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QU ES EL COMERCIO INTERNACINAL?

Introduccin Habiendo ya estudiado a los consumidores, productores y al sector pblico, ahora corresponde incorporar al sector externo, como un agente importante de las relaciones econmicas en la sociedad moderna. Los residentes de un pas estn en constante relacin con los residentes del resto del mundo, ya sea a travs del comercio exterior como de operaciones financieras y otras. Si bien al interior de nuestro pas se genera una determinada cantidad de bienes y servicios, sin embargo podemos observar que la cantidad que se produce puede ser menor o mayor a lo que se necesita, o tambin puede ocurrir que el pas no produzca ciertos bienes como mquinas, vehculos, herramientas, etc., debido a que su estructura productiva no es capaz de generarla, obligndose as a tener que comprarlo del exterior, establecindose una dependencia productiva. Pero tambin debido a las caractersticas de su geografa puede ser capaz de explotar cobre, oro, harina de pescado a un menor costo que en otros pases, pudiendo de esta forma venderlos al mundo, convirtindose en un proveedor de materias primas. Los hbitos de consumo, la publicidad, los incentivos comerciales son tambin factores que promueven el comercio entre pases. Se aprecia que pueden ser muchos los motivos por los cuales las economas intercambian mercancas entre s. Pero, a pesar de que la teora econmica manifiesta que con el libre comercio todos los pases se benefician, ello en la realidad no es as, porque pases como el nuestro por ejemplo, exportan materias primas, cuyo valor agregado es bajo, mientras que importa bienes de capital, productos con alto valor agregado, lo cual genera salida de divisas y con ello problemas econmicos. No obstante las estadsticas nos muestran que en los ltimos aos las exportaciones superan a las importaciones, habra que observar que eso responde en buena medida al incremento de los precios mundiales de los minerales, y no porque el pas exporte estos productos en mayor volumen.

Hablar de libre comercio, significa aperturar los mercados de los pases , para distribuir en mejor manera la renta, tal como lo indica la teora, pero para ello todos los mercados mundiales deben estar homogenizados; en la realidad las grandes economas de donde proviene toda esa teora son los que mantienen sus economas ms protegidas y es donde el Estado tiene mucho protagonismo mediante el incentivo a sus productos que sern exportados ganando de esta manera "competitividad" de una manera desleal, siendo entonces el libre mercado para las economas pobres mientras que la proteccin econmica y beneficios a sus exportaciones para las potencias econmicas. Es en este contexto donde se fomentan los acuerdos bilaterales entre los pases del mundo. Para ello, es imprescindible que con la apertura de estos mercados sus industrias se encuentren en igualdad de condiciones para poder competir, pero eso es

algo que no se presenta, puesto que lo nico que se ha logrado de acuerdo a las experiencias en el mundo, es la destruccin de determinados sectores de las economas menos favorecidas. En el mundo se muestra esta tendencia a estos acuerdos comerciales, de la cual nuestro pas no se excluye.

CONCEPTO

Se refiere al intercambio de mercancas que se realiza entre un pas y el resto del mundo. Ningn pas puede ser autosuficiente y por tanto requiere de obtener productos de otros pases. Si un pas pudiera vivir sin relacionarse con otros entonces se le denominara economa de autarqua. En la realidad actual no existe un pas que viva en autarqua. De igual forma una economa que participa en el comercio internacional se le denomina economa abierta. Los pases realizan comercio internacional por dos razones bsicas. Por un lado, los pases comercian porque son diferentes entre s. Cada pas se especializa en aquello que sabe hacer relativamente bien. Por otro lado los pases comercian porque quieren conseguir economas de escala en la produccin, es decir, si cada pas produce slo determinados tipos de bienes, puede producir cada uno de esos bienes a mayor escala y de manera ms eficiente que si intentara producir de todo. Los tericos del capitalismo desde A. Smith y D. Ricardo plantean que el comercio entre los pases permite aumentar el bienestar para las economas que participan. Los pases no podran renunciar al comercio con otros debido a que No poseen todos los recursos que se requiere para elaborar todos los bienes y servicios que necesitan. Si desean producir internamente todo lo que requieren implicara un mal uso de sus recursos y no podran especializarse en aquellos productos que mejor preparados hacen y para los cuales estn mejor dotados. Al cerrar su economa renunciaran a los beneficios que se podran derivar del avance de otros pases. El comercio internacional permite a los pases ampliar sus fronteras de posibilidades de produccin. As como tambin, expandir las posibilidades de consumo. Un pas podra consumir una cantidad mayor de todos los bienes que si cerrara su frontera a los productos de otros pases. 2. CAUSAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL Los motivos por los cuales un pas se relaciona comercialmente con otros son muy diversos. Entre ellos tenemos: 2.1. PRODUCCIN DIFERENCIAS ENTRE LAS CONDICIONES DE

Esta diferencia se refiere a la dotacin de recursos naturales con las que cuenta cada pas. Un pas por ejemplo, puede poseer yacimientos mineros mientras que otro puede tener mucha tierra para cultivar. Por ello, una de las razones por las que existe el comercio es la diferencia entre los pases respecto a sus posibilidades productivas. 2.2. COSTOS DECRECIENTES

Muchos procesos industriales generan economas de escala, que lleva a la disminucin del costo medio a medida que se incrementa la produccin. Entonces, cuando un pas se especializa en la produccin de determinados productos, tambin lo podr hacer en grandes volmenes y a bajos costos. Por tanto, esa ventaja sobre otros pases har que a estos les resulte ms barato comprar al principal productor que generarlos ellos mismos.

2.3.

DIFERENCIAS DE GUSTOS

Suele ocurrir que a pesar que las condiciones de produccin en todos los pases permite generar diversos bienes, estos se dedicaran a comerciarlos si sus poblaciones tuvieran gustos diferentes. 2.4. EXCESO-DFICIT PRODUCTIVO

Cuando un pas genera un producto en una cantidad superior a la que requiere para su consumo interno, este excedente se podr intercambiar por otros productos que el pas necesite ya sea porque no lo produce o producindolo no sea suficiente para su consumo interno. Por ejemplo, el Per produce harina de pescado y cobre en cantidades superiores a las que requiere para su consumo interno y debe comprar automviles que no produce, as como tambin trigo que produce pero no en cantidad suficiente para su consumo interno.

3. TEORAS DEI COMERCIO EXTERIOR Con los estudios de los economistas clsicos Adam Smith y David Ricardo respecto al comercio exterior, este ha pasado a formar parte del cuerpo terico de la economa. A partir de este anlisis se establece la comprensin de la teora y la lgica de los posteriores desarrollos de la teora del comercio internacional. La teora clsica del comercio internacional se basa en la teora del valor trabajo, la cual afirma que el trabajo es el nico factor de la produccin y que en una economa cerrada, los bienes se intercambian de acuerdo con las dotaciones relativas de trabajo que contienen. La teora del comercio es el resultado de la aplicacin del paradigma clsico, basada en la divisin del trabajo y en el concepto de productividad. 3.1 VENTAJAS ABSOLUTAS Adam Smith sent las bases del argumento a favor del libre comercio al demostrar que el comercio entre pases permite a cada uno aumentar su riqueza aprovechando el principio de la divisin del trabajo. La idea inicial es que para que exista comercio entre dos pases uno de ellos debe tener una ventaja absoluta en la produccin de alguno de los bienes que se comercian. Es decir, si un pas puede producir una unidad de algn bien con una menor cantidad de trabajo que la usada por el otro pas para producir el mismo bien, entonces el primero tiene una ventaja absoluta. De acuerdo con esta perspectiva, los beneficios del comercio estn basados en el principio de la ventaja absoluta, bajo el siguiente argumento: un pas puede ser ms eficiente que otro en la produccin

de algunos bienes y menos eficiente en la produccin de otros e independientemente de las causas de las neficiencias, ambos se pueden beneficiar del intercambio si cada pas se especializa en la produccin del bien que produce con mayor eficiencia que el otro. Para entender mejor este concepto supongamos la existencia de 2 pases A y B. Ambos pases producen arroz y casacas con los siguientes niveles de productividad que se muestra en la siguiente tabla

PAS A Arroz (kilos/hora-hombre) Casacas (unidades / hora-hombre) 7 1

PAIS B
1 3

De la tabla se puede apreciar que el pas A tiene ventaja absoluta respecto del pas B en la produccin de arroz y el pas B la tiene en la produccin de casacas. Si cada pas se
especializara en la produccin de tales bienes donde poseen ventajas absolutas, entonces la produccin conjunta sera en mayor cantidad. Si el pas A decidiera intercambiar las 7 unidades de arroz por las 3 unidades de casacas, entonces se beneficiara debido a que intercambia el equivalente a una hora-hombre domstica (la que genera 7 kilos de arroz) por el equivalente a 3 horas-hombre domstica (que es lo que requiere para producir 3 casacas en su territorio). Por tanto le resultara beneficioso porque estara ahorrando 2 horas-hombre que podra destinar a producir ms arroz o ganando 2 casacas. Pero si no comercializara su relacin de intercambio sera de 7 kilos de arroz por tan solo una casaca. Por otro lado, el pas B tambin se beneficiara de comerciar con el otro, debido a que est intercambiando un valor equivalente a una hora-hombre domstica (que requiere para producir las 3 casacas) por el equivalente a 7 horas-hombre (que utiliza en producir los 7 kilos de arroz que importa) ahorrando por tanto 6 horas-hombre (las que podra dedicar a producir ms casacas) o gana 6 kilos de arroz. Por tanto de acuerdo a esta teora, ambos pases se estaran beneficiando al comerciar su produccin. De acuerdo a Smith : ... la mxima de todo jefe de familia prudente de nunca intentar tratar de producir en casa lo que le costara ms producir que comprar. 3.2. VENTAJAS COMPARATIVAS La teora de la ventaja absoluta no puede aplicarse a todas las situaciones del comercio internacional pues no contempla el escenario en el que un pas tenga ventaja absoluta en todos los bienes en relacin a otro pas, y en ese caso aparentemente al pas le convendra establecer una economa cerrada. Ante ello David Ricardo llega a la conclusin de que las ventajas absolutas son un caso especial de un principio ms general que es el de las ventajas comparativas.

PASB Arroz (kilos/hora-hombre) Casacas (unidades / hora-hombre) 10 10 1 5

Para entender esta teora es importante repasar el concepto de costo de oportunidad:


La cantidad de un bien o servicio a los que se debe renunciar para producir una unidad adicional de otro bien o servicio. Entonces, en el cuadro el costo de

oportunidad de generar casacas es la cantidad de arroz que se debe sacrificar con el objeto de producir el primer bien.

Del cuadro, apreciamos que el pas A tiene ventajas absolutas en ambos bienes con respecto al pas B, pero aun as ser beneficioso para ambos participar en el comercio entre ellos. Es decir, sera menos caro producir casacas en el pas B que en el pas A. En el pas A una hora-hombre genera 10 casacas o 10 kilos de arroz; por tanto, 5 casacas costaran el equivalente a media hora-hombre o a 5 kilos de arroz. Pero en el pas B, 5 casacas tienen un valor equivalente a 1 kilo de arroz. Por ello, tener ventaja comparativa sobre otro pas implica un menor costo de oportunidad. As pues, el pas B tendr en este caso una ventaja comparativa sobre el pas A en la produccin de casacas y el pas A tendra una ventaja comparativa en la produccin de arroz, por ende, el comercio es beneficioso para ambos, a pesar que el pas A tiene mayor eficiencia en la generacin de ambos bienes, es decir, posee ventaja absoluta. Si en cambio la relacin de intercambio para el pas A fuera de 10 kilos de arroz por 20 unidades de casacas entonces se est beneficiando puesto que obtiene el equivalente a 2 horas-hombre domstica (que tendra que emplear para producir 20 casacas) pero solo entregara el equivalente a 1 hora-hombre (que utiliza para generar 10 kilos de arroz), gana por ello 1 hora-hombre o 10 unidades de casacas. Por otro lado, el pas B recibe 10 kilos de arroz (para lo cual necesita 10 horas-hombre) y a cambio entrega 20 casacas (que las genera en 4 horas-hombre) por tanto gan 6 horas-hombre o 6 kilos de arroz. El punto de partida de la explicacin que da Ricardo se basa en su teora del valor. Segn Ricardo, la regla que rige el valor relativo de los bienes al interior de un pas no es la misma que regula el valor relativo de los productos intercambiados entre dos o ms pases. Segn Ricardo, es el costo (del trabajo) relativo o comparativo de las mercancas en cada pas, en lugar de los costos absolutos, lo que determina el valor en los intercambios internacionales. Demuestra que a partir de la nocin de costo comparativo se pueden definir los patrones de especializacin, tomando en cuenta dos elementos: los costos laborales y de las relaciones de intercambio entre pases.

Tal como lo establece Ricardo, este principio da una prueba mas convincente de los beneficios del intercambio entre pases, no obstante deja indeterminados los precios internacionales. Ricardo se centra exclusivamente en la parte del costo del comercio internacional, es decir en la oferta, y deja de lado a la demanda al suponer que los pases A y B se dividiran las ganancias al intercambiar kilos de arroz por casacas. 3.3. NUEVAS TEORAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL: LA VENTAJA COMPETITIVA Dos factores, uno de carcter prctico y otro intelectual, introdujeron la bsqueda y aparicin de nuevas teoras que trataban de explicar la competitividad y el comercio internacional. De una parte, la naturaleza esencialmente imperfecta de la competencia en los mercados (predominio de oligopolios, monopolios, oligopsonios y monopsonios) y, de otra, lo inadecuado del paradigma de las ventajas comparativas. La competencia en los mercados no es perfecta; tanto empresas como gobiernos pueden actuar estratgicamente afectando los flujos comerciales y, por tanto, el nivel de riqueza de una nacin. En consecuencia, tambin pueden sufrir alteracin las condiciones del mercado y la competitividad de las industrias, En 1990, Michael E. Porter, profesor de la Escuela de negocios de la Universidad de Harvard, public La ventaja competitiva de las naciones, buscando determinar cules son los atributos de una nacin que fomentan las ventajas competitivas en determinados sectores. Michael Porter llev a cabo una investigacin para analizar el origen o causa de la competitividad de las naciones. Su objetivo final era desarrollar un marco conceptual que sirviera tanto para orientar a los empresarios y ejecutivos en la toma de decisiones, como para la formulacin de polticas industriales orientadas a promover la competitividad de una nacin. Porter elabor un modelo que permite comprender el proceso que lleva a lograr ventajas competitivas internacionales y, a la vez, identificar la manera cmo los pases pueden desarrollar su competitividad; es decir, mejorar la cantidad y calidad de los recursos que poseen y la capacidad para utilizar esos recursos de manera ms eficiente. Porter se pregunta por qu, en la competencia internacional, algunos pases triunfan y otros fracasan? El modelo de Porter La competitividad de un pas puede definirse como la capacidad de disear, producir y comercializar bienes y servicios mejores y/o ms baratos que los de la competencia internacional, lo cual se debe reflejar en una mejora del nivel de vida de la poblacin. De acuerdo

con estas caractersticas, la idea bsica del modelo de Porter es que la competitividad no se hereda, ni depende de la coyuntura econmica, hay que crearla con esfuerzo e iniciativa propia. Lo que hace prspero a un pas es la capacidad de sus empresas para alcanzar elevados niveles de productividad; es decir, la capacidad de usar con eficiencia y creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el capital. En el enfoque de Porter no importa tanto qu y cuntos recursos se poseen, sino qu se hace con los que se tienen. Adicionalmente, los pases que resultan ms competitivos no son aquellos que descubren el nuevo mercado o la tecnologa ms adecuada, sino los que implementan los mejores cambios en la forma ms rpida posible. De acuerdo con Porter, que una nacin cuente con sectores capaces de competir exitosamente en el mercado internacional depende en gran medida del contexto que rodea a las empresas que conforman cada sector, pues estas no son entes aislados. Los resultados de la investigacin fueron independientemente de las diferencias existentes entre unas y otras empresas lderes, se encontr en todas ellas esfuerzos permanentes por incrementar su productividad lo que, a su vez, se sustenta en polticas que buscan la eficiencia y la calidad.

4 FORMAS DE COMERCIO INTERNACIONAL 4.1. EXPORTACIONES

Se refiere a la venta de bienes y servicios de origen nacional al resto del mundo. Las exportaciones generan ingresos de divisas a la economa del pas exportador. Las exportaciones de un pas estn compuestas de una serie de productos y la predominancia de algunos de estos pueden indicar el grado de desarrollo del pas, as en el caso peruano la mayor parte de sus exportaciones estn conformadas por materias primas, en el caso

de pases como Japn o Alemania sus productos exportados son de alta tecnologa y gran valor agregado. EXPORTACIONES TOTALES PERUANAS 1994-2003 (Millones de dlares)

El volumen de exportaciones peruanas en los ltimos aos tiene una tendencia ascendente debido a la variacin del precio de los minerales y a los acuerdos comerciales firmados por nuestro pas con el resto del mundo.

4.1.1.

Clasificacin de las exportaciones

a.

Tradicionales

Productos que histricamente han constituido la mayor parte del valor de nuestras exportaciones. Estn conformadas fundamentalmente de materias primas que se utilizan para la produccin de manufacturas. Estos productos primarios poseen escaso valor agregado y son de fcil sustitucin en los pases industrializados en el desarrollo de sus actividades manufactureras; los precios de estos productos son fijados en el mercado internacional. Entre los que se destacan: algodn, azcar, caf, cobre, harina y aceite de pescado, hierro, oro, petrleo crudo y derivados, plata, plomo, zinc, etc.

b.

No tradicionales

Son aquellos productos que no estn incluidos en la lista de productos de exportacin tradicional, se diferencian de los tradicionales porque tienen cierto grado de transmisin o aumento de su valor agregado, y que histricamente no se transaban con el exterior en montos significativos.

En los pases pobres, que son tradicionales exportadores de materias primas, se suele denominar as a la exportacin de productos manufacturados o de otros bienes de consumo final. Para nuestro pas podemos mencionar: textiles, artesanas, esprragos, alcachofas, frutas, ctricos, etc.

La historia del comercio exterior peruano ha tenido diferentes matices, por ejemplo en las dcadas de 1970 y 1980, se trataba de mantener una economa cerrada y en los ltimos tiempos de promover el libre comercio. De all que las polticas econmicas iban encaminadas a reflejar una posicin ideolgica del gobierno de turno.

En el Per las pocas de bonanza econmica se han explicado sobre todo por la exportacin de materias primas. Por ejemplo, el guano y el salitre a mediados del siglo XIX, el algodn, el azcar y el cobre a mediados del siglo XX, la pesca en la dcada de 1970 y en los ltimos aos el sector minero. Pero tambin en el presente se ha dado una mayor participacin de las exportaciones no tradicionales.

Los productos tradicionales son conocidos en el mercado mundial como conmodities. Los precios de estos productos se determinan en las bolsas de productos del mundo, sin que interese el pas del cual proceden. Requieren de sistemas que reduzcan sobre todo sus costos de produccin.

En cambio los productos no tradicionales, requieren de polticas comerciales que fomentan su comercializacin mundial. Las polticas en la actualidad que se enmarcan a la promocin de exportaciones hacen referencia a estos tipos de productos. Estas polticas pueden tener como objetivo la reduccin de los costos de los bienes exportados. Pueden tener diversas formas, por ejemplo, mediante lneas especiales de crdito, desgravaciones fiscales o los subsidios al exportador, ello trae como consecuencia la reduccin de sus precios.

EXPORTACIONES PERUANAS POR GRUPO DE PRODUCTOS 2001-2003 CATEGORAS DE BIENES IMPORTADOS PRODUCTOS TRADICIONALES PESQUEROS Harina de pescado Aceite de pescado AGRCOLAS Caf Azcar Algodn Resto de agrcolas MINEROS Oro Cobre
1

MILLONES DE US$ 2001 4 730 926 835 91 207 181 17 5 5 3 205 1 166 986 419 2002 5 369 892 823 69 216 188 16 2 10 3 809 1 501 1 187 2003 6 267 821 742 79 223 181 19 5 18 4 597 2045 1 261 529

VARIACIN PORCENTUAL 2002 13,5 -3,7 -1,4 -24,1 4,2 4,2 -2,8 -51,0 75,0 18,8 28,7 20,4 2,3 2003 16,7 -8,0 -9,8 14,3 3,2 -3,7 17,9 104,9 89,7 20,7 36,2 6,2 23,3

PRODUCTOS NO TRADICIONALES Agropecuarios Pesqueros Textiles Maderas y papeles y sus manufacturas OTROS 5 TOTAL EXPORTACIONES

2 183 437 197 664 142 247 58 242 160 113 7 026

2 256 550 164 677 177 256 68 222 110 98 7 723

2 602 621 204 819 172 311 117 8 986

3,4 25,9 -16,8 1,9 24,6 3,8 -12,9 9,9

15,3 12,9 24,6 21,0 -2,9 21,4 7,7 17,4 -11,9 34,6 19,0 16,4

Fuente: BCRPySUNAT Podemos observar que las exportaciones totales se incrementaron en 6,4% para el 2003, ello se explica entre otros factores por el aumento de los productos no tradicionales que a su vez aumentaron en 15,3 % para ese mismo ao.

4.2.

IMPORTACIONES Se refiere a la compra de bienes y servicios del resto del mundo. Las importaciones generan una salida de divisas de la economa al resto del mundo y nos indican tambin la condicin econmica de un pas, esto es, si importa materias primas, implica que tiene la capacidad de transformar estas en bienes intermedios o finales y si importa bienes de capital (como es el caso peruano) nos indica que el pas no puede proveerse de bienes de capital necesario ya sea porque su produccin interna no es suficiente o porque simplemente no tiene capacidad de poder generar los bienes de capital. Las importaciones peruanas siempre han estado supeditadas al ritmo de la economa. Cuando la actividad econmica interna se reactiva se importan ms productos y si la economa muestra signos recesivos entonces la importacin de bienes tiende a reducirse. El grupo de bienes importados son: a. Insumos Es el principal rubro de importaciones de la economa peruana, el ao 2003 representaron el 52,62% del total de importaciones (US$8 255 millones). De estas importaciones las de mayor importancia fueron los insumos orientados a la industria del pas que totalizaron US$2 689 millones. En el otro extremo se encuentran los insumos importados para la agricultura de apenas US$278 millones. Esta tendencia se presenta porque las industrias de nuestro pas trabajan mayormente con bienes de capital importados, producindose una dependencia tecnolgica del exterior. La reducida importacin de insumos para actividades primarias, sobre todo la agricultura, expresa por su parte el deterioro en el que se encuentran estos sectores.

b. Bienes de consumo Son los bienes que generalmente se orientan a las familias. El nivel de importacin de estos productos para el ao 2003 fue de US$ 1 851 millones, es decir, el 22,42% del total importado. Este rubro est conformado por los bienes de consumo no duraderos como alimentos, bebidas, textiles y otros. Mientras que los bienes de consumo duradero son la lnea blanca (cocinas, refrigeradoras, etc.) y la lnea roja (equipos de sonido, televisores, etc.). c. Bienes de capital La importacin de estos bienes representaron el 24,03% de las importaciones para el periodo en mencin. Aqu encontramos la importacin de materiales de construccin, maquinaria para la agricultura, la industria y equipos de transporte. De estas importaciones destacaron los equipos destinados a la industria con un valor de US$1 423 millones. d. Otros bienes Representan apenas el 0,93% de las importaciones con apenas US$75 millones. Incluye las dominaciones de bienes, el ingreso de bienes sujetos a arrendamiento financiero y otros no considerados en la clasificacin oficial.

IMPORTACIONES PERUANAS .

SEGN DESTINO ECONMICO 20012003 MILLONES DE US$ VARIACIN PORCENTUAL 2001 1635 987 648 2002 1 754 1 032 722 2003 1 851 1 039 812 2002 7,3 4,6 11,4 2003 5,5 0,7 12,5

CATEGORAS DE BIENES BIENES DE CONSUMO No durareros Durareros

INSUMOS Combustibles, lubricantes y conexos Materias primas para la agricultura Materias primas para la industria BIENES DE CAPITAL Materiales de construccin Para la agricultura Para la industria Equipos de transporte OTROS BIENES1 TOTAL IMPORTACIONES Nota Principales alimentos2 Trigo Maz y/o sorgo Arroz Azcar3 Lcteos Soya Carnes

3 551 908 229 2 414 1 921 168 21 1 361 371 114 7 221

3 740 975 249 2 516 1 842 272 20 1 227 323 80 7 417

4 344 1 377 278 2 689 1984 199 17 1 423 345 75 8 255

5,3 7,4 8,7 4,2 -4,1 61,5 -2,4 -9,8 -13,0 -29,6 2,7

16,1 41,2 11,9 6,9 7,7 -26,7 -16,4 16,0 6,7 -6,0 11,3

504 168 80 15 50 43 131 16

546 171 92 9 30 31 195 17

564 186 100 4 3 23 227 22

8,4

3,4

1,8 * 8,4 15,3 8,2 -42,7 -49,0 -40,0 -91,2 -26,7 -25,9 48,8 16,1 4,1 28,4

Fuente: BCRP, SUNAT, Zofratacna y Banco de la Nacin. El volumen de importaciones para el 2003 se increment en 11,3%, ello se explica fundamentalmente pro el volumen de insumos, que tiene entre los ms significativos a combustibles, lubricantes y conexos debido a la coyuntura mundial respecto a su precio.

De otro lado la balanza comercial, que es la diferencia entre el valor de exportaciones e importaciones de bienes, registr en el 2003 un supervit de US$731 millones mayor en US$425 millones al supervit alcanzado en el 2002 debido a que mientras las exportaciones crecieron a un 16% las importaciones lo hicieron a 11%. El incremento de las exportaciones se vio favorecido debido al incremento de las cotizaciones internacionales de los metales, los mayores volmenes exportados de oro, y una mejor evolucin de los productos no tradicionales, sobre todo del sector textil en el marco del Acuerdo de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA). De otro lado, el incremento de las importaciones se explica principalmente por el aumento en los precios internacionales de petrleo.

BALANZA COMERCIAL Y DE SERVICIOS DEL PER (millones de US$) TIPOS DE BALANZA MILLONES DE US$ PORCENTAJE DEL PBI

2001 BALANZA COMERCIAL Exportaciones BALANZA DE SERVICIOS Exportaciones -195 7 026 -881 1 510

2002 306 7 723 -7417 -986 1 544

2003 731 8 986 -931 1 679

2001 -0,4 13,1 -1,6 2,8

2002 0,5 13,7 -1,7 2,7

2003 1,2 14,7 -1,5 2,8

Fuente: BCRP, MCF, SUNATy empresas

4.3.

COMERCIO COMPENSADO Operaciones comerciales en las que el pago total o parcial de la transaccin se realiza a travs del uso de bienes en vez de dinero. Se convierte en una forma de comercio exterior en el que un exportador se compromete a aceptar como pago parcial o total de sus exportaciones la entrega de bienes del pas importador. Las formas pueden ser la contracompra, el trueque o acuerdo de recompra. En la contracompra, el exportador se compromete a comprar bienes del importador o de una compaa definida por el importador, o acepta arreglar su compra de un tercero. Los bienes vendidos por cada parte normalmente no tiene relacin, pero son equivalentes en valor. El valor de los bienes contracomprados es un porcentaje acordado del precio de los bienes originalmente exportados.

El trueque es el mtodo ms antiguo de compensacin en el cual los bienes y/o servicios son intercambiados por otros bienes y/o servicios de valor equivalente. Es la nica manera de operar una actividad comercial con poca o nula cantidad de dinero. En una compensacin o acuerdo de recompra, los exportadores de equipos pesados, tecnologa e inclusive infraestructura aceptan comprar productos producidos con dichos equipos como pago.

COMERCIO POR PRINCIPALES PASES (estructuta porcentual)

SOCIOS COMERCIALES

EXPORTACIONES1

IMPORTACIONES2

X+M

2001 2002 2003 2001 2002 2003 2001 2002 2003 Estados Unidos de Amrica 25,3 13,6 Reino Unido 3,1 4,1 Espaa 6,1 4,5 Chile 3,3 Repblica Popular China 5,4 2,2 Suiza 3,0 1,6 Brasil 2,0 1,8 Japn 24,1 Colombia TOTAL
Fuente: SUNAT Estados Unidos se convierte en el pas de mayor comercio mundial con 27,6% de participaciones en el 2003, ello refleja la hegemona comercial norteamericana, mientras que los dems pases se reparten en una pequea proporcin el mercado mundial.

26,0 11,8 3,2 3,3 7,8 7,4 2,5 4,9 2,1 3,3 2,2 2,3 1,8 21,4

26,8 12,4 3,4 4,7 7,7 7,6 2,6 4,4 2,1 2,9 2,0 2,1 1,8 19,4

29,6 1,1 8,8 9,0 1,8 1,3 3,8 3,3 4,0 3,4 2,8 1,7 2,4

26,9 1,1 8,2 7,8 3,2 1,6 4,6 2,9 4,5 3,4 2,5 1,8 2,0

28,5 27,5 0,9 7,2 6,0 10,0 6,6 7,5' 3,9 3,5 2,9 2,7 3,6 5,1 4,3 2,1 3,1 4,5 3,2 3,4 2,2 2,6 1,8 1,9 2,1 2,0

26,4 6,6 5,6 5,5 5,5 4,6 3,6 3,9 3,2 3,3 2,3 2,0 1,9

27,6 6,9 6,6 6,0 5,7 5,2 3,8 3,3 3,3 3,1 2,3 2,0 1,9

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

5. INCOTERMS A medida que aumenta el volumen de las transacciones comerciales en el mundo y por la propia complejidad de estas, tambin crecen las posibilidades de malentendidos y de litigios costosos cuando los contratos comerciales no se redactan adecuadamente. Ante ello los INCOTERMS vienen a ser reglas internacionales para la interpretacin de los trminos comerciales fijados por la Cmara de Comercio Internacional. Los Incoterms regulan la distribucin de documentos, las condiciones de entrega de la mercanca, la distribucin de costos de la operacin y la distribucin de riesgos de la operacin. El objeto de los Incoterms es el de facilitar la gestin del comercio internacional al establecer un conjunto de reglas internacionales para la interpretacin de los trminos ms utilizados en el comercio internacional. As podrn evitarse las incertidumbres derivadas de las distintas interpretaciones de tales trminos en diferentes pases, o, por lo menos, podrn reducirse en gran medida. La palabra INCOTERM viene de la contraccin de ingls de: INternacional COmmercial TERMS (Trminos de Comercio Internacional). Se pueden utilizar los siguientes INCOTERMS

5.1.

EXW (Ex work - en fbrica)

Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercanca cuando la pone a disposicin del comprador en su establecimiento o en otro lugar convenido (fbrica, taller, almacn, etc.) Este trmino representa, as, la menor obligacin del vendedor, y el comprador debe asumir todos los costos y riesgos inherentes a la recepcin de la mercanca (transporte y otros gastos). 5.2. FAS (Free Alongside Ship - Libre al costado del barco)

Equivale al costo de la mercanca en el puerto de embarque sin considerar los costos de embarque. Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercanca cuando es colocada al costado del buque del puerto de embarque. Esto quiere decir que el comprador ha de asumir todos los costos y riesgos de prdida o dao de las mercancas desde aquel momento.

5.3.

FOB (Free On Board - Libre a bordo)

Equivale al costo de la mercanca a bordo del barco y en el puerto de embarque. Es all entonces donde la mercanca es entregada por el vendedor. Por ello, el vendedor asume los costos de embarque y asume el riesgo de prdida o dao de la mercanca hasta el momento en que haya sobrepasado la borda del buque en el puerto de embarqu convenido. Y el comprador debe soportar todos los costos o riesgos de prdida o dao de la mercanca desde el punto de entrega (puerto de origen). 5.4. CFR (Cost and Freigth - Costo y flete)

Equivale al costo de mercanca en el puerto de destino ms el flete de transporte, sin considerar el seguro. Esta modalidad requiere que el vendedor pague los costos de embarque y flete hasta el puerto de destino acordado, mientras que el comprador deber se responsable de asumir la contratacin y los costos del seguro de la mercanca para el trnsito internacional. 5.5. CIF (Cost, Insurance and Freigth - Costo, seguro y flete)

Equivale al costo del producto en el puerto de destino, considerando los costos de los fletes de transporte y los seguros. El vendedor debe pagar los costos y el flete necesarios para conducir las mercaderas al puerto de destino convenido. En condiciones CIF el vendedor debe tambin contratar un seguro y pagar la prima correspondiente, a fin de cubrir los riesgos de prdida o dao que pueda sufrir la mercadera durante el transporte. 6. TERMINOS DE INTERCAMBIO

Es la relacin (cociente) que existe entre los precios de los productos de exportacin y los precios de los productos de importacin, es decir, el precio relativo de las exportaciones en trminos de las importaciones. El ndice de los trminos de intercambio (TI) es el cociente entre el ndice de precios de las exportaciones (IPX) y el ndice de precios de las importaciones (IPM) multiplicado por 100.

Indice de los trminos de intercambio=TI=IPX/IPM*100

Puede decirse que para un pas determinado, los trminos de intercambio son favorables cuando evolucionan de tal modo que para un volumen constante de exportaciones, es posible importar una mayor cantidad de bienes del extranjero. Son desfavorables en el caso contrario, cuando es preciso exportar ms para adquirir en el extranjero una igual cantidad de bienes. Se tiene, respectivamente, una mejora y un deterioro de los trminos de intercambio. Es decir, un incremento del ndice de trminos de intercambio en determinado periodo significa que los precios de las exportaciones aumentan ms o disminuyen menos que los precios de las importaciones en dicho periodo. Por ello se dice que con la misma cantidad fsica de exportaciones, el pas puede importar una mayor cantidad de bienes. Y si disminuyen el efecto es contrario a lo sealado; generando un deterioro de los trminos de intercambio. Los trminos de intercambio varan, en general, de acuerdo a las modificaciones relativas en la demanda de los diversos bienes en que cada economa se especializa. Puede afirmarse que se han deteriorado, histricamente, para casi todos los pases exportadores de materias primas y productos alimenticios: los avances tecnolgicos han hecho que aumente la oferta de estos bienes y que, por otra parte, se utilicen ms racionalmente para la elaboracin de productos manufacturados, disminuyendo en consecuencia su demanda relativa. Este efecto se ha ampliado, adems, porque los bienes industriales

han mejorado en calidad y complejidad mucho ms aceleradamente que los productos primarios.

7. Elementos del comercio internacional Para la realizacin de las operaciones en el comercio internacional entre pases es necesaria una serie de elementos. 7.1. DIVISAS Moneda extranjera que utilizan los residentes de un pas para efectuar las transacciones econmicas internacionales. Para cumplir con este fin, dichas monedas como medios de pago deben gozar de aceptacin internacional generalizada, es decir, deben ser monedas duras. Solo las monedas de algunos pases cumplen con este requisito. Ejemplo: Euro, dlar norteamericano, libra esterlina, yen japons.

De esta forma, si queremos comprar automviles a una empresa de Alemania, esta nos pedir que el pago lo realicemos con una moneda fuerte como el dlar de Estados Unidos, o el euro u otra moneda y no aceptar los nuevos soles peruanos pues esta moneda es dbil. Tambin si vendemos un producto a Argentina no aceptaremos los pesos sino que solicitaremos una moneda como el dlar norteamericano. En la economa se va a formar un mercado de divisas en el que se establece el precio de estas. Tambin de manera general a las divisas se los puede denominar como a las monedas de otros pases. Por ello mismo, las divisas pueden ser convertibles o no convertibles, segn sean o no aceptadas en las transacciones internacionales. Tambin existen otros medios internacionales de pago como son el Oro y los Derechos Especiales de Giro. 7.2 RESERVAS INTERNACIONALES

Son una cantidad determinada de recursos que generalmente se representan en oro y divisas que posee un pas y que utiliza principalmente para hacer frente a sus compromisos internacionales (pago del servicio de la deuda externa) y tambin como medios de pago es decir, para realizar intercambios comerciales con los pases del mundo. Estas reservas e incrementan o disminuyen de acuerdo a los saldos netos del comercio internacional. Las reservas internacionales contribuyen a la estabilidad econmica y financiera del pas en la medida que garantizan la disponibilidad de divisas en situaciones extraordinarias tales como un eventual retiro significativo de depsitos en moneda extranjera del sistema financiero o shocks externos de carcter temporal que pudieran causar desequilibrios en el sector real de la economa y generar expectativas negativas. Por ello, la disponibilidad de reservas internacionales se constituye en el indicador ms importante para dar confianza a los inversionistas y reducir la probabilidad de que ocurra una salida abrupta de capitales. Las reservas internacionales tambin pueden ser utilizadas buscando defender el tipo de cambio, para intervenir en el mercado cambiario (el mercado de divisas) buscando evitar que la moneda nacional pierda demasiado valor en comparacin con otras monedas extranjeras (el Dlar o el Euro por ejemplo). Entre ms reservas internacionales tenga un pas, ms respaldo existe para defender el valor de la moneda local. En estos casos, la moneda local se fortalece y no es tan vulnerable frente a variables que afecten su valor. Las reservas suelen subdividirse en operativas y no operativas. Las primeras son ms lquidas que las segundas, pues estn constituidas por dlares americanos y, eventualmente, otras monedas; las segundas estn conformadas por las tenencias de oro que poseen los bancos centrales de los pases, son por lo tanto menos lquidas y se contabilizan tambin segn su valor en dlares.

La administracin de las reservas internacionales en nuestro pas es una funcin encargada al Banco Central de Reserva del Per (BCRP) de acuerdo al artculo 84 de la Constitucin Poltica del Per. 7.3 DERECHOS ESPECIALES DE GIRO (DEG) Activo de reserva internacional creado por el Fondo Monetario Internacional en 1969 y asignado a sus pases miembros (desde 1970) en proporcin a su cuota. Fue creado para ser utilizado como complemento de las reservas internacionales, es decir como nueva lnea de liquidez internacional diferente al oro y a las monedas de reserva, para atender necesidades de liquidez originadas por desequilibrios de balanza de pagos. Se entiende tambin como partidas contables de una cuenta especial del Fondo Monetario Internacional (FMI) en las que se anotan las adjudicaciones que se asignan a cada Estado socio en proporcin a su cuota. Los DEG aparecen en las cifras oficiales de reservas del FMI pero no pueden utilizarse para la compra directa de bienes y servicios. Su utilidad estriba en que, cuando un pas atraviesa una situacin difcil por carecer de liquidez, pueden cambiarse por las divisas de los pases con los que se tienen deudas o compromisos. El valor de los Derechos Especiales de Giro se calcula, a partir de 1975, de acuerdo al valor ponderado de una canasta de divisas. En la actualidad, la importancia del DEG como activo de reserva es limitada y su principal funcin es la de servir como unidad de cuenta del FMI y de otros organismos internacionales. El DEG no es ni moneda ni activo frente al FMI, ms bien representa un activo potencial frente a las monedas de libre uso de los pases miembros del FMI. Los tenedores de DEG pueden obtener estas monedas a cambio de sus DEG mediante dos operaciones: primero, la concertacin de acuerdos de canje voluntario entre pases miembros y segundo, la designacin, por parte del FMI, de pases miembros con una slida situacin externa para que compren DEG a pases miembros con una situacin poco firme. 7.4. TIPO DE CAMBIO

Es el precio de una moneda expresado en trminos de otra. El tipo de cambio se expresa como el nmero de unidades de la moneda nacional por unidad de moneda extranjera. Por ejemplo, en nuestro pas un dlar es igual a 3,30 nuevos soles o un euro es igual a 1,3 dlares. Los tipos de cambio resultan una importante informacin que orienta las transacciones internacionales de bienes, capitales y servicios. Las relaciones entre casi todas las monedas ms utilizadas son hechas pblicas diariamente, mostrando los valores por los que se intercambian entre s, aunque casi siempre existe una divisa ms importante que se utiliza como referencia para medir el valor de las restantes. El dlar de los Estados Unidos cumple, en casi todo el mundo, este propsito, aunque en

los ltimos aos es el euro el que ha tenido un mayor repunte con respecto al dlar. 7.4.1. Sistemas de tipos de cambio

Denominados tambin regmenes cambiarlos, se definen como el conjunto de disposiciones que se establecen en una economa para la determinacin del precio de la moneda extranjera. Tambin se puede entender como el conjunto de reglas que describen el papel del Banco Central en el mercado de divisas. a. Tipo de cambio fijo Es aquel determinado por la autoridad monetaria, en el pas por el Banco Central de Reserva y por un tiempo indefinido. En esta situacin el BCR debe tener capacidad para comprar o vender la cantidad de divisas que sobran o faltan en la economa para que no se genere presiones sobre el precio fijado. Si este tipo de cambio es menor al de equilibrio, entonces habr ms demanda de divisas que oferta y el BCR tendra que vender divisas por la diferencia, para mantener el precio que ha establecido, en consecuencia disminuirn las reservas de divisas, y tendr un impacto negativo en la balanza de pagos. No obstante si el tipo de cambio fijo fuera mayor que el de equilibrio, entonces habra ms oferta que demanda de divisas, el BCR tendra que comprar divisas por tanto aumentar las reservas y la Balanza de pagos tendra supervit. b. Tipo de cambio flexible (Flotacin limpia) Llamado tambin libre o flotante, es aquel que se determina por las fuerzas de la oferta y la demanda. As, si las personas desean comprar dlares para importar productos, al demandar ms dlares el precio de estos aumentar pero si las empresas exportadoras que reciben dlares por sus operaciones tienen que hacer el pago de impuestos o pagar salarios (los impuestos y salarios se pagan en soles) debern vender los dlares que reciben lo que har aumentar la oferta de dlares y el precio disminuir. As entonces, la oferta de divisas puede ser realizada por los exportadores nacionales, los turistas extranjeros y las inversiones que llegan de otros pases y la demanda de divisas la generan los importadores nacionales, los turistas nacionales que se van al extranjero, por ejemplo. Sin embargo, en la vida real los sistemas de tipos de cambio se encuentran raramente en uno de los extremos citados. c. Tipo de cambio administrado (Flotacin sucia) En esta situacin el tipo de cambio es dejado flotar libremente, pero el gobierno va a intervenir para guiarlo cuando lo considere necesario. Es decir, es un tipo de cambio flotante que no es completamente libre, pues el

banco central interviene, de tanto en tanto, para alterar su nivel de mercado. As, cuando el precio de la divisa se est elevando de manera rpida, el BCR interviene vendiendo divisas para evitar el aumento de la inflacin o tambin lo contrario cuando el precio de la divisa se reduce, el BCR interviene en el mercado comprando divisas. 7.4.2. Variacin del tipo de cambio

El tipo de cambio puede incrementarse o disminuir generando esta situacin efectos diversos en la economa; como afectar la evolucin del nivel general de precios (inflacin), el comercio internacional (exportacin e importacin), el nivel de empleo, etc.

VARIACIN DEL TIPO DE CAMBIO Incremento del tipo de cambio Significa que se incrementa el precio de la moneda extranjera con respecto a la nacional, ocasionando que esta ltima pierda valor con respecto a la primera. Disminucin del tipo de cambio Significa que disminuye el precio de la moneda extranjera con respecto a la nacional, lo que genera que la moneda nacional gane valor con respecto a la extranjera.

SISTEMAS DE TIPO DE CAMBIO Tipo de cambio fijo Devaluacin de la moneda nacional Se necesitan ms monedas nacionales para comprar una moneda extranjera. Tipo de cambio flexible Depreciacin de la moneda nacional Se necesita ms monedas nacionales para comprar una moneda extranjera.

EFECTOS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL Aumento de exportaciones y disminucin de importaciones

Revaluacin de la moneda nacional Se necesita de una menor cantidad de unidades monetarias del pas para poder adquirir una moneda extranjera.

Apreciacin de la moneda nacional Se necesita de una menor cantidad de unidades monetarias para poder adquirir una moneda extranjera.

Aumento de importaciones y disminucin de exportaciones

En el comercio internacional, el exportador nacional (vendedor peruano) recibe dlares que tendr que cambiar a nuevos soles para poder realizar sus gastos operativos, mientras que el importador nacional (comprador peruano) debe pagar con dlares, los que adquiere a cambio de entregar sus nuevos soles. Se forma de esta manera un mercado de cambios. 7.4.3. Efectos comerciales por variaciones del tipo de cambio

a. Incremento del tipo de cambio Aumento de exportaciones. El exportador nacional recibe dlares por sus operaciones, pero paga impuestos y salarios en soles. Por ello obtiene ms soles por la subida del tipo de cambio, entonces se incentivan las exportaciones. Ganan competitividad. Disminucin de importaciones. Los importadores para comprar productos del extranjero necesitan dlares que en el pas se hacen caros, por tanto se hace caro tambin importar, perdiendo las importaciones competitividad. b. Disminucin del tipo de cambio Aumento de importaciones. El pago en dlares por las importaciones, har que estas aumenten debido a que obtener los dlares en el pas nacional se hace cada da ms barato. Por tanto al ser barato importar, se elevan las importaciones. Disminucin de exportaciones. La disminucin del precio del dlar desalienta las exportaciones ya que al recibir los dlares del mundo por la venta de productos, estos dlares en el pas nacional se intercambian por menos

soles, lo que significa un desaliento para los exportadores. 7.5. ARANCEL Es un instrumento de proteccin comercial para regular los flujos del comercio. Es un impuesto que el gobierno exige a los productos extranjeros con objeto de elevar su precio de venta en el mercado nacional y, as, proteger la industria nacional para que sus productos no sufran la competencia de bienes ms baratos. 7.5.1. Tipos de arancel

a. Arancel Ad-valorem Se aplica un porcentaje al valor del producto importado. Por ejemplo, si se determina una tasa arancelaria ad-valorem del 10% sobre la importacin de un automvil cuyo precio es de US$ 10 000, entonces el importador deber pagar a Aduanas un arancel de US$1 000 (10% de US$10 000) Arancel flat o plano. Se aplica una nica tasa arancelaria para todos los productos importados. Es una estructura arancelaria terica que no existe en la prctica para ningn pas. Arancel escalonado. Se aplica diferentes tasas arancelarias para los productos que se importan. Es una estructura que tiene nuestro pas y que la tendencia a futuro es aproximarse a un arancel flat, con el objetivo de promover el comercio mundial. b. Arancel especfico Se establece como una cantidad fija de dinero por unidad fsica importada. Por ejemplo, un pas puede aplicar un arancel de US$100 por una computadora que se adquiera del extranjero independientemente del precio al cual se compre tal bien. c. Arancel compuesto Viene a ser la combinacin del arancel ad-valorem y especfico. Por ejemplo, al importar un bien se aplica un arancel constituido por el 5% sobre su valor ms US$50.

7.5.2.

Efectos econmicos de la aplicacin de un arancel.

a. En el consumo Al aplicarse el arancel, los productos incrementan su precio por lo que el consumo de estos bienes importados se reduce. b. En la produccin

Ante un producto importado con mayor precio, las empresas nacionales se hacen ms rentables lo que impulsa a elevar su produccin. c. En el comercio Disminucin del volumen de productos importados, como es el caso de economas pobres debido su dependencia productiva, un aumento de importaciones de insumos, bienes intermedios o bienes de capital. d. En el ingreso Incremento de los ingresos fiscales del Gobierno Central. e. En la redistribucin El arancel hace posible que el ingreso se redistribuya desde los consumidores que son los que pagan ms por el incremento de precios, hacia las empresas nacionales que compiten con las importaciones. Como conclusin, los aranceles generan beneficios a los productores locales que obtienen una mayor competitividad con respecto a la produccin importada y tambin el Gobierno Central que incrementa sus ingresos fiscales, mientras que los perjudicados son los consumidores locales. 7.5.3. Otras polticas en el comercio mundial

Los aranceles solo son una de las medidas que se pueden tomar cuando se pretende incidir sobre el comercio internacional. Tambin los gobiernos pueden interferir en el comercio mundial de tres maneras: a. Contingentes o Cuotas Con la aplicacin de un arancel, los importadores pueden comprar cualquier cantidad de bienes extranjeros siempre que se pague tal impuesto, pero cuando existe un contingente o una restriccin cuantitativa, en cambio, el gobierno limita la cantidad o a veces el valor de las importaciones que pueden realizarse. Por ende al igual que los aranceles limitan tambin las importaciones. Aos atrs EE.UU. limit las importaciones de automviles mediante este mecanismo a Japn o al calzado de Brasil.

b. Barreras no arancelarias Son regulaciones administrativas que discriminan en contra de los bienes extranjeros y en favor de los nacionales. Por ejemplo, el establecimiento de procedimientos aduaneros complejos y costosos, normas de calidad y sanitarias muy estrictas, poltica de compra del gobierno de productos nacionales, etc.

c. Subvenciones a la exportacin Son ayudas a los fabricantes nacionales de determinados bienes para que puedan exportarlos a precios menores y ms competitivos. Su objetivo es fomentar las exportaciones nacionales, subvencionndolas directamente, eximindolas de determinados impuestos o concedindoles lneas especiales de crditos a tasas por debajo del nivel de mercado. De otro lado, no existe consenso en el comercio internacional en torno a cmo agrupar las medidas comerciales distintas a las arancelarias. Por ejemplo, la UNCTAD considera como una barrera no arancelaria a toda intervencin del gobierno en la produccin y el comercio, con excepcin de los aranceles, que pueda afectar a los precios relativos, las estructuras de mercado y las corrientes comerciales internacionales. Es un concepto amplio que puede abarcar diferentes medidas y por ende deberan ser clasificadas. La UNCTAD tiene su propia clasificacin en diferentes agrupaciones de medidas entre las que destacan las para-arancelarias. Las medidas pararancelarias son aquellas que aumentan el costo de las importaciones de un modo similar al de las medidas arancelarias. Distingue cuatro grupos de medidas pararancelarias: sobretasas y recargos de aduanas, gravmenes adicionales, impuestos internos sobre productos importados, etc. 7.5.4. Prctica desleal en el comercio: DUMPING Es la venta de un producto por parte de una empresa en el mercado extranjero a un precio inferior que su costo o precio, con el objetivo de eliminar a la competencia y conseguir una posicin monoplica o bien deshacerse de excedentes cuya existencia presiona a la baja sus precios en el mercado de origen. 8. PROBLEMAS QUE PLANTEA EL COMERCIO INTERNACIONAL El comercio internacional establece tambin problemas entre los que se pueden desatacar los siguientes: 8.1 NO BENEFICIA POR IGUAL A TODOS LOS PASES La teora econmica clsica y neoclsica conciben la teora del comercio mediante la abstraccin del grado de desarrollo de los pases que participan e inclusive llegan a la conclusin de que el beneficio del intercambio se difunde con carcter general. Para la escuela heterodoxa (Prebish, Nurkse, Singer) el mundo no est constituido por pases del mismo nivel productivo y tecnolgico, es decir, existe un mundo desarrollado, el centro, y un conjunto de pases subdesarrollados, la periferia, que comercian entre s manufacturas por materias primas. En ese sentido para un mejor anlisis, se debe ponderar en ese contexto.

A esto se le adiciona que la demanda de productos manufacturados es mayor quila de productos primarios. Una de las razones es debido a que el propio desarrollo tecnolgico va creando sustitutos de productos primarios. Segn estos heterodoxos, la relacin de intercambio entre productos manufacturados y primarios empeora para los productos primarios. Entonces para obtener la misma cantidad de bienes manufacturados se debe intercambiar una cantidad cada vez mayor de productos primarios. En resumen, estos economistas plantean que el comercio internacional beneficia mucho ms a los pases desarrollados que a los no desarrollados. Adems de los aumentos del ingreso mundial, va a conllevar a una demanda creciente de bienes manufacturados y decrecientes de productos primarios. Por ello, el comercio en igualdad entre el centro y la periferia va a ser claramente beneficioso para los pases centrales. 8.2. LAS VENTAJAS COMPARATIVAS SON CAMBIANTES La teora ricardiana de la ventaja comparativa es un modelo esttico que pretende explicar por qu cada pas se especializa en la exportacin de bienes en donde obtiene una mayor productividad relativa. Pero se debe sealar que las ventajas comparativas cambian con el tiempo debido a la variacin de los recursos disponibles en cada pas y en especial el capital y la tcnica. Desde el tiempo de Ricardo hasta mediados del siglo XX, el capital y la tcnica haban sido relativamente inmviles. La revolucin informtica hizo cambiar desde mediados de los aos sesenta, este panorama. Por ello, las ventajas comparativas han experimentado cambios veloces, y sustanciales, lo que ha dado como resultado cambios importantes en los flujos de bienestar de las economas, ya que el comercio afecta a la produccin, la renta y el empleo. 8.3 .EL CRECIMIENTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS La terciarizacin de las economas occidentales y la presin por abrir los mercados de servicios viene generando nuevos problemas. Ejemplos, como los servicios profesionales, es decir, la libertad de prestacin internacional choca con los intereses de los profesionales liberales de diferentes pases. Otro ejemplo es el de los servicios financieros, tambin los servicios audiovisuales (cine, radio, televisin, etc.). 8.4. PERMANENCIA DE POLTICAS RELACIONES INTERNACIONALES PROTECCIONISTAS EN LAS

Pese a los cambios experimentados y a pesar de la difusin del libre mercado en el mundo continan existiendo focos protectores que originan fricciones y distinciones en las corrientes comerciales.

EE.UU. a pesar del elevado crecimiento econmico alcanzado en los aos noventa, en las ltimas dos dcadas su produccin manufacturera estaba protegida frente a la competencia internacional, por aranceles, cuotas y derechos antidumping. La economa japonesa es otro caso, no porque mantenga barreras comerciales apreciables, sino, por las peculiaridades de su economa que la convierten en un sistema escasamente abierto al exterior. 9. ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO En 1948 fue creado el Acuerdo General sobre aranceles y comercio (GATT), estableciendo un cdigo de normas cuyo objetivo principal era promover el comercio internacional. En su ltima reunin (Ronda), realizada en Marruecos, se tom la decisin de crear la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), que entr en vigencia el 1 de enero de 1995. La OMC es el rgano supervisor del comercio internacional, reemplazando al GATT. Este organismo busca la liberacin del comercio, suprimiendo todo proteccionismo. 9.1. FUNCIONES

Segn su carta de constitucin las principales funciones que cumple son las siguientes: Administrar los acuerdos comerciales. Tratar disputas comerciales. Ser un forum para negociaciones comerciales. Supervisar las polticas nacionales de comercio exterior. Brindar asistencia tcnica y capacitacin para pases en desarrollo. Cooperar con las organizaciones internacionales en temas de comercio.

Fuente: OMC Un aspecto destacado del comercio de Amrica del Norte en 2002 se observ en el pobre resultado de sus exportaciones de mercancas, que disminuyeron un 4%. Una de las principales causas de ello fue la disminucin de la demanda de algunos de sus socios comerciales ms importantes porque economas apenas crecan, como en el caso de Europa Occidental y el Japn o se hallaban en franca contraccin como Amrica Latina.

Fuente: OMC Nota: La produccin mundial de mercancas difiere del PBI mundial porque excluye los servicios y la construccin.

La reforma de la Organizacin Mundial del Comercio y el equilibrio de la agenda comercial Las protestas contra la globalizacin comenzaron en la reunin de la OMC en Seattie porque era el smbolo ms obvio de las desigualdades globales y de la hipocresa de los pases industrializados ms avanzados. Haban predicado -y forzado- la apertura de los mercados en los pases subdesarrollados para sus productos industriales, pero seguan con sus mercados cerrados ante los productos de los pases en desarrollo, como los textiles y la agricultura. Predicaron a los pases en desarrollo para que no subsidiaran a sus industrias, pero ellos siguieron derramando miles de millones en subsidios a los agricultores, haciendo imposible que los pases en desarrollo pudieran competir. Predicaron las virtudes de los mercados competitivos, pero EE.UU. se apresur a propiciar crteles globales en el acero y el aluminio cuando sus industrias locales fueron amenazadas por las importaciones. Estados Unidos recomend la liberalizacin de los servicios financieros, pero rechaz la liberalizacin de los sectores donde los pases subdesarrollados

tienen fuerza, como la construccin y los servicios martimos. Como hemos apuntado, la agenda comercial ha sido tan injusta que no slo los pases pobres no han recibido una cuota equitativa de los beneficios sino que la regin ms pobre del mundo, frica subsahariana, de hecho empeor como resultado de la ltima ronda de las negociaciones comerciales. Estas desigualdades son cada vez ms reconocidas, y eso, junto con la decisin de algunos pases en desarrollo, dio lugar a la nueva ronda de negociaciones comerciales iniciada de Doha en noviembre de 2001, que incluy en la agenda la correccin de algunos de estos desequilibrios del pasado. Se la llama Ronda del desarrollo, pero queda an un largo camino: EE.UU. y otros pases industrializados slo han acordado debatir, el mero debate sobre la correccin de algunos de los desequilibrios fue vista como una concesin! Una de las reas que suscitaron un inters particular fue la de los derechos de propiedad intelectual. Son derechos importantes para que los innovadores tengan incentivos a innovar-aunque buena parte de la investigacin ms relevante, como la de la ciencia bsica y las matemticas, no es patentable-. Nadie niega la importancia de los derechos de propiedad intelectual. Pero estos derechos deben equilibrar los derechos e intereses de los productores con los de los usuarios, y no solo los usuarios de los pases desarrollados sino tambin los investigadores de los pases en desarrollo. En las ltimas etapas de las negociaciones de la Ronda Uruguay, tanto la Oficina de Ciencia y Tecnologa como el Consejo de Asesores Econmicos se inquietaron porque no habamos logrado un equilibrio correcto -el acuerdo favoreca a los productores ms que a los usuarios-. Tenamos que al hacerlo el ritmo del progreso y la innovacin pudiera ser de hecho frenado; despus de todo, el conocimiento es el insumo ms importante de la investigacin, y unos derechos de propiedad intelectual ms estrictos pueden incrementar el precio de este insumo. Tambin nos preocupaban las consecuencias de negarles a los pobres medicinas que podran salvar vidas. La cuestin gan ms tarde la atencin internacional en el contexto de la provisin de remedios contra el SIDA en Sudfrica. El enfado internacional oblig a las empresas farmacuticas a retroceder, y al parecer, por ese camino, las consecuencias ms adversas sern limitadas. Cabe anotar que al principio incluso la administracin demcrata estadounidense apoy a las empresas farmacuticas. Algo de lo que no tenamos conciencia era la llamada biopiratera, cuando los laboratorios farmacuticos internacionales patentan remedios tradicionales; no se trata solo de que aspiren a ganar dinero de recursos y conocimiento que en justicia pertenecen a los pases en desarrollo, sino que al hacerlo tratan de ahogar a las empresas locales que suministran esas medicinas tradicionales. No est claro que esas patentes sean defendibles en los tribunales si resultaran efectivamente desafiadas, pero s est claro que los pases menos desarrollados pueden carecer de los recursos legales y financieros necesarios para desafiar la patente. La cuestin ha llegado a

constituir una enorme preocupacin emocional, econmica, en todo el mundo subdesarrollado.

potencialmente

He estado recientemente en una poblacin andina de Ecuador, e incluso all el alcalde indgena se quejaba con vehemencia sobre cmo la globalizacin haba llevado a la biopiratera. La reforma de la OMC demandar reflexionar acerca de una agenda comercial ms equilibrada; ms equilibrada en el tratamiento de los intereses de los pases en desarrollo, ms equilibrada en su tratamiento de cuestiones que, como el medio ambiente, van ms all del comercio. Pero la correccin de los desequilibrios actuales no requiere que el mundo espere hasta el final de una nueva ronda de negociaciones comerciales. La justicia econmica internacional exige que los pases desarrollados tomen medidas para abrirse a unas relaciones comerciales justas y equitativas con los pases en desarrollo sin recurrir a la mesa de negociacin ni intentar extraer concesiones a cambio. La Unin Europea ya ha dado algunos pasos en esa direccin con su iniciativa todo salvo armas que permite la libre importacin en Europa de todos los bienes de los pases ms pobres, excepto las armas. No resuelve todas las quejas de los pases en desarrollo: ellos siguen sin poder competir contra la sumamente subsidiada agricultura europea. Pero es un gran paso en la buena direccin. El desafo ahora es conseguir que participen EE.UU. y Japn. Un movimiento de ese tipo representara un beneficio cuantioso para el mundo subdesarrollado, e incluso beneficiara a los pases desarrollados, cuyos consumidores podran obtener bienes a precios ms bajos.