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CRITERIOS JURISPRUDENCIALES EN MATERIA

DE DERECHOS HUMANOS

Alfredo Islas Coln

Debemos realizar una verdadera democracia
constitucional, para lograrlo debe hacerse en la
Constitucin una clasificacin objetiva y metdica
de los derechos humanos; y adaptar el derecho
respectivo a las condiciones del mundo actual, con
sus exigencias sociales y econmicas de una nueva
justicia.
Hay que reagruparlos y darles mayor amplitud, a
fin de corresponder al modelo de Estado
democrtico que exige la actualidad....
Se trata de buscar y hallar la conveniente
adecuacin y armona entre la pura legalidad
formal y los ideales de justicia y libertad.
Genaro David Gngora Pimentel. El estado de
Derecho en Mxico. En El Derecho que Tenemos:
La Justicia que Esperamos. 274 p.

INTRODUCCIN
1. Nos proponemos determinar los alcances y los lmites de una seleccin de tipos de
Derechos Humanos en Mxico, a la luz de diversos criterios jurisprudenciales de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), DE LOS tribunales Colegiados (TCC)
del Poder Judicial de la Federacin de Mxico; de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIH); y como parte de la costumbre internacional, los de la Corte Europea de
Derechos Humanos (CEDH).

2. El mtodo de anlisis de los derechos humanos que utilizamos en esta exposicin, es
el sistemtico, el cual consiste en concebir el Derecho, como una unidad abierta,
dinmica, dispersa compuesta tanto por hiptesis (declaraciones internacionales,
tratados, leyes, reglamentos) como por realidades (criterios jurisprudenciales y
costumbre internacional, que podemos ejemplificar de manera completa de la siguiente
manera:

La Norma Constitucional


Instrumentos internacionales:
Declaraciones Internacionales;
Pactos,
Tratados
Convenciones Internacionales; y
Otros Instrumentos Internacionales
Doctrina y Derecho
Comparado
Legislacin Nacional:
Cdigos,
Leyes,
Reglamentos y otras disposiciones
secundarias
Criterios jurisprudenciales de
la:
SCJN y TCC;
CIDH; y
CEDH

3. El fundamento jurdico de los derechos humanos los identificamos,
seleccionamos y clasificamos en el siguiente orden: la norma constitucional; los
principales instrumentos internacionales (las declaraciones internacionales; los pactos,
tratados y convenciones internacionales; y otros instrumentos internacionales); los
criterios jurisprudenciales de la SCJN y TCC; los de la CIDH; y los de la CEDH;94 y la
legislacin nacional (cdigos, leyes reglamentos y finalmente otras disposiciones
secundarias).

4. Los derechos humanos son aqullos que el hombre posee por el mero hecho de
serlo (considerado individual y colectivamente), que emanan de los atributos de las
personas, y que las normas jurdicas les otorga facultades, prerrogativas, libertades y
pretensiones de carcter civil, poltico, econmico, social y cultural. Son inherentes a la
persona, inalienables, imprescriptibles, iguales, fuera del alcance de cualquier poder
poltico. Son una constante histrica y de la defensa que se hace de la persona y su
dignidad. Buscan el orden pblico, el bien comn, el desarrollo y la democracia.

5. Los derechos humanos se conforman de distintas reas del conocimiento, las
cuales pueden ser parte unas de otras. Para decirlo en los siguientes trminos: no todas
las garantas individuales son derechos humanos, ni viceversa; o no todo tipo penal es
una violacin a los derechos humanos, ni lo contrario. Los elementos que constituyen
los derechos humanos, no son los mismos que los del tipo penal que tiene la misma
denominacin. Por ejemplo:



Derecho Constitucional
Derecho Penal

Derecho Civil

Derecho Internacional
Derecho Administrativo
Derecho Procesal

Juicio de Amparo


Derecho Social

6. Los Derechos Humanos que estudiaremos por razn de diversos criterios son los
siguientes: 1. Derecho a la vida; 2. Derecho a la libertad de expresin; 3. Debida
motivacin y fundamentacin; y 4. Tortura.

7. La denominacin de los derechos humanos en Mxico, plantea problemas de
identificacin, que a continuacin expondremos dos casos. Las denominaciones no
coinciden siempre, la utilizada en instrumentos internacionales o en las disposiciones de
otros pases, con la utilizada en las leyes nacionales de Mxico, por ejemplo la
clonacin en seres humanos en Argentina y la investigacin cientfica ilegal en seres
humanos en Mxico, tienen elementos comunes, aunque no son sinnimos. En
Argentina, dicha conducta es un tipo de violacin del derecho a la vida, en cambio en
Mxico, es una violacin al derecho a la salud. Tambin existen denominaciones de
derechos humanos que son sinnimos, pero tienen elementos distintos, por ejemplo la
desaparicin forzada en Guatemala y la desaparicin forzada o involuntaria de persona,

94
La traduccin se realiz, a partir del texto siguiente: Jurisprudence de la Cour Europen des Droits de
IHomme, 5 edit. SIREY. Vicent Berger, Dalloz, Paris 1996 y de la pgina de Internet de la Corte
Europea de Derechos Humanos.
Derechos
Humanos
son similares en la denominacin, y son una modalidad de las violaciones al derecho a
la libertad personal. Pero a diferencia de la mayor parte de las legislaciones del mundo,
las consideran como violatorias del derecho a la vida. Para identificar adecuadamente
los derechos humanos, mediante un instrumento que nos permita conocer cules son las
distintas denominaciones que existen, qu conceptos de sinnimos existen sobre el
tema, las relaciones de estos conceptos de sinnimos, anlogos, asociados de
informacin, hemos creado un instrumento lingstico que denominamos Theasaurus
MAZET de Derechos Humanos en Amrica Latina,
95
de tal forma que podramos
ejemplificar enseguida:

Derecho a la vida
Argentina Guatemala Mxico Panam
Homicidio Homicidio
Ejecucin
extrajudicial
Ejecucin
extrajudicial
Ejecucin sumaria o
extrajudicial
Ejecucin
extrajudicial
Desaparicin de
personas
Desaparicin forzada
(Derecho a la
detencin legal)
Desaparicin forzada o
involuntaria de persona
(violacin del derecho
a la libertad personal)
Desaparicin
de personas
Aborto Aborto Aborto
Clonacin en seres
humanos
Investigacin
Cientfica Ilegal sobre
seres humanos
(derecho a la salud)

Genocidio

1. El derecho a la vida
8. El derecho a la vida se considera como el derecho humano ms importante de
los derechos humanos. Nuestro texto fundamental lo reconoce expresamente y lo
protege de manera absoluta, en los siguientes trminos: Nadie podr ser privado de la
vida.
96
Dicho derecho, se viola mediante aquella accin u omisin de la autoridad, por
medio de la cual, un ser humano, desde el momento de la concepcin, no se le respeta o
priva arbitrariamente la vida o no se protege por la ley la vida.
9. Para analizar este derecho estudiaremos los siguientes aspectos: a) los sujetos
titulares del derecho a la vida; B) las garantas para su proteccin; c) los tipos de
violacin del derecho a la vida; y d) las excepciones de violaciones del derecho a la
vida.

A. Sujetos titulares del derecho a la vida
10. En Mxico, se reconoce, como titulares del derecho a la vida, a los cuatro
sujetos siguientes:

95
Segn lo exponemos en los siguientes trabajos: Manual de Derechos Humanos: Argentina, Bolivia,
Costa Rica, Guatemala, Mxico y Panam. Disco Compacto. 2001 UNESCO: Informtica Jurdica; en
octubre de 1998, la ponencia denominada Estudio Comparado de los Derechos Humanos en
Latinoamrica en el II Congreso Internacional de Latinoamericanistas en la Universidad de Halle,
Alemania. En noviembre de 1997, la ponencia denominada: El Ombudsman Crol en el Congreso
Latino-Amricaniste International, en la Universidad de Toulouse Le Mirail, Francia; y en 1996 el
artculo denominado: Estudio Comparado de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, con once
Ombudmen de Europa del Oeste, 92 pp., Alfredo ISLAS, en la Revista IURIS TANTUM, de la Facultad
de Derecho de la Universidad Anhuac, ao XI, nm. 7 1996.
96
Artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

A los individuos. En el fondo, los instrumentos internacionales se refieren al
mismo Hombre, con distintas denominaciones, tales como: Todo individuo;
97
Todo
ser humano;
98
la persona humana;
99
y la persona es todo ser humano.
100

Al feto. Las discusiones sobre el inicio de la vida humana, se han multiplicado,
en el mbito filosfico, mdico, jurdico entre otros. En lo jurdico en Amrica Latina,
se considera que la vida de las personas, inicia a partir del momento de la
concepcin.
101
En Europa, el criterio es distinto, el derecho a la vida del feto comienza
desde la doceava semana del embarazo.
102


El mximo tribunal en Mxico, sostiene tres relevantes criterios
jurisprudenciales:

Al establecer el citado precepto (a. 334 fr. 111 del Cdigo Penal del DF) la posibilidad de
que cuando se produzca la conducta delictiva (aborto) prohibida expresamente por el
artculo 329 de aquel ordenamiento, pero se renan los requisitos consignados en aquella
fraccin, las sanciones previstas en los diversos numerales 330, 331 y 332, no podrn
aplicarse, es indudable que no transgrede la garanta de igualdad contenida en el artculo
4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues dicha norma no
dispone que a determinados productos de la concepcin, por sus caractersticas, se les
pueda privar de la vida, lo que s sera discriminatorio
103

Delito de feticidio: aborto es la muerte del producto de la concepcin, en cualquier
momento de la preez.
104

No puede tenerse por cometido el delito de homicidio si el producto de la preez nace
muerto; no es lgico que se prive de la vida a quien no la tuvo.
105


A los nios. En la Convencin sobre los Derechos de los Nios, se reconoce que:
Todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida;
106
y, que es nio todo ser humano
menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable,
haya alcanzado antes la mayora de edad.
107

A los grupos sociales, tales como un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
108


B. Garantas

11. Se protege contra el riesgo de la violacin del derecho a la vida, por alguno
de los siguientes cinco medios: por la ley;
109
al limitar el poder del Estado para

97
Artculo 3 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
98
Artculo 1 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
99
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
100
Artculo 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
101
Artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
102
La Corte Europea de Derechos Humanos calific en el caso Bruggeman y Scheuten, que no es una
violacin a la vida privada, la prohibicin de la interrupcin del embarazo, despus de la doceava semana.
103
Aborto. El artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal, no transgrede la
garanta de igualdad, pues no autoriza que se prive de la vida al producto de la concepcin 9. poca.
Pleno. SJF T. IX, 2 parte, p. 9, 6 poca.
104
Aborto. 1. Sala, SJF, t. IX, 2 parte, p. 9, 6. poca.
105
Aborto (Feticidio) y no homicidio, 2 TCC en materia penal, del 1 C., SJF, t. IX abril, p. 398, 8
poca.
106
Artculo 6 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
107
Ibidem
108
Artculo 2 de la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
109
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y artculo 4 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
suspender derechos y libertades: ...(como el derecho a la vida);
110
por la obligacin
positiva de los Estados para que tomen todas las medidas apropiadas para proteger y
preservar el derecho a la vida (caractersticas de ius cogens del derecho a la vida);
111
por
la obligacin negativa del Estado de prevenir los homicidios arbitrarios; al limitar las
circunstancias en las cuales una persona puede ser privada de la vida;
112
al prohibir la
privacin arbitraria de la vida.
113


C. Tipos
12. La Doctrina Internacional sobre Derechos Humanos reconoce como muertes
arbitrarias, las siguientes modalidades: las ejecuciones, las muertes resultas del
desaparecimiento, muertes atribuidas falsamente a enfrentamientos, muertes por tortura,
homicidios premeditados con responsabilidad del Estado o agentes del Estado y las
muertes producidas por las fuerzas del orden en manifestaciones. Las categoras de
violacin del derecho a la vida, que analizaremos a continuacin, para el caso de
Mxico, son las seis siguientes: 1) homicidio; 2) ejecucin sumaria o extrajudicial; 3)
desaparicin forzada o involuntaria de persona; 4) genocidio; 5) derecho de vivir con
dignidad; y 6) aborto.


1) Homicidio
13. Las hiptesis normativas nacionales protegen la vida, al sealar en;
114
y
considerar que su privacin, puede dar lugar al delito de homicidio, por aqul que priva
de la vida a otro.
115

14. Por lo anterior, consideramos que existe la violacin al derecho a la vida, con
el homicidio, cuando hay una accin dolosa o culposa que provoc la muerte de un
particular, realizada por una autoridad, servidor pblico o por otro particular, con la
anuencia de ste.
15. Los criterios jurisprudenciales sobre esta conducta delictuosa son los
siguientes:

HOMICIDIO, LA LLAMADA PARTICIPACIN NECESARIA NO SE DA EN EL DELITO
DE, se requiere, cuando menos, de la intervencin de dos sujetos: el activo que priva de la vida
a otro y el pasivo que sufre el dao de muerte: resulta obvio que no puede presentarse la
llamada participacin necesaria que genera la impunidad en el agente; de manera que en
ninguno de esos supuestos encuadra la conducta delictiva del quejoso, que consisti en ejecutar,
en unin de otros individuos el homicidio intencional de cinco personas.
116

LA QUEJOSA OBR CON DOLO, puesto que dirigi su voluntad conscientemente a
la produccin del hecho tpico: el deceso fue consecuencia necesaria y notoria del hecho
consistente en hacer que la vctima comiera galletas con estricnina.
117

EL DELITO FUE DOLOSO (Non reformatio in Peius): la circunstancia de que aqul,
bajo los efectos del licor; y sintiendo coraje por la negativa de su amasia de volver a su lado;
sac su pistola, producindose los disparos que abatieron a la vctima; al tiempo que deca te

110
Corte Interamericana de Derechos Humanos, OC-8.
111
Ibid., R-63: Caso de los Nios de la Calle, S 19/IX/99.
112
Ibidem.
113
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y artculo 4 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
114
Artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
115
Artculo 302 del Cdigo Federal Penal.
116
1 TCC del 11 C, SJF, T XII-nov., p. 358, 8.poca.
117
1, Sala, SJF, t XLI, 2 parte, p. 36, 6. poca.
voy a matar. Pero si ese tribunal lo clasific dentro de la especie de la culpa, esta situacin no
puede ser reformada por el Juez constitucional en perjuicio del inculpado.
118

TENTATIVA DE HOMICIDIO: el quejoso trat de consumar el delito de homicidio
ejecutando hechos encaminados directamente a su realizacin, no puede inferirse que el delito
no se haya consumado, slo porque en lugar de efectuarse en una persona, se consum en otra,
por causas ajenas a la voluntad del agente.
119



2) Ejecucin sumaria o extrajudicial
16. La ejecucin sumaria o extrajudicial tiene los siguientes elementos: la
privacin intencional de la vida de una persona, ordenada o consentida por una
autoridad; perpetrada por un funcionario del Estado o por alguien que acta bajo su
influjo o con su consentimiento. Y que viole alguno de los principios siguientes: de
reserva de la ley, de debido proceso legal, de tribunal imparcial y autnomo; o sin que
medie para ello ningn proceso legal real o simulado.
17. Las excepciones a la violacin al derecho a la vida, en esta modalidad, son
cuando la muerte se produce como consecuencia de la aplicacin de la pena de muerte;
de los homicidios de guerra que no estn prohibidos por el derecho internacional; de la
muerte como consecuencia del uso de una fuerza razonable; y los homicidios
justificables en defensa propia.
18. Las excepciones a la violacin al derecho a la vida, debern en todo caso
cumplir con las condiciones constitucionales, siguientes: un juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos;
120
en los que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento;
121
sea conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho;
122
y en caso de pena de muerte, siempre qu3 esta sancin no sea como
consecuencia de la comisin de delitos polticos.
123

19. Los Estados tienen la obligacin de cumplir las siguientes obligaciones
derivadas de diversos instrumentos internacionales, para evitar las ejecuciones
extralegales: los gobiernos prohibirn por ley todas las ejecuciones extralegales,
arbitrarias o sumarias;
124
velarn porque todas esas ejecuciones, se tipifiquen como
delitos en su derecho penal y sean sancionables con penas adecuadas que tengan en
cuenta la gravedad de tales delitos;
125
no podrn invocarse para justificar esas
ejecuciones, circunstancias excepcionales, tales como el estado de guerra o la
inestabilidad poltica interna, ninguna otra emergencia pblica, ni situaciones de
conflicto armado interno, abuso y uso ilegal de la fuerza por parte de un funcionario
pblico o de otra persona que acte con carcter oficial o de una persona que obra a
instigacin, o con el consentimiento o la aquiescencia de aqulla ni tampoco en
situaciones de las que la muerte se produzca en prisin. Esta prohibicin prevalecer
sobre los decretos promulgados por la autoridad ejecutiva.
126

20. El Relator Especial sobre Ejecuciones Sumarias o Arbitrarias seala, en su
informe a la Comisin de Derechos Humanos ONU de 1986, que una de las formas en

118
1, Sala, SJF, t XLI, 2 parte, p. 37, 6. poca
119
1, Sala, SJF, t XLI, 2 parte, p. 37, 6. poca
119
1, Sala, SJF, t XLI, 2 parte, p. 1505, 5. poca.
120
Artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
121
Ibd.
122
Ibd.
123
Artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
124
Principio nm. I de los Principios de las Naciones Unidas relativas a una Eficaz Prevencin e
Investigacin de las Ejecuciones Extralegales, Arbitrarias o Sumarias, adoptadas por la Asamblea General
de las Naciones Unidas mediante una Resolucin 44.162 del 15 de diciembre de 1989.
125
Ibidem.
126
Ibidem.
que los gobiernos pueden demostrar que desean eliminar las ejecuciones arbitrarias o
sumarias es mediante: la investigacin, la celebracin de encuestas, el enjuiciamiento, el
castigo de los culpables; elaboracin de normas internacionales destinadas a asegurar
que se lleven a cabo investigaciones en los casos de muerte sospechosa; en esas normas
debera preverse la realizacin de un autopsia adecuada; cualquier muerte sospechosa
debera realizarse inmediatamente las investigaciones adecuadas para confirmar o
rebatir esa presuncin; y debera publicarse los resultados de las investigaciones.
127

21 En relacin con las ejecuciones arbitrarias, el Relator Especial sobre
Ejecuciones Sumarias o Arbitrarias, claramente ha declarado que:

Si un agente de los servicios de represin emplea una fuerza superior a la necesaria para
alcanzar su objetivo legtimo y resulta, muerta una persona, ello equivaldr a una ejecucin
arbitraria.
128


3) Desaparicin forzada o involuntaria de persona
22. La doctrina internacional usualmente ubica las desapariciones forzadas como
una violacin al derecho a la vida,
129
en la medida que la experiencia histrica ha
demostrado que las desapariciones suelen conducir a la muerte de las vctimas. En
Argentina, Bolivia, Costa Rica y Panam la desaparicin de persona es calificada como
una violacin al derecho a la vida,
130

23. En un sentido ms amplio la desaparicin forzada, es el apoderamiento de
una persona contra su voluntad, mediante la detencin, regular, secuestro, traslado fuera
del lugar de detencin oficial o alguna otra forma de privacin de la libertad (efectuado
por agentes del Estado o por grupos organizados o por particulares que actan en su
nombre o con el apoyo o consentimiento directo o indirecto del gobierno), seguido de la
falta de comunicacin del arresto o traslado de dicha persona a sus allegados , el
ocultamiento de su paradero o la negativa a reconocer su privacin de libertad, debido a
lo cual la persona queda al margen de la proteccin legal.
24. La prctica de esta accin surgi en Amrica Latina, misma que ha
implicado en la realidad, con frecuencia la ejecucin de los detenidos, lo que significa
una brutal violacin del derecho a la vida.
131

25. Los calificativos que tiene esta conducta son de los ms graves que se
conozcan en materia de derechos humanos, tales como los siguientes: un delito contra la
humanidad,
132
una afrenta a la conciencia del hemisferio;
133
una violacin a las normas

127
Documento E/c, Relator Especial sobre Ejecuciones Sumarias o Arbitrarias. E/CN.4/1983/16.prrafo
60.
128
Ibidem.
129
En Argentina, UNESCO, Manual para la Calificacin de Hechos Violatorios del Defensor del Pueblo
de la Nacin de Argentina, 1010 pp. Pars 1999, en Bolivia, UNESCO, Manual de Calificacin de
Hechos Violatorios de Derechos Humanos del Defensor del Pueblo de Bolivia Borrador, 771 pp. Pars,
septiembre 1998; en Costa Rica, UNESCO, Manual de Calificacin de Hechos Violatorios de Derechos
Humanos de la Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica.. Borrador, 779 pp. Pars,
julio 1998; y en Panam, UNESCO, Manual de Calificacin de Hechos Violatorios de Derechos
Humanos del Defensor del Pueblo de Panam. Borrador, 771 pp. Pars, septiembre 1998.
130
En Mxico, el Manual para la Calificacin de Hechos Violatorios de Derechos Humanos. Comisin
Nacional de Derechos Humanos 354 pp. Mxico, marzo. 1998. Y en Guatemala, Manual de Calificacin
de Hechos Violatorios de Derechos Humanos. Publicacin conjunta de la UNESCO y la Procuradura de
los Derechos Humanos de Guatemala, 341 pp. Guatemala, junio de 1997.
131
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Godnez Cruz, S 20//I/89: X.
132
Ibidem.
133
Ibidem.
del derecho internacional;
134
un crimen de esa humanidad;
135
y un cruel e inhumano
procedimiento con el propsito de evadir la ley.
136

26. Los efectos de esta accin causa graves sufrimientos a la vctima, lo mismo
que a su familia,
137
en detrimento de las normas que garantizan la proteccin contra la
detencin arbitraria, el derecho a la seguridad e integridad personal;
138
el derecho a la
personalidad jurdica, la seguridad de las personas y el derecho a la libertad.
139

27. Es necesario resaltar que en Mxico, hasta junio de 2001 se adicion al
Cdigo Penal Federal, el Captulo III Bis denominado Desapariciones Forzadas de
Personas al Ttulo Dcimo denominado Delitos cometidos por servidores pblicos,
140

reforma que complementa diversos instrumentos internacionales que mencionaremos
enseguida, que regulan dicha conducta violatoria de derechos humanos.
141

28. Los Estados tienen las obligaciones siguientes, para reducir este tipo de
violacin de derechos humanos: la aplicacin plena de la Declaracin sobre la
Proteccin de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas; investigar pronta,
completa e imparcialmente toda denuncia de desaparicin forzada; dictar medidas
encaminadas a reducir los perodos de detencin administrativa al mnimo
indispensable; establecer registros accesibles y actualizados de los detenidos y a
garantizar acceso e informacin adecuada a los parientes, abogados y mdicos de las
personas privadas de la libertad; y tipificar como delitos en la legislacin penal interna
todos los actos de desaparicin forzada.
142
. Y en el caso de que una persona detenida o
presa desaparece durante su detencin o prisin, se derivan las siguientes obligaciones
de los Estados: un juez u otra autoridad, de oficio o a instancias investigar la causa de
la desaparicin; y las conclusiones sern puestas a disposicin de quien lo solicite, a
menos que con ello se obstaculice, la instruccin de una causa penal en curso;
143
a
adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales, las medidas legislativas que
fueren necesarias para tipificar como delito la desaparicin forzada de personas, y a
imponerle una pena apropiada que tenga en cuenta su extrema gravedad. Dicho delito
ser considerado como continuado o permanente mientras no se establezca el destino o
paradero de la vctima;
144
los hechos constitutivos de la desaparicin forzada de
personas sern considerados delitos en cualquier Estado Parte,
145
adoptar las medidas

134
Artculo 1 de la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas Contra las Desapariciones
Forzosas.
135
Vid, Op. Cit. Supra nota nm. 37.
136
Ibidem.
137
Artculo I de la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas Contra las Desapariciones
Forzosas.
138
Vid, Op. Cit. Supra nota nm. 37.
139
Vid, Op. Cit. Supra nota nm.43.
140
Las disposiciones adicionadas no contempladas a la desaparicin de personas como una especie de la
violacin al derecho a la vida:
Artculo 215-A. Comete el delito de desaparicin forzada de personas, el servidor pblico que,
independientemente de que haya participado en la detencin legal o ilegal de una o varias personas,
propicie o mantenga dolosamente su ocultamiento bajo cualquier forma de detencin.
141
El retraso de la reforma dio lugar a preocupaciones que compartimos en su tiempo, con diversas
organizaciones protectoras de derechos humanos, como se explica en el Informe del Grupo de Trabajo
sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de 1999 (E/CN/4/2000/64).
142
Recomendaciones del Informe del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de
1999 (E/CN/.4/2000/64), numeral 134.
143
Principio nm. 34 del Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las personas Sometidas a
cualquier Forma de Detencin o Prisin y Artculo I de la Declaracin sobre la Proteccin de todas las
Personas Contra las Desapariciones Forzosas.
144
Artculo 3 y 4 de la Convencin Interamericana contra la Desaparicin Forzada de Persona.
145
Ibidem.
para establecer su jurisdiccin sobre la causa en los siguientes casos: a. Cuando la
desaparicin forzada de personas o cualesquiera de sus hechos constitutivos hayan sido
cometidos en el mbito de su jurisdiccin; b. Cuando el imputado sea nacional de ese
Estado; y c. Cuando la vctima sea nacional de ese Estado y ste lo considere
apropiado.
146

29. La violacin al derecho a la vida en la modalidad de las desapariciones de
personas, no ha sido desterrada, por el contrario, en los informes ante organismos
internacionales, Mxico pertenece a la Categora A denominada de los pases en que
hay nuevos casos de desapariciones o aclaraciones, como se muestra en el siguiente
Informe de 1999, del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias
de las Naciones Unidas:

Decisiones sobre casos tomados por el grupo de trabajo en 1999

Pases Desapariciones
presuntamente
Denuncias
transmitidas al
gobierno de
1999
Casos aclarados
por:
Casos cerrados

Mxico 1 6 - 16 - 1

30. Adems se requiere, no solamente que se expidan las disposiciones
administrativas y penales necesarias para hacer frente a dicha conducta tan detestable,
sino tambin, se facilite el acceso ala justicia federal a los familiares de dichas vctimas
o en todo caso, se informe con documentos, de manera adecuada, al Grupo de Trabajo
sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de las Naciones Unidas, sobre los
amparos interpuestos por estas personas, pues en su Informe de 1999, dicho Grupo de
Trabajo, seala lo siguiente:

71. Se afirm tambin que los familiares de las vctimas de desapariciones forzadas no obtenan
amparo ante el poder judicial, cuyo jueces presuntamente no slo no investigaban las denuncias,
ni procesaban a los supuestos responsables, sino que ni siquiera disponan la apertura de la
correspondiente investigacin judicial.
147


4) Genocidio
31. Se considera que existe genocidio cuando existe alguna de las siguientes seis
tipos de acciones: los actos perpetrados con la intencin de destruir, total o
parcialmente, a un grupo nacional, tnico racial o religioso, como tal; cuando existe
matanza de miembros del grupo; lesin grave a la integridad fsica o mental de los
miembros del grupo; por el sometimiento intencional del grupo; por el sometimiento
intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin
fsica, total o parcial; por medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del
grupo; y por traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.
148


5) Derecho de vivir con dignidad
32. Una de las grandes aportaciones a la proteccin de los derechos humanos, es
el criterio jurisprudencial sostenido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
al ampliar el concepto del derecho a la vida, cuando afirma, que dicho derecho no se

146
Ibidem.
147
Alto Comisionado de los Derechos Humanos. Informe del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones
Forzadas o Involuntarias de 1999 (E/CN/.4/2000/64).
148
Artculo 2 de la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
viola solamente con la privacin de la vida de una persona, sino tambin, cuando el
Estado no protege:

el derecho al acceso a condiciones que le garanticen (a la persona) una existencia digna.
149


6) Aborto
33. Se entiende por aborto la muerte del producto de la concepcin en cualquier
momento de la preez.
150

34. Los criterios jurisprudenciales sostenidos por los tribunales en Mxico, son
los siguientes:

Los bienes jurdicamente protegidos en el aborto son: la vida del ser en formacin, el derecho a
la maternidad en la mujer, el derecho del padre a la descendencia, y el inters demogrfico de la
colectividad.
151

El aborto como ilcito penal consiste en atentar contra la vida en gestacin.
152

El aborto no se define, por la maniobra abortiva, como expulsin del producto, sino por la
consecuencia de ella. Por la muerte del concebido.
153

El delito de feticidio es la muerte del producto de la concepcin, en cualquier momento de la
preez.
154

El objeto doloso de la maniobra abortiva es atentar contra la vida en gestacin para evitar la
maternidad.
155

La intencionalidad es el deseo del abortador de la muerte del feto,
156
lograr su propsito
criminal segn el dictamen mdico.
157

No puede considerarse imprudencial la conducta del activo del delito, pues la privacin de la
vida fue una consecuencia necesaria y notoria de la accin intencional en que incurri, al violar
la ley fuere cual fuere el resultado, independientemente del consentimiento de la ofendida en que
se practicara el aborto.
158


35. El delito de aborto en grado de tentativa, se constituye cuando el acusado
trat de hacer abortar a su vctima y si esto no se llev a cabo, fue por causas
ajenas a su voluntad, como fue la atencin mdica que oportunamente se prest a la
ofendida.
159

36. El aborto como delito culposo debe reunir los siguientes nueve elementos:
un acto inicial voluntario; un resultado comprendido dentro de un tipo penal
determinado; ausencia de intencin delictuosa; relacin casual entre el acto
voluntario inicial y el resultado; falta de previsin de los resultados y naturaleza
previsible del evento.
37. Las maniobras abortivas negligentes: la forma en que se realizaron las
maniobras abortivas y los datos que arroja el certificado de autopsia son por s
mismos suficientes para concluir en que el procesado obr con negligencia, es decir
con descuido y falta de atencin, sin prever el resultado previsible y evitable y, con

149
Corte Interamericana de Derechos Humanos, R-63: Caso de los Nios de la Calle, S 19/IX/99.
150
Artculo 329 del Cdigo Federal Penal.
151
Aborto, Primera Sala, SJF. t. IX, 2. Parte, p. 9, 6. poca.
152
Aborto internacional, TCC, SJF, t. 133-138 6. Parte, p. 13, 7. poca.
153
Aborto, Tipos de delito de (Legislacin del Estado de Puebla), 2 TCC del 6 C, SJF, t. VII-Nov., p.
142, 8. poca.
154
Aborto, Primera Sala, SJF, t. IX, 2. Parte, p. 9, 6. poca.
155
Ibidem.
156
Aborto intencional, TCC, SJF, t. IX, 2. parte, p. 9, 6. parte.
157
Ibidem.
158
Aborto, dolo indirecto en la comisin de homicidio al practicarse un., TCC en materia penal, 1 C,
SJF, t. 115-120 6. parte p. 13, 7. poca.
159
Aborto, tentativa de. 1. Sala, SJF, t. LII, 2. Parte, p. 9, 6. poca.
impericia, si el certificado aludido est demostrando que careca de la capacidad
tcnica necesaria, por deficiencia, para realizar la referida intervencin.
160


D. Excepciones de violaciones del derecho a la vida
38. La privacin de la vida de las personas no siempre es considerada como
violatoria del derecho a la vida, siempre que se cumpla con los requisitos sealados en
las disposiciones nacionales e instrumentos internacionales siguientes, en los casos de la
pena de muerte; el aborto y el homicidio.

1. Pena de muerte
39. En Mxico est prevista la pena de muerte, en nuestra Carta Fundamental
como una pena, que se puede imponer al traidor a la patria en guerra extranjera, al
parricida, al homicida con alevosa, premeditacin y ventaja, al incendiario, al plagiario,
al salteador de caminos, al pirata y a los reos de delitos graves del orden militar.
161

Dicha disposicin se propuso su derogacin por la Relatora de las Ejecuciones
Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias de la Comisin de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, en los siguientes trminos:

Propuestas:...i) Derogue las leyes en que se establece la pena de muerte, de manera que la
actual situacin fctica se convierta en legal. La Relatora Especial pide adems al Gobierno de
Mxico que ratifique el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte.
162


40. La privacin de la vida como consecuencia de la imposicin de una sancin
de pena de muerte, no es violatoria de derechos humanos en los casos siguientes:
cuando se aplica en los Estados, que no hayan abolido la pena capital;
163
cuando dicha
sancin no se restableci en los Estados que la han abolido;
164
si la sancin capital, es
impuesta slo por los ms graves delitos;
165
en delitos intencionales que tengan
consecuencias fatales u otras consecuencias extremadamente graves,
166
slo podr
imponerse al traidor a la patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con
alevosa, premeditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos,
al pirata y a los reos de delitos graves del orden militar;
167
de conformidad con leyes
que estn en vigor en el momento de cometerse el delito;
168
con anterioridad a la
comisin del delito;
169
que establezcan tal pena;
170
tampoco se extender su aplicacin a
delitos a los cuales no se la aplique actualmente,
171
si, con posterioridad a la comisin

160
Aborto. Imprudencial. 1. Sala, SJF, t. XVII, 2. Parte, p. 9, 6. poca.
161
Artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

163
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y artculo 4 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y nm. 1 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los
Derechos de los Condenados a Pena de Muerte.
164
Artculo 4 de la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos.
165
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; Artculo 4 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos; y nm. 1 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los
Derechos de los Condenados a Pena de Muerte.
166
Nm. 1 de la Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena
de Muerte.
167
Artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
168
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; y nm. 2 de las Salvaguardias para
Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena de Muerte.
169
Artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
170
Ibidem.
171
Ibidem.
del delito, la ley estableciera una pena menor, el delincuente se beneficiar del
cambio;
172
no sean contrarias al presente Pacto ni a la Convencin para la prevencin y
la sancin del delito de genocidio;
173
slo en cumplimiento de sentencia definitiva;
174

sentencia ejecutoriada
175
de un tribunal competente; tras un proceso jurdico que ofrezca
todas las garantas posibles para asegurar un juicio justo, incluido la asistencia letrada
adecuada en todas las etapas del proceso;
176
si el asunto fue tramitado y resuelto sin
satisfacer las garantas de legalidad y audiencia, determina una parcialidad en contra del
acusado violando con ello sus garantas individuales;
177
derecho a apelar ante un
tribunal de jurisdiccin superior; y debern tomarse medidas para garantizar que esas
apelaciones sean obligatorias;
178
en ningn caso se puede aplicar por delitos polticos ni
comunes conexos con los polticos;
179
que la pena de muerte no sea por delitos
polticos;
180
la culpabilidad del acusado se base en pruebas claras y convincentes, sin
que quepa la posibilidad de una explicacin diferente de los hechos.
181


41. Los derechos que tienen las personas sancionadas con la pena de muerte, son
los siguientes: solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena capital,
182
los
cuales podrn ser concedidos en todos los casos;
183
no se puede aplicar la pena de
muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin ante autoridad competente;
184

algn procedimiento de apelacin u otros procedimientos de recurso o relacionados con
el indulto o la conmutacin de la pena;
185
no se impondr (a) personas que, en el
momento de la comisin del delito
186
tengan menos de 18 aos de edad
187
o ms de
setenta;
188
ni a las mujeres en estado de gravidez;
189
mujeres embarazadas o que hayan

172
Nm. 2 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena
Muerte.
173
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
174
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; nm. 5 de las Salvaguardias para
Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena de Muerte.
175
Vid. Op., Supra nm. 74.
176
Nm. 5 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena
de Muerte.
177
Pena de muerte y arbitrio judicial., Sala Auxiliar, SJF. T. 52 7 parte, p. 39, 7 poca.
178
Nm. 6 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena
de Muerte.
179
Artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
180
Artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
181
Nm. 4 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena
de Muerte.
182
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 4 de la Convencin
Americana Sobre Derechos Humanos; y nm. 7 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los
Derechos de los Condenados a Pena de Muerte.
183
Artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; y nm. 7 de las Salvaguardias para
Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena de Muerte.
184
Artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
185
Nm. 7 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena
de Muerte.
186
Artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y nm. 3 de las Salvaguardias para
Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena de Muerte.
187
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; y nm. 3 de las Salvaguardias para
Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena de Muerte.
188
Artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
189
Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Artculo 4 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
dado a luz recientemente;
190
ni cuando se trate de personas que hayan perdido la
razn;
191
y la ejecucin se har de forma que se cause el menor sufrimiento posible.
192


2) Aborto
42. El aborto mdico obsttrico consiste en la expulsin del producto de la
concepcin, su viabilidad, es decir, su capacidad de vida extrauterina, estar
determinada por la edad intrauterina.
193


3) Homicidio
43. Se considera que es inexistente tentativa de homicidio, cuando se cumplen
los siguientes requisitos; la tentativa punible constituye un grado en la ejecucin del
delito, no pueden considerarse constitutivos de una tentativa los actos preparatorios del
homicidio, la sola circunstancia de que el inculpado hubiese confesado su propsito
delictivo, no es base suficiente para sancionar una tentativa inexistente.
194


2) Violaciones al derecho a la libertad de expresin
44. Para el anlisis de la libertad de expresin trataremos tres aspectos
fundamentales:
A. Los tipos de libertades de expresin, B. las protecciones que tiene dicha
libertad, y C. los lmites a la libertad de expresin.
45. El derecho a la libertad de expresin es violado por lo siguientes seis tipos
de conductas: por la accin u omisin por medio de la cual se permita la inquisicin
judicial o administrativa para impedir la libre manifestacin de ideas; por impedir el
ejercicio libre de escribir y publicar; por impedir el ejercicio libre de la expresin por
previa censura o se exige fianza; por molestar a alguien por la manifestacin de sus
opiniones; por impedir el ejercicio de la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole; y por restringir el derecho de expresin por
medios indirectos.

A. Tipos
46. Los tipos de libertad de expresin que analizaremos a continuacin son los
siguiente: 1) manifestacin de las ideas, 2) derecho a la informacin, 3) libertad de
escribir y publicar escritos, 4) libertad de imprenta, 5) libertad de pensamiento, y 6)
libertad de opinin.
47.1) La manifestacin de las ideas
195
y 2) El derecho a la informacin ser
garantizado por el Estado.
196

48) El derecho a la informacin como un derecho individual. Este derecho,
como todos los derechos, son dinmicos, estn en constante evolucin. Enseguida
expondremos cuatro etapas. En un primer momento, se instituy como una garanta
electoral (que obligaba al Estado a permitir que los partidos polticos expusieran

190
Nm. 3 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena
de Muerte.
191
Ibidem.
192
Nm. 9 de las Salvaguardias para Garantizar la Proteccin de los Derechos de los Condenados a Pena
de Muerte.
193
Aborto, tipos del delito de. (legislacin del Estado de Puebla), 2 TCC del 6 C. SJF, t. VIII-nov., p.
142, 8 poca.
194
Tentativa, homicidio calificado en grado de, inexistente. 1 Sala, SJF, t. 157-162, 2 parte, p. 141, 7
poca.
195
Artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
196
Artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
ordinariamente sus programas, idearios, plataformas y dems caractersticas inherentes
a tales agrupaciones, a travs de los medios masivos de comunicacin). En un segundo
momento, la SCJN ampli los alcances de dicho derecho en los siguientes trminos:

El derecho a la informacin est vinculado con el derecho a conocer la verdad, exige que las
autoridades se abstengan de dar a la comunidad informacin manipulada, incompleta o falsa,
la Suprema Corte ha ampliado la comprensin de ese derecho entendindolo, tambin, como
garanta individual, limitada como es lgico, por los intereses nacionales y los de la sociedad,
as como el respeto a los derechos de terceros.
197


49) En un tercer momento, el derecho a la informacin, como una garanta
social, consistente en lo siguiente:

Estado permite el que, a travs de los diversos medios de comunicacin, se manifieste de manera
regular la diversidad de opiniones de los partidos polticos. B) Que la definicin precisa del
derecho a la informacin queda a la legislacin secundaria, no se pretendi establecer una
garanta individual tampoco supone que los gobernados tengan un derecho frente al Estado
para obtener informacin en los casos y a travs de sistemas no previstos en las normas
relativas, es decir, el derecho a la informacin no crea a favor del particular la facultad de
elegir arbitrariamente la va mediante la cual pide conocer ciertos datos de la actividad
realizada por las autoridades, sino que esa facultad debe ejercerse por el medio que al respecto
se seale legalmente.
198


Y el cuarto momento con la expedicin de la ley federal de transparencia y acceso a la
informacin pblica gubernamental del 11 de junio de 2002.
50. El derecho a la informacin tiene los lmites y alcances siguientes: el
derecho a la informacin se encuentra estrechamente vinculada con el respeto de la
verdad, por lo que dicha garanta ser violada, cuando las autoridades pblicas asumen
ante la sociedad actitudes que permitan atribuirles conductas faltas de tica, al entregar
a la comunidad una informacin manipulada, incompleta, condicionada a intereses de
grupos o personas;
199
en los libros o folios de actas de esos rganos de gobierno y
administracin de los Municipios, involucra la discusin y resolucin de intereses de
diversa ndole (municipal, estatal, nacional, social y particular), por lo que su difusin
no puede ser indiscriminada;
200
las autoridades no pueden limitar el uso de los canales
de televisin o frecuencias de las radiodifusoras disponibles, para establecer un
floreciente negocio comercial, con el pretexto de evitar competencia ruinosa en esta
materia, ni para establecer un monopolio monocromtico o tendencioso de la
informacin, por lo que es claro que, las autoridades, se deben ceir a los dictados del

197
Derecho a la informacin. La Suprema corte interpret originalmente el artculo 6. Constitucional
como garanta de los partidos polticos, ampliando posteriormente ese concepto a garanta individual y a
obligacin del Estado a informar verazmente. 9. poca. Pleno. T. XI. Abril de 2000. tesis: P. XLV/2000.
Pp.72.
198
Informacin. Derecho a la. establecido por el artculo 6. de la Constitucin Federal. 8 poca.
Segunda Sala. SJF T. X.-Agosto. Tesis: 2. I/92. Pp.44.
199
Garantas individuales (derecho a la informacin). Violacin grave prevista en el segundo prrafo del
artculo 97 constitucional. La configura el intento de lograr la impunidad de las autoridades que actan
dentro de una cultura del engao, de la maquinacin y del ocultamiento, por infringir el artculo 6.
Tambin constitucional. 9 poca. Pleno. T. III, junio de 1996. Tesis: P. LXXXIX796. Pp. 513.
200
Derecho a la informacin. El artculo 112, fraccin VIII, de la ley orgnica municipal para el estado de
Guanajuato, no viola por limitar la expedicin de copias certificadas de documentos y constancias de
archivo, as como de acuerdos asentados en los libros de actas de los ayuntamientos, slo a las personas
que tengan inters legtimo y siempre que no se perjudique el inters pblico. 9 poca. Pleno. T. XI.
Abril de 2000. Tesis: P. LXI/2000. Pp. 71.
inters comn, que est en la difusin de la mxima diversidad de ideas informativas y
culturales.
201

51) C. La inviolabilidad de la libertad de escribir y publicar escritos, est
prevista en nuestra Carta Fundamental,
202
misma garanta que, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, interpret en el caso de las encuestas y los sondeos de opinin,
que la difusin de sus resultados estar sujeta a los acuerdos del Consejo General del
Instituto Electoral y de que, durante los ocho das previos, no puede considerarse que
transgreda el Artculo 7 Constitucional, que consagra la libertad de escribir y publicar
sobre cualquier materia, pues nicamente es un medio para garantizar los principios de
objetividad, certeza e independencia que deben regir en el ejercicio de la funcin
electoral y la libertad de sufragio.
203

52) D. La libertad de imprenta es otro derecho reconocido por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
204
reglamentada por la Ley de Imprenta,
expedida por el primer jefe del Ejrcito Constitucionalista, el 9 de abril de 1917.
205

53. E. La libertad de pensamiento, y de manera especfica, de manifestar su
religin o su creencia, tanto en pblico como en privado,
206
se puede coartar, tanto por
inquisiciones o censuras, como por monopolios controlados de los medios de
difusin.
207

54. F. Las libertades de opinin
208
y de expresin
209
comprenden: la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole;
210
toda palabra o
conducta, todo en cuanto puedan difundir ideas, por lo que incluye los medios masivos
de difusin; por lo que el lmite al uso de los canales de radio y televisin con vista a
proteger el inters mercantil de las emisoras, es contrario a dicha garanta;
211
incluye
tambin, toda manifestacin artstica o cultural (como lo afirm tambin la Corte
Europea de Derechos Humanos),
212
por lo que, imponer patrones artsticos o culturales
a los ciudadanos es contraria a dicha libertad;
213
cuando se restringe ilegalmente la
libertad de expresin de un individuo, no slo es el derecho de ese individuo el que est
siendo violado, sino tambin el derecho de todos a recibir informaciones e ideas,
214
la
colegiacin obligatoria de los periodistas, no configura una violacin a la libertad de
expresin;
215
la libertad de expresin se puede ver tambin afectada, sin la intervencin
directa de la accin estatal (es el supuesto en el que los particulares son el sujeto activo
de la violacin y no la autoridad),
216
cuando por efecto de la existencia de monopolios u

201
Radio y televisin. Otorgamiento de concesiones. 7 poca. TCC. SJF. T. 115-120 6 Parte. Pp. 141.
202
Artculo 7 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
203
Distrito Federal. El artculo 164 de su cdigo electoral, que regula la difusin de los resultados de las
encuestas o sondeos de opinin, no es violatorio de la garanta tutelada por el artculo 7 Constitucional. 9
poca. Pleno. T.X, Agosto de 1999. Tesis: P/J. 60/99. Pp. 546.
204
Artculo 7 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
205
Ley de Imprenta. Quinta poca. Primera Sala. SJF. T. XXXIX. Pp. 1525.
206
Artculo 18 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
207
Radiodifusoras. Suspensin 7 poca. TCC. SJF. T. 97-102 6 Parte. Pp. 213.
208
Artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
209
Artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
210
Artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, artculo 19 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
211
Libertad de expresin. Radiodifusoras. Concesiones. 7 poca. TCC. SJF. T. 97-102 6 Parte. Pp. 120.
212
Corte Europea de Derechos Humanos. Res. 24/05/88.
213
Libertad de expresin en materia de arte y cultura. 7 poca. TCC, SJF. T. 97-102 6 Parte. Pp. 144.
214
Corte Interamericana de Derechos Humanos. OC-5. La colegiacin obligatoria de periodistas (Arts. 13
y 29 Convencin Americana sobre Derechos Humanos. III. La libertad de pensamiento y de expresin.
215
Ibidem.
216
Tradicionalmente se considera que el sujeto activo de una violacin de derechos humanos es la
autoridad por su accin u omisin. Pero la Comisin Europea de Derechos Humanos sostuvo, en el caso
oligopolios en la propiedad de los medios de comunicacin se establecen en la prctica
medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
217


55.G. La libertad de expresin en la administracin de justicia. Es la siguiente:
los abogados, tienen derecho a la libertad de expresin: En particular, tendrn derecho a
participar en el debate pblico de asuntos relativos a la legislacin, la administracin de
justicia y la promocin y la proteccin de los Derechos Humanos;
125
es legtima y
respetable la libertad de expresin de los litigantes respecto a la conducta pblica de los
funcionarios judiciales, lo cual viene a constituir un medio de defensa contra las
transgresiones a las leyes; de modo que si el defensor se milita a expresar su juicio
acerca de la conducta oficial del Juez, en casos anlogos al que defiende, no existe
fundamento legal alguno para una correccin disciplinaria que, entonces, resulta
violatoria de las garantas que otorga el artculo 16 constitucional.
126


B. Las protecciones
56. La libertad de expresin tiene las protecciones siguientes: no ser objeto de
ninguna inquisicin judicial o administrativa;
127
es inviolable dicha libertad sobre
cualquier materia; ninguna ley ni autoridad puede establecer previa censura, ni exigir
fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta;
128
no se puede
restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias
radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por
cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de
ideas y opiniones;
129
en ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento
del delito;
130
las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para
evitar que so pretexto de las denuncias por delitos de prensa, sean encarcelados los
expendedores papeleros, operarios y dems empleados del establecimiento donde
haya salido el escrito denunciando a menos que se demuestre previamente la
responsabilidad de aqullos;
131
los papeleros, enfajilladores y dems empleados de la
imprenta, no pueden ser de ningn modo responsables intelectuales de un delito de
prensa;
132
no basta una presuncin para juzgar a los expendedores, papeleros y
operarios, como responsables de los delitos cometidos por medio de la prensa, sino que
es necesaria una demostracin ms completa que la prueba presuntiva;
133
y nadie puede
ser molestado a causa de sus opiniones.
134


C. Los lmites

Young y otros contra el Reino Unido, que estos sujetos pueden ser tambin los particulares. Por lo tanto,
el Estado tiene obligacin, derivada de la Convencin de proteger a las personas contra las acciones de
otros individuos.
217
Corte Interamericana de Derechos Humanos OC-5La colegiacin obligatoria de periodistas (Arts. 13 y
29 Convencin Americana sobre Derechos Humanos. III. La libertad de pensamiento y de expresin.
125
Nm. 23 de los Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados.
126
Correcciones disciplinarias. 5 poca. Primera Sala. SJF. T. XL. Pp. 563.
127
Artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
128
Artculo 7 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
129
Artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
130
Artculo 7 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
131
Ibidem.
132
Libertad de imprenta. 5 poca. Primera Sala. SJF. T. XXVII. Pp. 976.
133
Delitos de prensa. 5 poca. Pleno. SJF. T. XIV. Pp. 672.
134
Artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.
57. Los lmites a la libertad de expresin son los siguientes: 1) el ataque a la
moral, 2) los derechos de terceros, 3) se provoque algn delito, 4) se perturbe el orden
pblico o la paz pblica, 5) el respeto a la vida privada
135
y 6) publicaciones
confesionales.
136

58.1) El ataque a la moral. La libertad de expresin limitada para proteger la
moral, dos casos para su respeto: los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la
ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la
proteccin moral de la infancia y la adolescencia;
137
y otro caso importante, es el de la
Corte Europea de Derechos Humanos, que conden al pintor Muller, porque su obra
contiene en su opinin, imgenes obscenas, mismas que atacan la moral pblica y por
lo tanto, consider que la condena tiende a un fin legtimo;
138
esta resolucin, fue objeto
de un voto particular en donde se resalt la prudencia sobre lo vago de dicho trmino, la
prudencia con la que debe evaluarse dicho termino y la relatividad de lo obsceno,
pues en varios casos anteriores, como el del poeta Charles Boudelaire, fue condenado
por la publicacin de su libro denominado Las flores del mal y la anul.
139

59.2) Los derechos de terceros. Las reglas de proteccin de los derechos de
terceros, son las siguientes: El derecho a la informacin no es absoluto, las limitaciones
que tiene, son el secreto de informacin que se conoce en la doctrina como reserva de
informacin o secreto burocrtico que tienden a proteger la averiguacin de los
delitos, la saludo y la moral pblicas, el derecho a la vida o a la privacidad de los
gobernados;
140
no puede estar sujeto a previa censura, sino a responsabilidades
ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para
asegurar: el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o la proteccin de la
seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
141

60.3) Delito. Es una limitacin a la libertad de expresin cuando dicha conducta
provoca un delito, los criterios jurisprudenciales sobre esta limitacin, son los
siguientes: slo un juez penal tiene la facultad para fijar qu hechos constituyen delito,
por el contrario, el juez de lo civil no podra determinar la existencia del acto ilcito para
condenar a la reparacin de los daos y perjuicios resultantes de tal acto ilcito;
142
las
manifestaciones que tienden a hacer proslitos para determinada bandera poltica o
ideolgica, no pueden constituir entre tanto no alteren realmente el orden pblico, delito
alguno.
143

61. Se perturbe el orden pblico o la paz pblica. Se refuerza el orden pblico y
la paz pblica, mediante el respeto a las siguientes reglas: estar prohibida por la ley
toda propaganda a favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racional o
religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal
similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los
de raza, color, religin, idioma u origen nacional;
144
los abogados siempre obrarn de

135
Artculo 6 y 7 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Artculo 19 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
136
Artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
137
Artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
138
Corte Europea de Derechos Humanos, Res. 24/05/88.
139
Ibidem.
140
Derecho a la informacin. Su ejercicio se encuentra limitado tanto por los intereses nacionales y de la
sociedad, como por los derechos de terceros. 9 poca. Pleno T. XI, Abril de 2000. Tesis: P.LX/2000.
Pp. 74.
141
Artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
142
Reparacin del dao, competencia tratndose de (calumnia y difamacin). 5 poca. Primera Sala.
SJF. T. XCIII. Pp. 753.
143
Libertad de expresin. 5 poca. Primera Sala. SJF. T. XXXVIII. Pp. 224.
144
Artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
conformidad con la ley y con las reglas y normas ticas que se reconocen a su
profesin;
145
la Corte Europea de Derechos Humanos establece el respeto a una
sociedad democrtica, la cual considera que sta es la identidad de creencias y la
concepcin de la vida, pero tambin es un bien precioso APRA los ateos, agnsticos, los
escpticos o indiferentes. En particular, la libertad de manifestar su religin, no
solamente de manera colectiva, en pblico y en el crculo de aqullos que comparten
la fe, sino tambin individualmente y en privado; y adems comprende, en
principio, el derecho de intentar convencer al prjimo, por ejemplo a travs de una
enseanza.
146

62.5) El respeto a la vida privada. La vida privada es aqulla que no constituye
vida pblica. Interesa a la sociedad las actividades de los funcionarios pblicos, que
realizan como consecuencia del desempeo de su cargo y no sus actividades como
particular. Interesa a la sociedad. Por lo tanto, la crtica es legal, si no se ataca a la
moral, a los terceros o al orden pblico;
147
son ataques a la vida privada y no a la vida
pblica, las manifestaciones o expresiones maliciosas hechas en cualquier forma,
exponiendo a una persona al odio, desprecio o ridculo;
148
es un derecho el de poder
juzgar la conducta de los funcionarios, con tal de que no se ataque su vida privada,
aunque el juicio se emita, sea desfavorable para esos funcionarios.
149

63.6) Publicaciones confesionales. La libertad para publicar escritos sobre
cualquiera materia, est limitada, por el artculo 130 Constitucional, que previene que
las publicaciones peridicas de carcter confesional, no podrn comentar asuntos
polticos nacionales, ni informar sobre actos de las autoridades del pas, o de
particulares, que se relacionen directamente con el funcionamiento de las instituciones
pblicas.
150


3. La debida motivacin y fundamentacin
A. Motivacin
64. Uno de los derechos humanos ms importantes, es el relativo a la debida
motivacin y fundamentacin, porque fortalece el Estado de Derecho, al exigir que los
actos de la autoridad se ajusten a la ley y explique las razones de su aplicacin.
65. En Mxico dicha exigencia constitucional, es una garanta individual, a
diferencia de otros pases dicha exigencia no es considerada como un derecho
fundamental, como en Argentina, Bolivia, Costa Rica, Guatemala y Panam.
66. La motivacin es una exigencia constitucional, que consiste en que los actos
de la autoridad deben expresarse por escrito de tal forma que explique la causa de su
accin u omisin. Enseguida estudiaremos 1) los elementos constitutivos de la
motivacin, 2) las reglas de aplicacin de dicho principio y 3) las excepciones de
aplicacin del mismo.

1) Concepto
67) Los criterios jurisprudenciales que se aplican a todo tipo de
motivacin son abundantes, los cuales podemos resumir en seis elementos siguientes:
los razonamientos deben precisar en el cuerpo mismo del documento constitutivo del
acto de molestia;
151
los razonamientos son lgico-jurdicos,
152
particulares, inmediatos,

145
Nm. 23 de los Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados.
146
Corte Europea de Derechos Humanos, Res. 24/05/88.
147
Ataques a la vida privada (ley de imprenta). 6 poca. Primera Sala. SJF. T. 2 Parte, VII. Pp.10.
148
Prensa, delitos cometidos por medio de la 5 poca. Primera Sala. SJF. T. XLV. Pp. 381.
149
Libertad de escribir. 5 poca. Pleno. SJF. T. X. Pp. 452.
150
Libertad de imprenta. 5 poca. Segunda Sala. SJF. T. XLV. Pp. 84e.
151
8 poca. TCC. Gaceta del SJF. T.: 78, Junio de 1994. Tesis XXI. 2. J/4. P. 83.
explcitos, claros, determinantes
153
y directos;
154
se debe exponer las circunstancias
especiales;
155
los razonamientos sern suficientes, substanciales;
156
el razonamiento ser
aquel que se hayan tenido en consideracin;
157
para la emisin del mismo acto;
158
para
la emisin del mismo acto;
159
ajuste o adecuacin entre los motivos argumentados y la
hiptesis normativa;
160
o las normas aplicables.
161

68. Los casos especficos sobre la motivacin son los tres siguientes: se
considera motivacin insuficiente, no precisar fechas que tom en cuenta la autoridad
para desechar por extemporneo algn medio de defensa legal;
162
no mencionar las
causas por las cuales se impuso la infraccin, no puede considerarse resolucin
motivada;
163
y la sola cita de una tesis jurisprudencial, sin precederle la consiguiente
motivacin, implica violacin de garantas.
164


Excepciones de aplicacin del principio de motivacin
69. Los criterios jurisprudenciales que consideran que no es necesario
motivar, o en todo caso interpretar que dicha motivacin, se efectu ya con otro acto,
son las seis siguientes hiptesis: las actas de inspeccin que realiza la autoridad
administrativa, por no ser resoluciones, dichas actas slo deben de cumplir con una
debida circunstanciacin;
165
cuando el tribunal de alzada, en materia penal, al cumplir
con la obligacin de suplir la deficiencia de la queja, hace suyas las consideraciones,
razonamientos y fundamentos de la sentencia de primer grado y remite a stas, ya que se

152
Fundamentacin y motivacin, concepto de. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIV-Noviembre. Tesis: I. 4 .
P. 56. P.P. 450.
153
Marcas. Debe motivarse la notoriedad de las, para justificar la aplicacin de la fraccin XV del
artculo 90 de la Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Industrial. 8 poca. TCC. SJF. T.: XV-
II. Febrero. Tesis: I.4.A.827 Artculo P. 405.
154
Auto de formal prisin, falta de motivacin del. 8 poca. TCC. SJF. T.: VI 2a Parte-2. P. 465.
155
Marcas, debe motivarse la notoriedad de las, para justificar la aplicacin de la fraccin XV del artculo
90 de la Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Industrial. 8 poca. TCC. SJF. T.: XV-II
Febrero Tesis: I.4o.A.827 Artculo P. 405. Y Fundamentacin y Motivacin de los actos administrativos.
8 poca. TCC. Gaceta del SJF. T.: 64, Abril de 1993. Tesis: VI. 2. J/248. P. 43.
156
Motivacin. 8 poca. TCC. SJF. T.: VI 2a. Parte-1. Tesis: VI. 2 J/63-2. P. 372.
157
Consejo de la Judicatura del Estado de Baja California, las evaluaciones que realice para seleccionar a
quien ocupar el cargo de actuario, deben estar debidamente fundadas y motivadas. 9 poca. TCC. SJF
y su Gaceta. T.: X, Agosto de 1999. Tesis: XV. 2. 20 K. P. 738
158
Jurisprudencia. Es obligatoria para las autoridades administrativas en acatamiento al principio de
legalidad que dimana del artculo 16 Constitucional. 9 poca. TCC. SJF y su Gaceta T.: VIII,
Diciembre de 1998. Tesis: XIV. 1 8 K. P. 1061.
159
Auto de formal prisin, falta de motivacin del. 8 poca. TCC. SJF; T.: VI 2a Parte-2. P. 465.
160
Fundamentacin y motivacin, concepto de. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIV-Noviembre. Tesis: 1.4.
P. 56. P.P. 450; Motivacin, concepto de. 8 poca. TCC. SJF T.: XIII-Febrero. P. 357;
Fundamentacin y Motivacin, no existe cuando el acto no se adecua a la norma en que se apoya. 8.
poca. TCC. SJC. T.: XIV-Julio. P. 600; y 8 poca. TCC. SJF. T.: XIII-Octubre. P. 449.
161
Fundamentacin y motivacin. Actos de autoridades. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIII-Enero. P. 243.
162
Motivacin insuficiente. Se da cuando no se precisan las fechas que tom en cuenta la autoridad para
desechar por extemporneo algn medio de defensa legal. 8. poca. TCC. SJF. T.: VIII-Noviembre.
P. 245.
163
Infracciones de trnsito sin fundamentacin ni motivacin. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIV-Julio. P.
626.
164
Fundamentacin y motivacin. No pueden omitirse por la simple cita de jurisprudencia. 9 poca.
TCC. SJF y su Gaceta. T.: VII, Mayo de 1998. Tesis: I. 4. T.19 K. P. 1021.
165
Actas de inspeccin. Los requisitos de fundamentacin y motivacin no son aplicables a las, por no
ser resoluciones. 8 poca. TCC. Gaceta del SJF. T.: 86-1, Febrero de 1995. Tesis: 1.4.A. J/29. P.15.
trata de sentencias vinculadas, basta con que se haga remisin a ella;
166
es innecesaria la
firma autgrafa en la copia con que se realiza notificacin de resoluciones
jurisdiccionales;
167
los documentos en que se apoye la fundamentacin y motivacin del
acto o resolucin, sean del pleno conocimiento del gobernado al que va dirigido;
168
y no
es necesario que los actos legislativos, los tratados internacionales, estn expresamente
fundados y motivados.
169


3) Aplicacin
70. La motivacin tiene las cuatro reglas de aplicacin, consistente en las
siguientes: cualquier acto de autoridad en ejercicio de sus funciones;
170
simple
contestacin recada a cualquier solicitud del gobernado;
171
es irrelevante que los
mandamientos se realicen en machote, si constan requisitos de validez;
172
y el hecho
de que un acto administrativo conste en formato previamente elaborado no implica
carezca de la debida fundamentacin y motivacin.
173


B. Fundamentacin
71. En el anlisis de la fundamentacin como un derecho humano,
estudiaremos dos aspectos: 1) El concepto y 2) los requisitos de fundamentacin y
motivacin.
1) El concepto
72. Los criterios jurisprudenciales sobre el tema son abundantes, mismos que
determinan sus elementos, en los trminos siguientes: se debe citar el artculo
respectivo, el apartado e inciso que le confieren facultades para actuar dentro de un
territorio determinado;
174
la falta de cita de una fraccin de un determinado precepto
resulta intrascendente si el destinatario del acto identifica la hiptesis legal y el hecho a
que se aplic;
175
no es necesario transcribir el dispositivo legal;
176
no es necesario que tal

166
Fundamentacin y motivacin. Cundo puede constar en resolucin distinta a la que contenga la
sentencia reclamada. 9 poca. TCC. SJF y su Gaceta. T.: IX, Marzo de 1999 Tesis: XII. 1. 14 P.P.
1402.
167
Notificacin de resoluciones jurisdiccionales. Es innecesaria la firma autgrafa en la copia con que se
realiza la. 8 poca. TCC. SJF T.: X-Octubre. P. 382.
168
Fundamentacin y motivacin, excepcin a la regla de que debe existir en toda resolucin. 8 poca.
TCC. SJF. T.: III 2a Parte-1. P. 357.
169
Tratados internacionales, fundamentacin y motivacin de los. 7. poca. Pleno. SJF. T.: 193-198 1
Parte. P. 163; Leyes y reglamentos, fundamentacin y motivacin de. 7 poca. 2 Sala. SJF. T.: 187-
192 3 Parte; P. 89; Fundamentacin y motivacin de los actos de autoridad legislativa. 7 poca. Pleno.
SJF. T.: 181-186 1 Parte. P. 239.
170
Fundamentacin y Motivacin. El cumplimiento de tales requisitos no se limita a las resoluciones
definitivas o que pongan fin al procedimiento. 9 poca. TCC. SJF y su Gaceta. T.: VI, Agosto de
1997. Tesis: XIV 2. J/12. P. 538.
171
Ibidem.
172
Machotes. Es irrelevante el hecho de que los mandamientos de autoridad consten en, si estos renen
los requisitos de ley. 8 poca. TCC. SJF. T.: XV-I, Febrero. Tesis: I.4.A.788 Artculo P. 207.
173
Orden de visita que conste en un machote: no implica falta de fundamentacin y motivacin. 8
Epoca. TCC. SJF. T.: XV-Enero. Tesis: VI. 2. 177 Artculo P. 277.
174
Tratados internacionales, fundamentacin y motivacin de los. 7 poca. Pleno. SJF. T.; 193-198 1
Parte. P. 163; Leyes y reglamentos, fundamentacin y motivacin de. 7 poca. 2 Sala. SJF. T.; 187-
192 3 Parte; P. 89; Fundamentacin y motivacin de los actos de autoridad legislativa. 7 poca. Pleno.
SJF. T.: 181-186 1 parte. P. 239. Competencia territorial, fundamentacin de la. 8 poca. TCC. SJF.
T.: XV-1, Febrero. Tesis: I.4.A.94 K. P. 155.
175
Fundamentacin. La falta de cita de una fraccin de un determinado precepto resulta intrascendente si
el destinatario del acto identifica la hiptesis legal y el hecho a que se aplic. 8 poca. TCC. SJF. T.: V
Segunda Parte-1. P. 220.
requisito deba repetirse en las leyes secudnarias;
177
citar los preceptos legales,
sustantivos y adjetivos, en que se apoye la determinacin adoptada;
178
no basta la cita
imprecisa de la norma en que se apoya, sino que es necesario que sea fcilmente
identificable la denominacin correcta de dicho ordenamiento legal;
179
el hecho de no
mencionar a qu ordenamiento legal corresponde el precepto sealado, no puede
considerarse una resolucin fundada;
180
no basta que se cite preceptos relativos a su
competencia, si no que es necesario, adems, contenga la expresin del precepto legal
aplicable al caso que sirva de apoyo al mandamiento reclamado, cuyo presupuesto
normativo revele que la conducta del gobernado encuadra en el mismo;
181
si el
mandamiento se apoya en un criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el
requisito de legal fundamentacin debe estimarse satisfecho;
182
basta con invocarse un
criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, aunque no se den los datos de
localizacin, pues basta que sea apoyada en
disposiciones legales o principios jurdicos;
183
sealar con precisin el precepto o
preceptos legales aplicables;
184
mandamiento u orden verbal que originen una molestia,
son contrarios a la fundamentacin del acto de autoridad;
185
se debe citar los cuerpos
legales y preceptos que se estn aplicando al caso concreto, es decir, los supuestos
normativos en que se encuadra la conducta del gobernado para que est obligado al
pago, que sern sealados con toda exactitud, precisndose los incisos, subincisos,
fracciones y preceptos aplicables, y los cuerpos legales , y preceptos que otorgan
competencia o facultades a las autoridades para emitir el acto en agravio del
gobernado;
186
sin ninguna clase de ambigedad, o imprecisin, es decir los supuestos
normativos en que encuadra la conducta del gobernado, que sern sealados con toda
exactitud, precisndose los incisos, subincisos y fracciones;
187
la fundamentacin se

176
Fundamentacin, garanta de. Para satisfacerla no es necesario transcribir el precepto legal aplicable al
caso, nicamente citarlo de manera precisa. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIII-Febrero. P. 326.
177
Ejrcito y fuerza area mexicanos. El artculo 170, fraccin II, apartado d, de su Ley Orgnica, no
exime al Secretario de la Defensa Nacional de fundar y motivar las resoluciones en que decrete la baja de
uno de sus miembros. 9 poca. Pleno SJF y su Gaceta. T.: V, Mayo de 1997. Tesis: P. LXXVII/97. P.
162.
178
Fundamentacin y motivacin, concepto de. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIV-Noviembre. Tesis: 14. P.
56 P.P. 450.
179
Fundamentacin. No se cumple tal requisito si se seala en forma genrica la norma en que se
sustenta el acto reclamado. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIII-Febrero. P. 327.
180
Infracciones de trnsito sin fundamentacin ni motivacin. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIV-Julio. P.
626.
181
Acto reclamado, fundamentacin y motivacin del. 8 poca. TCC. Gaceta del SJF. T.: 78, Junio de
1994. Tesis: XXI.2. J/4. P. 83.
182
Fundamentacin del acto reclamado. Se satisface cuando se apoya en una ejecutoria de la Suprema
Corte. 8 poca. TCC. Gaceta del SJF. T.: 76, Abril de 1994. Tesis: IV.2. J/38. P. 49.
183
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, tesis de la. 8 poca. TCC. SJF. T.: 1 Segunda Parte-2. P.
696.
184
Fundamentacin y motivacin. Actos de autoridad. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIII-Enero. P. 243.
185
Seguridad jurdica, garanta de. Las rdenes verbales de autoridad son violatorias en s mismas del
artculo 16 constitucional. 8 poca. TCC. Gaceta del SJF. T.: 65, Mayo de 1993. Tesis: XXI. 1. J/6. P.
61.
186
Fundamentacin y motivacin de los actos administrativos. 8 poca. TCC. Gaceta del SJF. T.: 64,
Abril de 1993. Tesis: IV. 2. J/248. P.43.
187
Fundamentacin. Caractersticas del acto de autoridad correctamente fundado. Formalidad esencial
del acto es el carcter con que la autoridad respectiva lo suscribe y el dispositivo, acuerdo o decreto que le
otorgue tal legitimacin. 7 poca. TCC. SJF. T.: 175-180 Sexta Parte. P. 98.
satisface aun cuando se omita la cita de preceptos legales, en sentencias en materia
civil.
188


2) Requisitos de la fundamentacin y la motivacin
73. Los criterios jurisprudenciales que de manera conjunta se emitieron para
una adecuada fundamentacin y motivacin son los seis siguientes: carece de valor una
copia facsimilar sin la firma del original del documento relativo;
189
no es vlida la firma
facsimilar que ostente mandamiento de autoridad;
190
exige la firma de la autoridad
emisora como principio fundamental de validez;
191
la firma por ser el signo grfico con
el que en general se obligan las personas en todos los actos jurdicos, y con el que se
demuestra la claridad con la que acta la autoridad, para expedir el acto reclamado;
192

firma autgrafa; debe aparecer en el provedo que se notifica al particular;
193
y la
fundamentacin y motivacin no se satisface con el empleo de abreviaturas
desconocidas por el particular.
194


4. Tortura
74. Estudiaremos los siguientes aspectos de la tortura: A. Concepto de
violacin del derecho a la integridad personal mediante tortura; B. Prohibicin general;
C. Elementos de la tortura; D. Elementos de prevencin; Dolores y sufrimientos que
no se consideran tortura; F. Informe del Relator Especial sobre la tortura, a la Comisin
Nacional de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

CONCEPTO DE VIOLACIN DEL DERECHO A LA INTEGRIDAD
PERSONAL MEDIANTE LA TORTURA
75. La integridad de las personas puede ser violada mediante la accin de la
tortura, la cual puede realizarse en dos acciones. La primera, es cualquier accin u
omisin que causa a una persona dolores o sufrimientos graves, fsicos o psquicos; que
realiza directamente una autoridad o servidor pblico o indirectamente mediante su
anuencia para que lo realice un particular; con el fin de obtener del sujeto pasivo o de
un tercero; informacin, confesin, o castigarla por un acto que haya cometido o se
sospeche que ha cometido, o coaccionarla para que realice o deje de realizar una
conducta determinada. La segunda, es la accin de instigar, compeler, o servirse de un
tercero; realizada por parte de una autoridad o servidor pblico; para infligir a una
persona dolores o sufrimientos graves, fsicos o psquicos o no evitar que estos se
infrinjan a una persona que est bajo su custodia.

B. Prohibicin general

188
Sentencias en materia civil. Garanta de fundamentacin, se satisface aun cuando se omita la cita de
preceptos legales. 8 poca. TCC. SJF. T.: VIII-Diciembre. Tesis: I.5.C. J/18; P. 136.
189
Firma facsimilar. El mandamiento de autoridad en que se estampa carece de la debida fundamentacin
y motivacin. 8 poca. TCC. SJF. T.: XIII-Febrero. P. 325.
190
Firma de facsimilar. Documentos para la notificacin de crditos fiscales. 8 poca. Segunda Sala.
Fuente: Gaceta del SJF. T.: 56, Agosto de 1992. Tesis: 2/J. S/92. P. 15.
191
Firma, falta de. Constituye una violacin directa a la Constitucin General de la Repblica. 8 poca.
TCC. SJF. T.: XI-Mayo. P. 333.
192
Orden de aprehensin, falta de firmas de juez que la emite y del secretario que la autoriza en la. 8
poca. TCC. SJF. T.: IV Segunda Parte-1. P. 346.
193
Firma autgrafa. Debe aparecer en el provedo que se notifica el particular. 8 poca. TCC. SJF.
T.: VIII-Octubre. P. 183.
194
Fundamentacin y motivacin. NO se satisface con el empleo de abreviaturas desconocidas por el
particular. 8 poca. TCC. SJF. T.: Segunda Parte-1; P. 263.
76. La prevencin de la violacin del derecho a la integridad corporal, se
realiza mediante las cinco prohibiciones siguientes: en todo proceso de orden penal,
tendr el inculpado la garanta de no ser obligado a declarar, y en este caso ser
sancionado por la ley; se prohbe toda incomunicacin, intimidacin o tortura;
195
nadie
ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
196

77. Los Estados estn obligados a respetar las siguientes reglas: ningn nio
ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes...;
197
ninguna persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin
ser sometida a tortura o a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes;
198
y en la
aplicacin de sanciones, queda prohibida la tortura o maltrato que dae la salud fsica o
mental del interno;
199
el Pacto de San Jos, es el primer instrumento internacional de
derechos humanos que prohbe expresamente la suspensin de las garantas judiciales
indispensables para la proteccin de los derechos que no pueden ser suspendidos,
200
y
ningn funcionario encargado de hacer
cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes.
201

78. El Poder Judicial Federal y nacionales en diversos pases de Amrica
Latina, contribuyen a la prevencin de violacin de la integridad personal:

El recurso de hbeas corpus ahora constituye el instrumento ms idneo no slo para corregir
con prontitud los abusos de la autoridad en cuanto a la privacin arbitraria de la libertad, sino
tambin UN MEDIO EFICAZ PARA PREVENIR LA TORTURA Y OTROS APREMIOS FSICOS
O PSICOLGICOS, como el destierro, castigo tal vez el peor, del que tanto se ha abusado en el
subcontinente, donde millares de exiliados conforman verdaderos xodos. Estas torturas y
apremios, como dolorosamente lo ha recordado la comisin en su ltimo informe anual, suelen
ocurrir especialmente durante prolongados perodos de incomunicacin, en los cuales el
detenido carece de medios y recursos legales para hacer valer sus derechos. Es precisamente en
estas circunstancias cuando el recurso de hbeas hbeas adquiere su mayor importancia.
202


C. Elementos de la tortura
79. Los elementos de tortura son determinados en la Convencin contra la
Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,
203
en otros
instrumentos internacionales, disposiciones nacionales y criterios jurisprudenciales de la
SCJN, TCC, CIDH y CEDH siguientes aspectos: 1) sujetos; 2) objeto; 3) accin u
omisin, y 4) fin.
80. La proteccin de la integridad de las personas se encarg a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos misma que ya ha tenido la oportunidad de aplicar

195
Artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
196
Artculo 5 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; artculo 7 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos; y artculo 5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
197
Artculo 37, inciso a), de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
198
Principio. 6 del Conjunto de Principios Para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier
forma de Detencin o Prisin.
199
Artculo 129 del Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social.
200
Corte Interamericana de Derechos Humanos. OC-8. El corpus corpus bajo suspensin de garantas
(artculos 27.2, 25.1 y 7.6 de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
201
Artculo 5 del Cdigo de Conducta de los Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley.
202
Corte Interamericana de Derechos Humanos. OC-8. El hbeas habeas bajo suspensin de garantas
(artculos 27.2, 25.1 y 7.6 de la Convencin Americana de Derechos Humanos).
203
Artculo 1 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
la Convencin contra la Tortura y de declarar la responsabilidad de un Estado en virtud
de su violacin.
204

81.1) Los sujetos activos de la tortura. Se considera que el delito de tortura
puede ser cometido por el servidor pblico que, con motivo de sus atribuciones, inflija a
una persona dolores, sufrimientos;
205
si los dolores o sufrimientos son infligidos por un
funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas a instigaciones
suya, o con su consentimiento o aquiescencia.
206

82.2) El objeto de la tortura es aqulla forma agravada y deliberada de trato o
pena cruel, inhumano o degradante;
207
instigar, compela, o autorice a un tercer o se sirva
de l para infligir a una persona dolores o sufrimientos graves, sean fsicos o psquicos;
o no evite que se inflijan dichos dolores o sufrimientos a una persona que est bajo su
custodia;
208
obligar al inculpado a declarar, usando la incomunicacin, intimidacin o
tortura.
209

83.3) La accin u omisin es toda conducta por la cual se inflija
intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o
metnales;
210
esta conducta se constituye en delito de tortura, cuando provoca dolores o
sufrimientos graves, sean fsicos o psquicos.
211

84. La accin puede provocar dos tipos de coacciones: a) La coaccin moral
y b) La coaccin fsica.
85.A) Coaccin Moral. Los criterios jurisprudenciales de la autoridad
jurisdiccional tanto federal nacional como la CIDH, hacen una interpretacin amplia del
concepto de la coaccin como elemento de la tortura, en los siguientes trminos: los
TCC afirman que cuando se detenga a una persona sin cumplirse con los requisitos
exigidos por el artculo 16 constitucional, traer como consecuencia que la declaracin
que rinda, en la cual acepte el reconocimiento de su propia culpabilidad, deber
considerarse sin valor probatorio alguno por presumirse que existi coaccin moral;
212
y
la CIDH sostienen que el aislamiento prolongado y la incomunicacin coactiva a los
que se ve sometida la vctima representan, por s mismos, formas de tratamiento cruel e
inhumano, lesivas de la integridad psquica y moral de la persona y del derecho de todo
detenido al respecto debido a la dignidad inherente al ser humano.
213

86. Por el contrario, en otros criterios jurisprudenciales de la SCJN y TCC
limitan los efectos de la coaccin moral en los siguientes trminos: no existe coaccin
moral, por el tiempo que permaneci a disposicin del representante social federal, si de
las constancias de autos de advierte que rindi declaracin ante ste en la misma fecha
de su detencin y ante la presencia de persona de su confianza;
214
la declaracin

204
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencias No. 63. Caso Villagrn Morales y Otros
(Caso de los Nios de la Calle). Interpretacin de la sentencia de fondo sentencia 19-NOV-1999.
205
Artculo 3 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
206
Artculo 1 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
207
Artculo 1, nm. 2 de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
208
Artculo 5 Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
209
Artculo 225, fr. XII, del Cdigo Federal Penal.
210
Artculo 1 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
211
Artculo 3 Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
212
Confesin coaccionada. Es aquella rendida por persona detenida sin cumplirse los requisitos del
artculo 16 constitucional en vigor. 8 poca. TCC. SJF y su G. T.: XIII-Junio. Pp.:542.
213
Caso VELSQUEZ RODRGUEZ, Sentencia del 29 de julio de 1988. X. Nm. 156.
214
Coaccin moral. Hiptesis en que no se actualiza. 9 poca. TCC. SJF. Y su G. T. VI, Ago-1997.
Tesis: XX. 1. 109. P. Pp.:687.
ministerial del reo admitiendo los hechos que se le imputan, cuando es vertida al da
siguiente al de su detencin, tiene el valor indiciario o pleno que le asigna la
jurisprudencia 34 de la Primera Sala de la Suprema Corte, pues en tales condiciones no
puede afirmarse que tal confesin hubiera sido consecuencia de la detencin prolongada
que diga el reo que sufri antes de ser consignado a la autoridad judicial;
215
si el
acusado estuvo detenido durante cinco das o ms, y en contacto con la polica sin que
se pusiera a disposicin del juez instructor, independientemente de la violacin
constitucional que ello implica y la cual no corresponde estudiar en el amparo desde esa
perspectiva; sin embargo, tal circunstancia indudablemente produce sobre el acusado
una coaccin moral que afecta su mente para declarar con plena libertad y
necesariamente le resta validez a la confesin que rindi ante el ministerio pblico el
cual est al mando de la polica judicial. Si no hay ninguna otra prueba que robustezca
dicha confesin, debe decirse que sta, dadas las condiciones dentro de las cuales se
rindi, no tiene el valor de conviccin suficiente para comprobar, por s sola, la
responsabilidad del acusado en el delito materia de la condena.
216

87. La Corte Europea de Derechos Humanos protege menos la integridad de
las personas, en relacin con los anteriores criterios,
217
en dos casos siguientes, el
primero, al analizar un caso en 1971 del gobierno britnico, en relacin con la situacin
en diversos centros de interrogacin o de detencin, en donde practicaron la confesin
forzada, que comprende la aplicacin de cinco tcnicas, que consisten en sustancia lo
siguiente:

En encapuchar a los detenidos; en exponerlos a ruidosos silbidos continuos; en privarlos de
dormir; en limitar su alimentacin; y a obligarlos a quedarse parados contra un muro en una
posicin difcil; durante periodos de muchas horas. Los testimonios detallan que dos de los
detenidos les provocaron desorientaciones o privacin sensorial, al aplicarse durante
cuatro o cinco das en periodos intermitentes sin determinarse la duracin. La Corte considera
que esas tcnicas se han estado aplicando continuamente, con premeditacin y durante muchas
horas y que han provocado en aqullos que las sufren, sino verdaderas lesiones, de menores
sufrimientos fsicos y morales, y si han entraado disturbios fsicos agudos en el curso de los
interrogatorios. Adems, son de tal naturaleza que crea en las vctimas sentimientos d miedo,
angustia e inferioridad que propicia humillarlos para romper su resistencia fsica y moral. La
Corte concluye que el empleo de las cinco tcnicas comprende tratos inhumanos y degradantes (
diecisis votos contra uno); por el contrario esta Corte considera que su empleo no constituye
una prctica de tortura porque estas tcnicas no causan sufrimientos de la intensidad y la
crueldad particular que implica la palabra tortura (trece votos contra cuatro).

Y en otro caso siguiente el palacio de Barracks:

En otoo de 1971, los miembros de la Royal Ulster Constabulary han brutalizado muchas
personas detenidas en el campo militar (por ejemplo con palabras y golpes con las manos) lo
que les ha provocado grandes sufrimientos y daos corporales en ocasiones de medida
considerable. La Corte constata la existencia de una prctica de tratamientos inhumanos

215
Confesin. Detencin prolongada inexistente. 9 poca. TCC. SJF y su G. T.: IV, Oct-1996. Tesis:
VI.2. J/71. Pgina: 375.
216
Confesin. Carece de valor probatorio por s sola cuando el acusado estuvo detenido durante cinco
das, o ms, sin ser puesto a disposicin del juez respectivo, pues ello hace presumir coaccin moral en el
rendimiento de su declaracin. 8 poca. TCC. SJF. T: 74, Feb-1994. Tesis: II.3o. J/67. pp.: 53.
217
A diferencia de Mxico, la Corte Europea de Derechos Humanos reconoce diversas modalidades de la
tortura, la tortura propiamente dicha, los tratos inhumanos y degradantes. La diferencia entre ellas
depende de la intensidad y la crueldad particular. La Corte afirm que ciertas brutalidades son
consideradas como normales. Tal es el caso, de las cinco tcnicas utilizadas en la confesin forzada,
implantadas por el gobierno de la Gran Bretaa, a los presuntos responsables de la comisin de delitos de
terrorismo.
(unanimidad), pero considera que no se trata de una prctica de tortura porque la intensidad de
los sufrimientos que puede provocar los actos denunciados no ataen el nivel particular que
implica la nocin de tortura (catorce votos contra tres)
218


88. B) Coaccin fsica. Los criterios jurisprudenciales sobre la coaccin fsica
son las dos siguientes: el dictamen mdico que acredita la existencia de lesiones del
indiciado, es insuficiente por s mismo para demostrar que su confesin rendida ante el
Ministerio Pblico fue obtenida a travs de la coaccin;
219
siempre que una persona sea
detenida arbitrariamente llevndola fuera del lugar de su domicilio incomunicndola,
debe de estimarse que se ejerce coaccin fsica sobre ella.
220

89. 3. El fin. La conducta sealada en la hiptesis normativa, debe perseguir el
fin de obtener de la vctima o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla
por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o
coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de
discriminacin,
221
dicha conducta es delictuosa si tiene como el fin de obtener, del
torturado o de un tercero, informacin o una confesin, o castigarla por un acto que
haya cometido, o se sospeche ha cometido, o coaccionarla para que realice o deje de
realizar una conducta determinada.
222


D. Elementos de prevencin
90. Los Estados debern cumplir con las siguientes obligaciones para evitar la
tortura: tomar medidas legislativas, administrativas, judiciales o de otra ndole eficaz
para impedir los actos de tortura en todo territorio que est bajo su jurisdiccin;
223
la
autoridad jurisdiccional examinar de manera decisiva, si las autoridades
administrativas y judiciales iniciaron una investigacin penal en torno a la presunta
comisin del delito de tortura;
224
proceder de oficio y en forma inmediata; en los
procesos sobre violaciones de los derechos humanos, la defensa del Estado no puede
descansar sobre la imposibilidad del demandante de allegar pruebas que, en muchos
casos, no pueden obtenerse sin la cooperacin del Estado;
225
en el adiestramiento de la
polica y otros funcionarios pblicos responsables de las personas privadas de su
libertad, se asegurar que se tenga plenamente en cuenta la prohibicin de la tortura y de
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes;
226
todo Estado examinar
peridicamente los mtodos de interrogatorio y las disposiciones para la custodia y trato
de las personas privadas de su libertad en su territorio, a fin de prevenir todo caso de
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes;
227
todo Estado parte se
asegurara que de ninguna declaracin que se demuestre que ha sido hecha como
resultado de tortura puede ser invocada como prueba en ningn procedimiento, salvo en

218
Corte Europea de Derechos Humanos, decisin del 1-enero 1978.
219
Confesin coaccionada, la existencia de lesiones del indiciado no establece la certeza de. 9 poca
TCC.
220
Confesin obtenida por medio de coaccin fsica. 8 poca. TCC. SJF. T. VII. Enero. Pp. 195.
221
Artculo 1 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
222
Artculo 3 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
223
Artculo 2 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
224
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Serie Sentencias No. 63. Caso Villagrn Morales y Otros
(Caso de los Nios de la Calle). Interpretacin de la sentencia de fondo sentencia 19-nov-1999.
225
Ibidem.
226
Artculo 5 de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
227
Artculo 6 de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, inhumanos o Degradantes.
contra de una persona acusada de tortura como prueba que se ha formulado la
declaracin;
228
ninguna confesin o informacin que se haya obtenido mediante tortura
podr invocarse como prueba;
229
cuando se demuestre que un acto de tortura u otros
aspectos o penas crueles, inhumanos o degradantes han sido cometidos por un
funcionario pblico o a instigacin de ste, se conceder a la victima reparacin o
indemnizacin de conformidad con la legislacin nacional;
230
los Estados partes
adoptarn todas las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y
psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de cualquier forma; tortura u
otra forma de trato o penas crueles, inhumanos o degradantes;
231
los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente
necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas;
232
ningn
funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn
acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la
orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de
guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquiera otra
emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes;
233
no podr invocarse circunstancia alguna como justificacin
de la tortura o de otros tratos o penas crueles , inhumanos o degradantes;
234
para que la
actuacin de los integrantes de las instituciones policiales se apegue a los principios
constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, las instancias de
coordinacin del Sistema Nacional promovern que en las normas aplicables se
prevean, como mnimo, los deberes de abstenerse en todo momento y bajo cualquier
circunstancia de infligir, tolerar o permitir actos de tortura u otros tratos o sanciones
crueles, inhumanos o degradantes, aun cuando se trate de una orden superior o se
argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la seguridad pblica,
urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar
inmediatamente ante la autoridad competente;
235
son obligaciones de los Agentes del
Ministerio Pblico de la Federacin y de los Agentes de la Polica Judicial Federal, para
salvaguardar la legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez en el desempeo de su
funcin, las siguientes, abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de
infligir, tolerar o permitir actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanos
o degradantes, aun cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias
especiales, tales como amenaza a la seguridad pblica, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la autoridad
competente;
236
en la aplicacin de sanciones queda prohibida la tortura o maltrato que
dae la salud fsica o mental del interno. La violacin de esta disposicin dar lugar a
las sanciones que establece el presente Reglamento, sin perjuicio de la responsabilidad

228
Artculo 15 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
229
Artculo 8 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
230
Artculo 11 de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
231
Artculo 39 de la Convencin sobre los Derechos de los Nios.
232
Artculo 3 del Cdigo de Conducta de los Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley.
233
Artculo 5 del Cdigo de Conducta de los Funcionarios Encartados de hacer Cumplir la Ley.
234
Principio nm. 6 del Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a
cualquier tipo de Detencin o Prisin.
235
Artculo 22, fr. IV de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica.
236
Artculo 51, fr. IV de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.
penal, laboral y administrativa en que pueda incurrir el personal de los Centros
Federales de Readaptacin Social.
237


E. Los dolores y sufrimientos que no se consideran tortura
91. Son aqullos que se imponen como consecuencia nicamente de sanciones
legtimas, o que sean inherentes o incidentales a stas;
238
las molestias o penalidades
que sean consecuencia nicamente de sanciones legales, que sean inherentes o
incidentales a stas, o derivadas de un acto legtimo de autoridad.
239


F. Informe del relator especial sobre la tortura de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos de la Naciones Unidas
92. El Consejo de la Judicatura Federal manifest al Relator, las causas del
escaso nmero de casos de tortura que fueron tramitadas ante juzgados federales:

La disminucin de incidencias de violacin de la integridad personal, desde la entrada en vigor
de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura de 27 de diciembre de 1991; lo
restrictivo del tipo delictivo de tortura por requerir para su configuracin la intencin del sujeto
activo, el propsito de obtener confesin y haberse producido daos graves a la vctima; la
sofisticacin de nuevos mtodos de tortura que no dejen indicios fsicos; la dificultad probatoria;
la ignorancia de las vctimas para hacer valer sus derechos, el temor de las vctimas; y la falta
de confianza en el sistema de administracin de justicia.
240








237
.Artculo 129 del Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social
238
Artculo 1 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes
239
Artculo 3 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
240
Naciones Unidas, Alto Comisionado de las Naciones Unidas, Seguimiento de las recomendaciones del
Relator Especial sobre la tortura, incluidas en el informe de la visita al pas, llevada a cabo en agosto de
1997, (E/CN.4/1998/38(Add. 2), numeral 57.