Unidad 1 Introduccion Desarrollo Sustentable.

La importancia del desarrollo sustentable radica en un hecho no menor: la suposicin de que la Humanidad no tiene que resignar su actual calidad de vida o modernidad para cuidar y mantener el medio ambiente. As, el desarrollo sustentable resulta deslumbrante y prctico ya que no slo representa ideas de proteccin a la naturaleza y a todo aquello que nos rodea si no un modo de llevar a cabo estas prcticas concientes y responsables en pos del beneficio tambin de la Humanidad. El desarrollo sustentable nos dice que el ser humano es lo suficientemente capaz como para crear nuevos mtodos de subsistencia que no se basen en el dao al medio ambiente pero que tampoco impliquen atraso. As, para los defensores de este tipo de teora, es importante (y adems urgente) recurrir a nuevas energas que se basen en el uso de recursos renovables y no agotables como el petrleo, a nuevas formas de comercio y consumo que no se centren en la nocin de productos descartables y transgnicos sino en la presencia de productos orgnicos, sanos y que no transformen el medio ambiente. Adems, el desarrollo sustentable tambin supone la utilizacin de los recursos tales como los rboles pero siempre asegurando que todo lo que se utilice deber ser repuesto a fin de no generar daos en el medio ambiente en el cual vivimos. Por ltimo, tambin se busca limitar el recurso a un comercio de productos que implique transportes muy extensos ya que se considera que eso genera grandes daos al medio ambiente por el constante uso de petrleo. As, se intenta estimular el comercio de productos locales en cada regin que tambin contribuya al desarrollo de las comunidades nativas de cada espacio en particular.

1.3 Dimensiones de la sustentabilidad.

http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Desarrollo_Sustentable/las_dimensiones_de_la _sustentabilidad
El concepto de sustentabilidad En este acpite adoptaremos una conceptualizacin de sustentabilidad operativa para la mejor comprensin de su complejidad y en vistas de la necesidad de superar ciertas nociones relacionadas con el crecimiento econmico basadas en el neoliberalismo. El concepto de sustentabilidad se funda en el reconocimiento de los lmites y potenciales de la naturaleza, as como la complejidad ambiental, inspirando una nueva comprensin del mundo para enfrentar los desafos de la humanidad en el tercer milenio. El concepto de sustentabilidad promueve una nueva alianza naturaleza-cultura fundando una nueva economa, reorientando los potenciales de la ciencia y la tecnologa, y construyendo una nueva cultura poltica fundada en una tica de la sustentabilidad en valores, creencias, sentimientos y saberes que renuevan los sentidos existenciales, los mundos de vida y las formas de habitar el planeta Tierra.(5) La sustentabilidad presenta diversas dimensiones dada su complejidad Para definir cabalmente la sustentabilidad es necesario considerar todas sus dimensiones de manera articulada, dado que en caso contrario, se cae en reduccionismos inconducentes. En tal sentido, en este mdulo daremos cuenta, entre otras dimensiones, de: La sustentabilidad ecolgica o ambiental que exige que el desarrollo sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos, la diversidad biolgica y la base de los recursos naturales. La sustentabilidad social que requiere que el desarrollo aspire a fortalecer la

identidad de las comunidades y a lograr el equilibrio demogrfico y la erradicacin de la pobreza. La sustentabilidad econmica que demanda un desarrollo econmicamente eficiente y equitativo dentro y entre las generaciones presentes y futuras. La sustentabilidad geogrfica que requiere valorar la dimensin territorial de los distintos ambientes. Se trata de una nueva perspectiva o dimensin ya que a pesar de que existe consenso, en los foros internacionales, sobre la importancia y dimensiones de este concepto; la realidad es que su aplicacin en distintas escalas geogrficas, especialmente en las escalas nacional, regional y local es todava muy incipiente. Adems, existe una subvaloracin de la dimensin territorial que puede traer consecuencias negativas en la planificacin del desarrollo sostenible. Por lo dems, tambin se considera la sustentabilidad cultural, poltica y la dimensin educativa para completar el carcter complejo que abarca este concepto. La dimensin ecolgica o ambiental La dimensin ecolgica de la sustentabilidad promueve la proteccin de los recursos naturales necesarios para la seguridad alimentaria y energtica y, al mismo tiempo, comprende el requerimiento de la expansin de la produccin para satisfacer a las poblaciones en crecimiento demogrfico. Se intenta as superar la dicotoma medio ambiente-desarrollo, aspecto nada sencillo a juzgar por los impactos ambientales de los modelos econmicos neoliberales vigentes en el mundo contemporneo. La dimensin ecolgica de la sustentabilidad est condicionada por la provisin de recursos naturales y de servicios ambientales de un espacio geogrfico. Es posible advertir que si bien la abundancia de recursos naturales no garantiza el carcter endgeno del desarrollo sustentable, como lo demuestra la circunstancia de tantos pases subdesarrollados que poseen una importante dotacin de recursos hdricos, minerales o energticos; no hay duda que constituye el potencial bsico del desarrollo territorial. Es fundamental incorporar la dimensin ecolgica en la toma de decisiones polticas y, asimismo, es necesario examinar las consecuencias ambientales de la apropiacin de los recursos naturales que cada sociedad promueve en las distintas etapas histricas. La sustentabilidad ecolgica se refiere a la relacin con la capacidad de carga de los ecosistemas, es decir, a la magnitud de la naturaleza para absorber y recomponerse de las influencias antrpicas. La capacidad de carga es el mximo nmero de personas que pueden ser soportadas por los recursos de un territorio y se define normalmente en relacin a la mxima poblacin sustentable, al mnimo nivel de vida imprescindible para la supervivencia. El concepto de capacidad de carga permite evaluar los lmites mximos del crecimiento de la poblacin segn diversos niveles tecnolgicos(6) . La capacidad de carga puede tener tambin varios significados. Cuando se trata de recursos renovables (reservas de aguas subterrneas, rboles y vegetales diversos, peces y otros animales) este concepto se refiere al rendimiento mximo que se puede obtener indefinidamente sin poner en peligro el capital futuro de cada recurso. En el caso de la contaminacin (vertidos lquidos y gaseosos en ros, lagos, ocanos y en la atmsfera) la capacidad de carga se refiere a las cantidades de productos contaminantes que estos receptores pueden absorber antes de ser irremediablemente alterados.(7) Para el caso de los recursos naturales renovables, la tasa de utilizacin debiera ser equivalente a la tasa de recomposicin del recurso. Para los recursos naturales no renovables, la tasa de utilizacin debe equivaler a la tasa de sustitucin del recurso en el proceso productivo, por el perodo de tiempo previsto para su agotamiento (medido

por las reservas actuales y por la tasa de utilizacin). Si se toma en cuenta que su propio carcter de no renovable impide un uso indefinidamente sustentable, hay que limitar el ritmo de utilizacin del recurso al perodo estimado para la aparicin de nuevos sustitutos. Esto requiere, entre otros aspectos, que las inversiones realizadas para la explotacin de recursos naturales no renovables, a fin de resultar sustentables, deben ser proporcionales a las inversiones asignadas para la bsqueda de sustitutos, en particular las inversiones en ciencia y tecnologa(8) . La dimensin social Sabido es que el origen de los problemas ambientales guarda una relacin estrecha con los estilos de desarrollo de las sociedades desarrolladas y subdesarrolladas. Mientras en las primeras el sobreconsumo provoca insustentabilidad, en las segundas es la pobreza la causa primaria de la subutilizacin de los recursos naturales y de situaciones de ausencia de cobertura de las necesidades bsicas que dan lugar a problemas como la deforestacin, la contaminacin o la erosin de los suelos. En relacin con la sustentabilidad social, debemos tener en cuenta que ella implica promover un nuevo estilo de desarrollo que favorezca el acceso y uso de los recursos naturales y la preservacin de la biodiversidad y que sea socialmente sustentable en la reduccin de la pobreza y de las desigualdades sociales y promueva la justicia y la equidad; que sea culturalmente sustentable en la conservacin del sistema de valores, prcticas y smbolos de identidad que, pese a su evolucin y reactualizacin permanente, determinan la integracin nacional a travs de los tiempos; y que sea polticamente sustentable al profundizar la democracia y garantizar el acceso y la participacin de todos en la toma de decisiones pblicas. Este nuevo estilo de desarrollo tiene como norte una nueva tica del desarrollo, una tica en la cual los objetivos econmicos del progreso estn subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales y a los criterios de respeto a la dignidad humana y de mejora de la calidad de vida de las personas(9) . En relacin con estas apreciaciones de Guimares, la dimensin aludida se relaciona estrechamente, adems, con los aspectos culturales y polticos de las sociedades. Pero no slo la sustentabilidad deber promover cambios cualitativos en el bienestar de las sociedades y afianzar el equilibrio ambiental planetario, sino que deber considerar la dimensin social en su ms profundo sentido. Esto se comprende si se expresa que es natural que un ser humano en situacin de extrema pobreza, exclusin o marginalidad no pueda tener un compromiso estrecho con la sustentabilidad. Por ejemplo, no se le podr pedir a quienes no tienen lea para calefaccionar sus hogares que no talen de manera desmedida los rboles cercanos a sus casas o sobreconsuman las especies y sobrepastoreen los suelos con sus ganados. En sentido contrario, en situaciones de riqueza, las poblaciones tienden al sobreconsumo y, por lo tanto, tampoco se comprometern con la sustentabilidad, hecho que es notorio en las grandes ciudades, en las que la cultura del shopping, la comida chatarra, el gasto exagerado de energa y agua es moneda corriente. En trminos de la relacin entre estos dos extremos de la sociedad, no hay duda que la insercin privilegiada de unos los ricos-, en el proceso de acumulacin, y por ende en el acceso y uso de los recursos y servicios de la naturaleza, les permite transferir a los otros los pobres-, los costos sociales y ambientales de la insustentabilidad a los sectores subordinados o excluidos. Ello implica, especialmente en los pases perifricos, con graves problemas de pobreza, desigualdad y exclusin, que los fundamentos sociales de la sustentabilidad suponen postular como criterios bsicos de poltica pblica los de la justicia distributiva, para el caso de bienes y de servicios, y los de la universalizacin de cobertura, para las polticas globales de educacin, salud, vivienda y seguridad social(10) .

Guimares tambin aporta el concepto de actores sociales de la sustentabilidad al referirse a los componentes bsicos de la sustentabilidad, como son el sustento del stock de recursos y la calidad ambiental para la satisfaccin de las necesidades bsicas de las poblaciones. Desde este punto de vista es necesario considerar a las generaciones actuales y futuras, que son extraas al mercado, ya que responden a la asignacin ptima de recursos en el corto plazo y no en el largo plazo. Lo mismo se aplica, con mayor razn, al tipo especfico de escasez actual. Si la escasez de recursos naturales puede, aunque imperfectamente, ser afrontada en el mercado, elementos como el equilibrio climtico, la capa de ozono, la biodiversidad o la capacidad de recuperacin del ecosistema trascienden a la accin del mercado. En el siguiente grfico, se aprecia la inclusin de los actores sociales en el contexto de sus interacciones con los distintos componentes del Estado.

Las condiciones que permiten alcanzar un desarrollo sustentable requieren de acuerdos que incluya a los actores sociales, polticos y la agenda pblica del Estado. (11) Sera muy difcil encontrar un actor social que estuviera en contra del desarrollo sustentable. Entonces es necesario plantear: cules son los actores sociales promotores del desarrollo sustentable? Hoy convivimos con dos realidades contrapuestas. Por un lado, los actores sociales concuerdan en que el estilo actual se ha agotado y es decididamente insustentable, no slo desde el punto de vista econmico y ambiental, sino principalmente en lo que se refiere a la justicia social.(12) Por el otro, no se adoptan las medidas requeridas para la transformacin de las instituciones que dieron sustento al estilo de vida actual. El concepto de sustentabilidad supondra una restriccin ambiental al proceso econmico, sin afrontar todava los procesos institucionales y polticos que regulan la propiedad, control, acceso y uso de los recursos naturales y de los servicios ambientales. La creciente importancia dada a los criterios de consumo y de produccin sustentable es un objetivo que los pases alcanzarn cuando comiencen a reconocer que la sustentabilidad demanda un enfoque estratgico a largo plazo para transformar las causas que provocan los problemas ambientales. En relacin con el tema de los patrones de consumo es posible sealar que ellos estn determinado por una red de actores y mecanismos que pueden sintetizarse en: el precio de los bienes y servicios, las caractersticas de la infraestructura (vivienda, energa, transportes), los presupuestos individuales y empresariales, el perfil de actividad de los particulares y las empresas y las alternativas en los modos de vida. Los diferentes niveles de influencias y vnculos de interdependencia dentro de estas redes destacan aspectos

condicionantes que los gobiernos deben considerar para operar los cambios sustentables(13) . La dimensin econmica El debate economa - medio ambiente es uno de los que ha suscitado las polmicas ms arduas en trminos de su relacin con la sustentabilidad. Se ha sealado con razn que an la ciencia econmica no tiene una respuesta convincente a la crtica ecolgica. La economa falla al valorar la riqueza global de las naciones, sus recursos naturales y especialmente los precios de las materias primas. Por ejemplo, si nos referimos al precio de los recursos energticos agotables, es evidente que su valoracin siempre es menor que la real en trminos de su preservacin para las futuras generaciones. Tambin es posible cuestionarse si el precio que las industrias tienen que pagar por insertar residuos no reciclados al ambiente tampoco sea el racional. Entonces, cules sern los precios adecuados. Aqu se incorpora usualmente la nocin de externalidades como los aspectos ambientales que no tienen valoracin cuantitativa en la contabilidad o en el proceso de produccin. De all la importancia de valorizar los recursos al menos por su costo de reposicin y construir con ellos por ejemplo, cuentas del patrimonio natural para saber qu y cunto tenemos, cmo lo podramos usar en diferentes alternativas y cunto nos queda en cada caso. Para desarrollar el tema de la dimensin econmica de la sustentabilidad se puede plantear la pregunta: es posible lasostenibilidad ambiental con la economa de mercado?(14) Esta cuestin requiere de un debate en el que se requiere admitir como modelo econmico sostenible desde el punto de vista ambiental a aqul que se adecua a los ciclos biogeoqumicos de la materia, y le permite as perpetuarse en el tiempo. Existen una serie de acuerdos que al establecer determinadas metas ambientales, de manera de influir en las formas, productos y subproductos de las actividades econmicas. Existen tambin normas que promueven influir en la mejora ambiental de la actividad de una empresa, pero cuya aceptacin y desarrollo son plenamente voluntarias, (normas ISO 14000). A otra escala, tambin existen procedimientos de evaluacin de los impactos ambientales generados por un proyecto o actividad. Pero sin duda la pregunta trae a colacin, segn el mismo autor, otra que plantea: es posible hacer sostenible la relacin que mantienen la economa y el medio natural sin cambiar el modelo econmico? El modelo econmico actual se basa en la bsqueda de la plusvala. Toda actividad est hecha a travs de esta lgica, en la que adems el inters privado prevalece sobre el inters colectivo. El dueo de los recursos tiene derecho a explotarlos de la forma que mejor convenga a sus intereses, es decir de la forma que mayor plusvala obtenga. Visto el panorama, las administraciones parecen intentar hacer lo posible por que la mayor plusvala se obtenga realizando actividades sostenibles, ya sea mediante ayudas a la mejora tecnolgica o certificando sellos que mejoren la imagen de la empresa. Pero el camino andado en este sentido ya que slo se producen mejoras parciales y el modelo econmico sigue siendo insostenible.(15) La dimensin cultural La evolucin de la sociedad hacia estilos de produccin y consumo sustentables implica un cambio en el modelo de civilizacin hoy dominante, particularmente en lo que se refiere a los patrones culturales de relacin sociedad-naturaleza. La adecuada comprensin de la crisis supone pues el reconocimiento de que sta se refiere al agotamiento de un estilo de desarrollo ecolgicamente depredador, socialmente perverso, polticamente injusto, culturalmente alienado y ticamente repulsivo. Lo que est en juego es la superacin de los paradigmas de la modernidad que han estado

definiendo la orientacin del proceso de desarrollo. En ese sentido, quizs la modernidad emergente en el Tercer Milenio sea la `modernidad de la sustentabilidad, en donde el ser humano vuelva a ser parte de la naturaleza(16). La sustentabilidad no slo debera promover la productividad de la base de los recursos y la integridad de los sistemas ecolgicos, sino tambin los patrones culturales y la diversidad cultural de los pueblos. Actualmente, la principal causa de la insustentabilidad posee una dimensin cultural, segn cmo sea la cosmovisin o forma de ver el mundo. Desde sta perspectiva, la cultura occidental contempornea es insustentable. Su relacin con el entorno se fundamenta en la idea de la apropiacin de la naturaleza como una inagotable fuente de recursos. La sustentabilidad cultural comprende la situacin de equidad que promueve que los miembros de una comunidad o pas, tengan acceso igual a oportunidades de educacin y aprendizaje de valores congruentes con un mundo crecientemente multicultural y multilinge y de una nocin de respeto y solidaridad en trminos de sus modos de vida y formas de relacin con la naturaleza. La dimensin geogrfica El "Informe sobre los Recursos Mundiales - 1992", elaborado por el PNUD, enfoca el desarrollo sustentable como un proceso que requiere un progreso simultneo global en las diversas dimensiones: econmica, humana, ambiental y tecnolgica. Como se ve, inicialmente se soslayaba la dimensin geogrfica en su significado especficamente territorial, pues el ambiental est naturalmente explicitado. Si se tiene en cuenta la dimensin geogrfica de la sustentabilidad se advierte que tendr diferentes interpretaciones para una aldea africana, una aglomeracin latinoamericana o una nacin industrializada europea. Tal vez la sustentabilidad sea ms relevante para un estado industrial por el deterioro que es ostensible, mientras la sustentabilidad no sea an consciente para una aldea africana y, dems est decirlo, ha sido practicada por las culturas precolombinas. Las dimensin geogrfica tambin denominada territorial-, de la sustentabilidad constituye uno de los principales desafos de las polticas pblicas contemporneas de ordenamiento y planificacin ambiental-, que requiere territorializar la sustentabilidad ambiental y social del desarrollo y, a la vez, sustentabilizar el desarrollo de las regiones, es decir, garantizar que las actividades productivas de las distintas economas regionales promuevan la calidad de vida de la poblacin y protejan el patrimonio natural para resguardarlos para las generaciones venideras(17). La afirmacin del Informe sobre recursos naturales de que no existen ejemplos de desarrollo sustentable a nivel nacional y que ni los pases industriales, ni las economas emergentes, por ejemplo, de Asia Suroriental, ofrecen modelos adecuados, se sustenta en que todava ha sido poco considerada su dimensin geogrfica en trminos de ordenacin territorial. Se plantea entonces cul es la viabilidad del desarrollo sustentable en los pases latinoamericanos, por ejemplo, frente a polticas macroeconmicas de altsimos impactos ambientales y territoriales negativos? El modo de equilibrar el actual modelo de "subdesarrollo insustentable"(18) es mediante la insercin de la dimensin ambiental y de la dimensin geogrfica en la poltica, aspectos insuficientemente relevantes en los pases latinoamericanos en los que se difunde un discurso ambiental pero no una verdadera poltica ambiental. La dimensin geogrfica de la sustentabilidad implica el progreso armnico de los distintos sistemas espaciales/ambientales, atenuando las disparidades y disfuncionalidades del territorio, adems de promover sus potencialidades y limitar las vulnerabilidades. La dimensin territorial en la accin y gestin de gobierno constituye una visin globalizadora del desarrollo, un corte horizontal en la integracin de los

diferentes sectores y niveles gubernamentales. "El objetivo final de la ordenacin territorial es lograr una relacin armnica entre el medio ambiente y los asentamientos humanos con el propsito de disminuir las desigualdades regionales y lograr un desarrollo socialmente equilibrado, respetando la naturaleza"(19). Para lograr ese objetivo es necesario pensar que la relacin hombre-ambiente no se define a travs de generalizaciones macro sino en una escala de relevancia inmediata, de vida. Es la escala local y su integracin en la escala regional, un principio de organizacin fundamental que requiere autonoma de decisiones. La defensa de los grupos indgenas y rurales contra las industrias extractivas, las grandes represas, la deforestacin comercial o las plantaciones uniformes de rboles, la resistencia de los organismos no gubernamentales genuinos, es parte de la defensa de la identidad de los pueblos. Ahora bien, la semejanza estructural de muchos conflictos ecolgicos alrededor del mundo en culturas muy diferentes, tambin el hecho que el concepto de justicia ambiental sea usado no slo en Estados Unidos sino en Brasil y en Sudfrica, teniendo en cuenta la dimensin geogrfica de la sustentabilidad permite afirmar que los conflictos ecolgico-distributivos no deben ser vistos como expresiones de la poltica de la identidad. Por el contrario, la identidad tnica o social es uno de los lenguajes con que se representan los conflictos ecolgicodistributivos, que nacen del uso cada vez mayor que la economa hace del ambiente natural del cual todos dependemos para vivir, en detrimento de la dimensin geogrfica de la sustentabilidad (20). La dimensin poltica El fundamento poltico de la sustentabilidad se encuentra estrechamente vinculado a los procesos de democratizacin y de construccin de la ciudadana, y busca garantizar la incorporacin plena de las personas a los beneficios de la sustentabilidad. Esta se resume, a nivel micro, en la democratizacin de la sociedad, y a nivel macro, en la democratizacin del Estado. El primer objetivo supone el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones sociales y comunitarias, el acceso a la informacin de todos los ciudadanos en trminos ambientales, y la capacitacin para la toma de decisiones. El segundo se logra a travs del control ciudadano del Estado y la incorporacin del concepto de responsabilidad poltica en la actividad pblica. Ambos procesos constituyen desafos netamente polticos, los cuales slo podrn ser enfrentados a travs de la construccin de alianzas entre diferentes grupos sociales, de modo de proveer la base de sustentacin y de consenso para el cambio de estilo de vida hacia la sustentabilidad. Tambin requiere del sinceramiento de los organismos internacionales que tienen injerencia en la sustentabilidad a travs de sus fondos para el desarrollo, cuestin de alta complejidad. Corolario: La dimensin educativa de la sustentabilidad El concepto de educacin ambiental es dinmico, es decir, se modifica a la par del medio ambiente y tambin segn la percepcin de los distintos sujetos sociales y contextos. Tradicionalmente se trabajaban los aspectos naturales del medio desde planteamientos prximos a las ciencias naturales. Posteriormente, se plante la necesidad de incluir de forma explcita al medio ambiente en los procesos educativos, pero la atencin se centr en cuestiones como la conservacin de los recursos naturales, la proteccin de la fauna y flora, etc. Actualmente se reconoce que aunque los elementos fsico naturales constituyen el sustento del medio ambiente; tambin las dimensiones socioculturales, polticas y econmicas son fundamentales para entender las relaciones que la humanidad establece con su medio y para gestionar mejor los recursos naturales. Tambin se ha tomado conciencia de la interdependencia existente entre el medio ambiente, el

desarrollo y la educacin. Es esa conciencia la que conduce a demandar la reorientacin de la educacin ambiental de modo que, adems de la preocupacin por el uso racional de los recursos, florezca el inters por el reparto de esos recursos y se modifiquen los modelos de desarrollo que orientan su utilizacin. La dimensin educativa de la sustentabilidad es una respuesta duradera que se considera transversal a toda la educacin y que aporta un nuevo paradigma que brinda un profundo giro de innovacin cultural. La educacin ambiental es un proceso de toma de conciencia y accin sociales sobre los problemas ambientales y sus alternativas de solucin. Esta definicin, socialmente reconocida por la poblacin en general, por quienes participan activamente en pro del ambiente, por los profesionales, cientficos expertos y por los educadores, revela una distancia notable entre el discurso, es decir, lo que se manifiesta verbalmente y la accin, lo que se hace. La praxis en trminos de la dimensin educativa de la sustentabilidad-, parece no coincidir con las consignas consabidas porque de ser as no sera tan evidente el contraste entre los resultados econmicos promisorios y los indicadores de la Tierra amenazada consecuentes con el sobre-consumo y la pobreza, raz de los problemas ambientales. El saber ambiental (21) es interdisciplinario y ha reunido un marco terico de gran solidez. Este saber no es un mbito nuevo del conocimiento o una nueva disciplina, sino un campo de conocimiento en el que convergen los aportes de conceptos y metodologas de diversas ciencias que tratan los sistemas ambientales complejos que funcionan como conjuntos de interacciones entre las distintas esferas de la Tierra y el hombre. En sntesis, la dimensin educativa de la sustentabilidad resulta clave para comprender las relaciones existentes entre los sistemas naturales y sociales, as como para conseguir una percepcin ms clara de la importancia de los factores socioculturales en la gnesis de los problemas ambientales. En esta lnea, debe impulsar la adquisicin de la conciencia, los valores y los comportamientos que favorezcan la participacin efectiva de la poblacin en el proceso de toma de decisiones.

1.3.1 Escenario economico de la sustentabilidad. La dimensin o escenario econmico del desarrollo sustentable se centra en mantener el proceso de desarrollo econmico por vas ptimas hacia la maximizacin del bienestar humano, teniendo en cuenta las restricciones impuestas por la disponibilidad del capital natural (recursos naturales). En esta perspectiva econmica se piensa en los factores como aspectos complementarios, ms que como sustitutos. Apelar a la complementariedad se hace en el sentido de un factor limitante. Un factor se vuelve limitante cuando un incremento en el (los) otro (s) facto (es) no incrementa el producto, pero un incremento en el factor en cuestin (el limitante) va a incrementar el producto. La naturaleza complementaria del capital natural y el capital hecho por el hombre se ve de manera obvia al preguntar de qu sirve un buen aserradero sin un bosque, o una refinera sin petrleo o un barco pesquero sin peces. En los ejemplos anteriores, se ve la interrelacin de los tres escenarios o dimensiones del desarrollo sustentable, el escenario natural, que abarca a los bosques, mares, ros etc, el escenario socio-cultural que se refiere a las

personas que se dedican a la pesca, exploracin forestal y carpintera y los que trabajan en la refinera de petrleo, los cuales a su vez se relacionan con la dimensin econmica toda vez que los recursos econmicos que se obtienen sirven para la satisfaccin de las necesidades de las personas y de los pases, al exportar los bienes obtenidos del escenario natural.

1.3.2 Escenario socio cultural de la sustentabilidad.

http://prezi.com/j8hzpwpfvzp1/escenario-socio-cultural-sustentabilidad/ https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=10&cad=rja&s qi=2&ved=0CFUQFjAJ&url=http%3A%2F%2Fwww.itescam.edu.mx%2Fprincipal%2Fsyl abus%2Ffpdb%2Frecursos%2Fr67978.PPT&ei=pps6Ur6LDYPx2QWu74HgCA&usg=AF QjCNHj_LNTgBk5I6Hj-c9wSK7PrKl35g&bvm=bv.52288139,d.b2I

La dimensin socio-cultural, del desarrollo sustentable consiste en reconocer el derecho a un acceso equitativo a los bienes comunes para todos los seres humanos en trminos intrageneracional e intergeneracionales, Tanto entre gneros como entre culturas.

Esta dimensin no slo se refiere a a la distribucin espacial y etaria (por edades) de la poblacin, sino que remite, de manera especial, al conjunto de relaciones sociales y econmicas que se establecen en cualquier sociedad y que tienen como base la religin, la tica y la propia cultura Asimismo, esta dimensin tiene como referente obligatorio a la poblacin y presta especial atencin a sus formas de organizacin y de participacin en la toma de

decisiones. Tambin se refiere a las interacciones entre la sociedad civil y el sector pblico.

1.3.3 Escenario natural de la sustentabilidad. 1.3.4 Conectando las tres dimensiones del desarrollo sustentable

http://hollinger-conradblack2004.blogspot.mx/2010/04/teoria-de-las-tres-dimensionesde.html

Teora de las tres dimensiones de desarrollo sostenible

Miren Artaraz Escuela Universitaria de Empresariales, Universidad del Pas Vasco-Euskal / Herriko Unibertsitatea, C/ Nieves Cano, 33; 01006 Vitoria-Gasteiz

El trmino desarrollo sostenible aparece por primera vez de forma oficial en 1987 en el Informe
Brundtland (Comisin Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo, 1987) sobre el futuro del planeta y la relacin entre medio ambiente y desarrollo, y se entiende como tal aquel que satisface las necesidades presentes sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Actualmente existen mltiples interpretaciones del concepto de desarrollo sostenible y coinciden en que, para lograrlo, las medidas a considerar debern ser econmicamente viables, respetar el medio ambiente y ser socialmente equitativas. A pesar de este reconocimiento de la necesidad de una interpretacin integrada de estas tres dimensiones, en la prctica es necesario un cambio sustancial del enfoque de las polticas y programas en vigor.

La incompatibilidad entre crecimiento econmico y equilibrio ecolgico En el sistema econmico tradicional la incompatibilidad entre crecimiento econmico y equilibrio ecolgico es evidente. Existen grandes problemas de degradacin ambiental: contaminacin del aire, del suelo y del agua, agotamiento de los recursos naturales renovables y no renovables, prdida de diversidad biolgica y deforestacin, entre otros. La relacin entre el medio ambiente y la economa se defini de forma explcita en 1992 en el Quinto Programa de Accin Comunitario en materia de Medio Ambiente, cuando consider que el crecimiento econmico es insostenible "si no se tienen en cuenta las consideraciones medio ambientales, no slo como un factor restrictivo, sino como un incentivo para aumentar la eficacia y la competitividad, sobre todo en el mercado mundial" (Comisin de Comunidades Europeas, 1992). En los posteriores Informes y Programas comunitarios aparecen nuevos trminos como el de rendimiento ecolgico, que plantea como poltica de produccin utilizar menos recursos naturales para obtener el mismo nivel de productividad econmica o valor aadido. Se insiste tambin en los conceptos de produccin y consumo sostenibles, para conseguir el desarrollo sostenible y con ello el equilibrio entre la economa y la ecologa. Teora de las tres dimensiones del concepto de desarrollo sostenible Actualmente no existe consenso acerca del significado de desarrollo sostenible (existen

ms de cien definiciones), ya que tampoco lo hay acerca de qu es lo que debe sostenerse. Segn los autores, el desarrollo sostenible consistir en:
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- sostener los recursos naturales (Carpenter, 1991); - sostener los niveles de consumo (Redclift, 1987); - lograr la sostenibilidad de todos los recursos: capital humano, capital fsico, recursos ambientales, recursos agotables (Bojo et al., 1990); - perseguir la integridad de los procesos, ciclos y ritmos de la naturaleza (Shiva, 1989); - sostener los niveles de produccin (Naredo, 1990). Segn este autor, una actividad sostenible es aquella que o bien utiliza productos renovables o bien, al menos, financia la puesta en marcha de un proyecto que asegure tanto la produccin renovable de un bien substitutivo del consumido, como la absorcin de residuos generados sin dao para los ecosistemas. La mayora de las polticas estn diseadas orientadas a cambios en la produccin.Muchas de las interpretaciones de desarrollo sostenible coinciden en que,para llegar a ello, las polticas y accionespara lograr crecimiento econmicodebern respetar el medio ambiente yadems ser socialmente equitativas paraalcanzar el crecimiento econmico. En elConsejo Europeo de Gotemburgo de2001 su presidenta Nicole Fontainerecalca "la voluntad de la Unin Europea a favor de un desarrollo sostenible,cuyas tres dimensiones, la econmica, la social y la medioambiental, sonindisociables". Este concepto de sostenibilidad puede ser grficamente representado mediante un tringulo equiltero, cuya rea central representara la zona de equilibrio para el desarrollo sostenible (Figura 1). Dimensin econmica La crisis econmica internacional de 1973 puso en duda por un lado, el modelo econmico de crecimiento, que consideraba que la naturaleza ofrecera de forma ilimitada los recursos fsicos (materias primas, energa, agua), y por otro lado, su compatibilidad con la conservacin del medio ambiente. Segn Redclift (1996), "los efectos externos, entre los que destaca el efecto invernadero y la destruccin de la capa de ozono, no son consecuencia de la escasez, sino de la imprudencia e insostenibilidad caractersticas de los sistemas de produccin". Se propone incluir en el clculo del PIB el coste para el medio ambiente de las actividades econmicas e industriales. En 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en su primer Informe sobre Desarrollo Humano, elabor el ndice de
Figura 1. Las tres dimensiones del concepto de sostenibilidad. Ao X, N3 / 2001 Septiembre - Diciembre

Desarrollo Humano, que mide el progreso de un pas a partir de la esperanza de vida, el nivel educacional y el ingreso per cpita. Esto supondra el primer paso para pasar de la nocin de Crecimiento, que es lo que mide el PIB, a la de Desarrollo, un concepto ms cualitativo en lo que a calidad de vida se refiere. Tambin se han creado los indicadores de desarrollo sostenible, unos indicadores empricos que permiten identificar en el mundo real las tendencias de determinados parmetros para poder as determinar y evaluar si nos estamos acercando hacia el

desarrollo sostenible. En el Informe que la Comisin de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas elabor en 2001 aparecen estos indicadores clasificados segn el nivel en el que pretenden hacer las estimaciones: sociales, econmicos, medioambientales e institucionales (dimensin no analizada explcitamente en el presente artculo) (Tabla 1).
Tabla 1. Temas analizados por los indicadores de desarrollo sostenible (Fuente: Indicators of Sustainable Development: Framework and Methodologies, 2001). SOCIALES MEDIOAMBIENTALES ECONMICOS INSTITUCIONALES

Equidad Atmsfera Estructura econmica Sistema institucional Salud Tierra Sistema Institucional Capacidad institucional Educacin Ocanos, mares y costas Alojamiento Agua dulce Crimen Biodiversidad TEMAS Poblacin Dimensin social Segn Redclift (1996), "la gestin y los conflictos ambientales estn relacionados con dos procesos: la forma en que las personas dominan la naturaleza y la dominacin ejercida por algunas personas sobre otras". La dominacin que ejercen los seres humanos sobre el medio ambiente, es algo muy evidente. En cuanto al poder que ejercen los pases desarrollados sobre los pases en vas de desarrollo debido a las exportaciones de recursos naturales, existe por parte de los primeros sobre los segundos lo que se conoce como deuda ecolgica, ya que si no se consideran las externalidades ni los costos sociales, los precios que pagan los pases desarrollados no reflejan el valor real del recurso y su extraccin. Adems, si se aplica la valoracin ambiental en trminos de costos y beneficios, es decir, cuantificar la disposicin a pagar por la mejora de la calidad ambiental, la diferencia entre pases es enorme, ya que "el sustento
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bsico en los pases subdesarrollados requiere el sacrifico de la calidad ambiental a favor de la ganancia econmica a corto plazo" En esta dimensin social est adems implcito el concepto de equidad. Existen tres tipos de equidad. El primer tipo es la equidad intergeneracional propuesta en la propia definicin de desarrollo sostenible del Informe Brundtland. Esto supone considerar en los costes de desarrollo econmico presente la demanda de generaciones futuras. El segundo tipo es la equidad intrageneracional, e implica el incluir a los grupos hasta ahora ms desfavorecidos (por ejemplo mujeres y discapacitados) en la toma de decisiones que afecten a lo ecolgico, a lo social y a lo econmico. El tercer tipo es la equidad entre pases, siendo necesario el cambiar los abusos de poder por parte de los pases desarrollados sobre los que estn en vas de desarrollo. Este Informe comenta el satisfacer las necesidades esenciales de las personas, y esto supone dar ms importancia a los desfavorecidos que la que han tenido hasta el momento.

Dimensin ecolgica Las sostenibilidad en trminos ecolgicos supone que la economa sea circular, que se produzca un cierre de los ciclos, tratando de imitar a la naturaleza. Es decir, hay que disear sistemas productivos que sean capaces de utilizar nicamente recursos y energas renovables, y no producir residuos, ya que stos vuelven a la naturaleza (compost, por ejemplo) o se convierten en input de otro producto manufacturado. En el Sexto Programa Marco Comunitario se cita por primera vez el trmino Poltica de Productos Integrada, y segn se analiza en el Libro Verde sobre Poltica de Productos Integrada que elabor la Comisin de las Comunidades Europeas en 2001, tiene como objetivo reducir los efectos ambientales de los productos durante su ciclo de vida. Se considera el ciclo vital del producto completo, desde su extraccin hasta la gestin final del residuo cuando su vida termina. Esta poltica se centra en las tres etapas que condicionan el impacto ambiental del ciclo de vida de los productos. Por un lado la aplicacin del principio de "quien contamina paga" a la hora de fijar los precios, para que el productor asuma su responsabilidad integrando en los precios el coste ecolgico. Por otro lado la eleccin informada del consumidor mediante el etiquetado. Y por ltimo el diseo ecolgico del producto. Para realizar este tipo de diseo, se consideran adecuadas las herramientas Inventarios del Ciclo de Vida (ICV) y el Anlisis del Ciclo de Vida (ACV). Esta ltima se comenz a utilizar en la dcada de los 70, e identifica, cuantifica y caracteriza los diferentes impactos ambientales basndose en un inventario de flujos entrantes y salientes del sistema, calculando los requerimientos energticos y de materiales y las emisiones producidas. Dos direcciones interesantes en la Web con informacin, programas, ejemplos y "demos" son http://iisd1.iisd.ca/business/lifecycle.htm y http://www.Ecosites.co.uk/. "Lo que hizo que el movimiento global por el desarrollo sostenible fuera diferente de otros esfuerzos medioambientales que lo precedieron fue el reconocimiento de la interrelacin entre los elementos crticos del desarrollo econmico, de la poltica social y de la proteccin medioambiental" (Cooper, 1999). La interpretacin integrada de estas tres dimensiones supone considerar el sistema econmico dentro de los sistemas naturales, y no por encima de ellos, es decir, aplicar una interpretacin global y no unidimensional. Todos los agentes sociales, que tratarn de lograr la sostenibilidad a
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largo plazo, y el propio sistema natural, establecern los lmites del sistema medioambiental, como por ejemplo el del consumo mximo posible de recursos naturales. Es despus cuando aparecen los instrumentos econmicos, no como determinantes, sino como un camino para lograr la solucin ms eficiente. En la bsqueda de un desarrollo sostenible global, a la hora de tomar decisiones, habr que considerar tambin reducir las diferencias sociales entre seres humanos, para acabar con las actuales desigualdades e inequidades, tanto dentro de cada pas como entre pases. Conclusiones Aunque se reconoce que el desarrollo econmico y social y la proteccin medioambiental son componentes interdependientes del desarrollo sostenible, y que se ha avanzado en determinados aspectos como la utilizacin de herramientas de anlisis e instrumentos tales como los indicadores de desarrollo, en la prctica, y como refleja el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente de 1997 "el progreso hacia un futuro global sostenible es demasiado lento. Falta un sentido de urgencia, nacional e

internacional, y los fondos y la voluntad poltica son insuficientes". Es necesario un cambio de enfoque respecto a las polticas y programas actualmente en vigor, porque "existe la necesidad de reconocer el concepto de desarrollo sostenible como alternativa a la visin establecida, y no como modificacin de la misma"(Redclift, 1996) Es decir, la sostenibilidad no es un objetivo factible si lo que se pretende es adaptar los modelos de desarrollo econmico actuales. Habr que promover nuevos planteamientos en cuanto a la gestin de recursos, el papel de mercado, las polticas institucionales, sociales, econmicas y medioambientales. Referencias Bojo, J., Maler, K.G. y Unemo, L. 1990. Environment and development: an economic approach. Dordrecht. Kluwer. Carpenter, S.R. 1991. Inventing Sustainable Technologies. Ed: J. Pitt y E. Lugo, The Technology of Discovery and the Discovery of Technology. Proceedings of the Sixth International Conference of the Society for Philosophy and Technology. Blacksburg. Comisin de las Comunidades Europeas. 1992. Quinto Programa de la Unin Europea en materia de medio ambiente. Hacia un desarrollo sostenible. Bruselas. Comisin de las Comunidades Europeas. 2001. Sexto Programa de Accin de la Comunidad Europea en materia de medio ambiente. Bruselas. URL: http://europa.eu.int/eurlex/ es/com/pdf/2001/es_501PC0031.pdf Comisin de las Comunidades Europeas. 2001. Libro Verde sobre Poltica Integrada del Producto. Bruselas. URL: http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/gpr/2001/com2001_0068es01.pdf
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Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo. 1987. Our Common Future. Oxford University Press. Oxford.
1.4 Vision sistemica de la sustentabilidad.