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AYUNTAMIENTO

DE GETXO TRANSPARENCIA?, BUEN GOBIERNO?, BUENA GESTIN?


Empezamos un nuevo curso poltico en Getxo, el anteltimo de la legislatura, pero lo que encontramos en el Ayuntamiento de Getxo no es nada nuevo. En el Getxoberri del pasado 12 de Julio desde el gobierno municipal del PNV se nos venda la transparencia y buen gobierno que desde el citado Ayuntamiento y sus Organismos Autnomos Locales (OAL), est realizando el PNV. Se jactaban de estar dentro de los 25 primeros Ayuntamientos de la CAV y el 6 de Bizkaia cuyas cuentas pblicas no presentaban deficiencias, segn el Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas (TVCP). Pues bien, el reciente informe provisional de auditora del citado Tribunal correspondiente al ejercicio de 2011 demuestra que la transparencia se trastoca en opacidad y el buen gobierno en descontrol. Analizando el informe del Tribunal Vasco de Cuentas sobre Fiscalizacin del Ayuntamiento de Getxo correspondiente al ejercicio 2011 nos encontramos con lo siguiente: 1. UNA POLITICA DE PERSONAL SIN PLANIFICACIN Y PRECARIZADORA: El informe del TVCP nos muestra en el Ayuntamiento de Getxo una poltica de personal que abusa de la contratacin temporal, precariza las condiciones de trabajo, cae en ilegalidades, judicializa las relaciones laborales y crea falsas expectativas laborales a sus trabajadores/as. Algunos ejemplos: a.- En el Ayuntamiento se mantienen 25 trabajadores/as (15 ms en la Kultur Etxea, 45 en la Residencia Municipal de Personas Mayores y 4 en la Musika Eskola), con sucesivos contratos temporales de obra, aunque algunas/os lleven desde 1992 y deberan de ser fijos. (Apartado II.1.3, pg. 14 del informe) b.- La Relacin de Puestos de Trabajo (RPT) contiene 19 puestos de trabajos para los que no existe la correspondiente dotacin presupuestaria (Apartado II.1.3, pg. 14 del informe) qu van a hacer nuestros gestores?, amortizar estos puestos de trabajo y retirarlos de la OPE?. c.- Puestos de libre designacin, 5 (a dedo), de los que 3, posteriormente son anulados por los tribunales de justicia. (Apartado II.1.3, pg. 14 del informe) d.- En la Residencia Municipal de Personas Mayores en 2011 se realizaron 188 contratos laborales para 13 trabajadores/as con bolsas de trabajo de 2002, sin publicidad de las convocatorias y sin respetar los principios de igualdad, mrito y capacidad que rigen el acceso a la Funcin Pblica. (Apartado II.1.2, pg. 9 del informe) e.- Durante el 2011 se realizaron en la Residencia Municipal 838 contratos laborales temporales con 73 trabajadores/as con bolsas de trabajo, algunas anteriores a 1999. (Anexo A.22, pg. 70 del informe). La residencia contaba en esta fecha con 113 trabajadoras-es, de ellos-as, 84 temporales. Cmo van a justificar este descontrol?, diciendo que lo estn corrigiendo con la prxima OPE, pendiente desde 2010? El Equipo de Gobierno del PNV debera cumplir los derechos laborales bsicos, regularizando la situacin de todas/os sus trabajadores/as y creando empleo pblico y de calidad. 1

2. INCUMPLIMIENTOS EN LA CONTRATACIN DE OBRAS Y SERVICIOS:

Los incumplimientos que denuncia el TVCP son los siguientes: contratacin de servicios, obras y subcontratacin que incumplen los principios de concurrencia y de publicidad; adjudicaciones de obras y servicios que incrementan su precio hasta un 86%; contratos que se califican errneamente y por tanto, se incumple tanto la calificacin, como la duracin legal de los mismos; decisiones que se sustraen a la decisin del Pleno Municipal; subcontrataciones ilegales; sistemas de adjudicacin que penalizan las ofertas ms econmicas; fianzas mal aplicadas, etc., Ejemplos de incumplimientos denunciados por el TVCP: a.- Contratos que incrementan el precio de adjudicacin desorbitadamente, desnaturalizando el precio de adjudicacin y por tanto, la licitacin misma, p.e.: las obras de la Fase II del Getxo Antzokia que pasan de 2,9 M a 3,773 M ( de ms del 30%), la direccin del proyecto de obra y redaccin del proyecto pasa de 1,1 M en la adjudicacin a 2,047M ( de ms del 86%), la obra de renovacin del Colector de Romo pasa de 902.982 a 1,369 M ( de ms de 51%). (Anexo A.16.1, pg. 60 del informe). Gastos adjudicados directamente por 1,5M cuando debieron tramitarse por procedimiento negociado con publicidad (Anexo A.16.2, pg. 63 del informe). Gastos por importe de 1,459 M tramitados como contratos menores cuando debieron sacarse a licitacin (Anexo A.16.2, pg. 64 del informe) b.- Contratos de obras adjudicados de forma negociada y sin publicidad como el de reforma de la Casa Encantada, por importe de 998.029 , sin acreditar que el adjudicatario fuese el nico empresario capaz (Apartado II.1.1, pg. 7 del informe). Posteriormente, incumpliendo la legislacin, se excedi el plazo de ejecucin del mismo sin que se aprobase previamente su ampliacin (Anexo A.16.1, pg. 60 del informe) c.- Los pliegos de 9 expedientes adjudicados por 26,9 millones de euros establecen frmulas matemticas que penalizan las ofertas ms econmicas. (Apartado III.1.4, pg. 15 del informe) En todos los expedientes de contratacin analizados en el Aula de Cultura se detectan deficiencias tanto para la apertura de la documentacin administrativa como de la documentacin relativa a criterios no cuantificables mediante frmula, al no estar la Mesa de Contratacin debidamente constituida. (Apartado III.2.2, pg. 18 del informe) d. La prrroga por un ao del contrato de Limpieza Urbana y Recogida de Residuos fue prorrogado directamente por la Junta de Gobierno Municipal cuando su aprobacin le corresponda al Pleno Municipal. (Apartado II.1.1, pg. 7 del informe) e.- El contrato de mantenimiento de parques y jardines se adjudic el 20-06-2006 por 10,8 M con 6 aos de duracin calificndose el mismo como contrato administrativo especial, cuando es un contrato de servicios y por tanto, su duracin legal no puede exceder de 4 aos. (Apartado II.1.1, pg. 7 del informe) Hay ms ejemplos en el informe del TVCP pero no queremos extendernos demasiado. Lo que nos parece muy grave es que se juegue con el dinero de la ciudadana llevando a cabo contrataciones irregulares que llevan a pensar en contratos de favores y cuentas turbias. Exigimos claridad en la contratacin siempre, y aun ms, cuando se trata de grandes proyectos que condicionan la economa del pueblo. 2

3. EXTINCION DEL CONTRATO DE PUNTA BEGOA POR UN IMPORTE NO JUSTIFICADO: Sobre la rescisin por mutuo acuerdo del contrato del establecimiento hotelero GALERAS PUNTA BEGOA, el TVCP seala que el clculo de la prdida econmica que representa para el Ayuntamiento la renuncia de la empresa BARCEL lo realiza el SECRETARIO MUNICIPAL, en contra del criterio del INTERVENTOR, que considera que dicho clculo debe ser realizado por un profesional experto que valore dicha incidencia econmica. Un experto debera haber valorado si es razonable el importe satisfecho por BARCEL: 1,2 M (sobre un aval de 8,6 M), en concepto de daos y perjuicios causados. (Apartado III.1.4, pg. 16 del informe). El secretario municipal, un funcionario estatal que entre sus funciones tiene la de velar por la legalidad en los contratos municipales, NEGOCIA en contra de la recomendacin del Interventor municipal. Nos preguntamos: por qu no se ha hecho caso al Interventor?, con que solvencia profesional ha negociado?, cules han sido los criterios para valorar el perjuicio ocasionado a las arcas municipales la rescisin del acuerdo por BARCEL?, qu quieren que pensemos de una rebaja injustificada de 7,4 M? 4. SUBCONTRATACIN SIN LMITE: Respecto a los contratos de servicios el TVCP, entre otras, indica las siguientes irregularidades: a.- El Ayuntamiento adjudic en 2010 el contrato para la prestacin de servicios complementarios en la gestin recaudatoria por importe de 3,6 M y con una duracin de 4 aos. El ayuntamiento debe realizar un seguimiento de las prestaciones includas en dicho contrato, as como su ejecucin, por si alguna de dichas prestaciones implica ejercicio de autoridad y por tanto su desempeo quedara reservado a funcionarias/os del ayuntamiento (Apartado III.1.4, pg. 16 del informe). Nosotras creemos que s exige desempeo de autoridad y por tanto no puede subcontratarse. Adems, recordar que en el ejercicio de 2011 hubo que provisionar por impagados un total de 7,7 M , lo cual muestra la ineficiencia del servicio subcontratado. b.- En todos los expedientes de obra analizados no consta el informe de supervisin del proyecto. (Apartado III.1.4, pg. 15 del informe) c.- En todos los expedientes de contratacin analizados existe una delegacin de la Mesa de contratacin, tanto para la apertura de la documentacin administrativa como de la documentacin relativa a criterios no cuantitificables mediante frmula, que contraviene la ley de Contratacin. (Apartado III.1.4, pg. 15 del informe) El Equipo de Gobierno apuesta por externalizar los servicios pblicos, hasta el punto de subcontratar servicios que incluso su ley no permite externalizar. Adems, no hace el debido seguimiento de los mismos, confiando el control de la obra o servicio a las mismas empresas que los realizan. 5. SIN SOPORTE PARA CONOCER EL INMOVILIZADO EN LOS BALANCES DEL AYUNTAMIENTO: En el Apartado II.2, pg. 11 del informe, el TVCP denuncia que no existe soporte que permita conocer si la cifra de INMOVILIZADO recogida en el balance del Ayuntamiento y de sus Organismos Autnomos refleja la situacin real a 31-12-2011. Esto lleva a no saber si la dotacin para la amortizacin del inmovilizado recogida en las Cuentas es la adecuada, con lo que la fiabilidad de los estados financieros municipales es cuando menos dudosa (esta nota, as como otras anteriores ya las puso de manifiesto el TVCP al realizar el informe correspondiente al ejercicio de 2003). Por otro lado, el TVCP denuncia que el Ayuntamiento carece de un registro del Patrimonio Municipal de Suelo (PMS). (Apartado II.2, pg. 11 del informe) Dnde quedan los principios de imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera y de los resultados de la entidad que son los criterios bsicos de toda contabilidad?. 3

CONCLUSIN: AUSENCIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA: Podramos seguir enumerando hasta ms de 35 incumplimientos en el apartado anterior, sin embargo, consideramos que lo manifestado en este escrito refleja con claridad la ausencia de transparencia y sus consecuencias negativas en la gestin de nuestro municipio. No obstante, informar que pondremos a disposicin de la ciudadana los informes del TVCP citados en este escrito. La realidad es que, desde EH Bildu, no necesitbamos la constatacin del TVCP para concluir la opacidad y la gestin irregular que se realiza en nuestro municipio. Vemos da a da la falta de transparencia en la gestin municipal con comisiones informativas cerradas a la ciudadana, en la ocultacin y manipulacin de datos, en la directriz para dificultar la relacin de la oposicin con las/os tcnicos de rea, en la dificultad para obtener respuestas y documentacin, en la obsesin del PNV por la privatizacin de los servicios municipales, en la inaccin municipal en polticas pblicas de vivienda dejndolas en exclusiva a la iniciativa privada, en la negativa a nuestra peticin de que en la reforma del Reglamento de Funcionamiento Orgnico Municipal (prxima a realizar) se d audiencia y se consulte a la ciudadana. Todo esto conforma un cctel de opacidad, ocultacin y prepotencia cuyo resultado es producto de la ausencia de participacin ciudadana en la vida municipal. NUESTRA PROPUESTA: El objetivo de este escrito no es solamente el sacar a la luz los datos, las formas y los mtodos de gestin del gobierno municipal del PNV; por s mismo, no servira de nada salvo para el escndalo, pero no resolvera el problema. En EH Bildu estamos convencidos de que slo el fortalecimiento de la democracia directa y participativa y el compromiso con ella de toda la ciudadana, son los factores que pueden evitar situaciones como las descritas y como las que estamos viviendo a nivel extra municipal, escndalo tras escndalo, en las que los sufridores somos todas y todos: recortes en prestaciones (sanidad, pensiones, cultura, educacin, .), recortes en libertades y derechos. Hacemos un llamamiento a la ciudadana, a las organizaciones sociales de todo tipo (culturales, polticas, sindicales, emigrantes, feministas, ecologistas, deportivas, etc.,), a los ciudadanos-as, a los afiliados-as y votantes del PNV y del resto de las formaciones polticas, (tanto los corporativos del PNV como del PSOE o del PP se niegan a modificar el citado reglamento fuera del mbito de los partidos polticos del Ayuntamiento), para crear un movimiento en nuestro pueblo a favor de la participacin ciudadana en la gestin municipal, potenciando la transparencia de la misma, habilitando rganos de participacin ciudadana que no sean slo consultivos y, sobre todo, habilitar la consulta ciudadana para dilucidar sobre asuntos estratgicos municipales.

Getxo a 12 de Septiembre de 2013


EH BILDU
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