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El acento est en el contenido

Responsabilidad tributaria y robos de mercadera en trnsito aduanero


Frente a un fallo de la Corte Suprema de Justicia, que deslig de responsabilidad, tanto al transportista como al importador, del pago de los tributos correspondientes a una mercadera que fue robada mientras se encontraba en trnsito aduanero, un nuevo proyecto de ley busca esclarecer el sentido del artculo en relacin a la responsabilidad tributaria de la carga, cuando esta a pesar de haber sido robada puede ser empleada por un tercero. u Por Redaccin nfasis Logstica (Entrevista a Marcelo E. Ravida, integrante de Despachantes Argentinos).
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin modific la Jurisprudencia relativa a la responsabilidad tributaria de los importadores y transportistas, en los casos de robos de mercadera en transito aduanero en los trminos del Artculo N 315 del CDIGO ADUANERO. Concluye el Superior Tribunal Federal sosteniendo que "en las condiciones descriptas, si no se prob un incumplimiento de los deberes de custodia, ni ha sido desacreditado, el hecho del robo con armas que fue comunicado a las autoridades en los trminos del art. 308 (1) del Cdigo Aduanero, no corresponde responsabilizar a la actora por el pago de los tributos en los trminos del art. 315 (2), segunda parte, de aquel ordenamiento." Este fallo dictado el 11/12/2012 sobre el hecho conocido como Caso Tevelam gener la presentacin de un Proyecto de Ley que busca despejar las dudas y ambigedades sobre este punto, bajo la justificacin de que: an cuando pueda parecer injusto que quien es vctima de un delito que lo desapodera de una cosa deba ser responsable por una deuda tributaria, la solucin

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prevista por el Proyecto de Ley tiende a evitar la realizacin de maniobras fraudulentas al amparo de la destinacin suspensiva en examen, dispensando a la autoridad aduanera de recabar las razones por las cuales se produjo el incumplimiento del rgimen especial al que el administrado se someti voluntariamente. Estrictas razones de seguridad jurdica obligan, en consecuencia, a esclarecer el sentido y alcance del artculo 315 del Cdigo Aduanero, a fin de evitar la frustracin de sus objetivos, la percepcin de la renta pblica. Sobre este tema, consultamos a Marcelo E. Ravida, integrante de Despachantes Argentinos, quien nos brind sus consideraciones. nfasis Logstica: En qu consisten los cambios que propone este proyecto? Marcelo E. Ravida: El Articulo 315 menciona que si una mercadera sometida al Rgimen de Transito de Importacin, que por algn siniestro hubiere sufrido algn deterioro, destruccin o la prdida irremediable de la misma; el responsable del transporte deber arbitrar todos los medios a su alcance, a efectos de darle la inmediata intervencin al servicio aduanero. Habiendo cumplido con esto, este ltimo prrafo, no estar sujeta al pago de los tributos que gravan la importacin para consumo, excepto las tasas devengadas por servicios y siempre que la casual invocada sea debidamente fundada y aceptada por el servicio aduanero. Y por ltimo dice: "La mercadera no se considerar irremediablemente perdida cuando pese a no poder ser recuperada por su propietario pudiere ser empleada por un tercero". Aqu es donde nace el proyecto de cambio del artculo: Desde la vigencia de este artculo (1981) se ha utilizado este ltimo prrafo para considerar responsables tributarios ante el fisco al transportista, a su agente y dems involucrados en el rgimen de trnsito de importacin por la desaparicin fsica de la mercadera durante el traslado, es decir por ROBO o HURTO. Hasta que el 11/12/2012 a travs del Caso Tevelam, La Corte Suprema revoc toda jurisprudencia y eximi, en este fallo, de toda responsabilidad fiscal a los involucrados por el robo de mercadera sometida al rgimen de trnsito de importacin. Los cambios propuestos en este Proyecto de Ley mencionan claramente que toda mercadera sometida al rgimen de trnsito de importacin que fuere objeto de robo o hurto, se presumir sin admitir prueba en contrario que ha sido importada para consumo, considerando responsables tributarios al transportista o su agente y dems deudores solidarios, para aquellos que hubieren tenido derecho a disponer de la mercadera. . L: Qu factores motivaron esta iniciativa? M. R: Los fundamentos del Legislador se basan en dos pilares fundamentales:
n Estrictas razones de seguridad jurdica obligan a esclarecer el sentido del Artculo 315. n Debe reformularse la redaccin de esta norma a fin de evitar la frustracin de sus objetivos La percepcin de la renta publica.

Pero tambin hay consecuencias implcitas que podran socavar alguno de estos accionares:
n El crecimiento de la piratera del asfalto. n La proliferacin de puestos callejeros de venta de productos importados sin ingreso legal al pas. n Baja en la recaudacin fiscal por los impuestos no percibidos por importacin y/o interiores. n Riesgo sanitario por mercaderas no sometidas a los controles reglamentados. n Crecimiento del comercio de marcas "No Originales". n Fomento del trabajo en negro o no registrado.

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. L: Qu objetivos esperan alcanzar con su sancin? M. R: Dar seguridad jurdica al Artculo 315; Control de la evasin fiscal; Aumento de la recaudacin; Reduccin de los delitos; Mayor control del servicio aduanero sobre el contrabando. . L: Qu posibilidades existen de que este proyecto logre concretarse y cules son los pasos a seguir? M. R: El proyecto cuenta con aprobacin del Senado de la Nacin, para luego ser tratado en Diputados. Entendemos que las posibilidades de concretarse son bastante altas y de ser as el Servicio Aduanero tendr que adecuar la normativa para hacer cumplir la nueva modificacin del artculo 315. z
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