1.2. DIM Subterritorio II

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional
JUNIO 2013
Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Sub Territorio II Mancomunidad de Nor-Oriente
Siglas, acrnimos y abreviaturas ADIADES AES Agexport ANACAFE APTM ARNP ASORECH ATRIDEST BANRURAL CEPAL CITES COCODE CODEDE COMUDE COMUSAN CONALFA CONAP CONRED COOSAJO CTTS DIM DMP EDAS EEMZA ENJUVE ESQUICOPE FLACSO GIS IDH IGGS IGN IICA INAB INE INFOM Asociacin de Desarrollo Integral de los Artesanos de Esquipulas Anlisis Estratgico Situacional Asociacin Guatemalteca de Exportadores Asociacin Nacional del Caf rea Protegida Trinacional Montecristo Asociacin de Reservas Naturales Privadas Asociacin Regional Campesina Chort Asociacin del Trifinio para el Desarrollo sostenible Banco de Desarrollo Rural Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Comisin de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Conguaco Comete Nacional de Alfabetizacin Consejo Nacional de reas Protegidas Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Cooperativa de Ahorro Crdito Integral San Jos Obrero Cmara Trinacional de Turismo Sostenible Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Direccin Municipal de Planificacin Enfermedades Diarreicas Aguadas. Empresa Elctrica Municipal Encuesta Nacional de Juventud Cooperativa Integral de Comercializacin Esquipulas Responsabilidad Limitada Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sistemas de Informacin Geogrfica ndice de Desarrollo Humano Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Geogrfico Nacional Instituto Latinoamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Nacional de Bosques. Instituto Nacional de Estadstica Instituto de Fomento Municipal

INGUAT INSIVUMEH INYPSA IRAS MAC MAGA MARN MC MEM MFEWS MINECO MINEDUC MIPYMES MSPAS MTA MTFRL NNJA ONGs PDM PEA PIDET PINFOR PINPEP PMDT PMODT PN PNC PROATUR REDMUCH RENAP SAT SEGEPLAN SEPREM SESAN SIGAP SIGSA TA TNE TTP UGAM Instituto Guatemalteco de Turismo El Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa INYPSA Consultores y constructores Enfermedades Respiratorias Agudas Mapeo de Actores Clave Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Monumentos Culturales Ministerio de Energa y Minas Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para la Seguridad Alimentaria Ministerio de Economa de Guatemala Ministerio de Educacin Pequeas y Medianas Empresas Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Modelo Territorial Actual Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa Nios, nias jvenes y adolescentes Organismos No Gubernamentales Plan de desarrollo Municipal Poblacin Econmicamente Activa Plan Integral de Desarrollo Estratgico Trinacional Programa de Incentivos Forestales Programas de Incentivos para pequeos poseedores de tierra de vocacin forestal o agroforestal Plan Municipal de Desarrollo Territorial Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Parques Nacionales Polica Nacional Civil Programa Nacional de Asistencia al Turista Red de Mujeres de Chiquimula Registro Nacional de las Personas Sistema de Alerta Temprana Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica de Guatemala Secretaria Presidencial de la Mujer Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistema Guatemalteco de reas Protegidas Sistema de Informacin Gerencial de Salud Tasa de Alfabetizacin Tasa Neta de Escolaridad Primaria Tasa de Terminacin Primaria Unidad de Gestin Ambiental Municipal

USAC CUNORI USDA VIGEPI ZVD Universidad de San Carlos de Guatemala Centro Universitario de Oriente Departamento de Agricultura de Estados Unidos Vigilancia y Control Epidemiolgico Zonas de Veda Definitiva
Glosario de trminos y/o palabras relacionados al Diagnstico Integral Multidimensional a nivel del Sub-territorio II.
El glosario de trminos resulta esencial en los procesos participativos para que todas las personas involucradas puedan a partir de un lenguaje comn o referencias conceptuales comunes, la comprensin de los procesos estratgicos y favorecer el logro de lo que queremos transformar. Entendemos que un mismo lenguaje nos ayuda a comunicarnos mejor, y sobre todo, la socializacin de estos trminos, tiene como propsito dar a conocer la conceptualizacin de la terminologa utilizada en este documento Actores territoriales: Personajes o entidades que participan en un proceso de desarrollo. Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un perodo especfico y en un rea delimitada. Ancho de va: Medida transversal de una zona de uso pblico, compuesta por andenes, calzada, ciclo vas y separadores, para el trnsito de peatones y vehculos. rea de Actividad Central: Suelo apto para la localizacin de actividades en el centro tradicional de la ciudad y en los ncleos fundacionales de los municipios anexados. rea de Actividad Comercio y Servicios: Suelo apto para la localizacin de establecimientos que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas. rea de Actividad Industrial: Suelo apto para la localizacin de establecimientos dedicados a la produccin, elaboracin, fabricacin, preparacin, recuperacin, reproduccin, ensamblaje, construccin, reparacin, transformacin, tratamiento y manipulacin de materias primas, para producir bienes. rea de Actividad Residencial: Suelo destinado a la habitacin y alojamiento permanente de las personas. Bosque: Espacio natural conformado por rboles, arbustos, hierbas, bacterias, hongos, protozoarios, artrpodos, otros invertebrados de todos los tamaos clases y descripciones, vertebrados, oxigeno, dixido de carbono, agua, minerales y materia orgnica muerta, que en su totalidad constituyen el ecosistema forestal. Cadenas productivas: Es un conjunto de agentes econmicos interrelacionados por el mercado desde la provisin de insumos, produccin, transformacin y comercializacin hasta el consumidor final.

Calzada: Zona de la va, destinada a la circulacin de vehculos automotores. Ciudades intermedias: Aquellas que consideradas en una escala de poblacin, servicios y complejidad de sus relaciones internas en el marco de un sistema de ciudades, se encuentran en un rango intermedio. Corredor: Espacio que entorna una va de circulacin, vinculado y caracterizado por ella. Corredores biolgicos: Zonas de amortiguamiento que permiten una transicin menos abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la efectividad del rea protegida por la reduccin del efecto de borde, el aislamiento y la fragmentacin de hbitat. Corredor Turstico: Eje de comunicacin entre dos o ms centros tursticos, que presenta un esquema longitudinal o un alineamiento de instalaciones tursticas. Conservacin: Accin tendiente a la preservacin de los valores urbansticos, histricos, arquitectnicos, artsticos, ambientales y documentales existentes, reconocidos por las normas especficas. Cuenca hidrogrfica: Espacio territorial delimitado por un accidente topogrfico llamado divisor de aguas, haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales a un curso principal el que desagua en otro mayor, en el mar, laguna o baado, etc. Las cuencas se integran contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca mayor. Desarrollo local: Desarrollo socioeconmico sustentable, cuyo mbito territorial corresponde al rea de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilizacin de los recursos del entorno, fsicos, humanos, de Capital, etc. y en cuya orientacin general tiene un protagonismo importante la comunidad local. Los recursos utilizados podrn ser propios del rea, en un desarrollo endgeno, o parcialmente provenientes de otras reas Desastre: Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes prdidas a nivel humano, material ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres de clasifican de acuerdo a su origen. Desarrollo socioeconmico: Instrumentos de implementacin de una propuesta de Medios constituidos por los recursos humanos, fsicos y financieros, el plan, la normativa jurdica y la estructura institucional, coherentes entre s y apuntando a objetivos comunes.

Desarrollo territorial: Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un territorio y transformar su estructura en forma positiva. Proteccin de los recursos naturales y humanos de un territorio determinado, para hacerlos disponibles a la economa y al uso social, a travs de la gestin administrativa, la inversin econmica, los mecanismos regulatorios o los incentivos. Densidad poblacional: Nmero de habitantes por unidad de superficie. Se expresa sobre rea bruta, neta o til. Diagnstico: Descripcin global ordenada de las potencialidades y de las restricciones de un rea, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno, antecedentes histricos y situacin actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones y dinmica. Los componentes Capitales se integran en un diagnstico global. Ecoturismo: Turismo centrado en el disfrute escnico y la contemplacin de los elementos naturales. Ecologa: Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio. Equipamiento: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de carcter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administracin pblica y a los servicios urbanos bsicos de la ciudad. Efectos o impactos: Resultados o cambios positivos o negativos causados por los agentes impactantes en el medio receptor y/o vector. Ejes de Desarrollo: Aquellos que representan modelos de ejecucin de proyectos de trascendencia regional, regional, fronteriza, posibilitando su rplica, consolidacin y desarrollo. Entorno: Conjunto de elementos fsicos, econmicos y sociales que caracterizan un espacio e influencian a un grupo humano. Espacio: Escenario donde la poblacin desarrolla sus actividades. Este puede ser concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese escenario tenga una especificidad geogrfica abstracta si se refiere a sus generalidades y caracteres repetitivos. Es un rea terica conformada por nudos (localidades) y lneas de relaciones (caminos, flujos de comunicacin). Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades, y aplicacin de otros medios para lograr las metas de un objetivo.

Estructura Rural: Conformada por la porcin del territorio, destinada fundamentalmente a formas de vida rural, a las actividades agrcolas, forestales, extractivas y pecuarias, compatibles con el medio rural y a la preservacin de la riqueza escnica, bitica y cultural, propias del entorno. Estructura Urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la poblacin urbana, la localizacin de las actividades y funciones urbanas, la incorporacin de la infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades. Gestin: Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y espacio para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento tcnico y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. Tambin sirve de instrumento para los Planes de Desarrollo. Gestin ambiental: Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del desarrollo sostenible. Gestin territorial: Desarrollar capacidades efectivas que impulsen procesos articulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso efectivo del conjunto de instrumentos y recursos pblicos, concertados en el CAPITAL privado, todo lo cual contribuye a gestar mayor legitimidad poltica y adhesin ciudadana. Gestin de riesgo: Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, juntamente con los usos racionales de recursos humanos y materiales se orienta a la prevencin, reduccin y respuesta correctiva frente a condiciones de vulnerabilidad y peligro. Indicadores de calidad ambiental: Es informacin de carcter cuantitativa y cualitativa que expresa alguna forma de variable requerida, representando las caractersticas de calidad, fragilidad e importancia de un componente o elemento ambiental. ndice de Desarrollo Humano (IDH): Es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un municipio, regin pas en lo que respecta a la capacidad humana bsica representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y permanentes: la esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable; el nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos, y el ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. El clculo del ndice de Desarrollo Humano se realiza a partir de las tres variables seleccionadas de acuerdo con la definicin de desarrollo humano. Las variables son: esperanza de vida, logro educativo (donde estn incluidos los componentes alfabetismo y tasa combinada de matrcula) y el ingreso.

Impacto: Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio receptor y/o vector en un determinado tiempo. ndice de Ocupacin: Cociente que resulta de dividir el rea del primer piso bajo cubierta, por el rea total de un predio. Se expresa sobre rea neta urbanizable o sobre rea til, segn lo determine la norma urbanstica. Informacin geogrfica: Sistema de Medio informatizado para registro, recuperacin, control, presentacin, procesamiento, integracin, evaluacin o modelado de informacin alfanumrica y cartogrfica referida a un rea territorial. Industria extractiva: Industria cuya actividad principal es la explotacin y tratamiento de materiales rocosos, arcillosos, arenosos y dems recursos naturales procedentes de minas subterrneas y superficiales, canteras y pozos. Incluye adems todas las actividades suplementarias para manejo y beneficio de minerales y otros materiales crudos, tales como el triturado, cribado, lavado, clasificacin y dems preparaciones necesarias para entregar el material en el mercado. Interseccin: Solucin vial, tanto a nivel como a desnivel, que busca racionalizar y articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar la capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la congestin vehicular y el costo de operacin de los vehculos Lmite: Traza que separa dos situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su dinmica. Lugar: Un rea particular del espacio, donde la poblacin y el ambiente interactan a lo largo del tiempo para darle caractersticas distintivas respecto de aqullas de los lugares que lo rodean. Manejo Forestal Sostenible: Toda accin de corta o utilizacin integral y eficiente del recurso forestal, de manera que se garantice su conservacin, funciones, diversidad biolgica, procesos ecolgicos y potencial productivo a largo plazo. Mitigacin: Es el resultado de la aplicacin de un conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad fsica, social y econmica. Modelo territorial: Imagen actual o deseable del territorio. Mapa o carta base: Documento cartogrfico de uso general, pudiendo contener entre otras: informacin vial, hidrogrfica, topogrfica o toponimia, generalmente referido a un sistema nacional de coordenadas, utilizado para transferir sobre l informacin temtica o especializada. Mapa catastral: Documento cartogrfico que muestra la estructura inmobiliaria de
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un rea, usualmente contiene los lmites de las propiedades, espacios legales, viales, toponimia, lmites administrativos, etc. Mapa temtico: Documento cartogrfico conteniendo informacin especfica sobre un tema, como suelos, vegetacin, uso del suelo, topografa, vialidad, geologa, hidrografa, poblacin, etc. Manzana: Unidad mnima del tejido urbano que tiene su permetro totalmente ocupado por una va de circulacin. Medio ambiente: Sistema complejo, dinmico y abierto, integrado por los sub-sistemas humano, fsico y econmico. Multidimensionalidad: proceso que se obtiene al colectar, evaluar y analizar los Capitales territoriales tangibles e intangibles en tres dimensiones (territorio), y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo Necesidades bsicas insatisfechas (NBI): ndice compuesto por los indicadores de calidad de la vivienda, disponibilidad de agua potable, presencia y calidad del servicio sanitario, hacinamiento, acceso al servicio educativo y capacidad de supervivencia. Objetivo general: Expresin de deseo global de lograr una situacin de vida o de poseer un bien que ofrezca satisfacciones en s mismo. Objetivo especfico: Expresin de deseo especfico, cuya materializacin contribuye al logro de un objetivo general. Ordenamiento: Se entiende por ordenamiento a la distribucin de diferentes objetos caracterizados en un entorno que los engloba, segn criterios coherentes al objetivo del ordenamiento. Ordenamiento territorial: Proceso de programar la distribucin y la localizacin espacial del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como medio de implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo con especial nfasis en aspectos sociales, econmicos, de distribucin de la poblacin y del manejo ambiental. Participacin comunitaria: Proceso dinmico que permite la intervencin de los ciudadanos en la construccin fsica y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y regional. Patrimonio cultural: Est constituido por los bienes y valores culturales que poseen
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un especial inters histrico, artstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, testimonial y documental, adems de las manifestaciones musicales, literarias y escnicas y las representaciones de la cultura popular. Plan de Manejo Ambiental: Instrumento a travs del cual se establecen las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carcter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Plaza: Espacio abierto tratado como actividades de convivencia ciudadana. zona dura, destinado al ejercicio de
Predio: Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o ms zonas de uso pblico o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su respectivo antecedente de dominio y su clave catastral. Paisaje: Espacio tridimensional integrado por los factores geogrficos naturales, alterados o no y obras del hombre, que conforman un panorama integrado caracterstico y dinmico del territorio en cuestin, tanto urbano como rural, del que la poblacin forma parte interactiva. Participacin local: Comunicacin interactiva entre representantes de las autoridades municipales y los representantes de la sociedad civil organizada de un rea de influencia local con la finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o de ordenamiento territorial. Periurbano: Espacio que entorna a las reas urbanas, en el que la sub-divisin territorial se caracteriza por predios de mayor superficie a los del rea urbana pero menores a los del rea rural circundante. Polo de desarrollo: Es el territorio adecuado para suministrar todo tipo de servicios, fundamentalmente econmicos, culturales, educativos, de salud, sociales y polticos, que no posee la periferia. Plan: Conjunto orgnico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de un rea en beneficio permanente de la poblacin involucrada. Plan de accin: Paquete de proyectos de inversin integrados. Plan estratgico: Enmarcado en la acepcin general de plan, pero con especial nfasis en las orientaciones de gestin o estrategia, ms que en las propuestas concretas de accin.
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Planificacin territorial: Son procesos progresivos orientados a la asignacin de usos territoriales, sobre la base de diferentes alternativas aplicables a un territorio determinado. Pueblos Indgenas: Son los habitantes originarios del pas, los cuales conservan sus identidades culturales especficas, idiomas, territorios y sus propias instituciones y organizaciones sociales, econmicas y polticas, que les distinguen de otros Capitales de la colectividad nacional. Regin: rea de influencia de un centro de jerarqua regional. Riesgo: Contingencia o proximidad de un dao, que puede ocasionar prdida de vidas humanas, personas damnificadas, dao en propiedades o interrupcin de actividades econmicas, debido a un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Saneamiento bsico: Incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, dentro del cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el sistema para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Seccin vial o seccin transversal: Representacin grfica de una va, que esquematiza, en el sentido perpendicular al eje, sus componentes estructurales, tales como andenes, calzadas, ciclo vas, separadores, zonas verdes, y aquellos que conforman su amueblamiento. Servicios de telecomunicaciones: Agrupa las dotaciones relacionadas con los diferentes equipamientos de torres de antenas, estaciones terrestres y dems elementos auxiliares de conexin de las redes para servicios de telecomunicaciones. Servicios hoteleros: Instalaciones destinadas a la prestacin de servicios de alojamiento. Servicios pblicos: Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento normal de la comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene, comunicacin, comodidad, seguridad, saneamiento bsico (agua potable, alcantarillado, recoleccin de basura, telfonos y energa elctrica), suministrada o no por el Estado. Sistema de Ciudades Equilibrado: Los sistemas de ciudades se organizan de forma jerarquizada. Dentro de un sistema se pueden distinguir varios subsistemas, constituidos por grupos de ciudades entre los que las relaciones son particularmente estrechas. Un sistema de ciudades equilibrado, constituye que el tamao y el rango (nmero de orden), de las ciudades tienen una regularidad. Sistema para la Recoleccin, tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos: Conformado por la infraestructura y los mtodos especficos para la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin transitoria y final de los residuos
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slidos de origen domstico, industrial y hospitalario; la recoleccin, separacin, acopio, aprovechamiento y disposicin de residuos reciclables; la recoleccin, aprovechamiento y disposicin final de escombros; la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos peligrosos, patgenos y lodos; la poda, recoleccin, transporte y disposicin final de material vegetal proveniente de la poda de parques, separadores y reas pblicas de los ncleos urbanos. Sistema Vial: Constituido por una estructura primaria bsica, que acta como soporte funcional regional, y una estructura secundaria, que garantiza la funcionalidad del territorio y los asentamientos humanos a escala departamental y municipal. Territorio: Base fsica, dinmica y heterognea formada por las reas urbana y rural e integrante interactiva con el sistema ambiental. Urbano: Espacio natural profundamente entropezado que contiene poblacin nucleada, abundante oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales, industriales e institucionales con intenso intercambio social. Uso: Destinacin asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en l se pueden desarrollar. Uso Agrcola: Destinado al establecimiento y aprovechamiento transitorios o permanentes, diferentes de los forestales. de cultivos
Uso Agroforestal: Destinado al establecimiento y aprovechamiento combinado de especies forestales, junto con cultivos o actividades pecuarias. Uso Agroindustrial: Actividad transformadora, agropecuarios, como principales materias primas. que incorpora productos
Va: Zona de espacio pblico, destinada al trnsito de vehculos y peatones. Vulnerabilidad: Grado de prdida de un elemento o conjunto de elementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Se expresa en la escala de cero (ningn dao), a uno (prdida total). Fuente: Glosario de Trminos de Planificacin Territorial, SGJ, DGOT, Melgar,M. 2009.
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INDICE DE GENERAL
I. PRESENTACIN II. INTRODUCCIN III. CONTEXTO GENERAL 3.1 Contextualizacin Poltica 3.2 Caracterizacin de la Mancomunidad / Breve Resea Histrica 3.3 Descripcin de Municipios y de la Mancomunidad con su Entorno Territorial IV. SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS 4.1. Contexto Conceptual del Anlisis Integrado de Problemas 4.2 Anlisis Integrado de los Problemas 4.2.1. Identificacin de Problemas Territoriales por Capital 4.2.2. Sntesis de Problemas de los Diferentes Capitales 4.2.3. Localizacin de Problemas 4.3 Anlisis Integrado de las Potencialidades 4.3.1. Identificacin de Potencialidades Territoriales por Capital 4.3.2. Sntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales 4.3.3. Localizacin de Potencialidades. V. MODELO TERRITORIAL ACTIUAL 5.1 Introduccin del Modelo Territorial Actual. 5.2. Capital Natural de la Mancomunidad 5.2.1. Geologa, Fisiografa, Orografa y Altitud: 5.2.2. Clasificacin y Parmetros Climticos 5.2.3. Suelos 5.2.4. Hidrografa y Cuencas 5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: 5.2.6. Cambio Climtico, Contaminacin y Riesgos 5.3. Capital Construido de la Mancomunidad 5.3.1 Sistema de Ciudades 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente 5.3.3. Sistema Vial Mancomunado 5.3.4 Condicionantes Fsicos al Desarrollo Urbano 5.3.5 Red de Equipamientos 5.4 Capital Socioeconmico e Institucional 5.4.1 Anlisis de Indicadores de Salud 5.4.2. Seguridad Alimentaria 5.4.3. Anlisis de Indicadores de Educacin 5.4.4 Indicadores de Servicios Bsicos 5.4.5. Anlisis del Sector Primario Econmico 5.4.6. Produccin Agrcola 5.4.7. Produccin Pecuaria 5.4.8. Anlisis del Sector Secundario Econmico 5.4.9. Anlisis del Sector Terciario Econmico 5.4.10. Capital Institucional 5.4.10.1. Resultados del Mapeo de Actores Claves 5.4.10.2. Estrategias de Relacin y Fortalecimiento de la Cohesin Social 5.5. Anlisis de Prospectiva 21 22 25 25 29 31 35 35 36 38 58 68 75 76 87 95 100 100 105 105 110 118 131 137 148 152 152 152 155 157 159 161 161 174 179 186 189 191 202 207 212 214 214 221 230
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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones 6.2. Recomendaciones VII. BIBLOGRAFIA VIII. ANEXOS 234 234 237 241 242
ndice de Tablas Tabla No. 1: Municipios del Sub Territorio Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio del Sub Territorio Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales Tabla No. 5: Sntesis de Problemas Urbansticos Tabla No. 6: Sntesis de Problemas Infraestructura Tabla No. 7: Sntesis de Problemas Sociales Tabla No. 8: Sntesis de Problemas Econmicos Tabla No. 9: Localizacin de Problemas Capital Natural Tabla No. 10: Localizacin de Problemas Urbansticos Tabla No. 11: Localizacin de Problemas Infraestructurales Tabla No. 12: Localizacin de Problemas Sociales. Tabla No. 13: Localizacin de Problemas Econmicos. Tabla No. 14: Sntesis de Potencialidades Capital Natural. Tabla No. 15: Sntesis de Potencialidades Capital Urbanstico. Tabla No.16: Sntesis de Potencialidades Capital Infraestructura. Tabla No. 17: Sntesis de Potencialidades Sociales. Tabla No. 18: Sntesis de Potencialidades Econmicas. Tabla No. 19: Localizacin de Potencialidades Capital Natural. Tabla No. 20: Localizacin de Potencialidades Urbansticas. Tabla No. 21: Localizacin de Potencialidades Infraestructurales. Tabla No. 22: Localizacin de Potencialidades Sociales. Tabla No. 23: Localizacin de Potencialidades Econmicas. Tabla No. 24: Geologa, Minerales y Fisiografa de la Mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio del Sub-territorio II (Fronterizo). Tabla No. 26: Clasificacin Climtica. Tabla No. 27: Temperatura por sub-territorio/municipio y mancomunidad. Tabla No. 28: Precipitacin por Sub-territorio/Municipio y Mancomunidad. Tabla No. 29: Caractersticas Climticas de la Mancomunidad. Tabla No. 30: Clasificacin de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Tabla No. 31: Categoras de clasificacin agrolgica. Tabla No. 32: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo). 26 28 34 59 63 65 66 68 69 70 71 72 73 87 90 91 91 91 94 95 96 97 98 105 109 110 112 114 116 117 119 120
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Tabla No. 33: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo). Tabla No. 34: Capacidad de Uso de la Tierra Del Sub-territorio II (Fronterizo). Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio y Municipio. Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad. Tabla No. 37: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida. Tabla No. 42: reas Protegidas. Tabla No. 43: Poblacin del Sub-territorio II (Fronterizo). Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio II (Fronterizo). Tabla No. 45: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente. Tabla No.46: Asistencia en partos de los Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.47: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos. Tabla No. 48: Nmero de casos de IRAS Tabla No. 49: Nmero de casos de EDAS Tabla No. 50: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Tabla No. 51: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Tabla No. 52: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No. 54: 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque Tabla No.55: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepcin de Minas Tabla No.56: 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas Tabla No.57: Pobreza y pobreza extrema en los municipios del Sub-territorio II Tabla No.58: tasa neta de escolaridad determinacin primaria y tasa de alfabetizacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.59: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorio II. Tabla No. 60: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios Tabla No.61: relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente Tabla No. 62: ndice de Ingreso de la Mancomunidad. Tabla No. 63 : Cultivo de Caf en el Sub Territorio II Tabla No. 64: Cultivo de Aguacate en el Sub Territorio II. Tabla No. 65: Cultivo de Banano en el Sub Territorio II Tabla No. 66: Cultivo de Caa de Azcar en el Sub Territorio II Tabla No.67: Cultivo de Melocotn y Durazno en el Sub Territorio II. 122 124 125 127 127 128 130 133 136 143 151 152 160 161 163 166 167 168 168 169 170 171 171 172 175 180 181 182 183 189 190 191 192 193 195
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Tabla No. 68: Cultivo de Mango en el Sub Territorio II Tabla No. 69: Cultivo de Naranja en el Sub Territorio II Tabla No. 70: Cultivo de Papaya en el Sub Territorio II Tabla No. 71: Cultivo de Pltano en el Sub Territorio II Tabla No. 72: Cultivo de Frijol Negro en el Sub Territorio II. Tabla No. 73: Cultivo de Maz Amarillo en el Sub Territorio II. Tabla No. 74: Cultivo de Maz Blanco a nivel departamental y nacional. Tabla No.75: Cultivo de Chile Pimiento en el Sub Territorio II. Tabla No.76: Cultivo de Sandia en el Sub Territorio II. Tabla No. 77: Cultivo de Tabaco en el Sub Territorio II. Tabla No. 78: Cultivo de Tomate en el Sub Territorio II. Tabla No. 79: Ganado Bovino en el Sub Territorio II. Tabla No. 80: Ganado Porcino en el Sub Territorio II. Tabla No. 81: Ganado Caprino en el Sub Territorio II. Tabla No.82: Produccin de Aves en el Sub Territorio II. Tabla No.83: Uso de Tierras para Pastos. Tabla No. 84: Uso de Tierras para Bosques. Tabla No. 85: Tipo de Tenencia Propia. Tabla No.86Tipo de Tenencia en Arrendamiento. Tabla No. 87: Tipo de Tenencia en Colonato. Tabla No.88: Tipo de Tenencia en Usufructo. Tabla No. 89: Listado de Concesiones Mineras en el Sub Territorio II. Tabla No.90: Identificacin de Actores en el Sector Secundario de la Economa Tabla No.91: Actores en el Sector Secundario de la Economa. Tabla No. 92: Actores en el Sector Secundario de la Economa. Tabla No. 93 Actores Clave del Sector Terciario. Tabla No.94 Resumen de nmero de Comercios en el Sub Territorio II. Tabla No. 95: Sector Financiero en la Mancomunidad. Tabla No. 96: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores. Tabla No. 97: Clasificacin de Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector. Tabla No. 98: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. Tabla No. 99: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Social, Sector y Subsector Tabla No. 100: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Tabla No.101: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Tabla No. 102: Mesa Sectorial Infraestructura Social Tabla No. 103: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Tabla No 104: Poblacin total del sub-territorio II escenario tendencial Tabla No 105 Poblacin del sub-territorio II escenario Optimo Tabla No 106 Poblacin del sub-territorio II escenario Intermedio. 194 195 195 196 196 197 198 198 199 199 200 201 201 202 202 203 203 204 205 205 206 206 208 209 206 211 212 213 214 216 216 218 223 224 225 226 229 230 231
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ndice de Figuras Figura No. 1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de NorOriente. Figura No.2: Organigrama (Modelo Territorial Actual) Figura No. 3: Ciclo de Anlisis de los Problemas Figura No. 4: Elementos de los Modelos Figura No. 5: Modelos Territoriales Figura No.6: Sistema de Transporte Figura No.7: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula ndice de Fotos Foto No. 1: Foto panormica del municipio de Quezaltepeque. Foto No. 2: Parque central de Concepcin Las Minas. Foto No. 3: Panormica de la Baslica de Esquipulas. ndice de Mapas Mapa No. 1: Divisin poltica del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantes Sub Territorio II. Mapa No. 3: Potencialidades del Sub Territorio II. Mapa No. 4: Divisin poltica del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 5: Mapa Geolgico del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 6: Mapa Fisiogrfico del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 7: Clasificacin Climtica del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 8: Isotermas de temperatura Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitacin Mapa No. 10: Clasificacin Taxonmica del Municipio de Esquipulas. Mapa No. 11: Uso de la Tierra, Sub-territorio II. Mapa No. 12: Capacidad de Uso de Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio II (Fronterizo). Mapa No. 14: Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio II (Fronterizo) Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 16: Zonas de Recarga Hdrica del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 17: reas Protegidas del Sub-territorio II (Fronterizo). ndice de Graficas Grfica No. 1: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II. Grfica No. 2: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio II y Municipios. Grfica No. 3: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II. Grfica No. 4: Atencin del parto en el Municipio de Concepcin de Minas. 121 125 121 162 27 74 93 103 106 108 111 113 115 118 123 126 129 131 132 135 146 31 32 33 24 28 36 100 101 154 207
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Grfica No. 5: Atencin del Parto, Municipio de Esquipulas Grfica No. 6: Mortalidad Infantil en nios menores de 5 aos del municipio de Quezaltepeque. Grfica No. 7: Mortalidad Infantil en nios menores de 5 aos del municipio de Concepcin de Minas. Grfica No. 8: Mortalidad Infantil en nios menores de 5 aos del municipio de Esquipulas Grafica No. 9: Nmero de casos de IRAS Grafica No. 10: Nmero de casos de EDAS Grafica No. 11: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Grafico No. 12: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Grafica No. 13: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. Grafica No. 14: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Grafica No. 15: Niveles de Desnutricin del Municipio de Quezaltepeque Grafica No. 16: Niveles de Desnutricin del Municipio de Concepcin de Minas Grafica No. 17: Niveles de Desnutricin del Municipio de Esquipulas Grafica No. 18: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Quezaltepeque Grafica No. 19 Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Concepcin de Minas Grafica No. 20: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Esquipulas Grafica No. 21: Cobertura escolar del municipio de Quezaltepeque Grafica No. 22: Cobertura escolar del municipio de Concepcin de Minas Grafica No. 23: Cobertura escolar del municipio de Concepcin de Esquipulas Grafico No.24: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio II (fronterizo) Grafico No.25: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorio II. Grafico No.26: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios Grafico No.27: relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) Grafico No.28: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Quezaltepeque Grafico No.29: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Concepcin de Minas Grafico No.30: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Esquipulas Grfico No.31: Distribucin de Actores Clave por Multisector Grafico No.32: Porcentaje de Actores Clave por Multisector Grafico No 33 Poblacin del sub-territorio I escenario tendencial Grafica No 34 Poblacin del sub-territorio II escenario Optimo. Grafica No 35 Poblacin del sub-territorio II escenario Intermedio. 163 164 165 166 166 167 168 169 169 170 173 174 175 176 176 177 178 179 179 181 181 182 184 185 186 187 213 214 230 231 232
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I. PRESENTACION
La gestin del territorio, debe concebirse como un PROCESO que no es factible afrontar con herramientas simples o sencillas, la dinmica e interacciones territoriales son productos de la verdadera participacin de los actores territoriales, desde su conformacin la Mancomunidad de NorOriente, ha tenido claro en su visin y objetivos que su funcin es el fortalecimiento de la participacin social, de la apertura institucional y el fomento del desarrollo econmico a travs de la maximizacin de los potenciales del territorio. Es fundamental mencionar, que la Mancomunidad de Municipios de NorOriente de Guatemala, desde su conformacin, se ha concebido a si misma, como una agrupacin poltica y administrativa de once (11) municipios de tres (3) departamentos, y a su vez, dividido en tres (3) sub-territorios. El sub-territorio que hoy nos ocupa, es el denominado Sub-territorio II (Fronterizo), el cual est conformado por los municipios de Esquipulas, Concepcin de Las Minas y Quetzaltepeque. En el desarrollo del Sub-territorio II (Fronterizo), siempre ha existido una claridad en el modelo de gestin pblica necesario para llegar a cumplir su visin y objetivo, para ello se requiere contar con una plataforma tcnica que permita a las autoridades electas y gerencia de la mancomunidad la toma adecuada de decisiones, apostando a la planificacin territorial como el medio que permita orientar y guiar al FIN que es el desarrollo integral de los territorios municipales que integran en Sub-territorio II, (Fronterizo). Es a travs de esta visin, que se ha iniciado el proceso de planificacin y gestin territorial, primero a travs de la conformacin de una Mesa Multisectorial, cimentada en un Mapeo de Actores Claves que durante los ltimos tres aos (2010 2012), han venido siendo fortalecidas para tomar un verdadero papel de proactivo en el proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), , para ello se necesita tener una RADIOGRAFA de la situacin del territorio de la mancomunidad y de sus sub-territorios al ao 2012, teniendo un punto de partida que permita proyectar de forma apropiada los diferentes escenarios de desarrollo, basado en las capacidades de respuesta y potencialidades territoriales. Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base la elaboracin de un Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) del sub-territorio II, que permita definir la situacin de los diferentes Capitales de desarrollo que integran la dinmica de la Mancomunidad de NorOriente para el ao 2012. El Diagnstico Integral Multidimensional (DIM), es concebido como un instrumento dinmico, que evoluciona con el mismo territorio, producto de visibilizar la situacin de los indicadores territoriales que forman parte de los Capitales, as como los problemas que son condicionantes del desarrollo del territorio y que pueden impedir que los potenciales (riquezas y patrimonios), del territorio no sean aprovechadas de forma sostenible para beneficio del territorio II (Fronterizo) y sus municipios.
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II. INTRODUCCION
El Diagnstico Integral Multidimensional (DIM), responde a las dinmicas de desarrollo que ha tenido en el Sub-territorio II (Fronterizo), en los ltimos aos, as como reconoce a la realidad como interdisciplinaria y hace partcipe a actores privados de la responsabilidad de definir y procurar un mejor futuro para todos y todas, pues en suma es lo que queremos: el buen vivir de la ciudadana, la cual se expresa por varias constataciones fsicas, pero por sobre todo por un desarrollo con equidad para toda la poblacin. La Planificacin Territorial de la Mancomunidad de Nor-Oriente, parte de la necesidad de pensar de forma alternativa tanto el concepto y alcance del desarrollo local, como el territorio. Lo primero, bajo la concepcin de que el desarrollo se refiere a las personas no a los objetos; y lo segundo, consecuente con lo anterior, analizando, pensando, y organizando el territorio para tratar de responder a las mltiples dimensiones del desarrollo: econmico, social, poltico, ambiental, cultural, etc., en absoluta relacin con las vocaciones del territorio, con la gente que vive en l y las dinmicas poblacionales. En el contexto del proceso de Gestin Territorial se ha sumido uno de los planteamientos que han guiado el desarrollo del Sub-territorio II (Fronterizo), El desarrollo humano es el proceso mediante el cual se amplan las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles de desarrollo las tres ms esenciales son: el disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y, tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles. Es importante reconocer los esfuerzos logrados a la fecha en lo que respecta al desarrollo del territorio de la mancomunidad, logros que se han alcanzado a travs de tres instancias de coordinacin, en primer lugar , las acciones tomadas por la junta directiva de la mancomunidad desde su creacin, la Mesa Multisectorial creada en este proceso de transformacin y que ha venido a amalgamar la cohesin propagada en la sociedad, y la Secretaria de Planificacin (SEGEPLAN), la cual ha prestado inters en la regin, adems de entidades supra-territoriales, como ser la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL), la cual ha venido fortaleciendo este preceso. Todas estas entidades, en diferentes niveles, debern ser protagonistas en la futura implementacin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) de la Mancomunidad. El presente documento formulado en marco de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) del Sub-territorio II (Fronterizo), en su lectura los actores sociales, institucionales, autoridades electas, miembros de las mesas multisectoriales y la gerencia de la Mancomunidad, obtendrn informacin sobre la situacin de los indicadores y Capitales territoriales para el ao 2012, el contenido del documento se describe a continuacin: I. PRESENTACION, apartado de suma importancia que nos hace una breve y concisa interpretacin sobre la razn de ser de este documento.
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II. INTRODUCCION: Contiene el marco Multidimensional y su contenido mnimo. referente del Diagnstico Integral
III.
CONTEXTO: El numeral establece el contexto de la mancomunidad a nivel nacional y trinacional, presenta una breve caracterizacin y resea histrica, as como la vinculacin de la mancomunidad con su entorno territorial SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES SUBTERRITORIAL: El numeral presenta la sntesis y anlisis integrado de los problemas territoriales de los Capitales naturales, construido, socioeconmico, institucional, as como los problemas relacionados, los responsables territoriales e institucionales de atender los problemas, como su localizacin territorial. MODELO TERRITORIAL ACTUAL SUBTERRITORIAL: El numeral realiza un amplio anlisis de la situacin del territorio, definiendo Modelos Territoriales Actuales (MTA), utilizando para ello indicadores territoriales, muchos de estos han sido extrapolados (prospectados) de sus bases originales (informacin oficial), con el propsito de poseer una lnea base para el ao 2012 y contar con ello una radiografa o imagen del territorio mancomunado para el ao 2012.
IV.
V.
La metodologa empleada para el proceso de PMODT de la Mancomunidad de NorOriente y sus sub-territorios, exige dos fases metodolgicas previas a la realizacin del Diagnostico Integral, (ver figura No. 1), las cuales consisten en las fases de preparacin y promocin de PMODT, y la fase de Lnea base territorial, en la cual se recopila toda la informacin secundaria (documental, alfanumrica y geogrfica) y primaria, se analiza y se utiliza en la caracterizacin del territorio estudiado. Adicionalmente se actualizo el Mapeo de Actores Clave, herramienta imprescindible para el anlisis integral del diagnostico propuesto. Un factor limitante identificado en los modelos tradicionales de planificacin territorial, es la inexistencia de un proceso de interiorizacin social y tcnica de la informacin primaria y secundaria que se incorporan en la lnea base y/o caracterizacin de las comunidades y del municipio. Por lo general cuando se lee o evala un Diagnstico y/o Plan lo que se puede apreciar son amplias descripciones biofsicas, demogrficas, econmicas y productivas, con poca o nulas interpretaciones y cruces de informacin que permita definir con claridad que existi un proceso de interiorizacin y por ende de Diagnostico Territorial. Con base en lo anterior en la Fase 3 se propone el desarrollo de una fase dedicada a la Interiorizacin social y tcnica de los resultados de la Lnea Base / Caracterizacin Subterritorial, permitiendo el desarrollo de un documento NO descriptivo sino analtico, que brinde informacin procesada en forma social y tcnica, generando un verdadero proceso de diagnstico integral. La multidimensionalidad del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los Capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo a la comunidad y municipio en tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y sub-sistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que su comprensin de su dinmica es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y analizar solamente los
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Capitales tangibles (econmico, demogrfico, biofsico, productivo, infraestructura), que lo componen. Es importante resaltar que el desarrollo (elaboracin), del Diagnstico Integral Multidimensional no es solo un proceso tcnico, realizado por tcnicos. El anterior paradigma es obsoleto en la dimensin y la secuencia lgica de la presente metodologa, el Diagnstico es producto de un proceso participativo e interactivo donde los actores sociales son coparticipes y no meros observadores. 1 Figura No. 1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
III.
CONTEXTO GENERAL
3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional
Gua Simplificada del Modelo Unificado de Planificacin Territorial para la Elaboracin del Plan de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial/Melgar, Marvin/Maier, Luis. .
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III.
3.1.
CONTEXTO GENERAL
Contextualizacin Poltica
La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene parte de su territorio dentro de la Regin Trifinio, la cual est constituida por 45 municipios organizados en la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL) : 8 pertenecientes a la Repblica de El Salvador, 22 a la Repblica de Honduras y 15 a la Repblica de Guatemala; ubicados todos alrededor del rea Protegida Trinacional Montecristo (APTM), en cuya cima se ubica el punto denominado Trifinio, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres pases centroamericanos. El rea de la Regin Trifinio comprende aproximadamente 7,384 kilmetros cuadrados, de los cuales 44.7 por ciento corresponde a Guatemala, el 15.3 por ciento a El Salvador y el 40 % a Honduras. De los 15 municipios de Guatemala que pertenecen a la MTFRL, 2 municipios forman parte de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Los municipios de la MTFRL estn divididos en 8 subsistemas, de los cuales 2 de estos tienen municipios que forman parte de la mancomunidad Nor-oriente. Son a su vez parte de 2 de los 8 sub-sistemas de la Regin Trifinio, definidos como: Subsistema Corazn Trifinio de la MTFRL El Sub-sistema de Carcter Trinacional, conformado por 12 municipios, de los cuales 4 municipios son de Guatemala: Quezaltepeque, San Jacinto, Esquipulas y Concepcin de las Minas. Este sub-sistema constituye el Corazn de la Regin Trifinio donde se realizan las principales actividades fronterizas trinacionales. Subsistema Nor-Oriente de la MTFRL El Subsistema de Carcter Nacional (Guatemala), conformado por ocho (8) municipios; Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Ro Hondo, Teculutn, Usumatln, San Cristbal de Acasaguastlan e Ipala, de los cuales los primeros siete (7) pertenecen a la Mancomunidad de Nor-Oriente; O sea, el sub-sistema Nor-Oriente de la MTFRL est conformado por la Mancomunidad Nor-Oriente y el municipio de Ipala. Este subsistema a pesar de tener relaciones binacionales y trinacionales, sus niveles de dependencia en el sector de la economa apuntan en mayor medida hacia la Ciudad Guatemala. La ciudad de Chiquimula es el mayor centro poblacional de la Regin Trifinio, y cuenta con un alto porcentaje de equipamientos y servicios que brindan atencin a las poblaciones vecinas.
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Estructura Poltica del Sub-territorio II La Mancomunidad de Nor-Oriente, est integrada por 11 municipios de 3 Departamentos del pas, las cual se han organizado en 3 Sub-territorios, el Sub Territorio II, est integrado de la manera siguiente: Tabla No. 1: Municipios del Sub Territorio II Sub Territorios Municipio Esquipulas Sub-Territorio II (Fronterizo) Concepcin de Las Minas Quezaltepeque
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente
Departamento Chiquimula
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Mapa No.1 : Mapa Poltico del Sub-Territorio II (Fronterizo).
Fuente: INYPSA, 2012
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Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente Nombre Vctor Hugo Paiz Gmez Julio Cesar Giron Portillo Andy Pacheco Vsquez Carlos Lapola Juan Antonio Vanegas Alex Sosa Marn Edgar Rene Mayorga Sergio Alberto Vargas Rolando Aquino Guerra Leonidas Morales Sagastume lvaro Rolando Morales lvaro Olavarrueth Peralta
Cargo Presidente Vice- Presidente Secretara Tesorera Vocal I Vocal II Vocal III Vocal IV Vocal V Vocal VI Vocal VII Gerente
Municipalidad que Representa Teculutn Estanzuela Usumatln Esquipulas Concepcin Las Minas Ro Hondo San Cristbal Acasaguastlan Zacapa Chiquimula San Jacinto Quezaltepeque Mancomunidad de 11 Municipios
Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)
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3.2 Caracterizacin de la Mancomunidad / Breve Resea Histrica La Mancomunidad de Nor-Oriente nace del inters del alcalde Municipal de Zacapa en funciones (2002-2004), con la idea de aglutinar en una organizacin a los municipios de esta misma regin de la Repblica de Guatemala, territorios que afrontan problemas comunes y los cuales en una forma conjunta, se plantearon la bsqueda de apoyo necesario ante organizaciones e instituciones de carcter pblico y no gubernamentales, as como internacionales, para la solucin de dichos problemas y para la promocin de un desarrollo integral para este nuevo territorio. La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad de Zacapa, registro civil bajo la partida 19 folio 151 del libro 8 de personas jurdicas el 4 de febrero del ao 2003. (Fuente: PET/2007 NORORIENTE) La Mancomunidad de Nor-oriente: Es una asociacin de municipios, es decir, una unin voluntaria de dos o ms municipios para el cumplimiento de un fin comn. Las Mancomunidades son entidades de derecho pblico a las que los municipios delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma asociada. Por ello, jerrquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el cumplimiento de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios. Constituye un Capital patrimonial adems de los aportes peridicos para que sea auto sostenible. Gestin de proyectos ante rganos gubernamentales y organismos de cooperacin internacional. Objetivos de la Mancomunidad 2 Su principal propsito es unificar esfuerzos, iniciativas y recursos. Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas. Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental, econmico. Promover la descentralizacin y la modernizacin de los gobiernos locales. Fortalecer la capacidad de gestin a las municipalidades. Ejes de trabajo3 La Mancomunidad se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional municipal, educacin, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organizacin
2 3
Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.
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social y participacin ciudadana, economa regional, gnero, infraestructura vial y social, energa y telecomunicaciones y ordenamiento territorial. Visin4 La Mancomunidad de Nor-Oriente es un territorio posicionado estratgicamente, que impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconmico y ambiental a nivel intermunicipal, en estrecha articulacin interinstitucional pblica y privada para el fortalecimiento de la gestin del Estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y respeto a la cosmovisin de la poblacin. Misin5 La mancomunidad del Nor-Oriente instancia que formula, ejecuta, gestiona y promueve proyectos de beneficio social, que permiten consolidar la mancomunidad y promover el fortalecimiento territorial, poltico y autnomo as como, lograr la descentralizacin del estado hacia los municipios mancomunados como medio de superacin social y desarrollo integral de los habitantes de la regin.
4 5
Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.
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3.4. Descripcin de los Municipios de Sub Territorio II (Fronterizo) Quezaltepeque Cabecera municipal del municipio que lleva el mismo nombre, tiene una extensin territorial de 236 km2, la altura de la Villa de Quezaltepeque es de 649.68 m.s.n.m., su latitud 14 38' 04, longitud 89 26' 36; su clima es variado, de subtropical clido e n San Nicols, San Jos, Cubiletes, el Palmar a Sub-tropical templado, en Pedregal, Chiramay, La Pea, Potrerillo y Cebollas, limita al norte con los municipios San Juan ermita y San Jacinto al sur con el municipio de Concepcin Las Minas; al este con los municipios Olopa y Esquipulas; al oeste con el municipio de Ipala. La cabecera municipal, se divide en seis barrios que son: La Parroquia, Santa Brbara, El Puente, San Sebastin, El Calvario y la Concordia, tiene una Villa, 23 aldeas y 76 caseros. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografa No. 1: Fotografa panormica del municipio de Quezaltepeque
Fuente: INYPSA 2012
Concepcin Las Minas Concepcin Las Minas, cabecera municipal del municipio del mismo nombre, tiene una extensin territorial de 160 km2, una latitud 14 31' 15, longitud 89 27' 26; limita al norte con el municipio de Quezaltepeque, al sur con la Repblica de El Salvador; al este con el municipio de Esquipulas y las Repblicas de El Salvador y Honduras; al oeste con los municipios de Ipala, Quezaltepeque y Agua Blanca, Jutiapa. La altura de la cabecera se encuentra a 750m.s.n.m. l clima predominante es subtropical hmedo. De Concepcin Las Minas a la Frontera con la Repblica de El Salvador hay 22 kms, de all a Metapn 6
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kms y a Santa Ana en el Salvador 58 kms. La fiesta titular se celebra del 24 al 28 de febrero en honor a la Virgen de Concepcin; tiene 1 pueblo, 12 aldeas y 63 caseros. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografa No. 2: Parque central de Concepcin Las Minas.
Fuente: INYPSA 2012
Esquipulas Su nombre inicial fue Yzquipulas es un municipio ubicado en el departamento de Chiquimula, en la regin oriental de Guatemala; la principal ciudad y Capital del municipio es Esquipulas, la cual es reconocida como el principal centro de peregrinaje catlico de Centroamrica, ya que es el lugar donde se venera al Cristo Negro. Esquipulas es tambin una de las ciudades ms importantes del pas y una de las que ms crecimiento econmico y cultural ha tenido, en el ao 2002, fue inscrita en la lista tentativa del Patrimonio de la Humanidad de UNESCO. Esquipulas fue proclamada como Capital de Centroamrica en los aos 2000, 2003 y 2007, por el Parlamento Centroamericano, as como sede del Parlacen de 1987-1992, es una ciudad que cuenta con atractivos eco tursticos y religiosos, es la localidad y municipio ms visitado de todo el oriente de Guatemala y el segundo ms visitado del pas, nicamente superado por la Ciudad de Guatemala, visitada anualmente por un aproximado de un cuatro a cinco millones de turistas y devotos catlicos, esto debido a
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sus importantes y variados centros tursticos y religiosos distribuidos en los 532 Km2. (Fuente: Monografa Esquipulas, 2008) Fue la ciudad ms pequea que visit el Papa Juan Pablo II en 1996 el cual le hizo un reconocimiento titulado como Capital Centroamericana de la Fe, as se le conoce actualmente en toda la regin, tambin fue visitada por La Madre Teresa de Calcuta y fue sede de los Acuerdos de Paz de Esquipulas a mediados de la dcada de 1980. La Baslica de Esquipulas es considerada la Primera Maravilla de Guatemala concurso realizado por el Banco Industrial el 26 de noviembre de 2008. (Fuente: Monografa Esquipulas, 2008) Este municipio cuenta con una extensin territorial de 532 kilmetros cuadrados, distribuidos en 20 aldeas, 123 caseros, y una ciudad, as como 2 villas las cuales son Chanmagua y Timushn, cuenta con una poblacin total para el ao 2012 de 56,258 habitantes, de los cuales Esquipulas cuenta con una poblacin de 29,260 que representa un 55% de la poblacin total del municipio. Esta ciudad se encuentra a 222 kilmetros de la Ciudad de Guatemala, a 9.5 kilmetros de la frontera con la Repblica de Honduras y a 45 kilmetros de la Ciudad de Chiquimula, limita al norte con los Municipios de Olopa, Jocotn yCamotn del departamento de Chiquimula6. (Fuente: Monografa Esquipulas, 2008) Fotografa No. 3: Panormica de la Baslica de Esquipulas
Fuente: Municipalidad de Esquipulas
Fuente: Monografa de Esqupala, ao 2008
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Ubicacin, colindancias y extensin geogrfica: La Mancomunidad se localiza al Nor-Oriente de la Repblica de Guatemala, fronteriza con las Repblicas de Honduras y El Salvador; colinda al norte con los Municipios de Gualn y La Unin (Departamento de Zacapa); al Nor-este con el Municipio de Jocotn y San Juan Ermita (Departamento de Chiquimula); al este con el Municipio de Olopa (Departamento de Chiquimula); al sur-este con La Repblica de Honduras y La Repblica de El Salvador; al sur con El Municipio de Agua Blanca (Departamento de Jutiapa) y los Municipios de Ipala y San Jos La Arada (Departamento de Chiquimula); al sur-oeste con los Municipios de San Diego y Huit (Departamento de Zacapa); al oeste y Nor-oeste con el Municipio de San Agustn Acasaguastln (Departamento de El Progreso). (Ver mapa No. 1). Geogrficamente se ubica entre las coordenadas 143343 y 1445'47" latitud norte; 8921'06" y 8925'50" longitud oeste (Esquipulas y Concepcin las MinasChiquimula-Frontera de El Salvador); 1455'08" latitud norte y 8952'20" longitud oeste (Ro Motagua, municipio de San Cristbal Acasaguastln, departamento de El Progreso). Posee una extensin de 3,067 km2, lo cual representa el 2.8 % del territorio nacional; siendo los municipios de Zacapa (517 km2), Esquipulas (500.4 km2), Ro Hondo (422 km2) y Chiquimula (353 km2), respectivamente los de mayor extensin dentro del territorio de la mancomunidad. El Sub-territorio III, es el que ocupa mayor extensin, con 1,076 km 2 (35.07%), siguiendo el Sub-territorio I, con 1,033 km2 (33.68%), quedando por ltimo el Sub-territorio II, con 959 km2 (31.26%). El territorio de la Mancomunidad No-Oriente est dividido en tres sub-territorios como se mencion antes; Este documento se enfoca a estudiar el Sub-territorio II. A continuacin se detalla la extensin en kilmetros cuadrados y porcentaje ocupado por cada municipio dentro del sub-territorio II de la mancomunidad; as como la ubicacin en coordenadas geogrficas para cada uno de los 3 municipios. . Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio del Sub-territorio Extensin Coordenadas Geogrficas Sub Municipio longitud Territorio km2 % latitud norte oeste Quezaltepeque 244,71 7,98 1438'04" 8926'36" Concepcin Las II 213,87 6,97 1445'47" 8925'50" Minas Esquipulas 500,4 16,31 1433'43" 8921'06" SUBTOTAL 958.98 31,26 TOTAL MANCOMUNIDAD 3,067.00 100 TERRITORIO NACIONAL 108,889.00 2,8
Fuente: PDM-SEGEPLAN. Mapas temticos-MAGA.
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IV.
SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
4.1. Contexto Conceptual del Anlisis Integrado de Problemas Los problemas territoriales tienen muchas caras o dimensiones: econmicas, financieras, sociales, ambientales, estticas, institucionales, culturales, ambientales, etc., cortan por tanto horizontalmente muchos temas y todos ellos habrn de ser considerados en las soluciones que puedan adoptarse. En ese sentido, el anlisis correspondiente se presenta considerando los siguientes elementos fundamentales: Identificacin, caracterizacin, y jerarquizacin de fichas de problemas; presentadas en el acpite de anexos, detectados en la II fase de la consultora. Elaboracin de fichas individualizadas con el objeto de recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan por Capital, explicando las causas generales que permiten comprender la disfuncin detectada, demostrando as la realidad de la misma. Cada una de las fichas se presentan en el acpite de anexos del informe.
Para la elaboracin de las matrices de problemas, se han considerado los siguientes aspectos metodolgicos ejecutados de forma secuencial: Anlisis e identificacin de los problemas principales considerando la temtica de ordenamiento territorial en la mancomunidad, sub-territorios y municipios. Elaboracin de la matriz de ubicacin a nivel municipal de los problemas y potencialidades. Elaboracin de la matriz ubicando por sub-territorios los problemas y potencialidades territoriales, analizando as los mismos desde su importancia nacional, binacional y trinacional. Elaboracin de la matriz, analizando los problemas y potencialidades segn la responsabilidad institucional de los mismos; incidencia local, o incidencia del PMDOT.
Para la identificacin y anlisis de cada problema se tendr en cuenta el esquema metodolgico siguiente:
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Figura No. 3: Ciclo de Anlisis de los Problemas
Es importante tomar en cuenta que un problema no es la ausencia de su solucin, si no un estado negativo existente, y no confundir el problema con la falta de algn recurso. Por lo que a continuacin se detallan el listado de problemas principales identificados en cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseado un cdigo correspondiente al Capital que pertenece, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia del problema, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre los problemas de los distintos Capitales. 4.2. Anlisis Integrado de los Problemas
Para la elaboracin de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se ha hecho uso del siguiente modelo esquemtico de ficha.
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TTULO DEL PROBLEMA DESCRIPCIN DEL PROBLEMA CAUSAS Las causas o cadenas causas que originan problema. de el
Cdigo del problema Breve caracterizacin del problema. EFECTOS Las repercusiones en las personas, en la biocenosis, en el espacio o en las actividades de los sntomas detectados.
LOCALIZACION
La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifiestan los efectos. EVOLUCIN ESPERADA: La evolucin o tendencia en el tiempo hacia su agravamiento o resolucin (**) URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (*)
Prioridad con que se tiene que intervenir (***)
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:
Suma de los tres valores anteriores Las personas e instituciones implicados tanto en las causas como en los efectos; habr agentes causales y receptores Otros problemas que estn relacionados con el mismo Objetivos que se pretenden para la solucin del problema Aspectos relevantes para el diagnostico y que no se haya contemplado en este modelo de ficha
PROBLEMAS ASOCIADOS:
OBJETIVOS PRELIMINARES:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
(*) Magnitud: Crtico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0. (**) Evolucin: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolucin = 1, Positivo = 0. (***) Urgencia de intervencin: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0. (****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15).
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A continuacin se describen los Problemas identificados de manera narrativa, estos datos son la sntesis de la informacin obtenida en las fichas de problemas.
4.2.1. Identificacin de Problemas Territoriales por Capital A continuacin se describen los Problemas identificados en el Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente de manera narrativa y sintetizada de la informacin plasmada en las fichas de problemas. Los datos proporcionados son producto de los resultados de los eventos de Talleres AES realizados para tales fines, Estas fichas de problemas correspondientes a cada CAPITAL son presentadas en el captulo de anexos del informe. Problemas Identificados en el Capital Natural: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. 4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. 8. Escasa de educacin y cultura forestal. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 18.7% en el Sub-territorioII; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 30% en elSub-territorio II), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Necesidad energtica insatisfecha. Disponibilidad de energa barata. Limitadas de Fuentes de empleo en el rea rural. Necesidad de hacer productivas las tierras en el rea rural. Escasa de conocimiento y conciencia del manejo forestal sostenible. Escasa de Cultura y Educacin Forestal.
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Efectos Alto consumo no sostenible de madera y lea. Agotamiento y reduccin de la Cobertura Boscosa. Reduccin de la capacidad de Renovacin del Bosque. Deficientes servicios ambientales del bosque a la poblacin. Reduccin de la capacidad de Captacin de las Zonas de Recarga Hdrica. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. La Cobertura Boscosa promedio del sub-territorio II es del 18.7%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un 8.8% es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (20.3%), o cultivos agro-silvopastoriles (70.9%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Sobrepoblacin en el rea rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque. Ausencia de un programa de Educacin y Cultura Forestal. Efectos Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de captacin en las zonas de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. En el sub-territorio se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteracin alarmante del ciclo hidrolgico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayora de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Sobrepoblacin en parte media y alta de cuencas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Cultura Forestal. Ausencia de un Programa de Educacin Forestal formal e informal.
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Efectos Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin de la calidad del agua. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. Sucesos de inundaciones y deslaves recurrentes. Escasez de Agua durante el verano. Variacin brusca de caudales entre los meses del invierno y verano. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en del sub-territorio arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. nicamente un 8.8% de la tierra es apta para uso agrcola, un 20.3% para bosque y un 70.9% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra del sub-territorio es de 27.3% en agricultura/pastos, 18.7% de Cobertura Boscosa y 17.1% en agroforestera. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios del sub-territorio. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico. Causas Sobrepoblacin y escasa educacin forestal. Desconocimiento del Uso de la tierra acorde a la capacidad de uso. Poca de conciencia en las autoridades acerca del uso sostenible de los recursos naturales. Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad. Efectos Exposicin de suelos a la erosin. Degradacin de la capacidad productiva de los suelos. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica y del nivel fretico. Reduccin en los ingresos y las ganancias en las cosechas. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad est desprovista de bosque y/o rboles en asocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbrea. Podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran; pero para eso se requiere de cierta planificacin.
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Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Limitada de Conciencia de la poblacin en la extraccin racional y ordenada de productos y sub-productos del bosque. Desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible. Dbil monitoreo en la ejecucin de planes de manejo autorizados por la autoridad competente. Efectos: Reduccin del potencial de regeneracin de las masas boscosas. Disminucin de la productividad de los bosques. Reduccin de los bosques en calidad y cantidad. Contribucin a la alteracin del ciclo hidrolgico. Incremento de la erosin de los suelos. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia nacional (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad), donde interviene la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP). Debido a la Pobre asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites fsicos de las areas protegidas, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, la reduccin de la cobertura boscosa para dar paso a nuevos cultivos, no respetando los limites, muchas veces por desconocimiento, atentando contra la preservacin de los recursos naturales (suelo, agua, aire, flora, fauna), y aumentando adems el riesgo de deslaves e inundaciones en la parte baja de las cuencas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En la mancomunidad existen tambin varias reas protegidas y otras que necesitan ser protegidas, como ser los corredores biolgicos de conectividad; entre las reas protegidas se encuentran tambin, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque y varias reas municipales, como ser microcuencas productoras de agua. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
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Causas: Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situacin actual. Institucionalidad Obsoleta. Pobre de asignacin presupuestaria para la administracin de reas protegidas. DbilConciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de reas protegidas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las reas protegidas. Escasa Cultura Forestal. Efectos: Reduccin de la Cobertura Boscosa dentro de reas protegidas. Deficiente o nula administracin de reas protegidas. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia de reas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible. Desinters en la delimitacin de reas protegidas. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin en la capacidad de recarga hdrica Descenso del nivel fretico. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. El sub-territorio posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de agua proveniente de microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas y materiales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) . Causas: Deforestacin en parte media y alta de las cuencas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de los suelos a factores erosivos. Limitado Manejo Forestal Sostenible. No aplicacin de la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Reducidasprcticas de conservacin de suelos y agua. Efectos: Erosin hdrica en la parte media y alta de las cuencas. Aumento de caudales a lmites crticos. Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ros en la parte baja de las cuencas. Destruccin de infraestructura y vidas humanas.
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8. Escasa educacin y cultura forestal: Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. Causas: Limitada de conciencia e inters en el Gobierno Central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura forestal en el pas. Ausencia de Programas de Educacin Forestal formal e informal enfocados a orientar a la poblacin en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque. Desconocimiento por parte de las autoridades de las bondades de la Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables. Efectos: Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovacin. No utilizacin de tierras acorde a la capacidad de uso. Falta en la obtencin de la mxima productividad en el uso de la tierra. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La falta de asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Falta de conciencia e inters en el Gobierno Central para apoyar a la poblacin en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Educacin Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales. Efectos: Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminacin de estos por el uso desmedido no respetando su capacidad de renovacin. Contaminacin de las fuentes de agua. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. No utilizacin de las tierras acorde a la capacidad de uso.
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No se obtiene la mxima productividad en el uso de la tierra.
10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. En Guatemala la regin III y la mancomunidad Nor-Oriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED), es la institucin encargada de la prevencin, mitigacin y atencin a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusin de alertas, organizar, informar y adiestrar a la poblacin en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicacin son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. Y la poca cultura de prevencin en la poblacin, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida. Causas: Falta de capacidad e inters en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevencin de desastres. Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daos colaterales en la poblacin ante el suceso de desastres naturales. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales. Efectos: Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la inexistencia de sistemas de alerta temprana comunitarios. Escaza prevencin y falta de planificacin ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y No practica de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al aumento de la contaminacin del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin
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aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin. Es de hacer notar que en algunas comunidades se han desarrollado iniciativas en el tema, tal es caso del proyecto Ciudad Limpia. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Limitada cultura y educacin Ambiental. Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos slidos. Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas. Inexistencia de Educacin para el reciclaje. Efectos: Contaminacin de fuentes de agua. Contaminacin del manto fretico. Contaminacin del aire y reduccin en los niveles de oxgeno. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas. Reduccin de los lmites de salubridad.
Problemas Identificados en el Capital Construido Problemas Urbansticos Identificados 1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola en sus entornos. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. 5. Las zonas ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. 7. Dispersin urbana y asentamientos en los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). 8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en el Sub-territorio. 1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes.
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Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. La ciudad de Esquipulas, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria.. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Crecimiento Poblacional Descontrolado. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. Efectos Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios bsicos. Condiciones ambientales inadecuadas. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. La ciudad de dominante de Esquipulas es incapaz de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su territorio, dejando de aprovechar las mltiples oportunidades econmicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Limitados incentivos urbanos. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. Efectos Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios bsicos. Condiciones ambientales inadecuadas.
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3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola de sus entornos. A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribucin de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la poblacin tiene que desplazarse a centros urbanos de otros pases. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos, por lo que los productores tambin tienen que trasladar sus productos a otras regiones. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas econmicas que incentiven a los agricultores. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Crisis econmica... Dficit de equipamientos educativos. Dficit de equipamientos sanitarios. Efectos Ciudades dependientes de otros ncleos urbanos, en algunos casos fuera del mbito nacional. Ciudades de baja jerarqua urbana. Desequilibrio en la oferta de servicios. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento urbano. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Desempleo.
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Efectos Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la poblacin entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad. Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo econmico y local. Mala imagen urbana. Dficit de equipamientos. Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos. 5. Las zonas ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Un comportamiento caracterstico en el territorio de la Mancomunidad de Nor Oriente, es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos.Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incipientes polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Efectos Sobrexplotacin de los recursos naturales. Deforestacin de zonas con vocacin forestal y de proteccin. Asentamientos humanos con condiciones de precariedad y dficit de vivienda cualitativo y cuantitativo. Dficit de Servicios y Equipamientos. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. La ocupacin ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a travs de las ventas ambulantes; esto a raz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, la invasin al espacio pblico es evidente y no se aplican mecanismos de recuperacin para estas zonas, que podran constituirse como fuentes de recursos para las mismas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento urbano. Desempleo. Dficit de Equipamientos de mercados y abastos.
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Migracin rural-urbana y urbano-urbana.
Efectos Dficit de Espacio Pblico. Mala imagen urbana. Congestionamiento vial. Contaminacin ambiental, visual y auditiva. Contaminacin visual y auditiva. Indebido aprovechamiento econmico. inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a reas urbanas. 7. Dispersin urbana Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los ms de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Deficiente Gestin Urbana. Desempleo Dbil aplicacin de implementacin de polticas de zonificacin y adecuado uso del suelo. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Efectos Asentamientos humanos sin servicios bsicos. Asentamientos humanos con dficit de equipamientos. Emigracin de la poblacin hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad de vida. Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles. Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo. Dficit de vas de comunicacin. Encarecimiento en los costos de transporte. 8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad Nor-Oriente. Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el territorio de la mancomunidad, es necesaria la gestin y construccin de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementacin, diseo y construccin de ms proyectos de vivienda social, enfocadas a las reas ms necesitadas. El CAPITAL habitacional de la Mancomunidad de NorOriente, est caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto ndice de crecimiento poblacional, una poblacin predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanizacin y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas
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Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos para proyectos de vivienda social. Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos. Pobreza y Exclusin Social. Desempleo.
Efectos Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferacin de asentamientos ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos. Enfermedades para la poblacin debido a los materiales de las viviendas. Problemas sociales de ndole familiar. Problemas Infraestructurales Identificados 1. Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red vial vecinal en todos los municipios 2. sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos. 4. Baja cobertura de Servicios de energa elctrica. 5. dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Slidos. 6. Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija.
Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red vial vecinal en todos los municipios Al interior de los municipios, se observa un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo que no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red vial municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de NorOriente, estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para mejorar y mantener estas infraestructuras. Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras (fallas geolgicas, correderos de invierno sin control, etc.). Limitadas infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas), para desalojo de
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escorrenta superficial en la poca de lluvias. No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vas incluyendo la limpieza del derecho de va. Efectos Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados nicamente por carreteras vecinales y rurales. Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del mbito rural. Asentamientos humanos prcticamente incomunicados en la poca de lluvia. Deficiente servicio de transporte de personas y mercancas. Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turstica. Dbil proceso de desarrollo econmico. Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad. 2 Ssistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. Por dficit de tuberas y dems infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribucin. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades municipales la asistencia para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captacin, tratamiento, conduccin y distribucin de aguas para consumo. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras.. En algunas comunidades no se cuenta con sistemas de micro medicin por lo que no se generan recursos para inversin. Efectos Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la poblacin, sobre todo en los infantes y adultos mayores. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. Migraciones. 3 Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento bsico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales ncleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. El porcentaje
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restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, poso sptico o poso de absorcin, etc.) han agotado su vida til. La poblacin no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas. Efectos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico en la Regin del Trifinio. Dbil clima de inversiones. Enfermedades en la poblacin local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. 4 Baja cobertura de Servicios de energa elctrica Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin noreste de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se observa un dficit en cuanto a la cobertura del servicio de energa elctrica superior al 65%. La dispersin geogrfica de los asentamientos encarece la habilitacin de infraestructuras para distribucin de energa elctrica y aumenta las posibilidades de deforestacin al verse obligada la poblacin al consumo de lea como principal fuente de energa para cocinar. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribucin de energa elctrica. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para desarrollar estas infraestructuras. Dispersin geogrfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construccin de las infraestructuras. Efectos Deforestacin por la Tala de Bosques. Dbil clima de inversiones. Contaminacin ambiental 5 Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Solidos
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En los asentamientos humanos de la mayora de municipios de Mancomunidad de Nor Oriente, no cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico (desechos slidos). No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. No se ha concientizado ni capacitado a la poblacin local en el manejo adecuado de los desechos slidos en el hogar. Efectos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. Dbil clima de inversiones. Mala imagen de los asentamientos humanos. 6 Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija En los asentamientos humanos del mbito rural el acceso a servicios de telefona fija es precario; en los asentamientos humanos que se encuentran ms alejados, cuentan con el servicio de telefona celular, y no con telefona fija, ni con telfonos comunitarios o cabinas telefnicas. El servicio es regular en las ciudades ms importantes y en algunas comunidades cercanas a estas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras telefona fija. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Efectos Problemas de comunicacin entre los asentamientos. Dbil clima de inversiones. Dificultades en el acceso a Tecnologas de Comunicacin e Informacin. Problemas Identificados en el Capital Socioeconmico Problemas Sociales Identificados 1. 2. 3. 4. 5. 6. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios Alta tasa de Analfabetismo. Servicio de Salud Insuficiente. Altos Niveles de Desnutricin en los municipios Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas
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7. Poca certeza poltica 1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios La infraestructura en educacin no alcanza para cubrir las necesidades de la poblacin estudiantil de la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y calidad educativa es reducida en muchos de los centros educativos, donde muchos de estos son unidocente, porque tienen una densidad alta de alumnos por maestro. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causa Cobertura de la educacin insuficiente. Infraestructura deficiente. Servicios de educacin de baja calidad. Aspecto cultural y trabajo infantil. Poca voluntad por parte de los padres de familia. Poco compromiso por parte del Ministerio de Educacin. Efectos Altas tasas de analfabetismo. Bajo porcentaje de jvenes completa su educacin secundaria. Desercin escolar. Alta repitencia educativa. Baja escolaridad en la poblacin. El sistema educativo regional no provee profesionales que permitan aprovechar las potencialidades del territorio. 2. Alta tasa de Analfabetismo A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta institucin. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000, e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Poca estructura educativa y de infraestructura. Desmesurado sistema educativo. Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetizacin. Poco personal docente de acuerdo al nmero de estudiantes. Poca importancia por parte de los padres de familia la educacin de sus hijos. Desinters del Gobierno Central.
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Pocas polticas de mejorar la alfabetizacin.
Efectos Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad. Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia. Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida. Ignorancia de los procesos polticos que rigen la vida de la poblacin del pas. Bajos niveles escolaridad en el territorio de la mancomunidad. Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades. 3. Servicio de Salud Insuficiente. De acuerdo con informacin del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el ao 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo est acompaado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripcin mdica adecuada. En 1997, el MSPAS cre el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos bsicos de calidad y a precio accesible a la poblacin. En el ao 2006, los establecimientos afiliados al programa incluan 923 servicios de ventas sociales de medicamentos, 1,043 botiquines rurales, 81 farmacias municipales y 41 farmacias estatales. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genricos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Baja relacin mdico-habitante. Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido nivel de equipamiento y suministros mdicos. Inadecuada alimentacin. Malas prcticas de higiene ambiental y personal. Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento bsico. Efectos Alto grado de desnutricin. Altas tasas de muertes materno-infantiles. Incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales. Limitada atencin mdica especializada. Insatisfaccin generalizada en la poblacin 4. Altos Niveles de Desnutricin. Los niveles de muerte infantil por desnutricin y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formacin adecuada en una nutricin adecuada a sus infantes, reflejndose en la precaria salud de los nios. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los nios y sus familias. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
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Causas Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutricin de los menores. Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las comunidades de la mancomunidad. Tradicionalismos culturales en la alimentacin de los menores de 5 aos. Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades. Efectos Aument de los ndices de desnutricin en la primera infancia. Disminucin de las posibilidades de vida de los menores de 12 meses en las comunidades. Aumento de los ndices de muerte de menores de 5 aos y aumento de los ndices de diarreas y enfermedades gastrointestinales. Poco conocimiento de los productos naturales y de micronutrientes para el consumo de los menores. 5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres, NNAJ. En los distintos municipios de la mancomunidad la mayora de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los nios, nias adolescentes y jvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutir en el futuro, ya que estos jvenes tardaran ms en incorporarse al sistema productivo del pas deteniendo de forma gradual el desarrollo del territorio. Las fminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Pocas polticas de desarrollo para los jvenes. Indiferencias de los NNAJ de formar parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades. Desconocimiento de las polticas de proteccin y atencin de los NNAJ. Poca participacin de las mujeres en los procesos de desarrollo. Poca gestin de programas en beneficios de las mujeres. Efectos Poca participacin de los jvenes en la toma de decisiones de sus municipios. Desconocimiento de los proyectos y procesos de desarrollo a favor de las mujeres. Poca aceptacin de las mujeres y los jvenes en mercado laboral. Ninguna involucracin de los nios y las nias en los procesos de desarrollo de las comunidades violentando muchos de sus derechos. 6. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la bsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del pas o en el extranjero. La emigracin est ligada a la bsqueda de tierras para cultivos, la bsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos econmicos o de oportunidades de formacin. El municipio con mayor emigracin e inmigracin es Esquipulas, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores
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oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que est ocasionando dificultades en la demanda de servicios. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Saturacin del sistema laboral. Dbil aplicacin de polticas laborales dentro de la mancomunidad. Bsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad. Poca tenencia de la tierra. Efectos Reduccin de la poblacin econmicamente activa (PEA). Desvalorizacin de la mano de obra no calificada. Familias desintegradas por la migracin e inmigracin por uno de los cnyuges. 7. Poca certeza poltica La administracin de las polticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las ms favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos polticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos polticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Mala toma de decisiones por parte de los administradores pblicos. Poco conocimiento de funciones en la mayora de los administradores pblicos Sectarismos polticos. Implementacin de nuevos formas administrativas sin pleno conocimiento de causa, de las mismas Efectos Poco y nulo seguimiento de las acciones de administraciones anteriores. Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos poltico legal. Se detiene los procesos de desarrollo Social, tangible e intangible. No se contina con las polticas administrativas de administraciones polticas anteriores. Problemas Econmicos Identificados 1. Escaso apoyo tcnico y financiero para el desarrollo de lasMicro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYME). 2. Alta tasa de inters al financiamiento. 1. Escaso apoyo tcnico y financiero para el desarrollo de las MIPYME (Micro, Pequeas y Medianas Empresas).
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El desarrollo econmico en el Sub Territorio II, es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMEs, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar, las principales actividades son Panaderas artesanales (ancestrales), produccin de Lcteos, elaboracin de petates, bolsas, canastas, escobas, artculos de madera (juguetes, muebles, alcancas, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mrmol, as como velas, llaveros, imgenes, ornamentos para sombreros y vehculos, artculos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetera, dulcera, adobe, teja y ladrillo quemado. Causa Escaso Apoyo Estatal. Baja inversin privada. Alto ndice de mano de obra no calificada. Bajos niveles de escolaridad. Poco fomento a la produccin industrial. Produccin artesanal individualizada. Financiamiento limitado y oneroso. Efectos Bajo ndice de desarrollo econmico. Pocas fuentes de empleo. Bajos ingresos familiares. Emigracin de la poblacin en edad de trabajar. 2. Alta tasa de inters al financiamiento El Desarrollo Econmico Local en los municipios que integran el Sub Territorio II, se ve muy limitado por las dificultades para acceder a los recursos financieros, ya sea por las exigencias en las garantas, as como por las altas tasas de inters para fomentar la produccin y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo.Las instituciones financieras presentes en el Sub Territorio son: BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco Inmobiliario, Crdito Hipotecario, COOSAJO, CREDI CHAPIN y GUATEPRENDAS. Causas La intermediacin financiera es onerosa. Carencia de Programas de fomento al desarrollo local. Bajo apoyo estatal para conformacin de fideicomisos con condiciones favorables para las micro y pequeas empresas. Efectos Escasa cobertura y crecimiento industrial y artesanal en el Sub Territorio. Desarrollo local incipiente y limitado. Poca generacin de fuentes de trabajo. Alto grado desempleo y sub-empleo. Bajos ingresos familiares. Migracin a otras regiones del pas o al extranjero. Incremento de actividades ilcitas.
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4.2.2. Sntesis de Problemas de los Diferentes Capitales Las Matrices de Problemas surgen de la identificacin de los rboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y especficos, derivados de la positivizacin de los problemas de los diferentes Capitales. Los problemas en cada uno de los Capitales son integrados bajo la visin multidimensional, que han sido identificados y categorizados por su importancia en matrices individuales por cada Capital y son el producto de los talleres AES realizados, donde en forma participativa fueron priorizados con valores del 1 al 15. Los problemas son tambin definidos segn el cdigo adoptado en las fichas de problemas correspondientes, tal como se muestran a continuacin: SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL NATURAL Los problemas en el Capital natural se deben ms a la escasa conciencia y escasacultura forestal y ambiental, para tener un debido control sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recurso naturales, por parte de la poblacin; mediante la correcta aplicacin de las leyes, reglamentos y normativas que rigen a las Instituciones y Ministerios de Estado, que son los responsables de la administracin forestal y ambiental del Estado, en lo referente al manejo de los recursos naturales en el territorio. Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales Clave Nombre del Problema Valoracin PROB-AMBSUBT - II-001 PROB-AMBSUBT - II-002 PROB-AMBSUBT - II-003 PROB-AMBSUBT - II-004 PROB-AMBSUBT - II-005 PROB-AMBSUBT - II-006 PROB-AMBSUBT - II-007 PROB-AMBSUBT - II-008 PROB-AMBSUBT - II-009 Consumo No Sostenible e Ilegal de Madera y Lea. Avance de Frontera Agrcola, Incendios Forestales y Deforestacin. Manejo Deficiente Hidrogrficas de Cuencas 14 15
Categora Muy importante Muy importante
15 15 13
Muy importante Muy importante Muy importante
Uso de La Tierra No Acorde a su Capacidad Incorrecta Aplicacin de Planes de Manejo Forestal Manejo Deficiente de reas Protegidas y Escaso Establecimiento de Lmites Fsicos. Inundaciones y Azolvamiento de Cauces en la Parte Baja de las Cuencas. Escasa Educacin y Cultura Forestal Necesidad de un Programa de Extensionismo Agrcola, Pecuario y Forestal.
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Muy importante
15 15 13
Muy importante Muy importante Muy importante
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PROB-AMBSUBT - II-010 PROB-AMBSUBT - II-011
AES/INYPSA, 2012.
Escaso Sistemas de Alerta Temprana Para la Prevencin de Riesgo por Inundaciones, Deslizamiento y Sismos. Contaminacin por Desechos Slidos, Aguas Residuales, Aguas Mieles y Agroqumicos.
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Muy importante
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Muy importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 a 15 son descritos a continuacin: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-territorio II, El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un 17.2% es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (40%) cultivos agro-silvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. Segn las proyecciones para el 2,012 la poblacin total de Mancomunidad de NorOriente ser de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarn Econmicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendr condiciones para activarse econmicamente, el restante 68.15% (201,106), se ver afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar familiar. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad, arroja un alto ndice haciaactividades forestales y agro-silvopastoriles. nicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrcola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforestera. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad.
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El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilizacin en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no realizar la ejecucin de los planes de manejo irrespetando las normas establecidas para su aprobacin, se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad). Debido a la falta de asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, as como en la eliminacin de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservacin de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando adems el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. La mancomunidad posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas. 8. Escasa educacin y cultura forestal: Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo
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cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La falta de asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. En Guatemala, la regin y la mancomunidad, no se cuenta con un programa de educacin formal e informal, que conlleve la comprensin de un sistema de alerta temprana para la prevencin de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Por no poseer una cultura de prevencin, la poblacin permanece en alto riesgo ante la ocurrencia de eventos especiales que atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamao de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminacin del aire y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin. SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL CONSTRUIDO Sntesis de Problemas Urbansticos Los problemas urbansticos, estn relacionados con la prestacin de los servicios primarios de atencin a la poblacin urbana y periurbana, en relacin transporte y red vial urbana, prestacin de servicios bsicos y secundarios, lugares de recreacin y esparcimiento, monumentos y lugares que promuevan el turismo, entre otros.
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Tabla No. 5: Sntesis de Problemas Urbansticos Clave Nombre del Problema Fuerte Proceso de Urbanizacin PROB-URBAnrquica y Precarias, Sobre todo en SUBT - II-01 La Ciudades Dominantes. Las ciudades dominantes son PROB-URB incapaces de liderar procesos de desarrollo local, que aprovechen las SUBT - II-02 oportunidades de intercambio. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y PROB- URB bienes de primer nivel y con SUBT - II--03 mercados de la produccin agrcola en sus entornos. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores PROB- URB empobrecidos, al mismo tiempo SUBT - II-04 pierde los Capitales poblacionales ms adecuados en edad laboral ptima. Las zonas ms pobres tienden a concentrar ms poblacin, aglomeracin de las poblaciones PROB- URB pobres e indigentes en territorios SUBT - II-05 carentes de los servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Invasin de espacios pblicos en PROB- URB ciudades dominantes y en los SUBT - II-06 principales corredores viales Dispersin urbana PROB- URB SUBT - II-07 PROB-URBSUBT - II-08
AES/INYPSA, 2012.
Valoracin 13
Categora Muy Importante
12
Importante
12
Importante
15
Muy Importante
13
Muy Importante
12
Importante
14
Muy Importante
Dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en el Sub-territorio.
Importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 a 15 son descritos a continuacin: Problemas Urbansticos 1 Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades del sub-territorio II (Fronterizo), poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva
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poblacin. Las ciudades de Chiquimula, Zacapa, , Estanzuela, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. 2 Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo perdiendo los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. 3 Las zonas ms pobres tienden a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Un comportamiento caracterstico en el territorio del sub-territorio II (Fronterizo), es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales 4. Dispersin urbana Estos poblados carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. Estos asentamientos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica.
Sntesis de Problemas Infraestructurales Los problemas infraestructurales, estn relacionados con la prestacin de los servicios primarios de atencin a la poblacin, los cuales solo se presentan en los asentamientos urbanos quedando desertizados el rea rural, donde los servicios son de muy mala calidad e insuficiente debido al alto nivel poblacional. Tabla No. 6: Sntesis de Problemas Infraestructura Clave Nombre del Problema
Valoracin
Categora
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PROB-INFSUBT - II-01 Dficit de la conectividad entre los municipios e intermunicipales, dado el mal estado de la red vecinales en todos los municipios del sub-territorio II (Fronterizo). Sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin para el consumo humano y actividades productivas sobre todo en los asentamientos del mbito rural. Baja cobertura de servicios de Saneamiento para desechos y efluentes lquidos. Baja cobertura de los servicios de energa elctrica. Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de desechos slidos. Dficit de infraestructura para accesos de servicios de telefona fija. 14 Muy Importante
15
Muy Importante
PROB-INFSUBT - II-02
PROB-INFSUBT - II-03 PROB-INFSUBT - II-04 PROB-INFSUBT - II-05 PROB-INFSUBT - II-06

AES/INYPSA, 2012.
14
Muy Importante
11
Importante
14
Muy Importante
12
Importante
Problemas Infraestructurales 1. Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red de vecinales en todos los municipios del sub-territorio II (Fronterizo) Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo), estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. 2. Ssistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. La falta de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas
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del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos En los asentamientos humanos de los municipios de la porcin oeste de la Mancomunidad de Nor-Oriente se identifican los niveles ms bajos de cobertura de los servicios de saneamiento de aguas de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta con las infraestructuras para saneamiento de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento), por lo que el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de NorOriente. 4. Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Slidos En los asentamientos humanos de la mayora de municipios del sub-territorio II (Fronterizo), no se cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL SOCIOECONMICO Sntesis de Problemas Sociales Los problemas de ndole Social de los municipios que obstruye el desarrollo de los mismos, se producen por un lado, en las grandes ciudades y por otro en los pequeos poblados que conforman este sub-territorio, por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca prestacin de los servicios bsicos de la poblacin en lo que es salud, educacin, etc., los cuales son descritos a continuacin: Tabla No. 7: Sntesis de Problemas Sociales Clave Nombre del Problema Infraestructura educativa deficiente PROB-SOCen todos los municipios del subSUBT - II-01 territorio II (Fronterizo). PROB- SOCAlta tasa de analfabetismo en el subSUBT - II-02 territorio II (Fronterizo). PROB- SOCServicio de Salud Insuficiente. SUBT - II-03 PROB- SOCAltos Niveles de Desnutricin En el SUBT - II-04 sub-territorio II (Fronterizo). Poco Apoyo a Grupos de Mujeres y a PROB- SOCNNAJ. SUBT - II-05 PROB- SOCMigracin y emigracin de la SUBT - II-06 poblacin en edades productivas. PROB- SOCPoca Certeza Poltica. SUBT - II-07
AES/INYPSA, 2012.
Valoracin 13
Categora Muy Importante
13 10 10 12 10 12
Muy Importante Importante Importante Importante Importante Importante
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Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin de 13 a 15 son descritos a continuacin: Problemas Sociales 1 Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios del sub-territorio II (Fronterizo). Pero esto no alcanza para cubrir las necesidades educaciones del sub-territorio II (Fronterizo), ya que la calidad educativa se reduce en muchos de los centros educativos pues estos son unidocente, debido que cuentan con un nmero alto de alumnos por maestro lo que reduce la calidad de tiempo entre el educando y maestro. 2 Alta tasa de Analfabetismo del sub-territorio II (Fronterizo). A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1,991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2,000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. Sntesis de Problemas Econmicos Los problemas de los municipios de ndole Econmico, son los que se llevan a cabo por el intercambio de productos, ya sean estos de tipo agrcola, manufacturados o importados, adems de lo referente a la prestacin de servicios privados o transacciones monetarias; por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca rentabilidad productiva de la poblacin rural y produccin agroindustrial, donde dichos problemas son descritos a continuacin. Tabla No. 8: Sntesis de Problemas Econmicos Clave Nombre del Problema Escaso apoyo tcnico y financiero para el desarrollo de las MIPYME PROB-EC(Micro, Pequeas y Medianas SUBT- II -01 Empresas). PROB-ECSUBT- II -02
AES/INYPSA, 2012.
Puntaje 13
Tipologa Muy Importante
Alta tasa de inters al financiamiento
13
Muy Importante
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Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin por arriba de 13son descritos a continuacin: Problemas Capital Econmico 1. Escaso apoyo tcnico y financiero para el desarrollo de las MIPYME (Micro, Pequeas y Medianas Empresas). El desarrollo econmico en el Sub Territorio II, es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMES, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar, las principales actividades son Panaderas artesanales (ancestrales), produccin de Lcteos, elaboracin de petates, bolsas, canastas, escobas, artculos de madera (juguetes, muebles, alcancas, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mrmol, as como velas, llaveros, imgenes, ornamentos para sombreros y vehculos, artculos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetera, dulcera, adobe, teja y ladrillo quemado. 2. Alta tasa de inters al financiamiento El Desarrollo Econmico Local en los municipios que integran el Sub Territorio II, se ve muy limitado por las dificultades para acceder a los recursos financieros, ya sea por las exigencias en las garantas, as como por las altas tasas de inters para fomentar la produccin y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. Las instituciones financieras presentes en el Sub Territorio son; BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco Inmobiliario, Crdito Hipotecario, COOSAJO, CREDI CHAPIN y GUATEPRENDAS. 4.2.3. Localizacin de Problemas La localizacin de los distintos problemas por cada Capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada Capital para su mejor comprensin, de acuerdo a parmetros y formas que se explican a continuacin: En cada matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL correspondiente, la misma est dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada problema se le dio una valoracin de 1 por municipio que tiene determinado problema y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la frmula [P1+P2+P3/n1] + [P1+P2+P3/n2] + [P1+P2+P3/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el nmero de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableci adems un rango, que nos indica la severidad de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una severidad baja, de 0.33 a 0.66 una severidad media y de 0.66 a 1 una severidad alta o grave.
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Localizacin de Problemas Capital Natural Tabla No. 9: Localizacin de Problemas Capital Natural Sub Territorio II 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sub-Territorio II (Fronterizo) Problema Esquipulas Quezaltepeque 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
PROB-AMB-SUBT- II 01 PROB-AMB-SUBT- II -02 PROB-AMB-SUBT- II -03 PROB-AMB-SUBT- II -04 PROB-AMB-SUBT- II -05 PROB-AMB-SUBT- II -06 PROB-AMB-SUBT- II -07 PROB-AMB-SUBT- II -08 PROB-AMB-SUBT- II -09 PROB-AMB-SUBT- II -10 PROB-AMB-SUBT- II -11
Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Natural la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
69
Concepcin Las Minas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Localizacin de Problemas Urbansticos Tabla No. 10: Localizacin de Problemas Urbansticos Sub Territorio II 0.75 1 1 0.75 1 1 1 1 Sub-Territorio II (Fronterizo). Problema Esquipulas Quezaltepeque 1 1 1 1 1 1 1 1
PROB-URB-SUBT- II 01 PROB- URB-SUBT- II -02 PROB- URB-SUBT- II -03 PROB- URB -SUBT- II -04 PROB- URB -SUBT- II -05 PROB- URB -SUBT- II -06 PROB- URB -SUBT- II -07 PROB- URB -SUBT- II -08
Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Urbanstico, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
70
Concepcin Las Minas 1 1 1 1 1 1
Localizacin de Problema Infraestructurales Tabla No. 11: Localizacin de Problemas Infraestructurales Sub Territorio II 1 1 1 1 1 1 1 Sub-Territorio II (Fronterizo). Problema Esquipulas Quezaltepeque 1 1 1 1 1 1 1
PROB-INF-SUBT- II 01 PROB- INF-SUBT- II -02 PROB- INF-SUBT- II -03 PROB- INF -SUBT- II -04 PROB- INF -SUBT- II -05 PROB- INF -SUBT- II -06 PROB- INF -SUBT- II -07
Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Infraestructural, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
Concepcin Las Minas 1 1 1 1 1 1 1 71

Localizacin de Problemas Sociales Tabla No. 12: Localizacin de Problemas Sociales Sub Territorio II 1 1 1 1 1 1 1 1 Sub-Territorio II (Fronterizo). Problema Esquipulas Quezaltepeque 1 1 1 1 1 1 1 1
PROB-SOC-SUBT- II 01 PROB- SOC-SUBT- II -02 PROB- SOC-SUBT- II -03 PROB- SOC -SUBT- II -04 PROB- SOC -SUBT- II -05 PROB- SOC-SUBT- II -06 PROB- SOC -SUBT- II -07 PROB- SOC SUBT II- 08
Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Social, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
72
Concepcin Las Minas 1 1 1 1 1 1 1 1

Localizacin de Problemas Econmicos Tabla No. 13: Localizacin de Problemas Econmicos Sub Territorio II 1 1 Sub-Territorio II (Fronterizo). Problema Esquipulas Quezaltepeque 1 1
PROB-EC-SUBT- II - 01 PROB-EC-SUBT- II -02

Fuente: INYPSA 2012
1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Econmico, la misma est dividida por Municipios, a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa Bajo Medio Alto <0.33 0.33-0.66 >0.66
La mayora de los Problemas Econmicos identificados son transversales, es decir que estn presentes en todos los municipios del Sub-territorio II (Fronterizos).
Concepcin Las Minas 1 1 73

Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantes Sub Territorio II.
Fuente: INYPSA 2012
74
4.3.
Anlisis Integrado de las Potencialidades
Para la elaboracin de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar las potencialidades que se manifiestan en el Sub-territorio de la Mancomunidad de NorOriente, se ha hecho uso de un modelo esquemtico de fichas individualizadas (ver anexos) con el objeto de recoger y sistematizar los aspectos mencionados e identificados en el diagnstico. En ese sentido, las fichas elaboradas contarn con la siguiente estructura:
TTULO DE LA POTENCIALIDAD DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD RECURSOS Las causas por las que no se ha explotado el recurso hasta la actualidad; teniendo en cuenta que ciertos recursos se pueden crear. LOCALIZACIN
Manifestacin y cdigo de la potencialidad Breve caracterizacin de la potencialidad ESTADO DE RECURSOS
Las repercusiones que tendra la explotacin del recurso sobre el sistema.
La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifestaran los efectos. PERCEPCIN**: Es la valoracin del aprovechamiento del recurso por los agentes sociales, de muy positiva a muy negativa. CONDICIONES***: Seala la factibilidad y viabilidad del aprovechamiento del recurso. De muy favorable a muy desfavorable.
MAGNITUD*:
Es la importancia cuantitativa del recurso. De muy alto a muy bajo,
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS:
Es la suma de las anteriores y define la prioridad del aprovechamiento del recurso. Agentes que podran estar implicados en la explotacin. Actividades a travs de las que podra explotarse.
ACTIVIDADES PRELIMINARES:
75

Establecer el nivel de responsabilidad ms adecuado para aprovecharlo, sea ste: municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental. Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
Para la calificacin de las potencialidades descritas, se han empleado los siguientes baremos de valoracin: (*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Percepcin: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1, Indiferente = 0 (***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas = 1, Psimas = 0 (****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6); Potencialidad intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy Importante (13 a 15) La construccin de matrices de potencialidades estableciendo entonces, la ubicacin de las potencialidades identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de ayuda importante para maximizar los recursos existentes. Las potencialidades principales se ordenan de tal forma que permiten la identificacin del conjunto de potencialidades sobre el cual se concentran los objetivos correspondientes a la Fase final del Plan.
4.3.1. Identificacin de Potencialidades Territoriales por Capital

A continuacin se detallan el listado de potencialidades principales identificadas en cada uno de los distintos Capitales, las cuales tambin fueron resumidas en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseado un cdigo correspondiente al CAPITAL correspondiente, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia de la potencialidad, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre las potencialidades de los distintos Capitales. Potencialidades Identificadas en el Capital Natural: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Produccin forestal y agro-silvopastoril. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. Riqueza florstica y faunstica. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas). Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. Abundante recurso hdrico. Produccin pisccola.
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1. Produccin forestal y agro-silvopastoril. De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal. Los Sub-territorios I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agro-silvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran acceso a todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. Recursos: Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agro-silvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prcticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector. Valdra la pena la implementacin de programas dirigidos al extensionismo forestal y agro-silvopastoril de los pequeos y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economa local.
Estado de Recursos: En la Mancomunidad hay extraccin ilcita de productos y sub-productos del bosque. La ejecucin de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas tcnicas aprobadas, no desarrollndose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin de masas boscosas importantes, no asegurndose el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. La Capacitacin y el Extensionismo Forestal y agrosilvopastoril es escaso o casi nulo. La explotacin maderera es en su mayora de orden primario (troza, trocilla y lea), sin darle ningn valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Estanzuela) y otras pequeas y medianas industrias (Chiquimula, Concepcin Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construccin y/o muebles. El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendacin tcnica. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la
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necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; Los Sub-territorios I y II, tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y lea de la poblacin. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y lea. La extraccin desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin y permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecucin de los tratamientos silvcolas, no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y lea a perpetuidad. 3. Riqueza florstica y faunstica: El sub-territorio II (Fronterizo), posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen, debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, un promedio de 40% de tierras con capacidad de uso forestal y un 25% de cobertura boscosa; lo cual permite inferir que al realizar el uso sostenible de la biodiversidad por parte de la poblacin, se podra contribuir a la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, as como a la realizacin de actividades
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que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin del rea boscosa de los municipios. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, la cual est en proceso de degradacin por el uso irracional del recurso. La extraccin desordenada y no sostenible de la biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad de los productos y subproductos del bosque a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. El Establecimiento de Programas de uso sostenible debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de la biodiversidad. Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunstica y florstica, la cual podra utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural. 4. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas) La declaratoria de La Reserva de Bisfera Fraternidad en el Sub-territorio II, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como ende deben ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y sub-productos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. Recursos: Las condiciones altitudinales, climticas y edficas de la mancomunidad, aunado a la creacin de reas protegidas, han favorecido la existencia y permanencia de Ecosistemas especiales, que al ser conservados y utilizados sosteniblemente, aportan beneficios a la poblacin que van en pro del desarrollo econmico y social, garantizando adems el goce de los servicios ambientales del bosque. El estado de conservacin de los ecosistemas, asegura la existencia de la biodiversidad y aporta un inters especial en la mancomunidad, especialmente desde el punto de vista del ecoturismo, con la consecuente ventaja de aportar beneficios socioeconmicos a la poblacin de los municipios que la integran.
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Estado de los Recursos: En los Municipios que integran la Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, los cuales estn en proceso de degradacin por el uso irracional del recurso. La extraccin desordenada y no sostenible de la biodiversidad, ha degradado algunos Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto de no garantizar el abastecimiento constante de los productos y sub-productos del bosque. Al no realizar prcticas de uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin y permanencia de los ecosistemas, no asegurando el goce de los Bienes y Servicios ambientales a la poblacin. La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberan de ser indispensables, para asegurar la sobrevivencia y productividad de los Ecosistemas. 5. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas: Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existe abundancia de la red hdrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. Recursos: En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrogrficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comits de cuencas, podra contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la
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mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la conservacin de las cuencas y microcuencas de los municipios. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrogrficas, las cuales deberan de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales. La extraccin desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad. La organizacin de la poblacin en comits de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podra aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural. 6. Abundante recurso hdrico: La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica, que fue la principal razn que dio origen a la creacin del rea protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundacin Defensores de la Naturaleza), est el de desarrollar proyectos hidroelctricos para aprovechar el potencial de generacin elctrica. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. Recursos: En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua,
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as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica, las cuales deberan de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales. El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la poblacin. Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en el sub-territorio. 7. Produccin pisccola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. Recursos: Debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y ubicacin geogrfica, existe una red hdrica abundante, riqueza biolgica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementacin de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsara el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservacin de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la produccin pisccola, que contribuiran a mejorar la situacin econmica de la poblacin. El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la poblacin. El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de sub-territorio.
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Potencialidades Territoriales Capital Construido Potencialidades Urbansticas 1. Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. 2. Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. 1 Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. La ciudad de Esquipulas tiene como principal atractivo el templo del Cristo de Esquipulas, adems se cuenta con otros atractivos, la Parroquia Santiago, el convento Beln en el Cerrito Morola, la Piedra de los Compadres, Los Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa, y ahora fue inaugurado el Parque Ecolgico Chatun, que en Chort significa Lugar de la Piedra; este parque cuenta con piscinas, toboganes, laguna para pescar, restaurante, reas deportivas, y otros, y con normas sanitarias e higinicas. Recursos Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en los municipios de Chiquimula, Esquipulas, Estanzuela, San Jacinto, San Cristbal Acasaguastlan Estado de los Recursos Atractivos tursticos con poca promocin turstica regional. Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos de Quezaltepeque y San Jacinto. 2 Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participacin activa de los municipios que forman parte del sub-territorio II (Fronterizo), con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica. Recursos Por dcadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indgenas, contribuyendo con la formacin de un liderazgo beligerante y altamente participativo. Estado de los Recursos Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organizacin y participacin activa. entidades atienden sectores similares, ser necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinacin para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la mxima racionalizacin en el uso de los recursos Actualmente no todos los programas y proyectos estn tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera
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centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y econmico mejoraremos la calidad de vida de la poblacin.
Potencialidades Infraestructurales 1. Fcil comunicacin Terrestre ente los municipios del Sub-territorio I (Centro). 1 Fcil comunicacin Terrestre con los del sub-territorio II (Fronterizo). Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pudiendo recorrerlos todo en tan solo un da disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del clima singular de la regin siendo este templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas de comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor- Oriente. Recursos Red principal Pavimentada. Red secundaria. Senderos naturales. Abundancia de fuentes de agua. Medios de transporte para la visita de los municipios. Estado del Recurso Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad. Semi-pavimentacin de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones. Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo. Potencialidades Territoriales Capital Socioeconmico Potencialidades Sociales 1. Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios). 2. Organizaciones Comunitarias. 1 Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios) El sub-territorio II (Fronterizo), est conformado por tres municipios (Quezaltepeque, Concepcin de Minas y Esquipulas) .En este sub-territorio se encuentra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios pblicos y privado bilinges, as como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas tcnica agrcola Recursos Centros educativos a nivel primario. Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio.
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Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural.
Estado de los Recursos Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura fsica y pedaggica. La mayora de los centros educativos presenta un medio nivel de dao en sus estructuras fsicas. 2 Organizaciones Comunitarias En la mayora de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad, se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por los derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas su denominaciones. Recursos Amplia formacin recibida por las autoridades locales de cada municipio. Formacin en proteccin de la preservacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Conocimiento fsico y geogrfico de la comunidad, en que se encuentran. La mayora de la asociaciones comunitarias est en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones. Estado de los Recursos La mayora de las organizaciones no estn teniendo impacto que se necesita ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican a la formacin por salir del paso crean paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que cualquiera de la dos organizaciones tenga planeadas. Potencialidades Econmicas 1. Alto Potencial para la Produccin agrcola, pecuaria y forestal. 2. Alto Potencial Turstico. 3. Riqueza de Recursos Hdricos. 1. Alto Potencial para la Produccin agrcola, pecuaria y forestal. El Sub Territorio II, cuenta con importantes recursos de tierra, agua, condiciones agrometereolgicas y mercados que le permitiran incrementar sus niveles de agro exportacin especialmente a los mercados de Honduras y El Salvador, contribuyendo con ello a la generacin de fuentes de empleo y el consecuente mejoramiento de los ingresos de la poblacin. Recurso
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Los recursos para explotar el potencial agrcola/ganadero/forestal son enormes, la cercana a mercados importantes como El Salvador y Honduras, hacen que el Sub Territorio se encuentre en condiciones de privilegio productivo. Estado de los Recursos El tipo de tenencia de la tierra es un factor que afecta la produccin en gran escala ya que la produccin es artesanal y en pequeas parcelas, tomando en cuenta que su limitado acceso a la tecnologa hace que la productividad actualmente sea baja y poco competitiva. De potenciarse adecuadamente esta riqueza se creara nuevas fuentes de trabajo y se constituira en un importante motor de crecimiento. 2. Alto Potencial Turstico El Sub Territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero especialmente en Esquipulas. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico especialmente el religioso, ecolgico, rural, y de culturas vivas. Los Principales potenciales tursticos en el Sub Territorio II. La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque). Turismo Ecolgico: La Ruta del Caf (Municipios productores de Caf). Regin del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chort, Hotel Las Cpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposicin de balnearios. Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/ Quezaltepeque. Recursos La presencia de culturas vivas, el patrimonio cultural religioso y las reas protegidas representan un Capital que no ha sido explotado adecuadamente. Existe una infraestructura hotelera y de restaurantes con condiciones para atender a los turistas de manera conveniente, adems del patrimonio religioso de gran relevancia en la regin. Estado de los Recursos Falta de una estrategia definida de Turismo para Sub Territorio. Falta de promocin de los sitios ms relevantes. Oferta turstica limitada. Infraestructura hotelera adecuada y de servicios. 3. Riqueza de Recurso Hdrico En el Sub-territorio II se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial para riego, sus zonas de recarga hdrica son: Montaas al sureste, Volcn Quezaltepeque, Cerro de la Torre, Cumbre de Chiramay. Montaa Las Granadillas, Cerro el Brujo, Cerro Montecristo - El Trifinio, (al este), Montaas de Chanmagua, Cumbre de Cafetales (al sureste); Montaas del camino viejo (al noroeste), arriba de la piedra de los Compadres. Actualmente los sistemas de riego operando son privados. Recursos Infraestructura de Riego en el Sub Territorio es artesanal en su mayora y en algunos cultivos se est implementando riego por goteo, sin embargo son iniciativas privadas con poco apoyo estatal para su mejoramiento.Es necesario hacer un uso adecuado del recurso disponible a travs de un eficiente manejo y gestin del agua.
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Estados de los Recursos Es necesaria la implementacin de programas integrales para el manejo de las cuencas altas que abastecen los sistemas de riego que funcionan en el Sub Territorio II. 4.3.2. Sntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales Las Matrices de Potencialidades surge de la identificacin de los rboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y especficos, derivados de la puesta en valor de las potencialidades territoriales en los distintos Capitales, identificadas por medio de los talleres AES realizados, donde estas potencialidades a su vez fueron priorizadas de forma participativa. A continuacin se presenta la Relacin de Potencialidades y Objetivos Especficos. SINTESIS DE POTENCIALIDADES DEL CAPITAL NATURAL Las potencialidades infraestructurales e institucionales estn sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector forestal y ambiental, donde se remarcan las caractersticas fsicas naturales con las que cuentan los municipios del Sub-territorio. Estas se destacan con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la situacin socioeconmica de la poblacin, mediante el uso racional y amigable de los recursos naturales existentes. Una de las potencialidades que mas prevalece, es la tenencia de muchas de las fuentes de agua que abastecen a las ciudades y dems poblados del Sub-territorio. Tabla No. 14: Sntesis de Potencialidades Capital Natural Clave Nombre de la Potencialidad Valoracin POT-AMBSUBT - II-01 POT-AMBSUBT - II-02 POT-AMBSUBT - II-03 POT-AMBSUBT - II-04 POT-AMBSUBT - II-05 POT-AMBSUBT - II-06 POT-AMBSUBT -II-07 Produccin forestal agrosilvopastoril. y 15 Muy Importante
Categora
Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. Riqueza florstica y faunstica
15
Muy Importante
14 Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas). Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. Abundante recurso hdrico.
Muy Importante
14
Muy Importante
14
Muy Importante
15 Produccin pisccola. 14
Muy Importante
Muy Importante
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Categorizacin de Potencialidades del Capital Natural. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13son descritos a continuacin: 1. Produccin forestal y agrosilvopastoril. De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal. Los Sub-territorios I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran accesar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; Los Sub-territorios I y II, tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. 3. Riqueza florstica y faunstica: El sub-territorio III (Norte), posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos
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y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 4. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. Los Sub-territorios I y II tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. 5. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas: Haciendo notar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. 6. Abundante recurso hdrico: La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica, que fue la principal razn que dio origen a la creacin del rea protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundacin Defensores de la Naturaleza), est el de desarrollar proyectos hidroelctricos para aprovechar el potencial de generacin elctrica. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. 7. Produccin pisccola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran.
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Siendo de vital importancia, el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola, permitiendo satisfacer la demanda de productos y sub-productos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. SNTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL CONSTRUIDO Sntesis de Potencialidades Urbansticas Los potenciales que se presentan en el Capital Urbanstico, son aquello que de alguna forma realzan la belleza cultural y grado de responsabilidad que se presentan en las diversas comunidades de cada municipio que forma parte del Sub-territorio II. Tabla No. 15: Sntesis de Potencialidades Capital Urbanstico Clave Nombre de la Potencialidad Valoracin POT-URBSUBT - II-01 POT-URBSUBT - II-02 Patrimonio Histrico Arquitectura de alto Inters cultural 12
Categora Importante
Alto grado de participacin de la poblacin en las estructuras organizativas comunitarias
13
Muy Importante
Categorizacin de Potencialidades Urbansticas Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin por arriba de 13son descritos a continuacin: 1 Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participacin activa de los municipios que forman parte del sub-territorio II (Fronterizo), con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica. Sntesis de Potencialidades Infraestructurales Las potencialidades infraestructurales estn sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector Econmico, una de las caractersticas que poseen las potencialidades infraestructurales se basan en la estructura vial que posee el sub-territorio.
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Tabla No.16: Sntesis de Potencialidades Capital Infraestructura Clave Nombre de la Potencialidad Valoracin POT-INFSUB- Fcil comunicacin entre los 10 municipios del sub-territorio II II--01 (Fronterizo). Categora Importante
SNTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL SOCIOECONOMICO Sntesis de Potencialidades Sociales Tabla No. 17: Sntesis de Potencialidades Sociales Clave Nombre de la Potencialidad POT-SOCFuerte presencia de centros SUBT - II-01 educativos (diversificado y Universitario). POT-SOCOrganizaciones comunitarias. SUBT - II-02
Valoracin 11
Categora Importante
12
Importante
Sntesis de Potencialidades Econmicas Tabla No. 18: Sntesis de Potencialidades Econmicas Clave Nombre de la Potencialidad POT-ECAlto Potencial para la Produccin SUBT-II-01 agrcola, pecuaria y forestal. POT-ECAlto Potencial Turstico. SUBT-II-02 POT-ECRiqueza de Recursos Hdricos. SUBT-II-03
Puntaje 13 14 13
Tipologa Muy Importante Muy Importante Muy Importante
Categorizacin de PotencialidadesEconmicas. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 son descritos a continuacin: 1. Alto Potencial para la Produccin agrcola, pecuaria y forestal. El Sub Territorio II, cuenta con importantes recursos de tierra, agua, condiciones agrometeorolgicas y mercados que le permitiran incrementar sus niveles de agro exportacin especialmente a los mercados de Honduras y El Salvador, contribuyendo con ello a la generacin de fuentes de empleo y el consecuente mejoramiento de los ingresos de la poblacin. 2. Alto Potencial Turstico El Sub Territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero especialmente en Esquipulas.Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico especialmente el
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religioso, ecolgico, rural, y de culturas vivas. Dentro de los principales potenciales tursticos en el Sub Territorio II, estn: La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque); Turismo Ecolgico: La Ruta del Caf (Municipios productores de Caf); Regin del Trifinio, La Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chort, Hotel Las Cpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposicin de balnearios, Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/ Quezaltepeque. 3. Riqueza de Recurso Hdrico En el Sub Territorio II, se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial para riego, sus zonas de recarga hdrica son: Montaas al sureste, Volcn Quezaltepeque, Cerro de la Torre, Cumbre de Chiramay. Montaa Las Granadillas, Cerro el Brujo, Cerro Montecristo (El Trifinio).Montaa Las Granadillas, Cerro Monte Cristo-El Trifinio (al este), Montaas de Chanmagua, Cumbre de Cafetales (al sureste); Montaas del camino viejo (al noroeste), arriba de la piedra de los Compadres.
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Mapa No. 3: Potencialidades del Sub Territorio II
Fuente: INYPSA 2012
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1.2.1. Localizacin de Potencialidades. La localizacin de las distintas potencialidades por cada Capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada Capital para su mejor comprensin, de acuerdo a parmetros y formas que se explican a continuacin: En cada matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del CAPITAL correspondiente, la misma est dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada potencialidad se le dio una valoracin de 1 por municipio que tiene determinado potencial y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la frmula [P1+P2+P3/n1] + [P1+P2+P3/n2] + [P1+P2+P3/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el nmero de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableci adems un rango, que nos indica la importancia de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una importancia baja, de 0.33 a 0.66 una importancia media y de 0.66 a 1 una importancia alta. LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES CAPITAL NATURAL Tabla No. 19: Localizacin de Potencialidades Capital Natural Sub-Territorio II (Fronterizo). Quezaltepeque Concepcin de Minas
Esquipulas
Potencialidad
Sub-territorio II
POT-AMB-SUB- II 01 POT-AMB-SUB- II 02 POT-AMB-SUB- II 03 POT-AMB-SUB- II 04 POT-AMB-SUB- II 05 POT-AMB-SUB- II 06 POT-AMB-SUB- II 07

Fuente: INYPSA 2012
1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
1 1 1
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En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL Ambiental, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa < 0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES URBANISTICAS Tabla No. 20: Localizacin de Potencialidades Urbansticas Sub-Territorio II (Fronterizo). Quezaltepeque Concepcin de Minas
POT-URB-SUB- II 01 POT-URB-SUB- II 02
Fuente: INYPSA 2012
Esquipulas
Potencialidad
Sub-territorio II
1 1
1 1
1 1
1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL Ambientales, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa < 0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
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LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES Tabla No. 21: Localizacin de Potencialidades Infraestructurales Sub-Territorio II (Fronterizo). Quezaltepeque Concepcin de Minas
Sub-territorio II
Potencialidad Esquipulas POT -INF-SUB- II 01

Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL Infraestructural, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
Simbologa < 0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
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4.1.1.1 LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES SOCIALES Tabla No. 22: Localizacin de Potencialidades Sociales Sub-Territorio II (Fronterizo). Potencialidad Esquipulas Quezaltepeque Concepcin de Minas Sub-territorio II
POT SOC-SUB- II 01 POT-SOC-SUB- II 02

Fuente: INYPSA 2012
1 1
1 1
1 1
1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL Sociales, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3 /4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
Simbologa < 0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
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LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES ECONMICAS Tabla No. 23: Localizacin de Potencialidades Econmicas Sub-Territorio II (Fronterizo) Quezaltepeque Concepcin de Minas Sub-territorio II
POT EC-SUB- II 01 POT-EC-SUB- II 02

Fuente: INYPSA 2012
Esquipulas 1 1
Potencialidad
1 1
1 1
1 1
Simbologa <0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del CAPITAL Econmico, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [Pt1+Pt2+Pt3/4] establecer la categorizacin de las potencialidades segn la presencia de los mismos en el territorio.
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V.
5.1.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL

INTRODUCCION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL 7.
Identificacin y valoracin de los elementos representativos de los escenarios o modelos Para la elaboracin del Modelo Territorial Actual (MTA) se siguen modelos territoriales; se entiende por modelos segn la Real Academia de la Lengua Espaola. Representacin en pequeo de alguna cosa. Esquema terico, generalmente en forma matemtica, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolucin econmica de un pas, que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento.
En planificacin territorial un modelo es la representacin a escala apropiada, segn la dimensin y naturaleza del plan, del territorio, a travs de sus diferentes componentes o visiones: ambiente, sociedad, economa etc. Los modelos deben presentar las siguientes caractersticas: Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial Fcil entendimiento y comprensin Simplificacin y representacin Visin necesaria de futuro
Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, ptimo, intermedio y otros); en planificacin territorial se estudian por componentes, y se representan en mapas a escala adecuada considerando como mnimo: Visin territorial ambiental: a partir de las unidades geomorfolgicas, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. Para la parte ambiental, a travs de las unidades geomorfolgicas, Usos del suelo, edafologa, reas protegidas, geomorfologa, riesgos naturales, otros. Visin territorial poblamiento; la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio. Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los Centros de Servicio. Para la parte de componente de sistema de asentamientos, se estudian: Poblacin, accesibilidad, servicios bsicos, equipamientos, imagen urbana, gobernabilidad, adems de los condicionantes fsicos al desarrollo urbano y el anlisis de la red vial regional.
Fuente: INYPSA / 2010
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Visin Territorial Socioeconmica: en donde se describen subsistema a subsistema las caractersticas sociales y econmicas particulares existes en el territorio. Visin Territorial Transfronteriza, Fronteras Abiertas: en donde se realiza un anlisis de las principales relaciones fronterizas, institucionales existentes en la Regin. Finalmente, para el desarrollo metodolgico de las diferentes visiones se debe seguir el siguiente orden, primero la visin ambiental, a partir de las unidades geomorfolgicas y la capacidad de uso, que establecer criterios para las otras dos componentes, seguido de la visin poblamiento, la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio, la componente de infraestructuras: los canales de relacin internos (redes de comunicacin) y externos; este orden de prelacin lgico, parte de la idea que el ambiente o territorio, condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la visin territorial socioeconmica que describe que relaciones comerciales y sociales se dan entre los diferentes ejes viales, y los ncleos poblacionales analizados en la visin poblamiento. Finalizando con la visin transfronteriza, Fronteras abiertas. Figura No. 4: Elementos de los Modelos
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Figura No. 5: Modelos Territoriales
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Todas estas variables y sus relaciones conforman un modo especfico de ocupacin del territorio, que se ha materializado en la consolidacin y el crecimiento de las ciudades, el desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de produccin de las actividades y de las relaciones. Este modelo de ocupacin del territorio, presenta una dinmica propia que condiciona las posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para determinar las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el mbito regional. Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrn identificado las reas, ejes y polos de desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las reas subsidiarias y las reas de bajo desarrollo. En el debern ser incluidos, al menos, el sistema de asentamientos y las infraestructuras de relacin principales; las actividades principales del territorio as como actividades potenciales o debilidades en las mismas; interrelaciones con ncleos externos al mbito del estudio y cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se considere relevante. En sntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA), es una imagen del Sistema Territorial representada sobre un plano en el que se muestra de forma sinttica y simplificada las relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la imagen son los siguientes: Los sub-sistemas de Desarrollo incluyendo, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. El estado y la dinmica ambiental y territorial de la regin. La distribucin de los ncleos de poblacin en el espacio. Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los Centros de Servicio. Los canales de relacin internos (redes de comunicacin), que definen la accesibilidad y las posibilidades de interaccin, as como una representacin de los flujos de relacin trinacionales, binacionales y nacionales entre los ncleos. Otros elementos significativos del territorio.
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Mapa No. 4: Divisin poltica del Sub-territorio II (Fronterizo)
Fuente: INYPSA 2012
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5.2. Capital Natural del Sub-territorio II 5.2.1. Geologa, Fisiografa, Orografa y Altitud: El sistema tectnico de Amrica Central est definido por la conjuncin de las placas de Norteamrica, Caribe y la de Cocos; las placas de Norteamrica y del Caribe se desplazan en sentido horizontal y definen en Guatemala dos terrenos geolgicos, al Norte las rocas metamrficas y sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico, y al Sur las rocas gneas recientes del terciario y cuaternario. Estas dos placas estn separadas por el sistema de fallas del Motagua, Chixoy-Polochic y Jocotn, correspondiendo esta regin, al cinturn plegado metamrfico. Durante la formacin del istmo Centroamericano, tuvo lugar un alineamiento de subestructuras terrestres llamadas bloques. La regin Norte del istmo de Centro Amrica llamado tambin Amrica Septentrional (Yucatn, Belice y gran parte de Guatemala), constituye el bloque Maya; cuyos lmites meridionales al Sur son las fallas del Polochic y del Motagua. Al Sur del istmo centroamericano se encuentra el bloque Chort, integrado por Guatemala meridional, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Como material de origen en la Mancomunidad, se encuentran las rocas metamrficas y rocas sedimentarias; tambin se encuentran los materiales de las tierras altas cristalinas, las cuales estn formadas por serpentina, feldespatos, mica, cuarzo, rocas metamrficas y esquistos, existiendo adems reas con material plutnico con presencia de granito; las tierras altas volcnicas que se caracterizan por la presencia de basaltos y riodocitas de poca reciente, adems de encontrar rocas piroclsticas, granza y arena pmez. Los municipios de San Cristbal Acasaguastlan, Usumatln, Teculutn y Ro Hondo son atravesados de oeste a este por La Sierra de las Minas, la que posee la gran depresin que corresponde a la falla del Motagua; dicha Sierra est formada en su mayora por rocas paleozoicas, que son las rocas ms antiguas en Centro Amrica. El levantamiento de una gruesa secuencia de basamento, con algunas rocas anfibolitas y mrmoles, formaron esta cordillera; el lmite norte de La Sierra es una falla geolgica muy bien definida y con un considerable desplazamiento. El Valle del Motagua constituye la zona de sutura entre el Bloque Maya y el Bloque Chort. La mayor parte del Bloque Maya est compuesta de roca madre caliza, una de las ms antiguas encontradas en la superficie de Centroamrica que se form en el ocano durante perodos Pensilvnico y Prmico (250-200 millones de aos); lo cual indica que las Montaas del Mico son montaas muy antiguas. En el departamento de Chiquimula a partir del cerro Montecristo en Esquipulas en direccin hacia la ciudad de Chiquimula, siguiendo el ro Jupilingo o Jocotn, se distinguen tres macizos montaosos en la Sierra del Merendn, los cuales sirven de divisin a los ros Jupilingo, Shutaque y San Jos, cuyas caractersticas corresponden a los materiales geolgicos que les dieron origen; la actividad volcnica y los movimientos tectnicos han modelado el paisaje, que se refleja en el seccionamiento existente, en donde se visualizan relieves de tierras altas montaosas, altiplanicies y llanuras aluviales; por cuya razn a lo largo del ro San Jos, se encuentran las planicies de Ipala,
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San Jos La Arada y Chiquimula, tales planicies estn rellenas de pmez, lo que contrasta con los complejos y escarpados macizos montaosos que las delimitan. Tabla No. 24: Geologa, Minerales y Fisiografa del Sub-territorio II. Sub territorio Municipio Geologa Minerales Regin Fisiogrfica
Quezaltepeque Concepcin Las Minas II (Fronterizo). Esquipulas
Oro, Plata, Cobre, Plomo Y Zinc Material lahrico y Oro, plata, zinc, cobre, plomo, sedimentos sulfato de volcnicos. Rocas Tierras Altas almunia, varias ultrabsicas, rocas calizas; Volcnicas. serpentinitas. de Subinal, capas rojas, minerales arcilla (grupos terciarias. de caolinita, illita, Montmorillonita), mrmol.
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA.
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Mapa No. 5: Mapa Geolgico del Sub-territorio II (Fronterizo).
Fuente: INYPSA 2012
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La Mancomunidad en general presenta homogeneidad fisiogrfica en su distribucin a lo largo de los tres municipiosen el Sub-territorio II, se encuentran Tierras altas volcnicas y en el Sub-territorio III, encontramos Tierras Altas Cristalinas y Depresin del Motagua. En los municipios del departamento de Chiquimula predomina fisiogrficamente el Gran paisaje de Montaas Volcnicas Orientales, Intrusito de Chiquimula, Serranas de Ladera de Fuerte Pendiente, Cerros y Colinas Irregulares de Esquipulas. El departamento se encuentra ubicado dentro del paisaje denominado zona de montaa, que comprende las regiones fisiogrficas de tierras altas cristalinas y tierras altas volcnicas que cubren el 80% del territorio. Orogrficamente en la Mancomunidad se localizan ramales de la Sierra Madre, entre ellos podemos citar La Sierra de Las Minas, Las Montaas del Mico, La Sierra del Espritu Santo, Cerro Montecristo y La Sierra del Merendn, que se distribuyen dentro de los once municipios dndole una conformacin orogrfica bastante particular. Alrededor de los grandes ros se localizan tierras planas que conforman a su vez grandes valles, como el valle de la Fragua, adems de algunos pequeos valles aledaos al ro Motagua y sus afluentes principales en los municipios de San Cristbal Acasaguastlan, Usumatln, Teculutn y Ro Hondo; se tienen adems los valles alrededor del ro grande de Zacapa, los valles del ro San Jos en Chiquimula, algunos pequeos valles alrededor del ro Jocotn (Jupilingo), ro Shutaque (San Jacinto), ro Olopa y ro Osta en Esquipulas y Concepcin Las Minas (Diagnstico Regin III). En anexos se muestra el mapa geolgico de la mancomunidad. Las condiciones antes descritas, nos indican que debido al material que ha dado origen a los suelos de la mancomunidad (origen volcnico), las tierras poseen de media a alta fertilidad natural, aunndose a esto el que en los pequeos valles de Chiquimula (Ro San Jos, Ro Shutaque, Ro Jupilingo, Ro Grande, Ro Osta, Ro Olopa y sus afluentes), as como en el Valle de la Fragua (Zacapa y Estanzuela) y las vegas del Ro Motagua y Ro Grande, existen llanuras aluviales, en donde los suelos han sido formados por el acarreo de material mineral por las corrientes que los irrigan. Debido a la orografa de la mancomunidad, se denota que esta posee una cadena montaosa que ha modelado el territorio y ha hecho un seccionamiento tal, que podemos observar tierras montaosas, pequeos valles y mesetas, en donde los suelos poseen diferente aptitud.
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Mapa No. 6: Mapa Fisiogrfico del Sub-territorio II (Fronterizo).
Fuente: INYPSA 2012
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Altitud En el Sub-territorio II, las altitudes oscilan entre los 467 msnm (Valle del ro Shutaque) y 1,681 msnm (Sierra del Espritu Santo, Macizo Montecristo); La altitud promedio mnima en la mancomunidad es de 379 msnm y la altitud mxima promedio es de 1,625 msnm. El amplio rango altitudinal existente en la mancomunidad, permite evidenciar que las tierras podrn dedicarse a una amplia gama de cultivos, desde hortalizas en las zonas montaosas, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad. Esto permite a su vez, que la poblacin tenga la opcin de diversificar cultivos, dando esto la opcin de desarrollar sistemas productivos que beneficien socioeconmicamente a los habitantes de la mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio del Sub-territorio II (Fronterizo). Altitud msnm Municipio Mnimo Mximo Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas MEDIA
Fuente: Mapas temticos del MAGA. PDM-SEGEPLAN.
639 750 950 467
2,000 2,400 2,400 1,681
5.2.2. Clasificacin y Parmetros Climticos: En la Mancomunidad se presenta una amplia diversidad de climas, que varan desde clido a muy fro, con extremos muy notorios, y desde seco a muy hmedo; caractersticas muy tpicas, que al combinarse dan una serie de climas distribuidos en los Sub-territorios y en los once municipios. Segn el sistema de Clasificacin Climtica de Thornthwaite en los municipios de la Mancomunidad el clima en las partes bajas se clasifica como clima clido con invierno benigno, con estacin seca bien definida; sin embargo en las partes altas, sierras y montaas el clima se clasifica como fro con invierno benigno, con estacin seca definida. Debido a que en la mancomunidad se presentan dos clases de clima, uno clido y otro fro, con pequeas variantes de rango climtico entre estos, permite evidenciar que en estas tierras podr desarrollarse una amplia variedad de actividades productivas, desde cultivos anuales de subsistencia (maz y frijol), hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa), hortalizas de clima clido (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad, permitiendo as tambin desarrollar actividades productivas desde el punto de vista forestal y agroforestal; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar sistemas productivos diversos que les beneficien socioeconmicamente.
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En la Tabla siguiente, se muestra la clasificacin climtica por sub-territorio y por cada uno de los once municipios que integran el Sub-territorio. Tabla No. 26: Clasificacin Climtica. Clasificacin Thornthwaite Municipio Clima Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas Clido hmedo, semiclido hmedo, semi clido muy hmedo, sin estacin seca bien definida y con invierno benigno. Clido hmedo, semi clido hmedo, semi clido muy hmedo, templado muy hmedo, sin estacin seca bien definida y con invierno benigno.
Simbologa BA' BB' AB'
BA' BB' AB' AB'2
Fuente: Diagnstico Regin III. Clasificacin Climtica Thornthwaite. Mapas temticos-MAGA 2003.
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Mapa No. 7: Clasificacin Climtica del Sub-territorio II (Fronterizo).
Fuente: INYPSA 2012
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Temperatura: La temperatura tiene una alta variacin en la mancomunidad. En el Sub-territorio I, las temperaturas oscilan entre los 18 centgrados en las altas montaas y 38 centgrados durante el verano en el valle de la Fragua, comn promedio de 28 centgrados; en el Sub-territorio II, las temperaturas oscilan entre los 9 y 34 centgrados, con un promedio de 24 centgrados; y para el Sub-territorio III, se reportan temperaturas que oscilan entre 14 y 40o centgrados, con datos promedio de 30 centgrados. En la mancomunidad en general se observan temperaturas promedio oscilantes entre los 13 y 37o con un promedio general de 27o centgrados. Debido a que en la mancomunidad se presentan tantas variantes de temperatura, que van desde fro a muy clido, es posible desarrollar una serie de actividades productivas, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), pastos, hasta arroz y caa de azcar, permitiendo tambin desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales, silvopastoriles; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar actividades ecotursticas (servicios al turista), as como sistemas productivos del uso de la tierra que aporten beneficios econmicos. Tabla No. 27: Temperatura delsub-territorio Temperatura Sub-territorio Municipio Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas MEDIA Media 25 23 24 24 Min 13 8 6 9
o
C Max 33 30 38 34
II
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isotermas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
112

Mapa No. 8: Isotermas de temperatura del Sub-territorio II (Fronterizo).
Fuente: INYPSA 2012
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Precipitacin: En el Sub-territorio II, la precipitacin oscila entre los 900 mm y 1,767 mm, con un promedio de 1,100 mm; y para el Sub-territorio III, se reporta precipitacin que oscila entre los 550 mm y 1,425 mm, con datos promedio de 725 mm. En la mancomunidad en general se observa una precipitacin promedio oscilantes entre los 671 mm y 1,497 mm, con un promedio general de 854 mm. Debido a que en la mancomunidad se suceden lluvias con altas variantes, que van desde seco a muy lluvioso, es posible desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando a su vez la opcin a que la poblacin sea capaz de desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos (ecoturismo). Tabla No. 28: Precipitacin del Sub-territorio II SUBTERRITORIO Precipitacin (mm) Municipio Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas MEDIA Media 800 1200 1300 1100 Min 600 1000 1100 900 Max 1,200 2,100 2,000 1,767
II
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isoyetas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
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Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitacin del Sub-territorio II (Fronterizo).
Fuente: INYPSA 2012
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Condiciones del Clima: Se observan tres condicionantes climticas (Velocidad del Viento, Humedad Relativa y Evaporacin Potencial), importantes que aportan al territorio ciertas caractersticas tpicas, que le dan algunas diferencias hacia el resto de la regin y que adems, permiten evidenciar posibles usos del suelo que podran impulsar el desarrollo de la mancomunidad. Debido a que en la mancomunidad se observan ciertas condiciones del clima, que permiten desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, tales como cultivos anuales (maz y frijol), hortalizas (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli, tomate, chile, cebolla), pastos, arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando tambin la opcin a desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos, tales como produccin de energa elica. Tabla No. 29: Caractersticas Climticas de del Sub-territorio II. Humedad SUBVelocidad Municipio relativa TERRITORIO Viento km/hr % Quezaltepeque 6.5 75 Concepcin Las Minas 7 80 II Esquipulas 6.8 80 7 MEDIA 78
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA 2,003.
Evap. Pot. mm 1,500 1,300 1,350 1,383
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5.2.3. Suelos. En el departamento de Zacapa, segn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto, predominan las Series de Suelos de Los Valles, Chol, Zacapa, Civija, Subinal y Marajuma. De acuerdo a la Clasificacin Taxonmica-USDA, en la mancomunidad los suelos son en su mayora del orden Entisol, aunque tambin se encuentran suelos Inceptisoles y en una minora se localizan suelos de los rdenes Andisoles, Vertisoles, Alfisoles, Ultisoles y Molisoles; son suelos con predominancia de textura arcillosa, con variantes de arcillo limosa y franco arcillosa. Tabla No. 30: Clasificacin de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Suelos SUB Municipio Taxonoma Series (Simmons Textura y TERRITORIO USDA et. al.) Caractersticas Suelos arcillosos de textura moderadamente gruesa. Pesados, Andisol, con problemas de Quezaltepeque Entisoles, manejo, Molisol productividad moderada, de poco a muy susceptibles Jalapa, Subinal y II a erosin. Jilotepeque Arcillosos, Concepcin Las Entisol, profundos y Minas Andisol, suceptibles a Inceptisol, erosin, de Molisol, productividad Esquipulas Alfisol, moderada, aptos Ultisol para cultivos perennes.
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA 2,003.
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Mapa No. 10: Clasificacin Taxonmica del Sub-territorio II (Fronterizo).
Fuente: INYPSA 2012
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Clasificacin Agrolgica (USDA): En los municipios de la Mancomunidad la predominancia de suelos en un 70% es de clase agrolgica VII, lo cual indica que estos suelos deberan de ser utilizados para actividades de Conservacin, Usosostenible de Bosques y Cultivos Perennescon prcticas de Conservacin de Suelos y Agua. Tabla No. 31: Categoras de clasificacin agrolgica. CLASE AGROLGICA DESCRIPCIN II Agricultura con pocas restricciones III Agricultura con mediana restriccin IV Pastos, cultivos permanentes y bosques VI Cultivos permanentes y bosques VII Manejo de bosques VIII reas para proteccin
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA.
Pendientes: Las pendientes en la Mancomunidad van desde planicies localizadas en los valles aledaos a los grandes ros y mesetas ubicadas en alta montaa, hasta pendientes onduladas y muy escarpadas; ests van desde pendientes menores de 12 hasta mayores de 55 en las cordilleras, sierras y montaas. La mayora de las pendientes (60% del territorio de la mancomunidad) se ubican en los rangos de 0 a 36%, y en menor proporcin (25%) en pendientes de 36 a 55%, en el15% restante de las tierras encontramos pendientes mayores a 55%. Es decir que en la mancomunidad el 60% de las tierras poseen pendientes que van de planas (valles y mesetas en alta montaa), a onduladas (colinas y pie de monte); el otro 40% restante, son tierras inclinadas a escarpadas (sierras y montaas). Una desventaja ante la conformacin escarpada por la presencia del Sistema de Sierras y Montaas, es lo relativo al uso irracional y desordenado de los Recursos Naturales Renovables en las Cuencas de la Mancomunidad, debido a que por poseer las caractersticas de Alta Montaa y Planicies Aluviales, la presencia de cuencas, microcuencas y fuentes de agua es abundante, siendo entonces de vital importancia la Cobertura Boscosa para mantener activos los Servicios Ambientales del Bosque (aporte de agua, suelos productivos, oxgeno), que al no ser adecuadamente utilizados y manejados sosteniblemente, la Conservacin de Suelos, Agua y Bosques se pone en entredicho, al extremo de revertirse su uso contra la estabilidad de las poblaciones humanas, sucedindose eventos de deslizamiento, deslaves, azolvamiento de cauces de ros e inundaciones que obstaculizan el desarrollo socioeconmico de la mancomunidad. Uso de la Tierra y Cobertura Forestal: Para definir el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, se realiz el anlisis utilizando la informacin del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003), el estudio de la Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010 y el Mapa de Uso de La Tierra-
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MAGA 2,003; encontrando en su mayora el Uso Arbustivo (36%), siguiendo en orden descendente la Agricultura (19.69%), Uso Forestal (17.71%), Agroforestera (12.51%), Pastos (10.46%) y Caf (1.74%). En relacin al tipo de cobertura boscosa, el bosque de conferas (7.19%), es el que se presenta en mayor cantidad. Al observar la cobertura boscosa, se denota que es el Sub-territorio I (5.9%), el que presenta menor uso forestal, siguiendo en orden ascendente el sub-territorio II (18.7%) y el sub-territorio III (28.2%); lo cual concuerda con el Uso Agrcola de la tierra, en donde es el Sub-territorio I (26.57%), el que presenta mayor uso, siguiendo en orden descendente el sub-territorio II (17.1%) y el sub-territorio III (15.35%); as mismo el uso para pastos denota el porqu del comportamiento del uso forestal, en donde es El Subterritorio I el que presenta mayor uso para pastos (11.27%), siguindole en orden descendente el Sub-territorio II (10.2%) y el sub-territorio III (9.92%). Similar comportamiento se observa en las tierras en descanso o uso arbustivo, en donde es el Sub-territorio I (45.2%) el que presenta el ms alto uso, siguindole en orden descendente el Sub-territorio III (31.51%) y el Sub-territorio II (31.1%). Tabla No. 32: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo) Sub-territorio II CATEGORA SUBTOTAL Km2 % Arbustos 298.35 31.1 Agroforestal 163.9 17.1 Cuerpos de Agua 2.9 0.3 Pastos Naturales 97.85 10.2 y Cultivados 164.2 17.1 Agricultura Caf 43.2 4.5 reas Urbanas 9.2 1.0 Bosque de Conferas 76.6 8.0 Bosque Latifoliado 25.5 2.7 Bosque Mixto 76.9 8.0 SUBTOTAL BOSQUE 179.1 18.7 TOTAL 959.0 100.0
Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.
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Grfica No. 3: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II.
Bosque Caf Agricultura Pastos Agroforestal Arbustos Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque
10
20
30
40
50
Extensin %
En el Sub-territorio II, encontramos en mayora el Uso Arbustivo (31.11%), siguiendo en orden descendente el Uso Forestal (18.7%), Agricultura (17.1%), Agroforestera (17.1%), pastizales (10.2%) y caf (4.5%). Del Uso Forestal encontramos en igual cantidad el bosque de conferas y bosque mixto (8%). A nivel municipal, es Quezaltepeque el municipio que presenta el mayor uso arbustivo (40.43%), siguiendo Concepcin Las Minas (35.96%) y Esquipulas (24.51%); siendo Esquipulas, el municipio con mayor uso agrcola de la tierra (19.93%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (14.51%) y Concepcin Las Minas (13.57%); en el uso para pastos, es Concepcin Las Minas el municipio que muestra el mayor uso de la tierra (15.56%), siguiendo en orden descendente Esquipulas (9.97%) y Quezaltepeque (6%). En relacin al Uso Forestal, es el municipio de Esquipulas el que presenta el menor uso (17.7%), siguiendo en orden ascendente Concepcin Las Minas (19.74%), y Quezaltepeque (19.8%); en el uso agroforestal, es Esquipulas (19.51%) el municipio que muestra el mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (16.2%) y Concepcin Las Minas (12.49%); en el uso para caf, es Esquipulas el municipio que presenta mayor uso de la tierra (6.8%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (2.33%) y Concepcin Las Minas (1.64%). Es evidente que al unificar los usos en donde el rbol no forma parte integral del paisaje (arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor que el uso forestal y agroforestal; siendo Concepcin Las Minas (65.09%), el municipio que presenta mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (60.94%) y Esquipulas (54.41%). Es evidente que en este sub-territorio hay mayor cobertura boscosa que en el subterritorio I, sin embargo al observar el porcentaje de tierra utilizada para actividades que no integran al rbol como parte del paisaje, se deduce que alrededor del 38.73% de la
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tierra en los municipios posee Cobertura de bosque, agroforestera y caf , en donde el rbol es parte importante del entorno, siendo Esquipulas el municipio con mayor cobertura (44.01%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (38.33%) y Concepcin Las Minas (33.87%). Este sub-territorio presenta mayor Cobertura boscosa y arbrea, que el Sub-territorio I, pudiendo esto interpretarse en que las actividades del uso de la tierra estn acordes a una cultura de caficultura, cultivos agroforestales y silviculturales en donde el rbol es parte integral de los sistemas productivos. Adems que las reas boscosas existen en zonas de montaa, en donde el acceso y las fuertes pendientes limitan el uso de la tierra. Esto permite deducir que en este sub-territorio la poblacin posee mayor capacidad para el goce de los bienes y servicios ambientales que el bosque proporciona. En la tabla siguiente, se muestra en cantidad (kilmetros cuadrados y porcentaje), el uso de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio II, adems de presentarse un resumen del total del sub-territorio. Tabla No. 33: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo) Concepcin Quezaltepeque Esquipulas Subtotal Las Minas Concepto Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Arbustos 98.9 40.43 76.85 35.96 122.6 24.51 298.35 31.11 Agroforestal 39.6 16.2 26.7 12.49 97.6 19.51 163.9 17.1 Cuerpos de Agua 0.2 0.1 0.7 0.33 2.0 0.4 2.9 0.3 Pastos naturales y 14.7 6.0 33.25 15.56 49.9 9.97 97.85 10.20 cultivados Agricultura 35.5 14.51 29.0 13.57 99.7 19.93 164.2 17.1 Caf 5.7 2.33 3.5 1.64 34.0 6.8 43.2 4.5 reas Urbanas 1.7 0.7 1.5 0.7 6.0 1.2 9.2 1.0 Bosque de Conferas 21.5 8.8 18.6 8.7 36.5 7.3 76.6 8.0 Bosque Latifoliado 3.1 1.3 11.4 5.33 11.0 2.2 25.5 2.7 Bosque Mixto 23.7 9.7 12.2 5.71 41.0 8.2 76.9 8.0 Subtotal Bosque 48.3 19.8 42.2 19.74 88.5 17.7 179.1 18.7 TOTAL 244.6 100.0 213.7 100.0 500.3 100.0 959.0 100.0
Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.
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Mapa No. 11: Uso de la Tierra del Sub-territorio II (Fronterizo).
Fuente: INYPSA 2012
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Clasificacin de tierras por capacidad de uso. El Sub-territorio II, es el que muestra mayor Capacidad de Uso para Agroforestera con cultivos permanentes (35.6%), Agroforestera con cultivos anuales (21.7%) y Sistemas Silvopastoriles (13.9%), siguiendo en orden descendente el sub-territorio I, con Agroforestera con cultivos permanentes (13.6%), Agroforestera con cultivos anuales (20%) y Sistemas Silvopastoriles (8.6%) y por ltimo el sub-territorio III, con Agroforestera con cultivos permanentes (4.4%), Agroforestera con cultivos anuales (14.5%) y Sistemas Silvopastoriles (0.4%); demostrando que es el sub-territorio II el que presenta mayor capacidad de uso en estas categoras. Tabla No. 34: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio II (Fronterizo) SUB-TERRITORIO Concepto II Km2 % Agricultura con mejoras 49,7 5,2 Agricultura sin limitaciones 34,5 3,6 208,4 21,7 Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos 338,7 35,3 permanentes Sistemas silvopastoriles 133,0 13,9 Tierras forestales de produccin 161,7 16,9 Tierras forestales de proteccin 33,0 3,4 TOTAL 959 100
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,00.
El Sub-territorio II, tiene en su mayora la Capacidad de Uso de Sistemas agrosilvopastoriles (70.9%), los cuales se subdividen en las Categoras de Agroforestera con Cultivos Anuales (21.7%),Agroforestera con Cultivos Permanentes (35.3%) y los Sistemas Silvopastoriles (13.9%), luego en orden descendente la Categora de Tierras Forestales (Produccin y Proteccin) (20.3%), Agricultura con mejoras (5.2%) y por ltimo Agricultura sin Limitaciones (3.6%). Al realizar el anlisis detallado por municipio, se tiene que: En las categoras Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Concepcin Las Minas es el que posee mayor capacidad (20.9%), siguiendo en orden descendente Esquipulas (7.1%) y por ltimo Quezaltepeque (1.7%). Para desarrollar actividades agro-silvopastoriles (Categoras Agroforestera con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Esquipulas(79.9%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (62.3%) y por ltimo Concepcin Las Minas (59.8%). Para desarrollar actividades Forestales (produccin y proteccin), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Quezaltepeque (36%), siguiendo en orden descendente Concepcin Las Minas (19.4%) y por ltimo Esquipulas (13%).
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Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorioII por Municipio. Sub-territorio II (fronterizo) * Concepcin Concepto Quezaltepeque Esquipulas Subtotal Las Minas Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % 49.7 5.2 Agricultura con mejoras 3.1 1.3 30.5 14.3 16.0 3.2 Agricultura sin 34.5 3.6 1.0 0.4 14.1 6.6 19.4 3.9 limitaciones Agroforestera con 51.5 21.0 4.3 2.0 152.6 30.5 208.4 21.7 cultivos anuales Agroforestera con 81.0 33.1 33.5 15.7 224.2 44.8 338.7 35.3 cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles 20.0 8.2 90.0 42.1 23.0 4.6 133.0 13.9 Tierras forestales de 75.6 30.9 32.0 15.0 54.0 10.8 161.7 16.9 produccin Tierras forestales de 33.0 3.4 12.6 5.1 9.3 4.4 11.1 2.2 proteccin TOTAL 244.7 100 213.87 100 500.4 100 959 100
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAG-INAB 2,003. *Tesis/CUNORI/MAGA 2010
Grfica No. 7: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio II y Municipios.
Tierras forestales de proteccin Tierras forestales de produccin Sistemas silvopastoriles Agroforesteria con cultivos permanentes Agroforesteria con cultivos anuales Agricultura sin limitaciones Agricultura con mejoras 0 20 40 60 Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque
Extensin (%)
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Mapa No.12: Capacidad de Uso de Sub-territorio II (Fronterizo).
Fuente; INYPSA, 2012
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Conflictividad de Uso de la Tierra: Al analizar el Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso a nivel comparativo, podemos observar que existe un conflicto de Uso de la Tierra en el sub-territorio II de acuerdo al anlisis realizado para toda la mancomunidad. Cuando vemos la distribucin de las categoras de capacidad de uso en subterritorio, es notorio que Las Tierras Forestales de produccin poseen 17% y las Tierras Forestales de Proteccin un 3.5%, totalizando entre ambas una Capacidad de Uso de 20.5%; el resto posee una Capacidad de Uso de 21.7% para Agroforestera con cultivos anuales, 35.3% para Agroforestera con cultivos permanentes y 13.9% para Sistemas Silvopastoriles. Al integrar y realizar la sumatoria de todas las Categoras de Capacidad de Uso antes citadas, notamos que el 20% de la tierra debera de tener un Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoriles, en donde el rbol forme parte integral del paisaje. En la Tabla siguiente, se observa la Capacidad de Uso de la tierra en cantidad de rea y en porcentaje para el territorio de la mancomunidad. Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio II (Fronterizo). Categora Agricultura con mejoras Agricultura sin limitaciones Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles Tierras forestales de produccin Tierras forestales de proteccin TOTAL
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.
Gran Total Km2 49,7 34,5 208,4 338,7 133,0 161,7 33,0 959 % 5,2 3,6 21,7 35,3 13,9 16,9 3,4 100
Al analizar el uso de la tierra en la mancomunidad, podemos observar que la categora de arbustos ocupa el 31.11% de la tierra, la agricultura un 17.1% y pastos un 10.2%, abarcando entre los tres usos de la tierra un 58.41% que sera el uso de la tierra sin incluir al rbol como parte integral del paisaje. Tabla No. 37: Uso de la Tierra del Sub-territorio II (Fronterizo). GRAN-TOTAL Categora Km2 % 298.35 31.11 Arbustos 163.9 17.1 Agroforestal 2.9 0.3 Cuerpos de Agua 97.85 10.20 Pastos 164.2 17.1 Agricultura
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Caf reas Urbanas Bosque de Conferas Bosque Latifoliado Bosque Mixto SUB-TOTAL COBERTURA BOSCOSA TOTAL 43.2 9.2 76.6 25.5 76.9 179.1 959.0 4.5 1.0 8.0 2.7 8.0 18.7 100.0
Es evidente que en el sub-territorio existe una sobreutilizacin de la tierra, pues segn la Capacidad de Uso en un 18.7% de la tierra debera de haber Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoril, pero al observar el Uso de la Tierra, notamos que en el 58% del territorio existe Uso Agrcola, Ganadero y/o tierras en descanso (arbustivo). Al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobre-uso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad est desprovista de bosque y/o rboles en asocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbrea. En el siguiente cuadro comparativo, se expone la conflictividad de uso existente en las tierras de la mancomunidad. Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Uso de la tierra Capacidad de Uso de la Tierra Gran-total Gran-total Categora Categora Km2 % Km2 % Sistemas silvopastoriles 133,0 13,9 Agroforestal 163.9 17.1 Agroforestera con cultivos anuales 208,4 21,7 Agroforestera con cultivos Caf 43.2 4.5 338,7 35,3 permanentes Tierras forestales de produccin 161,7 16,9 Bosque 179 18,7 Tierras forestales de proteccin 33,0 3,4 SUBTOTAL SUBTOTAL 386.1 40.3 854.81 91.2 Arbustos 298.35 31.11 Agricultura con mejoras 49,7 5,2 97.85 10.20 Agricultura sin limitaciones 34,5 3,6 Pastos Agricultura 164.2 17.1 SUBTOTAL 84.2 8.8 560.4 58.41 SUBTOTAL reas Urbanas 9.2 1.0 TOTAL 939.01 100 Cuerpos de Agua 2.9 0.3 TOTAL 958.6 99.74
Fuente: INYPSA 2012
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Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio II (Fronterizo)
Fuente: INYPSA 2012
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5.2.4. Hidrografa y Cuencas: Hidrogrficamente el pas est dividido en dos grandes vertientes, la del Pacfico con un rea de 23,990 km2; y la del Atlntico, la cual a su vez se sub divide en la vertiente del Golfo de Mxico con un rea de 50,803 km2 y la del Mar Caribe o Golfo de Honduras con un rea de 34,096 km2. La Mancomunidad pertenece en su mayora a la Vertiente del Mar Caribe (Ro Motagua) y a otras cuencas que drenan al sur hacia la Vertiente del Pacfico (Ro Lempa). En la Mancomunidad se localizan ros caudalosos importantes, que le dan una caracterstica muy tpica, adems de considerarse vitales los ros de mediano caudal que son los afluentes principales de los ros de gran caudal que irrigan los valles ampliamente distribuidos. Se localiza la parte media de la cuenca del Ro Motagua (el ms largo del pas), dndole cierta importancia econmica de relevancia. En el departamento de Zacapa las cuencas de los ros ms caudalosos, clasificadas como corrientes de primer orden, son la cuenca del Ro Motagua y la cuenca del ro Grande de Zacapa, el cual es el afluente principal del anterior; como corrientes de segundo orden, se citan las subcuencas que drenan hacia el ro Motagua , el ro Pasabien, el ro Teculutn y Ro Hondo (ros importantes para las poblaciones del mismo nombre) , ro la Palmilla, el ro Jones, el ro Santiago, el ro Hijo, el ro Los Achiotes ; entre las subcuencas que drenan tambin hacia el ro Motagua del lado sur-oriente estn la del ro Managua, la del ro Blanta, la del ro Guaranja, la del ro Cari y la cuenca del ro grande de Zacapa, ltimos que drenan desde la Montaa Las Granadillas, sirviendo como abastecimiento de agua potable a diversos poblados. Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. SUB TERRITORIO Municipio Vertientes/Cuencas % de rea en Cuenca principal 8% Ro Grande Zacapa 1% Ro Grande de Zacapa Caudal m3/seg. Caudal Ro Grande de Zacapa 20.73 Ro Osta Gija 32.28 Caudal Ro Grande de Zacapa 20.73 Ro Olopa 7.26 Parte Alta Ro Lempa 55
Quezaltepeque
Concepcin Las Minas II
Caribe; Ro Shutaque y Grande de Zacapa. Pacfico. Ro Osta, Gija y Anguiat.
Esquipulas
Caribe; Ro Jupilingo y Grande de Zacapa. Pacfico. Ro Fro, Anguiat; Ro Olopa y Lempa.
10% Ro Grande Zacapa
130

Mapa No. 14: Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio II (Fronterizo)
Fuente: INYPSA 2012
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Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio II (Fronterizo)
Fuente: INYPSA 2012
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Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica: El territorio de la Mancomunidad se encuentra ampliamente irrigado por una gran gama de corrientes de agua, entre quebradas, riachuelos y ros; dando estos a la mancomunidad ciertas caractersticas que han permitido el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales importantes. Sin embargo, el uso desordenado de los recursos naturales, ha puesto en evidencia que estos podran revertirse en contra de la convivencia del ser humano y obstaculizar el desarrollo de la mancomunidad. En la Tabla siguiente, se citan las microcuencas y las zonas de recarga hdrica significativas en el territorio por el Sub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. MICRO - CUENCAS SUBZona de Densidad TERRIMunicipio Micro Cuencas Recarga de TORIO Hdrica Drenaje La Conquista, Padre Miguel, Luca Sazo, Palo Gordo, Salfate, San Nicols, Santa Cruz, Tutunico, riachuelo de Cirasil, Quebradas Agua Caliente, del Montaas al Caracol, del Cuje, del Chucte, sureste, del Manzano, El Tigre, El Jcaro, Volcn Guacamayas, Gexex, Quezaltepeq Quezaltepeque Hedionda, Honda, La Venta, La 0.94 ue, Cerro de Hondura, Las Minas, Los Prez, la Torre, Los Patos, Las Ruinas, Los Cumbre de Tablones, Limn, Maras, Chiramay. Piedras Gordas, Palo Gordo, Piedra de Afilar, San Jos, San II Nicols, San Andrs, Tasaraque, Tecuent, Ticant, Tierra Colorada, Uluminas. Quebradas El Liquidambar, El Obispo y Ro San Jos Las Minas, afluentes del Ro Grande-Osta; Ro Fro, Ro Anguiat, afluentes del Ro Osta en la frontera de El Salvador. Montaa Las Granadillas, Cerro el Brujo, Cerro MonteCristo (El Trifinio).
Concepcin Las Minas
1.08
Esquipulas
Ro Fro; Ro Atulapa, Zepoctn, Montaa Las San Juan, Quebrada Granadillas,
1.25
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Pedernales, Afluentes del Ro Olopa; Quebrada Las Caas, Ro Chanmagua, Ro Mapa, Ro del Playn, Sulay, Timushn, Piedra de Amolar, Afluentes del Ro Jupilingo. Cerro MonteCristoEl Trifinio (al este), Montaas de Chanmagua, Cumbre de Cafetales (al sureste); Montaas del camino viejo (al noroeste) arriba de la piedra de los Compadres.
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA.
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Mapa No. 16: Zonas de Recarga Hdrica del Sub-territorio II (Fronterizo).
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5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: En la mancomunidad se localizan tres de las Ecoregiones de Dinerstein, las cuales se clasifican segn el tipo de vegetacin presente. Segn La Clasificacin de Zonas de Vida a nivel de Reconocimiento de Ren de La Cruz de la Repblica de Guatemala mediante el Sistema del Dr. Leslie Holdridge, en la Mancomunidad se representan cinco zonas de vida, las cuales van desde las partes ms bajas y secas del territorio, en el Valle del Motagua; hasta las partes ms altas y hmedas localizadas en la Sierra de las Minas, Montaa Las Granadillas, Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Montaa El Gigante, Cumbre de Chiramay, Montaa Las Cebollas, Cumbre de Cafetales, Montaas de Chanmagua, Montaa Las Granadillas-El Brujo, Macizo de Montecristo en el Trifinio. En la Tabla siguiente, se citan las eco-regiones y zonas de vida significativas en el territorio por el Sub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida. Sub-territorio Municipio Ecoregiones Zonas de Vida
Quezaltepeque II Concepcin Las Minas Esquipulas

Bosques de Pino-encino y Bosques Montanos de Centro Amrica.
Bosque seco subtropical, Bosque hmedo subtropical (templado), Bosque muy hmedo subtropical (fro) y Bosque muy hmedo montano bajo subtropical.
Esta distribucin de Zonas de Vida es importante, debido a que aqu podemos deducir el tipo de vegetacin predominante en las tierras de la mancomunidad, en donde vemos que el 45% es Monte espinoso y Bosque seco, lo cual limita su uso, pues existe dficit de humedad; en el otro 50% estn presentes en su mayora las zonas de vida Bosque hmedo y muy hmedo (templado y fro), en donde los bosques pino-encino predominan como cobertura boscosa. Esto permite hacer la deduccin que en donde predominan los Bosques secos y espinosos, el uso de la tierra se limita a actividades en donde el riego es vital; y en el resto de las tierras podra aprovecharse el potencial boscoso con la presencia de los Ecosistemas de pino-encino, que al ser manejados sosteniblemente podran aportar importantes ingresos econmicos a los habitantes. Vegetacin y Tipo de Cobertura Boscosa: En los Municipios que integran la Mancomunidad el 30.15 % de la tierra se encuentra totalmente descubierta de bosque (uso agrcola y pastos), del 70% restante, existe cobertura vegetal dividida en 12.51% de cultivos agroforestales, 1.74% de caf, 5.31% es Bosque latifoliado, 5.2% de bosque mixto, 7.19% de bosque de conferas y 36% de arbustos. (Ver anexos mapa No. 3 - Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa).
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Dentro de las especies arbreas indicadoras existentes, se citan dentro del bosque seco y latifoliado ribereo Tabebuia pentaphyla, Enterolobium cyclocarpum, Vatairea lundeli, Bursera simarouba, Leucaena sp., Cacia sp., Acacia sp., Caesalpinia velutina, Gliricidia sepium entre otras de menorabundancia; dentro del bosque de conferas y mixto En la Mancomunidad estn altamente representados, las epfitas y bromelias, siendo uno de los sitios de vital importancia para el pas, debido a su abundancia y endemismo (presencia entre el 20 al 40% de las especies existentes en el pas); las ms representativas son las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Tillandsias, as como existen tambin especies de hbito epfito como representantes de las familias Piperaceae, Araceae y Rubiaceae. Adems, hay una gran cantidad de especies de sotobosque de las familias Arecaceae (palmas), Heliconiaceae y Rubiaceae. Segn estudios realizados en la Sierra de las Minas (1,998) se identificaron especies que se encuentran con amenaza de extincin latente , entre las que se puede mencionar: Mangolia guatemalensis, Abies guatemalensis, Acer skutchii, Junniperus comitana, Agave seemanniana, Quercus skinneri, Quercus polymorpha, Diphysa floribunda y Taxus globosa. En el bosque seco o monte espinoso, en el Valle del Motagua entre los departamentos de El Progreso y Zacapa, es comn encontrar especies como Tarsa o mota pino (Mimosa zacapanea), lengua de vaca (Nopalea guatemalensis), Yuca cimarrona (Manihot gualanensis) y Cola de zorro (Nyctocereus guatemalensis). Agro biodiversidad Es comn encontrar con frecuencia los huertos caseros o traspatios, los cuales estn constituidos por plantas de uso medicinal y alimenticio ; entre las plantas cultivadas en huertos familiares se tiene al maz (Zea mayz), frjol (Phaseolus vulgaris), cocoteros (Cocus nucifera), banano (Musa sapientum), mangos (Manguifera indica), yuca (Manihot sculenta), malanga (Colocassia sculenta), ame (Dioscorea alatta), Yampi (D. sculenta), chico (Manilkara zapota), caimito (Cryssobalanus caimito), zapote (Pouteria zapota), jocotes (Spondias sp.), ctricos (Citrus spp.), cacao (Theobroma cacao) y papaya (Carica papaya), entre otras (Zamora, 2005; Garca, 2002; Azurdia, com. per. 2005). Este es un potencial muy importante en la mancomunidad, pues es un recurso que aporta a la seguridad alimentaria de la poblacin. Debido a la diferencia orogrfica en los municipios de la mancomunidad, se tiene alta diversidad florstica, siendo un aporte importante la diversidad en especies de rboles frutales y otras especies que contribuyen en la alimentacin de la poblacin. Reservorio de germoplama En la Mancomunidad se encuentran abundantes poblaciones de Pinus oocarpa, el cual est ampliamente distribuido en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso; en la zona transicional (ecotono), entre el Bosque hmedo y muy hmedo subtropical (templado a fro), es comn encontrar ejemplares arbreos con caractersticas muy similares al Pinus oocarpa y al Pinus maximinoi, lo cual permite creer en una hibridacin entre ambas especies, buscando la adaptacin a las condiciones de sitio (climticas y edficas) imperantes.
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La Sierra de las Minas en los departamentos de Zacapa y El Progreso es un importante banco de semillas forestales, con al menos 15 especies de conferas tropicales, por lo que constituye una invaluable fuente de germoplasma para proyectos agroforestales y de reforestacin, con gran potencial para el establecimiento de plantaciones forestales productivas en Guatemala y Latinoamrica. Esto permite a los habitantes de la mancomunidad, en especial los del sub-territorio III, en contar con un recurso natural inexplotado, que podra redituarles ingresos econmicos importantes como un aporte para su desarrollo socioeconmico. Este recurso es de alta importancia, debido a que esta es una regin en donde se encuentra mucha diversidad de especies de conferas como no se encuentra en otra regin del pas. Fauna En Guatemala se reporta la presencia de 192 especies de mamferos nativos, 240 especies de peces de agua dulce, 722 especies de aves, 142 especies de anfibios y 245 especies de reptiles (Enio Cano, 2,007). En La Sierra de las Minas habitan al menos 885 especies de mamferos, aves y reptiles (alrededor del 70% de especies registradas para Guatemala y Belice); se han reportado ms de 400 especies de aves, incluyendo especies amenazadas (incluidas en apndice Cites como especies en peligro), tales como: guila arpa (Harpia harpyja), el halcn peregrino (Falco peregrinis) y el pavo de cacho (Oreophasis derbianus); dentro de los felinos que han sido observados estn el puma (Felis concolor), el jaguar (Panthera onca), jaguarundi (Felis yagouaroundi), ocelote (Felis pardalis), y margay (Felis wiedii). Entre las especies acuticas importantes se encuentran la mojarra roja (Vieja maculicauda), el rbalo (Centropomus undecimalis), en el ro Motagua y otras de segunda categora como los bagres de la familia Ichtaluridae, guapote tigre, (Parachromis loisellei), palometa (Eugerres plumieri) y zapatera (Oligoplites palometa); especies incluidas en Cites, y que ya estn extintas en los ros de la Mancomunidad. En el Bosque seco son de especial inters las poblaciones de Nio dormido (Heloderma horridum charlesbogerti), las de Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis), especies endmica del Valle del Motagua y el polvorn (Espinocelis motaguae). Muchas de estas especies forman parte del Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas y en peligro de Extincin (Cites), incluidas en la lista Roja de Fauna del CONAP. Son de importancia la presencia de estas especies faunsticas, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podra aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo-aviturismo (presencia de especies amenazadas-Halcn peregrino-guila Arpa, especies de especial belleza-El Quetzal-Ave Smbolo Nacional de Libertad); Alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar considerables ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la poblacin.
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Herpetofauna Estudios realizados reportan una alta incidencia de anfibios y reptiles. Las especies de anfibios estn representadas en su mayora por las familias Hylidae y Leptodactylidae; seguidas por Plethodontidae y Bufonidae, con algunas especies de las familias Cecilidae, Ranidae y Centrolenidae, dentro de las especies de anfibios ms abundantes se reportan las ranas (Nysp, CONAP-2007). Son de importancia la presencia de estas especies de reptiles, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podra aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas, especies endmicas (Nio dormido); alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante para la seguridad alimentaria de la poblacin. Mastofauna: En las Cordilleras, Sierras, Valles y Riberas de ros (Montaas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaa del Espritu Santo, Sierra del Merendn, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares), se ha observado una amplia diversidad de mamferos; las especies ms conspicuas son las pertenecientes al orden Chiroptera (murcilagos), siendo de especial inters las especies Micronycteris megalotis, Micronycteris nicefori, Micronycteris brachyotis. Son de importancia la presencia de estas especies de mamferos, debido a que son un recurso natural renovable no explotado y que por la reduccin de su hbitat estn en peligro de desaparecer de la regin y de la mancomunidad, estos al ser utilizados sosteniblemente, podran aportar ingresos importantes, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas-Mono Zaraguate Aullador); Alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar ingresos importantes y ser un apoyo para la seguridad alimentaria de la poblacin. Adems culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Usumatln deriva de voces mexicanas Usumatli y tln que significa Tierra de Monos Mono Zaraguate Ornitofauna: Para Guatemala el grupo ms numeroso de vertebrados reportadas es el de aves, que se organiza en 20 rdenes, 67 familias y 388 gneros. Del total reportado en el perfil ambiental de Guatemala se consideran 498 especies residentes, 205 especies migratorias y 9 especies casuales. Segn Arias el nmero total de especies reportadas es de 706 (IARNA 2,006). La mayor cantidad de especies de aves avistadas en la Sierra de Las Minas, Sierra del Merendn y Montaa del Espritu Santo, en Cordilleras y Montaas, representan la familia de mosqueros (Tyrannidae), seguida por las familias de los chipes de nuevo mundo (Parulidae), gavilanes y guilas (Accipitridae y Scolopacidae), garzas (Ardeidae e Icteridae) y la familia de los colibres (Trochilidae), que conforman el grupo con la mayor riqueza de especies y representan ms de la tercera parte de todas las especies
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registradas. En la parte alta de las Montaas y Sierras, se observan las especies que se citan en la tabla nmero 28: Son de importancia la presencia de estas especies de aves, debido a que son un recurso natural renovable, que podra ser explotado sosteniblemente y aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, entre las actividades a desarrollar para aprovechar racionalmente este recurso, podemos citar: el aviturismo-avistamiento de aves (presencia de especies amenazadas-Halcn peregrino, buhos, especies de especial belleza, como El Quetzal, Ave Smbolo Nacional de Libertad), alimento (Palomas, tortolitas y codornices), que podran aportar considerables ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la poblacin. Adems culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Teculutn deriva de voces Nahoas que significa Tierra de Tecolotes. Adems se reportan abundantes especies de escarabajos y mariposas. Dentro de los rdenes ms abundantes se reportan Coleptera, con las familias Arctiidae, Sphingidae y Saturniidae. La presencia de Escarabajos, es un indicador de la alteracin del hbitat natural, lo que nos dice que los Ecosistemas estn siendo alterados, y esto podra traducirse en que el hbitat de las especies est siendo reducido, poniendo en peligro la sobrevivencia de las especies. Especies Exticas. Una de las amenazas para las especies silvestres lo constituyen las especies invasoras o especies exticas, que son un potencial de riesgo para los recursos nativos. Sobre esta base CONAP. En el 2,004 desarrollo un listado de especies exticas identificadas para diferentes taxa, en los mismos se incluye listas de acuerdo al grado de peligrosidad. En cuanto a la flora, la especie de eucalipto (Eucalyptus camaldulensis), ha sido plantada para produccin de lea, sin embargo por ser una especie desconocida y tener taninos y aceites, expele mucho humo al quemar y esto no es del agrado de los campesinos. La presencia de estas especies exticas ha favorecido los ingresos econmicos de la poblacin de la mancomunidad, pero atenta contra los recursos naturales renovables nativos de la regin. Deberan de establecerse zonas de produccin exclusiva, en donde se vigile el que no se mezclen con las comunidades naturales, para no crear alteracin de los ciclos naturales y evitar as la extincin de especies nativas de importancia, que podran dar un aporte a los ingresos econmicos en el rea rural de la mancomunidad al ser explotadas sosteniblemente. Endemismo La mancomunidad de Nor-Oriente presenta un alto grado de endemismo, particularmente para el grupo de los anfibios y reptiles; entre las Bromelias y las Orqudeas, en el departamento de Zacapa se reportan de un 30 a 40 % de especies endmicas, en los departamentos de Chiquimula y El Progreso podemos encontrar de un 10 % a 20 % de las especies endmicas reportadas (NISP-CONAP 2,007).
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En el Monte Espinoso y/o Bosque Seco del Valle del Motagua en los departamentos de Zacapa y El Progreso, se reporta la presencia de algunos reptiles tpicos del lugar, el llamado Nio Dormido o Monstruo de Gila (Heloderma horridum charlesbogerti), la Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis) y el polvorn (Espinocelis motaguae), todas especies endmica del Valle del Motagua. La presencia de estas especies son de importancia para la regin y la mancomunidad, debido a que son un atractivo turstico especial, que aporta cierto inters hacia la conservacin, adems de ser un recurso vital que podra redituar ingresos econmicos a las poblaciones asentadas en el rea rural; se deben de realizar acciones orientadas a la proteccin de estas especies, evitando la reduccin de su hbitat y controlando la cacera indiscriminada Sitios de especial inters o sitios de belleza paisajstica: En la mancomunidad existen sitios con potencial turstico, algunos de los cuales podran considerarse como de especial inters paisajstico. Adems existe la Ruta turstica de Iglesias Catlicas, que son vestigios del Estilo Barroco de la poca colonial; tales como la Iglesia de San Cristbal Acasaguastlan, La Iglesia Vieja de Chiquimula, La iglesia de San Jacinto, La Iglesia de Quezaltepeque, La Iglesia de Concepcin Las Minas y La Baslica del Cristo Negro en Esquipulas. Estos sitios son una especial riqueza para la Mancomunidad, ya que desde el punto de vista turstico, es posible explotar estos recursos para que sean un aporte importante a la economa de la poblacin. Deberan de mejorarse las condiciones de servicios al turista e implementar condiciones adecuadas para fomentar y promocionar estos sitios y de ser posible recibir la afluencia de visitantes nacionales e internacionales que seran un vital aporte econmico para la poblacin de la mancomunidad. Biodiversidad y reas protegidas: El Istmo Centroamericano es producto de procesos geolgicos dinmicos generados por la reagrupacin de las masas continentales, la Neo-rtica en Amrica del Norte y la Neotropical en Amrica del Sur; lo cual ha favorecido la generacin de micro-climas y la presencia de una alta diversidad de especies faunsticas y florsticas. La regin de Amrica Central se constituye entonces en un importante puente entre ambas masas continentales que han permitido el movimiento y migracin de muchas especies, generando este proceso gran riqueza en trminos de biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genticos de gran valor biolgico, cultural y econmico). La combinacin de estos factores geolgicos, ubicacin geogrfica, aspectos altitudinales y climticos, demuestran la diferencia biolgica de Guatemala en relacin a los dems pases. En tal sentido, la mancomunidad de Nor-oriente agrupa muchas de las condiciones antes descritas y le dan un gran valor en cuanto a biodiversidad se refiere, especialmente debido a los factores geogrficos, orogrficos, climticos, la presencia de cuerpos de agua considerables y la cercana a las costas del mar Caribe.
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Biodiversidad (Biomas y Ecosistemas): Guatemala por lo variado de la topografa cuenta con una diversidad de hbitat ubicados desde el nivel del mar hasta 4,211 msnm agrupados en diversas clasificaciones que denotan tal diversidad: 14 zonas de vida, segn Ren de La Cruz/Holdridge (MAGA 1,982- 2,002), 9 Biomas (Villar 1,994), 7 Ecoregiones terrestres (Dinersten et al 1,995) y 46 comunidades naturales (Mndez et al 1,999), 10 regiones fisiogrficas, tres vertientes y 38 cuencas importantes, 2 plataformas continentales, 3 comunidades costeras y 1,151 comunidades lacustres (Castaeda 1995, Elas et al. 1997, Duro et al. 2002). En la Mancomunidad estn presentes los biomas Bosque de Montaa y Monte Espinoso, no as La Selva de Montaa, pues esta se presenta en climas ms hmedos y clidos. En relacin a los Ecosistemas, se hacen presentes en la mancomunidad el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos, el arbustal deciduo no xeroftico, el arbustal deciduo xeroftico, el arbustal con bosque mixto o conferas, el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino, el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado. La presencia de estos Biomas y Ecosistemas en la Mancomunidad, permite deducir el tipo de uso que deberan de tener las tierras de los municipios que la integran; confirmando el uso con riego para hacerlas productivas, como lo determinaron las Zonas de Vida de Bosque seco y monte espinoso, que son el Bioma Monte Espinoso y los Ecosistemas xerofticos y arbustales. El Uso de la tierra para las zonas de Vida de Bosque hmedo y muy hmedo, que lo comparte con los Biomas de Bosque de Montaa y los Ecosistemas de bosque mixto y pino, podra ser, el aprovechamiento de los bosques con actividades de manejo forestal sostenible. Estos usos de la tierra de acuerdo con las caractersticas bioclimticas de la mancomunidad, permitira el desarrollo de actividades productivas y garantizara el goce de los Servicios Ambientales que presta el Bosque (menores sucesos de inundacin y deslaves, nivel fretico abundante, regulacin hdrica y climtica, entre otros). Creacin de reas Protegidas Con el afn de Conservar porciones de la riqueza faunstica y florstica de Guatemala, en los aos 1955, 1956, 1970 y 1972 se realizan los primeros esfuerzos en el pas, creando los primeros Parques Nacionales (PN), Zonas de Veda Definitiva (ZVD) y Monumentos Culturales (MC), en el pas quedando en la Mancomunidad el Parque Nacional Cerro Miramundo en el municipio de Zacapa, la Zona de Veda Definitiva Santa Rosala en Teculutn y la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque en el municipio del mismo nombre. En el ao 1,989 se aprueba la Ley de reas protegidas, la cual crea el Consejo Nacional de reas Protegidas-CONAP, dando los lineamientos para la inscripcin de nuevas reas; adems se crea el SIGAP (Sistema Guatemalteco de reas Protegidas), entidad que aglutina a todas las reas protegidas existentes en el pas. La Mancomunidad se ve fuertemente favorecida, pues se localizan en dicha regin la Reserva de Biosfera Sierra
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de Las Minas, dndole gran importancia a la Conservacin en los departamentos de Zacapa y El Progreso; siguiendo Chiquimula con La Reserva de Bisfera Fraternidad. Tabla No. 42: reas Protegidas. Municipio Categora y Nombre Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque rea protegida municipal Otros Reserva de Bisfera Fraternidad rea protegida municipal Reserva de Bisfera Fraternidad rea protegida municipal Extensin y Extensin Plan porcentaje del Maestro del municipio municipio 2 2 (km ) km % 10,72 1,01 1,84 75.8 4,55 99.40 27,21 25 500.4 Sin Plan Maestro 6 244.71 Sin Plan Maestro 38 213.87
Quezaltepeque
Concepcin Las Minas
Esquipulas
Fuente: INYPSA 2,012. PDM SEGEPLAN. Mapa CONAP-SIGAP.
a) Coadministracin. Debido a la escasa asignacin de presupuesto estatal para el CONAP y para la administracin del SIGAP, se genera la figura de la co-administracin de reas protegidas, naciendo entonces las ONGS ambientalistas, las cuales tienen como principal objetivo co-administrar junto con el CONAP la diversidad de reas protegidas del pas, entre estas ONGS tenemos La Fundacin Defensores de la Naturaleza, que inicia labores con la co-administracin de la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas , adems Defensores realiza esfuerzos de cabildeo con las municipalidades y propietarios privados para crear otras nuevas reas e iniciar un proceso de incorporacin de reas que incluyan ecosistemas importantes, tales como el monte espinoso-bosque seco y que formen parte del SIGAP. b) Fortalecimiento del SIGAP. En el ao 2,004 en Kuala-Lumpur, Malasia, Guatemala integra los pases firmantes de la aprobacin del Programa de trabajo en reas protegidas-CBD y es as como en el ao 2,005 nuestro pas formaliza el Acuerdo NISP (Implementacin del programa de trabajo en reas protegidas del convenio sobre diversidad biolgica), como parte de los Acuerdos internacionales para la Conservacin de la Biodiversidad, firmando junto a los representantes de organizaciones nacionales e internacionales, que se comprometen a trabajar juntos para fortalecer eficientar el manejo de las reas protegidas del pas y la Conservacin de nuestra Biodiversidad; estas organizaciones se comprometen a realizar acciones en pro de la Conservacin y el fortalecimiento del SIGAP. Dentro de las organizaciones firmantes del Acuerdo NISP se citan: TNC, WWF, CI, WCS, Incidencia Ambiental, Mesa de Coadministradores, INAB, CONAP, FONACON, SEGEPLAN Y MARN.
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Como parte del Acuerdo NISP, se pretende con metas establecidas realizar un anlisis de vacos y omisiones de representatividad de ecosistemas en el mbito terrestre para el 2,010 y en el mbito marino costero y acucola para el ao 2,012 con acciones encaminadas a la correcta y eficiente administracin de las reas protegidas. Como parte del trabajo del NISP, se inicia entonces la realizacin del anlisis de vacos ecolgicos, el Diagnstico de Capacidades y Plan de Fortalecimiento de Capacidades, el Diagnstico Financiero (estudio de mercado) y Plan de Sostenibilidad Financiera y la propuesta de Planes Modelo de Manejo de Administracin, fortaleciendo la gestin local. Se ha identificado un total de 3,495.61 km2 que hacen un 24.15 % del total de extensin del territorio, en donde deberan de iniciarse acciones en pro de la Conservacin para garantizar la mayor representatividad de ecosistemas protegidos en el SIGAP. c) Corredores Biolgicos o Rutas de conectividad. Los Corredores biolgicos, se plantean como rutas a seguir con la finalidad de conectar reas bio-geogrficamente relacionadas, bien sean estas reas protegidas o no. El objetivo principal que se persigue es el intercambio de especies florsticas y faunsticas, debido a la movilidad que muchas especies tienen, adems de garantizar el intercambio gentico que beneficia la preservacin integra de las especies. Para conservar las rutas de conectividad e implementar los corredores biolgicos o ecolgicos, se debe fomentar e incentivar el desarrollo dentro de estos de ciertos proyectos amigables con el ambiente , entre los que podemos mencionar, proyectos de educacin ambiental, eco-tursticos (aviturismo, senderismo, camping, navegacin, avistamiento de fauna), proyectos de cultivo de hortalizas, agricultura sostenible, caf orgnico, caf de sombra, produccin de miel, sistemas agrosilvopastoriles (rboles, cacao, caf, cardamomo, pastos y/o pimienta), cultivos permanentes (hule, caf, nuez de macadamia), cultivos en terrazas, medidas de conservacin de suelos y agua, reforestacin con especies nativas, restauracin de ecosistemas, manejo forestal sostenible, zoocriaderos, proyectos de conservacin de la biodiversidad in situconservacin de Orqudeas, tratamiento de aguas servidas, recoleccin ecolgica de basuras, produccin de energa limpia-hidroelectricidad-energa solar, entre otros. Los corredores tambin son funcionales como refugio y alimentacin de aves migratorias. Dentro de las tierras incluidas como parte del Corredor, se debe de promover la incorporacin de reservas naturales privadas y parques regionales municipales. Para la Mancomunidad han sido propuestas varias rutas de conectividad o corredores biolgicos; el ltimo esfuerzo fue el anlisis de vacos de representatividad ecolgica del SIGAP (Joln, 2,007), el cual en el portafolio final incluye 11 corredores biolgicos, en los cuales debera de hacerse alguna evaluacin para definir su viabilidad de implementacin, aunque en algunos ya ha sido iniciada una labor hacia la Conservacin; entre estos corredores o rutas de conectividad propuestos, se citan CB-19 (Montaas de Xalapn-Trifinio), CB-25 (Sierra de Las Minas-Cerro Cumbre del PitalCerro del Burro-Cerro del Carmen) y CB-27 (Sierra de Las Minas-Trifinio). La constitucin de conexiones importantes entre reas protegidas incluyen: 1) el corredor de RB Sierra de las MinasBosque seco valle del Motagua. En cuanto al corredor que
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conecta la Sierra de las Minas con la regin del valle del Motagua, es importante debido a que la regin semirida del valle del Motagua contiene el monte espinoso sub-tropical y el bosque seco sub-tropical, dos zonas de vida que no se encuentran debidamente representadas dentro del SIGAP, y que son nicas para Guatemala; en las cuales se favorece el endemismo florstico y faunstico 2.) El corredor entre RB Fraternidad, Volcn Quezaltepeque, Volcn de Ipala. (Secaira et al, 2003).
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Mapa No. 17: reas Protegidas del Sub-territorio II (Fronterizo)
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5.2.6. Cambio Climtico, Contaminacin y Riesgos
Cambio climtico: Debido al acumulo de gases de efecto invernadero, se ha sucedido un aumento preocupante en la temperatura, lo cual permite que mundialmente se establezcan proyecciones sobre los impactos del cambio climtico para 2,030. Se indica que las zonas de vida variarn en su extensin, tendrn una reduccin en las reas subtropicales, mientras que las reas tropicales aumentarn, se anticipa un aumento de las zonas muy secas y secas a expensas de las zonas muy hmedas, aumento de la desertificacin. (Diagnstico Regin III). A nivel nacional se predice un efecto negativo (incendios forestales) para las especies forestales-conferas (reduccin del rea de cobertura), en los departamentos de Huehuetenango, Quich, Totonicapn, Solol, Alta Verapaz, El progreso, Zacapa y Chiquimula, siendo entonces de importancia para la Regin III y la Mancomunidad Nor-Oriente debido a que en los tres departamentos cuyos municipios la integran se avizoran cambios de importancia. Otra variacin importante es la disminucin de la escorrenta en todas las cuencas en un promedio aproximado de un 10%; el aumento de la temperatura y disminucin del volumen de la precipitacin y por ende de la escorrenta superficial podra ocasionar disminucin de las fuentes de agua durante el verano para consumo humano, animal y riego (MARN, PNUD, GEF, 2001). La disminucin en la produccin agrcola, debido a la desertificacin, tambin es importante, pues afectara la economa del guatemalteco en el rea rural; provocando ello una presin negativa hacia los ecosistemas naturales, dada la desestabilizacin social que se producira a consecuencia de la caresta de alimentos y la necesidad de su obtencin (Diagnstico Regin III). Debido al efecto del cambio climtico, la regin ya se ha visto afectada en los ltimos aos, pues por poseer zonas con escasa precipitacin (monte espinoso y bosque seco) y zonas con abundante lluvia, los fenmenos naturales se suceden de manera ms drstica; por ejemplo en la regin del bosque seco (Valle del Ro Grande de Zacapa, Ro San Jos, Ro Jocotn-Jupilingo, Ro Shutaque y parte media del Valle del Motagua), se han sucedido en los ltimos cinco aos temperaturas extremas, que durante los meses de abril-junio se elevan a cerca de los 40C y durante los meses de noviembre-enero descienden cercanas a los 10C, adems durante los meses ms calurosos se presenta un dficit alto de humedad, habiendo sequas que han llegado a extremos crticos con riesgo alto de incendios forestales; lo contrario sucede durante los meses hmedos (juniooctubre) en los cuales ha habido excesiva humedad en el ambiente, lo cual perjudica toda actividad econmica-social en la regin, aunado esto al alto riesgo de sufrir los daos provocados por huracanes, tormentas tropicales y tormentas elctricas, que debido a los cambios atmosfricos se suceden con ms frecuencia. Los municipios que integran la Mancomunidad, en especial los ubicados en los subterritorio I y II (Zacapa, Chiquimula, San Jacinto, Estanzuela, Ro Hondo, Teculutn, Usumatln, San Cristbal Acasaguastlan), se perfilan que son los que sufrirn los embates del Cambio Climtico, debido a que poseen gran porcentaje de tierras con Monte Espinoso y Bosque seco, temperaturas altas, precipitacin escasa y se localizan en la
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parte baja de cuencas hidrogrficas importantes (Ro Motagua y Ro Grande de Zacapa), aunado adems que el sub-territorio I, posee menor cobertura boscosa en sus tierras. Estas condiciones podran acarrear sucesos de sequas (escasez de agua en verano), procesos de desertificacin, alteracin del ciclo hidrolgico (deslaves e inundaciones), reduccin del nivel fretico, excesiva cantidad de agua durante el invierno. Contaminacin de fuentes de agua y desechos slidos: Segn informacin detallada en los PDM elaborados por SEGEPLAN. En los once municipios se hace mencin de la presencia de basureros autorizados y no autorizados (clandestinos), en la mancomunidad; estos basureros se ubican en las afueras de los poblados y casi siempre aledaos a zonas naturales, en presencia de fuentes de agua (ros) y bosques, contribuyendo a la diseminacin de contaminantes a los ecosistemas. Un problema de importancia, es la falta de una cultura de reciclaje en la poblacin, con lo cual los volmenes de basura han aumentado a lmites alarmantes difcilmente manejables por las autoridades responsables. Muchos de los ros aledaos a los poblados, reciben descargas de las aguas servidas (aguas negras y aguas mieles-beneficio de caf), sin recibir el ms mnimo tratamiento, no importndoles la contaminacin de las aguas naturales y la destruccin de la flora y la fauna asociada a las fuentes de agua (PDM-SEGEPLAN). Riesgos Debido a los orgenes geolgicos de Centroamrica, a la conformacin geolgica (falla del Motagua) de la regin, y a la ubicacin geogrfica prxima al ocano Atlntico, la Mancomunidad de Nor-Oriente es altamente vulnerable a la Ocurrencia de fenmenos naturales excepcionales, desastres naturales, sismos, terremotos, huracanes, deslaves e inundaciones, tormentas y depresiones tropicales (SEGEPLAN, 2003). Los ltimos grandes eventos que ocurrieron en el ao 2,010 y ao 1,998 cuando la Regin fue afectada por la tormenta tropical Agatha y Huracn Mitch respectivamente, las cuales dejaron graves prdidas en vivienda, salud, produccin agrcola, pesquera e infraestructura vial. Se estima que los fenmenos afectaron fuertemente a ms de 30 comunidades en la Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Sierra de Las Minas, provocando deslaves y azolvamiento de ros. De acuerdo con los clculos de la CEPAL1, se estima que el huracn Mitch provoc daos totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dlares, de los que el 40% corresponden a daos directos. Dentro de los sectores productivos, el mayor dao recay en el sector primario, principalmente el sector agrcola, lo que impact en la balanza comercial del pas, al estimarse un efecto negativo por mayores importaciones y menores exportaciones de alrededor de 444 millones de dlares en el perodo 1998-2000 (se previ que se dejaran de exportar productos por un monto de 307 millones de dlares y se requeriran mayores importaciones por un valor de 137 millones de dlares), (principalmente de bienes de Capital). Los daos del sector de infraestructura (116 millones de dlares), fueron principalmente en carreteras y puentes afectados. En los sectores sociales, se tienen en
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cuenta, las condiciones de bienestar de aquellas personas que perdieron Vivienda y trabajo. (Evaluacin de los daos ocasionados por el huracn Mitch, 1998. Naciones Unidas. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe - CEPAL, Mxico, febrero 1999, pg. 58-60). Durante el ao 1,976 se activ en Guatemala la falla del Motagua y se sucedi en todo el territorio nacional un mortfero terremoto (cuyo epicentro se localiz en Estanzuela), el cual dej aproximadamente 35,000 muertos en todo el pas. En la Mancomunidad NorOriente, fue notorio el dao, debido a que el ro Motagua la atraviesa de occidente a oriente (por donde pasa dicha falla), habiendo pueblos que sufrieron los embates del sismo; as mismo la carretera CA-9 ruta Al Atlntico qued destruida y obstaculizada por una grieta de un metro de abertura y un metro de corrimiento en el municipio de Estanzuela; esto econmicamente, provoc daos a la regin, pues qued incomunicada la ciudad Capital con las cabeceras municipales y departamentales de la mancomunidad, as como las fronteras de Agua Caliente en Honduras y Anguiat en El Salvador. En el tema de deslizamientos, asolvamiento de ros, deslaves e inundaciones, es importante citar, que muchas cuencas y microcuencas de la mancomunidad han sufrido alteraciones al sucederse lluvias torrenciales. En el sub-territorio II, podemos citar la cuenca del Ro Jupilingo, subcuenca del Ro Olopa (municipio de Esquipulas), subcuenca del Ro Osta, Ro San Jos Las Minas, Ro Grande (municipio de Concepcin Las Minas), cuenca del ro Shutaque o Ro San Jacinto (municipio de Quezaltepeque), las cuales han sufrido deslaves, azolvamientos e inundaciones debido a la alteracin del ciclo hidrolgico por el mal uso de los recursos naturales (deforestacin e uso inadecuado del suelo). Estos fenmenos que en los ltimos cinco aos, se han sucedido anualmente, son una alarma que detecta el mal manejo de las Cuencas y la inexistencia de programas serios que ataquen el origen del problema. La CONRED, ha reportado dichos sucesos y tiene identificados los sitios en donde se suceden los deslaves, pero por falta de presupuesto nicamente se circunscribe a intervenir posteriormente a la ocurrencia de dichos sucesos, y no a la intervencin oportuna en la prevencin de dichos eventos (Entrevista Gobernacin departamental de Chiquimula). Otros sucesos importantes que atentan contra los recursos naturales renovables, son los incendios forestales, que en los departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso son eventos frecuentes, con ocurrencia anual. Dentro de las Causas de los incendios forestales, podemos citar: El Avance de la frontera agrcola y ganadera, Cacera ilegal, acciones mal intencionadas de campesinos hacia propietarios de fincas y bosques. Es notorio que los incendios forestales se suceden en zonas aledaas a Bosques Mixtos y de Conferas, que son las zonas apetecidas por los campesinos para la siembra de pasto y dedicar estas tierras al uso ganadero, no importando su capacidad de uso. Algunas ocasiones, ha sucedido que por la tardanza y burocracia en la adjudicacin de licencias forestales para implementar planes de manejo forestal sostenible, los propietarios de bosque recurren a incendiar el bosque pues segn su idiosincrasia es ms fcil aprovechar el bosque y extraer la madera, cuando estos estn quemados y muertos; sin embargo, en la Ley Forestal (Decreto 101-96), los incendios forestales estn tipificados como delito forestal.
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El Instituto Nacional de Bosques-INAB, ha implementado un programa de prevencin y control de incendios forestales, en coordinacin con Gobernacin Departamental, Municipalidades (COCODES, COMUDES) y ONGS ASORECH, Defensores de la Naturaleza), con la finalidad de reducir la ocurrencia de dichos fenmenos que atentan contra la existencia de los recursos forestales de la regin y de la mancomunidad.
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5.3.
Capital Construido de la Mancomunidad 5.3.1. Sistema de Ciudades 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos a Nivel de Regin
Los principales asentamientos de la Mancomunidad de Nor- Oriente sern evaluados para determinar el grado de relevancia regional de cada uno de ellos y los niveles de interdependencia que pudiera haber entre los mismos, se analizaron sus aspectos poblacionales, imagen urbana, nivel de servicios y equipamientos, como resultado los principales ncleos poblacionales de la Mancomunidad: Chiquimula y Zacapa Este sistema de ciudades permite observar los principales ncleos urbanos de la Regin. En este apartado se analizar el sistema de ciudades de la Regin y las interrelaciones que se generan entre las ciudades. Cabe destacar que en la seleccin de los principales poblados tambin participaron tcnicos de las mancomunidades.Segn los censos de poblacin y vivienda de los respectivos pases, con los siguientes datos de poblacin. Tabla No. 43: Poblacin del Sub-territorio II (Fronterizo).
No Mancomunidad ao 1994 21.251 10.219 29.609 ao 2002 Rural Tasa de crecimiento 1,53 1,61 3,49 Proyecciones 2012 24.318 12.626 30.629 2017 26.235 13.677 36.360 2022 28.305 14.814 43.164 2027 30.537 16.045 51.241 2032 32946 17379 60829
1 2
Quezaltepeque Concepcin Las Minas
24759 11.989 41.746
20.892 10.763 21.735
3 Esquipulas Fuente; INYPSA, 2012
Jerarquizacin de Asentamientos Humanos Regin Trifinio Estos Asentamientos humanos fueron evaluados bajo los siguientes criterios. Criterio Demogrfico: a este criterio se le dio un peso importante dentro del anlisis, los datos base utilizados fueron los censales anuales de 1994 y 2002; que aunque no son homogneos, dan una idea del peso poblacional de cada ncleo. Se definieron 5 categoras para este anlisis y se ha propuesto una valoracin de 12 puntos por cada categora segn el tamao de la poblacin, para sacar valor total 60. A cada categora le corresponde los parmetros de puntuacin siguiente: 60: Poblacin mayor a 15,000 habitantes. 48: Poblacin con un rango entre 9,000 y 15,000 habitantes. 36: Poblacin con un rango entre 5,000 y 9,000 habitantes. 24: Poblacin con un rango entre 2,000 y 5,000 habitantes. 12: Poblacin menor a 2,000 habitantes.
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Relaciones Fronterizas: a este criterio se le dio el segundo peso de importancia dentro del anlisis, los datos utilizados fueron, el subsistema donde se encuentran y las relaciones de este (Fronterizo, mancomunado o nacionales), para este anlisis se ha propuesto una valoracin de 20 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 20: Asentamientos Ubicados en Subsistemas con relaciones fronterizas. 10: asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones mancomunadas. 5: Asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones nacionales.
Accesibilidad: Consiste en la relacin con los corredores viales; segn la categora de los mismos; corredores viales de primer, segundo y tercer nivel. Para este anlisis se ha propuesto una valoracin 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 10: con acceso a corredor vial de primer nivel. 5: con acceso a corredor vial de segundo nivel. 0: con acceso a corredor vial de tercer nivel.
Equipamientos y Servicios: Las actividades comerciales y servicios en un ncleo poblacional es un factor importante en la categorizacin de los asentamientos humanos, ya que este se relaciona directamente a la economa regional. Para este anlisis se ha propuesto una valoracin de 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 10: Asentamiento con una satisfactoria actividad comercial y buena cobertura de equipamientos sociales y con un rea de influencia para brindar servicios a los habitantes de poblaciones vecinas. 5: Asentamiento con una mediana actividad comercial, equipamientos sociales de carcter urbano y subregional, y con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes. 0: asentamientos con una poca actividad comercial, dficit en la cobertura de equipamientos sociales y poca capacidad de servicios.
Como resultado de esta evaluacin se ha otorgado a cada municipio diferentes niveles de relevancia, tal como se presenta en la siguiente tabla. Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio II (Fronterizo). Equipamien Relacione tos y Asentamiento Poblacin sFronteriz Accesibili Servicios Nivel/Cate Humano 60% as 20% dad 10% 10% TOTAL gora Esquipulas Concepcion de la Minas Quezaltepeque
Fuente: Elaboracin INYPSA 2012.
60 48 12
15 15 15
5 0 10
10 5 5
90 68 42
1 2 3
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A continuacin se describe las 2 principales categoras de los asentamientos humanos dentro del Sub-territorio. Categora 1 Son ciudades auto sostenibles, cierto grado de independencia y cuentan con una jerarqua regional, cuentan con servicios especializados, con instalaciones y prestan todos los servicios urbanos que le permiten su propia autonoma, se constituyen como ciudades de equilibrio en el mbito regional, con poblacin entre el rango de ms de 15 mil habitantes, medio alto grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana definida, cuentan con conexin directa a las vas principales, la aceleracin demogrfica se intensifica aparece el mercado interno y la pequea industria, comprende entre ellas las ciudades de Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo. Categora 2 Cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como San Jacinto, Teculutan y Concepcin de las Minas. Categora 3 Cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como Usumatlan y Quetzaltepeque. Se analizan tambin las relaciones de dependencia y relatividad entre los asentamientos humanos, estos asentamientos se relacionan intercambiando personas, mercancas, servicios e informacin. Estas relaciones de centralidad/dependencia en la Regin estn condicionadas por las caractersticas naturales y estructurales del territorio, tales como corredores viales, bien as el papel de las principales ciudades es distribuir servicios pblicos y privados y coordinar de cierta manera la distribucin de desarrollo al resto de poblados a nivel regional. Las conurbaciones existentes, crean sistemas particulares y enmarcan un patrn de crecimiento, en la Mancomunidad de Nor-Oriente, donde encontramos la conurbacin conformada por las ciudades de Ocotepeque y Sinuapa. Otra conurbacin de importancia, es la conformada por las ciudades de Chiquimula; ciudades que cuentan con una ubicacin estratgica al estar cercano al proyecto corredor tecnolgico. Otra conurbacin de importancia es la conformada por las ciudades de San Ignacio y La Palma. Como
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conurbacin creciente podemos encontrar la conformada por Quezaltepeque y San Jacinto en Guatemala. 5.3.3. Sistema Vial Sistema Vial del Sub-territorio II (Fronterizo). La infraestructura juega un papel vital en las perspectivas de crecimiento de las economas, tanto en relacin a su extensin como en la calidad de la misma; factores primordiales en el aumento de los ndices de productividad de los Capitales productivos y para el mejor aprovechamiento del libre comercio. La calidad y el estado de la infraestructura fsica (ej. carreteras, puertos, interconectividad elctrica, etc.), permiten reducir tiempos y costos del transporte, de comunicacin, asimismo, viabiliza una mayor eficiencia en la distribucin de la energa. Es un elemento caracterstico de la regin latinoamericana, que el menor gasto en infraestructura ha sido un factor importante del pobre desempeo de las economas durante las ltimas dos dcadas; en cambio, se afirma que una mayor inversin (pblico y privado), en infraestructura permitira a los pases crecer ms rpido e incrementar su competitividad en los mercados internacionales. En ese sentido, se destaca que la Infraestructura y su nivel de desarrollo, calidad y eficiencia se constituyen en un factor esencial para estimular la productividad de los pases en desarrollo econmico. Subsistema de Transporte: Canales de Relacin El papel de los caminos y las carreteras ha sido esencial en el desarrollo urbano, pero ms an, en muchas ocasiones, el planeamiento urbanstico y la disposicin de los ncleos urbanos y los asentamientos humanos ha dependido del planeamiento de carreteras, que ha sealado los ejes para la expansin de los pueblos, los intercambios culturales y el desarrollo econmico (productivo, industrial y turstico). El sistema de transportes tiene un gran peso en el modelo de desarrollo territorial y la formacin social que le caracteriza, desempeando un triple papel en el mbito territorial en el que se desarrolla: Figura No.6: Sistema de Transporte Dotar de accesibilid ad al territorio
INFRAESTRUCTU RAS DE TRANSPORTE
Facilitar la conexin productiva
Trnsito y traslado de personas
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La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el anlisis del sistema de transportes que exige considerar que las redes de transportes que se establezcan deben ser coordinadas e integradas en el correspondiente modelo de desarrollo. Por otro lado, el anlisis del sistema de transportes debe tener en cuenta una serie de elementos, relaciones y condicionantes previos, destacando la consideracin de los condicionantes fsicos que afectan a la misma. Transporte Terrestre A nivel regional, las condiciones de conectividad terrestre estn supeditadas a la disposicin de carreteras, conforme a la siguiente clasificacin: Red vial Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras principales y secundarias pavimentadas. Red Vial No Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras secundarias, terciarias y vecinales no pavimentadas.
A partir de la clasificacin de las vas, se establece que en la Mancomunidad de NorOriente las condiciones de conectividad considerando el transporte terrestre se analizan por los siguientes niveles de incidencia: Transporte Regional Transporte Nacional
Las condiciones de conectividad Nacional, consideran la conexin entre las principales ciudades y asentamientos en cada uno de los pases y se caracterizan por lo siguiente: Interconectan las cabeceras departamentales en cada uno de los pases. Unen cabeceras municipales con rutas centroamericanas rutas nacionales u otras departamentales Unen cabeceras departamentales con las cabeceras municipales Se clasifican conforme al modelo Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria y Red Vial Terciaria
Conectividad Regional Las condiciones de transporte regional, como se mencion anteriormente, estn condicionadas por la presencia de las carreteras principales de los tres pases que conforman la Regin del Trifinio. Accesibilidad del Sub-territorio II (Fronterizo). El favorecer la competitividad de la Mancomunidad de Nor-Oriente y de los pases que la conforman, requiere el aprovechamiento eficiente de la situacin geoestratgica de los grandes ncleos urbanos, de su infraestructura fsica y de servicios. En este sentido, la infraestructura de transporte y su esquema de operacin son determinantes del nivel de competitividad. La accesibilidad es una medida de la facilidad o dificultad de comunicacin de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de transporte. La accesibilidad se puede definir como una medida de la facilidad de comunicacin entre actividades o asentamientos humanos, utilizando un determinado sistema de transporte.
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La accesibilidad absoluta en distancias, es la sumatoria de las distancias por los caminos ms cortos desde los centros o nudos de distribucin a todos los dems de la red. Se pueden determinar los nodos de acuerdo a las rutas de movimiento que se dan a nivel departamental por la accesibilidad y que permiten enlazar el campo con las ciudades, nodos donde una red an ms extensa de calles y arterias complementan la infraestructura disponible para satisfacer las necesidades de movilidad de personas y mercancas, desde su punto de origen hasta su lugar de destino. Bajo este contexto y dada la disposicin del conjunto de caminos y carreteras, los aeropuertos y puertos, pueden distinguirse tres niveles de accesibilidad: Relativa: mide la calidad de conexin entre dos puntos situados en un mismo territorio. Integral: mide el grado de interconexin de un nodo, con los dems de la misma zona. Global: es la suma de las accesibilidades integrales de todos los nodos. La accesibilidad global es representativa del grado de conexin de toda la red y refleja el efecto sobre ella de cualquier actuacin.
Considerando la accesibilidad relativa, las relaciones de conexin se miden a lo interno de los pases en primer lugar considerando el acceso va terrestre y su conexin con el sistema de carreteras nacionales. Las condiciones de accesibilidad desde los principales asentamientos humanos en la Mancomunidad de Nor-Oriente hacia las cabeceras departamentales son regulares, dado que se cuenta con las carreteras correspondientes, sin embargo y como se mencion anteriormente, las condiciones de circulacin en estas vas van de regulares a malas dadas la falta de mantenimiento y la falta de revestimiento pues se tratan de carreteras no pavimentadas en la mayora de los casos. Las condiciones de accesibilidad integral y que corresponden alas conexiones por la va terrestre con los dems ncleos urbanos de la Mancomunidad, los sistemas de carreteras nacionales y el resto delaregin son favorables. Las condiciones de conectividad global que consideran las conexiones a lo interno de la Mancomunidad de Nor-Oriente, sus principales asentamientos humanos y ncleos urbanos relevantes entre s son tambin favorables, conformando los corredores viales al seno de la Mancomunidad. 5.3.4. Condicionantes Fsicos al Desarrollo Urbano Los Desequilibrios desde la perspectiva de la Infraestructura y Equipamiento. El desarrollo territorial es el proceso mediante el cual se acrecientan las capacidades de un determinado territorio en pos de hacerlo disponible para su uso social. Su dinmica se configurase el proceso de implementacin de las polticas pblicas, simultneas al devenir de tendencias sociales y econmicas que caracterizan al territorio. Las actividades socioeconmicas y las instalaciones fsicas necesarias para su despliegue se vinculan con los recursos del territorio, y conforman as la organizacin territorial. En una primera fase, la dinmica econmica y la distribucin de los asentamientos humanos
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Responden fundamentalmente a la localizacin de los recursos naturales explotables, mientras que en fases posteriores, la calidad el medio construido constituye en s mismo un factor de atraccin. El proceso de produccin econmico, poltico y cultural desarrollado por la sociedad modifica el entorno natural y se plasma en un determinado modelo territorial, que cristaliza los conflictos oportunidades inherentes a ese tipo de desarrollo. De este modo, por ejemplo, las inversiones en infraestructuras que pautaron el patrn organizacional del territorio heredado fueron ejecutadas a lo largo de la historia por actores diversos en funcin de sus intereses. En este sentido, fueron planificadas sea por decisores de hecho de derecho, en tanto que la prctica de la planificacin estratgica no ha sido siempre materia pblica sino que, por el contrario, ha tenido un histrico anclaje en la esfera privada. El patrn histrico de organizacin del territorio muestra el estrecho vnculo entre su proceso de produccin y las relaciones de poder que lo determinaron. Este patrn lleva la huella del proceso de valorizacin del territorio determinado por las materias primas requeridas por el poder hegemnico. De cada perodo, lo que supuso que la inversin en infraestructura fuera funcional a las necesidades de cada modelo de acumulacin. A este cuadro heterogneo de desequilibrios estructurales del territorio de la mancomunidad, se debe sumar una serie de dficits crnicos a nivel de equipamientos y servicios bsicos. Los asentamientos de nivel 1, Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo cuentan con los mejores equipamientos educativos y sanitarios y dan cobertura al resto de asentamientos pertenecientes a su rea de influencia. Disparidad en la distribucin de la red vial, con altos dficits en cuanto a su calidad y los desequilibrios son marcados, esta distorsin crea situaciones de aislamiento, falta de competitividad y baja accesibilidad en zonas que podran competir mejor en los mercados nacionales e internacionales.
La disponibilidad de equipamientos es heterognea, y se puede dividir en 4 grupos: Municipios con una buena disponibilidad y buen balance de equipamientos: Chiquimula, Esquipulas, Zacapa y Rio Hondo. Municipios con una disponibilidad intermedia y balanceada: San Jacinto, Teculutan, Concepcin de las Minas. Municipios con baja disponibilidad y dependencia: San Jacinto.
En la actualidad una gran proporcin de la poblacin est excluida y no puede acceder a las condiciones que le permiten cubrir sus necesidades bsicas, en salud, educacin, vivienda y otros aspectos fundamentales para la calidad de vida. Esto constituye una injusticia y un obstculo para el desarrollo econmico y social de la Regin. Es difcil estimar la magnitud del problema porque la exclusin no es un estado preciso de fcil identificacin y adopta mltiples formas. En este contexto, hay instalado un proceso de inequidad territorial derivado de un modelo defectuoso de asignacin de recursos. .
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5.3.5. Red de Equipamientos Infraestructuras de Servicios Bsicos Se considera en este acpite, el anlisis correspondiente a los servicios de agua, saneamiento bsico y acceso a energa elctrica para la Mancomunidad de Nor-Oriente. Agua Potable: A nivel de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el 69 % de las viviendas en promedio cuentan con acceso a sistemas de distribucin de agua potable por tuberas. Sin embargo, cada uno de los pases cuenta con mejores o peores condiciones conforme se describe a continuacin: En la mayora de los sistemas de agua potable en operacin, sobre todo en los correspondientes al mbito rural, se carece de infraestructuras para el tratamiento y potabilizacin del agua a ser distribuida entre la poblacin. Asimismo, la falta de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. A nivel municipal, los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua ms bajos se identifican en los municipios de Chiquimula. En los municipios de Quezaltepeque, San Jacinto, Ro Hondo, Estanzuela y Teculutn los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua llegan hasta el 70% como mximo. En la medida los asentamientos humanos se van ampliando, o bien, se conforman nuevos asentamientos caracterizados por la dispersin geogrfica de su ubicacin, las posibilidades de dotarles de sistemas de agua potable de ciclo completo (captacin, tratamiento, conduccin, almacenaje y distribucin), son mas escazas. Saneamiento Bsico El acceso a servicios bsicos de saneamiento, se refiere a aquellos que separan las excretas humanas del contacto con hombre, animales e insectos, tales como las alcantarillas o tanques spticos, letrinas de sifn y letrinas de pozo sencillas o ventiladas. El porcentaje de viviendas con acceso a servicios bsicos de saneamiento para la Mancomunidad de Nor-Oriente equivale al 68 %. En el caso de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en los principales ncleos urbanos que generalmente corresponden a las cabeceras municipales, se identifican sistemas de captacin, deposicin y tratamiento de aguas residuales. En el resto de asentamientos humanos las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas.
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En los municipios donde los porcentajes son ms bajos, aumentan las posibilidades de contaminacin ambiental (ecosistemas y recurso hdrico), as como la proliferacin de enfermedades gastrointestinales entre los menores y adultos mayores. Electricidad Dado que los ltimos censos en Guatemala se realizaron hace ms de 10 aos y considerando que, las instituciones nacionales responsables del tema de brindar acceso al servicio de energa elctrica en ambos pases han venido realizando importantes inversiones, los porcentajes de acceso de viviendas al servicio de electricidad han aumentado, aunque conforme a los datos oficiales promediados para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente esa cobertura equivale al 69.0%.
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5.4. Capital Socioeconmico e Institucional 5.4.1. Anlisis de Indicadores de Salud Descripcin de los ndices de Mortalidad Materna Tabla No. 45: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente Municipio Casos Razn de mortalidad Razn de Reportados para Materna por Mortalidad Materna el 2009 a Nivel departamento 2005 Nacional 2007 Municipal Quezaltepeque 1 118 134 Concepcin de Minas 6 118 134 Esquipulas 1 118 134
Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010
Municipio de Quezaltepeque Para el nivel municipal se reporta nicamente una muerte, no aplica la base de clculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de mortalidad materna para el 2007, revela que para el Ao 2009, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto entre otros. Uno de los principales factores por los que se ha logrado disminuir la tasa de mortalidad es la concientizacin de las madres durante los controles de embarazo, el cual es una de las funciones que realiza el Ministerio de Salud, en colaboracin con los voluntarios de Salud, ya que a pesar que la cobertura de salud es buena, la Mayora de las madres no acuden a estos procesos de aprendizaje, por lo que las comadronas se vuelven en unos aliados estratgicos, en lo que es la tasa de Mortalidad. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Concepcin de Minas Para el municipio se reporta nicamente 6 muertes por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de mortalidad materna ao 2007, que para el Ao 2009, la razn MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin adecuada de las mujeres en perodo de gestacin, as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Esquipulas Para el nivel municipal se reporta nicamente un muerte, por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos.
160

El estudio de mortalidad materna ao 2007, que para ese ao la razn MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos vivos. Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres en perodo de gestacin, as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Descripcin de los ndices de Asistencia por partos Tabla No.46:Asistencia en partos de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente Municipio Medica Comadrona Emprica Ninguna Total No. % No. % No. % No. % No. % Quezaltepeque 291 51.96 175 31.25 91 16.25 3 0.54 560 100 Concepcin de Minas 205 77.75 48 18.18 5 1.18 6 2.27 264 100 Esquipulas 227 21.79 742 58.38 228 17.84 24 1.89 1,271 100
Descripcin de los ndices de Asistencia por parto del Sub-territorio II (Fronterizo). Municipio de Quezaltepeque Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (51.96%).En el municipio la mayora de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas .Actualmente se cuenta con el servicio de 76 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier hora. Uno de los principales factores por los que se ha logrado disminuir la tasa de mortalidad es la concientizacin de las madres durante el control pre-natal, siendo una de es una de las funciones que realiza el Ministerio de Salud, en colaboracin con los voluntarios de Salud, ya que a pesar que la cobertura de salud es buena, la Mayora de las madres no acuden a estos procesos de aprendizaje, por lo que las comadronas se vuelven en unos aliados estratgicos, en lo que es la tasa de Mortalidad. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Grfica No. 3: asistencia de Parto del Municipio de Quezaltepeque
MEDICA COMADRONA 1% 16% 31% 52% EMPIRICA NINGUNA
161

Municipio de Concepcin de Minas Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (77.75%). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasas de mortalidad materno-infantiles reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 9 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier hora. Este municipio debido a los niveles de educacin que se presenta no han influyendo en lo que es la tasa de mortalidad esto se debe a la comunicacin que tiene el ministerio de salud ya que al ser un municipio pequeos la acciones de mitigacin y educacin primaria materna es ms directo y personalizado. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Grfica No..4: Atencin del parto en el Municipio de Concepcin de Minas.
MEDICA COMADRONA 1% 2% 19% 78% EMPIRICA NINGUNA
Municipio de Esquipulas Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado es de 227 (mdicoo enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por comadronas 99 lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 99 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier hora. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)
162

Grfica No..5: Atencin del Parto, Municipio de Esquipulas
MEDICA COMADRONA
2%
EMPIRICA
NINGUNA
18%
22%
58%
Descripcin de los ndices de Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Tabla No.47: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Sub-territorios Municipio Municipal Departamental < 1 ao < 5 aos < 1 ao < 5 aos 10.71 14.29 22.93 22.15 11.36 11.38 11.14 15.74 22.93 22.93 22.15 22.15
Nacional < 1 ao 30 30 30 < 5 aos 42 42 42
Sub-territorio II (Fronterizo).
Quezaltepeq ue Concepcin de Minas Esquipulas
Descripcin de los ndices de Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Municipio de Quezaltepeque De 14.29 a 0 la tasa de mortalidad en nios y nias menores de 5 Ao. De 10.71 a 0 la tasa de mortalidad en nios y nias menores de un Ao. Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Quezaltepeque, para el Ao, 2009, la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 14.29% para los menores de un Ao es de 10.71. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. En los ltimos aos se ha mejorado la accesibilidad de las nias en el rea primaria y en ciclo bsico lo que equilibra el tema de gnero en los procesos y etapas educativas de este municipio, lo que mejora la inclusin de gnero en los procesos de desarrollo que se establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 20102011)
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Grfica No.6: Mortalidad Infantil en nios menores de 5 aos del municipio de Quezaltepeque.
0.00% Mortalidad de Nios < 5 aos
5.00%
10.00%
15.00%
1 14.29%
10.71%
Mortalidad de Nios < 1 ao

Municipio de Concepcin de Minas De 11.41% a 0 la tasa de mortalidad en nios y nias menores de 5 Aos. De 11.36 %a 0 la tasa de mortalidad en nios y nias menores de un Ao. Para el Ao 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Concepcin de Minas, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 11.41% y para menores de un Ao fue de 11.36%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. En los ltimos aos se ha mejorado la accesibilidad de las nias en el rea primaria y en ciclo bsico lo que equilibra el tema de gnero en los procesos y etapas educativas de este municipio, lo que mejora la inclusin de gnero en los procesos de desarrollo que se establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 20102011)
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Grfica No.7: Mortalidad Infantil en nios menores de 5 aos del municipio de Concepcin de Minas.
11.00% Mortalidad de Nios < 5 aos Mortalidad de Nios < 1 ao
11.10%
11.20% 11.30% 1 11.14% 11.36%
11.40%
Municipio de Esquipulas El 15.74% a 0 la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos De 13.38% a 0 la tasa de mortalidad de nios y nias menores de un ano Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Esquipulas, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 15.74% y para menores de un Ao fue de 13.38%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. Las cuales se encentran en constante capacitacin para que brinde una adecuada atencin a las fminas antes y durante el embarazo, ya que a pesar que el municipio tiene una amplia cobertura de atencin de partos por parte de personal mdico especializado, algunas de estas madres se encuentra en las reas rurales, donde no hay presencia de personal mdico, por lo que estas deben acudir a los servicios que presentan las comadronas, las cuales se encuentra certificadas por las el Ministerio de Salud, y levantan informes sobre los partos que asisten. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011)
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Grfica No.8: Mortalidad Infantil en nios menores de 5 aos del municipio de Esquipulas
0.00% < 5 aos < 1 ao
5.00%
10.00% 1 15.74% 11.38%
15.00%
20.00%
Descripcin de los ndices de Casos de Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS) Tabla No. 48: Nmero de casos de IRAS Sub-Territorio Municipios 2007 Quezaltepeque 5376 Esquipulas 7308 Sub-Territorio II Concepcin Las Minas 1500
Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.
2008 6800 7048 3216
2009 5235 8559 3427
2010 5733 9188 1718
2011 13915 0 0
Grfica No.9: Nmero de casos de IRAS

16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 QUEZALTEPEQUE ESQUIPULAS CONCEPCION LAS MINAS
2,011 2,010 2,009 2,008 2,007
Fuente: rea de Salud, departamento de Chiquimula.
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Sub-territorio II: El aumento de IRAS ms alta fue el municipio de Quezaltepeque del departamento de Chiquimula, causadas por diferentes agentes infecciosos, virus o bacterias que comprenden enfermedades de diversa gravedad, desde leves hasta muy graves siendo los ms afectados los nios menores de cinco aos y personas de la tercera edad. Descripcin de los ndices de Casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) Tabla No. 49: Nmero de casos de EDAS Sub-Territorio Sub-Territorio II Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque 2007 431 264 1147 2008 1928 420 1347 2009 2464 479 1567 2010 1605 439 1662 2011 1421 448 2614
Fuente: rea de Salud, Departamento de Chiquimula.
Grafica No. 10: Nmero de casos de EDAS

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 QUEZALTEPEQUE ESQUIPULAS CONCEPCION LAS MINAS
2,007 2,008 2,009 2,010 2,011
Fuente: rea de Salud, Departamento de Chiquimula.
Sub-territorio II: El incremento de casos de EDAS que surge cada ao se debe a la situacin de pobreza que afronta la poblacin en la actualidad y a la falta de educacin sanitaria en la comunidad. A travs del rea de salud se realizan campaas educativas para la prevencin de dicha enfermedad. El municipio de Quezaltepeque, es el que presenta mayor incremento de casos por ao, el 2011 es el que ms casos present. Esquipulas han disminuido los casos pues en los ltimos aos ha incrementado la presencia en las comunidades con atencin preventiva, El municipio de Concepcin Las Minas ha mantenido bajos ndices de EDAS en los ltimos aos.
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Descripcin de los ndices de casos de Muerte de Nios Menores de Cinco Aos. Tabla No. 50: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 Quezaltepeque 7 2 3 Esquipulas 12 8 2 Sub-Territorio Concepcin Las II Minas 0 0 0
Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.
2010 3 5 0
2011 0 4 0
Grafica No. 11: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos.

14 12 10 8 6 4 2 0 QUEZALTEPEQUE ESQUIPULAS CONCEPCION LAS MINAS
2.007 2.008 2.009 2,010 2,011
Sub-territorio II: Se puede apreciar que la problemtica que afronta los municipios sobre las muertes de nios de menores cinco aos ha disminuido cada ao, la unificacin del sector salud pblica con los programas sociales e instituciones no gubernamentales han contribuido en mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Descripcin de los ndices de casos de Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos.
Tabla No. 51: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 2010 Quezaltepeque 6 0 2 3 Esquipulas 0 0 2 4 Concepcin Las Sub-territorio II Minas 0 1 1 2
Fuente: rea de Salud, departamentos de Zacapa y Zacapa.
2011 2 6 1
168

Grafico No. 12: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos.
7 6 5 4 3 2 1 0 QUEZALTEPEQUE ESQUIPULAS CONCEPCION LAS MINAS
2,007 2,008 2,009
2,010
2,011
Sub-Territorio II: Se redujo las muertes y las lesiones provocadas por los productos qumicos en el trabajo agrcola en algunos municipios a excepcin de Esquipulas que ascendi el ndice de casos registrados durante este ao. El rea de salud pblica y entidades no gubernamentales han concientizado a la poblacin sobre la seguridad en la utilizacin de los productos qumicos destinadas a la agricultura, con esto se ha logrado reducir la problemtica de aos anteriores. Descripcin de los Porcentajes de Poblacin Infantil en Desnutricin Tabla No. 52: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 Quezaltepeque 0 0 0 Esquipulas 0 147 0 Concepcin Las Sub-territorio II Minas 25 0 0
Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa
2010 42 74 9
2011 86 157 1
Grafica No. 13: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin.

200 150 100 50 0 QUEZALTEPEQUE ESQUIPULAS CONCEPCION LAS MINAS
2,007 2,008 2,009 2,010 2,011
Sub-Territorio II: El aumento de casos de desnutricin se debe a la escasez de alimentos, enfermedades diarreicas que se da por la falta de recursos econmicos en la poblacin vulnerable especialmente a nivel comunitario. A excepcin de otros municipios que ha disminuido cada ao la desnutricin infantil.
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Descripcin del Nmero de Doctores y Enfermeras del 2011.
Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.

SubTerritorios Municipios Doctores Enfermeras Profesionales Enfermeras Auxiliares Total
Sub-territorio II
Quezaltepequ e Esquipulas Concepcin Las Minas
1 3 1
1 2 1
6 11 6
8 16 8
Grafica No. 14: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.

12 10 8 6 4 2 0 QUEZALTEPEQUE ESQUIPULAS CONCEPCION LAS MINAS
DOCTORES ENFERMERAS PROFESIONALES ENFERMERAS AUXILIARES
Sub-territorio II: El aumento de personal en los municipios ha beneficiado a la poblacin de pobreza y rea retirada de los cascos urbanos. Brindando una mejor atencin a dicha poblacin.
Descripcin de los Indicadores de la Red de Servicios Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). Municipio de Quezaltepeque En el municipio se registran un total de 142 muertes, segn las memorias VIGEPI: 2008, entre las 10 primeras causas de la mortalidad general reportadas en el municipio de Quezaltepeque se encuentran: infartos agudos del miocardio, que hace un total de 29 decesos en el 2008, distribuidas en muertes totales de varones, de 19 y de mujeres de 10 por esta causa. En el segundo lugar aparecen las muertes por agresiones de arma de fuego, para un total de 15 defunciones distribuidas en 13 para varones y 2 para las mujeres en esta causa,
170

por causas de accidentes cerebro vasculares existen registradas 4 defunciones masculinas y 11 femeninas, para un gran total de 15 muertes por esta causa, neumonas y bronconeumonas representa 11 defunciones 8 de estas son varones y 3 mujeres, tumor maligno del hgado existen 7 defunciones masculinas y 0 defunciones femenina. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No. 54: 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque
No Diez primeras causas de la mortalidad general Infartos agudos del miocardio Agresiones por arma de fuego Accidentes cerebro vasculares Neumona y bronconeumona Tumores malignos del hgado Tumores malignos del estomago Insuficiencia cardiaca Diabetes mellitus Asma Ulceras gstricas RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Numero de muertes masculinas 19 13 4 8 7 2 2 1 2 1 25 84
22.62 15.48 4.76 9.52 8.33 2.38 2.38 1.19 2.38 1.19 29.76
Numero de muertes femeninas 10 20 11 3 0 4 4 4 2 2 16 58
Total
17.24 3.45 18.97 5.17 0.00 6.90 6.90 6.90 3.45 3.45 27.59
29 15 11 11 7 6 6 5 4 3 41 142
Municipio de Concepcin de Minas Para el Ao 2008, se tuvo un registro de 8,679 casos de morbilidad general. A continuacin se presenta las principales 20 causas de morbilidad general, siendo las primeras las Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS), que representan el 41.81% y el 37% para hombres y mujeres respectivamente. La segunda causa de morbilidad la constituye la enfermedad pptica, seguidos por las alergias y los parsitos intestinales. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.55: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepcin de Minas
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Veinte primeras causas de la mortalidad general Infecciones respiratoria agudas Enfermedades ppticas Cefalea Parsitos intestinales Alergias Infecciones del tracto urinario Dolor articular Sndrome diarreico agudo Amebiasis Imptigo Conjuntivitis Artralgia Anorexia Dermatitis Dermatomicosis Frecuencia Masculina 1,452 369 92 173 189 99 90 145 81 92 82 67 49 62 30 % 41.81 11.40 2.65 4.98 5.44 2.85 2.59 4.18 2.23 2.65 2.36 1.93 1.41 1.79 0.86 Frecuencia femenina 1,764 546 413 247 127 194 147 116 107 80 107 94 103 86 72 % 33.77 10.45 7.91 4.73 2.43 3.71 2.81 2.22 2.05 1.53 2.05 1.80 1.97 1.65 1.38 Total 3,216 942 505 420 316 293 237 261 188 172 189 161 152 148 102
171

16 17 18 19 20 Mialgia Neuralgia Absceso Microsis Artritis RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
32 17 27 21 24 253 3,473
0.92 0.49 28.00 0 0.69 7.28
58 65 28 33 55 782 5,224
1.11 1.24 0.54 0.63 1.05 14.97
90 82 55 54 79 1,035 8,697
Municipio de Esquipulas Esquipulas es susceptible a las diversas enfermedades, principalmente por la movilidad constante de peregrinos en todas las pocas del ao, los cuales son procedentes de distintos pases y departamentos de Guatemala, sin embargo el principal problema de morbilidad lo presenta el resfriado comn. Con una incidencia para el ao 2009, de 17% del total de las primeras consultas la segunda causa de las enfermedades ppticas, y la tercera causa es la Cefalea. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.56: 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas
No Diez primeras causas de la mortalidad general Resfriado comn Enfermedades ppticas Cefalea Amigdalitis Parasitosis Diarrea Enfermedades de la piel Dolor muscular Infecciones del tracto urinario Imptigo Neumona y bronconeumona Otitis Conjuntivitis Amebiasis Artritis Anemia Lesiones por otros accidentes Deficiencias de otras vitaminas Flujo vaginal Reumatismo RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Numero de muertes masculinas 3,074 663 1,003 1,301 989 719 411 142 560 546 326 252 193 59 110 267 151 151 0 49 2,128 13,357
23.01 4.96 0.00 7.51 7.72 7.4 5.38 3.08 1.06 4.19 4.09 2.44 1.44 1.89 1.44 0.44 0.82 2 0 0.37 15.93
Numero de muertes femeninas 3,974 2,190 1,838 1.467 1,384 939 1,091 946 1,097 638 507 289 315 324 407 333 137 212 361 281 4,701 23,431
Total
16.96 9.35 7.84 6.26 5.91 4.01 4.66 4.04 4.68 2.72 2.16 1.23 1.34 1.38 1.74 1.42 0.58 0.9 1.54 1.2 20.06
7,408 2,853 2,522 2,470 2,410 1,928 1,810 1,357 1,239 1,198 1,503 615 567 517 466 443 404 363 361 330 6,829 36,788
172

5.4.2. Seguridad Alimentaria Segn la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricin Decreto No. 322005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso fsicoeconmico y social, oportuna y permanentemente a su alimentacin adecuada en cantidad y calidad como perteneca cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una vida saludable y activa. Municipio de Quezaltepeque La incidencia de pobreza general en el municipio representa el 56.77% y la pobreza extrema tiene un total de 10.42% lo que refleja una inestabilidad alimentaria que lleva a este porcentaje de los pobladores a ser vctimas de sequias y otras dimensionales del cambio climtico y corren riesgo de padecer consecuencias de falta de alimentos para la subsistencia. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Segn las memorias del VIGEPI. Los casos por desnutricin en el municipio en nios menores de cinco aos es un total de 3,063, caso que representa una tasa de desnutricin crnica de 30.7% que aunque es una tasa que se encuentra por debajo del promedio, departamental (50.5 segn el censo de talla escolar), si refleja la inestabilidad alimentaria existente en el municipio, aunque sin reporte de defunciones por esta causa, sin embargo de ser un problema atendido y mantener en vigilancia para que el futuro no se desencadenen problemas nutricionales de mayor envergadura. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) El problema de desnutricin crnica se agudiza por el poco acceso a alimento, con que cuenta la poblacin debido a muchos factores, entre ellos la poca diversificacin de productos alimentarios disponibles debido a los sistemas de cultivos tradicionales en las comunidades rurales, puesto que la dieta de la poblacin se basa principalmente en el consumo de granos bsicos como el maz y el frijol. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica 15: Niveles de Desnutricin del Municipio de Quezaltepeque
Total de desnutricion aguda cebera en base a la tasa
30.75%
Procentaje Municipal
0.00%
Procentaje Departamental
56.77%
Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011
173

Municipio de Concepcin de Minas La SESAN, reporta para el Ao 2008 que el municipio de Concepcin de Minas, la tasa desnutricin crnica es de 17.7% constituyndose en el municipio cuenta con la menor tasa en el departamento y se encuentra muy debajo de la media del departamento que es de 43%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Estos valores por debajo de la media departamental, se ven afectados positivamente por la mejora de las condiciones econmicas de gran parte de la poblacin, producto de las remesas enviadas por los familiares que se encuentran en Estados Unidos, sin embargo los servicios de salud, siguen establecidos acciones estipuladas en los planes departamentales y mesas de seguridad alimentaria tendientes a reducir ms esta tasa. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica 16: Niveles de Desnutricin del Municipio de Concepcin de Minas
17.70%
Procentaje Municipal
0.00%
43.00%
Municipio de Esquipulas El municipio tiene una tasa de desnutricin crnica de 33.5% segn los miembros del Consejo ya que existe una muerte infantil por causas de desnutricin, causa que no fue confirmado por las autoridades de salud. Segn la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005. Seguridad Alimentaria es el derecho de toda persona a tener acceso fsico-econmico y social, oportuna y permanentemente a alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una saludable y activa. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)
174

Grafica 17: Niveles de Desnutricin del Municipio de Esquipulas
33.50%
15.14%
Descripcin de los ndices de Pobreza y Pobreza Extrema en los municipios del Sub-territorio II
Tabla No.57: Pobreza y pobreza extrema en los municipios del Sub-territorio II Municipio Municipal Departamental Nacional
Pobreza General Pobreza Extrema Pobreza General Pobreza Extrema Pobreza General Pobreza Extrema
Quezaltepeque Concepcin de Minas Esquipulas
47.30% 37.09% 47.30%
7.66% 3.7% 7.66%
59% 59% 59%
13% 13% 13%
54% 54% 54%
16.8% 16.8% 16.8%
Municipio de Quezaltepeque Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema Ao base 1994, para este municipio es de 1.55%, meta del municipio ao 2015, 0.8%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 10.4% lo que indica que existe una brecha municipal de -9.6% lo que indica un aumento en la pobreza. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Los ndices de pobreza estn relacionados con el acceso a educacin que posee la poblacin, ya que en su mayora estos solo llegan hasta el nivel primario, esto debido a los altos grados de desempleo que se maneja lo que obliga a los jvenes a trabajar en los campos, o emigrar al municipio de Esquipulas donde se presentan mayores oportunidades de empleo, las cuales son mal remuneradas.(Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
175

Grafica 18 Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Quezaltepeque
0.00% Pobreza Extrema Pobreza General

10.00%
20.00%
30.00% 1 7.66% 47.30%
40.00%
50.00%
Municipio de Concepcin de Minas Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema Ao base 1994, para este municipio es de 39.07% meta delo municipio 2015 19.5%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin 2002, fue de 3.7% lo que indica una brecha municipal de 15.8%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos tursticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica 19: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Concepcin de Minas

10.00%
20.00% 1 3.70%
30.00%
40.00%
37.09%
176

Municipio de Esquipulas Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 1.70% meta del municipio ao 2015, 0.9%: La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 7.66% lo que indica una brecha municipal de -6.8%. Lo que indica un aumento de la pobreza. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos tursticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica 20: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Esquipulas

10.00%
20.00%
30.00% 1 7.66% 47.30%
40.00%
50.00%
177

5.4.3. Anlisis de Indicadores de Educacin Indicadores de Cobertura Municipio de Quezaltepeque. Este es uno de los bastiones importantes de la educacin del pas sin embarg los problemas nutricionales, de pobreza y pobreza extrema incide en los rendimientos acadmicos y de desercin en el ciclo escolar, en el municipio de Quezaltepeque se reporta una tasa de cobertura neta para el nivel primario del 100%, en el nivel medio se report 37.73% para el ao 2008, y en el nivel diversificado posee un ndice de 12.10%. El ndice de analfabetismo reportado segn la Comisin Nacional de Analfabetismo es de 33.23%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Figura No.21: Cobertura escolar del municipio de Quezaltepeque
120.00% 100.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% ANALFABETISMO
Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011
33.23%
37.73%
12.12% PRIMARIA BASICO DIVERSIFICADO
Municipio de Concepcin de Minas El municipio de Concepcin de Minas reporta para el ao 2008, una tasa de cobertura para primaria de 87.47%, para el ciclo bsico de 29.16% y para el diversificado 5.26%. Esta informacin hace posible pensar que existe en el municipio un baja cobertura en el ciclo de diversificado, sin embargo la mayora de los estudiantes en edades de cursar diversificado prefieren viajar a la ciudad de Chiquimula o Esquipulas a realizar sus estudios principalmente en establecimientos de carcter privado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
178

Figura No.22: Cobertura escolar del municipio de Concepcin de Minas
100.00%
90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 87.47%
30.00%
20.00% 10.00% 0.00% PRIMARIA
29.16% 5.26% BASICO DIVERSIFICADO
Municipio de Esquipulas La tasa de cobertura educativa para el nivel primario es de 91.82% el cual es muy parecido al promedio departamental, la cobertura en el nivel bsico es de 31.40 menor que el promedio departamental que es de 34.01 teniendo institutos principalmente en la cabecera municipal y en algunas comunidades. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El porcentaje de analfabetismo en el municipio de Esquipulas se encuentran en un 26% abajo del promedio departamental que es de 33% sin embargo se hace notar que incidencia de la emigracin por el dinamismo econmico. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Figura No.23: Cobertura escolar del municipio de Concepcin de Esquipulas
100.00%
90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% ANALFABETISMO
91.82%
34.01%
26.00%
PRIMARIA
BASICO
179
Descripcin de la tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin de los municipios del Sub-territorio II Tabla No.58: tasa neta de escolaridad determinacin primaria y tasa de alfabetizacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Sub-territorios Municipio Municipal
TNE 107.1 100.0 8 131.6 % TTP 67.4 57 55.2 TA 66.77 86.9 80.5
Departamental
TNE 97.34 97.34 97.34 % TTP 53.08 53.08 53.08 TA 82.6 82.6 82.6
Nacional
TNE 98.33 98.3 98.3 % TTP 60.54 60.54 60.54 TA 87.80 87.8 87.8
\Sub-territorio II (Fronterizo)
Quezaltepeq ue Concepcin de Minas Esquipulas
MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.
Municipio de Quezaltepeque En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tiene ms del 100% de cobertura. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y termina sextos grado: aumenta de 67.4% la tasa de terminacin primaria que haba en el ao 2008, a 100%. Esto implica superar una brecha de 32.6%.La tasa de alfabetizacin de personas entre 15 a 24 aos aumentar del 66.77% a 100% lo que implica superar una brecha de 32.2%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Concepcin de Minas En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura. Proporcin de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 57% la tasa de terminacin primaria que haba en el ao 2008, a 100% esto implica superar una brecha de 43% La tasa de alfabetizacin (86.9), de personas entre 15 y 24 aos: aumenta de 86.9% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.1%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 55.2% la tasa de terminacin primaria que haba en el ao 2008, a 100% esto implica superar una brecha de 44.8%. La tasa de alfabetizacin (80.5), de personas entre 15 y 24 aos: aumenta de 80.5% al 100% lo que indica superar una brecha de 19.5%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
180

Grafico No.24: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio II (fronterizo)
MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.
Descripcin de la matricula registrada en el 2011 por nivel educativo En la siguiente tabla se muestran datos oficiales de matrcula ao 2011 en los distintos niveles del sub-territorio II, Los datos fueron recopilados de forma directa de las oficinas de la Departamental de Educacin. Tabla No.59: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorio II. PreSub-territorio Municipios Escolar Primaria Bsico Quezaltepeque 1001 4316 1032 Esquipulas 1486 7190 869 Sub-Territorio II Concepcin de Las Minas 276 1982 534
MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010
Diversificado 92 39 49
Grafico No.25: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorio II.
181

Podemos observar que en los municipios, la educacin promedio de un habitante es la educacin primaria, considerando esta tendencia la mnima continuidad en educacin bsica. Esto es por varios factores, siendo la principal causa de desercin, que la poblacin escolar tenga que dedicarse a labores que le generen ingresos familiares, de all se derivan otros factores tales como la emigracin hacia otros lugares vecinos o hacia la Capital del pas. Por tal razn, esto perjudica la continuidad de los estudios bsicos y diversificados. Descripcin de la cantidad de profesores por nivel educativo Un dato de suma importancia es el conocer la cantidad de maestros y maestras de los distintos niveles educativos para cada uno de los municipios. En este caso presentamos a continuacin una tabla que contiene dicha informacin. Tabla No. 60: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios Subterritorio Municipios Pre=Escolar Primaria Bsico Diversificado Quezaltepeque 113 270 52 16 Sub-sector Esquipulas 77 310 40 5 II Concepcin de Las Minas 21 134 32 5
Total 451 432 192
Grafico No. 26: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios
En la tabla y grafica anterior, se puede observar la cantidad de maestros de los municipios de la Mancomunidad del Sub-territorio II.
182

Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios del Sub-territorio II Matriz de Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios Profesiones del Ciclo Diversificado
QUEZALTEPEQUE
B.CC.LL. OIRIENTACION AGROFERESTAL B.CC.LL. OIRIENTACION EN COMPUTACION B.CC.LL. EN DISEO GRAFICO B.CC.LL. EN ELECTRICIDAD B.CC.LL. EN MECANICA AUTOMOTRIZ B.CC.LL. EN TEXTILES B.CC.LL. EN TURISMO PERITO CONTADOR PERITO EN COMPUTACION PERITO EN CONTADOR CON ORIENTACION COMPUTACION PERITOEN ADMINISTARCION DE EMPRESAS PERITOEN CIENCIAS DE LA COMUNICACIN SECRETARIADO OFICINISTA SECRETARIADO BILINGE MAGISTERIO DE PRE-ESCOLAR MAGISTERIO DE EDUCACION FISICA MAGISTERIO DE PRIMARIA
X X X
X X X
X X X
Descripcin de relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios del Sub-territorio II Tabla No.61: relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente Sub-territorios Municipio Municipal Departamental Nacional Sub-territorio II (Fronterizo) Quezaltepeq ue Concepcin de Minas Esquipulas
P 0.93 0.93 0.97 Proporcin B D 1.21 1.71 1.14 1.13 1.07 1 Proporcin % P B D 0.94 1.02 1.38 0.94 0.94 1.02 1.02 1.38 1.38 Proporcin % P B D 0.93 0.83 1.07 0.93 0.93 0.89 0.89 1.07 1.07
183
CONCEPCION DE LAS MINAS
ESQUIPULAS
Grafico No.27: relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)
Municipio de Quezaltepeque Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 93 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 21 nios por cada 100 nias y en el nivel diversificado 17 mujeres por cada 100 hombres. Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, -0.02 bsico y -0.38 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Una de las razones por lo que siempre en los municipios es mayor la cantidad de nios sobre la cantidad de nias es el tema de gnero, ya que en su mayora el municipio es de carcter rural por lo que las nias se queda en sus casa a ayudarle a la madre en las tareas del hogar. Otros de los principales factores es la situacin econmica que estn pasando las familias guatemaltecas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Concepcin de Minas Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 93 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 14 nias por cada 100 nios y en nivel diversificado 7 mujeres ms por cada 100 hombres. Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.07 primaria, -0.02 bsico, y -0.38 en el diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 97 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 13 nios por cada 100 nias, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres. Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.06 primaria, -0.02 bsico y -0.38 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
184
5.4.4. Indicadores de Servicios Bsicos
Municipio de Quezaltepeque
Cobertura elctrica La cobertura del servicio de energa elctrica ha logrado ha alcanzar una cobertura de 100% del total de viviendas en el rea urbana y un 96% en el rea rural, esto atraves del Plan de Electrificacin Rural, solamente las comunidades de Puerta de la Montana y las Cebollas, correspondientes a las microrregiones 2 y 4 respectivamente, no cuentan con este servicio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana En el municipio de Quezaltepeque se cuenta con un Juzgado en la cabecera municipal con un personal muy reducido consistente en un juez y un secretario. Segn los reportes de la PNC, al realizar el clculo segn el total de la poblacin, y el nmero de agentes asignados al municipio, cada agente de la polica tiene a su carga 1,742 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No.28: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Quezaltepeque
100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00%
88.77% 60.00%
91%
Viviendas con servicio de agua potable

Viviendas con Energia Electrica servicio saneamiento basico
Municipio de Concepcin de Minas

Las condiciones de las viviendas en el municipio de Concepcin de Minas se considera adecuada, esto debido a que el total de viviendas 3,687, el 99.2% son construcciones formales y nicamente el 0.8% son construcciones informales Las viviendas que cuentan con el servicio de agua entubada domiciliar representa el 83% del total, de las cuales segn anlisis bacteriolgicos del agua analizada en el laboratorio del rea de Salud de Chiquimula, el 45.30% estn contaminadas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Cobertura elctrica Segn la comisin nacional de energa elctrica, al 2009, la cobertura de energa elctrica en el municipio es de 98.3% es decir un total de viviendas 2,209 que tiene acceso a este servicio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
185

Al igual que el resto de la poblacin, en Concepcin de Minas, la poblacin frecuentemente manifiesta su inconformidad por el mal servicio que prestan la empresa encargada de la distribucin de energa elctrica puesto que constantemente sufre de cortes del servicio elctrico lo que en ms de una ocasin ha ocasionado que sus aparatos electrnicos de uso en el hogar se daen o muestren desperfectos. Adems existe inconformidad por los altos precios de la energa elctrica se incrementan los precios de la canasta bsica. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana la seguridad ciudadana del municipio est a cargo de la Polica Nacional Civil, que cuenta con dos sub-estaciones policiacas, las que se encuentran ubicadas una en la cabecera municipal y otro en el punto fronterizo de la hermana repblica de El Salvador, conocido como Anguiatu, cumpliendo el mandato institucional, y fines primordiales del estado de Guatemala, de garantizar a los habitantes de la Republica la vida, libertad , justicia, seguridad, paz y desarrollo integral de la poblacin de esa cuenta, se reporta que el municipio se cuanta un agente policial por cada 1,071 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Hoy en da la violencia contra la mujer se ha incrementado de forma preocupante puesto que se ha llegado al extremo de reportarse una muerte violenta diariamente. En este sentido el municipio no presenta altas estadsticas de hechos criminales, ya que el mes de octubre del 2009 en el territorio se registraron solamente 2 acciones violentas contra las mujeres, y una persona fallecida por acciones violentas, pero es importante hacer conciencia en todos los sectores de la poblacin que esa situacin debe detenerse e ir en deceso para proporcionar la tranquilidad de los vecinas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 20102011) Grafico No.29: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Concepcin de Minas
98% 100.00% 95.00% 90.00% 85.00% 80.00% 75.00% Viviendas con servicio de agua potable
83.00%
Energia Electrica
186

Municipio de Esquipulas
El 87% de las viviendas se encuentran conectadas a un sistema de agua intra-domiciliar sin tratamiento para potabilizar el agua en su mayora, en el rea urbana 88.7% de las viviendas estn conectadas a un sistema municipal y reciben agua entubada por 10 horas al da. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El saneamiento del municipio es deficiente de 9,884 que se reportaron el ao 2008, por MMPAS. La cobertura de letrinas a nivel del municipio es de 60% el sistema de drenaje solo existe en el rea urbana. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Cobertura elctrica El municipio cuenta con una cobertura en el servicio de energa elctrica del 91.2% segn la Comisin Nacional de Energa Elctrica, para junio del ao 2009, este suministro es alimentado por las sub-estacin de Quezaltepeque y Chiquimula, que se proporciona las 24 horas del da. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Recientemente para el ao 2009 se tuvieron a la vista los reportes estadsticos de la polica Nacional Civil, e indica que se cometieron 73 asesinatos, 7 acciones violentas en contra de las mujeres por mencionar los dos indicadores ms importantes. La cantidad de asesinatos cometidos representan el 30% de la totalidad de asesinatos cometidos en un ano en todo el municipio de Chiquimula. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No.30: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Esquipulas
100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%
88.77%
91%
60.00%
Viviendas con servicio Viviendas con servicio de agua potable saneamiento basico
Energia Electrica
187

5.4.5. Anlisis del Sector Primario Econmico Poblacin Econmicamente Activa Previo al anlisis del Sector Primario Econmico es importante ver algunos indicadores que nos permite tener una visin del estado de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y sus Ingresos, esto se ha realizado con los datos proporcionados por el XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/SEGEPLAN, 2,002 y con una Prospeccin utilizando una Formula Bsica sin Algoritmos al 2012, se puede concluir que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), de la Mancomunidad tiene las caractersticas siguientes: Utilizando estos datos promedio, la Poblacin Econmicamente Activa tendencial para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 32,120. El municipio con mayor PEA es Esquipulas con 19,028 personas en el ao 2012,. El municipio con menor Poblacin Econmicamente Activa es Concepcin las Minas con 3,813 en el ao 2012,. De la Poblacin Econmicamente Activa Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 260. El municipio con mayor nmero de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo es Esquipulas con un promedio de 202 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo es Concepcin Las Minascon 20 en el ao 2012. De la PEA de Profesionales, cientficos e intelectuales para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 223. El municipio con mayor nmero de Profesionales, cientficos e intelectuales es Chiquimula con 155 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero de Profesionales, cientficos e intelectuales es Concepcin Las Minas con 12 en el ao 2012. De la Poblacin Econmicamente Activa de Tcnicos Profesionales a Nivel Medio para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 650. El municipio con mayor nmero de Tcnicos Profesionales a Nivel Medio es Esquipulas con 416 personas en el ao 2012. El municipio con menor es Concepcin Las Minas con 66 en el ao 2012 De la PEA deEmpleados de Oficina para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 492. El municipio con mayor nmero de Empleados de Oficina es Esquipulas con 1,122 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es Concepcin Las Minas con 63 en el ao 2012. De la PEA de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 2,257. El municipio con mayor nmero de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados es Esquipulas con 1,449 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es Concepcin Las Minas con 207 en el ao 2012. De la Poblacin Econmicamente Activa de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 3,874. El municipio con mayor nmero de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca es Esquipulas con 1,842 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es Concepcin Las Minas con 474 en el ao 2012.
188

De la PEA de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 3,383. El municipio con mayor nmero de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios es Esquipulas con 2,507 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios es Concepcin Las Minas con 306 en el ao 2012. De la PEA de Operarios de instalaciones, mquinas y montadores y de otros oficios para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 489. El municipio con mayor nmero de Operarios de instalaciones, mquinas y montadores es Esquipulas con 362 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero d es Concepcin Las Minas con 42 en el ao 2012. De la PEA de Trabajadores no calificados para el Sub Territorio II en el ao 2012 es de 14,638. El municipio con mayor nmero de Trabajadores no calificados es Esquipulas con 8,342 personas en el ao 2012, y para el 2032 ser de 9,176. El municipio con menor nmero es Concepcin Las Minas con 1,918 en el ao 2012, Ingreso Estimado El ndice de ingreso de la Mancomunidad al 2012, se ha calculado en base a la prospeccin realizada a partir de los datos del XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/2002, luego se sac el promedio de los resultados de los aos 1994, 2002, 2007 y 2012, luego se sumaron los promedios de todos los municipios y se sac la media general; estos resultados nos indican que el municipio con mayor ndice de ingreso es Esquipulas (0.66), seguido de Concepcin de las Minas (0.64) y el menor ndice lo tiene Quetzaltepeque (0.63); mientras que el promedio de la Mancomunidad es de 0.62. A continuacin se presenta la tabla comparativa del ndice de ingresos de la Mancomunidad y sus municipios: Tabla No. 62: ndice de Ingreso de la Mancomunidad. Municipio 1994 2002 2007* 2012* Promedio de la Mancomunidad 0.62 0.60 0.59 0.62
Esquipulas 0.573 0.615 0.64 0.66 Concepcin Las 0.551 0.596 0.62 0.64 Minas Quetzaltepeque 0.536 0.585 0.61 0.63 Promedio de ndice de Ingreso de la Mancomunidad de Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD *Prospeccin de Frmula Bsica sin algoritmos
El ingreso diario promedio de las familias del rea rural es de Q. 25.00 a Q. 30.00, lo que equivale de Q750.00 a Q900.00 mensuales. En lo que respecta a los albailes oscilan sus ingresos en aproximadamente Q1,500.00 mensuales, constituyndose en trabajos temporales, principalmente en los meses de agosto a diciembre.
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5.4.6. Produccin Agrcola Para determinar los datos oficiales productivos de la Mancomunidad de Nor-Oriente se recurri a las estadsticas del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003, ya que en la actualidad no se cuenta con una actualizacin oficial, sin embargo estos datos reflejan la dinmica productiva de la regin de tal modo que las tendencias se pueden considerar como punto de partida para la definicin del Modelo Territorial Actual Productivo. (Para mayor detalle ver Lnea Base Econmica de la Mancomunidad de Nor-Oriente); en otros segmentos se incluyen datos recolectados por INYPSA. Con las 3 municipalidades, visitas de campo, entrevistas y algunos datos actualizados al ao 2012, por el Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA), e instituciones sectoriales que manejan informacin reciente. En el Sub Territorio II, los cultivos ms importantes son el Caf, Meln, Mango, Sanda, Maz Blanco, Frijol Negro y otros, pero los mencionados adquieren connotacin dado que generan gran parte de los empleos en el territorio, adems de que contribuyen con el desarrollo en general, por su importancia se hace una caracterizacin de cada uno de los cultivos relevantes a continuacin: Cultivo de Caf El cultivo del caf tiene gran relevancia econmica y social, ya que genera empleos y los ingresos estn ms o menos bien distribuidos entre la poblacin. El Municipio con Mayor nmero de fincas de Caf es Esquipulas (1,536), seguido de Quezaltepeque (877), el nmero total de fincas para el sub Territorio II, es de 2,698, con una rea de 6,197 y una produccin de 307,457 qq, mientras que el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 3,406, con una superficie cultivada de 7,654 Mz. Con una produccin de 383,546 quintales en Cereza. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (7458), le sigue Zacapa (3,491) y el Menor El Progreso (1,824), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (618,274 qq), le sigue Zacapa (544,890 qq) y el que menos produce es El Progreso (199,323 qq); mientras que a nivel nacional se producen 4, 633,256 qq oro. Tabla No.63 : Cultivo de Caf en el Sub Territorio II Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total del Sub Territorio II Nmero de Fincas 2007 1,536 285 877 2,698 Superficie Cultivada (Mz) 2007 4,874 506 817 6,197 Produccin Obtenida (qq Cereza) 2007 241,597 19,957 45,903 307,457 Produccin Obtenida (qq Cereza) 2012 17,409.99 1,438.14 3,307.87 22,156.00
Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003
El departamento con mayor produccin es Chiquimula (7458) y el Menor El Progreso (1,824), en cuanto a produccin Chiquimula es el que ms produce con 618,274 qq y el que menos es El Progreso con 199,323; mientras que a nivel nacional se producen 4,
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633,256 qq oro, siendo el principal destino los Estado Unidos, seguido de Japn, Canad y Alemania (entre otros), obtenindose un total de US$ 557, 151,652.00 segn la cosecha 2006/2007. Cultivo de Aguacate El aguacate es un cultivo que tiene alta demanda, desde el ao 2005, la produccin guatemalteca ha subido de 20 mil a 35 mil toneladas hasta el ao 2008, y ante la creciente demanda mundial del fruto, se abre un camino para el desarrollo de una floreciente agroindustria, se calcula que en el futuro la produccin aumentar a un ritmo de 10 mil toneladas por ao, por lo que en ao 2013, se cosecharan aproximadamente 90 mil toneladas. Al igual que la produccin, el rea de plantaciones pas de dos mil 500 hectreas en el ao 2,005 a cinco mil hectreas en el ao 2,008, ya para 2,013 se prev tener 10 mil hectreas cultivadas. En la actualidad, la produccin de aguacate descansa en unas 500 unidades productivas que proporcionan trabajo entre ocho mil a 10 mil personas. La demanda internacional es alta, uno de los principales consumidores son los EE.UU. y aunque estos producen alrededor de 250 mil toneladas mtricas, an demandan cerca de 80 mil toneladas, de igual modo la demanda en la Unin Europea existe potencial de venta donde, debido a la tendencia de comer ms sano, se consume como un alimento light, este producto se exporta en forma de guacamol. Asimismo los productores Guatemaltecos tambin exportan hacia El Salvador, Honduras y en menor cantidad hacia Costa Rica, est alta demanda en el mercado internacional representa una oportunidad para el pas, ya que las condiciones del clima y el suelo son ideales para la produccin de aguacate.8 En el Sub Territorio II. El Municipio con Mayor nmero de fincas de Aguacate es Quezaltepeque (295), seguido de Esquipulas (194), el nmero total de fincas en el Sub Territorio es de 525, con un rea de 53 Mz. Y una produccin de 2,575 qq, mientras que para la Mancomunidad es de 960 fincas, con una superficie cultivada de 196Mz. Y una produccin de 6,413 quintales. Tabla No. 64: Cultivo de Aguacate en el Sub Territorio II. Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II Nmero de Fincas 2007 194 36 295 525 Superficie Cultivada (Mz) 2007 16 11 26 53 Produccin Produccin Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012 752 643 1,180 2,575 222.24 190.03 348.73 761.00
Proyecto Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria (Profruta)
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El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (1,581), le sigue Zacapa (560qq) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (471), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (7,899 qq), le sigue El Progreso (3,649 qq) y el de menor produccin es Zacapa (471); mientras que a nivel nacional se producen 785,463 qq. Se estima que el potencial para la produccin de aguacate, especialmente la variedad Hass, es altsima por lo que se espera un incremento en el avance de este cultivo, asimismo las ventajas del cultivo adems de econmicas son ambientales, ya que permiten un cambio de cobertura boscosa beneficiosa para el entorno. Cultivo de Banano En el mundo se importaron en el ao 2008, ms de USD 11.7 billones por concepto de Bananos y pltanos. Los principales pases importadores en su orden fueron Blgica, Estados Unidos, Alemania, Japn y Reino Unido cubriendo estos cinco pases 53% de las importaciones mundiales de este producto. Guatemala es el principal proveedor de bananos para Estados Unidos, reportando la importacin de casi USD 474 millones en el ao 2008, provenientes de Guatemala y cubrindose as el 28% de las importaciones por banano del pas. De los cinco principales compradores a nivel mundial de Banano, adems de Estados Unidos, Guatemala es proveedor tambin para Reino Unido y Alemania. Colombia, Costa Rica y Ecuador son otros importantes proveedores para los cinco principales compradores de banano a nivel mundial. En el Sub Territorio II, el Municipio con Mayor nmero de fincas de Banano es Esquipulas (925), seguido de Quezaltepeque (234), el nmero total de fincas para el Sub Territorio II, es de 1812, con un rea de 318Mz. Y una produccin de 69,414 qq; mientras que en la Mancomunidad es de 2,418 fincas, con una superficie cultivada de 482Mz. Y una produccin de 94,746 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,974), le sigue Zacapa (2,953) y el de menor nmero es El Progreso (1,079), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (152,155 qq), seguido de Zacapa (95,046 qq) y el de menor produccin es El Progreso (38,610 qq), mientras que a nivel nacional se producen 14, 097,103 qq. Tabla No.65: Cultivo de Banano en el Sub Territorio II Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 925 147 Concepcin Las Minas 86 19 Quezaltepeque Total Sub Territorio II 801 1,812 152 318
Produccin Obtenida (qq) 2007 34,218 2,913 32,283 69,414
Produccin Obtenida (qq) 2012 1,715.98 146.08 1,618.94 3,481.00
En los municipios altos de Quezaltepeque y Esquipulas se reportan datos importantes de produccin, sin embargo se estima que las variedades utilizadas son propias para
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montaa y que tienen un mercado selecto, ya que el sabor y consistencia difiere enormemente a las variedades utilizadas en el Valle (Gross Michel, Valery, Gran Nane y Williams). Asimismo es notable el hecho de que este cultivo es normalmente utilizado en asocio con el caf, lo que permite la doble ventaja de la sombra y de un ingreso econmico extra para el productor. Cultivo de Caa de Azcar El cultivo de caa de azcar en Sub-Territorio no es del tipo industrial como se da en otras regiones del pas, estas ltimas se estima que producen alrededor de 1.7 millones de toneladas mtricas de azcar valor crudo, ubicando a Guatemala en el sexto lugar de pases latinoamericanos productores despus de Brasil, Mxico, Cuba, Colombia y Argentina. Segn la Asociacin de Azucareros de Guatemala Para la cosecha 2011/2012 el rea de cultivo de la caa de azcar sumar 15 mil hectreas ms, al pasar de 233 mil a 248 mil. No obstante lo anterior, la produccin de caa de azcar en la mancomunidad se destina para la produccin de Panela y azcar morena, la cual es producida artesanalmente. Los Municipios con Mayor nmero de fincas de Caa de Azcar son Quezaltepeque (98) y Esquipulas (98), el nmero total de fincas para el Sub Territorio II, es de 202, con una rea de 131Mz. Y una produccin de 19,315; mientras que para la Mancomunidad el nmero de fincas es de 309, con una superficie cultivada es de 264Mz. Y una produccin de 34,463 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (572), le sigue El Progreso (313) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (218), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (197,908 qq), le sigue Chiquimula (30,450 qq) y el de menor produccin es Zacapa (20,159 qq); mientras que a nivel nacional se producen 360, 221,625 qq. Tabla No. 66: Cultivo de Caa de Azcar en el Sub Territorio II Superficie Produccin Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 (qq) 2012 Esquipulas 98 71 11,644 7,285.41 Concepcin Las Minas 6 1 53 33.16 Quezaltepeque 98 59 7,618 4,766.43 202 131 19,315 Total Sub Territorio II 12,085.00
Cultivo de Melocotn y Durazno El cultivo de Melocotn y Durazno se da principalmente en las tierras altas de la Mancomunidad por eso el municipio con mayor nmero de fincas es Esquipulas (101), seguido de Quezaltepeque (67), el nmero total de fincas para el Sub Territorio II, es de 170, con una rea de 12 Mz. Y una produccin de 539 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 201, con una superficie cultivada de 21Mz. Y una produccin de 1,294 quintales, estas cifras no son econmicamente muy significativas, sin embargo algunas familias hacen de esta actividad su forma de adquirir ingresos para el sustento de sus familias.
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El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (268), le sigue El Progreso (179) y el de menor nmero es Zacapa (28), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (1,257 qq), seguido de Chiquimula (612 qq) y el de menor produccin es Zacapa (80 qq), mientras que a nivel nacional se producen 506,324 qq. Tabla No.67: Cultivo de Melocotn y Durazno en el Sub Territorio II. Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Esquipulas 101 2 444 Concepcin Las Minas 2 3 Quezaltepeque 67 10 92 170 12 539 Total Sub Territorio II
Produccin Obtenida (qq) 2012 34.60 0.23 7.17 42.00
Cultivo de Mango El cultivo de Mango es muy importante para la economa de la mancomunidad, actualmente se utilizan las variedades Tommy Atkins, Haden, Irwin, Kent, Keitt, Zill, este cultivo adquiere una connotacin especial, ya que genera empleo, divisas y contribuye enormemente para el desarrollo de la regin. Segn datos del INE, el Municipio con mayor nmero de fincas de Mango es Quezaltepeque (681), el nmero total de fincas para el Sub Territorio II, es de 1,250, con un rea de 79 Mz. Y una produccin de 9,865 qq, mientras que para la Mancomunidad el nmero de fincas es de 3,061, con una superficie cultivada de 787 Mz. Y una produccin de 84,783 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,039), le sigue El Zacapa (1,869) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (1,541), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (109,913 qq), le sigue Zacapa (76,025 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (31,643 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1, 726,950 qq. Tabla No. 68: Cultivo de Mango en el Sub Territorio II Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 486 17 Concepcin Las Minas 83 41 Quezaltepeque 681 21 1,250 79 Total Sub Territorio II
Produccin Obtenida (qq) 2012 33,932.47 11,738.22 43,404.31 89,075.00
Cultivo de Naranja Dadas las condiciones agroclimticas de la regin oriental, el cultivo de Naranja tiene las condiciones idneas para un desarrollo importante, por esa razn el municipio con mayor nmero de fincas de Naranja es Esquipulas (649), el nmero total de fincas para el Sub Territorio II, es de 1,319, con un rea de 125 Mz. Y una produccin de 20,326qq,
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mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 2,039, con una la superficie cultivada de 263 Mz. Y una produccin de 51,054 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (3,778), le sigue Zacapa (2,196) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (826), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (58,890 qq), le sigue Chiquimula (39,120 qq) y el de menor produccin es El Progreso (7,697 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 685,999 qq. Tabla No. 69: Cultivo de Naranja en el Sub Territorio II Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 649 71 Concepcin Las Minas 104 16 Quezaltepeque 566 38 1,319 125 Total Sub Territorio II
Produccin Obtenida (qq) 2012 24,734.74 5,478.43 23,425.83 53,639.00
Cultivo de Papaya La Papaya es un cultivo en expansin en la Mancomunidad, debido a que el mercado nacional as como el de El Salvador y Honduras estn demandando ms oferta, por esa razn en el Sub Territorio II, el municipio con mayor nmero de fincas es Quezaltepeque con 84 fincas, con una rea de 297 Mz. y una produccin de 62,719 qq mientras que el total de fincas para la Mancomunidad es de 297, con una superficie cultivada de 135 Mz. Y una produccin de 62,719 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (533), le sigue El Progreso (313) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (170), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (65,889 qq), le sigue Zacapa (47,751qq) y el de menor produccin es Chiquimula (11,993 qq); mientras que a nivel nacional se producen 653,470 qq. Tabla No. 70: Cultivo de Papaya en el Sub Territorio II Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 64 1 Concepcin Las Minas 13 1 Quezaltepeque 84 4 161 6 Total Sub Territorio II
Produccin Produccin Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012 627 12,187.47 1,202 23,364.19 1,561 30,342.34 3,390 65,894.00
Cultivo de Pltano Las caractersticas para el pltano son similares para el banano, (ver acpite del banano). El Municipio con mayor nmero de fincas de Pltano en el Sub Territorio es Esquipulas (131), el nmero total de fincas en el Sub Territorio es de 172, con una superficie de 24 Mz. Y una produccin de 17,298 qq; mientras que para la Mancomunidad el nmero de
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fincas es de 197, con una superficie cultivada de 44 Mz. Y una produccin de 21,623 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (373), le sigue Zacapa (209) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (59), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (22,561qq), le sigue Zacapa (4,612) y el de menor produccin es El Progreso (3,633 qq); mientras que a nivel nacional se producen 5, 901,447 qq. Tabla No. 71: Cultivo de Pltano en el Sub Territorio II Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 131 17 Concepcin Las Minas 1 0 Quezaltepeque 40 7 172 24 Total Sub Territorio II
Produccin Obtenida (qq) 2007 13,679 1 3,618 17,298
Produccin Obtenida (qq) 2012 17,965.06 1.31 4,751.63 22,718.00
Cultivo de Frijol Negro El frijol es un grano fundamental en la dieta bsica del guatemalteco, se practica la siembra en monocultivo o en asocio con el maz maicillo. El pas produce al ao unos 4.5 millones de quintales, de los cuales la regin de oriente produce el 80 por ciento. En el Sub Territorio II, el Municipio con mayor nmero de fincas de Frijol Negro es Quezaltepeque (3,702), el nmero total de fincas en el Sub Territorio II, es de 5,637, con una produccin de 7,639Mz. Y una produccin de 68,488 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 9,303, con una superficie cultivada de 13,230 Mz. Y una produccin de 118,446 quintales, el departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (18,692), le sigue El Progreso (6,084) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (4,669), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (224,120 qq), le sigue El Progreso (61,386 qq) y el de menor produccin es Zacapa (54,572 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2,259,447 qq. Tabla No. 72: Cultivo de Frijol Negro en el Sub Territorio II. Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II Nmero de Fincas 2007 1,450 485 3,702 5,637 Superficie Cultivada (Mz) 2007 1,392 797 5,450 7,639 Produccin Obtenida (qq) 2007 14,072 6,554 47,862 68,488 Produccin Obtenida (qq) 2012 14,784.35 6,885.78 50,284.87 71,955.00
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Cultivo Maz Amarillo El principal consumidor de maz amarillo es la agroindustria de produccin animal (avcola y porcina), que utiliza predominantemente el maz amarillo como base de los alimentos concentrados. El otro sector es el que elabora productos de consumo humano, donde puede hacerse una divisin entre la fabricacin de harinas, que se basa en el maz blanco, y la de otros productos, como boquitas y fritos, en su mayora elaborados con maz amarillo. En el Sub Territorio II, el municipio con mayor nmero de fincas es el municipio de Quezaltepeque (28), el total de fincas en el Sub Territorio es de 54, con un rea de 67 Mz. Y una produccin de 1,041 qq, mientras que en la mancomunidad el nmero total de fincas es de 225, con una superficie cultivada de 266Mz. Con una produccin de 4,097 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (572), le sigue El Progreso (696) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (554), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (12,619 qq), le sigue Chiquimula (11,335 qq) y el de menor produccin es El Progreso (10,557qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 785,068 qq. Tabla No. 73: Cultivo de Maz Amarillo en el Sub Territorio II. Nmero Superficie Produccin Produccin Municipios de Fincas Cultivada Obtenida Obtenida 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 (qq) 2012 Esquipulas 20 18 342 359.41 Concepcin Las Minas 6 14 202 212.28 Quezaltepeque 28 35 497 522.30 54 67 1,041 Total Sub Territorio II 1,094.00
Cultivo de Maz Blanco Segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), El maz es el principal cultivo anual en Guatemala. Para el ao agrcola 2010/2011 (mayo 2010 a abril 2011), se estima una produccin de 35.8 millones de quintales, de los cuales 32.2 millones corresponden a maz blanco. En cuanto al comercio exterior, las importaciones han mantenido una tendencia a la baja, esto debido a que se ha mantenido un crecimiento en la produccin durante el perodo analizado, y sus variaciones depende bsicamente de la disponibilidad regional del producto. En lo que respecta al consumo nacional de maz blanco, se considera que Guatemala es un pas que mantiene un equilibrio estable en trminos de una relacin produccin/consumo, ya que las cantidades que produce son suficientes para abastecer el mercado interno. El consumo aparente en el pas es de 2.7 millones de quintales mensuales, por lo que el consumo acumulado de esta produccin, suponindola disponible a partir de septiembre del ao 2010, a la fecha sera de 21.6 millones, con una disponibilidad que debiera ser suficiente para cubrir las necesidades de la poblacin, antes del ingreso de la prxima cosecha.9
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informe situacin actual de maz blanco en Guatemala/MAGA/2011
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En el Sub Territorio II, el Municipio con mayor nmero de fincas de Maz Blanco es Quezaltepeque (3,914), el nmero total de fincas en el Sub Territorio es de 6,544, con un a superficie de 9,009Mz. Y una produccin de 182,321 qq, mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 13,557, con una superficie cultivada de 21,057 Mz. Y una produccin de 433,391quintales por ao. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (26,427), le sigue Zacapa (9,376) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (8,420), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (672,813 qq), le sigue Zacapa (373,026 qq) y el de menor produccin es El Progreso (216,511 qq); mientras que a nivel nacional se producen 20, 337,694 qq. Tabla No. 74: Cultivo de Maz Blanco en el Sub Territorio II Superficie Produccin Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 (qq) 2012 Esquipulas 2,080 2,435 65,415 68,726.63 Concepcin Las Minas 550 888 20,114 21,132.27 Quezaltepeque 3,914 5,686 96,792 101,692.09 6,544 9,009 182,321 Total Sub Territorio II 191,551.00
Cultivo de Chile Pimiento El Chile constituye una de las especies hortcolas con ms arraigo en la cultura de Guatemala aunque esta sea considerada por muchos como condimento, su produccin ha representado un medio de vida importante para muchas familias, siendo Esquipulas (23), el Municipio con mayor nmero de fincas de Chile Pimiento, el nmero total de fincas en el Sub Territorio II, es de 27 con una rea de 27 Mz. Y una produccin de 8,339 qq, mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 66, con una superficie cultivada es de 89 Mz y una produccin de 19,112 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (57), le sigue El Progreso (37) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (37), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (15,821 qq), le sigue El Progreso (9,707 qq) y el de menor produccin es Zacapa (7,443qq); mientras que a nivel nacional se producen 146,519 qq. Tabla No.75: Cultivo de Chile Pimiento en el Sub Territorio II. Superficie Produccin Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 (qq) 2012 Esquipulas 23 32 7,311 7,680.98 Concepcin Las Minas 3 5 1,025 1,076.87 Quezaltepeque 1 0 3 3.15 27 37 8339 Total Sub Territorio II 8,761.00
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Cultivo de Sanda Esquipulas es el Municipio con mayor nmero de fincas de Sanda con 9, el total de fincas del Sub Territorio II, es de 11, con un rea de 16 Mz. Y una produccin de 4,444 qq, mientras que el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 40, con una superficie cultivada de 269Mz. Y una produccin de 179,847 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es El Progreso (114), le sigue Zacapa (39) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (15), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (176,048 qq), le sigue El Progreso (29,363 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (6,627 qq); mientras que a nivel nacional se producen 664,722 qq. Tabla No.76 : Cultivo de Sandia en el Sub Territorio II Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II Nmero de Fincas 2007 9 1 1 11 Superficie Cultivada (Mz) 2007 14 0 2 16 Produccin Produccin Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012 4,144 50 250 4,444 4,353.81 52.53 262.66 4,669.00
Cultivo de Tabaco En el Sub Territorio II, el municipio con mayor nmero de fincas de Tabaco es Esquipulas (32), con un rea cultivada de 32 Mz. Y una produccin de 1,153 qq, siendo este el nico municipio que produce tabaco del Sub Territorio. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (90), le sigue Chiquimula (64) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (45), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (18,379qq), le sigue El Progreso (9,049 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (3,359 qq); mientras que a nivel nacional se producen 119,418 qq. Tabla No. 77: Cultivo de Tabaco en el Sub Territorio II. Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II Nmero de Fincas 2007 32 0 0 32 Superficie Cultivada (Mz) 2007 32 0 0 32 Produccin Obtenida (qq) 2007 1,153 0 0 1,153 Produccin Obtenida (qq) 2012 1,211.00 0.00 0.00 1,211.00
199

Cultivo de Tomate La ventaja del tomate en Guatemala es que puede ser producido durante todo el ao en invernadero y con riego por goteo. Esta tcnica ha permitido incrementar la produccin hasta un 500%. La industria del tomate no solo abastece al mercado local si no tambin se exporta a muchos pases del mundo.10 En el Sub Territorio II, el municipio con mayor nmero de fincas de Tomate es Esquipulas (97), el nmero total de fincas en el Sub Territorio es de 123, con una rea de 193 y una produccin de 86,751 qq, mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 214, con una superficie cultivada de 362 Mz. Y una produccin de 153,072 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (281), le sigue El Progreso (277) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (209), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (200,571qq), le sigue Zacapa (121,623 qq) y el de menor produccin es El Progreso (108,408 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1, 858,121 qq. Tabla No. 78: Cultivo de Tomate en el Sub Territorio II Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II Nmero de Fincas 2007 97 4 22 123 Superficie Cultivada (Mz) 2007 174 6 13 193 Produccin Obtenida (qq) 2007 81,636 2,438 2,677 86,751 Produccin Obtenida (qq) 2012 85,769.04 2,561.43 2,812.53 91,143.00
10
http://www.staciondigital.com/visionrural
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5.4.7. Produccin Pecuaria En el Sub Territorio II, se cuenta con condiciones produccin pecuaria. adecuadas para el desarrollo de la
Ganado Bovino Una de las principales actividades pecuarias en el Sub Territorio II es la produccin de ganado Bovino, siendo Esquipulas (664) el Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Bovino y con un total de 13,536 cabezas; el total de fincas en el Sub Territorio es de 1,657, con 23,305 cabezas; mientras que en la mancomunidad el nmero de fincas es de 3,372; con una poblacin de 51,537 cabezas en total. Tabla No. 79: Ganado Bovino en el Sub Territorio II.
Cdigo Municipio Esqui- Concepcin Quezaltepeque pulas las Minas 2007 Nmero de fincas Ganado Bovino Total Cabezas Ganado Bovino Hembras Machos 664 13536 7252 6284 407 6241 4787 1454 586 3528 2714 814 2008 2009 Mancomunidad de Sub NorTerritorio Oriente II
1657 23305 14753 8552
3372 51537 35851 15686
Ganado Porcino El Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Porcino es Esquipulas (199), el total de fincas en el Sub Territorio II, es 424, con 1,643 cabezas; mientras que en la mancomunidad es de 1,878, con 5,469 cabezas en total. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (3,270), le sigue Zacapa (1,907) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (824), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 80: Ganado Porcino en el Sub Territorio II.
Esqui-pulas Cdigo Municipio 2007 Nmero de Fincas Ganado Porcino Total Cabezas Ganado Porcino Hembras Machos 199 565 340 225 Concepcin las Minas 2008 42 358 223 135 Quezaltepeque 2009 183 720 419 301 Sub Territorio II 424 1643 982 661 Mancomunidad de NorOriente
1878 15469 9925 5544
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Ganado Caprino El Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Caprino es Esquipulas (39), el total de fincas en el Sub Territorio II, es de 81, con 167 cabezas; mientras que en la mancomunidad es de 189, con 671 cabezas en total. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (251), le sigue El Progreso (159) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (81), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 81: Ganado Caprino en el Sub Territorio II
Cdigo Municipio Esquipulas 2007 30e Nmero de Fincas Ganado Caprino 30f Total Cabezas Ganado Caprino Hembras Machos 39 70 52 18 Concep -cin Quezalte las -peque Sub Minas Territorio II 2008 2009 8 18 16 2 34 79 58 21 81 167 126 41 Mancomunidad de Nor-Oriente
189 671 495 176
Produccin de Aves El Municipio con mayor nmero de fincas con Aves es Quezaltepeque (1924), el total de fincas en el Sub Territorio II, es de 3949, con 90,537 cabezas; mientras que en la mancomunidad es de 8,682 fincas, con 245,480 cabezas en total. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (22,644), le sigue Zacapa (5,630) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (2,240), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No.82 : Produccin de Aves en el Sub Territorio II
Esqui- Concepcin Quezaltepeque pulas las Minas 2007 1873 39527 2008 152 5220 2009 1924 45790 3949 90537 8682 245480 Mancomunidad Sub Territorio II de Nor-Oriente
Cdigo Municipio
Total de Fincas de Aves Total Aves
Uso de la Tierra para Pastos El cultivo de Pastos de manera tecnificada en la mancomunidad es muy importante, ya que la produccin bovina es significativa por eso el municipio con mayor nmero de fincas con uso para pastos es Esquipulas con 447 fincas, con una rea de 12,554 Mz. Mientras que para la Mancomunidad el total es de 1,480 fincas, la superficie en esta modalidad es de 25,538 Mz.
202

A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Pastos con 1,807 fincas, seguido de Zacapa (1,086), y el de menor cantidad es El progreso (739), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con uso para Pastos es 54,312, con una superficie de 1,272,670.48 Mz. Tabla No.83: Uso de Tierras para Pastos. Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II Uso de Tierra para Bosques El cultivo forestal se ha constituido en una actividad lucrativa, por tal razn hay dueos de predios que han decidido dedicarse a este rubro, siendo el municipio con mayor nmero de fincas con uso para Bosques, Esquipulas con 199 fincas, el nmero de fincas con tierras para bosques en el Sub Territorio II, es de 426 con una superficie de 4,424.28 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total de fincas es de 598 fincas, la superficie en esta modalidad es de 8,72 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Bosques con 1,111 fincas, seguido de El Progreso (786), y el de menor cantidad es Zacapa (553), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con uso para Bosques es 104,178, con una superficie de 860,233 Mz. Tabla No. 84: Uso de Tierras para Bosques Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II Tenencia de la Tierra El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construccin del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos bsicos para hacer frente a dicha problemtica pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios. El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria ha sido considerado como el Taln de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho Fincas 199 69 158 426 Bosques Superficie (Mz) 2,251.52 1,535.23 637.53 4,424.28 Fincas 447 143 289 879 Pastos Superficie (Mz) 6,051.52 4,750.28 1,752.48 12,554
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que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histrico alrededor del cual se ha tejido la formacin social, poltica y econmica de Guatemala.11 Tipo de Tenencia en el Sub-territorio II. El tipo de tenencia en el Sub Territorio II, es variada desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuacin se describe cada una de ellas: Tenencia Propia La tenencia propia se refiere a la propiedad poseda por particulares, ya sean personas fsicas o legales, libre de cualquier obligacin con el estado, fuera del pago de impuestos y la observancia de los controles al uso de la tierra impuestos para el bien comn. El municipio con mayor nmero de fincas con Tenencia Propia es Quezaltepeque con (2,638), en el Sub Territorio el total de fincas es de 4,948, con una superficie de 32,947 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 9,461, con una superficie en esta modalidad de 74,219 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el mayor con tenencia propia con 18,551 fincas, seguido de El Progreso (5,690) y el de menor cantidad es Zacapa (5,376), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con tenencia propia es de 610,691, con una superficie de 4,425,938.23 Mz. Tabla No. 85: Tipo de Tenencia Propia Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II Propia o a modo de Propietario Fincas 1,851 459 2,638 4,948 Superficie (Mz) 16,079.38 8,724.24 8,143.70 32,947
Tenencia en Arrendamiento La Tenencia en Arrendamiento es la tenencia asegurada durante un perodo especfico de tiempo a travs del pago de una renta al dueo, sea ste el estado o un particular. En arrendamiento el municipio con mayor nmero de fincas es Quezaltepeque con 962 fincas, en el Sub Territorio II, el total de fincas es de 1,253 con un rea de 1,759 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 3,433 con una superficie de 5,486 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el de mayor tenencia en Arrendamiento con 6,410 fincas, seguido de Zacapa (2,415) y el de menor cantidad es El progreso (930.66), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Arrendamiento es de 81,744, con una superficie de 269,705.12 Mz. El departamento con mayor nmero de fincas es
11
Accin Ciudadana Guatemala, Marzo 2005
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Chiquimula (4,722), le sigue Zacapa (2,043) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (1,241), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No.86 : Tipo de Tenencia en Arrendamiento En Arrendamiento Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II Fincas 393 147 713 1,253 Superficie (Mz) 508.39 334.29 916.18 1,759
Tenencia en Colonato Bajo esta modalidad se mantienen las relaciones feudales de servidumbre a cambio de un lugar para vivir o poder cultivar sus alimentos. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Colonato es Esquipulas con 28 fincas, el nmero de fincas en el Sub Territorio II, es de 56, con una superficie de 154.9 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 293, la superficie en esta modalidad es de 439Mz. A nivel de departamento Zacapa es el de mayor tenencia en Colonato con 450 fincas, seguido de Chiquimula (274), y el de menor cantidad es El progreso (45), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Colonato es de 6,937, con una superficie de 24,935 Mz. Tabla No. 87: Tipo de Tenencia en Colonato Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II En Colonato Fincas 28 16 12 56 Superficie 108.56 31.65 14.69 154.9
Tenencia en Usufructo Se define como el Derecho real por el que una persona puede usar un bien ajeno y obtener los frutos o beneficios que ste produzca, con la obligacin de conservar su forma y sustancia. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Usufructo es Esquipulas con 30 fincas, en el Sub Territorio II, el total de fincas es de 39, con un rea de 57.58 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 102, con una superficie en esta modalidad de 156Mz.
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A nivel de departamento, Zacapa es el de mayor tenencia en Usufructo con 520 fincas, seguido de El progreso (106), y el de menor cantidad es Chiquimula (60), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Usufructo es de 9,710, con una superficie de 14,917.09 Mz. Tabla No.88: Tipo de Tenencia en Usufructo Municipios Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II En Usufructo Fincas 30 2 7 39 Superficie 32.95 15.19 9.44 57.58
5.4.8. Anlisis del Sector Secundario Econmico Actividad Minera Actividad Minera en el Sub-territorio II En el Sub Territorio II (Fronterizo), se encuentran tres (3), Concesiones de las cuales dos (2), son de Explotacin y una de Exploracin. El Municipio con mas participacin en las concesiones Esquipulas dos (2) Concepcin las Minas dos (2); Quezaltepeque, San Jacinto y Ro Hondo con una para cada municipio. 12 Existe una (1), concesin que se encuentra entre los Sub Territorios I y II, esta concesin es de Explotacin. A continuacin se presenta el cuadro de clasificacin de Concesiones en el Sub Territorio II: Tabla No. 89: Listado de Concesiones Mineras en el Sub Territorio II Tipo de No. Sub Territorio Municipio Explotacin Tipo de Mineral Ipala, San Jacinto y Oro, Plata, Cobre, Exploracin I y II 1 Quetzaltepeque Plomo Y Zinc. II Concepcin Las Minas Explotacin Mrmol. 2 II 3 II 4 Jocotan, Olopa y Esquipulas Exploracin Esquipulas y Concepcin Explotacin Las Minas Minerales de Arcilla (Grupos de la Caolinita, Illita, Montmorillonita. Cobre, Zinc, Plata, Plomo, Oro,
Fuente: INYPSA 2012 a partir de Datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012 Nota: Algunas concesiones incluyen a ms de un municipio
12
Nota: Hay municipios que participan conjuntamente en algunas concesiones
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Figura No.7: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
Sector Industrial en la Mancomunidad No hay presencia industrial en el Sub-territorio II Produccin Artesanal La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar, las principales actividades Panaderas artesanales (ancestrales), produccin de Lcteos, elaboracin de petates, bolsas, canastas, escobas, artculos de madera (juguetes, muebles, alcancas, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mrmol, as como velas, llaveros, imgenes, ornamentos para sombreros y vehculos, artculos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetera, dulcera, adobe, teja y ladrillo quemado. Esquipulas Aprovechando la afluencia de turistas religiosos se elaboran artculos de madera (juguetes, muebles, alcancas, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mrmol, as como velas, llaveros, imgenes, ornamentos para sombreros y vehculos,artculos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetera, dulcera 13
13
Fuente: DIM/PIDET Trinacional/2012
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Quezaltepeque La artesana es desarrollada en casa y no existen talleres para tal actividad, entre las principales artesanas estn la elaboracin de lazos, hamacas, petates, dulces y Pan casero; existen tambin pequeas empresas de elaboracin de adobe, teja y ladrillo quemado. Identificacin de Actores del Sector Secundario El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin para el desarrollo. Asimismo contribuye para promover y apoyar los procesos de planificacin con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de Regin, lo cual permitir una mayor coherencia para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas ms acertadas. El MAC, debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participacin de la sociedad civil, sector pblico/privado instituciones u organizaciones comunitarias y as asegurar la representatividad de los actores en la identificacin de su problemtica para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a disear y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de xito.14 A continuacin se describen los Actores identificados en el Sector Secundario de la Economa: Tabla No.90: Identificacin de Actores en el Sector Secundario de la Economa
MULTI SECTOR Sector Subsector Productos agrcolas Actores Identificados Beneficios de Caf Productores de puros Productores de pan Productores de Cohetes INFRAESTRUCMicroempresas Agroindustrial/Indust TURA PRODUCTIVA /Empresas de rial Produccin Artesanal/Indus -trial Carpinteras Productores de artesanas para el turismo Microempresas de Confites Pequeos Productores de cantera Extractores de arena y grava Compaas Mineras Metlicas y No Metlicas
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Fuente: INYPSA 2012/ Actualizacin de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente
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MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados Productores artesanales de lcteos Fabricas de Muebles Talleres de Zapatera Talleres y de Estructuras Metlicas Fabricas de ladrillo, teja y adobe Fabricas de Bloques de concreto
Fuente: INYPSA 2012/ Mapeo de Actores Clave (MAC) Sub Territorio II, Mancomunidad de Nor-Oriente
Identificacin de Actores Clave del Sector Secundario
Producto del anlisis del tallerdesarrollado nivel de Sub Territorios II, se identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 91: Actores en el Sector Secundario de la Economa No. Multisector No. Sector No. Subsector 1.1.1 Manejo Forestal Conservacin y 1.1.2 Repoblacin 1.1 Forestal Produccin 1.1.3 Forestal Produccin Agrcola 1.2.1 (hortalizas, verduras y granos bsicos) INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 1.2 Agrcola Tostadora de Caf Cascajal Beneficio de Caf el Torren (Esquipulas) 1.2.3 Caf Beneficio de Caf Cardna Beneficio de Caf Rosario Beneficio de Caf Cascajal(Esquipulas) Frutales 1.2.2 (tradicionales y no tradicionales)
Actores Clave No No No No No
No Beneficios de Caf Alopita
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ANACAFE Productores de Dulces (Quezaltepeque) Productores de Panela (Quezaltepeque) Productores de Dulces Esquipulas Asociacin Productores de Cerdos 1.3.1 Produccin crnica Asociacin Productores de Aves Productores Lcteos 1.3.2 Produccin lctea Artesanal Productores de Peces (Quezaltepeque) 1.4.1 Productos agrcolas No 1.4.2 Productos apicultura No Embotelladora de Agua El Sol(Concepcin Las Minas) Embotelladora la Bendicin (Esquipulas)
1.2.4 Valor Agregado
1.3
Pecuario
1.4 Agroindustrial/Industrial
Empresas de 1.4.3 Produccin industrial/Artesanal
Industrias Marios
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Sub Territorio II/Mancomunidad de Nor-Oriente
210
5.4.9. Anlisis del Sector Terciario de la Economa El Sector econmico terciario est integrado por todas aquellas actividades econmicas relacionadas con la produccin de servicios; es decir, todas aquellas actividades econmicas no incluidas en el sector primario ni en el sector secundario(turismo, banca, transporte, etc.). Actores Clave Sector Terciario Producto del anlisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub Territorios I,II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Terciario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 92: Actores Clave del Sector Terciario No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Tursticos, 2.1.1 Operadores y Guas Parque Chatun de Turismo Hoteles y 2.1.2 Hotel Gran Chort Hospedajes 2.1 Turismo Cafeteras Restaurantes, 2.1.3 Comedores y Venta de Comida Rpida Cafeteras Pastelera Las Delicias INFRAESTRUCTURA ECONOMICA 2.2 2.2.1 Comercio Burger Dinner Pollo Campero BANRURAL Banco Comunal Comercio 2.3.1 Bancos Banco Industrial Banco G y T Banco, BAM Banco Internacional 2.3 Financiero 2.3.2 2.4 Transporte 2.3.3 Cooperativas de Ahorro y Crdito No
Cajas No Rurales/municipales
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente
El Sector Terciario de la Economa est identificado con los siguientes actores territoriales:
211

Sector Turismo Principales potenciales tursticos en el Sub Territorio II: La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque) Turismo Ecolgico: La Ruta del Caf (Municipios productores de Caf). Baslica de Esquipulas, Regin del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chort, Hotel Las Cpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposicin de balnearios/Esquipulas. Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/Quezaltepeque.
Sector Comercial En la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Segn datos proporcionados por las municipalidades el municipio de Esquipulas, es el principal centrode desarrollo comercial; a continuacin se presentan los datos de toda el Sub Territorio II. Tabla No.93: Resumen de nmero de Comercios en el Sub Territorio II. Municipio Comercios Esquipulas 734 Concepcin Las Minas 161 Quezaltepeque 326
Fuente: Municipalidades de la Mancomunidad/INYPSA 2012
Sector Financiero: La presencia del sector financiero en el Sub Territorio es muy importante y se encuentra representado por bancos del sistema financiero nacional y cooperativas de Ahorro y Crdito, el municipio con mayor presencia de este sub-sector es Esquipulas (11). Tabla No. 94: Sector Financiero en la Mancomunidad Municipio Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque
Fuente: INYPSA
Sector Financiero 11 4 5
Las instituciones financieras presentes en el Sub Territorio son; BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco Inmobiliario, Crdito Hipotecario, COOSAJO, CREDI CHAPIN y GUATEPRENDAS
212

5.4.10. Capital Institucional 5.4.10.1 Resultados del Mapeo de Actores Clave
Clasificacin de Actores Clave por Multisector De los actores inventariados y despus de realizados los anlisis respectivos, resultaron identificados 66 Actores Clave, siendo los Multisector de Infraestructura Social el de mayor nmero de actores con 20 (30.0%), Infraestructura Productiva con 19 (28.0), le sigue el Multisector de Servicios Nacionales con 15 (22.0%) y el de menor nmero es el Multisector Infraestructura Econmica con 13 (20.0%) Tabla No. 95: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Infraestructura No. de Actores Clave Infraestructura Productiva 19 Infraestructura Econmica 13 Infraestructura Social 20 Infraestructura Servicios Nacionales 15 Total 66
Fuente: INYPSA/2012
Grfico No.31: Distribucin de Actores Clave por Multisector

19 20
15 13
Infraestructura Productiva
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura Servicios Nacionales
Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012
213

Grafico No. 32: Porcentaje de Actores Clave por Multisector
22%
28%
Infraestructura Productiva Infraestructura Economica Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales
30%
20%
Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012
Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector Los Actores Clave identificados se Clasificaron por Sector y Sub Sectores de la manera siguiente: Tabla No. 96: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Productiva, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector 1.1.1 Manejo Forestal Conservacin y 1.1.2 Repoblacin 1.1 Forestal Produccin 1.1.3 Forestal Produccin Agrcola 1.2.1 (hortalizas, verduras y INFRAgranos bsicos) ESTRUCTURA PRODUC-TIVA Frutales 1.2 Agrcola 1.2.2 (tradicionales y 1 no tradicionales) de infraestructura Actores Clave No No No Productores de Tomate y Chile. Productores de Granos Bsicos
No
Beneficios de Caf Alopita 1.2.3 Caf Tostadora de Caf Cascajal
214

Beneficio de Caf el Torren(Esquipulas) Beneficio de Caf Cardna Beneficio de Caf Rosario Beneficio de Caf Cascajal(Esquipulas) ANACAFE Productores de Dulces (Quezaltepeque) 1.2.4 Valor Agregado Productores de Panela (Quezaltepeque) Productores de Dulces Esquipulas Asociacin Productores de Cerdos Asociacin Productores de Aves Productores Lcteos Artesanal Productores de Peces (Quezaltepeque) No No Embotelladora de Agua El Sol(Concepcin Las Minas)
1.3.1
Produccin crnica Produccin lctea Productos agrcolas Productos apicultura
1.3.2 1.3 Pecuario 1.4.1 1.4.2
Empresas de Agroindustrial/ Produccin 1.4 1.4.3 Industrial industrial/Artesan al Embotelladora la Bendicin (Esquipulas) Industrias Marios
215

Tabla No. 97: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Econmica, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Tursticos, 2.1.1 Operadores y Parque Chatun Guas de Turismo Hoteles y 2.1.2 Hotel Gran Chort Hospedajes 2.1 Turismo Restaurantes, 2.1.3 Comedores y Cafeteras Cafeteras Venta de Comida Rpida Pastelera Las Delicias INFRAESTRUCTURA ECONO-MICA Burger Dinner 2.2.1 Comercio Pollo Campero BANRURAL Banco Comunal 2.2 Comercio 2.3.1 Bancos Banco Industrial Banco G y T Banco, BAM Banco Internacional 2.3 2.4 Financiero Transporte 2.3.2 Cooperativas de Ahorro y Crdito No
Cajas 2.3.3 Rurales/municipa No les
Tabla No. 98: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Social, Sector y Subsector MULTI No. No Sector No. Subsector Actores Clave SECTOR FUNDABIEN Asistencia de 3.1.1 USAID INFRASalud 3.1 Salud 3 ESTRUCTURA Paz y Bien SOCIAL Centros 3.1.2 Asilo de Ancianos Asistenciales
216

Hogares de Nios Pre bsica Comits de Padres de Familias Bsica Secundaria Secundaria Educacin Superior Educacin de Adultos y Jvenes Educacin no Formal Asistencia tcnica Atencin a Emergencias Seguridad Alimentara No No No No No
3.2.1
3.2 Educacin
3.2.2
No No No Bomberos No Institutos Pblicos ANACAFE Instituto ADISQUE Iglesia Catlica Iglesia Evanglica Pastoral Social No CODEDE Sindicatos ASDECHI ADIADES ACODEROL COMUDE CAT
3.2.3 3.2.4 3.3.1
Asistencia No 3.3.1 Gubernamental (ONGS)
3.3.2
Asistencia No Gubernamental 3.3. Seguridad (ONGs) 3.3.3 Alimentara
Gestin del Riesgo
3.3.4 Sociedad Civil
217

Tabla No. 99: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de Servicios Nacionales, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector 4.1.1 Correo Telefona Comunica4.1.2 4.1 Residencial y Mvil ciones Servicios de 4.1.3 Internet/TV por Cable Produccin y Distribucin 4.2 4.2.1 Energa Elctrica de Energa Elctrica Caminos Primarios, Infraestruc4.3 4.3.1 Secundarios y tura Rurales Captacin, Manejo y Manejo del Recurso 4.4 4.4.1 Distribucin Agua de Agua infraestructura de Actores Clave No No No Ministerio de Comunicacin y Vivienda
No Corporacin Municipal Municipalidades de los Municipios de Subterritorio II (Fronterizo) DMP UGAM PNC RENAP
4.5 M SERVICIOS NACIONALES
Gobiernos Locales
4.5.1 Municipalidades
Registro de Identificacin 4.6.1 Nacimientos, bodas, Poblacional divorcios y defuncin Poblaciones vulnerables, niez, Asistencia juventud, adulto 4.7 4.7.1 Social mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer. 4.8.1 Seguridad Seguridad y 4.8 4.8.2 Derechos Humanos Justicia 4.8.3 Justicia 4.9.1 Asesora Tcnica 4.9.2 Turismo/Antropologa Apoyo al Sector 4.9.3 Productivo Gobierno 4.9 Agrcola/Ganadero Central Gestin del 4.9.4 Riesgo/Recursos Naturales/Ambiente 4.9.5 Educacin 4.6
INTCAT
PNC No No No No MAGA CONRED INSIVUMEIT Ministerio de
218

4.9.6 Salud Registro de la 4.9.7 Propiedad 4.9.8 Planificacin
Fuente: INYPSA/2012
Educacin Ministerio de Salud No SEGEPLAN
219

5.4.10.2. Estrategias de Relacin y Fortalecimiento de la Cohesin Social
Estrategia para la Participacin y Cohesin de los Actores Clave Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado Mancomunada La Mesa Multisectorial tiene los Objetivos siguientes: Objetivo General de la Mesa Multisectorial de Dialogo Pblico/Privado Contribuir con la Cohesin Social a travs del dialogo Pblico/Privado y la Gestin Transfronteriza e Integradora del Territorio de la Regin Trifinio [y el resto de iniciativas nacionales]. A travs de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeacin estratgica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de accin en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Objetivos Especficos: Identificar los diversos actores segn el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-oriente. Organizacin y formalizacin, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nororiente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Dilogo, Pblico/Privada o Consejo Mancomunado de Dilogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio. Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Econmica, Social y Servicios Nacionales
Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales del Sub Territorio II, sern instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio pblico/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el dilogo y cooperacin entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la poblacin el derecho de participacin e Inclusin y con ello: 1) Promover la inclusin de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local y Mancomunado y Regional. 2) Contribuir a la generacin de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representacin. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad, Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.
220

Principales Funciones de las Mesas Sectoriales: Identificacin de problemas comunes. Elaboracin de Planes de Accin de corto, mediano y largo plazo. Promover el Desarrollo de capacidades de Gestin. Identificacin y proposicin de proyectos para bienestar comn. Abrir espacios de interlocucin de inters colectivo. Consideracin de desafos y oportunidades en la Mancomunidad. Intercambio de buenas prcticas y lecciones aprendidas.
Integracin de las Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales Sub Territoriales podrn estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores: 1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal. Agrcola. Pecuario. Agro Industrial. Industrial. Infraestructura Productiva. 2. Mesa Infraestructura Econmica Empresa Privada. Turismo. Comercio. Financiero. 3. Mesa Infraestructura Social Sociedad Civil. ONGS. Organizaciones de Base. Grupos tnicos. Iglesias. Asociaciones Gremiales. Grupos de Mujeres. Asociaciones de Profesionales. Asociaciones Campesinas y Obreras. CODEDE. COMUDE. Mancomunidad de Nor-Oriente. Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa COCODE. Salud. Educacin. Gestin de Riesgos. Seguridad Alimentaria. 4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales
221

Gobiernos Locales. Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificacin Salud Educacin Agricultura Ambiente Derechos Humanos Justicia Turismo Seguridad Alimentaria Gestin de Riesgos Manejo y Distribucin de Agua Produccin y Distribucin de Energa Elctrica Etc. Organizacin Interna de las Mesas Sectoriales Cada Mesa Sectorial estar organizada con la estructura mnima siguiente: Una Coordinacin. Una Secretara Tcnica. Una Fiscala.
Planificacin Estratgica de Desarrollo Sectorial Para la elaboracin de los diferentes Planes Estratgicos de las Mesas Sectoriales, se deber considerar el perodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el ao 2032. Esta Planificacin se har por perodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluacin y Rendicin de Cuentas. Estrategia de Cohesin Social Para efecto de buscar la Cohesin Social en el Sub Territorio II, fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes: 1. 2. 3. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. Mesa Sectorial Infraestructura Econmica. Mesa Sectorial Infraestructura Social. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales. se propone el
Con los Actores Clave identificados en el Taller de Crculos de Confianza del Sub Territorio I, se establecern las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial.
222

Propuesta de Conformacin de las Mesas Sectoriales Para esta integracin sectorial se propone la organizacin siguiente: Tabla No. 100: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Multisector Institucin/organizacin Productores de Dulces (Quezaltepeque). Productores de Panela (Quezaltepeque). Productores de Dulces Esquipulas. Productores de Peces (Quezaltepeque). Beneficios de Caf Alopita. Tostadora de Caf Cascajal. Granja Heredia Concepcin Las Minas. Serigrafa San Agustn. Productores de Granos Bsicos. Industrias Marios. Productores Lcteos Artesanal. PINPEP. Produccin Ganado doble propsito Aserradero Don Alexis (Quezaltepeque). Productores de Pan. Productores de Tomate y Chile. Dulce de Colacin. Productores de artesanas. ANACAFE. Asociacin Productores de Aves. Asociacin Productores de Cerdos, Aserradero San Jos. Beneficio de Caf Cascajal (Esquipulas). Beneficio de Caf Rosario. Beneficio de Caf Cardna. Beneficio de Caf el Torren (Esquipulas). Embotelladora de Agua El Sol (Concepcin Las Minas). Embotelladora la Bendicin (Esquipulas).
Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012
223
Tabla No.101: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Multisector Institucin/organizacin Aserraderos San Jos Hotel El Legendario Parque Chatun Pensiones Albailera Artesanal Venta de Madera Banco Comunal Venta de Caf por Libra COOSAJO Empresa Coca Cola Burger Dinner Venta de Comida Rpida Cueva de las Minas BANRURAL Pollo Campero Pastelera Las Delicias Sper Mercado San Judas Artesanas Dulces Artesanales Farmacia Cruz Verde Venta De Lcteos Artesanal Venta de Pollos y Huevos Taller de Mecnica Banco Industrial Industrias Marios Banco G y T Industrias Serigrafa San Agustn Tiendas Comunitarias Hotel Gran Chort Cmara de Comercio Supermercado El Sol Farmacia Batres Joyera Artesanal Comercio Informal Ferretera El Barrio
Infraestructura Econmica
224

Agro servicio Tigo Constructora Mexicana-ICA Despensa Familiar Gasolinera Puma Zapatera Kasty Cafeteras Equipos Y Accesorios de Compra. Gasolinera Concepcin Tiendas Danys
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 102: Mesa Sectorial Infraestructura Social Multisector Institucin/organizacin Baslica de Esquipulas Mancomunidad de Nor-Oriente Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa Bomberos Voluntarios ANACAFE Instituto ADISQUE COCODES Comunidad Benedicta Medios de Comunicacin Iglesia Catlica Cooperativa Chiquimula Asilo de Ancianos Hogares de Nios Paz y Bien Asociacin de Ganaderos COOSAJO Alcohlicos Annimos Casa de la Cultura COMUSAN CAT Funda-Bien Comisin de Nios y Adolescentes Pastoral Social Asociacin ADISQUE Iglesias Evanglicas
Infraestructura Social
225

Comisiones de la Mujer BOY SCOUT ESQUICOPE ASDECHI ADIADES COMUDE PROATUR REDMUCH Institutos Privados Programas Sociales PROTUR USAID Cmara de Turismo Cmara de Comercio ATRIDEST Cooperativa delante de Chamagua Casa Hogar AMCO ENJUVE Institutos Pblicos ASORECH Asociacin de Mujeres ACODEROL Sindicatos CODEDE
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No.103: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin DMP INAB CONAP INGUAT INTCAT SAT USAC MIPYMES CUNORI Supervisin Educativa Contralora de Cuentas Organizacin Judicial
Infraestructura Servicios Nacionales
226

MAGA INACIF RENAP Vice Ministro de Seguridad Alimentaria SOSEP Corporaciones Municipales de Esquipulas, Quezaltepeque y Concepcin Las Minas Ministerio Pblico Municipalidades Gobernacin Departamental SEGEPLAN SESAN Ministerio de Gobernacin Programas Sociales Nacionales PNC Proyecto Trifinio Mancomunidad Trinacional PROTUR MINEDUC MINECO Ministerio Salud Ministerio de Comunicacin y Vivienda MARN INE SEPREM RIC DMP INSIVUMEH UGAM DMP
Fuente: INYPSA/2012
Acciones Estratgicas Acciones Estratgicas a Corto Plazo Promover la conformacin y el desarrollo organizacional de las Mesas Sectoriales, estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos tcnicos para poder hacer la priorizacin de los proyectos estratgicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT). La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales, sern las instancias que priorizarn los proyectos estratgicos en el mbito de los Sub Territorios y de la Mancomunidad.
227

Acciones Estratgicas a Mediano Plazo 1. A mediano plazo se fortalecern las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales, para una adecuada priorizacin de los proyectos estratgicos y sus respectivos planes de Inversin para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018. 2. Creacin de La Mesa Multisectorial Sub-territorial
Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no slo contribuye a la identificacin de los Actores de Inters, Claves y Estratgicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepcin territorial, e impacto territorial. Sino adems a la valorizacin de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirn a determinar la estrategia que se deber utilizar para el fortalecimiento de la cohesin social del Sub-territorio II. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulacin, gestin y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo inters de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesin del tejido social cimentada en valores democrticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participacin, a travs de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal, para lograr una mayor disposicin de la poblacin en colaborar en los asuntos pblicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar polticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participacin, organizacin y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulacin y ejecucin de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la poblacin. De esta manera conseguir una mayor participacin de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde esta Mesa Multisectorial Sub-Territorial, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de accin y estratgicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectacin a los dems sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valindonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visin, misin, etc. de forma participativa y concertada, para la conformacin de sus integrantes, elaboracin del reglamento, formalizacin organizativa e inscripcin legal, y el plan de trabajo.
228

Como primera aproximacin se calcula la integracin de unos 6 actores clave del Subterritorio, para luego ir incorporando nuevos actores, establecer nexos y fortalecer su estructura. Acciones Estratgicas a Largo Plazo A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrn alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarn la planificacin para los perodos: Plan 2019-2022. Plan 2023-2026. Plan 2027-2032.
229

5.5. Anlisis de Prospectiva
La prospectiva permite visualizar el modelo territorial del futuro, mediante la construccin de escenarios, con la participacin de los principales actores del territorio, se propondrn como parte del anlisis de partida, los escenarios probables y deseables de planificacin al anual 2032, consistentes en representaciones de los futuros posibles, as como el camino que conduce a su consecucin, de cara a definir la imagen objetivo de la mancomunidad. El modelo de escenarios prospectivos relacionados con el comportamiento de los asentamientos humanos a futuro, as como el modelo de zonificacin que se considere apropiado a las caractersticas del territorio y su poblacin, ser la base de las posibles actividades que pueden y deben desarrollarse para el desarrollo integral de la mancomunidad. A continuacin se presenta las tablas resumen y grficos representativos de los anlisis prospectivos demogrficos por cada uno de los municipios en 3 escenarios distintos. Escenario tendencial. Tabla No 104 Poblacin total del sub-territorio II escenario tendencial 2002 2012
Subterritorios Municipio Hombres Mujeres Total 11711 5601 20011 13048 24759 6388 11989 21735 41746 Hombres Mujeres Total 11761 5651 20061 13098 24809 6438 12039 21785 41796 Hombres Mujeres Total 11811 5701 20111 13148 6488 21835 24959 12189 41946
2032
Quezaltepeque SubConcepcin de territorio II Minas (Fronterizo) Esquipulas
37323 41171 78494 37473 41321 78644 37623 41471 79094 Fuente. Equipo de trabajo para la elaboracin del PDOT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala
La poblacin del sub territorio para el ao 2012 es de 78,644 habitantes, siendo los municipios de Esquipulas y Quezaltepeque los ms poblados en este sub-territorio, por otro parte destacar que este sub territorio es el menos poblado de la mancomunidad, en este Sub-territorio se espera que para el ao 2032 tengan una poblacin de 79,094 personas.
230
Grafico No 33 Poblacin del sub-territorio I escenario tendencial
Poblacion Sub territorio II escenario tendencial.

80000 60000 40000 20000 0 Total Total
Series1
Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
2002
2012
2032
Fuente. Equipo de trabajo para la elaboracin del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala
Escenario ptimo Tabla No 105 Poblacin del sub-territorio II escenario Optimo 2002 2012 Subterritorio s Subterritorio II (Fronteriz o) Municipio Quezaltepe que Concepcin de Minas Esquipulas Hombr es Mujer es Tota Hombr l es Mujer es Tota Hombr l es
Mujeres
Total
2032
Mujer es Tota l
2475 9 1198 5601 6388 9 4174 20011 21735 6 7849 37323 41171 4 11711 13048
2490 9 1213 5751 6538 9 4189 20161 21885 6 7894 37773 41621 4 11861 13198
2535 9 1258 5901 6688 9 4234 20311 22035 6 8029 38223 42071 4 12011 13348
La Poblacin reportada para este escenario para el ao 2012 es de 78944 personas y para el ao 2032 se espera que este sub territorio alcanzara una poblacin de 80,294 habitantes cifras muy por arriba de las reportadas para el escenario tendencial.
231
Grafica No 34 Poblacin del sub-territorio II escenario Optimo.
Poblacion sub-territorio II escenario Optimo

100000 80000 60000 40000 20000 0 Hombres Hombres Hombres Mujeres Mujeres
Series1
Mujeres
2032
Total
Total
2002
2012
Escenario Intermedio.
Tabla No 106 Poblacin del sub-territorio II escenario Intermedio. 2002 2012 Subterritorio s Subterritorio II (Fronteriz o) Municipio Quezaltepe que Concepcin de Minas Esquipulas Hombr es Mujer es Tota Hombr l es Mujer es Tota Hombr l es
Total
2032
Mujer es Tota l
2475 9 1198 5601 6388 9 4174 20011 21735 6 7849 37323 41171 4 11711 13048
2485 9 1208 5701 6488 9 4184 20111 21835 6 7879 37623 41471 4 11811 13148
2515 9 1238 5801 6588 9 4214 20211 21935 6 7969 37923 41771 4 11911 13248
La poblacin en el 2012 reportada para este sub-territorio en el escenario Intermedio es de 78,794 personas y segn la prospeccin este Sub-territorio alcanzara para el ao 2032 una poblacin de 79,694 habitantes, cifras muy por encima del escenario tendencial y muy por debajo del escenario intermedio, sobre esta base se puede decir que este subterritorio es el ms menos de la mancomunidad de Nor-Oriente.
232
Grafica No 35 Poblacin del sub-territorio II escenario Intermedio.
Poblacion de sub territorio II escenario Intermedio

80000 60000 40000 20000 0 Total
Hombres
Hombres
Total
2002
2012
Hombres
Mujeres
Mujeres
Subterritorio II (Fronterizo) Esquipulas
2032
233

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones Ambiental La Ubicacin geogrfica del Sub-territorio II le da ciertas ventajas comparativas que favorecen el desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Las caractersticas biofsicas le dan cierta riqueza en recursos naturales renovables a el Sub-territorio II , que de ser aprovechados racionalmente, permitiran el desarrollo de la poblacin asentada en los once municipios que la integran. Las condiciones Climticas (temperatura, precipitacin, humedad relativa, velocidad del viento) permiten el desarrollo de actividades productivas diversas que de ser utilizadas tcnicamente, seran un impulso socioeconmico para el Sub-territorio II. La Diversidad florstica y faunstica existente en los municipios que integran el Subterritorio II, permite realizar proyectos enfocados al uso sostenible que potencialicen el desarrollo. El origen geolgico, fisiografa, caractersticas de los suelos, pendientes y altitud, que poseen los municipios, les dan una alta diversidad y permiten que la capacidad de uso de la tierra, sea compleja, que de ser las tierras utilizadas adecuadamente, daran una serie de beneficios ambientales, econmicos y sociales a los habitantes de el Subterritorio II. El Uso de la tierra actualmente en la mayora de los municipios del Subterritorio II, no est acorde con la capacidad de uso de las tierras. No existe una cultura para el manejo sostenible de los recursos forestales, lo que permite evidenciar que hace falta la implementacin de un programa de educacin forestal, a fin de crear cultura forestal en el Sub-territorio II. En la poblacin de los once municipios no existe una cultura de reciclaje de desechos slidos, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de educacin ambiental, a fin de crear cultura ambiental en el Sub-territorio II. Al analizar el uso de la tierra y cobertura boscosa de los tres sub-territorios de la mancomunidad, se evidencia que el sub-territorio I es el que posee menos cobertura, debindose posiblemente a la presencia de las dos cabeceras departamentales en dicho sub-territorio, lo cual le da alta densidad de poblacin. El uso de la tierra en la mancomunidad, permite deducir que el sub-territorio III, es el que posee mayor cobertura boscosa en la mancomunidad, posiblemente debido a la presencia de las instituciones ecologistas que dan incidencia de las acciones realizadas en pro de la Conservacin. El Sub-territorio II, posee un uso de la tierra, en donde las actividades agrcolas, ganaderas y agroforestales (caf) predominan, estando la cobertura boscosa en lmites alarmantes debido al avance de la frontera agrcola.
234

El uso de la tierra en el Sub-territorio II , denota una Cobertura boscosa en lmites crticos, que la ubica en unas de las regiones y zonas de mayor deforestacin en el pas, debindose de implementar programas urgentes que reviertan este proceso en la mancomunidad. Debido a la falta de cobertura, que se denota al comparar el uso de la tierra con la capacidad de uso, las zonas de recarga hdrica han sido desprovistas de la cobertura boscosa necesaria para garantizar el abastecimiento necesario de agua a las comunidades del Sub-territorio II. Adems, la escasa cobertura boscosa existente en los municipios que conforman el Sub-territorio II, pone en riesgo el goce de los servicios ambientales a la poblacin. Es notorio el uso desordenado de los recursos naturales en las cuencas de todos los municipios del Sub-territorio II, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de manejo integral de cuencas. La falta de un programa nacional y regional de manejo integrado de cuencas hidrogrficas, pone en riesgo a las poblaciones asentadas en la parte baja de las cuencas, debido a la alteracin del ciclo hidrolgico. La escasa cobertura boscosa, aunada a la falta de conservacin de suelos y agua y al uso inadecuado de las tierras no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo a los habitantes de los municipios del Sub-territorio II al sucederse deslaves, azolvamiento e inundaciones, producto de la alteracin del ciclo hidrolgico. Los efectos del cambio climtico podran tener alta incidencia en el Sub-territorio II, debido al uso de las tierras no acorde a su capacidad. La reduccin de la cobertura boscosa , podra deberse adems de la necesidad de tierras para labores agrcolas y de la cultura agrcola/ganadera, a la falta de una cultura forestal, al desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible, y a la necesidad de madera y lea por parte de las poblaciones en el rea rural, debido a desear abastecerse de una fuente de energa barata. Econmica Es importante rescatar el cultivo de caf, aguacate, meln, sanda, mango, ctricos, caa de azcar, y de granos bsicos, como cultivos de mayor movimiento econmico, por lo que se deber coordinarse con el MAGA, MARN y la Cmara de Comercio, para que estos cultivos que se producen en ste municipio se mejore calidad, industrialice y comercialice adecuadamente; puesto que pueden convertirse en productos que den el auge econmico del municipio, si se atiende en este momento y se coordina adecuadamente en base a las necesidades que manifiesten los pequeos productores. En este tema es importante tomar en cuenta que ya se cuenta con fuerza productiva y es de tipo agrcola. Sin embargo es importante no descuidar las actividades pecuarias. Es oportuno que la mancomunidad coordine con el MAGA y otros actores locales, con la finalidad de fortalecer la trasferencia de conocimientos e implementar nuevas tecnologas que incrementen la productividad pecuaria y agrcola para mejorar el modelo de desarrollo a futuro.
235

En cuanto al sistema de comercializacin de sus productos agrcolas, como frutas, verduras y granos bsicos, teniendo como alternativas de mercado a Chiquimula, Esquipulas y Quezaltepeque dentro de la regin y otros polos de desarrollo fuera de esta, donde se comercialicen los excedentes de las producciones antes referidas. Se carece de centros de acopio para almacenar las cosechas en forma colectiva y comercializarlas en grandes volmenes, dndose una comercializacin de sus productos y sub-productos con intermediarios que les compran la cosecha en la comunidad de origen, o bien de forma particular, donde los agricultores trasladan sus productos a la cabecera municipal y departamental ms cercana. La produccin forestal es una actividad que no se est aprovechando actualmente por tener bajas coberturas en las mismas, sin embargo existen extensiones de terrenos en los cuales pueden establecerse plantaciones y considerar el aprovechamiento sostenible de los bosques a largo plazo como una alternativa productiva. El Turismo actualmente atrae una afluencia de turistas significativa, cautivados por las compra de artesanas y visitas a sitios arquitectnicos y arqueolgicos dignos de ser visitada. Se pueden mencionar otros atractivos tursticos como los balnearios naturales, las vistas panormicas, las pinturas rupestres, entre otros sitios. Pero a pesar de tener mucha capacidad de albergar a los turistas y proveerles de los servicios necesarios, es un rubro que no es lo suficientemente aprovechado. Social La educacin se proporciona a travs de los centros escolares en los niveles, preprimario, primario, bsico y diversificado; En relacin a la educacin no formal, ha sido proporcionada a travs de talleres, capacitaciones que han proporcionado las diferentes instituciones que operan en el territorio. En el anlisis comparativo de las coberturas de los ltimos aos, se identifica que en los sub-territorios y municipios la cobertura en educacin primaria, va en descenso, lo que significa que se debe continuar dando atencin prioritaria a este factor, tomando como partida que la poblacin va en franco ascenso demogrfico. La pobreza y pobreza extrema que se vive en el territorio es un factor muy influyente en la educacin, tomando en cuenta que los estudiantes colaboran fuertemente en la generacin de ingresos econmicos de sus familias. Es fundamental abordar el tema de la calidad educativa en el territorio, con el fin de garantizar que el egresado, pueda aprender para la vida y ser exitoso al momento de insertarse en el mercado laboral. La Seguridad Alimentaria, es uuno de los factores incidentes en el territorio, lo constituyen la poca disponibilidad de alimentos que actualmente se tiene en las comunidades, como producto del cambio climtico, y las sequias, sumado a malas prcticas agrcolas, degradacin de los suelos y la escases del agua, lo que ha representado la reduccin en los rendimientos agrcolas en todo el municipio. Los suelos del territorio que son de vocacin forestal, actualmente se estn sobre utilizando, son otro factor de la inseguridad alimentaria, lo que ha incidido en la baja produccin de las cosechas, que como consecuencia ha sido un factor influyente en la desnutricin de los nios en los municipios.
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La cobertura con servicios de salud en el territorio es aceptable, pero una de las debilidades identificadas`, lo ha constituido la falta de medicamentos en los servicios de salud, por lo que teniendo como referencia la pobreza que se tiene en los habitantes del mismo, dificulta la recuperacin de los pacientes, teniendo como alternativa a nivel rural la utilizacin de medicinas natural. Los ndices que ms preocupan, son la mortalidad de nios y nias menores de 5 aos, la mortalidad en partos, IRAS, EDAS, entre otros ndices, los cuales ha disminuido en los ltimos aos, aunque la disminucin se ha dado de manera lenta. No obstante, es posible salir de esta situacin si se realiza la inversin necesaria en salud y desarrollo. Institucional El Modelo de Desarrollo Territorial Actual del Sub-territorio II, analizado bajo la dimensin social, ambiental, econmica e institucional, da cuenta que los procesos de desarrollo se van generando de manera lenta, mal orientada y desordenada, ya que muchas veces, la toma de decisiones en cuanto a la seleccin de obras y proyectos no obedece a la problemtica existente, ni responde a las necesidades de los pobladores, siendo estos los que debieran de impulsar y promover ante las autoridades competentes el empujar el avance de lo planificado. En ste Modelo de Desarrollo Territorial, en el tema poltico institucional, el Sub-territorio II cuenta con instituciones pblicas y privadas que le dan vida a las acciones integradas del desarrollo; sin embargo es importante valorar y contactar a las organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales, para que puedan apoyar e impulsar el desarrollo integral de la mancomunidad. Uno de estos importantes actores del Subterritorio II es la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa, el cual puede apoyar en gran medida las acciones que se emprendan. En cuanto a las fortalezas organizativas que se tienen el Sub-territorio II, son la organizacin y funcionamiento de organizaciones a nivel comunitario, como los COCODES; en los cuales se tiene participacin de la mujer y cierto liderazgo desde las comunidades. Los espacios organizativos son una oportunidad de participar, opinar y apoyar en las actividades del desarrollo integral del de la mancomunidad, los sub-territorio y los municipios, y poder contar con comunidades con mejores servicios, infraestructura y medios de vida dignos. Adems es importante que el Sub-territorio II y municipalidades gestione el apoyo para la elaboracin de sus ordenanzas, dado a que muchas veces los actores toman acciones y direcciones de acuerdo al criterio individual, pero es por falta de las ordenanzas y coordinacin, por ejemplo, no se cuenta con manuales de regulacin en la construccin, transporte, manejo del agua, desechos slidos, proteccin al trabajador, ubicacin de empresas industriales y otros.
6.2. Recomendaciones Debido a la presin que ha ejercido la poblacin sobre los recursos naturales renovables, la situacin econmica social y la inexistente cultura forestal y ambiental, la utilizacin de los recursos ha sido desordenada, sin garantizar el Uso Sostenible, ni asegurar el
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abastecimiento a futuro de los bienes y servicios ambientales a la sociedad misma. Por lo tanto, se deberan de realizar acciones enfocadas a desarrollar programas y proyectos que fomenten la Conservacin y Uso racional de los recursos naturales de la regin. Las tierras han sido utilizadas sin respetar la capacidad de uso, por lo tanto, la productividad de los suelos se ha reducido y por ende la produccin de las cosechas; debiendo reordenar el uso del suelo, para utilizarlo de acuerdo a su capacidad. La utilizacin irracional del bosque, ha comprometido la Cobertura a lmites extremos, que no permiten garantizar los servicios ambientales de este, debindose de desarrollar programas correctamente estructurados que conlleven al restablecimiento de la Cobertura, en especial en los municipios en donde hay fuerte influencia de reas Protegidas y montaas de los nacientes de agua. Debido a que los municipios de el Sub-territorio II presentan alta densidad de drenaje, el uso del recurso agua y su conservacin es vital para mantener la estabilidad socioeconmica de la poblacin; lo cual contrasta con la utilizacin irracional que ha hecho la poblacin, lo que atenta con la existencia a perpetuidad de este recurso y del recurso suelo, revirtindose contra la sobrevivencia propia del ser humano. Por lo tanto, se recomienda establecer un programa serio de Conservacin de Suelos y Agua, que vaya fuertemente acompaado del establecimiento de plantaciones forestales con fines de proteccin de Zonas de recarga hdrica. El Uso irracional y desordenado de los suelos y no acorde a la capacidad de uso de la tierra en las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrogrficas del Sub-territorio II, ha provocado que los deslaves, azolvamiento e inundaciones, sean sucesos frecuentes, que ao con ao provocan alto riesgo y alarma en la poblacin, al extremo que cuando se suceden las lluvias, las corrientes hdricas son consideradas de alta destruccin, principalmente aguas abajo de dichas cuencas. Debido a ello, se hace necesaria la implementacin de un programa de manejo integral de cuencas hidrogrficas, en donde sea considerado el uso racional de todos los recursos naturales renovables, con la finalidad de abastecerse de estos recursos, pero garantizando los servicios ambientales a la poblacin en general, con especial nfasis en la prevencin de eventos de deslizamiento y arrastre de sedimentos que afectan a las poblaciones en la parte baja de las cuencas. Debido a que la utilizacin de los recursos naturales ha sido desordenada y no sostenible, se evidencia la falta de cultura forestal y ambiental de la poblacin, por lo tanto, es necesario desarrollar un programa en donde se implemente la utilizacin de los mdulos de Educacin Forestal, para fomentar el uso racional del suelo, agua, flora y fauna, a fin de educar a la poblacin en el uso a perpetuidad de los recursos naturales. La falta de educacin ambiental, ha provocado que la poblacin de los once municipios de la mancomunidad no tenga una cultura de reciclaje, que ha ido en contra de la preservacin de un ambiente sano que permita la sobrevivencia sana y pacfica de la sociedad. Por lo tanto, es urgentemente necesario establecer un programa que conlleve a la creacin de una cultura de reciclaje, a fin de reducir los volmenes alarmantes de basura y evitar as la aparicin de nuevos basureros clandestinos y el aumento de los ya existentes, evitando con ello la contaminacin de fuentes de agua, aire y ecosistemas, con la consecuente contaminacin del ambiente apto para la sobrevivencia humana.
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En la parte social, es necesario tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: En educacin: Ampliar y fortalecer el presupuesto para el sector educacin. Crear y fortalecer programas de concienciacin dirigidos a madres y padres de familia organizados, uno por municipio, con nfasis en la educacin integral para el desarrollo sostenible proporcionndoles equipo bsico y formndolos como elementos contralores de los servicios y calidad educativa. Establecer centros regionales de educacin vocacional para nias, nios y jvenes, implementando talleres de capacitacin para tecnificacin de oficios: herrera, carpintera, mecnica, albailera, costura, sastrera, panadera, etc. Implementar el programa de alfabetizacin y post-alfabetizacin para adultos con la modalidad de educacin a distancia y por medios de comunicacin radial o televisiva. Fortalecer e incentivar la educacin formal para mujeres. Estimular a los nios y nias en edad escolar a travs de la promocin en temas transversales, como medio ambiente, derechos humanos, democracia y paz, educacin fisca, gnero, interculturalidad, salud reproductiva, entre otros. Promover la educacin con enfoque de equidad. Fortalecer los programas de becas para nias. Ampliar el recurso humano especialmente en el rea rural. Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento del nivel pre primario, primario, bsico y diversificado. Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento de los programas de educacin para el trabajo. Fortalecer la cobertura del programa de meriendas escolares. Implementar un fuerte programa de educacin ambiental en escolares y adultos. Coordinar la implementacin de nueva carreras tcnicas a nivel diversificado y universitario. En Salud: Promover la salud mediante la enseanza de la higiene, alimentacin nutritiva y de la medicina natural. Aumentar la cobertura con unidades de salud ampliamente fortalecidas. Ampliar el recurso humano para los puestos de salud. Fomentar y elaborar programas de sensibilizacin en salud reproductiva, bajo el concepto de equidad. Beneficiar a la poblacin a travs del incremento de la atencin en salud preventiva y curativa con nfasis en mujeres, nios y grupos vulnerables. Ampliar la cobertura y eficientar los programas de nutricin. Capacitar a las comadronas y proveerlas del equipo necesario. Capacitar al personal voluntario de salud en primeros auxilios, prevencin de riesgos y otros temas. Instalar centros de atencin y salud integral a mujeres, nios y ancianos vctimas de violencia. De acuerdo a los procesos econmicos actuales y las potencialidades descubiertas de la posibilidad de intensificar la produccin, el comercio y el ingreso equitativo de la
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poblacin, se hace necesario implementar estrategias que promuevan el desarrollo y crecimiento econmico del Sub-territorio II , entre las cuales se proponen las siguientes: Mejorar la nutricin de la poblacin a travs de programas de produccin agropecuaria y huertos familiares. Capacitar a la poblacin en mercadeo, comercializacin de productos agropecuarios y forestales. Capacitar a los productores en tcnicas agrcolas y silvopastoriles que incrementen la productividad y calidad de los productos. Capacitar a los jvenes con educacin vocacional orientada al desarrollo de capacidades de los territorios en que viven. Ampliar la cobertura vegetal a travs de la plantacin de rboles frutales y la comercializacin de sus frutos. Implementar proyectos viables de comercializacin de artesanas, con la inclusin de organizaciones de mujeres, microempresas y bancos comunales. Implementar proyectos viables de promocin turstica. Fortalecer la economa de las personas a travs de la construccin y equipamiento de instalaciones para almacenamiento de productos agropecuarios. Ejecutar programas de crdito para proyectos productivos dirigidos a grupos de mujeres organizadas, grupos tnicos y productores en general. Coadyuvar en la produccin y generacin de empleo a travs de la construccin y mantenimiento de tramos carreteros.
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VII. BIBLIOGRAFA
1. Artiga, Ral. Lmites y Potencialidades para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en Cuencas Transfronterizas de Centro Amrica: El caso de la regin del Trifinio y su replicabilidad. 2002. 2. DFID. Informe sobre desarrollo de capacidades y evaluaciones participativas . 2003 3. DFID Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenible. 1999. 4. Toranzo, Carlos. El enfoque de Livelihoods sostenible en Bolivia y su contribucin en el mejoramiento del estado nutricional y la seguridad alimentaria en zonas rurales . (sin fecha). 5. Gottret, Mara Vernica. Medios de Vida Sostenible: un marco para el anlisis de Lnea Base, Planeacin, Seguimiento y Evaluacin de Impacto . (sin fecha). 6. GTZ / Proyecto Trifinio. Documentos de trabajo. 2003. 7. CTPT Declaracin Conjunta de la CTPT en ocasin de celebrar su Reunin Semestral Ordinaria. San Jos, 2003. 8. Comisin Trinacional El Trifinio (Honduras, Guatemala, El Salvador). El Trifinio Y Su Ambiente. Primera Edicin. Guatemala: 2008. 150 pg. 9. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, Aprendizaje Sur-Sur en la Regin del Trifinio, la transformacin de zonas fronterizas, Bogot, 2011. 10. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, Manual de Uso del Sistema de Informacin sobre Cooperacin para el Desarrollo en El Salvador (SICDES), El Salvador, 2011. 11. RUTA/DFID Curso sobre Enfoque de Medios de Vida Sostenible . San Salvador, 2003. 12. Plan Estratgico Territorial Mancomunidad de Nor-Oriente. 13. IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003. 14. XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/ 2002. 15. Informe de la Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE). 16. Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012. 17. Informe Unidad de Operaciones Rurales, MAGA, Chiquimula/2012. 18. PDM Municipales. 19. Informes Unidades de Riego La Palma, Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal. 20. Anuario Estadstico Ambiental 2010/INE. 21. Informe Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012. 22. Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente. 23. Desarrollo de Turismo Sostenible en la Regin Trifinio/22 de Junio del 2012.
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VIII.
ANEXOS
Harry Hardy/Coordinador General German Casco / Coordinador de Proyecto Conrado Valds Marckwordt /Especialista Recursos Naturales Kenia Cordn/Facilitadora Ana Mara Prado/Facilitadora Ely Pacheco/Asistente Con la Colaboracin de: lvaro Olavarrueth/Gerente de la Mancomunidad de Nor-Oriente Doris de Len/Coordinadora de OPLAGEST Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunidad de Nor-Oriente 2012 Agradecimiento a: Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de elaboracin del Presente Estudio
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FICHA DE PROBLEMAS
FICHAS DE PROBLEMAS CAPITAL NATURAL

Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-001 La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-territorio II, 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata. EFECTOS
CAUSAS
Necesidad energtica insatisfecha. Alto consumo no sostenible de madera y lea. Disponibilidad de energa barata. Agotamiento y reduccin de la Cobertura Limitadas de Fuentes de empleo en Boscosa. el rea rural. Reduccin de la capacidad de Renovacin del Necesidad de hacer productivas las Bosque. tierras en el rea rural. Deficientes servicios ambientales del bosque a la Escasa de conocimiento y conciencia poblacin. del manejo forestal sostenible. Reduccin de la capacidad de Captacin de las Escasa de Cultura y Educacin Zonas de Recarga Hdrica. Forestal. LOCALIZACION rea Rural de los municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
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5 Crtico 5 Muy Negativo 5 Inmediata
El consumo de lea es considerado de lmites crticos al extremo de contribuir a reducir la cobertura boscosa a lmites alarmantes.
De seguir el consumo con la tendencia actual y de no ser utilizado sosteniblemente, pone en alto riesgo a las poblaciones de la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 15 ACTORES RESPONSABLES:
Urge la utilizacin racional, ordenada y sostenible del bosque, para garantizar su existencia a perpetuidad.
muy importante
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteracin del Ciclo Hidrolgico. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Lea. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtencin de productos y subproductos sosteniblemente. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico.
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Avance de frontera agrcola,incendiosforestales y deforestacin. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-002
CAUSAS Sobrepoblacin en el rea rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque. Ausencia de un programa de Educacin y Cultura Forestal.
La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un 17.2% es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agro=silvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. EFECTOS
LOCALIZACION
Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de captacin en las zonas de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. rea Rural de los municipios del Sub-territorio de la mancomunidad EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata
MAGNITUD 5 Crtico
La eliminacin de la cobertura provocada por el avance de la frontera agrcola, pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales del bosque.
De continuar en los mismos niveles de eliminacin de la Cobertura, se corre el riesgo de eliminarse totalmente en la mancomunidad.
Urge desarrollar algunas acciones que contrarresten la eliminacin de la cobertura, y reduzcan la eliminacin de la cobertura boscosa.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:
15 muy importante Campesinos.
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COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteracin del Ciclo Hidrolgico. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Lea. Sensibilizar sobre el Uso Sostenible del Bosque. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtencin de productos y subproductos sosteniblemente. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico y fuentes de recarga hdrica.
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Manejo deficiente de cuencas PROB-AMB-003 hidrogrficas. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA En la mancomunidad se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteracin alarmante del ciclo hidrolgico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayora de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. CAUSAS EFECTOS Sobrepoblacin en parte media y alta de cuencas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Cultura Forestal. Ausencia de un Programa de Educacin Forestal formal e informal. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin de la calidad del agua. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. Sucesos de inundaciones y deslaves recurrentes. Escasez de Agua durante el verano. Variacin brusca de caudales entre los meses del invierno y verano. Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad (Cuencas en la parte alta, media y baja de los municipios). EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
LOCALIZACION
MAGNITUD 5 Crtico.
Es inexistente que la falta de ordenar la extraccin de los recursos naturales, pone en evidencia la permanencia de estos a futuro.
De seguir con la tendencia actual, se pone en evidencia que la de los problemas de azolvamiento y deslaves sean mayores. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 15 ACTORES RESPONSABLES:
Se urgente intervenir para el desarrollo de un programa de manejo integral de cuencas, a nivel local.
muy importante
Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa.
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OBJETIVOS PRELIMINARES: Erosin y falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre la necesidad de implementar obras de Conservacin de suelos y agua. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear bosques productivos y para proteccin para la obtencin de bienes y servicios del bosque. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico y fuentes de recarga hdrica.
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Uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-004 La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agro-silvopastoriles. nicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrcola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agro-silvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforesteria. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico. EFECTOS
CAUSAS
Sobrepoblacin y escasa educacin Exposicin de suelos a la erosin. forestal. Degradacin de la capacidad productiva de Desconocimiento del Uso de la tierra los suelos. acorde a la capacidad de uso. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica Poca de conciencia en las y del nivel fretico. autoridades acerca del uso Reduccin en los ingresos y las ganancias en sostenible de los recursos naturales. las cosechas. Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
La utilizacin de la tierra no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo la posibilidad de utilizacin de los recursos naturales.
De seguir con la tendencia actual se pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales.
Urge la realizar acciones en pro de revertir el uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso.
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VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES: OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO 15 Muy importante. Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Erosin y falta de Conservacin de Suelos y Agua. Falta de productividad de cultivos. Reduccin en la productividad de los suelos. Crear conciencia sobre el Uso de las tierras acorde a su capacidad. Sensibilizar sobre el uso racional de los recursos naturales renovables. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear conciencia para evitar la reduccin de la cobertura boscosa.
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Incorrecta Aplicacin de Planes de Manejo Forestal DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-005 La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilizacin en el uso de la tierra. Esto permite deducir que podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no realizar la ejecucin de los planes de manejo irrespetando las normas establecidas para su aprobacin, se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. EFECTOS
CAUSAS
Limitada de Conciencia de la Reduccin del potencial de regeneracin de poblacin en la extraccin racional y las masas boscosas. ordenada de productos y sub Disminucin de la productividad de los productos del bosque. bosques. Desconocimiento de las bondades Reduccin de los bosques en calidad y del manejo forestal sostenible. cantidad. Dbil monitoreo en la ejecucin de Contribucin a la alteracin del ciclo planes de manejo autorizados por la hidrolgico. autoridad competente. Incremento de la erosin de los suelos. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
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5 Crtico. 4 Muy Negativo. 5 Inmediata.
El Uso irracional de los bosques mediante la incorrecta ejecucin de planes de manejo, pone en riesgo la permanencia del bosque en la mancomunidad.
De continuar as, la cobertura boscosa podra disminuir a lmites crticos en la mancomunidad.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
Es necesario la pronta intervencin, a fin de reducir los lmites alarmantes de eliminacin de la cobertura boscosa de la mancomunidad. 14 Muy importante
Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Reduccin en la productividad forestal. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los bosques. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los bosques. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
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Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. PROB-AMB-006 En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad). Debido a la falta de asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, as como en la eliminacin de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservacin de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando adems el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas. En la mancomunidad existen tambin varias reas protegidas y otras que necesitan ser protegidas, como ser los corredores biolgicos de conectividad; entre las reas protegidas se encuentran tambin, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque y varias reas municipales, como ser microcuencas productoras de agua. EFECTOS
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
CAUSAS
253

Reduccin de la Cobertura Boscosa dentro Normativos (Leyes y reglamentos), no de reas protegidas. se adaptan a la situacin actual. Deficiente o nula administracin de reas Institucionalidad Obsoleta. protegidas. Pobre de asignacin presupuestaria Escasa o nula presencia institucional en para la administracin de reas reas protegidas. protegidas. Desconocimiento por parte de la poblacin Dbil Conciencia por parte de las de la existencia de reas protegidas, y por Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y ende de sus normativos relacionados al Legislativo). hacia la importancia de la uso sostenible. existencia de reas protegidas. Desinters en la delimitacin de reas Uso del suelo no acorde a la capacidad protegidas. de uso. Alteracin del ciclo hidrolgico. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos Exposicin de suelos a la erosin. naturales. Reduccin del nivel fretico. Desconocimiento de los beneficios Reduccin de la capacidad de recarga ambientales que aportan las reas hdrica. protegidas. Reduccin en el goce de los servicios Escasa Cultura Forestal. ambientales del bosque. Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad en donde hay reas LOCALIZACION protegidas declaradas y sin declarar. MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
Las reas protegidas existentes, carecen de lmites delimitados fsicamente y de correcta administracin, lo cual pone en riesgo la conservacin.
De continuar as, las reas protegidas podran disminuir a lmites alarmantes la cobertura boscosa de su territorio.
Vale la pena realizar acciones enfocadas a delimitar y administrar correctamente las rea s protegidas de la mancomunidad.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
14 Muy importante. Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental.
ACTORES RESPONSABLES:
254

OBJETIVOS PRELIMINARES: Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
255

Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. PROB-AMB-007 La mancomunidad posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas y materiales. EFECTOS
CAUSAS
Deforestacin en parte media y alta de las cuencas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Erosin hdrica en la parte media y alta de Exposicin de los suelos a factores las cuencas. erosivos. Aumento de caudales a lmites crticos. Limitado Manejo Forestal Sostenible. Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser No aplicacin de la Conservacin y Uso depositados en los cauces de los ros en la Sostenible de los recursos naturales parte baja de las cuencas. renovables. Destruccin de infraestructura y vidas Reducidas prcticas de conservacin humanas. de suelos y agua. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad (rea rural y urbana) MAGNITUD 5 Crtico. Es alarmante la alteracin del ciclo hidrolgico de las fuentes de agua y cuencas existentes en la mancomunidad, al extremo de causar inundaciones crticas en la mancomunidad. 5 Muy Negativo. 5 Inmediata. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
De no realizarse acciones, el problema aumentar, poniendo en riesgo a los habitantes de la mancomunidad.
Vale la intervencin inmediata, para prevenir los sucesos de inundaciones frecuentes.
15 muy importante.
256

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO Habitantes en general. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental, CODEDUR. Alteracin del ciclo hidrolgico Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos y escasa conservacin de suelos y agua. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Iniciar un programa de manejo integral de cuencas. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico.
257

Escasaeducacin y cultura forestal: PROB-AMB-008 Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. EFECTOS
CAUSAS
Limitada de conciencia e inters en el Gobierno Central para el desarrollo de Desarrollo de actividades relacionadas al programas orientados a crear cultura uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. forestal en el pas. Agotamiento de los Recursos Forestales Ausencia de Programas de Educacin por el uso desmedido de estos, no Forestal formal e informal enfocados a respetando su capacidad de renovacin. orientar a la poblacin en el uso racional, ordenado y sostenible del No utilizacin de tierras acorde a la recurso bosque. capacidad de uso. Desconocimiento por parte de las Falta en la obtencin de la mxima autoridades de las bondades de la productividad en el uso de la tierra. Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables.. Municipios que integran el Sub-territorio II de la mancomunidad (rea LOCALIZACION urbana y rural). MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
Al no educar responsablemente en la utilizacin racional de los recursos naturales renovables, se ha fomentado la falta de cultura forestal, que atenta contra la permanencia de los bosques en la mancomunidad.
De continuar con la actual tendencia, la poblacin no utilizar racionalmente los recursos naturales, al extremo de agotarlos y evitarse el goce de los servicios ambientales.
Urge crear una cultura forestal en las nuevas generaciones, para garantizar as la permanencia del bosque y la utilizacin racional de los recursos naturales.
15 Muy importante.
258

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Campesinos. COCODES, COMUDES. Ministerio de Educacin ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Uso irracional de los recursos naturales renovables. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Eliminacin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Crear plantaciones forestales bosques Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
259

Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. PROB-AMB-009 En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La falta de asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. EFECTOS
CAUSAS
Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Falta de conciencia e inters en el Agotamiento de los Recursos Naturales y Gobierno Central para apoyar a la contaminacin de estos por el uso desmedido poblacin en el desarrollo de no respetando su capacidad de renovacin. actividades relacionadas con el uso Contaminacin de las fuentes de agua. sostenible de los recursos naturales. Exposicin de suelos a contaminantes Limitada Educacin Agropecuaria, qumicos. Forestal y Ambiental para lograr la No utilizacin de las tierras acorde a la sostenibilidad en el uso de los capacidad de uso. recursos naturales. No se obtiene la mxima productividad en el uso de la tierra. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad. MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
De seguir as, nuestra La falta de extensionismo, no ha gente no podr contribuido en que la poblacin aprovechar utilice sosteniblemente los recursos adecuadamente, los naturales. recursos naturales a perpetuidad.
Urge la implementacin de un programa enfocado a crear cultura forestal en la mancomunidad.
260

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO 14 Muy importante. Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Ministerio de Educacin. Gobernacin Departamental. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Utilizacin de suelos no acorde a su capacidad de uso. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Establecimiento de viveros y plantaciones forestales. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
261

Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. PROB-AMB-010
En Guatemala la regin III y la mancomunidad NorOriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED), es la institucin encargada de la prevencin, mitigacin y atencin a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusin de alertas, organizar, informar y adiestrar a la poblacin en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicacin son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. La poca cultura de prevencin en la poblacin, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida. EFECTOS
CAUSAS
262

Poca capacidad e inters en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevencin de desastres. Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daos colaterales en la poblacin ante el suceso de desastres naturales. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales. Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la falta de sistemas de alerta temprana comunitarios. Escaza prevencin y falta de planificacin ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida.
LOCALIZACION
Municipios de la mancomunidad. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD 5 Crtico.
Es preocupante la falta de De continuar as, los Urge implementar un presupuesto e inters en reducir riesgos aumentarn y la programa enfocado a crear dicha problemtica. poblacin estar en conciencia y cultura boscosa. lmites crticos. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA PROBLEMAS ASOCIADOS: 15 muy importante Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos y falta de Conservacin de suelos y agua. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables.
263

OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza biofsica. Crear cultura de prevencin ante desastres. Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.
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Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos.
PROB-AMB-011
En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamao de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminacin del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin. EFECTOS
CAUSAS Limitada cultura y educacin Ambiental. Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos slidos. Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas. Inexistencia de Educacin para el reciclaje.
LOCALIZACION
Contaminacin de fuentes de agua. Contaminacin del manto fretico. Contaminacin del aire y reduccin en los niveles de oxgeno. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas. Reduccin de los lmites de salubridad. Municipios que integran la mancomunidad. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD
Se seguir as, y que las fuentes de agua de la Los riesgos de contaminacin de mancomunidad afluentes, son altos debido a que no permanecen se tratan las aguas negras al 100%. contaminadas, se pone en riesgo la salud de sus habitantes. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
5 Crtico.
Urge una intervencin inmediata, debido a la necesidad de contar con fuentes de agua sanas y muy limpias para el consumo humano.
15 muy importante.
265

Campesinos. COCODES, COMUDES. MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Falta de cultura de reciclaje. No existencia de un programa de manejo de desechos slidos. Crear conciencia sobre la necesidad de manejar los desechos slidos. Sensibilizar sobre el reciclaje de basura. Crear cultura ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza biofsica. Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
266
FICHAS DE PROBLEMAS URBANISTICOS

FUERTE PROCESO DE URBANIZACIN ANRQUICA Y PRECARIA; SOBRE TODO EN LAS CIUDADES DOMINANTES
PROB-URB-SUB-II-01
Las ciudades de la Mancomunidad de NorOriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2%, en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. La ciudad de Esquipulas, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. EFECTOS
CAUSAS
Crecimiento Poblacional Tugurios y cordones de miseria. Descontrolado. Migracin rural-urbana y urbano Mala imagen urbana. urbana. Inseguridad. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y Riesgos e Inseguridad Urbana. ordenamiento urbano. Aumento de la periferia de las ciudades Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la de manera descontrolada. urbanizacin y de invertir en Deficiente sistema de transporte, planeamiento de espacios seguros equipamiento urbano y servicios bsicos. y adecuados como base del desarrollo urbano. Condiciones ambientales inadecuadas. Crisis econmica. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
267

3 Debido a que Ciudades con ms de 15,000 habitantes se ven afectados por este proceso de urbanizacin sin planificacin. 4 No existen en proceso planes de Desarrollo Urbano para estas ciudades. 5 al ser ciudades que cuentan con un alto porcentaje de crecimiento poblacional, al albergar a la poblacin que expulsan los territorios menos favorecidos.
13 Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Municipal. Consejos de Desarrollo Departamental. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin de Guatemala SEGEPLAN. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de comercializacin. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la mejora de los espacios urbanos. Mejora de la imagen urbana, al evitar por medio de polticas urbanas la ocupacin de espacios inadecuados.
268

LAS CIUDADES DOMINANTES SON INCAPACES DE LIDERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL QUE APROVECHEN LAS OPORTUNIDADES DEL INTERCAMBIO
PROB-URB--SUB-II-02
La ciudad de dominante de Esquipulas es incapaz de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su subsistema, dejando de aprovechar las mltiples oportunidades econmicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. EFECTOS
CAUSAS
Limitados incentivos urbanos. Migracin rural-urbana y urbanourbana. Tugurios y cordones de miseria. Dbil aplicacin de polticas de Mala imagen urbana. ordenamiento territorial y Inseguridad. ordenamiento urbano. Riesgos e Inseguridad Urbana. Incapacidad del municipio de Aumento de la periferia de las ciudades planificar y anticipar la de manera descontrolada. urbanizacin y de invertir en Deficiente sistema de transporte. planeamiento de espacios seguros Condiciones ambientales inadecuadas. y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN: 4 al ser territorios compartidos, deberan estas ciudades establecerse como las principales distribuidoras de logsticas regionales.
Las principal ciudad del Subterritorio II de Mancomunidad de Nor - Oriente.
4 debido a las pocas polticas de desarrollo estratgico aplicadas en la Regin hasta el momento.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 12
269

ACTORES RESPONSABLES: Secretara de Planificacin de Guatemala SEGEPLAN. Mancomunidad de NorOriente. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Mesa Multisectorial de la Mancomunidad de NorOriente. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de NorOriente, las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la mejora de los espacios urbanos. Mejora de las Relaciones y Oportunidades Econmicas con el Aprovechamiento ptimo de las Oportunidades de las Ciudades.
270
LAS CIUDADES NO LOGRAN CONSOLIDARSE COMO SUMINISTRADORAS DE SERVICIOS Y BIENES DE PRIMER NIVEL Y COMO MERCADOS DE LAS PRODUCCIONES AGRCOLAS DE SUS ENTORNOS
PROB-URB-SUB-II-03
A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribucin de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la poblacin tiene que desplazarse a centros urbanos de otros pases. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos, por lo que los productores tambin tienen que trasladar sus productos a otras regiones. EFECTOS
CAUSAS
Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas econmicas que incentiven a los Ciudades dependientes de otros ncleos agricultores. urbanos, en algunos casos fuera del mbito Migracin rural-urbana y urbanonacional. urbana. Ciudades de baja jerarqua urbana. Crisis econmica... Desequilibrio en la oferta de servicios Dficit de equipamientos educativos. Dficit de equipamientos sanitarios. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
271

4 Las ciudades dominantes no se convierten en las proveedoras de servicios a los asentamientos vecinos. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 4 no se aplican polticas de desarrollo econmico local que incentiven el crecimiento de estas ciudades. 12 ACTORES RESPONSABLES: PROBLEMAS ASOCIADOS: La Alcalda Municipal. Gobierno Central. Consejos de Desarrollo Departamental. Secretara General de Planificacin y Cooperacin Externa. Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Universidades pblicas y privadas. Iniciativa Privada. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades del intercambio. Mejora de las Relaciones y Oportunidades Econmicas con el Aprovechamiento ptimo de las Oportunidades.
4 se debe aprovechar el territorio, como una oportunidad de desarrollo y crecimiento econmico.
272
LAS CIUDADES DOMINANTES DE LOS SE VEN FORZADAS A ABSORBER MASAS DE CAMPESINOS Y AGRICULTORES EMPOBRECIDOS Y AL MISMO TIEMPO PIERDEN LOS CAPITALES POBLACIONALES MS ADECUADOS Y EN EDAD LABORAL PTIMA.
PROB-URB-SUB II-04
Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. EFECTOS
CAUSAS Migracin rural-urbana y urbanourbana. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento urbano. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Desempleo.
Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la poblacin entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad. Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo econmico y local Mala imagen urbana. Dficit de equipamientos. Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos.
273

LOCALIZACIN Ciudad de Esquipulas. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 5, estas ciudades dominantes no cuentan con la capacidad en servicios, equipamientos, infraestructuras para atender a la poblacin futura. 5 no existen polticas de planeamiento urbano en estas ciudades y no existen polticas de salud, educacin, empleo para los territorios que expulsan poblacin. URGENCIA DE INTERVENCIN:
5 la tendencia en las ciudades es de agravar la situacin por lo que la urgencia de intervencin es elevada.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 15 Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas de Guatemala. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin SEGEPLAN. Alcalda Municipal de Chiquimula. Alcalda Municipal de Zacapa. Consejos Departamentales de Desarrollo.
Mejorar la calidad de vida de los pobladores de estos Subsistemas mediante la mejora de las condiciones actuales de acceso.
274
LAS ZONAS MS POBRES TIENDEN A CONCENTRAR MS POBLACIN, AGLOMERACIN DE POBLACIN POBRE E INDIGENTE EN TERRITORIOS CARENTES DE LOS SERVICIOS MNIMOS Y UN INCREMENTO DE LA EXPLOTACIN DE SUS RECURSOS NATURALES YA ESCASOS.
PROB-URB-SUB-II-05
Un comportamiento caracterstico en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales. EFECTOS
CAUSAS
Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Sobrexplotacin de los recursos naturales. Incipientes polticas agrarias, para Deforestacin de zonas con vocacin el ptimo aprovechamiento de las forestal y de proteccin. tierras de cultivo. Asentamientos humanos con condiciones de Altos ndices de pobreza y precariedad y dficit de vivienda cualitativo y precariedad en las zonas rurales cuantitativo. del territorio. Dficit de Servicios y Equipamientos. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
275

4, baja, debido a que no se estn aplicando polticas que den solucin a este problema. 4, alta, debido a que las personas se encuentran en condiciones de pobreza extrema; ndice ms altos en Latinoamrica.
5 los territorios con una menor capacidad de acogida, tienen mayor poblacin por los que sus condiciones ambientales se estn volviendo precarias.
13 Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Mancomunidad NorOriente. Gobierno Central. Consejo de Desarrollo Departamental. Las ciudades dominantes de los diferentes subsistemas se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos y al mismo tiempo pierden los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Crear polticas de reasentamientos para mejorar la calidad de vida de los pobladores de los municipios de la Mancomunidad de Nor -Oriente.
276
INVASIN DEL ESPACIO PBLICO EN CIUDADES DOMINANTES Y EN LOS PRINCIPALES CORREDORES VIALES
PROB-URB-SUB-II-06
La ocupacin ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a travs de las ventas ambulantes; esto a raz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, la invasin al espacio pblico es evidente, y no se aplican mecanismos de recuperacin para estas zonas, que podran constituirse como fuentes de recursos para las mismas. EFECTOS
CAUSAS Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento urbano. Desempleo. Dficit de Equipamientos de mercados y abastos. Migracin rural-urbana y urbanourbana.
LOCALIZACIN
Dficit de Espacio Pblico. Mala imagen urbana. Congestionamiento vial. Contaminacin ambiental, visual y auditiva. Contaminacin visual y auditiva. Indebido aprovechamiento econmico. inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a reas urbanas. Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
4, existe un dficit considerable de espacio pblico en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor Oriente. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
4 no se aplican mecanismos de recuperacin para zonas afectadas.
4 alta, debido a la alta contaminacin ambiental que genera esta invasin.
12
277

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Mala imagen urbana. Mejorar la imagen urbana de las ciudades antes mencionadas, influyendo esto en la calidad de vida, y en la mejora de las actividades econmicas de los asentamientos.
278

DISPERSIN URBANA, MS DE 2,000 ASENTAMIENTOS EN TODA LA MANCOMUNIDAD DE NOR ORIENTE.
PROB-URB-SUB-II-07
Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los ms de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica. EFECTOS
CAUSAS
Asentamientos humanos sin servicios bsicos. Deficiente Gestin Urbana. Asentamientos humanos con dficit de Desempleo equipamientos. Dbil aplicacin de implementacin de polticas de Emigracin de la poblacin hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor zonificacin y adecuado uso del calidad de vida. suelo. Dbil aplicacin de polticas Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles. referentes a ordenamiento territorial. Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo. Migracin rural-urbana y urbanourbana. Dficit de vas de comunicacin. Encarecimiento en los costos de transporte. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 5, alta debido a que la dispersin urbana ocasiona problemas en el medio ambiente, dficit de equipamientos y servicios. 4, no existen polticas de concentracin de la poblacin en ciudades con los suficiente capacidad de acogida. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5, alta debido a que muchos de estos asentamientos se encuentran ubicados en zonas de inundacin, deslizamiento e inaccesibles.
279

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 14 ACTORES RESPONSABLES: PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: Mancomunidad de Nor-Oriente Secretara General de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales.
Disminuir el ndice de dispersin de los asentamientos humanos, aspecto que encarece y dificulta los equipamientos de los mismos as como dotarlos de servicios bsicos.
280
DFICIT CUANTITATIVO CUALITATIVO DE VIVIENDA
PROB-URB-SUB-II-08 Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en la Regin Trifinio, es necesaria la gestin y construccin de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementacin, diseo y construccin de ms proyectos de vivienda social, enfocadas a las reas ms necesitadas. El Capital habitacional de la Mancomunidad de NorOriente, est caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto ndice de crecimiento poblacional, una poblacin predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanizacin y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. EFECTOS
CAUSAS
Limitada prioridad de las Incremento de soluciones informales, lo que autoridades correspondientes para genera la proliferacin de asentamientos generar y gestionar los fondos ilegales y sin servicios, de manera dispersa para proyectos de vivienda social. en el territorio y lugares no aptos. Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los Enfermedades para la poblacin debido a los nuevos asentamientos. materiales de las viviendas. Pobreza y Exclusin Social. Problemas sociales de ndole familiar. Desempleo. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 3, el dficit de vivienda es menos del 50% a nivel regional. 3, existen varias polticas y proyectos de vivienda social en la Regin. URGENCIA DE INTERVENCIN: 3, se est interviniendo actualmente el problemas, por medio de varios programas de mejora a las condiciones de vivienda.
281

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 9 PROBLEMAS ASOCIADOS: Mancomunidad de NorOriente. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Consejo Nacional de Vivienda. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos. Mejora de la calidad de vida de las personas ms vulnerables, y en mayor riesgo social, mejora en las condiciones de salud y disminucin de los problemas de hacinamiento y precariedad.
282
FICHAS DE PROBLEMAS INFRAESTRUCTURALES

DFICIT DE LA CONECTIVIDAD INTERMUNICIPAL Y ENTRE LOS MUNICIPIOS, DADO AL MAL ESTADO DE LA RED VIAL VECINAL EN TODOS LOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD NORORIENTE.
PROB-INF-SUB-II-01
Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de NorOriente, estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. EFECTOS
CAUSAS
283

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna. No se cuenta con recursos por Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados nicamente por carreteras vecinales y rurales. parte de las Alcaldas Municipales para mejorar y Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del mbito rural. mantener estas infraestructuras. Asentamientos humanos prcticamente incomunicados en la poca de lluvia. Condiciones naturales imperantes que aceleran el Deficiente servicio de transporte de personas y proceso de deterioro de las mercancas. carreteras (fallas geolgicas, Deficiente servicio de transporte para el desarrollo correderos de invierno sin de la actividad turstica. control, etc.). Dbil proceso de desarrollo econmico. Limitadas infraestructuras Incremento de personas que viven en condiciones (cunetas revestidas y de marginalidad. alcantarillas), para desalojo de escorrenta superficial en la poca de lluvias. No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vas incluyendo la limpieza del derecho de va. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 5 Carreteras secundarias y vecinales sin pavimentar con programas de mantenimiento muy ralentizados. En una buena parte de los casos el mantenimiento depende de los gobiernos locales por lo que no se esperan acciones al corto plazo. URGENCIA DE INTERVENCION 5 Considerando la interconectividad en la regin (trnsito de personas y mercancas) es urgente la intervencin para la mejora de estas carreteras.
Problema muy Importante (14)
284

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda en Guatemala. Alcaldas municipales de la Mancomunidad de NorOriente. Consejos de Desarrollo Departamental. Dificultades en el acceso a equipamientos de salud y educativos. Dificultad de conexin con los principales mercados. Marginalidad. Mnimo desarrollo econmico. Aumento del desempleo. Inseguridad. Actualizar los estudios de trnsito (conteo del trfico promedio diario), de cara a justificar las intervenciones y dimensionar en forma efectiva la infraestructura. Realizar estudios hidrogeolgicos de cara a tratar el tema de fallas geolgicas y diseo de infraestructuras para desalojo eficiente de la escorrenta superficial. Los gobiernos locales deben gestionar la asistencia financiera para la mejora de la red viaria municipal. Se debe promover la mejora en la categora de los caminos para que una buena parte de los mismos pase a formar parte de la red vial administrada por las instituciones nacionales responsables. Investigar las proyecciones y metas en cuanto al crecimiento econmico local y el acceso a mercados en la regin para dimensionar la operacin en forma correcta. Investigar las proyecciones y metas considerando el desarrollo de la actividad turstica para este subsistema en particular.
ACTORES RESPONSABLES
PROBLEMAS ASOCIADOS
OBJETIVOS PRELIMINARES
285

SISTEMAS DE AGUA POTABLE CON DFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA CAPTACIN, TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOBRE TODO EN LOS ASENTAMIENTOS DEL MBITO RURAL
PROB-INF-SUB-II-02
CAUSAS No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales en los tres pases la asistencia al gobierno local para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captacin, tratamiento, conduccin y distribucin de aguas para consumo. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. En algunos comunidades no se cuenta con sistemas de micro medicin por lo que no se generan recursos para inversin. LOCALIZACIN
Por dficit de tuberas y dems infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribucin. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. EFECTOS
Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la poblacin, sobre todo en los infantes y adultos mayores. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. Migraciones.
Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).
286

MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 5 5 Los habitantes de la Mancomunidad cuentan con acceso a sistemas de distribucin de agua potable, mismos que en su mayora carecen de las infraestructuras para captacin, tratamiento y almacenaje adecuadas. Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de distribucin de agua potable deficitarios y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solucin a este problema no se visualiza al corto plazo. 5 El agua es vida y en la medida que se dilaten las acciones para la mejora del acceso al recurso en la regin, tanto para el consumo humano, como para el desarrollo de actividades productivas la situacin vendr a peor. URGENCIA DE INTERVENCION
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
15 Problema muy Importante. SEGEPLAN y Alcaldas Municipales Guatemala. Mancomunidad de NorOriente. Consejo de Desarrollo Departamental.
en
Problemas de salud. Baja productividad y dbil posicin competitiva por el dbil clima de inversiones. Aumento de las condiciones de marginalidad y pobreza. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos estratgicos. Campaas de sensibilizacin a nivel local. Actualizar las estadsticas demogrficas. Promover el cuidado de las fuentes de agua. Evitar las prcticas agrcolas inadecuadas (uso de agroqumicos inadecuados). Evitar el desvo de las cuencas de los ros. Mejora de los sistemas de saneamiento bsico.
287
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO PARA DESECHOS Y EFLUENTES LQUIDOS
PROB-INF-SUB-II-03
CAUSAS
En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento bsico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales ncleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. El porcentaje restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. EFECTOS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico locales para desarrollar estas Dbil clima de inversiones. infraestructuras. Enfermedades en la poblacin local, sobre todo Algunas de las soluciones en el grupo de infantes y de la tercera edad. adoptadas a nivel individual Aumento de las condiciones de marginalidad y de (letrina, poso sptico, etc.) han pobreza. agotado su vida til. La poblacin no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).
288

MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION 5 4 Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de tratamiento de aguas residuales deficitarios y en mal estado, el alto costo de estas infraestructuras y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solucin a este problema no se visualiza al corto plazo. La falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales coadyuva el deterioro de ecosistemas y del medio ambiente en general pues las aguas servidas se vierten directamente hacia correderos de invierno y quebradas con la consecuente contaminacin los recursos hdricos superficiales y subterrneos en la regin.
5 Ms del 55% de los municipios de la regin al ao 2012 presentan coberturas menores del 60% en aspectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
14 (Problema muy Importante).
SEGEPLAN. Alcaldas Municipales en Guatemala. Mancomunidad de NorOriente. Problemas de salud. Contaminacin de acuferos subterrneos). (superficiales y
Promover la asistencia tcnica especializada por parte de instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos estratgicos. Campaas de sensibilizacin a nivel local.
289

Actualizar las estadsticas demogrficas. Capacitar a la poblacin en el uso de sistemas individuales de saneamiento (pozos spticos y letrinas).
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN DIAGNSTICO
290
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA
PROB-INF-SUB-II-04 Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin noreste de la Mancomunidad de Nor Oriente, se observa un dficit en cuanto a la cobertura del servicio de energa elctrica superior al 65%. La dispersin geogrfica de los asentamientos encarece la habilitacin de infraestructuras para distribucin de energa elctrica y aumenta las posibilidades de deforestacin al verse obligada la poblacin al consumo de lea como principal fuente de energa para cocinar. EFECTOS
CAUSAS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribucin de energa elctrica. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Deforestacin por la Tala de Bosques. Municipales para desarrollar Dbil clima de inversiones. Contaminacin ambiental. . estas infraestructuras. Dispersin geogrfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construccin de las infraestructuras. LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
MAGNITUD
291

4 Aunque las inversiones han sido significativas en cuanto a la ampliacin de las redes de distribucin de energa elctrica, la proliferacin de viviendas dispersas, sobre todo en el mbito rural indica que en muchos de los casos se hace uso de lea para cocinar y la energa elctrica como fuente de iluminacin an no es la principal. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: 4 3 La disponibilidad de recursos por parte de los gobiernos locales es escaza para cubrir esta necesidad. En la medida se atienda esta necesidad, sobre todo en el mbito rural, se irn mejorando las condiciones de vida en los hogares y se contribuir a eliminar en forma gradual la afectacin al medio ambiente.
11 (Problema Importante).
INDE. Alcaldas Municipales. Cooperacin Internacional. Alianzas pblicas y privadas. Problemas de salud, contaminacin de acuferos (subterrneos, mar), dbil desarrollo local. Enfermedades. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Promover la aplicacin de planes para regular el uso del suelo municipal y en los asentamientos humanos a efecto de reducir el efecto de dispersin observado actualmente. Actualizar las estadsticas demogrficas para identificar demandas potenciales.
292

DFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA UNA EFICIENTE GESTION DE DESECHOS SLIDOS
PROB-INF-SUB-I-05
En los asentamientos humanos de la mayora de municipios de Mancomunidad de NorOriente, no se cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. EFECTOS
CAUSAS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico (desechos slidos). Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. No se cuenta con recursos por Dbil clima de inversiones. parte de los gobiernos locales Mala imagen de los asentamientos humanos. para desarrollar estas infraestructuras. No se ha concientizado ni capacitado a la poblacin local en el manejo adecuado de los desechos slidos en el hogar. LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 Las inversiones para atender este problema son significativas, por lo que las posibilidades de intervencin al corto plazo no son slidas. 5 En la medida no se atienda esta situacin el peligro de contaminacin ambiental y afectacin de la salud de la poblacin es inminente. URGENCIA DE INTERVENCION
5 nicamente los ncleos urbanos y asentamientos humanos importantes cuentan con servicio de recoleccin de desechos slidos sin embargo no se identifican infraestructuras adecuadas para su deposicin y tratamiento.
293

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES: 14 Problema muy Importante.
Mancomunidades de NorOriente. Alcaldas Municipales. Organismos de Cooperacin. Problemas de salud, contaminacin de acuferos, dbil desarrollo local. Enfermedades en la poblacin y sobre todo en las inmediaciones del actual botadero a cielo abierto. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional en las Alcaldas Municipales para la gestin efectiva de desechos slidos, mejora del sistema de recoleccin y mantenimiento de las infraestructuras en construccin. Iniciar en conjunto con la Mancomunidad de Nor Oriente, los esfuerzos para desarrollar programas de gestin integral de desechos slidos en grupos de municipios considerando adems la economa de escala para su realizacin. Actualizar las estadsticas demogrficas. Realizar un estudio de caracterizacin de desechos slidos en todos los municipios de la Regin de cara al diseo de un sistema integral de gestin de desechos slidos municipal.
294
FICHAS DE PROBLEMAS SOCIALES

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEFICIENTE EN TODOS LOS MUNICIPIOS DEL SUB-TERRITORIO II (FRONTERIZO).
PROB-SOC-SUB-II-01
La infraestructura en educacin no alcanza para cubrir las necesidades educaciones de la Mancomunidad ya que la calidad educativa se reduce ya que muchos de los centros educativos son unidocente que tiene un numero alto de alumnos por maestro lo que reduce la calidad de tiempo educando y maestro. EFECTOS
CAUSAS
Cobertura de la educacin insuficiente. Altas tasas de analfabetismo. Infraestructura deficiente. Bajo porcentaje de jvenes que completa su Servicios de educacin de educacin secundaria. baja calidad. Desercin escolar. Aspecto cultural y trabajo Alta repitencia educativa. infantil. Baja escolaridad en la poblacin. Poca voluntad por parte de El sistema educativo regional no provee los padres de familia. profesionales que permitan aprovechar las Poco compromiso por partes potencialidades del territorio. de los docentes. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 4 La problemtica de educacional es muy alta por lo que la pronto intervencin es inmediata. Mejorar la calidad del sistema educativa para que de esta forma impulsar el motor econmico y social de la mancomunidad. URGENCIA DE INTERVENCION 5 Debido al aumento de la poblacin y los limitados recursos econmicos del pas, se espera que a este problema se le de atencin prioritaria.
295

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES OBJETIVOS PRELIMINARES Problema muy Importante (13). Gobierno Central. Gobierno municipal de la mancomunidad NorOriente. Autoridades locales y regionales de educacin a nivel Distrital y Departamental. Padres de familia. Alumnos. Maestros. ONGS Involucradas en Educacin formal e Informal. Desempleo y bajo ingreso familiar Bajo nivel de mano de obra calificada Poca conciencia familiar de las importancias de la Educacin. Mejorar el sistema educativo formal y de infraestructura a nivel del municipio. Disminuir la tasa de analfabetismo en el municipio. Establecer convenios con instituciones que brindan acceso a la educacin no formal, con el propsito de que ms hombres y mujeres tengan acceso a la educacin vocacional. Establecer Programa de Fortalecimiento de la Infraestructura y la Calidad de la Educacin. Establecer Programa de Becas en diferentes niveles educativos.
PROBLEMAS ASOCIADOS
296
ALTA TASA DE ANALFABETISMO
PROB-SOC-SUB-II-02 A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA, ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. EFECTOS
CAUSAS Poca estructura educativa y de infraestructura, Desmesurado sistema educativa, Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetizacin, Poco personal docente de acuerdo al nmero de estudiantes, Poca importancia por parte de los padres de familia en lo que es la educacin de sus hijos, Despreocupacin del gobierno central Pocas polticas de mejora de la alfabetizacin.
Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia Menos acceso a mejores sistema laborales que mejoren la calidad de vida Ignorancia de los procesos polticos que rigen la vida de la poblacin del pas Bajos niveles escolaridad en la mancomunidad Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades
297

LOCALIZACIN MAGNITUD Los 11 Municipios de la Mancomunidad de NorOriente. EVOLUCIN ESPERADA: 4 5 La educacin es fundamental para el desarrollo de las comunidades por lo que la alfabetizacin en la mancomunidad es de importancia ya que los ndices de ellas son al graves esto por no implementar programas de forma permanente para reducir estos ndices. Reducir de forma gradual el analfabetismo en la mancomunidad orientando de manera adecuada los programas de alfabetizacin y mejorando la calidad educativa en los centros de enseanza certificados mejorando las capacidades de los docentes y estos los de la poblacin educacional y natural de sus comunidades. 4 El reducir el analfabetismo es de su importancia ya que aminora el desarrollo de los municipios lo que estraza los procesos productivos y econmicos de la mancomunidad ya que este se encuentra muy elevado en los municipios de la mancomunidad especialmente en los municipios ms pequeos. URGENCIA DE INTERVENCION
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA OBJETIVOS PRELIMINARES
Problema muy Importante (13). Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Educacin de Educacin. ONGS. Mancomunidad Nor Oriente. Universidades establecidas en la Mancomunidad. Situacin econmica del pas. Explotacin infantil. Manejo de la tierra por parte de las familias. Tradicionalismo social. Mejorar la calidad educativa y escolar de la mancomunidad. Introducir a la poblacin en los distintos hbitos de la sociedad. Reducir la desercin escolar.
PROBLEMAS ASOCIADOS
298

299
SERVICIO DE SALUD INSUFICIENTE
PROB-SOC-SUB-II-03 De acuerdo con informacin del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el ao 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo est acompaado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripcin mdica adecuada. En 1997, el MSPAS cre el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos bsicos de calidad y a precio accesible a la poblacin. En el ao 2006, los establecimientos afiliados al programa incluan 923 servicios de ventas sociales de medicamentos, 1,043 botiquines rurales, 81 farmacias municipales y 41 farmacias estatales. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genricos. EFECTOS
CAUSAS
Baja relacin mdicohabitante. Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido Alto grado de desnutricin. nivel de equipamiento y Altas tasas de muertes materno-infantiles. suministros mdicos. Incidencia de enfermedades respiratorias Inadecuada alimentacin. gastrointestinales.. Malas prcticas de higiene Limitada de atencin mdica especializada. ambiental y personal. Insatisfaccin generalizada en la poblacin. Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento bsico. LOCALIZACI Los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo). N MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
300

3 Las necesidades de salud de la regin rebasan al sistema actual, lo que implica que la poblacin no est siendo atendida adecuadamente. Los problemas de salud se ven incrementados por el bajo nivel de medico por habitante, bajo ndice de camas de hospital y baja cobertura, bajo nivel de equipamiento y medicamentos. Baja y mala calidad de los servicios bsicos, agua y saneamiento. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA Problema m Importante (10). Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de salud. Sociedad Civil. Poblacin en General. Mancomunidad Nor-Oriente. Reduccin de la poblacin infantil. Retardo en el crecimiento. Desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Descontento de la poblacin. Ampliacin de la cobertura sanitaria. Mejoramiento de Unidades de Salud y del hospital. Incrementar el personal mdico y de enfermera. Mejorar el equipamiento y suministro de medicamentos. 4 Se espera que se mejoren los servicios y Esta problemtica demanda equipamiento de salud en atencin prioritaria, ya que est en juego la salud de la el municipio. poblacin ms desposeda. 3
PROBLEMAS ASOCIADOS
301
ALTOS NIVELES DE DESNUTRICIN ENLOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD.
PROB-SOC-SUB-II-04
Los niveles de muerte infantil por desnutricin y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formacin adecuada en una nutricin adecuada a sus infantes, reflejndose en la precaria salud de los nios. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los nios y sus familias. EFECTOS
CAUSAS
Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutricin de los menores. Aument de los ndices de desnutricin en la primera Sistema de salud que no se da infancia. abasto para cubrir las Disminucin de las posibilidades de vida de los comunidades de la menores de 12 meses en las comunidades. mancomunidad. Aumento de los ndices de muerte de menores de 5 Tradicionalismos culturales en la aos y aumento de los ndices de diarreas y alimentacin de los menores de enfermedades gastrointestinales. 5 aos. Poco conocimiento de los productos naturales y de Escasos programas que mejoren micronutrientes para el consumo de los menores. las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
302

3 4 3 Mejorar la calidad de seguridad alimentaria en las comunidades ensendoles a los padres de familia las dietas y porciones de alimentos que deben consumir los menores. Debido a los ndices de muerte y desnutricin de menores de 12 mese es necesario mejorar la calidad de alimentacin que estn dando los padres de familia a sus hijos ya que no es la ms adecuada por su edad ya que esta est regida por tradicionales culturales y no por seguridad alimenticia.
Los ndices de muertes de los menores de han aumentado en la mancomunidad esto debido a la poca capacidades de las familias de darles una alimentacin adecuada de acuerdo a su edad lo que ha repercutido en los ndices de desnutricin infantil desmejorando la Lo que mejora la calidad calidad de vida de los nios alimentaria de los menores de 5 aos. menores en la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 10: Importante. OBJETIVOS PRELIMINARES
Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Salud. ONGS. Mancomunidad Nor-Oriente. Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Desconocimientos de seguridad alimentaria. Alejamiento de la secretaria de Salud. Reducir los ndices de muerte infantiles en la primera infancia. Reducir los ndices de desnutricin. Mejorar las capacidades de alimenticias en las comunidades de la mancomunidad Nor-Oriente.
PROBLEMAS ASOCIADOS
303
POCO APOYO A GRUPOS DE MUJERES Y A NNAJ.
PROB-SOC-SUB-I-05 En los distintos municipios de la mancomunidad la mayora de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los nios, nias adolescentes y jvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutir en el futuro, ya que estos jvenes tardaran ms en incorporarse al sistema productivo del pas deteniendo de forma gradual el desarrollo del territorio. Las fminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. EFECTOS
CAUSAS
Pocas polticas de desarrollo para los jvenes. Indiferencias de los NNAJ de Poca participacin de los jvenes en la toma de formar parte de los procesos de decisiones de sus municipios. desarrollo de sus comunidades Desconocimiento de los proyectos y procesos de Desconocimiento de las polticas desarrollo a favor de las mujeres. de proteccin y atencin de los Poca aceptacin de las mujeres y los jvenes en NNAJ. mercado laboral. Poca participacin de las Ninguna involucracin de los nios y las nias en los mujeres en los procesos de procesos de desarrollo de las comunidades desarrollo. violentando muchos de sus derechos. Poca gestin de programas en beneficios de las mujeres. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
304

4 5 El no tomar en cuenta a los jvenes y las mujeres en proyectos que mejoren sus capacidades aminora el desarrollo de las comunidades ya que el 50% de la poblacin se encuentra en edades de 0 a 23 aos y la poblacin femenina es de 21% lo que repercutir a futuro en el desarrollo de las comunidades. 3 Dar participacin a los NNAJ y a las mujeres en El asociar los NNAJ, a los los procesos de procesos de desarrollo de los desarrollo incorporando municipios de la los en las OBC para el mancomunidad as como a mejoramiento de la toma las mujeres es de suma de decisiones en las importancia ya que el patrn comunidades. de desarrollo se detiene de Aumentar los proyectos alguna forma cuando estos que supervisen y vigilen toman las riendas del pas. los derechos de los NNAJ mejorando sus capacidades motoras y mentales. 12: Muy Importante. OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Gobierno Central. Gobiernos locales. Secretarias de Estado. Organizaciones de Sociedad Civil. ONGS. Mancomunidad Nor-Oriente. Empresa privada. Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Indiferencia de los NNAJ. Disponibilidad de tiempo por parte de las mujeres. Mejorar la calidad de vida de los NNAJ. Incorporar a los procesos de desarrollo a las mujeres y NNAJ. Mejorar las capacidades de estos grupos poblaciones
PROBLEMAS ASOCIADOS
305
MIGRACION Y EMIGRACION DE LA POBLACION EN EDADES LABORALES PRODUCTIVAS
PROB-SOC-SUB-II-06
La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la bsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del pas o en el extranjero. La emigracin est ligada a la bsqueda de tierras para cultivos, la bsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos econmicos o de oportunidades de formacin. El municipio con mayor emigracin e inmigracin es Esquipulas pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que est ocasionando dificultades en la demanda de servicios. EFECTOS
CAUSAS Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Saturacin del sistema laboral. Falta de polticas laborales dentro de la mancomunidad. Bsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad. Poca tenencia de la tierra.
Reduccin de la poblacin econmica mente activa. Desvalorizacin de la mano de obra no calificada. Familias desintegradas por la migracin e inmigracin por uno de los cnyuges.
LOCALIZACIN
Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
MAGNITUD
306

3 La migracin de los jvenes en edades laborales ha venido a repercutir en sistema econmico y laboral e industrial de la mancomunidad ya que al no contar con personal dentro de la mancomunidad ha tenido que contratar personal de las otras regiones lo que merma los ingresos de las familias de la mancomunidad.
3 La inmigracin en los municipios de la mancomunidad a crecido en los ltimos aos lo que ha disminuido la poblacin econmica mente activa, desintegrando muchas familias e incluso perjudicando la economa de sus familias de manera muy alta.
4 Implementar nuevas polticas que impulse la economa de la mancomunidad en el rea agrcola, artesanal, y turstica, brindando nuevas oportunidades a la poblacin lo que reducir los ndices de inmigracin y migracin especialmente de los jvenes. 10: Importante. Gobierno Central. Gobierno local. Entidades Privadas. Mancomunidad. ONGS.
PROBLEMAS ASOCIADOS
Falta de fuentes de empleo. Desintegracin familiar. Sub-valoracin de la mano de obra no calificada. Reducir los ndices de migracin e inmigracin en los jvenes. Mejorar y brindar oportunidades de superacin a la poblacin econmicamente activa.
OBJETIVOS PRELIMINARES OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
307

POCA CERTEZA POLTICA PROB-SOC-SUB-II-07 La administracin de las polticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las ms favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos polticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos polticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. EFECTOS
CAUSAS
Mala toma de decisiones por parte de los administradores Poco y nulo seguimiento de las acciones de pblicos. administraciones anteriores. Poco conocimiento de Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos funciones en la mayora de los poltico legal. administradores pblicos Se detiene los procesos de desarrollo Social, Sectarismos polticos. tangible e intangible. Implementacin de nuevos No se contina con las polticas administrativas de formas administrativas sin administraciones polticas anteriores. pleno conocimiento de causa, de las mismas LOCALIZACI Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). N MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
308

4 Es necesario que se retomen la aplicacin de muchas polticas sociales de la administracin pasada para el mejoramiento Social, especialmente, en el mejoramiento de la toma de decisiones de las OBC en respuesta a las polticas administrativas vigentes del pas.
5 La poca conciencia que se presenta por parte de los administradores de las instituciones gubernamentales ha venido a detener muchos de los procesos de desarrollo que se realzan en los distintos municipios de la mancomunidad.
3 Que las instituciones gubernamentales establezca acciones, adecuadas en tiempo y forma para el mejoramiento de los aspectos Sociales que presentan los municipios de la mancomunidad. 12 (Muy Importante). Gobierno central. Alcaldas de los Municipios. Mancomunidad Nor-Oriente. SEGEPLAN. Sociedad Civil.
PROBLEMAS ASOCIADOS
Retraso en la acciones de desarrollo en este sector de desarrollo. Decisiones inequvocas en muchos de los proyectos, problemas que se presentan en los municipios. Poca aceptacin por parte de la poblacin. Mejoramiento de las polticas socio-administrativas en las organizaciones gubernamentales que tiene presencia en la Mancomunidad Nor-Oriente.
309
FICHAS DE PROBLEMAS ECONOMICOS

ESCASO APOYO TCNICO Y FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LAS MIPYME (MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS).
PROB-EC-SUBT- II -01 El desarrollo econmico en el Sub Territorio II es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMES, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar, las principales actividades son Panaderas artesanales (ancestrales), produccin de Lcteos, elaboracin de petates, bolsas, canastas, escobas, artculos de madera (juguetes, muebles, alcancas, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mrmol, as como velas, llaveros, imgenes, ornamentos para sombreros y vehculos, artculos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetera, dulcera, adobe, teja y ladrillo quemado. EFECTOS
CAUSAS Escaso Apoyo Estatal. Baja inversin privada. Alto ndice de mano de obra no calificada. Bajos niveles de escolaridad. Poco fomento a la produccin industrial. Produccin artesanal individualizada. Financiamiento limitado y oneroso.
Bajo ndice de desarrollo econmico. Pocas fuentes de empleo. Bajos ingresos familiares. Emigracin de la poblacin en edad de trabajar.
LOCALIZACION
Es un problema generalizado a nivel de todos los municipios del Sub Territorio II. URGENCIA DE MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: INTERVENCIN:
310

5 4 Se espera que las condiciones continen a no ser que se implementen incentivos y se implementen programas y proyectos que incentiven el crecimiento de las MIPYMES. 5 Es de vital importancia atender este sector para que se convierta en un motor de crecimiento.
El sector de los micro, pequeos y medianos productores se ve afectado ya que no cuentan con los recursos tcnicos y financieros ser para ser ms competitivos.
14: Problema Muy Importante. Gobierno Central. Gobiernos municipales. Empresa Privada. ONGS. Productores. Bajo nivel de desarrollo econmico. Establecimiento de Programas de Fortalecimiento al sector de la micro y pequea empresa.
311
ALTA TASA DE INTERS AL FINANCIAMIENTO
PROB-EC-SUBT- II -02 El Desarrollo Econmico Local en los municipios que integran el Sub Territorio II se ve muy limitado por las dificultades para acceder a los recursos financieros, ya sea por las exigencias en las garantas, as como por las altas tasas de inters para fomentar la produccin y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. Las instituciones financieras presentes en el Sub Territorio son; BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco Inmobiliario, Crdito Hipotecario, COOSAJO, CREDI CHAPIN y GUATEPRENDAS. EFECTOS
CAUSAS
La intermediacin financiera es onerosa. Carencia de Programas de fomento al desarrollo local. Bajo apoyo estatal para conformacin de fideicomisos con condiciones favorables para las micro y pequeas empresas.
Escasa cobertura y crecimiento industrial y artesanal en el Sub Territorio. Desarrollo local incipiente y limitado. Poca generacin de fuentes de trabajo. Alto grado desempleo y subempleo. Bajos ingresos familiares. Migracin a otras regiones del pas o al extranjero. Incremento de actividades ilcitas.
LOCALIZACION
En todos los municipios del Sub Territorio II. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
312

5 4 Las condiciones para el desarrollo local son limitadas para la mayora de los municipios del Sub Territorio por la falta de estmulos financieros para el micro y pequea empresa. 4 Se espera una mejora en las condiciones financieras del sector financiero publico/privado para impulsar el desarrollo econmico local del Sub Territorio. Es importante dinamizar la economa, por eso es prioritario el desarrollo econmico local a travs de condiciones financieras aceptables para los pequeos productores y comerciantes del Sub Territorio.
13: Problema Muy Importante. Gobierno Central. Gobiernos municipales. Mancomunidad de Nor-Oriente. Entidades financieras. Cmaras de Comercio. Productores agrcolas, ganaderos e industriales y comerciantes. Baja generacin de impuestos municipales y estatales. Emigracin. Incremento de la delincuencia. Fomento y fortalecimiento de la micro y pequea empresa a travs del establecimiento de fideicomisos con bajas tasas de inters.
PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES:
313
FICHAS DE POTENCIALIDADES FICHAS DE POTENCIALIDADESDEL CAPITAL NATURAL

Produccin forestal y agrosilvopastoril. POT-AMB-001 De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. El Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin. El Sub-territorio II, poseen tierras con capacidad forestal y agro-silvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran tener acceso todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
RECURSOS
314

En la Mancomunidad hay extraccin ilcita de productos y subproductos del bosque. Las tierras de la La ejecucin de los Planes de Manejo no cumple con mancomunidad poseen en un la totalidad de Normas tcnicas aprobadas, no buen porcentaje del territorio desarrollndose al 100% el uso racional, ordenado y capacidad de uso forestal y sostenible del recurso. agro-silvopastoril, lo cual Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, permite el desarrollo de estas no se garantiza la renovacin de masas boscosas actividades, bien sea aplicando importantes, no asegurndose el goce de los prcticas sostenibles del uso Servicios ambientales a la poblacin. de la tierra, y que apoyen La Capacitacin y el Extensionismo Forestal y agrofuertemente el desarrollo de silvopastoril es escaso o casi nulo. este sector. La explotacin maderera es en su mayora de orden primario (troza, trocilla y lea), sin darle ningn valor Valdra la pena la agregado al producto, exceptuando algunas implementacin de programas industrias madereras fuertes que operan en la dirigidos al extensionismo mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Estanzuela) y forestal y agro-silvopastoril de otras pequeas y medianas industrias (Chiquimula, los pequeos y medianos Concepcin Las Minas, Quezaltepeque), que productores para desarrollar compran madera procedente de los dichas actividades y dirigirlas aprovechamientos legalmente autorizados y la hacia el uso racional, ordenado transforman en madera aserrada para construccin y sostenible del recurso y y/o muebles. permitir el aporte de un importante rubro a la economa El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los local. suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendacin tcnica. LOCALIZACIN Municipios del Sub-territorio II MAGNITUD*: 5 muy alta. Debido al origen geolgico, la fisiografa y el anlisis de capacidad de uso, se denota una alta potencialidad en este aspecto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: PERCEPCIN**: 5 muy positiva. La poblacin en el rea rural, tiene consciencia sobre la potencialidad del bosque, y de su permanencia a futuro. CONDICIONES***: 5 muy favorable. Las caractersticas biofsicas son favorables y las condiciones favorables para desarrollar esta potencialidad.
15 Muy importante Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural
AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES:
315

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
316
Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea.
POT-AMB-002 La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Sub-territorio III se cuenta con adecuadas condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira el abastecimiento constante de los productos del bosque, adems de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin. El Sub-territorio II posee tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y lea. Las tierras de la mancomunidad La extraccin desordenada y no sostenible de los tienen entre un 20% a 40% de productos del bosque, no garantiza el abastecimiento capacidad de uso forestal, lo cual a perpetuidad a la poblacin. permite el establecimiento de Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, plantaciones forestales productivas no se garantiza la renovacin y permanencia de la con la finalidad de que al ser masa boscosa, no asegurando el goce de los manejadas sosteniblemente Servicios ambientales a la poblacin. abastezcan a perpetuidad la El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin demanda de madera y lea de la ejecucin de los tratamientos silvcolas, no asegura la poblacin. sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y lea a perpetuidad. LOCALIZACIN Municipios del Sub-territorio II MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
317

5 muy alta. La necesidad de plantaciones forestales productivas y para la conservacin se hace evidente, al observar el uso de la tierra y la capacidad de uso, en donde se ve un dficit en cobertura boscosa en la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: 5 muy positiva. La poblacin ve con buenos ojos el establecimiento de plantaciones forestales, para reducir los riesgos provocados por la falta de cobertura. 5 muy favorable. Muy favorables socioeconmicamente y biofsicamente, pues la capacidad de uso es aceptable.
15 muy importante Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. INAB, CONAP. Gobernacin departamental. Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
318

Riqueza florstica y faunstica. POT-AMB-003 El sub-territorio II (Fronterizo), posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
Las tierras de la mancomunidad En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, tienen, debido a las condiciones la cual est en proceso de degradacin por el uso altitudinales, climticas, edficas y irracional del recurso. socioeconmicas, un promedio de La extraccin desordenada y no sostenible de la 40% de tierras con capacidad de biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a uso forestal y un 25% de cobertura perpetuidad de los productos y subproductos del boscosa; lo cual permite inferir que bosque a la poblacin. al realizar el uso sostenible de la Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se biodiversidad por parte de la garantiza la renovacin de la masa, no asegurando el poblacin, se podra contribuir a la goce de los Servicios ambientales a la poblacin. permanencia y aumento de la El Establecimiento de Programas de uso sostenible cobertura boscosa, as como a la debera de ser indispensable, para asegurar la realizacin de actividades que sobrevivencia y productividad de la biodiversidad. aporten al desarrollo econmico y Los biomas y zonas de vida incluyen una gran social de las comunidades y la riqueza en biodiversidad faunstica y florstica, la cual mancomunidad en su conjunto, podra utilizarse sosteniblemente y aportar al contribuyendo con ello a la desarrollo de las comunidades al abastecerse de Conservacin del rea boscosa de insumos necesarios como medios de vida en el rea los municipios. rural. LOCALIZACIN Municipios de los tres Sub-territorios de la mancomunidad. MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
319

5 muy alta. Debido a las condiciones biofsicas y a la presencia alta de biomas y zonas de vida, la diversidad florstica y faunstica es muy variable, permitiendo el uso sostenible a perpetuidad. 4 positiva. 5 muy favorable. Las caractersticas biofsicas y socioeconmicas se conjugan para el desarrollo de dicha actividad, que adems contribuira a mejorar el medio ambiente en general.
Por la alta biodiversidad, la poblacin est necesitada de actividades que impulse el desarrollo socioeconmico de la mancomunidad.
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
14 muy importante Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad. Dar a conocer las ventajas de utilizar racional y sosteniblemente los recursos naturales. Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. CONAP, ONGs ambientalistas.
AGENTES Y ORGANISMOS:
320

Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas)
POT-AMB-004
RECURSOS
La declaratoria de La Reserva de Bisfera Fraternidad, en el Sub-territorio II, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaa Las Granadillas y en La Montaa De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSO
321

Las condiciones altitudinales, En los Municipios que integran la climticas y edficas de la Mancomunidad existe abundancia de mancomunidad, aunado a la creacin ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, de reas protegidas, han favorecido la los cuales estn en proceso de degradacin existencia y permanencia de por el uso irracional del recurso. Ecosistemas especiales, que al ser La extraccin desordenada y no sostenible de conservados y utilizados la biodiversidad, ha degradado algunos sosteniblemente, aportan beneficios a Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto la poblacin que van en pro del de no garantizar el abastecimiento constante desarrollo econmico y social, de los productos y subproductos del bosque. garantizando adems el goce de los Al no realizar prcticas de uso sostenible de servicios ambientales del bosque. los recursos naturales, no se garantiza la renovacin y permanencia de los El estado de conservacin de los ecosistemas, no asegurando el goce de los ecosistemas, asegura la existencia de Bienes y Servicios ambientales a la la biodiversidad y aporta un inters poblacin. especial en la mancomunidad, especialmente desde el punto de vista La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberan de ser del ecoturismo, con la consecuente indispensables, para asegurar la ventaja de aportar beneficios sobrevivencia y productividad de los socioeconmicos a la poblacin de los Ecosistemas. municipios que la integran. LOCALIZACIN Municipios del Sub-territorio II MAGNITUD*: PERCEPCIN**: 4 positiva. 5 muy favorable. 5 muy alta. En nueve municipios de la mancomunidad existen reas protegidas ya declaradas, pero algunas sin delimitacin, ni plan maestro formulado, esto obstaculiza la administracin del rea. La poblacin reconoce la importancia de la Conservacin, y acepta que se hagan labores en pro del uso sostenible de los recursos naturales. Existen condiciones favorables, debido a que la poblacin est interesada en que se resuelvan los problemas de conservacin y Uso sostenible de los recursos naturales renovables. CONDICIONES***:
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
14 muy importante Conservacionistas. COCODES, CODEDES. CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
322
Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas.
POT-AMB-005 Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. En los municipios del Sub-territorio II, tambin existe abundancia de la red hdrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
323

En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrogrficas, que En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrogrficas, las cuales deberan evidencian la necesidad de ser incluidas en de contar con planes de manejo para el uso un programa serio de Manejo Integral de racional de los recursos naturales. los recursos naturales; debido a que por las La extraccin desordenada de los recursos condiciones altitudinales, climticas, naturales en las cuencas de los municipios edficas y socioeconmicas, algunas de la mancomunidad, no garantiza el cuencas muestran problemas en la abastecimiento de los bienes y servicios alteracin del ciclo hidrolgico, con ambientales del bosque a la poblacin. consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e Al no apegarse al uso sostenible del recurso, inundaciones, que obstaculizan el no se garantiza la renovacin de la masa desarrollo de los municipios que integran la boscosa, no resguardando los suelos y agua mancomunidad. Por lo tanto habra que de las cuencas, poniendo en riesgo la implementar acciones que conlleven a la sobrevivencia de la poblacin en los utilizacin racional de los recursos que municipios de la mancomunidad. integran las cuencas hidrogrficas, a fin de El Establecimiento de Programas de manejo impulsar el desarrollo de la mancomunidad. integral de cuencas hidrogrficas para el uso La existencia de comits de cuencas, sostenible de los recursos naturales, debera podra contribuir al establecimiento de de ser indispensable, para asegurar la programas orientados al manejo integral de sobrevivencia y productividad de las las cuencas, logrando con esto la poblaciones asentadas en los municipios de permanencia y aumento de la cobertura la mancomunidad. boscosa, el resguardo de los suelos a La organizacin de la poblacin en comits travs de la implementacin de obras de de cuencas, posibilita el desarrollo de Conservacin de suelos y agua, as como actividades que permiten el establecimiento la realizacin de actividades que aporten al de programas que conlleven al manejo desarrollo econmico y social de las integral de cuencas, lo cual podra aportar al comunidades y la mancomunidad en su desarrollo de las comunidades al conjunto, contribuyendo con ello a la abastecerse de insumos necesarios como Conservacin de las cuencas y medios de vida en el rea rural. microcuencas de los municipios. LOCALIZACIN Municipios del Sub-territorio II de la Mancomunidad.
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
324

4 muy positiva El que ya existan los comits 5 muy alta formados para el Es de mucho inters el que ya existan manejo integral de comits formados para iniciar un programa las cuencas, de manejo integral de cuencas facilita la hidrogrficas. organizacin y la percepcin del programa de manejo. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
5 muy favorable. La existencia de los comits, es un indicador de la aceptacin del programa de manejo integral de cuencas.
14 muy importante COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
325

Abundante recurso hdrico: POT-AMB-006 En los municipios del Sub-territorio II, tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica, las cuales deberan de contar con planes de socioeconmicas, algunas cuencas manejo de cuencas para el uso racional de los muestran problemas en la recursos naturales. alteracin del ciclo hidrolgico, con El uso desordenado de las cuencas de la ocurrencia de deslaves, mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los azolvamiento e inundaciones, que bienes y servicios ambientales a la poblacin. obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin de la masa implementar acciones que boscosa, no resguardando los suelos y agua de las conlleven a la utilizacin racional de cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la los recursos naturales que integran poblacin en los municipios de la mancomunidad. las cuencas hidrogrficas, a fin de El Establecimiento de Programas de manejo integral impulsar el desarrollo de la de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de mancomunidad. los recursos naturales, debera de ser indispensable, El manejo integral de cuencas, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las permite el aumento de la cobertura poblaciones asentadas en la mancomunidad. boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad. LOCALIZACIN Zonas de Recarga Hdrica en los municipios que integran el Sub-territorio II MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
326

5 muy positiva. 5 muy alta. En la mancomunidad hay abundantes afluentes y cuencas hidrogrficas que merecen ser protegidas, para generar servicios a la poblacin. La poblacin est consciente de la Conservacin y Uso Sostenible del recurso agua, debido a que en algunos poblados se siente escasez durante el verano. 5 muy favorable. Las condiciones para iniciar un proyecto de manejo integral del recurso agua existen en la poblacin de la mancomunidad.
15 muy importante Silvicultores, agricultores, ganaderos COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
327

Produccin pisccola. POT-AMB-007 En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y ubicacin geogrfica, existe una red hdrica abundante, riqueza biolgica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementacin de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsara el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservacin de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la produccin pisccola, que contribuiran a mejorar la situacin econmica de la poblacin. El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la poblacin. El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.
LOCALIZACIN MAGNITUD*:
Todos los municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad. PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
328

4 positiva La poblacin necesita desarrollarse socioeconmicamente, por lo tanto la aceptacin hacia un programa que desarrolle la piscicultura es muy probable. 5 muy favorable Son muy favorables las condiciones, tanto biofsicamente, como socialmente, pues apoyara las condiciones socioeconmicas de la poblacin de la mancomunidad.
5 muy alta Las caractersticas biofsicas de la mancomunidad son favorables para el desarrollo de la piscicultura, sin embargo no se estn aprovechando dichos recursos al mximo.
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
14 muy importante Piscicultores. COCODES, CODEDES. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
329
FICHAS DE POTENCIALIDADES UBANISMO

PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL, ARQUITECTNICO DE ALTO INTERS. DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD RECURSOS
POT-URB-SUB-II-01
Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural del municipio de Esquipulas. ESTADO DE RECURSOS Atractivos tursticos con poca promocin turstica regional. Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos de San Jacinto.
Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural del municipio de Esquipulas.
LOCALIZACIN En todos los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD*: 4, Existe en la Regin una amplia oferta turstica, desde el punto de vista arqueolgico, histrico y arquitectnico. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: PERCEPCIN**: 4, Copn Ruinas atrae a una cantidad considerable de turistas a nivel Centroamericano. CONDICIONES***: 4, Poca promocin turstica, y poco establecimiento de rutas tursticas de aprovechamiento.
12 Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT. Puesta en valor de nuevos atractivos tursticos existentes en la zona. Mejora de las carreteras y principales ejes viales. Promocin Turstica y establecimiento de rutas tursticas.
330

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.) Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.
331
ALTO GRADO DE PARTICIPACION DE LA POBLACIN EN LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS COMUNITARIAS DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
POT-URB-SUB-II02
RECURSOS
La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. ESTADO DE RECURSOS Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organizacin y participacin activa. entidades atienden sectores similares, ser necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinacin para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la mxima racionalizacin en el uso de los recursos. Actualmente no todos los programas y proyectos estn tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y econmico mejoraremos la calidad de vida de la poblacin.
Por dcadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indgenas, contribuyendo con la formacin de un liderazgo beligerante y altamente participativo.
LOCALIZACIN En todos los municipios de Sub-territorioII
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
332

. 5, muy alto. 4, positiva. . 4, favorable.
13: Potencialidad muy importante. Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT. Incorporar a los Actores Claves a los procesos de planificacin municipal. Ejecutar los planes de manera adecuada.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.
333
FICHAS DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURA

FCIL COMUNICACIN TERRESTE CON LOS MUNICIPIOS DEL SUBTERRITORIO II (FRONTERIZO).
POT-INF-SUB-II-01
Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pidiendo recorrerlos todo en tan solo un da pidiendo disfrutar de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del clima templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas e comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. ESTADO DE RECURSOS Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad. Semi-pavimentacin de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones. Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo.
RECURSOS Red principal Pavimentada. Red secundaria. Senderos naturales. Abundancia de fuentes de agua. Medios de transporte para la visita de los municipios.
LOCALIZACIN En todos los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: PERCEPCIN**: 3, positiva. CONDICIONES***: 3, Buena
10: Potencialidad Importante.
334

Gobierno Central. Gobiernos Municipales. Mancomunidades. UTI. Secretaria de turismo. Sociedad civil. Poblacin en general. Mejorar y dar mantenimiento continuo a la red secundaria que es la que comunica a los municipios de la mancomunidad. Terminar la pavimentacin y brindar mantenimiento a la red principal. Alcalda Municipal. Mancomunidad. Gobierno central.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
335
FICHAS DE POTENCIALIDADES SOCIALES

FUERTE PRESENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS (DIVERSIFICADO Y UNIVERSITARIO).
POT-SOC-SUB-I-01
RECURSOS
El sub-territorio II (Fronterizo), est conformado por tres municipios (Quezaltepeque, Concepcin de Minas y Esquipulas) .En este sub-territorio se encuentra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios pblicos y privado bilinges, as como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas tcnica agrcola ESTADO DE RECURSOS Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura fsica y pedaggica. La mayora de los centros educativos presenta un medio nivel de dao en sus estructuras fsicas.
Centros educativos a nivel Primario. Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural
LOCALIZACIN
En todos los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo). PERCEPCIN**: 3, positiva. 11: Potencialidad Importante. Ministerio de educacin. Gobierno Central. Mancomunidad Nor-Oriente. Alcaldas municipales ONGS. Sociedad de padres de Familia. Autoridades de cada Universidad. CONDICIONES***: 4, Buena
MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
336

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Mejorar la infraestructura de cada centro educativo presente en las comunidades. Mejorar los niveles de analfabetismo de la mancomunidad. Ampliar la cobertura educativa en todos lo municipios. Ministerio de educacin. Alcaldas municipales. Gobierno Central. Mancomunidad Nor Oriente.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
337
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
POT-SOC-SUB-II-02 En la mayora de la comunidades que integran a cada uno de los municipios de la mancomunidad, se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por los derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas su denominaciones. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Amplia formacin recibida por las autoridades locales de cada municipio. Formacin en proteccin de la preservacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Conocimiento fsico y geogrfico de la comunidad, en que se encuentran. La mayora de las asociaciones comunitarias est en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones.
La mayora de las organizaciones no estn teniendo impacto que se necesita ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican a la formacin por salir del paso crean paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que cualquiera de la dos organizaciones tenga planeadas.
LOCALIZACIN
En todos los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo). PERCEPCIN**: 4, positiva. 12: Potencialidad Importante gobierno local. Gobierno central. Ministerio de Educacin. ONGS. Asociacin de Mujeres. Centros Educativos. SEGEPLAN. CONDICIONES***: 4, Buena
MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
338

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Mejorar las capacidades de las organizaciones comunitarias existentes. Ampliar y dar seguimiento a las acciones que realizan las organizaciones comunitarias. gobierno local. Gobierno central. Ministerio de Educacin. ONGS. Asociacin de Mujeres. Centros Educativos. SEGEPLAN.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
339
FICHAS DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS

ALTO POTENCIAL PARA LA PRODUCCIN AGRCOLA, PECUARIA Y FORESTAL.
POT-EC-SUBT-II-01 El Sub Territorio II, cuenta con importantes recursos de tierra, agua, condiciones agrometeorolgicasy mercados que le permitiran incrementar sus niveles de agro exportacin especialmente a los mercados de Honduras y El Salvador, contribuyendo con ello a la generacin de fuentes de empleo y el consecuente mejoramiento de los ingresos de la poblacin. ESTADO DE RECURSOS El tipo de tenencia de la tierra es un factor que afecta la produccin en gran escala ya que la produccin es artesanal y en pequeas parcelas, tomando en cuenta que su limitado acceso a la tecnologa hace que la productividad actualmente sea baja y poco competitiva. De potenciarse adecuadamente esta riqueza se creara nuevas fuentes de trabajo y se constituira en un importante motor de crecimiento.
RECURSOS Los recursos para explotar el potencial agrcola/ganadero/forestal son enormes, la cercana a mercados importantes como El Salvador y Honduras hacen que el Sub-territorio se encuentre en condiciones de privilegio productivo.
LOCALIZACIN
En todos los municipios del Sub Territorio II. PERCEPCIN 5 CONDICIONES 4
MAGNITUD 4 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
13: Potencialidad muy importante. Gobierno central. Gobiernos locales. Mancomunidad Trinacional del Ro Lempa. Mancomunidad de Nor-Oriente. MAGA. Productores. ONGS.
340

Identificar los productos agrcolas potenciales y establecer programas de apoyo a los productores agrcolas, pecuarios y forestales del Sub Territorio II. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), municipalidades, Mancomunidad de Nor Oriente, Mancomunidad Trinacional del Ro Lempa.
341
ALTO POTENCIAL TURSTICO
POT-EC-SUBT-II - 02 El Sub Territorio II, cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero especialmente en Esquipulas. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico especialmente el religioso, ecolgico, rural, y de culturas vivas. Los Principales potenciales tursticos en el Sub Territorio II: La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque). Turismo Ecolgico: La Ruta del Caf (Municipios productores de Caf). Regin del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chort, Hotel Las Cpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposicin de balnearios. Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua / Quezaltepeque. ESTADO DE RECURSOS Falta de una estrategia definida de Turismo para Sub Territorio. Falta de promocin de los sitios ms relevantes. Oferta turstica limitada. Infraestructura hotelera adecuada y de servicios.
RECURSOS La presencia de culturas vivas, el patrimonio cultural religioso y las reas protegidas representan un Capital que no ha sido explotado adecuadamente. Existe una infraestructura hotelera y de restaurantes con condiciones para atender a los turistas de manera conveniente, adems del patrimonio religioso de gran relevancia en la regin. LOCALIZACIN
En todos los Municipios del Sub Territorio, con un mayor desarrollo en Esquipulas. PERCEPCIN**: 5, positiva. CONDICIONES***: 4, favorable.
MAGNITUD*: 5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
14: Potencialidad muy importante.
342

Gobierno Central. Ministerio de Turismo. Gobiernos locales. Mancomunidad. Asociacin de Hoteleros. Asociacin de Restaurantes. Asociacin de Guas de Turistas. Empresa privada.
ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
Implementar Estrategia Nacional y Trinacional de Turismo en el Sub Territorio. Municipal, Mancomunidad, Gobierno Central, Empresa Privada.
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RIQUEZA DE RECURSOS HDRICOS PARA RIEGO
POT-EC-SUBT-II-03 En el Sub-territorio II se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial para riego, sus zonas de recarga hdrica son: Montaas al sureste, Volcn Quezaltepeque, Cerro de la Torre, Cumbre de Chiramay. Montaa Las Granadillas, Cerro el Brujo, Cerro Montecristo - El Trifinio, (al este), Montaas de Chanmagua, Cumbre de Cafetales (al sureste); Montaas del camino viejo (al noroeste), arriba de la piedra de los Compadres. Actualmente los sistemas de riego operando son privados. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS La Infraestructura de Riego en el Subterritorio es artesanal en su mayora y en algunos cultivos se est implementando riego por goteo, sin embargo son iniciativas privadas con poco apoyo estatal para su mejoramiento. Es necesario hacer un uso adecuado del recurso disponible a travs de un eficiente manejo y gestin del agua. LOCALIZACIN MAGNITUD*:
Es necesaria la implementacin de programas integrales para el manejo de las cuencas altas que abastecen los sistemas de riego que funcionan en el Sub Territorio II.
Todos los municipios del Sub Territorio II PERCEPCIN**: 4, intermedia.
CONDICIONES***: 4, favorable.
5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
13: Potencialidad muy importante. Gobierno Central. MAGA. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Asociacin de productores agrcolas y ganaderos. Implementar programa de mejoramiento y ampliacin de los sistemas de riego en el Sub Territorio. Gobierno central, Municipales, mancomunidad, sector productor.
344
345

1.2. DIM Subterritorio II

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

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Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Sub Territorio II Mancomunidad de Nor-Oriente

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

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3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

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Fuente: INYPSA, 2012

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Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

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Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Fuente: INYPSA 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Fuente: INYPSA 2012

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Fuente: Municipalidad de Esquipulas

Fuente: Monografa de Esqupala, ao 2008

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

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SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

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La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (*)

Prioridad con que se tiene que intervenir (***)

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

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