la Normalizacin de los Materiales de Ingeniera en el Per

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La normalizacin y los materiales de ingeniera. La Ley de Promocin Industrial, recientemente promulgada, as como su reglamento, establecen las condiciones para la normalizacin de los materiales de construccin en el Per, cuestin esta demandada por la profesin en general en numerosas oportunidades y en el primer Congreso de Ingeniera Civil de 1958. En el ttulo tercero de la mencionada ley se dan las pautas genera 1 es de las llamadas Normas tcnicas industriales---, se prescribe la obligatoriedad de normalizar todos los productos ---que, por su naturaleza, se vinculan directamente a la salud o a la seguridad colectivas- (Art. 16). Este ltimo concepto relativo a la seguridad colectiva, exige un estudio tcnico para diferenciar los materiales que en las estructuras de ingenie. ra pueden ser responsables de su colapso 0 ruina; teniendo en cuenta adems, las diferentes funciones que un mismo material cumple en los variados tipos estructurales. As, equivocadamente, muchas veces, se relaciona simplistamente el concepto de seguridad estructural con el de "rotura" entendido como ruina total. En efecto, no todas las estructuras tienen como misin la resistente, de soporte de cargas. Y estas mismas, no tienen como nico factor de seguridad el de rotura sino tambin los de fisuracin, deformacin y otros. Las estructuras tienen diferentes finalidades: como son las de proteccin, caso tpico de los muros de cerramiento o de contensin como en las represas. Y es que se podra afirmar que estas funciones de proteccin o contencin, no tienen importancia sobre la seguridad colectiva?. -Pensemos e. e 1 caso de las propiedades aislantes de un muro en un hospital, casa de reposo u asilo de ancianosNo afectan a la seguridad colectiva de todos los usuarios la deficiencia en las propiedades de los elementos de cobertura? Las fallas de una estructura de contensin, por ejemplo de las represas, solamente afectarn a la economa de toda la nacin, sino que ocasionarn en la mayora de los casos desgracias colectivas por la desvastacin de las aguas que almacena.

Es fundado pensar as que la normalizacin deber comprender no solamente al acero, cemento o agregados, sino que habr de extender su accin provechosa sobre otros materiales de ingeniera. Pero no sern solamente consideraciones cientficas las que llevarn paulatinamente a la normalizacin a una gran mayora de los materiales. En el Art. 53 del 'Reglamento se establece que se podrn legalizar normas tcnicas que comprendan otros materiales ya sea por iniciativa del organismo oficial de normalizacin o a solicitud de la Direccin de Industria o de un particular cualquiera. Esto, si se Tiene en cuenta el Art. 22 de la Ley que obliga a todas las dependencias de la Administracin pblica, organismos para estatales, municipios y beneficencias a adquirir solamente los productos normalizados, originar que ante la demanda de cualquier interesado se normalice un material, estando los productores obligados a acogerse a dicha norma, so pena de perder a ese cliente tan importante que es hoy da: el Estado y sus Corporaciones, Antecedentes a considerar: Hemos mencionado inicialmente la opinin general de los ingenieros en procura de la normalizacin, concretada ltimamente en el I Congreso de Ingeniera Civil. Es tambin muy importante recordar los diversos trabajos que sobre la normalizacin se han realizado en el Per . Entre ellos es necesario citar los correspondientes al dimensionamiento, propiedades fsicas, normas de ensayo y caractersticas de fabricacin de las tuberas de concreto, que fueran proyectadas por una comisin de la Direccin de Fomento, sub. direccin de Obras Sanitarias y posteriormente consultadas a la Asociacin de Ingenieros Civiles y a la institucin representativa de los ingenieros Sanitarios. Este producto, debe de considerarse dentro de los comprendidos en el Art. 16 de la Ley. Sin embargo, habr ahora ocasin de hacer un estudio previo a su promulgacin sobre las condiciones econmicas del medio peruano y tambin ensayos de laboratorio sobre la aplicacin de lo propuesto, orientado en mucho por normas extranjeras.

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Igualmente, cabe sealar, los trabajos de la Comisin para la Normalizacin de los Cementos, que se estableciera en el ao 1958 bajo los auspicios de la Facultad de Ingeniera Civil, dentro del Plan de Actividades del Laboratorio de Ensayo de Materiales. Esta Comisin, que desgraciadamente esta ahora en receso, tuvo el privilegio de estar constituida por el total de los productores, instituciones tcnicas, personeros de las instituciones profesionales, laboratorios y representantes de los usuarios. Sin lugar a dudas, los planes de trabajo que se llegaron a elaborar, son pautas que podrn ser aprovechadas en los estudios que posteriormente se habrn de emprender. Tambin es necesario tener en cuenta los valiosos aportes que bajo la forma de Tesis de Grado se han realizado dentro del Curso de Ensayo de Materiales, en el laboratorio respectivo de la Universidad Nacional de Ingeniera. Ellos, han servido para realizar una investigacin de nuestra realidad con referencia a los materiales. que ha de ser tomada en cuenta para la redaccin de las normas. En efecto, en pases poco desarrollados la normalizacin confronta problemas especiales, como sealaba el profesor Asy Torres, quien al estudiar la experiencia brasilera deca la redaccin de normas no es un trabajo simple. No basta seleccionar y despus simplemente copiar los mtodos y especificaciones extranjeras. Es preciso considerar as condiciones locales de empleo y los productos disponibles. En esa investigacin y en esos estudios consttase como natural el choque de intereses entre importadores, fabricantes y consumidores''. Estos conceptos deben tenerse en cuenta ante la incomprensin burocrtica que por el camino fcil pueda tratar de reproducir tal cual, normas extranjeras, en detrimento del desarrollo nacional. Por lo expuesto, trabajo como. Los ladrillos de Lima- de los ingenieros E. Snchez L. y C. Prez B.: 1 'Eternit, como material constructifo- de la Ing. E. Mi randa,- Acero de refuerzo para concreto---, del Ing. P. Balta P., dan un estudio estadstico de nuestra produccin e incluyen ante-proyectos de normas de aceptacin y ensayo. Igualmente en los trabajos que independientemente han

realizado sobre materiales contractivos de Arequipa, Trujillo y Hunuco, los ingenieros J . Ramrez V . ; R. Machicao R., y R. Malpartida T., crean posibilidades para una normalizacin en escala nacional. Finalmente, estudios como el de la "Incorporacin de Aire en el Concreto" de J . Vela E., de gran valor o el que trata sobre el Ensayo de Compresin de Concreto de- E. del Castillo, sern de gran utilidad a la redaccin de las especificaciones respectivas. Quedando por agregar dos trabajos en curso, sobre los agregados de la regin de Lima. Normalizacin; inters comn: Forma hoy parte del consenso general el reconocimiento de las ventajas de la normalizacin: sin embargo, es conveniente difundir sus alcances en relacin con productores y usuarios, al iniciarse en nuestro medio, En los pases poco desarrollados, la normalizacin influye en la economa al facilitar la organizacin racional de la industria, con la consiguiente disminucin de desperdicios y el respectivo incremento de la produccin. Igualmente la menor cantidad de variedades y el hecho de que las existencias sean mas uniformes inciden en la calidad y bajo costo, Por otra parte, cabe considerar que se elimina la competencia desleal y se aumentan las ventas por la garanta que se ofrece al pblico, En el Per todos hemos constatado afirmaciones caprichosas sobre tal o cual material o aun comparaciones peyorativas, que no tenan mas base que la simpata personal, En ese sentido, al dar la seguridad -de la calidad o propiedades de los materiales, se posibilita a los encargados de compras el realizar una justa comparacin de las propuestas, que deban considerar. As mismo, contribuye a la racionalizacin del trabajo de las oficinas, en la redaccin de los pedidos, control de existencias, etc. Evita tambin las divergencias entre productores y usuarios. Permite al calculista o diseador la seleccin de materiales que invariablemente se encontrarn disponibles. Facilitando as mismo la redaccin de las especificaciones constructivas.
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Al sealarse la forma de muestreo y ensayo crean las condiciones para comparar los materiales, cuestiones a Solucionar, La mas importante atingencia que siempre se ha formulado contra la Normalizacin es la de frenar el desarrollo de los materialesen cuanto los patrones que fija, no son fcil y voluntariamente superados por los productores. Sin embargo, la prctica mundial ha demostrado hoy en da que son los mismos organismos de normalizacin los que propician la investigacin a fin de posibilitar el mejoramiento progresivo de la calidad, y la adopcin de nuevas normas. En ese sentido, puede estimarse como un vaco de la Ley de Promocin Industrial, el que estableciendo el Instituto de Normas Tcnicas en la Universidad Nacional de Ingeniera, corno su aparato burocrtico, no lo haya dotado de los crditos necesarios a las tareas de investigacin, que al respecto debern realizar los laboratorios universitarios. Dado que sin investigacin las normas seran el calco de otras, que responden a realidades diversas y habrn de permanecer invariables, como vlidas, por el tiempo que dure el letargo oficinesco. Igualmente, cabe esperar que el Reglamento del Instituto contemple un tpico que bien podra haberse incluido en la Ley, sobre la revisin peridica de las normas, en lapsos determinados. Lo que obliga al estudio, para mejorar los materiales y permite el perfeccionarniento incesante de las normas. Un ejemplo al respecto es el brindado por las normas americanas, que son revisadas oficialmente cada tres aos, durante los cuales sendos comits y laboratorios realizan la investigacin consiguiente. Habindose establecido al efecto la frmula de ---norma tentativa", la que funciona durante un perodo de prueba conjuntamente con la que ha de sustituir. Igualmente, se seala tambin usualmente que muchas normas no se aplican por cuanto no contienen las disposiciones adecuadas que impongan en forma justa las clusulas de la misma.

Ejemplo caracterstico de tal acert, se encuentra en la Reglamentacin de la Ley de Promocin en su Art. 76, con el agravante que favorece al productor extranjero con detrimento del industrial nacional. En efecto, seala que es necesario para importar un producto normalizado en su pas de origen, presentar a la Direccin de Industrias, ---una. constancia de la Institucin del pas de origen, equivalente al Instituto Nacional de Normas tcnicas Industriales y Certificacin, de que dicho artculo esta normalizado, precisndose la norma tcnica respectiva". Cabe pues pensar, con prescindencia del criterio que se haya podido tener sobre la adecuacin de normas extraas, que se ha supuesto que todos los productos normalizados en el extranjero son controlados en fbrica. Lo que no es cierto, ni general, sino mas bien ocasional. As, si la produccin nacional, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 73 es controlada directamente por inspectores del Ministerio de los centros de manufactura, para la proteccin del pblico y por una justa competencia, la proteccin extranjera debe ser controlada rigurosamente en las aduanas. Y no puede suponerse confusin, en cuanto en el mismo artculo 77 se seala que en caso de que el producto, ---no estuviera normalizado en el pas de origen, el importador presentar a la Direccin, antes de proceder a su importacin, muestra del producto para que el INNTIC verifique si el producto rene o no las condiciones de la norma peruana" . Sin embargo, no seala que la forma de muestreo debe corresponder a lo que precise cada norma, ni deja el comportamiento de los inspectores encargados de la tarea . Finalmente, parecera que todo es te complicado e inoficioso mecanismo estuviera dems, si se estableciera con la misma prolijidad la forma de comprobacin de la calidad del producto introducido, tal corno se fija la inspeccin en las fbricas nacionales, pues solamente se seala que "de comprobarse que un producto importado no satisface las condiciones caer comiso. Las tareas de la normalizacin: El objetivo bsico de la normalizacin es la de. terminacin de las caractersticas
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deseables de un mate rial. en forma que lo tipifiquen. Pero para ello se requiere que las caractersticas sean mesurables mediante ensayos. Por ello, es cuestin bsica el desarrollar los mtodos de ensayo a fin de que establezcan con facilidad y prontitud en unidades universales de longitud, masa tiempo y sus derivados. Dems est decir que este estudio es esencialmente experimental y que requiere de una documentacin abundante. Paralelamente se requiere de definiciones standard. que dentro del campo del lenguaje tcnico, permita fijar los objetivos, delimitar los campos de aplicacin y precisar las propiedades. Cumplidos ambos presupuestos y teniendo en cuenta las caractersticas propias de cada pas y de los diferentes tipos de estructuras y condiciones de servicio, as como el desarrollo econmico e industrial del mis. mo es posible, con el concurso directo de lo, productores, usuarios e ingenieros, formular el conjunto de especificaciones tcnicas, sobre las caractersticas fsicas mecnicas y qumicas. Posteriormente, si el desarrollo tcnico lo impune, es -posible el determinar recomendaciones o normas para la utilizacin mas racional de un material. Tipos de normas: Los diversos tipos de normas, admiten la siguiente clasificacin: a) b) e) Normas de mtodos de manufactura. Especificaciones de nomenclatura, dimensiones, forma a aspecto. Especificaciones sobre caractersticas fsicas, mecnicas o qumicas deseables. Especificaciones sobre limites de constituyentes indeseables. Especificacin es sobre funcionamiento, puesta en servicio o de utilizacin.

aparatos y no aquellas que en la construccin civil determinan las condiciones de puesta en obra de los materiales. Las normas sobre la manufactura, discutibles si se quiere, tienen validez en algunos aspectos de la construccin, especialmente en elementos que no ser ensayados eficientemente, Entre nosotros, el proyecto de Normas para Tuberas de Concreto, a que hemos hecho referencia, es un ejemplo al respecto. Finalmente las especificaciones sobre constituyentes indeseables, usuales en el caso de agregados pare concreto y ocasionalmente en el cemento y acero. son tambin de importancia aunque en la prctica puedan ser incluidas dentro de las especificaciones de caractersticas La estructura de la norma: Las normas tienen una estructura propia, con elementos inseparables cuyo ensamble permite su correcta Aplicacin. La razn de ser de cada elemento, precisa los problemas de la normalizacin. Intentaremos en numerar los en la forma siguiente, siguiendo el plan lgico que corresponde a su presentacin para su utiliza por el usuario. 1 .-Definicin, clasificacin y campo de aplicacin. 2.-Condiciones de manufactura. 3.-Especificaciones sobre lis caractersticas4.-Forma de obtencin de muestras. Caractersticas de las mismas. Probetas. 5.-Mtodos de ensayo. 6.-Condiciones de empleo. 7.-Marcas y forma de acondicionamiento, La base para la aceptacin de la norma es la definicin de sus objetivos, el clasificar los materiales y condiciones en forma que se ajuste a la prctica y de delimitar convenientemente. en un justo medio, el campo de aplicacin. Las condiciones de fabricacin son tratadas muchas veces, cuando se requiere asegurar la calidad de un material, sea por la dificultad para determinar su comportamiento en el tiempo, por ensayos acelerados o cuando su determinacin por efectuarse luego de su puesta en servicio, significara serios contratiempos. En construccin muchas veces esta norma es generaliza. da a los materiales fabricados por el ingeniero.
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d) e)

El Reglamento de la Ley peruana, considera nicamente las normas de los tipos, b) y e) y parcialmente la e) en cuanto en este caso solo trata del funciona. miento de los

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Las caractersticas de un material deben ser seala das de acuerdo a las condiciones de servicio que determina cada norma. (Sea por ejemplo unidades de albailera, resistente o no; sujetas a intemperismo o protegidas, etc. ) . Por otra parte, estas caractersticas no deben ser idealizadas, debiendo expresarse mediante valores obtenidos por ensayos que sean ndice real de dichas propiedades y de acuerdo a lo que seale la experiencia del comportamiento de los materiales en el tiempo, bajo servicio. Las condiciones de muestreo son base de todos los criterios para juzgar el valor de un material. No siempre es posible ensayar la totalidad de los materiales a usar, Para determinar sus caractersticas; ya sea por no existir mtodos de prueba no destructivos o por ser anti-econmico la aplicacin del procedimiento a un gran volumen. En esas condiciones el examen del coniunte, debe sujetarse a mtodos estadsticas y contemplar la forma de presentacin del material. va sea como fluido (gas o lquido o slido en forma compacta o fraginentaria (sea seco o en pulpa . Adems, se requiere tener en cuenta ]as propiedades de cada material. Hemos sealado as la deficiencia del Reglamento al no indicar la necesidad de ceirse a lo que se norma sobre el muestreo de cada material, Los mtodos de ensayo deben ser planteados teniendo en cuenta las caracterstica,; a mesurar y escogiendo entre los ensayos que responden al problema. aquel que teniendo un directo significado, puede realizarse en condiciones de precisin y exactitud, sea reproducible y realizado con economa. y rapidez. Igualmente se requiere que el equipo o maquinaria utilizada en el ensayo ruede ser definida con exactitud y reproducida con facilidad y bajo casto, No debiendo demandar su operacin ni tiempo, ni cualidades superiores al nivel del tcnico. En ese sentido es relevante lo acontecido con la mayora de las normas rara la determinacin de la fineza del comento, que abandonando el inapropiado ensayo de la malla 200 ha adoptado en la mayora de los casos el mtodo de la determinacin de la

superficie especifica por la permeabilidad, por ser rpido y sencillo, en lugar de los mtodos por sedimentacin o florumectria (turbidmetro o pipeta de Andreasen) ms.

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la Normalizacin de los material exactos pero complicados. Sin haberse considerado an la utilizacin del microscopio electrnico, que ofreciendo los resultados ms veraces, resulta ser el mtodo mscaro y especializado. En cuanto a las condiciones de empleo, que sor en realidad captulos de un manita] de construccin deben ser entendidas como la mejor manera de utilizar los materiales o de realizar una obra, dentro de determinadas condiciones mnimas de ejecucin, Ellas significan un Compendio del conocimiento y de la prctica de la profesin, pudiendo ser superadas con dispendio de recursos, pero determinando el limite bajo u[ cual la seguridad o los objetivos propuestos estn en peligro. Finalmente no solo es necesario tener en cuenta la caracterstica de la marca nacional, sino muy especialmente la forma de distinguir algunos materiales. Como sucede en la impresin o pintura que seala la calidad de las varillas de acero.