Catastro territorial

Planificacin

Desarrollo

Ordenamiento por estructura

Proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos.

Instrumento de planificacin Plan regulador comunal Plan regulador seccional Plan regulador regional

Estructuras catastrales Etapas: Identificacin del problema Desarrollo de alternativas Eleccin de alternativas Eleccin del plan Cartografa catastral Organizar la ocupacin racional del suelo, respetando y garantizando un desarrollo humano sostenible.

Mejorar las condiciones de vida de las personas

Instrumento de planificacin PMR-PRIC-PRC-PSEC

Estructuras catastrales: SII SERVICION IMPUESTOS INTERNOS CONSERVADOR DE BIENES RAICES MUNICIPIOS . GEOMETRICO INE: DEMOGRAFIA.

DELARACION DE BOGOR: AFIRMA: El catastro es un sistema de informacin basada en la parcela, que contiene registro de derechos, obligaciones e intereses sobre la tierra, normalmente incluye una descripcin geomtrica de las mismas unidas a otros archivos que describen la naturaleza de los intereses de propiedad o dominio y, a menudo, el valor de la parcela y de la construcciones que existen sobre ella.

Declaracin de bathurst Declaracin de la FIG: destaca la importancia del catastro como un sistema de informacin territorial para el desarrollo social y econmico. Da ejemplos de asuntos tcnicos, organizativos y legales que necesitan ser contemplados para establecer y mantener un catastro. FIG: FEDERACION INTERNACIONAL DE AGRIMENSORES. Puede ser establecido para propsitos fiscales ej.: valuacin e impuestos equitativos; propsitos legales ( transferencias) ayudar a la gestin del territorio ( planeamiento y otros propsitos administrativos) y permitir un desarrollo sostenible y proteccin del medio ambiente.

un catastro moderno es un sistema integrado de bases de datos que rene la informacin sobre el registro y propiedad del suelo, caractersticas fsicas, modelo economtrico para la valoracin de propiedades, zonificacin, transporte y datos ambientales, socioeconmicos y demogrficos. Dichos catastros representan una herramientas holsticas de planificacin que puede usarse a nivel local, regional y nacional con la finalidad de abordar asuntos relevantes como la expansin urbana, la erradicacin de la pobreza, las polticas de suelo y el desarrollo comunitario sostenible. Ncleo conceptual de un SIG en la geomatica

EDT: editores de texto

PLC: planillas de calculo SAE: software de anlisis estadsticos GPS: sistema de posicionamiento global CAD: sistema de diseo asistido por computadora CAC: cartografa asistida por computadora PDI: procesamiento digital de imgenes MED: modelo digital de elevacin

SCG: software de conversin grfica. Precisin: es el grado en la ejecucin de una medicin y como tal, depender de la calidad del operador, instrumental, de los procedimientos y mtodos utilizados. Exactitud: es el grado de coincidencia o cercana de un resultado respecto de un valor verdadero o un determinado patrn de comparacin. SIG: Es un conjunto de dispositivos para el almacenamiento, anlisis y utilizacin de la numerosas informaciones del territorio disponibles en formato digital. Est constituido por un conjunto de componentes informativos ( fsicos y lgicos), medios y procedimientos preparados para facilitar la obtencin, gestin, manipulacin, anlisis, modelado, representacin y salida de datos sobre el territorio. Se emplean para preparar y elaborar tareas de planificacin del territorio y para la gestin de multitud de cuestiones con una referencia especial : Grandes infraestructura , catastros , transporte de mercanca y pasajeros , zonas urbanas , etc.

Termino territorial: para referirse al catastro estructurado bajo el sistema geomtricoeconmico, jurdico y multifinalitario cuando se hace mencin al catastro en su versin ms moderna y completa, como integrador de datos y generador de informaciones amplias para la definicin de polticas urbanas. Caractersticas de esa estructura. Totalidad (unidad) se basa en elemento, pero estos se encuentran subordinados a leyes que caracterizan al sistema. Estructuras catastrales En general, en amrica latina como en la gran mayora de los pases del mundo, los catastros fueron originariamente estructurados con fines catastrales. 1.- se registraban datos que permitan, a travs de diferentes mtodos, determinar el valor del inmueble y el monto del impuesto. La mayora de los catastros territoriales aun persigue ese objetivo, y sus bases de datos conforman el denominado catastro econmico, tambin conocido como catastro fiscal. Entre los numerosos mtodos que pueden ser aplicados para la determinacin del valor del inmueble, su localizacin, forma y dimensiones normalmente constituyen elementos esenciales para el clculo. 2.- estos datos provienen del relevantamiento topogrfico geodsicos y/o fotogramtricos y constan en documentos cartogrficos y bases alfanumricos que conforman el catastro geomtrico( tambin denominado catastro fsico por algunos autores) 3.- con el pasar del tiempo, los administradores percibieron que el catastro tena una funcin mucho ms relevante aun que las anteriormente mencionados y pasaron a organizarlo como complemento de los registros de inmueble, constituyendo as el catastro jurdico.

Catastro multifinalitario: este registro pasa a contemplar, adems de los aspectos econmicos,
fsicos y jurdicos tradicionales, los datos ambientales y sociales de inmueble y de las personas que en el habitan.

EVOLUCION DEL CATASTRO Econmico: equidad de impuesto Fsico: cartografa catastral = 1ra recaudacin Jurdico: trafico inmobiliario seguro = 2da ordenamiento territorial Sociales : ambientales = 3ra planeamiento integrado Restricciones : 4ta ola = catastro 2014 IDE: 3d el catastro = 5ta ola = alta tecnologa

SIG La tecnologa SIG le entrega un marco de trabajo para recopilar, organizar, compartir y analizar informacin espacial, puede utilizar los SIG para ver cmo funcionan los procesos, permitindole tomar decisiones lo ms informadas posibles. Los rasgos ms importantes que pueden definir el catastro son los siguientes: Es un registro en el que estn inventariados todos los bienes races, tanto urbanos como agrcolas del pas. En el catastro se reflejan los datos fsicos, econmicos y jurdicos de los inmuebles, su calidad, su antigedad, su localizacin, a quienes pertenecen, como se usan, etc.

Termino territorial: para referirse al catastro estructurado bajo el sistema geomtrico-econmico, jurdico y multifinalitario cuando se hace mencin al catastro en su versin ms moderna y completa, como integrador de datos y generador de polticas urbanas. Caractersticas de estructuras
En general en amrica latina como en la gran mayora de los pases del mundo, los catastros fueron originariamente estructurados con fines tributarios. 1.- se registraban datos que permitan, a travs de diferentes mtodos, determinar el valor del inmueble y el monto del impuesto. La mayora de los catastros territoriales aun persigue ese objetivo y sus bases de datos conforma el denominado catastro econmico, tambin conocido como catastro fiscal. Entre los numerosos mtodos que pueden ser aplicados para la determinacin del valor del inmueble, su localizacin, forma y dimensiones normalmente constituyen elementos esenciales para el clculo. 2.- estos datos provienen del relevantamiento topogrfico, geodsicos y/o fotogramtricos y constan en documentos cartogrficos y bases alfanumricos que conforman el catastro geomtrico tambin denominado catastro fsico por algunos autores.

3.- con el pasar del tiempo, los administradores percibieron que el catastro tena una funcin ms relevante, aunque las anteriormente mencionadas y pasaron a organizarlo como como complemento de los registros de inmuebles, constituyendo asi el catastro jurdico.

Catastro multifinalitario: este registro pasa a contemplar, adems de los aspectos

econmicos, fsicos y jurdicos tradicionales, los datos ambientales y sociales de inmueble y de las persona que en habitan.

Evolucin del catastro

Econmica- equidad de impuestos Fsico- cartografa catastral= 1era recaudacin Jurdico- trafico inmobiliario- seguro = 2da ordenamiento territorial Sociales- ambientales == 3ra planeamiento integrados Restricciones-recuperacin de inversiones== 4ta ola catastro 2014 IDE- 3d el catastro== 5ta ola alta tecnologa.

SIG
Le entrega un marco de trabajo para recopilar, organizar, compartir y analizar informacin espacial, puede utilizar los sig para ver cmo funcionan los procesos permitindole tomar decisiones lo ms informada posibles. Los rasgos ms importantes que pueden definir el catastro son los sgtes: Es un registro en el que estn inventariados todos los bienes races, tanto urbanos como agrcolas del pas. En el catastro se reflejan los datos fsicos, econmicos y jurdicos de los inmuebles, su calidad, su antigedad su localizacin, a quienes pertenecen, como se usan etc. Los datos que figuran en el catastro se ordenan tal forma que puedan constituir un sistema de informacin susceptible de ser utilizado tanto por el estado como por los particulares. La informacin que proporciona el catastro sirve de base para la aplicacin de diversos atributos, pero puede ser igualmente usadas para otras aplicaciones, como planificacin urbana.

Su conformacin: Los elementos principales de la documentacin catastral son las sgtes: La cartografa catastral: se trata de planos de distinto alcance, a distintas escalas, que le proporcionan una visin de conjunto sobre una zona determinada del territorio. Sobre esta cartografa catastral pueden constituirse los denominados sistema de informacin sig.

Fotogrametra Restitucin-orto rectificacin- correccin de haces para tener ngulos de captura de imagen Exactitud hitos de apoyo georreferenciado amarre a un datum geocntrico o local. CARTOGRAFICO PROBLEMA== trasladar un espacio real a un espacio dibujado pequeo SOLUCION== ESCALA PROBLEMA== dibujar una superficie esfrica( tierra) en un espacio plano ( mapa) SOLUCION== PROYECCION PROBLEMA== representar un espacio tridimensional( realidad) sobre un espacio bidimensional (mapa) SOLUCION== TOPOGRAFICO.

PRECISION: es la cercana existente entre medidas repetitivas de una misma variable. EXACTITUD: es la cercana de las medidas a los valores reales de la variable.

ELIPSOIDES: son de tamao y forma diferentes; no coinciden en posicin; un mismo punto tiene diferentes coordenadas en ambos DATUM. ; deferencias de coordenadas no es constante : orden de 500 m; cartografa referenciada. LATITUD: Es la distancia que existe entre un punto cualquiera y el ecuador medida sobre el meridiano que pasa por dicho punto LONGITUD: es la distancia que existe entre un punto cualquiera y el meridiano de Greenwich, medida sobre el paralelo que pasa por el dicho punto. TOPOGRAFIA : es la ciencia que estudia el conjunto de procedimiento para determinar posiciones de puntos sobre la superficie de la tierra, por medio de medidas segn los 3 elementos del espacio (X;Y; Z), es la ciencia de representacin del terreno donde no se involucra la curvatura de la tierra. MAPAS: a las representaciones en escala inferior a 1: 1.000.000 (2)

PLANO: a toda representacin realizada en escalas mayores a 1:10.000 CARTA : a los documentos generados en escalas que varian de 1: 10.000 hasta 1 : 1.000.000 SISTEMA DE REFERENCIA : datum : locales: PSAD-56; SAD-69 Geocntrico: WGS 84; SIRGAS. SISTEMA DE PROYECCION: UTM- LTM ETAPAS DEL VUELO FOTOGRAMETRICO Planificacin de vuelo, traslape optimo, H de vuelo, cantidad de horas de vuelo. Se desarrolla el vuelo, y se procede a la restitucin fotogramtrico sobre las fotos. Orto rectificacin Restitucin Georreferenciacion.

PLANIMETRIA: es la tcnica que considera la tierra como un plano, permitiendo determinar la posicin relativa de puntos que estn sobre la superficie terrestre, sin considerar su cota. ALTIMETRIA: considera la altura o altitud de puntos colocados sobre la superficie terrestre, siendo la cota la distancia vertical sobre o bajo una superficie de nivel. 01) F : el geoide es el modelo matemtico de la tierra, que permite dar posiciones planimtrica de la superficie terrestre. R// corresponde al modelo fsico gravitacional de la tierra y permite realizar mediciones altimtricas de la superficie terrestre. 02) F : la tecnologa y la fotogrametra poseen las mismas caractersticas para la captura de datos en terreno y posterior representacin cartogrfica de la superficie de la tierra. R// es un sistema que posee un sistema laser areo transportados que posee la cualidad de capturar billones de puntos con coordenadas. 2) CARTOGRAFIA : Ciencia que tiene por funcin recurrir a ciertas tcnicas para representar diferentes posiciones de la superficie terrestre a una determinada escala. Dentro de las tcnicas sealadas se encuentra la planimetra y la altimetra. El sistema de referencia WGS-84 es un sistema geocntrico global (mundial) con origen en el centro de la masa de la tierra, cuya figura analtica es el elipsoide internacional GRS . al determinar las coordenadas de un punto sobre la superficie de la tierra mediante GPS, se obtienen coordenadas cartesianas X,Y,Z y sus equivalentes geodsicas : latitud, longitud, y altura elipsoidal. En diferentes zonas del planeta se han definido sistemas de referencias regionales que permitan lograr mayores precisiones en las determinaciones geodsicas antes de la era GPS eran: PSAD 56; y SAD69 vigentes para Sudamrica.

Despus del ao 2000 el IGM ha elaborado cartografa digital referida al sistema WGS84, pero en definitiva se ha reemplazado por SIRGAS; que para todos los efectos prcticos corresponde al WGS84. En chile, por su especial configuracin, territorio angosto orientado bsicamente en sentido norte- sur se ha adoptado para la representacin cartogrfica el sistema de proyeccin universal transversal de Mercator- UTM. Bsicamente este sistema proyecta el territorio sobre el manto de un cilindro, cuyo eje es normal al eje de rotacin de la tierra y de un radio tal, que corta al elipsoide segn en dos lneas separadas 1 37( 180 km ) respecto de un cierto meridiano central, por convencin internacional, la superficie de proyeccin sobre el cilindro se extiende ms all de dichos meridianos hasta cubrir 6 de longitud, lo que determina 60 husos de proyeccin para todo el planeta correspondindole a chile continental los husos 18 y 19. Sistema de proyeccin, tienen por objeto representar la superficie terrestre, o parte de ella ,en una superficie plana cuadriculada. Localizacin geogrfica de un punto: Bsicamente la localizacin geogrfica de un punto se puede realizar detallando uno de estos dos parmetros: Coordenadas geogrficas en formato longitud- latitud. Coordenadas (x, y) UTM universal transversal Mercator.

Cada una de estas dos formas de localizar un punto sobre la superficie terrestre debe cumplir los siguientes requisitos: Que el punto sea nico

Que quede perfectamente identificado el sistema de proyeccin empleado al localizar el punto. Que permita referenciar la coordenada z del punto.

Coordenadas geogrficas

Latitud: es la distancia que existe entre un punto cualquiera y el ecuador medida sobre el meridiano que pasa por dicho punto. se expresa en grados sexagesimales

todos los puntos ubicados sobre el mismo paralelo tienen la misma latitud aquellos que se encuentran al norte del ecuador reciben la denominacin norte (N)

aquellos que se encuentran en el sur del ecuador reciben la denominacin sur(S) se mide de 0 a 90 al ecuador le corresponde la latitud de 0 los polos norte y sur tienen latitud 90N y 90S respectivamente. Longitud: es la distancia que existe entre un punto cualquiera y el meridiano de Greenwich, medida sobre el paralelo que pasa por el dicho punto se expresa en grados sexagesimales todos los puntos ubicados sobre el mismo meridiano tienen la misma longitud aquellos se encuentran al oriente del meridiano de Greenwich reciben la denominacin ( E) oeste(O) se mide de 0 a 180 al meridiano de Greenwich le corresponde la longitud de 0 el antimeridiano corresponde esta ubicado a 180 los polos norte y sur no tiene longitud.

Caractersticas de algunas proyecciones Proyecciones geodsicas: la esfericidad terrestre tiene repercusin importante sobre la representacin. Proyeccin conforme: el modulo lineal es el mismo en todas las direcciones alrededor de un punto, es decir, los ngulos y pequeas formas son conservados y representados correctamente. Proyecciones equivalentes Proyecciones afilacticas Proyecciones equidistantes Proyecciones automecanicas.

Proyecciones por geometra de representacin Plana o cenital Cilndrica Cnica Otros sistema de proyeccin

Cada huso horario corresponde un total de 6 de longitud, medidos desde el antemeridiano de Greenwich ( 180) ESTE, numerados en direccin ESTE( 60n 6).

Hemisferio sur X: 500.000m Y: 10.000.000 m Husos en chile 18 meridiano 75w 19 meridiano 69w Mc = / huso* 6-3-180. Orden numeracin Proyeccin UTM corregir esfericidad de la tierra, nos permite llevarlo al plano. UTM es adecuada para la elaboracin de cartas en escala pequea 1:25000 ; 1: 50000 y menores, sin embargo para proyectos de ingeniera ( planos a escala 1: 5000 hasta 1: 500), la proyeccin UTM es inadecuada debido a las discrepancias que se presentan entre las distancias indicadas en los planos de proyecto y lo que ello representa en el terreno, hacindolo incompatible con las precisiones que se requieren para los distintos ncleos de los estudios de ingeniera. PROYECCION UTM, CARACTERISTICAS El sistema de proyeccin UTM tiene las siguientes ventajas frente a otros sistemas de proyeccin: Conserva los ngulos No distorsiona las superficies en grandes magnitudes, ( por debajo de los 80de latitud) Es un sistema que designa un punto o zona de manera concierta y fcil de localizar Es un sistema empleado en todo el mundo , empleo universal, fundamentalmente por su uso militar. DISTANCIAS DIST. HORIZONTAL DIST. LTM DIST. NMM DIST. GEODESICA DIST. UTM SUPERFICIES TERRENO PLANO DE PROYECCION LTM GEOIDE ELIPSOIDE PLANO PROYECCION UTM.

Operaciones o actividades del trabajo de topografa plana Las actividades u operaciones necesarias para llevar a cabo un levantamiento topogrfico, se dividen prcticamente en dos tipos de trabajo: trabajo de campo y trabajo de oficina. Trabajo y operaciones de campo. Los trabajos y operaciones de campo, comprenden todas las labores que son realizadas directamente sobre el terreno tales como: Seleccin del mtodo del levantamiento, los instrumentos y equipos necesarios, la comprobacin y correccin de los mismos junto con la precisin requerida para el levantamiento.

referencia (ya sea abierta, cerrada o ramificada) que van a conformar el esqueleto o estructura del levantamiento.

de mediciones(distancias, alturas, direcciones) y su correspondiente registro en libretas adecuadas, denominadas "carteras de topografa", ya sea de manera manual o electrnica.

marcar linderos, fijar puntos, guiar trabajos de construccin y controlar mediciones. y/o verticales entre puntos u objetos o detalles del terreno, ya sea en forma directa o indirecta.

a como referencia, llamada lnea terrestre o meridiana.

mismo plano vertical. base las mediciones angulares y distancias previamente conocidas.

Trabajo y operaciones de oficina El trabajo de oficina es un complemento a las operaciones de campo. Sobre la base de los datos, mediciones y registros que se hayan obtenido, en trminos generales se calcularn los siguientes parmetros:

ea tomada como referencia.

Finalmente, se debe confeccionar un plano o mapa a escala (representacin grfica o dibujo) de los puntos y objetos y detalles levantados en el campo. Los planos pueden ser representaciones en planta de relieve, de perfiles longitudinales de lneas, de secciones transversales, cortes, relleno, etc.

Plan Regulador Intercomunal

El Plan Intercomunal tiene por finalidad regular el desarrollo fsico de los territorios, de diversas comunas, cuyas relaciones generan influencias recprocas sobre sus reas urbanas y el entorno mediato, por efecto de los servicios urbanos y de las actividades productivas primarias, secundarias y terciarias que se realizan en cada comuna. La responsabilidad de este nivel de planificacin recae tambin en las Secretaras Regionales del Ministerio de Vivienda. Cuando la poblacin de las comunas involucradas supera los 500.000 habitantes, le corresponde la categora de rea metropolitana y el Plan se denomina entonces, Plan Regulador Metropolitano. El Plan Regulador Intercomunal o Plan Regulador Metropolitano, estudia todo el territorio de las comunas que lo integran para reconocer en ellos, las reas o sectores que conforman un conjunto interdependiente o "sistema intercomunal" (unidad urbana) y para regular el crecimiento de sus centros urbanos as como el adecuado manejo de su entorno en un contexto global, que resuelva los problemas comunes y evite los conflictos y daos entre las actividades que all se desarrollan. En este sentido debe acoger las medidas dispuestas por la planificacin de nivel superior regional y nacional, y en concordancia con ellas desarrollar las materias propias entre las cuales se distinguen las siguientes: Determinar las reas aptas para absorber el crecimiento de los centros urbanos del sistema intercomunal y su correcta integracin al mismo, a travs del establecimiento de normas de uso generalizado del suelo, densidades habitacionales y de construccin, de conformidad a los roles asignados dentro del sistema, como asimismo las normativas especficas para el desarrollo de actividades que generen impactos en el rea del sistema, en concordancia con el mejor aprovechamiento de sus capacidades y potencialidades. Indicar las zonas o sectores que en razn de sus atributos naturales presentan riesgos o peligro potencial para el establecimiento de asentamientos urbanos, incluidos, entre otros, los terrenos con fallas geolgicas, los inundables, los de avalanchas, aluviones, los de actividad volcnica, de maremotos o accin de ros, lagos y aguas subterrneas. incorporar los terrenos que constituyen el patrimonio ecolgico, de preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales, y los de proteccin de obras de infraestructura, los cuales deben resguardarse del uso indiscriminado y protegerse para evitar su deterioro. Establecer las vas de comunicacin necesarias para asegurar las relaciones internas y externas del sistema y el normal desarrollo de las actividades, conformando el sistema vial intercomunal y los terminales de transporte. Definir las caractersticas, localizacin, condicionantes y normas tcnicas de sectores de uso exclusivo industrial molesto, de reas verdes, equipamiento u otras actividades que trasciendan el mbito local y generan influencia o impactan fuertemente en el rea intercomunal.

Consignar y compatibilizar sus disposiciones con las de otros cuerpos legales aplicables en el rea comprendida por el Plan, constituyendo el marco legal complementario al del desarrollo urbano y construccin, de especial incidencia en la gestin de proyectos y funcionalidad del sistema intercomunal.

Plan Regulador Comunal y Plan Seccional

De acuerdo a lo establecido en el instructivo de la Divisin de Desarrollo Urbano N 55 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, los objetivos del Plan Regulador Comunal son:

a) Promover el desarrollo armnico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo econmico social; prever normas para lograr adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relacin funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, de equipamiento y esparcimiento. formular una propuesta de organizacin del sistema construido, previendo las necesidades de espacio y localizacin de actividades ms adecuados; hacer compatibles las distintas actividades en el espacio habilitado y generar una calidad morfolgica que agregue valor al conjunto. Establecer disposiciones respecto al uso del suelo o zonificacin, localizacin del equipamiento comunitario, estacionamiento, jerarquizacin de la estructura vial, fijacin de lmites urbanos, densidades e intensidad de utilizacin del suelo, y determinacin de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de la ciudad, en funcin de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energticas, y dems aspectos urbansticos.

metodologa de elaboracin de los PRC cosiste en la elaboracin de un Diagnstico, las Propuestas y Acuerdos, el Anteproyecto y el Proyecto. En general, se puede establecer que este instructivo recoge una serie de componentes relacionadas con la planificacin local, el medio ambiente, las participacin ciudadana y otras. Sin embargo, hasta la actualidad los PRC han sido diseados y se utilizan particularmente para ordenar el crecimiento urbano y establecer las normas que se deben cumplir para urbanizar y construir El ordenamiento se logra mediante la definicin de usos de suelo en el territorio y mediante las condiciones exigidas para construir, que incluye, entre otras, una zonificacin, jerarquizacin de las vas, localizacin del equipamiento a nivel comunal, estacionamientos, la fijacin de lmites urbanos, densidades y prioridades en la urbanizacin de terrenos para el crecimiento de la ciudad de acuerdo a la factibilidad de ampliar o dotar de redes de agua potable y alcantarillado, y la capacidad vial existente y proyectada. Adicionalmente contempla normas urbansticas relativas a la configuracin morfolgica especfica del centro poblado .

El Plan Regulador Comunal se debe formular obligatoriamente en las comunas sujetas a planificacin intercomunal o urbana-regional; en todos los centros poblados mayores de 7.000 habitantes; en los centros poblados que sean afectados por destruccin total o parcial; y en aquellos que disponga el MINVU. El Plan Seccional se emplea para planificar con mayor detalle un sector reducido de la comuna. En el plano se fijan con exactitud los trazados y anchos de calles, la zonificacin detallada, las reas de construccin obligatoria, lneas oficiales de edificacin, los terrenos afectos por expropiaciones y otros aspectos urbansticos. El Plan Seccional tiene carcter obligatorio en las comunas de ms de 50.000 habitantes que cuentan con Asesor Urbanista, para los efectos de fijar lneas de edificacin. Adicionalmente, se emplea para planificar aquellos asentamientos humanos o centros poblados de una comuna que carecen de Plan Regulador Comunal y hace las veces de tal. El Lmite Urbano se emplea para planificar de modo genrico un centro poblado, un balneario u otro tipo de asentamiento humano menor que requiera un ordenamiento bsico de las actividades, en funcin del marco legal y reglamentario de la LGUC.

Instrumentos de Planificacin Territorial

carencia de instrumentos de Planificacin del espacio rural, as como las deficiencias presentadas por los instrumentos de planificacin urbana, han generado una presin creciente y sostenida, tanto sobre los recursos naturales y los bienes nacionales de uso pblicos, como sobre la infraestructura urbana.

a) Redisear los instrumentos de ordenamiento territorial existentes, en base a las nuevas exigencias del desarrollo nacional y regional, y creacin de nuevo instrumental, particularmente para los vastos espacios rurales de nuestro pas, y para los territorios con caractersticas geogrficas particulares como por ejemplo las cuencas hidrogrficas. desarrollar instrumentos de planificacin ambiental del territorio, o incorporar plenamente esta variable, destinado a la conservacin y uso sustentable de los recursos naturales renovables y la biodiversidad asociada. Es necesario establecer criterios ambientales para la definicin de usos de suelo. La ausencia de regulaciones en la asignacin de los usos de suelo que considere la variable ambiental, ha hecho que el pas presente importantes carencias estructurales para conseguir un proceso de desarrollo sustentable.

Desarrollar normas especficas para regular el uso del suelo en reas de riesgo natural y en reas de actividades peligrosas.

La poblacin urbana y rural que vive en reas de riesgo natural, o en torno a zonas de actividades peligrosas es muy numerosa. Si se considera que bajo estos conceptos se deben incluir fenmenos como tsunamis, aluviones, deslizamientos, inundaciones, incendios, zonas industriales con actividades peligrosas, y otras, la relocalizacin de poblacin, y reubicacin de actividades peligrosas es un tema difcil, que debe ser abordado.

Generar normas para regular el desarrollo de actividades urbanas y forestales en suelos agrcolas. Los instrumentos existentes para el cambio de uso de suelo de agrcola a urbano y de agrcola a forestal, no dan cuenta de una planificacin integral del territorio, sino que responden a una situacin casustica. La superficie de suelo con capacidades de uso agrcola prdida por parcelaciones o cambio de uso es numerosa. Se especula que en torno a Santiago, segn cifras extraoficiales existiran ms de 100.000 h. parceladas.

Promover el desarrollo de macro infraestructura, equipamiento, publicidad, etc. incorporando la variable paisaje. En general, la construccin de centrales hidroelctricas, carreteras, tendidos de alta tensin, publicidad esttica en carreteras, etc. no guardan respecto por el paisaje, por lo que se deben desarrollar normas en los instrumentos de OT para abordar el problema.

Evaluar y monitorear permanente de los instrumentos de planificacin territorial en la etapa de implementacin. Esto se debe a que tradicionalmente la gran preocupacin ha estado centrada en el desarrollo de los instrumentos, pero una vez que estos estn aprobados, nadie se encarga de evaluar su implementacin

Incorporar en los Planes Reguladores Comunales la capacidad de asignar inversin en materia de infraestructura. Actualmente los PRC son difcilmente instrumentos de planificacin, y se han transformado ms bien en instrumentos que permiten la autorizacin de permisos de usos del suelo y de edificacin. Es fundamental que los PRC se transformen en efectivos instrumentos de planificacin ya sea asociados con los Planes de Desarrollo Comunal o en forma autnoma.

Complementar los instrumentos de planificacin territorial con los instrumentos de desarrollo regional y comunal. En particular, es necesario establecer una ptima complementacin entre la Estrategia de Desarrollo Regional con los Planes Regionales de Desarrollo Urbano y con las Polticas Ambientales Regionales a nivel comunal la complementariedad se debe producir entre el Plan de Desarrollo Comunal y el Plan Regulador Comunal.

Los SIG
ofrecen una gran variedad de utilidades y aplicaciones relacionadas con los trabajos especficos de ordenamiento urbano y territorial. Por ejemplo, contribuyen en: las tareas de almacenamiento y sistematizacin de la informacin de entes pblicos y privados(censos, catastro, bases inmobiliarias, patrimonio pblico, padrones industriales y comerciales, redes de infraestructura urbana, etc.); y la identificacin, cuantificacin y anlisis de la distribucin espacial de cualquier fenmeno urbanos o de carcter territorial; y el anlisis de tendencias espaciales para la definicin de lineamientos territoriales; y la evaluacin de modificaciones de normas urbanas y trabajos de prospectiva territorial; y los diagnsticos de situacin y el diseo de polticas territoriales diversas, desarrollo de planes de sector, planes parciales, cdigos urbanos, entre otras; y el control y la gestin de la informacin para los procesos de toma de decisin, por ejemplo, el seguimiento georreferenciado de expedientes. Los SIG son herramientas que permiten procesar geo informacin (cuya condicin bsica es su referencia espacial a un determinado sistema de coordenadas geogrficas) por esta razn se han transformado en herramientas imprescindibles para la gestin y planificacin del territorio y, ms especficamente, para el planeamiento urbano. Un Sistema de Informacin Geogrfica es una base de datos georreferenciado, diseada para visualizar, editar, gestionar y analizar informacin geogrfica con el fin de contribuir a resolver problemas complejos de planificacin y gestin del territorio. Las caractersticas particulares de estos sistemas junto con la creciente demanda a escala local por gestionar informacin territorial, -producto de las polticas de descentralizacin, transferencia de funciones y la asuncin de un nuevo rol en la planificacin urbana transforma al SIG en una potente herramienta para la gestin del territorio municipal.

El SIG funciona como una base de datos que administra informacin geogrfica, este tipo de informacin posee una posicin absoluta (coordenadas), una posicin relativa (topologa) y atributos (datos alfanumricos). Cada entidad grfica de un mapa digital (sea pxel, lnea, punto o polgono) se encuentra asociada por medio de un identificador comn a un registro en la tabla. De esta forma, al seleccionar un objeto en el mapa es posible visualizar los atributos descriptivos (alfanumricos) del mismo e, inversamente, al consultar por un registro se conoce en simultneo su localizacin en el mapa. El SIG separa y almacena la informacin en diferentes layers o capas temticas, la combinacin de diferentes capas de informacin permite de manera rpida y sencilla visualizar distintos mapas, a la vez, permite producir nueva informacin mediante la fusin de las fuentes originales, y facilita al profesional establecer relaciones entre las distintas coberturas, por medio de determinados mtodos de anlisis espacial o la simple superposicin de la informacin.