Decreto Ley de Victimas 4634 Pueblo Rrom o Gitano

Repblica de Colombia d&' __..,",a.
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MINISTERIO DEL INTERIOR
DECRETO NMEIttO '- 4634
..
DE
,
9Die 2011
"Por el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y
restitucin de tierras a las vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano"
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
t
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las
conferidas en el artculo 205 de la Ley 1448 de 2011, Y
CONSIDERANDO
Que el Prembulo de la Constitucin Poltica de 1991, concibe como valores y
principios fundantes de la Repblica la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia,
la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico,
democrtico y participativo.
Que el Artculo 7
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de la Constitucin Poltica de 1991, por medio del cual se
reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin, constituye un
principio rector del ordenamiento Superior el cual garantiza los derechos
fundamentales y la proteccin especial de las minoras nacionales en un
escenario democrtico, participativo y pluralista.
Que el Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptar mediadas en favor de los grupos discriminados o
marginados
Que es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales
y naturales de la Nacin
Que el castellano es el idioma oficial de Colombia, sin embargo, las lenguas y
dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios. La
enseanza que se imparta en la comunidades con tradiciones lingsticas
propias ser bilinge.
Que en especial referencia del artculo 6 del Convenio 169 de la OIT,
instrumento internacional aprobado por la Ley 21 de 1991, la Corte
Constitucional Colombiana se ha manifestado en forma reiterada sobre el
derecho fundamental que constituye la consulta previa a los grupos tnicos,
sealando que dicho mecanismo especial de participacin, debe ser
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DECRETO N o . ~ '. 4. 6 3 4 DE Hoa No
"Por el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin
de tierras a las v/ctimas pertenecientes al puebla Rrom o Gitano"
implementado por el Estado cuando la ley o la medida administrativa afecten de
manera directa y especifica a los grupos tnicos.
Que en el diseo de un modelo comprensivo y holstico de Justicia Transicional,
el Gobierno Nacional consider indispensable crear un mecanismo de
reparaciones, no slo con el objetivo de materializar los derechos de las
vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin y las garantas de no repeticin,
sino adicionalmente, en aras de reducir las desigualdades sociales existentes
entre la sociedad colombiana y las vctimas del conflicto armado, para as
cimentar el proceso de transicin y reconciliacin nacional, sobre bases slidas
de equidad e igualdad social.
Que con el objeto de instituir este modelo de reparaciones, mediante la
adopcin de una poltica de Estado para la asistencia, atencin y reparacin de
vctimas de violaciones e infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno, el Gobierno
Nacional present al Honorable Congreso de la Repblica un Proyecto de Ley
de Vctimas y otro de Restitucin de Tierras, los cuales luego fueron
acumulados en una sola iniciativa legislativa.
Que el 10 de junio de 2011, fue sancionada la Ley de Vctimas y Restitucin de
Tierras "Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones", bajo el nmero 1448 de 2011.
Que mediante el artculo 205 de la Ley 1448 de 2011 el Congreso de la
Repblica le concedi al Presidente de la Repblica precisas facultades
extraordinarias por el trmino de seis (6) meses para expedir la regulacin de
los derechos y garantas de las vctimas pertenecientes a pueblos indgenas,
comunidades Rrom y comunidades negras (afrocolombianas, raizales y
palenqueras);
Que el Gobierno Nacional adelant la Consulta Previa con los pueblos
indgenas, comunidades Rrom y comunidades negras (afrocolombianas,
raizales y palenqueras), en los trminos previstos por el Convenio 169 de la
OIT, la ley 21 de 1991, los decretos reglamentarios y la jurisprudencia de la
Corte Constitucional
Que las diferentes polticas pblicas y los planes de acciones afirmativas se
desarrollan desde el enfoque de derechos en concordancia con el bloque de
constitucionalidad, lo que permite la prevencin y la garanta plena del libre
ejercicio de los derechos humanos de las ciudadanas y los ciudadanos
Que el Decreto 2957 de 2010 establece un marco normativo para la proteccin
integral del pueblo Rrom.
Que, en el marco de la Comisin Nacional de Dilogo, creada por el artculo 10
del Decreto 2957 de 2010, se desarroll el proceso de socializacin,
construccin y consulta previa del presente Decreto. Para ello, los
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de tierras a las vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano"
representantes de las kumpay presentaron y 'discutieron internamente con los
miembros de su comunidad, su contenido e incorporaron los distintos aportes
del pueblo Rrom o Gitano.
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Objeto y concepto de vctimas
ARTCULO 1.- OBJETO. El presente Decreto tiene por objeto establecer el
marco normativo e institucional de la atencin, asistencia y reparacin integral
de las victimas pertenecientes al pueblo Rrom, ofreciendo herramientas
administrativas, judiciales y mecanismos de participacin, para que el pueblo
Rrom y sus miembros individualmente y colectivamente considerados sean
restablecidos en sus derechos de conformidad con la dignidad humana, la
Constitucin Poltica Nacional, los instrumentos internacionales que hacen parte
del bloque de constitucionalidad, las leyes, la jurisprudencia, los principios
internacionales a la verdad, a la justicia, a la reparacin y a las garantas de no
repeticin, respetando su cultura, existencia material e incluyendo sus derechos
como vctimas de violaciones graves y manifiestas de normas internacionales de
derechos humanos o infracciones al derecho internacional humanitario y
dignificar al pueblo Rrom a travs de sus derechos individuales y colectivos.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para el pueblo Rrom y las
Kumpay como sujetos colectivos y para sus miembros individualmente
considerados, incorporarn un enfoque diferencial y acciones afirmativas,
garantizarn el derecho a la integridad cultural, la igualdad material y la
pervivencia fsica y cultural. Estas medidas debern implementarse con la
participacin de las autoridades y representantes registrados legalmente as
como organizaciones propias del pueblo Rrom, con el fin de respetar el sistema
jurdico de la Kriss Rromani, la organizacin social y el sistema de valores y
creencias propios del pueblo Rrom o Gitano.
ARTCUlO.2.- MBITO. El presente decreto regula el mbito de aplicacin, en
el marco del conflicto armado, lo concerniente a la atencin, asistencia,
reparacin de las vctimas, restitucin de tierras con base en los derechos
fundamentales y colectivos de las vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o
Gitano.
ARTCULO 3.- VCTIMAS. Se consideran vctimas, para los efectos de este
Decreto, al pueblo Rrom o Gitano, las Kumpay y a sus miembros
individualmente considerados, que hayan sufrido un dao en los trminos
definidos en este Decreto por hechos ocurridos a partir del 1enero de 1985,
como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
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DECRETO No. DE Hoja No
de tierras a las vfctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano"
violaciones graves y manifiestas a las normas Internacionales de Derechos
Humanos, ocurridas en el marco del conflicto armado interno.
Pargrafo 1. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la
ley no sern considerados vctimas, salvo en los casos en los que los nios,
nias o adolescentes hubieren sido desvinculados del grupo armado organizado
al margen de la ley siendo menores de edad.
Pargrafo 2. El pueblo Rrom o las Kumpay, como sujetos colectivos de
derechos, son vctimas cuando se les hayan vulnerado sus derechos
fundamentales y colectivos especiales dentro de los trminos del presente
Decreto.
Pargrafo 3. Las personas y las Kumpay del pueblo Rrom o Gitano que hayan
sido vctimas por hechos ocurridos antes del 1 de enero de 1985, tienen
derecho a la verdad, medidas de reparacin simblica, y a las garantas de no
repeticin previstas en el presente decreto ley, como parte del conglomerado
social. Estas medidas debern implementarse con la participacin de las
vctimas de la respectivas Kurnpay y sus representantes, y procurarn la
privacidad y reserva de la informacin.
Pargrafo 4. En lo no previsto expresamente en este artculo para las vctimas
individualmente consideradas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano se
aplicar lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.
Pargrafo 5. Todas las disposiciones de este decreto se interpretarn en el
sentido de que cualquier referencia a las vctimas de las pertenecientes al
pueblo Rrom o Gitano se entiende circunscrita a las vctimas a que hace
referencia ste artculo
CAPTULO 11
Definiciones
ARTCULO 4.- INTEGRIDAD ETNICA y CULTURAL. Para los efectos del
presente decreto y a fin de determinar la pertenencia al pueblo Rrom o Gitano,
se tendr en cuenta lo consagrado en el artculo 4del Decreto 2957 de 2010.
ARTCULO 5.- JUSTICIA TRANSICIONAl CON ENFOQUE DIFERENCIAL
COLECTIVO Y CULTURAL. Entindase por justicia transicional con enfoque
diferencial colectivo y cultural, todos aquellos procesos y mecanismos judiciales
o extrajudiciales asociados a los intentos de la sociedad por garantizar que los
responsables de las violaciones contempladas en el artculo 3 del presente
Decreto rindan cuentas de sus actos, se satisfagan los derechos a la justicia, la
verdad y la reparacin integral de las vctimas a las que se refiere el artculo 2
del presente Decreto, respetando el sistema jurdico de la Kriss Rromani, la
organizacin social y el sistema de valores y creencias propios del pueblo Rrom
o Gitano. Al igual, se garantizar su participacin y representacin para que se
lleven a cabo las reformas institucionales necesarias con miras a que no se
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de tierras a las v/ctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano"
repitan los hechos, as como la desarticulacin de las estructuras armadas
ilegales a fin de lograr la reconciliacin nacional y la paz duradera y sostenible.
ARTCULO 6.- DAO COLECTIVO. Se entiende que se produce un dao
colectivo cuando la accin viola los derechos, bienes, la dimensin material e
inmaterial del pueblo Rrom o Gitano o las Kumpay como sujetos colectivos de
derechos en el marco del presente Decreto, lo cual implica una mirada integral
de los daos y afectaciones que estas violaciones ocasionen. La naturaleza
colectiva del dao se verifica con independencia de la cantidad de personas
individualmente afectadas.
Tambin se produce un dao colectivo, entre otros, cuando se vulneran
sistemticamente los derechos individuales del pueblo Rrom y de sus Kumpay,
y por el hecho de ser parte de la misma. La naturaleza colectiva del dao se
verifica con independencia de la cantidad de personas individualmente
afectadas..
Pargrafo. El Estado garantizar al pueblo Rrom espacios autnomos para
analizar las violaciones a sus derechos y los daos producidos con el fin de
construir y proponer medidas integrales de reparacin efectiva, a partir de la
reproduccin, fortalecimiento y reconstruccin de sus sistemas culturales con
autonoma.
ARTCULO 7.- DAO INDIVIDUAL CON EFECTOS COLECTIVOS. Se produce
un dao individual con efectos colectivos cuando el dao sufrido por una vctima
individualmente considerada, perteneciente al pueblo Rrom o Gitano o a una
Kumpania, pone en riesgo la estabilidad social, cultural, organizativa, poltica,
ancestral o la capacidad de pervivencia cultural y permanencia como pueblo, en
el marco del conflicto armado
Para los efectos del presente Decreto, cuando se produzca un dao individual
con efectos colectivos, ste se asimilar al dao colectivo, y el pueblo Rrom o
gitano o las Kumpay a la que pertenece el afectado se entender como sujeto
colectivo vctima.
AR1"CUlO 8.- DAO A lA INTEGRIDAD TNICA Y CUlTURAL.Adems de
los daos sufridos como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario y de violaciones graves y manifiestas a los derechos humanos,
ocurridas con ocasin del conflicto armado, el pueblo Rrom o Gitano o las
Kumpay sufren un dao cultural a causa del conflicto armado que se manifiesta
entre otras en:
1. Prdida o deterioro de capacidad para la reproduccin cultural y la
conservacin y trasmisin intergeneracional de su identidad.
2. Prdida de la capacidad laboral, ingresos econmicos para el
sostenimiento de la familia y la kumpania.
3. Limitacin e impedimento del ejercicio de las actividades identitarias de los
Rrom como son la itinerancia, trashumancia o nomadismo y prdida de
capacidad de locomocin a travs de los espacios identitarios en el
territorio nacional.
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de tierras a las v{ctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano"
4. Afectacin de las actividades econmicas tradicionales lo cual ha
generado la disminucin de sus recursos, prdida de los sistemas propios
de produccin identitarios, autoabastecimiento e intercambios.
5. Desplazamiento forzado invisibilizado.
6. Quebrantamiento y debilitamiento de sus formas organizativas.
7. Afectaciones al mbito material y los sistemas simblicos ode
representaciones que configuran el mbito intangible y espiritual como
fundamento identitario, otorgan sentido a la existencia individual y
colectiva, y diferencian de otros pueblos, en los trminos del presente
Decreto
Estos sistemas se manifiestan a travs de la cosmOVISlon; los rituales y
ceremonias; el ordenamiento y manejo espacial y temporal de la kumpania; el
idioma, las pautas de parentesco y alianza; las formas de crianza; los rdenes
de gnero y generacionales; el gobierno propio; la transmisin del conocimiento;
el conocimiento reservado; el conocimiento y prcticas mdicas; las actividades
propias de generacin de ingresos para el sostenimiento de la familia y la
kumpania y los roles de trabajo, la quiromancia, los usos alimentarios cotidianos
y rituales, los patrones estticos, y, las estrategias y redes comunicacionales,
entre otros.
Individualmente, el dao tnico y cultural se manifiesta en la prdida de la
integridad tnica como miembro del Pueblo Rrom o Gitano, el cual trae como
consecuencia la asimilacin cultural forzada y menores oportunidades para el
goce efectivo de sus derechos.
ARTCULO 9.- DAO POR RESTRICCiN A lA LIBRE CIRCULACiN.
Entindase por dao tnico cultural, la restriccin o imposibilidad de los
miembros individualmente considerados Rrom o Gitano, o las Kurnpay, a
circular libremente por el territorio nacional, con ocasin del conflicto armado
interno. Este dao se materializa, entre otras, por la prdida de capacidad de
generar ingresos econmicos y de ejercer las prcticas culturales e identitarias.
ARTCULO 10.- SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCiN. Las personas
pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano que hayan sufrido un dao en los
trminos establecidos en este Decreto se encuentran en circunstancias de
vulnerabilidad, debilidad e indefensin. Hay personas que debido a esas
circunstancias, y adicionalmente, debido a su condicin de gnero, su edad y su
discapacidad fsica, sensorial y psquica, recibirn prioridad en la atencin,
asistencia y reparacin integral, como medida de accin afirmativa para
garantizar la igualdad real y efectiva.
Igualmente, el Estado garantizar que las medidas contenidas en el presente
Decreto contribuyan a la eliminacin de las estructuras de discriminacin,
exclusin y marginacin que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes.
ARTCULO 11.- RESTITUCiN DE TIERRAS DE INTEGRANTES DEL
PUEBLO RROM. Las Kumpay o los integrantes del pueblO Rrom o Gitano que
hubieren sido vctimas de despojo o abandono de tierras o predios, tendrn
derecho a la restitucin. En este caso, podrn solicitar a la Unidad
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Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas la inclusin
preferencial en el Registro de Tierras presuntamente abandonadas o
despojadas e iniciar el proceso judicial de restitucin en los trminos de la Ley
1448 de 2011.
ARTCULO 12.- AYUDA HUMANITARIA. Se refiere a las medidas adoptadas
con el objetivo de socorrer, asistir, proteger y atender las necesidades de
alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina,
atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y
alojamiento transitorio en condiciones dignas, dependiendo de las necesidades
que surjan por el hecho victimizante, con enfoque diferencial tnico e inclusin
preferencial. en el momento de la violacin de los derechos o cuando las
autoridades tengan conocimiento de la misma.
ARTCULO 13.- MEDIDAS DE ASISTENCIA A VCTIMAS. Se entiende por
asistencia a las vctimas individual y colectivamente consideradas a las que se
refiere el artculo 3
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del presente Decreto. el conjunto integrado de medidas.
programas y recursos de orden poltico, econmico, social, entre otros, a cargo
del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las
vctimas de las que trata el presente Decreto; brindarles condiciones para llevar
una vida digna y garantizar sus derechos socioeconmicos y culturales, as
como las condiciones para el retorno o la reubicacin en condiciones de
seguridad, voluntariedad y dignidad.
ARTCULO 14.- ATENCiN. Entindase por atencin, la accin de dar
informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a las vctimas
a las que se refiere el artculo 3 del presente Decreto, de acuerdo con sus
caractersticas tnicas y culturales con miras a garantizar el acceso y cualificar
el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparacin.
AR1'CUlO 15.- REPARACiN INTEGRAL La reparacin comprender las
medidas de indemnizacin, rehabilitacin. satisfaccin y garantas de no
repeticin en sus dimensiones individual y colectiva, material y simblica, con
enfoque diferencial.
La reparacin simblica se entiende como las actuaciones y medidas
realizadas a favor del sujeto colectivo como vctima que tienda a reconocer el
dao causado y a asegurar la preservacin de la memoria histrica. la no
repeticin de los hechos victimizantes, la aceptacin pblica de los hechos, la
solicitud de perdn pblico y el restablecimiento de la dignidad de las vctimas.
El derecho a la justicia y a la verdad hacen parte de la reparacin integral de las
vctimas.
ARTCULO 16.- PLAN INTEGRAL DE REPARACiN COLECTIVA. El Plan
Integral Reparacin Colectiva -PIRC- es el instrumento tcnico por medio del
cual se garantiza el cumplimiento de las polticas dirigidas a reparar
integralmente a las Kumpay, al restablecimiento y garanta de los derechos y
de su integridad cultural, por los daos sufridos como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y
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manifiestas a los derechos humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado
interno.
CAPTULO 111
Principios
Artculo 17. REPARACiN INTEGRAL Y RESTABLECIMIENTO DEL
EQUiliBRIO Y lA ARMONIA DEL PUEBLO RROM. El concepto de reparacin
integral para el pueblo Rrom y sus miembros individualmente considerados, se
entender como el restablecimiento del equilibrio y la armona de este pueblo,
vulnerados histricamente en sus dimensiones material e inmaterial. De la
dimensin inmaterial forman parte los fundamentos espirituales, culturales,
ancestrales y cosmognicos, entre otros.
Dicho restablecimiento se entender como un proceso que incorpora un
conjunto de medidas y acciones transformadoras, justas y adecuadas dirigidas a
fortalecer la autodeterminacin y las instituciones propias, garantizar el goce
efectivo de todos los derechos y el restablecimiento de los mismos en caso de
que hayan sido vulnerados e implementar medidas de indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin.
Las medidas y acciones de reparacin integral deben contribuir a garantizar la
permanencia cultural y la pervivencia de los Rrom como pueblo, conforme a su
O lasho lungo drom o el Plan del Buen Largo Camino, oral o escrito, su
ordenamiento ancestral, su cosmovisin y al sistema normativo propio o la Kriss
Rroman. Asimismo, estas medidas debern ajustarse a los estndares
nacionales e internacionales de reparacin integral del pueblo Rrom, de manera
que garanticen las condiciones para que puedan tener un buen vivir con
garantas de seguridad, autonoma y libertad.
ARTCULO 18.-RESPETO Al DERECHO PROPIO DE lA KRISS RROMANI.
La autoridad o intrprete de las normas consagradas en el presente Decreto, en
el mbito de la aplicacin al pueblo Rrom o Gitano, tomar debidamente en
consideracin la Kriss Rroman y har prevalecer el principio pro personae y los
derechos fundamentales, individuales, colectivos e integrales del pueblo Rrom o
Gitano. El juez en la aplicacin de las normas o interpretacin nunca podr ir en
desmedro ni restringir los derechos a la verdad, justicia, reparacin integral y
garantas de no repeticin del pueblo Rrom o Gitano y de sus integrantes como
vctimas individuales y colectivas en los trminos del presente Decreto."
ARTCULO 19.- ENFOQUE DIFERENCIAL TNICO. Las medidas de atencin,
asistencia, reparacin, y restitucin contempladas en el presente Decreto se
basan en el principio de tratamiento especial y diferenciado a que tiene derecho
el pueblo Rrom o Gitano y sus miembros individualmente considerados. Las
normas, procedimientos y mecanismos diseados para tal efecto, deben
interpretarse complementariamente con aquellos principios contemplados en la
Ley 1448 de 2011, en la medida en que otorguen un tratamiento especial y
diferenciado al reconocimiento y proteccin de los derechos generales de
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DECRETO No. " .. 4634
DE Hoja No
tiPor el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin
de tierras a las vlctmas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano"
ciudadana, los derechos especiales reconocidos en funcin de la pertenencia
tnica y cultural y los derechos colectivos del pueblo Rrom o Gitano.
ARTCULO 20.- IDENTIDAD TNICA CULTURAL y DERECHO A lA
DIFERENCIA. El Estado reconoce que el pueblo Rrom o Gitano es parte
constitutiva de la nacin, con unas caractersticas identitarias y una cultura
propia que ameritan un tratamiento diferencial. Los mecanismos, medidas y
procedimientos contemplados en este Decreto deben garantizar la pervivencia
de su integridad tnica cultural y respetar sus usos y costumbres.
ARTCULO 21.- GARANTA DE LA PERVIVENCIA FISICA y CULTURAL. El
Estado garantizar la pervivencia fsica y cultura del pueblo ROM. Para ello
propender por la conservacin, reproduccin y trasmisin de los valores,
tradiciones, prcticas e instituciones que sustentan la pervivencia e integridad
tnica y cultural de dicho pueblo.
ARTCULO 22.- DIGNIDAD. El fundamento de los' derechos a la verdad, la
justicia y la reparacin integral y a las garantas de no repeticin, as como la
asistencia y atencin integral al pueblo Rrom y las Kumpafiy consiste en el
respeto a la vida, la integridad, a la honra y al buen nombre de las vctimas. Las
vctimas sern tratadas con consideracin y respeto y participarn en las
decisiones que las afecten.
El pueblo Rrom o Gitano y sus integrantes son el fin de la actuacin judicial y
administrativa en el marco del presente Decreto, razn por la cual sern
tratados con respeto, participarn real y efectivamente en las decisiones que les
afecten y obtendrn la tutela efectiva del goce de sus derechos.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin contempladas en el presente
Decreto, se entienden encaminadas al fortalecimiento y preservacin de la
autonoma del pueblo Rrom o Gitano y sus Kumpafiy; debern propender por
contribuir a la eliminacin de sus condiciones estructurales de discriminacin,
exclusin, discriminacin y vulnerabilidad, as como a la recuperacin,
fortalecimiento y reproduccin de su integridad tnica, cultural y al pleno
ejercicio de sus derechos individuales y colectivos.
Artculo 23.- DISTINCiN Y AUTONOMA DE lAS MEDIDAS INDIVIDUALES
Y COLECTIVAS DE REPARACiN. Las vctimas individuales y colectivas
pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano tienen derecho a ser reparadas de
manera integral, adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva. La ayuda y
asistencia humanitaria, as como la prestacin de los servicios sociales del
Estado, no constituyen medidas de reparacin integral.
El acceso prioritario, especial y preferente de las vctimas a los servicios
sociales del Estado, conforme a la Ley 418 de 1997, hace parte de la asistencia
humanitaria. En consecuencia, el valor de estas medidas no podr descontarse
del valor de la reparacin integral, administrativa o judicial, a la que tienen
derecho las vctimas.
10 DECRETO 140. ' 463A. DE Hoja No
De manera excepcional, cuando se establezcan especficamente prestaciones
sociales para las vctimas que sean notoriamente superiores a las previstas en
la poltica social general, que respondan a las caractersticas y elementos
particulares de las necesidades especficas de las vctimas individual y
colectivamente consideradas y su otorgamiento se encuentre acompaado de
formas de reparacin simblica y del reconocimiento del dao, stas podrn
considerarse como prestaciones complementarias a las medidas generales de
reparacin integral.
ARTCULO 24.- PRINCIPIO DE AUTONOMA. Para establecer los criterios de
pertenencia, las formas de victimizacin y definicin de daos, se tendr en
cuenta el contenido cultural y tradicional en el que se funda la integridad del
pueblo Rrom o Gitano.
ARTCULO 25.- BUENA FE..Se presume la buena fe de las vctimas de que
trata el presente Decreto. Las vctimas podrn acreditar el dao ocasionado por
cualquier medio legalmente aceptado; bastar probar de manera sumaria el
dao ante la autoridad competente para que se le releve de la carga.
ARTCULO 26.- DERECHO PROPIO Y GARANTA DEL DEBIDO PROCESO.
Las medidas y procedimientos que se definen en este Decreto, debern
respetar las instituciones que conforman la Kriss Rromani y el sistema de
valores y creencias del pueblo Rrom o Gitano.
ARTCULO 27- DERECHO AL ACCESO A INFORMACiN SOBRE MEDIDAS
DE ATENCiN, ASISTENCIA Y REPARACiN INTEGRAL. El Estado
colombiano informar y asesorar a las vctimas de las que trata el presente
Decreto sobre los derechos, recursos y de todos los servicios jurdicos, mdicos,
psicolgicos, sociales, administrativos y de otra ndole a los que pueden tener
derecho, teniendo en cuenta las caractersticas ancestrales del pueblo Rrom o
Gitano, as como el idioma de las vctimas.
ARTCULO 28.- COORDINACiN CON LAS AUTORIDADES Y
REPRESENTANTES DEL PUEBLO RROM. En todo caso, los procesos de
esclarecimiento, investigacin, actuacin administrativa y judicial, cuando sea
pertinente, contarn con el apoyo de las autoridades o representantes u
organizaciones del pueblo Rrom o Gitano, para garantizar su participacin
efectiva. Lo anterior, sin desmedro de los derechos de las vctimas para acceder
a la reparacin integral, ayuda y asistencia humanitaria.
Las distintas entidades del Estado comprometidas con el desarrollo, ejecucin y
seguimiento de las medidas y mecanismos contemplados en este Decreto,
debern trabajar de manera armnica y respetuosa con las autoridades,
organizaciones de base Rrom, o representantes del pueblo Rrom o Gitano.
ARTCULO 29.- NO DISCRIMINACiN. El diseo y concertacin de las
medidas de reparacin individual o colectiva para el pueblo Rrom o Gitano y de
sus Kumpay, deben tener en cuenta, entre otras, medidas que reconozcan y
supriman discriminaciones preexistentes y exacerbadas con ocasin de las
violaciones de derechos fundamentales, colectivos e integrales.
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DECRETO No.. _..41
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ARTCULO 30.- PROPORCIONALIDAD Y CONSULTA DE lAS MEDIDAS.
Las medidas de reparacin que se elaboren con la participacin del pueblo
Rrom o Gitano tienen que guardar relacin con las violaciones de derechos y los
impactos identificados as como garantizar la satisfaccin material y simblica
de las vctimas.
Artculo 31.- PARTICIPACiN REAL Y EFECTIVA. El Estado garantizar la
participacin real y efectiva del pueblo Rrom o Gitano y las Kumpay en las
instancias del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas y en los
procedimientos de reparacin que se establezcan en este Decreto, en la misma
medida que otros sectores de la poblacin.
ARTICULO 32.- DERECHO FUNDAMENTAL A lA CONSULTA PREVIA. En el
marco del presente Decreto, el derecho fundamental a la consulta previa se
desarrollar de buena fe con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento en los trminos previstos por el Acuerdo 169 de la OIT y la
jurisprudencia de la Corte Constitucional, que define sus alcances.
ARTCULO 33.- REPARACiN TRANSFORMADORA. El Estado garantizar la
reparacin integral para el pueblo Rrom o Gitano con carcter transformador. La
reparacin integral, en tanto transformadora, no se limita al resarcimiento del
dao material y espiritual, o al restablecimiento de la situacin anterior al hecho
victimizante, sino que tambin se ver complementada por acciones que
contribuyan a la eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin
que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes.
ARTCULO 34.- AUTONOMIA RROM O GITANA. En la implementacin de este
Decreto, el Estado respetar todo acto, estrategia o iniciativa autnoma del
pueblo Rrom o Gitano, como ejercicios polticos, colectivos, que tienen por
finalidad la proteccin de la vida, la libertad y la integridad cultural, por cuanto su
razn de ser es la prevencin de los abusos, as como la defensa y exigibilidad
de derechos colectivos, humanos, de contenido humanitario y sociales que
tienen el pueblo Rrom.
ARTCULO 35.- INDIVISIBILIDAD DE lOS DERECHOS DEL PUEBLO RROM.
En la definicin de las medidas de reparacin integral, as como en las de
asistencia y atencin integral al pueblo Rrom o Gitano y las diferentes Kumpay,
las violaciones a todos los derechos individuales y colectivos se entendern de
manera interdependiente y se analizarn bajo la ptica de los daos que hayan
producido o produzcan en la integridad tnica y cultural del pueblo Rrom.
ARTCULO 36.- PRINCIPIO DE FAVORABILlDAD E INTEGRACiN
NORMATIVA. El presente Decreto es una norma legal de carcter autnomo
que emana de las facultades extraordinarias otorgadas al Presidente de la
Repl.Jblica, sealadas en el artculo 205 de la Ley 1448 de 2011.
La interpretacin y aplicacin del presente Decreto, se fundamentar en los
principios y disposiciones contenidos en la Constitucin, la ley, la jurisprudencia
y los tratados internacionales que resulten ms favorables al restablecimiento y
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DECRETO No. e DE Hoja No
vigencia de los derechos de los grupos tnicos y en particular el pueblo Rrom o
gitano.
ARTCULO 37.- IGUALDAD. Las medidas contempladas en el presente
Decreto propendern por garantizar la igualdad material a las vctimas del
pueblo Rrom o gitano.
ARTCULO 38.- PROGRESIVIDAD. El principio de progresividad se refiere al
compromiso de iniciar procesos e implementar medidas que paulatinamente
conlleven al goce efectivo de los Derechos Humanos, obligacin que se suma al
reconocimiento de unos contenidos mnimos o esenciales de satisfaccin de
esos derechos que el Estado debe garantizar al pueblo Rrom.
ARTCULO 39.- CARCTER DE lAS MEDIDAS. El Estado reconoce que las
vctimas a las que se refiere el artculo 3
0
del presente Decreto, tienen derecho
a la verdad, la justicia, reparacin, y a que las infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o las violaciones graves y manifiestas a las normas
Internacionales de Derechos Humanos no se vuelvan a repetir, con
independencia de la individualizacin, juzgamiento y sancin del perpetrador o
responsables del dao causado.
Las medidas de reparacin integral y de restablecimiento del equilibrio y
armona, restitucin de tierras, as como de asistencia y atencin integral del
pueblo Rrom, que en el marco del presente Decreto obligan al Estado, tienen
como fundamento su deber de proteccin, respeto y garanta de los derechos
fundamentales, colectivos e integrales dentro del territorio nacional, conforme a
los instrumentos internacionales que rigen la materia.
Pargrafo. Las medidas de carcter judicial de restitucin y/o reparacin sern
complementarias a la reparacin colectiva concertada con las autoridades,
organizaciones Rrom, sus representantes y las Kumpay, en su contenido y
alcance.
Las medidas que se adopten y que estn dirigidas a la atencin, asistencia y
reparacin de las vctimas a las que se refiere el articulo 30 del presente
Decreto, buscan el restablecimiento del goce efectivo de derechos.
ARTCULO 40.- DIMENSiN COLECTIVA. Las medidas y acciones
conducentes reparacin integral y restablecimiento del equilibrio y la armona
del pueblo Rrom y las Kumpay, siempre tendrn en cuenta la dimensin
colectiva de las violaciones a los derechos fundamentales, colectivos e
integrales del pueblo Rrom y sus integrantes.
Esta dimensin incluye el impacto colectivo de violaciones individuales sobre la
estructura tradicional, socioeconmica, cultural y organizativa. Lo anterior, sin
perjuicio de que las medidas y acciones anteriormente sealadas sean
reconocidas de forma individual a integrantes del pueblo Rrom que hayan sido
objeto de estas violaciones.
DECRETO No.;; 4634 DE Hoja No 13
Las medidas sealadas tendrn como finalidad el restablecimiento y goce
efectivo de los derechos que han sido vulnerados individual y colectivamente del
pueblo Rrom. Las medidas de reparacin individual y colectiva son
complementarias yen ningn caso podrn sustituirse entre s.
ARTCULO 41.- TRABAJO ARTICULADO, ARMNICO Y DE RESPETO
MUTUO. Las distintas entidades del Estado comprometidas con el desarrollo,
ejecucin y seguimiento de las medidas y mecanismos contemplados en este
Decreto, debern trabajar de manera eficiente, eficaz, efectiva, armnica y
respetuosa con las autoridades, organizaciones Rrom y sus representantes con
el propsito de garantizar el carcter integral y diferenciado de las medidas de
reparacin.
CAPTULO IV
Derechos de las Vctimas
ARTCULO 42.- DERECHOS DIFERENCIADOS DE CARCTER INDIVIDUAL
Y COLECTIVO. El pueblo Rrom o Gitano es titular de derechos como sujeto
colectivo, al tiempo que sus miembros individualmente considerados son
titulares de los derechos generales de ciudadana y de derechos diferenciados
en funcin de su pertenencia tnica y cultural. Para efectos de este Decreto, se
entiende que los derechos consagrados en el artculo 28 de la Ley 1448 de
2011, se aplicarn a las vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano sin
perjuicio de los derechos aqu consagrados atendiendo a su pertenencia tnica
o cultural y derechos consagrados en la Constitucin Poltica y el Derecho
Internacional que forma parte del bloque de constitucionalidad.
ARTCULO 43. DERECHO A lA LIBRE CIRCULACiN. En razn a que el
pueblo Rrom ha desarrollado histricamente su conciencia tnica a partir del
nomadismo, sea este real o simblico, y por esto este derecho se ha visto
afectado de manera diferencial con ocasin del conflicto armado, se reitera el
derecho del pueblo Rrom y sus miembros individualmente considerados, a la
libre circulacin por todo el territorio nacional, salvo las limitaciones legales.
Pargrafo 1. Teniendo en cuenta la itinerancia del pueblo Rrom o Gitano, las
medidas de atencin, asistencia y reparacin sern prestadas en todo el
territorio nacional.
Pargrafo 2. El Estado promover las garantas en materia de proteccin y
seguridad para el Pueblo Rrom o Gitano y sus miembros individualmente
considerados, con el objeto que puedan circular en todo el territorio nacional.
Pargrafo 3. El Estado promover convenios con los Estados fronterizos que
garanticen la pervivencia del nomadismo como caracterstica identitaria del
pueblo Rrom o Gitano.
ARTCULO 44.- DERECHO A ELEGIR AUTORIDADES Y
REPRESENTANTES. En ejercicio de este derecho el pueblo Rrom o Gitano
puede designar sus autoridades y representantes legalmente constituidos en el
14 DECRETO No,' 4634 DE Hoja No
marco del Decreto 2957 de 2010, a fin que participen activamente en los
procesos institucionales contemplados en este Decreto con base en sus
tradiciones culturales, sus usos, y costumbres propias.
ARTCULO 45.- DERECHO A lA VERDAD. Las vctimas a las que se refiere el
artculo 30 del presente Decreto, tienen el derecho inalienable e imprescriptible
a que se conozca la verdad acerca de los motivos y circunstancias de modo,
tiempo y lugar de las violaciones de las que trata el artculo 3 del presente
Decreto. La difusin y comunicacin se har previo consentimiento de la
vctima. El Estado deber adelantar las investigaciones correspondientes para
establecer la verdad sobre los daos y responsables e informar peridicamente
de los resultados a las vctimas a las que se refiere el artculo 3del presente
Decreto.
ARTCULO 46.- REPARACiN INTEGRAL. Las vctimas a las que se refiere el
artculo 3 del presente Decreto, tienen derecho a ser reparadas integralmente
de manera adecuada, transformadora, diferenciada y efectiva por el dao que
han sufrido como consecuencia de los hechos victimizantes.
ARTCULO 47.- DERECHO A lA JUSTICIA. Es deber del Estado adelantar
una investigacin efectiva que conduzca al esclarecimiento de las violaciones
contempladas en el artculo 3 del presente Decreto, la identificacin de los
responsables, y su respectiva sancin.
Las vctimas, colectivas e individuales, tendrn acceso a las medidas de
atencin, asistencia y reparacin diferenciadas contempladas en este Decreto o
en otros instrumentos legales sobre la materia, sin perjuicio de su ejercicio del
derecho de acceso a la justicia.
ARTCULO 48.- DERECHO A lA DIVERSIDAD liNGSTICA. Las vctimas
tienen derecho a utilizar la Shib Rroman o lengua gitana en todos aquellos
procedimientos en los que deban intervenir y ser informados sobre los
mecanismos y procedimientos para hacer efectivos sus derechos a la verdad, la
justicia, la reparacin. En estos casos, el Estado se servir de intrpretes.
TITULO 11
ATENCION INTEGRAL, AYUDA HUMANITARIA, Y ASISTENCIA
A lAS VCTIMAS PERTENECIENTES Al PUEBLO RROM o GITANO
CAPTULO I
Atencin integral y ayuda humanitaria
ARTCULO 49.- ASISTENCIA Y ATENCiN DE CARCTER DIFERENCIAL
Se entiende por asistencia y atencin, el conjunto de medidas, programas de
poltica pblica y recursos financieros e institucionales, dirigidos a asegurar el
goce efectivo de los derechos fundamentales y colectivos de las vctimas de que
trata el presente Decreto, y que tienen fundamento en la especial proteccin
constitucional que adquieren las vctimas individuales y colectivas, por su
15 DECRETO Nd.' .. 4. 634 DE Hoja No
de tierras a las vlctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano"
condicin de vulnerabilidad manifiesta y por su pertenencia a los pueblos
indgenas. Se garantizar el acceso especial, prioritario, preferente y diferencial
de las vctimas de que trata el presente Decreto.
La asistencia y atencin integral deber garantizar y atender a las especiales
necesidades del pueblo Rrom y al impacto que las violaciones producen en sus
individuos yen su pervivencia como pueblo y como Kumpay, con el objetivo de
garantizar su tejido social y estabilidad socioeconmica de conformidad con los
usos y costumbres, la Kriss Rroman y el bloque de constitucionalidad.
ARTCULO 50.- ATENCiN Y ORIENTACiN. La atencin y orientacin las
vctimas de que trata el presente Decreto, debe estar dirigida a garantizar y
facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y
reparacin por parte de las mismas, as como a proteger la cultura y respetar
sus usos y costumbres. Para el caso de vctimas que no hablen el castellano,
los entes territoriales fomlularn estrategias para proveer el servicio de
traduccin de acuerdo con la disponibilidad de traductores del lugar donde se
brinde orientacin.
Pargrafo 1. La atencin y orientacin que se preste a las vctimas ser libre de
todo tipo de trato discriminatorio. Con la participacin del Ministerio Pblico, se
establecern mecanismos para que las vctimas que hayan sido afectadas por
prcticas discriminatorias, en el momento de ser atendidas puedan denunciar
los hechos. Se investigar y sancionar a los servidores pblicos a quienes les
sean comprobados tratos discriminatorios a las vctimas de que trata el presente
Decreto de acuerdo con la normatividad vigente.
Pargrafo 2. Para prevenir las prcticas de discriminacin en la atencin y
orientacin a las vctimas de que trata el presente Decreto, el Ministerio del
Interior y el Ministerio de Cultura desarrollarn campaas de sensibilizacin en
enfoque diferencial y derechos especiales del pueblo ROM para los servidores
pblicos de las entidades nacionales y territoriales encargadas de la atencin y
orientacin a las vctimas.
ARTCULO 51.- AYUDA HUMANITARIA .. Las vctimas a las que se refiere el
presente Decreto, recibirn ayuda humanitaria de acuerdo a las necesidades
inmediatas establecidas en el artculo 47 de la Ley 1448 de 2011. Corresponde
a las entidades territoriales, a la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin a Vctimas y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, sin
afectar el carcter inmediato de estas medidas, disear e implementar los
procedimientos y componentes de la Ayuda Humanitaria, que guarden relacin
directa con el hecho victimizante y que sean adecuados a las caractersticas
culturales y a las necesidades propias de las vctimas de que trata el presente
Decreto.
Pargrafo. El diseo de los procedimientos y componentes de la Ayuda
Humanitaria variarn de acuerdo con la presencia en cada kumpania o de sus
vctimas individuamente consideradas, y deber tomar en consideracin las
condiciones y caractersticas culturales e identitarias de manera con la
participacin de las respectivas Kumpay.
16
4634
ARTCULO 52.- CENSO. En el evento que se presenten atentados terroristas o
desplazamientos masivos que afecten al pueblo Rrom o Gitano, la Alcalda
Municipal a travs de la Secretara de Gobierno, funcionario o autoridad que
corresponda, y con el acompaamiento de la Personera Municipal, autoridad o
Representante de las Kumpay afectadas, deber elaborar el censo de las
familias y personas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano afectados en sus
derechos.
Dicho censo deber contener informacin sobre nmero, nombre y ubicacin de
las personas y las Kumpay afectadas en sus derechos fundamentales a la
vida, integridad cultural, a la libertad de circulacin, a sus bienes, as como el
nmero diferenciado de individuos pertenecientes a las Kumpay para proceder
a su registro. Dicho censo ser remitido a la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y la Reparacin Integral a las Vctimas en un trmino no mayor
a ocho (8) das hbiles contados a partir de la ocurrencia del hecho.
Pargrafo. Cuando la autoridad Rrom o Gitano o representante de las
Kumpay no est presente al momento de realizar el censo, sta nombrar a un
representante que estar habilitado para realizar el censo.
ARTCULO 53.- ASISTENCIA FUNERARIA. Las entidades territoriales pagarn
con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, a las vctimas a que se
refiere el presente Decreto, los gastos funerarios de las mismas, as como su
traslado desde el lugar del deceso hasta donde se encuentre la kumpania a la
cual pertenece, en concordancia con el Pargrafo del Art. 50 de la Ley 1448 de
2011. Los funerales se llevarn a cabo respetando siempre la cultura y
costumbres tradicionales de las Kumpay del pueblo Rrom o Gitano a los que
dichas vctimas pertenezcan.
Pargrafo. Los costos funerarios y de traslado, en caso de que la vctima
fallezca en un municipio distinto de su lugar habitual de residencia, sern
sufragados por los municipios donde ocurri el deceso y aquel en el que la
vctima resida.
ARTCULO 54.- ATENCiN DE EMERGENCIA EN SALUD. Las instituciones
hospitalarias, pblicas o privadas, del territorio nacional, que prestan servicios
de salud, tienen la obligacin de suministrar atencin de emergencia de manera
inmediata a las vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano y las Kumpay
que la requieran, con independencia de la capacidad socioeconmica de los
demandantes de estos servicios y sin exigir condicin previa para su admisin.
Pargrafo 1. La atencin de emergencia que presten las instituciones
hospitalarias deber observar y respetar el estilo de vida y las especificidades
culturales y ambientales de los sujetos colectivos tnica y culturalmente
diferenciados. Ninguna vctima ser atendida de acuerdo a la medicina
occidental sin su consentimiento previo, libre e informado. Los servicios de salud
consistirn en todos aquellos que se requieran para dar una atencin oportuna,
con calidez y calidad para preservar la vida como sus condiciones ptimas de
salud.
DECRETO No.
4634
DE Hoja No 17
Pargrafo 2. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia mdica,
quirrgica y hospitalaria a que se refiere este captulo, se har por conducto del
Ministerio de Salud y la Proteccin Social con cargo a los recursos del
FOSYGA, subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito,
nicamente en los casos en que se deban prestar los servicios de asistencia
para atender lesiones transitorias permanentes y las dems afectaciones de la
salud que tengan relacin causal directa con acciones violentas que produzcan
un dao en los trminos del Captulo I del Ttulo I de este Decreto ley.
ARTCULO 55.- MEDIDAS EN MATERIA DE SALUD. Las medidas de atencin
en salud respetarn las tradiciones, usos y costumbres del Pueblo Rrom o
Gitano y su concepcin sobre la salud y enfermedad. Las vctimas de que trata
el presente Decreto que sean incorporadas en el Registro nico de Vctimas,
sern afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 32.2 de la Ley 1448 de 2011, Y se
considerar elegible para el subsidio en salud, salvo en casos en que se
demuestre capacidad de pago de la vctima.
Pargrafo. La prestacin de los servicios de asistencia en salud comprendern,
entre otros, los listados censales elaborados por los representantes legales de
las Kumpay, segn los sealado en el Acuerdo 0273 de 2004 y el Decreto
2957 de 2010
ARTCULO 56.- SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD. Las vctimas que
trata el presente Decreto accedern a los servicios de asistencia en salud
consagrados en el artculo 54 de la Ley 1448 de 2011, para lo cual se
garantizar una atencin especializada, con enfoque diferencial y preferente.
Artculo 57.- REMISIONES. Los afiliados al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, que resultaren vctimas de acuerdo a la presente ley, sern
atendidos por las instituciones prestadoras de salud y una vez se les preste la
atencin de urgencias y se logre su estabilizacin, si estas instituciones no
contaren con disponibilidad o capacidad para continuar prestando el servicio,
sern remitidos a las instituciones hospitalarias que definan las entidades de
aseguramiento para que all se contine el tratamiento requerido. La admisin y
atencin de las vctimas en tales instituciones hospitalarias es de aceptacin
inmediata y obligatoria por parte de estas, en cualquier parte del territorio
nacional, y estas instituciones debern notificar inmediatamente al Fosyga sobre
la admisin y atencin prestada.
Pargrafo 1. Conforme a lo dispuesto en el artculo 32.2 ge la Ley 1448 de
2011, toda persona que sea incluida en el Registro Unico de Vctimas
acceder a la afiliacin al rgimen subsidiado del Sistema Nacional de
Seguridad Social en Salud, y se considerar elegible para el subsidio en salud,
salvo en casos en que se demuestre capacidad de pago de la vctima.
Pargrafo 2. El Ministerio de Salud y la Proteccin Social vincular al rgimen
subsidiado a todos los integrantes del pueblo Rrom o Gitano que puedan ser
considerados vctimas en los trminos de este Decreto, y que al momento de
18 DECRETO No. 11
4634
DE Hoja No
de tierras a las vfctmas pertenecientes al puebla Rrom o Gitano"
recibir la atencin de emergencia en salud no se encuentren afiliados al Sistema
Nacional de Seguridad Social en Salud.
ARTCULO 58.- PLIZAS DE SALUD. Los gastos que demande la atencin de
las vctimas amparadas con plizas de compaas de seguros de salud o
contratos con empresas de medicina prepagada, sern cubiertos por el Estado
de conformidad con lo establecido en el presente Captulo, cuando no estn
cubiertos o estn cubiertos de manera insuficiente por el respectivo seguro o
contrato.
AR1"CUlO 59.- EVALUACiN Y CONTROL. El Ministerio de Salud y la
Proteccin Social o la Superintendencia Nacional de Salud, segn el caso,
ejercer la evaluacin y control sobre los aspectos relativos a:
1. Nmero de pacientes atendidos.
2. Acciones mdico-quirrgicas.
3. Suministros e insumos hospitalarios gastados.
4. Causa de egreso y pronstico.
5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.
6. El efectivo pago al prestador.
7. Negacin de atencin oportuna por parte de prestadores o aseguradores.
8. Las condiciones de calidad en la atencin por parte de IPS, EPS o
regmenes exceptuados.
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad
con lo dispuesto en este Decreto.
ARTCULO 60.- INSPECCiN Y VIGilANCIA. El incumplimiento de lo
dispuesto en este captulo, ser para las entidades prestadoras de los servicios
de salud, para las EPS, Regmenes especiales y para los empleados
responsables, causal de sancin por las autoridades competentes en desarrollo
de sus funciones de inspeccin y vigilancia, de conformidad con lo previsto en el
artculo 49 y 50 de la ley 10 de 1990, y dems normas concordantes.
ARTCULO 61.- ATENCiN HUMANITARIA EN SALUD DE CARCTER
MVil Cuando, en razn del desplazamiento o confinamiento de las Kumpay
del pueblo Rrom o Gitano, sus miembros no puedan acudir a los centros
hospitalarios para recibir atencin en salud, el Ministerio de Salud y la
Proteccin Social establecer el mecanismo para organizar brigadas mviles
para llevar los servicios de salud hasta dicha kumpania. Estas brigadas mviles
de salud debern realizarse peridicamente hasta que se haya superado la
situacin de confinamiento o desplazamiento forzado.
ARTCULO 62.- MEDIDAS EN MATERIA DE EDUCACiN. Se debe garantizar
una educacin libre de discriminacin conforme a las tradiciones del pueblo
Rrom o Gitano en el marco del Decreto 804 de 1995, que permita a las vctimas
mantener viva su cultura y promueva el libre desarrollo de la personalidad
dentro de las aulas. Para tal fin el Ministerio de Educacin Nacional
proporcionar los medios para que los desplazados pertenecientes al pueblo
Rrom o Gitano puedan dar continuidad a sus procesos etnoeducativos y
DECRETO NO:,ii. .. 4634
DE Hoja No 19
adelantar las gestiones necesarias para que las entidades territoriales
garanticen esta educacin.
En educacin superior, las instituciones tcnicas profesionales, instituciones
tecnolgicas, instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas y
universidades de naturaleza pblica, en el marco de su autonoma,
establecern, dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia del presente
Decreto, los procesos de seleccin, admisin y matrcula que permitan a las
vctimas del Pueblo Rrom o Gitano el acceso preferencial a los programas
acadmicos ofrecidos por estas instituciones.
Por su parte, el Ministerio de Educacin Nacional incluir a las vctimas de que
trata el presente Decreto, dentro de las estrategias de atencin a la poblacin
diversa y adelantar las gestiones para que sean incluidas preferencialmente
dentro de las lneas especiales de crdito y subsidios deIICETEX.
ARTCULO 63.- MEDIDAS EN MATERIA DE CRDITO. En materia de
asistencia crediticia, las vctimas de que trata el presente decreto tendrn
acceso a los beneficios contemplados por la Ley 418 de 1997. Los crditos
otorgados por parte de los establecimientos de crdito a las vctimas de que
trata el presente decreto, y que como consecuencia de los hechos victimizantes
hayan entrado en mora o hayan sido objeto de refinanciacin, reestructuracin o
consolidacin, quedarn clasificados en una categora de riesgo especial de
acuerdo con la reglamentacin que expida la Superintendencia Financiera de
Colombia. Las operaciones financieras descritas en el presente artculo no
sern consideradas como reestructuracin.
Pargrafo: Finagro y BANCOLDEX, o las entidades que hagan sus veces,
establecern lneas de redescuento en condiciones preferenciales dirigidas a
financiar los crditos que otorguen los establecimientos de crdito a las vctimas
de que trata el presente decreto, para financiar actividades tendientes a la
recuperacin y fortalecimiento de su capacidad productiva.
ARTCULO 64.- PROYECTOS PRODUCTIVOS Y GENERACiN DE EMPLEO.
El Ministerio del Trabajo, el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA formularn programas y
proyectos especiales con enfoque diferencial para la generacin de empleo y
emprendimiento productivo con el fin de apoyar el autosostenimiento de las
vctimas individuales y colectivas del Pueblo Rrom o Gitano a fin de fortalecer y
reconocer las actividades econmicas tradicionales y los sistemas propios de
produccin identitarios, y en los que igualmente se incluyan prcticas de
autoabastecimiento e intercambio.
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA dar prioridad y facilidad para el
acceso de jvenes y adultos vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano a
sus programas de formacin y capacitacin tcnica.
Pargrafo. Se propender por el ejercicio de las actividades tradicionales y
comerciales del pueblo Rrom o Gitano como complemento a las medidas de
generacin de ingresos, atendiendo a sus prcticas de itinerancia.
DECRETO N o . ~ '. 4634 DE Hoja No 20
de tierras a las vctimas pertenecientes al puebla Rrom o Gitano"
ARTCULO 65. VIVIENDA RURAL. En materia de vivienda, las vctimas de las
que trata el presente Decreto, tendrn derecho acceder a una vivienda digna
que garantice un espacio suficiente y adecuado a sus condiciones culturales,
usos y costumbres, en los trminos del articulo 123 de la Ley 1448 de 2011.
En el marco de las medidas de estabilizacin, se privilegiar el retorno o la
reubicacin a sus Comunidades, para lo cual las vctimas que retornen o se
reubiquen tendrn derecho a acceder al subsidio de vivienda de que trata el
inciso anterior.
ARTICULO 66: VIVIENDA URBANA: Los hogares pertenecientes al pueblo
Rrom o Gitano incluidas en el Registro nico de Vctimas, cuyas viviendas
hayan sufrido despojo, abandono, prdida o menoscabo de la vivienda, y cuya
intencin sea el asentamiento urbano, sern atendidos de forma prioritaria y
diferencial en el rea urbana por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
en las condiciones que para lo propio determine el Ministerio.
Las vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano podrn acceder al
Subsidio Familiar de Vivienda Urbano de conformidad con la normatividad
vigente que regula la materia o las normas que la prorrogan, modifican o
adicionan.
El Gobierno Nacional realizar las gestiones necesarias para generar oferta de
vivienda urbana con el fin de que los subsidios que se asignen, en virtud del
presente artculo, tengan aplicacin efectiva en soluciones habitacionales.
CAPTULO 11
Retornos y reubicaciones
ARTCULO 67.- RETORNOS Y REUBICACIONES COLECTIVOS. Los planes
de retorno y reubicacin para las Kumpat'iy, que se encuentren en situacin de
desplazamiento forzado en eventos masivos, debern ser diset'iados de manera
con lo establecido en el artculo 16 de la Ley 21 de 1991 y concertada con las
Kumpat'iy directamente afectadas. En dichos planes, el Estado garantizar el
ejercicio y goce efectivo de los derechos.
En los planes de retorno y reubicacin, el Estado garantizar la unidad de las
Kumpat'iy o su reunificacin cuando sea el caso, con el fin de garantizar la
permanencia fsica y cultural de la misma.
El acompat'iamiento institucional a retornos masivos de las Kumpat'iy slo
ocurrir bajo condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad. Cuando no
existan las condiciones referidas para el retorno de las vctimas pertenecientes a
al pueblo Rrom o Gitano, debe garantizar el diset'io e implementacin de un plan
de reubicacin cuya duracin, temporal o definitiva, ser definida con las
Kumpay directamente afectadas. Los planes temporales estarn sujetos al
futuro retorno cuando, en un tiempo determinado, se hayan superado las
condiciones que generaron el desplazamiento e impidieron el retorno inmediato.
21 DECRETO N o ~ 4. 6 3 4. DE Hoja No
Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, reglamentar el procedimiento para garantizar que las
Kumpay en situacin de desplazamiento forzado, que se encuentren fuera del
territorio nacional con ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo
30 del presente Decreto, sean incluidas en los programas de retorno y
reubicacin de que trata el presente artculo.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, deber adelantar las acciones pertinentes ante las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas a fin de
garantizar la efectiva atencin integral a la poblacin retornada o reubicada,
especialmente las relacionadas con los derechos mnimos de identificacin a
cargo de la Registradura Nacional del Estado Civil, salud a cargo del Ministerio
de la Proteccin Social, educacin a cargo del Ministerio de Educacin
Nacional, alimentacin y reunificacin familiar a cargo del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, vivienda digna a cargo del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio cuando se trate de vivienda urbana, y a cargo del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural cuando se trate de vivienda rural, as como
orientacin ocupacional a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje.
Pargrafo 2. El Plan Integral de Reparacin se articular con los esquemas
especiales de acompaamiento para las Kumpay retornadas o reubicadas, y
definidas en los programas de retorno y reubicacin, cuando sea procedente.
Pargrafo 3. En concordancia con el artculo 66 de la Ley 1448 de 2011, las
vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitanas y sus autoridades,
organizaciones Rrom o representantes, tendrn el derecho a denunciar
cualquier situacin que los est poniendo en riesgo de subsistencia cultural,
social o poltica en procesos de retorno o reubicacin.
Pargrafo 4. Las condiciones de seguridad para el retorno y/o la reubicacin
temporal o definitiva sern evaluadas por parte de los Comits de Justicia
Transicional del lugar de retorno o reubicacin a 'partir de los conceptos que
emita la Fuerza Pblica y las pruebas aportadas por las entidades del Ministerio
Pblico y por las autoridades y organizaciones Rrom, o Representantes legales
de las Kumpay.
ARTCULO 68.- RETORNOS Y REUBICACIONES INDIVIDUALES. Cuando se
trata de desplazamientos individuales o de familias integrantes de una
Kumpay, el retorno de las mismas ser coordinado con las autoridades,
organizaciones Rrom, o representantes de la Kumpay de origen, con el fin de
garantizar la implementacin de las medidas atencin y asistencia necesarias
tanto para los integrantes de las Kumpay receptora, como dichos individuos o
familias.
Cuando el retorno no sea posible por condiciones de seguridad, voluntariedad y
dignidad, se proceder a la reubicacin, la cual se har de manera concertada
con las autoridades, organizaciones Rrom o representantes de las Kumpay
de conformidad con el artculo 16 de la Ley 21 de 1991.
DECRETO No. A634 DE Hoja No 22
En los casos en los que las familias vctimas de desplazamiento forzado decidan
establecer sus propias Kumpay, tendrn acceso a las medidas garantizadas
mediante el presente Decreto.
Pargrafo. Las vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano podrn solicitar
su retorno o reubicacin ante la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas por medio del procedimiento establecido para tal
fin, teniendo en cuenta sus usos y costumbres. La solicitud ser revisada y
evaluada en el marco del Comit de Justicia Transicional del lugar donde se
lleve a cabo el retorno o la reubicacin.
ARTCULO 69.- DEL ACOMPAAMIENTO A RETORNOS QUE SE HAYAN
DADO MANERA VOLUNTARIA POR PARTE DE GRUPOS TNICOS. Cuando
se trate de retornos que se han producido de manera voluntaria por parte de las
vctimas de que trata el presente Decreto, se llevar a cabo la consulta del Plan
Integral de Reparacin Colectiva con participacin y representacin de las
autoridades Rrom o Gitano, organizaciones Rrom o representantes de las
Kumpay, previa verificacin de que existan las condiciones de seguridad y
dignidad.
Pargrafo 1. La Fuerza Pblica rendir concepto sobre la situacin de
seguridad del lugar sobre el que se realiz el retorno voluntario por parte de las
vctimas.
Pargrafo 2. La Personera municipal y/o la Defensora Regional y las
autoridades, organizaciones Rrom o los Representantes legales de las
Kumpay podrn aportar pruebas que contribuyan a la verificacin de las
condiciones de seguridad del lugar sobre el que se realiz el retorno voluntario
por parte de las vctimas.
ARTICULO 70.- REUBICACIONES TEMPORALES. Cuando no existan las
condiciones referidas para el retorno de las vctimas pertenecientes al pueblo
Rrom, debe llevarse a cabo un plan de reubicacin cuya duracin, temporal o
definitiva, ser definida con las Kumpay directamente afectadas. Los planes
temporales estarn sujetos al futuro retorno cuando, en un tiempo determinado,
se hayan superado las condiciones que generaron el desplazamiento o
confinamiento e impidieron el retorno inmediato.
ARTIcULO 71.- VERIFICACiN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
PARA RETORNOS Y REUBICACIONES COLECTIVAS E INDIVIDUALES. Las
condiciones de seguridad para el retorno y/o la reubicacin temporal o definitiva,
tanto individual como colectiva, sern evaluadas por parte de los Comits de
Justicia Transicional del lugar de retorno o reubicacin de los conceptos que
emita la Fuerza Pblica y las pruebas aportadas por las entidades del Ministerio
Pblico.
ARTCULO 72.- MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS O
PLANES DE RETORNO Y REUBICACiN. La implementacin y seguimiento
de los planes de retorno y reubicacin sern producto de una accin armnica,
DECRETO No.
AR34
DE Hoja No 23
concertada e informada entre la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas, la Unidad Administrativa Especial de
Gestin para la Restitucin de Tierras Despojadas y Abandonadas y las
autoridades Rrom o Gitano, organizaciones Rrom o representantes de las
Kumpay directamente afectadas. Estos seguimientos se realizarn durante los
dos aos siguientes al retorno o la reubicacin, en plazos de hasta 6 meses.
ARTICULO 73.- DE lA ARTICULACiN, SEGUIMIENTO Y MONITERIO DE
lAS MEDIDAS CON lOS PROGRAMAS DE RETORNO Y REUBICACiN.
Los programas de retorno y reubicacin se articularn con las medidas de
asistencia y atencin contempladas en la Ley, en este Decreto y, en general,
con las polticas sociales del Estado con un enfoque diferencial.
ARTCULO 74.- CESACiN DE lA CONDICiN DE VULNERABILIDAD Y
DEBILIDAD MANIFIESTA. Cesar la condicin de vulnerabilidad y debilidad
manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, cuando el
pueblo Rrom o Gitano alcance el goce efectivo de derechos bsicos y los de
restablecimiento econmico y social. por sus propios medios o a travs de los
programas establecidos por el Gobierno nacional en el marco de un proceso de
retorno o reubicacin.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional establecer los criterios para determinar la
cesacin de la situacin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta a causa del
hecho mismo del desplazamiento, de acuerdo con los indicadores de goce
efectivo de derechos definidos por el Gobierno nacional.
Pargrafo 2. Una vez cese la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta
ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, se modificar el Registro
nico de Vctimas, para dejar constancia de la cesacin a la que se ha hecho
referencia en este artculo.
En todo caso, la persona cesada mantendr su condicin de vctima, y por
ende. conservar los derechos adicionales que se desprenden de tal situacin.
Si las condiciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta sobrevienen
nuevamente, dado la ocurrencia de las violaciones o infracciones de las que
trata el presente Decreto. se dejar constancia del mismo en el Registro para
que se adopten las medidas necesarias para la proteccin de los miembros de
la kumpania afectada. En caso de volver a ser vctimas de desplazamiento
forzado tendrn derecho a las medidas consagradas en el presente Decreto.
"r1TUlO 111
DE lAS MEDIDAS DE REPARACiN
Captulo I
Reparacin e Indemnizaciones
24 DECRETO No. . ~ 4; ti 34. DE Hoja No
ARTCULO 75.- REPARACiN INTEGRAL La reparacin de las vctimas
implica la adopcin de las medidas sealadas en el artculo 15 del presente
Decreto.
Las vctimas pertenecientes al pueblo Rrom que hayan sufrido un dao
individual sin efectos colectivos, que no pueda asimilarse al dao colectivo de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto, tendrn acceso a las
medidas de reparacin consagradas en la Ley 1448 de 2011. Para acceder a
dicha reparacin individual, las vctimas debern seguir el procedimiento de
registro y acceso a las medidas consagrado en la Ley 1448.
Por su parte, la reparacin de las Kumpay como consecuencia de la ocurrencia
de un dao colectivo, o un dao individual con efectos colectivos, se definir a
travs de un Plan Integral de Reparacin -PIR-, el cual ser consultado con
cada una de las Kumpay afectadas, respetando su identidad cultural particular
y teniendo en cuenta la dimensin colectiva, cultural de las violaciones sufridas.
ARTCULO 76.- INDEMNIZACIONES. Las indemnizaciones a los daos
generados al pueblo Rrom y sus Kumpay, a travs de la violacin de sus
derechos humanos e infracciones al DIH, se regirn por los siguientes
parmetros:
1. Las indemnizaciones sern preferentemente colectivas y harn parte
integral de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva para el pueblo
Rrom y sus Kumpay PIRPRK. Para su administracin se constituirn
fondos comunitarios administrados por las autoridades, representantes
Rrom y organizaciones Rrom, y estar orientada a programas y proyectos
para el fortalecimiento del Plan para el Buen y Largo Camino de este
pueblo y sus Kumpay.
Hay lugar a indemnizaciones colectivas en casos de violaciones de
derechos colectivos, como de derechos individuales con impactos o daos
colectivos.
2. En los casos de indemnizacin individual, en los cuales un integrante del
pueblo Rrom o Kumpay sea destinatario de una indemnizacin a ttulo
individual, se podr articular de manera armnica con todas las dems
medidas de satisfaccin, verdad, justicia, rehabilitacin y no repeticin con
el fin de lograr una adecuada reparacin integral.
Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas, garantizar que el programa de acompaamiento para promover
la inversin adecuada de los recursos recibidos a titulo de indemnizacin,
sealado por el artculo 134 de la Ley 1448 de 2011, incorpore un mdulo de
capacitacin especial en manejo de recursos para asesorar a los representantes
de las Kumpay y sus integrantes individualmente considerados que hayan
sufrido un dao de conformidad con lo establecido en el artculo 3
0
del presente
Decreto.
25 DECRETO No..
4634
DE Hoja No
de tierras a las v{ctmas pertenecientes al puebla Rrom o Gitano"
ARTCULO 77.- INDEMNIZACiN A VC"rlMAS RROM O GITANAS
INDIVIDUALES. Inclyase dentro del Programa de indemnizacin por va
Administrativa de que trata el artculo 132 de la Ley 1448 de 2011 un captulo
especial sobre la indemnizacin especial y diferencial a vctimas individuales
Rrom o Gitanas que precise el trmite, procedimiento, mecanismos, montos y
dems lineamientos para otorgar la indemnizacin. Los criterios diferenciales
para la determinacin de dichas indemnizaciones sern: el grado de
vulneracin, la afectacin diferencial, la equidad aplicable a la distribucin del
monto total asignado al universo de vctimas y el impacto producido por los
daos producidos a la vctima.
La indemnizacin individual ser distribuida bajo criterios de equidad entre el
universo de vctimas Rrom o Gitanos, y establecer el plazo en el que ser
distribuido en trminos de los lmites impuestos sobre el presupuesto nacional
por razones de la estabilidad fiscal de corto y mediano plazo.
ARTCULO 78. INDEMNIZACIONES COLECTIVAS. En el caso de
indemnizaciones colectivas, la indemnizacin se entregar en el marco de los
PIRPRK de manera que contribuya de manera efectiva a la reparacin integral
del pueblo Rrom. Con la finalidad de proteger la identidad y la integridad del
pueblo Rrom y sus Kumpay, se tendr en cuenta que los fondos se destinarn
preferentemente para programas, planes o medidas de fortalecimiento cultural,
social, econmico, poltico y organizativo y del Plan del Buen Largo Camino del
Pueblo Rrom.
Los criterios para determinar los montos de las indemnizaciones colectivas se
definirn en los procesos de consulta previa de los PIRPRK y debern
responder de manera adecuada a las prioridades, programas y planes que se
identifiquen para lograr una reparacin integral del pueblo Rrom y sus Kumpay.
Se contemplar un mecanismo de rendicin de cuentas de las autoridades,
representantes Rrom yorganizaciones Rrom que ejecuten estos recursos ante
las Kumpay, e igualmente se establecern procedimientos para que las
organizaciones Rrom, sus representantes y autoridades hagan seguimiento a
que la ejecucin de los recursos responda efectivamente a los objetivos, planes
y programas concertados en el pueblo Rrom y sus Kumpay.
Cada kumpania est facultada para administrar sus recursos a travs de sus
representantes, autoridades, o las organizaciones Rrom,.
ARTCULO 79.- REHABILITACiN. La rehabilitacin como medida de
reparacin consiste en el conjunto de estrategias, planes, programas y acciones
de carcter jurdico, mdico, psicolgico y social, dirigidos al restablecirniento de
las condiciones fsicas y psicosociales de las vctimas en los trminos de este
Decreto.
El Estado establecer mecanismos permanentes para cada caso concreto de
rehabilitacin fsica, psicolgica, social y de acompaamiento jurdico con el fin
de restablecer la autonoma individual y colectiva de las vctimas pertenecientes
~ 4 6 3 4
DECRETO No. DE Hoja No 26
al pueblo Rrom afectadas para desempefiarse en el entorno familiar, cultural,
productivo y social y ejercer sus derechos constitucionales.
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Salud y de la Proteccin Social
deber garantizar que el apoyo psicosocial sea culturalmente sensible a las
necesidades del grupo tnico y de sus miembros. Las medidas de rehabilitacin
. que se adopten debern contemplar los factores de cultura, identidad, medicina
tradicional y participacin de las Kumpafiy.
Pargrafo 1. Las medidas de rehabilitacin promovern el fortalecimiento de las
autoridades, organizaciones, profesionales y expertos del pueblo Rrom para la
prestacin de los servicios que se requieran.
Pargrafo 2. Debern establecerse medidas de accin afirmativa para que las
vctimas pertenecientes al pueblo Rrom puedan acceder real y efectivamente a
la prestacin de servicios de rehabilitacin, especialmente cuando se
encuentren en situacin de desplazamiento forzado.
Pargrafo 3. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Proteccin Social,
pondr en marcha modelos de rehabilitacin para el pueblo Rrom que
garanticen la accin de los sistemas de salud tradicional en articulacin con
agentes y entidades prestadoras de salud.
Pargrafo 4. Para la implementacin de los programas de rehabilitacin se
deber disponer de intrpretes y traductores de la lengua Rroman de las
vctimas de que trata el presente Decreto. En desarrollo del artculo 21 de la Ley
1381 de 2010, el Ministerio de Cultura, en coordinacin con el Ministerio de
Educacin Nacional, colaborar con las entidades territoriales para realizar
programas de formacin de intrpretes y traductores.
ARTCULO 80.- REHABILlTACION PSICOSOCIAL. El acompafiamiento
psicosocial deber ser transversal al proceso de reparacin y prolongarse en el
tiempo de acuerdo con las necesidades de las vctimas, sus familiares y las
Kumpafiy, teniendo en cuenta la perspectiva de gnero y las especificidades
culturales y tnicas. Igualmente debe promover la adopcin de acciones
afirmativas a favor de mujeres, nifios, nifias, adultos mayores y personas en
situacin de discapacidad que sean vctimas en los trminos del presente
Decreto.
El Gobierno disefiar e implementar, con la participacin del pueblo ROM, las
medidas psicosociales destinadas a la rehabilitacin de las Kumpafiy como
sujetos colectivos, y adoptar medidas adecuadas e interculturales para que las
vctimas colectivas e individuales de violaciones a su integridad psicolgica y
espiritual recuperen el equilibrio.
Las vctimas de que trata el presente Decreto, recibirn un acompafiamiento
psicosocial que sea respetuoso de sus creencias, sus usos y costumbres. El
acompafiamiento psicosocial tendr en cuenta las prcticas de la medicina
tradicional y ser respetuoso del papel del mdico tradicional en la rehabilitacin
27 DECRETO No..
4634
DE Hoja No
psicosocial de la vctima. La atencin dada por profesionales de la medicina
occidental, se prestar slo con el consentimiento previo de las vctimas.
Artculo 81.- REHABILITACiN FSICA. El Estado adoptar medidas
adecuadas, concertadas e interculturales para que las vctimas individuales de
violaciones a su integridad fsica recuperen la salud en su sentido integral, a
travs, entre otros, del apoyo a la medicina y prcticas tradicionales, la
prestacin de servicios mdicos especializados, terapias, y todos aquellos
establecidos en la ley 1448 de 2011.
Artculo 82.- ACOMPAAMIENTO JURDICO. Con el fin que las vctimas
individuales y colectivas puedan ejercer de manera efectiva sus derechos
constitucionales, las entidades estatales competentes para la ejecucin de lo
establecido en el presente Decreto, debern contar con personal permanente y
especializado en acompaar y asesorar a vctimas, colectivas e individuales,
pertenecientes al pueblo Rrom.
ARTCULO 83.- MDULO ETNICO DEL PROGRAMA DE ATENCiN
PSICOSOCIAl y SALUD INTEGRAL PARA El PUEBLO ROM Y SUS
MIEMBROS. El Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral deber
disear un mdulo especial a partir de los impactos colectivos causados por los
daos sufridos por el pueblo ROM en la dimensin comunitaria, familiar e
individual y las afectaciones generadas sobre los derechos colectivos, como la
identidad cultural, la libre circulacin, la autonoma y la participacin, que ser
incorporado en cada uno de los PIR.
El Programa habr de guiarse por los siguientes lineamientos:
1. Proactividad. Los servicios de atencin deben propender a la deteccin y
acercamiento a las victimas. Para esto se deben identificar en pueblo ROM
y las Kumpay, las afectaciones e impactos psicosociales generados por el
conflicto armado.
2. Atencin individual, familiar y comunitaria. Se deber garantizar una
atencin de calidad por parte de profesionales con formacin tcnica
especfica y experiencia relacionada, especialmente cuando se trate de
vctimas de violencia sexual, para lo cual contar con un componente de
atencin psicosocial para atencin de mujeres y hombres vctimas. Se
incluir entre sus prestaciones la terapia individual, familiar y acciones
comunitarias segn protocolos de atencin que debern disearse e
implementarse localmente en funcin del tipo de violencia y del marco
cultural de las vctimas. Este servicio deber contar con un nfasis en la
medicina tradicional yen los propios procesos que llevan a cabo el pueblo
ROM con base en sus conocimientos ancestrales y culturales.
3. Rehabilitacin colectiva e individual. Creacin de procesos formativos
para el fortalecimiento psicosocial desde una perspectiva multidisciplinaria,
en el mbito individual, familiar y colectivo y fortalecimiento de la salud
mental de la comunidad.
DECRETO No.
4634
DE Hoja No 28
de tierras a las v{ctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano"
4. lgicas no discriminatorias. El programa deber incluir un componente
que contribuya a la destruccin de las lgicas discriminatorias dentro de
las propias comunidades contando con un especial enfoque de gnero.
5. Gratuidad. Se garantizar a las vctimas el acceso gratuito a los servicios
del Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas,
incluyendo el acceso a medicamentos en los casos en que esto fuera
requerido y la financiacin de los gastos de desplazamiento cuando sea
necesario.
6. Duracin. La atencin estar sujeta a las necesidades particulares de las
vctimas y afectados, y al concepto emitido por el equipo de profesionales.
7. Ingreso. Se disear un mecanismo de ingreso e identificacin que defina
la condicin de beneficiario del Programa de Atencin Psicosocial y Salud
Integral a Vctimas y permita el acceso a los servicios de atencin.
8. Interdisciplinariedad. Se crearn mecanismos de prestacin de servicios
constituidos por profesionales en psicologa y psiquiatra, con el apoyo de
antroplogos, trabajadores sociales, mdicos, enfermeras, promotores
comunitarios, entre otros profesionales, en funcin de las necesidades
locales, garantizando la integralidad de accin para el adecuado
cumplimiento de sus fines.
Pargrafo. Los gastos derivados de la atencin brindada por el Programa de
Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas pertenecientes al pueblo ROM,
sern reconocidos y pagados por conducto del Ministerio de Salud y Proteccin
Social con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema
General de Seguridad Social en Salud (Fosyga), Subcuenta de Eventos
Catastrficos y Accidentes de Trnsito, salvo que estn cubiertos por otro plan
voluntario de salud.
Captulo 11
Medidas de Satisfaccin y Garanta de No Repeticin
ARTCULO 84.- SATISFACCiN. El Estado garantizar medidas de
satisfaccin para el pueblo Rrom o Gitano y sus Kumpay tendientes a
restablecer las condiciones culturales, sociales y econmicas, adems de
mecanismos para difundir la verdad sobre los hechos acaecidos en el modo,
tiempo y lugar que los pueblos estimen adecuados para su sociedad y cultura.
Dichas medidas buscarn proporcionar bienestar al pueblo Rrom o Gitano y sus
Kumpay y debern contribuir a mitigar el dolor colectivo e individual de las
vctimas.
Las m e d i d ~ s de satisfaccin podrn ser desarrolladas, lo cual implica que a las
mismas se pueden adicionar a aquellas que sean identificadas y sealadas por
las Kumpay en el marco de los procesos de consulta de los respectivos
PIRPRK.
DECRETO No.: 4634
DE Hoja No 29
Las medidas de satisfaccin incluyen, adems del esclarecimiento de los
hechos y la sancin a los responsables para evitar su impunidad, las siguientes:
1. La verificacin de los hechos y la revelacin completa de la verdad, en la
medida en que esa revelacin no provoque ms daos o amenace la
seguridad y los intereses del pueblo Rrom, las vctimas, individuales o
colectivas, de sus familiares, de los testigos o de personas que han
intervenido para ayudar a la vctima o impedir que se produzcan nuevas
violaciones. La difusin, adems de hacerse en castellano, deber
efectuarse en las lenguas y con las formas de expresin de las vctimas.
2. La bsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los
nios y nias secuestrados o reclutados forzosamente y de los cadveres
de las personas asesinadas, y la ayuda para recuperarlos, identificarlos y
volver a inhumarlos segn el deseo explcito la vctima, su pueblo o las
prcticas culturales de su pueblo y familia.
3. La realizacin de una declaracin oficial o la adopcin de una decisin
judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de las
vctimas, individuales o colectivas, y de las personas estrechamente
vinculadas a ellas.
4. Investigacin, juzgamiento y sancin de los responsables de las
violaciones de derechos humanos.
5. La adopcin de medidas de reparacin simblica para preservar la
memoria histrica, la aceptacin pblica de los crmenes por el
victimizante, la solicitud de perdn por parte de los perpetradores y el
restablecimiento de la dignidad de las vctimas.
6. Reconocimiento pblico del carcter de vctima perteneciente al pueblo
Rrom y las Kumpay, de su dignidad, nombre y honor, ante la comunidad y
el ofensor.
7. Efectuar las publicaciones y acciones a que haya lugar relacionadas con el
numeral anterior. Estas publicaciones debern hacerse en Roman o
Romans y en castellano.
8. Difusin en diarios de masiva circulacin y cadenas radiales de las
decisiones judiciales que reivindiquen los derechos del pueblo ROM, con
el fin de que toda la sociedad conozca esos contenidos.
9. Apoyo para la reconstruccin del movimiento y tejido social de las vctimas
de que trata el presente Decreto, especialmente de las mujeres.
10. Realizacin de actos conmemorativos y homenajes pblicos, en cuya
planeacin y puesta en marcha participarn las vctimas de que trata el
presente Decreto. Estos actos y homenajes debern contar con
componentes diferenciadores que resalten y enaltezcan la cultura y las
tradiciones del pueblo ROM.
11. Realizacin de reconocimientos pblicos que debern contar con la
presencia del pueblo ROM y de la sociedad civil. En estos eventos se
garantizar la traduccin para que los miembros de los sujetos colectivos
reciban este reconocimiento en su propia lengua.
12. Construccin de monumentos pblicos que enaltezcan a las vctimas de
que trata el presente Decreto, que podrn ser diseados por artistas
pertenecientes a esas comunidades. Cuando el pueblo Rrom o Gitano o
alguna Kumpay desee la construccin de monumentos, deber
DECRETO No. ..
4634
DE
Hoja No 30
de tierras a las vctimas pertenecientes al pueblo Rrom o GitanoJI
construirse a la luz de las tradiciones y cultura del sujeto colectivo
respectivo.
13. Difusin pblica y completa del relato de las vctimas sobre el hecho que
las victimiz, siempre que no provoque ms daos innecesarios ni genere
peligros de seguridad, para lo cual se contar con la autorizacin de la
vctima de que se trate. La difusin adems de hacerse en castellano,
deber efectuarse en las lenguas y con las formas de expresin del pueblo
ROM.
14. Reconocimiento pblico de la responsabilidad de los autores de las
violaciones de derechos humanos y difusin de las disculpas y
aceptaciones de responsabilidad hechas por los victimarios.
15. Creacin y difusin de campaas para medios de comunicacin sobre el
valor de la diferencia cultural, la importancia de erradicar todas las
manifestaciones de racismo y de respetar los derechos del pueblo ROM.
Estas campaas deben propender a que los ciudadanos entiendan el valor
de la diferencia cultural y del pluralismo.
16. Difusin de campaas que muestren la no participacin del pueblo ROM
en el conflicto armado.
17. Fortalecimiento de programas interculturales en materia de msica a cargo
del Ministerio de Cultura relacionadas con la cultura Rrom.
ARTCULO 85.- EXENCiN DE lA PRESTACiN DEL SERVICIO MILITAR.
Salvo en caso de guerra exterior, las vctimas a que se refiere este Decreto y
que estn obligadas a prestar el servicio militar, quedan exentas de prestarlo,
sin perjuicio de la obligacin de inscribirse y adelantar los dems trmites
correspondientes para resolver su situacin militar por un lapso de cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de promulgacin de este Decreto o de la
ocurrencia del hecho victimizante. Las vctimas de que trata el presente Decreto
estarn exentas de cualquier pago de la cuota de compensacin militar.
ARTCULO 86.- DA NACIONAL DE lA MEMORIA Y lA SOLIDARIDAD CON
lAS VCTIMAS. El 9 de abril de cada ao, se celebrar el Da de la Memoria y
Solidaridad con las Vctimas. Ese da el Estado realizar eventos de memoria y
reconocimiento de los hechos que han victimizado a los colombianos. Tambin
se harn actividades especiales relacionadas con la promocin de los derechos
de las vctimas de que trata el presente Decreto.
El Congreso de la Repblica se reunir en pleno ese da para escuchar a las
vctimas en una jornada de sesin permanente y habr un espacio especial para
escuchar a las vctimas de que trata el presente Decreto.
ARTCULO 87.- MEMORIA HISTRICA. El deber de Memoria del Estado se
traduce en propiciar las garantas y condiciones necesarias para que la
sociedad, a travs de sus diferentes expresiones tales como la academia,
centros de pensamiento, y organizaciones Rrom, al igual que los organismos del
Estado, puedan avanzar en ejercicios de reconstruccin de memoria como
aporte a la realizacin del derecho a la verdad del que son titulares las vctimas
de que trata el presente ,Decreto, y la sociedad en su conjunto.
31
4634
DECRETO No. DE
Hoja No
Se garantizar la participacin de las vctimas de que trata el presente Decreto
en los ejercicios de construccin de memoria.
Dentro de las acciones en materia de memoria histrica se entendern
comprendidas, bien sean desarrolladas por iniciativa privada o por el Centro de
Memoria Histrica de que trata el artculo 146 de la Ley 1448 de 2011, las
siguientes:
1. Integrar un archivo con los documentos originales o copias fidedignas de
todos los hechos victimizantes a los que hace referencia el presente
Decreto, as como la documentacin sobre procesos similares en otros
pases, que reposen en sitios como museos, bibliotecas o archivos de
entidades del Estado.
2. Recopilar los testimonios orales individuales y colectivos correspondientes
a las vctimas de que trata el presente Decreto, a travs de las
organizaciones sociales de derechos humanos y remitirlos al archivo de
que trata el numeral anterior, para lo cual se podr incorporar lo obrado en
las audiencias pblicas realizadas en el marco de la Ley 975 de 2005,
siempre y cuando la informacin sea pblica, y no constituya
revictimizacin.
3. Poner a disposicin de los interesados los documentos y testimonios de
los que tratan los numerales 1 y 2 del presente artculo, siempre que los
documentos o testimonios no contengan informacin confidencial o sujeta
a reserva.
4. Fomentar a travs de los programas y entidades existentes, la
investigacin histrica sobre el conflicto armado en Colombia, su impacto
diferenciado en las vctimas de que trata el presente Decreto y contribuir a
la difusin de sus resultados, para lo cual se disearan instrumentos en su
propia lengua;
5. Promover actividades participativas y formativas sobre temas relacionados
con el conflicto armado interno, buscando siempre la participacin de las
vctimas de que trata el presente Decreto.
6. Realizar exhibiciones o muestras, eventos de difusin y de concientizacin
sobre el valor de los derechos humanos y la importancia de que stos les
sean respetados a las vctimas de que trata el presente Decreto.
7. El Ministerio de Educacin Nacional, con el fin de garantizar una educacin
de calidad y pertinente para toda la poblacin, en especial para
poblaciones en condicin de vulnerabilidad y afectadas por la violencia,
fomentar desde un enfoque de derechos diferencial, territorial y
restitutivo, as como el desarrollo de programas y proyectos que
promuevan el ejercicio pleno de los derechos y que desarrollen
competencias ciudadanas y cientfico-sociales en los nios, nias y
adolescentes del pas, y propendan a la reconciliacin y la garanta de no
repeticin de hechos que atenten contra su integridad o violen sus
derechos.
8. Promover la investigacin de la historia desde la mirada del pueblo Rrom
o a travs de escenarios nacionales interculturales.
9. Promover acciones afirmativas para el acceso a estudio de posgrado de
profesionales gitanos que deseen investigar y profundizar en la memoria
histrica del pueblo Rrom o Gitano.
4634
de tierras a las victimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano"
10. Incluir en las bases de datos el enfoque diferencial tnico entre el pueblo
Rrom en razn al gnero.
11. Otras medidas propuestas por las autoridades, representante y
organizaciones Rrom o Gitanas a travs de sus espacios de
representacin y participacin.
Pargrafo. En estas acciones, el Estado deber garantizar la participacin de
las organizaciones que representen a las vctimas de que trata el presente
Decreto, y promover y reconocer las iniciativas de la sociedad civil para
adelantar ejercicios de memoria histrica, con un enfoque diferencial.
Adicionalmente las actividades de memoria histrica harn nfasis sobre las
modalidades de violencia contra las vctimas de que trata el presente Decreto.
ARTCULO 88.- MDULO TNICO DEL PROGRAMA DE DERECHOS
HUMANOS Y MEMORIA HISTRICA. Dentro del ao siguiente a la
promulgacin del presente Decreto, el Centro de Memoria Histrica de que trata
el artculo 146 de la Ley 1448 de 2011 disear, crear e implementar un
mdulo tnico dentro del Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica,
especialmente dirigido a las vctimas de que trata el presente Decreto, el cual
tendr como principales funciones las de acopio, preservacin y custodia de los
materiales que recoja o de manera voluntaria sean entregados por personas
naturales o jurdicas, que se refieran o documenten los temas relacionados con
las violaciones contempladas en el artculo 3de este Decreto, as como con la
respuesta estatal ante tales violaciones.
Los integrantes de esta rea sern postulados por las organizaciones Rrom y
autoridades, representantes del pueblo Rrom
Pargrafo. En lo no establecido en este Decreto en relacin con el deber de
Memoria del Estado y la construccin y preservacin de los archivos o la
memoria histrica, se estar a lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011.
ARTCULO 89. PARTICIPACiN EN lA JUSnCIA. El Estado colombiano
deber garantizar la amplia participacin en el proceso judicial a todas las partes
perjudicadas, al pueblo Rrom y a sus autoridades y a toda persona que tenga
un inters legtimo en el proceso.
Pargrafo 1. En el marco de los procesos judiciales, el Estado garantizar el
derecho y acceso a la informacin por parte de las vctimas pertenecientes al
pueblo Rrom, sus autoridades, representantes y organizaciones, con el objeto
de hacer posible la materializacin de sus derechos, en especial a la verdad.
Pargrafo 2. Para garantizar la participacin en la justicia en los casos en que
las vctimas lo requieran o lo demanden, el Estado garantizar que, en el
desarrollo de los procesos judiciales, y para la cabal comprensin de los fallos
proferidos, exista un traductor seleccionado por la vctima o el pueblo Rrom.
ARTCULO 90.- GARANTAS DE NO REPETICiN. Las garantas de no
repeticin han de incluir medidas internas de fortalecimiento propio y medidas
DECRETO No. ~ DE Hoja No 33
externas encaminadas a evitar que las violaciones de que trata el presente
Decreto se vuelvan a producir.
El Estado, en coordinacin con las autoridades, representantes y
organizaciones Rrom adoptar, entre otras, las siguientes garantas medidas de
no repeticin:
1. El conocimiento de los funcionarios de la rama judicial y la Fiscala General
de la Nacin sobre los derechos del pueblo Rrom y la Jurisdiccin Especial
Rrom.
2. Proteccin a las autoridades, representantes y organizaciones del pueblo
Rrom, a los profesionales, asesores y facilitadores del derecho a la salud,
a los educadores y a los facilitadores de otros sectores conexos, as como
a los defensores de derechos humanos.
3. Disear una estrategia para educar en los cdigos de conducta, normas
ticas, respeto a los usos y costumbres a la Kriss Rromani, la diversidad y
autonoma y, en particular, las normas internacionales a los funcionarios
pblicos, y entre ellos, al personal de las fuerzas armadas y de seguridad,
de los establecimientos penitenciarios, de los medios de informacin y de
los servicios mdicos, psicolgicos y sociales, adems del personal de
empresas comerciales y promover la observancia de estas normas.
4. Establecer normas y procedimientos sancionatorios aplicables contra
funcionarios pblicos que infrinjan dolosa o negligentemente sus deberes
constitucionales, en especial el de proteccin y respeto de los derechos
del pueblo Rrom. .
5. Dotar de capacidad tcnica y financiera al Ministerio Pblico para
promover y acompaar procesos judiciales y de investigacin en contra de
empresas y funcionarios que hayan contribuido a la violacin de los
derechos del pueblo Rrom.
6. Fortalecer los organismos de control, en especial las delegaciones de
grupos tnicos para fomentar la inclusin del pueblo Rrom en estas
instancias.
7. La creacin de una pedagoga social que promueva los valores
constitucionales que fundan la reconciliacin. Esta pedagoga deber
promover la comprensin de la particular victimizacin que sufrieron las
vctimas de que trata el presente Decreto y as contribuir a garantizar el
respeto por la pluralidad tnica y la multiculturalidad.
8. Fortalecimiento tcnico de los criterios de asignacin de las labores de
desminado humanitario, el cual estar en cabeza del Programa
Presidencial para la Atencin Integral contra Minas Antipersonal.
9. Diseno e implementacin de una estrategia general de comunicaciones en
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, la cual debe
incluir un enfoque diferencial para las vctimas de que trata el presente
Decreto as como a los miembros de la Fuerza Pblica. Esta estrategia
debe incluir herramientas que permitan superar las condiciones
discriminacin histrica de estas vctimas.
10. Fortalecimiento de la participacin efectiva del pueblo ROM, en sus
escenarios comunitarios, sociales y polticos, para contribuir al ejercicio y
goce efectivo de sus derechos culturales.
,.4634
11. Difusin de la informacin sobre los derechos de las vctimas de que trata
el presente Decreto radicadas en el exterior.
12. Reunificacin de las Kumpay que hayan sido fracturadas a causa del
conflicto armado.
13. La reintegracin con respeto a la diversidad cultural de nios, nias y
adolescentes pertenecientes a sujetos colectivos tnica y culturalmente
diferenciados, que hayan participado en los grupos armados al margen de
la ley.
14. La promocin de mecanismos destinados a prevenir y resolver los
conflictos sociales que afectan las vctimas de que trata el presente
Decreto. Estos mecanismos podrn ser introducidos en programas
educativos que fortalezcan las competencias ciudadanas que ayuden a la
resolucin pacfica de conflictos de nios, nias, jvenes y adulos.
15. Diseo e implementacin de estrategias de pedagoga en empoderamiento
legal para las vctimas de que trata el presente Decreto.
16. Formulacin de campaas nacionales de prevencin y reprobacin de la
violencia contra la mujer, nios, nias y adolescentes pertenecientes a
grupos tnicos, por los hechos ocurridos en el marco de las violaciones
contempladas en Captulo I del Ttulo 1de este Decreto ley.
17. Las dems que cuenten con la participacin de las vctimas de que trata el
presente Decreto en los procesos de los Planes Integrales de Asistencia,
Atencin y Reparacin.
Pargrafo. En lo no establecido en este Decreto en relacin con las garantas
de no repeticin, se estar a lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011.
TITULO IV
DE LAS FORMAS ESPECFICAS DE REPARACiN
SEGN LA MODALIDAD DE VIOLACiN
Captulo I
Objetivos
ARTCULO 91.- MEDIDAS DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES
COLECTIVAS PARA EL PUEBLO RROM V SUS KUMPAV. El alcance de las
medidas contempladas en el presente captulo se establecern en la
formulacin del Plan Integral de Reparaciones Colectivas para el pueblo Rrom
con la participacin de las diferentes Kumpay.
ARTCULO 92.- REPARACiN INTEGRAL A LA VIOLACiN AL DERECHO
A LA INTEGRIDAD CULTURAL. El Estado deber reparar integralmente al
pueblo Rrom o Gitano por los daos enunciados en el presente Decreto, as
como proteger y prevenir futuras vulneraciones. El Estado garantizar las
condiciones para que las medidas de reparacin integral, as como de
proteccin de derechos y prevencin garanticen efectivamente el derecho
fundamental a la consulta previa, del Convenio 169 de la OIT, y alcancen, entre
otros, los siguientes objetivos:
DECRETO No.
4634 DE Hoja No 35
1. Garantizar la proteccin, bajo el ordenamiento y gobernabilidad del pueblo
Rrom.
2. Garantizar encuentros y/o reiniciar los vnculos entre las personas de este
pueblo.
3. Garantizar el ejercicio de la Kriss y la kriss Romany para que las
autoridades gitanas puedan ejercer sus funciones con legitimidad,
reconocimiento y apoyo del Estado.
4. Restablecer los espacios de conocimiento y aprendizaje propios.
5. Fortalecer la cultura, los usos y costumbres.
6. Reconocer y reconstruir la importancia de la mujer desde la cultura,
respetando y visibilizando su rol en la familia, en el pueblo y en las
Kumpay.
7. Garantizar a las personas de la tercera edad y en condicin de
discapacidad del pueblo Rrom su integracin a la vida comunitaria
correspondiente con su cosmovisin.
8. Garantizar a la niez del pueblo Rrom afectado el acceso a la educacin
intercultural, as como a la salud integral y a una alimentacin bajo el
enfoque diferencial tnico.
ARTCULO 93.- MEDIDAS DE REPARACiN INTEGRAL PARA
VIOLACIONES Al DERECHO A lA VIDA Y lA INTEGRIDAD FSICA Y
CULTURAL. El Estado garantizar la reparacin integral de las consecuencias
de estos daos como la muerte de un ser querido, la prdida de la salud, de la
capacidad de trabajar y producir, de realizar las prcticas culturales, de
representar o fortalecer al pueblo Rrom o Gitano si se trata de un o una
autoridad tradicional Ser Romenge o representante, as como de las secuelas
psicolgicas y emocionales, las estigmatizaciones posteriores a hechos, y los
temores y angustias, entre otros.
Las medidas de reparacin y atencin integral debern garantizar efectivamente
el derecho fundamental a la consulta previa, de acuerdo a lo contemplado en el
presente Decreto, y tendrn en cuenta, entre otras:
1. El fortalecimiento de las medidas de proteccin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos en los casos en que existan y la
implementacin de medidas efectivas de proteccin en los casos en que
no las haya, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto.
2. La identificacin pblica de las estructuras sociales y econmicas que
permitieron tales hechos.
ARTCULO 94. MEDIDAS DE REPARACiN PARA DAOS A lA
AUTONOMA E INTEGRIDAD pOlTICA Y ORGANIZATIVA. Las medidas de
reparacin y atencin integral consistirn, entre otras, en:
1. Diseo e implementacin de mecanismos de fortalecimiento organizativo
propio.
2. Participacin por parte de los representantes, asesores, organizaciones
Rrom nacionales para asesorar y acompaar los procesos de consulta
previa.
DECRETO No. ~
4634
DE Hoja No 36
3. Participacin de organismos internacionales de derechos humanos que
consideren el pueblo Rrom.
4. Apoyar las propuestas de mecanismos que elaboren las autoridades,
representantes y organizaciones Rrom para restringir la interferencia de
terceros en el disfrute culturalmente apropiado de estos derechos.
Captulo 11
El Plan Integral de Reparacin Colectiva
para las Kumpay
ARTCULO 95." DEFINICiN. Plan Integral de Reparaciones Colectivas para
las Kumpay elaborado por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a la Vctimas, constituye el instrumento tcnico por medio
del cual se consultan previamente con estas, sus autoridades y representantes
y las organizaciones Rrom respectivas, las medidas de reparacin colectiva
construidas por los mismos afectados en concurso con las instituciones
responsables, que respondan a las necesidades concretas del pueblo Rrom y
Kumpay que hayan sufrido daos como consecuencia de las violaciones e
infracciones contempladas en el artculo 3 del presente Decreto.
Este plan tendr en cuenta la Kriss Rroman, cosmovisin del pueblo Rrom y
Kumpay que ser reparado y deber ser consultado previamente de acuerdo
con las metodologas que se definan con las autoridades, organizaciones,
representantes del pueblo Rrom y Kumpay respectivas.
Pargrafo 1. El Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblo Rrom y
Kumpay recoger los principios y las medidas contenidas en el presente
Decreto como marco general.
ARTCULO 96." OBJETIVOS DEL PIRPRK. Constituyen objetivos del Plan
Integral de Reparaciones para el pueblo Rrom y sus Kumpay, los siguientes:
1. Construir la caracterizacin para determinar acciones y medidas para la
restitucin y el ejercicio pleno de los derechos fundamentales y colectivos
de las vctimas.
2. Contribuir de manera transformadora a la recuperacin de las condiciones,
capacidades y oportunidades de desarrollo personal y colectivo, afectadas
como consecuencia de lo establecido en el artculo 3 del presente
Decreto.
3. Implementar medidas para la proteccin efectiva de la diversidad tnica y
cultural de los pueblos y comunidades afectadas.
4. Transformar las condiciones de discriminacin y exclusin histrica que
permitieron o facilitaron la vulneracin e infracciones de las que trata el
artculo 3del presente Decreto.
5. Garantizar la pervivencia fsica y la permanencia cultural del pueblo Rrom
. y de sus Kumpay.
6. Disear e implementar medidas de reparacin integral tendientes a
garantizar atencin preferencia a las personas de especial proteccin
37 DECRETO No., DE Hoja No
constitucional, especialmente a las viudas, mujeres cabeza de familia y
hurfanos.
7. Garantizar los mecanismos, espacios y recursos que permitan conocer la
verdad sobre los hechos victimizantes, alcanzar la justicia y garantizar la
no repeticin de las condiciones que generaron las afectaciones y
violaciones.
8. Definir las obligaciones, roles y competencias de las diferentes instancias
del Estado en los niveles nacional y territorial para el diseo, ejecucin y
seguimiento de las medidas contempladas en el presente Decreto.
ARTCULO 97.- CONTENIDO DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACiN. Cada
una de las Kumpay, sus autoridades y miembros individualmente considerados
a participarn de manera activa en el diseo, implementacin y seguimiento de
un Plan Integral de Reparaciones Colectivas para el pueblo Rrom y sus
Kumpay partiendo de la definicin del dao, las medidas de indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin conforme a los criterios
generales que a continuacin se establecen en este Decreto.
El Plan Integral, contendr, entre otros, los siguientes elementos:
1. La caracterizacin de la que trata el anterior artculo del presente Decreto.
2. La identificacin de las autoridades, su forma de gobierno, as como sus
dinmicas y mecanismos de consulta interna.
3. Las medidas de reparacin integral colectiva conforme a los criterios
generales se establecen en el presente Decreto.
4. Los recursos y responsables de la ejecucin de las medidas de reparacin
colectiva.
5. Los tiempos de ejecucin de las medidas de reparacin colectiva.
6. Los mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluacin.
ARTCULO 98. DISEO, IMPLEMENTACiN Y EVALUACiN DE lOS
PIRCRK. El procedimiento para el desarrollo de las consultas que se realizarn
para el diseo, elaboracin, implementacin y evaluacin de los PIRC se
establecer de acuerdo a las dinmicas propias de consulta previa de las
Kumpay atendiendo a las diferencias y particularidades socioculturales en el
marco del Convenio 169 de la OIT para pueblos Indgenas y Tribales de 1989.
En el proceso de consulta previa del PIRC se acordar la metodologa, se
definirn el cronograma de trabajo y formas de gestin precisadas de manera
autnoma con la respectiva kumpania.
Pargrafo. El Ministerio de Interior identificar durante el desarrollo de la fase
de preconsulta las autoridades tradicionales y verificar la representatividad y
legitimidad de las instituciones polticas de la comunidad.
ARTCULO 99.- CARACTERIZACiN DE DAOS COLECTIVOS E
IDENTIFICACiN DE NECESIDADES ESPECFICAS. Durante la fase de
preconsulta del PIRPRK, se llevar a cabo un proceso de caracterizacin de los
daos colectivos en el cual participarn delegados de la Unidad Administrativa
DECRETO No. ~
DE
Hoja No 38
"Por el cual se dictan medidas de asistencia. atencin. reparacin integral y restitucin
Especial de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, y de la autoridad Rrom o
representantes de cada kumpania, organizaciones Rrom en consulta en el
marco del Convenio 169 de la OIT para Pueblos Indgenas y Tribales de 1989,
con el propsito de determinar con mayor precisin las propuestas de restitucin
de derechos del pueblo Rrom. Una vez se haya surtido la etapa de preconsulta,
se proceder a consultar el PIRPRK propuesto por el Gobierno Nacional de
conformidad con la informacin y caracterizacin obtenida en la fase de
preconsulta, siguiendo el procedimiento y hoja de ruta acordado con la
comunidad respectiva.
Pargrafo 1. El Ministerio del Interior coordinar tanto la fase de preconsulta
como el proceso mismo de la consulta previa de los PIR.
Pargrafo 2. En el desarrollo de los procesos de consulta previa consagrado en
el presente Decreto deber participar y estar presente el Defensor del Pueblo o
su delegado y del Procurador General de la Nacin o de su delegado.
Pargrafo 3. En los casos en los que tambin proceda la restitucin de tierras y
territorios, se aplicar lo previsto por la Ley 1448 de 2011.
TITULO V
INSTITUCIONALlDAD PARA LA ATENCiN, REPARACiN INTEGRAL Y
RESTITUCiN DE TIERRAS ABANDONADAS Y DESPOJADAS
Capitulo I
De las instituciones encargadas de la atencin,
reparacin integral y restitucin de tierras
ARTCULO 100.- DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCiN Y REPARACiN
INTEGRAL A LAS VCTIMAS. Las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las vctimas de que trata el
Captulo 111 del Ttulo V de la Ley 1448 de 2011, sern las encargadas de
ejecutar los planes, programas, proyectos y acciones especficas, tendientes a
la asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas de que trata el artculo
3del presente Decreto.
ARTCULO 101.- OBJErlVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCiN Y
REPARACiN INTEGRAL A LAS VCTIMAS. Los objetivos enunciados en el
artculo 161 de la Ley 1448 de 2011, tendrn tratamiento diferencial de acuerdo
a lo establecido en el presente Decreto. En particular, las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral las vctimas,
tendrn los siguientes objetivos diferenciales como parte de dicho sistema:
1. Participar en la formulacin e implementacin de la poltica integral de
atencin, asistencia y reparacin a las vctimas a las que se refiere el
artculo 3del presente Decreto.
2. Adoptar las medidas de asistencia, atencin y reparacin que faciliten el
acceso y garanticen el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y
DECRETO No.
4634
DE Hoja No 39
reparacin de las vctimas a las que se refiere el artculo 3del presente
Decreto.
3. Adoptar las medidas de asistencia que garanticen el restablecimiento de
los derechos de las vctimas de que trata el presente Decreto.
4. Adoptar las medidas que contribuyan a garantizar la reparacin efectiva y
eficaz de las vctimas a las que se refiere el artculo 3 del presente
Decreto.
5. Coordinar las acciones de las entidades pblicas y privadas para la
adecuada atencin integral y garanta de los derechos humanos y de la
aplicacin del Derecho Internacional Humanitario que asisten a las
vctimas de que trata el presente Decreto.
6. Garantizar la apropiacin de manera oportuna y eficiente de los recursos
humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables
para el cumplimiento de los planes, proyectos y programas de atencin,
asistencia y reparacin integral de las vctimas de que trata el presente
Decreto en sus niveles nacional y territorial.
7. Garantizar la flexibilizacin de la oferta de las entidades responsables de
las diferentes medidas de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas a
las que se refiere el artculo 30 del presente Decreto.
8. Apoyar los esfuerzos de las Organizaciones de la Sociedad Civil,
especialmente de las organizaciones Rrom o Gitanas que acompaan y
hacen seguimiento al proceso de atencin, asistencia y reparacin integral
a las vctimas a las que se refiere el artculo 3 del presente Decreto.
ARTICULO 102. SUBCOMITE TECNICO DE ENFOQUE DIFERENCIAL.
Crase el Subcomit Tcnico enfoque diferencial, de conformidad con el
pargrafo del artculo 164 de la Ley 1448.
ARTICULO 103.- FUNCIONES DEL SUBCOMIT TECNICO DE ENFOQUE
DIFERENCIAL. Dicho Subcomit tendr, en lo relativo a pueblo Rrom, las
siguientes funciones:
1. Hacer seguimiento, conforme a los principios y dems disposiciones de
este Decreto, a los planes de reparacin integral, al Plan Nacional de
Atencin y Reparacin que ordena la Ley 1448 de 2011, ya las propuestas
y actividades de los dems Subcomits Tcnicos del Comit Ejecutivo, con
el fin de evitar que contraren las disposiciones establecidas en el presente
Decreto.
2. Apoyar al Comit Ejecutivo en su funcin de disponer que las entidades
del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas garanticen
la consecucin de recursos presupuestales, y gestionar la consecucin de
los recursos financieros provenientes de fuentes de financiacin diferentes
al Presupuesto General de la Nacin, para garantizar la adecuada y
oportuna prestacin de los servicios relacionados con la reparacin integral
del pueblo Rrom, especialmente los PIRPRK.
3. Dar insumas al Comit Ejecutivo para la Aprobacin de las bases y
criterios de la inversin pblica en materia de atencin y reparacin
integral a las vctimas Rrom.
4. Gestionar puntos de contacto y la armonizacin entre las funciones de la
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral de
DECRETO No.
4634
DE
Hoja No 40
Vctimas y las de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de tierras despojadas con la finalidad de lograr la integralidad
de las reparaciones al pueblo Rrom y respetar la interdependencia de sus
derechos.
5. Participar en la formulacin del reglamento del Comit Ejecutivo de la ley
1448.
ARTCULO 104.- DIRECCiN DE ATENCiN Y REPARACiN A lAS
COMUNIDADES. En la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas, se crear una Direccin Tcnica de atencin y
reparacin de grupos tnicos que contar con una Coordinacin de Reparacin
y Atencin del pueblo ROM, la cual ser la encargada de coordinar, de manera
ordenada, sistemtica, coherente, eficiente y armnica, las actuaciones de las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin e implementacin de las
medidas consagradas en el presente Decreto, y las acordadas en el marco de
los Planes Integrales de Reparacin de las Kumpay registradas.
ARTCULO 105.- DIRECCiN DE ATENCiN Y REPARACiN A
COMUNIDADES. La Direccin Tcnica de que trata el artculo anterior, en
cabeza de la Coordinacin de Reparacin y Atencin del pueblo Rrom o Gitano,
tendr las siguientes funciones:
1. Aportar los insumos necesarios para el diseo, adopcin y evaluacin de
de los Planes Integrales de Reparacin -PIR-.
2. Gestionar, por medio del componente tnico del Registro nico de
Vctimas, los datos referidos a las violaciones de que trata el artculo 3del
presente Decreto. La fuente de informacin sern principalmente las
vctimas de que trata este Decreto.
3. Disear, en coordinacin con el Ministerio del Interior, los mecanismos y
estrategias para la efectiva participacin del pueblo en el diseo de los
planes, programas y proyectos de atencin, asistencia y reparacin
integral.
4. Disear e implementar los mdulos de capacitacin en manejo de recursos
para asesorar a los miembros del pueblo ROM que pretendan acceder a la
indemnizacin administrativa reglamentada en la Ley 1448 de 2011 y a las
Kumpay registradas que accedan a la indemnizacin colectiva de que
trata el presente Decreto.
5. Apoyar la implementacin de los mecanismos necesarios para la
reconstruccin y fortalecimiento de la identidad cultural del pueblo ROM.
6. Hacer seguimiento a la implementacin de los Planes Integrales de
Reparacin de manera conjunta con los miembros de las Kumpay.
7. Las dems que seale el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Todas las medidas de atencin, asistencia y reparacin integral para
el pueblo Rrom estarn bajo la responsabilidad de las instancias nacionales del
Sistema Nacional de Reparacin de las Vctimas, sin perjuicio de las funciones
legales y constitucionales de otras entidades competentes.
DECRETO No. 46:34. DE Hoja No 41
ARTCULO 106. OFICINAS EN CENTROS REGIONALES DE ATENCION y
REPARACION. Los Centros Regionales de Atencin y Reparacin de que trata
el numeral 11 del artculo 168 de la Ley 1448 de 2011, unificarn y reunirn toda
la oferta institucional para la atencin de las vctimas de que trata el presente
Decreto, de tal forma que las mismas slo tengan que acudir a estos Centros
para ser informadas acerca de sus derechos, facilitar el acceso a las medidas
de asistencia y atencin segn sea el caso, y para llevar a cabo la solicitud de
registro. En los lugares donde se encuentren asentadas las Kumpay, estos
centros contarn con una oficina especializada en la atencin a las vctimas del
pueblo Rrom o Gitano con el fin de que tengan la capacidad de dar un trato y
una respuesta adecuada e intercultural. Estas oficinas mantendrn interlocucin
directa y permanente con las autoridades Rrom de su rea de influencia.
ARTCULO 107. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTiN DE
RESTITUCiN DE TIERRAS DESPOJADAS A LAS COMUNIDADES Y SUS
INTEGRANTES. El Gobierno Nacional adoptar al Interior de la Unidad de
Restitucin, los arreglos institucionales y el recurso humano, operativo y
presupuesta I requeridos para brindar una atencin gil y oportuna a las
solicitudes de restitucin presentadas por los integrantes del pueblo Rom.
ARTCULO 108.- TRANSICiN Y ADECUACiN DE lA
INSTITUCIONALlDAD. Durante el primer ao de vigencia del presente Decreto,
el Gobierno Nacional deber hacer los ajustes institucionales que se requieran
en las entidades y organismos que actualmente cumplen funciones relacionadas
con los temas objeto del presente Decreto, con el fin de evitar duplicidad de
funciones y garantizar la continuidad en el servicio, sin que en ningn momento
se afecten los derechos de las vctimas de que trata el presente Decreto.
ARTCULO 109.- MECANISMO DE MONITOREO y SEGUIMIENTO Al
CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE DECRETO. La Comisin de Seguimiento y
Monitoreo de que trata el artculo 201 de la Ley 1448 de 2011, tendr como
funcin primordial hacer seguimiento al proceso de diseo, implementacin,
ejecucin y cumplimiento de las medidas contenidas en este Decreto y estar
conformada por:
1. El Procurador General de la Nacin o su delegado, quien la presidir.
2. El Defensor del Pueblo o su delegado, quien llevar la secretara tcnica.
3. El Contralor General de la Republica o su delegado.
4. Dos representantes seleccionados por la Comisin Nacional de Dilogo.
Pargrafo 1. La comisin deber reunirse por lo menos una vez cada seis (6)
meses y rendir un informe semestral a la Comisin Nacional de Dilogo y al
Congreso de la Repblica dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura
de cada ao.
Pargrafo 2. Las funciones de seguimiento y monitoreo por parte de la
Procuradura General de la Nacin y de la Contralora General de la Repblica
se ejercern sin perjuicio de las funciones constitucionales y legales que ejercen
como organismos de control.
DECRETO No.
4634
DE Hoja No 42
De igual manera debern compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin
cuando en el ejercicio de las funciones atribuidas a esta comisin evidencien la
ocurrencia de un ilcito.
Artculo 110. INSTITUCIONES GARANTES Y DE ACOMPAAMIENTO.
Harn acompaamiento y vigilancia a los procesos administrativos y judiciales y
sern garantes del efectivo cumplimiento de la restitucin conforme a lo previsto
en el presente Decreto, la Procuradura General de la Nacin y la Defensora del
Pueblo.
Captulo 11.
Componente tnico de los registros
ARTCULO 111.- COMPONENTE TNICO DEL REGISTRO NICO DE
VCTIMAS y DEL REGISTRO DE TIERRAS DESPOJADAS Y
ABANDONADAS. Los Registros de que tratan los artculos 76 y 154 de la Ley
1448 de 2011, contarn con un componente especial tnico, en el cual se
incorporar de manera especfica la informacin relativa a las vctimas y
violaciones de que trata el presente Decreto, as como sobre la Kumpania, la
ubicacin de su asentamiento y las variables de caracterizacin de daos y
afectaciones.
Pargrafo. Conforme a lo establecido en el artculo 76 de la Ley 1448, los
componentes tnicos de los registros estarn interconectados de manera tal que
la informacin sea compartida en tiempo real por las Unidades de Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas y de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas.
ARTCULO 112- SOLICITUD DE INSCRIPCiN EN EL REGISTRO. La
solicitud de incorporacin del pueblo Rrom o kumpania en el componente tnico
del Registro nico de Vctimas y del Registro de Tierras Despojadas, se har
ante el Ministerio Pblico.
En el caso del pueblo Rrom la declaracin ante el Ministerio Pblico de que
trata el artculo 155 de la Ley 1448, ser formulada de manera colectiva a travs
de la autoridad Rrom o representante de la correspondiente Kumpania. Cuando
la autoridad o representante no pueda llevar a cabo dicha declaracin, por
cualquier circunstancia probada de manera sumaria, sta podr ser formulada
por cualquier miembro de la comunidad.
Dicha solicitud de inscripcin en los Registros, deber formularse en un trmino
de cuatro (4) aos contados a partir de la promulgacin del presente Decreto
para aquellos sujetos colectivos que hayan sido victimizados con anterioridad a
ese momento, y de dos (2) aos contados a partir de la ocurrencia del hecho
respecto de aquellos que lo sean con posterioridad a la vigencia del presente
Decreto, conforme a los requisitos que para tal efecto se definan en este
Decreto, ya travs del instrumento que disee la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, el cual ser de uso
obligatorio por las entidades que conforman el Ministerio Pblico.
4634
"Por el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin ntegral y restitucin
En el evento de fuerza mayor que haya impedido a la autoridad legtima o
representante presentar la solicitud de registro en el trmino establecido en este
artculo, se empezar a contar el mismo desde el momento en que cesen las
circunstancias que motivaron tal impedimento, para lo cual deber informar de
ello al Ministerio Pblico quien remitir tal informacin a la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo 1. En los eventos en que se presente un dao individual con efectos
colectivos, asimilable al dao colectivo de conformidad con lo dispuesto en el
presente Decreto, la solicitud de registro deber presentarse por la autoridad
legtima o representante de la kumpania , En estos casos, tambin proceder la
inscripcin de la vctima individualmente considerada en el Registro nico de
Vctimas.
Pargrafo 2. La autoridad ROM o representante de la Kumpania que acuda a
realizar la solicitud de registro de la misma como sujeto colectivo, podr allegar
los documentos adicionales al momento de presentar su declaracin ante el
Ministerio Pblico, quien lo remitir a la entidad encargada del Registro nico de
Vctimas para que sean tenidos en cuenta al momento de realizar el proceso de
verificacin.
Si se trata de un miembro de la comunidad distinto a la autoridad ROM o
representante de la Kumpania durante el proceso de verificacin de la
informacin, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de
Vctimas podr consultar con las autoridades ROM de la zona. Asimismo, dentro
del proceso de verificacin, la Unidad Administrativa para la Atencin y
Reparacin de Vctimas deber consultar el registro de Kumpay que administra
el Ministerio del Interior, y verificar las afectaciones registradas con la
informacin suministrada por la Defensora del Pueblo y la Personera Municipal
respectiva.
Pargrafo 3. En caso de que La autoridad ROM o representante de la
Kumpania o la vctima individual perteneciente al pueblo ROM no hable espaol
o presente alguna discapacidad de habla o escucha, la entidad del Ministerio
Pblico encargada de tomar la declaracin definir el procedimiento para
garantizar la presencia de un intrprete de confianza o la atencin por parte de
un servidor pblico con las caractersticas necesarias para brindar una atencin
acorde con las necesidades de comunidad vctima o de sus miembros
individualmente considerados.
ARTCULO 113.- SOLICITUD DE REGISTRO DE VCTIMAS
PERTENECIENTES AAL PUEBLO RROM y SUS KUMPAY. En los casos en
que un miembro del pueblo ROM haya sufrido un dao individual como
consecuencia de los hechos de los que trata el artculo 3del presente Decreto,
y ste no tenga efectos colectivos, la solicitud de inscripcin en el registro, as
como el procedimiento y los recursos se regir por lo dispuesto en los artculos
154 a 158 de la Ley 1448 de 2011.
44 DECRETO No.
4634
DE Hoja No
ARTCULO 114.- PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE SUJETOS
COLECTIVOS. Una vez presentada la solicitud de registro ante el Ministerio
Pblico, la informacin deber remitirse igualmente a la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Para efectos de la
incorporacin del Pueblo Rrom o Gitano o de la kumpania afectada en el
Registro nico de Vctimas, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas realizar la verificacin de los hechos
victimizantes referidos en la declaracin, para lo cual consultar las bases de
datos que conforman la Red Nacional de Informacin para la Atencin y
Reparacin a las Vctimas, las herramientas de anlisis del contexto, el Registro
de Kumpay del Ministerio del Interior, sobre los listados censales y los registros
de las organizaciones Rrom del pas, las que entreguen las autoridades gitanas
y representantes, as como otras fuentes de informacin que resulten
pertinentes para contrastar y ampliar la informacin institucional.
Con fundamento en la informacin contenida en la solicitud de registro, as
como la informacin recaudada en el proceso de verificacin y la otorgada por el
Ministerio del Interior, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas adoptar una decisin en el sentido de
otorgar o denegar el registro del sujeto colectivo, en un trmino mximo de
sesenta (60) das hbiles.
Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, verificar la solicitud a travs de un certificado expedido
por los Representantes de las Kumpay. En subsidio, el Ministerio del Interior
haciendo uso de los registros censales de los que dispone certificar la
pertenencia de una vctima al pueblo Rrom o Gitano.
Pargrafo 2. De conformidad con el artculo 15 de la Constitucin Poltica, y con
el fin de proteger el derecho a la intimidad de las vctimas y su seguridad, toda
la informacin suministrada por la autoridad legtima o representante del pueblo
Rrom relacionada con la solicitud de registro es de carcter reservado.
Pargrafo 3. En el evento en que la autoridad ROM o representante de la
Kumpania que acude a presentar la solicitud de registro mencione los nombres
del presunto perpetrador del dao este nombre o nombres, en ningn caso,
sern incluidos en el acto administrativo mediante el cual se concede o se
niegue el registro.
Pargrafo 4. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas deber garantizar la interoperabilidad del Sistema de
Informacin del Ministerio del Interior contenida en los listados censales y los
Registro de las Kumpay con la Red Nacional de Informacin de conformidad
con el artculo 153 de la Ley 1448 de 2011.
ARTCULO 115.- RECURSOS CONTRA El ACTO ADMINISTRA1"IVO DE
REGISTRO. Contra la decisin que resuelva el registro, procedern los recursos
establecidos en el artculo 157 de la Ley 1448 de 2011.
45 DECRETO No. DE Hoja No
ARTCULO 116. VALIDACiN DE lA PERTENENCIA TNICA EN El
REGISTRO NICO DE VCTIMAS. En un trmino de un (1) ao a partir de la
expedicin del presente decreto, el Ministerio del Interior har llegar a la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a Vctimas los listados
censales de las Campaa con el fin de depurar y validar a las personas
registradas como Rrom o Gitanos en el Registro nico de Vctimas y establecer
la pertenencia tnica.
En ningn caso este procedimiento afectar los derechos de las vctimas
registradas, si se demuestra su no pertenencia al pueblo Rrom o Gitano.
CAPTULO 111
Participacin de las Vctimas pertenecientes al pueblo Rrom
ARTCULO 117.- DE LAS MESAS DE VCTIMAS. Se garantizar la
participacin oportuna y efectiva de las organizaciones del pueblo Rrom o
Gitano, autoridades y representantes de las kumpanias en los espacios de
diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica a nivel nacional,
departamental, municipal y distrital. Para tal fin, las organizaciones del pueblo
Rrom o Gitano, autoridades, y representantes, podrn elegir participar en las
mesas de vctimas de que trata el artculo 193 de la Ley 1448 de 2011, en los
diferentes niveles nacional, departamental y distrital o municipal, de acuerdo
con la convocatoria que se haga por parte del Ministerio Pblico.
Pargrafo. La eleccin de los participantes de las vctimas pertenecientes a las
Comunidades se har de acuerdo con lo que defina el reglamento que para
tales efectos se expida. No es necesaria la existencia jurdica de organizaciones
representativas para participar en estos espacios.
AR'rcUlO 118.- DE lOS COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA
TRANSICIONAL. Los Comits Territoriales de Justicia Transicional de que trata
el artculo 173 de la Ley 1448 de 2011, contarn con la participacin de un
representante de las kumpania, que ser elegido entre las instancias
representativas en los diferentes niveles territoriales.
TTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
AR1"iCUlO 119.- INCLUSiN ESPECIAL EN CONPES. Para efectos del
presente Decreto, el Gobierno Nacional incluir en el documento CON PES de
que trata el artculo 175 de la Ley 1448 de 2011, un ttulo especial para el
pueblo Rrom o Gitano que contendr el plan de ejecucin de metas,
presupuesto suficiente con continuidad y oportunamente disponible, y el
mecanismo de seguimiento e instrumentos de correccin, as como determinar
anualmente la destinacin, los mecanismos de transferencia y ejecucin, el
monto de los recursos y las entidades responsables de conformidad con lo
establecido en el presente decreto, para efectos de materializar las medidas de
atencin, asistencia y reparacin integral contempladas en el presente Decreto.
4634
46 DECRETO No. DE Hoja No
IIPor el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin
ARTCULO 120. CERTIFICACiN VCTIMAS RROM O GITANOS. Para los
efectos del presente Decreto, las Autoridades Rrom, organizaciones Rrom,
representantes respectivas son las competentes para expedir certificaciones en
el evento que sean solicitadas por las instituciones competentes de la atencin,
asistencia y reparacin integral y restitucin de tierras de las vctimas Rrom o
Gitanas.
AR"rcUlO 121.- INTERPRETACiN FAVORABLE. En lo no establecido en
este Decreto a favor de las vctimas se aplicar lo regulado en la Ley 1448 de
2011. As mismo, si una disposicin contenida en el presente Decreto llegare a
ser contradictoria con alguna contenida en la Ley 1448 de 2011, se aplicar
aquella que resultare ser ms favorable para las vctimas de que trata el artculo
3 del presente Decreto.
ARTCULO 122.- ESTIMACiN PRESUPUESTAL. El Gobierno Nacional
estimar anualmente dentro del presupuesto nacional las partidas necesarias y
se dotar de recursos suficientes tcnicos y administrativos a las instituciones
para que puedan cumplir con las obligaciones dispuestas en este Decreto.
ARTCULO 123.- VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Decreto rige a
partir de su publicacin, tendr una vigencia de diez (10) aos, y deroga todas
las disposiciones que le sean contrarias.
PUBlQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot, D. C, a los
SIIe 2011
El Ministro del Interior,
El Viceministro Tcnico de Hacienda y Crdito Pblico encargado de las
funciones del Despacho d Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
~ . o . 6 ~ .
RODR GO DE JESUS SESCUN MElO
\
DECRETO No. 4634
DE Hoja No 47
El Ministro de Justicia y del Derecho,
U !.JI <v\\ V' \\ lv\
JUAN PORTOCARRERO
El Ministro Agricultura y Desarrollo Rural,
JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR

Decreto Ley de Victimas 4634 Pueblo Rrom o Gitano

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