MONOGRAFA

PROCESOS Y RELACIONES FRONTERIZAS: LA QUIACA-VILLAZN

CTEDRA

: RELACIONES INTERTNICAS

PORFESORES : VITO MRQUEZ, ARTURO PRINZIO

ALUMNO

: CONSTANZ BAUDOIN CORTEZ

C.I.

: 3465894

FECHA

: 2011-SEP-27

Introduccin Comienza la jornada laboral en la frontera La Quiaca (Arg.) Villazn (Bol.), no es difcil apreciar que el corazn de ambas ciudades es su puente internacional, que es centro de diversas actividades econmicas y polticas, en esta pasadera se disponen muchas personas a empezar a trasladar mercadera de un lado para el otro, que llega de camiones, estos son los bagalleros que colman el puente, por momentos este que divide la frontera es un hormiguero compuesto por turistas que vienen de compras o estn con destino a otro lugar, se puede apreciar la presencia de los estados en sus funcionarios pblicos, policas, gendarmes, aduaneros, personal de migraciones, etc., todos dispuestos a cumplir sus funciones de regulacin y control, paralelamente a esto los pasantes de mercadera o bagalleros realizan su trabajo ilegal disfrazado de legalidad transportando mercanca que no les pertenece, le pertenecen a comerciantes que disponen de capital y que les brindan una salida laboral. Pasan con las bolsas a la espalda o en carritos y de ambas formas, aunque sobre todo cuando cargan a la espalda, es perjudicial para su salud, siendo esta labor infrahumana. Pero es un trabajo que les da su sustento diario, un trabajo al que fueron empujados por la necesidad y el desempleo. Sufriendo los perjurios de este trabajo, han llegado a asociarse y mediante la accin colectiva, a hacer escuchar algunos de sus reclamos. Las fronteras se construyen en parte por la accin estatal y la forma en que son concebidas por el Estado, pero no es el nico actor en esta construccin. Son tambin los grupos sociales locales quienes, en su accionar cotidiano, dan forma a la frontera y a las diversas interacciones que se desarrollan all. El presente trabajo busca entender y analizar los diversos procesos fronterizos que se gestan en la frontera entre los bagalleros y el Estado, tratando de vislumbrar cuales son las estrategias, imposiciones que interactan y se relacionan en la cotidianidad de este espacio.

La Frontera: Relaciones y Procesos La idea de frontera est conformada por procesos y por relaciones que se tejen e interactan dentro del marco de un espacio, territorial o ficticio. En esta dinmica de interaccin se gesta un crecimiento de roces y conflictos, en donde los actores sociales crean las peculiaridades de cada frontera, a nivel internacional, nacional, local e inclusive a nivel de comunidad. Esto no implica caer en un extremo y obviar el papel del Estado, quien conserva sus intereses particulares respecto de las zonas fronterizas. Pero la comprensin se logra en el anlisis de los vnculos complejos que mantiene el Estado con los actores locales. Cada Estado ha constituido un vnculo peculiar con la nacin, el territorio y la poblacin en las fronteras, producindose as peculiares entramados de uno y otro pas cuando entran en contacto. Grimson nos dice que las fronteras son espacios de condensacin de procesos socioculturales. Las fronteras internacionales son espacios inherentemente conflictivos, debido a las configuraciones polticas especficas que all existen, influenciadas por las fuerzas de la poltica y la cultura, porque las relaciones entre poder e identidad en las fronteras, y entre las fronteras y sus Estados respectivos, son problemticas precisamente porque el Estado no puede siempre controlar las estructuras polticas que establece en sus extremidades.1 En este sentido a las fronteras se las puede graficar de forma anloga con dos embudos dispuestos de forma horizontal, donde la parte ms angosta (puentes internacionales, paso de fronteras) de los dos estn en contacto y es en este lugar donde se producen concentracin de conflictos, negociaciones y todos aquellos procesos socioculturales que conforman la dinmica de la frontera. Se toma esta analoga porque las cargas identitarias nacionales, culturales de cada parte desembocan en las fronteras y establecen una particular relacin entre actores sociales, el Estado y las realidades que atraviesa cada pas en el mbito poltico, social y econmico. Las fronteras polticas constituyen un terreno sumamente productivo para pensar las relaciones de poder en el plano sociocultural, ya que los intereses, acciones e identificaciones de los actores locales encuentran diversas articulaciones y conflictos con

GRIMSON, A. (2001) Fronteras, Estados e identificaciones en el Cono Sur. Ed. Instituto de Desarrollo Econmico y Social, Argentina. (Pg. 93)

los planes y la penetracin del Estado nacional.2 Es por ello que cada frontera requiere un estudio especfico, puesto que en este tipo de estudio cada frontera est compuesta por diferentes problemticas y caractersticas que hacen que cada caso sea particular. El presente trabajo trata de analizar las relaciones y articulaciones que se dan entre el Estado como rgano de gestin de control y regulador del mbito fronterizo y a los actores sociales que realizan actividades en este espacio, que en este trabajo se tomaran a los pasantes de cargas (los bagalleros) de pas a pas. Cun problemtica y conflictiva es su relacin? Qu negociaciones se generan en estas relaciones de poder?, son algunas de las preguntas que saltan a la palestra, que se intentaran analizar. De manera tal, la presente monografa est guiada por esta problematizacin. Es importante insistir en que deben concebirse los anlisis en trminos relacionales, sin inclinarse de forma exclusiva hacia uno de los actores, porque el Estado es un ente cuya presencia atraviesa la cotidianeidad de todos los pobladores de la frontera, produciendo en estos la necesidad de crear estrategias para desarrollar sus actividades, pero esto no significa tampoco que ellos se conviertan en meras vctimas de las imposiciones estatales. Las poblaciones fronterizas son agentes, actores sociales, lo que significa que tienen su parte de actividad y dinamismo, cada segmento busca obtener sus propios beneficios de la existencia de la frontera y es a travs de sus acciones colectivas y cotidianas como fabrican la frontera, el lmite. Grimson, en su trabajo La fabricacin cotidiana de la frontera poltica, realiza una diferenciacin til respecto de los diversos actores sociales y polticos que entran en juego en la zona de frontera y en su construccin, que se tomara de gua por ser aplicable en este en caso particular. En primer lugar, seala entre los actores institucionales tres instancias del Estado. Primero, el Estado central con algunas de sus funciones condensadas en la frontera: el control territorial que implica la regulacin sobre el ingreso y egreso de personas y mercaderas, el monopolio impositivo que implica la aplicacin de aranceles a los productos que ingresan. Este actor institucional fija y cambia normativas comerciales y de seguridad para las zonas fronterizas, edifica sedes de administraciones, enva funcionarios, en fin interviene en la vida cotidiana de la frontera. Otros dos niveles son los gobiernos provinciales y las intendencias, actores que si bien no tienen poder jurisdiccional sobre la frontera, son interlocutores y mediadores en ocasiones entre los

GRIMSON, A. (2001) Fronteras, Estados e identificaciones en el Cono Sur. Ed. Instituto de Desarrollo Econmico y Social, Argentina. (Pg. 93)

actores locales y el Estado. Por ltimo los sectores vinculados al comercio, que tienen en su conjunto un peso social, econmico y poltico muy significativo. Predominan los comerciantes formales, y los pequeos pasadores de mercanca. stos ltimos son los menos advertidos por lo general por las instancias estatales, pero su trabajo implica una red transfronteriza que involucra vendedores ambulantes, comercios importantes y a funcionarios del Estado.3 El paso fronterizo La Quiaca-Villazn: Los bagalleros y el Estado Bolivia y Argentina comparten una frontera con una longitud de 733 kilmetros, en los cuales existen tres pasos fronterizos internacionales autorizados La Quiaca-Villazn, Salvador Mazza-Yacuiba y Aguas Blancas-Bermejo. El paso fronterizo internacional que se tomara en este trabajo es el de La Quiaca-Villazn, que pone en contacto a Jujuy provincia de la Repblica Argentina y al departamento de Potos del Estado Plurinacional de Bolivia, que son actualmente las dos regiones ms pobres de sus respectivos pases. Las dos ciudades estn ubicadas a una gran altura sobre el nivel del mar, La Quiaca esta 3.442 metros sobre el nivel del mar y su vecina ciudad Villazn est un poco ms elevada a 3470 metros sobre el nivel del mar, ambas ciudades estn unidas por un puente que para Bolivia tiene el nombre Coronel Arraya y para Argentina Horacio Guzmn, cruzando un rio casi seco. La nocin que tiene el Estado respecto a la frontera dista en gran medida de lo que realmente se desarrolla cotidianamente en el paso fronterizo internacional, los estados nacionales intentan imponer la idea de la frontera poltica como una divisin cultural y tajante, abstrayndose de la idea de que en esos espacios se gestan procesos mucho ms complejos, contradictorios y conflictivos. Grimson nos dice que los procesos fronterizos son complejos, contradictorios y conflictivos, por lo que es necesario analizarlos en el espacio regional en el que ocurren. No existe ni podra existir una linealidad de la regionalizacin como dice Grimson, los Estados llegan con fuerzas renovadas a las fronteras a partir de la integracin que

GRIMSON, A. (2000) La fabricacin cotidiana de la frontera poltica. Congreso de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos en Miami, Estados Unidos.(Pg. 4-5)

proclaman, pero el trato con sus pobladores y aquellos que viven del comercio que all ocurre tiene rasgos particulares.4 Analizando particularmente la frontera La Quiaca-Villazn, se concreto una entrevista con el administrador de la aduana de Bolivia quien es el que coordina la aduana de Villazn. Desde su perspectiva hizo un anlisis de la situacin que se vive en la frontera: La vida de las fronteras en todos los Estados termina siendo un micro mundo econmico social, que crea una conducta propia del entorno socio econmico abstrayndose, en mucho y no en todo, de las realidades nacionales de ambos lados(). Desde esta perspectiva vertida por un funcionario estatal, no es muy complicado darse cuenta que las periferias de los estados estn cargadas de ambigedades, puesto que desde el centro de los Estados se piensa y se insta a actuar a los agentes estatales de una manera determinada en las fronteras, pero la realidad denota otro tipo de accin tanto para los funcionarios pblicos como para las personas ajenas a estas instituciones. Pero son estas realidades, estas acciones que hacen que los grupos sociales, en su accionar cotidiano construyan la frontera y la concepcin de ella, claro ejemplo aqu tratado ser la de los bagalleros o pasantes. Citando de nuevo al Abogado Miguel Baudoin Molina: () por tanto el Estado asume presencia de estado, mediante dizque control de la soberana y todo lo que est escrito y regulado, pero tanto la norma es miope a la realidad tangible de la frontera, cuanto, la accin del funcionario se adapta a la realidad del entorno de la frontera con la sutilidad de no vulnerar la norma o transgredirla. (Disimular, pues los medios y recursos otorgados por el Estado, son absolutamente insuficientes para atender como el estado dibuj el ideal del control, en otros trminos, la burocracia de las grandes instituciones Cancillerasentes de sanidad animal vegetal- migraciones- aduanas- y de los burcratas no condice con el conocimiento de la realidad social, econmica y humana de las fronteras). Respecto a la concepcin del Estado sobre su frontera, es importante notar que el territorio es una de las primeras condiciones de la existencia del Estado-nacin, por lo que las fronteras son signos del dominio eminente del Estado, de su seguridad y su soberana. Pero el carcter con el que el Estado vislumbra sus fronteras ha cambiado en el tiempo. Actualmente existe la tendencia de muchos Estados a renovar y fortalecer los controles y regulaciones de las que consideran sus fronteras crticas, en algunos lugares los

GRIMSON, A. (2000) Fronteras, naciones e identidades. Ediciones Ciccus. Bs. As. Argentina. (Pg. 12)

controles sobre las poblaciones fronterizas parece haberse fortalecido, por lo que los pobladores perciben una mayor presencia estatal. El Estado se retira en su funcin de proteccin y reaparece en su papel de control y regulacin.5 Desde esta perspectiva de fronteras y el papel que juega el Estado en esta misma, se pretender analizar a los bagalleros, actores sociales que tienen un trabajo que se ve afectado por todas las normas y leyes que imponen los pases en sus fronteras y las interacciones que tienen en este espacio. Y poder vislumbrar cual es el papel que juegan, que estrategias adoptan y cules son las medidas que toma la estructura aduanera de ambos lados para con ellos, puesto que los bagalleros construyen en gran medida este complejo espacio de roces y negociaciones llamado frontera. El espacio donde se desenvuelven laboralmente los bagalleros es el puente internacional, en este espacio es donde ellos han logrado encontrar la grieta donde sortean las normativas aduaneras. Es importante recalcar que a este espacio se lo toma como una sola unidad de anlisis independientemente de los pases que comparten la frontera. El trabajo que realizan es un trabajo con caractersticas infrahumanas, no es descabellado compararlos con mulas de carga, transportan peso que algunas veces excede el suyo, sin distincin de gnero ni edad. Este tipo de labor sacrificado, es por falta de trabajo, es el nico medio que encuentran para sobrevivir y para tratar de tener un buen pasar econmico. No es casual que se muevan en la frontera, donde llegaron corridos por el desempleo y la necesidad extrema, expuestos a cualquier mal, malqueridos de todo sistema, desamparados. Son parte de la frontera real que es tambin metfora de los territorios difusos, donde todo se diluye, y por lo visto tambin puede desaparecer el derecho de lo humano. Son filas y filas de personas que funcionan como en una suerte de molino, entrando y saliendo entre los dos pases decenas de veces, contratados por algn mayorista que comercia entre las dos naciones. Venden su fuerza de trabajo a un valor nfimo que oscila entre 7 a 20 dlares diarios, lo irnico es que por sus espaldas pasan toneladas de mercadera -(en su mayora harina)- que tiene un valor exponencialmente superior a lo que ganan, es la realidad en la que viven, esa realidad que es dura e injusta pero que tristemente existe. Las postales que brinda esta labor son varias, cansancio, humillacin, desesperanza son las que ms se pueden observar, sin mencionar los

GRIMSON, A. (2000) Fronteras, naciones e identidades. Ediciones Ciccus. Bs. As. Argentina. (Pg. 31-32)

problemas de salud que acarrea esta labor, producto de la falta de polticas sociales, desprovistos de seguridad laboral o de un seguro de salud. Respecto a su organizacin en el lado boliviano estn organizados y reconocidos por el Estado Plurinacional de Bolivia, mediante el trmite de personera jurdica por ante las instancias gubernamentales que extienden esta acreditacin para que funjan como organismo reconocido administrativamente. Esto se otorga mediante las gobernaciones de cada departamento de Bolivia donde se presenta esta solicitud. La organizacin que han adoptado es similar en ambos lados de la frontera, estn organizados en grupos comandados por un dirigente que se encarga de administrar y distribuir la carga o mercanca que es comprada por el comerciante y que ser pasada por el dirigente y su grupo. Este grupo, esta conformado por el padre, la madre, los hijos e incluyen cuando corresponde a familiares y a los yernos y nueras, todos ellos cargan y pasan la mercanca asignada o contratada, es importante recalcar de nuevo que ellos no son los dueos de la mercanca. En el lado argentino no hay datos precisos, si es que adquirieron una personera jurdica, pero si tienen la misma dinmica organizacional respecto a los vnculos familiares, hay familias con residencia en ambos pases. En general el nmero de bagalleros oscilan alrededor de 1500 a 2000 personas entre bolivianos y argentinos, en la frontera La Quiaca-Villazn, consiguientemente todos los grupos responden organizacionalmente a la dirigencia encabezada por la Seora Elizabeth Alvizu de Tuco y la estructura orgnica se denomina asimismo como Asociacin de Estibadores del Puente Internacional Coronel Arraya. Teniendo una idea de la organizacin y las realidades que viven los bagalleros, es pertinente analizar cul es la relacin que existe con el estado como ente gestor de normativas y leyes para con ellos. Los bagalleros para ambas aduanas son vistos como elementos que forman parte de la problemtica del contrabando hormiga, es decir son los agentes mediante los cuales los verdaderos contrabandistas, que son los comerciantes mayoritarios, emplean la fuerza de trabajo de este grupo de personas para introducir mercancas que eluden el pago de tributos de importacin, en este sentido los bagalleros no estn amparados por el Estado en ambos lados, pues al dedicarse en cierta forma a una actividad informal no cuentan con un empadronamiento tributario o un registro como contribuyentes. Siguiendo esta idea, la normativa aduanera actual funciona para la dinmica aduanera estipulada, en si es una normativa muy obtusa, el problema que se desarrolla en el puente internacional, es producido por los efectos de problematizaciones
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socioeconmicas de ambos lados de la frontera. Para las aduanas la normativa aduanera, en el marco del comercio exterior funcionan para ambos Estados que suscribieron convenios internacionales, los cuales hacen que la aplicacin de normativas en ambos lados sea compatible en cuanto a las regulaciones para el paso legal de las mercancas, objeto de importaciones o exportaciones, ahora si volcamos esta explicacin ideal a la realidad del puente, se debe decir que el conflicto en este espacio es de orden social y econmico, estos fenmenos surgen a ambos lados de la frontera, que han creado a lo largo del tiempo una convivencia entre lo formal y lo informal, siendo sin duda un foco de conflicto social. En el prrafo anterior se cita que se suscribieron convenios internacionales para tener un mejor control en el puente, a partir de estos se puso en funcionamiento un ente controlador que es ACI (rea de Control Integrado), que funciona en el mismo puente, este se puso en funcionamiento en la frontera La Quiaca-Villazn en diciembre de 2000 y est compuesto por funcionarios pblicos de ambas aduanas. El ACI, como dice su nombre rea de control integrado, es un elemento binacional que hace a toda la problemtica del paso fronterizo, por ende controla las actividades que los bagalleros realizan, en sntesis es un mecanismo que hace al control operativo aduanero de paso fronterizo, es decir los bagalleros extraen mercancas de un pas y introducen al otro, esto dentro de los lmites del conflicto social, ambas aduanas controlan y regulan los tiempos y las horas de sus operaciones, no hay que olvidar que tambin trabajan con mercanca ilegal, pero tambin existe el uso del rgimen simplificado, este es un rgimen aduanero legal que permite que la mercanca trasponga la frontera cumpliendo formalmente la regulaciones tributarias aduaneras en ambos estados, por cuanto los bagalleros tambin estn bajo el control aduanero tratndose de este rgimen, pero no es la va mas utilizada. As tambin hay que tomar en cuenta una figura muy importante que existe en esta frontera, es el TVF, que significa Transito Vecinal Fronterizo, este es un rgimen aduanero que est suscrito entre ambos estados para proveer de alimentos a las poblaciones fronterizas, en consecuencia este rgimen regula la cantidad y la frecuencia de los estantes y habitantes de la frontera para introducir alimentos, de manera general, eso dice la norma, empero, este rgimen est totalmente desvirtuado, pero, es un elemento que siendo desvirtuado, cumple una funcin social que permite dar tranquilidad a los pobladores de la frontera de ambos lados, puesto que si no se lo emplea y se interpreta adecuadamente la frontera convulsiona. Producindose manifestaciones, protestas, cortes en el puente internacional, toma de las aduanas, estas acciones son tomadas con el fin de hacer escuchar sus necesidades.

Es aqu donde se ve las fracturas normativas impuestas por los Estados y las estrategias empleadas por los bagalleros, a raz de que el verdadero contrabandista es el comerciante que dispone del capital para efectuar el contrabando. Al margen de esto es interesante ver que a partir del error normativo, se logra encontrar una hendedura por la cual pueden trabajar con un halo de legalidad. En si las relaciones entre los diversos agentes fronterizos son imbricadas y forman parte de una red transfronteriza que relaciona las ms diversas actividades. La existencia y la forma de algunos grupos dependen de la existencia y forma de otros grupos, en redes interconectadas de influencias y dependencias.

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Conclusiones Son las interacciones, los intereses, los conflictos, las uniones, entre los agentes diversos lo que dan sentido a la frontera y lo que la redefine en el accionar cotidiano. Es importante notar que la histrica distribucin desigual del poder no debe ser confundida con la ausencia de poder y de posibilidades de agencia en las poblaciones fronterizas. Las interacciones son complejas, por lo que captarlas en su totalidad es una tarea ardua, porque por su mismo dinamismo sera iluso congelar la situacin en determinado momento y tratar de aprehender las posiciones de los diferentes actores. Pero podemos percibir aunque sea un poco de estas relaciones, y este poco arroja una gran cantidad de informacin que es muy rica en contenido, de s cmo construye a la frontera en conjunto. se ha sido el intento de este trabajo. A partir de all es mucho lo que queda por conocer y hacer. Los procesos fronterizos son tan ricos y dinmicos que merecen una mirada ms profunda en sus diversas expresiones y en sus diversos actores. Con respecto a lo que queda por hacer, es posible reforzar las relaciones de cooperacin entre las diversas entidades para que aquellas experiencias mayor o menormente marginadas sean concebidas colectivamente y las realidades aflictivas de diversos grupos puedan mejorarse. Es un error plantear que los actores con menos poder estn invisibilizados en la frontera, como se pudo apreciar los bagalleros teniendo un devenir de pobreza y de desigualdades marcadas, reconfiguran el paso fronterizo y el poder estatal transgrede sus principios para amoldarse a la dinmica fronteriza que ellos plantean, llegar a subestimar la importancia que poseen estos grupos de pasantes es un error de perspectiva muy importante que genera un parcialidad en el estudio de esta problemtica. Quedan en el tintero diversos temas que pueden enriquecer mas este trabajo, la organizacin familiar que tienen los bagalleros, las diversas migraciones internas y las que traspasan las fronteras polticas de cada pas, en qu medida afecta la construccin de las fronteras, el tema de las identidades, los procesos de transculturacin que se gestan en estos espacios son algunos de los temas que quedan flotando y con muchas incgnitas, puesto que como se viene diciendo en el presente trabajo las fronteras estn compuestas por una condensacin de significados ms ricos de lo que se puede apreciar a simple vista.

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Bibliografa GRIMSON, A. (2000) Fronteras, naciones e identidades. Ediciones Ciccus. Bs. As. Argentina. GRIMSON, A. (2000) La fabricacin cotidiana de la frontera poltica. Congreso de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos en Miami, Estados Unidos. GRIMSON, A. (2001) Fronteras, Estados e identificaciones en el Cono Sur. Instituto de Desarrollo Econmico y Social, Argentina. KARASIK, G. (2000) Tras la genealoga del diablo. Discusiones sobre la nacin y el estado en la frontera argentino-boliviana en Grimson, A. (Comp.) Fronteras, naciones e identidades. Ediciones Ciccus. Bs. As. Argentina.

Internet Noticia Quines son los bagalleros o (cargadores)? http://www.comunidadboliviana.com.ar/shop/detallenot.asp?notid=444, (14/10/2004) en

Anexos A continuacin la entrevista que se concert con el administrador de la Aduana de Villazn Bolivia, se realizo va mail en agosto de 2011. ........................................... Bueno iremos por partes, gracias por la atencin solo fue una modesta opinin ya que forma parte de la experiencia vivida en esta frontera, gracias. TIPO DE TRABAJO: Es un laburo inhumano, ante todas las instancias sociales de nuestra sociedad, es duro cruel y mata la salud, PERO a pesar de ello les da dignidad y seguridad, finalmente consiguen unidos ser notorios para las diferentes instituciones entre ellas las aduanas, pues adquieren visibilidad los invisibles y son fuerza para lograr progresivamente sus reivindicaciones, su trabajo consiste en pasar mercadera en las espaldas o en algn medio mecnico como carritos de mano en (Yacuiba BOL-S. Mazza ARG) pasan las mercancas en general comestibles durante los horarios autorizados, esto implica un frenes para poder hacer el mayor nmero de viajes en ese horario. ORGANIZACIN: Como en todo es piramidal un Jefe y las diferentes secretaras, de deportes, prensa, tesoreros y dems, tienen personera jurdica, nombre institucional logotipo y membrete de la institucin, todo esto es del lado boliviano que s es as, del lado argentino no tengo datos., al mismo tiempo el grupo como tal de los bagalleros se
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subdivide por subgrupos los que responden a un lder que es el que se responsabiliza ante el Comerciante de hacer pasar su mercadera, por este trabajo cobra un porcentaje a todos los bagalleros. Que es descontado del precio pactado con el comerciante, en este trato comercial existen una serie de desventajas hacia y para los bagalleros, empezando por su lder y continuando con el comerciante que se aprovecha, a pesar que en estos ltimos tiempos la relacin contractual ha ido emparejndose a favor de los bagalleros. CANTIDAD: De manera general del lado argentino son menos que del lado boliviano, se estima en Vzon unos 2000, aprox. RELACIONES INSTITUCIONALES: Este tema hay que dividirlo en dos para entender, es decir hay dos etapas una de violencia y mucho conflicto y la otra de mas concertacin y dialogo. Esto es claro en tanto se comprenda que es un grupo social de ambos lados de la frontera con necesidades socio econmicas insatisfechas por los Estados, de donde por la actividad que desarrollan ellos se abrieron un mbito laboral que progresivamente fue aceptado por Aduanas, Gendarmera, Polica Nacional etc , etc, Inclusive la poblacin civil de ambos lados de la frontera interacta con ellos, pues el alquiler de tiendas o depsitos no sera lo que es sino existieran los intermediarios que representan al comerciante y a los grupos de estibadores. TEMA IMPOSITIVO: Ellos por las utilidades percibidas por el trabajo realizado NO tributan. Aqu hay que hacer un parntesis, desde que yo me hice cargo se peleo juntamente con mi colega argentino, para que se lleve a la formalidad el paso de la mercanca, esto fue realizado progresivamente y tuvo un ritmo creciente, hoy mucha mercadera que pasa en ho0mbros de ellos es documentada a ambos lados de la frontera, lamentablemente no es toda pues las normas no se adaptan en algunos casos a la realidad y en otros no es posible trabajar o modificar la norma. LA NACIONALIDAD: No tengo datos sobre este tema, pero en LQ-Vzon, los oriundos de estos lugares comparten muchas costumbres y son en muchos casos familias asentadas ancestralmente en ambos lados de la frontera. La condicin de bagalleros como dijimos antes solo depende de la falta de trabajo o de fuentes laborales, por lo que este es un medio de vida generado por ellos a partir de la ausencia o las opciones de trabajo. SOBRE LA NORMATIVA ADUANERA: Del lado boliviano no se contempla a este tipo de grupos humanos, por ello indicbamos antes los invisibles, entiendo aunque no podra asegurar que del lado argentino tampoco figuran en la norma. Espero te sirva y a tus ordenes. Saludos Miguel. ..............................................

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En primer trmino la realidad socio econmica de las fronteras entre ambos Estados es muy similar pese a las diferencias superficiales en el fondo son muy smiles.. Vale decir que la presencia de los BAGALLEROS de AMBOS LADOS obedece a la misma raz me explico, la falta de fuentes de trabajo sustentables y permanentes, la vida de las fronteras en todos los estados termina siendo un micro mundo econmico social que crea una conducta propia del entorno socio econmico abstrayndose en mucho y no en todo, de las realidades nacionales de ambos lados .. Esto es que en determinados momentos las conveniencias humanas de los grupos BAGALLEROS, se inclinan hacia uno de los estados y cuando es menester se inclinan hacia el otro estado. Por tanto el ESTADO asume presencia de estado, mediante dizque control de la soberana y todo lo que est escrito y regulado, pero tanto la norma es miope a la realidad tangible de la frontera, cuanto, la accin del funcionario se adapta a la realidad del entorno de la frontera con la sutilidad de no vulnerar la norma o transgredirla. (Disimular, pues los medios y recursos otorgados por el ESTADO, son absolutamente insuficientes para atender como el estado dibuj el ideal del control, en otros trminos, la burocracia de las grandes instituciones Cancillerasentes de sanidad animal vegetal- migraciones- aduanas- y de los burcratas no condice con el conocimiento de la realidad social, econmica y humana de las fronteras ) Se debe entender que la presencia de los BAGALLEROS, es un sntoma de las sociedades metropolitanas, urbanas o citadinas si se prefiere, es decir si te imaginas la cantidad de bagalleros que existen y todo el entorno econmico que se desplaza mediante su actividad (refresqueras, empanaderas. Heladeros, sangucheros, vendedores de todo tipo de chucherias etc. etc., es muy complejo y al mismo tiempo simple de entender el origen), podras en ese caso pensar o inferir quien, si no existiera la posibilidad laboral que ELLOS como grupo encontraron, donde estaran? Seguramente que delinquiendo o no Por ello el ESTADO presente es ausente a la realidad socioeconmica que estos grupos han creado a ambos lados de la frontera, finalmente y como experiencia que tengo en este asunto, debo decir que la realidad econmica como inters econmico nace en la Argentina y muere en Bolivia, por tanto la vivencia laboral y las expectativas econmicas abarcan a ambos estados y a ambos grupos sociales. Bueno tambin creo importante que toques el punto lgido de la vida en la frontera, as como existe un mundo propio de esfuerzo y lucha que lo generaron los bagalleros, tambin es cierto y muy sensible la incrustacin de narcotrfico, que aprovechando el tumulto y la fiebre cotidiana laboral, penetrando sus agentes y sus redes de trfico de droga y de personas en las fronteras, es ah donde el quiebre sensible de lo social sucumbe ante el riesgo y las mafias organizadas que pueden incluir o arrastrar a algunos funcionarios.
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Espero sea de tu inters y si quieres ampliar el tema me avisas y vemos que se hace. Saludos...Miguel. Debemos primero aclarar algunos conceptos que son bsicos: Los bagalleros introducen mercanca a Bolivia bajo dos lneas, una es bajo el cumplimiento formal de regmenes aduaneros que estn adecuados para el tipo de trabajo que se realiza en la frontera; dos, bajo la deformacin del Rgimen aduanero Trafico Vecinal Fronterizo (TVF) que esta desvirtuado a ambos lados de la frontera se introduce mercanca, empero, es un elemento que siendo desvirtuado, cumple una funcin social que permite dar tranquilidad social a la frontera de ambos lados, puesto que si no se genera y se interpreta adecuadamente la frontera convulsiona. En este caso al ser deformado el rgimen aduanero TVF, las mercancas que ingresan no pagan tributos porque se camuflan bajo el TVF que lo comentamos antes. Pero eso si es contrabando. El contrabando hormiga es justamente eso un contrabando que ingresa de poco a poco, que dentro de mrgenes conocidos est relativamente controlado por regulaciones y cupos asignados y controlados por la aduana argentina en puntos determinados para su control antes de ingresar a las ciudades fronterizas en este caso La Quiaca, para mantener un clima social adecuado para que el trabajo formal y legal pueda tener un ambiente propicio para cumplir con la normativa aduanera y el pago de tributos, me refiero al paso legal de mercancas que tributan a ambos lados de la frontera y que de algn modo si no fuera por el equilibrio indicado antes sera muy difcil trabajar formalmente. Bien cuando hablamos de mnimas cuantas nos referimos al pago de impuestos aduaneros por las mnimas cuantas que son declaraciones de importacin de menores cuantas en este aspecto se tienen en Bolivia los siguientes regmenes aduaneros: REGIMEN SIMPLIFICADO regulado por una cuanta de 3500$US por operacin declarada; y REGIMEN DE MINIMA CUANTIA regulado por un monto de hasta 5000$US por operacin declarada. La fecha de inicio del ACI es (Villazn - La Quiaca) es de diciembre de 2000 Espero sirva Miguel.

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