1.3 PROBLEMAS CRTICOS La localizacin de las brechas educativas (en particular las disparidades: ruralurbana.

) en la que se destaca la persistencia de desigualdades en las reas rurales, en los pobres y pobres extremos, en instituciones educativas de gestin pblica, multigrados y unidocentes. Destacadas estas brechas se puede decir para que haya Equidad en educacin en el nivel bsico tendra que definirse de la siguiente manera. 1- Igualdad de oportunidades de todas las personas para acceder al sistema educativo. 2- La igualdad de oportunidades para progresar y continuar en el sistema educativo. En el siguiente nivel La Equidad en educacin se refiere a: 3- Contar con adecuadas condiciones que permitan lograr aprendizajes relevantes para su desarrollo social, cultural, productivo y no se vean afectadas por su condicin de origen del estudiante. La identificacin de las condiciones de Equidad Educativa en nuestro pas resulta del anlisis basado en los diagnsticos de los seis objetivos de Dakar (Senegal) y los aspectos encontrados son los siguientes: La cobertura de atencin educativa a nios Permanencia y conclusin en el nivel educativo Logros de aprendizaje, teniendo en cuenta las categoras como: Sexo Edad Grupo etreo rea de residencia Niveles de pobreza Otra lengua Tipo de gestin de los Centros Educativos Zonas de Violencia poltica

ACCESO AL SISTEMA EDUCATIVO En los ltimos aos se ha logrado un avance importante con la incorporacin de los nios de 3 a 5 aos de edad en el sistema educativo; en el rea urbana la cobertura en el 2003 era de 61,1% y en 2012 es de de 78,0 %; en el rea rural el 2003 fue del 42,9 % y al 2012 es de 66,4 % (encuesta nacional de hogares realizado por el INEI); esto demuestra los esfuerzos realizados por el sistema educativo por brindar acceso a este nivel y llegar a una cobertura casi universal. Es importante sealar que este incremento se ha dado tambin a nivel de la regin, siendo el Per uno de los pases que se acerca a la universalizacin de la educacin primaria. El aumento en la cobertura de

atencin educativa a nios de 6 a 11 aos de edad fue de 13 puntos porcentuales durante el periodo 1985-1994, observndose en este perodo el mayor incremento. Este crecimiento se ha debido a la expansin de la oferta educativa durante dicho periodo, que fue especial mente importante en el rea rural donde se construy el 30% de las instituciones educativas pblicas de primaria que funcionan en la actualidad. Como se muestra, la cobertura en este nivel se alcanza de modo casi universal sin distincin de sexo, rea de residencia y niveles de pobreza. Este logro permite contar con una plataforma instalada no slo de infraestructura sino tambin cierta interiorizacin de la obligatoriedad del nivel sobre la cual se pueden planificar y desarrollar estrategias que respondan a los nuevos retos de la educacin primaria.

EFICIENCIA Y EFICACIA DEL SISTEMA Un entorno escolar deficiente con aulas mal ventiladas, techos con goteras, servicios higinicos deficientes y falta de material constituye un obstculo importante para un aprendizaje eficaz. En Per, ms de la mitad de los alumnos de primaria de las zonas rurales cursan sus estudios en edificios escolares que, segn sus directores, necesitan una refaccin importante de sus instalaciones. A pesar de los avances de cobertura logrados en la ltima dcada, an persisten serias deficiencias en la eficiencia y eficacia del sistema; es decir, se logra que los estudiantes ingresen mayoritariamente al sistema educativo, sin embargo, su permanencia en l es frgil, lo hacen en un tiempo mayor al esperado y no logran los resultados de aprendizaje esperados. Las principales deficiencias identificadas en los diagnsticos se refieren a la extraedad, conclusin del nivel educativo, repitencia, desercin y retiro de los estudiantes. El problema de la repitencia escolar: Las oportunidades que tiene un nio para culminar sus estudios primarios y progresar hacia otros niveles de educacin se ven afectados por su condicin de atraso y repitencia escolar. Sin embargo, estos dos factores tambin son cargas econmicas para las familias, especialmente las ms pobres. stas enfrentan sobregastos igual como un aumento del costo de oportunidades de estudiar, lo que al nal frecuentemente se traduce en presiones para asumir otro tipo de responsabilidades y termina en que la probabilidad de desertar los estudios se incremente. As, el atraso y la repitencia escolar juegan en contra de la equidad entre los estratos

socioeconmicos en la educacin. Adems, la repitencia es un desperdicio de recursos para los sistemas educativos.

CALIDAD DE LOS APREMDIZAJES La educacin en el Per atraviesa por un estadio expectante, ya que las dificultades de aprendizaje en comprensin lectora y matemtica se han reducido significativamente, sobre todo en el rea rural, en el ltimo ao, segn revela la Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE) 2012. Hay importantes logros en Huancavelica, Apurmac y Pasco, donde a pesar de su nivel de pobreza y la prdida de horas de clase sufridas por la huelga magisterial, han conseguido notables mejoras. La ministra de Educacin, Patricia Salas O"Brien, inform que las metas nacionales al 2016 son alcanzar el 55 % de logros de aprendizaje en comprensin lectora y 35 % en matemtica. Al respecto, Jos Rivero, miembro del Consejo Nacional de Educacin (CNE), afirm que se trata de un "gran reto" que el Gobierno se ha autoimpuesto. "Son cifras enormes y que demandan una accin sostenida del Estado Central, de la Ugel, de los padres de familia, de docentes calificados, de acompaamiento pedaggico y de mayor inversin en materia educativa", asever. Anot que un punto trascendental es que no puede existir una currcula nacional sino que tiene que adaptarse a la realidad de cada regin del pas, y para lograrlo -sostuvo- hace falta que se involucren las autoridades regionales. El educador y pedagogo Paul Neyra, director ejecutivo del Instituto

Apoyo, coincidi en que no puede haber un diseo curricular nico sino que debe articularse a las realidades y necesidades de las distintas comunidades. "El sistema est de espaldas al logro del aprendizaje y al logro que se tiene que conseguir en el aula", sentenci. Subray, no obstante, que si las nuevas decisiones que se vienen adoptando en el sector Educacin se mantienen a lo largo del tiempo "podremos comenzar a ver resultados positivos en unos 6 a 7 aos". "A un problema complejo como el de la educacin, tienen que plantearse soluciones complejas, una sola cosa no sirve", afirm. A su turno, Teresa Tovar, presidenta del Foro Educativo, destac que se ha logrado poner al maestro en la agenda nacional, pero sostuvo que adems deben ser incorporados el Estado y la sociedad a fin de lograr estrategias de

desarrollo nacional, ya que -reconoci- actualmente "la escuela est de espaldas a las estrategias de desarrollo regional". Finalmente, la especialista en Gestin Pblica Alexandra Ames, representante del colectivo "Lima Cmo Vamos", remarc la importancia de que los municipios participen en la tarea de sacar adelante la educacin en el pas. "Son la primera autoridad de cara a las comunidades y son las que ms llegan a la poblacin. Conocen las microrealidades del gran pas", manifest.Con respecto a la educacin tcnica productiva, si bien la cobertura se ha incrementado en los ltimos aos, sta viene atravesando una serie de crisis de calidad en los servicios que se ofrecen debido a la desarticulacin de la oferta educativa con la demanda del sector productivo, a los escasos recursos que el Estado peruano dedica para solventar su crecimiento, al poco desarrollo y actualizacin pedaggica y tecnolgica, as como a la baja valoracin de dicho nivel educativo. Asimismo, la rpida expansin de las universidades no ha ido a la par de la Mejora de la calidad del servicio que ofrecen. LOCALIZACIN DE LAS BRECHAS DE INEQUIDAD En las ltimas dcadas, llenas de conflictos polticos e ideolgicos, se ha sembrado la semilla de la ignorancia en las generaciones actuales. La baja calidad de la educacin en nuestro pas es la principal causa que impide nuestro desarrollo. En el siguiente texto desarrollaremos las principales razones de este fenmeno.

El problema econmico en el Per ha llevado a que nuestra sociedad se caracterice por las grandes desigualdades que existen entre las clases sociales. Por un lado, existan personas que cuentan con lo necesario para brindarles a sus hijos una educacin de calidad en escuelas privadas. Mientras que, por otro lado, la mayora de los peruanos no puede siquiera alimentar apropiadamente a sus hijos para que estos rindan acadmicamente en los colegios estatales, los que a su vez, carecen de la infraestructura bsica necesaria para la enseanza. As se puede apreciar en la ltima evaluacin de la calidad educativa hecha por el ministerio de educacin, que: ``el anlisis comparativo de los resultados de los estratos nos confirma que se mantienen las grandes brechas de desigualdad entre las escuelas estatales y las no estatales, las urbanas y las rurales, las polidocentes y las multigrado. Esto merece una especial mirada del sector y de la sociedad en su conjunto, pues si lo que se busca es el desarrollo democrtico del pas, se deben realizar los mayores esfuerzos para lograr equidad en el servicio educativo que se traduzca en hechos concretos en el aula y la escuela`` El problema se agrava

con el desinters del gobierno, el cual designa un presupuesto insuficiente para la educacin. Esto no permite que la reformas necesarias acabo. Aunado al problema econmico, se encuentran las causas polticas. Estas se representan, por un lado, en los malos manejos que los ltimos gobiernos han prestado a las polticas educacionales. Como se carece de un plan integral de educacin a largo plazo, avalado por los diferentes partidos polticos, no existe ninguna garanta de que los prximos gobiernos continen con un esfuerzo por mejorar la educacin. Cada gobierno podr modificar los planes de acuerdo a su conveniencia. Un ejemplo de este problema se pudo apreciar durante el gobierno de Fujimori quien aprob una ley que permita la formacin de docentes en instituto pedaggicos que no ofrecan una buena preparacin; esto contribuy a que no se formara apropiadamente a nuestros estudiantes, empeorando en vez de solucionar el problema. se Lleven

En conclusin, es necesario un esfuerzo conjunto de parte de todos los poderes polticos del pas para solucionar el problema de la educacin. Esto junto a la colaboracin de parte de la sociedad civil en las reformas que sean necesarias nos podr garantizar la continuidad y eficacia de un cambio en la educacin en el Per. -Bibliografa: UNIDAD DE MEDICION DE LA CALIDAD EDUCATIVA 2004 Evaluacin nacional del rendimiento estudiantil. Una primera aproximacin a la evaluacin de la reflexin ciudadana. Sexto grado de primaria. Lima: Ministerio de educacin. pp. 129

MARCO ESTRATGICO

POLITICAS, OBJETIVOS ESTRATGICOS E INDICADORES BSICOS PARA UNA EDUCACIN DE CALIDAD CON EQUIDAD.

La educacin es uno de los principales problemas en nuestro pas para que los cambios propuestos sean sostenibles con el paso de los aos deben de darse soluciones integrales. Sin embargo, muchas veces es uno de los temas menos tratados o no lo desarrollan con un plan a largo plazo. Per, al ser un pas multilinge y con brechas en la calidad educativa entre los distintos estratos sociales, enfrenta varios retos para mejorar la educacin. Ricardo Morales, sacerdote, presidente del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP y socio fundador de Foro Educativo, coment que, adems de una educacin de diferente calidad, tenemos un problema

serio en la calidad de la familia tanto en la zona urbana, por el traslado de las familias desde sus tierras hacia las ciudades de las costa, como en la zona rural por la movilizacin de los nios hacia los centros de estudios. El sacerdote propuso que una de las soluciones posibles son los grandes internados en la sierra donde los nios van los lunes y se quedan hasta el viernes. Cusco y Ayacucho son zonas que requieren este tipo de estrategias, son multidocentes y les dan de comer a los nios y nias. El sector no se atreve todava a lanzar este modelo porque le resulta caro pero creo que esta es la solucin. Por otro lado, Patricia Correa, jefa de la Oficina de Coordinacin Regional en el Ministerio de Educacin, destac diciendo, que existen tres tipos de brechas en este sector. El primero es el resultado de la variedad de lenguas dentro de la poblacin. En el pas tenemos estudiantes con un habla distinta al castellano, cuyas dificultades para insertarse en el sistema educativo resultan altamente complejas, coment. La brecha tambin est presente en la educacin de la primera infancia, as como tambin entre las zonas urbanas de alto riesgo de Lima Metropolitana y Callao. Existen escuelas donde las condiciones y el propio entorno no te generan las posibilidades de un desarrollo pleno y eso disminuye tus posibilidades de poder aprender, seal. Por otro lado El Ministerio de Educacin pblico el Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005 2015, instrumento de planificacin y vigilancia que contiene polticas, objetivos, indicadores y metas de equidad y calidad de la educacin bsica, de la primera infancia y el nivel primario. Asimismo, ampla el acceso a la educacin bsica alternativa y brinda mayor atencin al sector rural y de mayor pobreza. La gran virtud de este documento de polticas de largo plazo radica en ser fruto del consenso entre el Estado e instituciones de social civil, integrantes del Foro Nacional de Educacin. Se trata de uno de los logros ms importantes en la gestin del Ministro Sota Nadal, y expresa el cumplimiento del compromiso internacional asumido por el Estado peruano en la Reunin de Dakar en el ao 2000, seal Idel Vexler, Viceministro de Gestin Pedaggica. El Plan fue preparado entre 2003 y 2005, con el auspicio de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO, con la participacin del Consejo Nacional de Educacin, Foro Educativo, SUTEP,

Consorcio de Colegios Catlicos del Per, Conferencia Nacional de Padres de Familia, Consejo Nacional de Descentralizacin, Ministerio de Educacin y Municipalidad de Lima, entre otros. El plan contiene las polticas y sus objetivos estratgicos a largo plazo y esta detallado de la siguiente manera. Polticas y Objetivos estratgicos del Plan EPT 2005 2015, Per POLTICA A: ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA Ampliar las oportunidades y la calidad de la atencin integral a nios y nias de 0 a 5 aos, priorizando a aquellas y aquellos en situacin de vulnerabilidad y riesgo POLTICA B: CONCLUSIN NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO Garantizar la continuidad educativa, la calidad y la conclusin de los estudios en el nivel primario y secundario de instituciones educativas pblicas de reas rurales en situacin de pobreza POLTICA C: ATENCIN POBLACIN ANALFABETA Ampliar las oportunidades educativas de calidad de la poblacin analfabeta particularmente en la poblacin rural, femenina y hablante de una lengua originaria POLTICA D: ATENCIN NIOS, JVENES Y ADULTOS QUE NO SE HAN INSERTADO EN EL SISTEMA EDUCATIVO Proveer de oportunidades educativas de calidad a nios, adolescentes, jvenes y adultos que no se han insertado en el sistema educativo oportunamente y/o que no han concluido sus estudios bsicos POLITICA E: ATENCIN REAS RURALES Ofrecer en las reas rurales una educacin acorde a las diferencias lingsticas de las comunidades con lenguas originarias POLTICA F: ATENCIN DOCENTE PROFESIONAL Creacin de las condiciones necesarias para garantizar un desempeo docente profesional y eficaz, especialmente en contextos de pobreza y exclusin, en el marco de la revalorizacin de la carrera pblica magisterial

POLTICA

G:

INFRAESTRUCTURA,

EQUIPAMIENTO

MATERIAL

EDUCATIVO Proveer las condiciones bsicas de infraestructura, equipamiento y material educativo que aseguren las condiciones para el aprendizaje ptimo, especialmente en las IE de mayor carencia POLTICA H: GESTIN BASADA EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA Lograr que la gestin del sistema educativo est basada en la IE y orientada a fortalecer su autonoma POLTICA I: ASIGNACIN PRESUPUESTAL Lograr una asignacin presupuestal para el sector educacin no menor de 6% de PBI, incrementando el porcentaje de los recursos destinados a gastos de capital y garantizando una distribucin equitativa de los recursos.