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PROYECTO FSAL/ACTAV/OIT

Fortalecimiento de los sindicatos antes los nuevos

retos de la integracin en Amrica Latina


(2008)

GUA TCNICA PARA LOS TALLERES:


ADECUACIN DE ESTRUCTURAS, FUNCIONAMIENTO Y ACCIN SINDICAL, ANTE LOS NUEVOS RETOS DE LA INTEGRACIN Y GLOBALIZACIN ECONMICA

Proyecto financiado por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin de Espaa

PROYECTO FSAL - ACTRAV OIT (RLA/06/03/SPA) Fortalecimiento de los sindicatos ante los nuevos retos de la integracin en Amrica Latina .

NDICE 1. Justificacin. 1.1 Presentacin. 1.2 Internacionalizacin de la economa, el mercado de trabajo y la empresa. 1.3 La preponderancia e influencia del sector financiero. 1.4 Disminucin de los costes laborales y desregulacin de la relacin laboral. 1.5 Fragmentacin del mercado de trabajo e individualizacin de las relaciones laborales. 1.6 Dficit estructural de empleo. Oferta mayor que la demanda. 1.7 Los procesos de integracin versus los tratados de libre comercio. 1.8 Mayor dimensin internacional de las relaciones laborales. 1.9 Reconsideracin de los modelos de relaciones de trabajo vigentes a la luz de los nuevos retos. Hacia un mismo modelo internacional. 1.10 Tesis, prioridades y estrategia de auto reforma. 2. Objetivos y metodologa del Taller. 3. Programa. Ficha Tcnica del Taller. 4. Desarrollo programa Taller. 5. Anexos 5.1 Cuestionario 1. Definicin de conceptos. 5.2 Cuestionario 2. Definicin de conceptos. 5.3 Caractersticas modelos tericos organizativos. 5.4 Modelos tericos de organizacin estndares. 5.5 Formatos de evaluacin.

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1. 1.1

Justificacin Presentacin

Uno de los productos programados en el Proyecto Fortalecimiento de los sindicatos antes los nuevos retos de la integracin en Amrica Latina. FSALACTRAV OIT es: Se cuenta con propuestas de modernizacin y adecuacin de las estructuras sindicales ante los nuevos retos de los procesos de integracin econmica y la globalizacin. Es manifiesta la necesidad de analizar el alcance y repercusin de los efectos en la organizacin, funcionamiento y accin sindical, derivados de los nuevos impactos ocasionados por: los cambios econmicos y sociales, las nuevas realidades del mercado de trabajo, los nuevos paradigmas de la organizacin del trabajo, los cambios empresariales, en el nuevo contexto que representa la globalizacin econmica.

En consecuencia, parece tambin bastante obvia la necesidad de hacer un ejercicio analtico en relacin a la necesidad o no de auto reformar: las estructuras sindicales y el modelo organizativo, que suelen datar de pocas preindustriales o industriales, el funcionamiento, sobre todo de los procesos de toma de decisiones, junto a la coordinacin y la articulacin internas, los estilos y tipos de liderazgo sindical, la praxis sindical, y por ende, qu habra que auto reformar y cmo, a la luz de los retos que se derivan del nuevo contexto de integracin y globalizacin econmica mundial y las transformaciones que estos procesos estn generando. Cabe, adems, preguntarse y cuestionarse si: 1.2 los valores organizacionales, la cultura organizativa, las actitudes y comportamientos habituales, el concepto de la libertad sindical que se practica en el interior de las organizaciones y se defiende y promueve en los espacios de intervencin, guardan relacin, son coherentes o no, con el modelo o proyecto de sociedad a la que se aspira y propone y en que medida son o no atemporales. Internacionalizacin de la economa, el mercado de trabajo y la empresa

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Es evidente que la economa se ha internacionalizado de forma intensa y global en los ltimos quince aos y entronizado en el epicentro de las decisiones polticas de los pases. Uno de los resultantes ms obvios es la homologacin de las polticas econmicas transnacionales en detrimento de las soberanas de los Estados. Cada vez hay ms interdependencia de la economa a escala mundial y es palmaria la prevalencia de una sola macroeconoma planetaria, consensuada aparentemente por el G8, con la particularidad de que sus decisiones se aplican a todos los pases, incluidos los no integrantes, que son la casi totalidad, e independientemente de las caractersticas y niveles de desarrollo de cada uno. Las nuevas tecnologas han posibilitado este proceso de mayor mundializacin de la economa y cambios significativos en la estructura y dimensin de la empresa y su entorno, el mercado de trabajo y las relaciones laborales. En poco tiempo se han diseado, implementado y reforzado modelos productivos de dimensin internacional, de produccin fragmentada, descentralizada y encadenada, basados en la bsqueda de la supuesta excelencia competitiva, (ms calidad con menor costo), con nuevas formas organizativas de empresa: la empresa red, la fbrica difusa, la lean production. Mientras el diseo y planificacin productiva se realiza en un pas concreto, sus distintos componentes se pueden producir simultneamente en diferentes lugares del mundo que, a su vez, compiten entre s en la reduccin de costos, ensamblarse en cualquier otro para luego comercializarse fundamentalmente en los pases y zonas de mayor capacidad de consumo. Se trata de nuevos paradigmas organizativos productivos de mayor eficiencia y, sobre todo, menor costo laboral. Estn diseados y orientados, en el marco de un sistema econmico proclive y favorecedor, a la concentracin progresiva de capital por encima de los Estados-Nacin. Las beneficiarias directas, en especfico, son las empresas transnacionales. stas se estn configurando en centros de poder supranacionales cada vez ms poderosos e incontrolados. Es as que en el ranking de economas mundiales?, entre las 100 primeras, figuran 54 trasnacioanles. Ello se est dando tambin en base a procesos de deslocalizacin, desindustrializacin y reconversiones, con prdidas de miles de puestos de trabajo especializados en los pases con ms desarrollo, de mayores costos laborales, y con la creacin de empleos de absoluta precariedad, en los pases en vas de desarrollo, de menores costos laborales, especialmente en el sector secundario e industrial en general. Son casos tpicos la maquila y zonas francas, y es llamativo cmo determinados pases compiten por la instalacin de las empresas de maquilas ofreciendo zonas francas a los industriales de este sector. Est comprobado que en la prctica este sistema inversionista-productivolaboral supone regalar mano de obra e impuestos, a cambio de empleos en rgimen de semiesclavitud, sin contraprestacin alguna para el pas, sin valor aadido alguno, y s con problemas graves posteriores de deterioro del medio ambiente y de la salud de las trabajadoras y trabajadores sobreexplotados.

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Ya se ha configurado un reparto y una especializacin de la economa y tipos de trabajo interconectados por zonas y territorios a escala mundial. Las cadenas de produccin ya no se organizan en empresas cerradas y semiestticas, sino en sistemas productivos-empresariales abiertos, mviles y flexibles, muy dinmicos, relacionados e inmersos en un entorno incierto, y asentados a la vez en distintos lugares el mundo. 1.3 La preponderancia e influencia del sector financiero

Una de las variables claves de influencia y control de las economas es el rol y preponderancia del sistema financiero internacional privado, capaz de arruinar una economa productiva nacional. El proceso de globalizacin ha generado cuantiosas ganancias y rentabilidades, basadas en la mera especulacin financiera, superando en resultados a la actividad productiva. Al administrador inversionista (bancos, fondos privados de pensiones, etc.) se le plantea la disyuntiva de invertir en el sector productivo, siempre y cuando la rentabilidad sea igual o superior a la inversin en el sector financiero. La opcin elegida incide en el tipo de empleo y, a su vez, presiona a la baja de los costos laborales. 1.4 Disminucin de los costos laborales y desregulacin de la relacin laboral

En todos estos procesos de modernizacin de la economa y la produccin, los beneficios hasta ahora alcanzados han sido en beneficio exclusivo del factor capital y en menoscabo del factor trabajo. Esto se debe al aplicarse, desde un visin retrgrada, la desregulacin y desproteccin jurdica de la relacin laboral, en mayor o menor intensidad, dependiendo el pas. Es un hecho que los derechos laborales, all donde existan, se han o se estn desmontando bien por la va de la derogacin de las normas protectoras o bien por la omisin impune de las existentes. La disminucin de los costos laborales se logra, por un lado, en base a una reduccin de la cuanta de los puestos de trabajo, en paralelo a un aumento de la carga de trabajo de mayor intensidad en ms tiempo de prestacin del servicio, y por otro, con una reduccin real de los salarios. De estas medidas negativas para los trabajadores se deriva un incremento positivo de las ganancias empresariales y un aumento de las prcticas antisindicales, con el fin de mantener esta situacin de privilegio el mximo tiempo posible. 1. 5 Fragmentacin del mercado de trabajo e individualizacin de las relaciones laborales Estas medidas econmicas y polticas estn configurando, a su vez, un sistema de relaciones laborales, de mercado de trabajo, an ms fragmentado, por formacin, edades, residencia, sexo, etc. Se est generando, a la vez, bsicamente dos segmentos laborales opuestos en base a modalidades contractuales diferenciadas: contrato
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estable-central, con posibilidades de promocin y calificacin y el perifricoprecario: temporal, inestable, precario, (subcontratado, intermediario, independientedependiente), carente de un itinerario profesional, incapaz de aportar identidad, con elevada rotacin laboral y con intereses heterogneos y concurrentes. Todo en base a una pretensin comn: la individualizacin de la relacin del trabajo, en menoscabo de las relaciones colectivas, con la aspiracin de fondo de volver a someterla en todo caso - (como suceda en el siglo XIX)- al cdigo civil y no al laboral, a que se considere en suma como un mero contrato comercial. Estas dinmicas pueden producir que el conflicto histrico de clases se vea en el futuro desvirtuado y sustituido por la competitividad y el conflicto entre las personas y grupos, entre los que trabajan en los sectores de alta productividad con mejores condiciones de trabajo y las personas, cada vez ms, que trabajan en sectores de baja productividad con psimas condiciones de trabajo", y de estos entre s. 1 Ello tambin en un marco de invisibilidad de la titularidad de las empresas, de difusin y alta versatilidad y rotacin accionarial. Como consecuencia de las sucesivas desregulaciones del mercado de trabajo y su precarizacin, la tendencia es al aumento progresivo de los colectivos que estn al margen de los sindicatos, (desempleados, inmigrantes, trabajadores en la economa por cuenta propia, a tiempo parcial, eventuales, subcontratados, a domicilio). stos, los llamados inseguros o precarios, sintindose desamparados y desesperados en un mercado de elevado dficit de trabajo decente, pueden pensar y actuar que en un universo empresarial antisindical, les conviene aplicar estrategias individuales de acceso, permanencia y mejora en el empleo, antes que estrategias colectivas frente a los fijos que tendrn la tendencia a sentirse privilegiados y, en consecuencia, a proceder sindicalmente de forma conversadora y corporativa. En sntesis, la cultura de la confrontacin derivada de la competitividad inherente al sistema capitalista entre empresas que compiten inevitable y necesariamente entre s, hasta el punto de que unas destruyen a las otras, se traslada estratgicamente a los trabajadores y sus organizaciones, enfrentndolas esencialmente por el acceso y mantenimiento del empleo, obturando y destruyendo as los valores genuinos y propios de una organizacin solidaria al servicio de una mejor defensa de los intereses colectivos que ha de representar. 1.6 Dficit estructural de empleo. Oferta mayor que la demanda

A todo ello se suma la circunstancia, el gran problema, de la escasez de empleo digno para todos. Actualmente la mayora de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) mundial no dispone de un trabajo apropiado, decente. Los trabajadores por cuenta propia de la economa autogenerada mundial son mayora. Cuando se habla de economa informal, generalmente se est hablando en realidad de economa de estricta subsistencia.

Citado por Dra. Gema Gonzlez, Profesora de Sociologa de la Empresa, en la Universidad de Cdiz. 2006. Taller, Adecuacin de estructuras, funcionamiento y accin sindical ante los nuevos retos de la integracin y la globalizacin econmica en Amrica Latina.

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Exceptuando algunos pases, los de mayor nivel de desarrollo y en los ciclos de crecimiento econmico superior al 3% anual, que se acercan al pleno empleo, en el resto distan de alcanzar este objetivo. Adems, el empleo mundial existente est mal repartido. Se da la paradoja de que mientras una mayora mundial busca y no encuentra empleo, los que s trabajan se ven obligados a hacerlo en largas jornadas. En particular, la demanda de empleo es muy inferior a la oferta, en el caso de los jvenes y de las mujeres especialmente. Hasta ahora, el sistema econmico oficial actual se muestra incapaz de garantizar el pleno empleo a escala mundial. Ms bien, al factor capital parece beneficiarle, en concreto, a su poltica de bajos salarios, la existencia de un gran ejrcito de trabajadores reservistas. La cuestin es, hasta cundo podr mantenerse un sistema econmico que si bien es capaz de generar riqueza, es incapaz de generar pleno empleo y digno y absolutamente ineficaz por si solo de garantizar la equidad. En estas condiciones, la labor sindical se torna extremadamente difcil y a la vez plena de retos. De momento no se observan estrategias sindicales apropiadas. 1.7 Los procesos de integracin versus los tratados de libre comercio

La globalizacin no es un cuento, es una realidad, y no slo econmica y comercial, sino tambin social y cultural. Es un proceso de largo alcance y calado cuyos resultados finales a penas se vislumbran. Desde el siglo XVI, con los primeros barcos holandeses cruzando ocanos, el comercio internacional no ha parado de crecer. Con las nuevas tecnologas y unas economas ms potentes, las relaciones comerciales internacionales se amplan y potencian, interrelacionndose progresivamente. En la actualidad, casi todos los pases del mundo tienen firmado algn tipo de acuerdo comercial. El problema es que los meros tratados comerciales, conforme estn diseados y aplican, no van a resolver, sino que ahondan los problemas esenciales que aquejan a la humanidad: desempleo, desigualad, pobreza. Tambin se estn configurando los procesos de integracin regional, que implican, entre otros aspectos, la reorganizacin geopoltica de las soberanas nacionales en instituciones supranacionales consensuadas. Con mayor o menor xito y acierto ah estn: la Comunidad Andina de Naciones; El MERCOSUR y CARICOM; entre otras iniciativas. 1.8 Mayor dimensin internacional de las relaciones laborales

En esta realidad de economa mundial cada vez ms interdependiente, con un preponderante liderazgo y poder de las empresas transnacionales e internacionales, con una nica poltica econmica internacional, con unos marcados nacionales interconectados internacionalmente en todas sus vertientes (econmica, financiera, comercial y laboral) y unas mismas polticas y estrategias sociolaborales
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empresariales mundiales, la dimensin internacionalista de la relacin del trabajo es un hecho y un elemento clave para la accin sindical en cualquier mbito de actuacin, sea la empresa, sector o territorio, incluido el nacional. Todos los impactos, producidos por estos cambios globales, necesariamente han de estudiarse localmente, pero desde una perspectiva y visn global internacional. De lo contrario, no se tendran en cuenta todos los hechos y elementos que realmente influyen y condicionan la realidad laboral sobre la que se pretende intervenir. En particular y de forma prioritaria habran de considerarse la institucionalidad de la libertad sindical y la negociacin colectiva, adems de la vigencia de las estructuras, el funcionamiento sindical y las caractersticas de la accin sindical, a la luz de los nuevos retos que plantea esta nueva realidad nacional-mundial, porque quizs estn desfasadas y deban auto reformarse 1. 9 Reconsideracin de los modelos de relaciones de trabajo vigentes a la luz de los nuevos retos: Hacia un mismo modelo internacional En este mundo econmicamente cada vez ms globalizado, interrelacionado e interconectado, no parece eficaz y eficiente el modelo de sindicalismo que circunscribe la accin sindical bsica y nicamente al mbito de la empresa, el lugar de trabajo o ente administrativo, conforme sucede en la mayora de las Amricas. En este contexto econmico y poltico, macado por los procesos de integracin y globalizacin, no parece acertado que el sindicalismo permanezca pasivo o peor an defienda aquellas normas laborales que circunscriben y restringen la libertad de sindicacin al mbito de le empresa, centro de trabajo o ente administrativo, porque de facto se obstaculiza y excluye del derecho de afiliacin sindical y de negociacin colectiva a la mayora de la poblacin trabajadora y esto debilita y cercena consecuentemente el potencial de crecimiento y desarrollo sindical. En los tiempos actuales ya no parecen ser suficientemente eficaces, eficientes y tiles las estructuras sindicales, el funcionamiento sindical y la accin sindical, que fueron pensadas y diseadas para actuar en unos sistemas de empresa, organizacin del trabajo, mercado de trabajo, y, sobre todo, en un contexto geopoltico internacional y de organizacin mundial de la economa distinta. En cambio, parece evidente que hay que pensar en la creacin de nuevas estructuras, formas de funcionamiento y articulacin de la accin sindical acorde con las nuevas exigencias del entorno. El modelo de relaciones laborales es similar en todos los pases de las Amricas, con salvedades en algunos sectores como construccin, o los casos de Canad, algunos Estados y sectores de EEUU, Argentina, Uruguay y en parte Brasil. En general, el esquema bsico del modelo de relaciones laborales americano obedece a la siguiente lgica: derecho de sindicalizacin ejercido y practicado casi en exclusivo en y desde el centro de trabajo,

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condicionado a la existencia de un nmero X de trabajadores dispuestos a organizarse, no reconocimiento y/o prctica del ejercicio de la afiliacin directa a las estructuras sindicales superiores a la empresa, mbito de la negociacin reconocido y cubierto casi exclusivamente a nivel de empresa, estructura base de la organizacin el sindicato de empresa con un funcionamiento y accin sindical endogmica, corporativa, y con dificultades de articulacin en los niveles superiores. Este modelo excluye a los trabajadores que:

trabajan en empresas de menos de 15, 20 o ms trabajadores, depende del pas, a los temporales, descentralizados, subcontratados e independientesdependientes. a los que no tienen trabajo y lo buscan, a los jubilados, a los trabajadores por cuenta propia de la economa auto generada, cuando son la mayora de la PEA en casi todos los pases de la regin.

Este modelo supone una limitacin real a la plena aplicacin y desarrollo de los Convenios 87 y 98 de la OIT. Lo importante es saber que hay otros modelos de relaciones laborales en el mundo, en los que la libertad de afiliacin abarca por igual a todos los trabajadores, independientemente de si trabajan o no o cul sea el tipo de contrato de trabajo que les vincula laboralmente, incluidos los autnomos, en los que la negociacin colectiva se reconoce y se ejerce tambin en mbitos superiores a los de la empresa, de forma articulada, y en los que las estructuras sindicales, si bien parten del centro de trabajo y se configuran a partir de ste (tambin desde otras realidades) abarcan otros mbitos de actuacin del entorno: fundamentalmente el sector y el territorio. En conclusin: el ejercicio es, ante una economa mundial nica, ante unas mismas polticas sociales y laborales de alcance supranacional y ante unas mismas pretensiones y similares prcticas empresariales, por qu el sindicalismo no hace el ejercicio internacional de ponerse de acuerdo e impulsar el modelo de relaciones laborales ms adecuado a los intereses generales de los trabajadores, de los que tiene y no tiene trabajo e inclusivo de los trabajadores autnomos. El propsito de los talleres es precisamente apoyar los procesos de reflexin y toma de decisiones de las organizaciones sindicales sobre auto reforma, en un contexto complejo, plural y diverso, incierto y cada vez de mayor interrelacin internacional. Estn previstos en los pases de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, en las Subregiones de la Comunidad Andina, Centroamrica y el Cono Sur y uno Regional.

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1.10

Tesis, prioridades y estrategia de auto reforma.

Tesis. La tesis de partida es que un modelo organizativo sindical que slo posibilita la afiliacin de los trabajadores por cuenta ajena y estables y que adems han de laborar necesariamente en empresas o entes administrativos de un nmero mnimo de x contratados, es un modelo que excluye de facto a la mayora de trabajadores y trabajadoras que conforman la PEA, y que por ende, al circunscribir la negociacin colectiva y la estructura organizativa sindical exclusivamente al mbito de este tipo de trabajo y empresas, es un sindicalismo condenado al resistencialismo y al no crecimiento y desarrollo sindical.

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Prioridades. Visto el actual mapa sindical regional, entre las muchas incgnitas que surgen, una es la de plantearse qu debe de considerarse, sindicalmente, por central sindical real, ante la hecho de la existencia, en ms de un pas, de organizaciones sindicales que son meramente nominales mientras gozan paradjicamente de un estatus que nada tiene que ver con sus niveles reales de organizacin y representatividad. El mejor instrumento organizativo para la defensa de los derechos fundamentales en el trabajo, son organizaciones, (Centrales, Confederaciones), fuertes, representativas, con arraigo en la produccin y el trabajo, que asocien a un nmero sustancial de trabajadores-as, efectivamente sindicalizados, que coticen eficazmente para su sostenibilidad, y con funcionamiento permanentemente en el mundo del trabajo y las relaciones laborales. Establecer criterios y requisitos al respecto, por las estancias sindicales con competencia y capacidad de hacerlo, ayudara a clarificar conceptos bsicos y situaciones de legitimidad y representatividad sindical y de paso a mejorar la imagen y la percepcin social y pblica del sindicalismo. Esta es una tarea bsica, una pieza importante del sistema de relaciones labaoarales, en los procesos de auto reforma sindical. Por otra parte, parece lgico que la pretensin de emprender una auto reforma del modelo organizativo sindical actual ha de partir necesariamente de una decisin poltica previa y que su ejecucin ha de hacerse de forma planificada, en distintas fases, y siempre en base a una amplia participacin y consenso de todas las partes implicadas. Un esquema posible de procedimiento podra configurarse de la siguiente manera: Primero: la decisin poltica de realizar la auto reforma fruto de convencimiento de que esta es necesaria. Segundo: La elaboracin de una propuesta de modelo organizativo nuevo. Tercero: El debate y aprobacin democrtica del modelo a implementar por las partes implicadas. Cuarto: La ejecucin y evaluacin de la auto reforma. La matriz del nuevo modelo organizativo nacional debera de apuntar a ser coherente con un modelo regional e internacional. El nuevo modelo debera fijar unos mismos fundamentos sobre el trpode bsico de libertad sindical, negociacin colectiva y estructura sindical medular o nuclear.

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Estrategias: 1. Afiliacin directa de quienes trabajan, por cuenta ajena o propia, buscan trabajo o se han jubilado, a la estructura sindical de la empresa o centro de trabajo y/o a las estructuras superiores y segn los estatutos de cada organizacin sindical. 2. Negociacin colectiva articulada en diferentes mbitos, principalmente dirigida desde el mbito de rama de actividad.

3. Modelo organizativo basado en la estructura nuclear del sector actividadterritorio, articulada hacia y desde los lugares de trabajo y hacia las estructuras de mbitos superiores.

Lugar de Trabajo

Lugar de Trabajo Busca Trabajo

4. Sera necesario definir: 4.1 Criterios para formar un sindicato de actividad territorial.2 4.2 Cuntas y cules Federaciones de actividad. 4.3 El sistema articulado ideal y los mbitos de negociacin colectiva ms eficientes para los intereses de los trabajadores. 4.4 Estrategias de negociacin colectiva. 5. Es necesario contar y ejecutar: 5.1 Programas de afiliacin estratgica. 5.2 Estrategias de comunicacin. 5.3 Prestar servicios, fundamentalmente a los afiliados. Nota: No hay que perder en todo caso la perspectiva de que los procesos de auto reforma sern lentos, contradictorios y complejos, por razones histricas, culturales
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El Cdigo de trabajo de Nicaragua establece bases para el sindicato u organizacin territorial. Taller, Adecuacin de estructuras, funcionamiento y accin sindical ante los nuevos retos de la integracin y la globalizacin econmica en Amrica Latina.

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y por lo que puede suponer de reconfiguracin de poderes y niveles de representatividad, internos y externos, reales o ficticios. 2. Objetivos y metodologa Objetivo: Evaluar la necesidad de adecuacin de las estructuras y de la accin sindical, ante los nuevos retos derivados de la integracin y globalizacin econmica. Producto: Documento de anlisis y propuestas de auto reforma sindical elaborado. Mtodo: Identificacin mediante exposiciones, trabajo en grupo y socializacin plenaria de necesidades, iniciativas, experiencias y auto propuestas de actualizacin de las estructuras y funcionamiento de organizaciones sindicales dispuestas y proclives a auto reformarse.

Nota: Queda abierta, a partir del taller, la posibilidad de coordinar con las organizaciones sindicales acciones de apoyo a procesos de auto reforma.

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3.

Programa
FICHA TCNICA ESTNDAR -TALLER AUTOREFORMA ESTRUCTURAS SINDICALES.

a) b) c) d)

Nombre del evento: Encuentro-Taller Nacional : Adecuacin estructuras sindicales ante la globalizacin econmica. Participantes: Lugar y fechas: Objetivo: 30-35 responsables sindicales, nacionales y sectoriales, de organizacin, negociacin colectiva y tcnicos. de de 2008. Evaluar la necesidad de adecuacin de las estructuras y de la accin sindical ante los nuevos retos derivados de la integracin y globalizacin econmica.

e)

Programa y contenido:
Primer da Segundo da. 08:30 Experiencias sindicales frente a las nuevas formas de organizacin del trabajo. Exposiciones de las organizaciones sindicales. 09:30 Identificacin y valoracin de la necesidad de la auotoreforma sindical a la luz de los cambios en la organizacin del trabajo, del mercado de trabajo y la composicin actual de la PEA. Trabajo en grupos. Tercer da. 08.30: Debate en Plenario. 09:30 Identificacin de los Puntos clave en la autoreforma de las estructuras sindicales, el funcionamiento y la accin sindical. Trabajo en Grupos 10:30 Debate en Plenario. 11:30 Caf 11:45 Perspectivas y propuestas sindicales de autoreforma: Crecimiento y desarrollo sindical Estructura interna. Funcionamiento. Accin sindical. Trabajo en Grupos

08:30 09:00 09:30

Inscripcin. Apertura. Presentacin de los objetivos, metodologa y expectativas del taller.

M A A N A

10:00 Intervencin mximos responsables sindicales sobre necesidad de autoreforma sindical. 11:00 Caf

10:30 Debate en Plenario 11:15 Exposicin: Nuevas formas de organizacin del trabajo. Exposicin y debate. 11: 30 Caf 11:45 Caractersticas del sistema de relaciones laborales en Amrica Latina y su influencia en el modelo organizativo sindical. Exposicin y Debate.

13:30:

Almuerzo

13:30 Almuerzo 15:00: Hacia qu modelo de relaciones laborales debemos orientarnos? Exposicin y debate. 16:30 Caf. 16:45 Diseo de un modelo organizativo ideal adaptable a los cambios y los nuevos retos. Trabajo en grupos. 18: Cierre.

13: 30: Almuerzo 15:00: Plenario. 16:00: Elaborar documento resumen con conclusiones y propuestas sobre autoreforma sindical. Trabajo en Grupos . 17:00 Caf. 17:15 Debate en Plenario 17::45: Evaluacin.

T A R D E

15:00 El impacto de los cambios del trabajo en la accin sindical. Exposicin y debate. 16:30 16:45 Caf. Definir Conceptos. Trabajo individual y Plenario.

17: 30: Cierre.

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18:00 Clausura.

4. 4.1 4.2 4.2

Desarrollo del programa Presentacin de los objetivos, metodologa y expectativas de los talleres. Opiniones y valoraciones de los mximos dirigentes sindicales. Exposiciones Nuevas formas de organizacin del trabajo. Exposicin y debate.

4.3 El impacto de los cambios del trabajo en la accin sindical. Exposicin y debate. 4.4 Definir conceptos. Individual y Plenario: Trabajo individual y Plenario. Anexo 1. 4.5 Experiencias sindicales frente a las nuevas formas de organizacin del trabajo. Exposiciones. 4.6 Identificacin y valoracin de la necesidad de la auto reforma sindical a la luz de los cambios en la organizacin del trabajo, del mercado de trabajo y la composicin actual de la PEA. Trabajo en grupos y debate en plenario. 4.7 Caractersticas del sistema de relaciones laborales en Amrica Latina y su influencia en el modelo organizativo sindical. Exposicin y debate. 4.8 Hacia qu modelo de relaciones laborales debemos orientarnos? Exposicin y debate. 4.9 Diseo de un modelo organizativo ideal adaptable a los cambios y los nuevos retos. Trabajo en grupos y debate en Plenario 4.10 Identificacin de los Puntos claves para la auto reforma de las estructuras sindicales, el funcionamiento y la accin sindical. Trabajo en grupos y debate Plenario. 4.11 Perspectivas y propuestas sindicales de auto reforma: Crecimiento y desarrollo sindical. Estructura interna Funcionamiento. Accin sindical.

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Trabajo en grupos y debate en Plenario Auto reforma y perspectiva de gnero. 4.12 Elaborar documento resumen con conclusiones y propuestas sobre auto refroma sindical. Trabajo en grupos y debate en Plenario. 4.13 Evaluacin. Anexo 5.5 4.14 Clausura.

5. ANEXOS

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Anexo 5.1
Definir conceptos. Individual y plenario. Punto 4.5 del Programa. Objetivo: Homogeneizar conceptos. Mtodo: Primero, en mximo una lnea definir que se entiende por: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Relacin de trabajo por cuenta ajena: Relacin de trabajo por cuenta propia: Relacin individual de trabajo: Relacin colectiva de trabajo: Lugar de trabajo: Proceso productivo: Centro de trabajo: Empresa: Ente Administrativo: Libertad Sindical: Negociacin Colectiva: mbitos de negociacin colectiva: Pacto colectivo: Convenio colectivo: Eficacia de la negociacin: Estructura sindical: 17

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Organizacin sindical: Organizacin sindical sectorial: Central sindical: Confederacin sindical:

Socializar en el Plenario.

Anexo 5. 2
Definir conceptos. Individual y Plenario. Punto 4.5 del Programa. Objetivo: Homogeneizar conceptos. Mtodo: En mximo una lnea, individualmente, definir que se entiende por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Sistema de relaciones laborales: Modelos tericos de relaciones laborales: Sistema de relaciones laborales tuitivo o tutelar basado en la empresa: Sistema de relaciones laborales sectorial: Sistema de relaciones laborales intersectorial-territorial: Actores del sistema de relaciones laborales: Formas de organizacin en el trabajo: Mercado del trabajo: Interdependencia de los mercados de trabajo nacionales: Tasas de afiliacin sindical: Tasas de cobertura de la negociacin colectiva: La organizacin sindical un medio no un fin: Auto reforma sindical en el contexto de integracin y globalizacin. Accin sindical en la empresa: Accin sindical sectorial: Accin sindical intersectorial: 18

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17. 18. 19. 20.

Articulacin sindical Modelo y proyecto de sociedad la que se aspira Cultura y valores organizacionales. Diferencias entre liderazgos horizontales y verticales:

Socializar en el Plenario.

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5.3 Caractersticas modelos tericos organizativos Modelo organizativo Causas - Efectos


Afiliacin condicionada al mbito de empresa. Organizacin sindical sectorial insuficiente. Desconexin sindical entre empresas del mismo sector o territorio. Convenios colectivos slo de empresa. La reivindicacin econmica es casi exclusiva Afiliacin individual y directa.

Causas - Efectos

Causas - Efectos
Tasa de afiliacin inferior al 10%. Ausencia de propuestas sindicales sectoriales y territoriales. . Funcionamiento isla del sindicato. Tasa general de cobertura de la negociacin colectiva BAJA. La mayora de quienes trabajan cobran el salario mnimo Tasa afiliacin superior al 10%. Hay propuestas sindicales sectoriales. El funcionamiento sindical es a la vez de empresa y sectorial. Tasa cobertura de la negociacin colectiva sectorial alta. Suele haber un salario mnimo sectorial y unas condiciones laborales mnimas pactadas. Tasas de afiliacin altas en los sectores donde hay organizacin sindical. Hay propuestas sindicales de desarrollo integral, sostenible y alternativo. El funcionamiento sindical es dinmico y vertebrador de la actividad laboral, real o potencial, segn las dimensiones de la empresa, sector y territorio. Cobertura elevada de la negociacin colectiva. A quienes trabajan les cubre la negociacin colectiva, con mnimos en los mbitos superiores y mximos en los mbitos inferiores, y los acuerdos sociales a quines buscan trabajo o son jubilados o autnomos.

Causas - Efectos
Dbil influencia sindical en las polticas pblicas. El sindicalismo no es un actor sectorial ni territorial. El sindicalismo no incide directamente en el entorno de la empresa. Escasa importancia de la negociacin colectiva. La renta factorial del trabajo est en desventaja frente a la renta del capital. Influencia sindical escasa en algunas polticas pblicas. El sindicalismo es un sector sectorial. El sindicalismo tiene como misin incidir en el sector Importancia de la negociacin colectiva sectorial. Las rentas factoriales del trabajo y del capital se pueden equilibrar en el sector. Influencia en las polticas sociales y econmicas. El sindicalismo es un actor sociopoltico autnomo con poder real de incidencia. El sindicalismo se propone incidri en la empresa como unidad econmica productora social y en sus entornos presentes y previsibles. La negociacin colectiva es un mecanismo eficaz de distribucin de la riqueza. Las rentas factoriales del capital y trabajo tienden a un mayor equilibrio. Quienes no trabajan son cubiertos por el pacto social y tambin por la negociacin colectiva.

Basado en: sindicatos empresa

Basado en: sindicatos y/o Federaciones sectoriales

Existe estructura sindical sectorial. Hay coordinacin y organizacin sindical sectorial. Convenios de empresa y/o sector. Junto a lo econmico se tratan las condiciones de trabajo del conjunto del sector. Salario Mnimo sectorial. Afiliacin libre e individual. Organizacin sindical: empresa, sectorial y territorial. Interrelacin desde el sector y/o territorio en y/o desde la empresa. Negociacin colectiva articulada ( sector territorio empresa) .

Slo se pueden afiliar quienes trabajan y slo en determinadas empresas. Ausencia de visn sindical sectorial y territorial articuladora. La accin sindical se reduce al mbito y dimensin formal de la empresa. A la mayora de quienes trabajan no no se les contempla en la negociacin colectiva. La defensa del salario caracteriza la accin sindical . Se pueden afiliar todos quienes trabajan al margen del tamao de la empresa. Hay visn sindical sectorial . La accin sindical se articula sectorialmente desde las empresas, La mayora de quienes trabajan en sectores claves tienen negociacin colectiva La accin sindical integra la mejora salarial, las condiciones laborales y la relacin laboral sectorial con mnimos. Se pueden afiliar: quienes trabajan, buscan trabajo y estn jubilados o son autnomos. Visin sindical sociopoltica. La accin sindical es mltiple: particular, especfica y global. La negociacin colectiva se adapta y cubre las realidades de las distintas empresas, sectores y territorios, La accin sindical procura la mejora del poder adquisitivo del salario para todas y todos y mejores condiciones de trabajo junto a las mejoras sociales con negociaciones en distintos mbitos.

Basado en: Doble estructura: Sectorial y territorial

Mejora del poder adquisitivo salarial, junto a las mejoras sociales y de vida: salario social diferido.

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5.4 Modelos tericos de organizacin estndares

Central Sindicatos

Central Sindical

CENTRAL SINDICAL

Central Sindicatos
FEDERACIN

FEDERACIN

FEDERACIN

Sindicato Empresa

Sindicato Empresa

Sindicato Sector Pblico


SINDI. EMPRE.

SINDI. EMPRE.

SINDI. EMPRE.

SINDI. EMPRE.

SINDI. EMPRE.

SINDI. EMPRE.

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CMO ORGANIZARSE:

EMPRESA CENTRO DE TRABAJ O

EMPRESA CENTRO DE TRABAJ O

EMPRESA CENTRO DE TRABAJ O

EMPRESA CENTRO DE TRABAJ O

EMPRESA CENTRO DE TRABAJ O

EMPRESA CENTRO DE TRABAJ O

EMPRESA EMPRESA CENTRO DE CENTRO DE TRABAJ O TRABAJ O

EMPRESA CENTRO DE TRABAJ O

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Fortalecimiento

CONFEDERACIN SINDICAL
A C T I V I D A D S E C T O R I A C T I V I D A D S E C T O R I A L

A L

A A A C C C T A PROYECTO FSAL -IACTRAV T OIT (RLA/06/03/SPA) T A C I I V nuevos retos de los sindicatos ante los de la integracin en C T Amrica V V I T A I I I A D I C V D D C A V T I A A T D I I D D D I S D V A S V S E A I D E I E D C D S C D C A T E T A S T D C O O D E S O T R R S C E O R I I E T C R I A C A O T I L A T L R O A O L I R L R A I I L A A A L L C T I V I D A D E S C O M U N E S

Latina .

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5.5. Formatos evaluacin taller SESIN DE EVALUACIN FORTALEZAS, DEBIILIDADES DEL TALLER Y PROPUESTAS Objetivo: Evaluar para mejorar 1- TRES (3) FORTALEZAS 1 2... 3. 2. TRES (3) DEBILIDADES 1.. 2... 3. 3. TRES (3) PROPUESTAS PARA MEJORAR (LIBRE). 1 2

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Encuesta para la evaluacin


INDICADORES
PERTINENCIA

PREGUNTAS
En qu medida consideras que la temtica tratada en el Taller es pertinente, necesaria y prioritaria, para el fortalecimiento del sindicalismo en el pas? En qu medida consideras que el objetivo del Taller es adecuado para la autoreforma de tu sindicato y tu Central Sindical? En qu medida consideras que los productos del Taller son apropiados para contribuir a la mejora de la accin sindical de tu sindicato y tu Central Sindical? En qu medida consideras que la metodologa propuesta era la ms adecuada para el logro de los objetivos y productos propuestos? En qu medida consideras que las intervenciones de los expertos han sido pertinentes en relacin al objetivo del tema? En qu medida consideras que las intervenciones de los expertos han contribuido al logro de los objetivos y productos del Taller? En qu medida consideras que los debates han sido clarificadores y constructivos en relacin al logro de los objetivos y productos? En qu medida consideras que los materiales entregados han sido apropiados para los objetivos, productos y metodologa del Taller? Cmo valoras la idoneidad del local? En qu medida consideras que se ha logrado el objetivo del Taller? En qu medida consideras que se han logrado los productos del Taller? En qu medida consideras que las conclusiones del Taller son tiles para la autoreforma de tu sindicato y de tu Central Sindical? En que medida consideras que las conclusiones del Taller pueden contribuir a la mejora del funcionamiento de tu sindicato y de tu Central Sindical En qu medida consideras necesaria la autoreforma de tu sindicato y de tu Central? En qu medida te sientes identificado(a) con la afirmacin de que es necesario adecuar las estructuras de tu sindicato y de tu Central Sindical ante la globalizacin y los procesos de integracin econmica? En qu medida consideras que los productos del Taller van a ser tiles para la accin sindical de tu organizacin? En qu medida consideras que los productos del Taller van a ser relevantes para la accin sindical futura de tu sindicato y de tu Central Sindical? En qu medida consideras que los productos del Taller van a ser tenidos en cuenta en tu sindicato y en tu Central Sindical?

VALORACIONES
Del 1 al 3. Del 1 al 3. Del 1 al 3. Del 1 al 3. Del1 al 5. Del 1 al 5. Del 1 al 5. Del 1 al 3. Del 1 al 3. Del 1 al 3. Del 1 al 3. Del 1 al 5. Del 1 al 5. Del 1 a 10 Del 1 a 10 Del 1 al 5. Del 1 al 5. Del 1 al 5.

RESPUESTA

OBSERVACIONES

EFICIENCIA

EFICACIA

IMPACTO

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