UNIDAD I I.1.

- Teora General del Desarrollo de la Comunidad En el plano material de la cultura desarrollo significa equipamiento tcnico, civilizacin y desenvolvimiento econmico; y, en el espiritual, implica evolucin cultural, desenvolvimiento de la organizacin social y ampliacin de los horizontes cientfico, filosfico, artstico, de la vida misma, etc. El trmino subdesarrollo ha sido aplicado a los pases que exhiben un nivel de vida sumamente bajo y que se refleja en el ingreso percpita, en la salud, en la alimentacin, en la cultura, en la vivienda, etc.I.1.- Desarrollo y subdesarrollo I.2.- Desarrollo econmico y social El desarrollo econmico se refiere a la elevacin del nivel material de vida de la poblacin y la integracin nacional de los distintos sectores que la componen, en un conjunto homogneo y solidario. Ambos aspectos se complementan y relacionan mutuamente, porque no puede haber verdadero desarrollo econmico si ste se limita a unos sectores de la poblacin, con exclusin de otros. El desarrollo social se refiere al aumento de bienestar de la poblacin, constante y paralelo al desarrollo econmico que se apoya en ste y a su vez lo apoya. El desarrollo social se enfrenta con la existencia de valores, actitudes, conductas, creencias, forms de vida, costumbres, etc.; que son caractersticas mentales y sociales determinantes para indicar la calidad de vida de la poblacin. I.3.- Concepto de comunidad Es una agrupacin organizada de personas que se perciben como unidad social, cuyos miembros participan de algn rasgo, inters, elemento, objetivo o funcin comn con conciencia de pertenencia, situados en un rea geogrfica determinada en la cual la pluralidad de personas interaccionan ms intensamente entre s que en otro contexto. I.4.- El desarrollo comunitario Es una prctica social que implica la participacin activa, conciente y democrtica de la poblacin en el estudio, elaboracin y ejecucin de programas, destinados a mejorar sus niveles de vida. No es tanto una accin sobre la comunidad, sino ms bien una accin de la comunidad. Se trata de una metodologa de trabajo basada fundamentalmente a nivel psico-social, mediante un proceso educativo que desenvuelve virtualidades latentes y desarrolla potencialidades en individuos, grupos y comunidades, para mejorar sus condiciones de existencia I.5.-Desarrollo comunitario como proceso, mtodo, programa y movimiento. Como proceso, constituye una progresin de cambios: de situacin donde pocos deciden hacia donde muchos deciden; el cambio de la cooperacin mnima a la mxima; el mximo uso de recursos propios de la comunidad.

Pone nfasis en la gente. -Como mtodo, es un medio para lograr un fin que es el desarrollo econmico y sociocultural. Pone nfasis en el fin. -Como programa, constituye una serie de actividades tendientes a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Pone nfasis en las actividades. -Como movimiento, es una cruzada dedicada al progreso. Pone nfasis en la promocin I.6.- Significado y alcance del desarrollo de la comunidad El desarrollo puede ser definido como Un proceso destinado a crear condiciones de progreso econmico y social para toda la comunidad con la participacin activa de sta.... -Satisfacer necesidades fundamentales de la comunidad -El cambio de actitud es tan importante como las realizaciones materiales de los proyectos de desarrollo. -Mejor y mayor participacin de la poblacin, (de los jvenes). -La identificacin, el estmulo y la formacin de los dirigentes locales. -Los proyectos emprendidos por esfuerzos propios de la comunidad requiere la ayuda intensa y amplia del gobierno. -Recursos de organizaciones no gubernamentales voluntarias. I.7.- Principios de la organizacin de la comunidad para el desarrollo. Primer principio; el conocimiento de la comunidad en todos sus aspectos, es el primer paso en la organizacin de la misma para promover su desarrollo. Segundo principio; difusin adecuada de las prcticas que piensa, introducir para crear un clima apropiado para el xito del trabajo. Tercer principio; establecer relaciones de amistad y confianza con los xitos del trabajo. Cuarto principio; asegurar la participacin en el trabajo del mayor nmero de miembros: tomar muy en cuenta a los miembros activos de la comunidad, considerndolos una fuente permanente de consulta. Que la comunidad tenga la sensacin de que tambin ellos pueden cooperar en la elaboracin y ejecucin de proyectos para su propio beneficio, se tendr asegurado el xito UNIDAD II La Educacin y la Comunidad

II.1.- Carcter educativo del desarrollo comunitario. El desarrollo comunitario es eminentemente una accin educativa porque con sta se procura modificar las actitudes y prcticas que se oponen al mejoramiento social y econmico, fomentando actitudes que favorecen dicho mejoramiento los objetivos inmediatos del desarrollo comunitario consisten en aumentar el nmero de personas alfabetas, con primaria y secundaria terminadas, mejorar la produccin agrcola, la salud pblica, la nutricin, etc. II.2.- La educacin y el desarrollo econmico. Las cualidades, inclinaciones y aptitudes pueden ser despertadas y desarrolladas por medio de la educacin sistemtica. Independientemente del elevado valor cultural que tiene la educacin, sta representa tambin una inversin, un capital humano, porque perfecciona las actitudes del hombre, permitindole aumentar su potencial econmico. Conviene aclarar que no hay que medir el desarrollo en trminos puramente econmicos, ni pensar que el valor del hombre debe determinarse nicamente por su capacidad para producir o consumir. El desarrollo econmico ha de ser el resultado de un avance tecnolgico paralelo con el progreso social y moral, con la estabilidad poltica y social y sin ignorar las necesidades espirituales. II.3.-La educacin como inversin y como una gran empresa De acuerdo con los economistas, la inversin es una obligacin que pesa sobre el ingreso actual en un afn de elevar el ingreso futuro. Entonces, cuando se invierte en el mejoramiento de las aptitudes humanas, hay que reconocer que se hace con la esperanza de aumentar sus entradas actuales. UNIDAD III El Estudio de la Comunidad III.1.- La investigacin social en el desarrollo comunitario. La importancia del estudio de la comunidad proviene de la necesidad de conocer, en cierta medida, la complejidad socioeconmica y cultural que rige la conducta de sus miembros, es necesario realizar un estudio sistemtico si se quiere asegurar los resultados del programa de desarrollo comunitario. III.2.- Objetivos de la investigacin social para el desarrollo comunitario Conocer las caractersticas y la magnitud de los problemas econmicos, sociales y culturales que bloquean el desarrollo comunitario, con el propsito de proponer soluciones factibles y deseables a los mismos. III.3.- Estructura para realizar el estudio de comunidad.

a).-Localizacin b).-Marco histrico c).-Estructuras fsicas fundamentales d).-Infraestructura y equipamento e).-Poblacin f).-Niveles de vida g).-Organizacin social h).-Procesos sociales i).-Percepcin del cambio social j).-Recursos y potencialidades. UNIDAD IV Metodologa y Prctica del Desarrollo de la Comunidad IV.1.- Etapas de un proceso de desarrollo de la comunidad El desarrollo de la comunidad es un complejo proceso, integrado por fases o etapas sucesivas, con una direccin determinada, destinadas a alcanzar una serie de objetivos prefijados. IV.2.- Etapa inicial - Motivacin y promocin - Estudio de la comunidad - La planeacin y la programacin IV.3.- Etapa de realizacin -Organizacin - Coordinacin de Recursos - Orientacin y direccin - Control y supervisin IV.4.- Etapa final - Evaluacin

- Integracin Institucional El promotor que ha de orientar a la comunidad en la satisfaccin de las necesidades, debe considerar los siguientes aspectos: a).- Las necesidades sentidas por la comunidad b).- Las necesidades reales, pero no sentidas por la comunidad c).- Los recursos de que dispone la comunidad d).-Los recursos que pueden ser obtenidos fuera de la comunidad. e).- La actitud de los miembros de la comunidad frente a las soluciones o satisfacciones propuestas para resolver dichos problemas. f).- Las reas del desarrollo comunitario: economa, salud, hogar, recreacin y educacin bsica. UNIDAD V reas de Desarrollo Social V.1.- Conceptualizacin La comunidad es una unidad integral en la que todos sus elementos se encuentran ntimamente ligados, de tal forma que el estudio de cualquier elemento de la vida social se debe hacer relacionando con los dems factores. V.2.- Economa Sus principales caractersticas; tcnicas adecuadas para la agricultura,trabajo, tierra, capital, ejido, crdito agrcola, mtodos de explotacin de la tierra. V.3.- Salud Control sanitario, campaas y comits de salud, alimentacin. V.4.- Hogar Economa domstica, construccin y arreglo y decoracin de la vivienda. V.5.- Recreacin Uso del tiempo libre; actividades folklricas, deportivas y juegos V.6.- Educacin Alfabetizacin, educacin inicial

Unidad VI Planificacin y Programacin en los Programas de Desarrollo de la Comunidad. VI.1.- La planificacin Es un proceso permanente dentro del cual, precisando objetivos, se elaboran planes y programas, se ejecutan las acciones y se evalan los resultados en un periodo de tiempo. VI.2.- Elementos de la planificacin Programar una accin presupone, en trminos generales, dar respuestasadecuadas a las siguientes preguntas: Qu se quiere hacer y con qu finalidad? Dnde de va a hacer? Cmo se va a hacer? Cundo debe hacerse? Cmo se va a costear? Quin o quines lo van a hacer? Quin lo va a dirigir, coordinar y supervisar? Cmo controlar y evaluar los resultados? VI.3.- Modalidades de la planeacin a).-Definir y enunciar claramente los objetivos y las metas. b).-Proponer objetivos y metas realistas (viables y operativos). c).-Establecer una jerarquizacin de objetivos. d).-Seleccionar los proyectos iniciales con arreglo a exigencias propias de la comunidad. e).- Determinar los recursos disponibles. f).- Proveer de los instrumentos y medios adecuados a los fines. g).- Establecer el tiempo y ritmo de las actividades. h).- Proponer las estrategias de accin. UNIDAD VII

Evaluacin de Programas de Desarrollo de la Comunidad VII.1.- La evaluacin social Segn Montserrat Colomer la evaluacin es un proceso crtico referido a acciones pasadas con la finalidad de constatar en trminos de aprobacin o desaprobacin, los progresos alcanzados en el plan propuesto y hacer en consecuencia las modificaciones necesarias respecto a las actividades futuras. La evaluacin debe ser esencialmente concreta y objetiva; no se puede formular vagamente en trminos de esto ha ido mejor o peor. Debe basarse en hechos y datos concretos. VII.2.- Aspectos a evaluar a).- Objetivos del programa; determinar en qu medida las acciones emprendidas han permitido lograr los objetivos propuestos. b).-Procedimientos utilizados; Un programa de desarrollo comunitario podra alcanzar los objetivos tangibles de cada uno de los proyectos especficos, pero utilizando procedimientos no participativos, lo cual entra en contradiccin con un principio esencial de la metodologa y prctica del desarrollo comunitario como es el de la participacin popular. c).-Oportunidad de las medidas; Ciertos objetivos y procedimientos, si bien vlidos en principio, pueden haber sido inoportunos desde el punto de vista poltico, econmico, social o institucional, en razn de la coyuntura por la que atraviesa la comunidad en la cual se aplica el programa de desarrollo. d).- La estructura administrativa que sustenta el programa; todo programa se lleva a cabo desde una estructura administrativa. Algunas reas de importancia: Formas y mecanismos para la toma de decisiones.- Participacin abierta vs. Participacin cerrada; consultas democrticas vs. Decisiones autoritarias, etc. Naturaleza y contenido de la comunicacin.- Canales de comunicacin; receptividad del contenido de la informacin; distorsiones del contenido; retroalimentacin del programa, etc. Sistemas de control sobre la marcha del programa. Costos de funcionamiento e).- Opinin de beneficiarios del programa; Es necesario que el desarrollo de las actividades del programa gocen de una buena opinin por parte de la comunidad. La falta de aceptacin revelara que no se han tenido en cuenta las aspiraciones de la comunidad, o que ha fracasado el aspecto psico-social del programa (cambios actitudinales, de conducta, nivel de aspiraciones y de participacin, etc.). VII.3.- Medicin de resultados

Criterios de evaluacin: a).- Logros. La medicin de los efectos producidos por el programa. b).- Eficiencia. Se trata de la productividad del programa. c).- Calidad. Hace referencia a la evaluacin de los resultados cualitativos, que es uno de los aspectos ms difciles de evaluar. d).- Persistencia. Muchos programas se proponen conseguir modificaciones durables en las personas, ya sea en sus actitudes, niveles y tipos de conocimientos, conductas especficas, etc. La evaluacin debe apreciar en que grado se cumple esta meta adicional. Por qu participar en el desarrollo comunitario local? 1. El desarrollo local puede romper las barreras dentro de la comunidad al promover y mejorar la comunicacin entre las diferentes personas y grupos de la poblacin. Cuando los habitantes de varios sectores de la comunidad trabajan juntos para evaluar bienes y necesidades, se conocen mutuamente como seres humanos, en vez de categoras abstractas (jvenes, pobres, empresarios). Esta interaccin no slo hace posible que personas de entornos y circunstancias diferentes trabajen en equipo, sino que fomenta el respeto y la empata por el otro. 2. El desarrollo local puede reunir a personas que normalmente no tienen contacto y definir a la comunidad como inclusiva de todas ellas. De igual manera que rompe barreras, el desarrollo local une a los miembros de la comunidad y permite que se vean mutuamente como parte de una unidad que slo funciona bien cuando todas sus partes poseen lo que necesitan. 3. El desarrollo local puede sentar una base slida para el apoyo de la comunidad al activismo sobre cuestiones de importancia. Cuando una comunidad tiene un proceso mediante el cual se incluye a todos en la discusin de estrategias sobre cmo abordar cuestiones, los planes de accin resultantes pertenecen a la comunidad. Cuando sientan que los planes son propios, los miembros de la comunidad trabajarn duro para verlos realizados. 4. El desarrollo local puede ayudar a que las personas y los grupos adquieran capacidades y conocimiento nuevos. Algunos ejemplos son:

Capacidades de liderazgo y administracin. Una mejor comprensin de, y la habilidad de comunicarse con, personas de una variedad de entornos. Habilidades interpersonales. Habilidades de facilitacin. Capacidad de anlisis. Una visin general de cmo interactan los sistemas para influir en la vida de la comunidad. Una comprensin de cmo las economas, tanto a gran y a pequea escala, afectan la vida de las personas.

5. El desarrollo local puede hacer que surjan lderes naturales de entre la comunidad . Esto ocurre ya sea en forma natural, como resultado del proceso de desarrollo local, como mediante el estmulo a los lderes actuales. 6. El desarrollo local puede promover que la comunidad identifique sus propios recursos y comprenda sus propias fortalezas. Una vez que las personas tengan un claro sentido de qu cosas tienen a su disposicin y qu pueden ellas mismas hacer, podrn utilizar sus recursos en su mayor beneficio. 7. El desarrollo local puede hacer que la comunidad sea autosuficiente y capaz de identificar y resolver sus propios problemas. Las ventajas de estar en esta posicin incluyen:

Un aumento en la confianza y autoestima de la comunidad, lo que motiva a los habitantes a tratar o paliar y resolver problemas serios. La disminucin o eliminacin de la necesidad de depender de fuentes externas de ayuda y de esta manera no necesitar que expertos determinen lo que es bueno para la comunidad. Un incremento en la velocidad con la que la comunidad puede responder a los problemas y movilizar los recursos. La seguridad de que los problemas que trata la comunidad son aquellos que realmente le preocupan.

8. El desarrollo local puede otorgarle a todas las personas voz y voto, y hacer que la democracia participativa sea el mtodo habitual para la toma de decisiones en la comunidad. Construir una infraestructura inclusiva y participativa asegura que todas las opiniones y necesidades sean escuchadas y conduce al establecimiento de sistemas comunitarios que involucren a todos los sectores. 9. El desarrollo local puede construir una base para una verdadera comunidad y equidad, lo que lleva a una comunidad saludable y un cambio social positivo a largo plazo. Cuando las personas trabajan juntas como una comunidad, es mucho ms difcil excluir a ciertos grupos o ignorar sus necesidades y es mucho ms fcil imaginar y trabajar para una comunidad en la que toda la estructura bsica necesaria de la salud est al alcance de todos. Para ms informacin sobre los determinantes de la salud y la creacin de comunidades sanas. Quin debe participar de un desarrollo comunitario local? Para ser ms efectivo, un proceso de desarrollo local debe ser inclusivo y participativo. Esto significa que debe incluir a todos los sectores de la comunidad (y otorgarles a todos la misma importancia); y que su funcin no debe ser la de meros consejeros o consultores, sino la de plenos participantes en todas las fases para abordar las cuestiones comunitarias y trabajar en vista de su resolucin y una mejor calidad de vida. Es importante no pensar en las comunidades autodefinidas como a un todo. La co munidad afroamericana de cualquier ciudad no se compone nicamente de personas que piensan igual o que tienen los mismos ingresos o nivel educativo. Puede tener lderes, pero no necesariamente representen a todos los miembros de esa comunidad ms de lo que lo hace cualquier otra

persona. Puede tener instituciones u organizaciones que ocupen un lugar importante en la comunidad, pero que no representan a todos. La diversidad se refiere a algo ms que el color de la piel o el entorno: abarca las opiniones, las posturas polticas, los ingresos, las actitudes y una gran cantidad de otros factores, y se debe incluir la mayor cantidad posible de estos factores al convocar a las personas a formar parte de un desarrollo local. Algunos de los factores que debe tener en cuenta un esfuerzo de desarrollo local al reunir a un grupo de base son:

Inters en el esfuerzo Raza Origen tnico Gnero Orientacin sexual Geografa. Esta puede incluir a las personas de una variedad de vecindarios, desde personas de varias zonas rurales hasta incluso de diferentes cuadras de la ciudad. La geografa es especialmente importante cuando las personas de diferentes reas tienen intereses diversos debido a las diferencias en puntos de vistas, ingresos, cultura, etc. Ingresos. Esta es una medida puramente econmica. Identificacin con una clase social. La identificacin con una clase social puede o no estar ligada a los ingresos. Algunos obreros pueden tener ingresos superiores a los de la mayora de los ejecutivos de rango medio, pero an as se identifican con la clase trabajadora en vez de con la clase media. Esos ejecutivos de rango medio, as como los docentes y otros profesionales y trabajadores administrativos con ingresos similares, por el contrario, probablemente se sientan ms identificados con la clase media. Una mujer que recibe un subsidio de la Seguridad Social que ha asistido a la universidad puede tener un concepto de ella misma muy diferente que el de otra mujer en circunstancias similares que ha abandonado la escuela secundaria. La identificacin con una clase es una cuestin tanto de actitud, historia personal y otros factores, como de ingresos. Edad Religin Cultura. Este aspecto puede estar relacionado al entorno tnico o racial (los factores que generalmente vienen a nuestra mente cuando se menciona la cultura), la edad, la religin, etc. Los adolescentes tienen su propio idioma, sus normas y estilos, por ejemplo, al igual que muchos grupos de inmigrantes y comunidades religiosas. Cada uno es una cultura en s misma y se debe tener en cuenta al embarcarse en un desarrollo local. Idioma Organizaciones e instituciones. Se debe incluir a los clubes de servicios, las organizaciones fraternales, las organizaciones que se basan en la comunidad, los hospitales, las universidades, las bibliotecas y otros organismos. Pueden aportar valiosos recursos e interesados. El gobierno local y los organismos de gobierno. Se debe convocar no slo a los funcionarios electos y designados, sino a policas y bomberos, trabajadores sociales y otras personas en posiciones similares. A medida que cambien las polticas y los sistemas, cargarn con gran parte de la carga y deben compartir la autora del proceso de desarrollo desde un principio.

Cmo participar en un desarrollo comunitario local? La regla inquebrantable de la organizacin comunitaria es nunca hacer por las personas lo que estas pueden hacer por ellas mismas. De este modo, el proceso ser participativo por definicin. La naturaleza participativa de la organizacin es crucial sin importar el tipo de organizacin a la que se refiera. El proceso inclusivo que describimos puede finalmente depender de la accin directa y del ejercicio del poder poltico para ser efectivo, pero puede adems depender de la colaboracin. El desarrollo local tambin puede ser un ejercicio para reunir a todos los sectores de una comunidad incluso aquellos que normalmente ejercen el poder en un esfuerzo para mejorar las condiciones y la calidad de vida de todos. A quienes se incluye en la definicin de comunidad depende en principio de la situacin que exista. Si el propsito de la organizacin es obtener una igualdad de condiciones y un trato justo para un grupo que no los tiene, entonces ese grupo es la comunidad en cuestin. Si el objetivo es revivir a una ciudad cuya economa lo tiene todo pero ha decado o mejorar las condiciones de salud en general, entonces todos los habitantes son los interesados. Lo ideal es una comunidad en la que se pueda convencer a todos en la localidad a que trabajen juntos y en la que se atiendan los intereses de todos. En la realidad, esta situacin puede no ser comn, pero es algo por lo que vale la pena luchar. Se necesita la construccin de la comunidad y el desarrollo de una infraestructura que haga posible que las personas trabajen en equipo sin importar el objetivo de la organizacin. Comentaremos una serie de pasos bsicos para el desarrollo local en el orden aproximado que se debe seguir. Aproximado porque cada comunidad y situacin es nica. En algunos casos, puede ser necesario trabajar en varias cosas a la vez o realizar un paso determinado sin seguir ese orden o incluso obviarlo por completo. Es importante responder a las circunstancias existentes. 1. Conocer a la comunidad. El trmino conocer significa tres cosas:

Aprender acerca de su historia, sus relaciones, cuestiones, facciones y otros aspectos de la comunidad o localidad en la que est trabajando antes de comenzar a hacerlo. Familiarizarse con las personas de la comunidad. Desarrollar relaciones, de manera que las personas sepan quin es usted, lo que hace all y por qu deben hablar con usted, sin mencionar que confen en usted. Comprender qu concepto tienen las personas en la comunidad de ellas mismas y de los dems.

Examinaremos brevemente lo que cada una de estas cosas significa en la prctica.

Historia de la comunidad Conocer algo de la historia de la comunidad es absolutamente necesario. Si no comprende las alianzas, las rivalidades, los conflictos y los xitos de la comunidad, en especial aquellos de los aos recientes, es probable que cometa grandes errores. El tiempo que emplee en remediar esos errores ser mayor que el tiempo que invierta en asegurarse de no hacer un mal trabajo en primer lugar. Para aprender la historia de la comunidad, debe hablar con quienes la han experimentado o han escuchado sobre ella directamente de la fuente. Conversar con los ancianos de la comunidad o con quienes residen all desde hace tiempo puede proporcionarle una basta informacin, aunque no necesariamente sea completamente precisa u objetiva. Si se contacta con un gran espectro de personas, puede al menos determinar en qu punto concuerdan o difieren las historias. Tambin puede ser de utilidad investigar en los archivos de los peridicos o en Internet. Familiarizarse y construir confianza En muchas comunidades ya sean definidas por geografa o por clase social, etnicidad o algn otro criterio es difcil para alguien ajeno a ella hacer avances. En especial si se es evidentemente distinto de los miembros de la comunidad, estos pueden ser reservados acerca de pasar tiempo con usted o escuchar lo que tiene para decir. Aun si ya es un miembro de la comunidad, o proviene de un entorno o cultura similar al de esa comunidad con la que trabaja, no ganar automticamente su confianza. Deber hacerlo demostrando su compromiso y poder permanente. Debe invertir tiempo en la comunidad y conocer a personas en los lugares que frecuentan: en las calles, en eventos de la comunidad, en tiendas, bares y restaurantes, en sus casas. Existen razones por las que los Cuerpos de paz y organizaciones similares insisten en que los voluntarios vivan en las comunidades en las que trabajan. La familiaridad producefamiliaridad. Si los miembros de la comunidad lo conocen y se relacionan con usted han conversado con usted sobre su familia, las cosas que le gustan y que no, sus valores e ideales ser mucho ms probable que confen en usted y lo escuchen cuando les pida que se unan a un esfuerzo de desarrollo. Comprender qu concepto tienen los miembros de la comunidad de ellos mismos y de otros Comprender cmo los miembros de la comunidad se ven a ellos mismos y a otras personas tanto dentro como fuera de la comunidad lo ayudar a comprender cul es el punto de partida para usted y la comunidad. Algunos de los factores que puede explorar son:

Cunto interactan entre s los miembros de la comunidad? Qu tanto se conocen mutuamente? Existe un sentido de solidaridad comunitaria o hay divisiones profundas entre los nativos y los nuevos residentes o entre las personas de diferentes razas o etnias? Existen mecanismos en la comunidad que sirvan para acercar a las personas o mantenerlas alejadas? Se consideran los miembros mismos de la comunidad como una comunidad? La mayora de nosotros somos miembros potenciales de varias comunidades. Se identifican las

personas con la comunidad como usted la ha definido o con cualquier comunidad? O acaso su mundo se limita a los familiares, las amistades o el trabajo?

Qu concepto tienen los miembros de la comunidad respecto al cambio y de sus propias capacidades para realizarlo? Desean los cambios? Sienten que el cambio es posible? Estn molestos? Asustados? Tienen una actitud aptica? Tiene la comunidad un sentimiento de orgullo o una sensacin de inferioridad? Siente que fuerzas externas se estn aprovechando de ella?

La percepcin que tengan los miembros de la comunidad respecto al cambio y su sentido de la fortaleza de su comunidad son factores sumamente importantes de comprender. Si las personas sienten que no pueden influir en los acontecimientos o que no tienen la capacidad para mejorar sus vidas y comunidades, no harn el intento. Convencer a los habitantes de que pueden hacer una diferencia es por lo general la primera tarea y la ms difcil que deben enfrentar los organizadores y constructores de la comunidad. Puede ser incluso ms difcil cuando una parte de los miembros de la comunidad creen que pueden hacer el cambio y otra parte lo considera una causa perdida (Ellos tienen demasiado poder, no sabemos cmo funcionan las cosas, todo se decide a puertas cerradas de todas formas, etc.). Evitar el dominio o toma de control del grupo seguro de s mismo lo que nicamente reforzar la idea de impotencia de los dems mientras que se les mantiene comprometidos es una tarea de equilibrio difcil pero necesaria.

Qu tipo de conexiones tienen los miembros de la comunidad con los formadores de polticas y otras personas o grupos influyentes? Creen que esas conexiones son posibles o tiles?

2. Identificar los motivos por los que la comunidad pueda llegar a estar dispuesta a organizarse . La razn por la que en 1930, en Chicago Saul Alinsky, considerado comnmente como el padre de la organizacin comunitaria moderna, fue capaz de reunir a grupos de vecindarios que haban sido hostiles los unos a otros es que todos ellos compartan un inters comn en mejorar las condiciones de trabajo en los corrales de ganado y un resentimiento comn hacia los jefes que los explotaban. Si se va a reunir a una comunidad, deben existir buenas razones para hacerlo y esas razones deben ser determinadas por la comunidad misma, no por una autoridad, un experto o un organizador externo, sin importar sus buenas intenciones. Esas razones pueden ser pequeas cuestiones especficas el deterioro de un parque en el vecindario, la necesidad de ms luminarias en las calles o cuestiones ms grandes: el miedo de que la comunidad muera econmica o socialmente; sentimientos de resentimiento e impotencia; una sensacin de falta de oportunidades; discriminacin y desigualdad generalizadas; hostilidad por parte de agentes externos a la comunidad; etc. Ms an, las razones pueden no ser comprendidas o compartidas por todos. Es fundamental descubrir cules son las inquietudes de los miembros de la comunidad y determinar lo que puede movilizarlos a unirse y accionar para abordar esas inquietudes. (Consulte el captulo 3, Evaluar las necesidades y los recursos de la comunidad).

3. Determinar quines son los lderes de opinin y personas y grupos respetados en la comunidad. Los lderes de opinin son personas cuyas opiniones son valoradas y cuyos consejos son aceptados por la mayora de los miembros de la comunidad. Pueden ser lderes debido a su posicin ejecutivos, miembros del clero, dirigentes universitarios, funcionarios del gobierno, debido a su presunta inteligencia doctores, profesores o simplemente porque han demostrado ser sensatos y justos en el pasado. A menudo, se trata de habitantes promedio que se han ganado el respeto de sus vecinos mediante la prctica de su sentido comn, compasin y valores slidos. Encuentre a esas personas y comience con ellas. Ellas sabrn cmo atraer a los dems y quines de esas otras personas pueden a su vez atraer a otras ms. Su apoyo aportar credibilidad a un esfuerzo de desarrollo local. Asimismo, es probable que puedan identificar y ayudar a negociar los conflictos personales y grupales, as como otras desventajas del desarrollo local. (Consulte la seccin 6 del captulo 7, Incluir a personas clave e influyentes en la iniciativa). Los esfuerzos de organizacin de Alinsky en el vecindario Back of the Yards, en Chicago, fueron exitosos al menos en parte debido a que pudo obtener el apoyo de dos de los grupos ms importantes para los habitantes: los sindicatos y la iglesia Catlica. 4. Reclutar a miembros de la comunidad para el esfuerzo. Primero y principal, el desarrollo local se basa en el contacto personal. Reuniones en salas de estar, sondeos puerta a puerta, contactos con organizaciones, instituciones y organismos: todos estos y otros mtodos son la base de un esfuerzo de organizacin. Es difcil convencer a cualquiera de algo sin una comunicacin directa. El reclutamiento puede y debe ser continuo. No importa en qu fase del proceso de desarrollo local se encuentre, siempre pueden ser necesarios ms participantes. En verdad no es posible separar el reclutamiento de la construccin de confianza y el ser parte de la comunidad. Muchos organizadores creen que deben vivir realmente en la comunidad para lograr cierta credibilidad y, al menos en algunas comunidades, esto puede ser cierto. Tener el apoyo de los lderes de opinin y de otros miembros y grupos respetados de la comunidad puede servir a veces al mismo propsito, pero no suplanta al trabajo bsico de cualquier organizacin: establecer contacto personal con tantas personas como sea posible y mantener esos contactos da tras da. Tal vez lo ms importante que pueda hacer es tratar a todos con respeto. Si puede desarrollar una reputacin como alguien franco y honrado que respeta a todos, las personas estarn ms que dispuestas a escuchar lo que tenga para decir. Si es condescendiente o se presenta como alguien que sabe ms que los miembros de la comunidad, puede dar la vuelta y encontrar otra cosa en qu emplear su tiempo. 5. Construir un sistema de comunicacin. La primera de las mejoras necesarias al sistema para el desarrollo local es una red de comunicacin que haga posible que todos puedan llegar al resto. Un sistema como ese no slo puede facilitar en gran medida el trabajo en equipo, sino que ayuda adems a silenciar los rumores y prevenir los problemas antes de que ocurran. La capacidad de establecer un contacto directo con alguien y de conocer exactamente lo que esa persona quiso decir en esa cita en el peridico o si est planeando realmente lo se rumorea y el por qu, puede hacer toda la diferencia. Pudo no haber tenido la intencin de que su comentario

fuera tan ofensivo (o pudo ni siquiera haberlo hecho); pudo no haber querido dar a conocer su plan hasta haberlo previamente comentado con usted y otras personas. Por el contrario, si realmente existe un problema, es mejor tratarlo con franqueza y resolverlo que quejarse y esperar a que sea demasiado tarde para protestar. Uno de los grandes milagros del siglo XX es que, despus de Hiroshima y Nagasaki, nadie volvi a utilizar una bomba nuclear contra los seres humanos. Uno de los motivos posibles de que ese desastre se haya evitado fue la existencia de los telfonos rojos en los escritorios del Presidente de los Estados Unidos y del Primer Ministro de la Unin Sovitica. Este sistema de comunicacin, implementado por Lyndon Johnson a mediados de los 60, fue utilizado varias veces para informar al Presidente o al Primer Ministro de acciones que podran haberse considerado hostiles de no haberse explicado de inmediato. Una o ms de esas explicaciones han prevenido realmente una guerra nuclear.

Un sistema de comunicacin en este sentido no se refiere al hardware un sistema telefnico complejo, por ejemplo, o una red de computadoras sino a que las personas sepan a quin deben llamar para qu ocasiones y a asegurarse de que todos tengan acceso a todos. Esto puede ser tan simple como hacer circular listas de nombres, direcciones y direcciones de correo electrnico y nmeros de telfono o puede ser tan complicado como disear cadenas de comunicacin (y tener en cuenta que muchas personas de bajos ingresos no tienen sus propias computadoras o telfonos). 6. Promover el liderazgo desde la comunidad, desde un principio. Identificar, capacitar y asesorar a los lderes naturales de manera que puedan asumir cada vez ms responsabilidad y finalmente puedan dirigir el esfuerzo. Una de las piezas fundamentales de la infraestructura que el desarrollo local est destinado a crear es el liderazgo local, lo que hace posible que el esfuerzo se sostenga indefinidamente. Algunos miembros de la comunidad pueden tener poca experiencia en asistir a reuniones, hablar en pblico o incluso en separar sus propias opiniones de los comentarios que han escuchado. Necesitarn apoyo y capacitacin para aprender esas habilidades. 7. Crear una estructura para ayudar a la comunidad a alcanzar sus metas . A fin de consolidar y coordinar el esfuerzo de desarrollo, se necesita por lo general crear una organizacin de algn tipo o incluso ms de una. La excepcin a esta regla es una situacin en la que ya existe una organizacin que tiene credibilidad y puede asumir el trabajo del desarrollo local. Existen varias razones para establecer una organizacin u otra estructura:

Facilita el trabajo. Una organizacin otorga al esfuerzo una identidad que puede luego utilizarse para buscar recursos, disear y llevar a cabo las acciones, ganar un estatus oficial y establecer posiciones. Facilita el funcionamiento en el mundo de las reglamentaciones gubernamentales y la recaudacin de fondos, es ms sencilla de explicar que un proceso de desarrollo local esttico y sin forma, y puede adems atraer ms fcilmente a los miembros de la comunidad.

Hace que el trabajo sea ms eficiente y efectivo. Una estructura facilita la divisin y delegacin de tareas en forma eficiente, el contacto con las personas cuando se deben hacer las cosas y el seguimiento de todo. Le otorga al esfuerzo prestigio en la comunidad. Una organizacin legitima el esfuerzo de desarrollo y demuestra que es serio y bien sustentado. Le otorga forma al esfuerzo de desarrollo. Una organizacin es algo que los miembros de la comunidad pueden sealar como resultado de su unin. Tiene substancia y propsito, en vez de simplemente ser un grupo de personas que conversan acerca de hacer algo. Tiene un nombre y personas asociadas a ella. Es real. Crea un enfoque para el trabajo comunitario. Una organizacin puede actuar como organismo coordinador de lo que sea. Brinda tanto un enfoque fsico una oficina, un telfono, una computadora, incluso si se ubican en la cocina de alguien como social y poltico. Las personas pertenecen a la organizacin o trabajan con ella o para ella. Se preocupan por lo que representa ya que las representa a ellas. Une a aquellos que participan en el desarrollo local. Una organizacin ofrece a los miembros de la comunidad algo formal a lo que pertenecer y de lo que participar. Une a las personas fsicamente para reuniones y otras actividades y las identifica con la organizacin y con otros miembros de o participantes en la organizacin. Otorga a la comunidad una entidad que ha creado y que le pertenece. Si el esfuerzo de desarrollo se ha dirigido bien, la organizacin ya no necesitar de la participacin y las ideas de la comunidad. Porque pertenece a ellas, trabajarn duro para hacer que tenga xito.

A esta altura, los pasos para involucrarse en el desarrollo comunitario local se aplican de igual modo a la accin social y al cambio de polticas. Los pasos a continuacin se dirigen especficamente a un esfuerzo que busca la unin de la comunidad entera en una campaa para mejorar las condiciones de todos, en vez de un esfuerzo para obtener igualdad o poder para un grupo que ha sido tratado injustamente o una campaa para modificar polticas y leyes. Los mtodos especficos para conducir esas clases de organizacin son comentados en las secciones 3 y 4 de este captulo.

8. Definir las cuestiones ms importantes que se relacionan con las inquietudes generales de la comunidad. Al igual que con los motivos para agruparse, las cuestiones en las que se trabajar deben surgir de la comunidad misma y reflejar las inquietudes y necesidades de los miembros de la comunidad. Algunas de esas cuestiones pueden ser las razones para agruparse, otras pueden ser trazar el camino para un objetivo mayor. En ambos casos, las personas no las considerarn convincentes a menos que ellas mismas generen esas cuestiones. (Consulte el captulo 17, Analizar problemas de la comunidad y soluciones).

9. Desarrollar un plan estratgico. Una vez establecido el rumbo a seguir es decir, las cuestiones o los problemas a tratar, el prximo paso es descubrir cmo llegar a ese punto. La manera de hacerlo es desarrollando un plan estratgico: un programa paso a paso para alcanzar sus objetivos. Esto implica embarcarse en un proceso participativo para establecer una visin para la comunidad, una misin para su esfuerzo, objetivos a alcanzar, una estrategia mediante la cual alcanzarlos y las acciones que llevarn adelante la estrategia (VMOEA). (Consulte el captulo 8, Desarrollar un plan estratgico, para una descripcin ms detallada sobre planificacin estratgica y la seccin 2 del captulo 18, Enfoques participativos para planificar intervenciones comunitarias, para ms informacin sobre planificacin participativa). Una parte importante de la planificacin es considerar lo que es posible y lo que permitir mantener funcionando el proceso de desarrollo. Por ejemplo, es acertado no tratar de alcanzar todos sus objetivos finales a la vez, sino trabajar por etapas. Apunte primero a algo que sea alcanzable, de manera que el esfuerzo tenga un xito inicial sobre el cual construir. Cuando se alcance un objetivo, vuelva a plantear una estrategia y establezca su prxima meta, un poco ms difcil. Con cada etapa del esfuerzo, las personas se sentirn ms seguras y se comprometern ms a lograr los objetivos ambiciosos que se fijaron en el plan estratgico. 10. Implementar su plan. Este es el punto en que toda su organizacin y trabajo arduo valen la pena. La comunidad entra en accin para lograr los resultados deseados, en base al plan que se ha desarrollado. 11. Monitorear y evaluar continuamente su trabajo. La Caja de Herramientas Comunitarias considera a estas acciones tan importantes para cualquier esfuerzo que le ha dedicado cuatro captulos (36 a 39) a la evaluacin de organizaciones e iniciativas en la comunidad. Monitorear y evaluar regularmente su trabajo le aporta la oportunidad de modificar lo que no funciona y de responder a los cambios en la comunidad. Asimismo le indica lo que est haciendo bien y puede aportarle ideas sobre cmo construir sobre sus xitos. Debe observar tanto el proceso como los resultados de lo que est haciendo. Con qu xito ha logrado reunir a todos los sectores de la comunidad? Qu tan involucrados estn esos sectores en fomentar y producir cambios que mejoren las vidas de las personas? Qu tan bien funciona su organizacin? Satisface las necesidades de la comunidad? Es efectivo su accionar para mantenerlo activo hacia el logro de sus objetivos? Est logrando los resultados que se ha propuesto? 12. Hacer que el esfuerzo de desarrollo local se sostenga por s mismo y est dirigido por la comunidad, de manera que se establezca como un elemento permanente. La Comisin del vecindario Back of the Yards (BYNC por sus siglas en ingls) que Saul Alinsky ayud a establecer en 1939 existe an como organizacin, incluso a pesar de que la mayora de las personas involucradas originalmente fallecieron hace tiempo y que el vecindario ha pasado de ser prcticamente un vecindario de blancos y de ciudadanos de Europa del este a uno mayoritariamente habitado por hispanos y afroamericanos. Tal vez no le interese ese grado de longevidad, pero el desarrollo local es un proceso continuo. Las personas y grupos se mudan y otros que no saben nada de su esfuerzo ocupan sus lugares. Si construye una comunidad fuerte y una organizacin slida que pertenezca a y est dirigida por los miembros de la comunidad, se mantendr siempre que sea necesaria.

BIBLIOGRAFA: Ander, Egg, Ezequiel 1988 Metodologa y Prctica del Desarrollo de la Comunidad Editorial Ateneo. Escalante, Fortn, Rosendo y Max H. Miano 1970 Investigacin, Organizacin y Desarrollo de la Comunidad Editorial Oasis. Pginas WEB: www.alforja.or.cr/centros/imdec/ http://www.iadb.org/exr/idb/xindigc.htm.(pueblos indgenas) http://www.psyc.unt.edu/-toledo/zapotlan.htm. www.alforja.org www.f8.com/fp/TIJUANA/PROJETS/Projind.htm