Aproximacin a los derechos de la infancia en la era globalizada, pp. 147-164.

APROXIMACIN A LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIN * Ivn Parro Fernndez

RESUMEN No podemos concluir an que el nuevo milenio haya trado mejores expectativas a la infancia. Muchos son an los problemas y las dificultades que tienen que superar los nios y las nias del mundo, sobre todo aquellos que viven en pases ms pobres. Enfermedades, falta de educacin, maltrato, abandono, desinters, son algunas de las palabras que suelen acompaar a la infancia. En este texto hemos querido acercarnos a la realidad de la infancia y de la juventud en nuestros das y conocer mejor sus problemas, sus necesidades, sus sueos y sus esperanzas.
**

PALABRAS CLAVE Globalizacin, derechos humanos, discriminacin, educacin para todos, participacin. SUMARIO 1. La infancia en la era de la globalizacin. 2. Los derechos de la infancia y su cumplimiento en la actualidad. 3. Los derechos de la infancia en la globalizacin: las propuestas de los congresos mundiales y sus declaraciones finales. 4. Los derechos humanos y la infancia del futuro.

1. La infancia en la era de la globalizacin Nuestra era postmoderna nos ofrece al nio como un icono de la vida social actual: la falta de confianza en las capacidades de los nios para manejarse en la sociedad quiz esconda para los adultos en el fondo un temor a perder el significado de la inocencia. Los adultos desean que los nios sean responsables, conscientes, aventureros y exploradores de nuevas sensaciones. Quiz exista por ello una proteccin excesiva hacia los nios, a veces mezclada con un poco de indiferencia, ya que en muchas ocasiones los nios son considerados como desconocidos, sobre todo siempre que captan nuestra atencin a travs de respuestas sorprendentes e inesperadas. Y es que en multitud de ocasiones los nios parecen admirarnos por su capacidad de respuesta e imaginacin. El manual para cuidar nios del adulto ya no sirve en las nuevas coordenadas por las que se rige la infancia actual. Es necesario ver a los nios de un modo nuevo, diferente, como es necesario tambin que nosotros mismos nos veamos como otros adultos. Necesitamos una redefinicin de nuestras etapas vitales, pues ya no nos regimos por los mismos patrones, por las mismas ideas, por las mismas circunstancias. Nios y adultos vivimos en una nueva poca de nuestro recorrido histrico que tiene unas peculiaridades y unas nuevas definiciones que debemos descubrir, atender, entender e interiorizar. Y es que tanto los nios como los adultos estamos inmersos en un continuo aprendizaje, somos
Comunicacin presentada en el Seminario Los Derechos Humanos, la utopa de los excluidos celebrado los das 21, 22 y 23 de mayo de 2007 en la Universidad Carlos III de Madrid. Fecha de recepcin: 10 de octubre de 2007. Fecha de aceptacin: 16 de octubre de 2007. ** Estudiante de Licenciatura de Sociologa en la Universidad Complutense de Madrid (Espaa). Correo-e: ivanpar@terra.es - 147 Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica, n 7, enero 2008, ISSN 1698-7950
*

Ivn Parro Fernndez

dependientes y nos relacionamos con distintas personas en muchos espacios diferentes, en muchas situaciones diferentes. El cambio en la infancia contempornea obliga a una revisin de los patrones con los que estbamos acostumbrados a mirarla. Hay que redescubrir a la infancia para redescubrir la vida, el presente y el futuro. La infancia de hoy necesita nuevas reglas, nuevos modelos, nuevos referentes vitales para ser realmente infancia y para ser tambin una infancia social, participativa, plenamente integrada en la sociedad. Nosotros en esta reflexin sobre la infancia queremos dar la palabra a los nios, darles su derecho a hablar y tambin a ser escuchados, reconociendo de este modo su presencia en el conocimiento cientfico. Hay que escuchar a los nios, es imprescindible atenderles y pasar tiempo con ellos para saber qu piensan, qu demandan, qu esperan del futuro, cules son sus necesidades. Hasta hace poco los nios fueron silenciados, sus voces no contaban nada en ningn mbito de la vida social. Todo lo que significaba la infancia se transmita a travs de ciencias sociales regidas y explicadas por adultos. stos eran los que hablaban de los nios, de cmo eran, cmo pensaban y cmo sentan. Los nios no participaban de ningn modo de su propia infancia. Quiz fuera porque la infancia era un problema ms que una oportunidad para los adultos, que permanecan miedosos porque la nueva infancia perda parte de su continuidad y estabilidad en el ser y en el actuar que les caracterizaban en pocas pasadas. Vamos a conocer algo ms sobre la infancia del mundo, vamos a conocer algo ms sobre su situacin actual, sobre sus necesidades y oportunidades en la nueva era de la globalizacin que empieza poco a poco a escucharles y a tomarles en serio. 2. Los derechos de la infancia y su cumplimiento en la actualidad 2.1 La Declaracin de los Derechos del Nio: los derechos universales bsicos de la infancia Finalizada la Segunda Guerra Mundial las Naciones Unidas quisieron redactar un documento a favor de los Derechos de la Infancia que fuera una continuacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos pero aplicada exclusivamente a los nios y adolescentes del mundo. El da 20 de noviembre de 1959, la Asamblea General de la O.N.U. aprueba la Declaracin Universal de los Derechos del Nio en su resolucin 1386. Basada en los principios de la Declaracin de Ginebra de 1924, la nueva declaracin es ms progresista y recoge principios enunciados en otros documentos anteriores, como los expuestos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Esta declaracin a favor de los nios del mundo
- 148 http://universitas.idhbc.es

Aproximacin a los derechos de la infancia en la era globalizada, pp. 147-164.

nace por la conviccin de que las necesidades especiales de los nios requeran una declaracin concreta y particular, apoyada en parte por el impulso que ofreci la creacin y el desarrollo del UNICEF en su labor de proteccin y garante de los nios y adolescentes perjudicados por la guerra. En los diez principios que recoge la Declaracin de los Derechos del Nio se afirma que todo nio, nia o adolescente tiene derecho a disfrutar de proteccin especial y a disponer de oportunidades y servicios que le permitan desarrollarse de forma saludable en un entorno de dignidad y libertad; a ser reconocidos legalmente y con ello tener un nombre y una nacionalidad desde el nacimiento; a disfrutar de los beneficios que pueda aportar la seguridad social, a tener una nutricin adecuada, una vivienda digna y unos buenos servicios mdicos; a recibir tratamiento, educacin y cuidados especiales si sufre alguna deficiencia; a crecer en un ambiente de afecto y seguridad; a recibir una educacin bsica y gratuita; a ser los primeros en recibir socorro en caso de desastres naturales; a recibir proteccin contra toda forma de abandono, crueldad o explotacin y a ser protegido contra toda forma de discriminacin, ya sea por razn de edad, sexo, raza o religin. Y al final, la Declaracin termina recalcando que el nio debe ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal. Esta Declaracin sienta las bases sobre los principios ms fundamentales a los que todo nio, nia o adolescente tiene derecho: salud, nombre y nacionalidad, educacin, cario y comprensin, atencin mdica, buena alimentacin y no explotacin ni discriminacin. Son necesidades bsicas que tienen que ser cubiertas por los poderes pblicos, que asumen su compromiso por promover y cumplir estos derechos al sumarse al contenido de la Declaracin. Este documento es la referencia para salvaguardar los derechos de la infancia tras la Segunda Guerra Mundial hasta que los pases que forman parte de Naciones Unidas consideran que la nueva situacin mundial de la dcada de los setenta y los ochenta, con la aparicin del Estado de bienestar en muchos pases, el aumento de la desigualdad Norte-Sur, la finalizacin del proceso descolonizador, la consolidacin del estado democrtico o el avance en las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, requiere una reflexin ms concreta sobre los nuevos problemas que afectan a la infancia y a la adolescencia, por lo que tras algunas reuniones de expertos, de responsables polticos y de Organizaciones No Gubernamentales, se presenta en 1989 la Convencin sobre los Derechos del Nio.

- 149 Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica, n 7, enero 2008, ISSN 1698-7950

Ivn Parro Fernndez

2.2. La Convencin sobre los Derechos del Nio: nuevas realidades, nuevos derechos La Convencin de los Derechos del Nio surge de dar una respuesta comn por parte de todos los pases de mundo a la nueva situacin de la infancia en el mundo y al descubrimiento de una serie de situaciones consideradas intolerables, tales como el trabajo esclavo o forzado de los nios, la malnutricin crnica en muchos pases africanos, los nios de la calle, los nios soldados, el comercio sexual infantil o los nios maltratados. La Convencin de los Derechos del Nio se estructura en tres partes: un Prembulo, el Articulado (Parte I- 40 artculos) y lo que se denomina mecanismos de proteccin (Parte II- 4 artculos). El prembulo es idntico al de la Declaracin de 1959 con algunos principios nuevos tomados de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y de las disposiciones de algunas resoluciones de Naciones Unidas relativas a la infancia. En el articulado, aparte de los derechos ya reconocidos en la Declaracin de 1959 aparecen otros que estaban formulados en distintos tratados internacionales, en concreto en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Podramos sealar como derechos nuevos aquellos relativos a la proteccin de la infancia contra: retenciones y desplazamientos ilcitos al extranjero (art. 11), uso y trfico de estupefacientes (art. 33) y explotacin sexual (art. 34). Y adems todos aquellos relativos a: acceso del nio a una informacin apropiada y al papel de los medios de comunicacin (art. 17); adopcin internacional de nios (art. 21); situacin de nios refugiados (art. 22); revisin peridica del tratamiento a los nios internados por las autoridades competentes (art. 25); derecho a un nivel de vida apropiado a su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social (art. 27); situacin de los nios en los conflictos armados (art. 38) y administracin de justicia penal a los menores (art. 40). La Convencin prev adems un mecanismo para controlar su aplicacin: el Comit de los Derechos del Nio, que es un rgano de control sin poder coercitivo. Est compuesto por diez expertos elegidos por los estados miembros segn un equitativo reparto geogrfico. La eleccin de los miembros del Comit tiene lugar a ttulo personal y por cuatro aos. El Comit tiene su propio reglamento, se financia con fondos de Naciones Unidas y est bajo su control y sometido al Secretario General, a la Asamblea General y al Consejo Econmico y Social. Sus funciones son las siguientes: revisar los informes de los Estados miembros relativos al cumplimiento de la Convencin, formular sugerencias y recomendaciones generales y
- 150 http://universitas.idhbc.es

Aproximacin a los derechos de la infancia en la era globalizada, pp. 147-164.

promover el estudio sobre cuestiones concretas relativas a los derechos del nio. 2.3. Los derechos ms importantes de la infancia y su cumplimiento hoy 2.3.1. Derecho a la igualdad Aunque algo se est avanzando en el camino hacia la total equiparacin de derechos entre hombres y mujeres, lo cierto es que an es mucho el camino por recorrer para lograr la igualdad plena. Nuevas polticas y nuevas actuaciones de algunos gobiernos en pos de acercar ms si cabe este derecho (como la Ley Orgnica de Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres en el caso espaol) quiz sean pequeos gestos que pueden ser el inicio del cambio. A pesar de ello, vemos cmo en el mundo persiste ms la desigualdad, que cada vez es mayor en algunos pases y que afecta a todos los mbitos: poltico, econmico, laboral, familiar y social. El ltimo informe sobre el Estado Mundial de la Infancia 2007 de UNICEF est dedicado a este tema, que ya aparece en su ttulo: La mujer y la infancia. El doble dividendo de la igualdad de gnero. Este informe analiza la discriminacin y la falta de poder que sufren las mujeres a lo largo de sus vidas y describe lo que se debe hacer para eliminar la discriminacin de gnero y promover la autonoma de las mujeres y las nias1. Se afirma que la igualdad permite avanzar en el desarrollo de la infancia, pues mujeres ms sanas e instruidas podran cuidar y educar mejor a hijas e hijos ms sanos y bien instruidos. Tambin recuerda la necesidad de la igualdad entre los gneros para crear el mundo propuesto en la Declaracin del Milenio: Un Mundo Apropiado para las Mujeres, para los Nios y para las Nias. El informe tambin desvela los modos de discriminacin hacia las mujeres, que ya aparecen antes de la concepcin, cuando se influye en la decisin de elegir un nio o una nia, de preferir antes a un nio en algunos pases, pues traen mayores beneficios para la familia, o bien en la posibilidad actual gracias a los avances en gentica de que los padres puedan elegir un nio o nia a la carta. La discriminacin sigue en la etapa escolar, con una mayora de nias sin escolarizar o que tienen que abandonar la escuela debido al temprano matrimonio infantil, la falta de saneamiento y cuidado en la propia escuela o a causa del abuso sexual o la explotacin comercial. Ms adelante se desarrollan los distintos mbitos donde proponer y ejercer la igualdad, y que son: en el hogar, en el empleo y en la poltica y la gestin pblica. En el hogar, porque las mujeres an son hoy poco consideradas en la familia y apenas influyen en la toma de decisiones sobre las cuestiones que puedan afectar a un hogar, bien porque as se expresan en las culturas de algunas zonas,
1

UNICEF, Estado Mundial de la Infancia 2007, Nueva York, 2006. - 151 Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica, n 7, enero 2008, ISSN 1698-7950

Ivn Parro Fernndez

o bien porque esas mujeres se encuentran sometidas a todo tipo de violaciones y vejaciones por parte del cabeza de familia; en el empleo, porque an perdura la baja remuneracin de la mujer en comparacin con la del hombre, ya que a igualdad de puesto laboral, la mujer recibe bastante menos por realizar el mismo trabajo, o tambin porque el acceso de la mujer al mercado laboral ha influido en el desarrollo de la infancia, pues muchas mujeres que trabajan fuera de sus casas no pueden atender convenientemente a los cros y su cuidado lo dejan en manos de otras personas, bien familiares o bien cuidadores contratados que muchas veces suelen ser los modelos en los que se fijan los nios y las nias; finalmente, igualdad en el espacio pblico, en los mbitos ms altos de la escala social, mujeres como presidentas, ministras, polticas de alto nivel, directivas de grandes empresas, consejeras de multinacionales, mujeres en los puestos ms altos porque as seran ms capaces de atender los intereses de la infancia, facilitando la redaccin de polticas y leyes que puedan beneficiar a los nios y a las nias, porque pueden transformar la sociedad y en caso de guerra ayudar de un modo importantsimo a la reconstruccin posterior una vez acabada sta, en favor de sectores vulnerables de la poblacin y porque son imprescindibles para revitalizar y relanzar valores olvidados o a los que prestamos poca atencin: seguridad, paz, desarrollo, solidaridad. Como indica el citado informe de UNICEF: Su influencia no slo se est expresando en leyes ms fuertes en pro de la niez y de las mujeres; ellas tambin estn ayudando a que los organismos encargados de tomar las decisiones se vuelvan ms democrticos y sensibles a las cuestiones de gnero. A pesar de la discriminacin y los reveses, las mujeres y los hombres jvenes que se deciden por el ejercicio de la poltica ingresan a un mundo que la presencia de la mujer ha modificado de un modo extraordinario2. La mujer no est an bien considerada en muchos lugares, sobre todo en lugares donde sus normas culturales, sociales o religiosas an relegan a un segundo plano las posibilidades y aportaciones de la mujer. Siguiendo lo que comenta el Informe de UNICEF a este respecto, debemos sealar la pervivencia y el arraigo en muchas culturas de las formas de discriminacin hacia la mujer. Una encuesta de GALUP realizada en algunos pases latinoamericanos revel que la mitad de los encuestados crea que la sociedad favoreca ms a los hombres que a las mujeres. En esa misma encuesta, slo es en Brasil donde un porcentaje apreciable (20%) sostiene que existe igualdad de trato entre hombres y mujeres. El informe tambin se jacta de la Encuesta Mundial de Valores, que revela que un gran nmero de hombres creen que la educacin universitaria es ms importante para un nio que para una nia. Esta idea aparece de manera ms clara en Arabia Saudita, Argelia, Egipto,
2

UNICEF, Op. Cit., pg. 65. - 152 http://universitas.idhbc.es

Aproximacin a los derechos de la infancia en la era globalizada, pp. 147-164.

Iraq, Jordania, Marruecos, Irn, Bangladesh, India y Pakistn. En Bangladesh, por ejemplo, las dos terceras partes de los encuestados masculinos crean que la educacin de los nios debera de ser prioritaria sobre las nias. En otro tema aparecan actitudes discriminatorias de las mujeres hacia las mismas mujeres, sobre todo al estar de acuerdo las encuestadas en que los hombres son mejores dirigentes que las mujeres. Esto opinaban ms de la mitad de las mujeres encuestadas en Bangladesh, China, Irn y Uganda, y como dato interesante, en una de cada cinco mujeres de Estados Unidos. Otra herramienta para valorar el estado de la igualdad o desigualdad de gnero en el mundo es el ndice de Potenciacin de Gnero (IPG), que evala la igualdad de gnero en la participacin econmica y poltica de la toma de decisiones. Y este ndice daba como resultados que en Oriente Medio, frica del Norte y Asia Meridional se daba la potenciacin de gnero ms baja (regiones que coinciden con los resultados sobre la opinin acerca de la educacin universitaria a los que nos referimos anteriormente), y que el ndice ms alto se daba en los pases industrializados, con algunas diferencias entre regiones. 2.3.2. Derecho a la salud, a una alimentacin, a una vivienda y a un ocio adecuados La primera infancia (0-8 aos) es un perodo muy delicado para los nios, caracterizado por cambios rpidos tanto en su desarrollo fsico como en los desarrollos cognitivo, social y afectivo. Que el nio sufra falta de alimentacin adecuada, no tenga los cuidados pertinentes y no se le atienda de manera especfica tiene consecuencias perjudiciales para los nios pequeos. Un nio que tenga pocos cuidados o al que se le hable muy poco es posible que sufra carencias difciles de remediar posteriormente. Cada ao mueren unos diez millones de nios menores de cinco aos, y la mitad de ellos fallece por enfermedades que pueden tratarse y curarse. Es el caso de la poliomelitis, que de 350.000 casos registrados en 1988, se ha bajado a 1.255 a finales de 2004, gracias a la Iniciativa Mundial para la Erradicacin de la Poliomelitis. De cada 1.000 nios nacidos en los ltimos aos, unos 86 no llegarn a vivir ms de cinco aos. Los ndices ms altos de mortalidad infantil se registran en el frica Subsahariana y en Asia Meridional y Occidental (101 en menores de 1 ao y 169 en menores de 5 aos para frica y 63 en menores de 1 ao y 84 en menores de 5 aos en Asia). El pas que posee la mayor tasa de mortalidad infantil en menores de 5 aos es Sierra Leona, con 282 muertes de cada 1.000 nacimientos. Estos datos son preocupantes si los comparamos con los pases industrializados, donde la mortalidad infantil es de 5 en menores de 1 ao y de 6 en menores de 5 aos.
- 153 Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica, n 7, enero 2008, ISSN 1698-7950

Ivn Parro Fernndez

Una batalla que empieza a tener resultados es la lucha contra el S.I.D.A. Se calcula que son unos 2.300.000 los nios de 0 a 14 aos que tiene S.I.D.A. en el mundo. La regin donde se encuentran ms afectados es el frica Subsahariana, con unos dos millones de seropositivos. Adems es en esta regin donde se concentran el mayor nmero de nios, nias y adolescentes hurfanos a causa del S.I.D.A., con unos doce millones de hurfanos. Cada da nacen unos 1.800 nios poseedores del V.I.H. que se ven afectados en mayor medida por las enfermedades infantiles comunes. En el caso de que los nios no tengan acceso a la terapia antirretroviral, la progresin de la enfermedad es muy rpida, pues casi la mitad de los nios con S.I.D.A. puede morir antes de cumplir los dos aos. Por ello es importante que los gobiernos de los pases que ms poblacin infectada tienen faciliten el acceso a los medicamentos y a las terapias antirretrovirales, pues son las que mejores resultados estn obteniendo. El acceso a tratamientos contra el S.I.D.A. es fundamental para la supervivencia y el desarrollo de los nios y las nias, por ello es importante tambin lograr un diagnstico temprano para saber si son o no portadores de la enfermedad, as como es necesaria una educacin de los padres con el fin de hacerles entender que los nios y nias infectados con el V.I.H. requieren una buena alimentacin, ms preocupacin por sus cuerpos, sensibles ante la infeccin de otras enfermedades y que necesitan una mayor atencin y cuidado. Por eso, la escasa atencin que muchos gobiernos del frica subsahariana dedican a la primera infancia, repercute negativamente a la hora de detectar y tratar problemas de salud debido a la multitud de enfermedades y a la malnutricin. En el caso opuesto estn algunos gobiernos de Amrica Latina y el Caribe, que con la mejora en los proyectos de atencin a la primera infancia no slo han hecho que disminuya la incidencia de la malnutricin y el raquitismo, sino que adems ha contribuido a mejorar el bienestar de los nios y, con ello, su incorporacin a la escuela primaria. Est surgiendo una visin ms global del desarrollo del nio, basada en mejorar el conocimiento del nexo entre salud, nutricin y educacin. En cuanto a la nutricin, hay cuatro tipos de intervenciones que pueden ayudar a mejorar la situacin de los nios afectados, y que son: aporte de suplementos de hierro, aporte de complementos alimentarios, desparasitacin y estimulacin psicosocial. La relacin entre salud, nutricin y educacin ha llevado, por ejemplo, a que en un programa de desparasitacin y aporte de suplementos de hierro en Delhi (India) diera como resultado un mayor ndice de asistencia a la escuela. Y que otro programa de salud preescolar aumentara la escolarizacin en primaria de las nias en 7,7 puntos y la de los nios en 3,2.
- 154 http://universitas.idhbc.es

Aproximacin a los derechos de la infancia en la era globalizada, pp. 147-164.

Cuidar la salud y la alimentacin de los nios es una< decisin acertada, pues slo genera beneficios sociales. Es importante prestarles atencin desde su misma concepcin, ya que segn los datos aportados por UNICEF, los nios que viven en el 20 % de hogares ms pobres tienen ms probabilidades de morir antes de cumplir los cinco aos que los nios que viven en el 20 % ms rico. Es ms, un nio nacido en el 20 % de hogares ms pobres tiene tres veces ms probabilidades de morir que un nio nacido en el quintil ms rico de Asia Oriental y el Pacfico, dos veces y media ms de morir en Oriente Medio y frica del Norte, y casi el doble en Asia Meridional. El pas con mayor desigualdad en la mortalidad en menores de cinco aos vuelve a ser Sierra Leona, seguido de Angola, Afganistn y Nger. Otro asunto importante es el referido a la mutilacin genital. Segn datos de la Organizacin Mundial de la Salud y del UNICEF son unos 130 millones de nias y mujeres vivas las que han sufrido la ablacin genital, una prctica que acarrea graves consecuencias: problemas de cicatrizacin, mayor propensin a infeccin por V.I.H., complicaciones antes y despus de los partos, enfermedades con procesos inflamatorios e incontinencia urinaria. En algunos casos las hemorragias graves y las infecciones debidas a la prctica de la ablacin, sin instrumental adecuado y sin los ms mnimos cuidados ni condiciones higinicas normales, han causado la muerte. Son en las zonas rurales donde es ms difcil el acceso a los servicios de atencin de salud y educacin. Los nios, nias y adolescentes que viven en zonas rurales tienen ms probabilidades de morir antes de los cinco aos que los que habitan en zonas urbanas. En muchas ciudades del mundo los ms pobres suelen vivir en tugurios, casas de vecindad y barrios de viviendas precarias. Ms de 900 millones de personas habitan en tugurios, sin acceso a agua potable, sin instalaciones adecuadas y sin una vivienda decente. Las desigualdades de salud en los nios y nias, la tasa de supervivencia infantil y la asistencia y abandono de la escuela estn relacionados con cuestiones de gnero, origen tnico y discapacidad. Estas desigualdades se producen cuando nios y cuidadores estn excluidos de los servicios porque habitan en zonas pobres y no tienen servicios adecuados, o bien por barreras culturales como el idioma o por motivos tnicos o de discapacidad, lo que les impide acceder de una manera normalizada a la variedad de servicios sociales. En el ltimo caso, el de la discapacidad, nos gustara recordar aqu la historia de Bethany Stevens, una activista en pro de los derechos de los discapacitados. Estudiante de Derecho en la Universidad de Florida y presidenta de la Unin de Estudiantes con Discapacidades. Su discapacidad se debe a que Bethany posee una rara enfermedad crnica de los huesos llamada osteognesis
- 155 Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica, n 7, enero 2008, ISSN 1698-7950

Ivn Parro Fernndez

imperfecta, que provoca fragilidad en los huesos y, por tanto, cadas y fracturas o incluso la muerte. Ella habla en su relato de estigmatizacin social, es decir, de la mirada distinta de la sociedad hacia las personas con discapacidades, que no suelen reflejar los modelos de belleza con los que se miden los adolescentes de hoy: Me senta sola, perdida y enojada conmigo misma y con el mundo. Interioric sentimientos de odio con respecto a m misma y con el mundo. Ahora creo que ese odio se fue acumulando debido a las imgenes de los modelos de belleza que perpetan los medios de comunicacin, y tambin como resultado del estigma social que se le suele imponer a las discapacidades. No vea en ningn lado imgenes positivas que reflejaran la humanidad de las personas discapacitadas, slo aquellas en las que las personas discapacitadas aparecan como objetos destinados a provocar pena o solidaridad3. En cifras globales, podemos sealar que en el mundo hay unos 150 millones de nios, nias y adolescentes con discapacidades, la mayora de los cuales no tienen acceso a ningn tipo de apoyo o servicio de rehabilitacin, y tampoco pueden cursar estudios en la escuela oficial. En otros casos, los nios y nias con discapacidades viven excluidos de la comunidad, a veces maltratados o olvidados en instituciones que no prestan la atencin que requieren. Muchas discapacidades estn relacionadas con la privacin de bienes y servicios esenciales. La falta de atencin en la etapa prenatal aumenta el riesgo de que el feto sufra discapacidad, pues muchas discapacidades son consecuencia de una mala nutricin o de la falta de vacunas que puedan curar las enfermedades ms comunes. Entre 250.000 y 500.000 nios pierden la vista todos los aos por la carencia en sus dietas de la vitamina A, un sndrome ste que es posible solucionar con la ingestin de una cpsula anual que slo cuesta unos cinco cntimos de euro y que se administra dos o tres veces al ao. Son tambin los nios reclutados como soldados o los que efectan trabajos peligrosos los que estn ms expuestos a sufrir lesiones y discapacidades. En muchos lugares donde hace aos que acab la guerra hay muchos nios y nias que sufren discapacidades al pisar una mina antipersona o por la explosin de restos de explosivos. La exclusin sutil de las personas discapacitadas, fomentada por las imgenes que ofrecen los medios de comunicacin, es uno de los grandes retos de cara a este nuevo siglo que hemos comenzado. La inclusin de estas personas, de sus capacidades, de sus habilidades y de sus proyectos seguramente enriquecer an ms la sociedad y la vida comunitaria. El reto est servido, porque en el fondo quiz todos, en algn momento de nuestras vidas, tambin nos sintamos como ellos, impedidos para realizar algn proyecto,
3

UNICEF, Estado Mundial de la Infancia 2006, Nueva York, 2005, pgs. 26-27. - 156 http://universitas.idhbc.es

Aproximacin a los derechos de la infancia en la era globalizada, pp. 147-164.

incapaces de llevar adelante alguna accin, sujetos a los condicionantes que unos pocos nos quieran imponer. Y el futuro est en la educacin, tal y como veremos en el siguiente apartado. 2.3.3. Derecho a la educacin Aunque se hayan producido avances significativos en la reduccin del nmero de nios y de nias que no estn escolarizados, lo cierto es que en el ao 2004 todava persistan unos 77 millones de nios y nias que no reciban ningn tipo de educacin. Es de nuevo en el frica Subsahariana donde se sitan los mayores ndices de nios sin escolarizar, con 38 millones. Las nias representan el 57 % del total de nios sin escolarizar, y la tasa es mucho ms alta en Asia Meridional y Occidental, donde llega al 70 % de nios y nias. Hay 28 pases en desarrollo con ms de un milln de nios que no van a la escuela. En Nigeria son ms de ocho millones, y Pakistn, India y Etiopa les siguen con un nmero de nios sin escolarizar que oscila entre 4 y 7 millones. De los 77 millones de nios que haba sin escolarizar en el ao 2004, 7 desertaron del sistema educativo, 23 millones se integraron con un retraso considerable a la escuela y los 47 millones restantes ni siquiera saben los que es una escuela. Son las nias sin escolarizar las que ms estn expuestas a la exclusin social, ms acentuada en los estados rabes (134 nias sin escolarizar por cada 100 nios), as como en pases como Yemen (184 sobre 100), India o Benn (136 sin escolarizar sobre 100). Tambin es un factor de exclusin si el nio o nia habita en el campo o en la ciudad, pues la proporcin de nios de zonas rurales sin escolarizar es, como mnimo, dos veces mayor que los nios de zonas urbanas. En el frica Subsahariana y en algunos pases de Asia Occidental el nmero de nios sin escolarizar que viven en el campo supera el 80%. El nivel de educacin de la madre tambin es un factor que facilita o no el acceso al sistema escolar, pues los nios de madres sin instruccin tienen al menos dos veces ms de probabilidades de no escolarizarse que los nios de las madres que s la tienen. Y es que la pobreza en la familia es un freno importante para la educacin infantil. En otros casos, los nios se ven obligados a trabajar para aportar algn ingreso adicional para el sostenimiento de la familia (como ocurre con muchos nios de Amrica Latina, que trabajan en canteras, en la fabricacin de prendas deportivas, en la confeccin de artesana, en la bsqueda de diamantes o revolviendo los objetos y basuras de los vertederos). En la escuela, la mala calidad de la educacin, las propias condiciones de la escuela respecto al mobiliario y al material, la poca formacin de los docentes y la escasez de materiales educativos tales como lapiceros, cuadernos, pizarras, colores, pupitres, etc. son los
- 157 Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica, n 7, enero 2008, ISSN 1698-7950

Ivn Parro Fernndez

que influyen para que los nios y adolescentes quieran asistir o no a la escuela. En un estudio realizado para evaluar la educacin en el mundo, y segn los datos extrados de 132 pases, se afirma que en la mayora de los pases del frica Subsahariana menos de los dos tercios de los nios llegan al ltimo curso de enseanza. Y es mucho peor el abandono escolar. En Etiopa, por ejemplo, las probabilidades de que un nio de origen rural deje la escuela son sesenta veces mayores que en el caso de un nio de origen urbano. Se dan claras diferencias entre quienes llegan al ltimo curso de enseanza primaria y los que lo logran acabar con xito. El IDE (ndice de Desarrollo de la Educacin) es una herramienta que evala la situacin educativa de un pas tomando en cuenta los siguientes puntos: enseanza primaria universal, alfabetizacin de adultos, paridad e igualdad entre sexos y calidad de la educacin. Un informe aseguraba que segn los datos proporcionados por 125 pases, y teniendo en cuenta que el ndice de la educacin se sita entre 0 y 1, y que el nivel de la educacin para todos es 1, se concluye que: Cuarenta y siete pases poseen un IDE igual o superior a 0,95, lo que significa que estn a punto de lograr la educacin para todos. En esta categora se encuentran la mayora de pases de Amrica del Norte y de Europa, seis pases de Amrica Latina y el Caribe y cuatro de Asia Central. Cuarenta y nueve pases obtienen un valor entre 0,80 y 0,94. Entre ellos, estn quince pases de Amrica Latina, algunos Estados rabes y ocho pases de frica Meridional. Veintinueve pases poseen un ndice inferior a 0,80. La mayora son pases del frica Subsahariana, algunos Estados rabes y pases del Asia Meridional y Oriental. El aumento global de la escolarizacin en primaria es resultado del mayor nmero de matriculados en el primer grado de este ciclo. Entre 199 y 2004 el nmero de nios que fueron por primera vez a la escuela aument en un 30,9 % en el frica Subsahariana. En 2004, haba unos 682 millones de nios matriculados en la enseanza primaria, lo que supone un 6 % de aumento respecto al ao 1999. La tasa neta de escolarizacin en primaria ha pasado del 83 % al 86 %. En lugares como frica Subsahariana y Asia Meridional el aumento ha sido considerable, pasando en el primer caso del 55 % al 65 % y en el segundo del 77 % al 86 %. Dos anotaciones ms sobre la enseanza superior: Considerable aumento del nmero de estudiantes matriculados en centros de enseanza superior (132 millones, un 43 & ms que en
- 158 http://universitas.idhbc.es

Aproximacin a los derechos de la infancia en la era globalizada, pp. 147-164.

1999). En China se produce un 60 % del total del aumento registrado. La paridad en educacin superior slo se da en Andorra, Chipre, Georgia, Mxico y Per. En 2004 haba 87 mujeres matriculadas por cada cien hombres. En los pases desarrollados y en transicin, las mujeres estudiantes de cursos superiores son ms numerosas que los hombres. Se consolida la presencia femenina en las ramas universitarias de pedagoga y ciencias sociales, que provoca el aumento de disparidades en cuanto a la igualdad de salarios o el acceso a puestos de direccin o de responsabilidad. 3. Los derechos de la infancia en la globalizacin: las propuestas de los congresos mundiales y sus declaraciones finales Como indicbamos al inicio, el hecho de haber atendido de una manera ms particular a los nios, las nias y los adolescentes del mundo, ha suscitado entre la sociedad civil la pregunta de cmo llevar a cabo las necesidades y los proyectos de los nios y adolescentes. La respuesta pasa a travs de la promocin de espacios, entornos, lugares o foros donde sean los mismos nios, nias y adolescentes los que puedan expresarse libremente, participando as de su infancia, proponiendo nuevas atenciones, nuevas normas, nuevas inquietudes y, por qu no, nuevas soluciones para resolver los problemas infantiles ms importantes. Esta visin ha sido bien acogida y fomentada desde diversos grupos y organizaciones, que aparte de defender los derechos humanos, han luchado y siguen luchando para mejorar las condiciones de vida de nios, nias y adolescentes. En este contexto, nos referiremos a continuacin a algunos de los encuentros ms recientes en los que se han tratado los derechos de los nios y a los Congresos Mundiales sobre los Derechos de la Niez y de la Adolescencia que se han celebrado hasta la fecha, en cuyas declaraciones finales se evidencian las inquietudes y reivindicaciones globales de los nios y adolescentes del mundo. 3.1. Primer Congreso Mundial, Venezuela, 2003: Declaracin de Porlamar El Primer Congreso Mundial sobre los Derechos de la Niez y la Adolescencia se celebr en Isla Margarita (Venezuela) entre los das 23 a 28 de noviembre de 2003. El ttulo del congreso fue: El Derecho a la Niez y a la Adolescencia: una disciplina jurdica autnoma. Se convirti en el primer espacio acadmico de intercambio de experiencias y realidades sobre los derechos de los nios y adolescentes. En este congreso se trataron los temas ms candentes sobre los derechos humanos de nios y adolescentes, con
- 159 Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica, n 7, enero 2008, ISSN 1698-7950

Ivn Parro Fernndez

el objeto de afianzar la autonoma del Derecho de la Infancia y la Adolescencia. El congreso concluy con la Declaracin de Porlamar, documento que incidi en los principios de igualdad y corresponsabilidad social para garantizar el desarrollo integral de la infancia y la adolescencia. En la declaracin se llam la atencin a los Estados y a los movimientos sociales acerca de los siguientes puntos: - Lugar prioritario de la Convencin de los Derechos del Nio como principio rector en los planos jurdico, tico y social. - Urgencia de la firma y ratificacin de la Convencin y de sus Protocolos Facultativos por todos los Estados miembros, y su adecuacin a las legislaciones de los propios pases. - Entrega puntual de los informes de seguimiento de la aplicacin de la Convencin ante el Comit de los Derechos del Nio. - Intervencin de la infancia y la programacin de los medios de comunicacin. adolescencia en la

- Garantizar el cumplimiento de los derechos a pesar de embargos y bloqueos econmicos. - Inversin del crdito social en polticas sociales, programas y acciones a favor de nios y adolescentes. - Favorecer la eliminacin de las violencias que rodean las vidas de nios y adolescentes, como la violencia institucional, el desamparo o el maltrato familiar. - Eliminar toda forma de discriminacin contra nios y adolescentes, garantizando la igualdad de trato en el acceso a los servicios sociales. - Proteccin contra las prcticas ilegales de adopcin y acogimiento y contra el trfico infantil. - Proteccin en el acceso a los sitios web de ndole violenta o pornogrfica, as como de programas y juegos informticos que influyan negativamente en su desarrollo integral. Adems del Documento de Porlamar, el congreso tambin se cerr con la lectura del llamado Gran Documento, un texto elaborado directamente por los representantes de nios y adolescentes, por el que se comprometieron a impulsar acciones para promover los derechos humanos de la infancia y adolescencia de sus pases. En los mismos das del congreso muchos nios y adolescentes (la mayora latinoamericanos) discutieron y reflexionaron acerca de la realidad de sus lugares y del mundo, tomando como referencia la Convencin. El Gran Documento fue el fruto de esos das de anlisis y reflexin de los propios nios y adolescentes, que queran ofrecer sus propias contribuciones para mejorar el desarrollo de sus derechos. El aspecto primordial que quisieron exponer en la
- 160 http://universitas.idhbc.es

Aproximacin a los derechos de la infancia en la era globalizada, pp. 147-164.

declaracin fue el hecho de la existencia de un factor comn que consideraban el origen de sus problemas. Este factor era la discriminacin, que junto con la exclusin afectaban a los siguientes grupos de nios de una manera ms particular: nios y adolescentes con discapacidad y necesidades especiales, nios y adolescentes trabajadores, nios y adolescentes de la calle y nios y adolescentes indgenas. Entre sus conclusiones sobre la educacin, la salud, el abuso y la explotacin infantil y la violencia y discriminacin que aparecan en el documento destacamos: La educacin no gratuita sigue excluyendo a muchos nios y adolescentes de los sistemas educativos de muchos pases. La pobreza es un factor clave para que los nios y adolescentes no sean atendidos eficazmente en hospitales, ambulatorios o centros mdicos. La falta de acciones y programas concretos para la prevencin del abuso y la explotacin sexual comercial en muchos pases est relacionada con el incremento paulatino de la comisin de estos delitos, que vulneran gravemente los derechos de nios, nias y adolescentes. Preocupacin acerca del maltrato familiar y la ausencia de instituciones educativas de atencin a los nios y adolescentes con discapacidad y necesidades especiales. Recogiendo todo lo expuesto, y a partir del intercambio de ideas en los encuentros celebrados, los nios y nias asistentes al Primer Congreso Mundial sobre los Derechos de la Niez y de la Adolescencia propusieron, entre otras: Realizar congresos sobre los derechos de la niez y la adolescencia en todas las ciudades en funcin de sus necesidades. Direccin y ejecucin de las campaas sobre la infancia por los mismos nios y adolescentes. Gratuidad y obligatoriedad de la educacin en todo el mundo. Apoyo de las investigaciones para lograr una vacuna contra el S.I.D.A. Subtitulacin de los programas televisivos en casa idioma en consideracin hacia los nios y adolescentes con discapacidad auditiva. Rescate del papel de la familia en el desarrollo de la personalidad tanto infantil como adolescente. Regulacin en el acceso y los contenidos de Internet. Rechazo del abuso y la explotacin de nios y adolescentes en todo el mundo.
- 161 Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica, n 7, enero 2008, ISSN 1698-7950

Ivn Parro Fernndez

Unificacin de los esfuerzos y criterios de adultos, nios y adolescentes para trabajar en la construccin de un mundo mejor. Cancelacin desarrollados. de la deuda externa de los pases menos

3.2. Segundo Congreso Mundial, Per, 2005: la Declaracin de Lima El Segundo Congreso Mundial se celebr del 21 al 25 de noviembre de 2005 en Lima (Per). El ttulo fue: La ciudadana desde la niez y la adolescencia: la exigibilidad de sus derechos. El objetivo general de este Segundo Congreso fue crear un nuevo espacio acadmico y de intercambio de experiencias que expusiese lneas de intervencin integral para la promocin de los derechos de nios y adolescentes desde la identificacin y la aplicacin de la ciudadana y recoger propuestas a nivel mundial sobre estrategias y mecanismos que favorezcan la exigibilidad de los derechos de los nios y adolescentes para el ejercicio de su ciudadana. La construccin de la ciudadana desde la niez requiere tres elementos: consideracin de la persona como un sujeto de derechos y deberes, su autonoma y su sentido de pertenencia a la comunidad. Previamente a la celebracin del congreso se realizaron precongresos o jornadas preparatorias en los dist8intos pases, en Espaa se celebraron en Barcelona y Salamanca, y tambin en Panam, Per, Argentina, Bolivia, Repblica Dominicana, Ecuador y El Salvador. Durante el transcurso del segundo congreso, los nios y adolescentes participantes conocieron y experimentaron la gran diversidad de situaciones que vivan la infancia y la adolescencia, y se sintieron identificados por poder compartir problemas comunes y vivir las mismas realidades. Resultado del encuentro, los nios y adolescentes participantes plantearon algunas propuestas, entre las que destacamos: Prioridad en la atencin a la infancia y a la adolescencia indgena. Aumento de las polticas de atencin a la primera infancia, garantizando que cada nio y nia sin excepcin tengan un nombre y una nacionalidad, sean protegidos contra la violencia y se garanticen una atencin sanitaria y unos estmulos cognoscitivos y psicosociales adecuados. No a la reduccin de la edad penal mnima de nios y adolescentes. No al tratamiento peyorativo de nios y adolescentes en los medios de comunicacin, que tratan de denigrar su imagen.

- 162 http://universitas.idhbc.es

Aproximacin a los derechos de la infancia en la era globalizada, pp. 147-164.

Promocin de la abolicin total de la explotacin sexual comercial infantil. No al abuso en el caso de nios y adolescentes trabajadores. Rechazo a la participacin de nios y adolescentes en conflictos armados. Proponer que sea considerado un delito de lesa humanidad y perseguido y juzgado como tal. 3.3. Tercer Congreso Mundial, Barcelona, 2007: la declaracin de Barcelona Del 14 al 19 de noviembre de este mismo ao se celebrar en Barcelona el Tercer Congreso Mundial que tendr como lema: La participacin social de la infancia y la adolescencia. Recogiendo y asumiendo los retos planteados en anteriores congresos, en ste de Barcelona se pretende profundizar en las lneas de anlisis y de debate acerca de la participacin infantil, con el objeto de aunar esfuerzos con los que poder contribuir de una manera ms eficaz y ms cooperativa en la construccin de un mundo ms apropiado para la infancia y para la adolescencia. El congreso tendr propuestas de reflexin: como ejes temticos las siguientes

La participacin social de la infancia y la adolescencia: por su incorporacin a la ciudadana activa. El protagonismo de la infancia y la adolescencia en la erradicacin de la pobreza y en la consecucin de los objetivos de desarrollo del milenio. Para ms informacin sobre el congreso pueden consultar la siguiente pgina web: www.iiicongresomundialdeinfancia.org 4. Los derechos humanos y la infancia del futuro Los vemos jugando en los parques y en las plazas de nuestras ciudades y pueblos, andando por sus calles en busca de los amigos, estudiando en los colegios con inters, regaando con padres y madres, conviviendo con los mayores que a veces no les entienden, buscando diversiones all donde pueden. Ah estn, s. Los nios, nias y adolescentes del mundo estn entre nosotros, nos miran con ojos inquietos y curiosos, nos piden jugar con ellos, nos salen al paso a cada momento. Son los nios del bienestar, son los nios infelices de nuestras sociedades occidentales, que teniendo todo lo que necesitan, y a veces an ms, no son felices, no se sienten bien, no se encuentran a s mismos, no son capaces de vivir la infancia como nios que son, porque son nios influenciados por una mentalidad consumista que les cierra puertas al disfrute comunitario; que valoran ms el tener que el ser; que hacen ms caso a sus amigos, a lo que leen o ven en Internet o a lo que escuchan en los medios de
- 163 Universitas. Revista de Filosofa, Derecho y Poltica, n 7, enero 2008, ISSN 1698-7950

Ivn Parro Fernndez

comunicacin que a sus propios progenitores o familiares ms cercanos. En el otro extremo estn nios tristes, nios con la mirada perdida, nios abandonados a su suerte, nios enfermos de tristeza, nios deseosos de tener lo ms mnimo para vivir, de tener al menos un cacho de pan para comer o un cobijo donde resguardarse. Son nios que no pueden pensar en el maana, nios que no pueden soar con su futuro. Son los nios del no-futuro. Son los nios de la supervivencia. Y estos nios siguen poblando ciudades y tierras en pases africanos, latinoamericanos y asiticos. Sus pases pueden ser ricos y tener muchos recursos, pero sus dirigentes son corruptos y no comparten la riqueza entre todos. As los nios, las nias y adolescentes de muchos de estos pases se ven empujados aunque no quieran a participar en guerras, a trabajar en condiciones infrahumanas, a robar o a intentar escapar como sea del futuro incierto y oscuro que les aguarda. Muchos millones de nios y adolescentes son an los que viven as. Estos son los verdaderos nios de hoy, sta es la infancia de la globalizacin: una infancia pobre, desarraigada, enferma y vulnerable. Hemos globalizado la economa, las relaciones sociales, los intercambios, las comunicaciones. El mundo cada vez aparece ms cercano ante nuestros ojos, pero an contina lejano. La infancia del Sur intenta mirar a la infancia del Norte, pero es muy difcil levantar la mirada ya que hay muchos pesos que la impiden levantarse con comodidad para mirar cara a cara a sus iguales. Esos pesos son los de la guerra, los de la explotacin infantil, los de la enfermedad, los del analfabetismo. Nosotros en este texto hemos querido conocer mejor cules son estos lastres que impiden levantarse a los nios y qu derechos por cumplir tienen an pendientes en su agenda los responsables polticos y sociales de este mundo. Hemos querido dar la palabra a los nios, darles su derecho a hablar y tambin a ser escuchados, a conocer ms y mejor sus necesidades y demandas, a conocer sus prioridades y el estado actual del desarrollo de sus derechos en un mundo que sigue mirndoles con lejana. Escuchar con ms atencin a la infancia y a la adolescencia, ofrecerles modelos vlidos y actuales de vida y de desarrollo personales, curarles en sus enfermedades, no abandonarles en la soledad o el desinters social quiz sea el camino correcto para poder hacer efectivos sus derechos y conseguir un mundo ms apropiado para todos los nios, para todas las nias y para todos los adolescentes del mundo, un mundo por el que ellos no cesan de trabajar.

- 164 http://universitas.idhbc.es