La Evaluacin en el Proceso Educativo Venezolano Cuando tocamos el tema de la evaluacin del aprendizaje, es una necesidad enmarcarla dentro de sus

orgenes en el sistema educativo, como una actividad que siempre se ha vinculado al ambiente sociopoltico de una poblacin, su objetivo fundamental es promover al sujeto en funcin de la calidad de las actividades o tareas, un breve paseo por su historia nos acercara a la conceptualizacin actual; si bien la poca colonial (1560) la evaluacin se caracterizaba por ser Teolgica, Escolstica, Humanista y Religiosa; segn registros los conocimientos adquiridos se comprobaban por medios orales a travs de interrogatorios modelo que fue criticado por Don Simn Rodrguez porque no inclua la capacidad de pensar sino que se basaba en la memorizacin de las clases narradas, para lo cual no se tena que saber de evaluacin, sino saber el objetivo o tema evaluado. Este se extendi hasta la poca de la independencia (1810), una vez concluido el examen oral los examinadores se reunan para determinar la calidad del examen y la aprobacin o no del mismo; con el paso de los aos ya para 1832 estos exmenes orales continuaban prevaleciendo y comienzan a ser admitidos como un indicador que acredita los niveles de aprendizaje. En la poca de la formacin de la Repblica De Venezuela (1830), en los documentos de la ley de Marzo (1842) se estableci como requisito aprobatorio la asistencia, en la educacin primaria lo que le interesaba era que el alumno demostrara saber leer y escribir correctamente, los principios de la gramtica y ortografa y dominio de la aritmtica, todo esto se traduce en una forma de medir los conocimientos a travs de exmenes orales que aprobaban o reprobaban al participante, es decir, usaban una calificacin cualitativa. Si bien en la poca democrtica, en el periodo de La IV Repblica se inicia un proceso de modernizacin con cambios tericos, conceptuales y de los aspectos instrumentales para realizar la evaluacin de los aprendizajes. La Reforma Educativa de 1970 plantea por primera vez en tiempo de democracia una gran Reforma educativa que abarca los niveles de educacin preescolar, primaria, media diversificada y profesional, en estos niveles la evaluacin se adaptaba a los cambios pedaggicos contemporneos que venan dndose, ya que, se evaluaba en forma integral, continua, acumulativa, cientfica y cooperativa, otro aspecto resaltante era la promocin automtica del primer hasta el tercer grado la asistencia a clases con un mnimo de un 75%, tambin se promovan alumnos a grado inmediato superior por alto rendimiento por medio de pruebas extraordinarias. En la ley Orgnica de 1980, se establece que la evaluacin viene a formar parte del proceso educativo concibindose como un proceso integral, continuo y cooperativo donde se determina de manera sistemtica la manera en que se han de lograr los objetivos, en esta ley nos encontramos con cambios significativos en la evaluacin que vienen a ser de forma diagnostica, formativa y sumativa, adems se fomentaba la participacin a travs de los procesos de auto y coevaluacin, se fijaban varios tipos de prueba como las parciales, finales de lapso, extraordinarias y de revisin,; se modifican los porcentajes de las calificaciones y se elimina la realizacin del examen final de ao en todos los niveles. Siguiendo el recorrido nos encontramos con la Reforma Educativa en la Educacin Bsica de 1996, donde suceden cambios en la primera y segunda etapa en el proceso de evaluacin de los aprendizajes conceptualizndose con un proceso cualitativo de carcter descriptivo, narrativo e interpretativo; de valorizacin continua sobre los contenidos y objetivos programticos. En esta etapa los docentes no usaban escala numrica en su evaluacin ya el juicio de valor se hacia de forma descriptiva se apreciaba su accin general y sus rasgos relevantes eran vistos de manera constructiva interactiva, reflexiva, global, negociable y criticial. Ahora en la poca democrtica de V Repblica nos tropezamos con la Gaceta Oficial 36737 del 15/09/99 donde se expresan los logros de los estudiantes a travs de las competencias logradas, en bloques de contenidos y objetivos programticos conforme a una escala literal, segn el nivel alcanzado y los logros en las competencias. Como podemos ver a lo largo de este recorrido de los diferentes tiempos se puede observar el divorcio existente entre los nuevos paradigmas de la evaluacin con las antiguas formas cuantitativas e instrumentalistas de aprendizaje y saberes de los alumnos ya que este sistema de evaluacin no se

preocupaba de lo que suceda internamente en el sujeto que aprende, se evaluaba lo observable y captable por los sentidos, se senta el rigor de la influencia del positivismo, del conductismo y su transicin hacia el constructivismo, el cual iba orientado a la formacin integral, basndose ms en procesos de aprendizaje que en los resultados del mismo. Sobre esta base surge la implementacin de Polticas Educativas para dar respuesta al modelo poltico-social que dio como resultada el nuevo Diseo Curricular del Sistema Educativo y Bolivariano se concibe que la evaluacin debe ser cualitativa y formativa centrndose principalmente en los procesos de enseanza y aprendizaje antes que en los resultados como suceda anteriormente. La evaluacin en este diseo es concebida en forma integral que vara segn su nivel educativo: Inicial y Primaria Bolivariana ser cualitativa segn los avances y logros; Secundara Bolivariana y Educacin de Jvenes adultos y adultas ser cuantitativa segn criterios, mtodos y tcnicas de la Evaluacin cualitativa; la Educacin Especial se lleva a cabo en forma cualitativa resaltando las potencialidades desarrolladas y la Intercultural debe responder a la caracterizacin de cada subsistema Educativo Bolivariano. A partir de la implementacin de los Liceos Bolivarianos en la Educacin de nuestro pas, el Ministerio de Educacin de conformidad con la Ley Orgnica de Educacin, la LOPNA, el Reglamente General de la Ley Orgnica de la Constitucin Nacional, ha emanado resoluciones, circulares y hasta ha derogado algunas, en aras de garantizar la correcta aplicacin de las normas y polticas de este ministerio, evitando as discrepancias y vicisitudes producto de su desconocimiento, que van en beneficio del estudiante para su formacin integral como ser social solidario. Pero efectivamente, se estn implementando como debe ser?, estn los alumnos siendo promovidos en base a las competencias y conocimientos adquiridos? O simplemente por comodidad del personal docente estn siendo promovidos sin estar preparados. La realidad que se est viviendo en las aulas de clases de las diferentes Instituciones Educativas muestran que los estudiantes cuando inician un nuevo grado y ao escolar no demuestran dominio sobre los conocimientos y destrezas adquiridas, entonces es el momento de reflexionar que tipo de alumnos se estn formando. Estn los padres y representantes en total acuerdo con la forma como se estn aplicando estos cambios?, es necesario entonces que el Ministerio comience a investigar e indagar qu est sucediendo., cuales son los factores que pudieran estar influyendo en esta desfase de la continuidad de los conocimientos de los estudiantes. No es una tarea fcil, pero tampoco imposible, la verdad es que toda culpa no pareciera ser de los estudiantes, entonces seria bueno preguntarse sobre quin recae la responsabilidad de esta realidad?, Tendrn la respuesta los diseadores de currculos del Sistema Educativo Bolivariano?. Es pblico que la poltica del Sistema Educativo es combatir el fracaso estudiantil o al menos es lo que refleja el diseo curricular Bolivariano, entonces los entes competentes deben promover una investigacin profunda y detallada para determinar, si es posible, qu factores estn influyendo, es oportuno destacar: ser la continuidad de la formacin docente?, la cual debe estar adaptada a los nuevos lineamientos y polticas de los liceos bolivarianos; ser la apata del estudiante?, si esta es la causa por qu existe?, ser la falta de tica y valores tanto del personal docente como del alumnado? o existen otras causas que estn lejos de nuestro alcance, lo cierto es que algo esta sucediendo en perjuicio del sistema educativo. La alerta va dirigida a los padres y representantes para que no permitan la promocin de sus hijos sin recibir la preparacin necesaria y para las autoridades competentes a solucionar este problema en beneficio de nuestro sistema educativo. Resea Histrica de la Normativa Legal desde 1914 hasta la actualidad. La normativa legal en materia de evaluacin refleja los avances ms significativos alcanzados en el campo educativo y curricular. En la normativa legal del sistema educativo venezolano, es posible advertir la existencia de concepciones evaluativas que tuvieron mucha gravitacin en e sistema educativo venezolano, tales como: juicio de expertos, medicin, logro de objetivos y por ltimo la evaluacin basada en la cuarta generacin o evaluacin negociada.

Estos cambios han sido producto de los avances logrados en diversas disciplinas, tales como la psicologa del aprendizaje, la neurociencia, la didctica basada en procesos , la psicologa humanstica y cognitiva, entre otros. A continuacin se mencionar por periodos Es en este sentido, que clasificaremos el proceso de desarrollo en materia de evaluacin por el sistema educativo venezolano, en varios perodos incluyendo en ellos las diversas disposiciones legales: PRIMER PERIODO: Desde finales del siglo XVIII y comienzo del siglo XIX hasta 1924. Evaluacin como juicio de experto. Evaluacin Cuantitativa. Este periodo se caracteriza por un lapso hasta 1914 sin la existencia de una normativa explicita; slo el 19 de febrero se promulg el decreto Orgnico de la Instruccin Nacional, primer documento legal que rige el sistema se evaluacin en Venezuela. En este decreto se establece los certificados de suficiencia para la instruccin primaria elemental, y los exmenes escritos y prcticos, sin anular l examen oral que se vena practicando desde mucho antes. La prctica oral se llevo en forma muy estricta como nica forma de certificacin y promocin de aprendizajes. De acuerdo a Morn (1991), Hasta 1910 la misma consista en una suerte de ceremonia en la cual participaban representantes, alumnos y docentes. El docente haca a cada uno de sus alumnos un largo interrogatorio para que cada uno demostrara los conocimientos adquiridos. Este sistema produjo una secuela de corrupcin tanto a nivel de alumnos como a nivel de docentes. Esta forma de entender la evaluacin revela una concepcin muy primitiva del proceso, en el cual descansa en la experiencia y criterios del docente, quien debe asumir total responsabilidad eb la certificacin de los aprendizajes logrados por sus alumnos. Esta concepcin se basa en un incipiente conocimiento del proceso de aprendizaje en el cual se concibe como el desarrollo de facultades internas del individuo, las cuales para su desarrollo requieren esfuerzo, disciplina y autoridad. Disposiciones legales comprendidas en este perodo: Decreto Orgnico de la Instruccin Nacional (19-02-1914) Ley de Instruccin Pblica 1915 Ley de exmenes, certificados y ttulos oficiales 1924. SEGUDO PERIODO: Desde 1925 hasta 1958. Evaluacin como medicin. Evaluacin cuantitativa. Primera generacin. En este periodo se establecen escalas de calificacin, 1 al 20 en forma preponderante, 1 al 100 en 1949 hasta 1955. Se determina la calificacin mnima aprobatoria de 10 puntos. La promocin automtica para alumnos, en un primer momento con 15 puntos posteriormente con 19 puntos. Se establecen tambin los tipos de pruebas: parciales, de promocin, opcin y de promocin extraordinaria, escritas, orales, y practicas de carcter eliminatorio para la educacin primaria. Los documentos legales comprendidos en este perodo son: Reglamento de Evaluacin de Instruccin Primaria 1925 Ley de Educacin 1940 Decreto Ley N 321para el ao 1946 Ley Orgnica de Educacin Nacional Decreto N 358, Junio de 1956 Decreto N 247, Junio 1958

 Resolucin N 113, Septiembre de 1958 Resolucin N 2.179, Septiembre de 1958 Resolucin N 1.557, Septiembre de 1958. Este perodo se caracteriza por una concepcin de la evaluacin como medicin de productos del aprendizaje. Se enfatiza el carcter objetivo del proceso a travs del uso se escalas de calificacin. El proceso aparece entrado en el docente y el jurado examinador, se evidencia preocupacin por ampliar los procedimientos de evaluacin y as se establecen diversos tipos de prueba, buscando la mayor validez del proceso. Tambin en este perodo se observa, a travs del anlisis de la normativa establecida, la idea de la evaluacin como premio o castigo. En el estatuto provisional de educacin de 1949, se observa la incipiente preocupacin por el aprendizaje en un sentido ms integral incluyendo como parte de este proceso, al desarrollo de la personalidad y creatividad, pero en el fondo la preocupacin fundamental sigue siendo la medicin exacta de los conocimientos logrados por el alumno con fines de certificacin y promocin de un grado o ao a otro. TERCER PERIODO: Desde 19 DE Noviembre de 1969 hasta 1989. Evaluacin como logro de objetivos. Evaluacin cuantitativa. Segunda y tercera generacin. En este perodo se establece en la normativa legal el concepto de la evaluacin como un proceso continuo, cooperativo, integral y cientfico. Se orienta hacia la apreciacin objetiva e integral de la personalidad del educando, la utilizacin de tcnicas e instrumentos acordes con los objetivos a evaluar. Tambin se establecen los tipos de evaluacin diagnstica, formativa y sumativa. Se relaciona la evaluacin con el proceso de enseanza - aprendizaje y de destaca su papel retroalimentador. Se incluye dentro de este proceso a padres y representantes, y al alumnado a travs de la autoevaluacin y coevaluacin. En la educacin Bsica primera y segunda etapa se establece una evaluacin por reas, en base a los objetivos logrados sobre objetivos desarrollados. Se establece el promedio de evaluacin del 70% de evaluacin continua y un 30% de la evaluacin final de cada uno de los tres lapsos en que se dividi el ao escolar. Se advierte una concepcin amplia de la evaluacin en el plano terico, no as en el metodolgico. Los docentes siguen empleando pruebas como el elemento primordial y la evaluacin sumativa, obviando los otros tipos. Los documentos legales comprendidos en este perodo son: Decretos N 197 y 198 Noviembre 1969 Resolucin N 388 Febrero de 1970 Decreto N 1.633 Junio de 1976 Resolucin N 142 marzo 1979 Ley Orgnica de Educacin 1980 Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin 1986 Resolucin N 140 Abril 1986 Resolucin N 337 Mayo de 1987 Resolucin N 213 marzo 1989. CUARTO PERIODO: Desde 1999 hasta la actualidad. Evaluacin cuantitativa. Cuarta generacin. Este periodo se caracteriza por una bsqueda de un proceso evaluativo que trascienda los limites que impone el modelo basado en los objetivos programticos, el cual suscribi la evaluacin a los aprendizajes

estrictamente verificables y preestablecidos, obviando resultados no previstos pero de alto significado para el desarrollo integral del educando. A partir de la dcada de los ochenta en Venezuela y mucho antes en los Estados Unidos, se inicio un movimiento de rechazo a la enseanza por los objetivos, se cuestiono entre otros aspectos, su falta de consideracin a los aspectos axiolgicos y actitudinales propicio del proceso pedaggico, as como en su excesiva creencia en la educacin y en la enseanza como un proceso tecnolgico, donde lo prioritario es la eficiencia medida en la relacin a costos y beneficios. De este modo se inicio un movimiento que permiti la creacin de nuevos enfoques ms integrados y holsticos que posibilitan una real participacin de los agente involucrados en el proceso y que interrelacionan directamente a la evaluacin con el proceso didctico. Los documentos legales comprendidos en este perodo son: Regulaciones Complementarias al Reglamento general 1989 Resolucin N 586 con fecha 15/05/1998 Memorndum Circular N 000791 con fecha 25/05/1999 Reformulacin parcial del Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin. Decreto 313 con fecha 15/09/99 Resolucin Ministerial. Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes 16/06/99. Normativa Legal Vigente Ley Orgnica de Educacin y su Reglamento General (Decreto 313). La normativa legal vigente para todos los niveles del sistema educativo est referida a los siguientes documentos: La ley Orgnica de Educacin promulgada en Julio de 1980, el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin promulgada en Enero de 1986 y el decreto 313 de fecha 15/09/99, mediante el cual se reformula el reglamento general. El nivel de educacin preescolar adems comprende las regulaciones complementarias al Reglamento General promulgado en 1989. El Nivel de educacin Bsica primera y segunda etapa presentan regulaciones especiales: La resolucin 586 del 15/04/98, el Memorndum Circular N 000791 con fecha 25/05/1999 y la Resolucin Ministerial. Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes 16/06/99. En estos documentos aparecen las disposiciones que deben estar obligatoriamente los docentes al llevar a cabo el proceso evaluativo. Todo docente, por lo tanto debe conocer a profanidad la normativa legal vigente. En ella se establecen las bases conceptuales y pedaggicas del proceso de evaluacin: esto es qu se debe evaluar, para qu evaluar, cmo evaluar, cundo evaluar, quienes participan en el proceso y qu tipo de decisiones se deben tomar. Como ya se haba observado, esta normativa legal refleja el avance conceptual que ha experimentado la evaluacin en los ltimos veinte aos, en especial en la amplitud de su objeto, y en las decisiones a considerar en base a sus resultados. Conceptualizacin de la evaluacin en la Ley Orgnica de Educacin En el artculo 63 de la Ley Orgnica de la Educacin, se define le evaluacin como un proceso continuo, integral y cooperativo, consustanciado al proceso educativo. En este sentido le evaluacin es considerada un mecanismo de retroalimentacin del sistema educativo, que incluye el proceso de aprendizaje del alumno, el desempeo del docente y aspectos organizativos e institucionales. La visin de la evaluacin va ms all de la medicin de aprendizajes y de la funcin administrativa del proceso.

En el referido artculo se observa una concepcin amplia del concepto de evaluacin, al incluir dentro de sta no slo los aprendizajes de los alumnos, sino la actuacin del docente y aspectos del entorno. En relacin con los aprendizajes de los alumnos tambin se observa una mayos amplitud al considerar la personalidad del educando. En el artculo 63 de la Ley Orgnica de la Educacin tambin se establece: que le evaluacin determinar de modo sistemtico en qu medida se han logrado los objetivos educacionales. Es decir, se establece como criterio o normotipo de evaluacin el referencial absoluto basados en los objetivos del aprendizaje. Como ya se ha puntualizado antes, este criterio aparece asociado al modelo evaluativo denominado Edumtrico y a los enfoques anlisis del sistema, evaluacin para la toma de decisiones y evaluacin como logro de objetivos. Conceptualizacin de la evaluacin en el Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin (Decreto 313) En el artculo 89 del referido Reglamento se perfila la evaluacin como un proceso continuo; esto es, un componente clave del proceso didctico, cooperativa: se extiende la responsabilidad y la participacin a todas las personas implicadas en la enseanza, integral: se proyecta a todos los componentes del proceso didctico y, no slo a los aprendizajes intelectuales de los alumnos. El artculo 88 establece la finalidad de la evaluacin, como un proceso permanente dirigido a identificar y analizar tanto las potencialidades para el aprendizaje, los valores, los intereses y, las actitudes del alumno para estimular su desarrollo, como aquellos aspectos que requieren ser corregidos o reorientados. En este artculo se advierte que le evaluacin es concebida como un proceso continuo, integral, formativo, individualizado, de carcter descriptivo, de valoracin de todos los factores que intervienen en el proceso enseanza-aprendizaje. El numeral 2 del referido artculo establece el carcter cualitativo de la evaluacin en la primera y segunda etapa de la Educacin Bsica y cuantitativo enla Tercera Etapa y Media Diversificada y Profesional. El numeral 3 establece que cuando el rendimiento estudiantil expresa una reprobacin del 30% o ms se debe proceder a una investigacin pedaggica que permita determinar los diversos factores que estn incidiendo en el proceso educativo con el fin de adoptar los correctivos necesarios. Esta disposicin refleja el inters de que le evaluacin se transforme en un proceso de reflexin-accin que permita el mejoramiento continuo del proceso educativo. La evaluacin se concibe como una herramienta para la investigacin que debe convertirse en una prctica estimulada institucionalmente de la cual se nutrirn los proyectos del plantel y del aula. En el artculo 88, como se puede observar, se establece de modo claro las dos funciones de la evaluacin: pedaggica relacionada con el diagnstico, la retroalimentacin, la recuperacin y el esfuerzo constante y el anlisis del progreso del estudiante y de sus potenciales para el aprendizaje; administrativa, esto es con fin de promocin y certificacin de aprendizajes logrados. Avances conceptuales presentes en el Reglamento General En el Reglamento General se advierte un concepto de evaluacin renovado, que se aparta de la medicin. El objeto de la evaluacin abarca aprendizajes del alumno en un sentido amplio, incluye el desempeo docente y aspectos organizativos e institucionales, es decir, el contexto donde se desarrolla el proceso. Un aspecto que revela este proceso de renovacin conceptual de la evaluacin lo representa la reformulacin de los artculos 106 y 107. El Reglamento General de 1986 estableca que la evaluacin deba realizarse en funcin de los objetivos programticos, que serviran de patrn de referencia para valorar los aprendizajes alcanzados. Este criterio est asociado con el modelo Edumtrico y con el enfoque de la evaluacin como logro. En Venezuela este enfoque tuvo su mayor auge en la dcada de los sesenta y su dominio se ha extendido hasta la actualidad.

En el Reglamento, la evaluacin es concebida como un proceso multidireccional, constructivo, tico, continuo, integral, cooperativo, flexible, sistemtico, progresivo, individualizado, de valoracin permanente en todos los factores del currculo y de los actores que intervienen en el proceso enseanza-aprendizaje. En sntesis, es posible advertir importantes avances conceptuales en: Amplitud del objeto de la evaluacin: aprendizajes del alumno en funcin de competencias, ser, hacer, convivir, conocer, labor docente, eficiencia del equipo interdisciplinario, actuacin de los directivos, apoyo de la comunidad educativa, efectividad de los proyectos pedaggica de aula y de plantel. Amplitud de las funciones de la evaluacin: analizar los factores que estn incidiendo en la prctica pedaggica, interpretar y analizar los resultados obtenidos, reorientar el proceso de aprendizaje en funcin de necesidades educativas especiales, investigar en funcin de los resultados para mejorar calidad del proceso enseanzaaprendizaje. Amplitud metodolgica: se induce el uso de diversas tcnicas y procedimientos en funcin de las competencias y bloques de contenidos y, el uso de diversas fuentes de informacin. Amplitud en la participacin de los agentes en el proceso: en el proceso alumnos, docentes, representantes y directivos. Integracin de la evaluacin dentro del proceso enseanza-aprendizaje. Establecimiento de criterios de evaluacin ms flexibles y adaptados a las diferencias individuales. Bases conceptuales y pedaggicas que caracterizan la normativa de la evaluacin en la educacin preescolar. En el artculo 98 del Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin se define el proceso de evaluacin para el nivel de Preescolar y se establecen los propsitos y caractersticas fundamentales del proceso. De acuerdo con el artculo 98, la evaluacin en el nivel preescolar: Tendr carcter cualitativo, es decir, consistir en descripciones que har el docente sobre el desempeo del nio en relacin con el nivel de desarrollo alcanzado. Ser integral: valorar el desarrollo del nio en cinco reas: cognoscitiva, socioemocional, psicomotora, del lenguaje y fsica. De este modo se enfatiza la funcin pedaggica de la evaluacin a travs de la evaluacin diagnstica y formativa que deber realizar el docente. De la misma manera es posible advertir el carcter continuo, integral y sistemtico que deber tener este proceso. El nio debe ser evaluado constantemente en diferentes momentos y circunstancias a travs de la observacin sistemtica, para as lograr una visn integral sobre su conducta debido a que en esta etapa de desarrollo, el nio experimenta perodos de avance y retroceso, en su trnsito hacia niveles de equilibrio y estabilidad relativas. Regulaciones complementarias sobre procesos de evaluacin en el nivel de Educacin Preescolar. Reglamento de le Ley Orgnica. Estas regulaciones fueron promulgadas el 9 de abril de 1986, segn Decreto N 140 estn conformadas por 8 artculos estructurados en dos captulos: Captulo I. Disposiciones Generales. Artculos 1 al 3. Captulo II. Del Rgimen de Evaluacin de Educacin Preescolar. Artculos 4 al 8. Disposiciones Generales:

 Se establece que el proceso de la actuacin general del alumno para los tres niveles se regir por las disposiciones de la Ley Orgnica de Educacin, su Reglamento y las regulaciones complementarias. La planificacin de la evaluacin realizada por el docente debe ser conocida por el personal directivo del plantel, padres y representantes y alumnos. En las disposiciones generales, podemos observar, que se plantea la necesidad de involucrar desde un comienzo, a los alumnos y representantes en el proceso didctico que se llevar a cabo. En los ms actuales enfoques de la evaluacin, se plantea que la participacin de todos los agentes dentro del proceso, es crucial para desarrollar en los sujetos el compromiso y la responsabilidad en su propio proceso de aprendizaje, transformndose as en individuos autnomos y que hacen uso real de la libertad que les corresponde como ciudadanos de un pas democrtico. Pero en la prctica es difcil lograr esta real participacin, se hace necesario crear una cultura curricular que comprometa a los directivos docentes, representantes y alumnos en un proceso de construccin conjunta del currculo. DEL RGIMEN DE EVALUACIN DE EDUCACIN PREESCOLAR: El artculo 4, establece que el proceso de evaluacin del nio debe considerar los siguientes principios del desarrollo: integridad, individualidad, vulnerabilidad y diferenciacin o especializacin. Estos principios tienen grandes implicaciones en el proceso enseanza-aprendizaje y en la evaluacin. La individualidad del proceso evolutivo significa que cada nio tiene su propio ritmo de desarrollo, no hay edad fija sino aproximada para el logro de determinadas conductas. La vulnerabilidad del desarrollo significa que el nio est en una posicin que reclama asistencia y proteccin del adulto. El nio necesita del afecto, la comprensin, la seguridad y la tolerancia para poder desarrollarse como una persona autnoma y segura de s misma. Por lo tanto, el nio debe ser respetado como una persona y se debe evitar, en lo posible, que sufra fracasos, frustraciones y humillaciones que puedan afectar su desarrollo socioemocional. La integralidad y la diferenciacin son dos principios que apuntan hacia la visin de la personalidad del nio como un todo, donde su conjuga: intelecto, accin y sentimientos, que gradualmente van configurndose de modo ms definidos hasta alcanzar capacidades y habilidades que conforman dominios especficos en su conducta. El artculo 5, establece que el docente realizar la valoracin del desarrollo del nio preferentemente a travs de la observacin sistemtica de su actuacin. La tcnica de la observacin permite recabar la informacin sobre la actuacin del nio de una manera natural y espontnea, sin que el sujeto se de cuenta que es sometido a un proceso de evaluacin. Esta tcnica permite realizar la evaluacin en un ambiente de juego propio de los nios y evita la angustia y la ansiedad que produce una situacin de prueba. El artculo 6, establece que el docente debe registrar los resultados de la evaluacin, en los siguientes documentos: FICHA ACOMULATIVA: Se elabora con los datos recogidos de los registros continuos y anecdticos, en los cuales el docente ha llevado una observacin continua de los comportamientos del nio, en referencia a las 5 reas de desarrollo. En la ficha acumulativa, se hace resumen de la actuacin del nio para el perodo escolar. BOLETN INFORMATIVO: Documento que est dirigido a padres y representantes con el fin de informarles sobre los progresos alcanzados por el nio y sobre la forma con que ellos pueden contribuir con el proceso de enseanza aprendizaje del nio. Debe realizarse en cada lapso del ao escolar. CONSTANCIA DE PROMOCIN DEL NIVEL PREESCOLAR: Se le otorga al nio una vez cumplido satisfactoriamente con los objetivos del nivel.

El artculo 7, establece los requisitos para ser promovidos a primer grado: Mnimo 6 aos cumplidos o cuando el nio demuestra mediante pruebas especiales que posee un nivel superior en las 5 reas de desarrollo, no se establece como requisito: el dominio de las destrezas de la lecto escritura. El artculo 8, establece 3 perodos para realizar el proceso de evaluacin: Iniciacin o adaptacin: el docente debe procurar conocer la historia del nio, sus experiencias previas, intereses y motivaciones. Desarrollo: el docente debe estimular mediante estrategias pertinentes las 5 reas de desarrollo y llevar a cabo la observacin y registro continuo del comportamiento del nio. Y el perodo de culminacin: Es aqu donde el nio debe consolidar los logros alcanzados en cada una de las reas de desarrollo, por lo tanto el docente debe hacer una descripcin detallada con los logros alcanzados por el nio en cada una de las reas con el fin de promocin al 1er grado. En sntesis, el nio es el sujeto de la evaluacin, cuyo centro debe ser el proceso desplegado por ste. El docente a travs de la evaluacin analizar las actuaciones y produccin de los nios, en consideracin con criterios individualizados, que permite valorar los progresos reales del nio, slo, en consideracin con su propio ritmo, inters y necesidades. Bases Conceptuales y Pedaggicas que Caracterizan la Normativa de la Evaluacin en la Primera y Segunda Etapa de la Educacin Bsica El proceso de evaluacin de los aprendizajes en las dos primeras etapas de la educacin bsica se sustenta legalmente en los artculos 21, 63 y 64 de la Ley Orgnica de Educacin y en el Reglamento General de la Ley Orgnica, reformulado por el decreto 313 y en la resolucin ministerial del despacho del Ministerio de Educacin, cultura y Deportes del 16/09/99. Otro documento fundamental es la Resolucin 586 promulgada el 30/04/1998. Este documento fue concebido originalmente para la 1 etapa de la educacin bsica, pero posteriormente la concepcin cualitativa de la evaluacin se extendi hasta la 2da etapa. Esta intencin aparece manifestada en el memorndum circular 000791 de la fecha 25/05/1999, enviado a todas las zonas educativas para la direccin general sectorial de programas del Ministerio de Educacin. El decreto 313 del 15/09/1999, reformula parcialmente al reglamento general para adecuarlo a los requerimientos de la reforma curricular realizada en los diversos niveles del sistema educativo y, a las exigencias de las nuevas concepciones educativas. Este decreto y la resolucin ministerial del 16/09/99 derogan todas las disposiciones anteriores y contrarias a esta normativa y representan los documentos fundamentales mediante los cuales se establecen las bases legales y conceptuales de la evaluacin para la 1ra y 2da etapa de educacin bsica. RESOLUCIN N 586 La resolucin N 586, consta de 12 artculos, en los primeros se plantea que esta normativa pretende establecer las directrices del proceso de evaluacin, en la 1ra y 2da etapa, en los sectores: Urbanos Rural, Fronterizos y Zonas Indgenas, que se aplicara a los nuevos programas conformados por reas acadmicas y Ejes Transversales. En el artculo 3 se define la evaluacin, como un proceso cualitativo, global, individualizado y conceptualizado de carcter descriptivo e interactivo y de valoracin continua de los progresos del estudiante en el logro de los objetivos de la etapa correspondiente. En el artculo 4, se establece el propsito y el objeto fundamental del proceso evaluativo, el cual tiene que ver con el desarrollo del individuo en las dimensiones del ser, saber, hacer y convivir, las cuales engloban caractersticas personales, conocimientos, destrezas, actitudes y valores que el educando debe ir progresivamente desarrollando en consideracin con las diferencias individuales, variables socioculturales, intereses y necesidades que afectan su proceso y aprendizaje. En el artculo 5, establece los principios por los que deber regirse este proceso: integral e integrada y participativa por cuanto conjuga contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales y la participacin de alumnos y representantes en el proceso. Continuo valorar en forma permanente los progresos del alumno. Cooperativos, porque es concebida como una labor conjunta de todos los agentes involucrados en el proceso.

En el artculo 6, establece los tres tipos de evaluacin que se deber utilizar: Explorativa o diagnstica: Con el fin de conocer, conocimientos y experiencias previas de los alumnos, para construir los nuevos aprendizajes y, proceder a planificar de manera contextualizada el proceso de enseanza-aprendizaje. Formativa: Para obtener informacin sobre el progreso evidenciado de los alumnos y, para reflexionar e investigar conjuntamente con l, sobre las acciones necesarias; para estimular y mejorar su aprendizaje y al proceso como tal. Final o sumativa: Destinado a cumplir con la funcin administrativa de la evaluacin. Determina el nivel de logro en referencia al perfil de competencias del grado correspondiente; en las dimensiones del ser, hacer, saber y convivir. Valorar la actuacin total del alumno y proporcionar informacin relevante y significativa al propio estudiante, a los docentes del grado siguiente y a los padres y representantes. En el artculo 7 se establecen las formas de participacin en el proceso evaluativo, se distinguen: La autoevaluacin: evaluacin que realiza el propio estudiante sobre sus posibilidades y limitaciones de aprendizaje. La co evaluacin: Evaluacin recproca entre los alumnos de un grupo. La heteroevaluacin: Evaluacin recproca entre los agentes educativos. En el artculo 8, plantea que la evaluacin debe estar estrechamente vinculada con el proceso interactivo propio del desarrollo del proceso enseanza-aprendizaje, en el cual, el qu y, cuando evaluar adquieren verdaderos significados. Los artculos 10, 11 y 12, establecen que el rgimen de evaluacin ser objeto de una constante revisin, que se derogan las disposiciones anteriores contrarias a la presente disposicin. Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin y Resolucin Ministerial CONCEPTUALIZACION: El artculo 88, del Reglamento y el artculo 8 de la Resolucin Ministerial concibe la evaluacin en stas dos primeras etapas, como un proceso cualitativo, multidireccional, constructivista, naturalista, continua, integral, cooperativo, sistemtico, progresivo, reflexivo, flexible, individualizado; de carcter descriptivo narrativo e interpretativo; de valoracin del progreso que alcanza el alumno en el aprendizaje y; dominio de competencia en funcin de las reas acadmicas y los objetivos programticos; as, como los de todos los factores del currculo y de los actores, que intervienen en los procesos de enseanza aprendizaje. MBITO DE LA EVALUACIN: El artculo 88 y el artculo 97, establecen de modo claro que un mbito de la evaluacin lo representa el proceso de aprendizaje de los alumnos. En estos artculos se destaca la responsabilidad que le cabe al docente en la mediacin, orientacin y valoracin de los logros de los alumnos. Tambin se destaca que la evaluacin debe referirse no slo al rendimiento estudiantil sino a la actuacin general del educando y a los rasgos ms relevantes de su personalidad. En la resolucin del Ministerio de Educacin se plantea que la educacin contempla la actuacin general del estudiante, equipo interdisciplinario, directivos y todos los entes relacionados con los procesos de enseanza aprendizaje. Se incluye adems el proyecto pedaggico del plantel y del aula, los recursos utilizados, el apoyo institucional y la participacin de los padres y representantes. CARACTERISTICAS: El artculo 89 del Reglamento fundamentalmente un proceso: continuo, integral y cooperativo. establece que le evaluacin ser

La resolucin Ministerial establece n el artculo 8 que la evaluacin es un proceso: 1.- Cualitativo y constructivista: Por la descripcin e interpretacin que debe hacerse de los diversos eventos que se suscitan en el aula o fuera de ella. Analiza procedimientos, recursos y acciones de la prctica pedaggica para determinar su influencia en la calidad del proceso enseanza-aprendizaje. Adems investiga,

reflexiona sobre los resultados que se van obteniendo con le finalidad de facilitar la toma de decisiones, que permiten mejorar la actuacin de todos aquellos que se vinculan a los procesos de ensear y aprender. 2.- Continuo, integral: Por formar parte del proceso enseanza-aprendizaje en sus diversas etapas: diagnstico, proceso y producto. El docente debe observar y registrar en forma continua el desempeo del alumno para registrar su evolucin en el aprendizaje en funcin del perfil que se define en el diagnstico. La valoracin en el aprendizaje del alumno debe considerar todos los factores que intervienen en el proceso enseanza-aprendizaje. Evala al nio durante todo el proceso como una totalidad que comprende las dimensiones del ser, convivir, conocer y hacer. 3.- Naturalista, tico: Por entender la evaluacin como una capacidad inherente a la condicin humana y, un derecho inalienable de todo aquel que participa en los procesos de ensear y aprender, basada en el respeto, la comprensin e imparcialidad de todo aqul que asume el papel de evaluador. 4.- Multidireccional, flexible: Por considerar diversas fuentes de informacin y asumir diferentes funciones. La evaluacin debe adaptarse a las necesidades del contexto social donde est inmersa la escuela, por este motivo no deben establecerse criterios uniformes para la evaluacin. 5.- Progresiva, individualizada: Por llevar un registro constante del desempeo del alumno y por comparar a cada alumno consigo mismo para evidenciar el alcance alcanzado por cada educando con relacin a las competencias definidas para el grado o nivel. 6.- Funciones y tipos de la evaluacin: Los artculos 88 y 92 del Reglamento General y el artculo 9no y 10mo de la Resolucin Ministerialestablecen claramente que la evaluacin es un proceso complejo que cumple diversas funciones asociadas a los tres tipos de evaluacin reconocidos como parte del enfoque multidireccional cualitativo del proceso evaluativo. En estos artculos se reconocen tres tipos de evaluacin: la diagnstica o explorativa, la formativa o de procesos y la sumativa o de resultados. Ver Cuadro N 01en Anexos. 7.- Criterios de evaluacin: Los artculos 88,100 y 106 del reglamento general y el 12 de la resolucin Ministerial establecen que la evaluacin ha de ser cualitativa y crieterial, esto es, debe basarse en la valoracin individualizada del proceso en funcin de unos criterios preestablecidos. Los criterios determinan el tipo y el grado de aprendizaje que los alumnos deben ir alcanzando, de acuerdo a las capacidades concretas que se formulen en los objetivos generales de etapa y en los objetivos didcticos correspondientes a cada etapa. 8.- Escala de evaluacin: El artculo 108 del reglamento y el 16 de la resolucin Ministerial establecen una escala alfabtica para la interpretacin de los resultados del rendimiento estudiantil. La escala se utilizar al finalizar el ao escolar, esta informacin se anexar al informe descriptivo y analtico que debe ser entregado a los padres y representantes. La escala debe ser interpretada de la siguiente forma: A: El alumno super las expectativas previstas para el grado. B: El alumno alcanz todas las competencias previstas. C: El alumno alcanz la mayora de las competencias. D: El alumno alcanz algunas de las competencias E: El alumno no logr adquirir las competencias mnimas. Requisito para ser promovido. 9.- Participacin de los agentes: Los artculos 67 y 97 del Reglamento General y los artculos 3,4,10,11,12,16 y 17 de la resolucin del Ministerio de educacin, Cultura y Deportes establecen que la evaluacin debe concebirse como un proceso cooperativo en el cual deben intervenir todos los agentes relacionados con los procesos de ensear y aprender. Bases Conceptuales y Pedaggicas que caracterizan la Normativa de la Evaluacin en la Tercera Etapa de la Educacin Bsica y en la EducacinMedia, Diversificada y Profesional. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN.

El artculo 88 del reglamento establece que la evaluacin en la tercera etapa de la educacin bsica, media, diversificada y profesional, debe apreciar y registrar, en forma cuantitativa y cualitativa el progreso en el aprendizaje y dominio de competencias del alumno. El artculo112, establece lo siguiente: cuando el treinta por ciento (30%) o ms de los alumnos no alcanzare la calificacin mnima aprobatoria en las evaluaciones parciales, finales de lapso o revisin, se aplicar a los interesados dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin de dicha calificacin, una segunda forma de evaluacin similar, sobre los mismos objetivos, contenidos y competencias, bajo la supervisin y control del Director del plantel o de cualquier otra autoridad designada por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, todo ello sin perjuicio de los anlisis que resulten aconsejables y procedentes segn el caso. La calificacin obtenida en esta segunda oportunidad ser la definitiva. Lo que quiere decir que si el 30% de los alumnos o ms es reprobado, se debe realizar una investigacin pedaggica sobre los factores que estn incidiendo negativamente en el proceso de enseanza aprendizaje.

Funcin Administrativa de la Evaluacin. sta forma parte de la dimensin normativa de la evaluacin, se refiere a las directrices y lineamientos sobre el deber de la evaluacin, en especial cobre los aspectos como: acreditacin, certificacin, promocin, calificaciones, documentos de evaluacin, as como la evaluacin institucional y la evaluacin del profesorado. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS EN LOS DIVERSOS NIVELES DEL SISTEMA EDUCATIVO: EVALUACIN, RECUPERACIN Y PROMOCIN: De acuerdo con las disposiciones legales vigentes, en el nivel de preescolar, bsica: primera y segunda etapa , se culmina la evaluacin sumativa y parcial y las pruebas finales de lapso, el alumno debe ser evaluado de forma continua , a travs de la observacin permanente de su proceso de aprendizaje mediante metodologas cualitativas que permiten recoger suficientes evidencias sobre su progreso y sobre las interferencias existentes. ASIGNACIONES DE CALIFICACIONES: En la educacin preescolar y en la educacin bsica en su 1ra y 2da etapa, la evaluacin es totalmente cualitativa, por lo tanto, el docente no calificar el rendimiento del alumno. El docente realizara el proceso evaluativo a travs de juicios valorativos, que permitan a los alumnos como representantes, una clara comprensin de los logros alcanzados del perfil del grado y los bloques de contenidos de las reas acadmicas. En la 3ra etapa de educacin bsica, educacin media, diversificada y profesional, de acuerdo con el documento Propuesta Curricular para la tercera etapa del nivel de educacin bsica (1998), el docente har apreciaciones cuantitativas y cualitativas, las cuales permitirn obtener una visin integral del estudiante y de su proceso de aprendizaje, empleando metodologas que permitan evaluar tanto el desarrollo de los procesos cognitivos como el proceso de desarrollo personal y social del alumno, aspectos fundamentales de esas etapas. TIPOS DE EVALUACIN, DOCUMENTOS Y DECISIONES ASOCIADAS CON LOS MISMOS : En las diferentes disposiciones legales, referidas a todos los niveles del sistema, se establece la obligatoriedad de utilizar los tres tipos de evaluacin: Diagnstica, formativa y sumativa, tambin se le denomina explorativa o inicial, procesal o continua, final o de producto. Las disposiciones legales se le asignan a estos tipos de investigacin una gran importancia, pues a travs de ella se realizar la evaluacin continua, cooperativa e integral. EVALUACIN EXPLORATIVA:

Esta Evaluacin debe realizarse al inicio escolar, que permite recabar informacin sobre antecedentes familiares, socioeconmicos, mdicos y acadmicos del alumno. EVALUACIN FORMATIVA: La evaluacin formativa permite reflexionar junto con el alumno sobre el progreso y las limitaciones encontradas a fin de tomar decisiones consensuadas que permitan mejorar los resultados y la calidad del proceso. EVALUACIN FINAL: SE realiza al finalizar un proyecto, lapso o curso, utiliza la informacin recabada a travs de la observacin continua. Permite proporcionar informacin a los alumnos sobres sus logros, a los representantes y a los docentes del grado siguiente. Esta evaluacin permite certificar los aprendizajes y promover a los alumnos de un grado o etapa a otra. Funcin del Docente en el Proceso Evaluativo Considerando la normativa legal y en especial el artculo 20 de la resolucin, del reglamento de la Ley Orgnica, podemos distinguir las siguientes funciones. Planificar el proceso evaluativo, esto implica tener claros los propsitos de la evaluacin, que pretende evaluar y la forma ms adecuada de hacerlo, a dems de considerar que la evaluacin debe ser integral, continua y cooperativa. Utilizar los resultados durante y al finalizar el proceso para reorientar las estrategias; esto implica aplicar la evaluacin formativa y adecuar constantemente las estrategias al progreso del alumno como forma de mediar el proceso de aprendizaje, ya aplicar la evaluacin sumativa como valoracin de los resultados de la enseanza para mejorar la calidad del proceso, esto es, analizar, valorar e integrar crticamente estos resultados. Llevar sistemticamente un registro de los resultados de los procesos evaluativos, para esto el docente debe ser sistemtico y ordenado; estos registros representan las evidencias o las pruebas que dan base a las decisiones que deben tomar. Informar a los alumnos y representantes sobre los resultados; peridicamente el docente debe informar a los alumnos sobre sus progreso y limitantes observados, luego conjuntamente tomar las decisiones pertinentes en forma oportuna, lo mismo se debe hacer con los representantes. Los representantes y alumnos deben ser informados adems deben ser informados sobre que se les evaluar, como se realizar el proceso, por que se har de esa forma y o de otra y cual deber ser su participacin en el proceso. Cumplir con las reglamentaciones y disposiciones legales, los docentes realizaran el proceso evaluativo conforme a las normativas vigentes, la cual tiene carcter obligatorio. Participar en el consejo de seccin a fin de analizar y buscar soluciones a los problemas de rendimiento estudiantil. Conclusin La evaluacin en el mbito educativo, en la actualidad, la enseanza est al servicio de la educacin, y por lo tanto, deja de ser objetivo central de los programas la simple transmisin de informacin y conocimientos. Existiendo una necesidad de un cuidado mayor del proceso formativo, en donde la capacitacin del alumnado est centrada en el autoaprendizaje, como proceso de desarrollo personal. Bajo la perspectiva educativa, la evaluacin debe adquirir una nueva dimensin, con la necesidad de personalizar y diferenciar la labor docente. Cada alumno es un ser nico, es una realidad en desarrollo y cambiante en razn de sus circunstancias personales y sociales. Un modelo educativo moderno contemporiza la atencin al individuo, junto con los objetivos y las exigencias sociales.

Las deficiencias del sistema tradicional de evaluacin, han desformado el sistema educativo, ya que dada la importancia concedida al resultado, el alumno justifica al proceso educativo como una forma de alcanzar el mismo. La evaluacin debe permitir la adaptacin de los programas educativos a las caractersticas individuales del alumno, detectar sus puntos dbiles para poder corregirlos y tener un conocimiento cabal de cada uno. Bibliografa. Alfaro, M. (2000). Evaluacin de los Aprendizajes. Serie azul. Caracas. Fondo Editorial de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Alicia R. W. de Camilloni, Susana Celman, Edith Litwin y M. del Carmen Palou de Mat. (1998) La evaluacin de los aprendizajes en el debate didctico contemporneo. Editorial: Paids. Argentina. Ley Orgnica de Educacin, 2000, Caracas Venezuela. Reglamento General De La Ley Orgnica De Educacin, Gaceta Oficial N 36.787 de fecha 15 de septiembre de 1999, Decreto N 313, Caracas Venezuela.