Desarrollo regional y rural

Programa desarrollado

Área de Ciencias Sociales y Administrativas

Formación básica

Cuatrimestre TRES

Programa de la asignatura

Desarrollo regional y rural

Clave: 030910311/ 040910311

Febrero 2011

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EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas

Desarrollo regional y rural
Programa desarrollado

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Alonso Lujambio Irazábal

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR Rodolfo Tuirán Gutiérrez

PROGRAMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ABIERTA Y A DISTANCIA COORDINACIÓN GENERAL Manuel Quintero Quintero

COORDINACIÓN ACADÉMICA Soila del Carmen López Cuevas

DISEÑO INSTRUCCIONAL Mishell Sarai Melchor García

EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS Norma Karina Montaño Martínez

CORRECCIÓN DE ESTILO Arturo Ortega Rodríguez

AGRADECEMOS LA COLABORACIÓN EN EL DESARROLLO DE ESTE MATERIAL A: Belem Uribe Montecino

Secretaría de Educación Pública, 2011
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Desarrollo regional y rural
Programa desarrollado

Índice

I.

Información general de la asignatura ........................................................................ 4 a. Ficha de identificación ........................................................................................................ 4
b. Descripción ........................................................................................................................ 4 c. Propósito ............................................................................................................................ 5

I.

Competencia(s) a desarrollar ................................................................................ 5
Competencia general ............................................................................................................. 5 Competencias específicas ..................................................................................................... 6

II. Temario .................................................................................................................... 6 III. METODOLOGÍA DE TRABAJO .................................................................................. 7 IV. EVALUACIÓN ........................................................................................................... 8

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asimismo. Ficha de identificación Nombre de la Licenciatura o Ingeniería: Nombre del curso o asignatura Clave de asignatura: Seriación: Cuatrimestre: Horas contempladas: Tercero 72 Desarrollo regional y rural 030910311 Desarrollo Comunitario b. ampliar la visión en cuanto a los temas que deben ser considerados en la planeación y ejecución de acciones en la comunidad. con sensibilidad en la inclusión de la idiosincrasia de los habitantes y fomentando la corresponsabilidad y transversalidad ambiental. conocerás las herramientas para el trabajo directo con la comunidad. Comunicación Oral y Escrita I. Ética ciudadanía y sustentabilidad. se sugiere que hayas cursado previamente las asignaturas: Contexto socioeconómico de México. porque plantean elementos de análisis para la asignatura. identificando las necesidades particulares de cada región. Legislación. Administración. Para trabajar adecuadamente la asignatura. Política social del desarrollo. así como Cultura y vida comunitaria. Desarrollo sustentable. Descripción La asignatura de Desarrollo regional y rural te proveerá de elementos que debes considerar para realizar propuestas en tu entorno inmediato. Desarrollo humano. Una vez que curses Desarrollo regional y rural.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Información general de la asignatura a. podrás comprender y analizar mejor el material de Tecnologías y desarrollo comunitario. como futuro desarrollador comunitario. Desarrollo y regional rural se encuentra ubicado en el tercer cuatrimestre junto con las asignaturas: Sistemas de producción. 4 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . La asignatura te permitirá. apoyado en la caracterización que hagas de la región para identificar tu vocación. Elaboración de proyectos. Organismos de apoyo y finalmente.

como futuro desarrollador comunitario. a fin de realizar un adecuado diagnóstico que sirva para una segunda fase de tu desarrollo profesional. acorde con las necesidades de tu comunidad. para considerarlas en el desarrollo de propuestas integrales. sociales. económicas.   Afinar tu capacidad de observación y comprensión de los multiprocesos que se dan en espacios dinámicos y heterogéneos. 5 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Competencia(s) a desarrollar Competencia General Analizar los factores que influyen en el desarrollo regional y rural mediante la revisión de las dimensiones políticoadministrativas. Propósitos Los propósitos de la asignatura son:  Proporcionarte.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado c. la capacidad de caracterizar tu entorno. También te permitirá contextualizar las acciones en campo y saber dónde buscar los apoyos para tus propuestas. permisos y el andamiaje legal. ambientales y culturales y las políticas de desarrollo. I. que son las propuestas de proyectos integrales para impulsar el desarrollo.

4.4. La planeación y el ordenamiento territorial en el desarrollo regional 2. Gunnar Myrdal 1. Densificación social 6 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Ley de Desarrollo Rural Sustentable 2.1. Francois Perroux 1.2.2.2. Teorías de desarrollo regional 1. Capital social 2.1. Ciencia regional: Walter Isard II. Ley General de Asentamientos Humanos 2.1.2.2.3.4.3. Introducción al Desarrollo regional y rural 1.4.1.1.1. Reconoce el vínculo entre la política y el desarrollo regional mediante la realización de un balance de las políticas de desarrollo regional y rural en México. ¿Qué es desarrollo? 1.   II. así como las principales problemáticas que presenta esta forma de ordenar el territorio mediante la desagregación de la realidad en dimensiones. La región y los elementos asociados con el concepto 1.2. Tipos de regiones 1.2.2.1.3. Dimensión social 2.2. para contextualizar las acciones en su entorno inmediato y realizar una crítica reflexiva al respecto.1. Dimensiones del desarrollo regional y rural 2. Identifica las dimensiones de análisis que complejizan las actuaciones en las regiones. Programa de ordenamiento territorial de la Zona Metropolitana del Valle de México 2.3. Temario I.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Competencias específicas  Comprende conceptos y teorías en materia de desarrollo regional y rural mediante la revisión de los mismos para formar un marco teórico y. en consecuencia. Modelo exógeno: Causación circular acumulativa (círculo virtuoso). a fin de que sean consideradas en la construcción de propuestas de desarrollo regional y rural en el desempeño del ejercicio profesional.2. hacer un adecuado uso de términos.1.1.2.2.2. Tejido social 2. reglamentos y programas) 2. Instrumentos (leyes. Modelo endógeno: Polos de desarrollo.1.1.2. Ley General de Desarrollo Social 2. Dimensión política-administrativa: límites territoriales y los tres niveles de gobierno 2.4. Instituciones /organismos 2.

4.6.1.6.2. entre otros Dimensión ambiental Dimensión económica Dimensión cultural Centros de investigación Patrimonio histórico III. de tal manera que hace una asociación entre la teoría y la realidad. Políticas de desarrollo regional y rural 3. Cohesión social Participación ciudadana Estrategias de los actores Pequeñas y medianas empresas (PyMES) Organizaciones no gubernamentales (ONG) Cooperativas.2. 2. 2. El desarrollo rural en la actualidad 3. que observe y describa su comunidad. 2. Metodología de trabajo La asignatura se desarrolla en cuatro etapas: La primera etapa proporciona los conceptos asociados al tema del desarrollo regional.2. Principales críticas a las políticas de desarrollo regional V. ¿Qué es un modelo de desarrollo regional? 3.3.2.1. se solicita al estudiante. Política pública económica 3. La tercera etapa permite a los alumnos contextualizar su territorio dentro de las políticas de desarrollo regional a través del tiempo. es necesario relacionarlos a las grandes dimensiones que caracterizan las regiones. Crecimiento acelerado con inflación controlada (1976-1982): Agotamiento del modelo de sustitución de importaciones y petrolización de la economía 3. 2. Desarrollo estabilizador (1958-1970): Modelo de sustitución de importaciones (19401980) 3. En la segunda etapa. 2.1.3.3.3. Las actividades vinculan los conceptos a aspectos específicos del territorio del estudiante.2. Modelos de desarrollo regional y sus herramientas en el transcurso del tiempo 3.5. Conceptos básicos 3.2. 2. Economía global (1982-1994): modelo neoliberal 3.2.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2.4.6. 7 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 2.2.2.1.1.3. El desarrollo rural en América Latina y México 3. una vez que ha aprehendido los términos.1.5. comunas y asociaciones.3.2. 2.3.4.5.4.2.1. 2. 2. Desarrollo compartido (1970-1976): Polos de desarrollo 3.

Se pretende al mismo tiempo la formación de hábitos de trabajo de escritorio. Por lo que se le considera desde un enfoque integral y continuo. esta parte será solo recopilación. rural o urbana rural. A continuación presentamos el esquema general de evaluación. y conforme a las indicaciones dadas. donde el estudiante arme una importante fotografía de su región. identificar las áreas que representan problemáticas y asociar la teoría con la práctica. en el que la retroalimentación permanente es fundamental para promover el aprendizaje significativo y reconocer el esfuerzo. ya sea urbana. Las actividades de la asignatura buscan despertar la sensibilidad para observar el entorno. sistemático y ordenado que inicia desde el momento en que el estudiante ingresa al aula virtual. procedimentales y actitudinales. la redacción y la lectura de comprensión. tales como la investigación. para aprobar la asignatura. por lo que es importante que el estudiante la revise antes realizarla. Por lo anterior. se debe de obtener la calificación mínima indicada por la ESAD. 50% Autorreflexiones Examen final CALIFICACIÓN FINAL 10% 30% 40% 10% 10% 100% Cabe señalar que para aprobar la asignatura. si se ha trabajado con constancia. se espera la participación responsable y activa del estudiante así como una comunicación estrecha con su facilitador para que pueda evaluar objetivamente su desempeño. la evaluación se conceptualiza como un proceso participativo. En este contexto la evaluación es parte del proceso de aprendizaje. La calificación se asignará de acuerdo con la rúbrica establecida para cada actividad. Evaluación En el marco del Programa de la ESAD. VI.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado En la cuarta etapa se solicita un ensayo donde se aprovecha el material elaborado en el transcurso de la asignatura. Es requisito indispensable la entrega oportuna de cada una de las tareas. Para lo cual es necesaria la recolección de evidencias que permitan apreciar el proceso de aprendizaje de contenidos: declarativos. actividades y evidencias así como la participación en foros y demás actividades programadas en cada una de las unidades. ESQUEMA DE EVALUACIÓN Foros y base de datos Taller y tareas Evidencias E-portafolio. 8 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .

Deberás copiar estas preguntas y plasmar tu reflexión correspondiente a cada unidad en un documento de texto independiente que debes enviar a través de la herramienta “Autorreflexiones”. El ejercicio de autorreflexión y la retroalimentación que recibas por parte de tus Facilitadores(as). percatarse de sus aprendizajes e intereses. por ejemplo. desarrollando la habilidad para observar tu propia práctica. enviarás los tres archivos a través de la misma herramienta y allí recibirás la retroalimentación correspondiente. la autoestima personal y te permite que se asumas un compromiso con el resto del grupo. Este foro está habilitado durante toda la asignatura. La autorreflexión permite evaluar tu propia acción. enriqueciendo la experiencia de aprender. para que cada vez la autorreflexión se valore y se convierta en un ejercicio inherente a la práctica diaria de los alumnos y de los mismos Facilitadores(as). y al mismo tiempo. Es importante considerar que como cualquier otra habilidad. algunas interrogantes que guiarán tu proceso de reflexión.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad de Autorreflexión Las preguntas de autorreflexión se orientan a valorar cómo asumes tu responsabilidad en la tarea y en tu aprendizaje. realizando esta tarea a nivel personal. ¿Cómo elaborarás tus autorreflexiones? Tu Facilitador(a) te hará llegar. si la asignatura se integra por tres unidades. captar sus necesidades. A los Facilitadores(as) les permite observar y reflexionar con cada estudiante. con la finalidad de estimular tus habilidades personales y el trabajo de grupo. 9 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . pero no es allí donde debes realizar tu actividad. a través del Foro “Preguntas de autorreflexión”. aumenta la motivación por el trabajo individual y grupal. tomes decisiones que te permitan mejorar y autogestionar tu desarrollo. reconociendo los procesos que has seguido para el logro de las metas propuestas. descubrir procesos de razonamiento. potenciar la habilidad para realizar un seguimiento. se requiere de un proceso de aprendizaje que deberá ser acompañado por parte del Facilitador(a). para que de esta manera. monitorear tus procesos de aprendizaje y evaluarlos. sus deficiencias y capacidades y apreciar la retroalimentación sobre su ejecución.

ed. S. 30-44.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado VII. España. Vol.. México. Rionda. El Cotidiano. Gómez Espín. 103-106. J. “Distorsiones del Desarrollo Regional de México en la perspectiva de la globalización”.  Zermeño. (2009) Reconstruir México en el siglo XXI. Murcia. México. 23. 1ª.    10 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Delgadillo. 238p. 115. J. “La economía regional en México: antecedentes”. Momento Económico. pp. UAM-A. José María y Martínez Medina Ramón (2009) Desarrollo Rural En El Siglo XXI: Nuevas Orientaciones Y Territorios. Océano. DF. pp. 375 p. 151. et al (2001). Núm. Edición. Núm. (2008). Plaza y Valdés. Materiales de apoyo Bibliografía básica  Delgadillo Macías Javier y Alfonso Iracheta Cenecorta (2007) Actualidad de la Investigación Regional en el México Central.

a fin de que tengas los elementos necesarios para diagnosticar tu comunidad. en consecuencia. 11 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . hacer un adecuado uso de términos. identificando elementos que pueden representar oportunidades de desarrollo y los que lo impiden.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Unidad 1. Introducción al desarrollo regional y rural Propósito En esta unidad conocerás los conceptos vinculados con el desarrollo regional y rural. así como sus principales teorías. Competencia específica Comprende los conceptos y teorías en materia de desarrollo regional y rural mediante la revisión de los mismos para formar un marco teórico y.

). se le vincula a diversas temáticas: El desarrollo también se territorializa. El concepto de desarrollo tiene importantes implicaciones que han sido obviadas y que un licenciado en desarrollo comunitario debe conocer para incidir de manera efectiva en su territorio. Entre países. a fin de que puedas responder estas interrogantes. En esta sección te presentamos el concepto y la relevancia de su estudio. etc.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Presentación de la Unidad Cuando se habla de desarrollo. se crean indicadores de desarrollo para medir el grado de bienestar y categorizarlos (los primeros 10 países más desarrollados. de acuerdo con lo que se observa en el siguiente esquema: Por otra parte. respecto al desarrollo. 12 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . los gobiernos dictan planes y programas para impulsarlo a diversas escalas.

por ejemplo. También está incluida la capacidad gubernamental de proveer los mecanismos e instrumentos que posibiliten y regulen los bienes y servicios. tolerar. recursos monetarios para satisfacer necesidades básicas. 13 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . mantener. Al usarse como adjetivo de desarrollo amplía su connotación. ¿Qué es desarrollo? En esta definición está implícita la connotación positiva del concepto. se ha denotado la vinculación del desarrollo con el uso de los recursos naturales en lo que es conocido como desarrollo sustentable. que es sustentar. cuya meta central fue generar conciencia del rumbo que comenzaban a tomar las economías internacionales. Surge con el Informe Brundtland de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1987). El término sustentable viene del latín sustenere. indicando la existencia de procesos que pueden mantenerse indefinidamente y que involucran los recursos naturales. Finalmente. el cual correlaciona los medios para acceder a bienes y servicios que inciden en el bienestar de los individuos. Se asume que llegar a un estado de desarrollo implica una actitud racional en el uso de todos los recursos al alcance del Estado y la sociedad. soportar.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 1.1.

incrementos en la actividad económica reflejada en un Producto Interno Bruto (PIB). mismas que deben ser expresadas con respeto hacia los demás. el crecimiento es un mejoramiento cuantificable. Es pertinente aclarar el concepto crecimiento que es relacionado y confundido con desarrollo. con tus palabras. un incremento en la actividad industrial sería positivo en la generación de empleos. pero sería una merma en la calidad del ambiente por descargas contaminantes en ríos. Entra al foro ¿Crecimiento o desarrollo? y. cuidando el lenguaje que se utiliza. por ejemplo. Fundamenta y aporta ejemplos para tus respuestas. son aplicados para caracterizar países. haciendo un uso racional de los recursos que tiene a su alcance.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Se puede concluir que el concepto de desarrollo está vinculado al grado en que una sociedad tiene lo necesario para vivir bien. responde la siguiente pregunta: ¿Es viable el desarrollo sustentable a nivel local? 2. ¿Crecimiento o desarrollo? 1. municipios y localidades. crecimiento y desarrollo. lo que implica un mejoramiento cualitativo en el nivel de vida por medio de la expansión o realización de potencialidades (del país. 3. Ambos términos. estados. Ingresa al foro desde la pestaña de la unidad. Un licenciado en Desarrollo Comunitario entiende las diferencias entre estos conceptos porque le ayudan a comprender las interrelaciones que se generan entre estas escalas. Sin embargo. cuando se habla de crecimiento no necesariamente hablamos de mejoras en la calidad de vida. 4. Descarga la Rúbrica del foro que se encuentra en el aula. Así que el crecimiento económico sin desarrollo tiene costos sociales. La actividad está abierta a todo tipo de ideas. regiones. Actividad 1. Por ejemplo. Recuerda que tu Facilitador(a) es el (la) moderador(a). Esto permite conocer el desenvolvimiento de la economía de un país. 14 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . zonas. ambientales y culturales que no son compensados. lo que incluye el territorio y la sociedad). En términos económicos.

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1.2. La región y los elementos asociados con su concepto
El tema de las regiones es muy discutido, ya que existen diversos criterios para dividir al país de acuerdo con las características inherentes al territorio, a factores culturales, políticos y electorales, entre otros, con distintos objetivos. Revisa a continuación algunas cuestiones básicas asociadas con la regionalización. Para entender el concepto de desarrollo regional y rural, es necesario entender primero qué implica el territorio y las escalas. El Diccionario de la Real Academia Española define como territorio a la porción de la superficie terrestre perteneciente a una nación, región, provincia, etc. Para el caso de México, su extensión territorial (territorio) está delimitada al norte por la frontera con Estados Unidos y en el sur con Guatemala y Belice. Sin embargo, el concepto de territorio tiene implicaciones más importantes que delimitar una superficie terrestre: Desde el punto de vista de las ciencias sociales: Territorio es el sistema que relaciona a la sociedad y el medio en el que habita, estableciendo relaciones verticales (sociedad y medio físico) y horizontales (con otros territorios). Para Gilberto Giménez es: Es “el espacio apropiado, ocupado, dominado por un grupo social en vista de asegurar su reproducción y satisfacer sus necesidades vitales, que son a la vez materiales y simbólicas” (2006). Para Gustavo Montañez: El territorio “contiene límites de soberanía, propiedad, apropiación, disciplina, vigilancia y jurisdicción, y transmite la idea de cerramiento” (1998, p. 122-123).

Los conceptos revisados apuntan a la existencia de elementos de análisis objetivos y subjetivos, esto es:

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En la medida en que exista una correspondencia positiva entre los aspectos físicos, sociales y económicos, el individuo se sentirá en mejor condición. A partir de la relación entre los aspectos físicos, la economía, el poder y las relaciones sociales se configuran las escalas: hogar/lugar de trabajo, barrio/comunidad, ciudad, región, mundo (Bartone, J., 1994). Cada escala tiene sus propios características y problemas, pero también los comparte con otras escalas, en diversos niveles o matices. Es evidente que cada escala incide en distintos grados a la que la contiene. Observa la siguiente imagen.

Las escalas Un ejemplo de las incidencias que en una escala tiene sobre otra sería el siguiente:

Distinguir las escalas ayuda a los interesados en el desarrollo comunitario a estimar el impacto que pueden o no tener las medidas aplicadas para promover el desarrollo integral (sin importar que la región sea urbana, rural y urbano rural). La delimitación de una región también responde a intereses políticos, aspectos geográficos, políticos y económicos, generalmente. Por ejemplo, en el caso de intereses políticos, los miembros de los partidos invierten una importante suma de recursos (monetarios y humanos) para la designación de regiones electorales, a fin de poder hacer pronósticos del comportamiento del voto (votos seguros, votos que pueden ganarse con una campaña intensa o debates). Los criterios para constituir una región son elementos que sirven también para el ordenamiento del territorio, de acuerdo con aspectos geográficos (proximidad), aspectos económicos (eficiencia,
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productividad, competitividad, interdependencia, tipos de actividades), aspectos políticos (simpatías partidistas, intereses electorales, alianzas), aspectos culturales (lengua, usos y costumbres, relaciones étnicas) y finalmente aspectos funcionales (interconexión, dormitorio, enlace). Si hablamos de cuestiones ambientales, se oye hablar de regiones de soporte, ya sea porque comparten importantes extensiones de bosques o cuerpos de agua. Si son aspectos económicos, se compartirán aspectos como productividad, eficiencia y competitividad; por ejemplo, sabemos que existen áreas que comparten el comercio (bajo ciertas consideraciones como la proximidad que hace más eficiente las relaciones de compra y venta), como lo es el Tratado de Libre Comercio (TLC) y que está vinculado a países de América del Norte; otro caso sería la Unión Europea (UE). También se habla de regiones con escaso desarrollo humano debido a que sus niveles de pobreza, educación y tecnología son muy bajos (por ejemplo, los llamados cinturones de pobreza extrema en África, que están constituidos por áreas de diferentes países, conformando una región; se dice cinturón por la forma geométrica que tiene). Teniendo en mente estas consideraciones, se define región como:

Los criterios para constituir una región son elementos que sirven también para el ordenamiento del territorio de acuerdo con aspectos geográficos (proximidad), aspectos económicos (eficiencia, productividad, competitividad, interdependencia, tipos de actividades), aspectos políticos (simpatías partidistas, intereses electorales, alianzas), aspectos culturales (lengua, usos y costumbres, relaciones étnicas) y finalmente aspectos funcionales (interconexión, dormitorio, enlace).

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Escalas Hogar/ Trabajo Barrio/ Comunidad Ciudad Región País/ Mundo No incide en otras escalas Incide en otras escalas Manejo integral de residuos sólidos (tratamient o de basura) Este puede incidir positivament e en todas las escalas siguientes No incide en otras escalas Comités barriales para el cuidado de jardines y áreas comunes Se benefician los habitantes del barrio únicament e Incide en otras escalas Verter aguas residuales a ríos Contamina no sólo el barrio. Toma como ejemplo la tabla de escalas que se presenta a continuación. es una práctica no sustentable Actividad Tiendas de abarrotes en la colonia Los beneficios son para los dueños y para los vecinos que tienen cerca el establecimient o Producción de productos de manera artesanal Incide positivamente en la región. uno debe incidir en una sola escala y el otro puede incidir en más de una (aplica para problemáticas y actividades). 8. 6. Impuestos ambientales a empresas contaminante s Los impuestos se van a una bolsa común y no se usan para lo que se recaudan. Elige dos actividades que detonen (o puedan detonar) el desarrollo regional y rural al que pertenece tu comunidad. 18 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Identificando escalas En esta actividad debes identificar las escalas. impacta en la ciudad y región No incide en otras escalas Problemátic a Programas de seguridad Se benefician quienes habitan la ciudad y quienes la visitan. 4. 5. 3. Determina a qué escala pertenecen las problemáticas y actividades que elegiste. pero los efectos no se extienden en caso de ser exitosos Incide en otras escalas Problemátic a Quema de basura Incide en la ciudad y en la región No incide en otras escalas Incide en otras escalas No incide en otras escalas Programa sy planes de desarroll o rural y regional Incide únicament e al país. y guárdala como DRR_U1_A2_XXYZ. Elige dos problemas que coarten el desarrollo regional y rural a la que pertenece tu comunidad. Realiza lo siguiente: 1. 7. dependiend o de la longitud del río. anteponiendo si se trata de una “problemática” o una “actividad” antes de enunciarla. por lo que tiene impacto en la escala siguiente. Incide en otras escalas Producción de productos no biodegrada bles Impacta al país y al mundo. Justifica tu respuesta en la misma columna de la escala seleccionada. 2. Elabora una tabla como la del ejemplo. De tus ejemplos. Ingresa a la actividad desde la pestaña de inicio de la unidad. genera empleos. pero generalmente los productos orgánicos de las regiones no tienen redes amplias de comercializació n. Envíalo a la sección de tareas para que tu Facilitador(a) lo revise y te retroalimente. salvo que se usaran intermediarios.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 2.

no coincide con los parámetros del INEGI para decir que es rural.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 1. esto es. dedicados a la producción lechera. El término “urbano” es usado cuando se habla de la continuidad física de edificaciones. Blanca Ramírez señala que el proceso data de los años cuarenta. Estos cambios configuraron el territorio debido a la intensificación de productores que se insertan al modo de producción capitalista con la tecnificación y la derivada aparición de nuevas industrias procesadoras de productos lácteos y también el incremento de la actividad de traspatio. pero si pensamos en términos de extensión territorial y número de pobladores. cuya extensión se denomina conurbación y que en mayor grado. a su vez. con complejos flujos y procesos sociales.3. en donde existe una centralidad caracterizada por contener elementos arquitectónicos históricos y concentrar los poderes. por ser del sector primario podría considerarse como perteneciente a una región rural. se denomina zona metropolitana a la extensión que incluye pequeñas ciudades o ciudades medias con diversas funciones. (Ramírez. 1995:109-149). Con este caso podemos concluir que el tipo de actividad agro-ganadera (producción de leche y derivados). en principio y de manera muy simplista. ausente de usos agrícolas. la economía y la cultura. La tecnología y la intensidad de las actividades relacionadas a los lácteos cambio la región que era tradicionalmente rural dedicada a la producción lechera (cumplía con los aspectos señalados más arriba en cuanto a número de pobladores y giros económicos) a una región industrial que urbanizaba el campo. tienen localidades con una población menor a cinco mil habitantes. Estos aspectos no reflejan la dinámica de la realidad en las regiones. en una superficie de 100 km2 con actividades predominantemente agropecuarias y forestale (1) . se denomina zona metropolitana a la extensión que incluye pequeñas ciudades o ciudades medias con diversas funciones. Consideremos el caso de los Valles Centrales de Querétaro. Tipos de regiones Se deben distinguir tres elementos asociados con el desarrollo. en este mismo giro. las regiones caracterizadas por ser urbanas. 19 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . El término “rural” alude a regiones que. intensificación (1960-1970) y diferenciación social y territorial (1980). rurales y urbano rurales. a partir de esas décadas se han detectado tres momentos evolutivos importantes: expansión (1940-1960). si bien en algunos casos coincide. Se asocian con lo urbano las ciudades y su continuo crecimiento. no todos los espacios rurales presentan estos elementos. la población seguía manteniendo actividades de traspatio (2). Se asocian con lo urbano las ciudades y su continuo crecimiento. cuya extensión se denomina conurbación y que en mayor grado.

En cuanto a la peri urbanización. etc.) de poblaciones campesinas. apunta al hecho de que las actividades de lo rural no son siempre primarias.) y contención de las áreas urbanas (límites para el crecimiento de la urbanización). o bien. y se convierten en centro de atracción de la población urbana. y también de un continuum.pdf 2 Se entiende como actividades de traspatio a las actividades ganaderas y agrícolas de pequeña escala realizadas en los patios traseros de las casas. Sin embargo. una interfase denominada de diversas formas.inegi. 20 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . cuando se dice que es la absorción de espacios rurales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Esta complejidad hace que al momento de hablar de regiones rurales se tomen en cuenta los matices.) y cuyos recursos naturales son el soporte (agua.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/articulos/sociodemograficas/urbano03. por lo que las relaciones sociales entre lo urbano y rural son distintas. gallinas. vacas. etc. 1 Para conocer cómo se han desarrollado estos criterios en el transcurso del tiempo por parte del INEGI. por ello podemos decir que lo rural es el espacio fuera de los núcleos considerados urbanos. domina el ámbito rural pero en una fase de desarrollo superior (como el citado ejemplo de los valles centrales de Querétaro).gob. ya sea para vivir o visitar. es decir. es cuando se habla de peri urbanización. etc. productos. como el cultivo de hortalizas y la cría de animales como cerdos. cabe pensar que también hay espacios donde existen elementos urbanos pero las actividades de la región son agrícolas. dedicados a actividades primarias con variaciones en la intensidad de explotación en los recursos (actividades de traspatio. En este espacio hay una absorción de espacios rurales cercanos. los municipios de Villa del Carbón y Papalotla en el Estado de México . consulta: http://www. espacios recreativos. industriales. recursos naturales. bosques. sin alejarse del todo de las ciudades. generando nuevas relaciones interpersonales e interterritoriales. se desarrollan actividades que generalmente se encuentran en espacios urbanos. En cuanto al uso del concepto rururbanización. espacios que aún cuentan con determinadas características (como belleza paisajística. patrimonio histórico). cabras. por ejemplo. lo anterior deja de lado un espacio que se encuentra entre lo urbano y lo rural.

La escuela alemana (Von Thünen) trata de explicar estas regionalizaciones a través del precio diferencial de la tierra y los costos de transporte. También H. así como por la existencia o no de relaciones con otros espacios. el estudio de lo urbano rural presenta varias dimensiones que lo complejizan. Nicolás Kaldor. sociales. por ejemplo. Así. Podríamos seguir citando otros autores como Gunnar Myrdal. Cabe aclarar que cuando se habla de modelos. A. Hirschman. 1. a partir del precio del suelo (David Ricardo) y en función de las ventajas que tienen unas regiones sobre otras.O. Teorías del desarrollo regional Dentro del campo de la economía se ha tratado de responder estas cuestiones partiendo de diversos enfoques. lo que genera una simbiosis con expresiones territoriales determinadas concretas” (Ávila. con fenómenos y manifestaciones propias de los ámbitos rurales. a efecto de entender los mecanismos complejos. cuestiones de identidad y pertenencia. Ávila enuncia dos elementos que podrían ser parte de una tipología: (1) Microrregiones que crecen por contar con ventajas locacionales. culturales y ambientales y como resultado se tienen estos tres tipos básicos. como lo es la propiedad ejidal. Esta clasificación obedece a aspectos geográficos. que no son otra cosa más que elementos que buscan dar sentido a los modelos. en esta sección se revisará los modelos que influyeron a otros economistas y que de algún modo son la base para el estudio de otras disciplinas. Sin embargo. y (2) Zonas rurales poco desarrolladas. basándose en la llamada geografía económica (Paul Krugman). Se realizan a partir de supuestos. 2009). como la sociología y el medio ambiente. 21 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . no integradas a la lógica del modelo flexible y que mantienen situaciones de atraso y marginación. entre los elementos que se fusionan y los que permanecen. que son influidas por las características del propio territorio.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Héctor Ávila considera lo urbano rural como la “superposición de lo urbano.4. se hace referencia a una construcción científica para estudiar el origen de algunos problemas en la realidad y desentrañar los mecanismos simples que se reproducen en ella. Conocer las tipologías que existen en el territorio ayuda a determinar los elementos clave para el desarrollo de organizaciones sociales. económicos.

con la consabida pérdida de empleos. Gunnar Myrdal Gunnar Myrdal –premio Nobel en 1974– explica que el desarrollo regional se fundamenta en las inversiones en la región. Sabemos que los supuestos no son reales. 22 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . b) El ingreso de los consumidores estudiados se mantiene constante. Un ejemplo podría ser la Ciudad de México. Modelo exógeno: Causación circular acumulativa (círculo virtuoso). que existen en la región factores que llevan una inercia positiva en cuanto al crecimiento económico. durante un año. sin mantener esos supuestos constantes. la región. basadas en las expectativas de crecimiento de la demanda. se convierte en receptor de población en busca de empleo. Myrdal advierte que esto genera desequilibrios: regiones desfavorecidas porque tienen una dinámica inversa al ser proveedoras de mano de obra y su demanda se ve contraída. c) Sus gustos y preferencias no cambian en el periodo de estudio. basados en la causalidad: 1. Es decir. pero sería muy difícil determinar un comportamiento de compra. lo que va dando fuerza a este proceso con características circulares y acumulativas (espirales). Sin embargo. Existen dos categorías importantes para clasificar los modelos de desarrollo regional.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado El uso por parte de los economistas de estas herramientas (modelos y supuestos) se entiende con el siguiente ejemplo: Estimar el comportamiento de los consumidores en relación con sus hábitos de compra. Una vez que esto sucede.4.1. población que se convierte en demandante de bienes y servicios. sería posible bajo los siguientes supuestos: a) No hay inflación. aquí el círculo no es virtuoso.

pues éstas conducen a importantes concentraciones. En la actualidad. lo que genera una dinámica en la región capaz de atraer a otras industrias del mismo giro. en los últimos años. la econometría. la simulación espacial y. incidir en la agenda pública. conocimiento que fue retomado por Paul Krugman y a últimas fechas por escuelas especializadas en Chile. A diferencia de Myrdal. Es decir. universidades y revistas con contenidos actuales. económicas. pero este listado corresponde a los resultados del inicio de esta ciencia por parte de Isard): 23 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Perroux considera positiva la existencia de estas fuerzas de producción.3. la reunión de representantes de diversas disciplinas para tratar un problema. Francois Perroux François Perroux explica que el crecimiento y desarrollo de las regiones no se da al mismo tiempo y en la misma intensidad. Dicho material puede ser usado para la creación de planes y programas. las de Walter Isard “construyen puentes entre diversas disciplinas” (Bunge. proveedores y mercado. representan sólo una parte de la realidad.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 1. demográficas y tecnológicas. 1. la propuesta de Isard se ha difundido por el mundo y se materializa en asociaciones. Modelo endógeno: Polos de desarrollo. Así es que Isard crea la ciencia regional en los años cincuenta. Ciencia regional: Walter Isard Vale la pena explicar en principio la metodología utilizada por Isard: la interdisciplinariedad. el resultado de la intersección/interacción es un saber nuevo. conservando su propio método pero mezclando prácticas y supuestos en el tratamiento de la cuestión. el crecimiento y desarrollo económico y utiliza como herramientas de análisis la estadística. peculiar a cada rama del conocimiento. los Sistemas de Información Geográfica (SIG). aunque son valiosas sus aportaciones. 2000). etc. cómo detonar el crecimiento y desarrollo. incluso latinoamericanos. Tanto Myrdal como Perroux trataron de explicar las cuestiones señaladas al principio de esta sección. Esta ciencia abarca dimensiones ambientales. sociales.4. tal es el caso mencionado de Silicon Valley. el proceso implica la existencia de productores. entre otras cosas. Los aportes son estudios de carácter interdisciplinario que tratan de explicar de manera integral las razones de por qué una región se desarrolla más que otra. La siguiente lista de revistas de publicación vigente es una muestra de la producción de conocimiento de la ciencia regional (existen publicaciones de otros centros de estudio.2. De entre las contribuciones al tema. La ciencia regional tiene como objetos de estudio la localización de actividades económicas.4. convirtiéndose en “polos” o “enclaves”.

en línea: www.cl/index.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Lista de publicaciones especializadas en el desarrollo regional: 1) Papers in Regional Science 2) Economic Systems Research 3) The Canadian Journal of Regional Science 4) Economic Systems Research 5) The Annals of Regional Science 6) Geographical Analysis 7) Geographical and Environmental Modelling 8) Geographical Systems 9) Growth and Change: Journal of Urban and Regional Policy 10) International Regional Science Review 11) Investigaciones Regionales 12) Journal of Economic Geography 13) Journal of Regional Analysis and Policy 14) Journal of Regional Science 15) Journal of Urban Economics 16) Location Science 17) Planning and Markets 18) Regional and Sectoral Economic Studies.php?option=com_content&view=article&id=20&Itemid=53 24 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .socher. RSES 19) Regional Science and Urban Economics 20) Regional Studies Fuente: Sociedad Chilena de Estudios Regionales.

Debes incluir la bibliografía consultada. Desarrollo regional y rural En esta unidad se revisaron nuevos conceptos. Actividad 4. 1. 2.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 3. o conceptos que ya conocías. El objetivo de la actividad es que todos los conceptos que revises queden concentrados en la wiki. con la siguiente nomenclatura: DRR_U1_A3_XXYZ. Tiene que ser de fácil lectura y estar bien resumido. Envía tu documento a la sección de tareas. entre más participaciones haya. Si un concepto ya ha sido trabajado por otro(a) compañero(a). 3. pero a lo mejor no tenías un significado exacto de éstos. Elabora un mapa conceptual de las teorías del desarrollo regional estudiadas anteriormente. principales ideas y/o aportes. Teorías del desarrollo regional 1. tú puedes completarlo o introducir uno nuevo. autores. más completa será la actividad. años. junto con tus compañeros(as). integra las definiciones de los conceptos estudiados en esta unidad:     Ambiente Desarrollo Crecimiento Escalas 25 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Tu mapa conceptual debe contener las mismas categorías de análisis: corrientes de pensamiento. Entra a la wiki Desarrollo regional y rural y.

2. NOTA: No olvides consultar el foro Preguntas de autorreflexión para realizar el ejercicio y enviarlo a través de la herramienta Autorreflexiones.). Plantea una problemática que impacte en el desarrollo de la localidad y de la región en términos económicos. etc. Envía tu reporte al portafolio de evidencias con la siguiente nomenclatura DRR_U1_EA_XXYZ. hora. Elabora un reporte escrito. Anexa los datos de la fotografía (lugar. Explica qué actividades son las que caracterizan tu región (si las hay. Aporta una imagen que dé cuenta de lo anterior. Describe tu región usando los conceptos que mejor expliquen tu realidad. actores sociales. Caracterizando mi comunidad Para integrar la evidencia de esta unidad. describe las actividades locales que la población realiza para sobrevivir). donde integres lo siguiente:       Estudia tu localidad. en un documento Word. de no ser así. sociales. realiza lo siguiente: 1. recuerda que también se toma en cuenta para la calificación final. Revisa en el aula la escala de evaluación para conocer los criterios de evaluación. ambientales y culturales. 26 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . sin omitir ninguna dimensión.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Evidencia de aprendizaje. 3. actividades económicas.

social y cultural a la que los estudiosos de la materia se enfrentan. podrían tener un efecto detonante que incluso pueda lograr sinergias positivas en las siguientes escalas. 27 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . por lo que un licenciado en desarrollo comunitario debe considerar los matices para hacer análisis precisos del entorno en el que se desempeñará. en el caso contrario. puesto que la omisión de uno de estos aspectos podría reflejarse en medidas parciales que no responden a las dinámicas particulares de cada región.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Cierre de la Unidad La diversidad de conceptos da cuenta de la heterogeneidad física. económica.

V. Gabriel (2007). territorio y región: conceptos básicos para un proyecto de nación.. México: Editorial Ítaca -UNAM-UNISON. y Eigen.). México: Plaza y Valdés.  Ramiro. . México: Plaza y Valdés. Desarrollo Rural Sostenible. (1998). Javier y Iracheta. ed. Toward Environmental Strategies for Cities: Policy Considerations for Urban Environmental Management in Developing Countries. Alejandro y Mendoza. Lo urbano rural. J.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Fuentes de consulta  Álvarez. VII. Actualidad de la Investigación Regional en el México Central. RNIU. Roberto (2007). sectoriales y locales en el México del siglo XXI. (1-2). (1991). XII Encuentro de Geógrafos de América Latina.   Méndez.  Ramírez. J. Montevideo. (2009). México.doc 28 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . España: McGraw-Hill/ Interamericana de España. Procesos y expresiones contemporáneas. Washington. J.  Martínez..México: McGraw-Hill. Integración económica: impactos regionales. (1995).easyplanners.C. México. (1994). Espacio. DF: Editorial de la Red Nacional de Investigación Urbana. G. Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias.( Vol. Argentina: Universidad Nacional del Litoral. (2ª Edición. 1940-1990. Pablo (2006). H. (2005) Mirada y posturas frente a la Ciudad y el Campo. Obtenido en Abril 2009.info/area06/6021_Avila_Sanchez_Hector. Víctor et al. La interfase urbano-rural en la reestructuración territorial. (1ª. Mesa 6. Montañez. ¿Nuevas Expresiones Territoriales?”. La región en su diferencia: Los valles centrales de Querétaro. coordinador.edición). R. J. S.  Bartone. Cuadernos de Geografía. CRIM-UNAM..  Ramírez.  Diego. Ávila H. (18). Problemática de los espacios agrarios. 298 p. Alfonso (2007). Leitmann.A. Investigación Social Rural: Buscando huellas en la arena. Problemas económicos de México. Fuentes electrónicas Ávila. Bernstein. (2006) Capacidades estatales y desarrollo regional: realidades y desafíos para América Latina. D. C.: World Bank  Delgadillo. México: UNAM. de: http://egal2009.

territorio y funciones). a fin de que sean consideradas en la construcción de propuestas de desarrollo regional y rural en el desempeño del ejercicio profesional. Dimensiones del desarrollo regional y rural Propósito Una vez que has entendido los conceptos básicos relacionados con el desarrollo regional.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Unidad 2. Competencia específica Identificar las dimensiones de análisis que complejizan las actuaciones en las regiones. es tiempo de dar el siguiente paso: estudiar cómo inciden en el territorio las formas en que el mismo se regionaliza. quedando en evidencia que no siempre el esquema de regiones resulta exitoso. Por ello. el enfoque que se dará en esta unidad. los elementos que intervienen en esta construcción (actores. es subrayar la importancia del ámbito rural como una escala inmediata para el fomento del desarrollo comunitario integral. 29 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . así como las principales problemáticas que presenta esta forma de ordenar el territorio mediante la desagregación de la realidad en dimensiones.

Los habitantes se opusieron a la obra argumentando que representaba una invasión a tierras comunales en una zona ecológica protegida. Proyecto de construcción de un club de golf en Tepoztlán (1985). acerca de que "los patos estaban de acuerdo con la construcción del aeropuerto". sino en el actuar responsable y respetuoso. a las faldas del Cerro del Tepozteco. organizaciones no gubernamentales. Pedro Cerisola. que tomaran en cuenta a la sociedad. 2002). el proyecto del aeropuerto en Atenco (Texcoco. El uso que se pretendía hacer de estos espacios no era negativo en sí mismo. fue así que el proyecto se vino abajo. Por ejemplo. La propuesta de desarrollo para esta zona no estaba respaldada por estudios de impacto ambiental. ambientales y culturales tensó las negociaciones entre los habitantes de Atenco y las autoridades. al territorio y sus recursos. violentaba la tenencia de la tierra y los usos y costumbres de la región. ecologistas. denotó la falta de evaluación de proyectos integrales. se presume que no se construyó por cuestiones políticas. el manejo de las dimensiones sociales. es decir. Basta recordar la frase del entonces Secretario de Comunicaciones y Transportes. 30 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . aunado al tipo de acciones realizadas.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Presentación de la Unidad Uno de los principales problemas que limitan el desarrollo de las regiones obedece más al desconocimiento o escasa sensibilización en el manejo de las relaciones que existen entre la sociedad y su territorio. medios de comunicación y partidos políticos. lo que. Los vecinos del lugar se organizaron y tuvieron el apoyo de intelectuales. así como al manejo de los recursos naturales. aun así. no solo en el discurso. el problema radicaba en una omisión de algunas de las dimensiones que se estudiarán en esta unidad.

Un aspecto sin duda importante es la comprensión de la vocación del territorio que está asociado con el tipo de poblamiento (urbano. propuestas. como parte del análisis de las políticas de desarrollo regional. donde la existencia de un solo gran plan limita y obstaculiza el ordenamiento territorial en los niveles inferiores (principalmente el municipal). (Delgadillo. instituciones) a las que hay que acudir para que las propuestas. también debe conocer ampliamente las herramientas (planes. leyes. con un enfoque de multiobjetivos que hagan posible el desencadenamiento de beneficios para la región. pues se abordará de manera más puntual en la Unidad 3. En estas se esperaría encontrar concurrencia entre los actores. Es pertinente retomar el Sistema de Planeación Nacional de manera muy esquemática. rural. asignaciones de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. el cual forma un marco general que integra una propuesta estructural básica. 2007). 2003:2). sean eficientes y efectivas. no sólo comprendiendo las complejidad que presenta el territorio y las relaciones que se reproducen en el mismo. El ordenamiento territorial como instrumento del desarrollo regional tiene a su vez como herramientas la realización de las divisiones político-administrativas. urbano rural). planes y programas. reglamentos.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. Desde esta perspectiva. El ordenamiento territorial es el resultado de un ejercicio de planeación que vincula las dimensiones de análisis con el territorio. Este proceso este proceso se encuentra conformado por diferentes niveles de planeación a los cuales corresponde determinado tipo de programa. designando usos y formas de habitar el espacio. “Estos programas se constituyen como instrumentos que orientan y regulan el uso del suelo tanto para el sector público como el privado” (PAOT. La planeación y el ordenamiento territorial en el desarrollo regional El ámbito laboral del licenciado en desarrollo comunitario le exige que sea capaz de aportar a su entorno proyectos viables. del que se desprenden programas tanto estatales como municipales (locales y parciales).1. el sistema de planeación mexicano se continúa construyendo a partir de una estructura vertical y sectorial. su gestión e implementación. 31 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . En México. el máximo referente del ordenamiento territorial es el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio (PNDU–OT). de acuerdo con su escala de aplicación. programas. subprogramas. considerando el medio ambiente.

Coordinación. En cuanto a las acciones a realizar por parte de la administración pública. estratégicos. sociales y políticas. donde se canalizan las demandas sociales. Son de corto plazo. 1983:24) 32 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Creación de acuerdos y compromisos entre los tres niveles de gobierno. Implica ordenar el manejo de todos los instrumentos y acciones económicas. El Plan Nacional de Desarrollo. programas de mediano plazo. convenios únicos de desarrollo. Significa que los sectores públicos. ejercido por medio de los Foros de Consulta Popular. sociales. Concertación. entre otros. En el sistema de planeación en México se articulan las relaciones funcionales de las dependencias y entidades del sector público con las organizaciones de los diversos grupos sociales y autoridades federativas. culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” (Ley de Planeación. para incidir en el comportamiento de los sectores social y privado. sectoriales. 2003. -CONEVAL). a fin de articular el desempeño de estos con el planteado en el sistema (Montemayor. Se espera que la planeación sea un medio efectivo“ para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos. lo que permitirá la vinculación y coherencia entre los planes y programas de otros niveles. institucionales. privados y sociales llegan a acuerdos y convenios para realizar las acciones establecidas en el proceso de planeación. El sistema de planeación en México requiere de tres tipos de instrumentos. Instrumentos normativos Instrumentos operativos Instrumentos de control y ejecución Son los informes trimestrales de los sectores económicos y sociales (como los realizados por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Entiéndase por sistema al conjunto de elementos inter relacionados con un mismo propósito. que estarán sujetos al Plan Nacional de Desarrollo. Obligatoriedad. la ley de ingresos y presupuestos de la federación. regionales. artículo 2). como los programas anuales. Inducción. lo cual le confiere un sentido democratizador.

las entidades federativas y los municipios respectivos. 2. Una vez que conociste el andamiaje que proporciona la planeación regional. investiga algún hecho similar en alguna región vecina. artículo 73). que indica la unión de varios para lograr un acuerdo. y te ayudará al estudio del material posterior para completar tu visión respecto al desempeño de las políticas regionales de desarrollo. 3. como el hecho de crear instituciones/organismos que permitan su cumplimiento en materias de economía. estatal o municipal) que haya impactado de manera positiva o negativa en el desarrollo de tu comunidad. 33 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . estatal y municipal) la actuación conjunta en lo relacionado al ordenamiento del territorio (CPEUM. *Si no lo hubiera.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Cabe destacar que otro concepto de gran relevancia es la concurrencia. Utiliza la nomenclatura: DRR_U2_A1_XXYZ. Elabora un ensayo en documento Word (de tres cuartillas) con base en algún proyecto gubernamental (federal. Describe detalladamente el evento y cómo respondió la sociedad. Problematizando mi comunidad Esta actividad te permitirá identificar de manera empírica las dimensiones obviadas en las estrategias de desarrollo. Estas atribuciones tienen múltiples implicaciones. planearán y regularán de manera conjunta y coordina da el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia" (CPEUM). Actividad 1. empezaremos con la política administrativa pues esta se vincula estrechamente con la ejecución de los planes y programas para el ordenamiento del territorio. etcétera. La Constitución establece que el Congreso de la Unión tiene la capacidad de crear leyes que fomenten entre los tres órdenes de gobierno (federal. ambiente. En materia regional. la Federación. es momento de analizar las dimensiones del desarrollo regional. o bien busca en Internet alguna experiencia similar a las comentadas en esta unidad (proyecto del aeropuerto en Texcoco y proyecto del club del golf de Tepoztlán). Sube tu ensayo a la base de datos para que tus compañeros(as) puedan conocerlo y agrega un comentario señalando las razones por las que dicho proyecto fue perjudicial o benéfico para la región en cuestión. los tres órdenes de gobierno deben tener presente la necesidad de actuar con un mismo propósito. En este caso. Indicaciones: 1. el artículo 115 señala que: "cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica. cultura. así como en las causas y efectos de las desigualdades regionales. en el ámbito de sus competencias.

Dimensión política administrativa: límites territoriales y los tres niveles de gobierno Muchos proyectos de desarrollo que representarían derramas económicas importantes en determinados espacios no prosperan porque las áreas en cuestión son compartidas por dos o más localidades que no llegan a un acuerdo acerca de la conducción de la iniciativa. esto sucede cuando se comparten competencias sobre un espacio o recurso. o bien. leyes y reglamentos. programas. De todas las dimensiones del desarrollo regional. particularmente ríos. Un ejemplo de la dimensión político-administrativa se muestra claramente en el manejo de los recursos hídricos1. Debe existir. no hay que omitir ninguna dimensión si queremos que sean contundentes nuestros aportes. ya que cada uno atiende aspectos particulares. además. la dimensión político-administrativa es una de las más complejas por la interrelación entre diferentes escalas de poder y sus instrumentos o herramientas para gestionar el territorio correspondiente. 1Recuerda que el desarrollo regional debe considerar los recursos naturales con los que cuenta. de modo que el líder del plan puede omitir gestiones importantes o ignorar dónde realizarlas.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. acuerdos. por ello es pertinente el ejemplo de los recursos hídricos. porque se desconoce a quién corresponde cierta responsabilidad. etcétera).2. porque en muchas ocasiones las funciones se empalman al incidir sobre un mismo territorio. consistencia entre los instrumentos de gestión (planes. 34 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . compete a los tres órdenes de gobierno.

El otro concepto es la región hidrológico-administrativa2. Uno es la cuenca hidrográfica:"la forma en la que escurre el agua en la superficie (cuencas hidrográficas) y en el subsuelo (acuíferos)"(Conagua. Asimismo. culturales. Es evidente que está dimensión regula. Los ríos han sido destinados en su mayor parte para deshacerse de las aguas residuales. es necesaria la coordinación entre los involucrados. económicas y ambientales) deviene en conductas ineficientes e inequitativas.semarnat.mx/boletin/index3.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Para la adecuada gestión de estos bienes ambientales. los márgenes han sido invadidos por asentamientos irregulares y finalmente terminan siendo sepultados bajo un entubamiento que los convierte en drenajes. Así pues. como lo muestra el siguiente esquema. penaliza los usos que se hacen del territorio y sus recursos pero no es condición suficiente para impulsar el desarrollo de las regiones. formaliza.htm 35 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . porque ignorar las otras dimensiones (sociales. en donde se coordinan los actores involucrados.gob. 2 Si quieres conocer cómo está dividido nuestro país consulta el siguiente link: http://infoteca. el manejo se lleva a cabo a través de una regionalización usando dos conceptos importantes. legaliza. el manejo de recursos hídricos en México se hace en la figura administrativa llamada Organismos de Cuenca. 2007:24). concepto que incluye una o más cuencas hidrográficas que sobrepasan la división político-administrativa del país. en términos territoriales.

desde diferentes dimensiones. ambientales y sociales). aguas y bosques. el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación. usos. cuando a nadie le importa un determinado espacio y éste es olvidado por todas las instancias. mineros. donde se dice: “La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público. para preservar y restaurar el equilibrio ecológico. cuidar de su conservación. para disponer.youtube. revisar el siguiente link: http://www. etc. El fundamento de esta herramienta se encuentra contemplado en el artículo 27 constitucional.2. los impuestos (qué recaudaciones son para los estados y cuáles son para la Federación). para el fomento de la agricultura. y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad” (CPEUM). y sobre todo.gob. Instituciones / organismos Como introducción a este apartado te invitamos a que veas el siguiente documental: Evaluación de políticas de desarrollo regional en México. para el desarrollo de la pequeña propiedad rural. la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades. de la ganadería. para el fraccionamiento de los latifundios. de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural. El desarrollo regional tiene como herramienta (entre otras) el ordenamiento territorial. peor aún. también están los relacionados con los recursos monetarios (distribución de los ingresos y egresos de la Federación). En consecuencia.).com/watch?v=xJkeA7cx634 A continuación se presentan los principales organismos e instituciones3 que vigilan el desempeño del país en materia de desarrollo regional. turísticos. se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones. así como los órganos desconcentrados.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Las competencias de las tres órdenes de gobierno no son los únicos elementos que causan asperezas en la definición del territorio y los usos. La información se ha tomado de las páginas oficiales en línea. mejoramiento y crecimiento de los centros de población. en los términos de la ley reglamentaria.presidencia. 3 Para conocer todas las dependencias del gobierno federal. a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación. 2. reservas y destinos de tierras.mx/?DNA=69 36 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .1. a fin de garantizar la sustentabilidad. con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública. cuando existen elementos de interés para dos o más entidades (recursos petroleros. en beneficio social. así como el de regular. lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. http://www. proceso mediante el cual se organiza el territorio de manera equilibrada y equitativa en todos los órdenes (económicos. conservación.

2. Formular la política social con un enfoque subsidiario y no asistencialista. el desarrollo comunitario y la participación social. 12. Propiciar la integralidad de las acciones de política social. 11. fomentando la cultura de la corresponsabilidad. 7. Como órgano desconcentrado de la SE está el Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES). Impulsar un auténtico federalismo y la coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno. aquí los transcribimos: 1. incluyente y corresponsable. 13. aunque sí el compromiso de que una vez que el proyecto ha fructificado. Generar una política social con. orientadas hacia el bien común. Proteger a las familias en condición de pobreza. que impulsa las iniciativas productivas (individuales y/o colectivas) de emprendedores de escasos recursos. de y para los pobres. desarrollo urbano y vivienda. Respetar y proteger la diversidad étnica y cultural. 37 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 3.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Secretaría de Economía (SE) La SE tiene como misión promover e instrumentar políticas públicas y programas orientados a fomentar el empleo (en calidad y número) y la formación de empresas competitivas (en el interior y en el exterior). a través de la cual apoya por medio de cursos para capacitar a los emprendedores. hacer aportaciones para apoyar a otros proyectos Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Esta secretaría formula las políticas sociales solidarias subsidiarias (que dependen de subsidios federales). Privilegiar el enfoque territorial y la focalización hacia los más pobres. 8. Para lograrlo promueve acciones de ordenamiento territorial. integrando una visión de curso de vida. 4. 9. con o sin éxito. 6. Reforzar el tejido social. Fortalecer el desarrollo social con equidad de género. Los ejes rectores se pueden encontrar en la página oficial. sin embargo. a fin de mejorar la vida en el entorno urbano y rural. Impulsar una visión compartida para la superación de la pobreza en todas las políticas públicas. Para ello creó la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa (SPYME). Asegurar eficiencia. Fomentar el desarrollo social con respeto a los derechos y la dignidad de las personas. Modernizar la política de asistencia social identificándola como un instrumento de equidad e inclusión. ferias para promover sus productos al interior del país y en el extranjero. Brinda asistencia para la creación de empresas (constitución y consolidación). financiamientos y asesorías. 5. 10. las empresas creadas bajo su auspicio no tienen la obligación de pagarlos. es decir. básicamente para superar la pobreza por medio de fomentar el desarrollo humano integral. Generalmente los financiamientos se van a lo que se denomina “fondos perdidos”.

Desarrollo Rural. siempre y cuando no sean facultades de otras instancias. X. siempre en colaboración con otras dependencias y entidades (Artículo 32. la Ley Orgánica de la Administración Pública estipula que la SEMARNAT formula y conduce la política ambiental. a fin de fomentar el comercio exterior. V. Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural. Pesca y Alimentación (SAGARPA). fomenta el desarrollo de las micro.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Tiene como fin fomentar la protección. sección II. transportes. organizaciones sociales. asesoría técnica y capacitación. como lo son programas y servicios. XXII). entre otros) en actividades que pueden impulsar positivamente la región. impuestos) e importadora. embalajes. 38 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . a fin de impulsar el desarrollo regional. AC El instituto es una asociación civil con participación estatal y sectorizada a la Secretaría de Ganadería. restauración y conservación del ambiente y sus recursos. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) Este instituto tiene como finalidad implementar la coordinación y concurrencia entre los tres ámbitos de gobierno (federal. a fin de impulsar su desarrollo por medio de capacitar a la sociedad (servidores públicos. empresas. cuyo fin es dar atención integral a regiones de alta marginalidad. es decir. a fin de propiciar un desarrollo sustentable. IV. XVII. pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) proporcionando financiamiento. Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) Tiene el objetivo de otorgar financiamientos y asesorías sobre el acceso a mercados internacionales y todo lo vinculado con la actividad exportadora (envases. estatal y municipal) en cuanto al diseño e implementación de políticas públicas y sus respectivas herramientas. Nacional Financiera (NAFINSA) NAFINSA es una banca de desarrollo. de tal modo que las relaciones intergubernamentales resulten fortalecidas. Entre las facultades que tiene en relación con la concurrencia y la coordinación con los tres órdenes de gobierno y otras instancias.

htm 39 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Para ello promueve y establece mecanismos.1.mx/LeyesBiblio/index. Ley General de Desarrollo Social La Ley General de Desarrollo Social tiene por objeto vigilar el disfrute de los derechos constitucionales de la sociedad mexicana.htm 4 Para conocer el extenso de las leyes y reglamentos Federales. programas. y en cada caso se contará con programas que atienden las situaciones particulares de la localidad.gob. A continuación se presenta un cuadro donde se resume el material arriba expuesto.diputados. por citar algunas.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. Sus principios son establecidos en el artículo 2.2. a continuación se muestran: Te invitamos a que consultes el artículo 2 de esta ley para que conozcas en qué consiste cada principio (Descarga la Ley de desarrollo social de la siguiente página: http://www. reglamentos y programas) Es necesario considerar las principales leyes relacionadas con el desarrollo regional y rural a nivel federal4.gob. en coordinación y concurrencia entre los tres órdenes de gobierno para la consecución de este fin. así como sus respectivos reglamentos. ya que toda actuación debe estar dentro del marco legal aun cuando en ocasiones sea insuficiente o resulte anticuado frente a la realidad.2. Asimismo existen las leyes que se ocupan de cuestiones específicas y que están relacionadas con el desarrollo regional.2. Instrumentos (Leyes. la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Leyes que sustentan el desarrollo urbano Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Asentamientos Humanos Constituciones políticas de los estados Leyes estatales de asentamientos humanos Leyes orgánicas municipales o códigos municipales 2.mx/LeyesBiblio/index. También hay que señalar que existe una legislación a nivel estatal y municipal. apoyos e instrumentos que coadyuvan con su misión.2.diputados. estableciendo los quehaceres de cada instancia gubernamental. revisar el siguiente link: http://www. como la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

El objetivo es lograr que la formación de asentamientos humanos sea sustentable. el desarrollo sustentable rural significa: "El mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables. En esta ley encontraremos los estatutos relacionados con el ordenamiento del territorio nacional y la regulación de los asentamientos humanos. y de los demás bienes y servicios. entre otros. mismo que se lleva a cabo a través de la concurrencia entre la Federación. su industrialización y comercialización. además de contemplar la participación social.2. fomentando actividades productivas y de desarrollo social. por lo que se espera que el contenido de sus estatutos sea consistente y contribuyan con este fin". En la Ley de Desarrollo Rural aparece parte de la tarea de un licenciado en desarrollo comunitario. el cual. asegurando la conservación permanente de los recursos naturales.2. pues el artículo cuarto enuncia que el Estado. Ley de Desarrollo Rural Sustentable El artículo primero de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable indica que el propósito de esta ley es garantizar el desarrollo rural sustentable. Ley General de Asentamientos Humanos En la ley General de Asentamientos Humanos encontrarás los estatutos relacionados con el ordenamiento del territorio nacional y la regulación de los asentamientos humanos.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. 2. las entidades federativas y municipios. incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria. Es conveniente que. El objetivo es lograr que la formación de asentamientos humanos sea sustentable. a la sociedad misma).3. impulsarán la transformación que necesitan las regiones rurales con base en el reconocimiento de las vulnerabilidades de este espacio. las entidades federativas y municipios. y todas aquellas acciones tendientes a la elevación de la calidad de vida de la población rural. junto con agentes organizados (entiéndase. así como el 40 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio.2. como ya se ha explicado al inicio de esta unidad. En términos de esta ley. implica varios aspectos. fracción XIV). así como el mejoramiento de la calidad de vida de los ya existentes por medio de diversas acciones. (Artículo 3. además de contemplar la participación social. tengas conocimiento completo de esta ley a fin de respaldar tus actividades en el ámbito profesional.2.2. mismos que se lleva a cabo a través de la concurrencia entre la Federación. como alumno de esta licenciatura.

La vinculación del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la población. X. A este particular vale la pena revisar el artículo tercero. La eficiente interacción entre los sistemas de convivencia y de servicios en los centros de población. armonizando la interrelación de las ciudades y el campo y distribuyendo equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanización. La estructuración interna de los centros de población y la dotación suficiente y oportuna de infraestructura. que a continuación se trascribe: I. La prevención. XVI. XI. VIII. control y atención de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los centros de población. La coordinación y concertación de la inversión pública y privada con la planeación del desarrollo regional y urbano. La protección del patrón de asentamiento humano rural y de las comunidades indígenas. V. La participación social en la solución de los problemas que genera la convivencia en los asentamientos humanos. VI. vivienda y recreación. La creación y mejoramiento de condiciones favorables para la relación adecuada entre zonas de trabajo. EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . La preservación del patrimonio cultural de los centros de población. La conservación y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos. XV. XVIII. II. El fomento de centros de población de dimensiones medias. equipamiento y servicios urbanos. XIII. VII. El ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de población. XVII. XII.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado mejoramiento de la calidad de vida de los ya existentes por medio de diversas acciones. La descongestión de las zonas metropolitanas. La distribución equilibrada y sustentable de los centros de población y las actividades económicas en el territorio nacional. La regulación del mercado de los terrenos y el de la vivienda de interés social y popular. IX. El desarrollo socioeconómico sustentable del país. IV. y 41 III. La adecuada interrelación socioeconómica de los centros de población. El desarrollo sustentable de las regiones del país. XIV.

También puedes revisar el objetivo que tiene el programa. el equipamiento y los servicios urbanos que garanticen la seguridad. 5.2. Aunque el instrumento no ha sido actualizado. Pequeña y Mediana Empresa 2. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano. El desarrollo y adecuación en los centros de población de la infraestructura. Los aspectos específicos del programa se muestran continuación: 42 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 4. por lo que se te recomienda que revises la legislación vigente en tu estado.2.4. el Programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM). existe un instrumento para el ordenamiento de la metrópolis. 6. Los planes regionales metropolitanos. independientes a la Ley General de Asentamientos Humanos. Para cada entidad federativa será distinto. la Ley de Asentamientos Humanos del Estado. Cabe mencionar que las entidades federativas cuentan con instrumentos parecidos pero jerarquizados. El programa de ordenamiento territorial tiene como objetivo que las entidades que comparten la región conformada por la metrópolis del Valle de México. Los planes municipales de desarrollo urbano. Programa de ordenamiento territorial de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM) Para el caso de la Zona Metropolitana del Valle de México. 2. se comprometan con una estrategia de desarrollo y ordenación del territorio. para el caso del Estado de México. Debes tener en cuenta que existen otras leyes importantes. el cual fue elaborado en 1998. pues ha tenido una influencia importante en la configuración urbana del valle de México. en el artículo 21 establece el siguiente orden: 1. que establecen los lineamientos para fortalecer la iniciativa de la población en relación con las actividades económicas.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado XIX. Los planes de centros de población. Los planes parciales. libre tránsito y accesibilidad que requieren las personas con discapacidad. las dos siguientes son relevantes:   Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro. mismos que están estipulados en el programa. 3. Los planes de centros de población estratégicos.

 Mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la población.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado  Establecer las condiciones en el ámbito territorial para mejorar los niveles de calidad de vida de la población metropolitana.  Estrechar los vínculos de colaboración entre las entidades que comparten el fenómeno metropolitano.  Evitar el poblamiento en zonas de riesgos sujetas a desastres y disminuir el grado de vulnerabilidad del área metropolitana.  Propiciar la generación de una oferta de suelo y vivienda al alcance de la capacidad económica de los pobladores. las cuales prestan diverosos ambientales.  Orientar el asentamiento de la población hacia zonas que puedan contar con condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento.  Evitar la ocupación urbana de las áreas naturales. 43 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .  Procurar la homologación de los instrumentos existentes y el desarrollo de otros nuevos para lograr una gestión urbana más participativa. así ocmo el abasto de mercancías. ágil y eficiente.

 Establecer las bases para la creación de las condiciones materiales que permitan el desarrollo de actividades productivas y la creación de empleo. Hasta este momento se tiene la parte normativa de la planeación del desarrollo regional.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado  Establecer el marco territorial para que la acción e inversión públicas sean concurrentes. Súbelo a la base de datos. programas y planes bajo los cuales se rige tu comunidad. Elabora un documento. 3.  Elabora con precisión este documento. en donde indiques en cada apartado las leyes. Lee los trabajos de al menos tres de tus compañeros(as) y coméntalos. 4. en Word. reglamentos. es por ello que a continuación presentamos esta dimensión. coordinadas y equitativas.  Aprovechar al máximo la investigación histórica acumulada. 44 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 2. ya que será un insumo para la actividad final. con el nombre DRR_U2_A2_XXYZ. una tabla con cuatro columnas. en formato Word.  Recuerda que debes guardar tu documento. cuyas conductas impactan en la conformación del territorio. Actividad 2. no debes olvidar que todo proceso es integrado también por actores. Identificando las leyes y reglamentos de mi comunidad 1. Señala si existe coherencia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. sin embargo.

su realidad. como estudiante de la carrera de desarrollo comunitario. 2006). seguridad. comunitario. Tejido social Es común escuchar y leer que el "tejido social" se fractura. con conocimiento y se mantienen constantes en el tiempo.3.3. lo que resulta en una constante inconformidad. et al. como saneamiento. capital social y densificación social. y su fortalecimiento resultaría en el bienestar de la sociedad. oportunidades de empleo y salud. producir. 5Cabe aclarar que el que la sociedad se una para trabajar en redes no siempre es con los motivos correctos. El tejido social se relaciona con cambios sustanciales en el devenir de las localidades. desconfianza y apatía frente a las realidades del espacio urbano. entre otros). dentro de los ámbitos (o escalas). Es por ello importante que. que dan como resultado un entramado (o una serie de combinaciones infinitas entre dos o más elementos) que complejizan su estudio. conozcas los aspectos que explican las interrelaciones entre los miembros de la sociedad.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. misma que en ocasiones no converge con el elemento social (servicios públicos insuficientes. conocimientos a partir de las experiencias conjuntas. lo que en ocasiones se le denomina tejido social. laboral y ciudadano" (Romero. lo que Ulrich Beck llamaría individualismo cooperativo o altruista)5. Dimensión social La dimensión político administrativa se encuentra situada en el ámbito del "deber ser". interactuar y proyectarse en los ámbitos familiar. Intuitivamente podemos decir que se refiere a las relaciones entre los componentes de la sociedad. propuestas desde su enfoque inmediato a la realidad. 2. un ejemplo es la delincuencia que se organiza y crea vínculos para llevar a cabo sus actividades ilegales. 45 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . se generan fuerzas de cambio. un economista y un terapeuta) definen el tejido social como "las relaciones efectivas que determinan formas particulares de ser. entidades y regiones. es decir. Estas relaciones están matizadas por elementos ideológicos (políticos y religiosos) y culturales (usos y costumbres). cuando la unidad base de este tejido (el individuo) toma conciencia de su papel en el cambio social una vez que se organiza a fin de conseguir un bien común (sin importar las motivaciones.1. rural y urbano-rural. de manera organizada. veamos de qué se trata. que es imperioso fortalecerlo. se desgasta. un sociólogo. pero ¿por qué? Un grupo interdisciplinar (un antropólogo. la parte normativa. Cuando las relaciones de la sociedad se llevan a cabo con un objetivo definido.

obligaciones de reciprocidad derivadas.3. así que podemos deducir que el capital social refleja los aportes de la sociedad en el desempeño de una región. es decir. al usar el término de capital se asocia a lo social una dimensión económica. Así que. pues no siempre empodera a lo social. el capital social es un factor importante. cuando se analice el concepto de participación ciudadana. queda establecido el concepto de tejido social y su relevancia. 2. no el de la sociedad que es empleada en sus proyectos regionales. compromiso. Recordemos que el capital son los medios para la producción de bienes de consumo. derivados de su participación en redes sociales" y añade.2. en términos de crecimiento y desarrollo. es construido por Pierre Bourdieu y James Coleman. Por ejemplo. Francisco Herreros hace un detallado ensayo en el que señala que este concepto. o un partido político. mientras tanto. Capital social El concepto capital social tiene diversas connotaciones según el área del conocimiento.. entre otros" (Herreros. en cuanto a los recursos derivados de esta actividad. 46 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . capacidades de manejo de los grupos. en sí misma. Ahora. Sin embargo. de sistemas de confianza mutua. por ejemplo. el autor argumenta que para reconstruir la sociedad del país. es lo derivado de esa red. De tal modo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Para comprender la complejidad del tejido social es necesario preguntarnos: La respuesta se desarrollará más adelante. Sergio Zermeño cuestiona el alcance del concepto de capital social como detonador de desarrollo por sí mismo. entre los miembros de la sociedad. tal y como se usa en las ciencias sociales. 2002: 2). o el aprovechamiento de normas sociales cooperativas. a partir de interactuar en un sindicato. se generan lazos y motivaciones (capital social) que dan fuerza e inercia al grupo en cuestión. siempre que propicie la densificación social (Zermeño. el único nivel de vida que elevan es el de las empresas mismas. Pone de ejemplo las redes empresariales que a pesar de fomentar el crecimiento económico y la innovación tecnológica. la red social no es capital social. los elementos que denotan confianza. un grupo religioso. sin embargo. veamos a qué se refiere el capital social y densificación social. quienes señalan que es el "conjunto de recursos disponibles para el individuo. que estos "pueden consistir en la adquisición de información. etc. 2009:33 y 34).

Por lo tanto. hasta el final del proyecto? Existen casos en que la gente se une en acciones cuando se ven amenazados. basado en el conocimiento inmediato de lo que necesita la población y las formas de encontrar esos satisfactores (prácticas). Esto redunda en "levantar el nivel de vida de los individuos. ¿Cómo lidiar con el individualismo? Veamos el siguiente apartado que trata de exponer conceptos que ayudan a identificar los modos de incentivar el trabajo en redes. ¿Cómo hacer que la sociedad se comprometa con los proyectos?. sin embargo: ¿Es acaso una actitud común el relacionarse con otros? ¿Es posible vincularse a otros para lograr una meta. cada uno vuelve a su vida normal. la capacidad de un grupo ambientalista de convencer a una población para cambiar de hábitos y costumbres (separar la basura. mejor salud. 2009: 34). empoderando a la sociedad por medio del respeto. la cooperación y la reciprocidad (Zermeño. pero al pasar el evento. la confianza. Por ejemplo. mejores espacios organizativos de base para contrarrestar el poder del dinero y la política" (Zermeño. o que se trabaje en equipo de forma espontánea y comprometida. ante una emergencia. relaciones más balanceadas con el entorno natural. al punto de incidir en los gobiernos locales.). aun cuando en apariencia no haya ningún riesgo o amenaza. una mejor educación y capacitación. no malgastar el agua.3. en miras del bien común. Densificación social La densificación significa multiplicar las relaciones entre individuos.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. Hasta este punto has aprendido la relevancia que tiene el hecho de que la sociedad intensifique sus relaciones en pro del desarrollo y la densificación. 2009). la densificación es capaz de desdoblar el potencial de las redes sociales en hechos prácticos que redundan en el bienestar común. etc.3. 47 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . familias y colectividades mediante una mejor alimentación.

procesos y mecanismos. si lo ponemos en términos de la sociedad. ya que es la sociedad unida llegando a acuerdos respecto a asuntos de interés común. todo aquel que quiera promover el desarrollo de su comunidad deberá conocer la forma de fomentar la cohesión social. desánimo. La Comisión Económica para América Latina (Cepal) explica el concepto de la siguiente manera: "el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a un proyecto o situación común. son los factores que hacen que una sociedad se una o se mantenga así. en esta definición el énfasis se ubica en las percepciones y no en los mecanismos" (2007:14). el alto costo de la vida. Lo anterior genera sentimientos diversos tales como apatía. por nombrar algunas. tenemos que la cohesión social es el punto ideal (aunque muchas veces es considerado subjetivo). pero va más allá: la base es el sentido de pertenencia que conlleva a una serie de dinámicas. en las religiones.3. 48 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Por ejemplo. Así. Cohesión social La sociedad mexicana ha llegado a deteriorarse por muchas causas: el desempleo. así pues: Siendo así.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. La cohesión social es la unión estrecha de los elementos que conforman un conjunto. la corrupción. un creciente sentimiento de individualización. desconfianza.4. reflejado esto en su cotidianidad. los creyentes adoptan los preceptos enseñados y viven en conformidad.

quejas y dudas. 2010). entendible y aceptable por la mayoría de las personas que están afectadas por él y también viable políticamente" (Díaz. por tanto.3. las instancias de gobierno también tienen previsto en su legislación los mecanismos para atender las demandas de los ciudadanos.5. empresarios y líderes para compartir sus experiencias. ambientalmente apropiado. y combinar sus energías para crear un plan/proyecto que sea técnicamente factible.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. sin necesidad de formar parte de la administración pública o de los Poderes Legislativo o Judicial" (CITCC. conocimientos y metas. De este modo. Además. EJE TEMPORAL En relación con los momentos de la política pública Antes Durante Después Momentos de política pública Planeación Ejecución Evaluación Participación ciudadana Prospectiva Procesal Retrospectiva Información Propuestas Evaluaciones Ejemplos Seguimiento y Agendas ciudadanas Estudios de percepciones monitoreo Fuente: CITCC. El nivel municipal es el más cercano a las problemáticas de las localidades y. de los ciudadanos respecto a su entorno. el Senado de la República define la participación ciudadana como: "la posibilidad de la sociedad de contribuir e influir en las decisiones guber namentales que le afectan. económicamente atractivo. autoridades. se vuelve el receptor de las propuestas. 2008). 2008 49 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . A continuación se muestran los mecanismos que facilitan la interacción entre la ciudadanía y el gobierno. Participación ciudadana La participación ciudadana "es un proceso sistemático que provee una oportunidad a los ciudadanos.

Así. mutualidades. 2. Las PyMEs normalmente cuentan con ayuda o subsidios de los estados. Otro tipo de estrategias son las asociaciones solidarias en las que los miembros que la componen son dueños de la empresa. por ejemplo. 50 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . se tiene un modo de vivir urbano. o simplemente para favorecer la economía y el incremento del empleo formal. productividad de algún recurso particular. aprovechando la vocación6del territorio. experiencias e innovaciones. el gobierno federal cuenta con un programa para respaldar la creación de pequeñas y medianas empresas. El término se aplica además a las empresas que generan hasta determinada cantidad de dinero o ganancias anuales. por lo cual.4. conceptos ya formalizados en la Unidad 1. En la actualidad. Por ejemplo. este consiste en apoyos técnicos para la comercialización de productos o servicios en el interior de la república y para la exportación. sitios que cuentan con la cercanía al mar. a las cualidades del territorio que es posible explotar para fomentar el crecimiento y el desarrollo. Lo que es necesario destacar en este apartado son las estrategias adoptadas. feministas. También existen los organismos no gubernamentales que tienen como fin defender y/o promover cuestiones ambientales. patrimonio histórico. Muchas de estas pequeñas y medianas empresas complementan actividades y áreas a las que no se llega formalmente. o alguna actividad cultural que sólo se da en esa región. por ejemplo: cooperativas. sin fines de lucro y es la sociedad civil la que los integra. Entre las más representativas están las pequeñas y medianas empresas promovidas por el gobierno federal.1. cuando se habla de empresas subcontratadas. etc. que buscan así reactivar áreas de la economía que están dejadas en blanco por las multinacionales. también otorga asesorías para trámites y 6 Se entiende por vocación del territorio. usando para ello los recursos. Pequeñas y medianas empresas (PyMEs) Las PyMEs son empresas que se caracterizan principalmente por contar con un nivel de recursos y posibilidades más reducidas que las de las grandes empresas. Estrategias de los actores Los tipos de poblamiento se originan por la conjunción del territorio y las prácticas que realiza la sociedad. entre otras.. rural y urbano-rural. habilidades. de derechos humanos.4. todas aquellas que no sobrepasen el límite o parámetro establecido (que varía de país en país) dejarían de ser consideradas como tales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2.

impacto económico-social. Capital. calidad. de C. etc. y que evidencian el papel importante de los proyectos integrales. Conservas Santa Rosa de la Sierra de Guanajuato.P. En 2009. de R.R. pues contribuye con 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y con 72% de la creación de empleos formales.L. “Las mejores empresas en las que los productores le han dado un valor agregado a los productos del campo son: Sociedad Cooperativa Textileras Unidas de Otates de Huanímaro. Una vez que conociste las seis mejores empresas en el 2009 según la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del estado de Guanajuato. Productores del Valle de Urireo S. da capacitación y guía sobre los modos de producción para hacerlos más competitivos. Julio 2009. El impacto de estas empresas. según la Secretaría de Economía es positivo. es importante resaltar los criterios considerados por esta para entregar tal distinción. la Secretaría de Desarrollo Agropecuario seleccionó seis PyMEs rurales del estado de Guanajuato como empresas con experiencias exitosas. de Salvatierra.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado permisos. y finalmente Apícola „El Arenal‟ de Guanajuato. Selección. 51 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . el esquema ejemplifica estos criterios. valor agregado y desarrollo del mercado y finalmente en sustentabilidad y medio ambiente” (Inforural. en línea).V. organización y administración. Invernadero de Jitomate “Hortalizas Orgánicas del Sur” de Acámbaro. El seguimiento de los proyectos se lleva hasta la consolidación de las empresas. […]Los ganadores resultaron ser los mejores evaluados por los mismos productores en aspectos como: innovación tecnológica-productiva. Empaque y Comercialización de Productos Agrícolas “Santiagro” de Santiago Maravatío.

html 2. Cooperativas. como el caso de Cementos Cruz Azul y Pascual Boing. sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto. 52 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . así como sus derechos y obligaciones. independientes de los gobiernos. cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias. Organizaciones no gubernamentales (ONG) Las ONG. En América Latina. a estas prácticas se encuentra asociado el desarrollo de productos orgánicos.2. sin fines de lucro. en ella se establecen los fines de estas sociedades. te invitamos a revisar el siguiente link. comunas y asociaciones. Es decir. Existen diversos niveles en las actividades de estas acciones solidarias: desde pequeños productores. el movimiento de cooperativas está en auge.com/mexico-p12. un caso representativo es Colombia. Su constitución se lleva a cabo bajo los lineamientos de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. también llamadas organizaciones de la sociedad civil. democráticas y humanistas.3. en esta se estipulan los pasos que hay que seguir para constituirla. mercados sin intermediarios y actividades de trueque. en México. estas formas de organización comienzan a florecer a últimas fechas como una forma de enfrentar los efectos de las políticas neoliberales. se forman con fines humanitarios y sociales. comercio solidario. Existe un sinfín de agrupaciones de este tipo. entre otros Este tipo de organizaciones se encuentran agrupadas bajo el esquema de la economía solidaria. así como las causas de sanción. en Italia. Por ejemplo. se habla ahora de una "revolución" por el derecho cooperativo en Italia. tanto que han dado lugar a la introducción de importantes modificaciones en el contexto legislativo. por estados y por temas: http://ong. Las estrategias solidarias en la forma de cooperativa se encuentran legisladas en nuestro país en la Ley General de Sociedades Cooperativas. donde encontrarás las organizaciones conformadas en nuestro país.4.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. hasta cooperativas consolidadas que iniciaron como empresas constituidas bajo un esquema de economía tradicional. actor y fin de la economía" (Confecoop.tupatrocinio. Como vimos. donde se ha extendido la economía solidaria al punto de crear la Ley 454 para regular la actividad de las empresas autogestionadas. que se define como el "sistema socioeconómico.4. 2007).

Investiga la presencia en tu comunidad de organizaciones sociales. esto es. desde cuándo existen y cuál es su situación actual en términos de apoyos financieros. Veamos a continuación las implicaciones de un comportamiento amigable con el entorno y las actividades económicas. Lee los trabajos de al menos tres de tus compañeros(as) y coméntalos. de producción limpia. dos. rural. urbano-rural). 5. en formato Word. lo hace con un gran sentido de conciencia ambiental. la organización de la sociedad en estas formas da cuenta de dos cosas: una. sin importar el tipo de poblamiento al que se pertenezca (urbano. 4. lo que le permite tener un nicho en el mercado no solo nacional. También es importante incluir aquellas organizaciones que ya no existen y por qué ya no están activas.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Como observaste. pues muchas de las prácticas económicas realizadas por estos grupos son sustentables. la población decide tomar en sus manos el desarrollo de su localidad. cuáles son. Elabora un reporte de dos cuartillas. con esta información. Determina el giro económico o causa a la que pertenecen. existencia de tecnología y capacitación. Recuerda guardarlo con la nomenclatura DRR_U2_A3_XXYZ. 3. si tienen problemas. PyMEs o cooperativas. El tejido social de mi comunidad 1. 2. al mismo tiempo que se desarrolla dentro de un marco legal. incluye toda la información que puedas recopilar al respecto. 53 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Actividad 3. súbelo a la base de datos y conserva el documento pues será insumo para la actividad final. sino también a nivel internacional.

Estos problemas afectan no sólo a una región.5. artículo 3º). las fuerzas de la naturaleza eran consideradas deidades imposible de controlar. 54 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . los modos de producción capitalista. por su parte. y es la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales la que fomenta el cuidado y protección de todo lo relacionado con el ambiente. la intensidad del uso de los bienes ambientales se incrementó y la actitud frente a la naturaleza cambió. El ambiente está definido en nuestro país como “el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados” (LGEEPA. el ambiente contaba con el suficiente tiempo para absorber los desechos y regenerar los impactos sobre los recursos. había un interés por dominarla (los cultivos y el agua). donde se firman acuerdos sobre el proceder de sus actividades productivas. Con el paso del tiempo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. el cambio tecnológico. Después de esta reunión. Dimensión ambiental En este subtema conocerás los aspectos más relevantes de la dimensión ambiental. el uso era sólo para cubrir necesidades y realizar intercambios. los recursos naturales eran vistos como ilimitados. donde la existencia humana se ve amenazada por el cambio climático. la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) es la instancia encargada de regular las actividades consideradas riesgosas para el ambiente. los impactos son mundiales. así como el consumismo han conducido a la civilización a una era de riesgo. la consideración de que los bienes naturales son infinitos. presentó el concepto de desarrollo sustentable (ya definido en la Unidad uno). El Informe Brundtland (1987). la capacidad de absorción y regeneración fue disminuyendo a puntos críticos. la extinción de especies. La percepción del hombre respecto a la naturaleza ha cambiado en el transcurso del tiempo. cuyo objetivo era mostrar ante la ONU un diagnóstico mundial. la destrucción de la capa de ozono. han promovido foros y reuniones cumbres. Después de la revolución industrial. miembros de algunos países preocupados por los impactos de la actividad humana en el entorno. Antes de la revolución industrial.

como producto de las políticas de desarrollo. tasas preferenciales. Incluso hay programas específicos para el desarrollo sustentable en zonas de alta marginalidad a fin de elevar el nivel de vida de la región. por ejemplo. Por ejemplo. respeto a las especies con las que compartimos el mundo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Una vez que comprendiste los aspectos de la dimensión social. Transversalidad La Semarnat la define como "una estrategia para la atención de los temas ambientales prioritarios. que te permitirá observar la brecha entre regiones. Sin embargo. Ahora es pertinente analizar la dimensión económica. esto es la corresponsabilidad). pues a todos nos corresponde hacer un adecuado uso de la naturaleza (cuidado del agua. capacitación y apoyo al acceso de mercados internacionales a través de certificaciones. 55 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . aquellos planes que vinculen en todos los ámbitos al ambiente. sin afectar el goce de los mismos a las generaciones futuras. Sustentabilidad Es el uso racional y responsable del ambiente y sus recursos. la sociedad también tiene un papel fundamental en esta materia. ahora definiremos los conceptos que deben considerarse en las iniciativas locales de desarrollo. Las actividades productivas. entre otras conductas. manejo adecuado de los residuos sólidos pues de lo contrario se genera basura. el tema del cuidado y protección del ambiente debe ser considerado desde diversas trincheras. pueden reflejar una actitud respetuosa con el entorno y contribuir con el desarrollo. y coordinadas entre las dependencias de la Administración Pública Federal (APF). no como un tema independiente del quehacer institucional. este es solo un actor. es decir. a través de acciones ordenadas En la construcción del concepto se ha evidenciado la urgencia de convertir el tema del cuidado ambiental en un tema transversal dentro de las políticas públicas a fin de crear agendas híbridas. el Programa de Producción Sustentable de Insumos para Bioenergéticos y Desarrollo Científico y Tecnológico (2009-2012). De este modo. . los gobiernos estatales y municipales y la sociedad civil. las actividades que tienen una producción limpia son incentivadas por medio de créditos. estableciendo metas e indicadores conjuntos que permiten seguir cuantitativamente su desarrollo" (Semarnat. uso de medios de transporte más amigables con el ambiente. así como las prácticas sociales que realicen los actores de las zonas urbanas y rurales. 2010) La administración pública debe trabajar de manera interdisciplinaria para lograr el uso respetuoso y responsable de los bienes ambientales y de los servicios que estos prestan. ahorro de energía.

investiga las razones que motivaron este tipo de conductas. Reflexiona sobre los recursos naturales con los que cuenta tu localidad. 56 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Para medir y representar el comportamiento (relaciones causales en procesos sociales específicos) de estos modos se utilizan los indicadores. Los recursos naturales de mi comunidad 1. a través de los mismos podemos inferir tendencias de la economía. neoliberal. como el capitalista. Elabora un reporte y súbelo a la base de datos. Existen diversos modos de producción de bienes. recuerda guardarlo como insumo para la actividad final.M. Estas consideraciones son muy útiles para jerarquizar la región y conocer los puntos en los cuales es necesario trabajar. J. así como su distribución para satisfacer las necesidades de la población. si existe alguna problemática con respecto a ellos y cuál es la actitud de la población acerca de su uso y explotación. la tasa de desempleo y la tasa de crecimiento económico. como la de A. etc. o bien. procesos cíclicos y coyunturales. Identifica actividades productivas que sean sustentables y. David Ricardo. socialista. Keynes. 2.6.. Entre los diversos indicadores tenemos el Producto Interno Bruto (PIB). 3. Smith. 2. de ser posible. que se sustentan en teorías. Debes guardar tu documento con la nomenclatura DRR_U2_A4_XXYZ. cuáles son las fortalezas con las que cuenta. Dimensión económica La economía es la ciencia que estudia la administración de los bienes escasos y la transformación de los recursos naturales en bienes de consumo. Carlos Marx.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 4.

Veamos el cuadro 1. puede conocer el impacto de las actividades realizadas en su comunidad.4 76. del año 2000 a 2004: El comportamiento de este indicador (tasa de desempleo abierto) muestra una tendencia positiva. veamos la tendencia en la tasa de desempleo para la Ciudad de México.2 31. se espera que al menos en el período siguiente la tasa siga en aumento.6 6 4.1 31.7 63.2 64 63.6 1.1 4.6 24.8 34.2 57 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .4 2.6 28.5 10 8.8 65.6 85.7 8. es decir.3 24.8 15.7 Secundaria Terciaria 90.4 64.1 0. Conocer estas dinámicas permite al licenciado de desarrollo comunitario prever medidas que puedan atemperar el impacto del desempleo en la región.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Por ejemplo.2 19.4 68.7 75.6 24.3 64.9 30.6 4.5 3.6 26.2 69.3 34.6 5.2 72.1 29.1 22. Cuadro 1: Producto Interno Bruto (participación por sector en porcentaje) Entidad Federativa Distrito Federal Quintana Roo Guerrero Baja California Sur Yucatán Colima Sinaloa Jalisco Michoacán Nayarit Morelos México Oaxaca Tlaxcala Chiapas Baja California Primaria 0.1 7 13.4 5.4 18.8 15. O bien.9 66 66 65.

7 35.7 35.2 24.5 8.2 25. ya que el Distrito Federal no tiene vocación agropecuaria).3 2.4 64.7 18.4 7.1 29.8 36.4 40.5 37.2 28.9 56 57.9 61. se ordenó el sector terciario (servicios) de mayor a menor.5 61. se observa que en este rubro ocupa el primer lugar.6 1.2 58 57.1 38.3 35.1 40.8 34.6 26.2 10 8. consulta en línea.5 39.5 24.1 35.7 10.7 7.7 7 6 5.6 5.2 30.4 10.7 5.6 Terciaria 68. mientras que en el sector primario es poca su aportación al PIB (lo cual resulta lógico.3 59.1 35.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Nuevo León Total nacional Querétaro Puebla Guanajuato Chihuahua Sonora Zacatecas Aguascalientes Veracruz San Luis Potosí Durango Tamaulipas Hidalgo Coahuila Tabasco Campeche Fuente: Modificado de INEGI.4 48.7 66 58 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .4 92 61.2 32. 2010.2 59.6 5.9 10.4 49. tenemos el cuadro 2: Cuadro 2: Producto Interno Bruto (participación por sector en porcentaje) Entidad Federativa Sinaloa Durango Zacatecas Michoacán Nayarit Chiapas Sonora Colima Oaxaca Chihuahua Guerrero Jalisco Primaria 13.2 32. Si se modifica el cuadro ordenando el sector primario (actividades agropecuarias y de extracción) de mayor a menor.1 59.1 0. así.7 3.8 57.1 34.2 56 56 54.8 63.5 4.7 Los datos están tomados del INEGI. 0.4 2.2 43 47.6 5.9 73.2 36.9 3.7 58 69.7 48.2 4.7 7. además de ubicar a las entidades que se encuentran por debajo del promedio nacional.4 4.2 76.8 66 65.7 61.2 4.5 Secundaria 19.3 4 10. Para analizar el caso del Distrito Federal.6 57.

2010.6 37.2 72.2 48.3 61.7 75.4 25.1 31.6 3.2 56 65.9 36. la vocación del territorio.1 38.7 49.8 57.4 4.3 57.1 39.6 61.7 34.7 90.1 35.6 4. en términos cuantitativos. entre otros.3 3.4 40.4 22.8 31.9 73.4 7.4 63.7 54. en los temas siguientes se enfatizarán dos aspectos: El referido a la investigación.6 De este sencillo modo podemos conocer.4 4.1 4 3. pero no por ello menos importante.7 61.2 61.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Veracruz Tlaxcala Guanajuato Aguascalientes Puebla Hidalgo Baja California Sur Yucatán San Luis Potosí Morelos Total nacional Tamaulipas Baja California Coahuila Querétaro México Tabasco Nuevo León Quintana Roo Campeche Distrito Federal Fuente: Modificado de INEGI. es la referente a la cultura.5 64.2 64 59. y El referido al patrimonio histórico.7 4.7 0.3 4.2 15. consulta en línea.1 0. Una dimensión generalmente obviada. 5.6 0.6 2.5 1.6 40.8 36.1 48.3 24. estas consideraciones requieren de estudios como evaluaciones de proyectos y estudios de mercado.2 2.5 47. Por supuesto.9 85. 59 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . así como las actividades que no son significativas para el desarrollo económico de la región y así tomar decisiones acertadas respecto a las propuestas de actividades económicas.6 4.1 4.4 92 15.4 0.8 2.8 43 34.6 1.

cuyas investigaciones giran en torno a los problemas de la región. la influencia de centros de investigación y el patrimonio histórico tangible (edificaciones) e intangibles (costumbres.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 5.7. tecnologías y prácticas sobre el territorio. tradiciones. en el sentido de la valoración del espacio por su contenido histórico.7. que promueve el arraigo entre sus habitantes y detona actividades que tienen su impacto en los ingresos de las comunidades.). el Colegio de la Frontera Norte. posteriormente integra las actividades 3. Elabora un reporte con la información recopilada. ya que cada uno impacta en el desarrollo regional y rural del país en dos sentidos: el primero. porque además de recibir en sus aulas a estudiantes de la región. ubicado en Tijuana. Centros de investigación La existencia de universidades. 2. el segundo. La economía en mi región 1. 5. 2. 3. institutos y laboratorios promueve el desarrollo regional. Investiga en INEGI el comportamiento económico de tu estado. como la migración o aspectos multiculturales dada la cercanía con los Estados Unidos. Dimensión cultural En esta dimensión se ha decidido subrayar dos aspectos importantes de la cultura. 4 y 5 en un documento en Word. 60 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 4.1. en la generación de conocimiento. Por ejemplo. 2. Enuncia las actividades económicas más importantes de tu comunidad. Guarda tu documento con el nombre DRR_U2_A5_XXYZ y envíalo a tu Facilitador(a) y consérvalo como insumo para el trabajo final. entre sus misiones se encuentra compartir el conocimiento con las comunidades vecinas. incluso desarrollan programas de estudio en distintos niveles vinculados con las principales actividades de la región. etc. Baja California. Explica si la información que encontraste coincide con la actividad económica de tu comunidad.

por lo que es conveniente que haya una estrecha vinculación con los promotores de desarrollo comunitario. su importancia comercial y en el equilibrio ecológico. haciéndolo único y propiciando el sentido de pertenencia de los habitantes de la zona.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado La creación de conocimiento y tecnología tiene como objetivo fomentar el fortalecimiento de las capacidades de la región. El valor social y cultural de estos espacios radica en la personalización del espacio. la Ciencia y la Cultura (Unesco) declara como patrimonio mundial sitios y monumentos específicos del planeta que satisfacen determinados criterios. Este se define como aquellas construcciones producto de culturas anteriores al establecimiento de la hispánica en el territorio nacional.7. 2. De esta manera. Esta unidad tiene como función generar conocimiento en torno a los arrecifes. los habitantes que viven en la zona de influencia de estos centros de investigación resultan beneficiados al recibir capacitación como parte de los programas de estudio. etcétera. el Instituto de Ciencias del Mar y Limnología. quienes están en posibilidad de brindar información importante sobre la región. por ejemplo. en su artículo 28. como la Unidad Académica de Sistemas Arrecifales. Patrimonio histórico Otro de los aspectos fundamentales relacionados con el desarrollo de una región es el patrimonio histórico. La presencia de centros de estudio e investigación se convierte en factor de desarrollo para las regiones. tal como aspectos culturales. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación. 61 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .2. en Puerto Morelos. así como los restos humanos. Quintana Roo. que tiene sedes en diversas costas del país. Artísticas e Históricas. según la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas. flora y fauna. a fin de lograr la conservación y aprovechamiento de este recurso específico de la región.

ambiental y/o científico. El punto es estar atento para detectar las oportunidades de desarrollo que tiene el territorio. se carga de eléctrico dramatismo espiritual". sean tangibles o intangibles. También hay patrimonio histórico de pequeña escala. conservadas en las memorias de un pueblo (Unesco. pero es fundamental para el adecuado desarrollo humano. pues contienen el saber y técnicas ancestrales (comidas. al aprovecharse como un foco de atracción. hasta el económico. por fortalecer la identidad. son una oportunidad para impulsar el desarrollo de la localidad. 62 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . de toda jerarquía fundada en los servicios que como existentes nos prestaron. […] Los sitios con historia estimulan al colectivo" (Uribe. al penetrar en el ámbito de lo pretérito. José Ortega y Gasset explica: "De modo que las cosas.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado La Unesco tiene una clasificación del patrimonio en: natural por el valor estético. cantos. Este aspecto se encuentra dentro del ámbito psicológico y espiritual. en puras carnes. […] La piedra sin dejar de serlo. plazas. el intangible lo constituyen los elementos con un valor subjetivo asignado por la sociedad. desde el aspecto social. es cuando comienzan a vivir de su vigor esencial. el cual "funciona como referente. como puentes abandonados. sin importar la magnitud o importancia histórica. medicina tradicional). pequeñas casas. quedan despojadas de toda adherencia utilitaria. Así pues. y así. lugar de encuentro y espacio para la apreciación del paisaje. capillas. El primero se refiere a las expresiones culturales a través de grandes realizaciones. 2010). 2008). El patrimonio cultural se subdivide en tangible e intangible. magia.

). y describe cómo es visto por la población. si en tu comunidad existen centros de investigación y explica si hay relación de estos con la vida diaria de la región. gastronómicas. Describe en un documento. música. etc. en Word. Si no lo hay. Guárdalo en formato Word con el nombre DRR_U2_A6_XXYZ. La cultura en mi región 1. 2. qué aspectos culturales de tu región pueden potencializar el desarrollo (actividades artesanales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 6. Específica si en tu comunidad hay patrimonio histórico. arquitectura. 63 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 4. 3. sin importar su tamaño o relevancia histórica. Lee los trabajos de al menos tres de tus compañeros(as) y coméntalos. Sube tu documento a la base de datos y consérvalo para la actividad final.

Por último. 3. 7. Identifica los actores sociales en el desarrollo rural territorial. 4. Identifica las redes internacionales de desarrollo local en América Latina. Descarga el documento Escala de evaluación. completa la siguiente tabla y súbela a la plataforma (conserva tu documento para tareas posteriores). 64 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Lee con atención las tres lecturas recomendadas para esta actividad. 6.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Evidencia de aprendizaje. -Actores sociales en el desarrollo rural territorial -Experiencias de articulación -Redes internacionales de desarrollo local en América Latina 2. 5. Anota las experiencias de articulación de estrategias y políticas en las escalas regional-nacional para el desarrollo económico territorial y el empleo. Conforme hayas revisado las tres lecturas. Tabla de lecturas 1. Descarga la tabla de lecturas. con el nombre DRR_U2_EA_XXYZ. Guarda tu documento. elabora una bitácora donde consideres estos aspectos: Fecha Ficha bibliográfica Notas que te parezcan relevantes Página y preguntas que tengas.

con su respectivo respaldo jurídico. Ahora es momento de que conozcas el desempeño de las administraciones públicas en temas de políticas de desarrollo regional en el transcurso del tiempo. veamos la Unidad 3.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Cierre de la unidad ¡Muy bien! Has finalizado la segunda unidad de la asignatura Desarrollo regional y rural. te hará posible promover actuaciones o prácticas integrales y sostenibles. los elementos asociados a las regiones no son cuestiones fáciles. representan procesos de toda índole. El tener presente esta gran complejidad en su conjunto y en partes. 65 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . sin olvidar que forman un conjunto de dinámicas en estrecha dependencia de los tres órdenes de gobierno y con otras regiones (nacionales e internacionales). Como podrás darte cuenta. y que por ello ven afectado su desempeño. Tu papel como licenciado en desarrollo comunitario debe estar provisto de una gran sensibilidad para identificar cada una de estas dimensiones.

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ya que son planteadas a periodos sexenales. cuyos modelos se han caracterizado por tener una visión economicista. a fin de que comprendas. teniendo como consecuencia desequilibrios entre las regiones (rezagos en unas. acumulación de riqueza en otras) y el respectivo impacto social. Competencia específica Reconoce el vínculo entre la política y el desarrollo regional mediante la realización de un balance de las políticas de desarrollo regional y rural en México. Presentación de la unidad En esta unidad analizarás tres momentos importantes en la historia de la política de desarrollo regional. logrando con ello tomar una postura crítica y propositiva. 69 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . por lo que la unidad inicia con ellos. para después profundizar en estos modelos y herramientas. como licenciado en desarrollo comunitario. para contextualizar las acciones en su entorno inmediato y realizar una crítica reflexiva al respecto. El conocimiento de estos modelos y sus instrumentos debe ser acompañado de la explicación de algunos conceptos vinculados con el tema. el desempeño de estas políticas y sus instrumentos. que no considera el territorio y sus recursos. Políticas de desarrollo regional y rural Propósito En esta unidad: • Revisarás las políticas públicas en México en materia de desarrollo regional y rural. dando como resultado políticas sectoriales desvinculadas entre sí y limitadas por el tiempo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Unidad 3. • Estudiarás los modelos de política regional.

2007. citando a Austin Ranney. Política pública económica Cuando se habla de política pública se hace referencia a la administración gubernamental. Se puede deducir que cuando se habla de una política pública económica. frecuentemente. que vive dentro de una delimitación territorial) teniendo como objetivo el bienestar social con eficiencia. En otras palabras. esto es "buscar soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos.1. con la participación de la comunidad y el sector privado.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 3. Un fin o meta particular Un curso deseado de eventos Elementos de una política pública Una línea de acción manifiesta La implementación o puesta en práctica de dicha acción Adaptado de Pineda. en este caso. Pág. instrumentos y acciones) usados por el Estado. así como la diferenciación con el concepto de modelo y sus herramientas. la política pública es la conducción de los asuntos públicos (que conciernen a toda la sociedad. Si has trabajado con constancia y hay una adecuada asimilación del material expuesto en las Unidades 1 y 2. se hace referencia al conjunto de medios (mecanismos. esto permitirá que tus propuestas sean contundentes y bien enfocadas al trabajo que realizarás en tu ámbito laboral. En este tema conocerás el concepto de política pública. pues se vincula con el contenido de dichas unidades. política pública económica y de desarrollo. a fin de regular las actividades económicas para que conduzcan al crecimiento y desarrollo integral de un país. Conceptos básicos Es de suma importancia que te familiarices con algunos conceptos vinculados con el tema de desarrollo regional y los instrumentos por los que son entendidos y conducidos por el Estado. […] Una política pública de excelencia corresponde a aquellos cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo político definido en forma democrática.1.1. 2004. este tema te resultará sencillo. los que son desarrollados por el sector público y. instrumentos o mecanismos. y la previsión de sus resultados" (Lahera. 9. definiciones o modificaciones institucionales. 3. Una política pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos. Pág. 70 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 8).

con el propósito de deducir las limitaciones y potencialidades de la acción comunitaria al contextualizarlas dentro del marco de la acción gubernamental pública. primero. Pág. es necesario conocer. rural o urbano-rural) persigue elevar el nivel de vida de la población por medio del crecimiento económico. como la participación ciudadana. Analizar estas políticas públicas te permitirá. ¿Qué es un modelo de desarrollo regional? Para comprender qué es un modelo en materia de desarrollo regional y profundizar sobre los existentes en México. Con el paso del tiempo se han ido integrando elementos a esta demanda. y con esto reducir las desigualdades entre regiones. en miras siempre de incidir en el bienestar social. 3.2. económico y ambiental de tu entorno. la construcción de consensos y la sustentabilidad.1. como desarrollista comunitario. 214) los explica de la siguiente manera: 71 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . dos conceptos: políticas regionales y políticas de desarrollo regional.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado La política pública en materia de desarrollo regional (sea este urbano. reconocer los aciertos y las fallas cometidas por las administraciones. Mario Polése (1998.

lo cual explica los modelos adoptados en México. Bassols Batalla) Baja California Baja California Baja California Sur Baja California Sur Noroeste Noroeste Noroeste Sonora Sonora Sinaloa Sinaloa Baja California Baja California Sur Sinaloa Sonora Norte Chihuahua Coahuila Durango Noroeste Chihuahua Durango Coahuila Nueno León Tamaulipas Norte Chihuahua Coahuila Durango Noroeste Nueno León Tamaulipas Centro Ociidente Nayarit Jalisco Colima Michoacán Zacatecas San Luis Potosí Aguascalientes Guanajuato Noroeste Nueno León Tamaulipas 72 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Cuadro 1. Regionalización en México (1995-2000) Regionalización del país (1995-2000) Regionalización del país (2001-2006) Regionalización del país 2000 (A.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Las políticas públicas buscan atender las necesidades de la población en los grandes rubros: En el caso de políticas de desarrollo se tienen las referidas a las regiones desde una visión económica.

este Querétaro México Distrito Federal Morelos Hidalgo Tlaxcala Puebla Golfo Tabasco Veracruz Sur Guerrero Oaxaca Chiapas Pacífico sur Chiapas Guerrero Oaxaca Este Veracruz Tabasco Península de Yucatán Campeche Quintana Roo Yucatán Peninsula de Yucatán Campeche Yucatán Quintana Roo 73 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Centro norte Aguascalientes Guanajuato Queretaro San Luis Potosí Zacatecas Centro País Queretaro Hidalgo Puebla Tlaxcala México Morelos Distrito Federal Guerrero Oaxaca Chiapas Veracruz Tabasco Campeche Yucatán Quintana Roo Centro Norte Aguascalientes San Luis Potosí Zacatecas Occidente Colima Jalisco Nayarit Michoacan Sursureste Centrooccidente Jalisco Nayarit Colima Michoacan Guanajuato Centro Distrito Federal Hidalgo México Morelos Puebla Tlaxcala Centro.

pág. políticas regionales y políticas de desarrollo regional–.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Fuente Delgadillo. para bien o para mal…" Las políticas implementadas en México contienen errores que tienen como resultado un pobre desarrollo regional. se muestra una gráfica con los datos de la participación relativa del PIB regional en el total nacional de 1970-2006. políticas económicas. 2001.2. Modelos de desarrollo regional y sus herramientas en el transcurso del tiempo "Los pueblos que no aprenden de su historia están condenados a repetirla.4 Con base en los conceptos que has revisado hasta aquí –políticas públicas. Participación relativa del PIB regional en el total nacional de 1970-2006 74 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Para ejemplificar esto. se puede definir el concepto de modelo: 3.

cada línea representa el desempeño económico de las regiones durante 36 años. Etapa de dos sexenios: En este lapso hay un cambio de modelo económico sustancial: economía abierta y puesta en marcha de las políticas neoliberales. las brechas se profundizan. 2008 En la gráfica. esto fue llamado proteccionismo.    3. Al terminar esta fase. Luis Echeverría (1970-1976): Denominado de desarrollo compartido. Dicho análisis se dividió de acuerdo con cuatro momentos:  Desarrollo estabilizador (1958-1970): Corresponde a este periodo el auge del modelo de sustitución de importaciones adoptado desde el gobierno de Lázaro Cárdenas. continuarás con el análisis histórico del desempeño de las políticas que lo plantean. 75 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . ¿Cómo ha sido posible la profundización de dichas brechas? Recuerda que todo investigador social tiene la responsabilidad de conocer la causalidad de los procesos.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Fuente: Moreno. esto es. Después de conocer los conceptos relacionados con el desarrollo regional y las dimensiones que se vinculan a este. José López Portillo (1976-1982): Caracterizado por el crecimiento acelerado con inflación controlada. el empleo. La política económica adoptada como eje fue el control de las importaciones de bienes de consumo. bajos salarios y protección del mercado. Aun cuando terminó la guerra. para explicar y proponer alternativas. con libre acceso a bienes de capital. con el paso del tiempo. Desarrollo estabilizador (1958-1970): Modelo de sustitución de importaciones (1940-1980) La Segunda Guerra Mundial trajo consigo el incremento de la demanda de productos mexicanos y. Para instrumentar tal política se optó por dos cosas: establecer un régimen fiscal que beneficiara a las industrias (Ley de exención fiscal y Ley de industrias nuevas y necesarias) y estímulos como tasas de interés bajas. en consecuencia. la desigualdad entre ellas. los modelos y planes perdieron continuidad y se volverían sexenales.2.1. conociendo sus alcances y límites. el modelo permaneció porque no se tenían los elementos para competir en el mercado internacional. por lo que la distancia entre cada línea representa las diferencias entre regiones.

y endeudamiento.  El Programa de Inversión del Sector Público Federal. También destacó la reorganización de Nacional Financiera para apoyar dicho proceso y revitalizar el aparato productivo del Estado. por el acuerdo de mantener los salarios deprimidos. Cobre de México. Esto se ve reflejado en la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto de este periodo. las políticas de desarrollo regional de este periodo se caracterizaron por la presencia de una economía cerrada.  El Plan de Acción Inmediata (1961). acrecentándose las desigualdades sociales por el abandono de las necesidades del campesinado mexicano dedicado a actividades primarias. el Programa Nacional Fronterizo. que tuvo los siguientes efectos negativos (económicos y sociales): inflación. 2010). En los planes sexenales se plasmaba la política a seguir.3% (Aguirre Botello. fluctuaciones en el tipo de cambio generando desequilibrios internos y externos. Entre los planes sexenales se pueden citar. Fue un periodo con crecimiento pero sin desarrollo por la inequitativa distribución de los ingresos. con intervención del Estado.  De 1946 a 1952 se regionalizó el país con base en el agua (cuencas hidrológicas).  El Programa de Desarrollo Económico y Social (1966-1970). en el caso de las zonas urbanas.  La Comisión Federal de Planeación Económica (1942). se concentraban en las grandes urbes. los siguientes:  El primer Plan Sexenal con Lázaro Cárdenas (1934-1940). entre otros. La presencia de planes y programas para conducir la política regional de desarrollo fue un factor determinante en la planeación territorial. En conclusión. 76 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . que tuvo un promedio anual de 6. el Plan Hidráulico del Noreste (1955) y en 1960. lo que trajo consigo el desequilibrio entre zonas urbanas y rurales. Guanos y Fertilizantes de México y Sosa México. en términos de crecimiento.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado La política fue dirigida a apoyar a la industria en detrimento del sector agropecuario. Complementariamente se dieron una serie de incentivos a la iniciativa privada. Así que. déficit en las finanzas públicas y en la cuenta corriente (movimientos en la balanza comercial). a manera de ejemplo. mientras que había planes y programas específicos para cada sector de la industria (sectorializados). donde los servicios de salud y educación. Una manera de instrumentar la política regional favoreciendo la industrialización durante este periodo fue la creación de empresas como Altos Hornos de México. el modelo fue exitoso aunque sin desarrollo por la inequitativa distribución del ingreso.

servicios. sino en el Programa de Inversión. al ser agotados o disminuidas sus productividades. lo que derivó en una crisis agravada por la decisión de la OPEP de no suministrar petróleo a Europa Occidental y a EU. El Estado mexicano. Esto generó en todas las economías comportamientos inflacionistas (Tamames. etc.75). debido a las ventajas ya existentes en la zona. O bien. cuando la empresa cierra sus operaciones. el nivel de vida puede llegar a encarecerse. con el tiempo. 77 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . transportes). la región queda devastada por el agotamiento de los recursos naturales y la contaminación producida. logrando sinergias que terminan atrayendo otras industrias o actividades económicas similares. no hay nada que impida a la industria cambiarse. Los polos de desarrollo se definen "como un conjunto industrial imbricado en torno a una dinámica industria central. por lo que habiendo otro polo con mejores ventajas. Este autor explica que el establecimiento de una actividad económica productiva importante y con tecnología de punta en una zona con rezagos tiende a generar mercados (laborales. infraestructura (comunicaciones. es necesario mencionar que el contexto internacional resultaba poco favorecedor por el abandono del Sistema Monetario Internacional ante la declaratoria de la no convertibilidad del dólar por el déficit en la balanza de pagos (los dólares circulantes en el mundo no tenían respaldo en las reservas federales de Estados Unidos). a través de un modelo de polos de desarrollo o de crecimiento. cuando las ventajas son los recursos naturales con los que cuenta la zona. 2003. recursos naturales (agua. se generan desigualdades significativas con otras regiones. Parte de la crítica al modelo de polos de desarrollo es que la demanda que se crea de los bienes allí producidos es para satisfacer otros mercados. El impacto social consiste en que. Para el análisis de este periodo. Desarrollo compartido (1970-1976): Polos de desarrollo El modelo de polos de desarrollo tuvo como uno de sus principales exponentes a François Perroux (1955). lo que terminó en una devaluación del peso y su respectiva fuga de capitales. 2008. El resultado total es que si esta zona sigue creciendo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 3. fauna. como mano de obra calificada. insumos.2. a través de una serie de eslabonamientos insumo-producto.2. La política económica fue plasmada no en un plan. bosques. ha servido para fundamentar acciones de política regional encaminadas a la concentración meramente geográfica de la actividad económica como factor de desarrollo" (Moreno. que tenía como objetivo la generación de empleos. proyectos productivos que elevaran el bienestar social y la promoción del desarrollo regional. Pág. se vio en la necesidad de endeudarse aún más con un déficit importante en la balanza de pagos. Pág. 7). servicios. dejan de ser motivo para seguir produciendo allí y también terminan migrando a otros lugares. que venía arrastrando debilidades.). entre otros).

generó ingresos gracias a que la economía se basó en la sustitución de las importaciones de bienes de consumo. 2006): 1970-1975 Lázaro Cárdenas-Las truchas. 1964-1976 Desarrollo regional de nuevos polos de turismo internacional: Cancún. Sonora (mina. comprendido entre 1958 y 1970. El periodo de desarrollo estabilizador. Monterrey y Guadalajara generaron las dos terceras partes de la producción nacional de manufacturas. la búsqueda de la estabilidad económica no garantizó el desarrollo social. se incrementó la dependencia alimentaria. se perdió poder adquisitivo y el descontento social se hacía presente en movimientos sociales de obreros y campesinos. Los Cabos y Huatulco (1964-1976). Colima (mina).  La Caridad. económico) siguió un patrón concentrado geográficamente. 1975  Comisión Coordinadora del Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec. Como ya se ha establecido. Ixtapa. 1973-1976). Michoacán (siderúrgica.  Peña Colorada. la distribución de los ingresos continuó siendo inequitativa. la tercera más grande del mundo). Oaxaca. cuyo objetivo fue lograr la consolidación de las fábricas de equipos de transporte. 78 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . durante el cual se crearon los siguientes polos (García. entre los sectores más importantes.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado El modelo de polos de desarrollo fue adoptado en el sexenio de Luis Echeverría. Sin embargo. propiciando al interior de la sociedad un malestar que no tardó en generar movilizaciones de algunos sectores de la población. El crecimiento industrial y comercial (y por lo tanto. de productos químicos y de maquinaria. 1973-1976 Desarrollo regional de la península de Baja California (carretera transpeninsular. ya que las áreas metropolitanas de la Ciudad de México. por ejemplo. la desigualdad existente se hizo patente en varios hechos. 19701975).

Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Por su parte. mientras que en el norte del país se fomentó la tecnificación de los procesos agropecuarios. a través de la observación y reflexión de tu propio contexto. revistas. la Escalera Náutica. principalmente de los estados del sur y oriente de la república. 6.). Elabora un reporte donde integres la siguiente información por cada plan. institutos. evidenciando así los pocos alcances de los polos de desarrollo. Si algún plan. tenían un bajo nivel de industrialización y una estructura productiva poco diversificada. Para ello: 1. etc. 5. Guarda tu documento comoDRR_A1_ U3_XXYZ y súbelo a la base de datos. en general. Siguiendo la pista al desarrollo regional En esta actividad analizarás. creando brechas de desarrollo intrarregional. Revisa los trabajos de al menos dos de tus compañeros(as) para que compares los resultados de su investigación con los tuyos. programa o proyecto impacta directamente en tu comunidad. periódicos. el resto de las ciudades del país. Actividad 1. prendas de vestir y otros bienes de consumo no duradero. No olvides citar las fuentes. el impacto que tienen los planes y programas en México. 79 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Recuerda que debes realizar tu búsqueda en fuentes serias y confiables (universidades. Las zonas rurales perdieron población. centros de investigación. programas o proyectos de desarrollo que se estén impulsando en México desde el año 2005 a la fecha. Busca en Internet tres planes. programa o proyecto que hayas seleccionado:  Nombre del proyecto  Lugar  Fecha de inicio o la fecha planeada para iniciar operaciones  Objetivo y las perspectivas del mismo  Fuentes de consulta 3. Por ejemplo: el Plan Puebla Panamá. etc. 4. describe cómo se está dando dicho impacto. las actividades agrícolas fueron abandonadas por la falta de apoyos y de productividad de la tierra. 2. orientada principalmente a la producción de alimentos.

un fuerte desequilibrio regional. teniendo como aval al mismo. tuvo como consecuencia una importante pérdida del poder adquisitivo. por tanto. en combinación con una inflación galopante. La bonanza petrolera no duró mucho.3. En esta segunda etapa no hay un modelo como tal. pues no había una equitativa distribución del ingreso y.2. que planeaba "utilizar el petróleo como palanca de nuestro desarrollo económico y social. Sin embargo. que establecía como objetivo el desarrollo integral. Según "datos del índice nacional de precios al consumidor y de salarios mínimos en los diez años que van de 1977 a 1986.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 3. El gobierno federal de este periodo tenía el Plan Básico de Gobierno. 294). los precios se habían elevado 517%. esto. todos regidos por el Sistema Nacional de Planeación. pero sí hay una serie de reformas. Fue así que terminó el estado de bienestar y se presentaron los inicios del neoliberalismo. Para lograrlo se instrumentaron una serie de reformas que se basaban en el boom petrolero y se presentó un programa para cada sector de la economía. un poco antes de finalizar el sexenio los precios del petróleo bajaron debido a un incremento en la oferta de los países árabes. Pág. cambió el rumbo de la economía. en tanto que los salarios sólo lo habían hecho en 269%" (Méndez. cuando su precio se encontraba en niveles altos. que había incrementado su deuda para invertir en la explotación del hidrocarburo. buscando un "desarrollo geográfico equilibrado". canalizando los recursos que de él se obtengan a las prioridades de la política de desarrollo" (Méndez. reflejado en el detrimento del poder adquisitivo de la población. Crecimiento acelerado con inflación controlada (1976-1982): Agotamiento del modelo de sustitución de importaciones y petrolización de la economía El periodo de crecimiento acelerado con inflación controlada (1976-1982) presenta dos fases: la primera inicia con una crisis por el agotamiento del modelo de sustitución de importaciones. el descubrimiento de yacimientos de petróleo. lo que perjudicó de gran manera a México. Los beneficios obtenidos durante el boom petrolero no favorecieron a la población. Pág. Entre los planes suscritos en este sistema estaba el Plan Global de Desarrollo (19801982). 80 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . planes y programas basados en la explotación y venta del hidrocarburo. 2008. 206). 2008. pues había una política de topes salariales.

lograr un desarrollo integral. cuya administración da los primeros pasos para el cambio de modelo económico. lo que habla del fracaso de los planes y programas de desarrollo regional.4. Con este sistema se pretendía.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado A continuación se presenta graficado el Producto Interno Bruto Per Cápita (indicador de bienestar de manera general) en él se aprecia el comportamiento de las regiones para el periodo analizado: Participación relativa del PIB regional en el total nacional de 1970-2006 Fuente: Moreno. También se observa que el norte y la capital del país tienen mejor situación económica que el centro y sur-sureste. instituciones y sociedad). o urbano-rural). 81 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . rural. la diferencia radicaba en que se buscaba la participación popular y se creó un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetaron todos los demás planes y programas.2. donde también se añade que el Ejecutivo federal es quien coordina y concreta con las partes involucradas (niveles de gobierno. 2008. El establecimiento de este sistema se hizo constitucional y apareció en el artículo 26. lo mismo que con todos. Economía global (1982-1994): Modelo neoliberal La crisis heredada del sexenio anterior (1976-1982) se afrontó con la creación del Sistema Nacional de Planeación Democrática. para fines de este tema solo se enfatizará en lo relacionado con el desarrollo regional (sea urbano. En medio de este desastre. como consecuencia del modelo que fomentó la industria en detrimento del campo. 3. Las brechas entre cada línea evidencian las disparidades regionales. asume la presidencia Miguel de la Madrid Hurtado.

Programa de Desarrollo de la Región Sureste. la instrumentación se hace bajo cuatro premisas (Montemayor. 120 82 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . al igual que los municipios. 1983. Otros instrumentos para el desarrollo regional fueron: Programa de Desarrollo de la Región del Mar de Cortés.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado En el Sistema Nacional de Planeación Democrática. donde la promoción del desarrollo regional se hace por sectores. el Programa Nacional de Desarrollo Rural Integral (1985-1988) y el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda (1984-1988). con políticas de mediano plazo y con programas operativos anuales. 24): Para el periodo de 1983-1988 se elaboró el Plan Nacional de Desarrollo. Participación relativa del PIB regional en el total nacional de 1970-2006 Fuente: Moreno. Pág. Programa de Desarrollo de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México y Programa de Desarrollo de la Frontera Norte. En el ámbito estatal se estableció que cada entidad tuviera su propio plan. Pág. todos regidos por el Plan Nacional. Entre estos destacan el Programa Nacional de Financiamiento y Desarrollo (1984-1988). 2008.

por lo tanto. la energía. Las tendencias no han cambiado en los últimos años (véase gráfica 2). identificarás que las brechas entre regiones no disminuyen durante este tiempo.2). dando énfasis a la inversión extranjera. 1983: -4. eficiencia y competitividad. De esta manera. "el desempleo y subempleo crecen entre 15 y 20% […]. la balanza comercial agropecuaria fue deficitaria durante el sexenio de Miguel de la Madrid" (Méndez. 306). 83 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . A partir de la crisis petrolera (1982) la economía tuvo un crecimiento pobre. solo se ha modificado la tasa de crecimiento: ahora es menor. al incremento en la productividad.2. al comercio internacional y. 1971-1994 (%) Fuente: Elaboración propia con datos de Aguirre Botello (2010. Pág. 2008. incluso no se creció (1982: -0. en línea). ¿Cuál fue el resultado de esta actividad planificadora del Estado? Basta observar el comportamiento de variables como Producto Interno Bruto e inflación para este periodo: Inflación y Producto Interno Bruto. Si observas nuevamente la gráfica 1. incremento del capital especulativo. el turismo y el financiamiento (entre otros). durante la gestión salinista se dio una serie de programas que tenían como objetivo la modernización de sectores como las telecomunicaciones. México. mientras que los precios tuvieron su alza máxima para 1987. eficacia.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Las políticas de desarrollo regional a partir del gobierno de Carlos Salinas de Gortari se caracterizaron por el fomento a la modernidad.

3. 1989-2009 Fuente: Elaboración propia con datos de Aguirre Botello (2010. reforma agraria (años cincuenta. Generación y transferencia de tecnología. la llamada revolución verde (desde los cuarenta hasta finales de los setenta). México. 84 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . se pueden resumir en los siguientes términos: Desarrollo comunal (desde los cuarenta hasta mediados de los cincuenta).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Gráfica 2. en línea).3. El desarrollo rural en América Latina y México Los enfoques y etapas de las políticas y programas de desarrollo rural que los Estados de América Latina pusieron en práctica en las últimas décadas. Inflación (%) y Producto Interno Bruto. sesenta y setenta).

Desarrollo regional y rural
Programa desarrollado

Reforma agraria (años cincuenta, sesenta y setenta).

Sistemas de producción (años sesenta).

Desarrollo rural integrado (años setenta).

Fondos de inversión social (años ochenta y noventa).

El desarrollo rural en México tiene su génesis en la historia agraria del país. Antes de la década de los cuarenta, México había experimentado una revolución y posteriormente una reforma agraria de grandes dimensiones y de larga duración. A partir de los años cuarenta del siglo XX, el sector rural se constituyó en la base económica para el desarrollo, y las políticas agropecuarias se dirigieron a que el campo abasteciera al sistema industrial. Durante 30 años, en el período conocido como el milagro mexicano, el país fue un ejemplo clásico y en apariencia exitoso del modelo de desarrollo modernizador.

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Programa desarrollado

El sector agrario fue como uno de los pilares para iniciar la industrialización de México. Además, “el producto agropecuario creció a una tasa superior a 4.5% promedio anual, la demanda interna de alimentos logró satisfacerse plenamente a precios estables, e incluso, decrecientes en relación con los precios industriales y las importaciones agropecuarias no pasaron nunca de 5% del total de esos productos”. A pesar del éxito parcial que parecía haber alcanzado el país en términos de producción agrícola, durante esta época (1940 – 1970) se comenzó a gestar una serie de problemas que afectarían gravemente al sector agrícola del país. De esta manera, los analistas de la década de los setenta identificaron tendencias que posteriormente se acentuarían notablemente en el contexto de la “globalización”. A pesar de esto, no puede negarse el papel positivo que había desempeñado la reforma agraria al mejorar las condiciones de sobrevivencia de un sector de la población rural del país. Desde 1970 se ha discutido mucho en el país el tema de cómo adecuar "el papel del Estado" a las necesidades del desarrollo rural. Durante los últimos cuarenta años, esta inquietud ha dado pie a dos grandes experimentos de política pública, basados en supuestos diametralmente opuestos. El primer experimento se impulsó en el gobierno de Luis Echeverría Álvarez y el segundo proyecto tomó auge a partir de 1980. El primer experimento, llevado a la práctica como Sistema Alimentario Mexicano (SAM), fue puesto en marcha por el gobierno de Luis Echeverría Álvarez (1970–1976) e impulsado con mayor empeño durante el de José López Portillo (1977–1982). Tuvo como fin reforzar el papel del Estado en el fomento de desarrollo rural, así como en la promoción de la seguridad alimentaria.

Desafortunadamente, con el colapso del auge del petróleo de principios de la década de los ochenta, y la crisis económica de 1982, el SAM terminó su funcionamiento a tan sólo dos años de haber iniciado operaciones. A pesar de sus buenas intenciones, para que el SAM hubiera funcionado habría sido indispensable modificar la manera de promover la modernización en zonas de agricultura tradicional.

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Desarrollo regional y rural
Programa desarrollado

El segundo experimento cobró fuerza hacia finales de la década de los años ochenta; promovió la implantación de las estrategias facilitadoras7y, con ello la retirada del Estado de muchas esferas tradicionales de apoyo público al campo y permitía que la suerte del sector agropecuario, en su conjunto se determinara por los vaivenes de la competencia en el mercado mundial.

A continuación se muestran los detalles de cada periodo de desarrollo en México. 1940 1. -Producción de alimentos a bajos costos para la población urbana, la cual se encontraba en constante crecimiento y con salarios bajos. 2. -Alimentación de mano de obra barata a la naciente industria para de esta manera conformar ejércitos de reserva de trabajo. 3. Producción de cultivos de exportación como fuente de ingresos para el desarrollo industrial del país. 4. -Producción de cultivos agroindustriales para el crecimiento de la industria de la transformación. 5. -Constitución de un mercado interno capaz de consumir los productos fabricados en la naciente industria. 6. -Dotación de los recursos naturales necesarios para el crecimiento y funcionamiento de industrias y ciudades. 7. -Apertura de los espacios rurales para los desechos de las actividades urbanas e industriales.

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Las estrategias facilitadoras fueron una serie de recomendaciones principalmente en el ámbito económico, promovidas desde el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, y se centran en los aspectos financieros, la simplificación del marco normativo y la desregulación de los mercados por parte de los gobiernos nacionales.
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Políticas públicas caracterizadas por un gran sesgo a favor de las grandes empresas. el cual tenía como objetivo fundamental promover la autosuficiencia alimentaria del país.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado El milagro mexicano (1940-1970) 1. -Durante el gobierno de José López Portillo se implementó el Sistema Alimentario Mexicano (SAM). Fertilizantes Mexicanos (Fertimex). -Se implementó el programa de inversiones para el Desarrollo Económico Rural (PIDER). Una desigual distribución de los apoyos gubernamentales. 5. donde se realizaron inversiones en infraestructura. -El funcionamiento del Sistema Alimentario Mexicano (SAM) fue acompañado por instituciones paraestatales como el Banco Nacional de Crédito Rural. 88 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 1970-1982 1. Un mal reparto interregional de los apoyos estatales al campo mexicano. la Aseguradora Nacional Agrícola y Ganadera (ANAGSA) y la Productora Nacional de Semillas (Pronase). -El sometimiento del campo mexicano ante las políticas públicas de carácter urbano. Lucha continua por el control y tenencia de la tierra. 2. así como mejorar el acceso de toda población a una dieta razonable. 2. competencia constante entre los pequeños y grandes agricultores por la obtención de los apoyos gubernamentales. al mismo tiempo se maximizó la acción del Instituto Nacional Indigenista y la Conasupo se asoció con grupos de ciudadanos locales para construir tiendas del pueblo y abastecerlas. 3. 4. 3.

que apuntalaba la consolidación del sector industrial del país. -Una reducción constante en los programas que promueven el desarrollo rural mediante nuevas industrias. 6. Hasta 1982 se percibía a la producción agropecuaria como un elemento central en la estrategia de desarrollo nacional que suministraba los bienes de exportación y de consumo doméstico. a partir del cual el ejido se puede vender y fraccionar. 4. -La modificación en términos jurídicos del artículo 27 constitucional. 5. sino de México a los Estados Unidos de Norteamérica. con la entrada en vigor del TLC en 1994. -Después de 1982. ahora no solo del campo del país. 2. -La apertura económica drástica y repentina. nuevos cultivos y capacitación laboral. a partir de ese año el campo mexicano se ha limitado a generar divisas que mejoren la balanza de pagos en un régimen basado sobre todo en asegurar el libre flujo de capital por el país. -Una nueva ola de migración rural masiva. 3.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 1982-1994 1. que en algunos casos dejó desprotegidos a muchos pequeños productores ante la competencia del mercado mundial. Ello ha traído consigo un fenómeno de crecimiento urbano sin precedentes en todo el país. y por ende urbanizar. 89 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . el gobierno mexicano cambió drásticamente su percepción acerca del campo mexicano.

Reparto agrario y modernización económica (cardenismo). 6. Corporativismo rural y sistema de partido hegemónico (nacimiento del Partido Nacional Revolucionario –PNR-. Desregulación del sector rural (1983-2006). 5. 1993). Reformas al artículo 27 (1983). Confederación Regional Obrera Mexicana –CROM-. comuneros y pequeños propietarios mediante instrumentos como Procampo y la Alianza para el Campo. Ernesto Zedillo y Vicente Fox implementaron una o varias de las medidas mencionadas con anterioridad. Partido Revolucionario Institucional –PRI-. etc. Acuerdo Nacional para el Campo (2003).Confederación de Trabajadores de México –CTM-. Reformas al artículo 27 Constitucional y la Ley Agraria (1992). que a pesar de todo. 7. 8. 2. 3. En el caso de México. 9. Surgimiento de organizaciones de la sociedad civil para promover el desarrollo rural. 10. 90 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 4. Ley de Desarrollo Rural Sustentable (2001). En los últimos años se ha implementado una estrategia que facilita préstamos y apoyos a los ejidatarios. Firma del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN.).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Los gobiernos de Carlos Salinas. Planificación rural y origen de la política social (1940-1983). podemos resumir los siguientes cambios y etapas en la estructura institucional relacionada con el mundo rural: 1. Confederación Nacional Campesina –CNC-. Instituto Mexicano del Seguro Social –IMSS-. Partido de la Revolución Mexicana –PRM-. siguen resultando insuficientes para las necesidades del campo mexicano.

El enorme contraste de ingresos. así como su instrumentación. y se fortalezca a las pequeñas y medianas empresas agropecuarias con potencial productivo.5 millones de ejidatarios. formación y capacitación. Es necesario ampliar los programas específicos de la Alianza para el Campo. se integren en una estrategia única que garantice la consecución de objetivos y metas que realmente coadyuven a incrementar el nivel de vida de la población rural. El desarrollo rural en la actualidad Un sector rural está constituido por un número reducido de grandes y medianas unidades productivas. modernas. Todo ello en un contexto de apoyos diferenciados. aquí. Es indispensable diseñar e instrumentar una estrategia integral. Existen más de 29. de condiciones productivas y tecnológicas y nivel de vida. conservación y renovación de recursos naturales. es necesario que las acciones de educación. en el cual se reconozca la dualidad de las unidades productivas. 91 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . salud. a los ejidatarios. y ha generado polémicas en cuanto a la decisión de apoyar la equidad o la eficiencia. la justicia social o la libre empresa. en condiciones de pobreza. pobreza extrema y minifundio. siempre ha complicado el diseño de las políticas vinculadas al desarrollo comunitario. e incrementar de manera significativa tanto el monto de los recursos federales y estatales canalizados a dichos instrumentos como el universo de los apoyos que se ofrecen a los productores rurales. habitan más de cinco millones de familias. con las acciones de la política social.4. con acceso a financiamiento y a tecnologías avanzadas y con la capacidad suficiente para adaptarse a las necesidades de los mercados internacionales. que constituyen poco más del 25% de la población del país. comuneros y pequeños propietarios marginados y que sobreviven en condiciones de pobreza. protección. pero también y de manera prioritaria. entre otras. productores de maíz u otros granos básicos.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 3. Para ello.000 ejidos y comunidades agrarias que agrupan a más de 3. construcción de infraestructura y generación de empleos. en la cual se combinen y complementen las políticas destinadas a fortalecer los procesos productivos del sector rural. y en estas condiciones. en muchos casos con fines de autoconsumo.

y la salida fluida de la producción agropecuaria. en el cual se reconozca la dualidad de las unidades productivas. extender la electrificación y la red de telecomunicaciones rurales. etc. es necesario ampliar los programas específicos de la Alianza para el Campo. como el universo de los apoyos que se oferten a los productores rurales. e incrementar de manera significativa tanto el monto de los recursos federales y estatales canalizados a dichos instrumentos. Recuerda que como futuro especialista en Desarrollo Comunitario deberás diseñar e instrumentar una amplia variedad de planes y programas que incluyan la promoción de tecnologías alternativas de bajo consumo energético. pero también y de manera prioritaria. vinculadas al sector agropecuario. caminos rurales y alimentadores y aumentar los ejes troncales. caminos rurales y alimentadores y aumentar los ejes troncales. comuneros y pequeños propietarios marginados y que sobreviven en condiciones de pobreza. conservar. a los ejidatarios. Todo esto para permitir la entrada ágil y oportuna de los insumos y servicios requeridos por el sector rural. y la salida fluida de la producción agropecuaria. Asimismo. ampliar y articular la red de transporte. construir puentes. la promoción de actividades productivas alternas. especialmente en lo relativo a obras hidroagrícolas y corredores agroindustriales. conservar. Se deberán incrementar los programas destinados a: construir infraestructura. ampliar y articular la red de transporte. especialmente en lo relativo a obras hidroagrícolas y corredores agroindustriales. construir puentes. extender la electrificación y la red de telecomunicaciones rurales. Todo ello en un contexto de apoyos diferenciados. Todo esto para permitir la entrada ágil y oportuna de los insumos y servicios requeridos por el sector rural. siempre bajo una óptica de explotación racional y sustentable de los recursos naturales de tu localidad. es necesario incrementar los programas destinados a construir infraestructura. 92 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . etc. y se fortalezca a las pequeñas y medianas empresas agropecuarias con potencial productivo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Además.

Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 2. por la falta de regulación en la materia. de José Arocena. 1. lo que llevó a un comportamiento ausente de responsabilidad con el entorno. con una visión más integral. 3. que pueda ser realizable a través de un plan o un programa. Aunado a esto. Las políticas de desarrollo ambiental sustentable cambiaron a partir de 1982. 2. esto se vio reflejado en una contaminación agravada particularmente en los medios urbanos. Además. por varias décadas el cuidado del ambiente fue tratado como un asunto sanitario. sin contextualizarlas dentro de los procesos complejos de las regiones.5. asimilación y soporte de los mismos. Lee el documento El desarrollo local frente a la globalización. Principales críticas a las políticas de desarrollo regional Un problema fundamental en la planeación y actuación por sectores es que atienden realidades únicas. Guarda tu documento como DRR_U3_A2_XXYZy envíalo a tu Facilitador(a) a través de la sección tareas. 93 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . no son consideradas las múltiples causales para el crecimiento o estancamiento de determinadas actividades y tampoco se consideran las razones por las que no ha podido concretarse un desarrollo regional integral. Lectura de comprensión Esta actividad te permitirá identificar los puntos relevantes para generar una propuesta de desarrollo comunitario. la explotación de los recursos se hacía sin considerar la capacidad de regeneración. con la visión de la economía de manera exclusiva. Completa la siguiente tabla con la información del documento anterior. con la creación de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (Sedue). FICHA BIBLIOGRÁF ICA PROBLEMÁTI CA CENTRAL PERSPECTI VA TEÓRICA DIMENSIONE S DE ANÁLISIS PROPUES TA/ CRÍTICA ACTORE S 3. así como la ausencia de este elemento en los instrumentos de planeación.

19). propiciar la acción local mediante procesos de descentralización y democratización crecientes. no ha tenido mucho éxito debido a que dichos planes son de carácter sexenal." (García. Por otro lado. Pág. la planeación del territorio en regiones debe considerar "los procesos históricos. necesitando así un sentido de conciencia y voluntad política. se fundaron las bases para la conducción del desarrollo del país. Existen tres aspectos que limitan el desarrollo regional: Ante el reto que representan las políticas neoliberales. por supuesto sin omitir la cuestión ambiental. 94 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .Desarrollo regional y rural Programa desarrollado A partir del establecimiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. a lo que se agrega la alternancia en el poder. por cambio de partido e incluso de facciones dentro de los mismos. sin embargo. tienen el reto de lograr la detonación de las potencialidades productivas regionales a la par de disminuir los contrastes sociales y las asimetrías territoriales. El nuevo papel de los gobiernos locales debe por tanto. 2001. Cabe destacar el aporte de incluir en estos procesos de planeación del desarrollo a la sociedad y al sector privado.12). como un elemento activo de la planeación regional emergente" (Delgadillo. pero no se consideraron los elementos que facilitan o no la gestión de dichas políticas. Francisco García Moctezuma concluye que "el ascenso de una nueva generación de políticas públicas en las cuales se pretende la participación más activa del capital privado y de actores locales como los organismos civiles y las instancias de los gobiernos estatales y municipales. aunque se señala que debe existir coordinación y concertación. las condiciones geográficas locales y los efectos territoriales no considerados en las políticas sectoriales. perdiendo continuidad los programas que pudieran ser efectivos. Pág. 2008.

incluyente. sociales y ambientales de tu país. holística y sistémica. con tus palabras. sin importar la región de que se trate (región urbana.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Recuerda que tu labor como desarrollista comunitario es fundamental para revertir los malos resultados obtenidos hasta este momento. la visión debe ser transversal. Actividad 3. Recuerda que tu Facilitador(a) es el (la) moderador(a). responde la siguiente pregunta:  ¿Cuál es el principal problema para el desarrollo en las regiones del país? 2. 3. Fundamenta y aporta ejemplos para tus respuestas. basada en la realidad del entorno. Comentando el desarrollo regional En esta actividad analizarás con tus compañeros(as) los principales problemas del desarrollo regional de los sectores económicos. ya que existe el andamiaje político administrativo para incidir en la toma de decisiones. 1. 95 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . porque es precisamente en el ámbito local (comunitario) donde se pueden impulsar los proyectos que logren verdaderamente un desarrollo. cuidando el lenguaje que se utiliza. Comenta los aportes de al menos tres compañeros(as). La actividad está abierta a todo tipo de ideas. rural o urbano-rural). a través de proyectos o iniciativas de desarrollo comunitario. Entra al foro Comentando el desarrollo regional y. Conocer el sistema de planeación en el que se desenvuelven la regiones ayuda a tener claro que si no se quiere cometer los mismos errores. mismas que deben ser expresadas con respeto hacia los demás.

 Identifica las diferencias y similitudes entre ambos planes y los fundamentos de política regional en cada caso. Desarrollo rural y regional en los planes nacionales de desarrollo En esta actividad analizarás y compararás las políticas de desarrollo regional del Plan Nacional de Desarrollo en diferentes sexenios.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 4. Guarda tu documento como DRR_U3_A4_XXYZ y envíalo a tu Facilitador(a). c 96 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 1. Busca en Internet y descarga el Plan Nacional de Desarrollo correspondiente a los sexenios de Ernesto Zedillo y Felipe Calderón. o simplemente no ha pasado nada.  Compara esta información con las gráficas de esta unidad y explica si hay o no resultados de las políticas planteadas en dichos planes. Toma en cuenta que son planes integrales de desarrollo.  Elabora un documento en donde integres tu análisis.  Identifica cuál es la política respecto al desarrollo rural (objetivos. medios y fines) de cada uno de los planes. ya sea positivo o negativo.  Observa si la ejecución de los planes mencionados ha tenido impacto en tu región. y analiza en ambos lo referente a las políticas de desarrollo regional y particularmente las de desarrollo rural.

Aspectos de contenido: Con el material de la Unidad 1 se espera que puedas hacer un acercamiento exploratorio a tu comunidad. De esta manera. estableciendo procesos que se dan dentro de ella. económicos y culturales. deberás realizar lo siguiente: El ámbito laboral del licenciado en desarrollo comunitario es el territorio donde se genera una serie de procesos sociales. 97 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . y como parte de tus evidencias de aprendizaje. históricas y sociales que configuran un territorio. Apóyate en las lecturas que revisaste durante la asignatura para armar tu trabajo. No hagas citas extensas. cuando incluyas referencias recuerda que solo es para respaldar una idea o hecho. así que no abuses de esta herramienta. y el andamiaje legal que necesitan las iniciativas. Para reafirmar los conocimientos adquiridos en las tres unidades. por ejemplo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Evidencia de aprendizaje. Informe de investigación Para finalizar las actividades de la Unidad 3. Finalmente. sino que lo incluyas en el texto que desarrollarás. las formas en que se configura el territorio a partir de esos procesos. el trabajo representará la vinculación entre el saber empírico y las cuestiones normativas. salvo en casos en que sea muy necesario. usa citas bibliográficas cuando copies de manera textual algún material. Aspectos formales: Recuerda que es importante que te esfuerces por escribir con claridad y con buena ortografía. El material que elaboraste en la Unidad 2 debe permitirte definir los principales problemas de tu región. la Unidad 3 te permitirá contextualizar en el tiempo los procesos por los que pasan las regiones teniendo como base una política de desarrollo regional. para esto puedes incluir el material desarrollado en la actividad Caracterizado mi comunidad. y lo tendrás que justificar. elabora un informe de investigación cuyos insumos serán las tareas que has realizado durante el cuatrimestre. determinar los potenciales. Esto no significa que copies el material elaborado. incidiendo de manera positiva en el uso y explotación del ambiente. Recuerda que la ventaja de un desarrollador comunitario es conocer de primera mano las demandas sociales. ya que de lo contrario estarías cometiendo plagio.

98 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Conclusión Referencias Resumen    Guarda tu trabajo comoDRR_U3_EA_XXYZ y envíalo a tu Facilitador(a) para que lo revise y te retroalimente. Te presentamos un esquema que guiará la estructura de tu trabajo y enumera lo que se requiere para la presentación del mismo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Las lecturas propuestas son el apoyo teórico y práctico. así que puedes aportar tu punto de vista (si estás de acuerdo o no con las afirmaciones contenidas). Expresa tu punto de vista en comparación con los autores de las lecturas sugeridas en la asignatura o alguna reflexión teniendo como base la realidad de tu comunidad o región. El trabajo debe contener:          Institución a la que perteneces: Educación Superior Abierta y a Distancia Carrera: Licenciatura en Desarrollo Comunitario Nombre Fecha Introducción: en esta parte señalarás los elementos que serán revisados en tu trabajo y tus expectativas respecto a tu comunidad. los textos son de quienes estudian la materia desde una postura crítica. Marco teórico Materiales y métodos empleados Resultados Discusión de resultados. revisa la Escala. Para conocer los aspectos a considerar para tu evaluación.

99 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . y fomentar lo que está bien. Recuerda que. solo hay que transitarlos a fin de encontrar las fallas y promover los cambios. Los medios para incidir en las políticas públicas están dados. concluyes el estudio de la asignatura. para cerrar la asignatura. Con el cierre de esta unidad. así que puedes convertirte en un excelente canal de comunicación entre el entorno y su población con las autoridades. pero si el entorno inmediato. se ha ampliado la brecha entre ellas.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Cierre de la unidad Una vez que se ha hecho un recorrido por las principales políticas y modelos de desarrollo regional en México. La reflexión a la que conduce este curso es que la visión de las administraciones es desde arriba. tu comunidad. La ventaja que tendrás como licenciado en desarrollo comunitario será la de conocer la realidad de las políticas de desarrollo regional y rural en México. se puede concluir que no han sido eficientes en la resolución de las problemáticas de las regiones. La participación ciudadana está prevista ya en muchos planes y programas en los tres órdenes de gobierno. obviando procesos que se dan a nivel local. debes enviar tu autorreflexión y realizar tu examen final. Esta incapacidad puede derivar en un desinterés por participar en actividades a nivel local. En ese andar puedes contribuir en cambiar no al país. Todos los temas abordados durante ella son una base muy importante para tu desempeño profesional. pues lejos de lograr un incremento en el bienestar.

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