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TITULO XIII DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA

La ecologa es una ciencia. Se trata de una ciencia que estudia a los seres vivos, la interaccin entre organismos y el medio ambiente. En el medio ambiente de nuestra naturaleza tenemos dos tipos de factores: abiticos locales y biticos. El primero de estos dos tienen dos ejemplos que lo explican todo por si mismos: clima y geologa. Nuestra querida ecologa tambin estudia la distribucin y la abundancia de organismos, adems de la transformacin de flujos de energa y materia. Pero adems la ecologa misma tambin puede ser estudiada, como es de esperarse, para lo cual dispone de varios niveles, los cuales son: -Organismo: interacciones de un ser vivo con las condiciones abiticas del ambiente que lo rodea. -Poblacin: interacciones de un ser vivo dado con otros de la misma especie. -Comunidad: interacciones entre una poblacin de especies con otra poblacin de especies. -Ecosistema: aqu tenemos la biocenosis, el flujo de materia y la energa de un lugar determinado. -Biosfera: todos los seres vivos conocidos.

CAPITULO UNICO DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE Concepto de medio ambiente Es todo lo que rodea a un ser vivo y condiciona su forma de vivir, pero tambin podemos decir que se trata de un sistema, el cual est formado por elementos de origen natural y artificial, los cuales adems estn relacionados y pueden ser modificados por el hombre. Todo lo que nos rodea compone el medio ambiente y es muy importante cuidarlo para que las futuras generaciones tengan un lugar en el que vivir, aunque parece que eso no le importa mucho a algunas personas. Artculo 304.-Contaminacin del medio ambiente El que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.

1. Tipicidad objetiva

a) Sujeto activo: Cualquier persona b) Sujeto pasivo: Medio ambiente

2. Tipicidad subjetiva Puede ser Doloso o culposo

3. Concordancias

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO. Artculo 2. Toda persona tiene derecho: 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Artculo 305.- Formas agravadas La pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos y trescientos sesenticinco a setecientos treinta das-multa cuando: 1. Los actos previstos en el artculo 304 ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes. 2. El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico. 3. El agente actu clandestinamente en el ejercicio de su actividad. 4. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad econmica. Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o muerte, la pena ser: a) Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y de trescientos sesenticinco a setecientos das-multa, en caso de lesiones graves. c) Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y de setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta das-multa, en caso de muerte.

1. Tipicidad objetiva

a) Sujeto activo: Cualquier persona b) Sujeto pasivo: Medio ambiente

2. Tipicidad subjetiva Se requiere dolo

3. Concordancias

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.

CAPTULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada. Artculo 306.-Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de licencia El funcionario pblico que otorga licencia de funcionamiento para cualquier actividad industrial o el que, a sabiendas, informa favorablemente para su otorgamiento sin observar las exigencias de las leyes y reglamentos sobre proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos, e inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.

1. Tipicidad objetiva a) Sujeto activo: Funcionario Pblico. b) Sujeto pasivo: Medio ambiente 2. Tipicidad subjetiva Se requiere dolo. 3. Concordancias

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.

DE LA FUNCIN PBLICA Artculo 39. Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin. El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual categora; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley. Artculo 40. La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente.

Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 307.- Incumplimiento de las normas sanitarias El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente es funcionario o servidor pblico, la pena ser no menor de uno ni mayor de tres aos, e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao. Cuando el agente contraviene leyes, reglamentos o disposiciones establecidas y utiliza los desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.

1. Tipicidad objetiva a) Sujeto activo: Cualquier natural o funcionario Pblico. b) Sujeto pasivo: Medio ambiente 2. Tipicidad subjetiva Puede ser Doloso o culposo. 3. Concordancias CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.

Artculo 35. Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro correspondiente les concede personalidad jurdica. La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de los partidos polticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos econmicos y el acceso gratuito a los medios de comunicacin social de propiedad del Estado en forma proporcional al ltimo resultado electoral general. CAPTULO IV DE LA FUNCIN PBLICA

Artculo 39. Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin. El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual categora; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley. Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior. Artculo 308.-Depredacin de flora y fauna legalmente protegidas El que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa cuando: 1. El hecho se comete en perodo de produccin de semillas o de reproduccin o crecimiento de las especies. 2. El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extincin. 3. El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias txicas. 1. Tipicidad objetiva

a) Sujeto activo: Cualquier persona b) Sujeto pasivo: Flora y fauna. 2. Tipicidad subjetiva Se requiere de dolo.

Artculo 309.- El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, o mtodos ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos.

1. Tipicidad objetiva

c) Sujeto activo: Cualquier persona d) Sujeto pasivo: Flora y fauna.

2. Tipicidad subjetiva Se requiere Dolo.

3. Concordancias CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO. CAPTULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.

Artculo 310.-Depredacin de bosques protegidos El que destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de noventa a ciento veinte das-multa, cuando:

1. Del delito resulta la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o la modificacin del rgimen climtico. 2. El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de agua a un centro poblado o sistema de irrigacin.

1. Tipicidad objetiva

a) Sujeto activo: Cualquier persona b) Sujeto pasivo: Bosques

2. Tipicidad subjetiva Se requiere dolo.

3. Concordancias CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.

CAPTULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.

Artculo 311.-Utilizacin indebida de tierras agrcolas

El que utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. El que valindose de anuncios en el propio terreno o a travs de medio de comunicacin social, ofrece en venta para fines urbanos u otro cualquiera, reas agrcolas intangibles, ser reprimido con la misma pena. 1. Tipicidad objetiva

a) Sujeto activo: Cualquier persona b) Sujeto pasivo: Tierras agricolas

2. Tipicidad subjetiva Se requiere dolo. Concordancias CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.

Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior. Artculo 312.- AUTORIZACIN DE ACTIVIDAD CONTRARIA A LOS PLANES O USOS PREVISTOS POR LA LEY El funcionario pblico que autoriza un proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, a sabiendas de su ilegalidad, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4

El sujeto activo es el tipo de autorizacin o pronunciamiento favorable o indebida sobre proyectos urbansticos para otra actividad no conforme con los planes desordenamiento territorial bajo el amparo de las normas legales (Ley N 28611. Ley General del Ambiente), est configurado como un tipo especial, pues solo puede ser ejecutado para quienes tengan la condicin de funcionarios pblicos o de profesionales dedicados a la asesora en materia urbanstica, mientras que el sujeto pasivo es el Estado

En los actos materiales muestra dos conductas diferenciables en funcin a la calidad del sujeto activo. a) La conducta verificada por el funcionario pblico: Es la autorizacin de un proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con losplanes o usos previstos por los dispositivos legales. b) En cuanto a la situacin del profesional: El tipo penal requiere que ste emita informe favorable para la autorizacin de un proyecto de urbanizacin para actividad distinta a la establecida en los planes o usos legales. Entonces, el delito es doloso, a sabiendas, admitindose, en el supuesto referido a la autorizacin a travs de la emisin de informe favorable, slo el dolo directo b.Estamos frente a supuestos de mera actividad, por lo que la consumacin se producir tan pronto como se autorice el proyecto de urbanizacin o se emita el informe favorable, no se precisa de la materializacin del proyecto de urbanizacin ni que en virtud al informe se autorice el proyecto. Con respecto a la pena, el ilcito es castigado con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin de un ao a tres aos conforme al Art. 36 numeral 1,2 y 4 del Cdigo penal peruano: La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia: Numeral 1: privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga de eleccin popular Numeral 2: incapacidad para obtener mandato, cargo o empleo o comisin de carcter pblico Numeral 4: incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero, profesin, comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia

Artculo 313.- Dao al Ambiente Natural El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das-multa La tutela penal se direcciona nuevamente a favor del ambiente, a travs de diversos elementos como el ambiente natural, el paisaje urbano y rural, y la flora o fauna. El sujeto activo puede ser cualquier persona natural que realice la conducta tpica, y el sujeto pasivo de la conducta es la

colectividad generacional. El ilcito constituye un delito de resultado, pues se exige que la conducta del agente altere el ambiente natural, el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o la tala de rboles que daen la armona de sus elementos todo ello contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente. Por lo tanto, estamos tambin ante una norma en blanco, como todas las disposiciones en materia de proteccin penal del ambiente, donde un elemento fundamental del comportamiento contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, viene fijado por disposiciones no penales, a las que hay que remitirse para determinar el carcter tpico o no de la conducta. La conducta tpica viene dada por la construccin de obras o tala de rboles, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, para lo cual se 154 Requiere una remisin interpretativa que lleve a determinar con exactitud el mbito de prohibicin 75 .El objeto sobre el cual recae la conducta es el ambiente natural, el paisaje urbano o rural, o la flora o fauna, cuya armona resulta daada con el ilcito En el Grfico 21, podemos observar que se mezclan distintos supuestos que tiene en comn la lesin del bien jurdico el ambiente, pero la forma en la que ello se produce puede ser: Directa, es decir, afectando de manera principal sobre los elementos del componente ambiente natural que son: el bitico (la flora y la fauna), el abitico (el agua, el aire y el suelo), el componente ambiente artificial (paisaje urbano y rural), Indirecta, mediante una mala gestin de los planes de ordenamiento territorial

El comportamiento presenta dos modalidades: a. Altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, contraviniendolas disposiciones de la autoridad competente Por alterar se entiende el cambiar o transformar la esencia o forma de una cosa, en este caso, objeto material de esta modalidad del comportamiento tpico es el ambiente natural o el paisaje urbano o rural. El ambiente natural viene constituido por los elementos: agua, aire, suelo, flora, fauna, es decir los recursos naturales que sustentan el sistema y la calidad de vida, en definitiva, bajo el concepto se engloba la totalidad del bien jurdico protegido. Frente a ste, se menciona tambin el paisaje urbano o rural, como sinnimo del conjunto que conforman los elementos del ambiente natural en unin de elementos del ambiente artificial, puestos por el hombre, y que determinan, un concreto hbitat o sistema de vida, ya sea en el medio urbano (de la ciudad), o el medio rural (el campo)Esta alteracin ha de producirse contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, esto significa que no toda alteracin constituir el tipo, sino slo aquellas que vayan contra las disposiciones legales. b. Modificar la flora o fauna mediante la construccin de obras o la tala de rboles que daen la armona de sus elementos, contravinindolas disposiciones de la autoridad competente El trmino modificar puede entenderse como sinnimo de alterar, en el sentido que supone dar un nuevo modo de existir al objeto. De esta manera, dicha accin ha de recaer sobre la flora (conjunto de

plantas de una determinada zona) o fauna (conjunto de animales de una determinada zona), que se constituyen as en el objeto material de esta modalidad del comportamiento tpico.

No obstante, se limitan los medios por los cuales puede modificarse la flora o fauna a dos: la construccin de obras y la tala de rboles, siempre y cuando dae la armona de sus elementos, esto es, la conservacin de una perfecta proporcionalidad entre los elementos de la flora y fauna. Esta restriccin a slo estos dos medios nos resulta poco acertada en la medida en que limita en exceso las posibilidades de aplicacin de este tipo, circunstancias que se agudiza an ms cuando ello se hace depender del dao que cause a la armona de los elementos de la flora y fauna de la zona, con las graves consecuencias de inseguridad jurdica que ello representa. Por ltimo, tambin es requisito indispensable que ello se realice contraviniendo las disposiciones legales correspondientes, en caso contrario, los hechos seran atpicos. Se requiere necesariamente el dolo, que ha de abarcar tambin el conocimiento de que se est actuando en contra de lo dispuesto legalmente. Las consecuencias jurdicas de la comisin del delito objeto de comentario son pena ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y con sesenta a noventa das-multa.