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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea Legislativa 2da. Sesin Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. 373
23 DE SEPTIEMBRE DE 2013 Presentada por el representante Natal Albelo Referida a

RESOLUCIN CONJUNTA
Para ordenar al Departamento de Estado realizar las gestiones necesarias para lograr el legtimo reconocimiento y la validacin de la Ciudadana Puertorriquea en jurisdicciones extranjeras, a los fines de proveer fuerza jurdica en el Derecho Internacional Pblico a la Ciudadana Puertorriquea y conferir derechos a los ciudadanos de Puerto Rico en el extranjero; y para otros fines relacionados. EXPOSICIN DE MOTIVOS En la Seccin 7 de la Ley Orgnica de Puerto Rico (Ley Foraker), aprobada por el gobierno federal de los Estados Unidos el 12 de abril de 1900, dispone: That all inhabitants continuing to reside therein who were Spanish subjects on the eleventh day of April, eighteen hundred and ninety-nine, and then resided in Porto Rico, and their children born subsequent thereto, shall be deemed and held to be citizens of Porto Rico, and as such entitled to the protection of the United States, except such as shall have elected to preserve their allegiance to the Crown of Spain on or before the eleventh day of April, nineteen hundred, in accordance with the provisions of the treaty of peace between the United States and Spain entered into on the eleventh day of April, eighteen hundred and ninety-nine; and they, together with such citizens of the United States as may reside in Porto Rico, shall constitute a body politic under the name of The People of Porto Rico. (nfasis suplido.)

2 Asimismo, en el Artculo 10 del Cdigo Poltico de Puerto Rico, aprobado por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico el 1 de marzo de 1902, se establece: Son ciudadanos de Puerto Rico: (1) Toda persona nacida en Puerto Rico y sujeta su jurisdiccin. (2) Toda persona nacida fuera de Puerto Rico que sea ciudadano de los Estados Unidos y resida dentro del territorio. (3) Toda persona que haya sido sbdito espaol, y residiendo en Puerto Rico el da once de abril de 1899, no hubiere optado por conservar su fidelidad la Corona de Espaa el da once de abril de mil novecientos, con anterioridad dicha fecha, segn los trminos del tratado de paz entre los Estados Unidos y Espaa, celebrado en abril once de mil ochocientos noventa y nueve. Posteriormente, la Seccin 5 de la Ley Orgnica de Puerto Rico (Ley Jones), aprobada por el gobierno federal de los Estados Unidos el 2 de marzo de 1917, aadi: That all citizens of Porto Rico, as denned by section seven of the Act of April twelfth, nineteen hundred, "temporarily to provide revenues and a civil government for Porto Rico, and for other purposes," and all natives of Porto Rico who were temporarily absent from that island on April eleventh, eighteen hundred and ninety-nine, and have since returned and are permanently residing in that island, and are not citizens of any foreign country, are hereby declared, and shall be deemed and held to be, citizens of the United States. (nfasis suplido.) En la pgina 2626 del Volmen 4 del Tomo I del Diario de Sesiones de la Convencin Constituyente en 1951, encontramos: Los ciudadanos de Puerto Rico antes de constituirse el Estado Libre Asociado de Puerto Rico estn definidos en la Ley Orgnica. Sus disposiciones continan en vigor como parte del Estatuto Puertorriqueo de Relaciones Federales. Tambin est determinado en el Cdigo Poltico de Puerto Rico, que continuar en vigor. (nfasis suplido.) Incluso, en la Seccin 20 del memorando enviado por el embajador de los Estados Unidos, Cabot Lodge, Jr., a la Organizacin de Naciones Unidas el 21 de marzo de 1953, ste asevera: The people of Puerto Rico continue to be citizens of the United States as well as of Puerto Rico. (nfasis suplido.)

3 En el caso Ramrez de Ferrer v. Mari Brs, 144 D.P.R. 141, 201-202 (1997), el Tribunal Supremo de Puerto Rico resolvi: La condicin de ciudadano de Puerto Rico, identifica a la persona que la ostente, como miembro integral de la colectividad puertorriquea. Es el vnculo por excelencia... que ata jurdicamente [a tal persona con el] Estado Libre Asociado... en el ejercicio de todos sus poderes soberanos.... Maristany v. Srio. de Hacienda, supra, a la pg. 302. Como lo ha reconocido el propio Tribunal Supremo de Estados Unidos, se trata de una ciudadana propia, que tienen los integrantes del pas que es Puerto Rico, desde antes de haber adquirido la ciudadana americana, Martnez v. Asociacin de Senoras, supra; y que no depende de sta, Crosse v. Board of Supervisors, supra. Por el contrario, la ciudadana americana se concedi en 1917 a base de la ciudadana de Puerto Rico, al disponerse en la Ley Orgnica Jones que todos los ciudadanos de Puerto Rico... se declaran por la presente ciudadanos de los Estados Unidos. 39 Stat. 953. Aunque fue establecida inicialmente por ley federal, su existencia jurdica no descansa ya en tal ley federal. El fundamento jurdico actual de la ciudadana puertorriquea es la propia Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Nuestra Constitucin expresamente la reconoce, y dicha ciudadana constituye un elemento indispensable del rgimen autonmico que se estableci en el pas en 1952, por la voluntad del propio pueblo puertorriqueo. Su origen ms fundamental, claro est, radica en el hecho incontestable de que Puerto Rico es un pueblo, un pas, formalmente organizado en colectividad poltica, por lo que las personas que lo forman, son ciudadanos suyos. (nfasis suplido.) Finalmente, en la pgina 9 de la Consulta Nm. 06-25-B del Secretario de Justicia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, emitida el 13 de octubre de 2006, concluye: Como puede apreciarse, pues, en el caso Ramrez de Ferrer v. Mari Brs II, el Tribunal Supremo reconoci que el solicitante, licenciado Mari Brs, ostentaba una ciudadana puertorriquea separada y distinta a la ciudadana americana. (nfasis suplido.) La ciudadana puertorriquea existe. sta ha sido la conclusin jurdica histricamente, y consistentemente, por ms de un siglo. Reconocida por el gobierno federal estadounidense desde 1900, por la Asamblea Legislativa del gobierno insular puertorriqueo desde 1902, por el Tribunal Supremo desde 1997, por el Secretario de Justicia desde 2006, y ms recientemente por el Ministerio de Justicia del Gobierno de Espaa desde 2007, la ciudadana puertorriquea existe de manera separada y distinta a

4 la ciudadana estadounidense que fue conferida a los ciudadanos de Puerto Rico mediante la Ley Jones de 1917. El Ministerio de Justicia espaol, en Resolucin emitida el 25 de junio de 2007 desde la Direccin General de los Registros y del Notariado Espaol, declara que no hay duda del carcter de pas iberoamericano de Puerto Rico. Este reconocimiento se hace con el fin de evitar que los naturales de aquellos pases con especiales vnculos histricos o culturales con Espaa tengan que renunciar a su nacionalidad de origen para obtener su ciudadana espaola tras cumplir con los requisitos de naturalizacin. Reconociendo a Puerto Rico como pas, y como pas iberoamericano, el Gobierno de Espaa, muy explcitamente, le confiere el derecho a los ciudadanos puertorriqueos residentes en Espaa de ostentar una doble nacionalidad o doble ciudadana. Debe constar que, para su reconocimiento como tal, el Gobierno de Espaa no dispone que debe tratarse de ciudadanos estadounidenses, sino de nativos puertorriqueos y su progenie. El Gobierno de Espaa, como cuestin de derecho, reconoce la condicin de ciudadano de Puerto Rico como una condicin separada y distinta a la condicin de ciudadano estadounidense. A tales fines, bastara evidenciar la ciudadana puertorriquea con documentos tales como el certificado de ciudadana puertorriquea emitido por el Departamento de Estado desde el 2007, por virtud del Reglamento Nm. 7347 del 1 de mayo de 2007. Con el propsito de lograr similares y mejores reconocimientos jurdicos, tanto en Espaa como en los dems pases iberoamericanos, caribeos y del mundo, se le encomienda al Departamento de Estado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a realizar todas las gestiones necesarias para lograr el reconocimiento jurdico de la Ciudadana Puertorriquea internacionalmente. Estas gestiones podrn incluir, sin entenderse como una limitacin a gestiones adicionales, la representacin de este inters del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en organismos regionales como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) u otros organismos internacionales de mayor envergadura, tales como la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). Siendo una de las instrumentalidades gubernamentales ms importantes, es el Departamento de Estado la agencia responsable de fomentar las relaciones culturales, polticas y econmicas entre Puerto Rico y pases extranjeros, al igual que con otras jurisdicciones de los Estados Unidos de Amrica. Es por ello que se le encomienda la ejecucin de la siguiente Resolucin Conjunta. RESULVESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Seccin 1.- Se le ordena al Departamento de Estado realizar las gestiones necesarias para lograr el legtimo reconocimiento y la validacin de la Ciudadana Puertorriquea, segn definida en el Artculo 10 del Cdigo Poltico de Puerto Rico de 1902, en el mayor nmero de jurisdicciones extranjeras posibles. Seccin 2.- El Departamento de Estado no habr concluido su encomienda en la jurisdiccin extranjera correspondiente sino hasta luego de haber asegurado un reconocimiento o una validacin permanente que dote a la Ciudadana Puertorriquea de fuerza jurdica en el Derecho Internacional Pblico y frente al poder soberano de que se trate. Seccin 3.- El Departamento de Estado se encargar de preparar un informe delineando detalladamente cul ser el plan estratgico que adoptar para el ms eficiente cumplimiento, y preparar una detallada propuesta de presupuesto para el cumplimiento ms costo efectivo, de la presente encomienda. Seccin 4.- El Departamento de Estado entregar a la Comisin de Hacienda y Presupuesto de la Cmara de Representantes, y a la Comisin de Hacienda y Finanzas Pblicas del Senado, los documentos ordenados en la Seccin 3 dentro del perodo hbil para presentar su presupuesto operacional para el Ao Fiscal 2014-2015. Seccin 5.- Esta Resolucin comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.