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Metodologa para la Participacin de los Nios y Adolescentes de Amrica Latina en el Presupuesto Pblico

Jorge Oroza M.
Basado en las experiencias de los Talleres de formacin e inversin e infancia en Bolivia, Brasil, Paraguay, El Salvador y Per. Elaboracin de la gua: Maila Len

VIP-VIP

Si las voces de los ms vulnerables son silenciadas no hay esperanza de justicia y renovacin

Bomer Randy y omerKatherine, For a etterworld reading and ritngfor social action, Heinemann, NH. Portsmouth, 2001

Agradecimientos

VIP-VIP Metodologa para la Participacin de los Nios y Adolescentes de Amrica Latina en el Presupuesto Pblico

Indice
I. Cmo nace VIP-VIP? II. Un instrumento para promover el ejercicio democrtico de participar III. Objetivo de la estrategia IV. Pasos 1.Seleccin de nios 2. Diseo de proyectos 3. Sesin de trabajo con nios a. Objetivo b. Proceso c. Pautas para evaluar proyectos 4. Jurado de nios 5. Premiacin de proyectos 6. Reflexiones finales de los nios 7. Reflexiones finales de los adultos 7 8 8 9 9 9 11 11 11 16 19 20 20 21

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I. Cmo nace VIP-VIP?


VIP-VIP es un instrumento para conocer lo que piensan, sienten y quieren los nios, nias y adolescentes sobre lo que deben hacer los Estados e instituciones para la inversin a favor de la infancia, especialmente a nivel local. Esta metodologa surge del proceso de participacin de nios, nias y adolescentes en talleres del Programa de formacin en Inversin en infancia para profesionales que trabajan en Bolivia, Brasil, Paraguay, Per y El Salvador que lleva a cabo Save the children Suecia y el Grupo Tcnico Regional de Inversin en Infancia. El marco que inspira esta propuesta es la consideracin del artculo 4to de la CDN que seala la obligacin de los Estados de asignar los mayores recursos disponibles expresados en sus presupuestos pblicos. La experiencia obtenida permite afirmar que s es posible que los nios participen en temas de presupuesto pblico. El impacto positivo en la formacin de los equipos y grupos de nios y nias lderes en cada pas, nos anima a compartir el proceso vivido para alentar su aplicacin. VIP-VIP permite: recoger aportes concretos de los nios a ser expresados en las asignaciones presupuestales. el dilogo con instancias de representacin y apoyo. la colaboracin con los decisores polticos. sentirse parte activa de una comunidad ejercitar la capacidad de examinar el medio ambiente y responder frente a l poner en prctica el sentido de propsito y la capacidad de eleccin
Los nios primero en el presupuesto pblico

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II. Un instrumento para promover el ejercicio democrtico


Mediante la aplicacin de este instrumento se desarrolla en los nios y adolescentes: La capacidad crtica y de anlisis de lo que es bueno y necesario para ellos. La capacidad de involucrarse en forma activa y decidida gracias a la toma de decisiones sobre los recursos, programas, proyectos y acciones a llevar a cabo para beneficiar a la infancia en el presupuesto pblico. Su capacidad de expresin oral, como medio para expresar lo que ellos quieren y ser tomados en cuenta por los decisores de poltica. VIP-VIP es una forma de generar un espacio concreto para la experiencia de participacin infantil en el tema de inversin en infancia.

III. Objetivo de la estrategia VIP-VIP


Promover la expresin de los intereses, opiniones y demandas de los nios, nias y adolescentes sobre los recursos, programas, proyectos y acciones de inversin en infancia que formulen las instituciones pblicas responsables del cumplimiento de sus derechos as como las instituciones privadas interesadas en su difusin. Materiales para la ejecucin de la metodologa: fichas de los proyectos a ser presentados, listado de proyectos de referencia, tijeras, papelgrafos, plumones, stikers, cinta para pegar en pizarra, fichas de evaluacin de proyectos, lapiceros.

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IV. Pasos
1. Seleccin de nios
Lo primero que debe hacerse es plantear a los responsables del programa de formacin la necesidad de contar con la participacin organizada de los nios en la capacitacin. Para ello deben designarse delegados de las organizaciones de nios para participar en el taller. Los delegados deben ser varones y mujeres y en la medida de los posible con habilidades para dialogar, elaborar preguntas crticas, exponer y argumentar ideas con claridad en pblico. Se espera una participacin de no menos de 8 delegados.

2. Diseo de proyectos
Se explica a los participantes (30-40 aprox.) del Programa de formacin que se organicen y elaboren proyectos (3 o 4) que sern presentados ante un jurado que son delegados de las organizaciones de nios, nias y adolescentes. Los grupos de trabajo para elaborar los proyectos del Programa de formacin deben formarse segn la procedencia de los participantes: (si no se cuenta con grupos para cada procedencia se puede hacer grupos mixtos pero asumiendo un punto de vista) Sociedad civil. Estado a nivel central Estado a nivel local Cooperacin internacional. Academia.

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En cada grupo se plantean propuestas de proyectos. Se realiza una lista general y luego se seleccionan 3 en base a los criterios de seleccin (ver Ficha de evaluacin de proyectos). Elaboracin del perfil del proyecto (Anexo 1: ESQUEMA DE PROYECTO ). Cada grupo nombra un representante quien sustentar el proyecto ante el jurado de nios y un secretario que toma nota de la discusin y de las propuestas. Los proyectos deben tener las siguientes caractersticas: Proyectos a ser financiados a nivel local por los municipios, gobiernos subnacionales o alguna institucin privada? Duracin de uno o dos aos como mximo. Monto menor a los US 100,000 Referidos principalmente a los temas del derecho a la educacin, proteccin, salud, alimentacin y nutricin; saneamiento y agua segura. El grupo prepara la fundamentacin correspondiente con criterios tcnicos de evaluacin. Para ello debern utilizar la ficha de evaluacin. La evaluacin del jurado se llevar a cabo el ltimo da del programa de capacitacin.

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3. Sesin de trabajo con nios


Los nios y adolescentes tendrn una sesin de preparacin para ejercer su labor de jurado durante los das capacitacin de adultos. Esta sesin ser paralela al taller de adultos. ACTIVIDAD
1. Que los nios expresen su opinin y crtica y se entrenen en la evaluacin de proyectos destinados a ellos. 2. Que desarrollen la capacidad de presentar sus propuestas sobre en qu consideran se debe invertir en infancia

TIEMPO
3 Horas

MATERIALES
Hojas con la ficha de evaluacin. Papelgrafos, plumones, cinta autoadhesiva

b. Proceso:
Cuidar que la reunin sea en un ambiente relajado y amigable. Los nios se presentan diciendo su nombre y representacin. Se explica que el objetivo de esta reunin es prepararse para una reunin con adultos que se estn capacitando en elaborar proyectos para atender a nios, nias y adolescentes. Se sugiere empezar el taller preguntando: qu problemas sufren los nios en localidad o pas? Cules son las necesidades de los nios en su comunidad. Se puede tambin hacer un ejercicio de visualizacin de la realidad infantil: qu observan ellos en la realidad cotidiana, cmo viven los nios en sus barrios o comunidades? Luego se les pide que frente a los problemas presentados nombren proyectos que se pueden hacer para superar las
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dificultades encontradas a nivel de gobierno local, gobierno regional y gobierno nacional. Se trata que los gobiernos inviertan y usen mejor los recursos que tienen. Otra variante, de ser posible, es hacer una visita de campo que le permita a los nios aprender a observar y pensar en proyectos de acuerdo a una realidad especfica. Para los adolescentes: Hacer una lluvia de ideas y priorizar los problemas ms importantes, segn las necesidades en sus barrios o comunidades. Este ejercicio tambin los preparar para evaluar qu proyectos, que presentarn los adultos, son ms importantes. Luego poner junto con ellos tambin ejemplos de proyectos. Recordarles que en el nombre del proyecto debe expresarse la necesidad que se va a atender. Tanto para los nios como para los adolescentes, mostrar las siguientes lminas que nos muestran ejemplos de proyectos:

PROYECTOS DE LOS NIOS EN LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES


EDUCACIN

ALIMENTACIN Y NUTRICIN

SALUD

SANEAMIENTO Y AGUA SEGURA

PROTECCIN

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TIPOS DE PROYECTOS

ALIMENTACIN Y NUTRICIN

EDUCACIN

SALUD

SANEAMIENTO Y AGUA SEGURA

Proyectos de: Educacin


1 . 2 . 3 . 4 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10. 11. 12. 13. TITULO DEL PROYECTO Ludotecas Baos limpios Paquete escolar Canchas de ftbol Laboratorios Bibliotecas Centro de Recursos Construccin de aulas Programa de formacin de maestros Paquete escolar Equipamiento de aulas Materiales en idioma nativo Municipios escolares o clubs escolares DESCRIPCIN

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Proyectos de: Salud


1 . 2 . 3 . 4 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10. TITULO DEL PROYECTO Programa de vacunacin Programa de desparasitacin Programa de despiojaicin Campaa de medida de vista y lentes Campaa de salud bucal Campaa en Salud Capacitacin en lavado de manos Formacin en salud reproductiva Lavado de manos DESCRIPCIN

Proyectos de: Alimentacin y Nutricin


1 . 2 . 3 . 4 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10. TITULO DEL PROYECTO Desayunos escolares Educacin alimentaria Capacitacin en merienda escolar Comedores escolares Educacin de los padres Sobrepeso DESCRIPCIN

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Proyectos de saneamiento y agua


1 . 2 . 3 . 4 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10. TITULO DEL PROYECTO Letrinas Clorado del agua Silos Baos con instalaciones para discapacitados Pozo de agua Educacin sanitaria Baos DESCRIPCIN

Proyectos de Proteccin
1 . 2 . 3 . 4 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10. TITULO DEL PROYECTO Castigo Fsico Explotacin Sexual Nios sin cuidado parental Identificacin Nios en la calle Nios con discapacidad Nios trabajadores Internet seguro Bulling DESCRIPCIN

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Proyectos de Justicia
TITULO DEL PROYECTO 1 . Adolescentes infractores 2 . Cultura de paz 3 . Resolucin de conflictos 4 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10. DESCRIPCIN

c. Pautas para evaluar proyectos:


Explicar a los nios y adolescentes que para evaluar los proyectos presentados debe tomarse algunos criterios comunes como los siguientes: Atencin a los ms necesitados: Los proyectos llegan a los nios ms pobres, los ms vulnerables, los nios trabajadores, los nios en calle, los nios con alguna discapacidad. Efecto: Los proyectos producen un efecto o impacto positivo o muy positivo. Participacin de los nios: Permiten, facilitan o incluyen la participacin de los nios y sus organizaciones. En la siguiente ficha se apreciarn ms criterios, la idea es revisar con los nios cada uno de ellos.

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Presentacin de la ficha
Se explica en qu consiste cada uno de los aspectos de evaluacin que comprende la siguiente ficha. Es importante asegurarse que los nios y jvenes han entendido cada variable de evaluacin.

Visita de Campo (opcional)


Los nios irn a una zona para aprender a identificar problemas de su realidad que necesitan inversin, especialmente de gobiernos locales. En la zona se promueve la observacin de los nios: Cmo ven a los nios? Qu observan que les falta? Qu creen que el Estado debe hacer por los nios. Cmo es el lugar, qu condiciones hay de vivienda, salud, vestimenta, etc.? Se pueden hacer entrevistas a dirigentes, a otros nios preguntndoles: Qu problemas y necesidades tienen los nios?

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Ficha de evaluacin de proyectos


CRITERIO Grupo Meta (A quin est dirigido el proyecto?) Problema: el proyecto explica el problema detectado? Impacto (Qu es lo que busca lograr?) Costo Beneficio (Cunto costar y cuntos se beneficiarn?, tener en cuenta que el beneficio puede ser cualitativo) Sostenibilidad (el proyecto considera cmo va a continuar en el futuro?, con qu presupuesto?, quines estaran a su cargo? Promueve valores y la organizacin social (Qu valores busca desarrollar? Qu grupos o instituciones de nios y jvenes participarn?) Participacin y no discriminacin (Quines participarn en los proyectos? Hay alguna poblacin infantil en riesgo que no se haya considerado, nios pobres, enfermos, etc.?) Es replicable ( Se puede hacer en otras partes sin costos muy altos?) Considera la igualdad entre nios y nias? Otros criterios
MUY BUENO REGULAR MALO BUENO

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4. Jurado de nios
Se forman mesas de jurados de nios (3 o 4 nios), se preparan cartulinas con la palabra jurado para colocar en cada mesa. Eligen un lder democrticamente (puede ser un nio con facilidad para expresarse). Cada grupo de adultos se acerca a una mesa de jurado para la presentacin de proyectos. Si hay 5 grupos de adultos (de 5-6 personas), se tendr cinco grupos de nios. Presentacin de los proyectos: Los nios escuchan atentamente durante unos 5 a 10 al grupo de adultos, hacen preguntas y comentarios. Luego de este tiempo y cuando el grupo de adultos se haya retirado, los nios llenan las ficha de evaluacin de cada grupo (5 a 10 aprox.) El lder del grupo de nios se acerca al grupo de adultos y les dice: aprobado o desaprobado. No se aceptan rplicas. Cada grupo de adultos tiene la oportunidad de presentar hasta tres proyectos. Se llevan a cabo dos o tres ruedas de presentacin los grupos de adultos se van turnando para la presentacin. Si luego de la evaluacin, el proyecto evaluado es aprobado, el facilitador escribe un cartel con el nombre del proyecto y lo publica. De esta manera se evitar que se dupliquen los mismos temas. Al final , el jurado de nios se rene y se selecciona los tres mejores proyectos para premiacin.

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5. Premiacin de los proyectos


Luego de evaluar los proyectos presentados por los grupos se procede a la premiacin de los tres mejores. Un delegado de los nios seala las razones por las cuales ha sido seleccionado cada proyecto y las limitaciones o problemas que ha tenido su formulacin. A continuacin se inicia la premiacin empezando por el tercer puesto. El grupo se acerca y el jurado le entrega un presente, si es posible, y pone en la frente a cada miembro un sticker preparado para tal fin.

7. Reflexiones finales de los nios


1. La reunin concluye con una breves palabras de uno o ms representantes de los nios sobre: Qu han sentido en el transcurso de la reunin ? Qu lecciones han aprendido de la presentacin y sustentacin de los proyectos? Qu recomendaciones hacen a los adultos en la seleccin de los proyectos? 2. Pide un aplauso y da las gracias por la oportunidad de participar.

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8. Reflexiones finales de los adultos


1. El facilitador promueve la reflexin final de los adultos con alguna de estas preguntas: Cmo se han sentido a lo largo del proceso? Qu lecciones han aprendido de la participacin de los nios?

Recomendaciones
La sustentacin de los proyectos debe realizarse en un lugar donde se pueda escuchar bien. Local aparte y separado. Se recomienda a los grupos poner un nombre ilustrativo a los proyectos presentados.

Resumen
ACTIVIDAD Diseo de proyectos Sesin de trabajo con nios Jurado de nios Premiacin de proyectos Premiacin de proyectos TIEMPO 2 horas 2 horas 2 horas (10mximo de presentacin por proyecto 30 20

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Anexo 1: ESQUEMA DE PROYECTO


A B C D E F G H I TITULO DEL PROYECTO Nombre del proyecto Breve descripcin del proyecto rea de programacin Nmero de beneficiarios Costo tota Costo total Otro costo Costo anual de mantenimiento rea de influencia DESCRIPCIN

J Permite beneficiar a nios

Urbano Rural Con discapacidad Pobres o pobres extremos Trabajadores Nios en calle Nios abusados Nios sin cuidado de padres Otros: especifique

K Duracin del la puesta en marcha Del proyecto L El proyecto permite Capacitacin La organizacin de los nios La organizacin de adultos El fomento de valores La educacin en equidad de genero La educacin en valores Otros

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TITULO DEL PROYECTO

DESCRIPCIN permite la participacin de Organizaciones populares? permite la participacin de los Nios, nias y adolescentes?

M Describa de qu forma N Seale otros aspectos que Considera importantes hay documentos, informes y Expedientes tcnicos que describan con detalle este tipo de proyectos? O Seale donde y como se Puede acceder a ellos y Comunicarse con ud. Nombre Organizacin Correo electrnico

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Para sus aportes y comentarios a: joroza@ y mailinhaleon@yahoo.es