Derecho Laboral II 1 Apuntes de clases.

Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Mircoles 19 de marzo D del Trabajo Individual Nace con la revolucin industrial y comienza a desarrollarse como una rama independiente, protegiendo a trabajadores subordinados y por cuanta ajena, despreocupndose de los trabajadores autnomos, adems estos trabajadores quedan fuera del sistema de seguridad social, aunque puede voluntariamente acudir a el. (El sistema previsional fue creado para trabajadores subordinados). En todo caso van surgiendo formas de trabajo intermedias que tambin requieren una especial proteccin.

La subordinacin comienza a expandirse a los servicios, pudiendo ampliar el manto de proteccin del d del trabajo a los dems servicios.

[Es importante para entender las normas, tener a la vista la realidad histrica]

Trabajador

Se protege a travs de los d mnimos e irrenunciables Adems se protege por los derechos fundamentales especficos (aquellos que tiene el trabajador como persona o ciudadano).

DERECHO COLECTIVO

Son sujetos del derecho colectivo: Sindicatos Empleadores (en Chile lo son tambin los Grupos de Trabajadores)

Derecho Laboral II 2 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Se protege al trabajador a travs de reconocimiento de la autotutela colectiva, autotutela es resolver los problemas directamente y sin un 3 o una, la autotutela es posible gracias a la libertad sindical, la cual tiene tres pilares: 1- D a sindicacin 2- D a negociacin colectiva 3-D a huelga (mecanismo de presin) En Chile esto es bastante precario.

En consecuencia, el derecho del trabajo posee dos vertientes: D trabajoD Trabajo Individual = D mnimo irrenunciable D Trabajo Colectivo = Sindicato- Empleador; protege a travs de la a. colectiva.

En el derecho colectivo los conflictos los resuelven ellos ya que los conflictos no son jurdicos como en el derecho del trabajo individual. Aqu son conflictos de intereses econmicos, por lo que son resueltos por las propias partes, ya que son los ms idneos, ya que slo ellos tienen claro sus intereses. La autotutela es posible gracias a la libertad sindical (como principio y como derecho fundamental) incluyendo d sindical, d a negociacin colectiva y d a huelga.

La labor del legislador en el derecho colectivo es rayar la cancha, y hacer que sindicato y empleador acten en un plano de igualdad.

DEFINICIN DE DERECHO COLECTIVO:

1. Aquella parte del derecho del trabajo que tiene por objeto la regulacin de las relaciones colectivas de trabajo por medio de normas dictadas por el Estado a y travs de reglas emanadas de organizaciones profesionales colectivas. 2. Parte del derecho del trabajo que se ocupa de los fenmenos colectivos del trabajo desde una doble perspectiva:

Derecho Laboral II 3 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 a. Por un lado la agrupacin, organizacin y regulacin de sectores sociales, trabajador y empresa y sus relaciones en el Estado. b. Por otro, desde la perspectiva de la normativa general, por la autonoma colectiva de dichos actores.

CARACTERSTICAS DEL DERECHO DEL TRABAJO COLECTIVO:

La proteccin del trabajador viene dada a travs del reconocimiento de la autotutela colectiva (normas del trabajo son protectoras del trabajador) Los intereses que protege el d colectivo son intereses colectivos de los trabajadores, principalmente interese econmicos y sociales que involucran al conjunto de empresas organizadas sindicalmente, La normatividad privada en el d colectivo tiene una gran incidencia, tanto prctica como en la facultad que se le reconoce a los actores sociales para acordar normas que generan derechos y obligaciones para las personas que los integran y que priman sobre las normas establecidas en la legislacin. La autotutela material; lo que impone es que en normas del CT se reconocen como legtimas, medidas de fuerza o de presin para alcanzar los inters colectivos (ver art 369 y sgts; art 375-377). La expasividad; el d colectivo del trabajo es un rea del derecho que tiene tendencia natural a expandirse a sectores distintos de aquellos que constituyen el presupuesto terico de la aplicacin de normas del trabajo.

Gamonal (pg. 18) seala 3 caractersticas ms, aunque vinculadas con las anteriores: La informalidad; ya que es un rea de normas que se desarrollan por medios extra normativos (el d queda ms atrs, y son los propios actores los que se dan soluciones). Es un d instrumental, ya que es un rea que nace con un fin claro y especfico de tutelar a los trabajadores para que puedan mejorar las condiciones de trabajo y empleo. (Empleo es ms general, pudiendo ser incluso una aspiracin, nos interesa incluso aquellos no tienen empleo).

Derecho Laboral II 4 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 La existencia de normas colectivas y la ejecucin de herramientas son una garanta de libertad en la sociedad (las instituciones de d colectivo son la garanta). Es un d contingente; significa que esta rea y todo el d del t. se ve constantemente influenciado por la actividad poltica y econmica (existen en esta rea visiones contrapuestas). Se ve influenciado por el desarrollo cultural de c/pas y como tambin incide los procesos de integracin y globalizacin; adems del grado de solidaridad que exista entre los trabajadores.

Mircoles 2 de abril SINDICATOS LIBERTAD SINDICAL

Hay dos visiones de ello: Como derecho fundamental Como principio de derecho colectivo del derecho del trabajo

Como derecho fundamental: Acta como criterio rector, cumpliendo 3 funciones: 1. Funcin Informadora: Que inspira la normativa laboral 2. Funcin Normativa: Ya que acta como fuente supletoria ante la ausencia de la ley 3. Funcin Interpretadora: Orienta al intrprete para aclarar el sentido de la norma

Como principio: Esta es la vinculacin que interesa, razones: Se le reconoce como tal en diversos instrumentos internacionales, as como en la CPR, es una visin muchas veces olvidada y no se valoriza

Derecho Laboral II 5 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 normalmente como tal en el estudio de esta no habiendo gran desarrollo. Cuando Chile debe ratificar instrumentos internacionales debe tomarlo como derechos fundamental, siendo una norma que corresponde a los ciudadanos (es presupuesto de trabajo decente).

LIBERTAD SINDICAL, CONCEPTO:

Es el derecho que asiste a los trabajadores para constituir organizaciones sindicales, afiliarse o desafiliarse a ellos, a darse su propia normativa interna sin intervencin de terceros y especialmente el derecho al ejercicio de la actividad sindical, por medio de aquellas acciones tendientes a la defensa y promocin de los intereses que les son propios, en particular a travs de la negociacin colectiva y de la huelga."

CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL:

La libertad sindical tiene un contenido complejo que se proyecta en una dimensin orgnica y una dimensin funcional Dimensin Orgnica: Tiene que ver con generar el derecho a sindicalizacin, a constituir organizaciones, afiliarse, desafiliarse, darse su normativa y elegir sus representantes. Dimensin Funcional: Pone el acento en la actuacin sindical, o sea, la defensa y promocin de los intereses laborales colectivos.

Si uno lee el CT no lo ve, ya que es heredero del plan laboral (CT tiene una visin restrictiva de la libertad sindical) y primar los intereses empresariales para lograr un mayor desarrollo econmico. Ejemplo de la visin restrictiva de la libertad sindical: Art 289 Las conductas que se establecen como contrarias a la libertad sindical, son slo referidas al aspecto orgnico de la libertad sindical.

Derecho Laboral II 6 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Art. 387 Habla de acciones que entorpezcan la negociacin colectiva y su procedimiento y no habla de libertad sindical, ya que el art. 303 CT. Define a la negociacin colectiva como procedimiento, y no era expresin natural de la libertad sindical.

Encontramos un reconocimiento internacional de la libertad sindical, particularmente por la OIT quien plantea 6 criterios que se refieren al reconocimiento de la libertad sindical: 1- Convenio 87 de 1948, Sobre Libertad Sindical y Proteccin del d a Sindicalizacin, ratificado por Chile el 12 de mayo de 1999. 1 2- Convenio 98 de 1969, Sobre d de Sindicacin y negociacin colectiva, ratificado por Chile el 12 de mayo de 1999.2 3- Convenio 135 de 1949, sobre proteccin y facilidades que deben otorgarse en la empresa a los representantes de los trabajadores, fue ratificado por Chile el 29 de lulio de 2000. 4- Convenio 141 de 1975 sobre organizaciones campesina), no est ratificado por Chile. rurales, (sindicacin

5- Convenio 151 de 1978, sobre proteccin de normas de sindicacin y procedimiento para fijar condiciones de empleo en la administracin pblica, ratificado por Chile el 26 de julio de diciembre de 2000. 6- Convenio 156 de 1982 sobre promocin de negociacin colectiva, no est ratificado por Chile

A los criterios anteriores hay que agregar la declaracin de la OIT relativo a principios y derechos fundamentales del trabajo de 1998, el apartado 2 llamado de atencin.3

CONTENIDO ESENCIAL DEL CONVENIO 87:

Art 2 Los trabajadores deben tener absoluta libertad para construir organismos sindicales que estiman convenientes, as como para afiliarse a ellos
1 2

Lectura obligatoria, se encuentra en gora Lectura obligatoria 3 Lectura obligatoria

Derecho Laboral II 7 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 sin otra condicin que la de respetar sus estatutos. (Cuando habla de sindicato se refiere tanto a organizacin de trabajadores como de empleadores; en doctrina se reserv slo a los trabajadores). Art. 3 se reconoce a los trabajadores el d a redactar sus estatutos y reglamentos, elegir a sus representantes libremente y organizar sus actividades conforme a su propio programa de accin. Art. 5 D a construir federaciones o confederaciones, as como el derecho a afiliarse a ellos, sean estos nacionales o internacionales (ojo: existen grados internacionales de organizacin sindical). Art. 7 La adquisicin de la persona jurdica de una organizacin sindical no debe estar sujeto a condiciones que limiten su otorgamiento.

CONTENIDO ESENCIAL DEL CONVENIO 98:

Art. 1 Se refiere a la tutela de la libertad sindical y plantea que debe existir una proteccin adecuada para evitar todo acto de discriminacin que pueda menoscabar la libertad sindical.

Ni en el convenio 97 ni el convenio 98 se menciona la huelga, sin embargo, la OIT a travs del comit de libertad sindical, constante y reiteradamente seala que la huelga es parte esencia del contenido de la libertad sindical por lo que debe entenderse incorporado a la convencin.

Mircoles 9 de abril

RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD SINDICAL:

Art. 19 n 19 D sindicacin Art. 19 n 16 inc. 5 y 6 D de negociacin colectiva y D a huelga

Art. 19 n19

Derecho Laboral II 8 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 (Visin histrica y poltica dada por el gobierno militar) Art 19 n19 inc. 1 consagra el d a sindicacin, es el d que tienen los trabajadores a constituir sindicatos. La frase segunda establece la libertad sindical negativa, que supone el d que tiene cada trabajador para afiliarse o no a un sindicato (aos 30 la sindicacin era obligatoria), como respuesta la CPR del 70 es ms individualista, lo que conlleva a la baja actual de trabajadores sindicalizados.

Art. 19 n 19 inc. 2 reconoce la libertad sindical positiva, esto es, el d de constituir sindicatos, afiliarse a ellos y sobre todo que estas organizaciones nacen y adquieren su personalidad jurdica sin intervencin del estado (concordancia art. 212 CT)-

Art. 19 n19 inc.3 consagra la autonoma sindical, es decir, las organizaciones sindicales son independientes en su actuacin y en persecucin de sus fines; no estn condicionados por otras entidades. Ultima frase, se pierde el rol activo en la sociedad de los sindicatos. Proyeccin de la autonoma: la autonoma se proyecta respecto del estado, de la empresa y respecto de otros sindicatos. Respecto del estado: 1. El estado reconoce a nivel constitucional como un derecho fundamental que se pueden constituir estas organizaciones. 2. El estado interviene el nacimiento de los sindicatos. 3. En relacin con sus fines, pues el estado no puede entorpecer los fines que los propios sindicatos han definido. 4. El estado tampoco interviene en la disolucin de los sindicatos; garanta pues interviene el poder judicial y no rganos gubernamentales. Respecto de la sociedad: los sindicatos son cuerpos intermedios dentro de la sociedad, los sindicatos pueden actuar con independencia (autonoma) frente a la sociedad con la nica limitacin de no afectar el bien comn ej.: art. 385 CT que consagra el decreto de reanudacin de faena, que supone una huelga que est afectando gravemente la salud, economa, abastecimiento, el PdR ordena el cese de la huelga pues esta proyecta efectos negativos sobre la sociedad, vuelven a sus faenas y el estado paga un rbitro para la resolucin del conflicto. Por lo mismo existen empresas a las que no se le reconocen d a huelga.

Derecho Laboral II 9 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Respecto de la empresa: el sindicato es un ente autnomo de la empresa, la empresa no puede intervenir, cualquier atentado de la empresa contra la libertad sindical supone una prctica desleal que se sanciona gravemente(Art. 289 y siguiente)Prcticas antisindicales (Art. 389 y siguientes) Prcticas desleales en la negociacin colectiva Respecto de los sindicatos: cada uno acta libremente para poder asociarse y relacionarse con otras organizaciones con la finalidad de constituir entidades de grado superior. El sindicato no se agota en la empresa, pueden ser de carcter nacional e internacional.

CLASIFICACIONES DE LA LIBERTAD SINDICAL:

1. Libertad sindical individual /colectiva Individual: Supone el d de cada trabajador individualmente considerado para participar en la constitucin de un sindicato. Colectiva: Supone

2. libertad sindical positiva/ negativa Positiva: D que tienen los trabajadores para afiliarse a una organizacin de carcter sindical. Negativa: D que tienen los trabajadores para desafiliarse de una organizacin sindical a bien d a no pertenecer a ninguna organizacin sindical.

SUBPRINCIPIOS DE LA LIBERTAD SINDICAL Nos dan ideas de aplicacin de la ley laboral y su adecuada interpretacin:

1. Libertad de constitucin:

Derecho Laboral II 10 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Plantea que la legislacin laboral no puede establecer diferenciaciones en base a criterios reprochables que limitan o restrinjan la posibilidad de constituir sindicatos. Ej.: sera reprochable que a legislacin excluyera a ciertos trabajadores de constituir sindicatos Supone adems que la legislacin laboral no puede exigir una autorizacin previa como requisito para constituir un sindicato, as mismo debe permitir que el tipo de organizacin sindical sea elegido libremente por sus constituyentes , hasta antes del ao 2001 esta idea no se respetaba mucho, se daba preeminencia a los sindicatos de empresas pues solo ellos podan negociar colectivamente.

2. Libertad de afiliacin: Supone que la legislacin laboral debe permitir y facilitar a los trabajadores su afiliacin a una organizacin sindical como a su vez permitir y fomentar que dichas organizaciones se afilien si lo desean a organizaciones de grado superior (art. 213 CT, relacionado)

3. Libertad sindical negativa: La legislacin laboral no puede impedir la desafiliacin como tampoco exigir la afiliacin a una determinada organizacin (art. 214 inc. 2 y siguientes).

4. Libertad colectiva de reglamentacin: Supone que la legislacin laboral debe asegurar que los sindicatos puedan dictar sus propios estatutos y reglamentos internos de manera autnoma. Antes del ao 2001 se establecan requisitos al reglamento.

5. Libertad colectiva de representacin: La legislacin laboral debe permitir que los sindicatos elijan libremente a sus representantes con la limitacin de respetar el principio democrtico. 4

Viernes 11 de abril 6. Libertad colectiva de disolucin:

4

Pruebas de laboral: 29 de abril, 11 de julio, 1 de octubre.

Derecho Laboral II 11 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 El ordenamiento jurdico debe hacer lo posible y garantizar que la disolucin de los sindicatos no se haga por injerencia de la administracin, sino por acuerdo de los trabajadores o por resolucin judicial. (Art. 295 CT)5. Antes del 2001 el empleador poda solicitar la disolucin de un sindicato

7. Libertad colectiva de actuacin sindical: Plantea que las organizaciones sindicales deben tener en legislacin la libertad y autonoma suficiente para desarrollar todas las actividades que estimen convenientes con el solo respeto para desarrollar todas las actividades que estimen convenientes con el solo respeto al bien comn y el principio democrtico en la toma de decisiones. Manifestaciones ejemplo: el d a disponer libremente de su patrimonio; otro ejemplo es la posibilidad o d a celebrar asambleas (asambleas= rgano soberano de los sindicatos); la legislacin debe reconocer el derecho de los dirigentes sindicales a tener acceso a los lugares de trabajo; poder participar en procesos de concertacin sindical (pueden estar unidos a otros sindicatos para tratar temas de trabajo de inters general= dilogo social).

8. Libertad colectiva de federacin La legislacin laboral debe garantizar a las organizaciones sindicales el d a constituir organizaciones de grado superior, as como para afiliarse y desafiliarse de ellas. Manifestaciones

Principio de Exclusividad: Las organizaciones sindicales deben estar constituidas nicamente por trabajadores o empleadores (OIT: sindicato tanto trabajador como empleador) Supone que trabajadores y empleadores no estn mezclados en un mismo sindicato.

Leer Jos Piera

Derecho Laboral II 12 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

SINDICATOS

Concepto de sindicato: 1. Francisco Walker (pg. 452) 2. Sergio Gamonal (pg. 103)

Organizacin permanente de trabajadores, dotados de personalidad jurdica y que tiene por finalidad general la defensa y promocin de los intereses colectivos de los trabajadores

Se busca un mejoramiento general de la calidad de vida, intereses no jurdicos sino econmicos y sociales (referencia art. 220= fines sindicales). Son personas jurdicas propias no asimilables a otras personas jurdicas son diferentes a corporaciones, fundaciones, etc. Naturaleza Jurdica.

1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA LEGISLACIN LABORAL EN MATERIA SINDICAL

1.1 Primera Etapa: Dictacin Ley 4.o57, ao 1927 Dicha ley se refera a los sindicatos, 1 ley que reconoce el derecho de los trabajadores a constituir sindicatos, anteriormente los sindicatos se encontraban prescritos. Esta ley es incorporada sin mayores modificaciones al CT de 1931, este C reconoca dos clases de sindicatos: sindicato industrial, sindicato profesional. Sindicato Industrial: Organizacin integrada exclusivamente por obreros de una empresa ya sea esta industrial o comercial. Para poder constituirlo la empresa o lugar de que se tratare debe tener al menos 25 trabajadores; para constituirlo se requera un qurum de aprobacin de 55%, una vez constituido todos los obreros de dicha fbrica pasaban a afiliarse a dicho sindicato automticamente, tambin

Derecho Laboral II 13 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 los trabajadores nuevos (no se conceba trabajador sin sindicato). Este sindicato se financiaba por trabajadores y

Sindicato Profesional: Organizacin integrada exclusivamente por los empleadores. Se funcin era encargarse del estudio, desarrollo y legtima defensa de los asociados (fin bastante diverso), reconocido en el CT de la poca).

El ao 1956 se dicta el DFL 313que aprob el estatuto de los trabajadores de la gran minera (normativa particular propia, distinta de la del CT). Otra, es la Ley 1947 sobre Sindicacin Campesina, sustituida por la ley 16.625 de 1967 bajo el gobierno de Frei fue complementaria de la reforma agraria, estaba integrado por obreros, empleados y trabajadores agrcolas independientes. Recin el ao 1966 a travs del DFL 338 se les permiti a los trabajadores pblicos constituir Asociaciones (equivalente al sindicato pero sin derecho a Negociacin Colectiva) esquema hasta el ao 1873 (el anterior), proceso de consolidacin.

1.2 Segunda Etapa: Desde 1973 Hasta 1979 Periodo intermedio producto del quiebre institucional; se dictaron una serie de DL que restringieron la actividad sindical, caducaron la personalidad jurdica de ciertos sindicatos y se disolvieron federaciones y confederaciones por sentencia judicial. Ejemplo: durante el gobierno de Allende la CUT adquiere personalidad jurdica, pero durante el gobierno militar se caduc dicha personalidad, la cual vuelve recin en 1990 pero ya no con el nombre de nica, actualmente existen tres.

(Paro) Apuntes Complementarios

Continuacin segunda etapa: Con posterioridad al 11 de septiembre de 1973 se mantuvieron tericamente el CT de 1931 y sus leyes complementarias (Ley 16.625 y DFL de 1956).

Derecho Laboral II 14 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

Se tomaron una serie de medidas de restriccin y regulacin del movimiento sindical, entre otros, el Decreto Ley N13 de 1973, que cancel la personalidad jurdica de la CUT. (La CUT originalmente nace en 1970 y era Central nica de Trabajadores, a ella se le cancel la personalidad jurdica ya de ahora es la Central Unitaria de Trabajadores).

Se dict tambin DL N 198 de 1974 cuyo contenido fundamental era fijar reglas sobre designacin de dirigentes sindicales, ya que las elecciones de estos se suspendieron. Por ello, se declararon prorrogados los mandatos de los directores sindicales que estaban vigentes al 11 de septiembre de 1973. Adems estableci que las organizaciones sindicales que por cualquier causa no hubiesen tenido directiva, o tuvieran un nmero inferior a dirigentes al que legal o estatutariamente le permita sesionar, deba completar su directorio hasta el mnimo correspondiente, con los trabajadores ms antiguos pertenecientes a esas organizaciones (ms antiguos en la empresa). En el caso de las federaciones y las confederaciones. Los vacantes en el directorio sern ocupados por los dirigentes de las organizaciones afiliadas a ellos y que tuvieran ms antigedad como trabajadores del sector. Si este mtodo no es procedente, se aplica una nominacin directa de las autoridades; ejemplo: Ministerio del Trabajo, a travs de la Direccin del Trabajo.

Fue un periodo de gran control estatal de los sindicatos, los que fueron perdiendo su razn de ser por estar suspendida la negociacin colectiva (sin embargo, subsistieron).

En 1978 de dictaron normas restrictivas como DL N2346 y N2347 que tienen como objeto disolver y declarar ilcitos ciertas organizaciones sindicales.

El 27 de octubre de 1978 por DL N2376 se convoca a elecciones de directivas sindicales, restringiendo solo a sindicatos industriales y profesionales que tenan el carcter de sindicato de empresa. Estas elecciones se llevaron a cabo el 31 de octubre y signific una remocin de un nmero importante de directivas de organizaciones sindicales (ejerce cargo por 4 aos).

Derecho Laboral II 15 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 A fines del 78 se comenz a estructurar el denominado Plan Laboral, y para prepararlo se dictaron leyes como la 2544 que derog el 4 transitorio del DL 198 de 1973 y la Ley 2545 que liberaliza la recaudacin de cuotas sindicales (era muy restringida).

1.3 Tercera Etapa: Desde 1979 hasta 1991 En 1979 se dict el DL N 2756 dentro del conjunto de normas del llamado Plan Laboral, obra principal del Ministro del Trabajo y Previsin Social, Jos Piera. Para l, el plan laboral tendra que estructurar un sindicato de las siguientes caractersticas: Libre: implica el derecho de los trabajadores a manifestarse colectivamente, travs de sindicatos que se constituyen y organizan de acuerdo a la voluntad de sus asociados, sin otros lmites o excepciones que los que el ordenamiento jurdico establezca a este respecto, por la clara exigencia del bien comn y con sujecin a los requisitos legales que garanticen la seriedad en los procedimientos y logros de finalidades propios de los sindicatos. Se agrega a esto el d de la asamblea sindical a manifestarse, en cuanto rgano decisorio central del sindicato, en todo lo conveniente a su propio campo. En cuanto N de sindicatos que pueden existir por empresa (por libertad de afiliacin y de federaciones y confederaciones) se intent armonizar la variedad que fluye de la voluntad de los trabajadores, requerimientos de la economa y de la empresa en general. B) Democrtico: Que exista libertad para generar sus propias decisiones, y que se garantice que las actuaciones de esta se ajuste a lo resuelto por los trabajadores del sindicato. A esto se agrega que las resoluciones deben adoptarse al margen de toda presin moral o material, por lo que se aconseja voto secreto.

c) Financiado: El que se afilie (libremente) tiene la obligacin de cotizar a la organizacin sindical en el momento que libremente decidan sus asociados. Para mayor facilidad la cotizacin puede hacerse por planilla (en la forma y con los requisitos que establezca la ley).

Derecho Laboral II 16 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

d) Autnomo y Despolitizado: Debido a que debe atenerse a sus finalidades propias, se debe excluir toda instrumentalizacin de la organizacin sindical (revisar apuntes picho).

Las normas sindicales del plan laboral primitivo fueron muy controvertidas y eran producto de una concepcin que trat de centrar al sindicato al interior de la empresa, estableciendo mecanismos de sindicalizacin voluntaria y de pluralismo de sindicatos. A juicio de Walker las normas primitivas del plan laboral, distaban mucho de cumplir con los propsitos sealados, ello se debi principalmente al exceso de control estatal, el que recin ser disminuido por las leyes 19.059 de 1991 y 19579 de 2001. Adems el rgimen militar hizo muy difcil una autntica libertad sindical, principalmente por la ausencia de libertades pblicas. Las normas del DL N 2756 sufrieron posteriormente algunas modificaciones menores, y fueron incorporadas en 1987 en el libro II de las versin del CT del rgimen militar.

LEGISLACIN SINDICAL VIGENTE: (Esquema Bsico) La legislacin sindical vigente se encuentra incorporada dentro del CT versin 2003. El texto de la legislacin actual est integrado por las normas del DL 2756 de 1979, que forma parte del CT versin 1987, con las modificaciones introducidas en gobiernos de Aylwin por las leyes 19049 y 19096 de 1991 y durante el gobierno de Lagos la Ley 19759 (adems de otras modificaciones menores). Las modificaciones de la ley 19759 colocan a nuestra legislacin en una lnea ms armnica con el convenio 8 de la OIT. Los cambios incorporados por esta ley han sido controvertidos por quienes lo consideran una forma forzada de mantener el podero sindical, lo que contravendra el modelo de economa de mercado.

En sntesis, podemos sealar que las caractersticas generales de la legislacin sindical chilena, incluyendo la reforma de la ley 19759 se puede resumir en:

Derecho Laboral II 17 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 A) Una legislacin que establece la libertad del trabajador para sindicalizarse o no hacerlo, partiendo del principio de libertad de asociacin, principio de carcter constitucional. B) La legislacin dispone que las organizaciones se constituirn y denominarn en consideracin a los trabajadores que afilien; podrn entre otros; constituir los siguientes sindicatos: De empresa De inter empresa De trabajadores independientes De trabajadores eventuales o transitorios

C) En el sindicato de empresa la pluralidad de sindicatos ha dado lugar a distintas alternativas, sea un sindicato nico de empresa, dos o tres sindicatos y en las empresas grandes un sin nmero de sindicatos. D) El hecho de que los sindicatos de empresas no puedan formarse en aquellas empresas de menos de 8 trabajadores, significa que existe aun una restriccin en la tasa de sindicacin, ya que estas empresas emplean un porcentaje muy alto de los asalariados chilenos. E) Los sindicatos inter empresa se han desarrollado en forma relativamente modesta (lo que podra variar moderadamente con las nuevas normas de la ley 19759. F) Los funcionarios pblicos se agrupan en asociaciones regidas por una legislacin diferente, pero en la prctica son de hecho autnticos sindicatos que solamente estn limitados para negociar colectivamente en forma legal. G) Si bien la legislacin permite las federaciones y confederaciones, stas son relativamente dbiles (pero podran reforzarse a raz de los recientes cambios). H) Los controles sindicales tambin pueden estar formados por los trabajadores del sector pblico, o por asociaciones gremiales de personas naturales. I) Las organizaciones sindicales tienen libertad amplia para administrarse, y el control de la Direccin del Trabajo ha disminuido fuertemente con las normas de la Ley 19759.

Derecho Laboral II 18 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 J) Las prcticas desleales y antisindicales reglamentadas en la ley, pasan a tener una mayor importancia con las normas introducidas con la Ley 19759.

2. ESTRUCTURA SINDICAL

En lo relativo a la estructura sindical, la ley chilena reconoce organizaciones sindicales de diverso grado.

El 1 grado de afiliacin sindical lo constituye el Sindicato Base, es decir, aquel que se forma por los trabajadores y en el que se produce una relacin directa entre este y la organizacin. Antes de la ley 19759 del 2001 se reconoca a los: Sindicatos de empresa Sindicatos inter empresa Sindicatos de trabajadores independientes Sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios

Sin embargo, con la dictacin de esta ley, se ampliaron los tipos de organizacin sindical base a otros que sin estar expresamente reguladas en la ley constituyen expresin del ejercicio de d a de sindicalizacin. A esto hay que agregar las agrupaciones transitorias de trabajadores que negocian colectivamente.

En el 2 y 3 grado, la ley dispone que podran formarse Federaciones y Confederaciones de sindicatos (las organizaciones sindicales de grado superior estn ordenadas de acuerdo a su composicin interna, en el grado de afiliacin a que cada una corresponde)

En el vrtice superior se encuentra la Central Sindical, la que puede afiliar a organizaciones sindicales de diverso grado, pero por su carcter de entidad

Derecho Laboral II 19 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 representativa de nivel nacional puede comprender entidades no propiamente sindicales.

Gamonal hace referencia a dos formas de sindicalizacin, una sindicalizacin horizontal (donde sindicatos horizontales pueden asociarse con otras de similar naturaleza constituyendo uniones interprofesionales) y sindicalizacin vertical, (donde los sindicatos pueden federarse o confederarse a nivel regional, nacional o internacional).

El autor seala que en la estructura sindical chilena, el sindicalismo es vertical, y se centra especialmente en la empresa aunque da cuenta de la variedad tipolgica que establece la legislacin.

Sin embargo, Tapia hace notar que la tendencia a partir de la dictacin de normas como la ley 19049 (reconocimiento de la Central Sindical) y la ley 19759, es que la estructura sindical no slo se ha ampliado, sino que adems la preeminencia del sindicato de empresa se ha alterado, apareciendo ya lejana la exclusividad negocial que le concediera el plan laboral de 1979; a la vez que los sindicatos sin configuracin legal se proyectan en las nuevas formas de organizacin del trabajo y de la actividad empresarial.

Sindicalizacin de Primer Grado: Hasta antes de la ley 19759 de 2001 de definan expresamente las clases de sindicatos, con la modificacin introducida al art 216, se ampli el mbito de afiliacin a las organizaciones sindicales que los trabajadores entienden conveniente constituir. (Conforme al convenio 87).

Todo esto es consecuencia de la denominada libertad sindical, traducida en el derecho a definir e tipo de organizacin que se va a constituir (sin restriccin a los tipos predeterminados). A estas formas de organizacin sindical no predeterminadas se les denominar Sindicatos de plana autonoma o sin calificacin general.

a) Sindicatos Bases de expresa configuracin legal:

Derecho Laboral II 20 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 El tipo sindical aqu esta definido en la ley por su mbito de afiliacin y accin sindical, de acuerdo a la relacin de empleo o la naturaleza del vnculo laboral (art 216 CT).

1. Sindicato de empresa Es aquel que agrupa a trabajadores de una misma empresa (art. 216). La empresa es definida por l CT en el art. 3 como toda organizacin de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una direccin, para el logro de fines econmicos, sociales, culturales o beneficios, dotado de una individual legal determinada. Walker seala que la empresa se compone de los siguientes elementos: Una determinada forma organizativa Un elemento personal Una finalidad bsica

Para los efectos del estudio, Gamonal plantea que debemos preguntarnos por el significado de la frase individual legal determinada contenido en la definicin de empresa del art. 3. Francisco Tapia seala que existen dos teoras: o Primero: Una referencia a la forma jurdica que puede adoptar, interpretndolo como la necesidad de que exista una nica individualidad jurdica de la empresa (desde la perspectiva del d comn). Segundo: Desde la perspectiva del d laboral se contempla dicha individualidad como elementos que, en definitiva permite identificar la empresa laboral en cuanto a tal, independiente de su forma organizativa o naturaleza jurdica.

Tanto la fusin de empresas como la transformacin de la misma, no plantean problemas en cuanto s la libertad sindical y al sindicato de empresa, el cual contina funcionando normalmente, ya que no se alteran los d sindicales y colectivos de los trabajadores.} Distinto es el caso de la divisin y filiacin de empresas. La divisin de empresas que consiste en una nueva forma organizativa caracterizada por la separacin de su capital y giros, en base a objetos sociales complementarios o relacionados.

Derecho Laboral II 21 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Cuando se divide una empresa, la direccin del trabajo ha postulado que las organizaciones sindicales mantienen su existencia, con excepcin de los trabajadores que pasen a la nueva empresa. Por el contrario, Gamonal opina que cuando se divide una empresa deber estudiarse caso a caso, a fin de estudiar si las nuevas sociedades continan formando una sola empresa laboral, en cuanto unidad formativa y recursos, situacin que no afectara el funcionamiento sindical. (La Corte de Apelaciones de Copiap en sentencia confirmada por la Corte Suprema, postul que la divisin de una empresa en 3 no obsta a considerar que los trabajadores de 2 de estas nuevas sociedades son empleados de la 1, atendiendo al vnculo de dependencia y subordinacin. En lo que respecta a la filiacin de empresas, es la situacin en que de la empresa matriz se constituyen unidades de negocios independientes, diferenciados o no de su objeto principal, en los cuales se ejerce tanto un control accionario como de administracin. La filiacin nos lleva al grupo de personas, en que 2 o mas sociedades conforman una empresa para efectos laborales. Estos se caracterizan porque las sociedades que lo conforman, an siendo independientes desde una perspectiva jurdico-formal, actan sin embargo con arreglo a una cuota unidad econmica. Lo anterior tiene efectos en la constitucin y disolucin de sindicatos de empresa, negociacin colectiva, posibilidad que el Estado incurra en prctica desleales o anti sindicales. Una divisin o filiacin divide tambin al sindicato restndole fuerza, pudiendo incluso impedir la constitucin o sobrevivencia ejemplo: si una empresa de grupo cuenta con 7 o menos trabajadores. Cuando se filialita una empresa, la Direccin del Trabajo ha dicho que el sindicato no se ve afectado, sin perjuicio de que el trabajador que deja de pertenecer a la empresa originaria o matriz pierde su calidad de afiliado al sindicato de pleno derecho. Por lo tanto, el criterio de la DT en materia de grupos de empresa ha sido el de considerar a cada sociedad como una empresa diferente para efectos laborales. 2. Sindicato inter empresa El artculo 216 CT lo define como aquel que agrupa a trabajadores de 2 o mas empleadores distintos. A este se aplica lo mismo dicho en relacin a las empresas.

Derecho Laboral II 22 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 En este contexto, cuando 2 empresas se fusionan, como la fusin es definida como la reunin de 2 o ms sociedades en una sola, que las sucede en todos sus derechos y obligaciones, y a la cual se incorporan la totalidad del patrimonio y accionistas de los entes fusionados, se aplica plenamente el principio de continuidad, y se estima que el sindicato inter empresa mantendr su carcter se agrupa a trabajadores de otras empresas no funcionarios, o podr continuar como sindicato de empresa, por medio de una enmienda a sus estatutos.

3. Sindicato de trabajadores transitorios El art. 216 lo define como aquel que agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno. Nuestro CT define trabajador independiente en su art. 3 letra c), sealando que es aquel que en el ejercicio de la actividad de que se trate no depende de empleador alguno, ni tiene trabajador bajo su dependencia. En Chile, diversos trabajadores independientes han constituido este tipo de sindicatos. Ejemplo: dueos de taxis colectivos, comerciantes de ferias libres, etc.

4. Sindicato de trabajadores independientes o autnomos El art. 216 CT lo define como aquel constituido por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinacin en periodos cclicos o intermedios. Se trata de un sindicato permanente (no confundir con las agrupaciones transitorias de trabajadores, autorizados para negociar colectivamente). En el CT del 87 contemplaba que en este tipo de sindicatos solo poda agrupar a trabajadores embarcados y gente del mar, a los trabajadores portuarios, a los de la construccin, a los artistas. Hoy se prefiere utilizar una frmula ms general.

Otros sindicatos base: Hay que agregar a esta enumeracin las agrupaciones transitorias de trabajadores mencionados por el CT al regular la negociacin colectiva. Art. 315 y 314 bis.

Derecho Laboral II 23 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 En el caso de los trabajadores de la administracin del E (incluidos los municipales) tiene d constituir, sin autorizacin previa, las asociaciones de funcionarios que estime conveniente, debiendo sujetarse a las leyes y estatutos d los mismos, salvo excepciones como las FFAA, fuerzas de orden y seguridad, etc. (OJO: empleadores asociaciones gremiales)

b) Sindicatos de Base de Plena Autonoma o sin expresa definicin legal: Dado la plena libertad de los trabajadores a organizarse, se pueden constituir organizaciones distintas de aquellas de expresa configuracin legal. Ejemplo: organizaciones con base en el oficio o profesin, o en relacin a la identidad de su contraparte como cuando se presta servicios para un grupo econmico. De este modo se pueden dar tantas formas organizativas como realidades que identifiquen los trabajadores. Esto tambin es la consagracin de una normativa abierta que permite a los trabajadores ajustarse organizativamente de acuerdo a las realidades que plantee la organizacin de las empresas. Gamonal, plantea si le son aplicables a estas organizaciones las normas relativas a las otras formas de sindicatos del art 216, principalmente en lo relativo a la constitucin, qurum, estatutos, etc. En cuanto a la constitucin, parece claro que las normas del CT les son plenamente aplicables, sobre todo en relacin a la obtencin de la personalidad jurdica, ya que no se realiza distincin entre los sealados expresamente en el art. 216 y los otros. En lo relativo al qurum, expresamente le es aplicable el qurum de 25 trabajadores para formarse segn lo dispuesto en el art 228 CT. En lo relativo a fueros y permisos, Gamonal plantea que el art. 335 al hablar de los dems casos no distingue, tambin es aplicable a estos nuevos sindicatos. Por su parte, Francisco Tapia seala que en el caso de los fueros sindicales respecto de los sindicatos de plena autonoma es necesario distinguir: Los directores electos de acuerdo a lo establecido en el art 235 gozan de fuero laboral, y se relaciona con el art 243 que no distingue, por lo que se aplica.

Derecho Laboral II 24 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 En cambio, los candidatos a directores no gozan de dicho privilegio segn lo dispuesto en el art 221, en el caso de los 1 eleccin, como de lo establecido en el art 238 en los restantes, esto es, al igual que en los casos de los trabajadores dependientes. En las restantes normas de funcionamiento sindical, es decir, prcticas desleales, etc., les sern aplicables salvo que la ley expresamente limite dicha normativa a un tipo de sindicato.

Federaciones, Internacionales Art 266:

Confederaciones,

Centrales

Organizaciones

Federacin Unin de 3 o ms sindicatos Confederacin Unin de 3 o ms federaciones o de 20 o ms

sindicatos

Con excepcin de las agrupaciones transitorias de trabajadores, todos los sindicatos bases mencionados pueden constituir federaciones o confederaciones. Por su parte, el art. 267 del CT seala que sin perjuicio, de las finalidades que el art. 220 reconoce a las organizaciones sindicales, las federaciones o confederaciones podrn prestar asistencia y asesora a las organizaciones de inferior grado que agrupen. Adems podrn establecer sus estatutos. En lo que respecta a las Centrales, esta definido en el art. 277 como Toda organizacin nacional de representacin de intereses generales de los trabajadores que lo integren, de diversos sectores productivos o de servicios constituidos, indistintamente por confederaciones, federaciones o sindicatos, asociaciones de funcionarios de la administracin civil del estado y de las municipalidades y asociaciones gremiales constituidas por personas naturales, segn lo determinan sus propios estatutos. Regulado en los art. 276 y siguientes. Las federaciones, confederaciones y centrales sindicales pueden constituir organizaciones internacionales de trabajadores. Art. 213 inc. 2 as mismo, todas las organizaciones sindicales indicadas en el inciso precedente, tienen derecho a constituir organizaciones internacionales

Derecho Laboral II 25 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 de trabajadores, afiliarse y desafiliarse de ellas en la forma que prescriban los respectivos estatutos y las normas, usos y prcticas del D internacional (relacionarlo con l art. 266 y siguientes y art 276).

3. AFILIACIN SINDICAL

Este atributo de la libertad sindical, implica que los trabajadores, empleados y sus respectivas organizaciones, son libres de adherir a la o las organizaciones o agrupaciones que deseen. El ejercicio de la libertad de afiliacin implica que el trabajador no esta obligado a afiliarse o a participar en la constitucin de una organizacin sindical. (No resulta posible que otros perturben ese derecho). Con todo, la afiliacin sindical debe sujetarse a los requisitos estatutarios, cuando se trata de una organizacin ya constituida. Al constituirse la organizacin sindical base, los constituyentes definen el mbito de afiliacin y de accin colectiva. Ejemplo: en sindicatos de empresa debe tratarse de trabajadores dependientes de la misma, o en los trabajadores inter empresas, los trabajadores deben estar ligados laboralmente a 2 empresas distintas s lo menos. Establecida la voluntad de los trabajadores respecto de las clases organizacin que constituyen, lo expresaran as en el estatuto, por lo que los eventuales afiliaciones posteriores debern ajustarse a la disposicin estatutaria. No cabe eso si discriminacin arbitraria. La militancia en una organizacin sindical es un acto voluntario que crea una serie de efectos, tanto en la relacin trabajador- organizacin, como respecto de los programas de accin de la organizacin. Como la afiliacin no es automtica, se requiere que el trabajador exprese su voluntad, de incorporarse, acto que debe cumplir con requisitos de existencia y validez. Debe entonces expresarse por escrito (esta voluntad) al directorio de la organizacin, y aceptada esta, adquiere la calidad de miembro de la organizacin, con derechos, deberes y obligaciones de conformidad a la ley y al estatuto.

3.1 Caractersticas de la afiliacin sindical:

Derecho Laboral II 26 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Nuestro ordenamiento jurdico protege la libertad de afiliacin por medio de 3 garantas: La primera dice relacin con las caractersticas de la afiliacin sindical contemplada en el art. 214 CT, es decir: A) Es voluntario, ya que solo depende de la voluntad del trabajador en cuanto a permanencia, ingreso y desafiliacin. Las conductas destinadas a alterar, presionar o forzar al trabajador en cuanto a su militancia sindical, sin expresamente sancionarlos como prcticas anti sindicales. (Art 215). B) Es personal e indelegable, en cuanto a su titularidad y ejercicio solo corresponde al trabajador. C) Es nica, en funcin de un mismo empleo. Esta regla dice relacin con la afiliacin simultnea, ya que no se puede pertenecer simultneamente a relaciones sindicales de la misma empresa, pues la afiliacin es nica. (Principio de la Unicidad). La ley resuelve el problema de la doble afiliacin, disponiendo que la afiliacin posterior deja sin efecto a la anterior, y si fuesen simultneos no pudiendo determinarse la ltima de ellas, todos quedarn sin efecto (art 214 inc. 4)

Segunda; establece que los menores no requerirn autorizacin alguna para afiliarse a un sindicato, ni para intervenir en su adquisicin y ----- (art 214 CT). Tercera; dispone que en los sindicatos inter empresa y de trabajadores eventuales o transitorios, los socios podrn mantener su afiliacin aunque no se encuentren prestando sus servicios (art 230 CT). (Nada obsta a un sindicato de empresas para que pueda estatuir es sus estatutos la permanencia de sus afiliados que han dejado de trabajar en la empresa por un determinado tiempo, lo que se condice con uno de los fines de los sindicatos, cual es, mejorar el nivel de empleo, participar en la funcin de colocaciones, etc.)

3.2 Efectos jurdicos de la afiliacin sindical:

Derecho Laboral II 27 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Con la manifestacin de voluntad del trabajador en orden a integrar una organizacin sindical, no slo debe cumplir con los aspectos formales, sino que adems debe corresponder al mbito de afiliacin de la organizacin. Con el ingreso del trabajador a la organizacin se generan determinados efectos jurdicos. En cuanto a los derechos, se trata bsicamente de derechos derivados de las finalidades de la organizacin, as como tambin, estar habilitado para ejercer los que constitucionalmente le corresponden en su calidad de miembro de la organizacin En cuanto a los deberes, se tratan de los que en su calidad de miembro le corresponden.

La afiliacin no est sujeta a ningn lmite, durar en tanto el trabajador exprese su voluntad de desafiliacin (salvo que sea procedente su expulsin de acuerdo a las normas estatutarias y en conformidad a las reglas del debido proceso). Tambin es posible que disciplinariamente sea procedente la suspensin del trabajador respecto de ciertos derechos (salvo los de consagracin legal, como los polticos o los derivados de la representacin sindical). Sin embargo, hay otras circunstancias en que se pone trmino a la afiliacin sindical con prescindencia de la voluntad del trabajador. Ejemplo: Desafiliacin del trabajador de pleno derecho en virtud de una doble afiliacin. Declaracin judicial queque par establezca la disolucin de la organizacin. Disolucin adoptada por la asamblea.

En el caso de que se cree un a empresa nueva por otra empresa, no se afecta a nivel de afiliacin sindical. Tambin la direccin del trabajo ha sostenido que los casos de divisin, fusin o transformacin de sociedades, no constituye causa legal de desafiliacin del trabajador, de modo que se mantiene en tanto el trabajador no enuncie, sin perjuicio de lo que se disponga en el estatuto.

Derecho Laboral II 28 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Existe adems otro caso en que se aplica el principio de primaca de la realidad y de buena fe, caso es aquel en que de comn acuerdo, suscribe el trabajador un finiquito, sea que se traspase a otra empresa de grupo empresarial o permanezca en la misma en que laboraba, con o sin interrupcin de un periodo menor o mayor de tiempo, en este sentido, se consideraba este periodo de interrupcin, como una suspensin convencional, que no altera la naturaleza del vnculo, y como se trata de una misma relacin jurdica no puede verse afectada la afiliacin. Por su parte, la DT exige continuidad, y sostiene en tal caso que habra perdido la afiliacin. Tapia no comparte este criterio en virtud del principio de primaca de la realidad y de la buena fe. Los sindicatos en general, incluyendo las centrales, pueden afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores. Al igual que para su constitucin, la afiliacin de un sindicato a una federacin, se regula por un procedimiento previo, requiriendo de un qurum, votacin secreta, ministro de fe, etc. (art 268 inc. 1 a 3 y 6 CT). En el caso de las centrales sindicales, podrn afiliarse a estas, sindicatos, federaciones y confederaciones, funcionarios de la administracin del Estado, de las municipalidades, asociaciones gremiales, etc. (art 277 inciso 1 y 2). La afiliacin a la central ser decidida por la asamblea de la asociacin que se incorpora, en sesin citada para estos efectos, dando a conocer los estatutos de la central, aprobndose la afiliacin en votacin secreta por la mayora absoluta de sus miembros. Idntico acuerdo se requerir en las asociaciones de base de las organizaciones de grado superior que deseen incorporarse a la central. (Art. 281 CT). El CT dispone, adems que ninguna organizacin podr estar afiliada a ms de una central sindical nacional simultneamente y que la afiliacin de una confederacin o federacin a una central sindical supondr la de sus organizaciones miembros.

Derecho Laboral II 29 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Mircoles 28 de mayo

4. CONSTITUCIN DE SINDICATOS Art. 212 CT

Art. 212 CT: Libertad Sindical de constitucin 6. Establece quienes tienen derecho a constituir sindicatos, ello son: Trabajadores privados Trabajadores de empresas del estado cualquiera sea su naturaleza

Art. 217: ampla el mbito a los trabajadores de las empresas del estado dependientes del ministerio de defensa o que se relacionen con el estado a travs de ese ministerio (pero no pueden negociar colectivamente).

Para analizar la constitucin de sindicatos, hay que hacerlo desde la perspectiva de los grados sindicales, encontramos 6 grados: 1 Grado: Sindicato Base 2 Grado: Federacin 3 Grado: Confederacin 4 Grado: Central Sindical 5 Grado: Central nica Nacional (no en Chile, prohibida) 6 Grado: Sindicato Internacional

Art. 213 CT: Reconoce los diferentes grados sindicales

6

concordancia con el art. 217 y 19 n19 CPR

Derecho Laboral II 30 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

Sindicato Base: Art. 216, distingue: - Sindicato base nominado

- Sindicato base Innominado La distincin es consecuencia de la Ley 19.759 (art 2001), ya que antes la enumeracin era taxativa, pero dej de serlo con la incorporacin de frase entre otros. dentro de los sindicatos base nominados encontramos: Sindicato de empresa Sindicato Inter empresa Sindicato de trabajadores interdependientes Sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios

El sentido de la reforma es que los trabajadores puedan buscar la forma ms efectiva de organizacin ampliando las posibilidades. Sin embargo, no dice como constituir estos sindicatos innominados, no sobre los n que poseen Qu se puede hacer para regular estas interrogantes?

En cuanto al qurum de constitucin: hay que estar a lo dispuesto por los artculos 225 CT, que establece que los otros sindicatos, distintos del de empresa requieren de un qurum mnimo de 25 trabajadores (se aplica por analoga). En cuanto al procedimiento de constitucin: se aplica lo establecido para los sindicatos de empresa. En cuanto a los directores del sindicato: . Y derechos tales, el art. 235 inc. 2, dice que tendrn derecho a fuero y permisos. En lo relativo al nmero requerido para el funcionamiento del sindicato, como estatuto, patrimonio y disolucin: los n. tambin sern aplicables, salvo que se refieran a un tipo particular de sindicato.

Qu pasa con la negociacin colectiva? Si, se puede negociar colectivamente pero slo en base al art. 314 que trata de la negociacin colectiva no reglada, que no es obligacin para el empleador, por lo que las posibilidades reales de

Derecho Laboral II 31 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 negociar son pocas. Esta, al ser la defensa de intereses colectivos, volveramos al sindicato nominado del art. 216 (de empresa). (Todos los sindicatos deferentes al de empresa, no hay obligacin del empleador a negociar) por lo que los sindicatos en Chile siguen cerrados. La Direccin del trabajo valida lo dicho anteriormente.

Constitucin de Sindicatos Bases Nominados

SINDICATO DE EMPRESA: (art 221 y siguientes) El CT persigue a travs de esta procedencia: Asegurar la rpida obtencin de personalidad jurdica (Convenio 87 y 88) Otorgar certeza de la existencia del sindicato

El procedimiento tiene tres etapas, y rige en general para todo tipo de sindicato bases y con algunas modificaciones para los sindicatos de grado superior.

Etapas:

A- Asamblea Constitutiva B- Certificacin y depsito de los instrumentos y certificados c- Control de legalidad

Primera Etapa: Asamblea Constitutiva (art 227)

Asamblea Constitutiva Reunin de trabajadores con el fin de hacer posible la constitucin de un sindicato.

Derecho Laboral II 32 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Son necesarios los qurums para establecer la legislacin laboral, hay que tener en vista el art. 227, este artculo hace distinciones en relacin al tamao de la empresa.

a) La empresa tiene ms de 50 trabajadores (Art. 227 inc. 1) Se requiere in mnimo de 25 trabajadores que represente a lo menos el 10 % de los trabajadores de la empresa. Inc. 2, incorporado el 2001, establece una norma que busca promover la constitucin de sindicatos en las empresas que an no existan (permite constituir una de 8 trabajadores pero le da un ao para complementar el qurum y si no lo hace, caduca por el slo ministerio de la ley). Se vincula a una reforma de la representatividad, ya que era el 30%, ahora es slo el 10%.

b) La empresa tiene 50 a menos trabajadores (art. 227 inc. 3) El qurum para la constitucin de sindicatos es de un mnimo de 8 trabajadores (menos de 8 no puede constituir). Un empleador malo o abusivo solo tiene 7 trabajadores, grave problema sin solucin. Antes adems se exiga que esos 8 sean el 50%, pero ya no.

c) La empresa tiene ms de un establecimiento (art. 227 inc. 4). Establecimiento es una unidad tcnica operativa de la empresa, es posible que cada establecimiento constituya sindicatos, a un qurum mnimo de 25 trabajadores que represente a lo menos un 30%.

d) la empresa tiene gran nmero de trabajadores basta con 250 trabajadores para constituirlo, sin requisito de representatividad (art. 227 inc.5).

SINDICATO INTEREMPRESA O TRABAJADORES INDEPENDIENTES, DE SERVICIOS TRANSITORIOS O INNOMINADOS.

Art. 228 CT, seala el qurum, y requiere un mnimo de 25 trabajadores. Remitido al qurum, los trabajadores se renen en asamblea, la que busca que los trabajadores manifiesten su voluntad de constituir un sindicato. A

Derecho Laboral II 33 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 continuacin hay que aprobar los estatutos y luego se elige el directorio del sindicato (los estatutos ya han sido redactados previamente), art. 221 inc. 1y 2. De la asamblea se debe redactar un acta, la que debe ser confeccionada por un ministro de fe de aquellos el art. 218 (inspectores del trabajo, notario pblico, oficiales de registro civil, otros).

Art. 218 inc. 2 en la constitucin slo pueden ser ministros de fe ellos, y en los dems casos en que se exija un ministro de fe. Sin embargo, si no se exige ministro de fe pero para realizar una actuacin ellos lo estiman necesario, puede ser cualquiera, generalmente el secretario, o sea, exige un ministro de fe solo los del art. 218 y si la ley no lo exige pero ellos quieren, puede ser cualquiera. Fuero de los trabajadores que concurren a la formacin del sindicato: Art 221 inc. 3 el fuero se aplica a dichos trabajadores, para la constitucin del sindicato de empresa, inter empresa y de trabajadores transitorios. El fuero se extiende desde los 10 das anteriores a la celebracin hasta 30 das despus de ella, sin embargo, dicho fuero no podr exceder de los 40 das (permite evitar situaciones de abuso). En el caso del sindicato de trabajadores eventuales, la extensin del fuero comprende desde 10 das antes de la celebracin de la asamblea, hasta el da siguiente de la celebracin de la misma y no podr exceder de 15 das (ello pues son contratos de menor duracin) 7 Art. 238 inc. Final, un trabajador solo podr gozar de fuero durante dos veces por cada ao (busca evitar abusos de mala fe). Segunda Etapa: Depsito de Instrumentos Constitutivos 1 Al que le corresponde efectuar el trmite es al directorio electo del sindicato 2 Se debe concurrir a la Inspeccin del Trabajo del domicilio del lugar donde est ubicado el sindicato. 3 Deben depositar en la Inspeccin del Trabajo el acta original de constitucin y dos copias de los estatutos autorizados por un ministro de fe.

Concordancia art. 221 inc. 3 y 4 y art. 238 inc. final

Derecho Laboral II 34 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 4 Para realizar lo anterior cuenta con un plazo de 15 das hasta la realizacin de la asamblea de constitucin. 5 La direccin del Trabajo a de inscribir el sindicato en el registro de sindicatos que maneja cada direccin (registro de organizacin de sindicatos). 6 Art 222 inc. 2 desde ese momento nace la personalidad jurdica del sindicato y se podr solicitar un certificado de vigencia del sindicato (en cualquier momento) que seala su domicilio, nombre, directorio electo vigente. Art 223 inc. 1 que seala: el ministro no podr negarse a autorizar las copias. Tercera Etapa: Control de Legalidad Art. 223 inc. 3 CT. Dicho control es facultativo para la Direccin del trabajo, puede controlar dos cosas: 1 Que se haya realizado la constitucin del sindicato conforme a lo que el CT establece. 2 Controlar los estatutos.

Puede formular observaciones que deber notificarlas al directorio del sindicato, para esta actuacin cuenta con un plazo de 90 das corridos, el directorio notificado tiene dos alternativas: 1 adecuar los estatutos y subsanar los errores, cuenta con un plazo de 60 das (art 223 inc.3). Art. 223 inc. 3 frase final, la regla general es que para notificar los estatutos necesita consultar a la asamblea pero en este caso no, el directorio debe hacerlo directamente, persigue agilizar la diligencia. 2 Tambin puede reclamar ante el Tribunal del Trabajo que sea competente, para ello cuenta con un plazo de 60 das. Si el tribunal rechaza la reclamacin (su accin) y ordena hacer las modificaciones y yo no las hago, se entender caducada la personalidad jurdica.

Derecho Laboral II 35 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Comunicacin a la Empresa: Art 225 CT. El empleador va a saber que se llev a cabo la asamblea de constitucin, cuales son los dirigentes sindicales electos y cuales de ellos tienen o no fuero. Artculo tambin en razn del principio de la buena fe; el empleador puede despedir a alguien son saber que se trata de un dirigente sindical.

5. FINES SINDICALES Art. 220 CT.8 Se trata de una enumeracin no taxativa de dichos fines, este artculo fue modificado el 2005, el n1 pas a ser el n2 y viceversa, de modo que fortaleci la negociacin colectiva aunque sea de modo terico; ello conforme a los principios que ha recalcado la OIT en los convenios internacionales 87 y 93. Tambin con la finalidad de fortalecer la formacin de sindicatos (finalidad slo simblica).
Art. 220. Son fines principales de las organizaciones sindicales: 1.- Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin colectiva, los instrumentos colectivos del trabajo que corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos que de ellos nazcan; 2.- Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los asociados. No ser necesario requerimiento de los afectados para que los representen en el ejercicio de los derechos emanados de los instrumentos colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones legales o contractuales que afecten a la generalidad de sus socios. En ningn caso podrn percibir las remuneraciones de sus afiliados; 3.- Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social, denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o judiciales, actuar como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar la aplicacin de multas u otras sanciones; 4.- Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o administrativo, que tengan por objeto denunciar prcticas desleales. En general, asumir la representacin del inters social comprometido por la inobservancia de las leyes de proteccin, establecidas en favor de sus afiliados, conjunta o separadamente de los servicios estatales respectivos; 5.- Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los mismos, estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles recreacin; 6.- Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados; 7.- Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa y de su trabajo; 8.- Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sin perjuicio de la competencia de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, pudiendo adems, formular planteamientos y peticiones ante stos y exigir su pronunciamiento;
8

Art. 220 concordancia con el art. 228 relativo a la libertad de los sindicatos.

Derecho Laboral II 36 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

9.- Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades, fondos u otros servicios y participar en ellos. Estos servicios pueden consistir en asesoras tcnicas, jurdicas, educacionales, culturales, de promocin socioeconmica y otras; 10. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a instituciones de carcter previsional o de salud, cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en ellas; 11.- Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones de colocacin de trabajadores, y 12.- En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.

Art 220 N1 Negociacin Colectiva N2 Proteccin y representacin hacia adentro (ante el empleador), ello slo a requerimiento del trabajador, requerimiento de cualquier manera, ello cuando se trata de derechos personales de un trabajador, pero cuando se trata d d colectivos el sindicato no necesita requerimiento para actuar. N3 Velar por el complimiento de las leyes del trabajo y seguridad social. N4 Concordancia art. 289 y siguientes, y art 387 y siguientes. N5 Promover la recreacin, integrar a los trabajadores mas all del trabajo N6 Promover la educacin N7 Canalizar inquietudes y necesidades N8Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos N9 N10Francisco Walker, discusin que ha provocado este n en razn de las organizaciones con fines de lucro. N11Ayudar a los trabajadores N12Actividades generales. Mircoles 4 de junio 6. DIRECTORIO SINDICAL Estas materias fueron reformadas para concretar los principios de los convenios 87 y 93 respecto a la autonoma para determinar su organizacin interna para materializar la Libertad Colectiva de Representacin. El directorio no es el organismo soberano, el rgano mximo es la asamblea; el directorio no es sino los mandatarios de la asamblea, asume la gestin del sindicato de manera de cumplir los fines. Art. 234 reconoce cual es la funcin del directorio. La funcin principal es la representacin de la asamblea, y este debe sujetarse a lo que la asamblea decida. 6.1 Nmero de directores: En lo relativo al n de directores, se materializa una reforma, esta se tradujo en la disminucin del n de directores que estableca el CT, antes se constrea la libertad sindical ya que el n de directores era establecido por el cdigo en

Derecho Laboral II 37 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 relacin al n de trabajadores. (El plan laboral buscaba limitar el n de directores como forma de controlar la fuerza, la incidencia de los sindicatos). Ahora en principio, la determinacin del n corresponde a los propios sindicatos a travs de los estatutos, salvo que el sindicato tenga menos de 25 trabajadores, caso en el cual slo tendr 1 director, el que actuar en calidad de presidente, art 235 inc. 1 y 2. Entonces, si hay varios directores Cules o cuantos tendrn fuero? El CT llega a una solucin, cuando tiene menos de 25 trabajadores, tendr solo un director, el que tendr fuero y derecho a permiso. Si tiene ms de 25 trabajadores, tendrn la condicin de directores, aquellos que establezcan los estatutos, pero tendrn fuero las ms altas mayoras relativas, en relacin al art 235 inc. 3 (el resto ser director sin ninguna prerrogativa, sin embargo, hay aspectos que se pueden ceder y tambin hay proteccin frente al despido). 6.2 Requisitos para ser director sindical: El CT antes del 2001 estableca requisitos para poder ser director sindical, estos estaban en el art. 236, se requera: - Ser mayor de 18 aos - No haber sido condenado o procesado por pena aflictiva - Saber leer y escribir - Antigedad mnima de 6 meses en sindicato - (No podra pertenecer a ningn partido poltico) se elimin en la reforma del 90-91. La reforma laboral modific la redaccin del art. 236, estableciendo que son los estatutos los que van a establecer los requisitos para ser director sindical, ello para armonizar la legislacin laboral con los convenios 87 y 93, el actual cdigo seala:

Art. 236. Para ser elegido o desempearse como director sindical o delegado sindical de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 229, se requiere cumplir con los requisitos que sealen los respectivos estatutos.9

Se presenta un problema, tiene sentido que sea director sindical alguien que no sepa leer ni escribir? Por eso normalmente los estatutos siguen manteniendo los requisitos anteriores, como ser mayor de 18 aos o saber leer y escribir (en lo que respecta a antigedad requerida, el n puede variar). Art 9 CPR inhabilidad general para ser dirigente sindical, lo mismo los art 23 n1 y 54 n 7, incompatibilidad con los cargos de directores superiores regionales o nacionales de partidos polticos; tampoco con los candidatos a diputados y senadores.

Concordancias art 236 con art 9 CPR, art 23 inc. 1 CPR, art 56 n7 CPR, estas normas establecen inhabilidades en el cargo de dirigente sindical. )

Derecho Laboral II 38 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Art. 221-236, 221 establece una regla especial, cuando se constituye un sindicato todos cumplen los requisitos generales para ser directores (todos los trabajadores que constituyen el sindicato) 6.3 Eleccin de dirigentes sindicales: (Tambin sufri modificaciones en el 2001) Art 237 CT: Eleccin de Directorio, es necesario distinguir si es la 1 eleccin, o estamos frente a elecciones posteriores: Primera eleccin Art. 237 inc. 1, sern candidatos todos los trabajadores que concurran a la asamblea constitutiva y cumplan con los requisitos (no hay que llamar a eleccin o elevar candidatura) sern candidatos por el slo hecho de estar ah. En otros procesos eleccionarios art 237 inc. 1 y siguientes, las candidaturas deben presentarse en la forma, la oportunidad y con la publicidad que sealen los estatutos. Slo si los estatutos nada dicen hay que aplicar en subsidio el art. 237 inc. 2.

Exigencias del art 237 inc. 2: a) Las candidaturas deben presentarse al secretario del sindicato, y deber hacerse por escrito. b) Oportunidad: la candidatura debe presentarse no antes de 15 ni despus de 2 das anteriores a la eleccin. c) Cuando la recibe debe comunicar por escrito o carta certificada la inscripcin de la candidatura a la direccin del trabajo dentro de los das hbiles siguientes a su formalizacin, se entrega en la oficina de partes. Art 237 inc. 3, Criterios de Seleccin: - Quienes obtengan las ms altas mayoras - Si se produjese igualdad se proceder a nueva eleccin.

6.4 Requisitos de votacin: Las votaciones son secretas y deben practicarse en presencia de un ministro de fe, Art. 239 CT. Ese da no podr llevarse a efecto asamblea alguna; se buscan votaciones secretas y libres, las elecciones a mano alzadas pueden ejercer presin sobre las minoras. Art. 239 inc. 2, requisitos de antigedad para votacin de eleccin y censura del sindicato son establecidos por los estatutos; no existen normas supletorias. Problema: se podra distorsionar la democracia interna, podra afiliarse un da antes de la eleccin. Art 246, Simultaneidad de Elecciones. Todas de manera simultneas, por economa10

10

Leer Diario La Nacin, buscar Feres, columna mediados de mayo, incidencia del fallo Corte Suprema respecto de Codelco.

Derecho Laboral II 39 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Art. 247, expresin del principio de buena fe, desde la perspectiva del empleador, prestar las facilidades para practicar las elecciones sino que ello implique la paralizacin de la empresa. Art. 235 inc. 2, una vez electo el directorio se debe comunicar a la empresa quien es el directorio electo y cuales de ellos gozan de fuero. 6.5 Inhabilidad e incapacidad sobreviniente: Estaba regulada en el art. 237 inc. 5 conforme a ella haba que recurrir a la Direccin del Trabajo para que la calificara, de esta resolucin se podra reclamar ante el Juzgado del Trabajo. Hoy no tenemos norma que resuelva el problema Qu pasa si adems los estatutos nada dicen? Vacio, pues ya no se establecen requisitos para ser director. Frente a ello la doctrina entiende que la Direccin del Trabajo seguira siendo competente de conformidad al art. 10 letra a de su ley orgnica (Ley DFL n2, ao 1967). 6.6 Duracin del cargo de director sindical: Art 235 inc. 5, dudar no menos de dos ni menos de cuatro aos, y los directores podrn ser reelegidos (importante reforma, antes un mximo de dos aos lo que obligaba a efectuar demasiadas elecciones). 6.7 Reemplazo de trabajadores en caso de vacancia: Antes art. 233 hoy derogado. Hoy art 235 inc. 5 frase 2 El estatuto determinar la forma de reemplazar el director que deje se tener tal calidad por cualquier causa. Art. 235 inc. 6, si el nmero de directores con fuero disminuye y afecta el normal funcionamiento del directorio proceder llamar a nueva eleccin. Art. 214 inc. 4 Principio de Unicidad. Viernes 6 de junio 7. PERMISOS SINDICALES Art 249-252 CONCEPTO: Derecho que establece la ley que le permite a los dirigentes sindicales de ausentarse por sus labores con el objeto de cumplir sus funciones fuera del lugar de trabajo. Antes del 2001 todos los dirigentes sindicales tenan fuero pero el actual 235 seala que el directorio esta compuesto por el nmero de directores que el estatuto establezca, distinguiendo sindicatos de ms o de menos de 25 trabajadores, si son ms de 25 trabajadores podrn tener los dirigentes que quieran pero slo las ms altas mayoras relativas tendrn derecho a fuero y a permisos sindicales. Las ms altas mayoras se encuentran especificadas en el art. 235; esa misma regla se aplica para los permisos sindicales.

Derecho Laboral II 40 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 7.1 Clasificaciones de los permisos sindicales: 1- Permisos legales: son bsicos, mnimos que el empleador esta obligado a otorgarlos, se pueden dividir en: General. Propio de todos los sindicatos Citacin de autoridades 2- Permisos adicionales o complementarios: requieren que estn contemplados en el estatuto, art. 250, requieren ser acordados en la asamblea establecida. 3- Permiso convencional: Requieren un acuerdo con el empleador. 7.2 Permisos Legales: (art 249 inc. 1 y 2) Su duracin estar determinada de acuerdo al n de socios del sindicato, as: - Sindicato de hasta 249 socios No inferior a 6 horas semanales por cada director. - Sindicato de 250 o ms socios No inferior a 8 horas semanales por cada director. Estos permisos son acumulables y cedibles, tanto a otros directores con y sin fuero, son acumulables dentro del mes calendario y cedibles dentro del directorio, las horas se acumulan dentro del mes y al siguiente mes se pierden. Sin embargo, si ceden a un director con fuero solo requieren previo aviso al empleador; si ceden a un director sin fuero tengo que notificar con tres das de anticipacin.

Permiso de citacin de autoridad: Art. 249 inc. 3 Los dirigentes sindicales debern concurrir cuando los cite la autoridad; no existe lmite de tiempo, podrn por tanto excederse al lmite de tiempo indicado semanalmente; pero el empleador podr exigir que se acredite, estas no se cuentan para el cmputo de los permisos generales. La ley no seala que autoridad, por tanto podra ser Director del Trabajo, Ministro, etc. Entonces, Si el empleador cita al dirigente sindical se entiende que ocupa este permiso? La Direccin del Trabajo entiende que el empleador no es autoridad El empleador puede solicitar que le acredite pero no es necesario. Normas comunes de los permisos generales: El tiempo que duren estos permisos se entienden como trabajados para todos los efectos legales.

Derecho Laboral II 41 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 El pago de remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales por el tiempo de permisos de cargo del empleador, son de cargo del sindicato respectivo. Las normas sobre permisos y su pago pueden ser objeto de negociacin con el empleador. Que se entiendan como efectivamente trabajadas implica que el empleador no podr sealar y descontar estas horas, podra tener efecto en el derecho de vacaciones o antigedad, por eso, la preocupacin de fiscalizar el uso es del sindicato, ya que el lo paga. Si se negocia, lo puede pagar el empleador, pero en este caso no se le faculta tampoco para fiscalizar el uso del permiso. (En caso de accidente durante el permiso se entiende como accidente de trabajo).

7.3 Permisos Adicionales: (art 250 CT) Permiso excusa de trabajar Permiso dirigente sindical inter empresa Permiso de una semana anual a) Permiso excusa de trabajar: (art. 250 a) Debe estar acordado en el estatuto y adoptado por la asamblea, consiste en excusarse ntegramente de su obligacin de prestar servicios a su empleador. Limite no inferior a 6 meses y hasta la totalidad que dure su mandato, el porque de su duracin es que este dirigente no estar trabajando y el empleador tendr que contratar un trabajador de reemplazo quien se tendr que capacitar. b) Permiso dirigente sindical inter empresa: Sindicatos de trabajadores de 2 o ms empleadores, podr excusarse por un lapso no superior a un mes con motivo de la Negociacin Colectiva que tal sindicato efecte. c) Permiso de una semana anual: (art. 250 b) Son de conformidad con los estatutos, consiste en hacer uso de una semana de permiso al ao calendario, a fin de realizar actividades que sean necesarias o estimen indispensables, para el cumplimiento de sus funciones sindicales o para el perfeccionamiento en su calidad de tales. Exigencias: Se deber comunicar al empleador con a lo menos 10 das de anticipacin, por escrito. El empleador tiene la obligacin de conservarle el empleo, con un cargo de igual grado e igual remuneracin (recordar, que a los dirigentes sindicales no se les aplica el ius variandi). Caractersticas comunes de los permisos adicionales: El tiempo se entender efectivamente trabajado para todos los efectos legales. Remuneraciones y otros sern de cargo de la organizacin sindical

Derecho Laboral II 42 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Sin perjuicio de lo que acuerden las partes, respecto a que el empleador asuma estos cargos.

7.4 Permiso Convencional: El empleador podr convenir con el sindicato (directorio) que uno o ms de los dirigentes hagan uso de licencias sin goce de remuneraciones por el tiempo que pacten (art. 251). El tiempo empleado en permisos sindicales o licencias se considerar efectivamente trabajado. (Aunque sean sin goce de remuneraciones, igual el sindicato los paga). Pueden pactar otros acuerdos? La ley no lo prohbe, por tanto podran pactar de otro modo se estara limitando la libertad sindical. Permisos en organizaciones de grado superior: Federacin y Confederacin: (art 274) - 10 horas semanales, acumulables - Podrn excusarse de prestar servicios por todo el periodo que dure su mandato y hasta 1 mes de terminado. Central Sindical: (art. 283) - 24 horas semanales, acumulables - Podrn excusarse de prestar servicios por todo el periodo que dure su mandato y hasta un mes de terminado. - Art 283 inc. Final, modificadas de comn acuerdo Podrn cederse los permisos antes sealados? S, aplicar el art 288 (en todo lo que no sea contrario a las normas que lo rigen se aplicarn las normas de los sindicatos= respecto a remuneraciones se aplicaran las reglas comunes. Mircoles 11 de junio 7. CENSURA SINDICAL Art 24411 CONCEPTO: Aquel voto de desconfianza que por diversas razones pueden hacer valer los trabajadores que forman parte del sindicato, y que se traduce un una revocacin del mandato del directorio. ( (No pueden arrancarse con los tarros, y si se apartan de las lneas directrices de la asamblea, se les revoca el mandato a todo el directorio y hay que proceder a una nueva eleccin, cae todo el directorio para proteger a las minoras y evitar mal manejo del sindicato o manipulacin.) 7.1 Requisitos para la censura: Art 244 inc. 1 Todos los trabajadores afiliados al sindicato tienen derecho a convocar al sindicato.

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Art 244, concordancia, art. 237

Derecho Laboral II 43 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Art 244 inc. 2 Sin embargo, slo podrn votar en asamblea de censura los trabajadores que tengan una antigedad de afiliacin no inferior a 90 das, salvo que el sindicato tenga una existencia menor. Este artculo no sufri modificacin el 2001, pero se incongruencia, y de ah la concordancia con el art 239 inc. 2. Art 239, el estatuto pone los requisitos Art 244, establece quien vota produce una

Se resuelve vinculando los estatutos, ya que el principio rector es la libertad sindical y slo si lo estatutos nada dicen se aplica la ley. La votacin de la censura debe ser convocada por a los menos el 20% de los socios del sindicato, y darse a conocer con no menos de 2 das hbiles antes de la votacin. La votacin debe ser secreta y en presencia de un ministro de fe (principio democrtico, respecto a las minoras, etc.) Para que la censura sea aceptada, debe ser aprobada por la mayora absoluta de los trabajadores del sindicato con derecho a voto. Cuando es censurado el directorio termina automticamente el fuero sindical (excepcin a la extensin temporal del fuero). 8. FUERO SINDICAL CONCEPTO: Fuero, modo de proteccin para los trabajadores que se encuentran en situaciones especiales que les impida cumplir sus deberes contractuales en forma normal, estando con ello en una situacin de vulnerabilidad, se les protegen con: conservacin del cargo o puesto suspensin del n de empleados a poner trmino al contrato exigencia de obtener autorizacin judicial previa para despedir anulacin de los despidos de hecho la reincorporacin imperativa y retributiva del trabajador despedido Para los trabajadores el fuero es un derecho. Causales de desafuero Art. 174 (opcin medida cautelar) El tribunal ponderar la situacin y podr decretar desafuero o no. 8.1 Trabajadores con fuero sindical: 1 Trabajadores que concurren a la constitucin del sindicato (Art. 221 inc. 3 4 5)

Derecho Laboral II 44 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 2 Trabajadores que son candidatos a director sindical (art. 238) 3 Directores sindicales 4 1 miembro del comit paritario de higiene y seguridad de la empresa que represente a los trabajadores (art. 243 inc. 4) 5 Delegado sindical (art. 229 y 243 inc. 3) 6 Delegado del personal

1 Trabajadores que concurren a la constitucin del sindicato (Ya lo vimos) 2 Trabajadores que son candidatos a director sindical (art. 238) La norma sufri modificaciones en el 2001 y se busca proteger a los candidatos. El fuero operar cada vez que sea necesario renovacin total o parcial del directorio de un sindicato de empresa, de establecimiento inter empresas, trabajadores transitorios o eventuales (los de sindicatos innominados no lo tendrn ya que el fuero es restrictivo). Los trabajadores tienen que cumplir con dos requisitos: a) tienen que ser candidatos a director b) tienen que reunir los requisitos para ser director Extensin del fuero: Este fuero comienza desde que el directorio comunica el evento al empleador y a la inspeccin del trabajo la fecha en que va a realizarse la eleccin hasta la fecha de la eleccin. Esta comunicacin debe darse con una anticipacin no superior a los 15 das de la eleccin (solo dura como mximo 16 das) y si la eleccin se posterga, esta slo dura hasta el da sealado primitivamente adems, si el directorio no comunica al empleador e inspeccin del trabajo no existe el fuero. Esto tiene problemas porque podran despedirlo sin saber e incurra en una prctica antisindical, pudiendo llegar a juicio). En el antiguo texto del art. 233 expresamente se sealaba que si no se realizaba la comunicacin, no habr fuero, pero se derog, sin embargo no se cambio la.., por lo que se entiende que aunque no. no hay si no se comunica. Esta norma establece un inc. Final que, solo puedo gozar de este fuero 2 veces en el ao (para evitar elecciones artificiales para proteger trabajadores ante eventualidades despidos.

Derecho Laboral II 45 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 3 Directores sindicales Art 243, extensin: El fuero comienza desde la eleccin hasta 6 meses despus de haber cesado en su cargo. Situaciones de excepcin que tendrn como consecuencia el trmino anticipado: -censura, -por sancin aplicada por tribunal competente en cuya virtud debe haber abandonado el cargo (art 243 inc. 1), -por el trmino de la empresa. Garanta: el empleador no puede aplicar a quienes gozan de fuero sindical 4 1 miembro del comit paritario de higiene y seguridad de la empresa que represente a los trabajadores (art. 243 inc. 4) Comit Paritario es una institucin que se crea al alero de la Ley 16.764 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (art 66). Es un rgano colegiado integrado por tres representantes de los trabajadores y representantes del empleador (vinculado a la prevencin de riesgos). No toda empresa tiene Comit Paritario, solo aquellas que tienen ms de 25 trabajadores, como slo uno tendr fuero la pregunta es quien, ellos deciden, hay que estar a lo que establezca el estatuto. Art 243 en casa de que director o representante del Comit Paritario tengan contrato a plazo, una vez cumplido, termina la relacin laboral y termina el fuero sin resolucin judicial. Viernes 13 de junio 5 Delegado sindical (art. 229 y 243 inc. 3) Delegado Sindical, es el representante de los trabajadores y forman parte de un sindicato de trabajadores inter empresa o de trabajadores transitorios, y se elijen cuando en una empresa no existen trabajadores afiliados al sindicato que tengan la calidad de dirigente sindical. (Sindicato de trabajadores inter empresa o sindicato de trabajadores transitorios), su funcin es hacer un nexo de comunicacin, as lo ha reconocido la Direccin del Trabajo, en el dictamen 6432 fecho 22 de noviembre de 1993; en el seal que los delegados sindicales son representantes de los trabajadores pero carecen de funciones de direccin, administracin o representacin del sindicato ya que ellas les corresponde a los directores sindicales. Art 229, se refiere a la eleccin de este delegado, as si en la empresa hay 8 o ms trabajadores pero menos de 25 deber elegirse un delegado sindical

Derecho Laboral II 46 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 (tenor de la norma hasta la reforma del 2001), con todo, si tuviera mas de 25 trabajadores en cada empresa deben haber al menos tres delegados, para asegurar una representacin equiparada. (Esta norma con la actual reforma calza con la antigua visin del legislador en que el determina el n de dirigentes). Duracin del mandato: el CT nada seala pero como se remita al art 243, la Direccin del T. entiende que tienen un fuero igual a los dirigentes sindicales (desde que es elegido hasta 6 meses despus de expirado el cargo). Por aplicacin de ello, termina sin necesidad de desafuero cuando tiene un contrato a plazo. 6 Delegado del personal Su funcin es servir de nexo entre las personas que lo eligen y los empleadores. (Para que elegir un delegado frente a la posibilidad de constituir un sindicato, siendo que se exigen los mismos requisitos). No tiene ninguna funcin relevante.

Esta figura vulnera la libertad sindical y no tiene mayor utilidad, sin embargo, el premio de consuelo es que tiene fuero.

9. ASAMBLEAS Art. 255 CT12 Normas de carcter supletorio pues prima la autonoma de las organizaciones sindicales, es decir, prima la libertad colectiva de reglamentacin.

9.1 Clasificacin de las asambleas: Art. 255, establece una clasificacin de las asambleas A. Ordinaria A. Extraordinaria Asamblea OrdinariaSon aquellas que se establecen en las ocasiones y frecuencias sealen los estatutos.

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Concordancia art 255 con art 231 inc. 2

Derecho Laboral II 47 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Asamblea Extraordinaria Son aquellas que se celebran cada vez que as lo exijan las necesidades de la organizacin y en ellas solo se van a tratar las materias indicadas en la citacin. Adems, para poder realizarlas estas deben ser citadas por el presidente del sindicato o el 20% de los asociados. Slo podrn ser tratados los temas establecidos en la citacin. Sin embargo, hay ocasiones en que el legislador obliga: 1. Censura del sindicato 2. Modificacin de los estatutos (art. 233) 3. Enajenacin de bienes races de propiedad del sindicato (art. 257 inc. 2) 4. Disolucin voluntaria de un sindicato

9.2 Lugar y Oportunidad: (art. 255 inc. 1) Las asambleas se efectuarn fuera de la hora de trabajo, en la sede del sindicato. Excepcin inc. 3, podrn efectuarse en horario de trabajo si as lo acuerdan con el empleador. Inc. 4 y 5, sindicatos que agrupan a gente de mar.

10. PATRIMONIO SINDICAL Art 253-266 El sindicato es una persona jurdica y como tal tiene patrimonio

10.1 Composicin del patrimonio: (art. 250) 1 Por las cuotas o aportes ordinarios que los estatutos establecen (principal fuente de ingreso). 2 Por el aporte de los adherentes a un instrumento colectivo (cuando se inicia una negociacin los otros trabajadores pueden adherirse) efectos: se pueden ver beneficiados, pero deben hacer un aporte que equivale al 75% de la cuota ordinaria y tambin a quienes se les hizo extensivo el beneficio (el empleador puede hacer extensivo los beneficios de una negociacin colectiva a personas

Derecho Laboral II 48 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 que no participaron en ella) ellos tambin deben hacer un aporte del 75%al sindicato que obtuvo el beneficio. 3 Donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte. 4 Por el producto de sus bienes 5 Por el producto de la venta de los activos 6 Por la multa cobradas por incumplimiento de los estatutos. 7 Por las dems fuentes que prevean los estatutos

10.2 Cuotas Sindicales: (art. 260-261) El solo hecho de pertenecer al sindicato obliga a pagar una cuota, dado que las cuotas es la principal fuente de financiacin. Las cuotas sindicales deben ser descontadas por el empleador para lo cual basta el simple requerimiento del presidente del sindicato o autorizacin por escrito del afiliado, luego depositarlo en la cuenta corriente o de ahorro de la organizacin sindical.

Mircoles 18 de junio

Cuota sindical, aportes en dinero que peridicamente efectan al sindicato los trabajadores afiliados a las organizaciones y representan la fuente normal de financiamiento de esta organizacin.

Clasificacin de las cuotas sindicales Cuota ordinaria: Se cobran con la periodicidad que establezcan los estatutos, y el monto tambin est establecido en ellos (generalmente es un porcentaje de la remuneracin) art. 261 inc. 1. Cuota Extraordinaria: Aquellas que se fijan para financiar proyectos o actividades especficas y deben ser aprobadas por la asamblea a travs de voto secreto y con el procedimiento de la mayora absoluta de los trabajadores afiliados al sindicato (no exige ministro de fe, por lo que podra el secretario como tal).

Derecho Laboral II 49 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Art 263 los fondos debern ser depositados en la cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre. 10.3 Administracin del Patrimonio A esto se refiere el art. 258, a los directores les corresponde la administracin de los bienes que forman parte del patrimonio del sindicato. Los directores respondern en forma solidaria y hasta e la culpa leve en el ejercicio de tal administracin sin perjuicio de la responsabilidad penal en su caso. 10. 4 Enajenacin de los bienes races A esto se refiere el art. 257 (la organizacin sindical puede adquirir bienes inmuebles y puede enajenarlos previo procedimiento del art, que busca que la asamblea tome conocimiento de la enajenacin, y de lo que se pretende hacer. 10.5 Destino del patrimonio: A esto se refiere el art. 259 inc. 2 , los bienes de las organizaciones sindicales debern ser utilizadas precisamente en los objetivos y finalidades sealados en la ley y los estatutos. Art. 259- inc. 3 Disuelta la organizacin sindical su patrimonio pasar a aquella que sealan sus estatutos. A falta de esta mencin el PdR determinar la organizacin sindical beneficiada. Ningn bien de propiedad del sindicato puede pasar a propiedad de algunos de los trabajadores.

11. ESTATUTOS Art. 231-235 bis

Los estatutos son redactados en la asamblea, lugar en que se aprueban y estn adaptados a los intereses de los sindicatos. La reforma laboral del ao 2001, reforma la norma sobre los estatutos, y tiene por finalidad concretar la libertad de reglamentacin, la legislacin retrocede y slo una de carcter general e indicativo y el resto est entregado a la formulacin del sindicato.

11.1 Contenido Bsico de los Estatutos: Art 231 Contenido bsico que deben contener los estatutos:

Derecho Laboral II 50 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 a) Requisitos de afiliacin b) Requisitos de desafiliacin c) Derechos y obligaciones de los socios ej. Participar en las asambleas o cuotas d) Requisitos para ser director sindical e) Mecanismos para la modificacin de los estatutos o para proceder a la fusin de los sindicatos f) Requieren disciplinario interna ej. Multa por no asistencia g) La clase y denominacin del sindicato h) No podr tener ni sugerir el carcter de nico (resabio del plan laboral, ya que mientras mas sindicatos haya ms dbiles son.

Normalmente cuando hay ms de un sindicato, se van enumerando por orden de antigedad. 11.2 Contenido Adicional de los Estatutos: Art 231. Menciona dichos contenidos, estos son: rganos encargados de verificar los procedimientos electorales. el n de votos a que tenga derecho cada miembro (dice relacin con el derecho de las minoras). Mecanismos de control y cuenta anual que el directorio debe rendir a los socios (art. 232 inc. 2).

Art 231 inc. 2 Asamblea extraordinaria Art. 231 inc. 3 Deber disponer de los resguardos para que pueda ejercer su libertad y su derecho a votar. 11.3 Reforma de los estatutos: Esto lo encontramos en el art 233. Los estatutos se aprueban en asamblea constitutiva, y el art. 233 establece todo un procedimiento interno para que la reforma tenga valor. Habr que llevar a cabo una asamblea de reforma la que debe ser especialmente convocada (asamblea extraordinaria). Para aprobar la reforma se establece un qurum especial de la mayora absoluta de los afiliados que se encuentren al da en el pago de las

Derecho Laboral II 51 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 cuotas sindicales, a travs de una votacin secreta y unipersonal (porque si tiene las cuotas al da significa que tiene inters). Depsito del texto reformado de los estatutos en la Inspeccin del Trabajo respectiva, se rige por el art 222. Tiene apercibimiento en relacin al inciso 5 del 223, ya que dejar sin efecto la reforma. Control de legalidad que lleva a cabo la inspeccin del Trabajo, puede hacer observaciones de forma (ej. El ministro de fe, quien deber ser) o un control en relacin al contenido. Busca dar publicidad a la modificacin de los estatutos. 11.4 Procedimiento de fusin: La reforma laboral del ao 2001 incorpor el art 233 bis, relativo a la fusin de sindicatos (tiene como objetivo fortalecer a los movimientos sindicales). Art 233 bis contiene el procedimiento e fusin, por su parte tambin es importante el dictamen 0951-60 de 05/03/04. Art 233 bis, el nuevo sindicato que nace de la fusin representa a los trabajadores de los sindicatos a todos? Procedimiento de fusin: Cada uno de los organismos que se va a fusionar debe llevar a cabo una asamblea en que se debe votar favorablemente por la fusin. Si estn de acuerdo deben adems aprobar los estatutos que va a tener la organizacin que nace producto de la fusin. Una vez realizada la asamblea debe realizarse la eleccin del nuevo directorio y tiene un plazo que se cuenta 10 das despus de la ltima asamblea. Llevado a cabo estos trmites se realiza la fusin. (Aunque el artculo no establezca mas formalidades tambin es necesario el acta, ministro de fe, enviar a la Inspeccin del T. etc.) Art 233 bis frase 3 los bienes y obligaciones de las organizaciones que se fusionen pasan a formar parte de la nueva organizacin (OJO con la frase 4) Adems hay una serie de disposiciones dispersas que regulan materias que deberan estar en los estatutos art. 220 n12, 221 inc. 1, 237 inc. 2, 239 inc. 2, 236, 250 a.

12. DISOLUCIN DE ORGANIZACIONES SINDICALES Art 295-298

Derecho Laboral II 52 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Vinculado con la libertad sindical de disolucin. Antes el empleador por motivos calificados poda acudir a tribunales para disolver un sindicato hoy no.

Art 295 inc. 1Garanta: las organizaciones sindicales no estarn sujetas a disolucin o suspensin administrativa.

Art. 295 inc.2 Busca proteger instrumentos directivos se mantendrn vigentes.

12.1 Causales de Disolucin: Hay que distinguir: Causales Voluntarias: Art 296, cuando voluntariamente se constituye, voluntariamente se disuelve. Causales de Orden Pblico: Art 297 inc. 1, Fueron modificadas para adecuarlas al reconocimiento de la libertad sindical, eliminando la facultad del empleador de solicitar la disolucin. Encontramos: a) incumplimiento grave de las obligaciones que la ley impone a lo sindicatos. b) un sindicato ha dejado de cumplir con los requisitos claros de su constitucin, busca que el juez disponga que hubo incumplimiento grave del trabajo, especialmente en caso que se resuelva liquidacin.

Art 298 se refiere a la liquidacin en caso que la resolucin judicial establezca disolucin.

Viernes 27 de junio 13. PRCTICAS DESLEALES Y ANTISINDICALES Art. 289-294 bis/387/390

Derecho Laboral II 53 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Es importante para la libertad sindical efectiva, ya que son mecanismos de tutela efectiva de la libertad sindical.

13.1 Tutela de la libertad sindical Constituye una exigencia de la libertad sindical, la aplicacin efectiva de los derechos que de ella emanan. Encontramos: Convenio OIT Libertad Sindical (n 87 y 98) Declaracin de julio de 1998, de la Conferencia Internacional del Trabajo, relativa a principios y derechos fundamentales en el trabajo.

Libertad sindical no es un mero reconocimiento, es un mecanismo efectivo de proteccin y de fiscalizacin. Los convenios establecen su real proteccin por lo que es necesario modificar la legislacin interna para adecuarla. En la CPR, art. 19 n 19 se reconoce, es un principio constitucional pero es necesario un mecanismo que los resguarda y que la direccin del trabajo los fiscalice. 13.2 Proteccin de la libertad sindical: Pluralidad de formas de tutela de la libertad sindical 13: De rango constitucional recurso de proteccin, garantas 19 n19, n16 y en virtud del art 5, 6 y 7 es obligacin para todos los habitantes de la nacin. Aplicando directamente la CPR tenemos una proteccin efectiva. De acuerdo a la ley a) acciones ante el rgano jurisdiccional b) requerimiento ante autoridad administrativa mbito internacional Mecanismos de reclamacin u observacin ante los organismos de control de la OIT. 13.3 Proteccin de la libertad sindical de rango constitucional Recurso de Proteccin Art. 20 Art. 19 n19, Derecho de Libertad sindical, destinado a otorgar tutela en el ejercicio de los derechos constitucionales imponiendo la efectiva vigencia de la norma vulnerada, se puede recurrir por actos u omisiones ilegales y arbitrarios que afecten 19 n16 (no incluye a la negociacin colectiva Sin embargo el recurso de proteccin tiene ciertos inconvenientes:
13

Esta clasificacin la seala Francisco Tapia en su texto de sindicatos

Derecho Laboral II 54 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Restricciones en su admisibilidad, ejemplo: a) cuando no encuentran los hechos establecidos fehacientemente o en relacin a si procedimiento. Adems est restringido en su mbito por no poderlo aplicar en relacin a la negociacin colectiva (19 n16). A esto se agrega la restriccin a la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo, ya que solo podr hacerlo en relacin a hechos objetivos, y no podr el mismo calificarlos, (solo puede constatar un hecho objetivo, pero no puede realizar una calificacin jurdica.

En cuanto a la tramitacin, este se presenta la Corte de Apelaciones, y el recurrido es notificado, y adems es demoroso, y el procedimiento no es el ms ptimo. 13.4 Proteccin de la libertad sindical de rango legal: Acciones de tutela de la libertad sindical en el mbito jurisdiccional. 1- Cuando se lesionan derechos de libertad sindical vinculados a la ciudadana, dice relacin con la modificacin del CT art. 2 y art. 5. 2- Casos en que se infringe art. 215 (proteccin de la libertad sindical) 3- Prcticas antisindicales o desleales (art. 289 a 294 bis) 4- Prcticas desleales de la Negociacin Colectiva, en cuanto expresin de la libertad sindical. 5- Infraccin a la norma del art. 478 CT en lo referido al derecho sindical. Libertad sindical vinculada a la ciudadana 1- Introduccin del concepto de ciudadana laboral: con la reforma del 2001 se le dio importancia a la ciudadana laboral, reforzando su proteccin. - Proteccin derechos constitucionales propiamente tales - El derecho a la no discriminacin por razones de sindicacin, el relacin a la no discriminacin el art 2 sufri modificaciones, entregando una serie de materias por las que no se puede discriminar, incluyendo la sindicacin, adems esto agregado al art 5, que seal como limite al empleador el respeto a las garantas constitucionales. 2- Casos en que se infringe art. 215 (vigente D.L 2.751/75) Impone el deber de respetar los derechos del trabajador relativos a su militancia y actividad sindical, contenido similar art. 1 convenio 98 OIT. Art. 215. Conductas ilcitas que afectan la libertad sindical: Condicionar el empleo de un trabajador a la afiliacin o desafiliacin a una organizacin sindical. Impedir o dificultar su afiliacin, se protege la desafiliacin y libertad de participacin. Despedir o perjudicar al trabajador por causa de su afiliacin sindical o su participacin en actividades sindicales. Esta norma no slo rige durante el contrato de trabajo. Sino que tambin se aplica a antes, a una etapa anterior, ya que no se puede condicionar su seleccin a este. 3- De las prcticas desleales o antisindicales y su sancin

Derecho Laboral II 55 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Concepto: Serie de actos o conductas que atentan contra la libertad sindical independiente del sujeto que las cometa Las enumeraciones no son taxativas, la norma seala que incurren especialmente en esta infraccin cuando ocurren las conductas. Estas prcticas son independiente del sujeto que las cometa, por lo que puede ser: empleador, un trabajador, organizaciones sindicales, el Estado, organizaciones internacionales, etc. Antecedentes: Reciente incorporacin, 1. Se legisla por primera vez en el DL 2.758 de 1979 (66-72), tiene su origen en Estados unidos, Ley Nacional de relaciones dl trabajo USA/1935. 2. Cdigo de 1987 (ley 18.620), divide 266 y siguientes Prcticas antisindicales; 355 y siguientes Prcticas Desleales en la Negociacin Colectiva. Incluso repite muchas normas en uno y otro tema. 3. Ley 19.069, introduce modificaciones. 4. Cdigo de 1994 (DFL n1), mantiene las normas 5. Ley 19.481 de 1996 modifica el procedimiento judicial 6. Ley 19.759 modifica, especialmente procedimiento, y materia adquieren mayor importancia por rol de la Direccin del T. 7. Ley 20.087, ahora el procedimiento se rige por el procedimiento de tutela. Prcticas desleales o antisindicales El empleador (art 289) El trabajador (art. 290) Organizaciones sindicales Organizaciones sindicales y empleador Norma de aplicacin general (art 291)

Prcticas Desleales del empleador (art. 289): siete letras, pero algunas varias figuras. La tipificacin protege la libertad de constitucin, de afiliacin, que no haya intervencin por parte del empleador, la confidencialidad, algunos aspectos del buen desarrollo de la negociacin colectiva. a) Obstaculizar formacin o funcionamiento de sindicatos (impedir la constitucin de un sindicato, injerencias del empleador en la organizacin sindical). Adems se va a considerar una prctica antisindical cuando el empleador no retenga la cuota a los trabajadores que ha han circunscrito instrumentos colectivos. De esta primera letras se desprenden varias figuras:

Derecho Laboral II 56 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 1. Negarse injustificadamente a recibir a sus dirigentes. 2. Presiones o amenazas para que no se constituyan (perdida empleo, beneficios o cierre de la empresa, establecimiento o faena). 3. Actos maliciosos para alterar el qurum del sindicato. b) El que se niegue a entregar informacin, art 315 inc. 5 y 6 (antecedentes negociacin colectiva), injerencias del empleador en la organizacin. Esta letra se introdujo el ao 2001. Los sindicatos pueden exigir antecedentes o informacin necesarios durante la negociacin colectiva. Como causal de esta letra tambin se incluye la entrega de informacin incompleta o falsa. c) El que ofrezca o entregue beneficios especiales, con el fin exclusivo de desestimular la formacin de sindicatos. (Impedir la constitucin de un sindicato). Se est afectando la libertad de constitucin. d) Realizar conductas anteriores a, b, c, para evitar que un trabajador se afilie. (Injerencia del empleador en la afiliacin o desafiliacin del trabajador a un sindicato) e) Ejecutar actos de injerencia sindical, tales como (para lograr afiliacin o desafiliacin): 1. Intervenir activamente en la organizacin sindical 2. Ejercer presiones para que los trabajadores ingresen a determinado sindicato. 3. Discriminar entre sindicatos existentes, dando facilidades a unos, o beneficios extracontractuales injusta y arbitrariamente. 4. Condicionar la contratacin de un trabajador a la firma de solicitud de afiliacin a un sindicato o autorizacin descuento de cuotas sindicales. (vinculado con el art 215). f) ejercer discriminaciones indebidas para incentivar o desestimular la afiliacin o desafiliacin sindical (injerencia del empleador en la afiliacin o desafiliacin del trabajador a un sindicato). g) extender instrumentos colectivos, aplique convenio y/o contratos colectivos, a trabajadores sin que estos paguen cuota legal por ello (descuento art. 346). Prcticas Antisindicales empleador del art. 290: del trabajador, organizaciones sindicales y del

Derecho Laboral II 57 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 En general todo lo que atente contra la libertad sindical, a continuacin se describen en cinco letras, bajo la siguiente introduccin: incurre especialmente en esta infraccin: 1- El que acuerde con el empleador o presione a ste, para que ejecute las conductas del artculo anterior. En este caso, tenemos a ms de un infractor. 2- El que acuerde con el empleador o lo presione para despedir o discriminar quien no pague cuotas, multas o deuda sindical. 3- El que aplique sanciones o multas a quien se neg a acatar decisin ilegal, por haber presentado cargos o dado testimonio en juicio o los directores que nieguen dar curso a quejas o reclamos por crticas a su gestin sindical. En este nmero se pone en el caso que la organizacin sindical est actuando mal o esta cometiendo actos ilegales 4- Presionar al empleador a fin de imponer la designacin de un determinado representante, directivo o integrante de comisin negociadora del empleador (materia de negociacin colectiva). Que se nieguen a negociar con los representantes del empleador exigiendo su reemplazo. 5- Miembros del directorio sindical que divulguen informacin entregada por el empleador en forma confidencial. Se refiere a antecedentes reservados a polticas internas. Art 291: Incurren especialmente en infraccin Los que ejerzan fuerza fsica o moral en trabajadores para: - Obtener que se afilie o desafilie Que se abstenga de pertenecer a un sindicato - Impedir u obligar a un trabajador a promover la formacin de un sindicato Entorpecer o impedir la libertad de opinin de los socios de un sindicato, por cualquiera medio. Tribunal y Procedimiento Art 292 CT (ley 20.087 modifica) Juez de letras de trabajo conocimiento y resolucin de las infracciones La inspeccin del T. debe denunciar los hechos que impliquen conductas antisindicales que tome conocimiento (concordancia convenio 98 OIT), debe denunciar y esa debe contener las sanciones y medidas que solicita que se declaren. Debe acompaar el informe de fiscalizacin, hechos constatados constituir presuncin legal de veracidad. La Inspeccin adems de denunciar, se puede hacer parte en el proceso. Tambin puede denunciar cualquier interesado y hacerse parte en el juicio Interesado no es solo el afectado, sino tambin las organizaciones sindicales

Derecho Laboral II 58 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Puede comparecer personalmente sin abogado

Recibida la denuncia, el juez cita a declarar: 1. Al denunciado (con todos los antecedentes) 2. Al denunciante 3. A todos los presumiblemente afectados Se cita por carta certificada, la audiencia se celebra no antes del 5 da ni despus del 10 da siguiente al de la citacin. El juez pareca prueba en conciencia, en la misma audiencia o dentro del tercero da, debe dictar sentencia. Es un procedimiento especial, sin forma de juicio Si la sentencia da por establecida la prctica antisindical o desleal: 1- Se dispondr que se subsanen o enmienden los actos constituyentes de dicha prctica. 2- Aplicar la multa (292-477) 3- Ordenar el reintegro del trabajador con fuero, si no lo hubiere reintegrado (sanciona el ilcito pero protegiendo la libertad sindical). Se enva copia a la Direccin del T. para su registro, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere afectar. Se enva copia del folio a la Direccin del T. ya que esta lleva un registro que publica cada 6 meses. Procede apelacin? El anterior 292 (anterior a octubre9, no, nica instancia, hoy se puede apelar. Efecto de las prcticas antisindicales: - Laborales y penales (responsabilidad penal, art 293) - Laborales: reparatorios y sancionatorios (art. 292) - Multas: de 10 U.T.M, a beneficio de Sence; art. 389 1 U.T.M = 10 U.T.A Para determinar la cuanta se tomar en cuenta la gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no de reintegracin. Si la prctica hubiere implicado despido de un trabajador, es necesario distinguir si es trabajador con o sin fuero. a) Despido de trabajador con fuero sindical (6 casos) 1. Art 221, Fuero constitucin de sindicato 2. Art 224, Fuero directorio sindical electo 3. Art 229, Fuero delegado sindical inter empresa 4. Art 238 Fuero candidatos a directores 5. Art 243, Fuero directores sindicales 6. Art 309, Fuero trabajadores involucrados en una negociacin colectiva El juez, en su primera resolucin dispondr el reintegro inmediato del trabajador, sea de oficio o a peticin de parte, esta resolucin es no apelable, apercibimiento art 238 CPC, sin perjuicio que se le pida la reparacin provisoria, con o sin goce de remuneraciones (art. 174). Esta resolucin es inapelable.

Derecho Laboral II 59 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 b) despido de trabajadores sin fuero sindical Si una o ms prcticas antisindicales o desleales de la negociacin colectiva, hubiere implicado el despido de trabajadores sin fuero art. 294 incorporado por la ley 19.759, del 2001, en este caso el despido no producir efecto alguno, se consagra una causal de nulidad del despido. El trabajador podr intentar la accin correspondiente dentro del plazo del art. 168, esto es 60 das hbiles y como mximo 90. El trabajador puede optar por: A. Reincorporarse segn lo ha decretado el tribunal, o B. El pago de una indemnizacin, en este caso la indemnizacin comprender: - Indemnizacin sustitutiva de aviso previo - Indemnizacin por aos de servicio - Recargo legal que corresponda - Indemnizacin adicional entre 3 y 11 meses, fijada incidentalmente por el juez La Direccin del T. debe llevar un registro de las sentencias de condena por prcticas antisindicales o desleales, debe publicar semestralmente las nminas de sindicatos y empresas infractores. Los tribunales, para tales efectos, deben remitir fallos a la Direccin del T. Tutela art 478 y su sancin Normas de fiscalizacin Entre otros casos sanciona la simulacin, signifiquen disminucin o prdida de derechos laborales individuales o colectivos, (sindicalizacin o negociacin colectiva).

13.4 Proteccin de la libertad sindical de carcter internacional: rganos de control y mecanismos de reclamacin u observacin (Proteccin internacional) Comisin de Expertos en aplicacin de convenios y recomendaciones (CEACR) Examina aplicacin de los convenios por parte de los Estados, que los han ratificado. Pueden formular solicitudes al Gobierno u Organizacin de trabajadores o empleadores. Organizaciones de Trabajadores y empleadores pueden recurrir de reclamacin al Director General, si estima que el Estado no ha dado cumplimiento, un cuyo caso la comisin examina.

Derecho Laboral II 60 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Viernes 26 de junio NEGOCIACIN COLECTIVA

Definicin: En sentido amplio: Aquella que se efecta entre los trabajadores organizados y el empleador y/o el estado con el objeto de lograr acuerdos a nivel de establecimiento, de empresa, de profesin o de industria, de la regin o de la nacin, en materias que interesan a los trabajadores .14 Esta definicin no est restringida nicamente al mbito laboral privado, sino que tambin se va expandiendo al mbito pblico (relacin con caractersticas de expasividad del d del trabajo colectivo).

En sentido restringido: Se busca alcanzar un mejoramiento de las condiciones de trabajo y vida que culmina con la celebracin que se denominar (segn el pas de que se trate) contrato colectivo, convenio colectivo, convencin colectivo o acta de avenimiento, etc.

Concepto de OIT en Convenio 154 de 1981, sobre promocin de la negociacin colectiva (busca fortalecer los directrices del convenio 87 y 98): Art 2: La negociacin colectiva comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleado, un grupo de empleadores o una organizacin o varias organizaciones de empresas, por una parte, y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de: Fijar condiciones de trabajador y empleo o Regular las relaciones entre empleador y trabajador, o Regular las relaciones entre estado o sus organizaciones o una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez.

14

Texto complementario de Ana Mara Daz y Gamonal.

Derecho Laboral II 61 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

Es un concepto amplio ya que busca abarcar todas las finalidades posibles. Desde la perspectiva de los trabajadores, estos estn siempre representados por una organizacin (por ello, en el caso de los grupos de trabajadores que se renen para negociar vulneran la libertad sindical segn la OIT). Adems, en relacin al fin (2 elemento destacable de esta definicin) hay una serie de materias en las que no se puede negociar colectivamente (segn lo establecido en la legislacin), en cambio, la OIT apunta a abrir las puertas, regulando las materias en que hay diferencias y permitiendo negociar.

1. CLASIFICACIONES DOCTRINALES DE LA NC

1 Criterio: Modelo de Negociacin a) Modelo constitucional o dinmico b) Modelo contractual o esttico

a) Modelo constitucional o dinmico se constituye un rgano permanente de carcter bilateral (trabajador y empleador estn representados en forma paritaria) y que suele ser precedido por alguien independiente. Las partes que integran este organismo fijan las normas de procedimiento, conforme a las cuales se van a regular y adoptar las decisiones sobre remuneraciones y dems condiciones de trabajo. (Modelo aplicado en Blgica e Inglaterra). b) Modelo Central o esttico supone que las partes se renan peridicamente para negociar y adoptar un acuerdo, y una vez que se ha producido cese de la actividad negociadora hasta que se retome en una nueva negociacin.

2 Criterio: Regulacin a) formal b) informal

Derecho Laboral II 62 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 a) Negociacin colectiva Formal Est regulada en su desarrollo por la normativa laboral. Se puede subclasificar: Negociacin colectiva de fomento o provisional: Si el acento est en la promocin de la libertad sindical y de la negociacin colectiva. Restringida: la negociacin se regula en detalle, la legislacin regulada detalladamente como debe llevarse a cabo.

b) Negociacin colectiva informal Un tipo de negociacin en que los normas segn las cuales se va a desarrollar son fijadas por los propios sectores sociales.

3 Criterio: mbito en el cual se desarrolla la negociacin a) Negociacin Centralizada b) Negociacin Descentralizada

a) Negociacin colectiva centralizada Se negociacin. Ejemplo, por ramas.

encuentra en pocas unidades de

b) Negociacin colectiva descentralizada Se desarrolla en mltiples unidades de negociacin, como es la empresa o establecimiento. Ejemplo, por empresa. (Es el caso de Chile o de Per).

4 Criterio: regulacin (nombre que se le da en Chile a formal e informal) a) Reglada b) No reglada

a) Reglada Normada mucho por la legislacin (art. 315 CT) b) No reglada (informal) (art. 214-314 Bis CT). No es empleador. obligacin para el

Derecho Laboral II 63 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

2. EVOLUCIN HISTRICA DE LA NC

1 ETAPA: Comienza con el Cdigo del Trabajo de 1931 y sus leyes posteriores (respuesta al ruido de sables). La primera ley de dicta el 24, y luego se recoge en 1931, reuniendo normas (incluso algunas que no estaban) y formando cdigo. Se regula un epgrafe: Conflictos colectivos del trabajo. Particularidades: La negociacin colectiva a nivel de empresa o establecimiento La negociacin estaba circunscrita nicamente a los trabajadores del sector privado. Se prohbe negociacin a funcionarios pblicos, y Se prohbe negociacin en empresas del estado.

Se establecieron en la legislacin de la poca las denominadas Juntas de Conciliacin. Estos estaban organizados a nivel departamental y estaban integrados por 3 representantes de trabajadores y 3 del empleador del respectivo departamento, y eran procedidas por inspector del trabajador. Cada uno con derecho a voto. Los trabajadores presentaban un pliego de peticiones, y lo recibi el empleador y haba un plazo de 5 das para que se negociara. Si llegaban a acuerdo se suscriba instrumento colectivo, y si no, se pasaba el conflicto a junta de conciliacin (trmite esencial, ya que no estaba en junta de conciliacin, no podan ir a huelga). La junta buscaba que llegaran a acuerdo, y si no haba la posibilidad de arbitraje voluntario incluso recurrir a la huelga. (Cuando se llegaba a acuerdo se celebraba acta de avenimiento, y lleg incluso a ser fuente de derecho del trabajo). ! 1Ojo! Negociacin colectiva y sindicacin no se extendi a campesinos, y slo en el ao 67 con la ley 16625, se dict la ley de sindicacin campesina, que lo permite, pero de una manera diferente (ms directo, sin tanta vulneracin del estado) y a veces incluso aperaba juntas especiales de conciliacin agrcola.

Derecho Laboral II 64 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Como la negociacin colectiva se centr siempre por empresa, la negociacin por rama, siempre ha sido excepcional. A partir de de la dcada del 60, comenz a desarrollarse en ciertos sectores un tipo de acuerdo llamado Tarifario, un tipo de negociacin que implicaba negociacin de un cierto tipo de trabajo, en un plano superior a la empresa. El ao 1968, ley 17074 integr comisiones tripartitas, (3 de cada rea), que buscaba consolidar este esquema de negociacin por rama.

2 ETAPA (1973- 1979) Etapa de Transicin Existi un quiebre, represin sindical, etc. Fue un periodo complejo con una Direccin del Trabajo represiva. Desde el punto de vista laboral fue un periodo de transicin laboral, este periodo coincidi con la aparicin en escena de Jos Piera y de los Chicago Bois. El gobierno comienza a llamar a estos jvenes para solucionar los conflictos entre respetar lo, prefirieron crear un modelo nuevo. Y en el ao 79, el plan laboral se normativiza.

3 ETAPA: 1978 Plan Laboral Aunque se transforma en norma en norma en el ao 79, a travs de DL 2758.

Viernes 4 de Julio

DL 2758 de 1979, Aqu se manifiesta el nuevo orden, y en virtud de ello el gobierno militar se inspir en la idea neoliberal de que la negociacin colectiva deba ser un medio a travs del cual un grupo de trabajadores negocia sus remuneraciones con el empleador, sobre la base del valor que tienen sus aportes en la empresa. Esto por que la negociacin colectiva no puede operar como mecanismo de redistribucin de riquezas, ya que esa visin produce efectos perversos para la economa, toda vez que permite que los niveles de remuneraciones sobrepasen los niveles de productividad. Es necesario que haya una equivalencia entre remuneracin y productividad.

Derecho Laboral II 65 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Debe negociarse segn el Plan Laboral, la diferencia de remuneracin que obtendran los trabajadores en empleos alternativos y los costos en que incurrir el empleador al reemplazar a sus trabajadores. Tiene una visin economista de la negociacin colectiva, los Chicago Boys pensaban que negociacin colectiva deba estar centrada a nivel de empresa y no por ramas, ya que eso lleva a acciones monoplicas, ya que origina concertaciones de precio, lo que atenta contra la libre competencia. Excluyen la participacin del estado, (Y se rechaza lo que estableci el Cdigo del 31). Los instrumentos colectivos solo deben producir efectos entre los trabajadores que los suscribieron. La negociacin debe ser tecnificada y alejada de toda connotacin poltica, En materias de negociacin colectiva, la primera ley que se dict, para modificar el CT de 1987 que la ley 19059 (ms sustancialmente), posteriormente la ley 19759 no menciona, pero solo superficialmente.

3. CARACTERSTICAS DE NUESTRA ACTUAL LEGISLACIN EN NEGOCIACIN COLECTIVA Art 303- 314

1.- La negociacin colectiva en Chile est circunscrita a nivel de empresa (en esencia). Sin perjuicio de ello, la normativa reconoce la posibilidad de negociar a un nivel superior, pero ello presupone un acuerdo previo con los empleadores. No son vinculantes, para el empleador.

2.- La negociacin puede llevarse a cobo por sindicatos o por sindicatos o por los grupos de trabajadores reunidos para ese solo efecto- por esto se dice que los sindicatos no tienen exclusividad para negociar colectivamente- lo que se contradice con la libertad sindical segn la OIT. (El argumento era evitar el monopolio de la negociacin colectiva slo a los sindicatos). El problema es

Derecho Laboral II 66 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 que el grupo de trabajadores es inestable y no tiene la institucionalidad de un sindicato, adems el grupo una vez que negocia se disuelve.

3.- En cuanto a las materias que se pueden negociar, solo se comprende a la remuneracin y a las condiciones de trabajo y se excluye cualquier materia que pueda limitar la facultad del empleador para administrar la empresa.

4.- Tambin se puede negociar en forma paralela, por lo que puede existir una pluralidad de instrumentos colectivos en una empresa.

5.- Se excluye a ciertos trabajadores del d a negociar colectivamente.

6.- La huelga slo es procedente en el marco de un proceso de negociacin colectiva reglada, en los dems casos los trabajadores no tiene d a huelga. Mircoles 9 de julio 7.- Nuestro Cdigo nos estrega una definicin propia de lo que debe entenderse por NC, en el art. 30315. Negociacin colectiva es el procedimiento a travs del cual uno o ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado, de acuerdo con las normas contenidas en los artculos siguientes. La negociacin colectiva que afecte a ms de una empresa requerir siempre acuerdo previo de las partes. El art. 303 se aleja del derecho de negociar colectivamente, ya que no menciona que estamos frente a un derecho de los trabajadores, como la CPR, aunque esta ltima lo haga de manera particular, circunscribiendo en su mbito de aplicacin solo a la empresa. Es un derecho fundamental en Chile slo en el mbito de la empresa, y se puede negociar en otro mbito, pero slo con acuerdo previo de las partes, y si el empleador no quiere no hay negociacin colectiva a nivel superior. La negociacin para el CT es solo un procedimiento, una va para alcanzar algo, no seala que es un derecho. 3. SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LA N.C
15

Concordancia, art. 303 CT con 19 n16 inc. 5 CPR

Derecho Laboral II 67 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

Desde la perspectiva del trabajador Una o ms organizaciones sindicales, o bien grupos de trabajadores que se renan para tal efecto. Desde la perspectiva del empleador uno o ms empleadores

Lo anterior, es reflejo del plan laboral, y en una empresa puede haber ms de un sindicato, para evitar que haya un monopolio en la representacin de los trabajadores. Por lo tanto, puede darse que estos sindicatos negocien en forma completa o separada, el problema viene en relacin al reconocimiento de los grupos de trabajadores que pueden negociar colectivamente, deslegitimando al sindicato como rgano de representacin, al respecto, el Comit de Libertad Sindical ha sealado que estos grupos lesionan la libertad sindical, adems de que no dan garanta de una adecuada representatividad de los intereses colectivos. Adems la OIT solo sta de acuerdo con estos en los casos de no existir sindicatos en las empresas (por ejemplo por qurum), pero no est de acuerdo en equipararlos los sindicatos. 4. OBJETO O MATERIA DE LA N.C

Se circunscribe su objeto a las remuneraciones y condiciones de trabajo (de da un enfoque de carcter patrimonial). Conciliacin de trabajo y vida familiar, por ejemplo no cabra, salvo que el empleador concierta en negociar.

Art. 306 Se refiere a las materias que pueden ser objeto de negociacin.
Art. 306. Son materias de negociacin colectiva todas aquellas que se refieran a remuneraciones, u otros beneficios en especie o en dinero, y en general a las condiciones comunes de trabajo. No sern objeto de negociacin colectiva aquellas materias que restrinjan o limiten la facultad del empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa y aquellas ajenas a la misma.

El CT circunscribe el objeto de la NC, limitando la libertad.

Este artculo tiene una visin ms bien patrimonial de la NC, alejada de ser un derecho fundamental (para impedir que se afecten las decisiones econmicas importantes que puedan afectar a la empresa).

Derecho Laboral II 68 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

Art. 306 inc. Final No sern objeto de NC Limita las facultades para negociar, resabios del modelo de Jos Piera, hay una consagracin del modelo neoliberal, para no afectar el desarrollo econmico de la empresa: Aquellas que limiten o restrinjan las facultades del empleador. Aquellas que sean ajenas a la empresa.

5. MBITO OBJETIVO DE LA N.C

5.1 Empresas en las que se puede negociar colectivamente: Art. 304 En relacin a en que empresas se puede negociar, en general, en todos las empresas del sector privado y en aquellas en que el estado tenga aporte, representacin o participacin.

Excepciones: No se puede negociar colectivamente en las empresas dependientes del Ministerio de Defensa o que se relacionen con el Estado a travs de dicho ministerio, ej. FAMAE. Pueden constituir sindicatos, pero no negociar colectivamente (es absurdo), se justifica en razones de la seguridad superior de la Nacin, pero igual es cuestionable. Tampoco pueden negociar colectivamente, empresas en que leyes especiales lo prohban (Ojo! Las leyes no pueden restringir los derechos fundamentales en su esencia, as que hay que ser cuidadosos). Art 304 inc. 5, quedan excluidas empresas, instituciones pblicas o privadas cuyo financiamiento supere el 50% por el Estado en el ltimo tiempo. Debe ponderarse si se da o no, analizando la totalidad del presupuesto, y no por cada establecimiento, segn la Direccin del Trabajo. Es cuestionable, ya que no por el Estado ponga dinero hay que negar el derecho a negociar colectivamente.

Derecho Laboral II 69 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

Contra excepcin: Art. 304 inc. 4 no tendr lugar respecto de establecimientos educacionales subvencionados, y establecimientos educacionales tcnico superior. Art. 304 inc. Final en relacin al 219 CT. 5.2 Requisito de Antigedad: El art 308 establece un requisito de antigedad En la empresa se requiere que haya cumplido un ao desde el inicio de sus actividades. (no existen antes de un ao antecedentes a la empresa, adems que muchas de estas empresas mueren antes de un ao). 5.3 Inicio de Actividades: La Direccin del T. en dictamen 5891/1257 de 25 de octubre de 1995 ha dado una definicin. Es la fecha en que la empresa ha comenzado efectivamente a desarrollar sus funciones, siempre que esta fecha se pueda comprobar efectivamente a travs de medios o hechos que lo pongan de manifiesto. Si no se puede comprobar objetivamente habr que estar a la fecha en que esa empresa haya iniciado sus actividades ante SII. Adems seala que inicio de actividades supone cualquier operacin que realice la empresa como tal, incluyendo aquellas tareas preparatorias necesarias para poder realizar luego labores propias del giro. El dictamen 5691/247 de 16 de octubre de 1996, el que se planta en los casos de dividir la empresa, en los casos de dividir la empresa las actividades de estas nuevas entidades no se inician al momento de su nacimiento a la vida jurdica, sino en el instante en que efectivamente el proceso productivo o la funcin que le corresponda dentro de la entidad matriz de que forma parte. 6. MBITO SUBJETIVO DE LA N.C Qu trabajadores pueden negociar colectivamente? Art. 305 CT
Art. 305. No podrn negociar colectivamente: 1. los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se contraten exclusivamente para el desempeo en una determinada obra o faena transitoria o de temporada; 2. los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que en todos estos casos estn dotados, a lo menos, de facultades generales de administracin; 3. las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores, y 4. los trabajadores que de acuerdo con la organizacin interna de la empresa, ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando e inspeccin, siempre que estn dotados de atribuciones decisorias sobre polticas y

Derecho Laboral II 70 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008

procesos productivos o de comercializacin. De la circunstancia de no poder negociar colectivamente por encontrarse el trabajador en alguno de los casos sealados en los nmeros 2, 3 y 4 deber dejarse constancia escrita en el contrato de trabajo y, a falta de esta estipulacin, se entender que el trabajador est habilitado para negociar colectivamente. Dentro del plazo de seis meses contados desde la suscripcin del contrato, o de su modificacin, cualquier trabajador de la empresa podr reclamar a la Inspeccin del Trabajo de la atribucin a un trabajador de algunas de las calidades sealadas en este artculo, con el fin de que se declare cul es su exacta situacin jurdica. De la resolucin que dicho organismo dicte, podr recurrirse ante el juez competente en el plazo de cinco das contados desde su notificacin. El tribunal resolver en nica instancia, sin forma de juicio y previa audiencia de las partes. Los trabajadores a que se refiere este artculo, no podrn, asimismo, integrar comisiones negociadoras a menos que tengan la calidad de dirigentes sindicales.

El art, parte sealando quienes no podrn negociar colectivamente, a contrariu sensu, se desprende la regla general. Regla general: Pueden negociar colectivamente todos los trabajadores del sector privado, salvo que laboren en alguna de las empresas exceptuadas en el art 304 CT. Excepciones: No pueden negociar colectivamente: Trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje (art. 78 y siguientes), este es un contrato especial dentro del CT, y tiene buena intencin pero escasa aplicacin prctica, donde un trabajador es aprendiz, y adems de recibir una remuneracin, recibe una formacin. Este tipo de trabajo tiene falencias, ya que no tienen derecho a recibir el ingreso mnimo mensual, as como su exclusin a negociar colectivamente. Trabajadores contratados exclusivamente para el desempeo de una faena transitoria o de temporada ejemplo, los trabajadores agrcolas. La Direccin del T. ha sealado que para que opere la excepcin, la labor que se realiza debe ser naturaleza determinada en el tiempo y, no podr extenderse por ms de 2 aos (se aplica por analoga el art. 159); por esto para que opere la exclusin, debe ser una labor especfica, y por un tiempo mximo de 2 aos. Viernes 11 de julio Los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que estn dotados de facultades de administracin (Art. 305 n2) Son los llamados Trabajadores de Alta Direccin, es necesario que estn dotados de alta facultad de administracin. Tienen una alta posicin jerrquica en la empresa, ejemplo: sera extrao que los gerentes

Derecho Laboral II 71 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 negocien colectivamente. Por su condicin ms cercana, trabajadores negocian directamente sus condiciones de trabajo. estos

Las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores (art 305 n3) Trabajadores que de acuerdo a la organizacin interna de la empresa, ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando o inspeccin, siempre que estn dotados de atribuciones decisorias sobre polticas y procesos productivos o de comercializacin (art. 305 n4). 16En relacin a este la Direccin del T. en un dictamen de 1988 ha sealado que quedan incluidos en este n los trabajadores ubicados en los niveles mas altos de la empresa y que tengan efectivamente labores de supervisin o fiscalizacin, no quedando incluidos los trabajadores con facultades para tomar decisiones de especulacin de polticas, o de comercializacin ya establecidas (los mandos medios NO), los que ejecutan polticas no quedan incluidos, la direccin lo interpreta en un sentido estricto. En relacin al art. 305 n2,3 y 4, hay que tener en consideracin el art. 305 inc.2 y para que opere la excepcin tiene que estar expresamente establecido en el contrato; y si nada se seala, podra incluso negociar colectivamente. Art. 305 inc. Final Estos trabajadores no pueden negociar colectivamente, como tampoco incorporar Comisin Negociadora, a menos que tenga la calidad de dirigente sindical. Estas excepciones se justifican por el tipo de trabajo. Art. 305 inc. 3Procedimiento de reclamo para los trabajadores que han sido excluidos de negociar colectivamente.. Art. 306 Se refiere a las materias que pueden ser objeto de NC Computo de plazos: Art. 312CT aplicacin general al libro 4; cuando un plazo de das previsto en este libro venciere en sbado, domingo o festivo, se entender prorrogado hasta el da siguiente hbil. Esto dentro de la perspectiva del plazo para actuar, y es muy restrictivo, y si el plazo vence en sbado, domingo o festivo, se prorroga al da hbil siguiente. En esta materia, los plazos son muy importante, ejemplo: si se cumple el plazo para la huelga y no se declara, se entiende que se acept la propuesta del empleador. Ministros de fe: Art. 313 CT ojo con los que no cobran, esos convienen Fuero de los trabajadores involucrados en proceso de NC: Estas materias sufrieron modificaciones con la Reforma del 2001.
16

Ana Mara Das, Manual de Procedimiento de Negociacin Colectiva

Derecho Laboral II 72 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Art. 309 en relacin al 3176 y 322 se ampli el fuero, evitando despidos antisindicales, antes duraba hasta la celebracin del contrato, y a los das se les despeda; hoy el fuero se extiende desde la presentacin del prospecto de negociacin colectiva, hasta 30 das despus de la suscripcin del contrato colectivo, o desde la suscripcin del fallo arbitral. (Contrato colectivo negociacin colectiva reglada= solo en ella hay fuero). Art 309 CTexcepcin al art 176 CT Art 310 CT
Art. 310. El fuero a que se refiere el artculo anterior se extender por treinta das adicionales contados desde la terminacin del procedimiento de negociacin, respecto de los integrantes de la comisin negociadora que no estn acogidos al fuero sindical.

Se refiere al fuero de los trabajadores que integran la comisin negociadora. Hay que distinguir: Si negocia el sindicato, en este caso negocian los directores, en cuyo caso se benefician de este fuero los directores sin fuero. Si negocia un grupo de trabajadores, en este caso se benefician del fuero estos trabajadores. Ojo! No son 30 das adicionales, sino que solo se busca equiparar a los integrantes de una comisin negociadora y as lo ha entendido la Direccin del T. de la historia fidedigna de la ley. Tambin se argumenta que no son acumulativos, ya que ambos se computan desde el mismo da. Si un empleador lo despide al da 40 sera sospechoso de prctica desleal, y las sanciones pueden ser muy graves. El art. 310 se aplica a la Comisin Negociadora, ya que en un sindicato est claro que era el directorio, pero en un grupo de trabajadores hay que determinar quien va, y se busca protegerlos y evitar represalias. 7. PROCEDIMIENTO DE N.C REGLADA Art. 315 CT y siguientes

Hay dos clases de Negociacin Colectiva Reglada A nivel de empresa A nivel supra empresa17 7.1 Etapas del proceso de NC Reglada: Encontramos: a) Etapas esenciales u obligatorias; b) Etapas voluntarias o propias de ciertos procesos de NC.
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A nivel supra empresa no se vern en clase, solo apuntes complementarios.

Derecho Laboral II 73 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 a) Etapas obligatorias: Preparacin proyecto de contrato colectivo Presentacin proyecto de contrato colectivo Respuesta del empleador (inicia la negociacin colectiva) Negociacin directa entre las partes Suscripcin del contrato colectivo b) Etapas obligatorias: (o propias de ciertos procedimientos) Huelga y el cierre temporal de la empresa (LOCK OUT) Buenos oficios de la Inspeccin del T. (actuacin entre que se aprueba la huelga y se hace efectiva, interviniendo y mediando). Mediacin (no tiene mayor importancia prctica (quien lo lleva es la Inspeccin del T.) Arbitraje voluntario u obligatorio (cuando no puede haber huelga)

7.2 Primera Etapa Preparacin del proyecto de Contrato Colectivo 1. Sujetos que pueden presentar un proyecto (art 315 inc. 1) Uno o varios sindicatos o un grupo de trabajadores, por lo que el art. 315 est repitiendo lo del art 303, por lo que se mantiene la critica en relacin a la vulneracin de la libertad sindical, equiparando los grupos de t. a los sindicatos (OIT). Viernes 18 de julio A partir del art. 315 inc. 3 podemos apreciar los requisitos para los grupos de trabajadores Mismos requisitos de qurum y representacin que la ley exige para la constitucin de un sindicato. Estos requisitos se computan de manera diferente, y se considera en base al n de trabajadores que pueden negociar colectivamente en la empresa, por lo que el universo es menor. Se critica, ya que se est prefiriendo a los grupos por sobre los sindicatos. Se discute si existiendo un sindicato este puede o presentar un proyecto si no cuenta con un n suficiente para operar. La Direccin del T. seala que los sindicatos siempre, por el solo hecho de ser tales se encuentran habilitados para presentar proyectos sin importar el n de trabajadores a quienes incluya la negociacin, dictamen 2854/168 de 20 de febrero de 2001. (Este fenmeno se comienza a producir producto de la filializacin). 2. Representacin de un trabajador en una NC. Art. 326 CT en relacin al art. 379 Comisin Negociadora Quin lo conforma? Dependiendo de quien lleva adelante la negociacin, hay que distinguir: Si es un sindicato La integra el sindicato (326 inc.2) Si es un grupo de t.Se procede a elegirla, el art. 326 establece reglas para la eleccin, estos gozaran de fuero como representantes de la comisin negociadora.

Derecho Laboral II 74 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Reglas para la eleccin: Iguales requisitos que para ser director sindical (raro, por que no hay requisitos, por lo que podr ser el que quieran). Debe ser, por regla general 3 integrantes, pero puede aumentarse segn el n de trabajadores involucrados en la negociacin, as: 250 a ms5 1000 o ms7 3000 o ms9 Eleccin, principio democrtico, con votacin secreta y en presencia de un ministro de fe, siempre que los trabajadores involucrados sean ms de 250. Cada trabajador tiene derecho a 3, 4 o 5 votos, no acumulativos. Asesores, art. 327 inc. 1 Se puede nombras hasta 3 asesores por cada parte (para que apoye, ya que el proceso y la discusin es compleja). La Direccin del T. en dictamen 3093/155 de 18 de mayo de 1995, respecto del rol del asesor en el proceso de NC, ha sealado que estos estn facultados con derecho a participar en todas las reuniones que se realicen en el marco del proceso de NC. El dictamen ha establecido que si una de las partes condiciona la reunin a que estn los asesores, ser constitutivo de prctica desleal (otra cosa es que ambos estn de acuerdo (art. 387 letra c CT). Censura de la Comisin: Art. 379 CT En relacin al art. 244. Puede darse que la comisin se coluda con el empleador, que se paren de las lneas, etc. Es una medida de resguardo de la voluntad colectiva. 3. Representacin del empleador. Art. 326 inc. Final El empleador acta representado hasta por tres apoderados. Generalmente opta por el mximo, ya que la desigualdad numrica puede ser fundamental para los resultados de la NC, son partes de las tcnicas de negociacin. Este tambin tiene derecho a elegir a tres asesores. 4. Preparacin del Proyecto de contrato colectivo. Reforma Ley 19.759, ya que explicit la importancia de la preparacin del proyecto (proceso tcnico) y reconoce algunos derechos a favor de los trabajadores, ya que los antecedentes los tiene el empleador, y podra darse que los entregara, o no los entregara todos Art. 315 inc. 5 y 6Establece normas especiales en relacin al derecho que se le reconoce a los trabajadores, sindicato o grupo de t. para exigir al empleador la entrega de antecedentes preparatorios. Cundo se solicitan los antecedentes?

Derecho Laboral II 75 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Hay que distinguir, si hay o no instrumento colectivo vigente. Si en la empresa no hay instrumento colectivo vigente (por ser la 1 negociacin o no se reabri el que exista), estos antecedentes se pueden pedir en cualquier oportunidad, cuando lo estimen pertinente, esto porque el inicio de la negociacin no tiene sealado oportunidad. Si hay instrumento colectivo vigente deben pedirse los antecedentes dentro de los tres meses anteriores a la fecha de vencimiento del instrumento colectivo vigente. Cules son los antecedentes preparatorios que pueden solicitar los trabajadores y que esta obligado a entregar el empleador? Art. 315 inc. 5 el empleador esta obligado a entregar al menos: Balance de al menos los 2 aos anteriores, salvo que la empresa sea reciente (min, 1 ao). La informacin financiera necesaria para la conformacin del proyecto, referido a los meses del ao en ejercicio y los costos probables de mano de obra del mismo periodo. (El CT no precisa que informacin financiera). La informacin pertinente que incida en la poltica futura de inversin de la empresa, siempre que no sea considerada por el empleador como confidencial, la Direccin del trabajo reconoce que es vago el criterio, se relaciona con el principio de la buena fe. Si hay conflicto porque el empleador se niegue y discuta sobre la pertinencia de alguna informacin, la Direccin del T en dictamen 4603/184 de 30 de octubre de 2003 ha sealado que el trabajador puede solicitar toda la informacin que a su juicio sea necesaria e indispensable para justificar los argumentos del empleador en su respuesta, no obstante esto, el empleador no puede negarse a proporcionar la informacin que estime que no es justificada y necesaria para la negociacin. Si los trabajadores estiman que si es justificada, pueden hacer valer Reclamo de Ilegalidad ante la inspeccin del Trabajo. La negativa del empleador ha proporcionar antecedentes podra llegar a constituir prctica desleal del art. 387 letra d). Otro problema es en relacin al tiempo que tiene el empleador para entregarlos, ya que no est resulto, y la Direccin del T., en dictamen 1217/67 de 15 de abril de 2002 ha fijado un plazo de 15 das contados desde la solicitud, aplicando por analoga el art. 329 inc. 2 CT. 7.3 Segunda Etapa Presentacin del proyecto de Contrato Colectivo 1. Oportunidad de presentacin del proyecto . Hay que distinguir si existe o no en la empresa instrumento colectivo anterior. Si no existe instrumento colectivo vigente Art. 317 inc. 1, en este caso el proyecto se presentar en el momento que lo estimen conveniente. Habla de contrato, ya que es sobre NC reglada, y la Direccin dice que hay que entenderlo de manera amplia, comprendiendo contrato colectivo, convenio colectivo y fallos arbitrales

Derecho Laboral II 76 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Qu se entiende por que no haya contrato colectivo anterior? Que es primera vez que se negocia colectivamente, o que el instrumento colectivo anterior no se negoci al momento de su vencimiento. Art. 317 inc. 2 y siguientes facultad del empleador para declarar como no aptos ciertos periodos dentro de cada ao calendario. Ejemplo: en enero y febrero no se puede negociar colectivamente, debe hacerse la declaracin en el mes de junio y cubre 12 meses hacia adelante. La declaracin debe comunicarla por escrito a la Inspeccin del T. y a los trabajadores. (Algunos la evitan porque puede tomarse como una invitacin a negociar en todos los dems meses). (Otro mecanismo defensivo para el empleador, la libertad de empresa prima por sobre la libertad sindical). Viernes 25 de julio Si no existe instrumento colectivo vigente, segn el art. 318 CT, dentro de lo 5 das siguientes a recibidos el proyecto de contrato colectivo, el empleador podr comunicar tal circunstancia a todos los dems trabajadores de la empresa y a la Inspeccin del T. La lgica de la norma apunta a que concentra la negociacin en un solo proceso (si hay varios sindicatos en una empresa por ejemplo). Debido a que esta es un proceso complejo, que implica costos, busca el mximo de trabajadores posibles. El empleador recibe el proyecto, y dentro de 5 aos podr comunicar a los dems trabajadores y a la Inspeccin del T. Art. 320 CT El empleador deber comunicar, este artculo fue modificado por la reforma laboral, pero est mal redactado. Hay un conflicto entre: - Art. 318 CT Dice puede comunicar - Art. 320 CT dice deber , efectos de la comunicacin, el trabajador puede; a) adherir, b) presentar un proyecto. La reforma laboral modifica un trmino imperativo en el art. 320 CT; sin embargo olvid el trmino facultativo del art. 318, lo que ha resuelto la jurisprudencia administrativa laboral diciendo que prima el art. 320 y, por lo tanto, el empleador siempre va a estar obligado a comunicar al trabajador que no participan en el proyecto (Dictamen 1216/66 del 15 de abril de 2002). Sancin en relacin al 320 multa a beneficio fiscal Por otra parte, la Direccin del T. en otro dictamen, el 2452/144 de 30 de julio de 2002, seala otro efecto frente al incumplimiento del art 320 y los trabajadores que no estn participando en el proyecto, de todas maneras pueden presentar, un proyecto propio o adherirse al ya presentado, en conformidad a lo establecido en l art. 320, prima por tanto, el trmino imperativo. Con la comunicacin, aunque es carga del empleador, el beneficio tambin es para este, ya que concentra la negociacin en un solo proceso. (Para Gamonal el art. 318, luego de la reforma y el art. 320 haba quedado tcitamente derogado).

Derecho Laboral II 77 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Plazo para la comunicacin 5 das desde que recibi el proyecto de contrato. Efectos de la comunicacin concede derechos al trabajador que no participa en la negociacin, el que consiste en un plazo de 30 das desde la fecha de notificacin para presentar un nuevo proyecto de contrato colectivo o adherirse al proyecto presentado. El ltimo da del plazo (30 das), se entiende que comienza a correr el plazo para responder, y se entender que el ltimo da del plazo ser la fecha de presentacin de todos los proyectos. Si existe instrumento colectivo vigente art. 322 inc. 1, En las empresas en que existiere contrato colectivo vigente, la presentacin del proyecto deber efectuarse no antes de cuarenta y cinco das ni despus de cuarenta das anteriores a la fecha de vencimiento de dicho contrato. Importante para: Evaluacin Porque si no se hace en la oportunidad, se pierde Hay que saber cuando vence el instrumento colectivo (debe leerlo) y luego cuanta hacia atrs 45 das y 40 das, y en el lapso entre ellos, se debe presentar proyecto. La ida es que llegado el da de vencimiento, ya debe haber un acuerdo para que terminada el contrato rija el siguiente. Vlvula de escape art. 322 inc. Final, partes de comn acuerdo podrn postergas hasta por 60 das y por una sola vez n cada periodo, la fecha en los que les corresponda negociar colectivamente y deber el mismo tiempo, fijar la fecha de la futura negociacin, comunicando a la Inspeccin del T.18 La oportunidad se puede ampliar de comn acuerdo, art. 322 inc. Final. Art. 322 inc. 1 y 2, norma respecto a trabajadores no involucrados en la negociacin. Inc. 2, se refiere a los trabajadores que ingresan a una empresa donde existe un instrumento colectivo vigente; los trabajadores nuevos pueden formar un grupo y trascurridos 6 meses desde el ingreso a la empresa (solo si tiene derecho a negociar colectivamente). Independiente de la fecha de vencimiento del instrumento colectivo. No se aplica esta norma si el empleador extensivamente en su totalidad las estipulaciones de un contrato colectivo vigente, es facultad del empleador, pero el trabajador tiene la obligacin de aportar algo al sindicato. El contrato colectivo solo produce efectos respecto de trabajadores que participen en la NC. Esta facultad del empleador puede llegar a generar prcticas desleales. En todo caso, de ejercerla es necesario que aparezca un contrato colectivo. Los trabajadores nuevos no son parte, el trabajador nuevo no est obligado a recibir beneficios dados por el empleador en uso de esa facultad. Regla especial sobre derogacin de estos contratos colectivos celebrados en oportunidad diferente, busca que en el futuro el contrato vigente sea
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Ver libro Ana Mara Das, esquema de la negociacin colectiva

Derecho Laboral II 78 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 equiparado por contrato nuevo, para que a la larga sean uniformes los procesos de negociacin. Duracin: l que reste al plazo de 2 aos, desde la fecha de celebracin del ltimo contrato vigente en la empresa. Inciso 3 la referencia a trabajadores que no han participado en procesos de NC y a aquellos trabajadores nuevos a los que el empleador hizo extensivo los beneficios, estos trabajadores podrn presentar proyectos de contrato colectivo al vencimiento del plazo de 2 aos desde la celebracin del ltimo contrato colectivo, cualquiera sea la duracin efectiva de este. Si el empleador no objeta el proyecto se entiende que se acepta y lo aprueba. 2. Contenido del Proyecto de Contrato Colectivo. Art. 325 CT
Art. 325. El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo menos, las siguientes menciones: 1.- las partes a quienes haya de involucrar la negociacin, acompandose una nmina de los socios del sindicato o de los miembros del grupo comprendidos en la negociacin. En el caso previsto en el artculo 323, deber acompaarse adems la nmina y rbrica de los trabajadores adherentes a la presentacin; 2.- las clusulas que se proponen; 3.- el plazo de vigencia del contrato, y 4.- la individualizacin de los integrantes de la comisin negociadora. El proyecto llevar, adems, la firma o impresin digital de todos los trabajadores involucrados en la negociacin cuando se trate de trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar. En todo caso, deber tambin ser firmado por los miembros de la comisin negociadora.

Particularidades del proyecto: Se debe presentar por escrito Debe tener la forma de un contrato colectivo, y lo que basta la firma del empleador, para que se perfeccione, (no es un pliego de peticiones). Menciones: a) Individualizacin de las partes acompaar nmina de socios del sindicato o miembros del grupo de t. y en caso de haber trabajadores que se adhieren, debe acompaarse nmina con sus nombres y firmas. (Ver art. 223 inc. 2, efecto de la adhesin. b) Clusulas que se proponen ejemplo: permisos parental, los trabajadores varones tendrn derecho a permiso de tener un hijo enfermo menor de un ao. c) Plazo de vigencia del contrato concordancia, art 347 d) Individualizacin de la comisin negociadora e) Deber tener adems, la firma o impresin digital de todos los trabajadores involucrados en la negociacin colectiva, cuando se trate de trabajadores que solo se unen para negociar. En todo caso, deber tambin ser firmado por los miembros de la comisin negociadora.

Derecho Laboral II 79 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 3. Entrega del Proyecto de Contrato Colectivo. Art. 324
Art. 324. Copia del proyecto de contrato colectivo presentado por los trabajadores, firmada por el empleador para acreditar que ha sido recibido por ste, deber entregarse a la Inspeccin del Trabajo respectiva, dentro de los cinco das siguientes a su presentacin.

No se seala expresamente, pero se infiere de la norma que hay que tener a lo menos 3 copias (empleador, Inspeccin del T. y trabajadores). Si el empleador se niega a firmar el proyecto de contrato colectivo, los trabajadores pueden pedir a la Inspeccin del T. que dentro de 3 das siguientes al vencimiento del plazo del inciso anterior para que se le notifique el proyecto. 4. Vinculacin al proceso de NC. Art. 328 inc. 1. Una vez presentado el proyecto de contrato colectivo, el trabajador deber permanecer afecto a la negociacin durante todo el proceso, sin perjuicio de lo sealado en los artculos 381, 382 y 383. 7.4 Tercera Etapa Respuesta del Empleador 1. Oportunidad y contenido de la respuesta. Oportunidad art. 329 inc. 2, El empleador dar respuesta dentro de los 15 das siguientes a su presentacin (del proyecto). Se trata de das corridos y si termina el plazo en da domingo, se entiende hasta el prximo da hbil. Las partes de comn acuerdo pueden prorrogar este plazo por el tiempo que estimen necesario. Mircoles 30 de julio Requisitos de la respuesta del empleador: Art. 329 CT Debe ser por escrito Debe ser entregado a la comisin negociadora Debe estar estructurado o forma en el contrato colectivo El empleador debe pronunciarse respecto de cada uno de los planteamientos por los trabajadores. Debe entregar en la respuesta los fundamentos de su decisin Para fundamentar su respuesta, debe acompaar los antecedentes necesarios para acreditar las circunstancias econmicas o de otro tipo invoque. (El legislador espera que la negociacin colectiva sea siempre fundada) Adems el art. 329 frase 2 concede derecho a los trabajadores, y es obligacin formular observaciones que le merezca el proyecto realizado por los trabajadores. Una vez que se ha confeccionado su respuesta debe entregarla a la Comisin Negociadora (art. 320)copia de la respuesta Uno de los miembros de la Comisin Negociadora lo firma y se enva copia a la Inspeccin del T.

Derecho Laboral II 80 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Podra ocurrir que con la negociacin se negara a recibirlo, caso en el que se aplica el art. 324 inc. 2, acudiendo el empleador a la Inspeccin del T. para que este notifique a la Comisin Negociadora Omisin de la respuestaArt. 332 CT (si el empleador no responde) Hay dos efectos: 1. Debe pagar multa de hasta el 20% de la ltima remuneracin de todos los trabajadores involucrados en la negociacin colectiva (multa en base a remuneraciones, y no a otros elementos. 2. Art 332 inc. Final, slo hasta el da 20 se tiene por aceptado, sin embargo, tiene entre el da 16 y 19 para pronunciarse antes. 2. Reclamo a la respuesta del empleador. Derecho que se reconoce a los trabajadores, art 331. Permite hacer objeciones a la respuesta u objeciones que haya hecho el empleador (una especie de rplica). Se hace ante la Inspeccin del T. es una reclamacin en base a la ilegalidad de las observaciones, ejemplo hace observaciones sin fundar o sin acompaar antecedentes. La Inspeccin conoce, y debe presentarse en plazo de 5 das, y la Inspeccin del T. tiene 5 das tambin para responder. Efectos de la reclamacin inc. 4 Inc. 5 la interposicin del reclamo no suspende el curso de la negociacin colectiva (sera una especie de slo efecto devolutivo). Inc. 6 Limitacin a la interposicin, no procede reclamo sobre materias que no so objeto de negociacin colectiva. 7.5 Cuarta Etapa Negociacin directa entre las Partes Art. 333 CT
Art. 333. A partir de la respuesta del empleador las partes se reunirn el nmero de veces que estimen conveniente, con el objeto de obtener directamente un acuerdo, sin sujecin a ningn tipo de formalidades.

Entrega libertad, ello por cuanto pueden ser sesiones largas, incluyendo en algunos casos sbado y domingo. Si hay un instrumento colectivo anterior, este va desde la respuesta del empleador hasta la fecha de vencimiento del contrato anterior. Si no hay instrumento colectivo, hasta 45 das desde la fecha de presentacin del contrato. Siempre est la posibilidad de prorrogar de comn acuerdo estos plazos. 7.6 Quinta Etapa Suscripcin del Contrato Colectivo Si las partes llegan a acuerdo se suscribe contrato colectivo, es la regla general. Art. 344 si producto de la negociacin directa entre las partes, se produce acuerdo, sus estipulaciones constituirn contrato colectivo. En relacin con el art. 6 CT.

Derecho Laboral II 81 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 El CT parte del supuesto del desarrollo normal de la negociacin colectiva. Art. 344 inc. 2 Definicin legal de Contrato Colectivo. 8. EL CONTRATO COLECTIVO

DEFINICIN DE CONTRATO COLECTIVO: Art. 344 inc. 2Contrato colectivo es el celebrado por uno o ms empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado. Es la definicin de Negociacin Colectiva pero ahora plateada como contrato. 8.1 Caractersticas de Contrato Colectivo: Es un contrato solemneesta consiste en la escrituracin. La Direccin del T. ha sealado que en relacin a estos no se admiten las clausulas tcitas. Una de las partes siempre va a ser un sujeto plural en relacin a los sujetos, art. 346, se refiere a la facultad que tiene el empleador, para extender los beneficios a otros trabajadores, afectando el efecto normal que solo lo restringe a los que participan en la NC. Es un derecho exclusivo (que mirado desde la perspectiva de la libertad sindical) a trabajadores que realizan funciones similares a lo de los t que participan en la NC. El empleador tiene el deber de descontar a los t. a los que se extiende los beneficios, el 75% de la cuota del sindicato. Si un trabajador sindicalizado y participacin, se desafilia, este igual debe seguir pagando las cuotas sindicales mientras dure la vigencia del contrato (inc. 3). Si trabajadores ingresan a la empresa y pactan los beneficios, tambin deben pagar abonos. (Si es un grupo de t. que negocia colectivamente, no se aplica esta norma). Relacin art. 346 y art. 262. El contrato colectivo tiene un contenido normativo, ya que crea nuevas condiciones de trabajo, de las cuales se derivan derechos y obligaciones para las partes. El contrato colectivo es aquel que deriva de un proceso de negociacin colectiva reglada. Es un contrato a plazo fijo, segn se deriva de lo dispuesto en el art. 347. 8.2 Contenido del Contrato: Art. 345
Art. 345. Todo contrato colectivo deber contener, siguientes menciones: 1.- La determinacin precisa de las partes a a lo menos, las

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quienes afecte; 2.- Las normas sobre remuneraciones, beneficios y condiciones de trabajo que se hayan acordado. En consecuencia, no podrn vlidamente contener estipulaciones que hagan referencias a la existencia de otros beneficios o condiciones incluidos en contratos anteriores, sin entrar a especificarlos, y 3.- El perodo de vigencia del contrato. Si lo acordaren las partes, contendr adems la designacin de un rbitro encargado de interpretar las clusulas y de resolver las controversias a que d origen el contrato.

Este artculo esta en concordancia con el plan laboral, ya que no hay derechos adquiridos. Inc. 2Clausula compromisoria Inc. Final Copia del contrato deber enviarse a la Inspeccin del T. dentro de 5 das siguientes a su suscripcin, (se cierra el captulo el captulo por parte de la Inspeccin del T. Viernes 1 de agosto 8.3 Duracin y vigencia del Contrato Colectivo El CT establece mecanismos. Duracin: Thaler, una suerte de artificio legal que busca mantener estables las fechas de NC. Es importante mantenerlo estable en lo relativo a la fecha de vencimiento del contrato colectivo anterior, importante para saber cuando presentar el nuevo. Vigencia: Periodo dentro del cual son exigibles los derechos y obligaciones que se establecen en el contrato colectivo. Art. 347 inc. 1 y 2 Inc. 1 Duracin: no menos de dos ni ms de 4 Inc. 2 Vigencia: vigencia, se cuenta del da siguiente a la fecha del vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior. Por regla general, tanto la duracin como la vigencia se cuentan desde el mismo momento, pero excepcionalmente puede ocurrir que la vigencia del contrato sea inferior a la duracin especficamente cuando la NC ha implicado una huelga art. 347 inc. 4. En la huelga, llega el da de vencimiento del contrato o el da 45 y no hay acuerdo, los trabajadores hacen valer la huelga, y esta dura 10 das, aqu la duracin del contrato se entender desde el da siguiente al contrato anterior, pero la vigencia comenzar cuando este realmente se suscriba. 8.4 Exigibilidad del Contrato Colectivo:
Art. 349. El original de dicho contrato colectivo, as como las copias autnticas de este instrumento autorizadas por la Inspeccin del Trabajo, tendrn mrito ejecutivo y los Juzgados de Letras del Trabajo conocern de estas ejecuciones, conforme al procedimiento sealado en el artculo

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461 de este Cdigo. No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, el incumplimiento de las estipulaciones contenidas en contratos y convenios colectivos y fallos arbitrales, ser sancionado con multa a beneficio fiscal de hasta diez unidades tributarias mensuales. La aplicacin, cobro y reclamo de esta multa se efectuarn con arreglo a las disposiciones del Ttulo II del Libro V de este Cdigo. Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin que sobre el cumplimiento de los contratos y convenios colectivos y fallos arbitrales corresponden a la Direccin del Trabajo.

Art. 349 inc. 1 En relacin al art. 463 y siguientes. Art. 349 inc. 2 Sancin especial ante incumplimiento de contrato 8.5 Efectos del Contrato Colectivo: Principal efecto Efecto Normativo, es decir, crea derechos para los trabajadores, condiciones de trabajo diferente a los establecidos en contratos individuales (fuente). Este efecto se manifiesta por tres das o sub efectos que lo hacen posible. a) Efecto imperativo o real del contrato colectivo El contrato colectivo crea derechos para los trabajadores en forma automtica, sin necesidad de incorporar las nuevas condiciones de trabajo o remuneracin, en forma expresa o tcita en los contratos laborales, el contrato colectivo reemplaza automticamente las normas de los contratos colectivos Consagracin expresa en el art. 348 inc. 1. b) Efecto de la inderogabilidad in pejus (o inderogabilidad in perjuicio) las partes de un contrato colectivo y particularmente el empleador y uno o mas trabajadores individualmente considerados no pueden derogar o modificar las clausulas de un contrato colectivo en perjuicio del trabajador. Ejemplo: contrato colectivo: reajustabilidad de 6% (no se puede pactar respecto de un trabajador una del 3%. Consagracin en el art 311 CT en relacin con el art 348 y art 5 inc. 2. Esto no implica que se pueda realizar modificaciones que puedan ir en beneficio de los trabajadores. Se critica, ya que esa herramienta podra dar lugar a prcticas desleales (ejemplo: un premio o diferente por haber aprobado el contrato con tal contenido mejor) aunque la fe es un principio rector.

Derecho Laboral II 84 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 c) Efecto de la ultractividad o efecto aposteriori Una vez extinguido el contrato colectivo sus clausulas o estipulaciones vigentes en los respectivos contratos individuales. Excepciones: Reajustabilidad: Art. 348 inc. 2, hay que negociar reajustabilidad cada vez, ya que desaparece cada vez. Derechos y obligaciones que solo pueden ejercerse colectivamente. La Direccin del T. seala que estos son aquellos que deben ser ejercidos por todos los trabajadores a quienes se les aplica el instrumento colectivo en un mismo tiempo, sin que sea viable que ninguno de ellos pueda separadamente demandar su cumplimiento en un tiempo distinto. Ejemplo: fiesta de fin d ao. Aunque no lo seala el art. 348 inc. 2, es en la celebracin de un nuevo contrato colectivo, ya que en este se reemplazan las clausulas del anterior.

8.6 Modificaciones al Contrato Colectivo: No regulado expresamente en el CT, sin embargo, por aplicacin de las reglas generales, nada obsta a que pueda ser modificado. Art 5 inc. 3 Los contratos individuales y colectivos de trabajo podrn ser modificados, por mutuo consentimiento, en aquellas materias en que las partes hayan podido convenir libremente. La Direccin del T. lo reconoce tambin, teniendo n vista el art 5 inc. 3 y art 1545 CC, ver dictmenes, dice que si bien es posible, la modificacin de voluntad deben darla todos los que han participado en la suscripcin en la suscripcin (hay que tomar en consideracin de trabajador, no solo del directorio, es necesario la aprobacin de la asamblea. 8.7 Qu ocurre cuando llegada la fecha de vencimiento del instrumento colectivo anterior o el da 45 desde presentado el proyecto no se ha llegado a acuerdo? Varias alternativas: 1. Prrroga d la vigencia del contrato, art. 369 inc. 1 2. Arbitraje obligatorio, Art. 355 inc. 2 (cuando est prohibido la huelga o el cierre de faenas, etc.)

Derecho Laboral II 85 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Leer: art. 357 a 368, importante La sentencia de fallo arbitral tiene la forma de contrato. Adems, tiene que inclinarse por la propuesta de trabajador o el empleador, no puede tener de uno u otro. 3. Arbitraje voluntario, Las partes deben someterse a el. Art. 355 inc. 1 Art. 356, establece los requisitos del compromiso. Mircoles 27 de agosto 4. Contrato colectivo forzado, Celebracin del contrato colectivo con idnticas estipulaciones al contrato vigente, art. 369 inc. 2. Derecho que se le reconoce a la Comisin Negociadora para poner trmino al conflicto manteniendo igual contenido al contrato vigente. (slo tiene sentido cuando ya hay instrumento o contrato vigente. Plazo de 18 meses para el nuevo contrato (vigencia), el empleador no puede negarse. Ojo!, no se incluirn las estipulaciones relativas a reajustabilidad (art 369 inc. 3), se excluye por lo que la reajustabilidad debe negociarse de acuerdo a las circunstancias econmicas de la empresa en ese momento. 369 inc. Final Para los efectos legales, se entender suscrito desde que la comisin negociadora comunique su decisin al empleador. (Cualquier error formal en ejercicio del derecho a huelga se traduce en que se falla a favor del empleador, aceptando su ltima oferta) Aqu es importante esta facultad. Siempre, en todo momento de negociacin puede recurrirse a esta opcin (para asegurarse), es facultad exclusiva de la comisin negociadora. 5. Huelga o aceptacin de la ltima oferta del empleador.

9. HUELGA Regulado en el ttulo 6 del libro 4, art. 370 y siguientes. Es uno de los pilares de la Libertad Sindical el Derecho a Huelga, esto porque entrega al trabajador un mecanismo de presin para asegurar una solucin conforme a sus intereses. Esto nace espontneamente con la organizacin del trabajador, incluso antes que el derecho del trabajo, luego se comienza a reconocer como derecho fundamental. Como aqu son conflictos de inters, cada parte tiene su mecanismo de presin, ambos estn en plano de igualdad.

Derecho Laboral II 86 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Hoy es derecho fundamental que asegura el ejercicio real del derecho de la libertad sindical. 9.1 Concepto de Huelga: Los conceptos doctrinales (amplios) no tienen nada que ver con el concepto legal que es restrictivo. a) Toda perturbacin del proceso de produccin concertada colectivamente. b) la omisin, reduccin o alteracin colectiva del trabajo, con una finalidad de reclamo o protesta. c) Toda perturbacin producida en el proceso productivo, y en particular o principalmente, la cesacin temporal del trabajo acordado por el trabajador, por la defensa o promocin de un objetivo laboral o socioeconmico.

Perturbacin, podra asumir formas: 1. Paralizacin de actividades Podra afectar efectivamente a la billetera del empleador. 2. Ruedas cuadradas Generalmente en relacin al trabajadores que manejan medios de transporte, ejemplo: camiones, y se demoran el doble, disminuyendo los niveles de produccin (tambin denomina tortuguismo). 3. Huelga o trabajo a reglamento Apegarse al reglamento, llegando a trabajar ms lento. 4. Huelgas por solidaridadDejar de consumir productos de determinada empresa, para presionarla para que se cumplan los derechos laborales. 9.2 Reconocimiento Normativo: En los convenios de la OIT, especialmente en los convenios 87 y 98, no se considera a la huelga expresamente como un derecho, eso gener discusin, ya que el empleador sealaba que como no estaba, no exista derecho, sin embargo, el Comit de la Libertad Sindical de la OIT ha reconocido que aunque no figure, es un derecho legtimo y esencial de los trabajadores para la defensa de sus intereses. En la Constitucin encontramos una norma curiosa Art. 19 n16 inc.6. Este artculo est redactado en trminos negativos, de lo que se extrae a contrariu sensu que todos los dems trabajadores si podrn ir a huelga.

Derecho Laboral II 87 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 En la legislacin laboral previa a la dcada del 9 (art. 87) se estableca una gran cantidad de restricciones a huelga. Ejemplo. Plazo mximo de 60 das, y mas all a ese plazo el empleador tena derecho a despedir a los trabajadores, sin tener que pagar ninguna indemnizacin

En la actual legislacin el CT establece los requisitos para hacer efectivo el derecho a huelga. Visin ms restrictiva, ara el legislador no es un derecho, sino que un hecho que hay que tratar de evitar. 9.3 Requisitos para llevar adelante una Huelga: a) Votacin, previa a la huelga En caso de no haber acuerdo cercano al vencimiento del contrato anterior o al da 25, van a tener que votar y decidir si aceptan el ltimo ofrecimiento o se van a huelga. Esto no se har en caso en que lay establezca que la empresa est sujeta a arbitraje obligatorio. La votacin debe llevarse a cabo 5 das antes del da 45 o fecha de vencimiento, art. 370 T. Art. 370 inc. 1 Relativo a no querer arbitraje voluntario. Art. 370 inc. 2 Se debe convocar a votacin al menos con 5 das de anticipacin. Art. 370 inc. 2 frase 2 Para evitar el efecto, se recurre al contrato colectivo forzoso. la ltima que conste por escrito de haber sido recibida por la Comisin Negociadora, y cuya copia se encuentra en poder de la Inspeccin del T. respectiva. Esta podr ser la respuesta al proyecto o lo relativo a lo que haya surgido como producto de las negociaciones. 370 inc. Final en relacin al art. 372 inc 4 (No es necesario enviar copia a la Inspeccin del T. si la ltima oferta coincide con la respuesta al proyecto) y art. 378 inc. 3 (la ltima oferta del empleador se entender subsistente mientras no la retire, con las formalidades del 370) Viernes 29 de agosto 9.4 Requisitos de la votacin: Art. 372, la votacin tiene una serie de exigencias: 1- La votacin es personal, secreta y e presencia de un ministro de fe. 2- Tendrn derecho a participar en la votacin todos los trabajadores de la empresa respectiva involucrados en la negociacin. 3- Los votos deben estar impresos y en ellos deben aparecer las expresiones: - ltima oferta del empleador - Huelga 4- El da que corresponda la votacin, no puede realizarse asamblea alguna en la empresa involucrada en la votacin.

Derecho Laboral II 88 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 9.5 Qurum de aprobacin: Art. 373 CT Se requiere mayora absoluta de los trabajadores en la empresa involucrados en la negociacin. Si no hay qurum, se entiende que aceptan la ltima oferta (Idea de los Chicago Boys). Para no correr riesgo de quedar peor de lo que estaban. Si se obtiene qurum para aceptar la huelga, una vez aprobada, no se entiende que se haya hecho efectiva, solo se entiende declarada. 9.6 Oportunidad para hacer efectiva la Huelga: Art. 374 CT
Art. 374. Acordada la huelga, sta deber hacerse efectiva al inicio de la respectiva jornada del tercer da siguiente a la fecha de su aprobacin. Este plazo podr prorrogarse, por acuerdo entre las partes, por otros diez das.

Tres das para hacerlo efectiva, dando tiempo al empleador (constituye un mecanismo de presin). Para determinar el momento en que se hace efectiva, hay que distinguir si en la empresa hay o no un sistema de turnos: Si no hay sistema de turnos Debe hacerse efectiva al inicio de la jornada de trabajo del 3 da hbil desde la fecha de votacin. Sin perjuicio de eso, se permite la prrroga por acuerdo de las partes. Si hay sistema de turnos La huelga debe hacerse efectiva cuando comience el turno del 3 da siguiente a la fecha de aprobacin. Se cuenta desde que los trabajadores deben prestar servicios en ese turno (art. 374 inc.2). Inc. 3 Se entender que no se ha hecho efectiva la huelga en la empresa si ms de la mitad de los trabajadores de sta, involucrados en la negociacin, continuaren laborando en ella. Si la huelga se hace efectivo o no, es una situacin de hecho y no es un derecho. Cmo se acredita? (La Direccin del T. ha planteado en dictamen 2.81/123 de 30 de abril de 1997 que hay dos maneras de establecerlo: - A travs del registro de asistencia (si es confiable o garantista) - Por ministro de fe que constate en terreno el haberse hecho o no efectiva la huelga. Puede darse que la huelga se declare pero que no se haga efectiva. Aqu tiene sentido la norma del 374 bis, que busca evitar los efectos nocivos de la huelga, fomentando acuerdos
Art. 374 bis. Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de acordada la huelga, sin que se haya recurrido a mediacin o arbitraje voluntario, cualquiera de las partes podr solicitar al Inspector del Trabajo competente la interposicin de sus buenos oficios, para facilitar el

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acuerdo entre ellas.

Art. 374 bisBuenos oficios de la Inspeccin del T. (actuar como mediador). Acta como mediador entre que la huelga ha sido acordada y en que se hace efectiva (plazo curioso, ya est estructurado en base a horas). El inicio de los buenos oficios va a suspender el inicio de la huelga (efecto prctico). La Direccin del T. ha definido Buenos Oficios como un servicio que ofrece el Estado a los actores del proceso de negociacin colectiva, de carcter voluntario, y dirigido a resolver el conflicto por el mutuo acuerdo entre las partes interesadas. Ojo! Es gratis. El rol del Inspector del T. es que acta como amigable componedor con el fin de procurar un acuerdo entre las posiciones de las partes. Concordar lo anterior con el dictamen de 11 de enero de 2002 que fija el sentido y alcance del art. 374 bis, tambin la orden de servicio n12 de 8 de febrero de 2002 que es la disposicin interna que regula los buenos oficios. El efecto de los buenos oficios es que suspende la entrada en vigencia de la huelga. El plazo que tiene el mediador es de 5 das para lograr acuerdo, este plazo se puede prorrogar por acuerdo de las partes; podr citar a las partes cuentas veces lo estime necesario para lograr un acuerdo. Con la intervencin del Inspector del T. Puede ocurrir: - Que se llegue a acuerdo en cuyo caso ocurrir la suscripcin del contrato colectivo. - Que no haya acuerdo en cuyo caso el inspector dejar constancia, y luego la huelga debe iniciarse al da hbil siguiente a aquel en que ha fracasado la peticin del inspector. (En Chile huelga se refiere a la paralizacin de las actividades, es una dimensin ms antigua). 9.7 Votaciones que Pueden Tener Lugar Durante la Huelga:
Art. 378. Una vez declarada la huelga, o durante su transcurso, la comisin negociadora podr convocar a otra votacin a fin de pronunciarse sobre la posibilidad de someter el asunto a mediacin o arbitraje, respecto de un nuevo ofrecimiento del empleador o, a falta de ste, sobre su ltima oferta.

Art. 378 CT, dice relacin con que el legislador otorga siempre la posibilidad de votar seguidamente para bajar la huelga. Los trabajadores pueden pronunciarse: Si estn de acuerdo con los medios utilizados. Si estn de acuerdo con solucionar mediante arbitraje. Si estn de acuerdo con el nuevo ofrecimiento del empleador. El nuevo ofrecimiento debe darse por escrito, darse a conocer trabajadores antes de la votacin, y si tiene rechazada esta se pierde. a los

Derecho Laboral II 90 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 374 inc.4 Constituido el compromiso, cesar la huelga y los trabajadores debern reintegrarse a sus labores en las mismas condiciones vigentes al momento de presentarse el proyecto de contrato colectivo. 9.8 Efectos de la Huelga: Art. 377CT 1-. La Huelga suspende el contrato de trabajo, relacionarlo con el principio de la continuidad, entendindolo el legislador como una suspensin de la relacin laboral. La Direccin del T. ha sealado que la suspensin de las obligaciones del empleador de pagar las remuneraciones slo est circunscrita a aquellas prestaciones que tienen relacin directa con la prestacin de servicios, no alcanzando a otras prestaciones y a cuya exigibilidad se haya producido antes de la huelga, o a aquellas que se devengan por la sola llegada de un evento o fecha determinada (ejemplo: aguinaldo). El pago de estas prestaciones tendr lugar slo cuando termina la huelga (nace le derecho pero, se suspende su pago). 2-. Inc. 2 y 3 Los trabajadores no van a percibir remuneracin alguna (ya que no estn prestando servicios), sin embargo, hay situaciones especiales: - Durante la huelga se pueden efectuar tareas temporales sin que ello signifique el trmino del contrato laboral (igual que un lock-out). - Durante la huelga pueden efectuar voluntariamente cotizaciones previsionales en los organismos que correspondan. Art 380 CT
Art. 380. Si se produjere una huelga en una empresa o predio, o en un establecimiento cuya paralizacin provoque un dao actual e irreparable en sus bienes materiales o un dao a la salud de los usuarios de un establecimiento asistencial o de salud o que preste servicios esenciales, el sindicato o grupo negociador estar obligado a proporcionar el personal indispensable para la ejecucin de las operaciones cuya paralizacin pueda causar este dao.

Obligacin de proporcionar personal de emergencia Derecho exigido por el empleador, para que el sindicato o grupo de trabajadores, le entreguen los trabajadores necesarios. Ejemplo: en una clnica privada, en el sector pblico no existe esa obligacin

9.9 Derechos del Empleador durante la Huelga: Aunque no est obligado a pagar remuneracin, se le reconocen dos derechos importantes: Derecho a cierre temporal de la empresa o Lock-Out Derecho a la contratacin de personal de reemplazo Mircoles 3 de septiembre a) Contratacin de personal de reemplazo: art. 381 CT

Derecho Laboral II 91 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Visin Crtica de la figura, y es una de las normas de la legislacin laboral colectiva criticada; la OIT, a travs del Comit de Libertad sindical, seala que es una norma que vulnera el derecho a huelga, y por lo tanto la libertad sindical, perdiendo la huelga todo sentid como medida de presin, dndole ms valor jurdico al derecho de propiedad y a la libertad de empresa que a la libertad sindical. En este sentido sera ms valido proteger la empresa que al derecho a huelga, esto porque en nuestra legislacin la huelga es un hecho y no un derecho fundamental. As, la huelga no es realmente un mecanismo de presin, debido a este derecho que se le reconoce al empleador. 19 No se ha podido avanzar en este tema, ya que no siquiera genera discusin mayor en el consejo de equidad. Desde la perspectiva de la libertad sindical, esta figura afecta a la esencia del derecho a huelga, que consiste en ser un medio de presin, ya que solo asumen los costos de huelga los trabajadores. El comit de la libertad sindical, acepta la vulneracin de la libertad sindical, en slo dos casos (Posibilidad de contratar personal de reemplazo): a) Cuando hay una huelga que acepta un servicio esencial, y la huelga est prohibida por la legislacin interna. b) cuando la huelga genere una crisis nacional aguda. Este artculo 381 sufri modificaciones con la reforma del ao 2001, que podra plantearse en dos lneas. 1. Modificacin que busca restringir en parte esta facultad 2. Busca reforzar su carcter excepcional, encarecindolo La norma anterior al ao 2001 estableca lo dicho en el inc.1, en trminos positivos, hoy dice: Estar prohibido el reemplazo de los trabajadores en huelga; pero al ver la norma podemos apreciar que realmente esta facultad no esta prohibida, los empleadores podran hacer uso de esta facultad. Al respecto, la Corte Suprema acept que se contrate como personas de reemplazo a trabajadores en huelga por va de la .., ampliando el mbito de aplicacin de esta facultad, transformndose el trabajador en rompe huelga. Requisitos a partir del art. 381 inc.1: Contratar personal de reemplazo a partir del 1 da en que se haya efectuado la huelga. Contratar a personas de reemplazo a partir de 15 da en que se haya efectuado la huelga. 1. Hay que analizar el contenido el contenido de la ltima oferta, la que se debe cumplir con los siguientes requisitos: a) Enviar por escrito b) Haber sido recibido por la comisin negociadora con copia a la Inspeccin del T.
19

Ver informe de equidad, que no cuestiona esta facultad desde la perspectiva de la libertad sindical, primando el derecho de propiedad y la libertad de empresa por sobre la libertad sindical.

Derecho Laboral II 92 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 c) Debe haberse formulado con una anticipacin de a lo menos 2 das al plazo que tienen los trabajadores para votar la huelga. d) Debe contener idnticas estipulaciones a los que contiene el instrumento colectivo vigente, regulados en el porcentaje de variacin del IPC, entre la fecha del ltimo reajuste y la fecha del trmino de la vigencia del instrumento respectivo. e) Debe contemplar una reajustabilidad mnima anual segn el IPC, excluidos los ltimos 12 meses. f) Tiene que ofrecer un bono de reemplazo que equivale a 4 UF por cada trabajador contratado como reemplazante; la suma total que genere se pagar por partes iguales a los trabajadores involucrados en la huelga luego de los 5 das siguientes al trmino de la huelga (incorporado por reforma del ao 2001). Todas estas exigencias son slo so hay instrumento colectivo anterior: Si no hay instrumento colectivo anterior, para que se pueda contratar personal de reemplazo a partir de da 1, es requisito cumplir todos los requisitos anteriores, salvo la letra d. 2. Esta segunda alternativa se podr hacer siempre que la ltima oferta no contemple alguno de los requisitos ya mencionados, y sin tener que pagar adems el bono de reemplazo. Se ataca la esencia misma del d a huelga, desestabilizando las peticiones de los trabajadores en el marco de la Negociacin Colectiva, ya que no hay igualdad entre las partes negociadoras. b) Cierre temporal de la empresa o Lock Out (art. 375) Art. 375 inc. FinalDefinicin: Se entender por lock-out el derecho del empleador, iniciada la huelga, a impedir temporalmente el acceso a todos los trabajadores a la empresa o predio o al establecimiento. Los trabajadores que no son parte de la NC, y son afectados por esta medida no tienen derecho a recibir remuneraciones, sin embargo, si las cotizaciones. El Lock Out, puede ser de dos tipos: Total Si afecta a todos los trabajadores de una empresa o predio (ojo! Los trabajadores agrcolas no tienen derecho a NC. ParcialCuando afecta a todos los trabajadores de 1 o ms establecimientos de la empresa. (establecimiento: unidad tcnica de produccin, es ref. a un proceso dentro de la actividad de una empresa. Es una parte de la empresa que asume un determinado aspecto tcnico de produccin). Hay una excepcin respecto a los trabajadores que son afectados por lock out, este no afecta a trabajadores, art. 305, n2, 3 y 4 (los que no tienen d a NC. Inc. 4-los que pueden entrar a la empresa. Requisitos para aplicar el lock Out: Art. 376 Son 2 y no son copulativos

Derecho Laboral II 93 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 1. Que la huelga afecte a ms del 50% de los trabajadores de la empresa o establecimiento. 2. Que la huelga signifique la paralizacin de actividades imprescindibles para el funcionamiento de la empresa (no importando el n de trabajadores).

Duracin del Lock Out: Art. 375 inc finalEl lock-out no podr extenderse ms all del trigsimo da, a contar de la fecha en que se hizo efectiva la huelga o del da del trmino de la huelga, cualquiera ocurra primero. Efectos del Lock Out: (art. 377) a) Suspende la relacin de trabajo de los afectados por el lock out, no hay obligacin de prestar servicios, ni de pagar remuneraciones. b) Los trabajadores afectados por el lock out tendrn derecho a realizar labores temporales fuera de la empresa (d a pololo). c) El empleador est obligado s pagar cotizaciones de trabajadores afectados que no se encuentren en huelga. Hay que recordar que en Chile la actual legislacin laboral no contempla un nmero mximo de das de duracin de la huelga. Antes en el CT del 87 no poda durar ms de 60 das, y si se entenda ms all, el empleador tena derecho a despedir. La huelga dura poco, lo que se explica por los costos de la huelga, por el tamao de las empresas, por los mecanismos de solucin alternativa (ver buenos oficios). HuelgaSolo se desarrolla dentro de un proceso de NC reglada. Paro Perturbacin o paralizacin del proceso productivo que no se enmarca dentro de un proceso de NC reglada. Este podra dar lugar a despidos por ausencia injustificada. 9.10 Modos de Terminacin de la Huelga: 1.- Por voluntad colectiva 2.- Por voluntad individual 3.- Por decreto de reanudacin de faenas

1.-Por Voluntad Colectiva: Supone que la huelga termina porque los trabajadores involucrados en ella, y el empleador se ponen de acuerdo y suscriben el determinado contrato colectivo; todo dentro del marco de las posibles votaciones durante la huelga. Ejemplo: - Para ver la ltima oferta - Para recurrir a un rbitro - Para suscribir un contrato colectivo forzado Adems, hay que tener en cuneta el art. 378 inc. 1 Una vez declarada la huelga, durante su transcurso, la comisin negociadora podr convocar a otra votacin a fin de pronunciarse sobre la posibilidad de someter Art. nico, el

Derecho Laboral II 94 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 asunto a mediacin o arbitraje, respecto de un nuevo ofrecimiento del empleador o, a falta de ste, sobre su ltima oferta. El nuevo ofrecimiento deber formularse por escrito, darse a conocer a los trabajadores antes de la votacin y si fuere rechazado por stos no tendr valor alguno. Este se refiere a nuevos ofrecimientos del empleador durante la huelga, que nace por el tiempo que el empleador determine, y si se rechaza se pierde. 2.- Por Voluntad Individual:20 Es lo que se conoce ltimamente como El descuelgue, viene a ser una excepcin a lo establecido en el art. 328, que se refiere al principio de vinculacin al proceso de NC. Aqu los trabajadores comienzan a perder confianza en el liderazgo de la Comisin Negociadora y deciden volver a trabajar. Se prohbe al empleador comprar a los trabajadores para que vuelvan a trabajar. Si se dan los requisitos del art. 381 que se refiere a la contratacin del personal de reemplazo, pudiendo ofrecer reintegro a partir del da 1 o 15 desde el inicio de la huelga cumpliendo los requisitos del 381. Trabajadores deciden descolgarse el empleador no puede discriminar, acepta o no a todos, art. 383. Reintegro a trabajadores involucrados en NC, la huelga termina el da en que esta situacin se produzca. Implica que los trabajadores aceptan la ltima oferta, art. 383 inc.2. Visin individualista los trabajadores deciden volver a trabajar afectando a la comisin negociadora y al proceso de NC. Hay que tener cuidado, porque podra prestarse para desgarrar el movimiento colectivo. 21 3.- Por decreto de reanudacin de faenas: Art. 385
Art. 385. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, en caso de producirse una huelga o lock-out que por sus caractersticas, oportunidad o duracin causare grave dao a la salud, al abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin, a la economa del pas o a la seguridad nacional, el Presidente de la Repblica podr decretar la reanudacin de faenas.

Es una situacin curiosa, ya que permite que el Presidente de la Repblica, en casos calificados, ordene el cese de la huelga, por los efectos que produce. Pero con esto no se termina el conflicto, ya que se debe solucionar ahora por arbitraje. Requisitos: Inc1, que la huelga cause por su caractersticas, oportunidad o duracin a. Salud Abastecimiento de necesidades o servicios a la poblacin Economa del pas

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Art. 382 CT concordarlo con el art 328 CT. Ver Gamonal, seala que normas como estas son inconstitucionales.

Derecho Laboral II 95 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Seguridad nacional Como se hace formalmente, Inc. 2. Se har a travs de un Decreto Supremo, que aparte de llevar la firma del PdR, ser suscrito tambin por el ministro del trabajo, defensa, economa (depende). Decreto de reanudacin de faenas supone que: a) Trabajadores vuelven a trabajar en las condiciones en que se encontraban cuando se present el proyecto de contrato colectivo b) Conflicto colectivo vigente ser sometido a arbitraje, con la particularidad de que el fisco asume los honorarios del rbitro. El arbitraje se someter a las reglas del arbitraje obligatorio que establece el CT.

Viernes 5 de septiembre 10. NEGOCIACIN COLECTIVA NO REGLADA Estas materias sufrieron modificaciones el ao 2001, antes solo regulado en el artculo 314; hoy de la solo lectura de la norma distinguimos: - No reglada - Semi reglada para grupos de trabajadores - Semi reglada para trabajadores agrcolas Ello cambia producto de una serie de prcticas abusivas que distorsionaron la negociacin colectiva no reglada, particularmente cuando la contra parte era un grupo de trabajadores, de forma que el empleador redacta un convenio colectivo, y al momento de contratarlos los hacia firmar uno a uno, y cuando queran negociar, el empleador deca que haba un instrumento vigente. A los cuales la direccin del trabajo los llamo Contratos individuales mltiples, una modificacin colectiva de contratos individuales negociados individualmente; ante esto el empleador interpona Recurso de Proteccin por desconocer un instrumento jurdico y tanto la Corte de Apelaciones como la Corte Suprema lo legitimaban. Para ello se modific el cdigo del Trabajo, por ello hoy la negociacin colectiva reglada , est reservada solo a los sindicatos, ello por que solo en los sindicatos se respeta la voluntad colectiva. Desde que entr en vigencia esta ley han aumentado las negociaciones colectivas regladas y disminuido las no regladas. 22 (leer dictmenes, gora sobre negociacin colectiva).
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ojo! La regulacin de la NC de trabajadores agrcolas por temporada es una vergenza, antes del 2001 no podan, y hoy pueden, pero como es no reglada slo ser posible cuando acceda el empleador.

Derecho Laboral II 96 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Artculo 314, EPIGRAFE Negociacin colectiva no reglada Concordancia 308, 314 bis letra c= negociacin colectiva Semi-reglada) NC trabajadores agrcolas de temporada, bis A Objeto negociaciones trabajadores agrcolas de temporada, bis B Limitaciones NC no reglada, bis C 10.1 Regulacin NC no reglada: Art 314 inc. Primero (inciso original)
Art. 314. Sin perjuicio del procedimiento de negociacin colectiva reglada, en cualquier momento y sin restricciones de ninguna naturaleza, podrn iniciarse entre uno o ms empleadores y una o ms organizaciones sindicales, negociaciones directas y sin sujecin a normas de procedimiento para convenir condiciones comunes de trabajo y remuneraciones, por un tiempo determinado.

Inciso segundo, (introducido por la reforma) en cualquier momento podrn iniciarse negociaciones directas y sin normas de sujecin, reconoce el derecho de los sindicatos de poder iniciar en cualquier momento con acuerdo de sus empleadores, una negociacin sin sujecin a ningn procedimiento. A los ojos del legislador, la negociacin no reglada no es bien mirada, de esta manera si el empleador no quiere negociar esta negociacin no se va a lograr, encontramos el primer problema grave; adems no reconoce fuero, en cuanto al fuero no es tan grave, pues se encuentran protegidos por las normas de las prcticas desleales y antisindicales. Segundo problema grave, art 314 bis letra c, ello porque no reconoce derecho a huelga, se termina coartando la libertad sindical, por cual el legislador impone el tipo de de negociacin. Art 314 inc. 2los sindicatos de trabajadores transitorios o eventuales podrn pactar con uno o ms empleadores, condiciones comunes de trabajo y remuneraciones para determinadas obras o faenas transitorias o de temporada. Incluye dentro de esta va a los sindicatos de trabajadores transitorios pero, solo negociacin colectiva no reglada, lo cual quiere decir es que es a voluntad del empleador, sin huelga y sin fuero. (Es solo simblico, se dejan fuero derechos que la hacen poco efectivo). En caso que se lleve a afecto va a ver un convenio colectivo , del artculo 351, existen diferencias en cuanto a los efectos de un contrato colectivo y los efectos de un convenio colectivo, as los efectos propios e un contrato colectivo no siempre se dan en un convenio colectivo, la regla general es que se den salvo: La subsistencia de las clusulas de un convenio colectivo como parte integrante de los contratos individuales (vale decir el efecto de la ultractividad) solo opera en los convenio colectivos de empresa, art 351 inc. 2 La duracin y vigencia de un convenio colectivo es por regla general igual a la de un contrato colectivo (esto es menos 2 y ms de 4) salvo que el convenio colectivo tenga carcter de parcial.

Derecho Laboral II 97 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 Lo mismo ocurre con el remplazo de las clausulas del contrato colectivo respecto del remplazo de las clausulas del convenio colectivo, (art. 351 inc. 3). Convenio con carcter parcial se puede definir como. aquel que es pactado o convenido por sujetos individuales o bien, cuando las materias que abarcan son limitadas o de carcter individual, as lo a entendido la jurisprudencia y Sergio Gamonal.

10.2 Negociacin colectiva semi- reglada (art 314 bis)

Art. 314 bis. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, tratndose de grupos de trabajadores que se unan para negociar, debern observarse las siguientes normas mnimas procedimiento:

El sujeto laboral es un grupo de trabajadores que se rene a negociar de manera no reglada. El legislador estable garantizar que el acuerdo que se pretende celebrar responda a la libertad colectiva del grupo que negocia), ellos no tienen derecho a fuero, pero tutelados por las normas de las practicas antisindicales y, adems no tienen derecho a huelga Exigencias: El grupo que va a negociar debe estar compuesto por a lo menos 8 trabajadores (nmero adecuado para hablar de grupo). 2. Los trabajadores que conforman el grupo deben estar representados por una comisin negociadora de no ms de 5 ni menos de 3 integrantes, elegidos secretamente, ello para guardar el equilibrio entre las dos partes. 3. El empleador estar obligado a dar respuesta, dentro del plazo de 15 das, del requerimiento de los trabajadores, si no lo hiciere se le aplicara una multa de conformidad al artculo 506 CT. (Suerte de norma de trato social) Letra d, se pone en el supuesto en que el empleador acepta la negociacin en cuyo caso, negocian, el empleador acepta, la comisin convoca a las bases para que acepten o no el convenio del empleador mediante votacin secreta ante un inspector de la direccin del trabajo. Inc. 2, en caso de incumplimiento no producir el efecto de un contrato colectivo sino solo contrato individuales. Inc. Final si en una empresa ya existieren contratos colectivos ello no obsta a que los dems trabajadores negocien segn las reglas generales. Mircoles 10 de septiembre 10.3 Negociacin Temporada: No Reglada de Trabajadores Agrcolas de

Pretende incorporar a estos trabajadores dentro de aquellos que pueden negociar colectivamente, antes de la reforma del 2001 quedaban marginados, lo que se opone a las los acuerdos internacionales, pero dada la especialidad de la actividad el legislador prefiri entregarles un procedimiento especial (y

Derecho Laboral II 98 Apuntes de clases. Profesor Eduardo Caamao, ao 2008 no incluirlos dentro de los trabajadores transitorios), que conciliara los intereses de trabajadores y empleadores. PROBLEMA: esta conciliacin de intereses se hizo a favor del empleador. Art 314 bis A, a) Deber tratarse de grupos de ocho o ms trabajadores. El empleador estara Inciso 2 encontramos diferencias ya que si la respuesta no se verifica la inspeccin del trabajo podr apercibirlo, si el empleador no hace nada, el trabajador deber acudir a la inspeccin del trabajo quien podr apercibirlo y, solo ah podr ser sancionado, la sancin es mucho ms suave. Por otro lado, en la frase segunda La respuesta negativa del empleador, slo habilita al sindicato para presentar un nuevo proyecto en la siguiente temporada., la siguiente temporada puede significar el ao siguiente, en cuyo caso otra vez se le puede decir que no a la negociacin. Por ende es irrealizable la negociacin y, se posterga hasta una nueva temporada. Por su parte, en el inciso 3, La negociacin directa deber finalizar, con una antelacin no inferior a 30 das al de inicio de las labores agrcolas de temporada. Se aprecia como se protegen los intereses del empleador, pues, la negociacin nunca podr afectar el inicio de la actividad que corresponda. Art 314 bis A, objeto de la NC, que se parta del objeto restrictivo de la NC expresada en el cdigo Este artculo ampla el objeto de la NC, a aspectos que no se pueden negociar en la negociacin colectiva reglada (art 306, ya no slo a aspectos de la remuneracin) Inciso 2, incluye nuevas materias, normas sobre remuneraciones mnimas, por otro lado se pareca como se protege de mejor manera a los trabajadores sindicalizados. Inciso final, este convenio colectivo sirve como un contrato tipo que sirve para los nuevos contratos individuales que se celebren. Todo lo anterior, no tiene aplicacin, dadas las caractersticas del artculo 314 bis A.