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congresista: d9 la Repblicaque suscriben,ejerciendoel _Los derecho de iniciativa legislativa que les confiere el artculo 1O7ode la Constitucin Polticadet Per y de conformidad con el aftculo 7so del Regramentodel congreso, presentan el siguiente:
PROYECTO DE LEY

LEY DE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACTru DE LA EMPRESA PETNI.COS DEL PER PETROPERU S.A. Exposrcrn oeMorrvos
FUNDAMENTOS Jurdicos Conforme lo estabfece el artculo poltica 5Bo de la Constitucin del per,el Estado orienta el desarrollo y actaprincipalmente del pas en lasreas oe promocin del empleo, salud, educacin, seguridad, pblicos seruicios e infraestructura; El artculo 59odel mismo TextoConstitucional, que et Estado seala estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajoy la libertad de empresa, comercio e industria; Asimismo, el artculo 600delTextoConstitucional, precisa queel Estado reconoce el pluralismo econmico, es decir,la coexistenca'd'e empresas privadas, pblicas, nacionales, extranjeras, mixtas, autogestionarias, cooperativas, entreotras. Cada unade ellasadoptar particulares formas de organizacin y toru e decisiones, por lo que en su tercerprrafo puntualiza que l actividad mpresarial, pblica y no pblica, recibe el mismo tratamiento legai; El artculo61o de la Constitucin indicaque el Estado facilitay vigilala fibre competencia, y combate toda prctica que la limitey el abusoe posiciones dominantes o monoplicas; Confecha14 de maruo de 1981,se promulg el Decreto Legislativo No43, Ley - PETRoPERu-s.R., orgnica de Petrleos del Per denominn?ola comoEmpresa del Estado de Derecho Privado del Sector rnergay Minas, actuando a partirde esa fecha con plenaautonoma econmica, financiera y administrativa y con arreglo a losobjetivos, poltica y estrategia queapruebe el Ministerio de Energa y

pudiendo Minas, y celebrar realizar todaclase y contratos, de actos conel objeto de llevara cabo actividades de Hidrocarburos, conforme lo disponela Ley Orgnica de Hidrocarburos; con fecha20 de agosto de 1993, se promulg la LeyNo 2622L, Leyorgnicade Hidrocarburos, por la cual el Estadobusca promoverel desarrollo de las actividades de Hidrocarburos sobrela basede la libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica; El 23 de agostode 1993,mediante la Ley N" 26224, se modicel Decreto Legisfativo No 43, Ley de la Empresa Petrleos del per- pETROpERU S.A., dejando sin efectola facultad que tenala empresa paranegociar contratos de operaciones petroleros o servicios y se promulga la Ley No ZIZZS, que establece 'undud", "encargar la promocin principalmente de ta inversin en de exploracin y explotacin, as comola celebracin, negociacin y superuisin de loscontratos a PERU?ETRO 5.A..; De conformidad con lo dispuesto en losartculos 3" y 76" de la LeyOrgnica de Hidrocarburos, Ley No 2622L y en el aftculo 2" dei Decreto Srpi"ro No 0122005-PcM, mediante Decreto Supremo No025-2005-EM, del 06 outiode 2005, el Ministerio de Energa Y Minasaprobel cronograma para la reduccin progresiva del contenido de azufreen el combustible diesele ,ro automotor, compatible conlasnormas establecidas paralosvehculos nuevos contenidas en el Decreto Supremo No047-2001-MTC y conla normativa internacional de la cualel Peres adherente. Dichanormativa considera como una meta final un valor mximo de cincuenta paftes pormilln de azufre en el Diesel. Cabe indicar quela exigencia de la normaparaproducir combustibles en los niveles que se indican entraren vigencia el ao zoLo,plazolegalen el que necesariamente deber estarejecutadas las mejoras en tasrefineras a fin de producir las calidades de combustibles indicadas en la norma;
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La LeyN" 27293, Leydel SistemaNacional pblica, de Inversin promutgada el junio 28 de de 2000, establece principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con lasdiversas fases de los proyectos de inversin, siendo la msaltaautoridad tcnica normativa de esteSistem el nrt.rio Je Economa y Finanzas, a travsde la Oficina de Inversiones. EstaLey,en su aftculo 5o propiciala aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversinpblica:perfil, Prefactibilidad, Factibilidad, Expediente Tcnico, Ejecucin, Evaluacin ex post,el foftalecimiento de la capacidad pblico de planeacin del Sector / t .r"u.in de lascondiciones parala elaboracin pblica de Planes de Inversin no ioi perooos menores a tresaos; Parala aprobacin de un Proyecto de Inversin, Perfity demsEstudios, es obligatoria su presentacin al Ministerio de Energay Minas, ascomo, al Ministerio de Economa y Finanzas; a estaltmadepedencia, paraser evaluado por la

Oficinade Programacin (OPI) y la Direccin de Inversiones General de Programacin Multianual (DGPM), del SectorPblico a efectos de otorgarla viabilidad delProyecto; El cumplimiento de la fasede Preinversin, a que se refiere el inciso a) del numeraf 6.1 delartculo 6" de la LeyNo27293 y quecomprende la elaboracin y aprobacin en diversas instancias del Perfil,Estudio de Prefactibilidad y de Factibilidad, que la ejecucin ocasiona de los Proyectos de Inversin sufran retrasos considerables, excediendo en muchos casos, al ejercicio anual presupuestal, tal como lo evidencia la experiencia de pETRopERU s.A.; Una de las dificultades para realizar opoftunamente el anlisis, evaluacin y aprobacin de los proyectos que presenta de inversin PETROPERU S.A.,es la por parte de los organismos limitacin que formanparte de la cadena de para contar con profesionales autorizaciones, especializados en el sector y con un adecuado hidrocarburos conocimiento de los requerimientos propios de cada empresa; En tal sentido, petrleos es indispensable excluirlasacciones de la empresa del Per PETROPERU S.A.delmbito de la LeyN" 27293,Leydelsistema Nacional de InversinPblica - SNIP,con la finalidad de que puedaejecutar, con -mejorar autonomaY oportunidad necesarias, su plan de inversiones, su y competitividad rentabilidad y maximizar suvalorde mercado; La Ley No 27L70"Ley del FondoNacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE" queesteorganismo establece es el encargado de la recaudacin de fondosde las empress publicas por cuentadel Estado paraser transferidos Peruano, al Ministerio y Finanzas, de Economa siendo una de ellas PETROPERU S.A.,no obstante su autonoma econmica, y financiera administrativa establecida en el Articulo 3odel Decreto Legislativo No43; FONAFE ha dispuesto que reglamenta una normatividad la gestinde las empresasdel Estado,la cual limita la operatividad de PETROPERU S.A., impidindole competir en igualdad de condiciones privadas, con empresas en ei mercado de hidrocarburos; Se dan casos extremos, en los cuales FONAFE pararealizar interuiene la gestin por cuenta logstica de un conjunto de empresas para del Estado, la compra de bienes a nivelcorporativo, retrasando su adquisicin en perjuicio de la marcha administrativa de la empresa. por ejemplo, Asocurri, en ls es procesos de compras quea continuacin de PETROPERU, se presentan: . Requerimiento de adquisicin de 210 computadoras y 30 de escritorio pofttiles, computadoras proceso suspendido desdeel 11 de malzode 2005,porindicacin paraefectuarlo de FONAFE, a nivelcorporativo. Al 9 de

setiembre recin se aprueba la designacin del Comit Especial, citando a susmiembros para reunin losdas 15y 16de setiembre. ' Requerimento de adquisicin de 3 sistemas integrados digitales de Video proceso Conferencia, por FONAFE suspendido dsdeel 1i de marzode 2005pararealizar la compra a nivelcorporativo. FONAFE recin comuni el 25 de agosto de 2005la autorizacin paraque PETROPERU proceda a adquirirlo directamente. Requerimiento de adquisicin de 11 camionetas, habiendo firmado PETROPERU un Convenio Interinstitucional con FONAFE, con fecha20 de Abrilde 290^4-, parala compra corporativa, prodel recin seotorga la Buena proceso el 20 de enero de 2005, es decirnueve meses espus de iniciado el proceso.

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Mediante el artculo se derog el artculo 30 de la Ley No -S.R. lo d" la Ley 2.7330, quesignific 26224,lo la inclusin de PETROPERU en el mbito de aplicacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. EstaLey dispone el cumplimientode una reglamentacin engorrosapara los procesosde contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios porpartede lasempresas del queafecta Estado, la productividad de la estas; Enconsecuencia, se hacenecesario restituir lasfacultades quetenaPETROPERU S.A.conforme estaban previstas en el artculo 3o de la Ley 26224, excluyndola de losprocedimientos y normas sobre adquisicin de bienes'y servicos aplicados a la Administracin y a la Actividad Pblica Empresarial del Esiado, debiendo actuar bajosuspropios reglamentos en la gestin de su proceso logstic; "Leyde Endeudamiento La Ley No 28423, del Sector parael ao Fiscal Pblico 2005"determina losmontos mximos, condiciones y requisitos de lasoperaciones de endeudamiento externoe interno, plazos a mayores de un ao, que podr acordar o garantizar pblico. el Estado parael Sector Peruano Atendiendo a que los financiamientos de los proyectos de modernizacin de las Refineras de PETROPERU S.A.contemplan plazos de endeudamiento mayores a un ao, se requiere autorizar su inaplicacin, dadoque dichosproyectos sernfinanciados conrecursos propios de la Entidad; Porlosantecedentes expuestos, es manifiesta la notoria por partede desventaja PETROPERU S.A., para ejecutarsus Proyectos de Inversin, i"rfuao de la competencia, debido a numerosostrmites y ante diversas instancias administrativascomo el Ministerio del sector,el Ministerio de Economa y y FoNAFE; Finanzas los cuales afectan et ritmoy el tiempode su realizacin, restndole competitividad a la empresa;

PETROPERU S.A. requierecontar con autonoma econmica, financiera y administrativa, como cualquier empresa delsector hidrocarburos, para ejecutar su plande inversiones tendiente a modernizar susinstalaciones y a incrementar su productiva, capacidad conmiras a mejorar su rentabilidad y competitividad, en la perspectiva de su innovacin tecnolgica integral, tal comolo dispone el Decreto Legislativo No 43, Ley Orgnica de PETROPERU, debiendomodificarse sus artculos 3,7,L0y 11 referidos a su objetosocial, ta representacin y custodia de susacciones, la Junta General y el Directorio. de Accionistas Leoislacin Comoarada La modernizacin y el foftalecimiento de PETROPERU S.A.comoempresa estatal, le permitir operar en igualdad de condiciones conempresas similares de la regin como PETROBMS (BrasiI), ENAP (Chi|e), PEME(, (Mxico), EcoPETRoL (Colombia), (Venezuela), PDVSA etc.; La Ley Orgnica Nacional de Petrleo de Chile(ENAp), Ley No .de la Empresa 9.618,en su artculo 2o, establece que dichaempresa participa en la cadena integrada productivo del proceso petrolero ejerciendo actividades de exploracin, explotacin, almacenes, transporte; transformar, tratar,procesar, refinar, vender y en general, comercializar petrleo o gas,as comodesarrotlar cualquier otra actividadindustrialque tenga relacincon hidrocarburos, sus productos y derivados. Puede actuardentroo fuera del territorionacional, dirctamente o asociados conterceros; El mismo artculo que se puede dispone utilizar los excedentes generados por la para la aplicacin empresa en sus programas de inversin por el aprobados Ministerio de Minera y luego de Chile, de excluir losfondos de reserua, ingresarn generales a rentas de la Nacin;
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El aftculo 30 de la Leyde ENAP quesusDirectores establece sern por elegidos pudiendo tresaos, serreelegidos; En el Brasil,la Ley No 9.478legisla sobrela poltica energtica y las -Of nacional actividades relativas al monopolio del petrleo. El artculo Oedichanorma, que PETROBMS establece es una sociedad de economa mixta vinculada al Ministerio y Energa, de Minas participando en la cadena integrada del proceso productivo del petrleo,incluyendo las etapasde investigain, exploracin, proceso, refinacin, y transporte comercio permitinole de petrleo; interuenir adems de los hidrocarburos, en gas naturaly en cualquier otra actividad correlacionada o afn; Segnel artculode la Ley arriba indicada, PETROBMS est autorizada a constituir pudiendo subsidiarias, asociarse mayoritaria o minoritariamente a otras empresas;

El Estatuto Social de pETRoBMS seata en su artculo 3o, inciso10, que sus actividades econmicas sern desarrolladas concarcter oe lbrecompetencia, de acuerdo a lascondiciones de mercado; El aftculo20o del referidoEstatuto Social,indicaque los miembros de su Direccin Ejecutiva sern elegidospor un plazo no superiora tres aos, permitiendo su reeleccin; Lasleyes pases de estos establecen en principio, la gestin integrada del proceso productivo. petrolero, dndole y mayoimanejo solidez operativo a susempresas, permitindoles unaamplia participacin en el mercad nternacional; Econmicos La industria petrolera constituye en el mundo, y especialmente en Amrica Latina, un sectorde primeraimpoftancia en la economa de los pases, dadoque los combustibles tienenincidencia en sectores estratgicos de desarrollo, comoel transpofte, la minera, raindustria, la generacin de nerga, pesia la y otros; En nuestra regin, la participacin de los Estados en estas industrias es variable, en cuanto a los grados de intensidad y extensin; pero,en estos ltimos aRos, se estpresentando con msfrecuencia el fenmeno de la consolidacin de las empresas petroleras estatales en entespoderosos e integrados vefticalmente, y que compiten en igualdad de condiciones con grupos empresariales multinacionales; Sonvarioslos factores que hanestimulado estecreciente rol empresarial estatal en el negocio de los hidrocarburos, entre ellos,la definicin e la importancia estratgica del petrleo comofuentede energa no renovable, y de la necesidad de la interyencin del Estadoen casos muyelpecficos dentro de un mercado de librecompetencia, paraevitarla formacin de precios monoplicos sin afectar ta cajafiscal; El proceso de prvatizacin pETRopERU en el cualestinmerso s.A.,ocasion la ventade variosactivos de la empres, comola Refinera r-aeamfill, 16 grifos, susbuques cargueros, se transfirieron lospetroleros, se entregaron lasplantas de ventaen contratos de operacin, etc.; si bienes ciertola privatizacin de estos gener activos ingresos por US$860 millones, al Estado la utilidad operativa que hubieran generado estosactivos en manos de pETRopERU se estimaen us$ 2,081millones, con lo cual la prdida econmica del Estado por efectode la privatizacin secalcula en USg I,222.

BALANCE ECONOMICO DE LA PRIVATIZACINDE PETROPERU L992 - 2004

RUBROS por la privatizacin Ingresos del Estado

MTLLONES USg 673 L87

x Transferencia de ingresos al Estado (acumulado al 2004)


Total de ingresos al Estado Prdida Econmica por la de PETROPERU privatizacin: 1992 2004 Prdida Econmica del Estadoal2004

860

(2,081) 0,222)

x Petromar y Terminales De la mismamanera, se puedeinferir,que de haberse privatizado la Refinera Conchan en 1992,ante la ofertaen subasta por partede de USg6.9 millones Asfaltos Chilenos S.A., el balance econmico hubierasido deficitario para el ya que Estado, slo con la utilidad prevista parael ao 2005en la operativa Refinera, US$ 14.8 millones, pagando estara en slo seis mesesel monto ofrecido en subasta. Por otro lado,el margen por la Refinera operativo acumulado Conchan, en el periodo 1993 2004, despus de la ofertade subasta, es del ordende USg71.7 que generaun excedente millones, de US$64.8 millones sobreel preciode subasta. , Fue pues, altamentedesfavorable la decisinde transferirlos activosde PETROPERU S.A., ademsde haberlequitado la capacidad de manejar apropiadamente su abastecimiento de crudo, en beneficio y del de la empresa pas. estatales, gastos a asumircrecientes de capitalen su fase de y d grandes extraccin, y peridicas inversiones en sus refineras optimizacin en el rendimiento primay la mini de la materia
La explotacin comercialdel petrleoobliga, sin embargo,a las empresas

efectos contaminantes de loscombustibles. quetienela exigencia Esunaindustria detrabajar para coneconomas de escala maximizar losbeneficios empresariates; Sehacenecesario, fodalecer econmicamente a PETROPERU S.A.en susactuales actividades de refinacin, y comercializacin, transpofte con la exploracin y explotacin de petrleo, requiriendo su fusinpor absorcin con PERUPETRO, a efectosde promover el intersde inversionistas para participar extranjeros en asociaciones estratgicas conPETROPERU, convertido en un slido y con operador granexperiencia tcnica en el negocio. permitir Estaintegracin, a PETROpERU S.A.competir en igualdad de condiciones conempresas estatales que de la regin tienen integrada productiva, su cadena como son los casosde PETROBMS pETRoEcuADoR (Brasil), (Chile), ENAP (Mxico), PEMEX (Ecuador), EcopETRoL (colombia), (venezuela), PDVSA y conotrasempresas internacionales; PETROPERU S.A.,se propone cumplir con responsabilidad, la misin de ser una empresa estatal lderen su sector y de mantener su posicin de primera empresa del pasY, Pdrd ello,requiere la ejecucin de un plande inversiones destinado a modernizar las plantas de refinacin de Talara, Conchn, El Milagro, Iquitos, el Oleoducto Nor Peruano e instalaciones complementarias, con el propsito de aumentar su capacidad y adecuar instalada la produccin futurade combustibles a normas tcnicas de calidad porel Banco recomendadas Mundial; de esta manera la presencia de pETRopER s.n. en la actividad pretende energtica, no se reducirla imprescindible y necesaria privadas de las empresas en los combustibles, sino garantizar la

g6tstencia y la pluralidad de regmenes de propiedad, es uno de los rasgos QUe distintivosde la economasocial de mercado,consagrado en la Constitucin

Poltica del Per;

Petrleos del Per,PETROPERU S.A.,durantelos ltimosaos,ha alcanzado importantes logrosen su gestineconmica y financiera, siendopositivos sus proyecta resultados; para el ao 2005 de aproximadamente utilidades S/ 200 millones, buscando mantener su liderazgo en el mercado de hidrocarburos del pas. permite Esta queel financiamiento situacin proyectos de sus de inversin se propios, amortice con recursos sin necesidad de recurrir a los fondos detTesoro Pblico; La poltica de crecimiento de PETROPER S.A.se debeenmarcar en unaseriede parmetros poltica como:(1) una sistemtica que sostenga de inversin una impoftanteparticipacin en el mercado y externo, interno y queconduzca a una y de calidad ofeftadiversificada de productos de hidrocarburos librede sustancias (2) quese ajuste contaminantes, a lasmismas condiciones legales de lasdems empresas de su misma que le permita ramaindustrial y un manejo apropiado opoftuno de la administracin paralasdecisiones de susrecursos y de inversin de disposicin de susfondos, con respeto estricto a los mecanismos y de controt

de transparencia en susactos y, (3) quecuente econmicos con unaestructura y administrativa organizativa productividad de alta y conmnimos costos. De Inversin Lasinversiones en el sector petrolero son normalmente intensivas en capital, y el proceso de construccin demora varios aos.Estees el casode los planes'de inversin de PETROPER relativos a la modernizacin de sus instalaciones, en especial de sus refineras,paracumplir con los compromisos por el aceptados Estado parala reduccin Peruano delcontenido delazufre en loscombustibles; Lasnuevas condiciones y de cuidado ambientales de la saludde la poblacin, estn exigiendo a los refinadores de petrleo una adaptacin tcnicaen sus procesos y bajoesemarcoPETROPERU industriales, se preocupa de ajustar sus especificaciones de calidad a lasNormas Tcnicas de INDECOpI; astam-bn lo ha comprendido peruano, el gobierno el cualse hacomprometido conlosorganismos internacionales en un cronograma de cumplimiento queno exceda del ao2010. (DS02s-200s-EM); Las inversiones de PETROPERU S.A.han oscilado en un promedio de USg13 millones anuales en losltimos diezaos, paragastos bsicamente y de operacin mantenimiento, que la inversin mientras promedio en los ltmos diezaosen empresas petroleras estatales de la regin,talescomoECOpETROL (Colombia) ascendi a US$127,PETROECUADOR (Ecuador) a USg30 millones, (Chib) ENAp a US$110millones, (Brasil) PETROBMS a USg 916millones; empresa preliminarmente haestimado quela modernizacin y la adecuacin de unidades operativas ascienden a 430 millones (MMusD); Deesta de dlares 265 MMusD a la planta , corresponde de Tatara,71 MMusD a conchn, MM usD a Iquitosy 45.5 MM usD al oleoducto. De ellos,resulta de ia el inicioinmediato de lasinversiones en la Refinera de Talara, a fin de poner en operacin esas mejoras el 1 de enerode 2010. Estosmontosde inversin debern seractualizados conrosestudios definitivos; El plande renovacin de la Refinera de Talara en el nortede per,incrementar la capacidad de la planta en 50o/o, a 90,000 porda(BpD).Laampliacin barriles de la capacidad en toda la empresa generara una produccin total de unos LLL,700 BPDen el 2010,desdelas 91,800BpD previstas para este ao, de acuerdo al plande PETROPERU; Es importante precisar, que los gastos de capitalnecesarios parafinanciar los proyectos de inversin provendrn de PETROPERU, de susrecursos propios y de endeudamiento de largoplazo, requiriendo adems, contar conlosfondos quese generan porla explotacin quesonpropiedad de losactivos de pETROPERU en los contratos suscritos comoconsecuencia proceso del de promocin de la inversin

privada en la quese encuentra incursa la empresa, segn el Decreto legislativo No.674y susnormas reglamentarias, modificatorias y ampliatorias; EfDecreto Legislativo No674delao1991, quepromulga la Leyde promocin de la Inversin Privada en lasEmpresas del Estado, dispuso la transferencia al sector privado del totalo de unapartede lasacciones o de losactivos de lasempresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado, as comola disposicin o venta de susactivos, cuando se haga conmotivos de sudisolucin o tiquidacin; Esta decisinlimit la polticade crecimiento de las empresas del Estado involucradas en este proceso, entre ellasPETROPER y, n consecuencia, se minimiz la poltica de inversiones (US$ 13 millones promedio anual en losltimos diezaos); La promulgacin de la LeyNo 28244 confecha dosdejunio del2004,con la cual se excluye a PETROPERU de lasModalidades privada de Promotin a la lnversn en Empresas previstas del Estado, en losincisos a) y d) delaftculo 2odel Decreto Legisfativo No 674, implicauna decisin poltica de mantener ta presencia del Estado en la industria petrolera, lo que conlleva la necesidad de foftalecer su gestin empresarial paralo cuales indispensable disponer medidas correctivas. que PETROPER Para pueda realizar unagestin competitiva y rentable, necesita disponer de instrumentosde administracin que le permita atender oportunamente las necesidades de renovacin y ampliacin de sus activos fijos orientados a aumentar su capacidad produccin, de mejorarla calidad de sus combustibles, cumplir con las normas que consagra legales la proteccin de la salud pblicaY del medioambiente, incrementar en el mediano plazosu pafticipacin en el mercado nacional, aumentar la expoftacin de susproductos, y sustituir impoftaciones de Diesel 2 y componentes de altooctano paragasolinasj Estosignifica una autonoma econmica, financiera y administrativa, de modo que la ejecucin de sus planes de inversin, de mercadeo y en general de su desarrolloorganizacional, se ciaa las prcticas empresariales dJlas empresas similares de su sector; La Organizacin parala Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), es una organizacin de cooperacin internacional compuesta por 30 pases desarrollados; seala en sus lineamientos seisnormas que debernr"gr lr empresas oe propiedad del Estado, asegurar su contribucin posiiiua a la eciencia y .para competitividad en todala economa delpas

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guas Estas seis sonlassiguientes: I. Asegurar un marco de trabajo y regulatorio legal paraiasempresas efectivo estatales. El marco de trabajolegaly regulador paralas empresas estatales debera asegurar lasmismas juego reglas de en losmercados donde lasempresas y privadas estatales compiten con el fin de evitar las distorsiones de mercado. il. El Estado comopropietario. El Estado debeactuar comopropietario y activo informado y establecer una poltica propiedad de y consistente, clara asegurando queeigobierno de las empresas de propiedad del Estado sea llevado en formairansparente y responsable conel grado necesario de profesionalismo y efectividad. ilI. Tratamiento igualitario de losaccionistas. y lasempresas El estado estatales debenreconocer losderechos de todos lossocios y en concordancia a losPrincipios OCDE de Gobierno Corporativo que recibael mismotratamiento asegurar e igualdad en el acceso a la informacin corporativa. ry. Relaciones conlosaccionistas. La poltica de propiedad del Estado debe reconocer completamente las responsabilidades de las empresas estatales hacialos accionistas y pedir queellosinformen sobre sutratoconlosaccionistas. V. Transparencia. Lasempresas estatales debenobservar altosestndares de transparencia en concordancia conlosPrincipios OCDE de Gobierno Corporativo VI. Lasresponsabilidades de losdirectorios de lasempresas estatales. Los directorios de las empresas estatales debern tener la autoridad, la competencia y la objetividad parallevara cabosu funcin necesarias de guaestratgica y de monitoreo de la gerencia. Ellosdebern actuarcon y serresponsables integridad porsusacciones.

COSTO BENEFICIO

El proyecto de ley se sustenta en el pluralismoeconmicoque rige en una precisado economa socialde mercado, en el artculo600 de la Constitucin Poltica del Per, reconociendo pblicas y no la participacin de empresas pblicas, en la actividad econmica del pas,rigindose bajo el mismo tratamientolegal; Igualmente, se enmarca generales tambin dentrode unode los principios del rgimen econmico, mediante el cualel Estado se encarga de facilitar y vigilar la libre competenciay la de limitar posicionesdominanteso monoplicas en la economa, en cumplimiento delartculo 61odelmismo Texto fundamental, principios redundando ambos en beneficio de la sociedad; Se introduce la racionalidad econmica en PETROPERU al darlela autonoma para el manejooportunoen la toma de decisiones, necesaria referidas a inversiones y a la poltica reproductivas rentables y adquisiciones de compras de y servicios; bienes con lo cual se reducen costosy tiempos en los procesos positivamente logsticos e impacta en la cadena de valorde la empresa, con una mejora de su costo efectividad; Esta mejora en los procesosinternosde la empresa,sin embargo,va conjuntamente con el foftalecimiento y la transparencia de los controles en la porlo cualse propone quela designacin marcha de la empresa, de losmiembros del directorio sea plural,y que existala participacin del Congreso, del Poder y de losmismos Ejecutivo trabajadores en el rgano de direccin de PETROPERU. Adems se mejorara el papel de la auditoria interna, de la Contralora General de y de losauditores la Repblica externos; partede las utilidades Al destinar a la inversin, PETROPERU acrecentar su patrimonio y equipos y conactivos social connuevas maquinarias intangibles, las quea travs proporcionaran de de susunidades operativas ingresos adicionales al Estado, tantoa travs de losimpuestos indirectos comolosdirectos; El proyecto de Ley no pretende recurrir a transferencias de recursos del Erario Nacional parael desarrollo o acceder formade subsidio a alguna de PETROPERU, que sino busca dichaempresa disponga de sus propios medios econmicos, y administrativos, para que pueda participar financieros en igualdad de condiciones en el mercado energtico; PETROPERU S.A.genera paracubrir suspropios recursos, contando concapacidad para el financiamiento necesario llevara cabosus proyectos de inversin dentro de su programa proyectos de modernizacin. La proyeccin de caja de sus de inversin le permite amortizar su propio endeudamiento;

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El Flujo de Caja Financiero del Proyectode Modernizacin de la Refinera de para Talara,muestra pago saldos favorables asumirel de su seruicio de deuda.. El estimadopreliminar de la inversin en la Refinera es del orden de USg 265 millones de dlares a moneda constante del 2003; La modernizacin de PETROPERU no solose orientaa la eficiencia y rentabilidad econmicas, sino tambina la utilizacin que de nuevas tecnologas preserue el ambiente, en especial se trata de lograrque los combustibles cuentencon un mnimode sustancias contaminantes del aire como el azufre,sustancia nociva para la poblacin. En el caso del Per,la presencia de azufresuperalas 5000 PPM(cinco mil paftespor milln), permisibles cuando los niveles sugieren un nivel de hasta 50 PPM(cincuentapartes por milln). El logro de esta meta, que es adems un compromiso y la saludde la comunidad del pascon la ecologa tiene como fecha el 1 de enerode 2010. El costo- efectividad de dotar a la empresa PETROPERU de herramientas de gestin,es reducirla polucin por el ocasionada azufre. INCIDENCIADE LA NORMASOBRE I.A LEGISTACION NACIONAL propuesta La presente legislativa incideen las siguientes normas: . Modifica los artculos 3, 7, L0 y 11 del DecretoLegislativo No.43, respecto al objeto social del PETROPERU S.A., la presentacin custodiade sus junta general acciones,la y el Directorio;Sustituyeel de accionistas numeral1.2. del artculo1 de la Ley No 27L70referente a las empresas no comprendidas en el mbitode FONAFE;

o Derogdel artculoprimero de la Ley No 26224, modificatoria de la Ley Orgnica de PETROPERU; . Derogdel aftculoquinto de la Ley N 27330,modificatoria de Ley 26850, Leyde contrataciones y adquisiciones del Estado;

o Modifica el artculo45 de la Ley No 2622L,estableciendo nuevoscriterios para la determinacin de la regala que pagarn los Contratistas de Contratosde Licenciay para el pago de dicha regalaen productosa PETROPERU S.A.; o Derogt la Resolucin Suprema290-92- PCM,que incluya PETROPERU proceso S.A.en el privadaa que se refiereel de promocin de la inversin Decreto Legislativo No 674.

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PROYECTO DE LEY LEY DE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACTN DE LA EMPRESA PETRI.TOS DEL PER. PETROPERU S.A.
Artculo Primerq.' Declrese de inters nacional el fortalecimiento y modernizacin de la Empresa Petrleos del Per- PETROPERU S.A.,debiendo desarrollar sus actividades regidospor ra presenteLey, su Ley orgnica,el DecretoLegislativo N" 43 y su modificatoria, ia tey No 26224,su statuto social, y supletoriamente por las disposiciones de la Ley General de Sociedades. Artculo segundo.' Modifquese g,7, 10 y 11delDecreto los artculos Legislativo No43, con la siguiente redaccin: "Artculo 3.- El objetosocialde PETROPERU S.A. es llevara cabo las actividadesde Hidrocarburos que establece la Ley orgnica de Hidrocarburos, Ley 26221, y otrasformasde energa. En el ejerciciode su objeto social, PETRO'ERU S.A. actuar con autonomaeconmica, financieray administrativa, y con a'eglo a los objetivos, polticas y estrategias que apruebeer Ministerio de Energiay Minas.Los actos y contratos que rearice para er cumprimiento de su fin socialse sujetarn a lo dispuesto en el presenteDecretoLegislativo, en su Estatutosocial, en sus regramentos internosy en ros acuerdosde su Directorio, no sindole de aplicacin las normas propias de la Administracin Pblicani de la ActividadEmpresarial del Estado.Sus operaciones de comercio exterior, se regirnpor los usos y costumbres del comercio internacional y por las normasde DerechoInteinacional y de la industria de hidrocarburos y de energa, generalmente aceptadas. Artculo7.- El capitalsocialde Petrleos del Per - 'ETRO'ERU S.A. estarrepresentado por acciones a nombredel Estado,las que debern depositarse en custodiaen el Fondo Nacionalde Financiamiento de la Actividad - FONAFE. Empresarialdel Estado Artculo10.-La JuntaGeneral de Accionistas estarintegrada por seis (6) miembros en representacin del Estado, quienes sern los mismos representantes designadospara el Directoriode Petrleosdel per PETROPERU s.A., representando cada uno la mismaproporcinde las acciones. su Presidente serelegido entresus miembros.

Artculo 11.-El Directoro de Petrleos del per- pETRopERuS.A.estar conformado por 6 miembroslos cuales sern designados de la forma siguiente: 1' Tres (3) directores propuestos por el PoderEjecutivo y ratificados por el congresode la Repblica, siendouno de ellosdesignado comoPresidente del Directorio. 2' Dos (2) directores designados por el Congreso de la Repblica, propuestos, por uno la comisin de Economay otro por ta Comisin de Energa y Minas. 3. Un (1) director designado por los trabajadores de la Empresa, en eleccinuniversal,directay secreta,supervisada por la oficina Nacional _ ONpE. de Procesos Electorales Los directores a que hacenreferencia los incisos1 y 2 sernnombrados por un perodode 5 aos, estandopermitida su reeleccin en forma inmediata. En el casodel director representante de los trabajadores, su eleccin ser por un perodo de dos aos,pudiendo ser reelegido en formainmediata. Cuandoel Presidente de Directorioeierzasu funcina tiempo completo, con aprobacin de la JuntaGeneral de Accionistas, esteserel funcionario de msaltonivel. Los directores podrnser removidos por el Congreso de la Repblica en caso de falta grave debidamente comprobada. Los reemplazantes, designados en la formaque se indicaen el presente artculo, completarn perodo el correspondiente de los que hubieran sidoremovidos. Artculo Tercero.-sustityase el numeral 1.2delArtculoI de la Ley No 27170, modificado por la Ley No27427,por el Decreto de Urgencia No019-2000 y por la Ley No28006,por el siguiente texto: "1.2 No se encuentran comprendidas dentro dl mbito del FoNAFE: a) Las Empresas Municipales. b) Las Empresas y Centrosde Produccin y de prestacin de Servicios pblicas. de las Universidades c) El Seguro Socialde Salud_ EsSalud petrleos d) del per_ PETROPERU S.A."

de su fn social.

aglicacin de las utilidades netasdistribuibtes, en proyectos de 1?::T _11 modernizacin o ampriacin y::::?:l1l,ra de susactividades, en'cumprimiento

Artculo cuarto.- A propuesta de su Directorio, la JuntaGeneral de Accionistas

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Artculo Quinto.-Dispngase, que formenpartede los ingresos de pETROPERU S'A', los que se obtengan por los contratos que la Empresa tienesuscritos como consecuencia del proceso de promocin de la inversin privada de sus bienesy activosen aplicacin del Decreto Legislativo No674 y sus normasmodificatorias, complementarias y reglamentarias. Artculo Sexto.-El Estatuto Socialde Petrleos det per- PETROPERU S.A.,se adecuar a lo dispuesto en la presente Ley. Artculo Stimq.-Dispngase la fusinpor absorcin de la Empresa Estatal de Derecho Privado pERUpETRo s.A. por ra Empresa petrreos per der PETROPERU S.A. El personal, patrimonio y acervodocumentario de PERUPETRo s.A. deberser transferido a Petrleosdel Per - PETROPERU S.A. en un plazono mayorde noventa dascontados a partirde la publicacin de la presente Ley. Petrleos del Per- PETROPERU S.A.quedaautorizado a representar al Estado en las actividades de exploracin y explotacin petrolera, de g"" ntur"l y otras formas de energa,que se realicenen las reas entregadas en concesin a terceros, pudiendo efectuar alianzas estratgicas con inversionistas dedicados a las mencionadas actividades, y a supervisai el cumplimiento de las condiciones pactadas en los contratos de concesin. Toda mencina pERUpETRo sA. e1 ra Ley No 26221- Ley orgnica de Hidrocarburos, se entenderreferida a Petrleoloe peru - pETRopERUs.A. Artculo Octavo.- Modifquese el artculo45ode la Ley No 26221,Ley orgnica de Hidrocarburos, con el siguiente texto: Artculo45o.-Los Contratistas pagarnla regalapor cada Contratode Licencia, en funcina una partedel volumen de la produccin Fisca lizada de Hidrocarburos provenientes del reade dichocontrato. La regala__ser entregada por el Contratistaa petrleos del per, PETROPEFUs:A., en productos o canastade productos, a varor de mercado, determinado en la formaque se estableceia en caOa Contrato. La regala serconsiderada comogasto. Artculo Noveno'-Derogase el artculo_]i artculo 50de la Ley !e lq Ley 26224,e1 No27330,la Resolucin Suprema No290-92-Pclv y todaslas disposiciones que se opongan a la presente Ley.

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