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16.1.

2003

ES

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CONSEJO

DECISIN DEL CONSEJO de 19 de diciembre de 2002 por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE (2003/33/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA, (7)

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos (1) y, en particular, su artculo 16 y su anexo II,

Las medidas previstas en la presente Decisin no son conformes al dictamen del Comit establecido en virtud del artculo 18 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos (2).Por consiguiente, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 18 de dicha Directiva, deben ser adoptadas por el Consejo.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIN:

Considerando lo siguiente: Artculo 1 La presente Decisin establece los criterios y procedimientos relativos a la admisin de residuos en los vertederos con arreglo a los principios establecidos en la Directiva 1999/31/CE y, en particular, en su anexo II.

(1)

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 de la Directiva 1999/31/CE, la Comisin adoptar los criterios especficos y/o los mtodos de prueba, as como los valores lmite asociados para cada clase de vertedero.

(2)

Debe establecerse un procedimiento para determinar la admisibilidad de los residuos en los vertederos.

Artculo 2 Para determinar la admisibilidad de los residuos en los vertederos, los Estados miembros aplicarn el procedimiento establecido en el punto 1 del anexo de la presente Decisin.

(3)

Deben establecerse valores lmite y otros criterios en relacin con los residuos admisibles en las diferentes clases de vertederos.

(4)

Deben establecerse los mtodos de prueba para determinar la admisibilidad de los residuos en los vertederos.

Artculo 3 Los Estados miembros garantizarn que los residuos sern admitidos en los vertederos solamente si cumplen los criterios de admisin de la clase pertinente de vertedero de conformidad con lo establecido en el punto 2 del anexo de la presente Decisin.

(5)

Es adecuado desde un punto de vista tcnico eximir de los criterios y procedimientos establecidos en el anexo de la presente Decisin a los residuos generados por la industria extractiva que son vertidos en la propia explotacin.

Artculo 4
(6)

Debe concederse a los Estados miembros un perodo transitorio corto para elaborar el sistema necesario para aplicar la presente Decisin y, llegado el caso, otro breve perodo transitorio adicional para garantizar la aplicacin de los valores lmite.

Para determinar la admisibilidad de los residuos en los vertederos se emplearn los mtodos de toma de muestras y prueba enumerados en el punto 3 del anexo de la presente Decisin.
(2) DO L 194 de 25.7.1975, p. 39; Directiva cuya ltima modificacin la constituye la Decisin 96/350/CE de la Comisin (DO L 135 de 6.6.1996, p. 32).

(1) DO L 182 de 16.7.1999, p. 1.

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Diario Oficial de las Comunidades Europeas Artculo 5 Artculo 7

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No obstante la legislacin comunitaria en vigor, los criterios y procedimientos establecidos en el anexo de la presente Decisin no se aplicarn a los residuos procedentes de la prospeccin, extraccin, tratamiento y almacenamiento de recursos minerales y de la explotacin de canteras, siempre y cuando dichos residuos se viertan in situ. A falta de legislacin comunitaria especfica, los Estados miembros aplicarn sus criterios y procedimientos nacionales. Artculo 6 Cualquier modificacin necesaria para actualizar en el futuro la presente Decisin al progreso tcnico y cientfico ser adoptada por la Comisin, asistida por el Comit creado con arreglo al artculo 18 de la Directiva 75/442/CEE, por ejemplo, la adaptacin de los parmetros enumerados en la listas de valores lmite o la elaboracin de criterios de admisin y de valores lmite para las subcategoras de vertederos de residuos no peligrosos.

1. La presente Decisin entrar en vigor el 16 de julio de 2004. 2. Los Estados miembros aplicarn los criterios establecidos en el punto 2 del anexo, a ms tardar el 16 de julio de 2005. Artculo 8 Los destinatarios de la presente Decisin sern los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 2002. Por el Consejo La Presidenta


M. FISCHER BOEL

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ANEXO CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE ADMISIN DE RESIDUOS EN LOS VERTEDEROS

INTRODUCCIN El presente anexo establece el procedimiento uniforme de clasificacin y admisin de residuos con arreglo al anexo II de la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos (denominada en lo sucesivo la Directiva vertidos). Con arreglo al artculo 176 del Tratado, no se impide a los Estados miembros el mantenimiento o la adopcin de medidas de mayor proteccin que las establecidas en el presente anexo, siempre y cuando esas medidas sean compatibles con el Tratado y se notifiquen a la Comisin. Lo dicho podra ser especialmente pertinente en lo que respecta a los valores lmite correspondientes al Cadmio y al Mercurio mencionados en el punto 2. Los Estados miembros tambin podrn introducir valores limite para los elementos no incluidos en el punto 2. El punto 1 del presente anexo establece el procedimiento para determinar la admisibilidad de residuos en los vertederos. Este procedimiento consiste en la caracterizacin bsica, las pruebas de conformidad y la verificacin in situ, que se definen en el punto 3 del anexo II de la Directiva vertidos. El punto 2 del presente anexo establece los criterios de admisin para cada clase de vertedero. En los vertederos slo se podrn admitir los residuos que cumplan los criterios de admisin de la clase pertinente. El punto 3 del presente anexo enumera los mtodos que debern utilizarse para la toma de muestras y la prueba de los residuos. El anexo A define la evaluacin de la seguridad que debe efectuarse para el almacenamiento subterrneo. El anexo B contiene un resumen de las opciones que prev la Directiva en lo que se refiere a los vertederos y ejemplos de subcategoras posibles de vertederos de residuos no peligrosos.

1.

PROCEDIMIENTO DE ADMISIN DE RESIDUOS EN LOS VERTEDEROS

1.1.

Caracterizacin bsica La caracterizacin bsica es el primer paso del procedimiento de admisin y constituye la recogida de toda la informacin necesaria para eliminar el residuo de forma segura a largo plazo. La caracterizacin bsica ser obligatoria para cada tipo de residuo.

1.1.1.

Las funciones de la caracterizacin bsica son las siguientes: a) informacin bsica sobre el residuo (tipo y origen, composicin, grado de homogeneidad, lixiviabilidad y, si es necesario y posible, otras propiedades caractersticas); b) informacin bsica para comprender el comportamiento de los residuos en los vertederos y las opciones de tratamiento que establece la letra a) del artculo 6 de la Directiva vertidos; c) evaluacin de los residuos con respecto a valores lmite; d) deteccin de las variables principales (parmetros crticos) para las pruebas de conformidad y opciones para la simplificacin de sta mediante una reduccin significativa del nmero de componentes que deben medirse previa demostracin de la informacin pertinente. La caracterizacin podr servir para obtener proporciones entre la caracterizacin bsica y los resultados de los procedimientos de prueba simplificados, as como la frecuencia de las pruebas de conformidad. Si la caracterizacin bsica de un residuo muestra que ste cumple los criterios para una clase de vertedero conforme a lo establecido en el punto 2 de este anexo, el residuo se considerar admisible en esa clase de vertedero. En caso contrario, el residuo no ser admisible en esa clase de vertedero. El productor del residuo o, en su defecto, la entidad responsable de su gestin, ser responsable de garantizar que la informacin de caracterizacin sea correcta. La entidad explotadora llevar un registro de la informacin exigida que deber conservar durante un perodo que establecer el Estado miembro.

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1.1.2.

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Los requisitos fundamentales para la caracterizacin bsica de los residuos son los siguientes: a) fuente y origen del residuo; b) informacin sobre el proceso de produccin del residuo (descripcin y caractersticas de las materias primas y de los productos); c) descripcin del tratamiento aplicado de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del artculo 6 de la Directiva vertidos, o una declaracin de las razones por las que ese tratamiento no se considera necesario; d) datos sobre la composicin del residuo y el comportamiento de lixiviacin, si procede; e) aspecto del residuo (olor, color, forma fsica); f) cdigo conforme a la lista europea de residuos (Decisin 2001/118/CE de la Comisin) (1), g) en lo que se refiere a los residuos peligrosos en caso de una entrada espejo: las caractersticas de peligrosidad pertinentes con arreglo al anexo III de la Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos (2); h) informacin que pruebe que el residuo no est excluido en virtud de los criterios mencionados en el apartado 3 del artculo 5 de la Directiva vertidos; i) la clase de vertedero a la que puede admitirse el residuo; j) en su caso, precauciones adicionales que deben tomarse en el vertedero; k) comprobacin de la posibilidad de reciclado o valorizacin del residuo.

1.1.3.

Realizacin de pruebas Por regla general, los residuos debern someterse a prueba para obtener la informacin arriba mencionada. Las pruebas debern servir para conocer o determinar, adems del comportamiento de lixiviacin, la composicin del residuo. Entre las pruebas que se utilicen para determinar la caracterizacin bsica debern figurar siempre las que debern emplearse en las pruebas de conformidad. El contenido de la caracterizacin, la amplitud de las pruebas de laboratorio necesarias y la relacin entre la caracterizacin bsica y las pruebas de conformidad dependern del tipo de residuo. Puede diferenciarse entre: a) residuos generados de forma regular en un mismo proceso; b) residuos no generados de forma regular. Las caracterizaciones descritas en las letras a) y b) aportarn informacin que podr compararse directamente con los criterios de admisin de cada clase pertinente de vertedero y, adems, podrn ofrecer informacin descriptiva (por ejemplo, las consecuencias de efectuar vertidos mezclados con residuos municipales).

a) R e s i d u o s d e p r o d u c c i n r e g u l a r e n u n m i s m o p r o c e s o Se trata de residuos especficos y homogneos que se generan de forma regular en un mismo proceso cuando: la instalacin y el proceso que generan el residuo son bien conocidos y los materiales de entrada en el proceso y el propio proceso estn bien definidos, la entidad explotadora de la instalacin aporta toda la informacin necesaria e informa a la entidad explotadora del vertedero de los cambios en el proceso (especialmente los referidos al material de entrada en el proceso). El proceso tendr lugar normalmente en una nica instalacin. El residuo tambin podr proceder de instalaciones diferentes si puede determinarse como un flujo nico con caractersticas comunes dentro de lmites conocidos (por ejemplo, cenizas de fondo de horno procedentes de la incineracin de residuos municipales). Para estos residuos, la caracterizacin bsica incluir los requisitos fundamentales correspondientes de la lista de el punto 1.1.2 y, en particular, los siguientes: gama de composiciones de los residuos especficos, gama y variabilidad de las propiedades caractersticas, si procede, la lixiviabilidad de los residuos determinada mediante una prueba de lixiviacin por lotes y/o una ensayo de percolacin y/o una prueba de dependencia del pH, principales variables que debern someterse a prueba peridicamente.
(1) DO L 47 de 16.2.2001, p. 1. (2) DO L 377 de 31.12.1991, p. 20; cuya ltima modificacin la constituye la Directiva 31/1994/CE (DO L 168 de 2.7.1994, p. 28).

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Si el residuo se produce en un mismo proceso en instalaciones diferentes, deber darse informacin sobre el alcance de la evaluacin. Por lo tanto deber tomarse un nmero suficiente de mediciones que muestren la gama y la variabilidad de las propiedades caractersticas del residuo. Este ltimo podr entonces considerarse caracterizado y posteriormente quedar slo sujeto a las pruebas de conformidad, salvo en caso de cambios significativos en los procesos de generacin. En lo que se refiere a los residuos procedentes de un mismo proceso efectuado en una misma instalacin, los resultados de las mediciones podrn poner de manifiesto solamente ligeras variaciones de las propiedades del residuo a un nivel significativo en comparacin con los valores lmite apropiados. El residuo podr entonces considerarse caracterizado y posteriormente tan solo se someter a pruebas de conformidad, salvo en caso cambios significativos en los procesos de generacin. Los residuos procedentes de instalaciones para el agrupamiento o la mezcla de residuos, de instalaciones de transferencia de residuos o de flujos de residuos mixtos procedentes de la recogida de residuos pueden tener propiedades que varen considerablemente. Este extremo deber tenerse en cuenta en la caracterizacin bsica. Los residuos en cuestin podran tener que clasificarse en la letra b).

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b) R e s i d u o s d e p r o d u c c i n i r r e g u l a r Se trata de residuos que no se generan de forma regular en un mismo proceso en una misma instalacin y que no forman parte de un flujo de residuos bien caracterizado. Cada lote producido de dichos residuos tendr que caracterizarse. La caracterizacin bsica incluir los requisitos fundamentales correspondientes. Puesto que cada lote tendr que caracterizarse, no ser necesario efectuar ninguna prueba de conformidad.

1.1.4.

Casos en los que no se exigir efectuar pruebas Se podr prescindir de las pruebas de caracterizacin bsica en los casos siguientes: a) cuando el residuo est en una lista de residuos que no necesiten someterse a pruebas con arreglo a lo establecido en el punto 2 de este anexo; b) cuando toda la informacin necesaria para la caracterizacin bsica se conozca y est plenamente justificada a entera satisfaccin de la autoridad competente; c) cuando la realizacin de pruebas con determinados tipos de residuos no sea prctica, o cuando no se disponga de procedimientos de prueba y criterios de admisin adecuados. Esta circunstancia deber justificarse y documentarse mencionando las razones por las que se considera que el residuo es admisible en la clase de vertedero de que se trate.

1.2.

Pruebas de conformidad Cuando un residuo se considere admisible para una clase especfica de vertedero atendiendo a la caracterizacin bsica efectuada con arreglo al punto 1 se condicionar posteriormente a la realizacin de pruebas de conformidad para determinar si se ajusta a los resultados de la caracterizacin bsica y cumple los criterios de admisin pertinentes con arreglo a lo establecido en el punto 2. La funcin de las pruebas de conformidad es comprobar peridicamente flujos de residuos generados con regularidad. Los parmetros pertinentes que se debern comprobar sern los determinados en la caracterizacin bsica y debern estar relacionados con la informacin que se desprenda de sta. Slo ser necesario examinar los parmetros crticos (variables principales) que determine la caracterizacin bsica. El examen deber demostrar que el residuo cumple los valores lmite en lo que se refiere a los parmetros crticos. Las pruebas efectuadas para comprobar la conformidad sern una o varias de las empleadas para la caracterizacin bsica y deber consistir en al menos una prueba de lixiviacin con un lote. A este efecto se utilizarn los mtodos enumerados en el punto 3. Los residuos para los que no se exijan pruebas de caracterizacin bsica en las letras a) y c) del punto 1.1.4, tampoco debern someterse a una prueba de conformidad. No obstante, s deber comprobarse que se dispone de informacin de caracterizacin bsica sobre ellos, distinta de la prueba La prueba de conformidad se efectuar al menos una vez al ao y, en cualquier caso, la entidad explotadora deber garantizar que se efecte en el grado y con la periodicidad que determine la caracterizacin bsica. Se llevar un registro de los resultados de las pruebas que deber conservarse durante un perodo que determinar cada Estado miembro.

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1.3.

ES Verificacin in situ

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Cada carga de residuos que se entregue en un vertedero se someter a una inspeccin visual antes y despus de su descarga. Se examinar asimismo la documentacin reglamentaria. En lo que se refiere a los residuos depositados por su propio productor en un vertedero que l mismo controle, esta verificacin podr llevarse a cabo en el punto de expedicin. El residuo podr ser admitido en el vertedero si es el mismo que ha sido sometido a la caracterizacin bsica y a las pruebas de conformidad y figura descrito en los documentos que lo acompaan. De lo contrario, el residuo no podr ser admitido. Los Estados miembros establecern los requisitos de prueba para la verificacin in situ, incluidos, llegado el caso, mtodos rpidos de prueba. Tras la entrega se tomarn muestras peridicamente. Las muestras que se tomen se conservarn tras la admisin del residuo durante un perodo que determinar cada Estado miembro [no inferior a un mes. Vase la letra b) del artculo 11 de la Directiva vertidos].

2.

CRITERIOS DE ADMISIN DE RESIDUOS Este punto establece los criterios de admisin de residuos en cada clase de vertedero, incluidos los criterios para el almacenamiento subterrneo. En ciertas circunstancias, se admitirn valores lmite hasta tres veces superiores para parmetros especficos enumerados en el presente punto [distintos de Carbono orgnico disuelto (COD) de los puntos 2.1.2.1, 2.2.2, 2.3.1 y 2.4.1, de los TX, PCB y aceites minerales del punto 2.1.2.2 Carbono orgnico total (COT) y pH del punto 2.3.2 y de la prdida por calcinacin (LOI). COT del punto 2.4.2, y limitando el posible aumento del valor lmite de los COT del punto 2.1.2.2 a solamente dos veces el valor lmite], si: la autoridad competente otorga una autorizacin especfica para residuos especficos sobre una base individualizada para el vertedero de que se trate, teniendo en cuenta las caractersticas del vertedero y su entorno, y las emisiones (incluida la lixiavilidad) del vertedero, teniendo en cuenta los lmites de esos parmetros especficos en el presente punto, no presentan riesgos adicionales para el medio ambiente con arreglo a la evaluacin del riesgo. Los Estados miembros informarn a la Comisin sobre el nmero anual de las autorizaciones concedidas con arreglo a la presente disposicin. Los informes se remitirn a la Comisin a intervalos de tres aos, como parte de la informacin relativa a la aplicacin de la Directiva vertidos, de conformidad con las disposiciones que establece su artculo 15. Los Estados miembros definirn los criterios de conformidad de los valores lmite establecidos en el presente punto.

2.1.

Criterios de admisin en los vertederos para residuos inertes

2.1.1.

Lista de residuos admisibles sin realizacin previa de pruebas en vertederos para residuos inertes Los residuos de la siguiente lista abreviada se consideran conformes a los criterios establecidos en la definicin de residuo inerte que figura en la letra e) del artculo 2 de la Directiva vertidos y en los criterios enumerados en el punto 2.1.2. Los residuos podrn admitirse sin realizacin previa de pruebas en vertederos de residuos inertes. El residuo deber ser un material que constituya un flujo nico (de una nica fuente). Los residuos que figuran en la lista podrn ser admitidos conjuntamente siempre que procedan de la misma fuente. En caso de que se sospeche una contaminacin (ya sea tras una inspeccin visual, ya sea por el origen del residuo), deber efectuarse una prueba o rechazar el residuo. Si los residuos enumerados estn contaminados o contienen otro material o sustancias tales como metales, amianto, plsticos, productos qumicos, etc. en cantidades que aumenten el riesgo asociado al residuo en modo tal que justifique su eliminacin en otras clases de vertederos, los residuos no podrn ser admitidos en un vertedero para residuos inertes. Si hubiese dudas de que el residuo responda a la definicin de residuo inerte que figura en la letra e) del artculo 2 de la Directiva vertidos y a los criterios enumerados en el punto 2.1.2, o sobre la ausencia de contaminacin del residuo, debern efectuarse pruebas. A tal efecto se emplearn los mtodos enumerado en el punto 3.

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CER

Descripcin

Restricciones

1011 03

Residuos de materiales de fibra de vidrio Envases de vidrio Hormign

Solamente sin aglutinantes orgnicos

1501 07 1701 01

Solamente residuos seleccionados de construccin y demolicin (*) Solamente residuos seleccionados de construccin y demolicin (*) Solamente residuos seleccionados de construccin y demolicin (*) Solamente residuos seleccionados de construccin y demolicin (*)

1701 02

Ladrillos

1701 03

Tejas y materiales cermicos

1701 07

Mezclas de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos Vidrio Tierra y piedras

1702 02 1705 04

Excluidas la tierra vegetal, la turba y la tierra y las piedras de terrenos contaminados

1912 05 2001 02 2002 02

Vidrio Vidrio Tierra y piedras Solamente el vidrio procedente de la recogida selectiva Solamente de residuos de parques y jardines. Excluidas la tierra vegetal y la turba

(*) Residuos seleccionados de la construccin y demolicin con bajo contenido en materiales de otros tipos como metales, plstico, residuos orgnicos, madera, caucho, etc. y de origen conocido. Ningn residuo de la construccin y demolicin contaminado con sustancias orgnicas o inorgnicas peligrosas a consecuencia de procesos de produccin en la construccin, contaminacin del suelo, almacenamiento y uso de plaguicidas u otras sustancias peligrosas, etc., salvo si se deja claro que la construccin derribada no estaba contaminada de forma significativa. Ningn residuo de la construccin y demolicin tratado, revestido o pintado con materiales que contengan sustancias peligrosas en cantidades significativas.

Los residuos que no figuren en esta lista debern someterse a una prueba de conformidad con arreglo a lo dispuesto en el punto 1 para determinar si cumplen los criterios para ser considerados residuos admisibles en vertederos para residuos inertes con arreglo a lo dispuesto en el punto 2.1.2. 2.1.2. Valores lmite para los residuos admisibles en vertederos para residuos inertes

2.1.2.1. V a l o r e s l m i t e d e l i x i v i a c i n Los valores lmite de lixiviacin siguientes se aplicarn a los residuos admisibles en vertederos para residuos inertes. Se calcularn, en trminos de liberacin total, para las proporciones entre lquido y slido (L/S) de 2 l/kg y de 10 l/kg y se expresarn directamente en mg/l en la columna C0 (el primer eluato de un ensayo de percolacin con una proporcin L/S = 0,1 l/kg). Los Estados miembros determinarn los mtodos de prueba (vase el punto 3) y los valores lmite correspondientes de la tabla que debern utilizarse.

L/S = 2 l/kg Componente mg/kg de materia seca

L/S = 10 l/kg mg/kg de materia seca

C0 (ensayo de percolacin) mg/l

As Ba Cd Cr total

0,1 7 0,03 0,2

0,5 20 0,04 0,5

0,06 4 0,02 0,1

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L/S = 2 l/kg Componente mg/kg de materia seca

L/S = 10 l/kg mg/kg de materia seca

C0 (ensayo de percolacin) mg/l

Cu Hg Mo Ni Pb Sb Se Zn Cloruro Fluoruro Sulfato ndice de fenol COD (**) STD (***)


(*)

0,9 0,003 0,3 0,2 0,2 0,02 0,06 2 550 4 560 (*) 0,5 240 2 500

2 0,01 0,5 0,4 0,5 0,06 0,1 4 800 10 1 000 (*) 1 500 4 000

0,6 0,002 0,2 0,12 0,15 0,1 0,04 1,2 460 2,5 1 500 0,3 160

Aunque el residuo no cumpla estos valores correspondientes al sulfato, podr considerarse que cumple los criterios de admisin si la lixiviacin no supera ninguno de los siguientes valores: 1 500 mg/l en C0 con una relacin = 0,1 l/kg y 6 000 mg/kg con una relacin L/S = 10 l/kg. Ser necesario utilizar la ensayo de percolacin para determinar el valor lmite con una relacin L/S = 0,1 l/kg en las condiciones iniciales de equilibrio, mientras que el valor con una relacin L/S = 10 l/kg se podr determinar, bien mediante una prueba de lixiviacin por lotes, bien mediante una ensayo de percolacin en condiciones prximas al equilibrio local. (**) Si el residuo no cumple estos valores de Carbono orgnico disuelto (COD) con su propio pH, podr alternativamente probarse con una relacin L/S = 10 l/kg y un pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podr considerarse conforme a los criterios de admisin de COD si el resultado de esta determinacin no es superior a 500 mg/kg. (Existe un proyecto de mtodo basado en la prenorma prEN 14429). (***) Los valores de slidos totales disueltos (STD) podr utilizarse como alternativa a los valores de sulfato y cloruro.

2.1.2.2. V a l o r e s l m i t e d e c o n t e n i d o t o t a l d e p a r m e t r o s o r g n i c o s Adems de los valores lmite referidos en el punto 2.1.2.1, los residuos inertes debern cumplir los valores lmite adicionales siguientes:
Parmetro Valor lmite mg/kg

COT (Carbono orgnico total) BTEX (Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xilenos) PCB (Bifeniles policlorinados) Aceite mineral (C10 a C40) HPA (Hidrocarburos policclicos aromticos)

30 000 (*) 6 1 500 Valor lmite pendiente de establecimiento por los Estados miembros

(*) En el caso de la tierra, la autoridad competente podr admitir un valor lmite ms alto siempre que el carbono orgnico disuelto (COD) alcance un valor de 500 mg/kg a L/S = 10 l/kg, bien con el mismo pH del suelo o con un pH situado entre 7,5 y 8,0.

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2.2.

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Criterios para los vertederos para residuos no peligrosos Los Estados miembros podrn crear subcategoras de vertederos para residuos no peligrosos. En este anexo se establecen valores lmite solamente para residuos no peligrosos vertidos en la misma celda que residuos peligrosos estables no reactivos.

2.2.1.

Residuos admisibles sin realizacin previa de pruebas en vertederos para residuos no peligrosos Los residuos municipales con arreglo a la definicin de la letra b) del artculo 2 de la Directiva vertidos clasificados como no peligrosos en el captulo 20 de la lista europea de residuos, las fracciones no peligrosas recogidas separadamente de residuos domsticos y los mismos materiales no peligrosos de otros orgenes podrn ser admitidos sin realizacin previa de pruebas en vertederos para residuos no peligrosos. Los residuos no podrn ser admitidos sin haber sido sometidos previamente a tratamiento con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del artculo 6 de la Directiva vertidos, o si estn contaminados en una medida que aumente el riesgo asociado al residuo en modo tal que justifique su eliminacin en otras instalaciones. Estos residuos no podrn ser admitidos en celdas en las que se viertan residuos peligrosos no reactivos estables con arreglo a la definicin del inciso iii) de la letra c) del artculo 6 de la Directiva vertidos.

2.2.2.

Valores lmite para residuos no peligrosos Los siguientes valores lmite se aplican a los residuos no peligrosos granulares admitidos en la misma celda que residuos peligrosos no reactivos estables, calculados, en trminos de liberacin total, con una relacin lquido/ slido (L/S) de = 2 y 10 l/kg y expresados directamente en mg/l en la columna C0 (primer eluato de un ensayo de percolacin con una relacin L/S = 0,1 l/kg). Los residuos granulares son todos los residuos que no son monolticos. Los Estados miembros determinarn los mtodos de prueba (vase el punto 3) y los valores lmites correspondientes de la tabla que debern emplearse.

L/S = 2 l/kg Componentes mg/kg de materia seca

L/S = 10 l/kg mg/kg de materia seca

C0 (ensayo de percolacin) mg/l

As Ba Cd Cr total Cu Hg Mo Ni Pb Sb Se Zn Cloruro

0,4 30 0,6 4 25 0,05 5 5 5 0,2 0,3 25 10 000

2 100 1 10 50 0,2 10 10 10 0,7 0,5 50 15 000

0,3 20 0,3 2,5 30 0,03 3,5 3 3 0,15 0,2 15 8 500

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L/S = 2 l/kg Componentes mg/kg de materia seca

L/S = 10 l/kg mg/kg de materia seca

C0 (ensayo de percolacin) mg/l

Fluoruro Sulfato COD (*) STD (**)


(*)

60 10 000 380 40 000

150 20 000 800 60 000

40 7 000 250

Si el residuo no cumple estos valores de COD con su propio pH, podr alternativamente probarse con una relacin L/S = 10 l/kg y un pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podr considerarse conforme a los criterios de admisin de COD si el resultado de esta determinacin no es superior a 800 mg/kg. (Existe un proyecto de mtodo basado en la prenorma prEN 14429). (**) Los valores de STD podrn utilizarse como alternativa a los valores de sulfato y cloruro.

Los Estados miembros establecern criterios en relacin con los residuos monolticos para ofrecer el mismo nivel de proteccin medioambiental que los valores lmite anteriores.

2.2.3.

Residuos de yeso Los materiales no peligrosos a base de yeso debern eliminarse exclusivamente en vertederos de residuos no peligrosos en compartimentos en los que se admitan residuos no biodegradables. Los valores lmite de carbono orgnico total (COT) y Carbono orgnico disuelto (COD) que figuran en los puntos 2.3.2. y 2.3.1. se aplicarn a los residuos vertidos juntamente con materiales a base de yeso.

2.3.

Criterios para los residuos peligrosos admisibles en vertederos para residuos no peligrosos con arreglo al inciso iii ) de la letra c) del artculo 6 Los residuos estables no reactivos son aquellos cuyo comportamiento de lixiviacin no cambiar adversamente a largo plazo en las condiciones de diseo del vertedero, o en caso de accidentes previsibles: en el residuo considerado de forma aislada (por ejemplo, por biodegradacin), bajo los efectos de condiciones ambientales a largo plazo (por ejemplo, agua, aire, temperatura y restricciones mecnicas), por el efecto de otros residuos (incluidos productos de residuos tales como lixiviados y gas).

2.3.1.

Valores lmite de lixiviacin Los valores lmite de lixiviacin siguientes se aplicarn a los residuos granulares peligrosos admisibles en vertederos para residuos no peligrosos. Se calcularn, en trminos de liberacin total, para unas proporciones entre lquido y slido (L/S) de 2 l/kg y de 10 l/kg y expresados directamente en mg/l en la columna C0 (en el primer eluato de la ensayo de percolacin con una proporcin L/S = 0,1 l/kg). Se considerarn residuos granulares todos aquellos que no sean monolticos. Los Estados miembros determinarn los mtodos de prueba y los valores lmite correspondientes de la tabla que debern utilizarse.
C0 (ensayo de percolacin) mg/l

L/S = 2 l/kg Componentes mg/kg de materia seca

L/S = 10 l/kg mg/kg de materia seca

As Ba Cd Cr total

0,4 30 0,6 4

2 100 1 10

0,3 20 0,3 2,5

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ES

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L/S = 2 l/kg Componentes mg/kg de materia seca

L/S = 10 l/kg mg/kg de materia seca

C0 (ensayo de percolacin) mg/l

Cu Hg Mo Ni Pb Sb Se Zn Cloruro Fluoruro Sulfato COD (*) TDS (**)


(*)

25 0,05 5 5 5 0,2 0,3 25 10 000 60 10 000 380 40 000

50 0,2 10 10 10 0,7 0,5 50 15 000 150 20 000 800 60 000

30 0,03 3,5 3 3 0,15 0,2 15 8 500 40 7 000 250

Si el residuo no cumple estos valores de COD con su propio pH, podr alternativamente probarse con una relacin L/S = 10 l/kg y un pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podr considerarse conforme a los criterios de admisin de COD si el resultado de esta determinacin no es superior a 800 mg/kg. (Existe un proyecto de mtodo basado en la prenorma prEN 14429). (**) Los valores de STD podrn utilizarse como alternativa a los valores de sulfato y cloruro.

Los Estados miembros establecern criterios en relacin con los residuos monolticos para ofrecer el mismo nivel de proteccin medioambiental que los valores lmite anteriores. 2.3.2. Otros criterios Adems de los valores lmite de lixiviacin mencionados en el punto 2.3.1, los residuos granulares debern cumplir los criterios adicionales siguientes:
Parmetro Valor lmite

COT (Carbono orgnico total) pH CNA (Capacidad de neutralizacin de cidos)

5 % (*) mnimo 6,0 Deber evaluarse

(*) Si no se alcanza este valor, la autoridad competente podr admitir un valor lmite ms alto siempre que el COD alcance un valor no superior a 800 mg/kg L/S = 10 l/Kg bien con el mismo pH que el material o con un pH situado entre 7, 5 y 8,0.

Los Estados miembros debern establecer criterios para garantizar que los residuos tengan estabilidad fsica y capacidad de carga suficientes. Los Estados miembros establecern criterios para garantizar que los residuos monolticos admisibles en vertederos para residuos no peligrosos sean estables y no reactivos.

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2.3.3.

ES Residuos de amianto

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Los materiales de construccin que contengan amianto y otros residuos de amianto adecuados podrn eliminarse en vertederos para residuos no peligrosos de conformidad con lo establecido en el inciso iii) de la letra c) del artculo 6 de la Directiva vertidos sin realizacin previa de pruebas. En relacin con los vertederos que reciban materiales de construccin que contengan amianto y otros residuos de amianto adecuados, debern cumplirse los requisitos siguientes: los residuos no debern contener sustancias peligrosas distintas del amianto aglomerado, incluidas las fibras aglomeradas mediante un aglutinante o envasadas en plstico, el vertedero aceptar nicamente material de construccin que contenga amianto y otros residuos de amianto adecuados. Estos residuos podrn tambin eliminarse en una celda separado de un vertedero para residuos no peligrosos si dicho compartimento es suficientemente estanca, para evitar la dispersin de fibras, la zona de depsito se cubrir diariamente y antes de cada operacin de compactado con material adecuado y, si el residuo no est envasado, se regar peridicamente, para evitar la dispersin de fibras se colocar una cubierta superior final sobre el vertedero o la celda, en el vertedero o la celda no se efectuar ninguna obra que pudiera provocar la liberacin de fibras (por ejemplo, la perforacin de agujeros), una vez cerrado el vertedero o la celda, se conservar el plano correspondiente de su ubicacin en el que se indique que se han depositado residuos de amianto, se tomarn las medidas apropiadas para limitar los usos posibles del suelo tras el cierre de vertedero para evitar el contacto humano con los residuos. En lo que se refiere a los vertederos que reciban solamente material de construccin que contenga amianto, si se cumplen los requisitos anteriores podrn reducirse los requisitos establecidos en los puntos 3.2. y 3.3. del anexo I de la Directiva vertidos. 2.4. 2.4.1. Criterios para los residuos admisibles en vertederos para residuos peligrosos Valores lmite de lixiviacin Los valores lmite de lixiviacin siguientes se aplicarn a los residuos granulares admisibles en vertederos para residuos peligrosos. Se calcularn, en trminos de liberacin total, para las proporciones entre lquido y slido (L/S) de 2 l/kg y de 10 l/kg y se expresarn directamente en mg/l en la columna C0 (primer eluato de un ensayo de percolacin con una proporcin L/S = 0,1 l/kg). Se considerarn residuos granulares todos aquellos que no sean monolticos. Los Estados miembros determinarn los mtodos de prueba y los valores lmite correspondientes de la tabla que debern utilizarse.

L/S = 2 l/kg Componentes mg/kg de materia seca

L/S = 10 l/kg mg/kg de materia seca

C0 (ensayo de percolacin) mg/l

As Ba Cd Cr total Cu Hg Mo Ni Pb

6 100 3 25 50 0,5 20 20 25

25 300 5 70 100 2 30 40 50

3 60 1,7 15 60 0,3 10 12 15

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L/S = 2 l/kg Componentes mg/kg de materia seca

L/S = 10 l/kg mg/kg de materia seca

C0 (ensayo de percolacin) mg/l

Sb Se Zn Cloruro Fluoruro Sulfato COD (*) TDS (**)


(*)

2 4 90 17 000 200 25 000 480 70 000

5 7 200 25 000 500 50 000 1 000 100 000

1 3 60 15 000 120 17 000 320

Si el residuo no cumple estos valores de COD con su propio pH, podr alternativamente probarse con una relacin = 10 l/kg y un pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podr considerarse conforme a los criterios de admisin de COD si el resultado de esta determinacin no es superior a 1 000 mg/kg. (Existe un proyecto de mtodo basado en la prenorma prEN 14429). (**) Los valores de STD podrn utilizarse como alternativa a los valores de sulfato y cloruro.

Los Estados miembros establecern criterios en relacin con los residuos monolticos para ofrecer el mismo nivel de proteccin medioambiental que los valores lmite anteriores. 2.4.2. Otros criterios Adems de los valores lmite de lixiviacin que figuran en el punto 2.4.1, los residuos peligrosos debern cumplir los criterios adicionales siguientes:
Parmetro Valores lmite

LOI (Prdida por calcinacin) (*) COT (Carbono orgnico total) (*) CNA (Capacidad de neutralizacin de cido)

10 % 6 % (**) Deber evaluarse

(*) Deber utilizarse o bien la LOI, o bien el COT. (**) Si no se alcanza este valor, la autoridad competente podr admitir un valor lmite mayor, siempre y cuando el Carbono orgnico disuelto (COD) alcance un valor no superior a 1 000 mg/kg a L/S = 10 l/Kg bien con el mismo pH que el material, bien con un pH situado entre 7,5 y 8,0.

2.5.

Criterios para el almacenamiento subterrneo Para admitir residuos en emplazamientos de almacenamiento subterrneo deber efectuarse una evaluacin de la seguridad especfica del emplazamiento con arreglo a lo definido en el anexo A. Solamente podrn admitirse residuos compatibles con la evaluacin de la seguridad especfica del emplazamiento. En los emplazamientos de almacenamiento subterrneo para residuos inertes nicamente podrn admitirse los residuos que cumplan los criterios establecidos en el punto 2.1. En los emplazamientos de almacenamiento subterrneo para residuos no peligrosos solamente podrn admitirse los residuos que cumplan los criterios establecidos en los puntos 2.2 o 2.3. En los emplazamientos de almacenamiento subterrneo de residuos peligrosos solamente podrn admitirse residuos compatibles con la evaluacin de la seguridad especfica del emplazamiento. En este caso, no se aplicarn los criterios establecidos en el punto 2.4. No obstante, los residuos debern someterse al procedimiento de admisin establecido en el punto 1.

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3.

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MTODOS DE TOMA DE MUESTRAS Y PRUEBA La toma de muestras y las pruebas para la caracterizacin bsica y las pruebas de conformidad las llevarn a cabo personas e instituciones independientes y capacitadas. Los laboratorios tendrn experiencia acreditada en pruebas con residuos y anlisis de stos, as como un sistema eficaz de garanta de calidad. Los Estados miembros podrn decidir lo siguiente: 1) La toma de muestras podrn llevarla a cabo productores de residuos u operadores con la condicin de que un control suficiente por parte de personas o instituciones independientes y capacitadas garantice que se cumplen los objetivos definidos en la presente Decisin. 2) Las pruebas de residuos podrn llevarla a cabo productores de residuos u operadores a condicin de que dispongan de un sistema apropiado de garanta de calidad, con comprobaciones peridicas independientes. Hasta tanto no se disponga de la norma EN que est elaborando el CEN, los Estados miembros utilizarn, o bien normas o procedimientos nacionales, o bien el proyecto de norma CEN, cuando se disponga de ella en forma prEN. Se utilizarn los mtodos siguientes: Muestreo Para el muestreo de los residuos con fines de caracterizacin bsica, prueba de conformidad y pruebas de verificacin in situ, se elaborar un plan de muestreo de conformidad con la parte 1 de la norma de muestreo que est siendo redactada por el CEN. Propiedades generales de los residuos EN 13137 prEN 14346 Determinacin del COT en el agua, los lodos y los sedimentos. Clculo de la materia seca por determinacin del residuo seco o el contenido en agua.

Pruebas de lixiviacin prEN 14405 EN 12457/1-4 Prueba de comportamiento de lixiviacin: ensayo de percolacin del flujo ascendente (ensayo de percolacin del flujo ascendente para componentes inorgnicos). Lixiviacin: prueba de conformidad de lixiviacin de los materiales granulares residuales Parte 1: Parte 2: Parte 3: Parte 4: L/S = 2 l/kg, tamao de las partculas < 4 mm L/S = 10 l/kg, tamao de las partculas < 4 mm L/S = 2 y 8 l/kg, tamao de las partculas < 4 mm L/S = 10 l/kg, tamao de las partculas < 10 mm

Digestin de los residuos crudos: EN 13657 Digestin para la determinacin subsiguiente de la porcin soluble de los elementos solubles en agua regia (digestin parcial del residuos slido antes de su anlisis elemental, dejando la matriz de silicato intacta). Digestin asistida por microondas con una mezcla de cido fluorhdrico (HF) ntrico (HNO3) y clorhdrico (HCl) para la determinacin subsiguiente de elementos (digestin total del residuo slido antes del anlisis elemental).

EN 13656

Anlisis ENV 12506 Anlisis de eluatos: Determinacin del pH, As, Ba, Cd, Cl, Co, Cr, Cr VI, Cu, Mo, Ni, NO2, Pb, S total, SO4, V y Zn (anlisis de los componentes inorgnicos de los residuos slidos y/o sus eluatos; elementos principales, menores y traza). Anlisis de eluatos: Determinacin del amonaco AOX, conductividad, Hg, ndice de fenol, COT, CN fcilmente liberable, F [anlisis de los componentes inorgnicos de los residuos slidos y/o sus eluatos (aniones)]. Determinacin del contenido en hidrocarburos dentro de la gama entre C10-C40 mediante cromatografa de gases.

ENV 13370

prEN 14039

Esta lista se modificar cuando haya ms normas CEN disponibles. En lo que se refiere a las pruebas y anlisis para las que todava no se disponga de mtodos CEN, los mtodos empleados debern estar homologados por las autoridades competentes.

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ANEXO A EVALUACIN DE LA SEGURIDAD PARA LA ADMISIN DE RESIDUOS EN INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO SUBTERRNEO 1. 1.1. FILOSOFA DE SEGURIDAD PARA EL ALMACENAMIENTO SUBTERRNEO: TODOS LOS TIPOS Importancia de la barrera geolgica El aislamiento de residuos de la biosfera es el objetivo ltimo de la eliminacin definitiva de residuos mediante su almacenamiento subterrneo. Los residuos, la barrera geolgica y las cavidades, incluidas las posibles estructuras artificiales, constituyen un sistema que, juntamente con todos los dems aspectos tcnicos, pueden cumplir los requisitos correspondientes. Los requisitos de la Directiva marco del agua (2000/60/CE) nicamente se pueden cumplir demostrando la seguridad a largo plazo de la instalacin (vase el punto 1.2.7). La letra j) del apartado 3 del artculo 11 de la Directiva 2000/60/CE prohbe con carcter general el vertido directo de contaminantes en aguas subterrneas. El inciso i) de la letra b) del apartado 1 del artculo 4 de la Directiva 2000/60/CE obligan a los Estados miembros a tomar medidas para impedir del deterioro del estado de todas las masas de agua subterrnea.

1.2.

Evaluacin de los riesgos de emplazamientos especficos La evaluacin de riesgo exige determinar: el peligro (en este caso, los residuos depositados), los receptores (en este caso, la biosfera y, posiblemente el agua subterrnea), las vas por las que las sustancias de los residuos pueden alcanzar la biosfera, la evaluacin de los efectos de las substancias que puedan alcanzar la biosfera. Los criterios de admisin en instalaciones de almacenamiento subterrneo se derivarn, entre otros, del anlisis de la roca husped, de tal manera que deber confirmarse que no sea pertinente ninguna de las condiciones relacionadas con el emplazamiento especificadas en el anexo I de la Directiva vertidos (con la excepcin de los puntos 2, 3, 4 y 5 del anexo I). Los criterios de admisin en instalaciones de almacenamiento subterrneo solamente se podrn obtener mediante referencia a las condiciones locales, lo que exigir demostrar la adecuacin de los estratos a la funcin de almacenamiento, es decir, una evaluacin de los riesgos que afectan a la contencin, habida cuenta del sistema general de los residuos, las estructuras artificiales y las cavidades y la masa de la roca husped. La evaluacin del riesgo especfico del emplazamiento de la instalacin deber efectuarse tanto para la fase de explotacin como para la posterior al cierre de la misma. Las medidas obligatorias de control y seguridad se podrn derivar de estas evaluaciones para elaborar seguidamente los criterios de admisin. Se preparar un anlisis integrado de la evaluacin del rendimiento que contenga los siguientes componentes: 1) evaluacin geolgica; 2) evaluacin geomecnica; 3) evaluacin hidrogeolgica; 4) evaluacin geoqumica; 5) evaluacin del efecto sobre la biosfera; 6) evaluacin de la fase operativa; 7) evaluacin a largo plazo; 8) evaluacin de las repercusiones de todas las instalaciones en superficie en el emplazamiento.

1.2.1. Evaluacin geolgica Es necesario una investigacin o un conocimiento completo de las caractersticas geolgicas del emplazamiento, lo que implica estudios y anlisis de los tipos de roca, suelos y topografa. La evaluacin geolgica deber demostrar la adecuacin del emplazamiento para el almacenamiento subterrneo. La evaluacin deber tener en cuenta la evaluacin, la frecuencia y la estructura de cualquier falla o fractura en los estratos geolgicos circundantes y el impacto potencial de la actividad ssmica en estas estructuras. Debern asimismo considerarse ubicaciones alternativas.

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La estabilidad de las cavidades deber demostrarse mediante estudios y predicciones apropiados. Los estudios debern referirse asimismo a los residuos depositados. Los procesos debern analizarse y documentarse de forma sistemtica. Debern demostrarse los siguientes extremos: 1) que durante la formacin de las cavidades y posteriormente, no cabe esperar ninguna deformacin importante, ni en la propia cavidad, ni en la superficie terrestre, que pudiera obstaculizar la explotacin de la instalacin de almacenamiento subterrneo o abrir una va hacia la biosfera; 2) que la capacidad de carga de la cavidad sea suficiente para impedir su hundimiento durante la fase de explotacin; 3) que el material depositado tenga la necesaria estabilidad compatible con las propiedades geomecnicas de la roca husped.

1.2.3. Evaluacin hidrogeolgica Ser necesaria la investigacin completa de las propiedades hidrulicas para evaluar el tipo de flujo del agua subterrnea en los estratos circundantes atendiendo a la informacin sobre la conductividad hidrulica de la masa rocosa, a las fracturas y a las pendientes hidrulicas.

1.2.4. Evaluacin geoqumica Ser necesaria una investigacin completa de la roca y del agua subterrnea para evaluar la composicin actual del agua subterrnea y su evolucin potencial con el tiempo, la naturaleza y abundancia de minerales de relleno de fracturas, as como una descripcin mineralgica cuantitativa de la roca husped. Deber evaluarse el impacto de la variabilidad sobre el sistema geoqumico.

1.2.5. Evaluacin del efecto en la biosfera Deber efectuarse un estudio de la biosfera que pudiera verse afectada por los residuos almacenados en la instalacin subterrnea. Debern efectuarse estudios de base para definir las concentraciones de fondo naturales de las sustancias pertinentes.

1.2.6. Evaluacin de la fase de explotacin En lo que se refiere a la fase de explotacin, el anlisis deber demostrar los extremos siguientes: 1) la estabilidad de las cavidades mencionada en el punto 1.2.2 anterior; 2) la inexistencia de un riesgo inaceptable de que se forme una va entre los residuos y la biosfera; 3) la inexistencia de riesgos inaceptables que afecten a la explotacin de la instalacin. Cuando se trate de demostrar la seguridad de la explotacin, se efectuar un anlisis sistemtico de su funcionamiento basado en datos especficos sobre el inventario de los residuos, la gestin de la instalacin y el plan de explotacin. Se deber demostrar que los residuos no reaccionarn con la roca en ninguna forma qumica o fsica que pudiera debilitar la fortaleza e impermeabilidad de sta y poner en peligro la propia instalacin de almacenamiento. Por estas razones, adems de los residuos prohibidos en virtud del apartado 3 del artculo 5 de la Directiva vertidos, no debern admitirse los residuos susceptibles de experimentar combustin espontnea en las condiciones de almacenamiento (temperatura y humedad), los productos gaseosos, los residuos voltiles y los residuos mixtos no identificados. Debern determinarse los incidentes particulares que pudieran dar lugar a la formacin de una va entre los residuos y la biosfera durante la fase de explotacin. Los diferentes tipos de riesgos de explotacin debern resumirse en categoras especficas y debern evaluarse sus posibles efectos. Deber demostrarse la inexistencia de ningn riesgo inaceptable de fallos en la contencin de la explotacin. Debern asimismo preverse medidas de emergencia.

1.2.7. Evaluacin a largo plazo Para cumplir los objetivos de sostenibilidad de los vertidos de residuos, deber efectuarse una evaluacin del riesgo a largo plazo para asegurarse de que no se formarn vas hacia la biosfera a largo plazo tras el cierre de la instalacin de almacenamiento subterrneo.

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Las barreras de la instalacin de almacenamiento subterrneo (por ejemplo, la calidad de los residuos, las estructuras artificiales, el relleno y sellado de pozos y perforaciones), el comportamiento de la roca husped, los estratos circundantes y la sobrecarga se debern evaluar cuantitativamente a largo plazo sobre la base de datos especficos del emplazamiento o de hiptesis suficientemente conservadoras. No podrn tenerse en cuenta condiciones geoqumicas y geohidrolgicas tales como el flujo de las aguas subterrneas (vanse los puntos 1.2.3 y 1.2.4), la eficacia de la barrera, la atenuacin natural y la lixiviacin de los residuos depositados. La seguridad a largo plazo de una instalacin de almacenamiento subterrneo deber demostrarse mediante una evaluacin de la seguridad que comprenda una descripcin del estado inicial en un momento concreto (por ejemplo, el momento de su cierre) seguida de una hiptesis que contemple los cambios importantes previsibles a lo largo del tiempo geolgico. Por ltimo, debern evaluarse las consecuencias de la liberacin de sustancias pertinentes de la instalacin de almacenamiento subterrneo en diferentes situaciones hipotticas que reflejen la posible evolucin a largo plazo de la biosfera, la geosfera y del emplazamiento de la instalacin de almacenamiento subterrneo. Los envases y la capa protectora de la cavidad no debern tenerse en cuenta al evaluar los riesgos a largo plazo de los depsitos de residuos a causa de su vida til limitada.

1.2.8. Evaluacin de los efectos de las instalaciones de recepcin en superficie Si bien los residuos aceptados en el emplazamiento pueden estar destinados a la eliminacin subterrnea, previamente se descargarn, se sometern a pruebas y, llegado el caso, se almacenarn en superficie antes de ser depositados en un lugar definitivo. Las instalaciones de recepcin debern estar diseadas y explotadas de forma que se impida cualquier dao a la salud humana y al medio ambiente local y debern cumplir los mismos requisitos que cualquier otra instalacin de recepcin de residuos.

1.2.9. Evaluacin de otros riesgos Por razones de proteccin de los trabajadores, los residuos solamente debern depositarse en una instalacin de almacenamiento subterrneo separada de forma segura de toda actividad minera. No debern admitirse residuos que contengan o puedan generar sustancias peligrosas potencialmente nocivas para la salud humana, por ejemplo, bacterias patgenas de enfermedades contagiosas.

2. 2.1.

CRITERIOS DE ADMISIN PARA EL ALMACENAMIENTO SUBTERRNEO: TODOS LOS TIPOS Residuos excluidos A la luz de lo expuesto en los puntos 1.2.1 a 1.2.8, los residuos que puedan sufrir una transformacin fsica, qumica o biolgica indeseada una vez vertidos no debern eliminarse en instalaciones de almacenamiento subterrneo. Tal es el caso de los siguientes residuos: a) los residuos enumerados en el apartado 3 del artculo 5 de la Directiva vertidos; b) los residuos y los envases que puedan reaccionar con el agua o con la roca husped en las condiciones de almacenamiento, con los siguientes efectos posibles: un cambio en el volumen, generacin de sustancias o gases autoinflamables, txicos o explosivos, cualquier otra reaccin que pudiera poner en peligro la seguridad de explotacin y/o la integridad de la barrera. los residuos que pudieran reaccionar entre s debern definirse y clasificarse en grupos de compatibilidad que debern almacenarse en compartimentos fsicamente separados; c) los residuos biodegradables; d) los residuos que desprendan un olor acre; e) los residuos que puedan generar una mezcla de gas y aire txica o explosiva. En particular, se trata de los residuos que: den lugar a concentraciones de gases txicos debido a las presiones parciales de sus componentes, formen concentraciones, cuando estn saturados dentro de un envase, que sean superiores al 10 % de la concentracin que corresponde a su lmite inferior de inflamabilidad; f) los residuos con una estabilidad insuficiente para corresponder a las condiciones geomecnicas; g) los residuos que sean autoinflamables o susceptibles de combustin espontnea en las condiciones de almacenamiento, los productos gaseosos, los residuos voltiles y los residuos mixtos no identificados; h) los residuos que contengan o pudieran generar bacterias patgenas de enfermedades contagiosas [tal y como establece la letra c) del apartado 3 del artculo 5 de la Directiva vertidos].

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2.2.

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Listas de residuos adecuados para el almacenamiento subterrneo Los residuos inertes y los residuos peligrosos y no peligrosos que no estn excluidos con arreglo a los criterios mencionados en los puntos 2.1 y 2.2 se considerarn adecuados para el almacenamiento subterrneo. Los Estados miembros podrn elaborar listas de residuos admisibles en instalaciones de almacenamiento subterrneo de conformidad con las clases enumeradas en el artculo 4 de la Directiva vertidos.

2.3.

Evaluacin del riesgo de un emplazamiento especfico La admisin de residuos en un emplazamiento especfico deber estar supeditada a la evaluacin del riesgo de dicho emplazamiento especfico. Las evaluaciones de emplazamientos especficos descritas en el punto 1.2 anterior en lo que se refiere a los residuos destinados a almacenamiento subterrneo debern demostrar que el nivel de aislamiento de la biosfera es aceptable. Los criterios debern cumplirse en las condiciones de almacenamiento.

2.4.

Condiciones de admisin Los residuos podrn depositarse solamente en una instalacin de almacenamiento subterrneo separada de forma segura de toda actividad minera. Los residuos que pudieran reaccionar entre s debern definirse y clasificarse en grupos de compatibilidad que debern estar fsicamente separados en la instalacin de almacenamiento.

3. 3.1.

CONSIDERACIONES ADICIONALES: MINAS DE SAL Importancia de la barrera geolgica De acuerdo con los criterios de seguridad de las minas de sal, la roca que envuelve el residuo tiene una doble funcin: sirve de roca husped en la que se encierran los residuos, junto con los estratos superior e inferior de roca impermeable (por ejemplo, anhidrita), sirve de barrera geolgica destinada a impedir que las aguas subterrneas penetren en el vertedero y, en caso necesario, para detener efectivamente las fugas de lquidos o gases de la zona de vertido. Cuando esta barrera geolgica est atravesada por pozos y perforaciones, estos debern sellarse durante la explotacin para impedir la entrada de agua y debern cerrarse hermticamente tras el cierre del vertedero subterrneo. Si la extraccin de mineral contina despus del cierre del vertedero, la zona de almacenamiento deber sellarse con una presa impermeable al agua construida de acuerdo con la presin operativa hidrulica calculada segn la profundidad, de forma que el agua que pudiera filtrarse en la mina que est todava en explotacin no pueda penetrar a la zona del vertedero, se considera que el mineral de las minas de sal proporciona una contencin total. Los residuos solamente entraran en contacto con la biosfera en caso de accidente o de sucesos en el tiempo geolgico tales como un movimiento de tierra o la erosin (por ejemplo, asociados al aumento del nivel del mar). No es probable que los residuos almacenados experimenten ningn cambio en sus propiedades, por lo que debern considerarse las consecuencias de dichos fallos hipotticos.

3.2.

Evaluacin a largo plazo La demostracin de la seguridad a largo plazo del almacenamiento subterrneo en una roca de sal descansa principalmente en las propiedades de sta como barrera geolgica. La roca de sal cumple el requisito de impermeabilidad a gases y lquidos, es apropiada para el almacenamiento del residuo por su comportamiento convergente y ofrece un confinamiento completo al final del proceso de transformacin. El comportamiento convergente de la roca de sal no est pues en contradiccin con la exigencia de disponer de cavidades estables en la fase de explotacin. La estabilidad es importante para garantizar la seguridad de explotacin y para mantener la integridad de la barrera geolgica durante un tiempo ilimitado de forma que la biosfera est constantemente protegida. Los residuos debern quedar permanentemente aislados de la biosfera. El hundimiento controlado de la sobrecarga u otros defectos a largo plazo solamente sern aceptables si se puede demostrar que solamente habr transformaciones sin fracturas, que se mantendr la integridad de la barrera geolgica y que no se formarn vas por las que el agua pueda entrar en contacto con los residuos o por las que componentes de los residuos puedan migrar a la biosfera.

4.

CONSIDERACIONES ADICIONALES: ROCA DURA A efectos del presente documento, por almacenamiento en profundidad en roca dura se entiende una instalacin de almacenamiento subterrneo a varios centenares de metros de profundidad en la que la roca dura puede estar constituida por varias rocas eruptivas, por ejemplo, granito o gneiss, o por rocas sedimentarias como, por ejemplo, roca caliza y aspern.

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4.1.

ES Filosofa de seguridad

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El almacenamiento en profundidad en roca dura es un modo factible de evitar cargar a las generaciones futuras con la responsabilidad de los residuos, ya que dichas instalaciones de almacenamiento debern disearse en forma de construcciones pasivas que no necesiten mantenimiento. Adems, la construccin no deber impedir la recuperacin de los residuos u obstruir o la capacidad de emprender futuras medidas correctoras. Las instalaciones de almacenamiento debern disearse asimismo de forma que se garantice que los efectos medioambientales negativos o las responsabilidades que se deriven de las actividades de las generaciones actuales no recaigan en las generaciones futuras. El concepto principal de lo criterios de seguridad de la eliminacin subterrnea de residuos es el aislamiento de stos respecto de la biosfera, as como la atenuacin natural de cualesquiera contaminantes que se fuguen de los residuos. Para determinados tipos de sustancias y residuos peligrosos, se ha determinado la necesidad de proteger a la sociedad y al medio ambiente contra la exposicin continua durante largos perodos de tiempo del orden de varios miles de aos. Esos niveles de proteccin se pueden lograr mediante el almacenamiento en profundidad en roca dura. Un almacenamiento en profundidad de residuos en roca dura se puede ubicar o bien en una antigua mina clausurada, o bien en una nueva instalacin de almacenamiento. El caso del almacenamiento en roca dura, la contencin total no es posible. En este caso, ser necesario construir una instalacin de almacenamiento subterrneo en la atenuacin natural de los estratos circundantes impida que los contaminantes tengan efectos negativos irreversibles sobre el medio ambiente. Esto significa que la capacidad del medio ambiente cercano para atenuar y degradar los contaminantes determinar la aceptabilidad de una fuga en la instalacin de que se trate. Los requisitos de la Directiva marco de la poltica de aguas de la UE (2000/60/CE) nicamente se pueden cumplir demostrando la seguridad a largo plazo de la instalacin (vase el punto 1.2.7). El comportamiento de un sistema de almacenamiento en profundidad deber evaluarse de forma global teniendo en cuenta el funcionamiento coherente de los diversos componentes del sistema. Un depsito de almacenamiento subterrneo en profundidad en la roca dura deber estar situado debajo de la capa fretica. La letra j) del apartado 3 del artculo 11 de la Directiva prohbe en trminos generales el vertido directo de contaminantes en aguas subterrneas. Las disposiciones enumeradas en el inciso i) de la letra b) del apartado 1 del artculo 4 de la Directiva obligan a los Estados miembros a tomar medidas para impedir el deterioro del estado de todas las masas de aguas subterrneas. En lo que se refiere al almacenamiento subterrneo en profundidad en la roca dura, este requisito se respeta en la medida en que las fugas de sustancias peligrosas del lugar de almacenamiento no alcancen la biosfera, incluidas las partes superiores del sistema de aguas subterrneas accesibles a la biosfera, en cantidades o concentraciones que causen efectos adversos. Por consiguiente, debern evaluarse las vas de flujo de las aguas hacia la biosfera, as como el impacto de la variabilidad del sistema geohidrulico. En los depsitos de almacenamiento subterrneo en profundidad en la roca dura se puede formar gas debido al deterioro a largo plazo de los residuos, los envases y las estructuras artificiales. Por consiguiente, esta eventualidad debe tenerse en cuenta al disear instalaciones de almacenamiento subterrneo en profundidad en la roca dura.

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ANEXO B PERSPECTIVA GENERAL DE LAS OPCIONES DE VERTIDO DE RESIDUOS PREVISTAS EN LA DIRECTIVA SOBRE VERTIDOS

Introduccin La figura 1 da un resumen de las posibilidades en materia de vertido de residuos previstas por la Directiva vertidos, junto con algunos ejemplos de subcategoras de las principales clases de vertederos. El punto inicial (esquina superior izquierda) es un residuo que debe eliminarse en un vertedero. De conformidad con la letra a) del artculo 6 de la Directiva vertidos, la mayora de los residuos tienen que someterse a tratamiento antes de ser vertidos. La definicin general de tratamiento es relativamente amplia y en gran medida se deja a la discrecin de las autoridades competentes de los Estados miembros. Se supone que el residuo no pertenece a ninguna de las categoras enumeradas en el apartado 3 del artculo 5 de la Directiva vertidos.

Vertederos de residuos inertes En primer lugar hay que saber es si el residuo est clasificado como peligroso o no. Si, atendiendo a las disposiciones de la Directiva 91/689/CE sobre residuos peligrosos y a la lista actual de residuos, no lo es, la siguiente pregunta sera si el residuo es inerte o no. Si cumple los criterios de admisin en un vertedero de residuos inertes (clase A, vase la figura 1 y el cuadro 1), el residuo podr eliminarse en un vertedero de residuos inertes. Alternativamente, los residuos inertes podrn eliminarse en vertederos de residuos no peligrosos, siempre y cuando dichos residuos cumplan los criterios apropiados.

Vertederos de residuos no peligrosos, incluidas las subcategoras Si el residuo no es peligroso ni inerte, ser necesariamente no peligroso y, por consiguiente, deber eliminarse en un vertedero para residuos no peligrosos. Los Estados miembros podrn definir subcategoras de vertederos para residuos no peligrosos de conformidad con sus estrategias nacionales de gestin de los residuos siempre y cuando se cumplan los requisitos de la Directiva vertidos. En la figura 1 se muestran las tres principales subcategoras de vertederos de residuos no peligrosos: los vertederos para residuos inorgnicos con un contenido bajo en componentes orgnicos biodegradables (B1), los vertederos para residuos orgnicos (B2) y los vertederos para residuos mixtos no peligrosos con un contenido sustancial de materiales orgnicos biodegradables y de materiales inorgnicos. Los vertederos de la categora B1 pueden adems subdividirse en vertederos para residuos que no cumplan los criterios establecidos en el punto 2.2.2 en relacin con los residuos inorgnicos no peligrosos que pueden eliminarse juntamente con residuos peligrosos no reactivos (B1a) y en vertederos para residuos que no cumplen esos criterios (B1b). Los vertederos de la categora B2 podrn subdividirse, por ejemplo, en vertederos biorreactores y en vertederos de residuos menos reactivos tratados biolgicamente. Los Estados miembros podrn, si as lo desean, establecer subcategoras adicionales de vertederos de residuos no peligrosos y, dentro de cada subcategora, monovertederos, vertederos para solidificados o monolticos (vase la nota debajo del cuadro 1) y elaborar criterios nacionales de admisin para garantizar que los residuos no peligrosos se encaminen a las subcategoras correspondientes de vertederos de residuos no peligrosos. Si no se desea la subclasificacin de vertederos de residuos no peligrosos, todos los residuos de este tipo se podrn eliminar en vertederos de residuos no peligrosos mixtos de la clase B3, siempre y cuando se cumplan las disposiciones de los artculos 3 y 5 de la Directiva sobre el vertido de residuos.

Eliminacin de residuos peligrosos no reactivos estables en vertederos de residuos no peligrosos Si de conformidad con la Directiva 91/689/CE y la lista de residuos actual, se considera que un residuo es peligroso, podra ocurrir que el tratamiento al que se haya sometido le permita cumplir los criterios para su eliminacin en vertederos para residuos no peligrosos estables y no reactivos en celdas para residuos orgnicos con un bajo contenido en materia orgnica o biodegradable que cumplan los criterios del punto 2.2.2 (clase B1b). Este residuo podr ser granular (siempre y cuando se haya estabilizado qumicamente), o solidificado, o monoltico.

Vertedero para residuos peligrosos Si el residuo peligroso no cumple los criterios para su eliminacin en un vertedero de la clase B1b o en una celda para residuos no peligrosos, cabra preguntarse si cumple o no los criterios de admisin en un vertedero de residuos peligrosos (clase C). Si se cumplen los criterios, el residuo podr eliminarse en un vertedero de residuos peligrosos. Si los criterios de admisin en un vertedero de residuos peligroso no se cumplen, el residuo podr someterse a un tratamiento adicional y de nuevo a las pruebas correspondientes para determinar su cumplimiento de los requisitos.

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Almacenamiento subterrneo

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De otra forma, se podr comprobar si el residuo cumple los criterios para poder almacenarse en una instalacin subterrnea. En caso afirmativo, el residuo podr almacenarse en una instalacin subterrnea para residuos peligrosos (vertedero de la clase DHAZ). Si no se cumplen los criterios para el almacenamiento subterrneo, los residuos podrn someterse a un tratamiento adicional y a una nueva prueba posterior. Si bien es probable que el almacenamiento subterrneo se reserve a los residuos especiales peligrosos, esta subcategora podr utilizarse tambin en principio para eliminar residuos inertes (clase DINERT) y residuos no peligrosos (clase DNON-HAZ).

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Figura 1 Diagrama de las opciones de vertido previstas por la Directiva

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Cuadro 1
Resumen de las clases de vertederos y ejemplos de subcategoras

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Clase de vertedero

Subcategoras principales (Las instalaciones de almacenamiento subterrneas, los monovertederos y los vertederos de residuos monolticos (*) solidificados son posibles para todas las clases de vertederos) residuos Vertederos inertes que admiten residuos

ID

Criterios de admisin

Vertederos inertes

de

Los criterios de lixiviacin y de contenido de componentes orgnicos sern establecidos por la UE (punto 2.1.2). Los criterios de contenido de componentes inorgnicos podrn ser establecidos por los Estados miembros Los criterios de lixiviacin y de contenido total no sern establecidos por la UE

Vertederos de residuos no peligrosos

Vertederos de residuos inorgnicos no peligrosos de bajo contenido en materia orgnica o biodegradable, cuando los residuos no cumplen los criterios establecidos en el punto 2.2.2 en relacin con aquellos residuos inorgnicos no peligrosos que pueden eliminarse juntamente con residuos peligrosos no reactivos estables Vertederos de residuos inorgnicos no peligrosos de bajo contenido en materia orgnica o biodegradable

B1a

B1b

Los criterios de lixiviacin y de contenido en materia orgnica y otras propiedades se establecern al nivel de la UE y sern comunes para los residuos granulares no peligrosos y para los residuos peligrosos estables no reactivos (punto 2.2). Los Estados miembros podrn establecer criterios de estabilidad adicionales. Los criterios relativos a los residuos monolticos debern ser establecidos por los Estados miembros Los criterios de lixiviacin y contenido total no sern establecidos por la UE Los criterios de lixiviacin y contenido total no sern establecidos por la UE

Vertederos de residuos orgnicos no peligrosos Vertederos de residuos mixtos no peligrosos con un contenido sustancial tanto de residuos orgnicos o biodegradables como de residuos inorgnicos Vertederos de residuos peligrosos Vertederos de residuos peligrosos en superficie

B2

B3

Los criterios de lixiviacin de residuos granulares peligrosos y de contenido total de determinados componentes han sido establecidos por la UE (punto 2.4). Los criterios relativos a los residuos monolticos debern ser establecidos por los Estados miembros. Los Estados miembros podrn establecer criterios adicionales sobre el contenido de contaminantes. En el anexo A se enumeran requisitos especiales dictados por la UE

Instalaciones subterrneo

de

almacenamiento

DHAZ

(*) Las subcategoras de residuos monolticos solamente son slo pertinentes para las clases B1, C y DHAZ, y, en algunos casos, para la clase A.