1.

5 LA LEY
Del latn lex, una ley es una regla o norma. Se trata de un factor constante e invariable de las cosas, que nace de una causa primera. Las leyes son, por otra parte, las relaciones existentes entre los elementos que intervienen en un fenmeno. En el mbito del derecho, la ley es un precepto dictado por una autoridad competente. Este texto exige o prohbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de la sociedad en su conjunto. Por ejemplo: La venta de cocana est penada por la ley, La ley prohbe que una misma persona vote dos veces en la misma eleccin, Un hombre de bien nunca acta de manera contraria a la ley.

1.5.2 PROCESO DE CREACIN DE LA LEY

La iniciativa, aprobacin y vigencia de la ley es un asunto de sumo cuidado en el ejercicio de los derechos ciudadanos. El procedimiento para la aprobacin de leyes est contemplado en la Constitucin de la Repblica y el Reglamento Interior del Congreso Nacional. Es necesario conocer el desarrollo de las instituciones democrticas y procurar su buen funcionamiento. La participacin de la ciudadana cada da es ms consecuente en la defensa y proteccin de los intereses nacionales, en esta misma lnea se vuelven urgentes nuevos mecanismos que permitan un mayor rotarismo de la gente. El procedimiento para la elaboracin de las leyes en Mxico, se encuentra contemplado en la Seccin II de la Constitucin Poltica, que comprende los artculos 71 y 72. Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: I. Al Presidente de la Repblica; II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin; y III. A las Legislaturas de los Estados.

Las iniciativas presentadas por el Presidente de la Repblica, por las Legislaturas de los Estados o por las Diputaciones de los mismos, pasarn desde luego a comisin. Las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarn a los trmites que designe el Reglamento de Debates.

Artculo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, observndose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.

1.6 LA VIGENCIA
Vigencia es la cualidad de vigente (algo que est en vigor). El trmino permite nombrar a aquello que resulta actual o que tiene buen presente, es decir, que todava cumple con sus funciones ms all del paso del tiempo. VigenciaLa vigencia puede referirse a personas, objetos o cuestiones simblicas. En el caso de los seres humanos, la vigencia suele vincularse a quienes se mantienen en el primer nivel de una actividad profesional, deportiva, artstica, etc. pese a que su edad debera reflejarse un eventual declive de sus capacidades.

1.6.1 SISTEMA DE INICIACIN DE LA VIGENCIA

Existen dos sistema de iniciacin de la vigencia de las leyes el cronolgico y el sistema sucesivo el cronolgico, es el que la propia promulgacin de la ley marca, por ejemplo "esta ley iniciar su vigencia a partir del da siguiente al en que se publique en el DOF", o "esta ley entrar en vigor el da x del mes de xx del ao de xxxx" El sucesivo es el que se aplica cuando la ley no menciona especficamente la iniciacin de la vigencia y de ah se aumenta 1 da por cada 40 kilmetros recorridos desde el punto de la promulgacin de la ley... as si desde el punto de publicacin hasta el destino en donde se aplicar la ley en cuestin existen 800 kilmetros nos dar un resultado de 20 das (divide 800/40), entonces a manera de ejemplo, si la ley se promulg en la capital el da 1 de diciembre y se aplicar en todo el territorio, para llegar a San Juan el Alto se deben recorrer 80 kilmetros, entonces entrara 2 das despus de promulgada, para llegar a Cancui, se deben recorrer 5000 kilmetros se tardar 125 das en entrar en vigor... En el cronolgico marca el da exacto en que entrar en vigor la ley, y si no lo menciona se toma como que entra en vigor el mismo da de la publicacin, para todo el territorio nacional.

1.6.2 FORMAS DE EXPULSIN DE LA VIGENCIA DE LA LEY

Cuando los infractores sean extranjeros y realicen conductas de las tipificadas como muy graves, o conductas graves de las previstas en los apartados "a.", "b.", "c.", "d." y "f." (ver el apartado de infracciones y sanciones), podr aplicarse, en atencin al principio de proporcionalidad, en lugar de la sancin de multa, la expulsin del territorio espaol, previa la tramitacin del correspondiente expediente administrativo y mediante la resolucin motivada que valore los hechos que configuran la infraccin. Asimismo constituir causa de expulsin, previa la tramitacin del correspondiente expediente, que el extranjero haya sido condenado, dentro o fuera de Espaa, por una conducta dolosa que constituya en nuestro pas delito sancionado con pena privativa de libertad superior a un ao, salvo que los antecedentes penales hubieran sido cancelados. En ningn caso podrn imponerse conjuntamente las sanciones de expulsin y multa. La expulsin conllevar, en todo caso, la extincin de cualquier autorizacin para permanecer legalmente en Espaa, as como el archivo de cualquier procedimiento que tuviera por objeto la autorizacin para residir o trabajar en Espaa del extranjero expulsado. No obstante, la expulsin podr revocarse en los supuestos que se determinen reglamentariamente.

POR QUIN SE REPRESENTAN LAS ACITIVADES ADMINISTRATIVAS EN MXICO?

La satisfaccin de los intereses colectivos por medio de la funcin administrativa se realiza fundamentalmente por el Estado. Para Gabino Fraga la funcin administrativa, desde el punto de vista formal, se define como "la actividad que el Estado realiza por medio del Poder Ejecutivo", y desde el punto de vista material como "la actividad que el Estado realiza bajo un orden jurdico, y que consiste en la ejecucin de los actos materiales o de actos que determinan situaciones jurdicas para casos individuales". Para ese objeto el Estado se organiza en una forma especial adecuada sin perjuicio de que otras organizaciones realicen excepcionalmente la misma funcin administrativa. Tal organizacin especial constituye la administracin pblica, que debe entenderse desde el punto de vista formal como "el organismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales" y desde el punto de vista material como "la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin". Con un criterio anlogo, Georges Vedel considera a la administracin, en sentido funcional, como designado a una cierta actividad, y como el conjunto de personas cumpliendo tareas de administracin, en su acepcin orgnica. Es decir, la administracin pblica presupone tanto la actividad administrativa que desarrolla el Estado, como el conjunto de rganos que desarrollan dicha actividad. Los rganos de la administracin pblica son las unidades entre las que se divide la competencia del Estado en materia administrativa y sus titulares son aquellas personas fsicas que forman y exteriorizan la voluntad de ste. Es necesario, entonces, distinguir entre el rgano y su titular, pues mientras el primero representa una unidad abstracta, una esfera de competencia, el titular representa una persona concreta que puede cambiar sin afectar el rgano y que tiene, adems de la voluntad que en la esfera de competencia del rgano representa la del Estado, una voluntad dirigida a la satisfaccin de sus propios intereses. Por su parte, Acosta Romero afirma que la administracin pblica es la parte de los rganos del Estado que dependen directa o indirectamente del Poder Ejecutivo; tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes, su accin es continua y permanente, siempre persigue el inters pblico, adopta una forma de organizacin jerarquizada y cuenta con: a) elementos personales; b) elementos patrimoniales; c) estructura jurdica y d) procedimientos tcnicos. Sin embargo precisa Vedel: la administracin pblica no es la nica funcin del Ejecutivo, pero la administracin es exclusivamente su responsabilidad.

En Mxico, el Poder Ejecutivo es unipersonal y se deposita su ejercicio en el Presidente de la Repblica quien es, al mismo tiempo, jefe de Estado, jefe de gobierno y jefe de la administracin pblica. As pues, adems de la funcin administrativa, el Poder Ejecutivo mexicano desarrolla funciones de gobierno y de Estado. En Mxico, en virtud del sistema federal que caracteriza al Estado, existen tres niveles de gobierno: el municipal, el estatal y el federal, en cada uno de los cuales se puede encontrar el correspondiente nivel administrativo. La administracin pblica, como parte del aparato administrativo se rige por el principio del Estado de Derecho y en virtud de su actividad se encuentra subordinada al mandato de la norma jurdica. Toda actividad del Estado en materia administrativa es objeto del derecho administrativo, por lo que es preciso establecer su definicin. El derecho administrativo es la rama del derecho pblico que tiene por objeto regular la actividad del Estado que se realiza en forma de funcin administrativa para satisfacer las necesidades esenciales de la colectividad. El poder encargado normalmente de la administracin pblica es el Ejecutivo, aunque no es el nico.

DEFINICIONES

CONFISCACIN Del latn confiscato, confiscacin es la accin y efecto de confiscar. Este verbo refiere a decomisar (incautar algo) o a penar con la privacin de bienes, que pasan a formar parte del erario.

DECOMISO
Retirada de una mercanca al que comercia con ella por estar prohibida o por comerciar con ella de manerailegal.

COMPETENCIA El significado de la palabra competencia (del latn competentia) tiene dos grandes vertientes: por un lado, hace referencia al enfrentamiento o a la contienda que llevan a cabo dos o ms sujetos respecto a algo. En el mismo sentido, se refiere a la rivalidad entre aquellos que pretenden acceder a lo mismo, a la realidad que viven las empresas que luchan en un determinado sector del

Mercado al vender o demandar un mismo bien o servicio, y a la competicin que se lleva a cabo en el mbito del deporte.

JURISDCCIN La palabra jurisdiccin proviene de las palabras latinas ius dicere, que significan declarar el derecho, y por lo tanto la jurisdiccin en sentido amplio, designa a la funcin de administrar justicia, para impedir la autodefensa violenta de los intereses particulares.

FERO Los fueros locales, fueros municipales o fueros eran los estatutos jurdicos aplicables en una determinada localidad, cuya finalidad era, en general, regular la vida local, estableciendo un conjunto de normas, derechos y privilegios, otorgados por el rey, el seor de la tierra o el propio concejo. Fue un sistema de derecho local utilizado en la Pennsula Ibrica a partir de la Edad Media y constituy la fuente ms importante del Derecho altomedieval espaol. Tambin fue usado en ciertas zonas de Francia.

LAS RAMAS DEL DERECHO

La gran divisin tradicional del derecho distingue entre el Derecho Pblico y el Derecho Privado, conocida ya desde el antiguo Derecho Romano. Segn la definicin de Ulpiano, contenida en el Digesto de Justiniano, el Derecho Pblico hace referencia al estado de la cosa pblica de Roma, mientras que el Derecho Privado, se refiere al inters de los particulares. O sea, que el primero haca referencia a la estructura y organizacin estatal, y a las relaciones del estado con los particulares, cuando ejerce su accin investido de imperium, o sea en un plano de jerarqua superior, por ejemplo, cuando impone un impuesto. En el derecho Pblico las partes de la relacin no estn en plano de igualdad. O sea, una de ellas est subordinada al poder de la otra. Por ejemplo, cuando el estado en ejercicio de la funcin pblica integra la relacin. En el derecho laboral, se considera que el empleador posee la autoridad necesaria, para imponer al trabajador ciertas condiciones laborales, a las cuales el trabajador debe subordinarse. En los casos en los que el estado acta no como rgano de poder, sino en un plano de igualdad jurdica, por ejemplo si constituyen una empresa, intervienen las normas de Derecho Privado. En ste, predomina ms la libertad de las partes, dentro de los lmites legales, para establecer las condiciones de la relacin.

En definitiva, sin entraar una divisin tajante podramos decir que cuando valores superiores de justicia se hallan involucrados, y el estado impone ciertas pautas a la que los sujetos del derecho deben ajustarse estaramos en el mbito del Derecho Pblico, integrado por las siguientes ramas: Derecho Administrativo, Derecho Constitucional, derecho Penal, Derecho Procesal, Derecho Laboral y Derecho Tributario. El Derecho Privado comprende el Derecho Civil y el Derecho Comercial. El Derecho Constitucional, formado por las normas contenidas en la ms importante de las leyes de un estado, ya que ninguna otra puede contradecirla, so pena de ser declarada inconstitucional, trata de la organizacin de los poderes del estado, de los derechos y deberes de los habitantes y de una serie de declaraciones sobre las bases en las que se asienta la organizacin poltico-jurdica y social de la nacin. El Derecho Administrativo, es el conjunto de normas que regulan el funcionamiento del estado como poder administrador, entre los distintos rganos administrativos, y su relacin con los particulares. Esta rama surgi con la Revolucin Francesa.

El Derecho Penal, comprende las normas que regulan las conductas punibles de los habitantes, aquellas que se consideran delictivas, para las cuales las normas jurdicas tienen prevista una sancin. La tipicidad de las normas penales es un rasgo caracterstico, ya que para que una conducta sea susceptible de sancin penal, debe coincidir plenamente con la descripta por la norma, sin poder aplicarse la analoga. El Derecho Procesal, contiene las normas a las que deben ajustarse los procedimientos a seguirse en el ejercicio de una accin ante los tribunales judiciales, como modos de presentacin o plazos, y aquellas reglas a las que los jueces deben ajustarse para aplicar el Derecho en sus sentencias. El Derecho Civil, regula las relaciones entre particulares, ya sean personas fsicas o jurdicas, o el propio estado, cuando no lo hace en ejercicio de su poder como autoridad pblica. Es la ms utilizada entre las ramas del derecho ya que comprende las relaciones patrimoniales, personales, de vecindad, de familia, de derecho sucesorio, etc. El Derecho Comercial, o Mercantil, se encarga de regular la actividad de los comerciantes, y sus relaciones comerciales, denominadas actos de comercio. El Derecho Laboral es el que se refiere a las relaciones entre los patrones y sus empleados, fijando sus deberes y derechos recprocos, as como la proteccin de la parte ms dbil de la relacin: el trabajador. El Derecho Internacional Privado trata de la regulacin de las relaciones entre particulares, con domicilios en diferentes pases, o hechos acaecidos en diferentes estados. El Derecho Internacional Pblico, rige las relaciones entre distintos estados u organizaciones internacionales.