REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACIN MISION

SUCRE ALDEA UNIVERSITARIA MUNICIPALIZADA SIMON RODRIGUEZ Puerto Cabello, Estado Carabobo

UNIDAD II: La Propiedad Colectiva e Individual en Venezuela

Profesor: ABG. ROMAN DIAZ Materia: PROPIEDAD Y DERECHO Trabajo elaborado por el triunfador: VERHELST PIA, Rodulfo Gerardo C.I. N V-7.174.843 Trayecto IV Periodo II Seccin nica PNF de Estudios Jurdicos

Octubre, 2011

INDICE

INTRODUCCIN

El fin del siglo xx ha marcado una importante etapa para los pueblos indgenas en Amrica Latina al abrirse un comps de alternativas y de reconocimientos por parte de los Estados-nacin hacia estos grupos tnicos. En estos ltimos aos, los indgenas han emprendido procesos significativos de revitalizacin cultural frente a las sociedades nacionales. stos se han caracterizado, entre otros, por el resurgimiento de los movimientos sociales indgenas que claman sus derechos y reivindicaciones como pueblos originarios, la participacin directa de representantes indgenas en espacios polticos regionales y nacionales, y los procesos de reindianizacin de comunidades que haban perdido o simplemente disimulado sus identidades tnicas ante la neocolonizacin. Al mismo tiempo, estas acciones indgenas, con el apoyo de ONG y profesionales de diferentes reas, han creado espacios de discusin para fomentar transformaciones en materia de derechos humanos en las esferas internacionales y nacionales. Estos cambios son evidentes en las instancias jurdicas de organismos internacionales como la ONU y la OEA, y en diversas Constituciones nacionales que explcitamente reconocen los derechos indgenas. Aunque la cuestin indgena es nica en cada pas de acuerdo con su poblacin y diversidad tnica, sistemas polticos nacionales y representaciones sociales que se han construido sobre los indgenas en cada nacin, el caso de Venezuela forma parte, indiscutiblemente, de este resurgimiento indiano de corte tnico-jurdico ocurrido en los ltimos quince aos en Latinoamrica.

Un elemento central en este proceso de reivindicacin de los derechos indgenas tiene que ver con el reconocimiento del uso y disfrute de los hbitat y tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan los indgenas. Este trabajo analiza, por lo tanto, los actuales procesos de demarcacin territorial indgenas en el marco de las polticas del Estado-nacin venezolano. Es innegable que existe una relacin directa entre la continuidad cultural de los pueblos indgena y el uso y manejo de sus territorios (Anaya, 1996; Colchester et al., 2001), pero tambin es cierto que esta correlacin ha estado determinada por las polticas, regulaciones y acciones implementadas por el Estado hacia los pueblos indgenas que han habitado y habitan el territorio nacional. Partimos de la idea de que, en los actuales procesos de demarcacin de tierras que se llevan a cabo en Venezuela, los indgenas experimentan diferentes formas de territorializacin que los lleva a reconceptuar sus espacios territoriales, identidades tnicas y pasado histrico. Por formas de territorializacin me refiero tanto al ordenamiento territorial desde el punto de vista poltico-administrativo establecido por las instituciones del Estado en reas indgenas, como a las representaciones cotidianas y simblicas que los mismos indgenas revelan y expresan sobre sus hbitats y tierras ocupadas como resultado de los efectos de esas polticas territoriales (Caballero Arias y Cardozo, en prensa).

CONSTITUCIN 119

DE

LA

REPBLICA

BOLIVARIANA

DE

VENEZUELA, ESPECIALMENTE LOS ARTCULOS 23, 115 Y

Artculo 23 de la CRBV.- Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y en las Leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico . Este artculos, que pudiera ser considerado como una poltica pblica es lo referente a los pactos, convenios y tratados en materia de Recursos Humanos, que Venezuela ha firmado a lo largo de su gobierno democrtico, en donde se garantiza que los rganos del Poder Pblico, as como los tribunales, debern acatar las normas que en materia de recursos humanos se firmen a nivel internacional cuya extensin se har en el debido de los casos, a la Constitucin y leyes venezolanas vigentes, (Art. 23). Los tratados internacionales en materia de Derechos Humanos que nuestra CRBV, en su " Art 23 ", estos convenios le dan jerarqua constitucional; cosa que no poda contemplarse en la Constitucin del 61 por no tener fundamento legal para desarrollar estos temas a plenitud. Por eso las diferencias que contemplaban la CRV61 y contempla la CRBV99, son gigantesca, solo en darle instrumento al pueblo en participacin de las riendas del desarrollo de la Nacin, como una sociedad participativa, protagnica y corresponsable.

De igual forma, la nueva constitucin deber ir cambiando en el tiempo para poder adecuarse a las necesidades reales que figuren en ese momento.

Articulo 115 de la CRBV.- "Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la Ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o social mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier bien ". En el presente artculo, se consagra el derecho de propiedad, sin otras limitaciones, como no sean las contribuciones, las restricciones y las obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Solo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes. En nuestro Cdigo Civil se define la propiedad como el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva con las restricciones y obligaciones establecidas por la Ley. Existen pues tres elementos que configuran el derecho de propiedad, la facultad de uso, que permite al propietario destinar la cosa a todos los servicios que la misma pueda prestar, la facultad de goce, que permite al propietario hacer propios todos lo frutos y productos provenientes de ella y la facultad de disponer de la cosa, que implica tanto el derecho de consumir la cosa, como el derecho de transferir la

propiedad a otros sujetos o gravarla mediante la constitucin de derechos reales a favor de otras personas. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela es una de las ms avanzadas del mundo en cuanto al reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas. En el presente artculo se plantea la necesidad de dar cumplimiento con celeridad y con sinceridad, al mandato constitucional de la demarcacin del hbitat indgena, tomando como parmetros: su historia sagrada; sus toponmicos, fitonmicos y zoonmicos; su ocupacin continua del territorio desde tiempos inmemoriales y su utilizacin tradicional y proyectada de los recursos naturales.

Artculo 119 de la CRBV.- El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y la ley. Muchos podrn pensar, que el contenido de este artculo fue fruto espontneo de un grupo de constituyentistas indgenas y de algunos aliados criollos. Craso error, ya que fue el resultado de muchos aos de lucha de los pueblos indgenas venezolanos y del mundo, quienes en los foros internacionales, con la ayuda de muchos aliados no indgenas, lograron el

reconocimiento progresivo de sus derechos. Por ejemplo, en el ao l957, en el Convenio l07 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a pesar de ser un convenio poco favorable a los pueblos indgenas por su corte integracionista y asimilacionista, se establece en el artculo 11: Se deber reconocer el derecho de propiedad, colectivo o individual, a favor de los miembros de las poblaciones en cuestin sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por ellas. Y el artculo l3, numeral 1 reza as: Los modos de transmisin de los derechos de propiedad y de goce de la tierra establecidos por las costumbres de las poblaciones en cuestin debern respetarse en el marco de la legislacin nacional, en la medida en que satisfagan las necesidades de dichas poblaciones y no obstruyan su desarrollo econmico y social. Este convenio entr en vigencia en el ao l959, y slo fue ratificado por Venezuela 24 aos despus, en el l983, segn consta en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 3.235 Extraordinaria. Dems est decir, que los gobiernos de turno nunca tuvieron la voluntad de cumplir la letra de dicho convenio. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en reciprocidad, la solidaridad y el

intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades

LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS

La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas de Venezuela fue dictada bajo la forma de Decreto con forma de Ley por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, en ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 de la Constitucin, en Decreto 1.440 del 30 de agosto, publicado en la Gaceta Oficial nmero 37.285 del 18 de septiembre de 2.001, fecha de su entrada en vigencia. Es el producto de una Reforma Parcial (aunque sustancial: 93 modificaciones sobre 107 artculos) de la Ley publicada el 2 de julio del mismo ao (dos meses y medio antes), la que derog la Ley General de Asociaciones Cooperativas del 27 de mayo de 1.975, la que a su vez, era una reforma parcial de la Ley General de Asociaciones Cooperativas de 1966. Se trata de una ley nica y general de cooperativas que no contempla los distintos tipos de cooperativas que pudiere haber y que, de hecho, existen en el pas. Por el contrario, regula a todos los tipos y clases de cooperativas como si fuesen de trabajo asociado y garantiza la seguridad social de los trabajadores asociados de las mismas. Lo que disea la Ley es una entidad socioeconmica de pequeas dimensiones restringida a desenvolverse en actividades secundarias de la vida Es una ley que se caracteriza por ser: a) a la vez, muy flexible en relacin con la organizacin, la estructura, y el funcionamiento interno de las

cooperativas, y restrictiva, en el sentido que deja de regular numerosos institutos jurdicos importantes y remite mucha de la normativa al reglamento de la Ley y a la Autoridad de Aplicacin; b) estatista, al otorgar exagerados poderes a la Administracin pblica, y punitiva, porque antes de precaver, sanciona en forma desmesurada a las cooperativas; c) no participativa, por haber sido consultada en su fase inicial de elaboracin slo a algunos sectores del sector cooperativo y no permitir el autocontrol al propio sector cooperativo y, antes bien, darle al mismo el carcter de rgano auxiliar y dependiente del Estado en el control de las cooperativas; d) reconoce formal y expresamente la autonoma de las cooperativas permitindoles desarrollar cualquier tipo de actividad lcita econmica y social, en condiciones de igualdad con las dems empresas, sin restricciones legales o de otra ndole (86, 2); e) otorga al Estado muy amplias funciones de promocin de las cooperativas (89), a la vez que establece un amplsimo mecanismo pblico de control y de sanciones que contradice la autonoma otorgada en la letra de la ley econmica nacional, dependiente y tributaria de la empresa privada mercantil, de carcter igualitario de sus integrantes. En la realidad, no regula una verdadera empresa cooperativa segn los criterios internacionales, sino ms bien, una pequea organizacin colectiva de trabajo asociado. Por lo mismo, no resulta adecuada para los miembros suministradores, consumidores o usuarios de bienes y servicios integrados en cooperativas, ni para la gestin de actividades socioeconmicas de punta. La Ley tiene por objetivos establecer las normas generales para la organizacin y el funcionamiento de las cooperativas y de los organismos de integracin. Regula la relacin de ellas con los sectores pblico y de la Economa Social, y la accin del Estado respecto del sector, incluida la Autoridad Pblica de Aplicacin llamada Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Es una ley que se caracteriza por ser: a) a la vez, muy flexible en relacin con la organizacin, la estructura, y el funcionamiento interno de las cooperativas, y restrictiva, en el sentido que deja de regular numerosos institutos jurdicos importantes y remite mucha de la normativa al reglamento de la Ley y a la Autoridad de Aplicacin; b) estatista, al otorgar exagerados poderes a la Administracin pblica, y punitiva, porque antes de precaver, sanciona en forma desmesurada a las cooperativas; c) no participativa, por haber sido consultada en su fase inicial de elaboracin slo a algunos sectores del sector cooperativo y no permitir el autocontrol al propio sector cooperativo y, antes bien, darle al mismo el carcter de rgano auxiliar y dependiente del Estado en el control de las cooperativas; d) reconoce formal y expresamente la autonoma de las cooperativas permitindoles desarrollar cualquier tipo de actividad lcita econmica y social, en condiciones de igualdad con las dems empresas, sin restricciones legales o de otra ndole (86, 2); e) otorga al Estado muy amplias funciones de promocin de las cooperativas (89), a la vez que establece un amplsimo mecanismo pblico de control y de sanciones que contradice la autonoma otorgada en la letra de la ley. Por primera vez en el pas la ley incorpora el concepto de acto cooperativo, aplicable a las relaciones entre las cooperativas y de stas con sus miembros en el cumplimiento del objeto social, hacindolo extensible a los actos realizados con terceros, los que pasan a regularse incluso para ellos- por las normas cooperativas. Con evidente acierto se atribuye la competencia para conocer de las acciones y recursos judiciales en materia cooperativa, independientemente de la cuanta, a los jueces de proximidad como lo son los de Municipio, as como persigue la celeridad procesal al ordenar la aplicacin del procedimiento breve previsto en la Ley Procesal Civil (Transitoria cuarta).

FORMAS

DE

ORGANIZACIN

SOCIO-PRODUCTIVAS

PREVISTAS EN LA LEY PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ECONOMA POPULAR: LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA O COMUNAL Y LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela permite las nuevas formas de organizaciones socio-productivas que surgen en el seno de la comunidad. De ah que nace la necesidad de crear una normativa que regule la actividad de la economa popular, donde prevalezcan los principios de corresponsabilidad, cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, asociacin abierta y voluntaria, gestin y participacin democrtica, formacin y educacin, planificacin, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin del trabajo en redes socioproductivas y cultura ecolgica, dando a las venezolanas y venezolanos herramientas de contenido social para el desarrollo econmico de un sistema incluyente, y con capacidad de fortalecer los proyectos socio-productivos de las comunidades. El modelo socio-productivo comunitario y sus formas de organizacin popular estn basadas en relaciones de produccin solidarias, mediante la movilizacin consciente de las potencialidades productivas de la comunidad, como herramientas que impulsarn el desarrollo integral del pas; por lo que se fomentar y desarrollar la economa popular sobre la base de los proyectos propios de las comunidades organizadas, en cualquiera de sus formas y en el intercambio de saberes, bienes y servicios para la reinversin

social del excedente, dirigidas a satisfacer las necesidades sociales de las comunidades. Es as como el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular crea las modalidades y formas asociativas, que potenciarn el control y prspero desenvolvimiento de las actividades de la economa popular y el establecimiento de un nuevo sistema de produccin, cuyos patrones de transformacin, distribucin e intercambio de saberes, bienes y servicios sern realizados por asociaciones de personas y comunidades organizadas, conscientes de la necesidad de plantear un sistema socialmente justo en las relaciones socio-productivas y de intercambio solidario, con los fines de coadyuvar a la consolidacin de las bases del modelo socio-productivo de la Nacin, en la bsqueda del desarrollo humano integral y sustentable.

Definiciones: Artculo 5. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se entiende por 1. Modelo Socio-productivo Comunitario: Sistema de produccin, transformacin, distribucin e intercambio socialmente justo de saberes, bienes y servicios de las distintas formas organizativas surgidas en el seno de la comunidad. 2. Trabajo colectivo: Actividad organizada y desarrollada por los miembros de las distintas formas organizativas, basada en relaciones de produccin no alienada, propia y autntica, con una planificacin participativa y protagnica.

3. Brigadas de produccin, distribucin y consumo: Grupo de personas que desarrollan una actividad y que apoyan recprocamente a otros semejantes, garantizando el equilibrio justo de las actividades socioproductivas para el desarrollo y fomento de la economa popular. 4. Prosumidoras o Prosumidores: Personas que producen,

distribuyen y consumen bienes o servicios, y participan voluntariamente en los sistemas alternativos de intercambio solidario, con espritu social, para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de su comunidad. 5. Trueque Comunitario Directo: Es la modalidad de intercambio directo de saberes, bienes y servicios con valores mutuamente equivalentes, sin necesidad de un sistema de compensacin o mediacin. 6. Trueque Comunitario Indirecto: Es la modalidad de intercambio de saberes, bienes y servicios con valores distintos que no son mutuamente equivalentes y que requieren de un sistema de compensacin o de mediacin, a fin de establecer, de manera explcita, relaciones de equivalencias entre dichos valores diferentes. 7. Mercados de Trueque Comunitario: Son espacios locales destinados peridicamente al intercambio justo y solidario de saberes, bienes y servicios.

Organizaciones socio-productivas Artculo 8. Son unidades comunitarias con autonoma e independencia en su gestin, orientadas a la satisfaccin de necesidades de sus miembros y de la comunidad en general, mediante una economa basada en la produccin,

transformacin, distribucin e intercambio de saberes, bienes y servicios, en las cuales el trabajo tiene significado propio y autntico, y en las que no existe discriminacin social ni de ningn tipo de labor; ni tampoco privilegios asociados a la posicin jerrquica.

Formas Artculo 9. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, son formas de organizaciones socio-productivas: 1. Empresa de Propiedad Social Directa o Comunal: Unidad productiva ejercida en un mbito territorial demarcado en una o varias comunidades, en una o varias comunas, que beneficie al colectivo, donde los medios de produccin son propiedad de la colectividad. 2. Empresa de Propiedad Social Indirecta: Unidad productiva, cuya propiedad es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad. El Estado progresivamente podr transferir la propiedad a una o varias comunidades, a una o varias comunas, en beneficio del colectivo. 3. Empresa de Produccin Social: Unidad de trabajo colectivo destinada a la produccin de bienes o servicios para satisfacer necesidades sociales y materiales, a travs de la reinversin social de sus excedentes, con igualdad sustantiva entre sus integrantes. 4. Empresa de Distribucin Social: Unidad de trabajo colectivo destinada a la distribucin de bienes o servicios para satisfacer necesidades sociales y materiales, a travs de la reinversin social de sus excedentes, con igualdad sustantiva entre sus integrantes.

5. Empresa de Autogestin: Unidad de trabajo colectivo que participa directamente en la gestin de la empresa, con sus propios recursos, dirigidas a satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros y de la comunidad. 6. Unidad Productiva Familiar: Es una organizacin integrada por miembros de una familia que desarrollen proyectos socio-productivos, dirigidos a satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros y de la comunidad. 7. Grupos de Intercambio Solidario: Conjunto de prosumidoras y prosumidores organizados, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, con la finalidad de participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario. 8. Grupos de Trueque Comunitario: Conjunto de prosumidoras y prosumidores organizados, que utilizan las modalidades del sistema alternativo de intercambio solidario.

LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS Y LA PROPIEDAD COLECTIVA SOBRE LAS TIERRAS QUE OCUPAN, SEGN LO PREVISTO EN LA LEY DE DEMARCACIN Y GARANTA DEL HBITAT Y TIERRAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS.

Definicin de Propiedad Desde tiempos remotos la propiedad fue uno de los derechos primordiales y bsicos de la civilizacin humana. Quizs, fue la civilizacin romana y su imperio quienes desarrollaron con mayor detenimiento un rgimen especifico, especializado y probablemente el ms completo de la historia, tanto as que su desarrollo constituye los cimientos del derecho de la gran cultura occidental. Los romanos desarrollaron as un despliegue terico con figuras conceptuales que desenvuelven en la vida prctica de la poca una enorme importancia a travs de la adquisicin de cosas y obligaciones por parte de aquellas mediante el ejercicio de estos derechos y obligaciones adquiridas. Es decir, a travs de la propiedad. De acuerdo con Riquel (2005), la propiedad como todo derecho tiene en principio sus limitaciones; este derecho se encuentra sujeto a restricciones de diversa ndole, bien por su ejercicio frente o ante otros sujetos, bien por razn de situaciones que con mayor relevancia predominaban preferentemente al ejercicio de este.

Segn Prez (2002), la propiedad "es el derecho que tiene para usar, disponer, explotar o disfrutar del bien o bienes del cual es dueo". El propietario debe tener un ttulo legal de derecho de dominio y puede en ejercicio de las facultades que le concede la ley, para grabar o enajenar el bien, lo que no le est permitido al simple poseedor. Asimismo, la propiedad, considerada como uno de los derechos reales, el ms antiguo y reconocido, es definida de diferentes maneras por distintos autores, de esta forma, Riquel (2005), cita los siguientes autores: Para Ramos es "el derecho real ms amplio contenido, ya que comprende todas las facultades que el titular puede ejercer sobre las cosas y es un derecho autnomo por cuanto no depende de ningn otro. Es el dominio ms general que puede ejercer sobre las cosas". En palabras de Petit, citado por Riquel (2005), la propiedad es "una facultad que corresponde a una persona llamada propietario, de obtener directamente de una cosa determinada, toda la utilidad jurdica que esa cosa es susceptible de proporcionar". Para Acarrias, citado tambin por Riquel (2005), la propiedad es "el derecho de obtener de un objetivo toda la satisfaccin que ste pueda proporcionar". Por su parte, Girard, la concibe como "el derecho real por excelencia, el ms conocido y antiguo de todos los derechos reales o el dominio completo o exclusivo que ejerce una persona sobre una cosa corporal (plena in res protesta)".

En base a las definiciones expuestas anteriormente, se puede interpretar que la propiedad es un derecho real y una facultad para obtener de una cosa toda la satisfaccin que de ste se puede obtener. Sin embargo, debe destacarse que no hay un concepto unvoco sobre el derecho de propiedad, como tampoco en torno a la terminologa que se ha utilizado, siendo las ms usuales: propiedad, dominio, seoro y potestad. De acuerdo con el Artculo 545 del Cdigo Civil de Venezuela (1982), la propiedad "es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones establecidas por la Ley". De all se deriva el derecho para el uso, disfrute y disposicin de las tierras como propiedad, es el caso del aprovechamiento de los recursos naturales presentes en el hbitat de las comunidades indgenas venezolanas. Propiedad Privada y Propiedad Colectiva La propiedad en sus orgenes era colectiva, posteriormente se le reconoce el carcter absoluto, para ser motivo de regulaciones diversas en la poca medieval, en tanto no se entenda como una derecho exclusivo sino que a su vez era objeto de varios derechos. Posteriormente y con la revolucin Francesa retoma su condicin de inviolable y por lo tanto de derecho absoluto, tendencia que inspira el Artculo 545 del Cdigo Civil de Venezuela. De acuerdo con De Ruggiero, citado por Mundaran (2002), la propiedad: Una relacin de Derecho Privado, en virtud de la cual una cosa, como pertenencia de una persona, est completamente sujeta a la voluntad de

sta en todo lo que no resulte prohibido por el Derecho Pblico o por la concurrencia de un Derecho ajeno. En la cita anterior se observa que se establece una relacin de pertenencia y determina una sujecin completa de la cosa al sujeto pero puede ser limitada tanto por el Derecho Pblico como por el Derecho Privado. En este orden de ideas, Kummerow (1980), citado por Mundaran (2002), determina los caracteres del derecho de propiedad, a saber, derecho exclusivo, derecho absoluto y derecho perpetuo: Derecho Exclusivo o excluyente, ya que el propietario se beneficia slo, de la totalidad de prerrogativas que irradian del mismo, pero tambin el propietario puede impedir que otra persona concurra con el ejercicio de los poderes inherentes a la propiedad, y en tal forma puede excluir o impedir la entrada de terceros a su propio fundo. Derecho Absoluto o pleno, puesto que el titular puede, en principio, desplegar los poderes ms amplios sobre el bien, por eso se seala que la propiedad es un derecho absoluto. Esta caracterstica le permite atribuir al propietario todo el poder licito de utilizacin hasta la consumacin de su objeto. Derecho Perpetuo, en virtud de que la propiedad no porta en s misma una causa de extincin o de aniquilacin, subsiste en tanto perdure la cosa sobre la que recae. Derecho Elstico, admite reduccin en el volumen de sus poderes, pero tiende siempre a recobrar la plenitud de los mismos.

Derecho Autnomo, en el sentido de que no presupone la existencia de un derecho de mayor alcance sobre la cosa, no es un derecho ilimitado, puesto que la propiedad est sometida a las reglas sobre abuso del derecho y a las llamadas relaciones de vecindad. Lo anteriormente expuesto, conduce a la conclusin de que el derecho de propiedad lleva implcitos dos derechos, el del seoro, en el aspecto interno, y el de correspondencia, que es el vnculo directo entre el sujeto y el bien. La propiedad no es un todo, sino un conjunto de derechos. As dentro de su contenido se encuentran el poder de goce, la facultad de disposicin y el derecho de excluir a los dems de sus prerrogativas inherentes. En el ordenamiento constitucional venezolano, existen cuatro

expresiones de propiedad. La Propiedad Privada propiamente dicha, consagrada en el Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999); la Propiedad Cooperativa, que son las cooperativas que proliferan hoy en el pas impulsadas por un esfuerzo de participacin y de autogestin de la colectividad; la Propiedad Asociativa y la Propiedad Estatal, esta ltima fundamentalmente sobre las industrias bsicas y el petrleo. Se cuenta entonces con un abanico en materia de propiedades en Venezuela, que precisamente consagra las caractersticas mltiples de ese derecho en la legislacin vigente. De acuerdo al criterio de algunos autores, como Mundaran (2002), "la propiedad se encuentra sometida a un nuevo rgimen, cuyo fundamento jurdico est en considerarla como la realizacin de un ideal de justicia social". As resulta que la libertad de accin de los sujetos y la autonoma del

derecho de propiedad se encuentran cada vez ms restringidas, no por vinculaciones de derecho privado sino por limitaciones legales, especialmente de tipo administrativo de orden fundamentalmente urbanstico, que imponen normas de retiro, restricciones en cuanto al uso, al destino del inmueble, y por sobre todo, el derecho del Estado a expropiar al particular. La propiedad privada es un principio indiscutible, un derecho individual anterior y superior a la existencia misma del Estado. En un pas como Venezuela, donde muchos tienen muy poco, este nfasis en defender los derechos de propiedad es interpretado como un apoyo irrestricto a los poderosos y una falta de sensibilidad por los problemas de las clases oprimidas, entre las cuales se ubican las comunidades indgenas. El Artculo 115 de la Carta Magna establece el derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes con las restricciones y obligaciones que establezca la ley; es decir, existe la propiedad privada en Venezuela, y desde luego, el concepto de la propiedad privada tiene limitaciones que provienen de la ley, y la ley norma de manera clara y tajante, porque la propiedad privada est condicionada por las circunstancias sociales, econmicas y polticas del pas. De esta manera, Mundaran (2005), reitera que "en Venezuela no existe ningn peligro sobre el derecho a la propiedad, pues el Artculo 115 de la Carta Magna, referido a ese derecho, est regulado en el ttulo que desarrolla el captulo de los derechos humanos. De esta forma, Venezuela ha suscrito acuerdos internacionales que garantizan el derecho a la propiedad pero ese derecho no es sagrado ni absoluto ya que tiene mecanismos limitantes, entre ellos los mecanismos de la expropiacin.

En consecuencia, puede decirse que proteger la propiedad no es difcil. Para ello la ley debera establecer que la expropiacin se permitir solo por causa de utilidad pblica, determinada en cada caso por ley que garantizar una indemnizacin apropiada Hay un compromiso consolidado y consagrado de la Constitucin, que es el respeto a la propiedad privada, pero el constituyente orden que toda la materia fuera desarrollada por el legislador ordinario y adems existe todo el caudal jurdico que posee el pas. Igualmente, Ayala (2000), explica que "los legisladores que entienden que el derecho de propiedad es una expresin del derecho a la vida y la libertad debieran protegerlo con la misma pasin con que defienden a la libertad de expresin y de prensa y los otros derechos humanos". Lo anterior aplica no solo por una razn moral o de principios, sino tambin porque la proteccin irrestricta de la propiedad privada es condicin indispensable para atraer la inversin, crear fuentes de trabajo e impulsar el progreso econmico y social. En este mismo orden de ideas, la propiedad privada como concepto define la titularidad de los bienes de todo tipo en manos de los ciudadanos. Por lo tanto, la disposicin y uso de estos corresponde a quien es su dueo o titular. Ahora bien, existen limitaciones que estn consagradas en las leyes y en la propia Constitucin. Incluso la Iglesia Catlica, en las encclicas Papales y en diversas manifestaciones de los concilios, ha sido suficientemente clara al respecto. En el Concilio Ecumnico Vaticano II por ejemplo, la Iglesia seala: el derecho de propiedad privada, no es

incompatible con las diversas formas de propiedad pblica existentes. La autoridad poltica tiene el derecho y el deber de regular en funcin del bien comn, el ejercicio legtimo del derecho de propiedad. El bien social regula el derecho de propiedad a travs del Estado. De esta manera, el autor considera que el derecho a la propiedad privada est representado por aquello cuyo titular es una persona fsica o abstracta, con el ejercicio ms completo que las leyes reconocen sobre las cosas; constituyndose as en la figura contrapuesta de la propiedad colectiva, y el dominio por antonomasia. En lo referente a la propiedad colectiva, el Diccionario Jurdico Venezolano (1998), establece que este tipo de propiedad "es la que carece de titular individual y permite el aprovechamiento por todos. Por lo general se orienta hacia el estatismo en su explotacin, administracin y distribucin". En este sentido, puede establecerse que lo colectivo es una de las caractersticas de las propiedades indgenas, lo que se relaciona a pertenecer en comn a los pueblos y comunidades a quienes se le reconozca, no en particular a cada uno de los individuos que forman parte de ellos. Derecho a la Propiedad De acuerdo a lo expuesto en los prrafos precedentes, se evidencia que la propiedad es un derecho. Esto significa, que al titular del derecho de propiedad le asiste un ttulo jurdico. Este es el fenmeno concreto en el cual descansa y se legitima el derecho y el cual invoca el titular cuando, por perturbacin o despojo, se lesiona su derecho. En este orden de ideas, conviene citar a Riquel (2005), quien argumenta que:

La propiedad es el derecho real por excelencia. Es un vnculo directo entre el sujeto y el objeto. Se ejercita sin consideracin a personas determinadas. La sociedad debe respetar el ejercicio legtimo de ese derecho, por lo que todos los miembros de la sociedad, sin excepcin, estn obligados a abstenerse de perturbarlo. Es considerado el derecho real por excelencia por cuanto todos los dems derechos reales se subordinan a l. De la apreciacin expuesta, se considera que la propiedad es la facultad jurdica ms fuerte que pueden ejercer los sujetos del derecho sobre las cosas u objetos del derecho reconocido por el ordenamiento jurdico. De acuerdo con Morn (2002), en Derecho romano existen tres formas de designar el derecho a la propiedad: mancipium (manu capere), dominium y proprietas. Durante la poca visigoda se utiliza la denominacin de dominium o proprietas, prevaleciendo el primer concepto durante el sistema jurdico medieval para volver los juristas de la Recepcin del Derecho comn a la teorizacin sobre el concepto, llegando alguno de los juristas hispanos a considerar que dominio era ms extenso que propiedad, al abarcar el primero el dominio til y el directo, frente a la propiedad que abarcaba solo el segundo. Termin considerndose conceptos equiparables, estando en la actualidad totalmente asumido el trmino propiedad. Respecto a su contenido el derecho de propiedad ha experimentado una importante evolucin a lo largo de la historia, especialmente por las dos concepciones que el Derecho ha tenido sobre su concepto y su fundamento.

No siempre fue un concepto abstracto, por el contrario inicialmente las fuentes romanas slo enumeran una serie de facultades que progresivamente se fueron ampliando (abarca tanto la tenencia, el uso y disfrute como la facultad de transmitir dichas cosas, para algunos ordenamientos, incluso la de destruir la cosa). El derecho a la propiedad, segn la autora citada, se define como "la actio reivindicatorio (accin reivindicatoria) o accin real, que permite al propietario perseguir la cosa, de manos de quien se encuentre". Desde esta perspectiva, se puede decir que es un derecho real de usar, gozar y disponer de las cosas, de las cuales se es propietario, sujeto a las restricciones impuestas por la ley y defendible por accin reivindicatoria. Segn lo ordena la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en su Artculo 115: Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general . De acuerdo con la norma trascrita, es evidente que la Carta Magna avala el derecho a la propiedad, aspecto que se considera significativo debido a que se dispone que toda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo con la ley. En este orden de ideas, el Cdigo Civil de Venezuela (1984), en su Artculo 547, seala: Nadie puede ser obligado a ceder su propiedad, ni a permitir que otros hagan uso de ella, sino por causa de utilidad pblica o social, mediante juicio

contradictorio e indemnizacin previa. Las reglas relativas a la expropiacin por causa de utilidad pblica o social se determinan por leyes especiales . Evidentemente, el artculo expuesto, pone de manifiesto la negativa al acto de ceder la propiedad de forma obligada, as como la imposibilidad que otros la utilicen, a menos que sea por fines de utilidad pblica o social, para lo cual se requiere de un juicio contradictorio o algn tipo de compensacin anticipada. En relacin a la propiedad del suelo, el citado Cdigo, en su Artculo 549, precisa: "La propiedad del suelo lleva consigo la de la superficie y de todo cuanto se encuentre encima o debajo de ella, salvo lo dispuesto en las leyes especiales". Como se observa, la propiedad de la tierra implica la superficie del suelo y el sub-suelo, por lo que puede entenderse que las comunidades indgenas tienen derechos sobre el medio ambiente que les rodea, sin ms limitaciones que las impuestas por la ley. Por otra parte, el Artculo 550 del Cdigo Civil de Venezuela (1982), establece: Todo propietario puede obligar a su vecino al deslinde de las propiedades contiguas; y de acuerdo con lo que establezcan las leyes y ordenanzas locales, o en su defecto, los usos del lugar y la clase de la propiedad, a construir, a expensas comunes, las obras que las separen . De acuerdo con el artculo expuesto, se deriva que el deslinde es el objeto de una obligacin creada por la Ley entre dos vecinos colindantes, cuando no son precisos, conocidos y determinados los linderos, es anlogo al de los comuneros e implica una verdadera divisin de la zona limtrofe. En consecuencia, el fin de la fijacin de los linderos no es otra que evitar la confusin de las propiedades contiguas y las consiguientes usurpaciones que un propietario cometa en dao de otro.

En lo relacionado a las limitaciones de la propiedad, el Artculo 582 del Cdigo citado, determina: "Los derechos de usufructo, uso y habitacin se regulan por el ttulo de donde se deriven, supliendo la Ley nicamente en cuanto no provee el ttulo, salvo los casos en que ella disponga otra cosa ". De acuerdo con este artculo, se interpreta que los derechos de usufructo, uso y habitacin estn determinados por el ttulo de propiedad que se posea, considerando que el usufructo es el derecho real de usar y gozar temporalmente de las cosas que son de otro. De acuerdo a Sanojo (2000), "el usufructo es el derecho de gozar de las cosas cuya propiedad pertenece a otro, tal como la gozara su propietario"; no obstante, a diferencia de las otras servidumbres personales y todas las prediales, es divisible en cuanto a su ejercicio y goce, pero en cuanto a las primeras es aleatorio. Igualmente seala este autor, que el derecho de usufructo hace propia del usufructuario la cosa sobre que est constituido por lo que hace a su goce, y por ello se le dice parte de la propiedad. De este modo, para poder hacer efectivo el derecho de propiedad que se reconoce a los pueblos indgenas sobre sus tierras, y evitar el usufructo de sus hbitat, el Estado venezolano se encuentra obligado a tomar medidas que conduzcan a identificar esas tierras y expedirles los ttulos que los acrediten como propietarios de las mismas, previniendo as que puedan continuar siendo despojados de ellas. En lo correspondiente a las limitaciones legales de la propiedad predial, el Artculo 644 del Cdigo Civil de Venezuela, establece: " Las limitaciones legales de la propiedad predial tienen por objeto la utilidad pblica o privada". En el caso particular del derecho a la propiedad colectiva

de tierras indgenas, es necesario que la propiedad predial se considere para los fines de la utilidad pblica, debido a que se trata de un inters social que debe protegerse. El Artculo siguiente (645) del Cdigo, estipula: Las limitaciones legales de la propiedad predial que tienen por objeto la utilidad pblica, se refieren a la conservacin de los bosques, al curso de las aguas, al paso por las orillas de los ros y canales navegables, a la navegacin area, a la construccin y reparacin de los caminos y otras obras pblicas. La declaratoria de zonas protectoras tiene el carcter de limitacin legal a la propiedad predial y est destinada a la conservacin de bosques, suelos y aguas. En lo correspondiente al problema abordado en esta investigacin, es importante el reconocimiento por parte del Estado del derecho de las comunidades indgenas al ambiente sano y seguro; as como a participar en el uso, manejo, administracin y conservacin de los recursos naturales pertenecientes a sus tierras y el derecho a que estos recursos sean especialmente salvaguardados. En lo relacionado a las servidumbres, el Cdigo Civil de Venezuela en su Artculo 709, dispone: Por el hecho del hombre puede establecerse la servidumbre predial que consiste en cualquier gravamen impuesto sobre un predio para uso y utilidad de otro perteneciente a distinto dueo, y que no sea en manera alguna contraria al orden pblico. El ejercicio y extensin de la servidumbre se reglamenta por los respectivos ttulos, y a falta de stos, por las disposiciones de los artculos siguientes.

De estos sealamientos, se entiende que la servidumbre es una limitacin a la propiedad y por otra parte es un derecho sobre la cosa en beneficio de una persona. En consecuencia, la servidumbre representa un gravamen impuesto sobre un predio en beneficio de otro inmueble ajeno. Asimismo, en cuanto a la manera de ejercer el derecho proveniente de las limitaciones legales y de las servidumbres, el Artculo 726 del Cdigo citado, reza: El derecho de servidumbre comprende todo lo necesario para su ejercicio. As la servidumbre de tomar agua en manantial ajeno envuelve el derecho de paso por el predio donde est el manantial. Del mismo modo, el derecho de hacer pasar las aguas por predio ajeno comprende el de pasar por la orilla del acueducto para vigilar la conduccin de las aguas y hacer la limpia y las reparaciones necesarias. En el caso de que el predio llegue a estar cercado, el propietario deber dejar libre y cmoda entrada al que ejerce el derecho de servidumbre para el objeto indicado . Obsrvese en cuanto a las servidumbres prediales que el legislador seala una normativa extensa y clara en este sentido, al expresar las limitaciones de la propiedad predial, luego habla del derecho de paso y de acueducto, entre otros aspectos que deben considerarse en el derecho a la propiedad colectiva de tierras por parte de las comunidades indgenas. Acerca de las maneras de adquirir, transmitir la propiedad y dems derechos, el Artculo 796 del Cdigo Civil de Venezuela, puntualiza: " La propiedad se adquiere por la ocupacin. La propiedad y dems derechos se adquieren y transmiten por la Ley, por sucesin, por efecto de los contratos. Pueden tambin adquirirse por medio de la prescripcin ". En consecuencia,

se puede entender que los derechos de propiedad sobre las tierras comunales pertenecen en forma colectiva a las comunidades indgenas o tnicas; de all que los miembros de las comunidades o conjunto de comunidades tienen derecho de ocupacin y usufructo. Por tanto, es necesario demarcar la totalidad del hbitat o las tierras a nombre de los pueblos y comunidades que comparten su uso, multitnicas o no, pudindose sin embargo, demarcar reas especficas dentro del mismo a nombre de algunos o de cada uno de los pueblos o comunidades, de acuerdo a la ocupacin o al uso ancestral que tengan de las tierras, y conforme a las condiciones, caractersticas y necesidades de ellos. Adems, esta demarcacin debe comprender toda el rea ocupada por diversos pueblos o comunidades sean multitnicas o no, incluyendo las reas de uso comn por requerirla para su subsistencia y etnodesarrollo. Sin embargo, dentro de la misma se podrn demarcar reas especficas que permitan la identificacin individual de las tierras ocupadas por esas comunidades o pueblos. Especficamente, en el Artculo 797, el Cdigo Civil indica que: Las cosas que no son de la propiedad de nadie, pero que pueden llegar a serlo de alguien, se adquieren por la ocupacin; tales son los animales que son objeto de la caza o de la pesca, el tesoro y las cosas muebles abandonadas. En interpretacin de la norma trascrita, se considera que la ocupacin es un modo de adquirir el derecho de propiedad sobre las res iullius (cosas que no han tenido dueo), o sobre las cosas abandonadas por su anterior titular "res derelictas", mediante la toma de posesin. En el campo el

Derecho Civil, slo los bienes muebles son susceptibles de ocupacin. Los bienes inmuebles que no pertenecen a alguna persona natural o jurdica son del dominio privado de la Nacin (Artculo 542 del Cdigo Civil), pero esto no impide que los particulares ocupen ilcitamente tierras baldas sin estar provistos de ttulos de venta, arrendamiento o adjudicacin gratuita. Las Comunidades Indgenas y su Derecho a la Propiedad de la Tierra De acuerdo con Brito (1973), citado por Delahaye (2003), " la titulacin como formalizacin de determinados derechos de tenencia o de propiedad sobre un terreno es un proceso indispensable en el desarrollo de una economa comercial". Es decir, para el proceso de mercantilizacin de la tierra, en el cual los terrenos adquieren las caractersticas de una mercanca que se puede intercambiar en el mercado. Para ello ha sido fundamental la necesaria ruptura del estrecho vnculo histrico de la tierra con las instituciones humanas, dentro de lo que Madjarian (1991), denomin acertadamente "el invento de la propiedad ". Para este autor " la creacin de la propiedad es la creacin de la alienacin de los bienes "; es la alienacin de los bienes, a travs del invento del testamento y del intercambio mercantil, que constituye la ruptura fundamental que instaur el rgimen de los bienes que se conocen hoy da. De esta forma, la carga simblica, religiosa, ancestral, comunitaria que reviste la tierra tradicional hace de la tierra un bien inalienable en las sociedades premercantiles. Asimismo, debe considerarse que lo que se llama tierra es un elemento de la naturaleza que est enlazado inextricablemente con las instituciones humanas. La ms extraa de todas las empresas de los antepasados ha sido tal vez la de aislarla para constituir un mercado con ella. Estas palabras apuntan a la vinculacin de la titulacin con la mercantilizacin de la tierra, es decir su transformacin en mercanca. En el

caso venezolano, por ejemplo, Sanoja y Vargas, citados por Delahaye (2003), muestran cmo "las formas de explotacin comunal de los recursos naturales fueron destruidas a travs de la encomienda y los pueblos de misin". Se trataba del inicio de la implementacin de la necesidad de romper el vnculo entre el hombre y la naturaleza para fundamentar una tenencia de la tierra que permita su alienacin en el mercado. De forma general, Comby (1998) precisa el contenido concreto de la titulacin: El derecho de propiedad, aplicado a un terreno, no es nunca la propiedad de una cosa; es, en definitiva, la propiedad de un derecho. Ser propietario de un terreno consiste en ser propietario de ciertos o del conjunto de los derechos que los individuos pueden ejercer sobre el suelo. Para definir la propiedad de la tierra hay que empezar definiendo estos derechos. stos variaron mucho de una poca a la otra y de un pas a otro pero, contrariamente a las afirmaciones de ciertos idelogos, no existe un solo pas civilizado en el mundo donde el propietario disponga realmente de todos los derechos sobre el suelo (construir, cazar, deforestar, abrir una cantera, y, por qu no, almacenar desechos radioactivos, etc.). Los vecinos, la colectividad local, el conjunto de la sociedad en tanto que duea de su territorio, conservan siempre un derecho de control sobre el uso que un propietario hace de su terreno. De acuerdo con la explicacin anterior, se evidencia que el enfoque al carcter siempre relativo de la titulacin: nunca otorga un derecho de propiedad absoluto porque se tiene que tomar en cuenta la existencia de varios derechos sobre el mismo terreno objeto de un determinado ttulo.

El autor antes citado, distingue dos posibilidades dentro de lo que llama "la fabricacin de la propiedad": El paradigma de la fabricacin de la propiedad por arriba es el general vencedor quien reparte las tierras conquistadas entre sus veteranos, pero es tambin el funcionario colonial que distribuye a los nuevos colonos lotes de las mejores tierras indgenas cuyos derechos no se reconocieron por muchos aos, y despus son las administraciones de los nuevos Estados independientes que siguen haciendo funcionar el sistema en beneficio del nuevo poder nacional despus de expropiar a los antiguos colonos. En tal sistema, el poder poltico se considera como propietario del territorio que controla, y cede parcelas de ste, o bien en derechos de ocupacin precaria, o bien en concesiones temporales, o bien en plena propiedad. Se llega a ser propietario o por la buena voluntad del poder poltico, o por una sucesin ininterrumpida de transmisiones reconocidas por el poder desde la concesin original. La fabricacin de la propiedad por abajo consiste, al contrario, en un lento proceso de aseguramiento de los ocupantes de hecho del suelo, quienes, generacin tras generacin, adquieren nuevos derechos; el de no poder ser expulsados, el de limitar el monto de las rentas que deben pagar y despus el de transmitir su ocupacin a sus hijos y vender libremente este derecho de ocupar, transformndose pues definitivamente en propietarios de pleno derecho. Por otra parte, debe destacarse la relacin que puede existir entre el derecho de tierra y el derecho a la propiedad, la cual se ve redimensionada en la satisfaccin de otros derechos como es el derecho a la alimentacin

sana, la vivienda y los derechos culturales, que remiten directamente al acceso de la tierra y el uso que de sta se realice. En lo relacionado a la propiedad indgena, especficamente, la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), en su Artculo 1, dispone: El Estado venezolano reconoce y protege la existencia de los pueblos indgenas como pueblos originarios, garantizndole los derechos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenios internacionales y otras normas legales, para asegurar su participacin activa en la vida de la nacin venezolana, la preservacin de sus culturas, el ejercicio de la libre determinacin de sus asuntos internos y las condiciones que los hacen posibles . De acuerdo con los principios establecidos en el artculo citado, se deriva la importancia del reconocimiento de los pueblos indgenas como pueblos originarios, as como el patrocinio de los derechos consagrados constitucionalmente, siendo uno de stos el derecho a la propiedad colectiva de las tierras. El Artculo 3 de la misma Ley, seala que a los efectos legales correspondientes se entiende por:

1. Pueblos Indgenas : Son grupos humanos descendientes de los pobladores originarios que habitaban el territorio nacional, previo a la conformacin del mismo; que se reconocen a s mismos como tales, por tener uno o algunos de los siguientes elementos: identidades tnicas; tierras;

instituciones sociales, econmicas, polticas, culturales y; sistemas de justicia propios, que los distinguen de otros sectores de la sociedad nacional y que estn determinados a preservar, desarrollar y transmitir a las generaciones futuras. 2. Comunidades Indgenas: son grupos humanos formados por familias indgenas asociadas entre s, pertenecientes a uno o ms pueblos indgenas, que estn ubicadas en un determinado espacio geogrfico y organizados segn las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones provenientes de otras culturas. 3. Indgena: es toda persona descendiente de un pueblo indgena, que habita en el espacio geogrfico de manera individual o colectiva ejercen sus derechos originarios y han desarrollado tradicional y ancestralmente su vida fsica, cultural, espiritual, social, econmica y poltica. 4. Tierras Indgenas: son aquellas en las cuales los pueblos y comunidades indgenas de manera individual o compartida ejercen sus derechos originarios y han desarrollado tradicional y ancestralmente su vida fsica, cultural, espiritual, social, econmica y poltica. Comprenden los espacios terrestres, las reas de cultivo, caza, pesca, recoleccin, pastoreo, asentamientos, caminos tradicionales, lugares sagrados e histricos y otras reas a las que hayan tenido acceso tradicional y que son necesarias para garantizar y desarrollar sus formas especificas de vida. 5. Hbitat indgena: es el conjunto de elementos, fsicos, qumicos, biolgicos y socioculturales, que constituyen el entorno en el cual los pueblos y comunidades indgenas se desenvuelven y permiten el desarrollo de sus formas tradicionales de vida. Comprende el suelo, el agua, el aire, la flora, la fauna y en general todos aquellos recursos materiales e inmateriales necesarios para garantizar la vida y desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas.

6. Organizacin propia: consiste en la forma de organizacin y estructura poltico social que cada pueblo o comunidad indgena se da a si misma, de acuerdo a sus necesidades y expectativas y segn sus tradiciones y costumbres. 7. Instituciones Propias: son aquellas instancias que forman parte de la organizacin propia de los pueblos y comunidades indgenas, las cuales por su carcter tradicional dentro de estos pueblos y comunidades, son representativas del colectivo como por ejemplo la familia, la forma tradicional de gobierno y el consejo de ancianos. 8. Autoridades legitimas: se consideran autoridades legitimas a las personas o instancias colectivas que uno o varios pueblos o comunidades indgenas designen o establezcan de acuerdo a su organizacin social y poltica y para las funciones que dichos pueblos o comunidades definan de acuerdo a sus costumbres y tradiciones. 12. Propiedad colectiva indgena: Es el derecho de cada pueblo y comunidad indgena de usar, gozar, disfrutar y administrar un bien material o inmaterial, cuya titularidad pertenece de forma absoluta e indivisible a todos y cada uno de sus miembros, a los fines de preservar y desarrollar la integridad fsica y cultural de las presentes y futuras generaciones. La definicin de los trminos anteriores, contribuye a facilitar y comprender el uso de los mismos en los asuntos legales a que sean destinados, de all la importancia de su referencia. En particular, el numeral 12, especifica el concepto de propiedad colectiva indgena en el que se evidencia el derecho a usar, gozar, disfrutar y administrar la tierra como un bien material, aspectos que coinciden a lo dispuesto en el Artculo 545 del Cdigo Civil (1982).

Con relacin al derecho al hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), el Artculo 20, seala: El Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indgenas, los derechos originarios y la propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, a las que han tenido acceso ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Las tierras de los pueblos y comunidades indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela . El artculo anterior establece el reconocimiento de propiedad de las tierras y territorios que tradicionalmente ocupan los pueblos y comunidades indgenas, estableciendo adems la necesidad de crear un sistema para regular la entrega de ms tierras para su desarrollo, y asegurar la participacin indgena en la gestin de los recursos naturales de sus territorios. Acerca de las formas de propiedad colectiva, el Artculo 29 de la Ley en cuestin, establece: "La propiedad colectiva del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas podr ser uno o ms pueblos y de una o ms comunidades indgenas segn las condiciones, caractersticas y exigencias de los mismos". Como se observa la propiedad colectiva es de carcter pblico de provecho colectivo y otorga a todo individuo indgena el derecho a habitar las tierras tradicionales (bien que de acuerdo a las reglas de sus usos y costumbres, esto por el reconocimiento a la cultura y a su injerencia en las decisiones que hagan a sus intereses, o compartir los beneficios que de ella se deriven.

En lo correspondiente al registro de los ttulos de propiedad colectiva, el Artculo 30 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), reza: Los ttulos de propiedad colectiva sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, otorgados con las formalidades de la presente Ley, deben ser registrados ante la oficina municipal de catastro y ante el registro especial que al efecto crear el Ejecutivo Nacional. Los ttulos de propiedad colectiva estn exentos del pago de derechos de registro y de cualquier otra tasa o arancel que se establezca por la prestacin de este servicio. En los municipios que corresponda conforme a la ley que regula la materia, se crear el catastro del hbitat y tierras indgenas y dispondr lo necesario para la insercin de los ttulos de propiedad colectiva indgena . De la norma trascrita anteriormente, se evidencia que para poder hacer efectivo el derecho de propiedad que se reconoce a los pueblos indgenas sobre sus tierras, el Estado venezolano se encuentra obligado a tomar medidas que conduzcan a identificar esas tierras y expedirles los ttulos que los acrediten como propietarios de las mismas, los cuales estn libres de pago de tasas o aranceles. Expedido el ttulo de propiedad, ste debe ser inscrito en la Oficina de Catastro Municipal y posteriormente registrado ante la Oficina de Registro Subalterno del Municipio correspondiente al lugar de ubicacin de las tierras. No obstante, queda establecido en la quinta disposicin del Ttulo IX, Disposiciones Transitorias, Derogativas y Finales de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), lo siguiente:

Hasta tanto no sea creada la oficina especial de registro de ttulos de propiedad colectiva del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, los ttulos otorgados conforme a esta Ley y la ley que rige la materia sern asentados por ante la oficina de registro inmobiliario correspondiente segn la ley respectiva. De lo anterior, se interpreta que en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), se dispone un rgimen flexible en lo relacionado al registro de los ttulos de propiedad colectiva de las tierras de comunidades indgenas. Por otra parte, cabe destacar que la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (2001), se cre no para excluir pueblo o comunidad indgena alguna, sino para garantizar los derechos originarios que ellos tienen sobre "las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida" (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999). A pesar de todo el marco legal que fundamenta el derecho a la propiedad colectiva de las tierras, cabe destacar que en la lucha por la defensa del derecho a la tierra, los pueblos y comunidades indgenas venezolanas enfrentan cotidianamente una serie de obstculos y limitaciones que dificultan esta labor. En este sentido, Prez (2002), seala que algunas de las principales barreras que las organizaciones indgenas enfrentan son las siguientes: Obstculos generales ante las instancias oficiales

1. Ineficiencia, lentitud y ausencia de voluntad poltica dentro de los entes encargados de resolver los conflictos. 2. Vulnerabilidad de los organismos del Estado a la presin de sectores poderosos (terratenientes, ganaderos, militares, empresas mineras) involucrados en los conflictos de tierras. Parcializacin de los funcionarios hacia estos sectores. 3. Limitaciones econmicas, de personal y presupuestarias que entorpecen y paralizan sus funciones. 4. Ausencia de ttulos por parte de un gran nmero de familias campesinas y comunidades indgenas. 5. Ausencia de informacin dentro de las instancias responsables sobre la situacin de las tierras en cuestin. Inexistencia o insuficiencia de estudios catastrales y levantamientos topogrficos requeridos. 6. Irresponsabilidad y desorden en el otorgamiento de ttulos, que se traduce, por ejemplo, en la doble titulacin sobre unas mismas tierras. 7. Lentitud y complejidad en los procedimientos establecidos de dotacin y regulacin de la tierra, especialmente en lo relativo de baldos entre los entes ministeriales. 8. Incomprensin por parte de las autoridades, de la cultura y concepcin de la tierra de los pueblos indgenas, sus formas de uso, rotacin, que hace que sus solicitudes parezcan exageradas debido a la extensin territorial. 9. Actitud represiva hacia los sectores dbiles por parte de los cuerpos de seguridad del Estado (especialmente la Guardia Nacional) cuando intervienen en conflictos relacionados con la tierra.

EL CDIGO CIVIL VENEZOLANO Y EL DERECHO DE PROPIEDAD, ESPECIALMENTE LOS ARTCULOS 545, 546, 549, 765
Concluiremos con el presente trabajo con el anlisis de los artculos 546 y 765 del Cdigo Civil Venezolano; por cuanto, en el titulo anterior se analiz en conjunto con lo que respecta a la propiedad indgena, los artculo 545 y 549 del CCV. En CCV, Art. 546, se establece que " El producto o valor del trabajo o industria lcitos, as como las producciones del ingenio o del talento de cualquiera persona, son propiedad suya, y se rigen por las leyes relativas a la propiedad en general y las especiales sobre estas materias ". Entre stos podemos sealar: a) Derechos reales mobiliarios. Ej. La propiedad y los derechos de usufructo y de uso sobre muebles, la prenda, la hipoteca. b) Derechos llamados "propiedades intelectuales". Ej. Los derechos de propiedad industrial, los derechos de autor y los afines al derecho de autor. c) Derechos de crdito. (Con la salvedad de los derechos inmuebles por el objeto al cual se refieren). e) Rentas. Artculo 765, del CCV, expresa: Cada comunero tiene la plena propiedad de su cuota y de los provechos o frutos correspondientes. Puede enajenar, ceder o hipotecar libremente esa parte, y aun sustituir otras personas en el goce de ellas, a menos que se trate de derechos personales;

pero no

puede cercar fracciones determinadas del terreno comn ni

arrendar lotes del mismo a terceros. El efecto de la enajenacin o de la hipoteca se limita a la parte que le toque al comunero en la particin .

CONCLUSIN
Pueden existir diferentes tipos de propiedad, de acuerdo a la disposicin, uso y destinacin de los diferentes medios de produccin y bienes de uso y de consumo En cuanto a la Disposicin de los medios de produccin y de los bienes de uso y de consumo, existe

La Propiedad Publica (Estatal/Regional/Local) La Propiedad Social (Directa, Indirecta, Colectiva) La Propiedad Privada (Individual, Colectiva)

En cuanto al Uso y Destinacin estos bienes son de:

Inters Social Inters Privado

Son de Propiedad Publica; los medios de produccin de bienes estratgicos; los recursos naturales y los bienes utilizados por los sectores estratgicos de la Nacin, los Estados y Municipios. Son De Propiedad Social Los Medios De Produccin De Bienes No Estratgicos, bienes de uso y de consumo Usufructuados por el Pueblo Y De Acuerdo A La Forma De Administracin Que Se Establezca Sobre Estos Medios De Produccin, y bienes de uso y de consumo, Esta Propiedad puede ser (Directa, Indirecta Y Colectiva) Son de Propiedad Privada los medios de produccin no estratgicos, y bienes de uso y de consumo legtimamente adquiridos por las personas naturales o jurdicas de derecho privado. Si se encuentra en cabeza de una persona (natural o jurdica con fines de inters privado) es propiedad privada

Individual, y si pertenece a varias personas (naturales o jurdicas con fines de inters privado simultneamente) es propiedad privada colectiva En el Sistema Capitalista, existen adems Bienes de propiedad privada colectiva que son de inters social En un Sistema Socialista, los bienes de acuerdo a su Uso y Destinacin, si son de Inters social, la Propiedad sobre ellos deja de ser Privada y pasa a ser Pblica, o Social. Concluimos que tomando en consideracin la categora en la que se clasifiquen los bienes, estos tienen algunas caractersticas que les son comunes, y otras especiales que los diferencian. En el Prembulo de la Constitucin, al invocarse los fundamentos de lo aprobado, se habla del sacrificio de nuestros antepasados aborgenes, colocndolos al lado de los forjadores y precursores de la Patria, en un primer y justo reconocimiento, donde se asume el compromiso de refundar una quinta Repblica, que establezca una sociedad, entre cuyas notas figuran el ser "multitnica" (abarcando a los indios y negros en el pas) y "pluricultural", dentro de un Estado de Justicia. Histricamente, indgenas. La demarcacin de tierras indgenas en Venezuela es un fenmeno que, sin duda, ha generado la participacin e incorporacin de la poblacin indgena en una nueva forma de territorializacin de sus reas ocupadas. La promulgacin de leyes y decretos sobre la demarcacin no slo reconoce el uso y disfrute de las tierras de las tradicionales zonas indgenas fronterizas sino tambin de espacios indgenas en reas semiurbanas que de acuerdo en el predicamento de nuestras numerosas

constituciones, no se conoca tan claro reconocimiento de los pueblos

con un proceso de reindianizacin, la poblacin se est autoreconociendo como tal. Si bien existen todava claras divergencias entre el ordenamiento jurdico, la estructura institucional, los tipos de titulacin otorgadas y las solicitudes que hacen las comunidades y pueblos indgenas con respecto a sus hbitats y tierras, tambin es cierto que estas poblaciones indgenas estn cada vez ms conscientes de sus derechos sobre sus tierras.