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Repblica Bolivariana de Venezuela Asamblea Nacional Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial Subcomisin de Ordenacin del

Territorio

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ASAMBLEA NACIONAL Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial

PROYECTO DE LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO Subcomisin de Ordenacin del Territorio Dip. Manuel Briceo Mndez Presidente Dip. Earle Herrera Miembro Dip. Julio Garca Jarpa Miembro Dra. Isabel De los Ros Consultora Geg. Doris Valero Asistente Legislativo Soc. Guillermo Quintana Tcnico Septiembre, 2008 Nota 1: Tomado de Anteproyecto_Aprobado_en_Primera_Discusion_24sept2008[1][1].doc y Cotejado con Anteproyecto_Aprobado_en_Primera_Discusion_30sept2008[2].doc Nota 2: Agregados hipervnculos para navegar entre los contenidos

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PROYECTO DE LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO ANTECEDENTES En fecha 14 de febrero de 2006, el diputado Manuel Briceo Mndez, Presidente de la Subcomisin de Ordenacin del Territorio, consign ante la Secretara de la Asamblea Nacional, la propuesta de reforma a la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, en el sentido de posponer su entrada en vigor y as mismo, se sometiera a revisin por parte de la Asamblea Nacional a travs de la Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial, toda vez que la opcin de desarrollo sustentable, endgeno, participativo y soberano pasa por una revisin de la estructura territorial del pas, es decir, un plan de ordenacin del territorio y una ley que los regule, fundamentados en las realidades y valoraciones ecolgicas, socioculturales, econmicas y geopolticas del territorio nacional, que no se contemplan en la Ley tal como fue aprobada. Por iniciativa de la Vicepresidencia de la Repblica, en fecha 07 de marzo de 2006, se comenz una serie de reuniones de consulta de la ley en referencia, con la asistencia de los Ministerios del Ambiente, Infraestructura, Planificacin y Desarrollo, Vivienda y Hbitat; Direccin de Seguridad y Defensa, Universidad Central de Venezuela, Cmara Venezolana de la Construccin y Asamblea Nacional. Posteriormente, y a solicitud tanto de la Asamblea como de la propia Vicepresidencia, las mismas se continuaron en la sede de la Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin del Territorio durante los meses de mayo, junio y julio, presididas por el diputado Manuel Briceo Mndez. De las reuniones se concluy hacer un nuevo proyecto, que fue elaborado por el diputado Manuel Briceo, gegrafo y doctor en ordenacin del territorio, e Isabel De los Ros, abogada y doctora en ordenacin del territorio, con la asistencia de la gegrafa Doris Valero y el socilogo Guillermo Quintana, todos de la Subcomisin de Ordenacin del Territorio de la Comisin de Ambiente de la Asamblea Nacional. Posteriormente, el anteproyecto fue discutido por representantes de la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica y de los Ministerios del Poder Popular para Ambiente, Infraestructura, Vivienda y Hbitat, Defensa, Planificacin y Desarrollo, e Interior y Justicia; Procuradura General de la Repblica, Alcaldas de Sucre, Baruta y Libertador; las Universidades Central de Venezuela, Simn Bolvar y Metropolitana y la Cmara Venezolana de la Construccin. Concluidas las reuniones y consultas preliminares se acord solicitar de la Asamblea Nacional la derogatoria de la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, y someter a su consideracin un nuevo proyecto sobre esta materia. As, el 21 de febrero de 2007, la Asamblea Nacional sancion la Ley Orgnica derogatoria de la Ley Orgnica para la Planificacin y la Gestin de la Ordenacin del Territorio, dejando as el espacio abierto para la formulacin de un nuevo instrumento jurdico para orientar y normar la ordenacin del territorio.

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ndice General EXPOSICIN DE MOTIVOS Consideraciones sociales Consideraciones polticas Consideraciones tcnicas ESTRUCTURA DE LA LEY TTULO I - DISPOSICIONES GENERALES TTULO II - DIMENSIN ECONOMICA DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO TTULO III - DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO TTULO IV - DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO TTULO V - DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO TTULO VI - DE LOS PLANES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO TTULO VII - DE LA GESTIN DEL TERRITORIO TTULO VIII - DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS TTULO IX - DISPOSICIONES FINALES LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO TTULO I - DISPOSICIONES GENERALES TTULO II - DIMENSIN ECONOMICA DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO CAPTULO I - FONDO PARA LA ORDENACIN EL TERRITORIO CAPTULO II - INCENTIVOS ECONMICOS TTULO III - DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO TTULO IV - DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO TTULO V - DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO CAPTULO I - RED NACIONAL DE OBSERVATORIOS PERMANENTES CAPTULO II - DE LAS UNIDADES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO CAPTULO III - DE LAS REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL Seccin 1 - Disposiciones comunes Seccin 2 - De las reas naturales protegidas Seccin 3 - De las reas de uso especial TTULO VI - DE LOS PLANES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO CAPTULO I - DISPOSICIONES COMUNES CAPTULO II - DE LOS PLANES NACIONALES Seccin 1 - Del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio 1 - Disposiciones generales 2 - Elaboracin y ejecucin Seccin 2 - De los planes de las reas bajo rgimen de administracin especial

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Seccin 3 - Del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras Seccin 4 - Del Plan de Ordenacin Urbana Seccin 5 - Del Plan de Ordenacin Rural CAPTULO III - DE LOS PLANES REGIONALES Y ESTADALES Seccin 1 - De los planes regionales de ordenacin del territorio Seccin 2 - De los planes estadales de ordenacin del territorio CAPTULO IV - DE LOS PLANES MUNICIPALES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO Seccin 1 - De los Planes de Ordenacin del Territorio Municipales Seccin 2 - De los Planes Locales de Ordenacin Urbanstica Seccin 3 - De los planes especiales TTULO VII - DE LA GESTIN DEL TERRITORIO CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II - DEL CONTROL ADMINISTRATIVO Seccin 1 - Disposiciones Generales Seccin 2 - De la Constancia de Uso Conforme Seccin 3 - De los Proyectos de Importancia Nacional, Regional y Local TTULO VIII - DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO II - DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Seccin 1 - Disposiciones Generales Seccin 2 - De las Infracciones a las Normas sobre Ordenacin del Territorio Seccin 3 - De las Infracciones a las Normas sobre Urbanismo CAPTULO III - DE LOS DELITOS Seccin 1 - Disposiciones Generales Seccin 2 - De los Delitos Contra la Ordenacin del Territorio Seccin 3 - De los Delitos en reas Bajo Rgimen de Administracin Especial Seccin 4 - De las Omisiones en el Estudio y Evaluacin del Impacto Ambiental y Planes de Manejo TTULO IX - DISPOSICIONES FINALES

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(ir al ndice) Texto Original Texto Corregido Observaciones EXPOSICIN DE MOTIVOS (ir al ndice) Sobre el principio de la Ordenacin del Territorio como estrategia poltica que orienta, en ltima instancia, la distribucin espacial del desarrollo, se propone la Ley Orgnica para la Ordenacin y Gestin del Territorio, con el contenido poltico y la estructura requerida para conducir la poltica pblica hacia la construccin de espacio geogrfico socialista, estructurado y organizado en torno a los Ejes de Desarrollo Territorial, las Regiones Funcionales, los Sistemas UrbanoRurales, las Unidades de Gestin Territorial poltico administrativa y las definidas por decreto como reas bajo rgimen de administracin especial. Consideraciones sociales (ir al ndice) Las leyes, deben ser sustantivas por tanto deben expresar claramente el sujeto que regula. En este caso, la Ley Orgnica para la Ordenacin y Gestin del Territorio sustituye a las leyes orgnicas para la Ordenacin del Territorio y de Ordenacin Urbanstica.

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Texto Original El sujeto de la ley es la ordenacin y la gestin del territorio; no se trata solamente de normar desde el punto de vista tcnico y administrativo un orden territorial conforme a las realidades ecolgicas, socioculturales, econmicas y geopolticas, sino tambin de gestionarlo de conformidad con el modelo de desarrollo asumido por el Estado venezolano, en el marco de la construccin de una nueva institucionalidad y la reforma del Estado, donde la participacin ciudadana se revierte en el ejercicio del Poder Comunal como instancia de gestin pblica y las diferentes instancias del poder del Estado, gobernaciones y alcaldas estn obligadas, con carcter vinculante, a reproducir, en los mbitos regional y local correspondientes, las estrategias y lineamientos del modelo de desarrollo nacional. La ordenacin del territorio responde a una visin geopoltica de la estructura territorial y de los espacios geogrficos, conforme a un modelo y a una estrategia de desarrollo. El Estado venezolano define este desarrollo como sustentable, endgeno, participativo y soberano, expresado en cinco equilibrios: social, econmico, territorial, poltico e internacional, y dos fases: la Dcada de Plata 2001-2010, de transicin, como fase previa, a la Dcada de Oro 2011-2020 que ser la realizacin de la Revolucin Bolivariana (Hugo Chvez Fras. Lneas Generales del Plan Nacional de Desarrollo Econmico). Igualmente plantea de manera expresa la Nueva Estructura Territorial como uno de los objetivos estratgicos (Hugo Chvez Fras. Taller de Alto Nivel: El Nuevo Mapa Estratgico. 12-13 Noviembre 2004), y una manera diferente de distribuir espacialmente el poder poltico, econmico, social y militar, es decir, la nueva geopoltica nacional, tal como se establece en las siete lneas estratgicas del Plan Nacional Simn Bolvar 2007 2013.

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Consideraciones polticas (ir al ndice) Si las leyes son los instrumentos que regulan las opciones sociales, econmicas, polticas y geopolticas contenidas en la Constitucin Nacional, deben entonces tomar como fundamento, los principios que rigen esas nuevas opciones. La Ley de Ordenacin y Gestin del Territorio debe considerar, en consecuencia, los componentes fundamentales de la nueva estructura territorial propuesta como objetivo estratgico: los Ejes de Desarrollo Territorial y las Regiones Funcionales y los Sistemas UrbanoRurales, como factores articuladores de territorios locales y regionales, que orientan la dimensin geopoltica interna y externa del desarrollo nacional. Por tanto, el articulado de esta ley no debe limitarse a normas procedimentales para la elaboracin de planes de ordenacin del territorio, y a normas especficas, ms propias de un reglamento que de una ley, sobre criterios de desarrollo urbanstico. Es mediante la ordenacin del territorio como se regula el aprovechamiento de los recursos, sus formas de aprovechamiento y su conservacin como patrimonio social, as como la localizacin y distribucin del desarrollo como estrategia de integracin territorial en la bsqueda de un espacio geogrfico socialista, organizado de tal forma que responda a los nuevos lineamientos estratgicos del desarrollo, pero que al mismo tiempo establezca claramente el carcter vinculante de esta estrategia como poltica pblica y las unidades de gestin territorial.

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Texto Original Lo ms difcil de cambiar en un proceso revolucionario y de transformacin econmica y social es precisamente la estructura territorial y la organizacin de los espacios geogrficos. Si nuestra opcin es un desarrollo sustentable, endgeno, participativo y soberano, esto pasa por una nueva visin de estructura territorial del pas, es decir, un Plan Nacional de Ordenacin del Territorio fundamentado en las realidades y valoraciones ecolgicas, socioculturales, econmicas y geopolticas del territorio nacional, como un modelo a replicar en las diferentes unidades territoriales y en las diferentes instancias de gestin del territorio, regulado por una Ley Orgnica de Ordenacin y Gestin del Territorio que desarrolle las normas que deben regir estos principios.

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Consideraciones tcnicas (ir al ndice)

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Texto Original Hoy en da, a travs de la presente regulacin se reconoce la pertinencia del concepto de rea o espacio funcional, segn el cual el criterio de clasificacin de territorios no es ya su homogeneidad fsico-natural y especializacin econmica, sino su coherencia funcional, asegurada por una ciudad que desempea el papel de centro neurlgico del rea en cuestin. El concepto de Espacio Funcional supone que el espacio socioeconmico se organiza en redes, cuyos nodos operan en escalas diferentes y cuyas relaciones constituyen la capilaridad del territorio, articulndolo y estructurndolo al mismo tiempo. Las nociones de Regin Funcional y Distrito Productivo estn estrechamente relacionadas con la de espacio funcional, tienen la misma base sustantiva, pero poseen un ingrediente adicional, la voluntad expresa y calculada del Estado de apoyar su desarrollo y consolidacin. En este sentido, podemos asegurar, que las intervenciones en el territorio deben inscribirse en un orden preestablecido, vista la necesidad de preservarlo para futuras generaciones y de racionalizar su uso, evitando que la mayor parte de las intervenciones pblicas y privadas en el mismo, sigan verificndose al margen de toda regulacin, sin tomar en consideracin la articulacin y equilibrio del territorio nacional en su conjunto, en funcin de los objetivos estratgicos trazados en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social. Por ello, resulta imperante implantar una ordenacin y gestin del territorio como un sistema basado en la coordinacin y la sinergia intergubernamental, que permita una efectiva territorializacin de las polticas pblicas, tanto las sectoriales a cargo de los distintos ministerios, como las que emanan de los niveles territoriales de gobierno.

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Texto Original Esto significa arraigar la accin pblica en cada lugar del territorio nacional, proyectarla espacialmente generando dinmicas locales considerando cada sitio con los recursos que le son propios y al territorio como una tejido de relaciones complementarias en lo social, poltico, econmico, ecolgico y geopoltico. Se plasma la ordenacin y la gestin del territorio como estrategia poltica del Estado, dirigida a promover y regular la ocupacin y uso del territorio nacional; la organizacin de los espacios rurales y urbanos, y con ello la organizacin del espacio geogrfico nacional. Esta propuesta significa un cambio radical respecto del sistema de ordenacin y desarrollo territorial plasmado en la ley de ordenacin territorial derogada y leyes anteriores, ya que el objetivo estratgico es imprimirle coherencia y racionalidad a la accin territorial, con criterio holstico y sistmico, y no continuar fomentando el crecimiento descontrolado de nodos inconexos, cuya dinmica instaura una absoluta desnaturalizacin del Estado y sus instituciones. Finalmente, destaca dentro de esta nueva concepcin, el papel protagnico de la ciudadana en la formulacin de los planes de ordenacin y gestin del territorio, desde su concepcin primaria en los espacios comunales, hasta las diferentes instancias de articulacin territorial municipal, estadal, regional y nacional.

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ESTRUCTURA DE LA LEY (ir al ndice) TTULO I (ir al ndice) DISPOSICIONES GENERALES En el primer ttulo se recogen las disposiciones fundamentales que rigen la materia de ordenacin y la gestin del territorio en el pas. Se expone su objeto; los principios esenciales que deben regir el proceso de ordenacin y gestin de la ordenacin del territorio; se declara el orden pblico de la Ley, la utilidad pblica e inters social de la ordenacin del territorio y las limitaciones a la propiedad privada; determina qu se entiende por ordenacin del territorio, sus objetivos, los criterios que deben regirla y su contenido. Esta primera parte acota y repercute en el resto de la ley. TTULO II (ir al ndice) DIMENSIN ECONOMICA DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO El ttulo contiene dos captulos, el primero, en el cual se crea el Fondo Nacional para la Ordenacin del Territorio y los usos a los que ser empleado, y el segundo sobe los incentivos econmicos y de otros tipos, su clases, los requisitos y condiciones para su otorgamiento, que pueden recibir las actividades que, adems de cumplir con los planes de ordenacin que, por supuesto, son de obligatorio cumplimiento, fortalezcan la estructura territorial equilibrada y las cadenas productivas y signifiquen un mejoramiento ambiental.

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TTULO III (ir al ndice) DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO La organizacin institucional para la ordenacin y desarrollo del territorio determina los sujetos del Estado encargados del efectivo cumplimiento de las disposiciones de la Ley. Por ello, se desarrolla la naturaleza y competencias fundamentales de estas instancias pblicas, donde se dispone de una estructura multidisciplinaria del Ejecutivo. Se distribuyen competencias importantes tanto al nivel nacional, como al regional, estadal y al municipal. Al Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, se le atribuye el ejercicio de la suprema autoridad de la ordenacin y gestin del territorio, teniendo un papel preponderante la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio y la Comisin Tcnica Nacional. Estas instancias tienen sus rplicas en los estados y municipios, con competencias acorde con el nivel territorial correspondiente. TTULO IV (ir al ndice) DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO

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Texto Original No puede obviarse este punto al tratar la ordenacin y planificacin del territorio, siendo la primera manifestacin del control ambiental. Sobre la base del desarrollo sustentable es impensable la ordenacin del territorio obviando las necesidades de la poblacin y valorando exclusivamente las de la naturaleza, lo que, por decir lo menos, arrojara proyectos irrealizables. Dada la importancia concedida en la Constitucin Bolivariana a la participacin protagnica de la sociedad, este ttulo adquiere mxima relevancia. El ttulo consagra el derecho a la informacin, como requisito para la participacin efectiva y se refiere a los mecanismo de informacin pblica en materia de ordenacin del territorio; la obligacin de los medios de comunicacin y difusin masivos de incorporar en sus programaciones los temas de ordenacin y gestin del territorio que propicien la informacin, el conocimiento y la conciencia ambiental en la poblacin. Se define la contralora social y se crea la figura del representante comunitario territorial, sus funciones y su modo de eleccin; la consulta pblica en el proceso de elaboracin de los planes y los mecanismos para su realizacin.

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TTULO V (ir al ndice) DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO La ordenacin del territorio debe responder a un sistema nacional, armnico, coordinado y permanente. As, es conveniente un Sistema de Informacin, el cual ser gestionado por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, y que deber contener los datos fsicos, naturales, econmicos y sociales, as como la informacin legal, relacionados con la ordenacin del territorio.

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Texto Original El ttulo est conformado por tres captulos, mediante el primero, se crea la Red Nacional de Observatorios Permanentes para la Ordenacin del Territorio, con sus objetivos y funciones. El segundo captulo se refiere a las unidades de ordenacin del territorio, las cuales son los ejes de desarrollo territorial, las regiones funcionales, las unidades de gestin y los distritos productivos. El tercer captulo se dedica a las reas bajo rgimen de administracin especial, y las regulaciones correspondientes a la creacin, desafectacin, extensin, superposicin de usos y otras particularidades. El captulo se discrimina en dos secciones, una para las reas naturales protegidas y otra para las reas de uso especial, y sus respectivas definiciones, objetivos, categoras y rgimen jurdico.

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TTULO VI (ir al ndice) DE LOS PLANES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO En este ttulo se plasman los distintos planes de ordenacin del territorio, sus definiciones, objetivos, jerarqua y tipos de planes. El ttulo presenta cuatro captulos:

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Observaciones Acento

El primero de los capitulos trata las disposiciones comunes a todos los captulos que lo integran. El segundo captulo versa sobre los diferentes planes de alcance nacional, el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, los planes de las reas bajo rgimen de administracin especial, el Plan Nacional de las Zonas Costeras, el Plan Nacional de Ordenacin Urbana y el Plan Nacional de Ordenacin Rural, con sus mecanismos y regulaciones. El tercer captulo contiene lo relativo a los diversos planes regionales y estadales, sus objetivos, normas para su elaboracin, consultas tcnicas, aprobaciones, entrada en vigor y ejecucin. Un cuarto captulo se refiere a los planes municipales de ordenacin del territorio: Plan Municipal de Ordenacin del Territorio, los planes de ordenacin urbanstica local y los planes especiales. TTULO VII (ir al ndice) DE LA GESTIN DEL TERRITORIO El ttulo define lo que se entiende por gestin del territorio, sus instancias e instrumentos. Contiene tres captulos, el primero con las disposiciones generales. El segundo captulo versa sobre el control administrativo, las facultades de control, particularmente, las constancias de uso conforme, que es el acto administrativo autorizatorio para las actividades que las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas pretendan realizar si tienen incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio. La autoridad competente, para el otorgamiento de este acto administrativo constata, si la actividad a desarrollar est conforme con las estipulaciones del respectivo plan. Se define igualmente, qu se entiende por proyectos de importancia nacional, estadal o local, asunto de sumo inters, pues de esto depender la instancia que otorgar el acto administrativo y donde el solicitante deber acudir para su tramitacin. TTULO VIII (ir al ndice)

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DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS Las sanciones son las que dan seguridad y credibilidad a la norma jurdica y los que garantizan su efectividad. La prescripcin indicada por la norma se halla respaldada por esa sancin material, consecuencia del incumplimiento del deber jurdico. El ttulo est integrado por tres captulos. El primero sobre el rgimen comn a las infracciones administrativas y a los delitos, el segundo a las infracciones administrativas, y el tercero a los delitos. Los dos ltimos disponen tanto las modalidades de la responsabilidad, administrativa, penal y civil; establece los procedimientos para la imposicin de sanciones de modo de otorgar las garantas constitucionales a los ciudadanos; y las descripciones que constituyen infracciones administrativas o delitos, toda vez que los ciudadanos deben tener certeza de lo ilcito, de modo de poder ajustar sus conductas al ordenamiento legal. TTULO IX (ir al ndice) DISPOSICIONES FINALES Cierra la ley con disposiciones acerca de la reglamentacin, el plazo para la elaboracin de los planes de ordenacin del territorio, la vigencia de los reglamentos existentes a la fecha hasta tanto se promulguen los nuevos y con una disposicin derogatoria de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, del ao 83 y de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica. Prev su entrada en vigor para la fecha de su publicacin en Gaceta Oficial. LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO (ir al ndice) TTULO I <siguiente> (ir al ndice) DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto

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Texto Original Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn los procesos nacionales, regionales y locales, de ordenacin y gestin del territorio, de conformidad con la estrategia nacional de desarrollo, los patrimonios territoriales de la Nacin, las realidades y las valoraciones ecolgica, sociocultural, socioeconmica y geopoltica, de esos patrimonios, para orientar la distribucin espacial del desarrollo y el fortalecimiento del Poder Comunal Artculo 2. Principios El Ejecutivo Nacional velar porque todas las actividades y disposiciones que regulan el proceso de ordenacin y gestin de la ordenacin del territorio, se realicen bajo los principios de: 1. Soberana nacional: En reconocimiento de sus derechos soberanos sobre sus recursos naturales, le incumbe al Estado la facultad de regular la ordenacin del territorio de acuerdo a sus leyes nacionales y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica. 2. Equilibrio territorial: La ordenacin del territorio deben dirigirse a erradicar los hechos y causas que favorezcan las desigualdades territoriales derivadas de la localizacin de las actividades productivas, por lo que debe responder a la vocacin especfica y ventajas comparativas de cada espacio que integra el territorio nacional, racionalizando los criterios de inversin, distribucin y recaudacin de recursos pblicos e incentivando la inversin privada.

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Texto Original 3. Desarrollo endgeno: La ordenacin del territorio debe orientar la distribucin espacial ptima del desarrollo, a partir de la consideracin de los factores locales, segn el modelo caracterizado por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales con base en las capacidades, potencialidades y habilidades propias de la poblacin que habita un territorio, conforme a sus ventajas comparativas, y que permita la integracin de cadenas productivas, capaces de crear, fortalecer o consolidar economas locales y regionales, y generar equilibrios sociales, econmicos y territoriales. 4. Desarrollo sustentable: La ordenacin del territorio debe atender a un desarrollo armnico en lo econmico, lo social, lo poltico y lo cultural; donde los impactos sobre los ecosistemas no transgredan los niveles de tolerancia para garantizar su reproduccin y permanencia en el tiempo, y deben, igualmente, redundar en una distribucin equitativa de sus beneficios y bondades. 5. Precaucin: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no servir de fundamento para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir los desequilibrios territoriales y la inadecuada ocupacin del espacio. 6. Corresponsabilidad: La ordenacin y gestin del territorio es un deber compartido entre el Estado y la sociedad, por lo que el Estado proveer los mecanismos para la efectiva participacin de la comunidad organizada en los procesos de ordenacin y gestin del territorio. Las cargas y beneficios derivados debern ser distribuidos, de manera justa, entre los involucrados 7. Prevencin de riesgos: Es principio de esta Ley tomar en consideracin la variable riesgo para el ordenamiento territorial normativo del pas, para lo cual se tomarn en cuenta las amenazas o peligros latentes, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

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Texto Original 8. Responsabilidad por los daos : Los costos de recuperacin, restauracin, compensacin y saneamiento del deterioro ambiental y los de reordenacin, si es el caso, sern por cuenta del causante del dao, expresados en unidades tributarias. 9. Seguridad y defensa: La ordenacin del territorio debe desarrollarse segn las pautas de ocupacin basadas en el marco estratgico de la seguridad y defensa nacional, con un control tangible y equilibrado del territorio nacional. Artculo 3. Declaratoria de orden pblico Se declaran de orden pblico todas las normas relativas a la ordenacin del territorio. Artculo 4. Declaratoria de utilidad pblica e inters social Se declaran de utilidad pblica e inters social la ordenacin y la gestin del territorio Artculo 5. Limitaciones a la propiedad Los usos regulados por los planes de ordenacin del territorio se consideran limitaciones legales a la propiedad y en consecuencia no originan, por s solos, derechos a indemnizar. La indemnizacin slo podr ser reclamada en los casos de limitaciones de tal magnitud que desnaturalicen las facultades del derecho de propiedad, siempre que produzcan un dao cierto, efectivo, actual, individualizado y cuantificable econmicamente. En esos casos, las autoridades competentes debern proceder a decretar la expropiacin, conforme a la ley especial y en el plan respectivo de ordenacin del territorio se deber establecer el lapso para la ejecucin de la expropiacin correspondiente, cnsono con la naturaleza y alcance de la actividad a realizar. Cuando el lapso sea superior a tres (3) aos, la autoridad competente deber establecer un rgimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada.

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Texto Original Artculo 6. Ordenacin del territorio Se entiende por Ordenacin del Territorio, la estrategia poltica del Estado para orientar la distribucin espacial del desarrollo, la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales, as como la localizacin y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y rural; promoviendo la inversin pblica y privada, y la dotacin de las infraestructuras, equipamientos y servicios, necesarios para la consolidacin de los asentamientos humanos y la localizacin de las actividades productivas, con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localizacin. Artculo 7. Objetivos de la ordenacin del territorio Los objetivos de la ordenacin del territorio son: 1. Consolidar el territorio, a travs de la definicin de sus mejores usos de acuerdo a sus capacidades, condiciones especficas, realidades ecolgicas, socioculturales, geopolticas y potencialidades 2. Coadyuvar el desarrollo rural integral apoyado en la evaluacin y clasificacin de las tierras, de las reas o sitios con potencial pesquero y para la acuicultura, de acuerdo con su vocacin de uso. 3. Incentivar la ordenacin turstica integral a nivel nacional, regional, estadal y municipal. 4. Estructurar la red de centros poblados de base urbana y rural. 5. Identificar los distritos productivos 6. Definir los corredores de servicio, las grandes redes de transporte multimodal y las obras de infraestructura. 7. Definir las reas bajo rgimen de administracin especial para su conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable, procurando la conformacin de corredores biolgicos.

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Texto Original 8. Incentivar la conservacin y uso sustentable de los recursos naturales. 9. Determinar los espacios sujetos a riesgos asociados a fenmenos naturales, tecnolgicos o antrpicos, as como los mecanismos de prevencin idneos para salvaguardar la vida de la poblacin, disminuir su vulnerabilidad y racionalizar el uso de los recursos destinados a inversin. 10. Contribuir a la demarcacin de los hbitats y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, as como el respeto a las formas de uso tradicional de los recursos naturales que ancestralmente han realizado estas comunidades, para garantizar su integridad cultural, social y econmica de acuerdo a la ley que rige la materia. 11. Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin y la conformacin de regiones funcionales, distritos productivos, zonas especiales de desarrollo, sistemas de centros poblados, en armona con el ambiente y la diversidad biolgica. 12. Contribuir a la generacin y equitativa distribucin de la riqueza que beneficie prioritariamente las regiones econmicamente deprimidas, considerando todos los mbitos y particularidades de la diversidad geogrfica. 13. Incentivar las acciones y regulaciones tendientes al desarrollo de regiones, distritos productivos, zonas especiales de desarrollo, y centros poblados, a travs de la planificacin, gestin y mejoramiento de la calidad de vida. 14. Promover la generacin de condiciones ptimas para el desarrollo urbano sustentable. 15. Optimizar la coordinacin entre el Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, para la correcta ejecucin y seguimiento de los Planes y actividades de importancia nacional definidas por el Ejecutivo Nacional.

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Texto Original 16. Mejorar las condiciones del medio rural y la creacin de la infraestructura necesaria para el fomento de la actividad del sector agrcola. Artculo 8. Criterios para la ordenacin del territorio La ordenacin del territorio se regir por los siguientes criterios 1. Holismo: debe integrar las realidades fsiconaturales, socio-econmicas, culturales y polticoadministrativas, que interactan con los flujos de poblacin y sus actividades; la produccin de bienes y servicios; y la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad en el territorio nacional. 2. Prospeccin: debe identificar las tendencias de uso y ocupacin del territorio con una visin de futuro, considerando el impacto de las polticas sectoriales para alcanzar el modelo territorial deseado y posible. 3. Sistematicidad: debe ser organizada y apoyada en un conjunto de instrumentos, normas y procedimientos que impulsen el proceso de la gestin de la ordenacin y gestin del territorio, as como la planificacin del desarrollo sustentable y endgeno. 4. Continuidad y dinamismo: debe mantenerse en el tiempo y ser lo suficientemente flexible para adaptarse constantemente a los cambios que ocurran en el entorno. 5. Sustentabilidad: debe tomar en consideracin prioritariamente el mejoramiento del nivel de vida de las mayoras y la conservacin del ambiente. 6. Valorizacin: debe tomar en consideracin los valores ecolgicos, socioculturales, econmicos y geopolticos del territorio. Artculo 9. Contenido La ordenacin del territorio comprende:

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Texto Original 1. La definicin de los mejores usos del territorio de acuerdo a sus capacidades, condiciones especficas y limitaciones ecolgicas. 2. El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin, desconcentracin econmica y de asentamientos humanos en armona con el ambiente. 3. La mejor distribucin de las riquezas que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones de menores ingresos y a las localidades menos favorecidas. 4. Los lineamientos para el desarrollo regional sustentable que, aprovechando las ventajas comparativas, permita minimizar las desigualdades territoriales. 5. La ordenacin rural integral, que mejore las condiciones de habitabilidad del medio rural y la creacin de la infraestructura necesaria para el fomento de la actividad del sector agropecuario. 6. La adecuacin de la ordenacin urbanstica a los postulados de la ordenacin territorial y de la calidad del ambiente. 7. La estructuracin del sistema urbano. 8. La identificacin de nuevas reas para la localizacin industrial, con el objeto de lograr un desarrollo econmico ms equilibrado y un racional aprovechamiento de los recursos naturales dentro de los lmites del desarrollo sustentable. 9. La definicin de los corredores de servicio, las grandes redes de transporte multimodal y las grandes obras de infraestructura. 10. El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en las soluciones relacionadas con la ordenacin del territorio y la regionalizacin;

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Texto Original 11. La identificacin y anlisis de espacios sujetos a riesgos naturales, tecnolgicos o sociales, as como la previsin de planes de contingencia como mecanismos idneos para salvaguardar la vida de la poblacin y racionalizar el uso de los recursos destinados a inversin. 12. La desconcentracin administrativa, a los efectos de lograr una adecuada participacin de las regiones, estados y municipios. 13. Cualquier otra actividad que se considere necesaria al logro del objeto de esta ley.

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<anterior> TTULO II <siguiente> (ir al ndice) DIMENSIN ECONOMICA DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO CAPTULO I (ir al ndice) FONDO PARA LA ORDENACIN EL TERRITORIO Artculo 10. Creacin del Fondo Se crea el Fondo Nacional para la Ordenacin del Territorio, para financiar la elaboracin y gestin de los planes de ordenacin. En la Ley de Presupuesto deber preverse las asignaciones correspondientes para cada organismo con competencia en la elaboracin y control de los planes. Artculo 11. Usos del Fondo El Fondo ser empleado para la elaboracin y control de los planes de ordenacin del territorio y para crear y consolidar la capacidad tcnica necesaria para la gestin y evaluacin permanente de la poltica territorial, nacional, regional, estadal y local. CAPTULO II (ir al ndice) INCENTIVOS ECONMICOS Artculo 12. Incentivos El Estado podr incentivar aquellas actividades productivas que respondan a todos o a algunos de los criterios siguientes: no ser por s solas suficientemente rentables para la inversin privada, generar empleo y efecto multiplicador en cantidades significativas y ser de naturaleza endgena, es decir: incorporar en medida significativa iniciativas, gerencia, trabajo e insumos locales. Tales incentivos podrn consistir en incentivos econmicos, fiscales, de apoyo tecnolgico u organizacional o la construccin, ampliacin o mantenimiento de infraestructuras fsicas ligadas a las actividades incentivadas.

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Texto Original Artculo 13. Clases de incentivos econmicos y fiscales Los incentivos a que se refiere este captulo son: 1.- Sistema crediticio, financiado por el Estado o los entes multilaterales y administrados por el sistema bancario. 2.- Exoneracin parcial del pago del Impuesto sobre la Renta, tasas y contribuciones. 3.- Exoneraciones del Impuesto al Valor Agregado u otro impuesto equivalente. 4.- Cualquier otro incentivo econmico legalmente establecido. Artculo 14. Otorgamiento de los incentivos Para el otorgamiento de los incentivos se exigir la aprobacin, por los organismos competentes, de los estudios y proyectos correspondientes y en los cuales se determinarn el rea geogrfica, el tipo de industria, la actividad, los medios, y cualquier otra condicin que se considere conveniente, conforme a estudios tcnicos y evaluacin de ventajas comparativas de localizacin. Artculo 15. Inversin de los enriquecimientos Los enriquecimientos provenientes de las industrias que hayan sido beneficiadas por la aplicacin de la presente ley, estarn exonerados del pago del Impuesto sobre la Renta en el ejercicio econmico en el cual inicie el funcionamiento del proceso o tecnologa. Para el clculo de dicha exoneracin se aplicar a la renta neta al inicio de ese ejercicio, el porcentaje que resulte de relacionar la inversin efectuada con el valor segn libros, de los activos fijos que no sean terrenos ni edificios destinados a la produccin de la renta. La exoneracin se aplicar durante cinco ejercicios econmicos consecutivos. Artculo 16. Condiciones para el otorgamiento de incentivos El Estado podr otorgar incentivos fiscales a las personas naturales o jurdicas que:

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Texto Original 1. Reubiquen sus instalaciones productivas y fortalezcan la estructura territorial equilibrada. 2. Instalen zoocriaderos de especies de la fauna silvestre de bajo nivel poblacional para su aprovechamiento comercial. 3. Realicen actividades de reforestacin o aforestacin y amplen la cobertura forestal nacional. Se excluyen de esta disposicin las repoblaciones establecidas como clusulas contractuales, en los planes de manejo, en los permisos anuales y de las que resultaren de sanciones compensatorias. 4. Realicen actividades que, por su localizacin, propendan al fortalecimiento de las cadenas productivas.

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<anterior> TTULO III <siguiente> (ir al ndice) DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO Artculo 17. Suprema autoridad El Presidente o la Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, ejercer la suprema autoridad de la ordenacin y gestin del territorio, en cuya condicin podr coadyuvar al cumplimiento de los fines esenciales del Estado, as como de los principios y valores constitucionales. Artculo 18. Autoridad Nacional La autoridad nacional en materia de ordenacin y gestin del territorio ser ejercida por el Ministerio del Ambiente, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normas. Artculo 19. Autoridad regional La Presidenta o el Presidente de la Repblica designar una Autoridad Regional para cada regin funcional, para el desarrollo de polticas, planes y proyectos de ordenacin y desarrollo del territorio que as lo requieran. Artculo 20. Competencias de la Autoridad Regional Corresponde a la Autoridad Regional, actuando en su carcter de agentes del Ejecutivo Nacional en la respectiva regin: 1. Ejercer la representacin de la Comisin Regional de Ordenacin y Desarrollo del Territorio. 2. Disear, coordinar y ejecutar bajo los lineamientos de la Comisin Central de Planificacin, las polticas y directrices para el logro de los objetivos en las materias delegadas por la Presidenta o el Presidente de la Repblica.

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Texto Original 3. Seguir, evaluar y controlar las acciones y actividades del gobierno nacional en la regin, de conformidad con las orientaciones, rdenes e instrucciones que le seale la Presidenta o el Presidente de la Repblica directamente o a travs de la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica. 4. Ejercer el control funcional y operacional sobre los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional con competencia en la regin correspondiente, a los efectos de coordinar la ejecucin y el seguimiento de las polticas pblicas orientadas al desarrollo de la regin. 5. Coordinar la accin de los rganos y entes de la Administracin Pblica central, descentralizada y otras formas de organizacin comunal, para la ejecucin de polticas, planes y proyectos de ordenacin y desarrollo del territorio en la regin. 6. Gestionar y establecer un sistema de informacin geogrfico de la regin (SIG). 7. Requerir la colaboracin y apoyo de la fuerza pblica en la regin, a los fines de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Ley y sus reglamentos. 8. Informar a la Presidenta o al Presidente de la Repblica y al Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutiva sobre la ejecucin y los resultados de las polticas pblicas del gobierno nacional en la regin. 9. Proponer ante la mxima autoridad del rgano o ente correspondiente, el nombramiento y remocin de las funcionarias y funcionarios del Ejecutivo Nacional, en la respectiva regin. 10. Coordinar con las autoridades competentes de la regin, el diseo de medidas para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia y catstrofe.

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Texto Original 11. Dar seguimiento al Plan Regional de Ordenacin y Desarrollo del Territorio, as como las actividades de importancia Nacional definidas por el Ejecutivo Nacional. 12. Intermediar en las relaciones de los distritos productivos, rganos integrados y dems entes bajo su adscripcin, con las distintas instituciones del Poder Pblico Estadal y Municipal, salvo aquellas actuaciones que por su naturaleza y otras consideraciones procedentes deban ser realizadas ordinariamente ante la autoridad estadal o municipal. 13. Realizar el seguimiento y control estadstico de las actividades y proyectos ejecutados en la regin. 14. Cumplir con las dems atribuciones y competencias que le sean asignadas por la Presidenta o el Presidenta de la Repblica, en el marco de lo establecido en la presente ley, as como por el decreto de delimitacin de la regin. Artculo 21. Directrices vinculantes Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, con atribuciones en el mbito territorial de la regin, o atribuciones relativas a la ejecucin de los planes, proyectos y acciones calificadas como de importancia regional o nacional, estarn funcional y operativamente sometidos a la direccin y coordinacin superior de las Autoridades Regionales, en orden a la consecucin de los objetivos que le corresponden. Las Administraciones Pblicas Estadales y Municipales, y sus entes descentralizados funcionalmente estarn sometidos a las directrices impartidas por las Autoridades Regionales para el logro de su objeto, debiendo colaborar activamente en la ejecucin de los planes, proyectos y acciones calificadas como de importancia regional o nacional, en orden a la consecucin de los fines del Estado. Artculo 22. Autoridad Estadal

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Texto Original La autoridad estadal en materia de ordenacin y gestin del territorio en cada estado ser ejercida por el gobernador o gobernadora en el seno de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio. Artculo 23. Autoridad Municipal La autoridad municipal en materia de ordenacin y gestin del territorio en cada municipio ser ejercida por el alcalde o la alcaldesa en el seno de la Comisin Municipal de Ordenacin del Territorio. Artculo 24. Autoridad del Distrito Capital La autoridad en materia de ordenacin y gestin del territorio en el Distrito Capital ser ejercida por el alcalde o alcaldesa del Distrito, de manera coordinada con los alcaldes o alcaldesas de los municipios que lo integran, cada uno dentro de su jurisdiccin. Artculo 25. Autoridad Distrital La Autoridad Regional designar una Autoridad Distrital para cada uno de los distritos productivos bajo su direccin y control, para el desarrollo de polticas, planes y proyectos de ordenacin y desarrollo del territorio. Artculo 26. Competencias de la Autoridad Distrital Corresponde a la Autoridad Distrital, actuando en su carcter de agentes del Ejecutivo Nacional en el respectivo Distrito Productivo: 1. Disear, coordinar, dirigir y supervisar bajo los lineamientos de la Autoridad Regional, las polticas y directrices para el logro de los objetivos en materias de ordenacin y desarrollo del territorio. 2. Dirigir y supervisar las acciones y tareas del gobierno nacional en el Distrito Productivo, de conformidad con las orientaciones, rdenes e instrucciones que le seale la Autoridad Regional.

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Texto Original 3. Ejercer el control funcional y operacional sobre los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional con competencia en el Distrito Productivo correspondiente, a los efectos de coordinar la ejecucin y el seguimiento de las polticas pblicas orientadas al desarrollo del Distrito Productivo que le corresponda. 4. Coordinar la accin de los rganos y entes de la Administracin Pblica y de las organizaciones comunitarias, para la ejecucin de polticas, planes y proyectos de ordenacin y desarrollo del territorio. 5. Gestionar y establecer un sistema de informacin geogrfico de la regin (SIG). 6. Requerir la colaboracin y apoyo de la fuerza pblica en el rea de influencia, a los fines de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Ley y sus reglamentos. 7. Informar a la Autoridad Regional sobre la ejecucin y los resultados de las polticas pblicas del gobierno nacional en el rea correspondiente. 8. Coordinar, bajo las instrucciones impartidas por la Autoridad Regional, con las autoridades competentes el diseo de medidas para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia y catstrofe. 9. Dar seguimiento al Plan Distrital de Ordenacin y Desarrollo del Territorio, as como las actividades de importancia nacional y regional definidas por el Ejecutivo Nacional. 10. Realizar el seguimiento y control estadstico de las actividades y proyectos ejecutados en el Distrito Productivo. 11. Cumplir las dems directrices y funciones que le sean asignadas por la Autoridad Regional. 12. Las dems establecidas en la ley. Artculo 27. Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio

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Texto Original Se crea la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, presidida por la Autoridad Nacional de la ordenacin del territorio, la cual queda integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos: 1. Autoridad Nacional del Ambiente 2. Autoridad Nacional de Planificacin y Desarrollo 3. Autoridad Nacional de Infraestructura 4. Autoridad Nacional de Agricultura y Tierras 6. Autoridad Nacional para la Vivienda y Hbitat 7. Autoridad Nacional de la Defensa 8. Autoridad Nacional de Turismo 9. Autoridad Nacional de Energa y Petrleo Artculo 28. Competencias de la Comisin Nacional Corresponde a la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio las competencias siguientes: 1. Formular las polticas de la ordenacin del territorio, tomando en cuenta entre otras directrices, el Mapa y Objetivos Estratgicos y el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2. Coordinar e impulsar las acciones para la revisin, actualizacin y aprobacin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 3. Asegurar la adecuacin de los planes establecidos en esta Ley con las previsiones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 4. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a un proceso de consulta pblica, considerando la participacin de los representantes de organismos pblicos, privados y de la comunidad organizada, nacional, regional, estadal y municipal.

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Texto Original 5. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a la aprobacin del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. 6. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los grandes proyectos de infraestructura, a las directrices establecidas en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 7. Resolver los conflictos que pudieran surgir entre los diversos planes. 8. Conocer y pronunciarse acerca de las solicitudes de cambio de uso establecido en los diferentes planes de Ordenacin del Territorio. 9. Propiciar la promulgacin de una normativa legal tendiente a mejorar los procesos inherentes a la ordenacin territorial. 10. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico y las polticas, sistemas, procedimientos y normas que regulan las actividades de la ordenacin y gestin del territorio. Artculo 29. Comisin Tcnica Nacional Se crea la Comisin Tcnica de Ordenacin del Territorio integrada por un representante de las unidades con funciones y competencias en materia de ordenacin del territorio de los siguientes Ministerios y sus organismos adscritos. 1. Autoridad Nacional de Planificacin y Desarrollo 2. Autoridad Nacional de Infraestructura 3. Autoridad Nacional de Agricultura y Tierras 4. Autoridad Nacional de Energa y Petrleo 5. Autoridad Nacional de Vivienda y Hbitat 6. Autoridad Nacional de Interior y Justicia 7. Autoridad Nacional de Defensa 8. Autoridad Nacional de Turismo

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Texto Original 9. Autoridad Nacional de Industrias Bsicas y Minera 10. Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores 11. Autoridad Nacional de Economa Popular 12. Autoridad Nacional de Ciencia y Tecnologa 13. Secretara Permanente del Consejo de Defensa de la Nacin. La Secretara de la Comisin Tcnica estar adscrita a la Autoridad Nacional del Ambiente, y estar dirigida por el representante de este Ministerio en la Comisin Nacional con arreglo a lo que se prevea por decreto. Artculo 30. Competencias de la Comisin Tcnica Nacional Corresponde a la Comisin Tcnica de Ordenacin del Territorio las competencias siguientes: 1. Coordinar la participacin de los diferentes organismos en la elaboracin de los estudios tcnicos requeridos para asegurar el cumplimiento de los objetivos de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio; y en particular para elaborar el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 2. Elaborar el proyecto de Plan Nacional de Ordenacin del Territorio e informes tcnicos y estudios derivados de un proceso permanente de consulta interinstitucional y multidisciplinario con los organismos competentes para asegurar el cumplimiento de los aspectos que deben ser desarrollados. 3. Coordinar el proceso de consulta pblica e institucional del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. d. Verificar la adecuacin de los proyectos de planes relacionados a la ordenacin territorial conocidos por la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio. 4. Recibir y canalizar las sugerencias de trabajo de los integrantes de la Comisin Nacional. 5. Elaborar los pronunciamientos sobre las consultas propuestas a la Comisin Nacional .

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Espacio punto

antes

de

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Texto Original 6. Desarrollar un sistema de informacin sobre ordenacin del territorio, as como el archivo de los expedientes y documentos de la Comisin Nacional y de la Comisin Tcnica Nacional. 7. Distribuir los documentos elaborados en el seno de la Comisin, a solicitud escrita de toda persona interesada, dando cuenta a la Comisin Nacional. 8. Mantener comunicacin y facilitar el intercambio de informacin con otras Comisiones con inherencia en la Ordenacin del Territorio. 9. Las dems funciones que le sean asignadas por la Comisin Nacional. Artculo 31. Comisiones Regionales de Ordenacin del Territorio En aquellos casos en que se formaren regiones funcionales, se crear la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio, presidida por los representantes la Organizacin Regional de Planificacin y conformada por los representantes de los Gobernadores o Gobernadoras y los mximos representantes de los organismos del Ejecutivo Nacional con representacin en cada uno de los estados que integran la regin funcional. Artculo 32. Comisiones Estadales de Ordenacin del Territorio En cada estado se crea una Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, presidida por el gobernador o gobernadora del estado, y estar integrada por las Corporaciones de Desarrollo Regional y los siguientes Ministerios: Autoridad Nacional del Ambiente Autoridad Nacional de la Defensa Autoridad Nacional de Agricultura y Tierras Autoridad Nacional de Industrias Bsicas y Minera Autoridad Nacional de Infraestructura Autoridad Nacional de Energa y Petrleo.

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Texto Original Artculo 33. Competencias de la comisiones estadales Son competencias de la comisiones estadales de Ordenacin del Territorio las siguientes: 1. Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de la Comisin. 2. Coordinar e impulsar las acciones para la elaboracin, revisin y actualizacin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio, de acuerdo, a las directrices del Plan Nacional y Regional de Ordenacin del Territorio. 3. Someter el proyecto de Plan Estadal de Ordenacin del Territorio, desde el inicio de la elaboracin, a un proceso de consulta pblica, a travs de los mecanismos que al efecto determine el reglamento de la Ley, los cuales considerarn la participacin de los representantes de organismos pblicos, privados y de la sociedad civil. 4. Someter el proyecto de Plan Estadal de Ordenacin del Territorio o su actualizacin a la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, para su verificacin con las directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 5. Someter el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio a la aprobacin del gobernador o gobernadora del estado. 6. Conocer y pronunciarse sobre la pertinencia de la localizacin de las actividades de importancia estadal de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio. 7. Conocer y evaluar las solicitudes de cambio de uso en el marco del proceso de revisin y actualizacin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio. 8. Notificar a la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio los cambios de uso efectuados en el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio. 9. Participar en la elaboracin del Plan Municipal de Ordenacin del Territorio y pronunciarse sobre la pertinencia o no de su aprobacin.

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Texto Original 10. Participar en la elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano Local, de los Esquemas de Ordenamiento Sumarios, Planes Especiales y pronunciarse sobre la pertinencia o no de su aprobacin. Artculo 34. Comisin Tcnica Estadal Cada Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, contar con una Comisin Tcnica, cuya secretara corresponder a la Direccin Estadal Ambiental de la Autoridad Nacional Ambiental, quien la ejercer en las mismas condiciones descritas para la Comisin Nacional, en cuanto sean aplicables Artculo 35. Comisiones Municipales de Ordenacin del Territorio En cada municipio se crea una Comisin Municipal de Ordenacin del Territorio, presidida por el alcalde o alcaldesa del municipio, y estar integrada por el Consejo Local de Planificacin de Polticas Pblicas, las Corporaciones de Desarrollo Regional y los siguientes Ministerios: Autoridad Nacional del Ambiente Autoridad Nacional de la Defensa Autoridad Nacional de Agricultura y Tierras Autoridad Nacional de Industrias Bsicas y Minera Autoridad Nacional de Infraestructura Autoridad Nacional de Energa y Petrleo.

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<anterior> TTULO IV <siguiente> (ir al ndice) DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO Artculo 36. La participacin ciudadana y los planes de ordenacin del territorio Las comunidades organizadas podrn incorporarse en las distintas actividades del proceso de ordenacin y gestin del territorio, desde el inicio de la elaboracin de los planes, en los trminos establecidos en esta ley y los que establezcan las respectivas coordinaciones con los organismos pblicos y privados encargados o responsable del plan. Artculo 37: Derecho a la informacin El derecho a la informacin sobre la ordenacin y la gestin del territorio se reconoce a cada persona. El Estado es el garante de su ejercicio, de la confiabilidad de la informacin y de su difusin. Este derecho ser ejercido segn las modalidades definidas en esta ley y en los dems instrumentos normativos que al efecto se dicten. Artculo 38: Mecanismos de informacin pblica Las autoridades ambientales debern incorporar a los ciudadanos en los procesos de la ordenacin y gestin del territorio contemplados en esta ley, mediante mecanismos idneos y dispositivos de intercambio de informacin, tales como talleres de trabajo, espacios concretos de informacin, medios de comunicacin masivos y todos aquellos que el organismo responsable del plan considere para facilitar la incorporacin de las comunidades organizadas y a particulares interesados. Artculo 39. Obligacin de los medios de comunicacin y difusin masivos Los medios de comunicacin y difusin masivos debern incorporar en sus programaciones y en sus publicaciones ordinarias, los temas de ordenacin y gestin del territorio que propicien la informacin, el conocimiento y la conciencia ambiental en la poblacin.

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Artculo 40. La contralora social y la ordenacin y gestin del territorio Se entiende por contralora social el derecho que tienen los ciudadanos y ciudadanas, individual o colectivamente, de crear, instrumentar y consolidar los mecanismos que permitan ejercer vigilancia, seguimiento y fiscalizacin de las polticas pblicas territoriales y de los recursos destinados para tal fin, en la ejecucin de proyectos y conducta de los funcionarios pblicos con el objeto de prevenir, racionalizar y proponer correctivos para que mejoren la prestacin y los resultados de los servicios pblicos. Artculo 41. El representante comunitario territorial Cada Consejo Comunal, en el mbito espacial que le corresponda, podr designar un representante, para que ejerza las funciones en materia de ordenacin y gestin del territorio que le confiere esta ley, cuya actuacin se entender sin perjuicio de las facultades que correspondan a los rganos de la respectiva organizacin, conforme a sus estatutos. En todo caso, el representante comunitario territorial actuar segn las orientaciones de la organizacin comunitaria correspondiente. Articulo 42. Eleccin del representante comunitario territorial La eleccin del representante comunitario territorial, se realizar en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos y con presencia de un funcionario de la Defensora del Pueblo, quien testificar los resultados de la eleccin, la cual se realizar en los trminos que establezca la ley que regula la materia. El representante comunitario no ser considerado funcionario pblico a ningn efecto y el ejercicio de su funcin ser ttulo gratuito. Artculo 43. Funciones del representante comunitario territorial Son funciones del representante comunitario:

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Texto Original 1. Asistir a las organizaciones comunitarias en sus actividades relacionadas con la participacin de las comunidades en la elaboracin de los planes municipales de ordenacin del territorio. 2. Asistir a las organizaciones comunitarias en sus denuncias, quejas, reclamos, trmites, solicitudes de recursos y en cualquier otro acto ante los rganos de la administracin publica nacional o municipal. 3. Hacer del conocimiento del organismo competente, de oficio o a solicitud de los ciudadanos y sus organizaciones, las contravenciones en materia de ordenacin del territorio. 4. Instar a los organismos pblicos nacionales, estadales o municipales a proceder en los casos de violacin de las normas territoriales. 5. Seguir los procedimientos administrativos y jurisdiccionales establecidos en la presente ley, en los cuales tengan inters las organizaciones comunitarias y hacerse parte de dichos procedimientos cuando pudiere resultar afectado el inters de dichas organizaciones. 6. Colaborar con las autoridades de ordenacin del territorio en la vigilancia y control de la adecuacin de las actividades territoriales a las previsiones contenidas en las leyes, planes y ordenanzas. Artculo 44. La consulta pblica En el proceso de elaboracin de los planes, el rgano autor tomar en consideracin las observaciones de la comunidad organizada y las procesar mediante la reglamentacin existente en la materia.

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Acentuacin

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Texto Original La consulta pblica es un mecanismo de comunicacin e intercambio de informacin, y debe ser un proceso flexible y facilitador de la participacin ciudadana donde se incorporan los distintos sectores de la comunidad. En tal sentido, el Estado crear las condiciones necesarias para recibir las opiniones de los ciudadanos tanto individual como colectivamente. Artculo 45. Mecanismos de consulta pblica La consulta pblica prevista deber realizarse fundamentalmente a travs de dos mecanismos: 1. La fijacin de Sitios de Informacin. 2. La realizacin de una o ms audiencias pblicas. Los Sitios de Informacin son locales donde estar a disposicin del pblico el documento base, el apoyo cartogrfico y el anteproyecto de plan a fin de recibir las observaciones que por escrito consigne el pblico. Las audiencias pblicas se realizarn en los Sitios de Informacin o en otro designado al efecto, en ellas se presentar el anteproyecto a conocimiento del pblico en forma oral, y en ese mismo acto se recibirn aportes y observaciones de la comunidad organizada, sin perjuicio de que puedan consignarse posteriormente en el Sitio de Informacin en el lapso de siete (7) das. Artculo 46. Versin definitiva Una vez concluidas las jornadas de consulta pblica, los organismos oficiales responsables de la elaboracin de los planes y reglamentos de uso redactarn la versin definitiva, la cual ser elevada a la consideracin del organismo competente para su introduccin por ante la comisin de ordenacin del territorio competente.

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<anterior> TTULO V <siguiente> (ir al ndice) DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO Artculo 47. Sistema de Informacin sobre ordenacin del territorio La Autoridad Nacional Ambiental, a travs del Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, establecer y mantendr un Sistema de Informacin sobre Ordenacin del Territorio, el cual deber contener los datos fsicos, naturales, econmicos y sociales, as como la informacin legal, relacionados con la ordenacin del territorio. Los datos del sistema son de libre consulta y el Despacho deber difundirlos peridicamente por medios eficaces cuando fueren de inters general. CAPTULO I (ir al ndice) RED NACIONAL DE OBSERVATORIOS PERMANENTES Artculo 48. Red Nacional de Observatorios Permanentes Se crea la Red Nacional de Observatorios Permanentes para la Ordenacin del Territorio, bajo el esquema de la divisin poltico administrativa nacional, en un orden de integracin jerrquico: Observatorio Nacional, Observatorio Estadal, Observatorio Municipal. Artculo 49. Objetivos y funciones de la Red Nacional de Observatorios Permanentes La Red Nacional de Observatorios Permanentes tiene como objetivos el seguimiento y la evaluacin permanentes de la poltica territorial. Son funciones de la Red Nacional de Observatorios Permanentes el registro y la actualizacin permanente de toda la informacin bsica que sustenta los planes de ordenacin del territorio y la informacin derivada de la puesta en marcha de dichos planes. CAPTULO II (ir al ndice) DE LAS UNIDADES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO Artculo 50. Organizacin regional del territorio

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Texto Original A los efectos de la ordenacin y desarrollo del territorio, el territorio nacional se organizar en Regiones y Distritos Productivos, cuyo mbito espacial podr coincidir con los lmites geogrficos de los estados, municipios y dependencias federales. La Presidenta o el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, podr decretar la creacin, supresin o modificacin de una o varias de las regiones, a los fines de rectificar o reestructurar el orden territorial por razones de inters nacional. Artculo 51. Ejes de desarrollo territorial Se entiende por eje de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter estructural supralocal y articuladora de la distribucin espacial del desarrollo sustentable y endgeno, con la finalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, la construccin de cadenas productivas y el intercambio de bienes y servicios. Artculo 52. Regin funcional Regin funcional es la unidad que integra las ventajas comparativas de los diferentes mbitos geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo endgeno y sustentable, para la creacin, consolidacin y fortalecimiento de cadenas productivas, como fundamento de la estructura social y econmica, y de los planes de inversin del Estado venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios. Artculo 53. Criterios para la creacin de regiones funcionales El establecimiento de los mbitos territoriales de las regiones funcionales estar determinado en razn de la concurrencia de los siguientes criterios: 1. Que constituyan espacios geogrficos con condiciones fsicas, naturales, econmicas y socioculturales semejantes.

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Texto Original 2. Que sean espacios territoriales continuos y que tengan un centro de servicio capaz de actuar como integrador y promotor del proceso de desarrollo y ocupacin del espacio. Artculo 54. Unidades de gestin Son unidades de gestin los territorios delimitados por competencias poltico administrativas derivadas de la divisin poltico territorial o del estatus jurdico especial otorgado a porciones del territorio nacional que por sus caractersticas especficas, constituyen reas especiales de conservacin de patrimonios ecolgicos y prestacin de beneficios ambientales; o que, por sus caractersticas particulares, representan un desarrollo potencial agrcola, pecuario, forestal, minero, energtico, industrial, turstico, o de seguridad fronteriza. Artculo 55. Distritos productivos Son espacios delimitados por el Ejecutivo Nacional con la finalidad de planificar, desarrollar, coordinar y ejecutar las polticas, planes, proyectos y esfuerzos de la accin del Estado en el desarrollo de un territorio determinado, de acuerdo a sus caractersticas y potencialidades. Artculo 56. Criterios para la creacin de distritos productivos A los efectos de la ordenacin y desarrollo del territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr decretar la creacin, supresin o modificacin de uno o varios distritos productivos, estableciendo la delimitacin que les corresponda y la regin encargada de su direccin y control.

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Estos lmites podrn coincidir con los lmites polticosterritoriales en que se dividan los estados, municipios o dependencias federales que integran el Distrito Productivo o en su defecto ser establecidos de acuerdo al sistema de coordenadas geogrficas o Universal Transversal de Mercator (U.T.M.), y referido a la Red Geodsica de Venezuela (SIRGAS - REGVEN), o considerando criterios geogrficos asociados a las divisorias de aguas y cotas que representen cambios significativos de pendiente que dan lugar a unidades de paisaje diferentes. CAPTULO III (ir al ndice) DE LAS REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL Seccin 1 (ir al ndice) Disposiciones comunes Artculo 57. Definicin Son aquellas reas del territorio nacional de importancia estratgica, cuyas caractersticas particulares las convierten en espacios que, jurdicamente declarados, merecen un tratamiento especial y sobre los cuales el Ejecutivo Nacional tiene la responsabilidad de proteger, conservar y gestionar bajo la proteccin de distintas categoras de manejo. Las reas bajo rgimen de administracin especial se clasifican en reas naturales protegidas y reas de uso especial. Una ley especial regular lo concerniente a estas figuras Artculo 58. Creacin Las reas bajo rgimen de administracin especial debern establecerse por decreto adoptado por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y publicado en la Gaceta Oficial, en el cual se determinarn con la mayor exactitud sus linderos, objetivos de manejo, as como los organismos responsables de su administracin.

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En el decreto se ordenar la elaboracin del plan de ordenacin del territorio y reglamento de uso. La creacin del rea slo surtir efecto respecto de la propiedad a partir de que se publique en la Gaceta Oficial de la Repblica el correspondiente reglamento de uso. Artculo 59. Desafectacin La desafectacin parcial o total de las reas bajo rgimen de administracin especial se podr realizar cumplindose los mismos trmites y requisitos establecidos en el artculo anterior, previo conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, con excepcin de las reas amparadas por convenios internacionales cuya desafectacin debe ser previamente aprobada por la Asamblea Nacional. Artculo 60. Indemnizacin en caso de labores agrcolas Las limitaciones que la creacin de las reas bajo rgimen de administracin especial sobre terrenos privados imponga al ejercicio de los derechos de propiedad causarn indemnizacin cuando en esos terrenos se realicen labores agrcolas o pecuarias, en cuyo caso se proceder a la expropiacin correspondiente. Seccin 2 (ir al ndice) De las reas naturales protegidas Artculo 61. Definicin Las reas naturales protegidas son espacios territoriales geogrficamente definidos, jurdicamente declarados y sujetos a legislacin, manejo y administracin de carcter especial, con la finalidad esencial de alcanzar los objetivos de conservacin, mejoramiento, investigacin y produccin sostenida de los recursos naturales.

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Texto Original Sern consideradas como tales aquellas superficies continentales, fluviales y marinas, y ambientes submarinos que presenten rasgos naturales de importancia nacional, especialmente dedicadas a la proteccin, conservacin, investigacin y mantenimiento de la diversidad biolgica y de los recursos naturales y culturales asociados o la recuperacin de reas degradadas. En particular, son las siguientes: 1. Parques nacionales; 2. Monumentos naturales; 3. Zonas protectoras; 4. Reservas nacionales hdricas; 5. Humedales bajo proteccin; 6. Planicies inundables; 7. Zonas de reserva para la construccin de presas y embalses; 8. Reservas forestales; 9. reas boscosas bajo proteccin; 10. Santuarios de fauna silvestre 11. Refugios de fauna silvestre; 12. Reservas de fauna silvestre; 13. reas de proteccin y recuperacin ambiental; 14. reas crticas con prioridad de tratamiento; 15. reas de desastre ambiental 16. Reservas de biosfera; 17. Sitios de patrimonio mundial natural; 18. reas consagradas en los tratados internacionales. Artculo 62. Objetivos Las reas naturales protegidas tienen como objetivos fundamentales:

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Texto Original 1. Conservar los ambientes naturales o aquellos que no estn alterados significativamente, representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y ecolgicas y de los ecosistemas ms frgiles, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos ecolgicos evolutivos. 2. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva; as como asegurar la conservacin y aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica del territorio nacional, en particular preservar las especies que estn en peligro de extincin, las amenazadas, las endmicas, las que tienen problemas de disminucin de su poblacin y las que se encuentren sujetas a proteccin especial. 3. Asegurar el manejo sustentable de los ecosistemas y sus componentes. 4. Propiciar la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio; as como la capacitacin del personal tcnico para un adecuado conocimiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. 5. Generar, rescatar y divulgar conocimientos, practicas y tecnologas, tradicionales o nuevas que permitan la preservacin y el manejo sustentable de la diversidad biolgica y recursos naturales en el territorio nacional. 6. Propiciar mecanismos que permitan la incorporacin de las comunidades organizadas en la gestin de las reas, a travs de la promocin, educacin ambiental y la divulgacin orientada a la conservacin y uso sustentable de los recursos naturales y la diversidad biolgica.

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Acentuacin

Seccin 3 (ir al ndice) De las reas de uso especial Artculo 63. Definicin

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Texto Original Las reas de uso especial son aquellos espacios del territorio nacional que por sus caractersticas especiales, localizacin y dinmica, requieren ser sometidos a un rgimen especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos especficos de inters general, como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos, la conservacin de bienes de inters histrico-cultural y arqueolgicos, la conservacin de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nacin. En especial son las siguientes: 1. Costas marinas de aguas profundas 2. reas terrestres y martimas con alto potencial energtico y minero 3. Zonas de desarrollo agrcola integral 4. Reservas de pesca 5. reas rurales de desarrollo integrado 6. Sitios de patrimonio histrico, cultural, arqueolgico o paleontolgico 7. reas de proteccin de obras pblicas 8. Zonas de seguridad y defensa 9. Zonas de inters turstico Artculo 64. Objetivos Las reas de uso especial tienen como objetivos fundamentales: 1. El aprovechamiento sustentable de los recursos en ellas contenidas. 2. La conservacin de bienes de inters histrico-cultural y arqueolgico. 3. La conservacin de infraestructuras fundamentales. 4. La seguridad y defensa de la Nacin.

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Texto Corregido <anterior> TTULO VI <siguiente> (ir al ndice) DE LOS PLANES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO CAPTULO I (ir al ndice) DISPOSICIONES COMUNES

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Artculo 65. Integracin de los planes El Sistema Nacional de Ordenacin del Territorio est conformado por todos los planes de ordenacin del territorio, los cuales deben integrarse de manera orgnica, de conformidad con las unidades de ordenacin del territorio. Artculo 66. Definicin Los planes de ordenacin del territorio son instrumentos tcnico - jurdicos de gestin pblica, de naturaleza poltica y administrativa, dirigidos a sistematizar el inventario de recursos, el diagnstico de necesidades y conflictos socio-ambientales y el orden de prioridades ecolgico-ambientales, socio-culturales, econmicas y geopolticas, para orientar la ocupacin del territorio. Forman parte del proceso de desarrollo endgeno sustentable del pas, y sirven de base espacial para los planes de desarrollo econmico y social y los dems planes legalmente establecidos. Artculo 67. Objetivos Son objetivos de los planes de ordenacin del territorio los siguientes: 1. Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten la localizacin de las actividades productivas, los procesos de urbanizacin, industrializacin y la conformacin de sistemas de centros poblados, en armona con los ecosistemas.

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Texto Original 2. Contribuir a la optimizacin de la generacin y equitativa distribucin de la riqueza que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones econmicamente ms deprimidos, considerando todos los mbitos y particularidades de nuestra diversidad geogrfica y cultural. 3. Incentivar las acciones y regulaciones tendentes al desarrollo de los centros poblados, a travs de la planificacin, gestin y conservacin de la calidad de vida. 4. Crear mecanismos que fomenten y apoyen la participacin ciudadana en todas las fases del proceso, a travs de la informacin, coordinacin y organizacin de la poblacin Artculo 68. Actuacin de los rganos pblicos Las actuaciones de los rganos pblicos en materia de planes para la ordenacin del territorio comprenden: 1. La promulgacin de las normas reglamentarias que sean necesarias a esos efectos, 2. La formulacin, aprobacin y divulgacin de planes, asegurando la participacin ciudadana y 3. La gestin, ejecucin, control y evaluacin de dichos planes. 4. La investigacin y la educacin. Artculo 69. Tipos de planes Los planes de ordenacin del territorio conforman un sistema integrado, del cual forman parte: 1. El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio; 2. Los planes de ordenacin del territorio de las reas bajo rgimen de administracin especial; 3. El Plan Nacional de las Zonas Costeras 4. El Plan Nacional de Ordenacin Urbana 5. El Plan Nacional de Ordenacin Rural

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6 Los planes regionales de ordenacin del territorio; 7. Los planes estadales de ordenacin del territorio; 8. Los planes municipales de ordenacin del territorio; 9. Los planes locales de ordenacin urbanstica 10. Los planes especiales; 11. Los dems planes que demande el proceso de ordenacin del territorio. Artculo 70. Nulidad de actos administrativos Los actos administrativos contrarios a los planes de ordenacin del territorio y a las disposiciones aqu contenidas estarn viciados de nulidad absoluta, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios. Artculo 71. Lineamientos de inversin pblica y privada Los planes de ordenacin del territorio establecern los lineamientos para la inversin pblica y privada en el mbito territorial del plan, todo en funcin de la poltica ambiental, econmica, social, habitacional, de renovacin urbana, de vialidad y dems servicios, as como de otros aspectos de la poltica de desarrollo formulada por el Ejecutivo Nacional. Los Planes de Desarrollo debern sujetarse a la poltica territorial. CAPTULO II (ir al ndice) DE LOS PLANES NACIONALES Artculo 72. Aprobacin de los planes nacionales Los planes nacionales de ordenacin del territorio sern aprobados por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, a proposicin de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, as como sus modificaciones. Artculo 73. Entrada en vigencia

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Texto Original Los planes nacionales de ordenacin del territorio entrarn en vigencia mediante su publicacin como decreto en la Gaceta Oficial de la Repblica.

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Seccin 1 (ir al ndice) Del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio 1 (ir al ndice) Disposiciones generales Artculo 74. Definicin y directrices El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un instrumento de gestin del territorio para la planificacin del desarrollo a mediano y largo plazo, que referencia la dimensin espacial de los planes de desarrollo econmico y social del pas y los planes sectoriales adoptados por el Estado, considerando las potencialidades y restricciones del territorio nacional. Establece las directrices en las siguientes materias: 1. Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las reas del territorio nacional, de acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones especficas con nfasis en el aspecto sociocultural, capacidades ecolgicas y condiciones geoestratgicas y geopolticas. 2. La localizacin de las principales actividades econmicas y de servicios. 3. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de centros poblados. 4. La definicin de los espacios sujetos a reas naturales protegidas y de uso especial, bajo la premisa del desarrollo sustentable, que coadyuve a garantizar los objetivos de la ordenacin del territorio. 5. La definicin de las reas en las cuales se deban establecer limitaciones derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonizacin de los usos del territorio, con los planes que a tal efecto se establezcan.

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Texto Original 6. La localizacin de las reas para grandes obras de infraestructura relativas a energa, hidrocarburos y petroqumica, transporte terrestre, martimo, lacustre, fluvial y areo; comunicaciones y para aprovechamiento de las aguas, saneamiento de grandes reas, corredores de servicio y minera. 7. Las directrices para el fomento y desarrollo turstico de reas con potencial escnico, histrico y cultural. 8. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes de ordenacin del territorio. 9. El sealamiento de las reas sujetas a riesgos asociados a fenmenos naturales, o tecnolgicos, as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la poblacin. 10. La incorporacin de los espacios que constituyan el hbitat y las tierras de los pueblos y comunidades indgenas, demarcados segn la Ley de la materia. Artculo 75. Bases polticas y tcnicas Los planes de ordenacin del territorio comprendern las bases, ecolgicas, socioculturales econmicas, polticas, jurdicas y geopolticas, la identificacin de las valoraciones territoriales, las potencialidades y restricciones y las opciones de desarrollo del nacional, regional, estadal y local, de conformidad con el mapa estratgico nacional.

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2 (ir al ndice) Elaboracin y ejecucin Artculo 76. Elaboracin La elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, se realizar mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario, y permanente.

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Texto Original A tal efecto, la Secretara de la Comisin Tcnica coordinar la elaboracin del proyecto de plan, y con tal fin recibir de los organismos competentes los informes tcnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de los aspectos que deben ser desarrollados por el plan. Artculo 77. Consulta tcnica La Comisin Tcnica de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de elaboracin del plan, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento, a representantes de los organismos pblicos y privados nacionales, regionales, estadales y municipales, segn los casos, que integren los diferentes sectores interesados. Artculo 78. Consulta pblica Con el objeto de garantizar la participacin de todos los niveles de la Administracin Pblica y de la colectividad en general, en la elaboracin del Plan, la Comisin Tcnica adelantar un proceso de consulta durante la elaboracin del proyecto. Artculo 79. Ejecucin La ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, referida al cumplimiento de las previsiones contenidas en ste, podr llevarse a cabo a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto, y por los particulares, bajo la tutela del organismo rector de la poltica territorial.

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Seccin 2 (ir al ndice) De los planes de las reas bajo rgimen de administracin especial Artculo 80. Definicin

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Texto Original Los planes de ordenacin territorial y manejo para las reas bajo rgimen de administracin especial son el instrumento tcnico fundamental para la gestin, conservacin y manejo de las mismas y contendrn las directrices, lineamientos y polticas para su administracin, la zonificacin de su territorio a travs de las clases que determinen los distintos grados de proteccin, manejo y asignacin de usos sustentables, as como los programas operativos y la determinacin de la capacidad de carga para cada zona y para cada actividad. As mismo deben establecer los lineamientos que integren coherentemente las condiciones socioeconmicas, biogeogrficas y polticas de la regin, tomando en cuenta no slo su situacin actual sino su proyeccin a futuro. Dichos planes debern ser adecuados estrictamente a los fines de las reas respectivas, de forma tal que puedan cumplirse con los objetivos para los cuales fueron creadas. Artculo 81. Presupuesto En el decreto de creacin del rea bajo rgimen de administracin especial se establecer un plazo en el cual el organismo competente realizar las asignaciones presupuestarias correspondientes a los efectos de la aplicacin del plan. En todo caso, los usos previstos en los planes de las reas bajo rgimen de administracin especial deben ser objeto de un reglamento especial, sin cuya publicacin aquellos no surtirn efectos. El reglamento de uso ser aprobado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros en un lapso no mayor de un ao. Artculo 82. Objetivos

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Texto Original Los planes de ordenacin del territorio de las reas bajo rgimen de administracin especial, constituyen el instrumento normativo especfico, cuyo objetivo es la zonificacin, regulacin de los usos y actividades permitidas, restringidas y prohibidas, as como las disposiciones para el otorgamiento de los contratos y concesiones para la prestacin de servicios pblicos, modalidades de manejo, limitaciones de uso entre otras modalidades, para la racional administracin del rea. Artculo 83. Contenido Los planes de ordenacin del territorio de las reas bajo rgimen de administracin especial contendrn: 1. Las directrices y lineamientos para su gestin y administracin. 2. La caracterizacin del rea y los lineamientos que integren coherentemente las condiciones socioeconmicas, biolgicas, geogrficas y polticas de la regin, tomando en cuenta no solo su situacin actual sino su proyeccin a futuro 3. La visin prospectiva del rea. 4. Los programas operativos y la determinacin de capacidad de soporte de la incidencia ambiental. 5. La zonificacin del territorio, la cual permite determinar distintos grados de proteccin y manejo. 6. La asignacin de usos y actividades con base a la zonificacin del territorio. 7. El reglamento de uso, como parte integrante del plan el cual incluye la regulacin de los usos y actividades permitidos, restringidos y prohibidos asignados, las disposiciones para el otorgamiento de los contratos y concesiones para la prestacin de servicios pblicos, modalidades de manejo, limitaciones de uso y disposiciones transitorias entre otras modalidades, para la administracin del rea.

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Texto Original Artculo 84. Zonas expropiables El Ejecutivo Nacional determinar en los respectivos planes de ordenacin territorial, reglamento de uso y planes de manejo de cada rea bajo rgimen de administracin especial, las zonas de propiedad privada que habrn de sujetarse al rgimen de expropiacin por causa de utilidad pblica. Artculo 85. Elaboracin Los planes de ordenacin del territorio de las reas bajo rgimen de administracin especial sern elaborados por los organismos competentes para la administracin de cada una de ellas, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinaria y permanente. sin perjuicio de ser elaborados por otras organizaciones pblicas o privadas, actuando bajo la direccin y control de las respectivos organismos encargados de su administracin, con sujecin a los lineamientos y directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. En todo caso los planes de las reas bajo rgimen de administracin especial debern contener como parte integrante el reglamento de uso correspondiente, el cual debe ser publicado conjuntamente con el plan. Artculo 86. Revisin Los planes de ordenacin del territorio de las reas bajo rgimen de administracin especial sern revisados y actualizados cada cinco (5) aos, a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial, o conforme a lo establecido en los respectivos reglamentos de uso, sin menoscabo de la revisin anual que realice el organismo administrador de cada rea. La revisin se har conforme lo establecido en el presente captulo.

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Mayscula

Seccin 3 (ir al ndice) Del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras Artculo 87. Definicin

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Texto Original El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras es un instrumento de planificacin que sirve de marco de referencia en materia de conservacin, uso y aprovechamiento sustentable de las zonas costeras. Artculo 88. Elaboracin La coordinacin de la elaboracin del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras, corresponde al Ministerio del Ambiente, de conformidad con la ley en la materia.

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Seccin 4 (ir al ndice) Del Plan de Ordenacin Urbana Artculo 89. Definicin El Plan de Ordenacin Urbana es el instrumento jurdico de carcter estratgico que representa la concrecin espacial urbana del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, y contiene las directrices nacionales para orientar la mejor localizacin de las actividades urbanas, y la voluntad de accin para disponer adecuadamente los diversos componentes fsicos y funcionales que conforman el hecho urbano. Establece los lineamientos necesarios para garantizar los intereses de la comunidad y el desarrollo econmico y social de la Nacin en el sistema urbano, pudiendo ste estar conformado por un sistema de ciudades, una red de centros poblados o una ciudad localizada en ms de una jurisdiccin municipal o estadal. Cuando este Plan haya sido aprobado, se adoptar y acatar dentro de los respectivos permetros urbanos establecidos. Artculo 90. Objetivos Son objetivos fundamentales del Plan de Ordenacin Urbana los siguientes: 1. Concretar espacialmente las polticas y lineamientos urbanos establecidos en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.

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Texto Original 2. Alcanzar un sistema urbano con una mejor calidad de vida que refleje un equilibrio entre los componentes de la trama urbana y la localizacin de las actividades urbanas, articuladas mediante una red vial y de servicios. 3. Constituir el marco estratgico, vinculante y coordinador de las actuaciones pblicas y privadas a ejecutarse en el mbito del plan. 4. Proporcionar las directrices fundamentales para la elaboracin de los planes municipales de ordenacin urbana del territorio y dems instrumentos sectoriales o municipales. 5. Determinar los requerimientos de equipamientos urbanos y la infraestructura estructurante necesaria, tomando en cuenta los requerimientos de la poblacin. 6. Procurar el desarrollo del sistema urbano con un mnimo de riesgo para la poblacin, sus bienes y actividades econmicas identificando las amenazas y zonas potencialmente vulnerables. 7- Definir las reas para la expansin urbana. Artculo 91. mbito de aplicacin

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Texto Original El Plan de Ordenacin Urbana es aplicable a los espacios urbanos de todo el territorio nacional, que conforman el sistema de ciudades y la red de centros poblados as como las reas donde se localizan los equipamientos pblicos, los distintos sistemas de transporte y comunicacin (terrestre, areo y acutico), sistemas de dotacin de agua potable, de energa elctrica, gasoductos, oleoductos, disposicin de aguas servidas y de desechos slidos, as como los elementos de infraestructuras tales como: plantas de tratamiento, rellenos sanitarios, estaciones y subestaciones elctricas, complejos criognicos, refineras, embalses, aeropuertos, puertos y que sin formar parte del espacio donde se localizan los asentamientos humanos propiamente dichos, estn ligados de manera indivisible a la estructura y funcionamiento de los mismos. Artculo 92. Proceso de elaboracin El Plan de Ordenacin Urbana ser elaborado por los ministerios encargados de la planificacin y desarrollo, ambiente, y de la vivienda, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional con los organismos tanto pblicos como privados, a nivel nacional, estadal y municipal, que permita a los ministerios encargados requerir de todos los organismos competentes en materia urbanstica, informes tcnicos y estudios pertinentes al plan. En especial, deber consultar a los estados y municipios respectivos sobre los lineamientos del plan en trminos de sus proposiciones econmicas, sociales y de carcter fsico-espacial.

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Seccin 5 (ir al ndice) Del Plan de Ordenacin Rural Artculo 93. Definicin

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Texto Original El Plan de Ordenacin Rural es el instrumento jurdico de carcter estratgico que representa la concrecin espacial rural del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, y contiene las directrices nacionales para orientar la mejor localizacin de las actividades rurales, y la voluntad de accin para disponer adecuadamente los diversos componentes fsicos y funcionales que conforman el espacio rural. Establece los lineamientos necesarios para garantizar los intereses de la comunidad y el desarrollo econmico y social de la Nacin en los sistemas agrcolas, los sistemas agro-silvo-pastoriles, el aprovechamiento de la flora y la fauna in situ y los recursos paisajsticos y escnicos. Cuando este Plan haya sido aprobado, se adoptar y acatar dentro de los respectivos permetros rurales establecidos. Artculo 94. Objetivos Son objetivos fundamentales del Plan de Ordenacin Rural los siguientes: 1. Concretar espacialmente las polticas y lineamientos rurales establecidos en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 2. Alcanzar un espacio agrcola que refleje un equilibrio entre los componentes de la seguridad agroalimentaria, la localizacin de los sistemas agrcolas pecuarios y agrosilvo-pastoriles y actividades econmicas asociadas, articuladas mediante una red vial y de servicios. 3. Constituir el marco estratgico, vinculante y coordinador de las actuaciones pblicas y privadas a ejecutarse en el mbito del plan. 4. Proporcionar las directrices fundamentales para la elaboracin de los planes municipales de ordenacin rural del territorio.

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Texto Original 5. Determinar los requerimientos de equipamientos rurales y la infraestructura estructurante necesaria, tomando en cuenta los requerimientos de la poblacin. 7- Definir los permetros rurales y de ampliacin de la frontera agrcola. Artculo 95. mbito de aplicacin El Plan de Ordenacin Rural es aplicable a los espacios rurales de todo el territorio nacional, se refiere a la disposicin adecuada a los usos y los elementos constituyentes de los espacios de funcionalidad predominantemente agraria y agrcola, o conformados como tales en las zonas periurbanas. Incluye la localizacin y distribucin de los sistemas agrcolas y pecuarios, los sistemas agro-silvo-pastoriles, as como el aprovechamiento de los recursos naturales in situ; las redes de comunicacin, la parcelacin del suelo rstico y sus elementos de separacin; los espacios y construcciones tiles a las actividades agrcolas tales como silos, secaderos, cercados, sistemas de riego, la pesca, la caza y los usos recreativos y tursticos. Como poltica o actuacin pblica, la ordenacin rural se relaciona con los cambios ocurridos o propuestos en mbitos rurales, tras la mecanizacin de sus actividades productivas, el xodo rural, la industrializacin, el crecimiento de las ciudades o la redistribucin de tierras, la introduccin de nuevos cultivos o la adaptacin de las explotaciones agrcolas a las nuevas coyunturas econmicas, sociales y polticas. Artculo 96. Proceso de elaboracin

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Observaciones

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Texto Original El Plan de Ordenacin Rural ser elaborado por los los ministerios encargados de la planificacin y desarrollo, ambiente, agricultura y de la vivienda, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional con los organismos tanto pblicos como privados, a nivel nacional, estadal y municipal, que permita a los ministerios encargados requerir de todos los organismos competentes en materia rural, informes tcnicos y estudios pertinentes al plan. En especial, deber consultar a los estados y municipios respectivos sobre los lineamientos del plan en trminos de sus proposiciones econmicas, sociales y de carcter fsico-espacial.

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Observaciones

El Plan de Ordenacin Rural ser elaborado por los Palabra repetida ministerios encargados de la planificacin y desarrollo, ambiente, agricultura y de la vivienda, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional con los organismos tanto pblicos como privados, a nivel nacional, estadal y municipal, que permita a los ministerios encargados requerir de todos los organismos competentes en materia rural, informes tcnicos y estudios pertinentes al plan. En especial, deber consultar a los estados y municipios respectivos sobre los lineamientos del plan en trminos de sus proposiciones econmicas, sociales y de carcter fsicoespacial. CAPTULO III (ir al ndice) DE LOS PLANES REGIONALES Y ESTADALES Seccin 1 (ir al ndice) De los planes regionales de ordenacin del territorio Artculo 97. Desagregacin del Plan Nacional El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio podr desagregarse en planes regionales de ordenacin del territorio, que desarrollen las directrices del referido plan en el mbito de la respectiva regin. Artculo 98. Elaboracin Los planes regionales de ordenacin del territorio sern elaborados por las Comisiones Regionales de Ordenacin del Territorio, bajo la coordinacin de las autoridades regionales. Artculo 99. Aprobacin Los planes regionales de ordenacin del territorio sern aprobados por los gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la regin. Dicha aprobacin se har mediante una sola resolucin conjunta, contentiva de la decisin administrativa, la cual se publicar en las gacetas oficiales de los estados respectivos.

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Observaciones

Seccin 2 (ir al ndice) De los planes estadales de ordenacin del territorio Artculo 100. Definicin y lineamientos Los planes estadales de ordenacin del territorio son instrumentos de gestin del territorio y de planificacin del desarrollo a mediano y largo plazo, que concretan las directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio en el mbito de cada estado y orientan las acciones y actividades a desarrollar por los organismos y entes pblicos y privados con base a potencialidades y restricciones del territorio. Contiene los lineamientos en las siguientes materias: 1. Los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio estadal, de acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones especficas, polticas de desarrollo y realidades ecolgicas; 2. La localizacin de las principales actividades econmicas y de servicios; 3. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de ciudades y red de centros poblados; 4. La localizacin de las reas Naturales Protegidas y reas de Uso Especial. 5. La poltica de incentivos que coadyuven a la ejecucin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio y los planes municipales; 6. La localizacin de los proyectos de redes de servicios, corredores viales y de infraestructura en general de carcter estadal.

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Texto Original 7. La definicin de las reas sujetas a riesgos asociados a eventos naturales(geolgicos, sismolgicos, hidrolgicos, inestabilidad de laderas, desertizacin, etc.), tecnolgicos o antrpicos (desertificacin, contaminacin de aire, agua y suelo), as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la poblacin. 8. La incorporacin de los espacios que constituyan el hbitat y las tierras de los pueblos y comunidades indgenas, demarcados segn la ley de la materia. Artculo 101. Elaboracin La elaboracin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio se realizar mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario y permanente. A tal efecto, la Secretara Tcnica de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio coordinar la elaboracin del proyecto de Plan Estadal de Ordenacin del Territorio y con tal fin recibir de los organismos competentes los informes tcnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de los aspectos que deben ser desarrollados por el proyecto de plan. Artculo 102. Consultas tcnicas Cada Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de elaboracin o actualizacin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento Interno de la Comisin, a representantes de los organismos y entes pblicos y privados, regionales, estadales y municipales, que integren los diferentes sectores interesados. Artculo 103. Consulta pblica

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Observaciones Espaciado

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Texto Corregido

Observaciones

Cada Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de elaboracin o actualizacin del plan estadal de ordenacin del territorio, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento Interno de la Comisin, a representantes de los organismos y entes privados, organizaciones no gubernamentales, regionales, estadales y municipales y los Consejos Comunales, segn los casos. Artculo 104. Aprobacin Cada plan estadal de ordenacin del territorio, as como sus modificaciones, sern aprobado por el gobernador o gobernadora respectivo, previa aprobacin unnime de los organismos representados en la Comisin Estatal de Ordenacin del Territorio y la opinin favorable de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio . Artculo 105. Entrada en vigor El Plan Estadal de Ordenacin del Territorio entrar en vigencia mediante su publicacin en la Gaceta Oficial del respectivo estado. Artculo 106. Ejecucin La ejecucin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio podr llevarse a cabo a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto y por los particulares, actuando stos bajo la coordinacin y control de los organismos pblicos. CAPTULO IV (ir al ndice) DE LOS PLANES MUNICIPALES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO Seccin 1 (ir al ndice) De los Planes de Ordenacin del Territorio Municipales Artculo 107. Definicin

Espacio punto

antes

de

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70

Texto Original En cada municipio se dictar un Plan Municipal de Ordenacin del Territorio, como instrumento a mediano y largo plazo que desarrolle las directrices del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio y del Plan de Nacional de Ordenacin del Territorio en el mbito del respectivo municipio, de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Artculo 108. Contenido Los planes de ordenacin del territorio municipal contendrn los lineamientos en las siguientes materias: 1. La localizacin de los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio municipal, de acuerdo a sus restricciones fsiconaturales, a sus potencialidades econmicas, condiciones especficas, polticas de desarrollo y realidades ecolgicas; 2. La delimitacin de los espacios sujetos a conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente; a los espacios libres, reas verdes destinadas a parques y jardines pblicos, zonas recreacionales y de expansin; en general a todo aquello que constituya equipamientos urbanos; 3. La concrecin a nivel municipal de los lineamientos nacionales y estadales del proceso de urbanizacin, a travs de una estrategia municipal de urbanizacin para el sistema urbano local y red de centros poblados. 4. La armonizacin de los usos del territorio con las exigencias establecidas en los planes de seguridad y defensa; 5. La poltica de incentivos que coadyuven a la ejecucin del plan municipal de ordenacin del territorio; 6. Establecer el rgimen de aprovechamiento de los recursos naturales;

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Texto Original 7. El trazado y caractersticas de la red de dotacin de servicios de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado y disposicin final de aguas servidas y disposicin final de desechos slidos, de conformidad con las normas. 8. El trazado y caractersticas de la red vial del municipio, definicin del sistema de transporte y organizacin de las rutas extraurbanas del mismo. 9. La definicin de las reas sujetas a riesgos asociados a fenmenos naturales, tecnolgicos, as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la poblacin. 10. La programacin por etapas de la ejecucin del plan, con indicacin precisa de las zonas de accin prioritaria, del costo de implantacin de los servicios o de la realizacin de las obras urbansticas. 11. La identificacin de los terrenos de propiedad privada que resultarn afectados por la ejecucin de obras de carcter pblico, de acuerdo con el plan. 12. la incorporacin de los espacios que constituyan el hbitat y las tierras de los pueblos y comunidades indgenas, demarcados segn la Ley de la materia. 13. Los dems aspectos tcnicos o administrativos que la alcalda considere pertinentes. Artculo 109. Coordinacin de los Planes Municipales Los planes municipales de ordenacin del territorio sern coordinados en el proceso de elaboracin por la Comisin Municipal de Ordenacin del Territorio correspondiente, con el apoyo tcnico de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio . Artculo 110. Consultas tcnicas

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Espacio punto

antes

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Texto Original Cada Comisin Municipal de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de elaboracin o actualizacin del Plan de Ordenacin del Territorio Municipal, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento Interno de la Comisin, a representantes de los organismos y entes pblicos y privados, regionales, estadales y municipales, que integren los diferentes sectores interesados. Artculo 111. Consulta pblica Cada Comisin Municipal de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de elaboracin o actualizacin del plan de ordenacin del territorio municipal, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento Interno de la Comisin, a representantes de los organismos y entes privados y los Consejos Comunales, segn los casos. Artculo 112. Aprobacin Cada plan municipal de ordenacin del territorio, as como sus modificaciones, sern aprobado por el alcalde o alcaldesa, previa aprobacin unnime de los organismos representados en la Comisin Municipal de Ordenacin del Territorio y la opinin favorable de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio.

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Concordancia gramatical

Seccin 2 (ir al ndice) De los Planes Locales de Ordenacin Urbanstica Artculo 113. Definicin

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Texto Original Los planes de ordenacin locales urbanstica son el instrumento jurdico de carcter estratgico que representa la concrecin espacial urbano local del Plan Nacional de Ordenacin Urbana, y contiene las directrices nacionales para orientar las actividades urbanas, y la voluntad de accin para disponer adecuadamente los diversos componentes fsicos y funcionales que conforman el hecho urbano local. Establece los lineamientos necesarios para garantizar los intereses de la comunidad y el desarrollo econmico y social de las ciudades y centros poblados. Cuando este Plan haya sido aprobado, se adoptar y acatar dentro de los respectivos permetros urbanos establecidos. Artculo 114. Objetivos Los planes locales de ordenacin urbanstica tendrn los siguientes objetivos fundamentales: 1. Concretar localmente, las polticas y lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenacin Urbana. 2. Disear y promover la organizacin funcional interna de las ciudades y centros poblados, y los lineamientos para orientar la estructura urbana, conforme a sus patrones histricos originarios, sus tendencias de crecimiento y criterios de sustentabilidad urbana y bienestar social. 3. Establecer las directrices para la formulacin de planes especiales. 4. Establecer los usos del suelo y las variables para su regulacin, conforme a sus funciones urbanas y riesgos naturales o tecnolgicos. 5. Orientar la dotacin de infraestructuras y equipamientos, y la inversin pblica y privada para fortalecer la base econmica. 6. Establecer las reas urbanas y perirubanas y el permetro urbano sujeto al plan. Artculo 115. Contenido

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Ortografa

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Texto Original Los planes locales de ordenacin urbanstica contendrn: 1. La definicin detallada del hecho urbano local, en trminos de poblacin, base econmica, extensin del rea urbana y control del medio ambiente. 2. La clasificacin del suelo, a los efectos de determinar el rgimen urbanstico aplicable, y la formulacin de planes especiales. 3. La delimitacin de espacios libres y reas verdes destinadas a plazas, parques, jardines pblicos y zonas recreacionales 4. La delimitacin de espacios periurbanos y de expansin urbana. 5. La delimitacin de reas para edificaciones y servicios pblicos o colectivos. 6. El trazado y caractersticas de la red vial arterial y colectora, la definicin del sistema de transporte urbano y la organizacin de las rutas del mismo. 7. El trazado y caractersticas de la red de agua potable, aguas servidas y drenajes 8. El trazado y caractersticas de la red de energa elctrica, gas domstico y redes de comunicacin almbrica e inalmbrica. 9. El sealamiento de las reas para los equipamientos e instalaciones consideradas de alta peligrosidad, delimitando su respectiva faja de seguridad. 10. La identificacin de reas de ocupacin espontnea y su incorporacin estructural y funcional a las reas urbanizadas. 11. La regulacin detallada de los usos del suelo y la delimitacin de las reas funcionales asociadas a la base econmica y a su articulacin dentro del sistema de ciudades y red de centros poblados. Artculo 116. mbito de aplicacin

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Texto Original Los planes locales de ordenacin urbanstica son aplicables a las reas urbanas y periurbanas contenidas dentro del permetro urbano definido en el plan correspondiente. Artculo 117. Proceso de elaboracin Los planes locales de ordenacin urbanstica sern elaborados por la Comisin de Ordenacin del Territorio Municipal con la asesora del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Infraestructura y Ministerio de la Vivienda y el Habitat, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional con los organismos tanto pblicos como privados, estadal y municipal, que permita a las alcaldas requerir de todos los organismos competentes en materia urbanstica, informes tcnicos y estudios pertinentes al plan. Artculo 118. Consultas tcnicas Cada Comisin Municipal de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de elaboracin o actualizacin del Plan Local de Ordenacin Urbanstica, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento Interno de la Comisin, a representantes de los organismos y entes pblicos y privados, regionales, estadales y municipales, que integren los diferentes sectores interesados. Artculo 119. Consulta pblica Cada Comisin Municipal de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de elaboracin o actualizacin del Plan Local de Ordenacin Urbanstico, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento Interno de la Comisin, a representantes de los organismos y entes privados y los Consejos Comunales, segn los casos. Artculo 120. Aprobacin

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Acento

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Texto Original Cada Plan Local de Ordenacin Urbanstica, as como sus modificaciones, ser aprobado por el alcalde o alcaldesa y el Concejo Municipal respectivo, previa aprobacin unnime de los organismos representados en la Comisin Municipal de Ordenacin del Territorio y la opinin favorable de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio. Artculo 121. Vigencia de los planes Los planes locales ordenacin urbanstica se dictarn a travs de ordenanza y entrarn en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Municipal respectiva.

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Seccin 3 (ir al ndice) De los planes especiales Artculo 122. Definicin Los planes especiales son el instrumento jurdico de planificacin, que representa la concrecin espacial detallada de las directrices y determinantes del desarrollo municipal, contenidas en el Plan de Ordenacin Urbana y en los Planes Municipales de Ordenacin del Territorio respectivo. Artculo 123. Objetivos Los planes especiales tendrn los siguientes objetivos fundamentales: 1. La definicin y clasificacin detallada del uso del suelo, en trminos de poblacin, bases econmicas, extensin del rea y control del medio ambiente, a los efectos de determinar los usos aplicables. 2. La organizacin fsica y espacial de las reas objeto del plan, detallando las caractersticas arquitectnicas y espacios urbanos a travs de lineamientos especficos. Artculo 124. mbito de aplicacin Los planes especiales son aplicables a: reas centrales o centros de ciudades;

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Texto Original Zonas de renovacin o expansin urbana; Zonas de rehabilitacin urbana; Zonas de asentamientos no controlados; Otras reas del municipio con condiciones especficas. Artculo 125. Elaboracin Los planes especiales sern elaborados por el Consejo Local de Planificacin de Polticas Pblicas y por el organismo municipal de planificacin. La elaboracin de los planes especiales se realizar mediante un proceso de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional, tanto pblicas como privadas, que permita al municipio requerir de todos los organismos competentes informes tcnicos y estudios pertinentes al plan, as como la participacin de los Consejos Comunales. Artculo 126. Asentamientos no controlados La elaboracin de los planes especiales de reas de asentamientos se har conforme al Plan Municipal de Ordenacin del Territorio, el Plan de Desarrollo Urbano Local y los Planes Bsicos derivados de la Ley de Regularizacin de Tierras Urbanas. Artculo 127. Consulta pblica y aprobacin Para su aprobacin, los planes especiales sern sometidos a consulta pblica para que se formulen las observaciones a que hubiere lugar, en cuanto al contenido y orientacin del plan, en un plazo de treinta (30) das continuos. Las observaciones y alegatos que se formulen en la consulta pblica, tendrn carcter vinculante para el organismo de planificacin del municipio.

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Texto Original

Texto Corregido <anterior> TTULO VII <siguiente> (ir al ndice) DE LA GESTIN DEL TERRITORIO CAPTULO I (ir al ndice) DISPOSICIONES GENERALES

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Artculo 128. Definicin Se entiende por gestin del territorio al proceso mediante el cual, en el mbito jurisdiccional correspondiente, se aplican los lineamientos contenidos en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y se implementan las polticas pblicas derivadas de la Constitucin de la Repblica, de acuerdo con el mapa y los objetivos estratgicos y conforme a las especificidades geogrficas, geohistricas y socioculturales. Artculo 129. Instancias de gestin del territorio La gestin del territorio ser ejercida conforme a las competencias derivadas de la divisin polticoadministrativa, o las asociadas a las declaratorias de reas bajo rgimen de administracin especial, por intermedio de las instancias de gobierno nacional, estadal o municipal o de los organismos competentes. 1. La gestin del territorio nacional estar regida por el Presidente o Presidenta de la Repblica. 2. La gestin de los territorios regionales funcionales estar regida por la Autoridad Regional, de conformidad con las estrategias nacionales de desarrollo. 3. La gestin de los territorios estadales estar regida por el gobernador o gobernadora del estado, en el seno de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio. 4. La gestin de los territorios municipales, Distrito Capital y Distritos Especiales estar regida por los alcaldes o alcaldesas, en el seno de los Consejos Locales de Planificacin de Polticas Pblicas.

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5. La gestin de los espacios urbanos locales es competencia de los concejos municipales, por intermedio del alcalde o la alcaldesa del municipio. 6. De conformidad con la ley que regula la materia, los Consejos Comunales, coadyuvarn en la gestin del territorio en el mbito de su comunidad, siguiendo lo establecido en los planes municipales de ordenacin del territorio. 7. Los pueblos indgenas tendrn competencias en la gestin del territorio, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Pueblos y Comunidades Indgenas, sin menoscabo de los lineamientos contenidos en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los dems Planes de Ordenacin del Territorio derivados del mismo. Artculo 130. Instrumentos de gestin Instrumentos de Gestin del territorio, en todas las instancias, sern los planes de ordenacin del territorio debidamente sancionados. La gestin territorial deber regirse, adems de los planes de ordenacin del territorio, por el catastro urbano y rural, conforme a lo establecido en la ley que regula la materia. La gestin territorial municipal derivada de la presente ley, y dems leyes que regulan la materia, debe reflejarse en las ordenanzas municipales. CAPTULO II (ir al ndice) DEL CONTROL ADMINISTRATIVO Seccin 1 (ir al ndice) Disposiciones Generales Artculo 131. Facultades de control administrativo

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Texto Original En ejercicio de las facultades de control administrativo, los funcionarios competentes realizarn las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del plan y, en particular, otorgarn la constancia de uso conforme previstas en esta Ley e impondrn las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a las disposiciones de los planes de ordenacin del territorio. Artculo 132. Recurso de oposicin Cualquier persona natural o jurdica con inters legtimo, podr invocar la nulidad de las constancias de uso conforme otorgadas en contravencin de las previsiones de los planes y a tales efectos recurrir ante la mxima autoridad del organismo que hubiere emitido la constancia, quien deber abrir la correspondiente averiguacin. Artculo 133. Programacin anual de obras de ocupacin del espacio Sin menoscabo de lo establecido en esta Ley y con el objeto de adecuar y ajustar la accin de la Administracin Pblica con el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, los organismos pblicos nacionales, centrales o descentralizados, debern someter a la consideracin de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, la programacin anual de obras y acciones que impliquen ocupacin del territorio o cambios de uso, conforme a lo establecido en esta ley. Artculo 134. Control del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio El control de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio corresponde a la Autoridad Nacional Ambiental, actuando en su carcter de agente del Ejecutivo Nacional, conforme a las atribuciones que ste le confiera. Artculo 135. Control de los planes de las reas naturales protegidas

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Texto Original El control de la ejecucin de los planes ordenacin del territorio de las reas naturales protegidas corresponder a la Autoridad Nacional Ambiental. Artculo 136. Control de los planes de las reas de uso especial El control de la ejecucin de los planes ordenacin del territorio de las reas de uso especial corresponde: Costas marinas de aguas profundas, a la Autoridad Nacional con competencia en infraestructura reas terrestres y martimas con alto potencial energtico y minero, a la Autoridad Nacional de Energa Zonas de aprovechamiento agrcola, a la Autoridad Nacional de Agricultura reas rurales de desarrollo integrado, a la Autoridad Nacional de Agricultura Sitios de patrimonio histrico-cultural o arqueolgico, a la Autoridad Nacional de Cultura reas de proteccin de obras pblicas, al ministerio responsable de la obra Zonas de seguridad y defensa, a la Autoridad Nacional de Defensa Zonas de inters turstico, a la Autoridad Nacional de Turismo Artculo 137. Control del Plan Nacional de las Zonas Costeras El control de la ejecucin del Plan Nacional de las Zonas Costeras, corresponde a la Unidad Tcnica de Zonas Costeras adscrita a la Autoridad Nacional Ambiental. Artculo 138. Control del Plan Nacional de Ordenacin Urbana El control de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin Urbana, corresponde al Autoridad Nacional de Infraestructura. Artculo 139. Control del Plan Nacional de Ordenacin Rural

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Texto Original

Texto Corregido

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El control de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin Rural, corresponde al Autoridad Nacional Ambiental de Agricultura y Tierras. Artculo 140. Control de los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio El control de la ejecucin de los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio corresponde a los gobernadores de los estados que integran la regin, cada uno en el mbito de su jurisdiccin. Artculo 141. Control de los planes estadales de ordenacin del territorio El control de la ejecucin de los planes estadales de ordenacin del territorio, corresponde al gobernador o gobernadora del respectivo estado, con la asesora de la correspondiente Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio Artculo 142. Control de los planes municipales de ordenacin del territorio El control de la ejecucin de los planes municipales de ordenacin del territorio corresponde al alcalde o alcaldesa, del municipio respectivo, en el seno de los Consejos Locales de Planificacin de Polticas Pblica, con la asesora de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio. Artculo 143. Control de los planes de desarrollo urbano local El control de la ejecucin de los planes de desarrollo urbano local elaborados por las alcaldas municipales o del Distrito Capital o Distritos Especiales, corresponde a los Concejos Municipales en el seno de los Consejos Locales de Planificacin de Polticas Pblicas. Artculo 144. Control de los planes especiales El control de la ejecucin de los planes especiales corresponde a los Concejos Municipales. Seccin 2 (ir al ndice) De la Constancia de Uso Conforme Artculo 145. Disposicin general

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Texto Original Las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio, a ser ejecutadas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, debern estar ajustadas a los planes de ordenacin del territorio previstos en esta ley. A tal efecto, las autoridades encargadas del control de la ejecucin de dichos planes, dentro de sus respectivas competencias, otorgarn o negarn la correspondiente constancia de uso conforme. Artculo 146. Naturaleza y alcance de la constancia de uso conforme La constancia de uso conforme a que se refiere este captulo constituye un acto declarativo de las autoridades encargadas del control de la ejecucin de los planes, y slo constituyen una conformidad de uso con respecto a los previstos en el plan de ordenacin respectivo, sin que signifique permisos o autorizaciones para la ejecucin de obras o para la afectacin de recursos naturales renovables. Dichos actos administrativos debern ser solicitados ante los organismos competentes. Artculo 147. Nulidad de la constancia de uso conforme Ser nula y sin ningn efecto la constancia de uso conforme otorgada en contravencin a los planes de ordenacin del territorio y aquellas otorgadas por autoridades no competentes segn esta ley. Artculo 148. Otorgamiento de la constancia de uso conforme El otorgamiento de la constancia de uso conforme deber decidirse en un lapso de sesenta (60) das continuos, contados a partir del da siguiente del recibo de la solicitud, siempre y cuando la solicitud est acompaada de los recaudos que se determinen reglamentariamente.

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Texto Original En caso de que la autoridad competente no resolviere sobre la solicitud dentro del lapso establecido, la misma se considerar negada, y el interesado podr intentar los recursos administrativos o judiciales correspondientes, conforme a la ley. Artculo 149. Vigencia de las constancias Las constancias de uso conforme a que hace referencia esta ley tendrn una vigencia de tres (3) aos, prorrogable por el trmino de dos (2) aos a juicio del organismo competente. Artculo 150. Constancia de uso conforme en ausencia de plan La constancia de uso conforme deber ser solicitada aun cuando no se hayan aprobado los correspondientes planes de ordenacin del territorio. En estos casos, las autoridades competentes debern tomar en cuenta los siguientes criterios: 1. Las directrices de ordenacin del territorio establecidas en los Planes existentes que sean aplicables. 2. La posibilidad de atender con servicios pblicos la demanda a generarse por la actividad propuesta. 3. El impacto ambiental y sociocultural de la actividad propuesta. 4. La vocacin natural de las zonas y, en especial, la capacidad y condiciones especificas del suelo. 5. Las regulaciones ya existentes para el uso de la tierra. 6. Las limitaciones geogrficas, especialmente las que vienen impuestas por la anegabilidad de los terrenos y por las condiciones propias de las planicies inundables y la fragilidad ecolgica por su vulnerabilidad y riesgo ante la ocurrencia de fenmenos naturales y tecnolgicos. 7. Los usos existentes en el rea, siempre que no sean contrarios a lo establecido en las normas ambientales.

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Texto Original 8. Los dems factores que se consideren relevantes a los mencionados usos. Artculo 151. Constancia de uso conforme nacional La constancia de uso conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de importancia nacional, que se determinen en esta ley y en los reglamentos, debe ser otorgada o negada por la Autoridad Nacional Ambiental, en su instancia central, con las excepciones establecidas en esta ley. Artculo 152. Constancia de uso conforme estadal La constancia de uso conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de importancia estadal que se determinen en esta ley y en los reglamentos, deben ser aprobadas o negadas por el gobernador o gobernadora del respectivo estado, en su condicin de presidente o presidenta de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, con la asesora de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio. Artculo 153. Constancia de uso conforme municipal

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Texto Original

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La constancia de uso conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de importancia local que se determinen en esta ley y en los reglamentos, deben ser aprobada o negada por el alcalde o alcaldesa del municipio respectivo, determinndose en funcin de los lineamientos previstos en el Plan Municipal de Ordenacin del Territorio. En caso de no estar aprobado dicho plan, se considerar lo establecido en el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio correspondiente, y la constancia para las actividades de importancia municipal deber estar soportada por un informe tcnico de la Oficina de Planificacin Urbano Local, y ser expedida por el alcalde o alcaldesa, con el aval del Consejo Local de Planificacin de Polticas Pblicas. Artculo 154. Proyectos de importancia local fuera de las reas urbanas Las actividades de importancia local ubicadas fuera de las reas urbanas, debern ser autorizadas por los municipios, con el aval del Consejo Local de Planificacin de Polticas Pblicas y la conformidad de la Autoridad Nacional Ambiental de las variables ambientales correspondientes. Seccin 3 (ir al ndice) De los Proyectos de Importancia Nacional, Regional y Local Artculo 155. Proyectos de importancia nacional Se consideran proyectos de importancia nacional, adems de los considerados como tales por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, como suprema autoridad de la ordenacin del territorio, y la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, los que se indican a continuacin. 1. Localizacin y traslado de parques industriales; 2. Afectacin de zonas para la reforma agraria;

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Texto Original 3. Localizacin de grandes aprovechamientos de recursos naturales;

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4. Localizacin de nuevos centros poblados; 5. Que signifiquen la desaparicin de centros poblados y el traslado de la poblacin ocupante de dichas regiones. 6. Trazado de los grandes corredores de vas de comunicacin 7. Localizacin de puertos y aeropuertos. 8. Proyectos que comprometan ms del uno por ciento (1%) de cualquiera de los recursos naturales siguientes: Suelos agrcolas de primera categora de preservacin Agua, sobre la margen izquierda del Orinoco. Bosques sobre la margen izquierda del Orinoco. 9. Que afecten los servicios pblicos de las ciudades intermedias propuestas por el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 10. Los de exploracin y explotacin de hidrocarburos y minerales sujetos al rgimen de concesiones. 11. Los concernientes a la industria bsica nacional: hidrocarburos, petroqumica, hierro, aluminio y qumica pesada. 12. Los de saneamiento ambiental de cuencas y grandes cuerpos de aguas continentales y martimas. 13. La localizacin de sitios de tratamiento y disposicin final de desechos y residuos peligrosos 14. Localizacin de infraestructura para la enseanza superior, penitenciarias, hospitalarias excepcionales as como las sedes de los rganos del Poder Pblico Nacional. Artculo 156. Proyectos en reas bajo rgimen de administracin especial

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Texto Original Los proyectos o actividades que se pretendan realizar dentro de un rea bajo rgimen de administracin especial se consideran de importancia nacional y debern ser sometidos a la aprobacin del ente administrador designado en el decreto de creacin, el cual requerir la opinin vinculante de la Autoridad Nacional Ambiental. Artculo 157. Proyectos de importancia regional o estadal Las acciones de ocupacin del territorio que no se encuentren en los casos previstos como de importancia nacional o local sern consideradas de inters regional o estadal. Las comisiones regionales podrn someter al conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio los anteproyectos que se pretendan ejecutar dentro del mbito de sus competencias cuando respecto a los cuales tengan dudas acerca de su calificacin. Artculo 158. Proyectos de importancia local Se consideran proyectos de importancia local y que deben ser aprobados o negados por el alcalde o alcaldesa del municipio respectivo, la localizacin de programas relativos a aquellas materias cuya competencia est atribuida al Poder Municipal, de conformidad con la Constitucin y las leyes, incluidas las siguientes: 1. Instalaciones para el manejo integral y disposicin final de residuos y desechos slidos de origen domstico, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza no peligrosa, incluidos rellenos sanitarios. 2. Tomas de agua y perforacin de pozos.

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Texto Original

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<anterior> TTULO VIII <siguiente> (ir al ndice) DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS CAPITULO I (ir al ndice) DISPOSICIONES GENERALES Artculo 159. Actos administrativos contrarios a la ley o sus reglamentos Las constancias de uso conforme, permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto administrativo contrario a los principios establecidos en esta ley, sus reglamentos o los planes de ordenacin del territorio se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales y civiles segn el caso. Artculo 160. Acciones civiles y penales Las sanciones impuestas a los particulares sern aplicadas sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones consagradas en otras leyes Artculo 161. Medidas preventivas La autoridad correspondiente podr adoptar, de oficio o a solicitud de parte o del rgano administrativo denunciante, en cualquier estado o fase del proceso, medidas destinadas a asegurar los resultados de las decisiones administrativas o jurisdiccionales. Tales medidas podrn consistir en: 1. Prohibicin de funcionamiento de instalaciones o establecimientos hasta tanto se corrija o elimine la causa de la alteracin o se obtengan las autorizaciones correspondientes. 2. Interrupcin de la actividad origen del deterioro ambiental sujeta a control del Ejecutivo.

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Texto Original 3. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos o elementos que alteren el aspecto de los sitios o incidan en la ocupacin del territorio. 4. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos u elementos que trastornen el funcionamiento adecuado de vehculos, establecimientos, instalaciones, plantas de tratamientos o fuentes emisoras de contaminantes 5. La inmovilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o areos.. 6. La constitucin de una fianza o consignacin de una suma para garantizar la ejecucin de trabajos o el reembolso de los gastos causados por su ejecucin de oficio. 7. La fijacin de una astreinte por da de retardo en el cumplimiento de las obligaciones de hacer impuestas por el tribunal. La tasa de la astreinte podr ser fijada hasta en diez (10) unidades tributarias por da de retardo. 8. La retencin de materiales, maquinarias u objetos y la suspensin de energa con la finalidad de asegurar la interrupcin de la actividad. 9. Cualquier otra medida complementaria para garantizar la efectividad y resultado de las medidas que hubiere decretado. Artculo 162. Unidades tributarias Los montos de fianzas, garantas, consignaciones, astreintes y similares, as como los montos de las restauraciones, reparaciones, compensaciones, reordenaciones, saneamientos y otras medidas ambientales sern expresadas por la autoridad competente en unidades tributarias. Artculo 163. Sanciones principales Las sanciones aplicables sern principales y accesorias. Son sanciones principales:

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Doble puntuacin

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Texto Original 1. La prisin hasta por diez (10) aos 2. El arresto hasta por nueve (9) meses 3. La disolucin de la persona jurdica. 4. La suspensin de las actividades de la persona jurdica hasta por seis (6) meses. 5. La multa hasta por diez mil (10.000) unidades tributarias Artculo 164. Sanciones accesorias reales La aplicacin de las sanciones a que se refiere este ttulo, debern adems estar acompaadas cuando fuere el caso, con la imposicin de las medidas necesarias para impedir la continuacin o reaparicin del dao o peligro, y a contrarrestar las consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado, tales medidas podrn consistir en: 1. Ocupacin temporal, total o parcial de fuentes contaminantes instaladas en reas no permitidas por las disposiciones de ordenacin territorial. 2. Traslado, clausura temporal o clausura definitiva de las instalaciones o establecimientos violatorias de las disposiciones sobre ordenacin. 3. Prohibicin temporal o definitiva de la actividad con incidencia espacial violatoria de las disposiciones sobre ordenacin. 4. Desmantelamiento, modificacin o demolicin de instalaciones, establecimientos o construcciones violatorias de las disposiciones sobre ordenacin, a costa del infractor. 5. Restauracin o reordenacin del rea afectada, a costa del infractor. 6. Destruccin de los agentes contaminantes, contaminados o peligrosos 7. Remisin al medio natural de los recursos o elementos extrados, si tal cosa es posible y conveniente;

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Texto Original 8. Efectiva reparacin del dao causado; 9. Cualquier otra medida tendiente a corregir y reparar los daos y evitar la continuacin de los actos contrarios a la ordenacin y planificacin del territorio. Artculo 165. Sanciones accesorias personales Adems de las sanciones contempladas deber ordenarse en todo caso las siguientes: 1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio. 2. Inhabilitacin, hasta por un perodo de dos (2) aos, para solicitar y obtener nuevos actos administrativos autorizatorios para la afectacin del ambiente y de los recursos naturales. 3. Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso. 4. El comiso de materiales, aparatos, instalaciones o equipos con que se cometi la infraccin y los productos que de ella provengan 5. En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa establecer una multa adicional, equivalente al doble del valor del dao causado. Artculo 166. Destino de las recaudaciones Las cantidades recaudadas por concepto de multas, ejecucin de astreintes, fianzas o de garantas u otras similares ingresarn al Servicio Autnomo dla Autoridad Nacional Ambiental, y sern destinadas exclusivamente a la reparacin y correccin de daos causados al ambiente. Artculo 167. Prelacin de los pagos e indemnizaciones El pago de la reparacin de los daos y de la indemnizacin de los perjuicios a que se hubiere condenado por la infraccin o el hecho punible, tendr prelacin cualquiera obligacin que contraiga el responsable despus de cometido el hecho, salvo las laborales.

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Artculo 168. Valoracin para la aplicacin de las multas Para la aplicacin de las multas el organismo competente deber evaluar la gravedad de la falta, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado y aplicar la multa que sea pertinente, no estando autorizada a aplicar, pura y simplemente, el trmino medio. Si el dao causado es cuantificable econmicamente, el monto de la multa se establecer conforme a los mismos criterios anteriormente indicados, entre un veinte por ciento (20%) y un sesenta por ciento (60 %) sobre el costo del mismo, previamente determinado por el organismo respectivo, siempre que la multa no resulte menor al monto de las multas antes indicadas. Artculo 169. Nulidad de actos administrativos que consagren cambios de uso Los actos generales o particulares que consagren cambios de uso o de zonificacin, aislada o singularmente propuestos, sern nulos de nulidad absoluta. Los concejales, concejalas y dems funcionarios pblicos que hubieren aprobado dichos cambios, sern sancionados con multas equivalentes a diez (10) veces su remuneracin mensual, sin perjuicio de la responsabilidad individual civil o penal a que hubiere lugar. Artculo 170. Prescripcin de las acciones El ejercicio de la potestad pblica para el inicio de los procedimientos administrativos sancionatorios y para la imposicin de las sanciones en s, prescribe a los diez (10) aos contados a partir del conocimiento del hecho por parte de la autoridad competente. Artculo 171. Prescripcin de la ejecucin de las sanciones La ejecucin de las sanciones y de las medidas impuestas son imprescriptibles. CAPITULO II (ir al ndice) DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

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Texto Corregido Seccin 1 (ir al ndice) Disposiciones Generales

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Artculo 172. Costas Los gastos extraordinarios en los que incurra la Administracin Pblica para la notificacin de los procedimientos administrativos sancionatorios sern imputados al particular, por lo que estos estn en la obligacin de facilitar este proceso. Artculo 173. Sanciones no expresas Toda infraccin a esta ley o a sus reglamentos que no tenga prevista una sancin expresa ser castigada con una multa de una (1) a cinco (5) unidades tributarias, segn la gravedad del hecho. Artculo 174. Contumacia El incumplimiento en los lapsos y procedimientos establecidos de las sanciones impuestas por la Autoridad Nacional Ambiental dar lugar, una vez agotados los mecanismos de ejecucin forzosa administrativa, a la interposicin de la accin civil ante los tribunales competentes por la Procuradura General de la Repblica. Artculo 175. Reincidencia En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento (25%) el monto de la multa. Artculo 176. Desacato La negativa del particular a recibir la notificacin del inicio o cierre de los procedimientos administrativos sancionatorios ser tomada como desacato a la autoridad administrativa, por lo que se remitirn a la autoridad judicial los recaudos que certifiquen tal negativa, a fin de que se convierta en arresto hasta que se haga efectiva la notificacin. Artculo 177. Informacin falsa

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Texto Original Los funcionarios o particulares que utilicen informacin falsa en sus estudios, proyectos o informes tcnicos elaborados para la obtencin de permisos, autorizaciones, guas, licencias, aprobaciones, concesiones u otro acto administrativo para la ocupacin del territorio, sern sancionados con las sanciones previstas para el responsable que acte con el acto administrativo con informacin falsa, aumentadas al doble.

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Seccin 2 (ir al ndice) De las Infracciones a las Normas sobre Ordenacin del Territorio Artculo 178. Actividades Contrarias a la Ley, los planes y actos administrativos Las actividades de los particulares contrarias a la presente ley, a los planes de ordenacin del territorio y a los actos autorizatorios administrativos otorgados conforme a esta ley, darn lugar, segn la gravedad de la falta, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado al territorio y al ambiente, a la aplicacin de multas entre cien (100) y mil (1.000) unidades tributarias. Artculo 179. Sanciones a Funcionarios Pblicos El funcionario pblico que otorgue algn acto administrativo contrario a los planes de ordenacin del territorio ser sancionado con multa de mil (1000) a dos mil (2.000) unidades tributarias. Cuando la infraccin se refiera al otorgamiento de fianzas, garantas o crditos, la sancin ser de multa en un monto calculado entre el veinte por ciento (20%) y el sesenta por ciento (60 %) de la cantidad afianzada o garantizada o del crdito otorgado, convertido en unidades tributarias. Seccin 3 (ir al ndice) De las Infracciones a las Normas sobre Urbanismo Artculo 180. Contravencin a las variables ambientales

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Las actividades de los particulares realizadas en contravencin a lo establecido por las variables ambientales fijadas en los actos administrativos autorizatorios, darn lugar segn la gravedad de la infraccin, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado al ambiente, a la aplicacin de multas a los responsables entre mil (1.000) y cinco mil (5.000) unidades tributarias, ms la demolicin o eliminacin de las obras violatorias a las variables ambientales y la restauracin de las condiciones ambientales. Si el dao causado es cuantificable econmicamente, el monto de la multa se establecer entre un veinte por ciento (20%) y un sesenta por ciento (60%) sobre el costo del mismo, previamente determinado por el organismo respectivo, siempre que la multa no resulte menor al monto de las multas antes indicadas. Artculo 181. Actividades de la administracin pblica contrarias a las variables ambientales Las actividades de la administracin pblica centralizada o descentralizada, realizadas en contravencin a lo establecido por las variables ambientales fijadas en los actos administrativos aprobatorios, darn lugar segn la gravedad de la infraccin, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado al ambiente, a la aplicacin de multas a la institucin entre mil (1.000) y cinco mil (5.000) unidades tributarias. El funcionario responsable del proyecto ser sancionado con una multa que oscilar entre el diez por ciento (10%) y el treinta por ciento (30%) del costo del proyecto. CAPTULO III (ir al ndice) DE LOS DELITOS Seccin 1 (ir al ndice) Disposiciones Generales Artculo 182. Extraterritorialidad

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Texto Original Las disposiciones de este captulo son aplicables a las personas naturales y jurdicas por los delitos cometidos tanto en el territorio de la Repblica como en el extranjero, si los efectos daosos o peligrosos del hecho se producen en Venezuela. En este caso se requiere que el indiciado haya venido al territorio de la Repblica y que se inicie la investigacin por el Ministerio Pblico. Requirese tambin que el indiciado no haya sido juzgado por tribunales extranjeros, a menos que habindolo sido hubiere evadido la condena. Artculo 183. Culpa y dolo Las acciones u omisiones de las personas naturales se sancionarn a ttulo de dolo o culpa. La accin u omisin se reputa dolosa cuando su resultado daoso o peligroso haya sido querido o previsto y ratificado por el agente. La accin u omisin se reputa culposa cuando el resultado daoso o peligroso, no querido aunque previsible por el agente, sea producto de su imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de leyes, reglamentos, rdenes o resoluciones de obligatorio cumplimiento. Artculo 184. Responsabilidad de las personas jurdicas Las personas jurdicas sern responsables objetivamente por sus acciones u omisiones en los casos en que el delito sea cometido con ocasin de la contravencin de normas o disposiciones contenidas en leyes, decretos, rdenes, ordenanzas, resoluciones y otros actos administrativos de carcter general o particular de obligatorio cumplimiento. Las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en el presente Libro, en los casos en que el hecho punible descrito haya sido cometido a causa del ejercicio de sus actividades o en su representacin o por orden suya, con recursos sociales y en su inters exclusivo o preferente. Artculo 185. Atenuantes y agravantes

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Texto Original El tribunal aplicar las penas dentro de los lmites establecidos por esta Ley en cada caso, tomando en cuenta el peligro que se produce o el dao ocasionado, el grado de dolo del delito en las personas naturales, o las condiciones en que la persona jurdica cometa el delito, y las circunstancias agravantes o atenuantes que puedan concurrir con el hecho. En este ltimo caso, el tribunal las valorar y decidir cules de ellas prevalecern segn su nmero, conforme a su naturaleza y magnitud. Artculo 186. Responsabilidad civil objetiva En toda sentencia condenatoria por delitos en los cuales resulten daos o perjuicios contra el ambiente, el juez se pronunciar sobre la responsabilidad civil e impondr al responsable o responsables la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas correspondientes, reparar los daos causados por el delito e indemnizar los perjuicios. En tal sentido el Juez podr ordenar, entre otras, las siguientes medidas: 1. La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones sobre proteccin, conservacin o defensa del ambiente, y su conformidad con las disposiciones infringidas. 2. La restauracin de los lugares alterados al estado ms cercano posible al que se encontraban antes de la agresin al ambiente. 3. La remisin de elementos al medio natural de donde fueron sustrados, en caso de ser posible y pertinente. 4. La reordenacin del territorio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro uso distinto al original, en aquellos casos en que el dao sea irreparable, al punto de resultar imposible recuperar la vocacin inicial del suelo. 5. Cualquier otra medida tendiente al restablecimiento del orden pblico ambiental. Artculo 187. Determinacin de las sanciones

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Texto Original Salvo disposiciones especiales, para la determinacin de las sanciones aplicables en cada caso, se seguirn las siguientes reglas: 1. Cuando en un mismo artculo aparezcan en forma disyuntiva una pena privativa de libertad y una de multa, en todo caso las primeras sern para las personas naturales y las segundas para las personas jurdicas. 2. Independientemente de la responsabilidad de las personas jurdicas, los propietarios, presidentes o administradores respondern penalmente por su participacin culpable en los delitos cometidos por sus empresas. Artculo 188. Normas penales en blanco Cuando los tipos penales requieran de una disposicin complementaria para la exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, esta deber constar en una ley o en un decreto del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. Artculo 189. Delito culposo Si el delito fuere culposo, la prisin o arresto podrn disminuirse hasta la tercera parte de su lmite inferior, de acuerdo con el grado y la naturaleza de la culpa, si no concurrieren circunstancias agravantes y si el tipo no se perfeccionare con la violacin de una norma. Artculo 190. Agravante La condicin de funcionario pblico en el sujeto activo del hecho punible, en aquellos casos en que el tipo no lo requiera y siempre que aquel actuare en ejercicio de sus funciones, constituye circunstancia agravante genrica de la responsabilidad penal. Artculo 191. Sanciones a los funcionarios pblicos

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Texto Original Los funcionarios pblicos que indebida o ilegalmente autoricen la realizacin de actividades tipificadas como delitos en esta ley, o como delitos o contravenciones en las leyes especiales o sus reglamentos, sern sancionados con las penas correspondientes al delito o contravencin cometido, aumentadas al doble. La sancin acarrear la inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos hasta por dos (2) aos despus de cumplida la sancin principal. Artculo 192. Aumento de penalidad Cuando el culpable de algn delito de los aqu previstos lo haya cometido por el ejercicio abusivo de una profesin sanitaria o directamente relacionada con el ambiente o los recursos naturales, las penas sern aumentadas al doble y conllevarn la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un (1) ao despus de cumplida la sancin principal. Artculo 193. Efectiva produccin del dao Cuando con la comisin de algn delito contemplado en la presente Ley se produzca efectivamente el dao, las penas se aumentarn en la mitad. Si el dao fuese de carcter irreversible el aumento podr ser de las dos terceras partes. En ambos casos, el aumento se har tomando como base la pena normalmente aplicable. Artculo 194. Delitos en reas bajo rgimen de administracin especial Cuando alguno de los delitos tipificados en esta ley se cometiere en reas sometidas a rgimen de administracin especial, si no se hubiera previsto sancin especial, la pena correspondiente se aplicar aumentada hasta la mitad. Artculo 195. Aumento de penalidad

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Cuando alguno de los delitos tipificados en este Ley se cometiere con fines de lucro o para aumentar los beneficios econmicos del culpable o un tercero, la sancin ser aumentada a la mitad. Artculo 196. Responsabilidad solidaria Cuando dos personas jurdicas celebren un acuerdo para que una ejecute un determinado trabajo en beneficio o provecho de la otra, y cuya realizacin cause riesgos o daos al ambiente o los recursos naturales, ambas respondern solidariamente. Artculo 197. Responsabilidad por personas bajo direccin o dependencia El que permita la comisin de alguno de los delitos tipificados en este Ley por parte de aquellas personas naturales o jurdicas que estn bajo su direccin o dependencia, estando legalmente capacitado para impedirlo, ser castigado con igual pena a la del delito cometido. Artculo 198. Obligacin de orden pblico Se considera de orden pblico la obligacin de restituir, reparar el dao o indemnizar los perjuicios causados al ambiente por quienes resultaren responsables de los delitos previstos en esta ley. A estos efectos, el tribunal practicar, aun de oficio, las diligencias conducentes a la determinacin de la responsabilidad civil de quienes aparecieran como autores o partcipes en el delito. Seccin 2 (ir al ndice) De los Delitos Contra la Ordenacin del Territorio Artculo 199. Otorgamiento de permisos o autorizaciones para obras contrarias a los planes

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Texto Original El funcionario que otorgue permisos o autorizaciones para la construccin de obras y desarrollo de actividades no permitidas, de acuerdo a los planes de ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a un (1) ao. La sancin acarrear la inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos hasta por dos (2) aos despus de cumplida la pena principal. Artculo 200. Ejecucin de obras contrarias a los planes La persona natural o jurdica que construya obras o desarrolle actividades no permitidas de acuerdo a los planes de ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionada con prisin de seis (6) meses a un (1) ao o multa de seiscientas (600) a mil (1.000) unidades tributarias. Artculo 201. Alteracin de la topografa o paisaje La persona natural o jurdica que provoque la degradacin o alteracin nociva de la topografa o el paisaje por actividades mineras, industriales, tecnolgicas, forestales, urbansticas o de cualquier tipo, en contravencin de los planes de ordenacin del territorio y de las normas tcnicas que rigen la materia, ser sancionada con arresto de tres (3) a nueve (9) meses o multa de trescientas (300) a novecientas (900) unidades tributarias.

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Texto Original Si el delito se cometiera en reas o zonas montaosas, en sierras o mesetas, la pena ser aumentada al doble y se ordenar al infractor la ejecucin de medidas a fin de impedir la repeticin de los hechos y de corregir la situacin alterada y se fijar un plazo para ello. Si vencido el plazo los correctivos no han sido ejecutados, se proceder a la ejecucin de la astreinte segn lo previsto en la presente ley y se ordenar la prohibicin definitiva de la actividad origen de la agresin. Si los correctivos no fuesen posibles por resultar los daos irreparables, se ordenar la reordenacin de los lugares alterados.

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Seccin 3 (ir al ndice) De los Delitos en reas Bajo Rgimen de Administracin Especial Artculo 202. Ocupacin ilcita de reas bajo rgimen de administracin especial La persona natural o jurdica que ocupare ilcitamente reas naturales protegidas, o que en dichas reas se dediquen a actividades comerciales o industriales o efecte labores de carcter agropecuario, pastoril o forestal o alteracin o destruccin de la flora o vegetacin, en violacin de los planes sobre la materia, ser sancionada con prisin de dos (2) meses a un (1) ao o multa de doscientas (200) a mil (1.000) unidades tributarias. Seccin 4 (ir al ndice) De las Omisiones en el Estudio y Evaluacin del Impacto Ambiental y Planes de Manejo Artculo 203. Otorgamiento de permisos o autorizaciones sin estudio de impacto ambiental El funcionario pblico que otorgue permisos o autorizaciones sin cumplir con el requisito de estudio o evaluacin del impacto ambiental, en las actividades para las cuales lo exigen las normas sobre la materia, ser sancionado con prisin de tres (3) a seis (6) meses. Artculo 204. Otorgamiento de actos administrativos sin el requisito de plan de manejo

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Texto Original El funcionario pblico que otorgue contratos, concesiones, asignaciones, licencias u otros actos administrativos sin cumplir con el requisito del plan de manejo, en las actividades para las cuales lo exigen las normas sobre la materia, ser sancionado con prisin de tres (3) a seis (6) meses.

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Texto Corregido <anterior> TTULO IX (ir al ndice) DISPOSICIONES FINALES

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PRIMERA. Reglamentacin El Ejecutivo Nacional reglamentar esta ley en el lapso de tres (3) aos contado a partir de su entrada en vigencia, pudiendo dictar a tales efectos reglamentos parciales. SEGUNDA. Plazo para la elaboracin de los planes de ordenacin del territorio El Ejecutivo Nacional, los ejecutivos estadales, as como los municipios, debern dictar los planes respectivos a que se refiere esta ley en un lapso mximo de cuatro (4) aos contados desde su entrada en vigencia. A tal efecto, la comunidad organizada velar por el cumplimiento de dichos planes, dentro del trmino establecido. TERCERA. Vigencia de los reglamentos Se mantendrn en vigencia los reglamentos de las leyes derogadas, en cuanto no colidan con esta ley, hasta tanto sean sustituidos por los nuevos instrumentos que la desarrollen. CUARTA: Disposicin Derogatoria Quedan derogadas la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (Gaceta Oficial N 3.238 de 11 de agosto de 1983), y la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (Gaceta Oficial N 33.868 del 16 de diciembre de 1987). Una ley ordinaria regular lo concerniente a la ordenacin urbanstica y mientras no sea promulgada, seguirn vigentes las disposiciones de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, en lo que no colida con la presente. QUINTA: Vigencia de la Ley Esta ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

1. No puede estar vigente una Ley que ha sido derogada. 2. Concordancia gramatical.