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INCIDENCIA POLTICA

La incidencia poltica es un proceso llevado a cabo por un individuo o un grupo, que normalmente tiene como objetivo influir a las polticas pblicas y las decisiones de asignacin de recursos dentro de los sistemas polticos, econmicos y sociales e instituciones, ya que puede ser motivada por principios morales, ticos o de la fe o, simplemente, proteger a un activo de inters. La incidencia poltica puede incluir muchas actividades que una persona u organizacin se compromete incluidas las campaas de los medios de comunicacin, hablar en pblico, puesta en marcha y la publicacin de la investigacin o encuesta, o la "presentacin de un amigo de los expedientes judiciales". Cabildeo (a menudo por los grupos de presin) es una forma de incidencia poltica que se realiza una aproximacin directa a los legisladores sobre un tema que juega un papel importante en la poltica moderna.

TIPOLOGA DE LA INCIDENCIA POLTICA

1. Activismo, se compone de los esfuerzos deliberados para promover o impedir cambios sociales, polticos, econmicos o ambientales. El activismo puede tomar una amplia gama de formas, incluyendo, desde escribir cartas a los peridicos o los polticos, campaas polticas, el activismo econmico, tales como el boicot o empresas preferentemente paternalistas, mtines, marchas, huelgas, sentadas y huelgas de hambre. 2. Grassroots, (tambin conocido como cabildeo indirecto) es una forma de presin que se centra en dar a conocer una causa en particular a nivel local, con la intencin de llegar a la legislatura y hacer una diferencia en el proceso de toma de decisiones. Cabildeo de base es un enfoque que se separa de cabildeo directo a travs del acto de pedir al pblico a ponerse en contacto con legisladores y funcionarios del gobierno sobre el tema en cuestin, en lugar de transmitir el mensaje a los legisladores directamente. 3. Astroturfing, apoya las agendas polticas, organizativas, o corporativo, y est diseado para dar la apariencia de una "base" del movimiento. El objetivo de estas campaas es hacer pasar a los esfuerzos de una entidad poltica y / o comercial como la reaccin del pblico a una entidad independiente, una poltica poltico, grupo poltico, producto, servicio o evento.

4. Lobby, (tambin conocido como cabildeo directo) es el acto de tratar de influir en las decisiones tomadas por los funcionarios del gobierno, los legisladores con mayor frecuencia o miembros de los organismos reguladores. Varias personas o grupos, desde el sector privado las personas naturales o jurdicas, compaeros legisladores o funcionarios del gobierno, o grupos de defensa de uso de cabildeo.

"La Iniciativa Popular en Tlaxcala" Un Ejemplo de incidencia Poltica

1. Problema. Esta es una experiencia de participacin ciudadana impulsada por comits de derechos humanos, organizaciones comunitarias, organizaciones civiles, acadmico e investigadores, en los que se involucraron miles de personas en el estado de Tlaxcala para visibilizar y actuar ante un grave problema pblico: la presencia de delincuencia organizada dedicada a la trata de mujeres para la prostitucin. Este problema se presenta con ms fuerza en el sur del estado, donde existen casas de seguridad en las que se concentra a las vctimas para luego trasladarlas a los estados del norte del pas o a los Estados Unidos de Norteamrica. 2. Deteccin. Organizaciones comunitarias se reunieron para tratar diferentes problemas, entre estos tuvo relevancia la proliferacin de "focos rojos" en comunidades al sur del estado y en la ciudad de Apizaco en el ao 2000. Posteriormente en el 2001 se detect por denuncias hechas en el recin creado Centro Fray Julin Garcs, Derechos Humanos y Desarrollo Local A.C. 3. Investigacin del Problema. La Universidad Autnoma de Tlaxcala con participacin activa del Centro Fray Julin Garcs, los comits de derechos humanos y las organizaciones comunitarias investigaron las dimensiones del problema analizando los diferentes papeles de los actores involucrados. 4. Resultados de la Investigacin. La investigacin precis donde las acciones del estado para remediar el problema eran insuficientes: no estaba tipificado el delito de la trata de personas para la prostitucin, solo exista el de lenocinio, el cual era demasiado limitativo para enfrentar a la delincuencia organizada. La legislacin relacionada al problema protega mas a la moral pblica que a los derechos humanos de las personas. Las instituciones locales no tenan conciencia clara del problema. Los ayuntamientos no actuaban frente al problema de trata de personas. La procuradura de la Defensa del Menor, la Comisin Estatal de Derechos Humanos y el Instituto Estatal de la Mujer daban soluciones casusticas, limitndose a tratar los casos de manera individual y negndose a tratarlo como un problema general alegando que el marco legal no les permita hacer ms. No exista una investigacin seria de las autoridades respecto al problema. No haba conocimiento de los derechos humanos de las mujeres, en general en la poblacin, y menos la identificacin de la trata de mujeres como una violacin a los derechos humanos. 5. Incidencias. Como resultado de la investigacin, se public el libro "Un grito silencioso. La trata de mujeres en Mxico, caso Tlaxcala" que expona toda la problemtica. Se dio a conocer en varios eventos reforzados con experiencias de vida de las personas afectadas. En 2006 con la "Campaa por la Dignidad de Todas y Todos" se estructur su estrategia de incidencia poltica. Se form para llegar con un amplio respaldo de la ciudadana y la llevaron en 4 etapas: A) Sensibilizacin del problema, hacer conciencia en la poblacin de que la trata de personas violenta los derechos humanos. B) Difusin de propuestas ciudadanas para presentarlas en el poder ejecutivo y en el legislativo. C) Levantamiento de firmas ciudadanas. D)-Cabildeo de propuestas entre los 2 poderes. 6. Resultados. El 15 de mayo del 2007 el congreso aprob en lo general el dictamen pero quedaron pendiente entre los legisladores de diferentes partidos lograr un acuerdo sobre las penas que se deban imputar por el delito de trata de personas y de lenocinio. Las organizaciones continuaron impulsando acciones para presionar a los legisladores para terminar de aprobar la iniciativa. finalmente en la sesin del 20 de septiembre se aprob

por unanimidad el dictamen y el 2 de octubre del 2007 se aprob la reforma al cdigo de procedimientos penales. 7. Conclusin 1: Hubo una correcta incidencia Poltica, se especific el problema y sus principales causas, se presion de forma ideal a las autoridades para que se hicieran leyes al respecto y el movimiento pblico tuvo xito en su misin de sensibilizar a la poblacin con respecto al problema de tratas que deriv tambin en un problema de concientizacin de derechos humanos y falta de percepcin de las autoridades sobre la verdadera gravedad del problema. Sin embargo resulta preocupante que algo tan evidentemente grave, tarde tanto tiempo en ser escuchado y resuelto. Sin embargo se demuestra que la incidencia poltica es efectiva aunque en ocasiones algo deficiente y lenta pues aunque se den soluciones, no necesariamente estas son buenas o mejoran la situacin, en este caso, se dio un paso importante contra la trata de personas, aunque aun hay camino que recorrer. 8. Conclusin 2: Un ejemplo de iniciativa poltica, es lo que ocurri en el estado de Tlaxcala, ya que en su cdigo penal no estaba tipificado el delito de trata de blancas, debido a que por sus costumbres como el compadrazgo era normal la venta de mujeres, as tambin, las mujeres caan en las redes de trata de blancas y las autoridades lo vinculaban con prostitucin. Empezaron como una iniciativa social organizndose en seminarios y jornadas como 16 das contra la violencia hacia la mujer iniciando el 25 de noviembre del 2006 y concluyendo el 10 de diciembre del 2006 para concientizar a la poblacin de los delitos de trata de blancas y recabar firmas para lograr una iniciativa de modificacin al Cdigo Penal. Se logr, ya que lograron juntar 24 mil firmas ,as, con este hecho se publico en el Peridico Popular Oficial, el decreto 146 que tipifica a la trata de personas como delito grave y el decreto 147 establece la trata de personas como delito grave en el Cdigo de Procedimientos Penales, aprobndose el 2 de octubre del 2007.

Comentario de las constituciones polticas del Per


La Constitucin Poltica del Per es la ley fundamental, escrita o no del Estado soberano, establecida y aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La Constitucin en su sentido lgico-jurdico, es la norma fundamental o hiptesis bsica; la cual es creada conforme a un procedimiento jurdico y, por lo tanto, es una norma positiva, debido a que es regulada. Precisamente, a partir de esa hiptesis se va a conformar el orden jurdico, cuyo contenido est subordinado a la norma fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen el sistema jurdico. Por su parte, una Constitucin en el sentido jurdico-positivo, se sustenta en el concepto lgico-jurdico, porque la Constitucin es un supuesto que le otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en norma fundamental descansa todo el sistema jurdico.

La Constitucin ya no es un supuesto, es una concepcin de otra naturaleza, es una norma puesta. La Constitucin en este sentido nace como un grado inmediatamente inferior al de la Constitucin en su sentido lgico-jurdico. La Constitucin en su sentido material tiene tres contenidos: el proceso de creacin de las normas jurdicas generales, las normas referentes a los rganos del Estado y sus competencias, y las relaciones de los hombres con el control estatal. La Constitucin en sentido formal es un documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que slo pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales normas. La Constitucin en sentido formal es el documento legal supremo. La Constitucin como el resultado de la suma de los factores reales de poder. As, lo que debe plasmarse en un rgimen constitucional son las aspiraciones de las fuerzas sociales y polticas de un Estado. Constitucin no sera tal, sino refleja la realidad poltica de un Estado, con ello, nos quiere sealar que una Constitucin refleja la realidad. Todo rgimen posee una serie de hojas de papel en el que se inscriben los principios fundamentales que rigen el funcionamiento del Estado, en torno a los cuales se une su poblacin; ese documento legal supremo que estructura y seala el funcionamiento del Estado, entorno a los cuales se une su poblacin; ese documento legal supremo que estructura y seala el funcionamiento de la vida del Estado, slo sera una hoja de papel, sino corresponde con la realidad.