudente mais evidente,
porm, nota-se a configurao de reas urbanas cada vez mais descontnuas. Bairros como o
Jardim Panorama e Parque dos Pinheiros, localizados distantes e descontnuos em relao
malha urbana consolidada, tambm comparecem no municpio de Presidente Prudente, como
nos casos dos bairros Mar Mansa e Morada do Sol, por exemplo.
Tem-se assim uma situao contraditria: ao mesmo tempo em que h uma
tendncia aglomerao, h tambm uma disperso das reas urbanas, que passam a estar
localizadas cada vez mais distantes e em descontinuidade em relao ao centro da cidade e o
tecido urbano consolidado. A localizao desses bairros cada vez mais distantes demanda
maiores investimentos por parte do poder pblico para disponibilizar servios como gua
encanada, esgoto, iluminao pblica, asfalto, transporte coletivo, coleta de lixo, entre outros.
Um exemplo bem claro refere-se aos bairros Jardim Panorama e Parque dos
Pinheiros (figura 14), localizados em lvares Machado, mas que, diante da maior
proximidade e facilidade de acesso, mantm fortes vnculos com Presidente Prudente.

47
Esta expanso mais intensa para oeste pode ter sido influenciada por diversos fatores, tais como os aspectos
histricos (a forma que se deu o loteamento nos dois ncleos urbanos iniciais), a disposio da estao
ferroviria para oeste, a topografia mais acidentada a leste, a estrutura fundiria do entorno, etc.
88

Figura 14 Residencial Terceiro Milnio
(Pres.Prudente) no primeiro plano e Parque
dos Pinheiros (lv.Machado) ao fundo
Figura 15 Jardim So Francisco
(lv.Machado) e Bairro Mar Mansa
(Pres.Prudente)

Fonte: Levantamento de campo, 2007 Fonte: Levantamento de campo, 2007

Um outro caso em que as malhas urbanas encontram-se bem prximas
refere-se aos bairros Jardim So Francisco (lvares Machado) e Mar Mansa (Presidente
Prudente), como possvel observar na figura 15.
Esta maior proximidade e integrao acabam gerando muitos conflitos e
confuso, tanto por parte dos moradores quanto por parte do poder pblico. Somente a ttulo
de exemplo, Kahale, Rafael e Rodrigues (1996) constataram que quase 50% dos moradores do
Jardim Panorama e Parque dos Pinheiros votam em Presidente Prudente. Durante os
levantamentos de campo, era comum encontrar muros e paredes neste bairro com
propagandas de polticos tanto de lvares Machado quanto de Presidente Prudente (figuras 16
e 17).
Figura 16 Propaganda poltica de candidatos
de lvares Machado e Presidente Prudente em
parede localizado no Jardim Panorama
Figura 17 Propaganda poltica de candidato
de Presidente Prudente no Parque dos
Pinheiros

Fonte: Levantamento de campo, 2007 Fonte: Levantamento de campo, 2007

89

O caso desses bairros enquadra-se no processo denominado por Ultramari e
Moura (1994) como periferizao, na qual a cidade principal acaba englobando, seja por
meio da expanso territorial ou pelos fluxos, bairros perifricos de municpios vizinhos
48
.
Cabe ressaltar tambm que estes novos bairros localizados nas reas mais
perifricas das cidades no atendem apenas populao da baixa renda, mas tambm os
moradores de alta renda, como se observa nos casos dos loteamentos de alto padro. O
Gramado Residencial Parque, localizado em lvares Machado constitui-se em um exemplo
de loteamento fechado. A figura 18 mostra a localizao de alguns destes bairros.

Figura 18 Localizao de alguns bairros distantes e descontnuos em relao ao tecido
urbano consolidado Presidente Prudente e lvares Machado

A ttulo de exemplo, para mostrar esta diferena entre os bairros localizados
nestas reas, o rendimento mdio do responsvel pelo domiclio
49
no Jardim Panorama e
Parque dos Pinheiros de pouco mais de R$ 260,00, sendo que no setor censitrio onde est

48
Maiores informaes sobre as interaes espaciais entre estes bairros e Presidente Prudente sero apresentadas
no decorrer deste trabalho.
49
Informaes oferecidas pelo Censo Demogrfico 2000 Agregados por setores censitrios IBGE.
90
localizado o Gramado Residencial Parque, o valor de R$ 1.298,32. Este aspecto est
relacionado discusso j realizada no captulo 1, sobre os novos contedos da periferia.
Sobre o assunto, vale destacar as observaes realizadas por Villaa (2000,
apud Moreira, 2006), quando afirma que:
a cidade no deve ser compreendida como uma unidade espacial homognea
e tampouco como uma unidade territorial contnua. A produo territorial da
cidade contempornea se d pela fragmentao, pela descontinuidade e pela
separao social. As vias regionais de transporte, a localizao e o preo da
terra so elementos importantes para apreender a expanso das cidades.

Em Regente Feij tambm ocorreu uma expanso da rea urbana, mas no a
ponto de aproximar-se de Presidente Prudente, como ocorreu em lvares Machado. Porm,
observando a figura 19 nota-se que Regente Feij no possui uma rea urbana com forma to
compacta e contnua, diante de novos loteamentos localizados nas reas mais perifricas. O
Jardim Tropical, Santa Rita II e III e Nosso Teto II constituem-se em exemplos.

Figura 19 Localizao de bairros descontnuos e distantes do tecido
urbano consolidado - Regente Feij

Apesar de estes loteamentos terem sido aprovados em reas mais distantes
em relao ao centro da cidade e, em alguns casos, serem territorialmente descontnuos em
relao ao tecido urbano consolidado, todos se encontram localizados dentro do permetro
urbano municipal. A figura 20 apresenta os setores censitrios urbanos do IBGE, localizados
dentro do permetro urbano dos municpios analisados.
91
Figura 20 - Permetro urbano e setores censitrios urbanos - 2000

Nota-se que o permetro urbano de Presidente Prudente e lvares Machado
so contnuos territorialmente. Porm, dentro do permetro urbano machadense, alguns setores
censitrios incluem propriedades rurais, formando grandes reas que caracterizam a
descontinuidade territorial urbana
50
.
J o permetro urbano da sede dos municpios de Regente Feij est
localizado mais distante do de Presidente Prudente. Porm, os setores censitrios urbanos
contidos dentro do permetro urbano do distrito industrial e do distrito de Espigo esto
localizados ao longo da Rodovia Raposos Tavares, em direo a Presidente Prudente.
Vale lembrar tambm que as principais vias de circulao passaram por
melhorias, como a duplicao das rodovias Raposo Tavares (SP-270) e Assis Chateaubriand
(SP-425) (figuras 21 e 22). Alm destas rodovias estaduais, ressaltamos o importante papel

50
A definio dos setores censitrios depende da legislao municipal. O IBGE faz a separao dos setores entre
rural e urbano a partir da delimitao do permetro urbano adotado por municpio. No caso de lvares Machado,
o Plano Diretor que se encontra em elaborao j props a mudana do permetro, justamente para no abranger
as propriedades rurais hoje englobadas.
92
das vias intermunicipais que ligam lvares Machado a Presidente Prudente (Estrada
Intermunicipal Arthur Boigues Filho ou Estrada da Amizade) e Regente Feij a Presidente
Prudente (Estrada Intermunicipal ngelo Rena, no trecho prudentino e Estrada Vicinal Pref.
Fouad Yousef Makari, no trecho regentense) (figuras 23 e 24).

Figura 21 Trecho da Rodovia Raposo
Tavares
Figura 22 Trecho da Rodovia Assis
Chateaubriand

Fonte: Levantamento de campo, 2007. Fonte: Levantamento de campo, 2007.

Figura 23 Trecho da Estrada da Amizade Figura 24 Trecho da Rodovia ngelo
Rena/Fouad Yousef Makari


Outras vias, alm de desempenharem importante papel para a circulao,
tambm passam a se configurar como vetores de expanso territorial urbana, tais como: a
estrada vicinal que liga o centro de Presidente Prudente ao distrito de Montalvo, na zona
norte desta cidade; a estrada que liga o Jardim Panorama e Parque dos Pinheiros, em lvares
Machado, ao centro de Presidente Prudente, na poro noroeste desta cidade; e a Rodovia
Alberto Bonfiglioli e o prolongamento da Avenida Coronel Marcondes, na zona sul de
Presidente Prudente. Nota-se que algumas destas vias passam a desempenhar importante
93
papel no s na escala intra-urbana, uma vez que se constituem em importantes vias para
deslocamento interurbano e apresentam suas margens ocupadas por reas residenciais,
comerciais e industriais, conformando eixos de ocupao contnuos entre municpios
diferentes. Villaa (1998, p.70) destaca o papel das vias de circulao no processo de
expanso territorial urbana. Para o autor, embora as
vias regionais no tenham sido construdas para oferecer transporte intra-
urbano, acabam oferecendo esse tipo de transporte, e aquelas regionalmente
mais importantes passam a ser mais importantes do ponto de vista intra-
urbano e acabam atraindo maior expanso urbana ao longo das vias.

Entre as inmeras atividades implantadas ao longo das principais vias de
circulao, cabe destacar o grande nmero de pequenas chcaras voltadas geralmente como
segunda residncia. As figuras a seguir destacam algumas reas onde a concentrao de
chcaras mais evidente. O levantamento da concentrao destas chcaras foi realizado a
partir da anlise das imagens do satlite QuickBird e, em alguns casos, acompanhada de
conferncia em campo. Na leitura das imagens constatamos uma grande concentrao de
imveis com infra-estruturas como piscinas e quadras esportivas, sem grandes reas de cultivo
agrcola, o que leva a supor que se constituem em chcaras de lazer ou segunda residncia.
Neste sentido, ressalta-se que este levantamento constitui-se apenas em uma rpida
apresentao do tema, uma vez que uma anlise mais aprofundada demandaria outra pesquisa.
As reas destacadas nas imagens a seguir foram delimitadas por meio da
deteco de grande quantidade de pequenas chcaras concentradas prximas uma das outras.
Assim, pequenas chcaras localizadas em reas isoladas no puderam ser delimitadas,
tambm as propriedades com funes predominantemente rurais localizadas dentro destes
loteamentos, podem ter sido consideradas.
A leste da cidade de Presidente Prudente (figura 25) verifica-se a existncia
de reas com grandes loteamentos de pequenas chcaras, localizadas prximas s principais
vias de circulao, como a Rodovia Assis Chateaubriand e a Rodovia ngelo Rena, que d
acesso cidade de Regente Feij.

94
Figura 25 - Chcaras no setor leste de Presidente Prudente

As figuras a seguir, obtidas durante levantamentos de campo, apresentam
algumas caractersticas das chcaras. A figura 26 mostra anncios de locao de chcaras
localizadas s margens da Rodovia ngelo Rena. J a figura 27 retrata um trecho desta via,
onde possvel verificar as instalaes de algumas chcaras e iluminao ao longo da
rodovia.

Figura 26 Placas de anncio de locao de
chcaras, na Rodovia ngelo Rena
Figura 27 Chcaras s margens da
Rodovia ngelo Rena
95

No setor sul de Presidente Prudente (figura 28) tambm se verifica um
grande nmero de chcaras ao longo da Rodovia Assis Chateaubriand, principal via de acesso
ao municpio de Pirapozinho. Estas chcaras localizam-se prximas ao Aeroporto da cidade,
bem como de outros empreendimentos que desenvolvem atividades no agrcolas, como j
constatou Moreira (2006).

Figura 28 Chcaras no setor sul de Presidente Prudente

Moreira (2006) destacou em seus levantamentos a presena de condomnios
de chcaras (Arilenas, Filadlfia e Bom Pastor) nesta rea do municpio. Um estudo mais
detalhado foi realizado por Cardoso (2006) nas chcaras de recreio Arilenas I, II e III. Este
autor destaca que os loteamentos referentes a estas chcaras so classificados como rea de
Interesse Urbanstico Especial na lei de zoneamento municipal, ou seja, o uso e ocupao do
solo nesta rea so especficos para chcaras de recreio
51
. As chcaras Arilenas compreendem
uma ampla rea delimitada na poro sul do municpio de Presidente Prudente, j no limite
com o municpio de Pirapozinho (figura 28).

51
De acordo com o artigo 48/I, da Lei complementar n 032, de 31 de Julho de 1996, que institui o parcelamento
do solo para fins urbansticos.
96
Por fim, a rea localizada a oeste de Presidente Prudente (figura 29)
constitui-se no setor onde se verifica uma tendncia continuidade territorial urbana com o
municpio de lvares Machado.
Figura 29 - Chcaras entre Presidente Prudente e lvares Machado

Como j foi ressaltado anteriormente, a expanso territorial se deu de forma
descontnua e dispersa, verificando-se a presena de muitas propriedades com funes
agrcolas e chcaras de lazer.
Essas chcaras concentram-se tambm ao longo das principais vias de
circulao, tais como a Rodovia Jlio Budiski, Raposo Tavares e a Estrada da Amizade. Vale
ressaltar que um dos loteamentos de chcaras (Chcaras da Aresp), localizado no municpio
de lvares Machado foi recentemente cercado e teve nele implantado um porto para o
controle de acesso ao seu interior (figura 30). Alm disso, esta rea conta com pavimentao
asfltica e iluminao nas vias de circulao.

97

Figura 30 Entrada de um conjunto de chcaras em lvares Machado

Fonte: Levantamento de campo, 2007.

A partir desta rpida apresentao da situao dos loteamentos de chcaras
localizados nos municpios analisados, preciso chamar ateno para o seguinte aspecto:
grande parte destas chcaras utilizada para o lazer, geralmente nos finais de semana e
feriados, sendo que alguns se constituem at mesmo como locais de primeira moradia. Neste
sentido, estes empreendimentos geram um adensamento da ocupao e dos fluxos, sejam
peridicos ou permanentes, o que demanda uma maior ateno por parte do poder pblico.
Estes elementos podem contribuir para a anlise do processo de aglomerao urbana.
Ainda no que se refere expanso territorial urbana, cabe ressaltar a
localizao de estabelecimentos industriais ao longo das principais vias de circulao. Este
aspecto mais evidente ao longo da Rodovia Raposo Tavares, principalmente entre Regente
Feij e Presidente Prudente (figura 31).
Neste caso, cabe ressaltar que o distrito industrial do municpio de Regente
Feij est localizado s margens da rodovia. Com a instalao de alguns estabelecimentos,
alm da localizao do distrito de Espigo, nota-se uma tendncia a uma ocupao
territorialmente contnua ao longo desta via.

98
Figura 31 Ocupao ao longo da Rodovia Raposo Tavares,
entre Regente Feij e Presidente Prudente

Ainda na Rodovia Raposo Tavares, porm, no trecho entre lvares
Machado e Presidente Prudente, h poucos estabelecimentos industriais, apesar do ncleo
industrial de lvares Machado tambm estar localizado s margens desta via. Neste caso, o
que chama ateno so as instalaes do campus II da Universidade do Oeste Paulista
UNOESTE, que ocupa reas tanto do municpio de lvares Machado quanto de Presidente
Prudente (figura 32).

99
Figura 32 Ocupao ao longo da Rodovia Raposo
Tavares entre Presidente Prudente e lvares Machado

Outro elemento que pode auxiliar na apreenso da tendncia continuidade
territorial urbana apresentada na figura 33, referente emisso de luzes noturnas captadas
pelo satlite Defense Meteorological Satellite Program DMSP
52
.
A figura pode conter algumas limitaes, uma vez que este satlite no
permite a representao de informaes em escalas muito detalhadas, como no recorte
territorial referente aos municpios analisados. Apesar das possveis distores, a imagem
pode auxiliar na anlise da expanso territorial urbana entre os municpios analisados.

52
O satlite Defense Meteorological Satellite Program DMSP possui um instrumento que originalmente foi
projetado para identificar nuvens iluminadas pela Lua e depois utilizado para a identificao de reas urbanas
durante a noite. Cabe ressaltar que a rea representada de acordo com a intensidade da luz captada pelo satlite
pode conter erros, uma vez que a base cartogrfica disponibilizada encontra-se em escala que dificulta esta
visualizao, no permitindo um detalhamento mais preciso.
100

Figura 33 Emisso de luzes noturnas

Enfim, por meio da apresentao do material cartogrfico organizado,
mesmo diante das dificuldades e limitaes encontradas, espera-se ter contribudo para a
anlise da expanso territorial urbana da rea pesquisada.
Em linhas gerais, a partir do material organizado nesta etapa da pesquisa,
nota-se que houve uma expanso territorial urbana dos centros urbanos analisados. Constata-
se uma maior intensidade neste processo entre as cidades de Presidente Prudente e lvares
Machado, onde se verifica uma forte tendncia continuidade territorial urbana. Porm, esta
expanso se deu de forma dispersa e descontnua. Em lvares Machado, por exemplo, o
permetro urbano abrange tanto loteamentos urbanos quanto propriedades rurais, verificando-
se assim uma diversidade de usos do solo nas reas mais perifricas: atividades agrcolas, de
lazer, comerciais, industriais e residenciais.
Sobre o assunto, Souza (2003, p.27) destaca que nas bordas da cidade,
comum existir uma faixa de transio entre o uso da terra tipicamente rural e o urbano,
denominada como franja rural-urbana ou espao periurbano. Para o autor, nestas reas h
duas lgicas que atuam no uso da terra: a lgica urbana e a lgica rural. a partir destas duas
101
lgicas, muitas vezes articuladas ou camufladas
53
, que leva a essa diversidade de usos e
ocupao do solo.
Nos demais municpios, esta expanso no atingiu o nvel alcanado entre
lvares Machado e Presidente Prudente. Porm, importante salientar a ocupao quase
contnua ao longo da Rodovia Raposo Tavares entre Regente Feij e Presidente Prudente,
diante das reas do Distrito de Espigo e do Distrito Industrial regentense, j retratada nas
figuras anteriores. Por sua vez, Pirapozinho encontra-se localizado mais distante de Presidente
Prudente e, apesar da localizao de algumas chcaras e estabelecimentos industriais, de lazer
e comerciais ao longo da Rodovia Assis Chateaubriand, no h uma continuidade territorial.
Como no se verifica uma continuidade territorial to intensa entre os
centros urbanos analisados, com exceo de lvares Machado e Presidente Prudente,
preciso partir para a anlise da continuidade espacial, avaliando, assim, at que ponto estes
municpios encontram-se articulados. Neste sentido, o tpico a seguir abordar a anlise dos
fluxos que se processam entre os municpios de lvares Machado, Presidente Prudente e
Regente Feij, avaliando assim as interaes espaciais presentes nesta rea.

53
Nas reas periurbanas, constata-se, em muitos casos, uma diversidade de usos em que as lgicas rurais e
urbanas encontram-se articuladas. Porm, como j apontou Souza (2003), a lgica urbana pode comparecer
camuflada em paisagens tipicamente rurais, servindo como uma forma de reserva de valor.
102
3.4. Caractersticas da populao e do trabalho:

Inicialmente, sero apresentadas algumas informaes bsicas que
caracterizam os centros urbanos analisados nesta pesquisa. A tabela 10 apresenta alguns dados
demogrficos. Nota-se que em 2000 Presidente Prudente apresentam 97,91% da populao
residindo em reas classificadas como urbanas. Os demais municpios tambm apresentavam
ndice elevado, alcanando 88,68% (lvares Machado) e 89,81% (Regente Feij). Todos os
municpios citados superam a taxa de urbanizao mdia nacional (que de 81,23%), porm
apenas Presidente Prudente ultrapassava o valor mdio do estado de So Paulo, que de
93,41%.

Tabela 10 Populao rural, urbana, total e taxa de urbanizao - 2000

Municpio
Populao
Rural
Populao
Urbana
Populao
Total
Taxa de Urbanizao
(%)
Presidente Prudente 3957 185229 189186 97,91
lvares Machado 2565 20096 22661 88,68
Regente Feij 1389 20715 22104 89,81
Fonte: Censo Demogrfico - IBGE, 2000 e Sistema Nacional de Indicadores Urbanos - SNIU, 2000.

Para permitir uma anlise evolutiva, a tabela 11 traz as informaes sobre a
populao urbana e crescimento ao longo das ltimas trs dcadas. Observa-se que a
populao urbana de lvares Machado cresceu com maior intensidade na dcada de 1980,
alm de apresentar o maior ndice na dcada seguinte.

Tabela 11 Evoluo da populao urbana e crescimento, em % no perodo (1970 a 2000)

Municpio

1970

1980
Cresc.
1970-90

1991
Cresc.
1980-91

2000
Cresc.
1991-2000
Presidente Prudente 92601 129646 40,00 % 160227 23,59 % 185229 15,60 %
lvares Machado 6480 8929 37,79 % 15387 72,33 % 20096 30,60 %
Regente Feij 6203 8041 29,63 % 12293 52,88 % 15266 24,18 %
Fonte: Censo Demogrfico - IBGE, 2000 e Sistema Nacional de Indicadores Urbanos SNIU, 2000.

Regente Feij tambm passou por um significativo acrscimo populacional
em suas reas urbanas, alcanando mais de 50% na dcada de 1980. Presidente Prudente, por
sua vez, vem diminuindo o ritmo de crescimento da populao urbana nas ltimas dcadas,
porm, constitui-se no maior centro urbano e com taxa de urbanizao mais elevada.
Em sntese, estes primeiros dados mostram as caractersticas demogrficas
dos municpios que apresentam um significativo crescimento da populao nas reas urbanas.
Porm, vale ressaltar que a diferenciao entre rural e urbano e, conseqentemente, o ndice
103
de urbanizao utilizado pelo IBGE, consideram como urbano todas as pessoas residentes em
sedes de municpios, sedes de distrito e reas urbanas isoladas. Neste caso, rural e urbano
designam as circunscries territoriais cujos limites so estabelecidos administrativamente.
Neste sentido, preciso analisar estas informaes com cautela e buscar
explorar outros indicadores que contribuam para a anlise destes municpios. Antes disso,
preciso apresentar as definies que o IBGE utiliza para a realizao dos censos. So elas:
setor censitrio: constitui-se na unidade territorial de coleta, formada por rea contnua,
situada em um nico quadro urbano ou rural, com dimenses e nmero de domiclio ou de
estabelecimentos que permitem o levantamento das informaes por um nico agente. Seus
limites respeitam os limites territoriais legalmente definidos e os estabelecidos pelo IBGE
para fins estatsticos;
rea urbana: a rea interna ao permetro urbano de uma cidade ou vila, definida por lei
municipal;
rea rural: rea de um municpio externa ao permetro urbano;
rea urbana isolada: rea definida por lei municipal e separada da sede municipal ou
distrital por rea rural ou por um outro limite legal.
Na tabela 12, esto organizados os dados relativos populao de acordo
com as divises adotadas pelo IBGE, a partir de informaes desagregadas por setores
censitrios.

Tabela 12 Populao na sede do
municpio,distritos, zona rural e reas urbanas isoladas (2000)
Pop. na sede do municpio

Municpio
rea
urbanizada
rea no-
urbanizada

Pop. nos
distritos
Pop. em
reas
rurais
Pop. em reas
urbanas
isoladas
Pres. Prudente 179044 2292 3206 3119 0
lvares Machado 18909 625 507 2561 0
Regente Feij 13598 0 1073 1728 558
Fonte: Censo Demogrfico: Agredados por setores censitrios IBGE, 2000.

Quando se desconsidera a populao das reas rurais, juntamente com a dos
distritos e reas urbanas isoladas, tem-se apenas o nmero de habitantes que residem nas
sedes municipais. Ainda entre a populao que reside na sede municipal, o IBGE tambm
diferencia aqueles que residem em rea urbanizada e em rea no-urbanizada. Este ltimo
recorte refere-se aos setores censitrios que apesar de se enquadrarem dentro do permetro
urbano do municpio, tm ocupao predominantemente rural.
104
No caso de Presidente Prudente, os setores censitrios localizados dentro do
permetro urbano e classificados como no-urbanizados abrigam quase trs mil habitantes.
Estes setores esto localizados nas reas mais perifricas e, dessa forma, em alguns casos,
abrangem residncias localizadas em loteamentos urbanos (territorialmente contnuo ou no
em relao rea urbana principal) e residncias localizadas em propriedades rurais.
Em lvares Machado, quando se desconsideram os setores do permetro
urbano classificadas como rea no-urbanizada, a populao cai para 18.909 habitantes.
Porm, estes setores abrangem uma vasta rea territorial que acaba englobando, alm das
propriedades rurais, boa parcela de loteamentos da cidade. Ou seja, das 625 pessoas que
moram nos setores considerados como reas no-urbanizadas, no possvel distinguir
quantos residem em loteamentos urbanos e quantos em propriedades rurais. Desta forma, se
estas reas forem desconsideradas, estar-se- excluindo moradores dos loteamentos e, se as
considerar, estar-se- agregando moradores de propriedades rurais.
J no caso dos distritos tambm preciso cautela, uma vez que o IBGE
classifica todos como urbanos. Alguns deles, por estarem localizados bem distantes da sede
do municpio, ou ainda, por contar com poucos habitantes e sua economia estar ligada
basicamente agricultura, caracterizam-se muito mais como uma realidade rural do que
urbana. Estudo realizado por Bagli (2006) mostra muito bem uma situao deste tipo,
analisando o distrito de Coronel Goulart, em lvares Machado. Por outro lado, alguns
distritos podem ser caracterizados como urbanos, j que alm da infra-estrutura que possuem,
sua economia predominantemente urbana. Espigo, distrito de Regente Feij, se enquadra
nesta realidade. J para o caso de Montalvo, em Presidente Prudente, preciso um estudo
mais detalhado, pois alm de estar localizado muito prximo sede do municpio, possui
grande quantidade de linhas de nibus, o que facilita o acesso cidade.
A partir destas consideraes, a populao urbana do municpio de Regente
Feij no se restringiria apenas aos 13.598 habitantes da rea urbana da sede do municpio,
uma vez que os moradores do distrito de Espigo (1.073 habitantes) poderiam tambm ser
considerados.
Ainda no caso do municpio de Regente Feij, o IBGE contou 558 pessoas
residentes em reas urbanas isoladas. Trata-se de 87 pessoas residentes no distrito industrial
(localizado a aproximadamente cinco quilmetros da sede do municpio) e mais 443 pessoas
residentes em pequenas vilas rurais, como no caso do Bairro So Sebastio, conhecido como
Pito Aceso, cujas caractersticas so tipicamente rurais. Portanto, dentre os inmeros setores
105
classificados pelo IBGE como reas urbanas isoladas verifica-se tambm realidades
diferentes.
Neste sentido, a partir destas consideraes, busca-se destacar que as sedes
dos distritos e as reas urbanas isoladas classificadas pelo IBGE apresentam realidades
distintas dentro de um universo bastante heterogneo. Se por um lado muitos distritos so
predominantemente rurais, outros se encontram muito mais vinculados dinmica urbana.
Cabe ressaltar que a discusso sobre o urbano e o rural no se constitui em
debate simples, uma vez que demanda uma discusso mais aprofundada
98
diante das
diferentes vises e interpretaes sobre o tema. No se pretende aqui explorar este tema,
frente aos objetivos traados inicialmente para esta pesquisa. Com esta breve discusso e
anlise dos dados, alm de apresentar a dimenso da populao urbana e rural dos municpios
analisados, busca-se abordar a questo dos distritos que, dependendo de cada caso, pode
apresentar uma dinmica predominantemente urbana e desempenhar importante papel na
anlise de processos como a aglomerao urbana.
Para no nos limitarmos somente na anlise dos dados demogrficos, a
seguir so apresentadas as informaes sobre a representatividade de cada setor de atividade
econmica nos municpios analisados. Como j foi apresentado anteriormente, o estudo
Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil, adota, dentre outros critrios, o
percentual da populao economicamente ativa que se dedica aos setores secundrios e
tercirios para a definio das aglomeraes urbanas.
Considerando-se que este no o nico critrio definidor do urbano, mas
que pode auxiliar na sua compreenso, apresenta-se na tabela 13 as informaes sobre o
nmero de pessoas com 10 anos ou mais, ocupados na semana de referncia
99
do Censo 2000,
por seo de atividade do trabalho principal, nos municpios em questo. As classes de
atividades apresentadas obedecem Classificao Nacional de Atividades Econmicas
CNAE.
Primeiramente, observa-se que o percentual de pessoas que se dedicam s
atividades do setor agropecurio em Presidente Prudente baixo, representando 3,52%. J nos
demais municpios, este ndice mais elevado, alcanando 15,87% em lvares Machado.

98
No se constitui em objetivo deste estudo explorar um tema to complexo como a relao entre urbano e rural.
Porm, cabe ressaltar aqui que urbano e rural no podem ser limitados e dissociados simplesmente por meio de
dados estatsticos, uma vez que se constituem em realidades relacionadas e articuladas. Para maior
aprofundamento sobre o tema, recomenda-se a leitura dos artigos organizados por Sposito e Whitacker (2006),
na obra Cidade e campo: relaes e contradies entre urbano e rural.
99
Semana de referncia do Censo Demogrfico 2000 foi de 23 a 29 de julho daquele ano.
106
Tabela 13 Pessoas de 10 anos
ou mais ocupadas por seo de atividade do trabalho principal - 2000
lv. Machado Reg. Feij Pres. Prudente Seo de atividade do
trabalho principal N.abs. % N.abs. % N.abs. %
Agricultura, pecuria, silvicultura e
explorao florestal
1.446 15,87 963 13,53 2.910 3,52
Pesca
11 0,12 0 0,00 27 0,03
Indstria extrativa
19 0,21 0 0,00 18 0,02
Indstria de transformao
818 8,98 978 13,75 8.864 10,73
Produo e distribuio de
eletricidade, gs e gua
67 0,74 38 0,53 538 0,65
Construo
993 10,90 523 7,35 5.939 7,19
Comrcio, reparao de veculos
automotores, objetos pessoais e
domsticos
1.659 18,21 1.320 18,55 19.231 23,27
Alojamento e alimentao
313 3,44 420 5,90 5.409 6,55
Transporte, armazenagem e
comunicao
534 5,86 430 6,04 4.942 5,98
Intermediao financeira
92 1,01 106 1,49 1.649 2,00
Atividades imobilirias, aluguis e
servios prestados s empresas
363 3,98 280 3,94 5.775 6,99
Administrao pblica, defesa e
seguridade social
381 4,18 585 8,22 5.675 6,87
Educao
326 3,58 384 5,40 5.790 7,01
Sade e servios sociais
297 3,26 243 3,42 4.339 5,25
Outros servios coletivos, sociais e
pessoais
254 2,79 238 3,35 3.552 4,30
Servios domsticos
1.285 14,11 587 8,25 7.469 9,04
Atividades mal especificadas
252 2,77 20 0,28 514 0,62
Total
9.110 100 7.115 100 82.641 100,00
Obs.: A seo de atividade referente a organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais
no consta na tabela por no ter comparecido nenhuma ocorrncia nas cidades estudadas.
Fonte: Censo Demogrfico - Sidra - IBGE, 2000. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

Quando analisamos os setores de atividades predominantemente urbanas,
como as tarefas ligadas indstria, comrcio e servios, a participao dos trabalhadores
vinculados seo agricultura, pecuria, silvicultura e explorao florestal representa uma
pequena participao. Quando se contempla conjuntamente as sees relacionadas indstria
de transformao e comrcio, reparao de veculos automotores, objetos pessoais e
domsticos, os valores obtidos superam tranqilamente a participao dos setores ligados
agricultura e pesca.
Ainda dentre os municpios de menor porte, em Regente Feij a quantidade
de pessoas ocupadas na indstria de transformao tem posio de destaque, sendo superada
apenas pelas atividades ligadas ao comrcio. Em lvares Machado, o nmero relativo aos
trabalhadores ligados indstria de transformao corresponde a 8,98%, valor que no deixa
107
de ser expressivo, principalmente quando se considera o nmero de trabalhadores envolvidos
neste setor.
Em linhas gerais, mesmo considerando que muitos destas sees de
atividade se relacionam direta ou indiretamente com o setor agropecurio, as atividades
exercidas pelos trabalhadores dessas cidades, em sua maioria, so caracterizadas como
urbanas.
Para complementar esta anlise, a Fundao Seade disponibiliza dados sobre
o nmero de vnculos empregatcios formais para o ano de 2004, baseado nos levantamentos
do RAIS Relao Anual de Informaes Sociais, do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Estas informaes encontram-se organizadas na tabela 14.
Os dados mostram que o nmero de vnculos empregatcios na agropecuria
baixo nos municpios em questo, com exceo de Regente Feij, cujos 906 vnculos
correspondem a quase 25% dos empregos formais.

Tabela 14 Nmero de vnculos
empregatcios e participao(em %) por setor no total de vnculos

Setor
lvares
Machado
Presidente
Prudente
Regente
Feij
Vnculos 186 575 906
Agropecuria
Part.(em%) 9,63 1,24 24,88
Vnculos 579 11.645 638
Comrcio
Part.(em%) 29,97 25,02 17,52
Vnculos 13 1.174 96
Construo Civil
Part.(em%) 0,67 2,52 2,64
Vnculos 258 10.153 921
Indstria
Part.(em%) 13,35 21,81 25,29
Vnculos 896 22.999 1.081
Servios
Part.(em%) 46,38 49,41 29,68
Fonte: Fundao Seade, 2004. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

Praticamente, em todos os municpios, o setor de servios compreende a
maior parte dos vnculos empregatcios. O comrcio tambm abriga parte significativa dos
empregos nestas cidades.
Um outro elemento que pode ser adicionado anlise destes municpios
refere-se participao do valor adicionado por setor de atividade (tabela 15). Esta varivel
constitui-se no valor que as atividades agregam aos bens e servios consumidos no seu
processo produtivo.
Novamente, os dados mostram a grande participao do setor de servios
nestes municpios. Em todas as cidades a participao do valor adicionado nas atividades
108
agropecurias a menor, variando de 2,6% em Presidente Prudente a 20,49% em Regente
Feij.

Tabela 15 Participao do valor adicionado por setores da economia 2004
Municpio
Participao dos
Servios no Total do
Valor Adicionado
(Em %)
Participao da
Agropecuria no
Total do Valor
Adicionado (Em %)
Participao da
Indstria no Total
do Valor
Adicionado (Em %)
lvares Machado 51,92 14,21 33,86
Regente Feij 49,76 20,49 29,76
Pres. Prudente 69,26 2,6 28,14

Diante destas informaes, verifica-se que as atividades predominantemente
urbanas desempenham importante papel na economia das cidades analisadas. Est certo que
as cidades de pequeno porte como lvares Machado e Regente Feij no apresentam o
mesmo dinamismo de centros urbanos industriais e de servios localizados, por exemplo, na
Regio Metropolitana de So Paulo ou em suas imediaes. Porm, constata-se que os setores
da indstria, comrcio e servios, mesmo relacionando-se direta ou indiretamente com a
agricultura, tm peso significativo na economia e dinmica destes municpios.

3.5. Caractersticas das cidades: aspectos inter e intraurbanos

Compreender o processo de urbanizao hoje demanda uma anlise que
articule aspectos intra e interurbanos, como j foi discutido anteriormente, para assim
apreendemos as diferentes dinmicas do espao urbano. Scott (1994, p.69) destaca que o
espao geogrfico da cidade decomponvel em trs espaos principais: o espao da
produo (referente s atividades produtivas), o espao social (que o lugar da atividade
residencial e da vida familiar) e o espao de circulao (que o lugar dos movimentos atravs
da cidade).
Estes espaos articulados podem ser verificados tambm na escala
intermunicipal, frente intensificao da expanso territorial urbana e dos fluxos, levando
continuidade territorial e espacial.
Considerando estes aspectos, nos demais tpicos deste captulo sero
apresentadas algumas informaes referentes s diferentes caractersticas de lvares
Machado, Regente Feij e Presidente Prudente.
109
As caractersticas das cidades podem influenciar nos fluxos interurbanos,
em suas direes, intensidades e freqncia. Um exemplo o caso do setor da sade, uma vez
que dependendo da infra-estrutura disponibilizada pelo municpio, os usurios precisam
deslocar-se para outras localidades para atenderem suas demandas.
A tabela 16 apresenta as informaes sobre unidades de atendimento e
nmero de leitos disponibilizados pelo SUS Sistema nico de Sade em Presidente
Prudente e algumas cidades do entorno, de porte populacional semelhante (aproximadamente
20 mil habitantes). Nota-se que lvares Machado possui o menor nmero de unidades de
ateno bsica de sade (que compreende postos de sade, unidades bsicas, centros de sade
e unidades de sade da famlia) e menor nmero de leitos disponibilizados pelo SUS.
Verifica-se assim uma situao precria em comparao aos demais municpios de mesmo
porte, sendo que o coeficiente de nmero de leitos por mil habitantes de apenas 0,51. Esta
situao pode reforar as relaes de dependncia em relao a Presidente Prudente,
aumentando as interaes entre estes dois centros urbanos.

Tabela 16 Unidades de ateno bsica de sade e leitos pelo SUS 2003

Municpio
Unidades de ateno
bsica de sade
Nmero de Leitos
pelo SUS
Leitos pelo SUS
(coeficiente por mil
habitantes)
lvares Machado 4 12 0,51
Regente Feij 5 27 1,53
Pirapozinho 6 55 2,43
Martinpolis 6 77 3,32
Pres. Prudente 18 1311 6,67

Ainda no que se refere ao coeficiente de leitos do SUS, quanto mais
distantes de Presidente Prudente esto os municpios retratados, melhor o ndice, uma vez
que estes apresentam melhores infra-estruturas no setor da sade. A maior distncia pode ser
um fator importante neste aspecto, mas o menor nmero de unidades de ateno bsica de
sade e os piores ndices no coeficiente de leitos pelo SUS nos centros urbanos do entorno de
Presidente Prudente influenciam na intensificao dos fluxos entre estas cidades.
Outra informao importante, ainda na rea da sade, refere-se ao nmero
de internaes, disponibilizadas pelo DataSUS. (tabela 17).
De acordo com as informaes de 2006 do Ministrio da Sade, 1490
machadenses precisaram ser internados, sendo que apenas 684 conseguiram este servio no
prprio municpio, o que corresponde a 45,9% da demanda. Em Regente Feij, do total de
moradores que necessitaram de internao hospitalar, 1282 obtiveram o servio no municpio,
110
atendendo mais de 67% da demanda. J em Pirapozinho, apenas pouco mais de 10% da
demanda foi atendida, mesmo contando com uma infra-estrutura melhor do que lvares
Machado e Pirapozinho
100
.

Tabela 17 Nmero de internaes por local de residncia e local de internao - 2006

Municpio
Pessoas internadas
por local de
residncia
Pessoas internadas
por local de
internao
% de pessoas
internadas no
municpio
lvares Machado 1490 684 45,9%
Pirapozinho 1302 131 10,1%
Regente Feij 1896 1282 67,6%
Martinpolis 1974 1928 97,67%
Presidente Prudente 13247 22982 -
Fonte: Data SUS Min. da Sade, 2006. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

Apesar das informaes tabuladas no permitirem conferir o destino das
internaes realizadas fora do municpio
101
, supe-se que estes fluxos seguiram para
Presidente Prudente, onde quase 10 mil pessoas alm da demanda originada no prprio
municpio, nmero que engloba possivelmente, em sua grande parte, os pacientes dos
municpios vizinhos.
J Martinpolis, municpio mais distante de Presidente Prudente, atendeu
quase toda a demanda por internaes, apontando para uma menor dependncia e menor inter-
relao entre as cidades
102
.
A partir destas informaes, nota-se que a busca por servios de sade
constitui-se em um importante fator para os deslocamentos interurbanos. De acordo com os
levantamentos de campo
103
, uma parte significativa da populao de lvares Machado e
Regente Feij desloca-se at Presidente Prudente em busca de servios mdicos e
hospitalares.

100
preciso analisar com cuidado os dados de Pirapozinho, uma vez que o percentual de pessoas internadas no
municpio muito baixo em comparao aos demais centros urbanos.
101
A partir dos dados do DataSUS, possvel apreender o destino das internaes (por municpio). Porm, esta
informao s pode ser obtida a partir de tabulao e cruzamento dos dados utilizando o software TabWin. Para
a realizao deste trabalho, ser necessrio realizar um treinamento para manusear o software ou ainda contar
com auxlio de colegas que dominem esta ferramenta.
102
Novamente, preciso analisar os dados com muita cautela. Algumas observaes em campo apontaram que
Martinpolis atende tambm a pacientes oriundos de municpios vizinhos (como Caiab e Indiana). Somente o
trabalho mais detalhado com as informaes do DATASUS permitir uma anlise mais acurada.
103
A partir desta etapa do trabalho, passaremos a explorar os dados coletados em campo, por meio das
entrevistas, que se pautou na aplicao de questionrios uma amostra da populao. Maiores informaes sobre
este trabalho encontram-se descritas na CAIXA 3.
111
n =
N.p.q
N.D + p.q
CAIXA 3 - Trabalho de campo e aplicao das entrevistas

Os questionrios aplicados nas cidades analisadas proporcionaram a
obteno de dados importantes para a pesquisa. A aplicao dos questionrios suscitou
vrias dvidas: a primeira indagao dizia respeito a quais pessoas seriam aplicados os
questionrios. Em pesquisa anterior (MIYAZAKI, 2006), com o objetivo de contribuir na
anlise dos fluxos dos moradores de lvares Machado e Presidente Prudente, os
questionrios foram aplicados em pontos de nibus, terminais urbanos e at mesmo no
interior dos veculos. Neste caso, em razo do grande nmero de pessoas pesquisadas
(760), definido a partir de uma amostragem, bem como dos locais das entrevistas, optou-se
pela aplicao de enquetes (questionrios rpidos).
Esta metodologia abrangeu apenas os usurios de transporte coletivo
intermunicipal, excluindo aqueles que se deslocam com veculos particulares, transportes
municipal ou da empresa, dentre outros.
Dessa forma, buscou-se uma outra maneira para obteno de
informaes. A partir da anlise de informaes disponibilizadas pelo IBGE e constantes
consultas a colegas e professores do curso de estatstica, optou-se pela aplicao de
questionrios por domiclios, a partir das informaes dos chefes de famlia. Desta forma, os
questionrios passam a englobar no apenas as pessoas que se utilizam de diferentes
meios de transporte para se deslocarem mas tambm aqueles moradores que no se
deslocam.
Feita esta escolha, frente ao grande nmero de domiclios, foi necessrio
definir uma amostra
104
. A amostra calculada para a aplicao dos questionrios buscou aliar
a preciso estatstica necessria com o tempo e recursos disponveis para a realizao dos
trabalhos.
Sendo assim, o tamanho da amostra em cada municpio foi definido
considerando um nvel de confiana de 90% e preciso (margem de erro) de 5%. O
tamanho da amostra (n) foi definido por meio da frmula , onde N constitui-
se no tamanho da populao e p x q representa a varincia de um elemento que mede a
proporo de algum aspecto a ser pesquisado. Este procedimento auxilia na diminuio do
tamanho da amostra em universos menos heterogneos. Por exemplo, em uma populao
na qual a maioria tem a mesma opinio
105
, o tamanho da amostra pode ser menor, uma vez
que no necessrio entrevistar muitas pessoas. Porm, no caso da presente pesquisa,
no possvel definir esta proporo diante de uma populao to heterognea. Dessa

104
Nossos agradecimentos s estatsticas Vilma Mayumi Tachibana - Professora do Departamento de
Matemtica, Estatstica e Computao da FCT/UNESP e Elizabeth Mie Hashimoto Mestranda em Estatstica e
Experimentao Agronmica da ESALQ USP no processo de clculo das amostras.
105
Neste caso, a constatao de alguma resposta predominante na populao no pode ser hipottica,
necessitando de dados estatsticos que comprovem a referida tendncia.
112
forma, para garantir a preciso dos dados, o valor atribudo a p e q 0,5, para no
favorecer nenhuma tendncia. No entanto, neste caso, o tamanho da amostra torna-se
maior. J a relao entre a preciso (no caso, de 5%) e o nvel de confiana (90%)
representada na frmula por D. A tabela a seguir apresenta o nmero de domiclios e o
respectivo tamanho da amostra para cada cidade, obtidos a partir dos clculos descritos
anteriormente.
O nmero de domiclios que consta na tabela 18 refere-se somente
queles localizados na rea urbana da sede do municpio, com exceo de Regente Feij,
cujos domiclios localizados no distrito de Espigo tambm foram considerados. Como j foi
salientado anteriormente, apesar da realizao do clculo da amostragem para Pirapozinho,
no foram aplicados questionrios nessa cidade, uma vez que a presente pesquisa focou a
anlise nos outros municpios. Porm, ao final deste relatrio, aps a apresentao dos
resultados parciais, realizar-se- uma avaliao sobre a necessidade de englobar
Pirapozinho nesta etapa.

Tabela 18 Nmero de domiclios ocupados (2000) e tamanho da amostra
Municpio Nde domiclios
ocupados
Tamanho da amostra
Presidente Prudente 53.912 270
lvares Machado 5.519 260
Regente Feij 4.406 257
Total 63.837 787
Fonte: Censo Demogrfico: Agredados por setores censitrios - IBGE, 2000.

Um outro procedimento necessrio nesta fase foi definir a forma de
distribuio da amostragem na rea de pesquisa, ou seja, em quais pontos das cidades os
questionrios seriam aplicados. Para buscar uma distribuio mais homognea que
abrangesse toda a rea da cidade, dividiu-se o nmero de domiclios pelo tamanho da
respectiva amostra. Dessa forma, obteve-se o valor referente proporo de nmero de
domiclios para cada questionrio. Os valores obtidos foram as seguintes: lvares Machado
(24 domiclios), Regente Feij (19 domiclios) e Presidente Prudente (232 domiclios). Assim,
em lvares Machado, por exemplo, foi necessrio aplicar um questionrio a cada 24
domiclios. Em Regente, esta relao foi de um questionrio a cada 19 domiclios.
J em Presidente Prudente, devido ao grande nmero de domiclios, a
amostragem foi distribuda em determinados setores da cidade, de acordo com as
instrues e orientaes estatsticas obtidas. Assim, buscou-se distribuir os questionrios
em setores (no caso, em unidades espaciais de planejamento - UEPs
106
) que abrangessem

106
As unidades espaciais de planejamento UEPs constituem-se em reas definidas por lei municipal (25 no
caso de Presidente Prudente). O IBGE tambm disponibiliza os dados dos Censos Demogrficos desagregados
113
moradores de baixa, mdia e alta renda, respeitando a proporo do nmero de domiclios
totais para cada faixa de renda.
A partir das informaes sobre renda mdia mensal do chefe de famlia, os
setores da cidade foram separados em trs grupos: setores cujos chefes de famlia ganham
at 4 salrios mnimos
107
(baixa renda), setores cujos chefes de famlia ganham mais de 4
at 10 salrios mnimos (mdia) e setores com chefes de famlia cuja renda ultrapassa 10
salrios mnimos (alta renda)
108
A partir desta diviso obteve-se o nmero de domiclios
localizados em cada grupo e o respectivo nmero de questionrios (tabela 19).

Tabela 19 Nmero de questionrios para cada grupo de setores, de acordo com a renda
Agrupamento de setores Nmero de
domiclios
ocupados
Proporo dos
domiclios (em %)
Total de
questionrios
At 4 sal. mnimos
(baixa renda)
13.039 24,2 65
Mais de 4 a 10 sal. mnimos
(renda mdia)
31.782 59 159
Mais de 10 sal. mnimos
(alta renda)
9.091 16,9 46
Fonte: Censo Demogrfico: agregados por setores censitrios 2000.
Org.: Vitor K. Miyazaki.
Aps esta primeira distribuio, foi necessrio definir, por meio de sorteio,
os setores onde seriam aplicados os questionrios, apresentados a seguir na figura 34.
Sempre se tomando os cuidados necessrios e respeitando as orientaes
estatsticas, um questionrio foi aplicado a cada dez domiclios aproximadamente. Os
domiclios coletivos, em condomnios e em loteamentos fechados tambm foram
englobados pela pesquisa, dependendo da rea sorteada.
Vale lembrar que, inicialmente, foram aplicados alguns questionrios em
fase experimental, para observar as deficincias do questionrio e efetuar as mudanas
necessrias. Para chegar at o questionrio final, foram aplicados aproximadamente vinte
questionrios na fase de testes.
A verso final do questionrio buscou abordar informaes sobre renda,
ocupao, idade, freqncia, motivo e meio de deslocamento, dentre outros, a partir de
perguntas com respostas em alternativas e abertas. Os fluxos telefnicos e de comunicao
via internet, bem como o local onde costuma realizar atividades do dia-a-dia (como compras,
atendimento mdico, servios especializados etc) tambm foram tratados pelos
questionrios. Por serem direcionados aos chefes de famlia, os questionrios abarcaram as
informaes sobre deslocamentos do entrevistado, mas tambm dos demais integrantes

por UEPs, desde que o municpio tenha estas reas institucionalizadas por lei. Nesta etapa da pesquisa, estas
unidades espaciais foram adotadas pois os dados sobre renda mdia dos chefes de famlia j encontravam-se
organizados por Melazzo, Ferreira e Miyazaki (2004) por UEPs.
107
Em 2000, o valor do salrio mnimo era de R$ 151,00.
108
A diviso em baixa, mdia e alta renda considera apenas as faixas de renda especificadas, para que os
questionrios fossem distribudos de forma a abranger chefes de famlia com rendimentos diferentes.
114
residentes no mesmo domiclio, como no caso dos jovens (filhos, netos, sobrinhos, dentre
outros) que estudam fora do municpio.

Figura 34 Distribuio dos questionrios em Presidente Prudente

Como muitas pessoas residentes nas cidades de lvares Machado e
Regente Feij deslocam-se para Presidente Prudente, os questionrios aplicados nestas
cidades contaram com perguntas especficas sobre os fluxos em direo a Presidente
Prudente. J os questionrios aplicados em Presidente Prudente trataram sobre o destino
dos fluxos para os municpios vizinhos, uma vez que no se verifica uma concentrao dos
deslocamentos dos moradores para uma nica cidade. Os questionrios encontram-se em
anexo.
A aplicao dos questionrios envolveu dois meses de trabalho (maro e
abril de 2007) e foram realizados preferencialmente nos finais de semana, feriados e
115
perodos noturnos, uma vez que se constituem em ocasies mais propensas para abordar o
chefe da famlia em seu domiclio.
Vale lembrar tambm que para facilitar a aplicao e tambm a tabulao,
os questionrios foram organizados por setores na cidade. No caso de lvares Machado e
Regente Feij, esta diviso coincide com os setores censitrios do IBGE (figura 35), o que
permite a comparao dos resultados obtidos pelos questionrios com os dados censitrios.

Figura 35 Setores censitrios urbanos
das sedes dos municpios de lvares Machado e Regente Feij

O IBGE disponibilizou as bases cartogrficas organizadas por setores
censitrios apenas para municpios acima de 25 mil habitantes em 2000. Assim, no foi
possvel adquirir as plantas urbanas por setores de lvares Machado e Regente Feij
diretamente com o IBGE, pois seria necessrio encomenda especial. Porm, a planta de
lvares Machado foi obtida junto Prefeitura Municipal. J com relao a Regente Feij, a
partir da documentao de descrio das delimitaes dos setores censitrios,
disponibilizados pelo IBGE na publicao Agregados por setores censitrios
109
, foi possvel
delimitar, no mapa, cada um dos setores manualmente. Apesar de se constituir em um
caminho mais difcil e que pode acarretar pequenas distores, foi a forma mais rpida para
a obteno da planta.
A etapa de aplicao dos questionrios contou com o apoio de colegas dos
cursos de Graduao e Ps-Graduao em Geografia. Constituiu-se em uma fase muito
importante do trabalho, no s para o levantamento das informaes, mas tambm para
depararmo-nos com as diferentes faces da realidade pesquisada.

109
O IBGE disponibiliza em Agregados por setores censitrios a descrio, por escrito, de todos os setores
censitrios dos municpios do pas. A partir de referncias como ruas, avenidas, cruzamentos, dentre outros, a
descrio permite que sejam traadas as linhas que delimitam os setores no mapa.
lvares Machado
Regente Feij
116
Ao mesmo tempo em que se verificaram situaes muito favorveis, nas
quais o entrevistado contribuiu com entusiasmo, defrontamo-nos com condies speras,
recebendo muitos no.

Figura 36 Aplicao dos questionrios nos domiclios


Mesmo com a realizao de testes com questionrios pilotos, como j foi
destacado anteriormente, durante a aplicao constataram-se algumas demandas que os
questionrios, infelizmente, no puderam abordar. Isto porque tais demandas foram
constatadas no decorrer dos trabalhos de campo, quando muitos questionrios j haviam
sido aplicados (uma mudana poderia prejudicar a comparao dos resultados). Uma das
principais constataes diz respeito ao local de residncia dos moradores nos ltimos anos,
que poderia constituir-se em um dado importante. Com esta informao, seria possvel
avaliar se o entrevistado sempre morou no municpio (seja no campo ou na cidade) ou se j
residiu em algum outro, inclusive naqueles abarcados por esta pesquisa. No entanto, esta
demanda foi constatada aps a aplicao de vrios questionrios e uma mudana naquela
altura da pesquisa demandaria um reincio dos trabalhos de campo que, por motivo do
pouco tempo disponvel, no foi possvel.
Como os questionrios foram aplicados nos trs municpios, foram
necessrios constantes deslocamentos entre as cidades e, em muitas ocasies, foi
realizado um levantamento iconogrfico por meio de fotografias.
Um outro aspecto cabe ser lembrado: apesar da cincia de que os
moradores da zona rural tambm fazem parte desta dinmica dos deslocamentos
intermunicipais, os questionrios foram aplicados somente nas reas urbanas das sedes
dos municpios, alm do distrito de Espigo, pertencente a Regente Feij. As limitaes de
tempo e de custo tornaram necessria enfocar as anlises nas reas mencionadas, ficando
a anlise da populao rural para uma outra ocasio.
Aps os dois meses de trabalho em campo, foi preciso ainda muito
trabalho no que se refere tabulao dos dados coletados. Na etapa de tabulao dos
dados, foi utilizado o software Excel. Cada um dos questionrios, agrupados por setores,
117
tiveram suas informaes tabuladas em planilhas. Para facilitar a etapa de anlise e
cruzamento dos dados, utilizou-se a ferramenta Auto-filtro, que permite separar os
resultados de acordo com as alternativas selecionadas. Para tanto, cada informao do
questionrio foi disposta em colunas e cada questionrio disposto em linhas na planilha.
A figura 37 mostra um exemplo em que foram selecionadas, dentre os 260
questionrios aplicados em lvares Machado, apenas as respostas sim na pergunta
desloca-se para Presidente Prudente e trabalho, por motivos de trabalho.

Figura 37 Exemplo da utilizao do auto-filtro no Excel

Assim, por meio dessa filtragem, possvel obter o nmero de
entrevistados que se deslocam para Presidente Prudente para trabalhar (no caso, 94), bem
como as demais informaes que caracterizam o perfil destas pessoas. Este mesmo
118
processo pode ser realizado escolhendo diferentes variveis, cruzando informaes como
renda e deslocamento, localizao do domiclio e meio de transporte utilizado, dentre outros.
Esta filtragem no se limita a apenas duas variveis, como no caso apresentado no
exemplo, uma vez que possvel selecionar vrias opes ao mesmo tempo, permitindo
analisar diferentes situaes. Por exemplo, possvel apontar quantos entrevistados
ganham at 1 salrio mnimo, residentes nos setores mais perifricos da cidade, deslocam-
se para Presidente Prudente por motivos de sade e utilizam transporte pblico municipal
quinzenalmente (neste caso, foram relacionadas seis variveis: renda, local do domiclio,
destino, motivo, meio e freqncia do deslocamento).
Portanto, as possibilidades de relacionar estas variveis so amplas e,
nesta pesquisa, sero apresentadas apenas algumas delas. O trabalho com todas estas
informaes disponveis poder ser realizado posteriormente, em outras ocasies.

119
A seguir sero apresentados os dados referentes ao deslocamento dos
moradores de lvares Machado, Regente Feij e Presidente Prudente, coletados em campo.
Praticamente todos os entrevistados das cidades de lvares Machado
(98,46%) e Regente Feij (98,01%) afirmaram que se deslocam para Presidente Prudente.
Este fato no novo, uma vez que Presidente Prudente constitui-se em importante centro
regional, atraindo pessoas que procuram uma maior diversidade de servios e comrcio, alm
de trabalho e estudo.
Neste sentido, preciso qualificar estes deslocamentos, analisando os
motivos e a freqncia. Primeiramente, a tabela 20 apresenta os diferentes motivos que levam
as pessoas a se deslocarem at Presidente Prudente.

Tabela 20 Motivo principal do deslocamento para Presidente Prudente
lvares Machado Regente Feij Motivo
Em % Em %
Trabalho 36,15 20,72
Compras 35,00 31,87
Sade 18,85 31,08
Lazer 6,92 11,55
Estudo 1,54 2,79
Fonte: Levantamento de campo, 2007. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

Observa-se que em lvares Machado o trabalho apontado por 36,15% dos
entrevistados como o motivo principal dos deslocamentos para Presidente Prudente, seguido
de perto pelas compras (35%). J em Regente Feij as compras (31,87%) e os servios de
sade (31,08%) so os motivos mais citados pelos entrevistados, sendo que o trabalho
apontado por 20,72%. O maior nmero de machadenses que trabalham em Presidente
Prudente pode estar relacionado com o nmero de empregos gerados em cada municpio
(tabela 21).

Tabela 21 Total de vnculos empregatcios e populao estimada - 2004
Municpio Total de vnculos empregatcios Populao estimada (2004)
lvares Machado 1.932 24.096
Regente Feij 3.642 17.939
Pirapozinho 3.553 22.819
Martinpolis 2.070 23.467
Presidente Prudente 46.546 199.040

Apesar de contar com uma populao maior do que Regente Feij, lvares
Machado possui apenas 1.932 vnculos empregatcios. J Regente Feij, possui mais de 3.600
vnculos empregatcios. Comparando lvares Machado a outros municpios de porte
populacional similar (como Pirapozinho e Martinpolis), nota-se que o nmero de empregos
120
gerados muito baixo. Parte-se da hiptese de que o menor nmero de vnculos empregatcios
em lvares Machado esteja ligado ao menor nmero de empregos disponveis no municpio,
o que leva os trabalhadores machadenses buscarem trabalho em Presidente Prudente.
Retomando a tabela 20, vale lembrar que o questionrio foi aplicado
preferencialmente aos chefes de famlia e, assim, a incidncia do motivo estudo foi baixa
(1,54% em lvares Machado e 2,79% em Regente Feij). Porm, para que os deslocamentos
por motivo de estudo no fossem excludos da anlise, foi questionado tambm se algum da
famlia estuda fora do municpio. Posteriormente, estes dados sero apresentados.
Quanto ao motivo sade, os valores expostos na tabela 20 referem-se apenas
s pessoas que apontaram este motivo como o principal. Muitos moradores destas cidades
afirmaram que se utilizam dos servios de sade de Presidente Prudente, porm, indicando
este servio como um motivo secundrio dos deslocamentos, frente freqncia espordica
que estes servios so procurados.
Diferentes fatores e causas levam os moradores a se deslocarem para outros
municpios e, dependendo de cada caso, existem os motivos principais e tambm aqueles
atrelados a motivos eventuais ou espordicos.
Por isso, os entrevistados tambm foram questionados sobre os outros
motivos, alm do principal, que levam a se deslocarem. Estas informaes esto organizadas
na tabela 22

Tabela 22 Outros motivos dos deslocamentos para Presidente Prudente
lvares Machado Regente Feij Motivo
Em % Em %
Trabalho 4,46 0,99
Compras 28,22 14,85
Sade 48,51 52,97
Lazer 10,40 13,86
Estudo 0,50 1,49
Compras e lazer 0,50 0,50
Compras e sade 2,97 0
Compras, lazer e sade 3,47 0
Lazer e sade 0,50 0,50
Sade, Lazer e estudo 0,50 0

Neste caso, nota-se que o motivo sade apontado por um grande nmero
de pessoas, alcanando valores prximos a 50% dos entrevistados, tanto em Regente Feij
quanto em lvares Machado. Em seguida, motivos como compras e lazer tambm foram
apontados como causas dos deslocamentos. normal que tais motivos sejam apontados como
121
motivos secundrios dos deslocamentos, uma vez que servios de sade, por exemplo, so
procurados geralmente esporadicamente. Os dados coletados em campo mostram que 63,4%
dos fluxos ligados a motivos secundrios que partem de lvares Machado so espordicos.
Em Regente Feij, este valor maior, alcanando 75,6%. J os deslocamentos ligados a
trabalho ou estudo so, em sua maioria, mais freqentes (dirios ou semanais).
A partir destas consideraes, preciso partir para a anlise das informaes
sobre a freqncia dos deslocamentos (tabela 23).
Dentre aqueles que residem em lvares Machado e dirigem-se para
Presidente Prudente, 52,3% dos deslocamentos tm freqncia diria ou semanal. Em Regente
Feij, este valor de 35,3%. Nota-se, assim, uma predominncia dos fluxos mais freqentes,
como os dirios e semanais.

Tabela 23 Freqncia dos deslocamentos

Freqncia
De lv.
Machado
para Pres.
Prudente
De Pres.
Prudente
para lv.
Machado
De Reg.
Feij para
Pres.
Prudente
De Pres.
Prudente
para Reg.
Feij
De lv.
Machado
para Reg.
Feij
De Reg.
Feij
para lv.
Machado
Dirios 23,0% 5,6% 14,2% 12,9% 12,5% 0
Semanais 29,3% 25,0% 21,1% 22,6% 12,5% 12,5%
Quinzenais 11,3% 8,3% 6,9% 3,2% 25,0% 0
Mensais 16,8% 22,2% 16,3% 22,6% 25,0% 12,5%
Espordicos 19,5% 38,9% 41,5% 38,7% 25,0% 75,0%
Percentual de
pessoas que se
deslocam
98,46% 13,85% 98,0% 11,92% 3,08% 3,19%

Como os questionrios foram aplicados tambm em Presidente Prudente, os
deslocamentos no sentido contrrio tambm foram contemplados. Dentre os entrevistados
residentes em Presidente Prudente, 45,56% responderam que se deslocam, por qualquer
motivo, para algum municpio vizinho. Porm, poucos deslocamentos esto vinculados s
freqncias diria e semanal.
Ainda de acordo os nmeros apresentados na tabela 23, baixo o percentual
de pessoas que se deslocam entre lvares Machado e Regente Feij e vice-versa. Nestes
casos, os motivos esto vinculados geralmente ao lazer e freqncia espordica, referente
visita a parentes e conhecidos.
Relacionando-se as informaes sobre motivo (tabela 20) e freqncia
(tabela 23), verifica-se a expressividade dos deslocamentos ligados ao trabalho e
periodicidade diria. Estes dados caracterizam os movimentos pendulares, em que o morador
122
desloca-se diariamente. O estudo dos movimentos pendulares constitui-se em procedimento
importante, como destacam Moura, Castello Branco e Firkowski (2005, p.121):

Na atualidade, verifica-se que esses deslocamentos ocorrem entre distncias
cada vez maiores entre a origem e o destino, revelando o avano do processo
de ocupao do espao das aglomeraes urbanas. As centralidades dessas
reas tornam-se ntidas e permitem a identificao de processos seletivos de
uso e apropriao do espao, com segmentao dos locais de moradia e de
trabalho.

A distncia do local de moradia em relao ao local de trabalho pode variar
muito. No entanto, a fator distncia constitui-se em um elemento importante, pois quanto mais
prximo, maiores sero as facilidades e possibilidades de interao, principalmente para as
populaes com menor poder aquisitivo e em reas com infra-estrutura de transporte pblico
menos eficiente.
Neste contexto de aproximao das reas urbanas de municpios distintos e
da maior possibilidade de deslocamentos, as interaes espaciais intermunicipais se
intensificam cada vez mais, caracterizando os movimentos pendulares.
Para Brito e Souza (2005, p.62), a migrao pendular aquela realizada
por quem reside em um determinado municpio e realiza suas atividades em outro, com
regularidade. Dentre estas atividades, merece destaque no s o trabalho, mas tambm o
estudo.
J Sposito (1982, p.47) destaca que a intensificao dos movimentos
pendulares tem razo direta com a urbanizao, onde a valorizao imobiliria e do espao
obriga pessoas de poder aquisitivo menor a residir cada vez mais longe do local de trabalho
ou centro de servios. Porm, o autor salienta tambm que os moradores de alto poder
aquisitivo tambm fazem parte da dinmica dos movimentos pendulares, uma vez que
procuram reas maiores para residncias, favorecidos no pelos transportes de massa, mas
pelas vias expressas de circulao.
Ainda sobre o assunto, Miglioranza (2005) realizou um estudo sobre os
loteamentos fechados e os movimentos pendulares em Valinhos-SP, que caracterizada,
segundo a autora, como uma cidade dormitrio de populao de alta renda. Para a autora:
pode-se dizer que o movimento pendular deixou de ser uma alternativa
somente para os que no tm condio financeira para morar perto do
trabalho. As distncias entre as cidades j no impedem que uma pessoa viva
em um municpio e trabalhe em outro, e cada vez mais pessoas optam por
viver longe da agitao e barulho dos centros urbanos (MIGLIORANZA,
2005, p.78).

123
Soja (1993, p.217), analisando as cidades norte-americanas no incio do
sculo XX, j destacava que os moradores de alta renda residiam em reas perifricas num
surto de suburbanizao que transps as fronteiras administrativas anteriores da cidade,
levando assim a movimentos pendulares.
Dessa forma, os fluxos pendulares nem sempre esto vinculados apenas
populao de baixa renda. Neste sentido, interessante avaliar o poder aquisitivo dos
trabalhadores que se deslocam diariamente por motivo de trabalho nos municpios analisados.
Primeiramente, dentre aqueles que residem em lvares Machado, 67,8% dos trabalhadores
que se deslocam diariamente para Presidente Prudente ganham at trs salrios mnimos e
apenas 5,08% ganham mais de dez salrios mnimos. J em Regente Feij, 51,43% dos
trabalhadores ganham at trs salrios mnimos e 5,71% ganham mais de dez salrios
mnimos. Diante destas informaes, nota-se que a participao dos trabalhadores de baixo
poder aquisitivo maior nos movimentos pendulares entre os municpios analisados.
J entre os poucos trabalhadores residentes em Presidente Prudente e que
trabalham diariamente em lvares Machado ou Regente Feij, 50% ganham at trs salrios
mnimos e 33,3% ganham mais de dez. Esta maior participao de pessoas de alto poder
aquisitivo nos movimentos pendulares que partem de Presidente Prudente para as cidades
menores est relacionada possivelmente aos trabalhadores especializados, tais como mdicos,
engenheiros, gerentes, entre outros.
Um outro fator que tambm caracteriza os fluxos pendulares refere-se ao
motivo estudo. 20% dos entrevistados afirmaram que algum da famlia estuda fora do
municpio de residncia em lvares Machado e 14,8% em Regente Feij. A tabela 24
apresenta a distribuio destes estudantes por nveis de ensino.

Tabela 24 Percentual de estudantes que se deslocam diariamente para Presidente Prudente,
por nvel de ensino e local de residncia
Nvel de ensino lvares Machado Regente Feij
Ensino Fundamental 1,92 0
Ensino Mdio 21,15 2,63
Ensino Superior 57,69 68.42
Ensino Profissionalizante 11,54 28,95
Ps-graduao 1,92 0
Outros 5,77 0

124
Inicialmente, como Presidente Prudente o nico municpio, dentre os
analisados neste trabalho, que oferece ensino de nvel superior
110
, a maior parte dos estudantes
que se deslocam em direo a este municpio busca cursos desta modalidade. Em Regente
Feij, 68,42% dos alunos que estudam fora do municpio esto matriculados no ensino
superior. expressivo tambm o percentual de estudantes matriculados em cursos de nvel
profissionalizante em Presidente Prudente, uma vez que este nvel de ensino tambm no
oferecido naquele municpio. J em lvares Machado, apesar da maior parte dos estudantes
tambm se deslocarem em busca de cursos de nvel superior, expressivo o percentual
daqueles que cursam o ensino mdio em Presidente Prudente. As entrevistas mostram que a
busca por um sistema de ensino de melhor qualidade e a proximidade so os fatores que
levam estes estudantes buscarem este servio em Presidente Prudente.
Esta questo de deslocamento por motivo de trabalho ou estudo tambm
pde ser apreendida a partir das informaes obtidas por meio da tabulao dos Microdados
da Amostra, do IBGE. A tabela 25 apresenta estes dados no s para os municpios analisados
nesta pesquisa, mas tambm para outros localizados em um raio de aproximadamente trinta
quilmetros de Presidente Prudente
111
.

Tabela 25 Distribuio da populao dos municpios entre aqueles que trabalham ou
estudam (fora ou no municpio de residncia) ou que no exercem nenhuma das atividades
Municpio Pessoas que no
trabalham nem
estudam
Pessoas que traba-
lham ou estudam no
municpio
Pessoas que traba-
lham ou estudam fora
do municpio
lvares Machado 36,46 % 46,49 % 17,05 %
Indiana 33,49 % 51,49 % 15,02 %
Regente Feij 33,42 % 52,43 % 14,15 %
Tarabai 35,93 % 50,79 % 13,29 %
Caiabu 35,88 % 51,35 % 12,78 %
Santo Expedito 42,33 % 45,61 % 12,06 %
Alfredo Marcondes 42,85 % 45,52 % 11,63 %
Pirapozinho 38,50 % 53,32 % 8,18 %
Martinpolis 39,34% 54,43% 6,24%
Fonte: IBGE Microdados da Amostra, 2000. Tabulao de Marlia Miranda Forte Gomes, 2007.
Org. Vitor K. Miyazaki, 2007.

110
Presidente Prudente conta com quatro instituies de ensino superior: Universidade do Oeste Paulista
UNOESTE, uma faculdade da Unio das Instituies Educacionais do Estado de So Paulo UNIESP e
Instituio Toledo de Ensino e um campus da Universidade Estadual Paulista UNESP.
111
Compreendemos que os diferentes processos inerentes dinmica da sociedade no podem ser delimitados
simplesmente por uma demarcao geomtrica. Este raio aproximado de trinta quilmetros foi definido apenas
para selecionar um conjunto de municpios cujas sedes encontram-se localizadas mais prximos a Presidente
Prudente. Considera-se que a proximidade um dos fatores que influenciam na maior possibilidade de
deslocamento da populao. A partir da apresentao dos valores obtidos por municpio, possvel comparar at
que ponto lvares Machado, Regente Feij e Pirapozinho destacam-se em relao aos outros municpios.
125
A tabela acima apresenta os municpios que obtiveram os maiores
percentuais de pessoas que trabalham ou estudam fora, ordenados do maior para o menor.
Dentre os municpios analisados nesta pesquisa, apenas lvares Machado e Regente Feij
apresentaram ndices elevados, com 17,05% e 14,15% respectivamente. Apesar de ser um
valor baixo quando comparado a municpios de algumas regies metropolitanas
112
, constitui-
se em um nmero expressivo.
Os valores obtidos por municpios de menor porte, com aproximadamente 5
mil habitantes, tais como Indiana, Tarabai e Caiabu tambm so expressivos, assim como nos
casos de Santo Expedito e Alfredo Marcondes, de dimenses populacionais ainda menores.
Apesar do alto ndice relativo, em nmeros absolutos este valor no to expressivo, diante
do menor porte populacional destes municpios
113
. Pirapozinho, apesar de apenas 8,18% da
populao trabalhar ou estudar fora do municpio, conta com um nmero expressivo quando
considerado os valores absolutos.
Neste sentido, a discusso partir agora para a anlise dos nmeros
absolutos. A figura 38 apresenta os deslocamentos de pessoas por motivo de trabalho ou
estudo que partem dos municpios localizados no entorno
114
de Presidente Prudente em
direo a este.
A partir dos dados representados na figura 36, merece destaque o nmero de
deslocamentos existentes entre lvares Machado e Presidente Prudente. Em seguida,
destacam-se os municpios de Regente Feij e Pirapozinho.
Alm destes deslocamentos, existem tambm os fluxos que se processam no
sentido inverso (de Presidente Prudente para os demais municpios) ou entre os municpios de
menor porte populacional. Para tentar representar estes deslocamentos, a tabela 26 apresenta,
em nmeros absolutos, as principais conexes intermunicipais considerando a quantidade de
deslocamento das pessoas, obtidos a partir da tabulao dos Microdados da Amostra do
IBGE.

112
Somente a ttulo de exemplo, Miglioranza (2005) destaca que em alguns municpios da Regio Metropolitana
de Campinas o percentual de pessoas que trabalham ou estudam fora do municpio de residncia varia entre 40 e
50%.
113
No se trata aqui da inteno de desconsiderar os ndices dos municpios de menor porte. Pelo contrrio, estes
valores englobam os deslocamentos intermunicipais, apesar de ser em menor nmero, no entorno de Presidente
Prudente. Quando comparado cidade de maior porte populacional, tais como lvares Machado, Regente Feij
e Pirapozinho, o nmero de pessoas bem inferior. Uma investigao mais aprofundada sobre estes municpios
de pequeno porte populacional ficar para outras ocasies mais oportunas.
114
O recorte municpios do entorno de Presidente Prudente que comparecer nesta parte do trabalho sempre se
referir delimitao j apresentada anteriormente, que abrange os municpios num raio aproximado de trinta
quilmetros de Presidente Prudente.
126
Figura 38 Nmero de deslocamento que partem em direo a Presidente Prudente

Tabela 26 As principais conexes interurbanas, de acordo com a quantidade de
deslocamentos de pessoas - IBGE
Ligao intermunicipal Nmero de
pessoas
(deslocamentos)
Percentual em
relao
populao total
De lvares Machado para Presidente Prudente 3.474 15,33
De Regente Feij para Presidente Prudente 1.835 10,80
De Pirapozinho para Presidente Prudente 1.149 5,20
De Martinpolis para Presidente Prudente 881 3,94
De Presidente Bernardes para Presidente Prudente 677 4,62
De Tarabai para Presidente Prudente 495 8,56
De Santo Anastcio para Presidente Prudente 480 2,31
De Caiab para Presidente Prudente 445 10,91
De Indiana para Presidente Prudente 387 7,85
De Alfredo Marcondes para Presidente Prudente 337 9,12
De Presidente Prudente para Martinpolis 256 0,14
De Santo Expedito para Presidente Prudente 244 9,66
De Presidente Prudente para Regente Feij 184 0,10
De Indiana para Regente Feij 147 2,98
De Presidente Prudente para lvares Machado 143 0,08
De Santo Anastcio para Presidente Bernardes 143 0,69
De Tarabai para Pirapozinho 115 1,99
De Indiana para Martinpolis 107 2,17
Fonte: IBGE Microdados da Amostra, 2000. Tabulao de Marlia Miranda Forte Gomes, 2007.
Org. Vitor K. Miyazaki, 2007.
127
O IBGE (2000) denomina como deslocamento os movimentos pendulares,
referentes ao deslocamento dirio das pessoas de suas residncias para os respectivos locais
de trabalho ou de estudo.
Vale lembrar que dentre as diferentes conexes possveis entre os
municpios localizados no entorno de Presidente Prudente, num raio aproximado de trinta
quilmetros, foram listadas na tabela 26 apenas as ligaes que superam 100 deslocamentos.
Observando a tabela, verifica-se que os deslocamentos que partem de
lvares Machado em direo a Presidente Prudente bem superior aos demais, com 3.474
pessoas. Em seguida, destacam-se os nmeros de Regente Feij (1.835) e Pirapozinho
(1.149). Para uma melhor apreenso destes deslocamentos, os dados da tabela 26 esto
representados na figura 39.

Figura 39 Deslocamentos com mais de 100 pessoas

Constata-se que o maior nmero de deslocamentos casa-trabalho ou casa-
estudo parte dos municpios de lvares Machado, Regente Feij e Pirapozinho para
Presidente Prudente, englobando a rea abordada por nossa pesquisa. J os deslocamentos em
sentido inverso, ou seja, que partem de Presidente Prudente para os outros municpios,
destacam-se as pessoas que se dirigem para Martinpolis (256 deslocamentos). Mesmo assim,
as pessoas que se deslocam de Presidente Prudente para Regente Feij e lvares Machado
tambm so expressivos.
128
Um elemento importante para a anlise, apreendida ainda na tabela 26 e na
figura 39, refere-se aos deslocamentos que ocorrem entre as pequenas cidades, no
englobando Presidente Prudente. As mais expressivas so a ligao de Indiana com Regente
Feij (147 deslocamentos), de Tarabai com Pirapozinho (115 deslocamentos) e de Indiana
com Martinpolis (107 deslocamentos).
Diante destes dados, apreende-se que Regente Feij, Pirapozinho e
Martinpolis desempenham certa centralidade em relao aos municpios menores,
localizados em suas proximidades. J lvares Machado no se destaca como os demais no
que se refere atrao dos deslocamentos. Constatam-se assim duas realidades: de um lado,
lvares Machado est fortemente articulado a Presidente Prudente, porm, desempenhando
pouca atrao; j o volume de deslocamentos que partem de Regente Feij e Pirapozinho em
direo a Presidente Prudente no to intenso quanto aqueles que partem de lvares Machado, mas
estes municpios atraem fluxos de centros urbanos menores, localizados em seu entorno.
Em estudo anterior realizado por Sposito (1982) tambm chamou-se ateno
para este ponto: enquanto Pirapozinho desempenhava certa influncia em relao aos centros
urbanos menores, como Narandiba e Tarabai, nenhum fluxo se dirigia a lvares Machado.
Apesar de considerar apenas um dos vrios tipos de fluxos existentes entre
os municpios, esta constatao pode indicar uma posio hierrquica na rede urbana
diferenciada para os municpios analisados. Alm disso, pode constituir-se em um importante
elemento para a anlise da articulao dos municpios em uma aglomerao.
A insero dos centros urbanos na escala da rede urbana pode ser um
importante parmetro na delimitao de uma aglomerao. Retomando a discusso sobre as
trs escalas da urbanizao (CORRA, 2007), entre a rede urbana a o espao intra-urbano,
existe uma escala que concentra um certo nvel de interao. Quando se comparam os nveis
de interao de lvares Machado e Presidente Prudente em relao a outros municpios do
entorno, nota-se que h uma maior intensidade. Em um segundo nvel, Regente Feij tambm
mantm vnculos significativos com Prudente. Quanto menos intensas so as interaes com
Presidente Prudente, maiores so as relaes com outros municpios na rede urbana (como
Narandiba/Tarabai e Pirapozinho; Indiana/Caiab e Martinpolis).
Para refinar a anlise, preciso avanar no estudo destas interaes. Vale
lembrar que o deslocamento das pessoas, seja por motivo de trabalho, estudo, lazer, sade,
dentre outros, pode ser realizado de diferentes formas. A seguir a discusso se centrar nas
informaes sobre os meios de deslocamento utilizados.
129
3.6. Os meios de transporte utilizados

Como apresentado no captulo 1, o desenvolvimento dos sistemas de
transporte, bem como o maior acesso a estes, tm ampliado cada vez mais a capacidade de
deslocamento da populao. Estes deslocamentos podem ocorrer utilizando-se de diferentes
meios de transporte, coletivos ou individuais, tais como as motocicletas, carros, nibus, dentre
outros.
Neste tpico trabalharemos com os dados disponibilizados pelo DER/SP,
referente ao fluxo de veculos nas rodovias estaduais, pela ARTESP e pelas empresas de
nibus, sobre fluxo de passageiros, alm das informaes obtidas pelo levantamento de
campo.
Inicialmente, a figura 40 apresenta a intensidade dos fluxos, por meio da
representao do Volume Dirio Mdio VDM de veculos para alguns trechos das principais
vias do entorno de Presidente Prudente.

Figura 40 Volume dirio mdio de veculos - 2006

Observa-se que a quantidade de veculos avoluma-se nas proximidades de
Presidente Prudente, principalmente nas ligaes deste municpio com o Distrito de Espigo,
130
(pertencente a Regente Feij) e lvares Machado, onde os fluxos variam entre 12 e 14 mil
veculos. Logo em seguida, destaca-se o volume constatado entre Presidente Prudente e
Pirapozinho, com aproximadamente 10 mil veculos. J numa faixa entre 8 e 9 mil veculos
enquadram-se os trechos entre Presidente Prudente e Martinpolis, Presidente Bernardes e
lvares Machado e Regente Feij e o Distrito de Espigo.
medida que se distancia de Presidente Prudente, diminui o volume de
veculos nas rodovias. Essa diminuio menos intensa ao longo da Rodovia Raposo Tavares,
em direo divisa com o Mato Grosso do Sul, e bem mais significativa nos casos da
Rodovia Assis Chateabriand (sentido divisa com o Paran) e Rodovia Raposo Tavares
(sentido capital).
Vale lembrar que estas vias no atendem exclusivamente aos
deslocamentos locais, mas tambm aos fluxos regionais e nacionais. Neste sentido, preciso
analisar estas informaes com ateno. Entretanto, nota-se que mesmo na Rodovia Raposo
Tavares, que se constitui em importante via de ligao do Estado de So Paulo ao Mato
Grosso do Sul, h uma alterao significativa na quantidade de veculos nos trechos prximos
a Presidente Prudente.
Para tentar contribuir nesta anlise, a tabela 27 apresenta o VDM de
veculos nos trechos analisados, porm, separado por tipo de veculo (leves, mdios, pesados,
reboque/semi-reboque e nibus)
115
.
A diferenciao por tipo de veculos permite-nos uma anlise mais
detalhada. Chama ateno na tabela 27 o aumento do fluxo de nibus nos trechos prximos a
Presidente Prudente. Na Rodovia Raposo Tavares, o volume de nibus supera 500 veculos no
trecho lvares Machado-Presidente Prudente e Presidente Prudente-Distrito de Espigo. J na
Rodovia Assis Chateaubriand, h tambm um aumento, mas em menor intensidade, no trecho
entre Pirapozinho e Presidente Prudente. Este aspecto evidencia a intensificao de fluxos de
transporte coletivo entre estes municpios.
A intensidade do aumento no volume de veculos pesados e reboque/semi-
reboque, geralmente voltados para transporte em longas distncias, menor do que no caso
dos veculos leves.

115
Os dados de volume de veculos nas rodovias eram fornecidos pelo DER/SP separado por tipo de veculo
(leves, mdios, pesados, reboque/semi-reboque e nibus) somente at 2004. Posteriormente, estes dados
passaram a ser separados apenas em dois grupos: veculos de passeio e comercial.
131
Tabela 27 Volume dirio mdio de veculos por tipo 2004
Tipo de veculo
Trecho Leves Mdios Pesados Reboque e
semi-
reboque
nibus

Total
Rodovia Raposo Tavares
SP-457 (Rancharia) a
Regente Feij
1287 196 573 1205 126 3387
Regente Feij a Distrito de
Espigo
6109 663 939 1940 332 9983
Distrito de Espigo a Presidente
Prudente
10559 886 1231 1845 525 15046
Presidente Prudente a lvares
Machado
9916 830 1203 2315 648 14912
De lvares Machado a Presidente
Bernardes
3616 604 1039 2212 263 7734
Rodovia Assis Chateaubriand
Div.com Paran a Pirapozinho
1163 242 369 614 217 2605
Pirapozinho a Presidente Prudente
5922 584 672 565 364 8107
Presidente Prudente a
Martinpolis
4727 523 692 550 276 6768
Martinpolis a Parapu
2354 355 558 484 188 3939

Fonte: Departamento de Estradas de Rodagem DER/SP, 2004. Tab.: Cssio Antunes de Oliveira.

Em uma anlise geral, vale lembrar que alm dos fluxos serem mais
intensos no eixo lvares Machado-Presidente Prudente-Regente Feij, estes municpios so
interligados por outras vias complementares importantes, tais como a Estrada Intermunicipal
Arthur Boigues Filho (Estrada da Amizade) e a Rodovia ngelo Rena/ Fouad Yousef Makari,
representadas nas figuras 23 e 24, na pgina 92. Infelizmente, no h informaes disponveis
sobre volume do trfego de veculos nestas vias.
Para buscar avanar nesta discusso, na tabela 28 acrescentamos nesta
anlise as informaes obtidas em campo, referentes aos meios de transporte utilizados pela
populao de lvares Machado, Regente Feij e Presidente Prudente.
Estes dados consideram os meios de transporte utilizados por todos os tipos
de deslocamentos detectados (por motivos de trabalho, sade, educao, compras, lazer,
dentre outros). Como j foi apresentado anteriormente, a grande quantidade de fluxos
concentram-se nos trechos que ligam lvares Machado e Regente Feij a Presidente
Prudente. No caso destas ligaes, ressalta-se que o nibus o meio utilizado em quase 50%
dos fluxos. Esta preferncia est relacionada, em sua maioria, com aqueles que se deslocam
por motivo de trabalho ou estudo, ou seja, os movimentos pendulares.

132
Tabela 28 Meios de transporte utilizados nos deslocamentos

Meio
utilizado
De lv.
Machado
para Pres.
Prudente
De Pres.
Prudente
para lv.
Machado
De Reg.
Feij para
Pres.
Prudente
De Pres.
Prudente
para Reg.
Feij
De lv.
Machado
para Reg.
Feij
De Reg.
Feij
para lv.
Machado
Carro 31,07 % 66,67 % 35,20 % 38,46 % 87,50 % 75,00 %
nibus 49,76 % 16,67 % 48,32 % 30,77 % 0 25,00 %
Carona 1,94 % 0 0,56 % 0 0 0
Motocicleta 3,88 % 16,67 % 2,51 % 0 0 0
Transporte
Municipal
5,10 % 0 10,06 % 0 0 0
Transporte
da Empresa
1,21 % 0 0,84 % 30,77 % 12,50 % 0
Bicicleta 1,21 % 0 0 0 0 0
A p 5,58 % 0 0 0 0 0
Fretamento 0,24 % 0 2,51 % 0 0 0
Fonte: levantamento de campo, 2007. Org.: Vitor K. Miyazaki, 2007.

Sobre o assunto, Sposito (1982) tambm havia constatado a importncia do
nibus para a circulao interurbana. De acordo com o autor, h uma maior integrao entre
Presidente Prudente e lvares Machado, sendo que este ltimo:
serve exatamente de localizao de certo contingente de mo-de-obra
absorvido por Presidente Prudente e que escolheu para residir em lvares
Machado em virtude da pequena distncia entre as duas cidades e
favorecidos pelos preos mais baratos dos imveis e pela circulao intensa
de veculos (SPOSITO, 1982, p.238-239).

Alm do nibus, o carro tambm utilizado por aproximadamente 30% dos
deslocamentos, constituindo-se tambm em um nmero significativo. Neste ponto, vale
lembrar as consideraes de Moura, Castello Branco e Firkowski (2005, p.123), quando
afirmam que:
esse sistema automvel que demarca a segmentao dos deslocamentos
urbanos, contrapondo a condio de agilidade e conforto precariedade dos
transportes pblicos existentes na maioria das grandes cidades em especial
nos pases subdesenvolvidos.

Os dados coletados em campo mostram que a opo pelo automvel
particular est vinculada, em sua maioria, s pessoas de mais alta renda. J os demais
moradores utilizam o sistema de transporte coletivo.
Em linhas gerais, a distribuio dos meios de transporte utilizados pelos
moradores de lvares Machado bem semelhante com a de Regente Feij. As nicas
diferenas dizem respeito s opes bicicleta e a p que compareceram em lvares
Machado. Nestes casos, estes deslocamentos ocorrem entre os bairros Jardim Panorama e
Parque dos Pinheiros, em lvares Machado, para bairros localizados em Presidente Prudente,
133
como Jardim Cobral, Leonor, dentre outros. Os deslocamentos que se do a p so geralmente
em curtas distncias.
A opo fretamento, que tambm comparece na tabela, est relacionada
ao transporte de estudantes, uma vez que estes se organizam em grupos que contratam este
servio para se deslocarem at Presidente Prudente, onde esto localizadas as instituies de
ensino superior, como nos casos verificados em Regente Feij. J em lvares Machado, o
fretamento tambm se refere ao transporte de estudantes, porm, de crianas (ensino
fundamental). Neste municpio, muitos estudantes (de ensino mdio e superior) acabam
optando pelo nibus intermunicipal, pelo baixo custo e pela menor distncia
116
. J em Regente
Feij, os estudantes utilizam mais o fretamento e o transporte municipal.
Vale lembrar que o item transporte municipal engloba tambm os
deslocamentos feitos por ambulncia ou outros veculos especficos para transporte de
pacientes, que buscam servios mdicos em Presidente Prudente.
Sobre o transporte oferecido pelo poder pblico municipal, foi realizado
tambm um levantamento junto s prefeituras
117
. O poder pblico municipal de lvares
Machado, Pirapozinho e Regente Feij oferecem nibus para os estudantes se deslocarem at
Presidente Prudente para cursar os nveis de ensino que no so disponibilizados nestes
municpios. Esses nibus so oferecidos para os trs perodos (manh, tarde e noite) e contam
com veculos prprios (nos casos de lvares Machado e Regente Feij) ou servios
terceirizados (Pirapozinho). lvares Machado o nico municpio que no cobra taxa dos
usurios, mas mesmo assim, por motivos de horrio, baixo custo e rapidez, alguns estudantes
acabam optando pelo passe escolar vendido com 50% de desconto pelas empresas de
transporte coletivo intermunicipal.
J o item transporte da empresa engloba tanto os veculos leves (carros e
caminhonetas) quanto os nibus disponibilizados por algumas empresas destes municpios.
Algumas empresas costumam disponibilizar nibus para o transporte de seus funcionrios que
residem nos municpios vizinhos.
Quanto aos deslocamentos que partem de Presidente Prudente, preciso
considerar que, em nmeros absolutos, a quantidade de fluxos bem menor do que aqueles
que se direcionam para o municpio. Entre os poucos deslocamentos neste sentido, nota-se
uma predominncia da utilizao do carro nos fluxos que partem de Presidente Prudente em

116
Maiores detalhes sobre o transporte coletivo intermunicipal sero apresentados no tpico a seguir.
117
Agradecemos as colaboraes de Daiani Vieira, na obteno de informaes sobre o municpio de Regente
Feij, Jefferson Pacfico, no municpio de Pirapozinho e Alberto Nakada, em lvares Machado.
134
direo a lvares Machado, uma vez que so realizados por pessoas com renda mais alta, por
motivo de trabalho e por profissionais com cargos mais elevados no setor de comrcio e
servios.
J em Regente Feij, os outros meios de transporte como nibus e transporte
da empresa so to expressivos quanto o carro. Isso se deve s pessoas que trabalham no
distrito industrial daquele municpio, que servido por transporte coletivo intermunicipal,
sendo que algumas empresas oferecem transporte prprio para os funcionrios.
Os deslocamentos realizados entre os municpios de Regente Feij e
lvares Machado tambm so bem menos expressivos em nmeros absolutos. Estes fluxos
geralmente esto vinculados ao lazer, principalmente na visita de parentes e conhecidos e so
realizados com veculo prprio ou nibus interurbano (sendo necessrio trocar de nibus em
Presidente Prudente). Porm, no que se refere atrao do municpio de Regente Feij em
relao a lvares Machado, alguns machadenses trabalham em estabelecimentos localizados
no distrito industrial regentense (utilizando nibus intermunicipal at Presidente Prudente e
depois transporte da prpria empresa at Regente Feij).
Diante da importncia do transporte coletivo intermunicipal entre os
municpios analisados, a seguir pretende-se aprofundar na anlise deste tema. Como ser
apresentado, o sistema de transporte por meio de nibus intermunicipal encontra-se bem
estruturado, o que facilita o deslocamento das pessoas.

3.7. O transporte coletivo: os nibus intermunicipais

Como apresentado anteriormente, aproximadamente, 50% dos
deslocamentos intermunicipais se do por meio de nibus. Neste sentido, este tpico pretende
aprofundar a anlise deste sistema de transporte.
O transporte coletivo constitui-se em um importante meio de deslocamento
para a populao. Caiafa (2002, p.18) lembra que o transporte coletivo expande as
possibilidades de circulao, estende a muitos o exerccio de disperso.
Trazendo esta discusso para a escala interurbana, o transporte coletivo
desempenha importante papel, pois relaciona a continuidade espacial e territorial, uma vez
que articula centros urbanos, aumenta a circulao e gera impactos na ocupao dos eixos
virios intermunicipais, frente maior acessibilidade. Sobre esta acessibilidade, Villaa
135
(2001, p.80) lembra que em virtude dela que os terrenos se valorizam, frente economia de
transporte a seus eventuais ocupantes.
Dessa forma, a anlise do transporte coletivo intermunicipal, considerando
os fluxos em seus diferentes sentidos, freqncias e intensidades, constitui-se em importante
aspecto para o estudo do processo de aglomerao urbana.
Monbeig (1952, p.364) j destacava, naquele perodo, o papel dos nibus na
circulao nas proximidades das capitais regionais:
Quando se desembarca do trem, numa dessas capitais (regionais) surpreende
o nmero e o movimento dos caminhes, mais ainda dos nibus rurais, as
altas jardineiras sobre as rodas, que afrontam tanto os barrancos dos vales,
como as areias dos planaltos.

O autor analisa os diferentes itinerrios destes nibus e destaca que um deles
assegura as relaes entre o grande centro e as vizinhas menores, constituindo-se em um
importante meio de transporte que interligavam os centros urbanos. De acordo com o autor,
estes itinerrios constituem-se em servios de arrabalde urbano, que denotam at que ponto
cidades como Rio Preto, Londrina e Marlia possuem satlites urbanos (MONBEIG, 1952,
p.364). J havia assim uma articulao entre a cidade principal, denominado como capital
regional, e as pequenas cidades do entorno, que o autor se referiu como satlites urbanos.
Daquele perodo de incio e intensificao da ocupao do interior paulista
at os dias atuais, muitas mudanas ocorreram. O desenvolvimento da infra-estrutura de
circulao altera significativamente a dinmica da rede urbana.
Atualmente, a principal empresa responsvel por este servio de transporte
coletivo de passageiros no recorte territorial analisado a Jandaia Transporte e Turismo,
sediada em Presidente Prudente, atendendo a todos os municpios, inclusive o Distrito de
Espigo, pertencente ao municpio de Regente Feij. J a Empresa de Transportes Andorinha,
tambm sediada em Presidente Prudente, atende apenas a linha lvares Machado-Presidente
Prudente
118
, porm, transportando poucos passageiros neste trecho, uma vez que o valor da
passagem mais elevado, servindo principalmente os passageiros que se deslocam para outros
municpios, como Presidente Bernardes e Santo Anastcio.
No Estado de So Paulo, o transporte intermunicipal regulamentado pela
Agncia Reguladora de Transporte no Estado de So Paulo ARTESP. Esta instituio
estabelece que quando h uma crescente utilizao de linhas de nibus de servio rodovirio,

118
Esta empresa destaca-se muito mais no setor de transporte rodovirio de passageiros do que no transporte
intermunicipal.
136
para dirios ou freqentes deslocamentos intermunicipais de pequena distncia, o tipo de
servio prestado pode vir a ser alterado para suburbano
119
.
Quando o servio de transporte intermunicipal classificado como
suburbano, como o caso das linhas que interligam os municpios analisados, possvel
estabelecer a utilizao de vale-transporte e uma tarifa aproximadamente 40% inferior
normalmente cobrada.
A figura a seguir apresenta as linhas intermunicipais classificadas como
suburbanas no entorno de Presidente Prudente.

Figura 41 Linhas de nibus suburbanas no entorno de Presidente Prudente

As linhas suburbanas
120
abrangem uma considervel rea no entorno de
Presidente Prudente. Entretanto, nota-se que algumas localidades contam com um maior
nmero de vias servidas por este sistema de transporte, principalmente entre os municpios

119
De acordo com o Decreto n 40.842, de 16 de maio de 1996 do Regulamento do Servio Intermunicipal
Regular de Transporte Coletivo da Artesp. Os nibus suburbanos so identificados com a letra S afixado em
local visvel do veculo. As caractersticas especficas dos nibus suburbanos j foram apresentadas em nota
inserida na caixa 1.
120
A expresso suburbana utilizada pela ARTESP para se referir s linhas de nibus que, dentre outras
caractersticas, permitem o transporte de passageiros em p e utiliza vias inseridas predominantemente em
regies com densidade demogrficas significativas e que, devido a freqentes paradas, proporcionam viagens
com velocidade mdia inferior quelas realizadas no servio rodovirio. Refere-se, portanto, ao transporte
intermunicipal entre centros urbanos mais prximos.
137
mais prximos a Presidente Prudente, tais como lvares Machado e Regente Feij. So os
casos das rodovias Raposo Tavares, ngelo Rena/Fouad Yousef Makari e Assis
Chateaubriand. Ressalta-se, tambm, que os bairros Jardim Panorama e Parque dos Pinheiros
(j representados na figura 18 da pgina 89), em lvares Machado, contam com linhas
exclusivas s para atender a demanda destes moradores.
Para ilustrar a maior articulao existente entre os municpios, preciso
analisar a intensidade dos fluxos de nibus. Neste sentido, a figura 42 apresenta o nmero de
linhas oferecido diariamente pelas empresas de transporte coletivo suburbano.

Figura 42 Nmero de linhas de nibus suburbanos que partem diariamente para Presidente Prudente

O maior nmero de linhas de nibus suburbano por dia para Presidente
Prudente parte da sede do municpio de lvares Machado, totalizando 43 horrios, sendo que
alguns percorrem a Rodovia Raposo Tavares e outros a Estrada Intermunicipal Arthur
Boigues Filho (Estrada da Amizade). J o Jardim Panorama e o Parque dos Pinheiros contam
com linhas prprias, totalizando 36 horrios, nmero que supera muitos outros municpios.
Regente Feij tambm possui um grande nmero de linhas dirias que o
articula com Presidente Prudente, totalizando 39 horrios. O Distrito de Espigo tambm
bem servido, contando com 24 linhas. Porm, vale lembrar que grande parte das linhas de
138
nibus que se dirigem para a sede do municpio de Regente Feij passa pela Rodovia Raposo
Tavares, atendendo tambm o Distrito de Espigo e o distrito industrial regentense. As demais
linhas passam pela Rodovia ngelo Rena/ Fouad Yousef Makari.
De Pirapozinho tambm parte um grande nmero de linhas de nibus
diariamente para Presidente Prudente, totalizando 38 horrios. Os demais municpios contam
com menor nmero de horrios, todos abaixo de 30 conexes. Assim, observa-se que os
municpios de lvares Machado, Regente Feij e Pirapozinho encontram-se mais articuladas
a Presidente Prudente no que se refere ao nmero de linhas dirias de nibus.
Focando a anlise nos municpios analisados nesta pesquisa, a tabela 29
apresenta o nmero de linhas organizado por horrios, ao longo do dia, considerando os dias
teis da semana (segunda a sexta-feira).

Tabela 29 Nmero de linhas de nibus por horrios
Nmero de linhas de nibus
Intervalos
De lv.
Machado para
Pres. Prudente
(Sede/Pq.dos
Pinheiros)
De Pres.
Prudente para
lv. Machado
(Sede/Pq.dos
Pinheiros)
De Regente Feij
para Pres.
Prudente
(Sede/Espigo)
De Pres.
Prudente para
Regente Feij
(Sede/Espigo)
5:30h s 7:30h 10/10 7/7 11/4 7/6
7:31h s 9:30h
6/5 3/4 4/3 3/3
9:31h s 11:30h 3/3 5/3 2/2 3/4
11:31h s 13:30h
4/3 3/3 6/3 4/4
13:31h s 15:30h 3/3 4/4 5/3 4/5
15:31h s 17:30h
8/5 9/6 4/3 6/4
17:31h s 19:30h 5/4 8/6 4/4 11/10
19:31h s 21:30h 2/2 4/2 2/2 2/1
Aps 21:31h
2/1 2/2 1/0 2/3
Fonte: Jandaia Transporte e Turismo e Empresa de Transporte Andorinha, 2006.

A informao mais importante evidenciada pela tabela a variao do
nmero de viagens de acordo com os diferentes perodos do dia. H um aumento do nmero
de viagens nos horrios da manh nas linhas que partem para Presidente Prudente, sendo que
no perodo da tarde as viagens concentram-se no perodo do final da tarde e incio da noite.
Ou seja, o aumento do nmero de viagens disponveis coincide com os horrios de entrada e
sada do trabalho em Presidente Prudente, tornando evidente que o fluxo de nibus atende aos
movimentos pendulares.
Durante o desenvolvimento da pesquisa, buscou-se tambm organizar
informaes sobre o nmero de passageiros transportados. Em um primeiro momento, a
empresa responsvel pelo transporte coletivo intermunicipal disponibilizou alguns dados
139
sobre fluxo de passageiros. Como no eram suficientes, posteriormente foram solicitadas
informaes sobre fluxo de passageiros para a ARTESP Agncia de Transporte do Estado
de So Paulo, que prontamente atendeu ao nosso pedido, disponibilizando dados de
Presidente Prudente e algumas cidades vizinhas. As informaes obtidas foram organizadas
na figura 43.

Figura 43 Fluxo de passageiros entre os municpios

As informaes referem-se ao ms de outubro de 2006. Como os fluxos de
lvares Machado englobam tanto aqueles que se dirigem sede do municpio quanto aos
bairros Jardim Panorama e Parque dos Pinheiros, o nmero bem superior s demais
localidades.
Ainda de acordo com a figura 43, tanto as linhas que interligam Regente
Feij a Presidente Prudente quanto Martinpolis a Presidente Prudente transportaram
aproximadamente 60 mil passageiros, superando, com uma boa margem, os pouco mais de 38
mil passageiros transportados entre Presidente Prudente e Pirapozinho. Em nmeros
absolutos, Regente Feij no apresenta o destaque merecido, uma vez que em nmeros
relativos, a populao transportada bem significativa quando comparada populao total
do municpio.
Apesar do fluxo de passageiros entre Presidente Prudente e Espigo atingir
aproximadamente 17 mil passageiros, preciso considerar que se trata de um distrito com
pouco mais de mil habitantes, constituindo-se, assim, em um nmero significativo.
140
A partir das informaes aqui expostas, torna-se clara que h uma maior
articulao entre lvares Machado e Presidente Prudente e, em um segundo nvel, destaca-se
tambm Regente Feij, dependendo da varivel analisada. Possivelmente esta maior
articulao entre lvares Machado e Presidente Prudente est vinculada menor distncia
entre estes dois municpios.
Esta menor distncia deve ser analisada no s do ponto de vista espacial,
mas tambm temporal. Neste sentido, foi realizado um outro levantamento de campo, desta
vez, envolvendo os nibus urbanos (de Presidente Prudente) e suburbanos (que interligam os
demais municpios a Presidente Prudente). Este levantamento foi realizado justamente para
comparar o tempo gasto e a distncia percorrida pelos usurios dos transportes coletivos.
Geddes (1994, p.52), em seu estudo sobre o processo de conurbao no Reino Unido ainda no
incio do sculo XX, destacou a importncia do tempo de viagem para a delimitao da cidade
moderna.
Os resultados do levantamento realizado para a rea pesquisada foram
sistematizados na figura 44.

Figura 44 Tempo e distncia das linhas de nibus

141
As distncias contidas na figura foram disponibilizadas por funcionrios de
empresas de nibus
121
e tambm calculadas no mapa ou em campo. Vale lembrar que o tempo
gasto pode variar dependendo do horrio da viagem. Os tempos apresentados na figura 44
constituem-se em uma mdia aproximada entre aquele gasto em horrios de pico e em
horrios de pouco movimento.
Nota-se que a distncia percorrida entre o centro de lvares Machado ou o
Distrito de Espigo at o centro de Presidente Prudente praticamente o mesmo de alguns
bairros prudentinos mais perifricos. Porm, o tempo gasto na viagem menor. Somente a
ttulo de exemplo, enquanto um passageiro leva 25 minutos para sair do centro de Presidente
Prudente e chegar ao centro de lvares Machado, outro passageiro demora 40 minutos para,
partindo do mesmo ponto, chegar ao Bairro Ana Jacinta, percorrendo os mesmos 10
quilmetros que separam estas duas reas.
Os 40 minutos gastos para chegar at o Bairro Ana Jacinta so suficientes
para percorrer os 21 quilmetros at Pirapozinho. Esta diferena se deve s vias que os nibus
percorrem: enquanto os nibus que circulam em Presidente Prudente enfrentam o trnsito do
interior da cidade, com paradas mais freqentes, os nibus suburbanos percorrem grandes
distncias por meio de estradas e rodovias em velocidades superiores e, muitas vezes, com
poucas paradas para embarque/desembarque de passageiros.
De qualquer forma, os elementos como tempo e distncia influenciam muito
nos deslocamentos da populao e at mesmo no local de moradia da populao. As pessoas
com melhores condies econmicas podem optar por morar em locais distantes, porm, de
fcil acesso ao centro da cidade, em busca de melhor qualidade de vida. Um exemplo o
Gramado Residencial Parque, loteamento fechado localizado em lvares Machado. Por outro
lado, muitas pessoas so foradas a morar cada vez mais distantes do centro, em busca de
terrenos mais baratos. Um exemplo so os bairros do Jardim Panorama e Parque dos
Pinheiros, tambm no municpio de lvares Machado. De acordo com Kahale, Rafael e
Rodrigues (1996), em mdia mais de 70% da populao residente naqueles bairros so
procedentes de Presidente Prudente.
Alis, retomando a figura 41, observa-se que o tempo e a distncia do
deslocamento do centro de Presidente Prudente at estes bairros inferior em relao a
bairros prudentinos como o Ana Jacinta e o Jardim Morada do Sol. No Jardim Panorama h
uma garagem da empresa Jandaia (figura 45) para os nibus suburbanos, onde os funcionrios

121
Agradecemos a colaborao do Senhor Orlindo Jos da Silva, funcionrio aposentado da PrudenExpress, na
obteno de informaes sobre as linhas de nibus.
142
como motorista e cobrador residem no prprio bairro, o que facilita a sada de veculos no
perodo da manh em direo a Presidente Prudente.

Figura 45 Garagem da Jandaia Transporte e
Turismo no Jardim Panorama, em lvares Machado


Outro elemento importante que deve ser acrescentado a esta anlise o
valor da tarifa das passagens. Alm de alguns percursos suburbanos serem mais rpidos, so
tambm mais baratos. A ttulo de exemplo, o custo da passagem de nibus na cidade de
Presidente Prudente de R$ 2,00, sendo que para lvares Machado o valor de R$ 1,90. A
tarifa das viagens para outros municpios mais distantes, tais como Regente Feij e
Pirapozinho, de R$ 2,10 e R$ 2,30 respectivamente, ultrapassando por pouco o valor
praticado em Presidente Prudente.
Em linhas gerais, considerando as variveis tempo, distncia e custo,
verifica-se que existem condies propcias para uma intensificao do fluxo de passageiros
nas linhas suburbanas. Porm, lvares Machado encontra-se em uma condio ainda mais
favorecida, situao que repercute na maior intensidade dos fluxos, como j foi apresentado.
At o momento a anlise centrou-se nos fluxos materiais, considerando
veculos e passageiros. Entretanto, os fluxos que articulam diferentes municpios podem ser
tambm imateriais, por meio das informaes transmitidas via telefone, fax, internet, dentre
outros. Neste sentido, o tpico a seguir buscar abordar, apesar da escassez de informaes,
alguns aspectos sobre este tipo de fluxos.

143
3.8. Os fluxos imateriais

Os fluxos de informao tambm se constituem em importantes elementos
para a anlise das interaes intermunicipais. Porm, este tipo de fluxo permite uma inter-
relao dentro de uma escala territorial muito mais ampla e complexa, diante da maior
possibilidade de comunicao. Castells (1999, p.419) destaca que o desenvolvimento das
tcnicas de comunicao propicia uma crescente dissociao entre a proximidade espacial e
o desempenho das funes rotineiras, como o trabalho, compras, entretenimento, educao,
dentre outros.
Durante o processo de levantamento de dados, deparamo-nos com uma
maior dificuldade na obteno de informaes sobre estes fluxos. Inicialmente pretendia-se
trabalhar com as informaes sobre fluxo de ligaes telefnicas interurbanas realizadas entre
os municpios analisados por esta pesquisa. Foram encaminhados trs ofcios Telefnica,
operadora responsvel pelo setor de telefonia no Estado de So Paulo, mas no obtivemos
resposta. Diante desta situao, foi encaminhado ofcio tambm para a Agncia Nacional de
Telecomunicaes Anatel, que tambm no respondeu solicitao.
Como estas informaes no foram obtidas, partimos para a anlise de
outros dados. O primeiro diz respeito s informaes sobre o coeficiente de terminais
telefnicos por cem habitantes, em 1999, disponibilizadas pela Fundao Seade. As
informaes, organizadas na tabela 25, mostram que lvares Machado apresenta uma
situao bem desfavorvel quando comparada aos demais municpios do entorno.

Tabela 30 Coeficiente por cem habitantes terminais telefnicos
Municpio Terminais telefnicos (coeficiente por cem habitantes) - 1999
Presidente Prudente 30,86
Regente Feij 12,25
Martinpolis 11,36
Pirapozinho 10,01
lvares Machado 4,61

Este menor coeficiente de terminais telefnicos em lvares Machado no
indica uma menor integrao deste municpio com os demais. Pelo contrrio, as informaes
apresentadas a seguir mostram que h uma forte articulao, principalmente com Presidente
Prudente.
Sposito (1982) trabalhou com dados sobre telefonia para o ano de 1978,
porm, referente ao nmero de chamadas telefnicas efetuadas a partir de Presidente Prudente
144
em um dia especfico daquele ano
122
. Estas informaes mostraram que os municpios para
onde foi realizada a maior quantidade de chamadas interurbanas so Pirapozinho (154) e
lvares Machado (126). Em seguida, as chamadas foram realizadas para municpios mais
distantes: Presidente Epitcio (109) e Assis (100). Posteriormente, comparece Regente Feij,
com 92 ligaes, o mesmo nmero obtido por Presidente Bernardes.
Vale lembrar que estes dados representam a realidade de praticamente trinta
anos atrs e, ao longo do tempo, muitas transformaes ocorreram e essa dinmica pode
comportar-se de outra maneira hoje. Como no foram obtidos os dados sobre telefonia, os
questionrios aplicados em lvares Machado, Regente Feij e Presidente Prudente tambm
englobaram questes sobre chamadas telefnicas.
Os entrevistados foram questionados se realizam chamadas interurbanas e
com qual freqncia com municpios vizinhos ou prximos. Nesse caso, foram consideradas
somente as respostas referentes s chamadas efetuadas para os municpios localizados no
entorno mais prximo de Presidente Prudente, j delimitado em nota na pgina 126. Os
resultados obtidos esto organizados nas tabelas a seguir.

realizadas a partir de Presidente Prudente apenas as cidades do entorno

Municpios
Destino das chamadas realizadas a
partir de Presidente Prudente (em %)
lvares Machado 29,31
Regente Feij 16,38
Pirapozinho 15,52
Alfredo Marcondes 6,90
Martinpolis 6,90
Santo Expedito 6,90
Indiana 4,31
Santo Anastcio 4,31
Anhumas 2,59
Caiab 1,72
Presidente Bernardes 1,72
Tarabai 1,72
Narandiba 0,86
Taciba 0,86

Dentre as ligaes interurbanas realizadas a partir de Presidente Prudente,
quase 30% foram para lvares Machado. Em seguida, numa faixa de aproximadamente 15%,
destacam-se Regente Feij e Pirapozinho. Nota-se que os moradores de Presidente Prudente

122
Os dados referem-se ao dia 12 de julho de 1978.
145
efetuam ligaes telefnicas com praticamente todos os municpios do entorno, porm, h
uma maior intensidade de ligaes com os trs municpios vizinhos.
J a maior parte das chamadas telefnicas efetuadas a partir de lvares
Machado e Regente Feij tem como destino Presidente Prudente, como apresentam os dados
das tabelas a seguir.

realizadas a partir de lvares Machado apenas para as cidades do entorno

Municpios
Destino das ligaes realizadas a partir
de lvares Machado (em %)
Pirapozinho 4,82
Regente Feij 3,51
Santo Anastcio 2,19
Martinpolis 0,88
Narandiba 0,88
Tarabai 0,44

Mais de 70% das chamadas interurbanas discadas a partir destes municpios
so para Presidente Prudente. Em seguida, porm, com participao bem inferior, destacam-se
os municpios mais prximos a lvares Machado, como Presidente Bernardes, Alfredo
Marcondes e Pirapozinho. Situao semelhante em Regente Feij, pois verifica-se tambm
um vnculo com os municpios de Indiana, Martinpolis, Pirapozinho e Anhumas.

realizadas a partir de Regente Feij apenas as cidades do entorno

Municpios
Destino das chamadas realizadas a
partir de Regente Feij (em %)
Indiana 6,67
Martinpolis 5,0
Pirapozinho 4,17
Anhumas 3,75
Santo Anastcio 2,08
Taciba 2,08
lvares Machado 1,67
Caiab 1,25
Santo Expedito 0,42
146

A distribuio por municpios, no que se refere ao destino das chamadas
telefnicas apresentadas nas tabelas anteriores, refere-se a todos os telefonemas que os
entrevistados afirmaram que costumam efetuar, sejam aqueles realizados freqentemente
quanto esporadicamente, por diferentes motivos.
Para medir o grau de integrao cotidiana entre os municpios, preciso
considerar as chamadas telefnicas interurbanas realizadas freqentemente, que geralmente
esto relacionados a motivos como trabalho, estudo e aos vnculos familiares. Os grficos a
seguir apresentam a distribuio do destino das ligaes realizadas diariamente e
semanalmente.

Grfico 1 - Distribuio do destino das chamadas telefnicas dirias e semanais realizadas a
partir de Presidente Prudente com destino s cidades do entorno


Das chamadas que partem de Presidente Prudente, lvares Machado
continua sendo o destino principal, com mais de 30%. Pirapozinho e Regente Feij tambm
permanecem com uma participao em torno de 15%. A alterao mais significativa o
aumento da participao do municpio de Martinpolis, quando se consideram as ligaes
mais freqentes.

0
5
10
15
20
25
30
35
lvares
Machado
Pirapozinho Regente
Feij
Alfredo
Marcondes
Martinpolis Indiana Santo
Expedito
Anhumas Caiab Tarabai
/

147
Grfico 2 Distribuio do destino das chamadas telefnicas dirias e semanais a partir de
lvares Machado com destino s cidades do entorno


Frente aos resultados obtidos em campo, nota-se que em lvares Machado,
desconsiderando a primazia de Presidente Prudente, a maior parte dos entrevistados afirmou
que realiza chamadas interurbanas com maior freqncia com os municpios vizinhos, mais
prximos, com exceo de Narandiba. Ainda nos dados de lvares Machado, observa-se que
Presidente Prudente continua mantendo a maior participao tambm no caso das chamadas
dirias e semanais, assim como nas informaes referentes a Regente Feij. Porm, neste
ltimo municpio, observa-se que a quantidade de chamadas dirias e semanais para os
demais destinos est mais distribuda, englobando at mesmo municpios mais distantes.

Grfico 3 Distribuio do destino das chamadas telefnicas dirias e semanais a partir de
Regente Feij com destino s cidades do entorno


0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Presidente Prudente Presidente Bernardes Alfredo Marcondes Pirapozinho Narandiba
/

0
10
20
30
40
50
60
70
80
Presidente
Prudente
Indiana Taciba Anhumas Martinpolis Pirapozinho Santo
Anastcio
Alfredo
Marcondes
lvares
Machado
Caiab Presidente
Bernardes
/

148
Diante das informaes apresentadas, nota-se que h tambm uma
articulao entre os municpios analisados no que se refere s ligaes chamadas telefnicas.
Destaca-se que enquanto Presidente Prudente se relaciona com lvares Machado, em um
primeiro nvel e, em seguida, com Regente Feij e Pirapozinho. J quando se consideram as
ligaes que partem de lvares Machado e Regente Feij, verifica-se uma forte ligao destes
com Presidente Prudente.
Esta maior articulao que se pode constatar por meio da anlise destas
informaes est relacionada continuidade espacial, uma vez que possvel manter uma
intensa vinculao entre os municpios por meio destes fluxos. neste ponto que a discusso
dos fluxos interurbanos, no necessariamente materiais, contribui para a discusso sobre
aglomerao urbana.

149

CONSIDERAES FINAIS
150

CONSIDERAES FINAIS

A partir das anlises e das investigaes realizadas neste trabalho, possvel
pontuar alguns aspectos sobre o estudo das aglomeraes urbanas e o recorte especfico que
empreendemos nesta dissertao.
O desenvolvimento de modernas tcnicas de transporte e telecomunicao
trouxe novas possibilidades de localizao e deslocamentos, alterando os padres de
interaes espaciais. possvel morar longe do local de trabalho, estudar longe do local de
residncia, realizar compras em centros comerciais mais distantes etc. com relativa maior
mobilidade, se compararmos o quadro atual com o de algumas dcadas atrs, respeitando-se
as enormes diferenas oriundas, sobretudo, de graves disparidades de renda, no que tange a
mobilidade, e de possibilidades distintas de acessibilidade, relacionadas, por exemplo,
questes como a segregao socioespacial.
Nota-se que esta dinmica dos deslocamentos extrapola cada vez mais os
limites poltico-administrativos municipais, no s nas grandes cidades e metrpoles, mas
tambm em centros urbanos de menor porte. Neste contexto, em alguns casos, os limites do
intra-urbano se expandem, englobando no s a cidade, mas tambm o agrupamento de
centros urbanos localizados em municpios diferentes.
No primeiro captulo, foi destacada que a aglomerao urbana no necessita
de uma continuidade territorial urbana, pois a integrao e articulao entre centros urbanos
de diferentes municpios podem se dar por meio da continuidade espacial, ou seja, pelas
interaes espaciais decorrentes de diferentes tipos de fluxos.
Essas mudanas na expanso territorial urbana e nas interaes espaciais
esto modificando tambm as cidades mdias e pequenas. Atualmente, o processo de
aglomerao urbana no se verifica apenas nas grandes cidades e metrpoles. As cidades
mdias e pequenas tambm esto se transformando, adquirindo novas dinmicas, morfologias
e contedos. E neste contexto que esta pesquisa buscou analisar essas mudanas, isto , no
contexto que engloba uma cidade mdia e centros urbanos de menor porte.
Os resultados empricos mostraram que h uma maior integrao entre
lvares Machado e Presidente Prudente, uma vez que alm de uma forte articulao por meio
dos fluxos e deslocamentos, verifica-se uma tendncia continuidade territorial urbana entre
estes municpios. Vale lembrar que esta tendncia continuidade territorial se d em um
contexto contraditrio, j que a expanso do tecido urbano ocorre por meio de reas urbanas
151
cada vez mais dispersas e descontnuas. A tendncia continuidade territorial urbana se d
tambm ao longo das principais vias de circulao.
Alm desta forte integrao entre lvares Machado e Presidente Prudente,
destaca-se tambm, em um segundo nvel, o municpio de Regente Feij. Os resultados
empricos, tanto aqueles coletados em campo quanto de fontes secundrias, mostram que h
uma integrao deste municpio com Presidente Prudente, verificando-se, assim, uma
continuidade espacial. J quanto continuidade territorial urbana, esta articulao no to
intensa. Entretanto, cabe ressaltar que a localizao do distrito industrial de Regente Feij ao
longo da Rodovia Raposo Tavares, bem como do Distrito de Espigo, aponta para uma
tendncia configurao de uma rea contnua ao longo desta via. neste sentido que o
estudo dos eixos constitui-se em um aspecto importante, analisando os impactos nas escalas
local, regional, nacional e at mesmo global das diferentes atividades produtivas instaladas ao
longo destes, para assim avaliar sua influncia na configurao de uma aglomerao urbana.
Por fim, outros municpios vizinhos rea de pesquisa que ora
compareceram em alguns momentos da anlise, tais como Pirapozinho e Martinpolis,
tambm apresentaram uma significativa integrao com Presidente Prudente, porm, com
menor intensidade.
Essas intensas articulaes entre os municpios ocorrem predominantemente
no sentido das pequenas cidades (lvares Machado e Regente Feij) para Presidente
Prudente. Configura-se assim uma integrao caracterizada por uma relao entre centro e
periferia, no se constituindo, dessa forma, em uma conurbao (que est ligada
complementaridade de funes).
Observa-se que so poucos os fluxos que partem de Presidente Prudente
para lvares Machado, Regente Feij e Pirapozinho. O mesmo se verifica nos deslocamentos
entre estes centros urbanos de menor porte.
Assim, Presidente Prudente e seus municpios vizinhos configuram um
padro de urbanizao que se disseminou por todo o interior do estado (CAIADO e
SANTOS, 2000, p.21). Para estes autores:
A peculiaridade que existe no interior do estado funo da diviso espacial
do trabalho, onde, cabe a alguns centros (cidades) o papel de plo e sede das
atividades mais dinmicas e articuladas ao grande capital, ao passo que, para
alguns municpios perifricos, cabe o papel de abrigo da fora de trabalho de
menores rendimentos. (CAIADO e SANTOS, 2000, p.21).

Por concentrar uma grande quantidade e uma maior variedade de servios,
comrcio, empregos, rgos pblicos, instituies de ensino, entre outros, Presidente Prudente
152
acaba desempenhando uma polarizao em diferentes escalas. Portanto, h uma polarizao
na escala da rede urbana que acaba se manifestando tambm na escala intermediria (da
aglomerao).
A abordagem das trs escalas proposta por Corra (2007) contribui nesta
anlise, uma vez que nos permite comparar as diferentes interaes que se manifestam no
contexto da rede e delimitar uma rea aglomerada, de acordo com as intensidades e
freqncias das interaes.
Frente a estes apontamentos, verifica-se que h um processo de
aglomerao urbana entre Presidente Prudente, lvares Machado e Regente Feij. Contudo,
considerando a maior integrao territorial e espacial de lvares Machado e Presidente
Prudente, constata-se que no momento a aglomerao urbana compreendida como forma
materializada do processo limita-se somente a estes dois centros urbanos. Acreditamos que
esta distino relevante e pode contribuir para a discusso sobre a delimitao das
aglomeraes urbanas.
Vale lembrar que a relao entre o tempo gasto e a distncia percorrida
pelas viagens de nibus, alm de seu custo, mostra muito bem esta dimenso da possibilidade
de integrao interurbana, compreendida tanto no processo, quanto na forma acima descritos.
Muitos autores, tais como Beaujeu-Garnier e Chabot (1970), Davidovich e
Lima (1975), George (1983), Ultramari e Moura (1994), dentre outros, j destacaram as
dificuldades encontradas na delimitao da aglomerao urbana. Sobre o assunto, George
(1983, p.86) destaca que Toda tentativa para adotar um critrio sinttico fracassou. O
aglomerado urbano, no sentido geral do termo, uma realidade viva e, por isso mesmo,
mvel. Ressalta-se tambm que o autor chega a utilizar o termo aglomerado, numa
tentativa de diferenci-lo do processo de aglomerao.
Assim, diante desta dinmica, se atualmente a aglomerao urbana
compreendida como forma engloba apenas Presidente Prudente e lvares Machado, no
futuro, esta realidade pode estar configurada de outra maneira, expandindo-se ou no, diante
das transformaes que ocorrem ao longo do tempo neste processo.
Muito mais do que um limite preciso, verifica-se uma interao entre as
diferentes escalas em que se manifesta a urbanizao.
Alm disso, independentemente da delimitao ou institucionalizao da
aglomerao urbana, importante que o poder pblico atue de forma a atender aos interesses
e demandas desta populao. Em muitos casos, a articulao entre centros urbanos tem levado
153
ao surgimento de problemas comuns entre moradores de municpios diferentes. Sobre o
assunto, Firkowski (2006, p.65) destaca que:
com o fortalecimento das aglomeraes urbanas, de diferentes escalas, ser
inevitvel o agravamento dos problemas decorrentes dessa nova realidade,
problemas que demandam intervenes conjuntas para soluo, tal o caso
do lixo, do abastecimento de gua, do transporte coletivo, dentre tantos
outros.

As aes consorciadas entre municpios diferentes so procedimentos
difceis, diante dos distintos interesses envolvidos. Muitas prefeituras no atuam desta forma,
seja por questes poltico-partidrias, por desinteresse em atuar conjuntamente e tambm
pelas dificuldades operacionais, legais e burocrticas encontradas para a realizao desse tipo
de ao.
A atuao eficaz do poder pblico fundamental nestes casos. Costa (2003)
lembra que as dificuldades encontradas nas tentativas de aes supra-municipais leva a uma
permanncia ou aumento das desigualdades internas das aglomeraes.
Enfim, a partir destes apontamentos que pretendemos contribuir nas
discusses sobre o conceito de aglomerao urbana. Trata-se de um tema extremamente
importante para a Geografia Urbana, uma vez que engloba e articula, ao mesmo tempo,
elementos ligados expanso territorial e aos fluxos, as reas e os eixos, as diferentes escalas
da urbanizao (rede, intermediria e intra-urbana) e no contexto da relao tempo-espao.
A aglomerao urbana constitui-se em um importante tema para os estudos
urbanos na atualidade, principalmente diante das transformaes no processo de urbanizao,
enfocando a anlise nas escalas que permite apreender as dinmicas intra e interurbana.
Este trabalho buscou apenas iniciar este debate, uma vez que ainda
necessrio aprofundar tanto as discusses tericas quanto a anlise dos resultados empricos.
No que se refere discusso terica, um maior aprofundamento sobre a
questo da morfologia seria importante, na tentativa de se compreender as distintas
configuraes que as aglomeraes apresentam, de acordo com os diferentes fatores que
influenciam neste processo. Alm disso, a questo do alcance espacial e a teoria dos dois
circuitos da economia urbana podem ser melhor explorados para se discutir o processo de
aglomerao urbana. A discusso sobre planejamento urbano e aes consorciadas entre os
municpios de uma entidade espacial supramunicipal tambm merece maior ateno no debate
sobre aglomerao urbana.
Quanto ao recorte emprico, ressalta-se que nem todas as informaes
coletadas, principalmente por meio do trabalho de campo, foram exploradas por completo
154
nesta dissertao. H assim uma quantidade de informaes significativas para a continuidade
das anlises. Apesar disso, uma futura pesquisa nos demais municpios localizados no entorno
da rea analisada at o momento pode trazer novos elementos para o debate. O estudo dos
municpios como Pirapozinho, Santo Anastcio e Martinpolis, por exemplo, podem
apresentar fatos novos e interessantes para comparao e aprofundamento das anlises.
Tais possibilidades ficam aqui registradas no s como desafios para
ocasies futuras mas tambm para instigar outros pesquisadores que venham a se interessar
pelo assunto.
155

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
E BIBLIOGRAFIA

156
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ANEXOS

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