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Palabras del Presidente Juan Manuel Santos en la clausura del XXXV Congreso Nacional del Transporte, organizado por

Colfecar
Cartagena, 8 oct (SIG). Hace casi exactamente tres aos, a fines de septiembre de 2007, siendo yo Ministro de Defensa, vine a Cartagena a acompaarlos como lo he hecho ya varias veces y en diversas calidades al Congreso Nacional del Transporte. En dicha oportunidad, como era natural, concentr mi exposicin en los logros y retos que tenamos en el rea de la seguridad. Sin embargo, dije entonces y lo sigo pensando que no era yo el ms indicado para hablar de los avances de la seguridad democrtica, sino ustedes, los transportadores de Colombia, que han experimentado en carne propia la diferencia entre la situacin que se viva hace una dcada y la que hoy existe. Son ustedes, que recorren palmo a palmo nuestro territorio, los que pueden tomar el pulso del pas, y no slo en el tema de la seguridad sino tambin en el econmico. (estructural Colombia como cuerpo

humano)
Por eso me alegra tanto, doctor Jaime Sorzano, el estupendo diagnstico que ha presentado usted sobre lo que mejor Colombia durante los ocho aos de gobierno del presidente lvaro Uribe, quien merece todo el aplauso, y sobre las perspectivas positivas que por fortuna hoy tenemos. Su anlisis ha sido tan completo incluyendo la parte que concierne a nuestro gobierno y a las iniciativas que venimos desarrollando en todos los frentes que me releva de la tarea de referirme al panorama general. Ustedes, como buenos camioneros, lo tienen ms claro que todos. Y como transportadores saben, mejor que nadie, que la seguridad como lo he dicho tantas veces es una condicin esencial para avanzar hacia la prosperidad (orientacional avance). Saben, como decan los romanos cuando se inventaron ese concepto de la republica, que la primera ley de la repblica tiene que ser la seguridad. Porque si no funciona, las dems leyes se vuelven inocuas. Mencionaba usted, doctor Sorzano, que los casos de piratera terrestre el delito que ms afecta al sector transportador bajaron sustancialmente entre el 2002 y el 2009. Permtame darles una cifra an ms actualizada: En los primeros 8 meses de este ao se han presentado 32% menos casos de piratera que en el mismo periodo del ao pasado! (orientacional, lo bueno es abajo) Y qu bueno, doctor Sorzano, lo que nos cuenta sobre los buenos resultados del sector Transporte! Un crecimiento del 9,2% en el primer semestre de este ao, y un incremento del 67% en pasos por los peajes en los ltimos ocho aos(orientacional, lo bueno es arriba)., son hechos que hay que destacar y que nos llenan a todos de optimismo (recipientes) Nada queremos ms que un sector del Transporte que es transversal y crucial para el despegue de nuestra economa que este fortalecido y pujante (estructural economa como vehicuo). Retomo con esperanza y gratitud tambin sus palabras, doctor Jaime, cuando dice que el sector transportador nos acompaar y prestar su concurso en la cautivante jornada por la Prosperidad Democrtica. Eso me llena de entusiasmo! Eso es patriotismo! Eso es pensar en grande, sin mezquindades, poniendo el hombro para construir entre todos el nuevo amanecer que todos queremos para nuestro pas! El objetivo de Colfecar de lograr un sector de Transporte de Clase Mundial, como usted lo defini, es el mismo objetivo del Gobierno.

Y al decir esto, creo que tenemos mucho camino adelantado (metfora canal). Porque lo primero que debe tenerse, en cualquier poltica o estrategia, es una meta clara. A mi me gusta mucho utilizar una frase de Sneca que adems aprend aqu en Cartagena cuando era cadete, porque es una frase de marino que dice que cuando no se tiene puerto de destino todos los vientos son desfavorables (estructural embarcacin). Dicho al revs: cuando se tiene un objetivo definido, cuando uno sabe para donde va, hay que utilizar los vientos bien y eso lo lleva a uno a ese destino,los caminos nos llevan hacia ese destino (estructural embaracin). Recordarn, amigos transportadores, que habl ante muchos de ustedes el 22 de abril de este ao, cuando era candidato a la Presidencia de la Repblica, y que entonces les expuse nuestra propuesta para el sector del Transporte y la Infraestructura. Hoy puedo decirles, con satisfaccin, que buena parte de estas propuestas ya est en marcha, y que cuentan con la conduccin y el compromiso de un hombre que lider el tema en la campaa y que es, adems, un experto en el sector, como el ministro Germn Cardona. Me imagino que l ya les habr respondido, con la claridad y la franqueza con que suele hacerlo, y en detalle, muchas de sus inquietudes, pero quisiera referirme igualmente a algunas de ellas. Lo primero es registrar que la reiterada solicitud del gremio transportador de tener una instancia de alto nivel concentrada en la produccin de polticas pblicas para su sector ha tenido eco en nuestro Gobierno, por lo que vamos a transformar el Viceministerio general en dos Viceministerios tcnicos especializados: uno para la Infraestructura y otro para el Transporte, para que ustedes tengan un interlocutor muy directo. Ya conocieron ustedes al doctor Felipe Targa, ingeniero civil, experto en planeacin y transporte, quien viene de una carrera exitosa en el Departamento Nacional de Planeacin y el Banco Interamericano de Desarrollo, y se har cargo del nuevo Viceministerio de Transporte. El Ministro y l liderarn un equipo que har efectiva una poltica sectorial que apoye su crecimiento y su avance hacia un Transporte de Clase Mundial (orientacional lo bueno es arriba). Ustedes, los transportadores, y con razn, piden una regulacin ms dinmica y comprensiva, que tenga en cuenta las particularidades del sector y la forma en que se ve afectado por fallas en la cadena logstica. Sobre este punto, estamos fortaleciendo la Oficina de Regulacin del Ministerio de Transporte para que cumpla con las expectativas y requerimientos del sector. Tenemos una Poltica Nacional para el Transporte Pblico Terrestre Automotor de Carga, aprobada por el Conpes 3489 de 2007, y una Poltica Nacional Logstica, aprobada por el Conpes 3547 de 2008, y nos corresponde ahora desarrollarlas y materializarlas. Queremos hacerlo de la mano de ustedes, hablando con el sector, para lo cual el Ministerio de Transporte pondr en marcha as como lo hemos hecho con la Justicia o con el sector Salud unas mesas de discusin para que concertemos con ustedes y avancemos en la realizacin de la poltica sectorial. Siempre he credo, como servidor pblico, que las polticas concertadas, discutidas, salen mejor. Yo me cri profesionalmente en la Federacin de Cafeteros, donde la concertacin es obligatoria por ley. Ah aprend que cuando las polticas se discuten, as muchas veces no lleguemos a acuerdos sobre todo, las polticas son mucho mejor ejecutadas, ya que la gente entiende por qu se toman las decisiones. Eso es lo que quiero en el sector Transporte: concertar la poltica para que todos sepamos para dnde vamos. Tambin fortaleceremos la Superintendencia de Puertos y Transporte para que sea una entidad con personera jurdica y sostenibilidad financiera, y para que el rgimen de infracciones y sanciones que aplica sea ms claro para todos, ms eficaz y coherente, proporcional a la dimensin de las

infracciones. Algo muy importante en este aspecto ser la promocin decidida de la formalizacin en el sector. Ustedes saben que uno de los propsitos fundamentales que nos hemos fijado en el Gobierno es el de formalizar la economa a travs de la formalizacin de empresas y trabajadores. Queremos empresas transportadoras fuertes y cumplidoras de la ley, con un personal cada vez ms especializado y bien remunerado, y por eso el Ministerio y la Superintendencia pondrn todo su empeo en acompaarlas en estos procesos, asegurndose de que sus trabajadores tengan todos, como debe ser, una seguridad social integral. Y si tiene, doctor Sorzano, reparos sobre la ley que est en marcha, como lo escuch, el gobierno est listo a sentarse a ver cmo podemos afinar o mejorar esa ley. Los conductores, los ayudantes, los despachadores de nuestras empresas de transporte deben ser ejemplo de formalizacin laboral y de buena calidad de vida! Eso es lo que queremos no solamente para los trabajadores del sector Transporte, sino para todos los trabajadores de Colombia. Respecto a un tema que s que es muy sensible, muy delicado, muy controvertido, el tema de las tablas de fletes, concuerdo con ustedes en que debe tratarse de forma franca y abierta para lograr una regulacin que ayude a la competitividad del pas, que es nuestro objetivo primordial. Como ya les habr dicho el seor Ministro, inicialmente, y como medida transitoria, ajustaremos la tabla de fletes con base en un criterio objetivo y no caprichoso, como es el nuevo ndice de Costos al Transporte de Carga ICTC del Dane, que esperamos sea generado trimestralmente con la debida oportunidad. Ms adelante, en la medida en que las circunstancias lo aconsejen y lo permitan y de acuerdo con todos los agentes del sector, podremos llegar a unos fletes negociados directa y libremente entre los generadores de carga, las empresas logsticas y las empresas de transporte, sin necesidad de una tabla como la que hoy existe. Eso es lo ideal. A veces lo ideal es enemigo de lo bueno. Pero todos podemos hacer un esfuerzo para llegar a ese mundo ideal, porque es una solicitud que nos hacen en forma recurrente. Y sabemos que para la competitividad del pas, ese objetivo nos lo debemos trazar todos. Ustedes saben que, como buen defensor de la Tercera Va, creo que el mercado debe llegar hasta donde sea posible y el Estado nicamente hasta donde sea necesario. Ese equilibrio, esa filosofa, esperamos tambin aplicarla a este tema de los fletes y la regulacin del transporte. Por eso, en la medida, y slo en la medida, en que el mercado del transporte se encuentre debidamente regulado y formalizado, podremos llegar a una libertad de fletes en el pas. Esto supone ms y mejor competencia, porque la competencia es el mejor regulador del mercado. En esa direccin, promoveremos la sana competencia en el sector, reduciendo las barreras de entrada a la prestacin del servicio, como los requisitos de capital o patrimonio, o las plizas de renovacin del parque automotor. Tambin ustedes, seores transportadores y con razn, tratndose de su insumo de trabajo ms importante, han expresado preocupaciones sobre el precio del combustible para mover sus camiones. Como ustedes saben, el Gobierno nacional mantuvo congelados los precios de la gasolina y el Acpm para este mes de octubre, teniendo en cuenta la estabilidad del precio internacional del petrleo. Para noviembre y diciembre quisiramos poder seguir con el precio congelado, pero depender del comportamiento del mercado del crudo, que esta semana tuvo un alza. En este aspecto, quiero asegurarles que seguiremos la poltica de generar mercados eficientes en la determinacin de los precios de los combustibles. Como lo promet en la campaa, se est trabajando en el Fondo de Estabilizacin de Precios de los

Combustibles para aislar lo mximo posible a los usuarios de las fluctuaciones en los precios internacionales y hacer el proceso ms visible y, por lo tanto, ms predecible para agentes y consumidores. Y seguiremos esforzndonos para mejorar la calidad de los combustibles de manera que se minimice su impacto ambiental. Qu bueno poder decir que Colombia es hoy pionera en la produccin de biocombustibles, siendo el segundo productor de Etanol en Amrica Latina, despus del Brasil, y el primer productor de biodiesel! Un sector transporte amigable con el ambiente debe ser tambin nuestro compromiso, en el posicionamiento que queremos darle a nuestro pas en el escenario internacional. Somos el pas del planeta ms rico en biodiversidad por kilmetro cuadrado. Queremos ser protagonistas importantes en la discusin de cambio climtico. Y por eso, en la medida en que internamente tengamos polticas claras en ese frente, tendremos la autoridad moral y el poder para hablar duro en los escenarios internacionales. Y hablemos un poco de infraestructura, porque el sector transporte slo puede crecer y desarrollarse si existe una infraestructura adecuada para su actividad. El transporte y la infraestructura que es una de las cinco locomotoras del crecimiento econmico son fundamentales para el despegue de la competitividad de nuestro pas. Eso tambin sale en el primer informe que hizo la OECD (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico). El ingreso al grupo de pases de la OECD es una de las metas que tenemos. La gente se pregunta: Y qu es la OECD? Es un grupo de pases ricos? No! Es el grupo de pases con las mejores prcticas a nivel mundial. Es el grupo de pases que se retroalimentan permanentemente para ver cmo mejoran sus polticas pblicas. Por eso pertenecer a ese grupo es un sello de garanta sobre todo para los empresarios, para los inversionistas, de que el pas mantendr una calidad mnima en sus polticas pblicas. Ya tenemos el apoyo de los principales miembros de la OECD para el ingreso nuestro. Porque no es fcil ingresar. En Amrica Latina solamente estn Mxico y Chile. Nosotros seramos el tercero. Quieren ingresar Brasil y Per. Cmo se ingresa? Se ingresa cumpliendo con unos umbrales. Ya vino la primera misin. Hizo una evaluacin. Nos evaluaron muy bien en ciertos sectores y muy mal en otros. Donde nos dijeron: les toca hacer un esfuerzo bastante grande, es en infraestructura. Ese es uno de nuestros propsitos. Por eso es tan importante que a ese sector, que a ustedes les concierne tanto, le demos un gran empuje. Por eso reitero, primero, lo que ha dicho el ministro Cardona: Antes que acometer nuevos proyectos, lo que queremos es adelantar y concluir bien los megaproyectos que quedaron ejecutndose o adjudicados en la pasada administracin. El objetivo de nuestro Gobierno es construir al menos 300 kilmetros de dobles calzadas por ao en el cuatrienio, para que pasemos de los cerca de mil kilmetros que hoy tenemos a por lo menos 2.200 kilmetros en el 2014. stas son palabras mayores, y ustedes sern los primeros beneficiarios de este avance! Concesiones como la Ruta del Sol, la Transversal de las Amricas, las Autopistas de la Montaa y la doble calzada Bogot-Villavicencio cambiarn para siempre la faz de las comunicaciones terrestres en nuestro pas. Bien lo ha dicho usted, doctor Sorzano: La meta debe ser obra contratada, obra ejecutada, y por eso vamos a aplicar los principios del Buen Gobierno eficiencia, eficacia, transparencia y rendicin de cuentas a la contratacin y ejecucin de las grandes obras pblicas que necesita el pas. Nuestro objetivo es hacer del Instituto Nacional de Concesiones INCO una entidad parecida al Banco

de la Repblica, una entidad tcnica, con altos estndares de calidad, para convertirla en un centro de excelencia en la estructuracin de proyectos. Porque ah est el cuello de botella. Ah hemos tenido el grave problema nuestro en los ltimos aos, en las ltimas dcadas: en no haber estructurado bien los proyectos. La forma ms ineficiente y ms costosa es decir: Vamos a hacer los primeros 20 kilmetros, porque no tenemos plata sino para 20 kilmetros. Y los otros 80, qu pas?. Pues cuando venga la plata. Cuando llega la plata, los 20 ya estn destruidos y hay seguramente un litigio, hay una demanda, la gente se pone furiosa y es el peor de los mundos. Por eso no vamos a adjudicar un solo proyecto que no est debidamente estructurado. Pero para eso se requiere una institucionalidad. Ya hemos recogido a nivel mundial los mejores ejemplos. Estamos creando una institucin, el INCO, realmente profesional. Vincularemos y entrenaremos a los mejores profesionales para que hagan parte de sus cuerpos tcnicos, e invitaremos a centros acadmicos a participar. Y ya comenzamos, con la designacin de su directora, la doctora Mara Ins Agudelo. Ella fue mi asesora cuando yo fui Ministro de Hacienda. Despus fue Viceministra de Hacienda y representante nuestra en el Banco Mundial. Gente de ese talante, de esa preparacin, es la que tendremos en una institucin que ser clave para la competitividad del pas. Como les deca, la idea es que nunca ms se adjudiquen concesiones sin los estudios o la estructuracin adecuados, para garantizar el cumplimiento y la calidad de las obras, y evitar como usted menciona, doctor Jaime el desangre de las finanzas pblicas. Hay un factor, sin embargo, que desborda a menudo todas las previsiones, y ese es el factor climtico. Sabemos en el Gobierno que el invierno de los ltimos meses genera retrasos y dificultades a los transportadores, sin hablar de los inmensos problemas que produce en las zonas afectadas. Cranme que desde el primer da de gobierno hemos puesto el mayor inters, la mxima alerta, para prevenir y corregir los efectos de las lluvias que afectan todo el pas. Incluso mi primer acto de gobierno, al da siguiente de mi posesin, fue viajar a la zona de La Mojana para evaluar la situacin de los damnificados y las medidas a tomar. Ah me enter de que, por primera vez en la historia, comenzaron las inundaciones en el primer semestre, y no en el segundo. Y me previnieron: eso quiere decir que tendremos un invierno muy complicado en el segundo semestre. Por eso no me canso de repetir: por favor, tomen las precauciones del caso. Ahora que venamos, le pregunt a la Alcaldesa de Cartagena, Judith Pinero: Cmo va Cartagena en esto del invierno?. Y me deca: Afortunadamente, sacamos mil familias de La P opa, y entonces no nos ha pegado este invierno, que ha sido muy duro. Ojal todo el mundo siguiera ese ejemplo, porque as vamos a prevenir muchos males para el pas. En el tema solamente de vas terrestres, el Ministerio ha invertido ya 45 mil millones de pesos para aliviar las emergencias producidas por el invierno y tenemos listos ms de 30 mil millones de pesos como Plan de Contingencia para lo que queda del ao. El objetivo es asegurar la movilidad en las vas, para lo cual dispondremos de la maquinaria necesaria, de ms de 300 funcionaros de Invas destinados al tema de emergencias, y se adelantar la contratacin de ms de 300 microempresas asociativas de trabajo, que puedan colaborar con estas labores. Se seguir, adems, con el importante trabajo de mantenimiento integral de la red vial nacional, que

abarca cerca de 12.700 kilmetros. Y quiero enfatizar en este tema tan urgente de cmo estamos atendiendo la emergencia invernal. Porque no hablamos de cualquier emergencia! Con esta segunda ola invernal del ao van ms de 900 mil personas afectadas en cerca de 450 municipios de todo el pas, y estamos haciendo ingentes esfuerzos para atenderlas a todas. Con la coordinacin de la Direccin de Gestin del Riesgo del Ministerio del Interior, y la participacin de todas las entidades del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, se ha trabajado en aspectos como la creacin y dotacin de albergues, la asistencia humanitaria, la rehabilitacin de vivienda y la reconstruccin de infraestructura. Para lo que resta del ao, a los recursos que ya mencion para la atencin de las vas principales se agregarn 27 mil millones de pesos para el Fondo Nacional de Calamidades, 40 mil millones para apoyos del Ministerio de Agricultura, 35 mil millones que se destinarn de los Planes Departamentales de Agua, y otros 32 mil millones de pesos para inversin en vas terciarias, para un total de ms de 164 mil millones de pesos destinados a atender la presente emergencia. Sin embargo, no son suficientes. Necesitamos ms. Es urgente que los gobernadores y alcaldes le den prioridad mxima a este tema incluida la destinacin de los recursos de los Planes Departamentales de Agua para habilitar los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que se han visto afectados, porque vienen fuertes lluvias, no slo en lo que queda del ao sino parece que tambin entre marzo y mayo del entrante. Hago un llamado a los mandatarios locales para que activen los planes locales de emergencia y contingencia, y al sector privado para que apoye con solidaridad a las comunidades afectadas. Vamos a acudir tambin a la Cruz Roja para que nos ayude a organizar las donaciones, y asumiremos, con mi seora Mara Clemencia, la convocatoria de brigadas de ayuda para que todos los colombianos nos unamos para dar la mano a tantas familias que estn perdiendo sus casas o sus cultivos por el invierno. Apreciados amigos transportadores: Qu buen objetivo el que ustedes han planteado de hacer del transporte un sector de clase mundial! Eso es pensar en grande! Y podemos trabajar juntos para lograrlo. Busquemos las formas de aprovechar y potenciar medios alternativos de transporte, como el frreo y el fluvial, para lograr conexiones multimodales. Propongmonos profesionalizar los conductores de servicio pblico de transporte. Programas de capacitacin como los que usted ha referido, doctor Sorzano, en centros del Sena o en aulas mviles, tienen que multiplicarse por todo el pas para seguir formando el mejor capital que tiene el transporte, que son los mismos transportistas. Tengan la seguridad, amigos afiliados de Colfecar, de que encontrarn en este gobierno el mejor ambiente y todo el respaldo para progresar en su actividad. Porque el transporte es fundamental para el logro de las grandes metas de desarrollo econmico y social no slo de nuestro Gobierno, sino del pas entero. De corazn les digo: cuenten con nosotros! Yo me siento feliz al saber que el transporte de carga no slo moviliza mercancas sino tambin esperanza. Y la esperanza, deca alguien, es el sueo de los hombres despiertos! Muchas gracias.