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Informe sobre Desarrollo Humano 2013

El ascenso del Sur:


Progreso humano en un mundo diverso
Empowered lives. Resilient nations.

W N

S E

El Informe sobre Desarrollo Humano 2013 es el ltimo de una serie de Informes sobre Desarrollo Humano publicados por el PNUD desde 1990 en forma de anlisis independientes, de base emprica, acerca de importantes cuestiones del desarrollo, tendencias y polticas. Pueden encontrarse recursos adicionales relacionados con el Informe sobre Desarrollo Humano 2013 en lnea, en http://hdr.undp.org, incluidos resmenes o ediciones completas del Informe en ms de 20 idiomas; una recopilacin de documentos de investigacin sobre desarrollo humano encargados para el Informe 2013; mapas interactivos y bases de datos de indicadores nacionales del desarrollo humano; explicaciones exhaustivas de las fuentes y metodologas empleadas en los ndices del desarrollo humano del Informe; perfiles de pases y otros materiales de apoyo; como as tambin anteriores Informes sobre Desarrollo Humano globales, regionales y nacionales.

Informe sobre Desarrollo Humano 2013


El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)


Al servicio de las personas y las naciones

Informes sobre Desarrollo Humano 1990-2013


1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007/2008 2009 2010 2011 2013 Concepto y medicin del desarrollo humano Financiacin del desarrollo humano Dimensiones internacionales del desarrollo humano Participacin popular Nuevas dimensiones de la seguridad humana Gnero y desarrollo humano Crecimiento econmico y desarrollo humano Desarrollo humano para erradicar la pobreza Consumo para el desarrollo humano Mundializacin con rostro humano Derechos humanos y desarrollo humano Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano Profundizar la democracia en un mundo fragmentado Los Objetivos de desarrollo del milenio: Un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza La libertad cultural en el mundo diverso de hoy La cooperacin internacional ante una encrucijada: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual Ms all de la escasez: Poder, pobreza y la crisis mundial del agua La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido Superando barreras: Movilidad y desarrollo humanos La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

Informes sobre Desarrollo Humano regionales: En los ltimos veinte aos, tambin se han producido IDH de enfoque regional en todas las reas principales del mundo en desarrollo, con el respaldo de oficinas regionales del PNUD. Con anlisis provocativos y recomendaciones de polticas claras, estos IDH regionales han examinado cuestiones fundamentales como el empoderamiento poltico en los Estados rabes, la seguridad alimentaria en frica, el cambio climtico en Asia, el tratamiento de las minoras tnicas en Europa Central, y los problemas de la desigualdad y la seguridad de los ciudadanos en Amrica Latina y el Caribe. Informes sobre Desarrollo Humano nacionales: Desde la publicacin del primer IDH nacional en 1992, equipos editoriales locales han elaborado IDH nacionales en 140 pases con el respaldo del PNUD. Estos informes (unos 700 a la fecha) aportan una perspectiva del desarrollo humano a preocupaciones polticas nacionales a travs de consultas e investigacin locales. Los IDH nacionales han tratado muchas cuestiones del desarrollo clave, desde el cambio climtico hasta el empleo de jvenes hasta las desigualdades por motivos de gnero u origen tnico.
Copyright 2013 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 1 UN Plaza, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproduccin, transmisin o almacenamiento en un sistema de recuperacin de cualquier parte de esta publicacin, en cualquier forma o por cualquier medio, sea electrnico, mecnico, fotocopiado, grabado o de otro tipo, sin previa autorizacin. ISBN 978-92-1-126340-4 Un ejemplar de este libro se encuentra disponible en la Biblioteca Britnica y en la Biblioteca del Congreso. Impreso en Canad por Gilmore Printing Services Inc. en papeles libres de cloro y certificados por Forest Stewardship Council. Impreso con tintas de base vegetal producidas con tecnologas compatibles con el medioambiente. Edicin y produccin: Communications Development Incorporated, Washington DC Traduccin: Translation Back Office, Crdoba, Argentina Diseo: Melanie Doherty Design, San Francisco, CA Para ver una lista de errores u omisiones encontradas con posterioridad a la impresin, visite nuestro sitio web en: http://hdr.undp.org

Equipo del Informe sobre Desarrollo Humano 2013


Director y autor principal
Khalid Malik

Investigacin y estadsticas
Maurice Kugler (Jefe de investigacin), Milorad Kovacevic (Estadstico principal), Subhra Bhattacharjee, Astra Bonini, Cecilia Caldern, Alan Fuchs, Amie Gaye, Iana Konova, Arthur Minsat, Shivani Nayyar, Jos Pineda y Swarnim Wagl

Comunicaciones y produccin
William Orme (Director), Botagoz Abdreyeva, Carlotta Aiello, Eleonore Fournier-Tombs, Jean-Yves Hamel, Scott Lewis y Samantha Wauchope

Informes sobre Desarrollo Humano nacionales


Eva Jespersen (Directora adjunta), Christina Hackmann, Jonathan Hall, Mary Ann Mwangi y Paola Pagliani

Operaciones y administracin
Sarantuya Mend (Administradora de operaciones), Ekaterina Berman, Diane Bouopda, Mamaye Gebretsadik y FeJuarez-Shanahan

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Prlogo
El Informe sobre Desarrollo Humano 2013: Elascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso analiza la geopoltica de nuestros tiempos, examinando cuestiones y tendencias emergentes, as como a los nuevos actores que estn dando forma al paisaje del desarrollo. El Informe sostiene que la sorprendente transformacin de una gran cantidad de pases en desarrollo en economas principales dinmicas con creciente influencia poltica est logrando un impacto significativo en el progreso del desarrollo humano. El Informe destaca que en la ltima dcada todos los pases aceleraron sus logros en las dimensiones de educacin, salud e ingresos, segn mediciones del ndice de Desarrollo Humano (IDH); en tanto que ningn pas sobre el cual haba datos disponibles tuvo un valor del IDH ms bajo en 2012 que en 2000. A medida que se registr un progreso ms rpido en pases con IDH ms bajo durante este perodo, se produjo una notable convergencia en los valores del IDH a nivel mundial, pese a que el progreso no fue parejo en el interior de las regiones y entre ellas. Analizando especficamente los pases que elevaron sustancialmente su valor del IDH entre 1990 y 2012 tanto en las dimensiones del desarrollo humano de ingresos como en las no concernientes a estos, el Informe examina las estrategias que les permitieron tener un buen desempeo. En este aspecto, el Informe 2013 realiza un aporte significativo al pensamiento del desarrollo describiendo los impulsores especficos de la transformacin del desarrollo y sugiriendo prioridades de polticas futuras que podran ayudar a sostener dicho impulso. Llegado el ao 2020, segn proyecciones estimadas para este Informe, la produccin econmica combinada de tres de los principales pases en desarrollo solamente (Brasil, China e India) superar la produccin total de Canad, Francia, Alemania, Italia, el Reino Unido y Estados Unidos. Gran parte de esta expansin es impulsada por nuevas asociaciones de comercio y tecnologa en el interior mismo del Sur, como lo demuestra tambin este Informe. Sin embargo, un mensaje clave incluido en este Informe sobre Desarrollo Humano y en anteriores es que el crecimiento econmico por s solo no se traduce automticamente en el progreso del
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desarrollo humano. Polticas a favor de los pobres e inversiones significativas en las capacidades de las personas (mediante un enfoque en educacin, nutricin, salud y habilidades de empleo) pueden expandir el acceso al trabajo digno y brindar un progresosostenido. El Informe 2013 identifica cuatro reas especficas de enfoque para sostener el impulso del desarrollo: mejora de la igualdad, incluida la dimensin de gnero; dotacin de voz y participacin a los ciudadanos, incluidos los jvenes; confrontacin de presiones ambientales; y manejo del cambio demogrfico. El Informe tambin sugiere que a medida que los desafos del desarrollo mundial se tornan ms complejos y de naturaleza transfronteriza, resulta esencial una accin coordinada en los desafos ms apremiantes de nuestra era, ya sea tanto en la erradicacin de la pobreza, como en el cambio climtico o la paz y la seguridad. Debido a que los pases cada vez estn ms interconectados a travs del comercio, la migracin y las tecnologas de informacin y comunicacin, no sorprende que las decisiones polticas tomadas en un lugar tengan impactos sustanciales en otros lugares. Las crisis de los ltimos aos (de alimentos, financieras y climticas) que han arruinado la vida de tanta gente sealan esta cuestin y la importancia de trabajar para reducir la vulnerabilidad de los ciudadanos ante crisis y desastres. Para apuntalar la riqueza de conocimiento, experiencia y pensamiento del desarrollo en el Sur, el Informe llama a crear nuevas instituciones que puedan facilitar la integracin regional y la cooperacin Sur-Sur. Los poderes emergentes en el mundo en desarrollo ya son fuentes de polticas sociales y econmicas innovadoras, y cada vez son socios ms relevantes en la cooperacin del desarrollo, del comercio y de las inversiones para otros pases en desarrollo. Muchos otros pases en todo el Sur han atestiguado un rpido desarrollo, y sus experiencias y la cooperacin Sur-Sur son una inspiracin por igual para la poltica del desarrollo. El PNUD puede desempear un papel til como intermediario de conocimientos y como enlace de los socios (Gobiernos, sociedad civil y empresas multinacionales) para compartir experiencias. Tenemos tambin un papel clave en la facilitacin del aprendizaje y el desarrollo de capacidades.

Este Informe ofrece datos muy tiles para nuestro compromiso futuro en la cooperacin Sur-Sur. Por ltimo, el Informe exige tambin una mirada crtica a las instituciones de gobernanza mundial para promover un mundo ms justo e igualitario. Seala estructuras desactualizadas, que no reflejan la nueva realidad econmica y geopoltica descrita, y considera opciones para una nueva era de asociacin. Tambin pide ms transparencia y rendicin de cuentas, y resalta el papel de la sociedad civil mundial en la defensa de estas, as como un mayor poder de toma de decisiones para quienes resultan ms directamente afectados por los problemas mundiales, quienes a menudo son las personas ms pobres y vulnerables de nuestro planeta. Mientras el debate contina en la agenda del desarrollo mundial ms all de 2015, espero que

muchos se tomen un momento para leer este Informe y reflexionen sobre sus lecciones para nuestro mundo en constante cambio. El Informe renueva nuestra comprensin del desarrollo actual estatal o mundial y demuestra cunto se puede aprender a partir de las experiencias de rpido progreso del desarrollo de muchos pases en el Sur.

Helen Clark

Administradora Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo

Foreword Prlogo | v

Agradecimientos
El Informe sobre Desarrollo Humano es el resultado de un esfuerzo colectivo de la Oficina encargada del Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y de muchos asesores y colaboradores externos valiosos. Sinembargo, las conclusiones, los anlisis y las recomendaciones de polticas de este Informe, al igual que en informes anteriores, pertenecen nicamente a sus autores. La publicacin de este Informe en marzo de 2013 representa un retorno al programa original de los Informes sobre Desarrollo Humano, y su lanzamiento y distribucin mundiales tendrn lugar en la primera parte del ao. Esta programacin permite que los ndices compuestos del Informe incorporen los indicadores estadsticos ms actualizados, y permite llevar a cabo ms debates sobre las conclusiones y los mensajes clave del Informe durante el ao. La elaboracin de este Informe se bas en la atenta relectura de los primeros Informes sobre Desarrollo Humano escrito por Mahbub ul Haq. En ese sentido, el Informe comienza con una revisin del estado del desarrollo humano en el presente, centrado en las tendencias del desarrollo humano clave y las cuestiones del mundo actual. Tambin se ha beneficiado enormemente gracias a los sabios consejos de Amartya Sen y de Frances Stewart, estrechos colaboradores de Mahbub, que generosamente proporcionaron tanto asesoramiento fundamental como contribuciones escritas. Agradecemos las contribuciones firmadas en este Informe de Michael Bloomberg, alcalde de la ciudad de Nueva York, Akihiko Tanaka, presidente de la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn, y de Cevdet Ylmaz, Ministro de Desarrollo de Turqua, entre otros. Nos gustara agradecer especialmente a los autores de los documentos de investigacin encargados por la Oficina encargada del Informe, que enriquecieron en gran medida nuestros conocimientos de las cuestiones que establecimos para abordar: Fred Block, Nader Fergani, Ilene Grabel, Khalil Hamdani, Patrick Heller, Barr y Hughes, Inge Kaul, Peter Kragelund, Shiva Kumar, Wolfgang Lutz, Deepak Nayyar, Leonce Ndikumana y NgaireWoods. Durante toda la elaboracin del Informe, hemos recibido datos y orientacin invaluables de nuestros distinguidos asesores y miembros del Panel de la Oficina encargada del Informe, especialmente de
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Edward S. Ayensu, Cristovam Buarque, Michael Elliott, Jayati Ghosh, Patrick Guillaumont, Nanna Hvidt, Rima Khalaf, Nora Lustig, Sir James Alexander Mirrlees, Rajendra K. Pachauri, Samir Radwan, Rizal Ramli, Gustav Ranis, Frances Stewart, Miguel Szkely y Kandeh K. Yumkella. Tambin nos gustara agradecer al Panel estadstico de la Oficina encargada del Informe, que proporcion sus consejos especializados sobre metodologas y elecciones de datos en relacin con los clculos de los ndices de desarrollo humano de los Informes: Anthony Atkinson, Rachid Benmokhtar Benabdellah, Enrico Giovannini, Peter Harper, Anthony K.M. Kilele, Ben Paul Mung yereza, Hendrik Van der Pol, Marcia Quintsler y Eduardo Sojo Garza-Aldape. Los ndices compuestos del Informe y otros recursos estadsticos se basan en la experiencia de los proveedores de datos internacionales lderes en sus campos especializados; a quienes manifestamos nuestra gratitud por su continua colaboracin acadmica con el Informe sobre Desarrollo Humano. Para garantizar precisin y claridad, los anlisis estadsticos del Informe tambin se beneficiaron a partir de la revisin externa de los datos estadsticos de Akmal Abdurazakov, Sabina Alkire, Virginija Cruijsen, Kenneth Harttgen, JongWha Lee y Claudio Montenegro. Las consultas realizadas en todo el mundo durante la elaboracin del Informe se basaron en el generoso apoyo de diversas instituciones y personas que son demasiado numerosas para mencionar aqu. Las consultas se efectuaron entre septiembre de 2011 y junio de 2012 en Ads Abeba, Bonn, Brasilia, Colombo, Ginebra, Nueva York, Rabat, Santiago y Tokio. Tambin agradecemos inmensamente el apoyo de instituciones asociadas, como los pases y oficinas regionales del PNUD, enumerados en: http://hdr.undp.org/en/reprts/hdr2013/ consultations. Muchos de nuestros colegas del PNUD de todo el mundo (como miembros del Grupo de Lectores y del Grupo Ejecutivo de la Oficina encargada del Informe) proporcionaron datos invaluables para la elaboracin y la redaccin final del Informe. Nos gustara agradecer especialmente a Adel Abdellatif, Ajay Chhibber, Pedro Conceio, George Gray Molina, Rebeca Grynspan, Selim Jehan, Olav Kjrven, Natalia Linou, Kamal Malhotra, Abdoulaye Mar Dieye, Charles McNeill, Shantanu

Mukherjee, Heraldo Muoz, Madi Musa, Thangaval Palanivel, Anuradha Rajivan, Turhan Saleh, Heather Simpson, Ben Slay, Mounir Tabet, Antonio Vigilante y Kanni Wignaraja. Varios colegas jvenes, talentosos y trabajadores efectuaron importantes contribuciones al exhaustivo control de datos del Informe. Entre estos se cuentan Philip Bastian, Joshua Greenstein, Ni Gu, Diana Jimenez, Wanshan Li, Veronica Postal y AlyssaVladimir. El Informe ha sido bendecido con muchos amigos de la Oficina encargada del Informe que han hecho denodados esfuerzos para contribuir a reforzarlo. Adems, Frances Stewart y Jomo Kwame Sundaram realizaron una lectura crtica del Informe preliminar. Khalil Hamdani, Shiv Kumar, Terry McKinley, Pedro Conceio y Peter Stalker aportaron sus revisiones exhaustivas; agradecemos

asimismo el meticuloso trabajo de nuestros editores de Communications Development Incorporated, dirigidos por Bruce Ross-Larson, con Meta de Coquereaumont, Christopher Trott y Elaine Wilson, y de la diseadora Melanie Doherty. Sobre todo, estoy profundamente agradecido al equipo de la Oficina encargada del Informe por su dedicacin y compromiso en la preparacin de un Informe que llega a los mximos estndares deerudicin.

Khalid Malik

Director Oficina encargada del Informe sobre DesarrolloHumano

Agradecimientos | vii

ndice de contenidos
Prlogo Agradecimientos Panorama general Introduccin iv vi 1 11
Notas Referencias

125 131

Anexo estadstico
Gua para el lector Gua de pases y clasificacin segn el IDH, 2012 Cuadros estadsticos
1 2 3 4 5 6 ndice de Desarrollo Humano y sus componentes Tendencias del ndice de Desarrollo Humano, 1980-2012 ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad ndice de Desigualdad de Gnero ndice de Pobreza Multidimensional Control sobre los recursos 144 148 152 156 160 162 166 170 174 178 182 186 190 194

140 143

Captulo 1
El estado del desarrollo humano El progreso de las naciones Integracin social Seguridad humana

21
23 34 38

Captulo 2
Un Sur ms global Reequilibrio: un mundo ms global, un Sur ms global mpetu del desarrollo humano Innovacin y emprendimiento en el Sur Nuevas formas de cooperacin Progreso sostenible en tiempos de incertidumbre

7 Salud

43
43 49 54 56 60

8 Educacin 9 10 11 12 14 Integracin social Flujos de bienes y servicios en el comercio internacional Flujos de capitales internacionales y migracin Innovacin y tecnologa Tendencias poblacionales

13 Medioambiente

Regiones 198

Captulo 3
Impulsores de una transformacin en el desarrollo Impulsor 1: un Estado desarrollista proactivo Impulsor 2: aprovechamiento de los mercados mundiales Impulsor 3: fuerte innovacin en polticas sociales

Referencias estadsticas

199 200

63
66 74 77

Apndice tcnico: nota explicativa sobre el ejercicio de previsiones

Recuadros
1.1 Equidad, macroeconoma y desarrollo humano 1.2 Los recortes a corto plazo tienen consecuencias a largo plazo: tasas de fecundidad en ascenso en frica 1.3 Cmo se siente ser humano? 22 22 24 31

Captulo 4
Mantener el impulso Prioridades de polticas para pases en desarrollo Construir modelos de demografa y educacin Impacto de la tasa de envejecimiento poblacional La necesidad de polticas ambiciosas Aprovechar el momento

87
87 97 100 101 102

1.4 Indicadores subjetivos de bienestar: mayor aceptacin en las reflexiones y las polticas 28 1.5 La desigualdad frena el desarrollo humano 1.6 Calidad de la educacin: logros dentro del Programa para la Evaluacin Internacional deAlumnos 33 1.7 Competencias sociales: el desarrollo humano ms all del individuo 1.8 Dimensiones estructurales de la pobreza 2.1 Integracin del Sur en la economa mundial y el desarrollo humano 2.2 Adquisiciones del Sur de marcas del Norte 2.3 Lazos que unen: la interdependencia del Norte y el Sur 2.4 Telfonos mviles y Palapa Ring: conectando Indonesia 36 37 44 48 49 51 53 54 57 65 67 68 69 70 79

Captulo 5
Gobernanza y asociaciones en una nueva era Una nueva visin mundial de los bienes pblicos Una mejor representacin del Sur Sociedad civil mundial Hacia un pluralismo coherente Soberana responsable Nuevas instituciones, nuevos mecanismos Conclusiones: asociados en una nueva era
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105
106 109 110 112 116 117 119

2.5 Trabajo decente en un mundo competitivo 2.6 El montaje final se paga apenas por encima de un salario bajo 2.7 Trabajo de Brasil, China e India en Zambia 3.1 La historia y las condiciones iniciales importan, pero no son el destino 3.2 Qu es un Estado desarrollista? Tiene que ser autoritario? 3.3 Japn y la cooperacin triangular 3.4 Inversiones en agricultura 3.5 Europa del Este y Asia Central: donde el Norte se une con el Sur 3.6 La Corte Suprema de India emite un veredicto progresista obligando a disponer delugares en la matrcula para nios desfavorecidos en escuelas privadas

3.7 Banglads realiza grandes avances en la supervivencia infantil 3.8 Fortalecimiento de la proteccin social en Turqua 3.10 Por qu la ciudad de Nueva York recurri al Sur para recibir asesoramiento sobrepolticas contra la pobreza 4.1 Por qu es probable que las perspectivas de poblacin difieran en la Repblica deCorea y en India 4.2 China y Ghana: quin se beneficia con el dividendo demogrfico? 5.1 La cambiante lnea entre lo pblico y lo privado en el transporte 5.2 Un Parlamento mundial para una democracia mundial?

81 83

3.1 Algunos pases han tenido un buen desempeo en las dimensiones del IDH tanto relacionadascomo no relacionadas con el ingreso

63

3.9 Programas de transferencia condicionada en efectivo y Oportunidades de Mxico 84 85 88 100 106 112

3.2 El valor del IDH actual y los gastos pblicos anteriores muestran una correlacinpositiva... 71 3.3 . . . segn las tasas actuales de supervivencia infantil y los gastos pblicos anterioresensalud 71 4.1 El escenario de la va rpida mejora los resultados educativos 92 4.2 En la mayora de los pases, las oportunidades de empleo no han mantenido el ritmo deloslogros educativos 93 4.3 En cada nivel de IDH, algunos pases tienen una productividad de las emisiones de carbonomayorque otros 4.5 Las polticas educativas pueden modificar las tasas de dependencia 4.7 Las perspectivas de desarrollo humano para el ao 2050 son mayores para el escenariodeprogreso acelerado, especialmente para los pases de IDH bajo 94 98

5.3 Financiamiento regional en Asia: la Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai y el Banco Asitico de Desarrollo 114 5.4 CAF: un banco de desarrollo latinoamericano 115

4.4 Distintos escenarios ambientales producen distintos impactos en la pobreza extrema 96 4.6 Las poblaciones estn envejeciendo ms rpidamente en los pases en desarrollo 101 101

Figuras
1 2 3 4 5 6 7 Aceleracin del crecimiento del IDH Ms de 40 pases del Sur tuvieron mejoras del IDH entre 1990 y 2012 que fueron notablemente superiores a las previstas teniendo en cuenta sus IDH en1990 Se proyecta que para 2050 Brasil, China e India en conjunto representarn el 40% de la produccin mundial en trminos de la paridad del poder adquisitivo Se espera que la clase media en el Sur contine creciendo 12 12 13 14

4.8 Los resultados de desarrollo humano para 2050 son mejores segn el escenario de progreso acelerado 102 4.9 Los avances en el PIB per cpita para 2050 son especialmente grandes segn el escenario de progreso acelerado 5.1 Conforme al escenario de progreso acelerado los mximos aumentos proyectados en el ndice de Desarrollo Humano son en frica Subsahariana y Asia Meridional 103 118

El aumento exponencial en el uso de Internet en el Sur ha sido ms notorio durante la ltima dcada 15 Al menos 15 pases en desarrollo mantienen importantes relaciones comerciales con ms de 100 socios, tanto como exportadores e importadores Reservas oficiales en divisa extranjera por grupo de pases 16 18

5.2 La asignacin de una pequea fraccin de las reservas internacionales de los nueve pasesdelSur del G- 20 podra suministrar ms recursos significativos para la inversinpblicaen la infraestructura de frica Subsahariana y Asia Meridional 118

Mapas
1.1 Existe una correlacin negativa baja entre los ndices de homicidio y los valores delIDH 39 2.1 Expansin de las exportaciones en Tailandia, 1995-2011 45

1.1 El ingreso per cpita est aumentando en diversos grados en los cuatro grupos de IDH 26 1.2 En la ltima dcada, frica Subsahariana ha experimentado un crecimiento sostenido de los ingresos 26

1.3 Mientras ms bajo es el IDH, ms grande es la brecha entre pobreza de ingresos y pobrezamultidimensional 29 1.4 Hay una variacin notable entre pases en lo que respecta a la brecha entre pobreza deingresos y pobreza multidimensional 30 1.5 Prdidas debido a la desigualdad en el IDH y sus componentes 31 1.6 La mayora de las regiones registran una creciente desigualdad en los ingresos y una reduccinde esta desigualdad en salud y educacin 32 1.7 Pocos pases tienen el IDH alto y la huella ecolgica baja necesarios para lograr un desarrollohumano sostenible 35 1.8 El desarrollo no siempre implica mayor gasto militar 40 2.1 Mientras que la proporcin del comercio Sur-Sur dentro del comercio demercancas anivelmundial se triplic entre 1980-2011, el comercio Norte-Norte se redujo 46 2.2 Los flujos de inversin extranjera directa con origen y destino en el Sur han virado notablemente hacia arriba desde la dcada de 1990 47

CUADROS
1.1 IDH y componentes por regiones y grupos de IDH 2012 1.2 Cinco primeros pases con una clasificacin superior en IDH que en INB per cpitadurante 2012 1.3 Desigualdad y satisfaccin con la libertad de eleccin y la comunidad 2.1 Comercio de pases menos desarrollados con China, 2000-2001 y 2010-2011 2.2 Diferentes modelos de asociaciones para el desarrollo 3.1 Pases en desarrollo seleccionados que ocupan los primeros puestos en la clasificacin de la reduccin del dficit del IDH o el crecimiento en INB per cpita, entre 1990 y 2012 25 27 38 46 56

64

3.2 Porcentaje de exportaciones mundiales de bienes y servicios de los pases de ndices de desarrollo humano alto, 1985-1990 y 2005-2010 75 4.1 Tasa de mortalidad en menores de cinco aos y tasa total de fecundidad segn el nivel educativo de la madre 89 4.2 Cantidad prevista de muertes de nios menores de cinco aos, por escenario educativo, 2010-2015, 2025-2030 y 2045-2050 90 4.3 Cambios en la pobreza extrema de ingresos segn el escenario de desastre ambiental porregin, 2010-2050 96 4.4 Tendencias de tasas de dependencia, pases seleccionados, 1970-2050 4.5 Cantidad de personas con pobreza de ingresos por regin y pases seleccionados, escenariosde caso base y de progreso acelerado, 2010-2050 99 103

2.3 Entre 2000 y 2010, el crecimiento anual en el uso de Internet super el 30% en cerca de60pases en desarrollo 50 2.4 Las ganancias per cpita por exportaciones y el desarrollo humano estn estrechamenterelacionados 52 2.5 La inversin extranjera directa actual est relacionada positivamente con los logros eneducacin y salud de aos anteriores 53 2.6 Las economas de mercado emergentes han acumulado grandes reservas en divisa extranjeradesde 1995 58

Agradecimientos ndice de contenidos | ix

Cuando todos vamos por lo seguro, creamos un mundo totalmente inseguro.


Dag Hammarskjold

Panorama general
Uno de los ms prometedores avances de los ltimos aos ha sido el fuerte progreso en desarrollo humano alcanzado por muchos pases en desarrollo y su aparicin en la escena mundial: el ascenso del Sur. Esta creciente diversidad en opiniones y poder desafa los principios por los que se han regido los responsables de formular polticas y las principales instituciones surgidas tras la Segunda Guerra Mundial. Las voces cada vez ms fuertes del Sur exigen marcos de trabajo ms representativos de gobernanza internacional, caracterizados por principios de democracia e igualdad.
Igual de relevante resulta la transformacin de sus ideas para alcanzar el desarrollo humano que muchos pases en desarrollo han puesto en marcha. El ascenso del Sur no es el resultado de adherir a un conjunto especfico de recomendaciones polticas, sino de implementar polticas pragmticas que responden a las circunstancias y oportunidades locales, como la profundizacin del papel fundamental de los Estados para alcanzar el desarrollo, la dedicacin a mejorar el desarrollo humano (lo cual incluye apoyar la educacin y el bienestar social) y una mayor apertura al comercio y la innovacin. De todas maneras, el progreso futuro exigir a los responsables de formular polticas prestar especial atencin a aspectos como: igualdad, voz y rendicin de cuentas, riesgos ambientales y cambios demogrficos. En las ltimas dcadas, pases de todo el mundo han convergido en niveles ms elevados de desarrollo humano, tal como lo indica el ndice de Desarrollo Humano (IDH), un ndice compuesto de indicadores con tres dimensiones: longevidad, logros en educacin y control sobre los recursos necesarios para un nivel de vida digno. Se han observado mejoras notorias de todos los componentes del IDH en todos los grupos y regiones, con un mayor progreso en los pases con un IDH bajo y medio. Sobre esta base, se considera que el mundo es cada vez ms equitativo. Sin embargo, los promedios nacionales ocultan grandes diferencias en cuanto a experiencias humanas. An persisten fuertes disparidades en los pases, tanto del Norte como del Sur, y a su vez se han generado desigualdades en los ingresos no solo dentro de ellos, sino tambin entre los propios pases. Si bien la mayora de los pases en desarrollo han avanzado, en muchos el progreso ha sido particularmente bueno, lo cual se denomina el ascenso del Sur. Algunos de los pases ms grandes han hecho rpidos avances, en especial Brasil, China, India, Indonesia, Sudfrica y Turqua. A su vez, tambin se ha registrado un progreso importante en economas ms pequeas, como Banglads, Chile, Ghana, Mauricio, Ruanda, Tailandia y Tnez. El Sur ha surgido con una velocidad y a una escala sin precedentes. Por ejemplo, el despegue econmico de China e India comenz con alrededor de mil millones de personas en cada pas, y en menos de 20 aos la produccin per cpita se haba duplicado; se trata de una fuerza econmica que afecta a una poblacin mucho mayor que la de la Revolucin Industrial. Se proyecta que para 2050 Brasil, China e India en conjunto representarn el 40% de la produccin mundial en trminos de la paridad del poder adquisitivo. En tiempos de incertidumbre, los pases del Sur estn sosteniendo colectivamente el crecimiento econmico mundial, apuntalando a otras economas en desarrollo, reduciendo la pobreza y aumentando sus riquezas a gran escala. An les quedan grandes desafos por afrontar, y en ellos vive gran parte de la poblacin pobre del mundo. No obstante, son un ejemplo de que con polticas pragmticas y un claro enfoque en el desarrollo humano pueden surgir oportunidades latentes en sus economas, propiciadas por la globalizacin.

Un mundo cambiante, un Sur ms global


Para el observador casual, la situacin reinante en 2013 puede percibirse como un relato sobre dos mundos diferentes: un Sur renaciente, especialmente notable en China e India, donde hay un gran progreso en desarrollo humano, el crecimiento parece mantenerse slido y las perspectivas de reduccin de la pobreza son alentadoras; y un Norte en crisis, donde las polticas de austeridad y la ausencia de crecimiento econmico dificultan la situacin de millones de personas desempleadas y de personas privadas de beneficios, a medida que los pactos sociales son sometidos a una intensa presin. Tambin hay problemas ms profundos, compartidos por el Norte y el Sur: una creciente desigualdad en muchos pases, tanto desarrollados como en desarrollo, que amenaza la recuperacin mundial y la sostenibilidad del progreso futuro, y
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El Sur precisa del Norte, pero cada vez ms, el Norte tambin precisa del Sur

limita la reduccin de la pobreza; adems de graves cuestiones ambientales. Al enfocarse en el ascenso del Sur y sus consecuencias sobre el desarrollo humano, este Informe tambin trata sobre este mundo cambiante, condicionado en gran medida por el ascenso del Sur. En el Informe se analiza el progreso alcanzado, los consecuentes desafos (algunos de los cuales se deben a ese mismo progreso) y las oportunidades emergentes de una gobernanza representativa a nivel mundial y regional. Si bien los titulares de prensa sobre un resurgimiento del Sur son estimulantes, pueden al mismo tiempo ser engaosos. El Sur precisa del Norte, pero cada vez ms, el Norte tambin precisa del Sur. El mundo est cada vez ms conectado, no menos. En los ltimos aos, se ha producido una notable reorientacin de la produccin mundial, con mucho ms destinado hacia el comercio internacional, que en 2011 representaba cerca del 60% de la produccin global. Los pases en desarrollo han desempeado un papel clave: entre 1980 y 2010, su participacin en el comercio internacional de mercancas aument del 25% al 47%, y su participacin en la produccin mundial pas del 33% al 45%. Las regiones en desarrollo tambin han estrechado vnculos entre s: entre 1980 y 2011, el comercio entre pases del Sur aument de menos del 8% del comercio internacional de mercancas a ms del26%. Aun as, Estados Unidos sigue siendo la mayor economa del mundo en trminos monetarios y seguir sindolo en el futuro cercano. Si la recuperacin de EE. UU. tambalea y Europa no es capaz de superar su actual abatimiento econmico y social, el mundo en desarrollo se resentir fuertemente. Los desafos mundiales, como el cambio climtico y los ecosistemas estresados, exigen de los pases una cooperacin incluso mayor. Si bien el ascenso del Sur est redefiniendo las relaciones de poder en muchos aspectos importantes, ser ms difcil proteger los avances obtenidos con tanto esfuerzo en materia de desarrollo humano si la cooperacin falla y se posterga la toma de decisione difciles. De hecho, se puede llegar ms lejos y afirmar que existe un sur en el Norte y un norte en el Sur. Las lites, tanto del Norte como del Sur, estn cada vez ms globalizadas y conectadas, y son las que ms se benefician de la enorme generacin de riqueza alcanzada en la ltima dcada, en parte debida a una aceleracin de la globalizacin. Se forman en las mismas universidades y comparten estilos de vida, y tal vez, valores similares. La cambiante economa mundial est generando desafos y oportunidades sin precedentes para un

progreso sostenido en desarrollo humano. Las estructuras econmicas y polticas del mundo estn en proceso de cambio, en un momento caracterizado por recurrentes crisis financieras, empeoramiento del cambio climtico y creciente malestar social. Las instituciones mundiales parecen no ser capaces de adecuarse a las cambiantes relaciones de poder, de garantizar un suministro adecuado de bienes pblicos mundiales para responder a las necesidades regionales y mundiales, ni de responder ante la creciente necesidad de mayor igualdad y sostenibilidad. Este fenmeno, junto con las diversas vas de desarrollo implementadas por estos pases del Sur, representa una oportunidad: los principios que han regido a los responsables de formular polticas y a las instituciones surgidas tras las Segunda Guerra Mundial deben ajustarse, por no decir restablecerse, para poder responder a la creciente diversidad en opiniones y poder, y garantizar un progreso sostenido en desarrollo humano a largo plazo. Deben reconsiderarse tales principios y, por su parte, las instituciones mundiales necesitan mayor flexibilidad para reforzar directivas que prioricen a las personas e impulsen a trabajar enrgicamente por un mundo mejor y ms justo. Potencialmente, la creciente diversidad en los patrones de desarrollo est generando un espacio, incluso una demanda, de dilogo y reestructuracin mundial. Hay campo de accin para la innovacin y la aparicin de marcos de trabajo de gobernanza nacional, regional y mundial caracterizados por principios de democracia, igualdad y sostenibilidad. Las medidas de desarrollo implementadas por Brasil, China e India, junto con experiencias exitosas, aunque menos conocidas, como las de Banglads, Mauricio y Turqua, estn redefiniendo las ideas respecto de cmo alcanzar el desarrollo humano. El xito de estos pases cuestiona la nocin de polticas correctas, pero eso no impide que puedan aprenderse lecciones valiosas a partir de las experiencias de estos pases exitosos. Por el contrario, los impulsores y principios clave del desarrollo comienzan a surgir de esta diversidad de vas, las cuales incluyen la profundizacin del papel fundamental de los Estados para alcanzar el desarrollo, la dedicacin a mejorar el desarrollo humano y el bienestar social, y una mayor apertura al comercio y la innovacin. No obstante, si bien en este Informe se reconocen los aspectos positivos del ascenso del Sur, tambin se enfatiza la necesidad de garantizar la plena incorporacin de cuestiones relacionadas con la igualdad y la sostenibilidad en polticas y estrategias futuras. Como tambin se remarc en el Informe sobre Desarrollo Humano 2011, no ser posible sostener el progreso en

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desarrollo humano a menos que se ponga en primer plano el debate poltico sobre desigualdad y destruccin ambiental. Bajo peores circunstancias, una estrategia de enfoque tradicional para alcanzar el desarrollo, sumada a crisis ambientales revertiran los avances del Sur en desarrollo humano o hara insostenible el progreso. La preocupacin sobre el futuro tambin se manifiesta en el Norte, donde el bajo crecimiento econmico, las altas tasas de desempleo y las medidas de austeridad amenazan los altos niveles de desarrollo humano. Tanto en el Norte como en el Sur, las lites dirigentes no pueden permitirse ignorar tales amenazas a la inclusin y al bienestar social frente a la creciente demanda de justicia y responsabilidad exigida por ciudadanos, comunidades y organizaciones civiles nacionales e internacionales, y facilitada por el auge de los medios sociales. Para respaldar la creacin de polticas y de una investigacin que permitan abordar adecuadamente estas realidades mundiales contemporneas y emergentes, se necesitan medidas y anlisis que amplen el concepto de desarrollo humano. El Informe sobre Desarrollo Humano, sumado al conjunto de ndices de desarrollo humano, deben ser capaces de responder a este desafo midiendo las capacidades individuales, pero incorporando tambin capacidades, inquietudes y percepciones a nivel de la sociedad. Los logros individuales en materia de salud, educacin e ingresos, si bien son fundamentales, no garantizarn el progreso en desarrollo humano mientras las condiciones sociales limiten tales logros y existan distintas percepciones sobre el progreso. La agitacin social en varios pases de los Estados rabes nos recuerda que las personas, en particular las jvenes, ms instruidas y con mejor salud que las generaciones anteriores, dan una gran prioridad a contar con un empleo digno, poder opinar sobre asuntos que influyen sobre sus vidas y ser tratadas con respeto. A su vez, la promocin de la cohesin y la integracin social, uno de los objetivos mencionados en las estrategias de desarrollo de pases como Brasil, est sustentada por la evidencia de que las sociedades unificadas tienen un efecto positivo sobre el desarrollo. En las sociedades ms equitativas, la mayora de las medidas sobre desarrollo humano (desde tasas de embarazo adolescente hasta ndices de suicidio) suelen ser ms exitosas que en las sociedades con ms desigualdad. Esta es la conclusin a la que se ha llegado en estudios tanto en pases desarrollados como en desarrollo. Si bien estos aspectos del desarrollo a nivel de la sociedad han sido subestimados en interpretaciones previas del desarrollo, actualmente resultan fundamentales

en cualquier planificacin para el desarrollo viable y conveniente a largo plazo.

Propiciar el avance de otros pases


El ascenso del Sur an no se ha extendido a todos los pases. El ritmo de avance es ms lento, por ejemplo, en la mayora de los 49 pases menos desarrollados, en particular en aquellos sin salida al mar o en los que se hallan muy lejos de los mercados mundiales. Sin embargo, muchos de estos pases han comenzado a obtener beneficios de las transacciones, lainversin, las finanzas y la transferencia de tecnologa entre pases del Sur. Por ejemplo, China ha propiciado el crecimiento positivo indirecto de otros pases, especialmente, de estrechos socios comerciales. En cierta medida, esta situacin ha compensado la cada en la demanda de los pases desarrollados. El crecimiento de los pases con bajos ingresos habra sido 0,3 a 1,1 puntos porcentuales ms bajos entre 2007-2010 si el crecimiento en China e India se hubiera reducido en igual medida que en los pases desarrollados.2 En muchos pases se han advertido beneficios indirectos en importantes sectores del desarrollo humano, especialmente el de la salud. Empresas indias, por ejemplo, proveen a pases africanos de medicamentos asequibles, equipamiento mdico, y productos y servicios de tecnologas de la informacin y la comunicacin. Con las empresas brasileras y sudafricanas sucede algo similar.

Crecientes presiones competitivas


No obstante, el ingreso de exportaciones de pases ms grandes puede acarrear desventajas. Los pases ms grandes generan una presin competitiva que podra sofocar la diversificacin econmica y la industrializacin de los pases ms pequeos. Por otro lado, existen ejemplos de reactivacin industrial luego de dichos cimbronazos competitivos. Una situacin competitiva actual puede convertirse fcilmente en una situacin complementaria en el futuro. Pareciera que avanzar de la competencia a la cooperacin depende de polticas que permitan a los agentes locales sacar el mximo provecho de la nuevasituacin. Cada vez ms, la principal fuente de crecimiento de los pases del Sur es su mercado interno. Las clases medias crecen en tamao e ingresos medios. Para el ao 2025, se estima que el consumo anual en los mercados emergentes aumentar a US$30 billones. Para entonces, en el Sur se ubicarn tres quintos de los mil millones de hogares con un ingreso anual superior a US$20.000. No obstante, semejante expansin se ver dificultada y perjudicada por

Los logros individuales en materia de salud, educacin e ingresos, si bien son fundamentales, no garantizarn el progreso en desarrollo humano mientras las condiciones sociales limiten tales logros y existan distintas percepciones sobre el progreso

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grandes sectores marginales. Tales disparidades no solo son indeseables de por s, sino que adems ponen en riesgo la sostenibilidad del progreso y provocan tensin poltica y social. Estas tendencias apuntan hacia un mundo ms equilibrado. En lugar de haber un ncleo central de pases industrializados y una periferia de pases menos desarrollados, el entorno actual es ms complejo y dinmico. Si bien existe una gran consciencia a nivel global y regional de que el mundo se halla en transicin, tanto a lderes como a instituciones y acadmicos les resulta difcil proponer principios, instituciones o recomendaciones polticas que puedan asegurar los prximos pasos hacia la creacin de un mundo ms justo y sostenible. Esta situacin podra deberse en parte a que el mundo cambia con tal velocidad y en frentes tan diversos que resulta difcil compartir apreciaciones e implementar medidas colectivas. Este Informe contribuye en este aspecto haciendo un anlisis crtico del contexto mundial contemporneo y promoviendo principios y conceptos que, en un mundo heterogneo, ayudan a avanzar hacia estrategias de desarrollo humano que respondan a los nuevos desafos del siglo XXI: reducir o incluso erradicar la pobreza y garantizar el progreso para todos.

Polticas, asociaciones, principios


Cmo han podido tantos pases del Sur transformar sus perspectivas de desarrollo humano? En la mayora de estos pases, ha habido tres notables impulsores del desarrollo: un Estado desarrollista proactivo, aprovechamiento de los mercados mundiales y una fuerte innovacin en polticas sociales. Estos impulsores no provienen de conceptos abstractos sobre el funcionamiento del desarrollo. Por el contrario, han surgido de experiencias de desarrollo transformacionales evidenciadas en muchos pases. De hecho, a menudo cuestionan enfoques preconcebidos y prescriptivos: por un lado, anulan una serie de preceptos colectivistas y centralizados, y por el otro, se oponen a la liberalizacin irrestricta postulada en el Consenso de Washington.

perdurable, los pases deben elaborar un enfoque consistente y equilibrado para el desarrollo. De todas maneras, los pases que han logrado con xito impulsar y sostener el crecimiento en ingresos y desarrollo humano no han seguido una nica y simple receta. Ante diversos desafos, han debido adoptar polticas cambiantes en lo que respecta a regulacin de los mercados, promocin de las exportaciones, desarrollo industrial y avance tecnolgico. Se debe priorizar a los ciudadanos y promover las oportunidades, protegindolos a su vez de los posibles riesgos de un deterioro en la situacin. Los Gobiernos pueden fomentar industrias que, de otra manera, no podran emerger en mercados incompletos. A pesar de acarrear cierto riesgo de captacin de renta y favoritismo, esto ha permitido a muchos pases del Sur convertir industrias ineficientes en incipientes impulsores de la exportacin al lograr una mayor apertura econmica. En sociedades grandes y complejas, el resultado de cualquier poltica en particular es inevitablemente incierto. Por este motivo, los Estados desarrollistas deben ser pragmticos y probar una diversidad de enfoques. Hay ciertos rasgos que se destacan: por ejemplo, los Estados desarrollistas preocupados por sus ciudadanos han aumentado los servicios sociales bsicos. La inversin en las capacidades de las personas (a travs de servicios de salud y educacin y servicios pblicos de otro tipo) no es un apndice del proceso de crecimiento, sino ms bien una parte integral del mismo. Un aspecto clave del crecimiento en el que se fomenta el desarrollo humano es lograr un notable aumento de los puestos de trabajo de calidad.

Impulsor 2: aprovechamientodelos mercados mundiales


Los mercados mundiales han jugado un papel fundamental en el camino hacia el progreso. Todos los pases en vas de industrializacin han seguido la estrategia de importar lo que el resto del mundo conoce y exportar lo que desea. Pero con estos mercados, las condiciones de contratacin resultan an ms importantes. Sin la inversin en las personas, los ingresos provenientes de los mercados mundiales tienden a ser limitados. Es ms probable alcanzar el xito no a travs de una apertura repentina, sino de una integracin gradual y secuenciada con la economa mundial, acorde a las circunstancias nacionales, y acompaada por inversiones en la ciudadana, en diferentes instituciones y en infraestructura. Las economas ms pequeas se han centrado exitosamente en productos especializados, cuyo xito es a menudo

Es ms probable alcanzar el xito a travs de una integracin gradual con la economa mundial acompaada por inversiones en la ciudadana, las instituciones y la infraestructura

Impulsor 1: un Estado desarrollista proactivo


Un Estado slido, proactivo y responsable desarrolla polticas tanto para el sector pblico como el privado basndose en un liderazgo y una visin a largo plazo, en normas y valores compartidos, y en reglas e instituciones que promuevan la confianza y la cohesin. Para lograr una transformacin

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el resultado de aos de apoyo estatal basado en competencias nuevas oexistentes.

prioridades de presupuesto y mantener la rendicin de cuentas del liderazgo.

Impulsor 3: innovacin en polticas sociales


Pocos pases han podido sostener un rpido crecimiento sin realizar enormes inversiones pblicas, no solo en infraestructura, sino tambin en salud y educacin. Se trata de generar crculos virtuosos en los que el crecimiento y las polticas sociales se refuercen uno a otro. Generalmente el crecimiento es mucho ms efectivo en cuanto a reduccin de la pobreza en pases donde la desigualdad de ingresos es baja que en aquellos donde hay una desigualdad elevada. Promover la igualdad, especialmente entre diferentes grupos religiosos, tnicos o raciales, tambin contribuye a minimizar el conflicto social. Contar con educacin, atencin de la salud, proteccin social, empoderamiento legal y organizacin social permite que las personas pobres participen en el crecimiento. El equilibrio sectorial existente considerando especialmente al sector rural, al igual que la naturaleza y la velocidad de la expansin del empleo resultan fundamentales para determinar la medida en que el crecimiento se refleja en los ingresos. No obstante, incluso estos instrumentos de polticas bsicas pueden no ser suficientes para empoderar a los grupos marginados. Los mrgenes pobres de la sociedad luchan por expresar sus inquietudes, mientras que los Gobiernos no siempre pueden garantizar que los servicios verdaderamente lleguen a todos. Las polticas sociales deben promover la inclusin (garantizar un trato justo y sin discriminacin resulta fundamental para la estabilidad poltica y social) y brindar servicios sociales bsicos que permitan apuntalar el crecimiento econmico a largo plazo, respaldando el surgimiento de una fuerza de trabajo saludable e instruida. No todos estos servicios deben ser necesariamente pblicos. De cualquier modo, el Estado debe garantizar el acceso de todos los ciudadanos a las necesidades bsicas para el desarrollo humano. As, la agenda para la transformacin del desarrollo ha de ser polifactica. Debe aumentar los bienes de las personas pobres ampliando el gasto pblico en servicios bsicos. Debe mejorar el funcionamiento de las instituciones sociales y estatales para promover tanto el crecimiento como la igualdad. Debe mejorar las limitaciones burocrticas y sociales que atentan contra la accin econmica y la movilidad social. Debe Comprometer a las comunidades a establecer

Mantener el impulso
En muchos pases del Sur el xito ha sido enorme. Pero incluso en los pases con mayor progreso, el xito futuro no est garantizado. Cmo pueden los pases del Sur mantener su progreso en desarrollo humano y cmo puede este progreso extenderse a otros pases? En el presente Informe se sugieren cuatro aspectos importantes para propiciarlo: garantizar una mayor equidad; permitir la libre expresin, la participacin y la rendicin de cuentas; hacer frente a desafos ambientales; y manejar el cambio demogrfico. Este Informe resalta el elevado costo de la inaccin en materia de polticas y promueve la aplicacin de polticas ms ambiciosas.

Garantizar una mayor equidad


Vivir en mayor equidad, entre hombres y mujeres y entre diferentes grupos, no solo es fundamental en s mismo, sino que adems es importante para promover el desarrollo humano. Uno de los instrumentos ms poderosos para lograr este propsito es la educacin, que aumenta la autoestima de las personas, les permite encontrar mejores trabajos, participar de debates pblicos y exigir respuestas al Gobierno en cuestiones de atencin de salud, seguridad social y otros derechos. La educacin tiene tambin efectos sorprendentes sobre la salud y la mortalidad. La investigacin realizada en relacin con este Informe revela que el grado de educacin de las madres es ms importante para la supervivencia infantil que los ingresos del hogar. Las previsiones tambin muestran que las polticas tienen un mayor impacto en pases y regiones con resultados educativos inicialmente ms dbiles. Esto tiene profundas implicancias sobre las polticas, ya que podra cambiar el foco de atencin de medidas para aumentar los ingresos familiares a acciones para brindar una mejor educacin a lasnias. En el Informe se destaca la importancia de implementar polticas ambiciosas. Un escenario de progreso acelerado nos indica que los pases con IDH bajo podran alcanzar los niveles de desarrollo humano alcanzados por pases con un IDH alto o muy alto. Para el ao 2050, el IDH total podra aumentar un 52% en frica Subsahariana (de 0,402 a 0,612) y un 36% en Asia Meridional (de 0,527 a 0,714). Tales intervenciones en cuanto a poltica respecta tambin tendrn un efecto positivo en la lucha contra la pobreza. Por el contrario,

Pocos pases han podido sostener un rpido crecimiento sin realizar enormes inversiones pblicas, no solo en infraestructura, sino tambin en salud y educacin

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el costo de la inaccin poltica aumentar, en particular en los pases con IDH bajo, lo cual los vuelve ms vulnerables. Por ejemplo, fracasar en la implementacin de ambiciosas polticas educativas universales afectar de manera negativa a muchos pilares esenciales para el desarrollo humano de las futuras generaciones.

Permitir la libre expresiny la participacin


A menos que las personas puedan participar de manera significativa en los eventos y procesos que dan forma a sus vidas, los caminos del desarrollo humano nacional no sern deseables ni sostenibles
A menos que las personas puedan participar de manera significativa en los eventos y procesos que dan forma a sus vidas, los caminos del desarrollo humano nacional no sern deseables ni sostenibles. Las personas deben poder influir en la formulacin de polticas y resultados, y los jvenes en particular deben ser capaces de aspirar a mayores oportunidades econmicas yde responsabilidad y participacin poltica. La insatisfaccin es cada vez mayor en el Norte y en el Sur a medida que los ciudadanos exigen ms oportunidades para expresar sus inquietudes e influir sobre polticas que garanticen proteccin social bsica y progreso. Los manifestantes ms activos suelen ser los jvenes. Esto se debe en parte a las limitadas oportunidades laborales con que se encuentran los jvenes con educacin. La historia de la humanidad est repleta de rebeliones populares contra Gobiernos indolentes. Tales levantamientos pueden desbaratar el desarrollo humano ya que el malestar social frena la inversin y el crecimiento, y los Gobiernos autocrticos deben desviar recursos para garantizar el cumplimiento de la ley y el orden. Resulta difcil predecir el momento en que cada sociedad alcanzar su punto de inflexin. Las protestas masivas, en especial de los ciudadanos con educacin, suelen producirse ante el sentimiento de exclusin de cualquier influencia poltica y cuando sombras perspectivas econmicas reducen el costo de oportunidad de manifestarse. Estas formas de participacin poltica de esfuerzo intensivo son fcilmente coordinadas a travs de nuevas formas de comunicacin masiva.

A pesar de ser los que menos contribuyen al cambio climtico, los pases con IDH bajo son los que deben soportar una mayor disminucin de las precipitaciones anuales y un marcado aumento de su variabilidad, lo cual afecta terriblemente su produccin agrcola y subsistencia. La magnitud de semejantes prdidas pone de manifiesto la necesidad urgente de contar con medidas de adaptacin. El costo de la inaccin muy probablemente ser alto. Cuanto ms se extienda la inaccin, mayor ser el costo. A fin de garantizar economas y sociedades sostenibles, se necesitan cambios estructurales y polticas novedosas que alineen los objetivos de desarrollo humano y cambio climtico con estrategias de baja emisin y capaces de adaptarse a cada clima, y con innovadores mecanismos de financiacin pblico-privada.

Manejar el cambio demogrfico


Entre 1970 y 2011, la poblacin mundial aument de 3,6 mil millones a 7 mil millones. A medida que la poblacin mundial reciba mayor educacin, su ndice de crecimiento disminuir. Adems, las perspectivas de desarrollo no estn condicionadas solamente por el nmero total de personas, sino tambin por la estructura etaria de la poblacin. Un aspecto cada vez ms preocupante es la tasa de dependencia del pas; es decir, el nmero de personas ms jvenes y ms mayores, dividido por la poblacin econmicamente activa entre 15 y 64aos de edad. Ciertas regiones ms pobres podran beneficiarse de un dividendo demogrfico, ya que la proporcin de poblacin econmicamente activa est en aumento, aunque esto solo ser posible con una fuerte accin en polticas. La educacin de las nias resulta clave para conseguir un posible dividendo demogrfico. Las mujeres con educacin suelen tener menos hijos, ms saludables y con mejor educacin; en muchos pases, las mujeres instruidas tambin ganan mejores salarios que los trabajadores sineducacin. Por otro lado, las regiones ms prsperas del Sur se enfrentan a un problema muy diferente: a medida que su poblacin envejece, se reduce la proporcin de personas econmicamente activas. El ndice de envejecimiento poblacional es relevante porque a los pases en desarrollo les costar suplir las necesidades de una poblacin envejecida si an son pobres. Actualmente, muchos pases en desarrollo tienen una oportunidad muy breve para aprovechar plenamente los beneficios del dividendodemogrfico. No obstante, las tendencias demogrficas no son un destino inevitable. Pueden modificarse

Hacer frente a desafos ambientales


Las amenazas ambientales, como el cambio climtico, la deforestacin, la contaminacin del aire y el agua, y los desastres naturales, nos afectan a todos. Pero afectan ms a los pases y las comunidades ms pobres. El cambio climtico exacerba los peligros ambientales crnicos, mientras que las prdidas de ecosistemas limitan las oportunidades de subsistencia, en especial de los ms pobres.
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mediante polticas educativas especficas. En el presente Informe se incluyen dos escenarios posibles para 2010-2050: un escenario de caso base, en el que continan las tendencias educativas actuales y un escenario de la va rpida, en el que los pases con niveles iniciales ms bajos se proponen ambiciosos objetivos educativos. Para los pases con IDH bajo, la disminucin de la tasa de dependencia en el escenario de la va rpida se duplica con respecto al escenario de caso base. A travs de polticas educativas ambiciosas, los pases con IDH medio y alto pueden refrenar los aumentos proyectados en su tasa de dependencia, y as simplificar la transicin demogrfica hacia un envejecimientopoblacional. Para afrontar tales desafos demogrficos, ser necesario elevar los logros en educacin y ampliar tambin las oportunidades de empleo productivas reduciendo el desempleo, fomentando la productividad laboral y aumentando la participacin de la fuerza de trabajo, particularmente de las mujeres y los trabajadores mayores.

Gobernanza y asociaciones en una nueva era


El ascenso del Sur presenta tanto oportunidades como desafos ante los grandes problemas de un mundo cada vez ms interconectado. Ciertos desafos tienen consecuencias que traspasan las fronteras nacionales, como el cambio climtico, el uso de patrimonio mundial, y la regulacin del comercio, las finanzas y la migracin. Determinados elementos de los bienes pblicos mundiales pueden proporcionarse a nivel regional, aunque para su efectiva provisin suele ser necesario contar con una importante coordinacin y cooperacin multilateral. Tanto el Norte como el recientemente influyente Sur no pueden permanecer al margen de los debates regionales ni mundiales necesarios para establecer acuerdos en estos aspectos. Los pases del Sur estn en condiciones no solo de aportar recursos financieros para fortalecer los procesos regionales y multilaterales, sino tambin de aportar su slida experiencia ganada mediante sus logros en el desarrollo humano y sus polticas pragmticas en muchas de estas reas. El Sur ha promovido nuevos acuerdos e instituciones, como acuerdos comerciales y mecanismos financieros bilaterales y regionales. En consecuencia, los sistemas actuales de gobernanza internacional son un mosaico de antiguas estructuras y novedosos acuerdos. Y podran diversificarse an ms: es probable que la cooperacin internacional

requiera una red an ms compleja de procesos bilaterales, regionales y mundiales. Muchas de las instituciones y los principios actuales de gobernanza internacional fueron pensadas para un mundo que es muy diferente del actual. Una de las consecuencias es que en ellos el Sur est subestimado. Para sobrevivir, las instituciones internacionales debern ser ms representativas, transparentes y responsables. De hecho, todos los procesos intergubernamentales se veran fortalecidos a partir de una mayor participacin del Sur, lo cual aportara importantes recursos financieros, tecnolgicos y humanos, como as tambin valiosas soluciones para los acuciantes problemas del mundo. Ante esta situacin, a los Gobiernos lgicamente les preocupa la conservacin de la soberana nacional. Si bien en algunos casos puede ser apropiado, esto podra llevar a una lgica de suma cero. Probablemente sea una mejor estrategia pensar en una soberana responsable, dentro de la cual los pases se comprometan a una cooperacin internacional justa, reglamentada y responsable, participando de esfuerzos que aumenten el bienestar mundial. La soberana responsable tambin requiere a los Estados garantizar el respeto de los derechos humanos y la seguridad de sus ciudadanos. Segn este punto de vista, la soberana no es solo un derecho, sino tambin una responsabilidad. El contexto actual tiene profundas implicancias en la provisin de bienes pblicos. Algunas de las reas que requieren atencin inmediata son las relacionadas con el comercio, la migracin y el cambio climtico. En algunos casos, los bienes pblicos pueden ser provistos por instituciones regionales para evitar la polarizacin en espacios ms grandes y multilaterales que a veces retrasa el progreso. No obstante, aumentar la cooperacin regional podra acarrear desventajas, lo cual se sumara a un conjunto de instituciones complejo, fragmentado y de mltiples niveles. Por lo tanto, el desafo ser garantizar un pluralismo coherente para que las instituciones de todos los niveles trabajen de manera ampliamentecoordinada. Las instituciones de gobernanza internacional pueden establecerse para tener que responder no solo ante los Estados miembros, sino tambin ante la sociedad civil mundial. Las organizaciones de la sociedad civil ya influyen sobre la transparencia y la aplicacin de normas a nivel mundial en temas como ayuda, deuda, derechos humanos, salud y cambio climtico. Actualmente, las redes de la sociedad civil disponen de nuevos medios y tecnologas de la comunicacin. Sin embargo, tambin deben afrontar cuestiones relacionadas con su legitimidad y responsabilidad, y pueden llegar a adoptar formas

Todos los procesos intergubernamentales se veran fortalecidos a partir de una mayor participacin del Sur, la cual aportara importantes recursos financieros, tecnolgicos y humanos, como as tambin valiosas soluciones para los acuciantes problemas del mundo

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no aconsejables. De todos modos, la legitimidad futura de la gobernanza internacional depender de la capacidad de las instituciones para establecer vnculos con comunidades y redes de ciudadanos.

Prioridades para una nueva era


A lo largo de todo este proceso, los principios fundamentales del desarrollo humano siguen siendo crticos. Como siempre, el objetivo es mejorar las posibilidades y las capacidades de todas las personas, sin importar dnde vivan. Muchos pases del Sur ya han demostrado lo que se puede hacer. Aunque no han avanzado hasta el final. Para los aos venideros, este Informe sugiere cinco conclusiones amplias.

desarrollo, por ejemplo, al participar en cadenas de valor regionales y mundiales. El rpido crecimiento en la inversin y el comercio entre pases del Sur puede servir de base para trasladar la capacidad de fabricacin a regiones y pases menos desarrollados. Lasrecientes sociedades conjuntas e inversiones industriales iniciales de China e India en frica podran ser el preludio de una fuerza mucho mayor. Las redes de produccin internacional permiten acelerar el desarrollo ya que los pases pueden avanzar hacia nodos de produccin ms sofisticados.

Las nuevas instituciones pueden facilitar la integracin regional y las relaciones entre pases del Sur
Las nuevas instituciones y asociaciones pueden ayudar a los pases a intercambiar conocimientos, experiencias y tecnologa. Esto puede lograrse a travs de instituciones nuevas y ms slidas que promuevan el comercio y la inversin, y que aceleren el intercambio de experiencias entre pases del Sur. Una medida posible sera establecer una nueva Comisin del Sur que aporte una visin renovada de cmo convertir la diversidad del Sur en un instrumento de solidaridad.

El aumento de la fortaleza econmica del Sur debe estar acompaado por un pleno compromiso con el desarrollo humano
Las inversiones en desarrollo humano no tienen solo una justificacin moral, sino que adems las mejoras en salud, educacin y bienestar social son esenciales para triunfar en una economa mundial ms competitiva y dinmica. En particular, la prioridad de dicha inversin deben ser los ms pobres; es necesario insertarlos en el mercado y aumentar sus oportunidades de subsistencia. La pobreza es una injusticia que puede y debe resolverse con acciones concretas. Una adecuada formulacin de polticas debe contemplar el aumento de las capacidades sociales, no solo las individuales. Las personas se desenvuelven en instituciones sociales que pueden limitar o fomentar su potencial de desarrollo. Las polticas que modifican aquellas normas sociales que limitan el potencial humano, como la discriminacin de gnero, los matrimonios precoces o el pago de dotes, brindan a las personas la oportunidad de desarrollar su mximo potencial.

Una mayor representacin del Sur y de la sociedad civil acelerara el progreso en lo que respecta a los principales desafos mundiales
El ascenso del Sur ha dado lugar a una mayor diversidad de opiniones en la escena mundial. Esto presenta una oportunidad para desarrollar instituciones de Gobierno que representen plenamente a todo el electorado que podra utilizar esta diversidad de manera productiva para hallar soluciones a los problemas del mundo. Las organizaciones internacionales precisan nuevos lineamientos que incorporen la experiencia del Sur. El surgimiento del Grupo de los 20 es un acontecimiento importante en esta direccin, aunque los pases del Sur tambin deberan tener una representacin ms equitativa en las instituciones Bretton Woods, las Naciones Unidas y otros organismos internacionales. La sociedad civil activa y los movimientos sociales, tanto nacionales como internacionales, utilizan los medios para amplificar sus reclamos de Gobiernos justos y equitativos. La propagacin de movimientos y el aumento de plataformas para la comunicacin de mensajes y demandas clave desafan a las instituciones de gobernanza a que adopten principios ms democrticos e inclusivos.

Los pases menos desarrollados pueden aprender y beneficiarse del xito de las economas emergentes del Sur
La acumulacin sin precedentes de reservas financieras y fondos soberanos tanto en el Norte como en el Sur representa una oportunidad para acelerar el progreso a gran escala. Una pequea parte de estos fondos debe destinarse al desarrollo humano y la erradicacin de la pobreza. Al mismo tiempo, el comercio y los flujos de inversin entre pases del Sur pueden impulsar a los mercados extranjeros de nuevas maneras que aumenten las oportunidades de

La acumulacin sin precedentes de reservas financieras y fondos soberanos representa una oportunidad para acelerar el progreso a gran escala

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En trminos generales, un mundo ms justo y equitativo exige espacio para mltiples opiniones, adems de un sistema de discurso pblico.

acuciantes, para avanzar en la determinacin de qu es pblico o privado harn falta lderes particulares e institucionales fuertes y comprometidos. *** Este Informe muestra el contexto mundial actual y establece una senda para que los responsables de las polticas y los ciudadanos puedan avanzar en este mundo cada vez ms conectado y afrontar los crecientes desafos mundiales. Describe los cambios actuales en las dinmicas de poder, opinin y riqueza del mundo, y menciona las nuevas polticas e instituciones necesarias para afrontar las realidades del siglo XXI y propiciar el desarrollo humano con mayor equidad, sostenibilidad e integracin social. El progreso en desarrollo humano exige contar con medidas e instituciones tanto a nivel mundial como nacional. A nivel mundial, es necesario reformar y actualizar las instituciones para poder proteger y proporcionar bienes pblicos mundiales. A nivel nacional, el compromiso de los Estados con la justicia social es importante, como lo es la comprensin de que las polticas tecnocrticas de enfoque nico no son realistas ni efectivas ante la diversidad de contextos nacionales, culturas y condiciones institucionales. No obstante, ciertos principios predominantes, como la cohesin social, el compromiso estatal con la educacin, la salud y la proteccin social, y la apertura a la integracin comercial, surgen como elementos necesarios para lograr un desarrollo humano sostenible y justo.

El ascenso del Sur presenta nuevas oportunidades para alcanzar un mayor suministro de bienes pblicos
Un mundo sostenible requiere un mayor suministro de bienes pblicos. Las preocupaciones mundiales aumentan en volumen y urgencia, desde cmo afrontar el cambio climtico y la inestabilidad econmica y financiera internacional, hasta la lucha contra el terrorismo y la proliferacin nuclear. Todos estos aspectos requieren una respuesta mundial. Sin embargo, en muchos sitios la cooperacin internacional sigue siendo lenta y, a veces, preocupantemente dudosa. El ascenso del Sur presenta nuevas oportunidades para un suministro ms efectivo de bienes pblicos mundiales y para el desbloqueo de muchos asuntos mundiales actualmente estancados. En la mayora de los casos, la condicin de pblico o privado no son propiedades innatas de un bien pblico, sino supuestos sociales que, como tales, representan la eleccin de una determinada poltica. Los Gobiernos nacionales pueden intervenir cuando hay desabastecimiento a nivel nacional. Pero ante un desafo mundial se precisa de cooperacin internacional, lo cual solo es posible con la participacin voluntaria de muchos Gobiernos. Dada la cantidad de desafos

El ascenso del Sur presenta nuevas oportunidades para alcanzar un mayor suministro de bienes pblicos

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Alrededor del mundo, las personas se estn uniendo en una lucha en comn por participar libremente en los eventos y procesos que dan forma a sus vidas.
Mahbub ul Haq

Introduccin
El mundo tom nota cuando las economas desarrolladas dejaron de crecer durante la crisis de 2008-2009 pero los pases en desarrollo siguieron creciendo.1 Desde entonces, se ha hablado mucho sobre el ascenso del Sur, visto por el mundo en desarrollo como un reequilibrio mundial adeudado. Este debate se ha centrado generalmente en el crecimiento del PIB y el comercio en unos pocos pases de gran tamao. Sin embargo, hay mucho ms en juego, y en muchos ms pases y tendencias mucho ms profundas con implicaciones con mayor efecto potencial sobre las vidas de las personas, la equidad social y la gobernanza democrtica tanto a nivel local como mundial. Como lo indica este Informe, el ascenso del Sur es el resultado de inversiones y logros continuos en desarrollo humano, y la oportunidad de lograr un progreso humano an mayor para el mundo en su totalidad. No obstante, hacer realidad dicho progreso exigir elaborar polticas nacionales y mundiales sensatas e informadas, segn se concluye a partir de las polticas analizadas en este Informe.
El ascenso del Sur no tiene precedentes en velocidad y escala. Nunca antes en la historia, las condiciones de vida y las perspectivas de futuro de tantas personas haban cambiado tanto ni tan rpido. Gran Bretaa, donde se origin la Revolucin Industrial, demor 150 aos en duplicar la produccin per cpita; Estados Unidos, que se industrializ ms tarde, demor 50 aos. En ambos pases, la poblacin era inferior a 10 millones al iniciarse la industrializacin. En contraposicin, el despegue econmico actual de China e India comenz con alrededor de mil millones de habitantes en cada pas, por lo que cada pas duplic su produccin per cpita en menos de 20 aos, una transformacin que afecta a cien veces ms personas que la Revolucin Industrial.3 El ascenso del Sur debe entenderse como la historia de una impresionante expansin de las capacidades individuales y de un progreso sostenido en desarrollo humano en pases donde habita la mayor parte de la poblacin mundial. Cuando decenas de pases y miles de millones de personas ascienden en la escalera del desarrollo, como sucede en la actualidad, hay consecuencias directas en la creacin de riqueza y de un mayor progreso humano en todos los pases y regiones del mundo. Los pases menos desarrollados tienen nuevas posibilidades de avanzar, y es posible elaborar creativas iniciativas polticas que permitan tambin beneficiarse a las economas ms avanzadas. Si analizamos de cerca la trayectoria seguida por exitosos pases en desarrollo, conoceremos nuevas opciones de polticas posibles para todos los pases y regiones, y aprenderemos sobre valores y visiones del mundo que podran propiciar acciones futuras de cooperacin para el desarrollo y respuestas constructivas ante los desafos mundiales ms graves. El objetivo, como siempre, es acelerar en la medida de lo posible el progreso a gran escala, el cual eleva el estndar y ofrece ms oportunidades a las personas de todos los pases y comunidades, en todas las dimensiones clave del desarrollo humano, desde salud, educacin y subsistencia, hasta la libertad personal para controlar y mejorar nuestras propias vidas. Para transformar el Sur se requieren cambios en las reglas que respaldan las relaciones internacionales. La mayora de las organizaciones multilaterales fueron diseadas para reflejar un orden internacional incipiente tras la Segunda Guerra Mundial. Esa visin del mundo ya no puede aplicarse ante la reestructuracin del siglo XXI en lo que respecta a tendencias demogrficas, riqueza e influencia geopoltica. La creciente influencia del Sur sobre la formulacin de nuevas polticas se hizo visible durante la respuesta internacional a la crisis financiera de 2008. Anteriormente, las decisiones econmicas estaban en manos de las principales potencias industriales solamente, como sucedi en el Acuerdo del Plaza de 1985. Esta vez, un grupo ms abarcativo, el Grupo de los 20 (G-20), que abarca a las principales economas en desarrollo, jug un papel fundamental. A su vez, cada vez ms ciudadanos del Sur ocupan puestos de liderazgo en organizaciones internacionales muy consolidadas.4 Estos son solo algunos indicios preliminares del cambio que se est produciendo en las instituciones internacionales, y de las posibilidades que los nuevos actores del Sur tienen para aunar esfuerzos y proporcionar mejores bienes pblicos mundiales. De hecho, el ascenso del Sur resalta la necesidad urgente de Gobiernos y organizaciones internacionales de afrontar desafos que podran afectar en gran medida al futuro: igualdad de oportunidades, participacin cvica en la governanza, sostenibilidad ambiental o crecimiento demogrfico, por nombrar algunos. En las siguientes secciones se detallan algunas caractersticas especficas del ascenso delSur.
Introduccin | 11

Figura 1 Aceleracin del progreso en pases con IDH bajo


Cantidad de pases

Progreso a gran escala


La transformacin lograda por el Sur durante el siglo XXI se ha caracterizado por importantes avances en salud pblica, educacin, transporte, telecomunicaciones y participacin cvica en la governanza nacional. Las consecuencias del desarrollo humano son profundas: la proporcin de personas que viven en situacin de extrema pobreza se redujo del 43,1% en 1990 al 22,4% en 2008; en China solamente, ms de 500 millones de personas han salido de la pobreza.5 Los pases con bajos niveles de desarrollo humano potenciaron ms sus logros en educacin, salud e ingresos en la ltima dcada que en la anterior. El nmero de pases con un ndice de Desarrollo Humano (IDH) inferior al percentil 25. en 1990 se redujo de 33 a 30 entre 1990 y 2000, y se recort a la mitad, de 30 a 15, entre 2000 y 2012 (figura 1). En el extremo superior de la distribucin, el nmero de pases con un IDH por encima del percentil 75. pas de 33 a 43 entre 1990 y 2000, y de 43 a 59 entre 2000 y 2012. La tendencia no es tan clara en los cuartiles del medio de la distribucin del IDH. En resumen, ningn pas tuvo en 2012 un valor del IDH inferior al del ao 2000; en contraposicin con lo ocurrido en la dcada anterior, en la que 18 pases registraron en 2000 valores del IDH inferiores a los de 1990. Entre 1990 y 2012, prcticamente todos los pases mejoraron su estado de desarrollo humano. De 132 pases de los que se dispone series de datos completos, solo 2 registraron en 2012 un IDH inferior al de 1990. El progreso fue particularmente rpido en ms de 40 pases del Sur, cuyas mejoras del IDH fueron notablemente superiores a las previstas para pases que tenan un IDH similar en 1990. Esto incluye una gran variedad de pases, como Ghana, Ruanda y Uganda en el frica Subsahariana; Banglads e India en Asia Meridional; Tnez, en los Estados rabes; China, la Repblica Democrtica Popular Lao y Vietnam en Asia Oriental y el Pacfico, Brasil, Chile y Mxico en Amrica Latina y el Caribe (figura 2).

120 100 80 60

33

43

59

IDH 0,731

33

36 33 IDH 0,615 a <0,731 30


IDH 15 0,439 a <0,615

33

40 20 0
33

30

15

IDH <0,439

1990

2000

2012

Nota: los umbrales son los percentiles 25, 50 y 75 de los valores del IDH correspondientes a 132 pases en el ao 1990. Fuente: Oficina encargada del Informe.

Figura 2 Ms de 40 pases del Sur tuvieron mejoras del IDH entre 1990 y 2012 que fueron notablemente superiores a las previstas teniendo en cuenta sus IDH en 1990
IDH, 2012 Rep. de Corea Chile Mxico Turqua Malasia Brasil Tnez Tailandia Mauricio China Indonesia Vietnam Repblica Democrtica Popular Lao Banglads Uganda Ruanda India Ghana

0,9

0,7

0,5

0,3
IDH 19 90 = 20 1 2

Reequilibrio mundial
0,3 0,5 0,7 0,9
IDH, 1990 Destacados 18 Pases con grandes mejoras Otros

0,1

IDH

0,1

Nota: los pases que se encuentran por encima de la lnea de 45 grados tenan un IDH superior en 2012 al de 1990. Los marcadores grises y azules indican los pases con mejoras en el IDH entre 1990 y 2012 significativamente superiores a las previstas dado su IDH en 1990. Estos pases se seleccionaron a partir de los residuales obtenidos de una regresin del cambio en el logaritmo del IDH entre 2012 y 1990 sobre el logaritmo del IDH inicial de 1990. Los pases etiquetados son un grupo seleccionado de pases con notables mejoras del IDH, cuyos casos se mencionan en ms detalle en el captulo 3. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe.

Por primera vez en 150 aos, la produccin combinada de las tres economas lderes del mundo en desarrollo, Brasil, China e India, es prcticamente igual al PIB combinado de las potencias industriales ms consolidadas del Norte: Canad, Francia, Alemania, Italia, el Reino Unido y Estados Unidos. Esta situacin significa un reequilibrio impresionante del poder econmico mundial. En

12 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

1950, Brasil, China e India juntos representaban solo el 10% de la economa mundial; mientras que a los seis lderes econmicos tradicionales del Norte les corresponda ms de la mitad. Segn las proyecciones de este Informe, para el ao 2050 Brasil, China e India juntos sern responsables del 40% de la produccin mundial (figura 3), superando ampliamente la produccin combinada proyectada del bloque actual del Grupo de los Siete.8 En la actualidad, al Sur en su totalidad le corresponde alrededor de la mitad de la produccin econmica mundial, mientras que en 1990 produca solo un tercio. Los PIB combinados de solo los ocho pases principales en desarrollo (Argentina, Brasil, China, India, Indonesia, Mxico, Sudfrica y Turqua) equivalen al PIB de Estados Unidos, pas que sigue siendo claramente la economa nacional ms grande del mundo. Tan solo en 2005, el peso econmico combinado de esos ocho pases apenas corresponda a la mitad del de Estados Unidos. Este importante aumento en la participacin de la produccin econmica no tendra grandes consecuencias en trminos de desarrollo humano si no hubiera estado acompaado por una reduccin sin precedentes de las privaciones y un aumento de las capacidades humanas. El primer Objetivo
Figura 3

de desarrollo del milenio de reducir a la mitad la proporcin de personas que subsisten con menos de US$1,25 al da se ha cumplido tres aos antes de la fecha prevista. Esto se debe principalmente al xito de algunos de los pases ms poblados en sus campaas de erradicacin de la pobreza extrema: Brasil, China e India han reducido drsticamente la proporcin de personas que son pobres en ingresos. Brasil ha pasado del 17,2% de la poblacin en 1990 al 6,1% en 2009; China, del 60,2% en 1990 al 13,1% en 2008; e India, del 49,4% en 1990 al 32,7% en 2010.10 No obstante, los principales desafos del desarrollo no se han reducido. Se calcula que alrededor de 1,57 mil millones de personas, o ms del 30% de la poblacin de los 104 pases analizados en este Informe, viven en condiciones de pobreza multidimensional, un ndice que incluye tanto la cantidad como la intensidad de carencias simultneas sufridas por las personas en salud, educacin y nivel de vida. En muchos de los pases del Sur con crecimiento acelerado, la poblacin que vive en condiciones de pobreza multidimensional supera a la que sufre pobreza de ingresos. A su vez, el grado de desigualdad en los ingresos aumenta en muchos pases. Segn nuestros clculos del IDH ajustado por la Desigualdad correspondiente a 132

En la actualidad, al Sur en su totalidad le corresponde alrededor de la mitad de la produccin econmica mundial, mientras que en 1990 produca solo un tercio

Se proyecta que Brasil, China e India combinados representarn el 40% de la produccin mundial para2050 (en 1950 representaban el 10%)
Proporcin de la produccin mundial (%)

60
PROYECCIN

50

40

30

20

10

0 1820 1860 1900


Brasil, China e India

1940

1980

2010

2050

Canad, Francia, Alemania, Italia, Reino Unido y Estados Unidos

Nota: la produccin se mide segn la paridad del poder adquisitivo en dlares de 1990. Fuente: interpolacin realizada por la Oficina encargada del Informe de datos histricos de Maddison (2010), y proyecciones basadas en Pardee Center for International Futures (2013).

Introduccin | 13

pases en 2012, casi un cuarto del valor del IDH, el 23%, se pierde a causa de la desigualdad. Entre 1990 y 2005, las tendencias del IDH ajustado por la desigualdad correspondientes a 66 pases indican que la desigualdad general se redujo solo de manera marginal, porque la disminucin de la desigualdad en salud y educacin fue contrarrestada por un aumento de la desigualdad en el nivel de ingresos. Desde el ao 2000, en Amrica Latina, a diferencia de las tendencias mundiales generales, se ha reducido la desigualdad en el nivel de ingresos, aunque su distribucin sigue siendo la ms dispar de todas las regiones. frica Subsahariana registra el mayor grado de desigualdad en la salud, y Asia Meridional en laeducacin.

Desde el ao 2000, en Amrica Latina, a diferencia de las tendencias mundiales generales, se ha reducido la desigualdad en el nivel de ingresos

Expansin masiva de la clase media


La clase media del Sur crece rpidamente en tamao, ingresos y expectativas. Entre 1990 y 2010, la participacin del Sur en la poblacin de clase media mundial creci del 26% al 58%. Para el ao 2030, se espera que ms del 80% de la clase media del mundo viva en el Sur, y sea responsable del 70% del gasto total en consumo. En 2030, alrededor de dos tercios de la poblacin de clase media mundial se concentrar en la regin de Asia y el Pacfico, alrededor del 10% en Centro- y Sudamrica y 2% en frica Subsahariana (figura 4). Dentro de Asia, en

Figura 4 Se espera que la clase media en el Sur contine creciendo


Poblacin de clase media (en mil millones) 2009 Total mundial: 1.845 millones 0,032 0,105 0,181 0,338 0,525 1,740 3,228 2020 Total mundial: 3.249 millones 0,057 0,664 0,165 0,251 0,333 0,703 2030 Total mundial: 4.884 millones 0,107 0,234 0,313 0,322 0,680

Europa Amrica Central y del Sur

Asia-Pac co Oriente Medio y frica del Norte

Amrica del Norte frica Subsahariana

Nota: se considera de clase media a las personas que ganan o gastan entre US$10 y US$100 al da por persona (PPA en US$ de 2005). Fuente: Brookings Institution (2012).

China e India se concentrar ms del 75% de la clase media y su correspondiente porcentaje de consumo total (figura 4). Otra estimacin indica que, para el ao 2025, el consumo anual de las economas emergentes ascender a US$30 billones, frente a los US$12 billones de 2010, y que tres quintos de los mil millones de hogares que percibirn ingresos superiores a US$20.000 al ao vivirn en el Sur. Ciertamente, la continua expansin de la clase media afectar profundamente a la economamundial. El elevado nmero de habitantes del Sur, miles de millones de consumidores y ciudadanos, multiplica las consecuencias sobre el desarrollo humano mundial de las acciones implementadas por Gobiernos, empresas e instituciones internacionales en el Sur. Actualmente, el Sur se presenta junto al Norte como el terreno ideal para la innovacin tcnica y la creacin en iniciativa empresarial. El comercio Norte-Sur ha permitido a las economas con incipiente industrializacin desarrollar capacidades para la eficiente fabricacin de productos complejos para los mercados de los pases desarrollados. A su vez, las interacciones SurSur han permitido a las empresas del Sur adaptarse e innovar en productos y procesos que responden mejor a las necesidades locales. Esto propicia nuevos modelos de negocios, ya que las empresas desarrollan productos pensados para clientes con menos disponibilidad de ingresos. El ascenso del Sur tambin est difundiendo la tecnologa a travs de nuevos modelos de amplia cobertura con bajos mrgenes, lo cual permite llegar a hogares con menos ingresos y a una gran cantidad de consumidores de mercados que no cuentan con el respaldo de una slida infraestructura. El nivel educativo mundial tambin est aumentando. Suponiendo un slido aumento de las tasas de matriculacin escolar, se espera que la proporcin de personas mayores de 15 aos sin educacin formal de la poblacin mundial se reduzca del 12% en 2010 al 3% en 2050, y que la proporcin con educacin secundaria o terciaria ascienda de 44% en 2010 a 64% en 2050. Adems, la brecha digital est disminuyendo rpidamente, lo cual garantiza a personas de todos los lugares un acceso similar a la informacin, en particular a travs de Internet mvil por banda ancha cada vez ms asequible. El rpido aumento de la poblacin instruida en el Sur hace que sea todava ms urgente generar empleo a gran escala. Los pases del Sur que experimenten bajas tasas de dependencia en el futuro pueden generar un dividendo demogrfico, solo si el aumento de la fuerza de trabajo se ve acompaado de una igualmente rpida expansin de las oportunidades de empleo. Si no se garantizan

14 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

suficientes empleos dignos para responder a dicha demanda demogrfica, las consecuencias, entre otras, podran incluir un creciente malestar civil, como qued demostrado con las insurrecciones lideradas por jvenes durante la Primavera rabe.

Conectividad sin precedentes


El intercambio comercial, en viajes y telecomunicaciones aumenta en todo el mundo a una velocidad sin precedentes. Las personas se mueven de un pas a otro en cantidades nunca antes vistas, ya sea como profesionales del comercio, como turistas, o como inmigrantes. En 2010, los inmigrantes de primera generacin representaban casi el 3% de la poblacin mundial, o ms de 215 millones de personas, una cifra que se ha triplicado desde 1960. Prcticamente la mitad de las remesas enviadas a su pas de origen por emigrantes del Sur corresponde a trabajadores que viven en otros pases en desarrollo. A su vez, los pases del Sur estn recibiendo ms turistas que nunca de otros pases en desarrollo: hacia 2020, se producirn cerca de 1,6 mil millones de arribos de turistas en todo el mundo, de los cuales se espera que el 75% sean intrarregionales. En el comercio mundial, la proporcin de transacciones entre pases del Sur se ha ms que triplicado en las ltimas tres dcadas hasta alcanzar el 25%; la inversin extranjera entre pases del Sur corresponde ahora a aproximadamente entre el 30% y el 60% de la totalidad de la inversin extranjera en los pases menos desarrollados.16
Figura 5

Ha habido un aumento exponencial del nmero de personas del Sur con acceso a la red mundial (Internet). Este aumento ha sido especialmente notorio en la ltima dcada (figura 5). Entre 2000 y 2010, el crecimiento promedio anual en el uso de Internet super el 30% en cerca de 60 pases en desarrollo con una poblacin de 1 milln o ms. En septiembre de 2012, la red social en lnea Facebook registr mil millones de usuarios mensuales activos, con 140,3 mil millones de conexiones entre amigos; cuatro de los cinco pases con mayor nmero de usuarios de Facebook se ubican en el Sur: Brasil, India, Indonesia y Mxico.17 La interdependencia comercial permite a cada vez ms personas participar del mercado mundial, desde los exportadores de banana de Uganda, hasta los productores de camarn del Mekong. La relacin comercio-PIB mundial, una medicin convencional de la integracin comercial, alcanz el 22% en 1913, un aumento dramtico respecto del 2% estimado en 1800. En la actualidad la relacin supera el 56%. Al menos 15 pases en desarrollo mantienen importantes relaciones comerciales con ms de 100 socios, tanto como exportadores e importadores, mientras que en 1996 solo 6 pases lo hacan (figura 6). Actualmente al Sur le corresponde la mitad del flujo comercial mundial, frente al escaso cuarto que alcanzaba hace 30 aos. Dichas conexiones comerciales crecientes se estn afianzando incluso ms rpido de manera horizontal (de Sur a Sur) que segn el tradicional eje Norte-Sur. Una proporcin considerable del comercio Sur-Sur sigue estando impulsada por la demanda

El rpido aumento de la poblacin instruida en el Sur hace que sea todava ms urgente generar empleo a gran escala

El aumento exponencial en el uso de Internet en el Sur ha sido ms notorio durante la ltima dcada
Usuarios de Internet (en millones) Sur

1.500 1.200 900

Norte

600 300 0 1990


Fuente: Banco Mundial 2012a.

1994

1998

2002

2006

2011

Introduccin | 15

del Norte, aunque lo contrario tambin es cierto: los pases en desarrollo son grandes importadores del Norte. Desde de 2007, por ejemplo, las exportaciones de EE.UU. a socios establecidos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) han crecido un 20%, mientras que la exportacin a Amrica Latina y el Caribe, y a China aument ms del 50%. El Sur precisa del Norte, pero cada vez ms, el Norte tambin precisa del Sur. Los pases del Sur tambin surgen como centros naturales de absorcin de tecnologas y desarrollo de nuevos productos. La transferencia de tecnologa proveniente del Sur aumenta el potencial de desarrollo humano. La transferencia de tecnologa del Norte suele precisar de una costosa adaptacin debido a las diferencias en la capacidad de absorcin. La transferencia de tecnologa del Sur ha sido ms fcil de adoptar directamente.A su vez la adaptacin
Figura 6

tecnolgica por parte del Sur ha propiciado nuevas formas de innovacin con beneficios inmediatos sobre el desarrollo humano. Tomemos como ejemplo el uso que en frica estn dando a asequibles telfonos mviles fabricados en Asia: la banca mvil resulta ms econmica y simple que abrir una cuenta bancaria; los agricultores pueden recibir informes meteorolgicos y comprobar el precio de los granos, mientras que los emprendedores pueden ofrecer servicios comerciales a travs de quioscos de telefona mvil. Estas, junto con otras transformaciones, multiplican las posibilidades que la gente tiene con la tecnologa: participar de decisiones que afectan sus vidas; obtener acceso rpido y econmico a la informacin; producir medicamentos ms baratos, a menudo genricos, mejores semillas y nuevas variedades de cultivo; y generar nuevas oportunidades de empleo y exportacin. Las nuevas tecnologas conectan a las

Al menos 15 pases en desarrollo mantienen importantes relaciones comerciales con ms de 100 socios, tanto como exportadores eimportadores
1995-1996 Cantidad de mercados de exportacin Cantidad de mercados de exportacin 2010-2011

200

200
Tailandia Turqua

China India Malasia Indonesia

175
China India Brasil

175

Brasil

150
Malasia

Tailandia

150

Sudfrica Ucrania Egipto Pakistn

Vietnam

125

Turqua

125

100

100

Emiratos rabes Unidos Marruecos Mxico

75

75

50

50

25

25 0 0 50 100 150 200 0 50 100 150 200


Cantidad de mercados de importacin Cantidad de mercados de importacin Otros

Pases en desarrollo con ms de 100 socios comerciales, tanto importadores como exportadores

Nota: considera solo a pases con un comercio bilateral que supere los US$1,5 millones en 19951996 y US$2 millones en 20102011. El tamao del punto es proporcional al logaritmo del valor total de las exportaciones en dlares estadounidenses. Fuente: Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas 2012.

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personas de comunidades rurales anteriormente aisladas y marginadas, o de barrios urbanos pobres. Tambin les ofrecen acceder a valiosas herramientas, recursos e informacin, y les permiten tener una participacin ms activa en una sociedad nacional e incluso mundial ms amplia.

Polticas pragmticas de desarrollo


El ascenso del Sur abarca diversas experiencias en cada pas, lo cual demuestra que existen muchas alternativas para alcanzar y mantener el desarrollo humano. Los pases han sido pragmticos al implementar polticas adaptadas a sus circunstancias nicas: por ejemplo, entre 1979 y 1989 al menos el 40% de las reglamentaciones nacionales de China se consideraban experimentales. Tambin haba enfoques comunes ampliamente compartidos. La mayora de los pases del Sur con un rpido desarrollo se abrieron al comercio, las inversiones y las tecnologas internacionales. Sin embargo, esa apertura en s misma no fue suficiente para alcanzar el xito. Dichos pases tambin invirtieron en sus propias capacidades de desarrollo humano, consolidaron sus instituciones nacionales y crearon nuevas reas de ventaja comparativa. La combinacin crtica de apertura exterior y disposicin interna les permitieron prosperar en el mercado mundial, obteniendo logros positivos en cuanto a desarrollo humano para la poblacin engeneral. Contar con un activo liderazgo de Gobierno fue fundamental para acelerar el progreso econmico y minimizar el conflicto social. El crecimiento cre el espacio fsico necesario para la inversin en salud y educacin, y facilit la aparicin de una virtuosa sinergia entre polticas sociales y econmicas. Ciertos programas de innovacin muy conocidos en Brasil, India y Mxico principalmente esquemas de transferencia condicionada en efectivo y programas de garanta de empleo rural son un ejemplo del fuerte inters por propiciar una distribucin ms equitativa de las oportunidades sociales y econmicas. China tambin ha resaltado la importancia de tal enfoque en su lucha estratgica por una sociedad armnica. Ciertos elementos de estos programas han sido adoptados por muchos otros pases del Sur. Un aspecto importante comn de estas iniciativas sociales ha sido la promocin de la equidad y la integracin social, aspectos subestimados en modelos de desarrollo anteriores, pero que han demostrado ser esenciales para alcanzar un progreso humano sostenible. Cada vez ms, las lites gobernantes reconocen que el progreso econmico

y social puede influir profundamente sobre su propia legitimidad. La inversin en bienestar social y bienes pblicos se ha convertido en un elemento estructural para el desarrollo a largo plazo. Estas iniciativas ejemplares, que combinan las polticas de salud, educacin y economa en una agenda ms abarcativa de equidad, empoderamiento y participacin, resaltan la importancia de defender la justicia social, no solo sobre la base de la moralidad, sino tambin como un elemento crucial para avanzar en el desarrollo humano.

Nuevos socios para el desarrollo


El Sur se encuentra ahora en una posicin para influir sobre los antiguos modelos de cooperacin para el desarrollo, o incluso reformarlos, basndose en su aumento de los recursos y en lecciones aprendidas de manera interna; sin embargo, tambin est generando nuevas presiones competitivas sobre otros aspectos de la cooperacin bilateral. El ascenso del Sur incita a la innovacin en lo que respecta a asociacin bilateral y cooperacin regional, lo cual ofrece a los pases del Sur ms opciones de financiacin en condiciones favorables, inversin en infraestructura y transferencia de tecnologa. La creciente asistencia del Sur no suele estar acompaada de condiciones explcitas de poltica econmica ni enfoques sobre el Gobierno. Se ha redescubierto, por ejemplo, el nfasis desarrollista de contar con mejores infraestructuras a partir de la experiencia y las lecciones internas aprendidas de ciertas economas emergentes. En la ltima dcada, casi la mitad de la financiacin en infraestructuras de frica Subsahariana provino de Gobiernos y fondos regionales de otros pases del Sur.22 Es ms, el aumento extraordinario en la acumulacin de capital de las economas del Sur con mayor crecimiento evidenciado principalmente por el aumento de las reservas en divisa extranjera representa un depsito apenas explotado de capital para el desarrollo. Tres cuartos del aumento en las reservas en divisa extranjera generado entre 2000 y 2011 correspondi a pases del Sur, en parte como resguardo ante futuras crisis y depresiones financieras (figura 7). Ya en 1995, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo identific 23 pases en desarrollo que resultaban claves para la cooperacin Sur-Sur. En la ltima dcada, esos pases han potenciado su compromiso con otros pases en desarrollo. Fuera de la OCDE, Brasil, China e India son los tres donantes ms importantes. Otros pases como Malasia, Tailandia y Turqua tambin tienen papeles relevantes en el desarrollo regional. Las

El Sur se encuentra ahora en una posicin para influir sobre los antiguos modelos de cooperacin para el desarrollo basndose en su aumento de los recursos y en lecciones aprendidas de manera interna; pero tambin est generando nuevas presiones competitivas sobre otros aspectos de la cooperacin bilateral

Introduccin | 17

nuevas asociaciones para el desarrollo, pensadas para beneficiar a todas las partes involucradas, han respaldado el trabajo para el desarrollo y generado nuevas oportunidades de comercio bilateral e intercambio de inversiones, lo cual ha sostenido el ascenso del Sur. Mientras tanto, los regmenes internacionales estn realinendose y las organizaciones internacionales, reorientndose ante los cambios en el poder econmico mundial producidos por el ascenso del Sur. ***

Figura 7 Reservas oficiales en divisa extranjera por grupo de pases (miles de millones en US$)
Reservas ociales en divisa extranjera (en billones de US$)

12 10 8 6

Total mundial: $10,18 billones

Las nuevas asociaciones para el desarrollo han generado nuevas oportunidades de comercio bilateral e intercambio de inversiones, lo cual ha sostenido el ascenso del Sur

En el presente Informe se analizan en mayor detalle muchos aspectos del ascenso del Sur y sus implicaciones sobre el desarrollo humano. En el captulo 1, se evala el estado actual de desarrollo humano a nivel mundial y regional, con nfasis en las tendencias, desafos y avances obtenidos en reas clave interrelacionadas, como la pobreza, la desigualdad, la integracin social y la seguridad humana. El captulo 2 explica la forma en que los pases del Sur surgen como parte fundamental de la economa mundial, convirtindose tanto en impulsores del crecimiento como en catalizadores del cambio en otros pases en desarrollo. Asimismo, identifica algunos de los desafos emergentes de esta situacin. En el captulo 3, se analizan las polticas y estrategias que han respaldado el progreso en algunos de los pases ms prsperos del Sur. En el captulo 4, se introducen dos preguntas fundamentales de si ser posible mantener este progreso y de cules sern los desafos futuros para mantener un desarrollo humano sostenible. El captulo 5 detalla las posibilidades de contar con polticas y principios que faciliten un nuevo marco

4 2

ECONOMAS EMERGENTES

ECONOMAS AVANZADAS

0 2000 2005 2008 2009 2010 2011a

a.Informacin preliminar del tercer trimestre. Nota: la clasificacin de los pases se rige por la utilizada por el Fondo Monetario Internacional (FMI); incluye 34economas desarrolladas y 110economas emergentes y en desarrollo que aportan datos a la base de datos Composicin de las Reservas Oficiales de Divisas del FMI. Fuente: Grabel 2013.

de trabajo de gobernanza mundial y regional que represente y responda plenamente el ascenso del Sur, preservando los intereses a largo plazo tanto del Sur como del Norte. Segn indica el Informe, los desafos cada vez ms complejos del siglo XXI requieren nuevas asociaciones y enfoques que reflejen las nuevas realidades del mundo actual en constante cambio.

18 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

El problema poltico de la humanidad consiste en combinar tres cosas: eficiencia econmica, justicia social y libertad individual.
John Maynard Keynes

1.
El estado del desarrollo humano
Desde Brasil hasta Sudfrica, India o China, los ms grandes pases en desarrollo se han convertido en importantes impulsores de la economa mundial. En 2012, sin embargo, incluso las ms robustas economas del Sur comenzaron a verse afectadas por los problemas financieros del Norte. En su lucha por superar una crisis de deuda y grandes dficits presupuestarios, muchos pases desarrollados estn implementando estrictos programas de austeridad que no solo causan dificultades a sus propios ciudadanos, sino que adems estn poniendo en riesgo las perspectivas de desarrollo humano de millones de personas de todo el mundo.
O

El primer Informe sobre Desarrollo Humano en 1990 present una visin de progreso econmico y social que trataba fundamentalmente sobre la posibilidad de las personas de ampliar sus oportunidades y capacidades. Desde entonces, el progreso ha sido sustancial: muchos pases en desarrollo siguen creciendo rpidamente y elevando los estndares de desarrollo humano. El ascenso del Sur es una de las caractersticas de este mundo en constante cambio. Actualmente, el Sur es responsable de prcticamente un tercio de la produccin y el consumo mundial. De no haber contado con el slido crecimiento de estas economas, liderado por China e India, la recesin econmica mundial habra sido inclusopeor.3 No obstante, se observan signos de contagio, con la preocupacin real de que en un mundo interconectado, la crisis del Norte pueda disminuir el progreso de los pases en desarrollo. En los pases industrializados, con algunas notables excepciones, los Gobiernos estn implementando duras medidas de austeridad que reducen su papel en el bienestar social y recortan el gasto y los servicios pblicos, lo cual provoca dificultades y exacerba las contracciones econmicas. El nivel de vida de muchos ciudadanos del mundo desarrollado est bajando. En muchos pases se han organizado importantes manifestaciones callejeras, y se evidencia una decepcin generalizada frente a los polticos y la gestin econmica. El mundo ya ha vivido crisis similares: en Europa y Estados Unidos, en la dcada de 1930; en Amrica Latina, en la dcada de 1980; y en Asia, en la dcada de 1990. Esta vez, bien entrada la segunda dcada del siglo XXI, la crisis afecta nuevamente al corazn de Europa. Los Gobiernos imponen programas de austeridad por su legtima preocupacin por la sostenibilidad de la deuda soberana. Sin embargo, se corre el riesgo de que las medidas a corto plazo causen dao a largo plazo al desgastar las bases de bienestar social y desarrollo humano que permiten a las economas

crecer, facilitan la prosperidad de las democracias y garantizan sociedades ms igualitarias y menos vulnerables a las crisis.5 Tambin se ha demostrado que la aplicacin de drsticos programas de austeridad muy rpidamente puede profundizar, e incluso prolongar, las recesiones. La consolidacin fiscal ya ha tenido efectos contradictorios sobre la demanda privada interna y el producto interno bruto (PIB) al debilitar las condiciones econmicas y aumentar el desempleo. Los recortes en salud, educacin y otros servicios pblicos podran deteriorar la salud de la poblacin, la calidad de la fuerza de trabajo y el nivel de la investigacin cientfica y la innovacin durante los prximos aos (recuadro 1.1). As, el progreso en desarrollo humano podra verse reducido durante algn tiempo (recuadro 1.2). A su vez, el estancamiento econmico reduce la recaudacin impositiva que los Gobiernos precisan para financiar los servicios sociales y bienes pblicos. Gran parte de este dao puede evitarse. Los datos histricos indican que el momento ideal para reducir el dficit es una vez que se ha conseguido el crecimiento econmico. Como John Maynard Keynes lo resumi 75 aos atrs, Las pocas de prosperidad, no las de depresin, son el momento indicado para la austeridad.9 Tambin es muy importante considerar no solo la cantidad de gasto pblico, sino adems su composicin y la manera en que puede modificarse. De acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo, un cambio fiscalmente neutral en la composicin de los ingresos y los gastos del Gobierno, diseado para fomentar el empleo y promover el desarrollo humano, podra generar entre 1,8 y 2,1 millones de empleos en 33 economas avanzadas, durante los dos prximos aos.10 Si bien los pases cuentan con distintos grados de libertad para ajustar sus prioridades de gasto, muchos de ellos tienen amplio margen para redefinir sus prioridades. Por ejemplo, el gasto mundial en defensa super los US$1,4 billones en 2010, lo cual
Captulo 1 El estado del desarrollo humano | 21

Recuadro 1.1 Equidad, macroeconoma y desarrollo humano


La creciente desigualdad de ingresos en Estados Unidos y ciertos pases europeos destaca la equidad en cmo se distribuye ingresos y de quines se benefician del crecimiento. Estas preocupaciones estn apareciendo en el discurso poltico predominante de los pases desarrollados, aunque hasta ahora con un efecto limitado sobre las polticas. El desempleo en los pases desarrollados ha alcanzado su nivel mximo en aos; adems, una gran parte de la fuerza de trabajo no ha tenido aumentos significativos del salario real en las ltimas dcadas, mientras que los deciles ms ricos han experimentado un incremento notable de sus ingresos. A la creciente desigualdad se han sumado los reclamos de muchas de las personas en mejor posicin econmica de que haya menos restricciones gubernamentales y fiscales: los ms acaudalados no solo se han beneficiado desproporcionadamente del crecimiento anterior, sino que adems ahora buscan proteger sus ganancias. Resulta sorprendente que en las democracias, a pesar de la gran presin por parte de la sociedad civil, las agendas gubernamentales se rijan por programas de austeridad y no por programas de proteccin social. La aplicacin de medidas de austeridad no se limita a los pases de la zona del euro. El Reino Unido planea reducir la inversin pblica en alrededor de un 2% del PIB, de acuerdo con el programa actual de austeridad. Esta inclinacin
Fuente: Atkinson 2011, 2012; Block 2013; Secretara del Tesoro 2010; Nayyar 2012a; Sen 2012; Stiglitz 2012.

por la austeridad se produce en un momento de baja histrica de la inversin pblica. Por ejemplo, la inversin pblica neta en el Reino Unido para el ao fiscal 2011-2012 es inferior al 2% del PIB. Un esfuerzo continuo por reducir los gastos sociales y de Gobierno podra empeorar las perspectivas de recuperacin y crecimiento. Las polticas macroeconmicas pueden tener fuertes consecuencias sobre el desarrollo humano. El recorte en gasto social para reducir la deuda pblica puede tener efectos a largo plazo. Si las economas siguen contrayndose, las sucesivas rondas de reduccin de la deuda no ayudarn demasiado a favorecer la sostenibilidad de dicha deuda. El recorte en el gasto reduce la demanda total, lo cual, junto con una fuerte desigualdad en los ingresos, complica la reactivacin econmica y la recuperacin del empleo. Para lograr pleno empleo, es necesario compensar la reduccin en la demanda total. En Estados Unidos (y otros pases industrializados), se logr a travs de bajas tasas de inters que, sumadas a nuevos instrumentos financieros y una regulacin permisiva, provocaron una burbuja que eventualmente condujo a la actual crisis financiera. Los pases de la zona del euro, condicionados en el uso de instrumentos de poltica, no pueden aplicar polticas monetarias para salir de la crisis mediante una devaluacin (o inflacin).

Recuadro 1.2 Los recortes a corto plazo tienen consecuencias a largo plazo: tasas de fecundidad en ascenso en frica
Por qu las tasas de fecundidad de muchos pases de frica Subsahariana aumentaron entre 1970 y 1990 mientras disminuan en todas las dems regiones? Aparentemente, la evolucin de las tasas de fecundidad est asociada a los recortes en gasto social, particularmente en educacin, que se realizaron dentro de los programas de ajuste estructural en la dcada de 1980. Los recortes en educacin no solo limitan las capacidades humanas, sino que adems afectan la estructura etaria de la poblacin aos ms tarde debido a su impacto sobre las tasas de natalidad. Los pases con niveles inferiores de educacin, especialmente aquellos en que las nias no acceden a la educacin secundaria, suelen presentar tasas de fecundidad ms elevadas. De manera casi universal, las mujeres con mayor grado de educacin tienen menos hijos. Este efecto es particularmente fuerte en los pases que estn comenzando
Fuente: Lutz y KC 2013; Rose 1995.

su transicin demogrfica y en general an tienen altas tasas de fecundidad. Con la educacin disminuyen las tasas de fecundidad al tener acceso a ms informacin, cambiar los incentivos ante el comportamiento y capacitar a las personas para defender su propias preferencias. En la dcada de 1980, en frica Subsahariana se vivi un retroceso parcial en el progreso hacia la transicin demogrfica, al caer el gasto real per cpita en educacin un promedio cercano al 50%. Entre 1980 y 1986 la matriculacin en escuelas primarias cay del 79% al 73% en toda la regin (se redujo en 16 pases y creci en 17). La reduccin de los gastos en educacin afect negativamente la educacin de las mujeres; las tasas brutas de matriculacin promedio de mujeres en escuelas primarias y secundarias combinadas aumentaron ms lentamente que en el perodo previo a los programas de ajuste estructural.

es superior al PIB combinado de los 50 pases ms pobres del mundo. Aunque la consolidacin fiscal sea necesaria, no necesariamente debe implicar recortes en servicios sociales. La consolidacin a travs de una mayor eficiencia y de la reduccin en subsidios a los combustibles fsiles, por ejemplo, permitira no recortar prcticamente el gastosocial.11 Los pases del Sur han demostrado tener mayor resiliencia ante la actual crisis econmica mundial. Tras superar contratiempos pasajeros tras la crisis de 2008, los pases de frica y Amrica Latina han reanudado sus recorridos ascendentes en desarrollo
22 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

humano y crecimiento. Esto se debe, en parte, a que han sido ms pragmticos y han aplicado medidas anticclicas y han pospuesto la reduccin de la deuda hasta un momento ms oportuno. La constante demanda del Sur tambin ha permitido mantener las exportaciones de muchos pases en desarrollo, compensando as los efectos de la letrgica actividad econmica del Norte.12 A su vez, muchos pases en desarrollo siguen invirtiendo en desarrollo humano a largo plazo. Estos pases reconocen una clara relacin positiva entre la pasada inversin pblica en infraestructura fsica y social y el progreso alcanzado en el ndice

de Desarrollo Humano (IDH). Los Gobiernos del Sur tambin reconocen que el progreso sostenible depende de la integracin social. Brasil e India, por ejemplo, han fomentado aspectos del desarrollo humano subestimados en anteriores modelos de desarrollo, introduciendo esquemas de transferencias en efectivo y programas de derecho al trabajo. En general, en las ltimas dcadas, muchos pases del Sur han dados grandes pasos en lo que respecta al IDH, no solo impulsando el crecimiento econmico y reduciendo la pobreza, sino tambin logrando importantes avances en salud y educacin. Este logro a gran escala resulta notable ya que no siempre el aumento en los ingresos se traduce en mejoras de otros aspectos del desarrollo humano. El crecimiento puede ayudar a generar recursos para invertir en salud y educacin, pero esta relacin no se produce automticamente. Es ms, el crecimiento puede apenas influir sobre otras prioridades importantes del desarrollo humano, como la participacin y elempoderamiento. Hoy ms que nunca, se precisa de indicadores para percibir estas dimensiones y confirmar la sostenibilidad ambiental de las accionesdesarrollistas.

El progreso de las naciones


En cada Informe sobre Desarrollo Humano se ha evaluado el progreso humano principalmente a travs del IDH, un ndice compuesto cuyos indicadores tienen en cuenta tres dimensiones: esperanza de vida, logros en educacin y control sobre los recursos necesarios para un nivel de vida digno. Otros ndices indagan sobre desigualdad, pobreza y dficits de igualdad de gnero. Los valores del IDH correspondientes a 2012 se presentan en el cuadro estadstico 1. El IDH de 2012 muestra un importante progreso. En las ltimas dcadas, pases de todo el mundo se han encaminado hacia niveles ms altos de desarrollo humano. El ritmo de progreso del IDH ha sido ms rpido en pases ubicados en las categoras inferiores y centrales de desarrollo humano. Se trata de una buena noticia. No obstante, para progresar se necesita ms que una mejora promedio en el IDH. No es deseable ni sostenible que el crecimiento del IDH est acompaado por una creciente desigualdad en los ingresos, patrones insostenibles de consumo, elevado gasto en defensa y escasa cohesin social (recuadro 1.3). En 2012, el IDH mundial promedio fue de 0,694. frica Subsahariana present el valor ms bajo (0,475), seguida por Asia Meridional (0,558).

Entre las regiones en desarrollo, Europa y Asia Central tenan el IDH ms alto (0,771), seguidas por Amrica Latina y el Caribe (0,741). Existen grandes diferencias entre grupos y regiones del IDH en los componentes del IDH: esperanza de vida, aos promedio de escolaridad e ingresos. El ingreso nacional bruto (INB) per cpita promedio en los pases con IDH muy alto es 20 veces superior al ingreso promedio de los pases con IDH bajo (cuadro 1.1). La esperanza de vida en los pases con IDH muy alto es un tercio ms elevada que en los pases con IDH bajo, y el promedio de aos de escolaridad entre adultos mayores de 25 aos es prcticamente tres veces superior al de los pases con IDH bajo. Sin embargo, en cuanto a aos esperados de escolaridad, lo cual refleja mejor las posibilidades de cambio educativo en los pases en desarrollo, la perspectiva es mucho ms prometedora: actualmente se espera que los ingresantes promedio a escuelas primarias en pases con un bajo IDH completen 8,5 aos de escolaridad, lo que casi se equipara a los aos de escolaridad actuales entre adultos (8,8 aos) de pases con IDH alto. En general, la mayora de los pases con IDH bajo han conseguido, o estn consiguiendo, matriculacin plena en educacin primaria, y superior al 50% en educacin secundaria. Existen grandes diferencias entre los logros de los diferentes grupos y regiones de IDH. Una manera de determinar la desigualdad dentro de los grupos de pases es comparando la relacin entre los valores del IDH ms altos y los ms bajos de los pases de un grupo. La relacin ms alta se registra en frica Subsahariana, seguida por los Estados rabes, Asia Meridional, y Amrica Latina y el Caribe. En frica Subsahariana, la mayor parte de la disparidad surge de diferencias considerables en el ingreso per cpita (con una proporcin de 70,1) y en los aos promedio de escolaridad, (con una proporcin de 7,8). En Asia Meridional, las disparidades surgen principalmente de diferencias en el ingreso per cpita, con una proporcin de 10,7, y en los aos promedio de escolaridad, (con una proporcin de 4,0). En los Estados rabes y, en menor medida, en Amrica Latina y el Caribe, el impulsor fundamental es la diferencia entre los ingresos per cpita. En general, en la ltima dcada se ha producido una mayor convergencia en los valores del IDH, lo cual implica un desarrollo humano acelerado en los pases con IDH ms bajo. Todas las regiones y grupos de IDH registraron un avance notable en todos los componentes del IDH, siendo el progreso ms rpido en los pases con IDH medio y bajo. Asia Oriental y el Pacfico, y Asia Meridional mantuvieron el progreso continuo de dcadas anteriores, mientras que en frica Subsahariana

Hay una clara relacin positiva entre la pasada inversin pblica en infraestructura fsica y social y el progreso alcanzado en el ndice de Desarrollo Humano

Captulo 1 El estado del desarrollo humano | 23

Recuadro 1.3 Cmo se siente ser humano?


Hace casi medio siglo, el filsofo Thomas Nagel public un famoso artculo titulado Cmo se siente ser murcilago?. La pregunta que yo deseo plantear es: Cmo se siente ser humano? En realidad, el perspicaz escrito de Tom Nagel publicado en The Philosophical Review trataba sobre el ser humano y, de manera muy marginal, sobre murcilagos. Entre otros aspectos, Nagel expresaba un profundo escepticismo frente a la tentacin de los cientficos observacionales de identificar la experiencia de ser un murcilago o, de manera similar, un ser humano, con los fenmenos fsicos asociados que se producen en el cerebro y en otras partes del cuerpo, fcilmente accesibles mediante una investigacin externa. El sentido de ser un murcilago o un humano difcilmente pueda limitarse a presentar ciertas contracciones en el cerebro y en el cuerpo. La complejidad de lo primero no puede resolverse mediante la simple trazabilidad de lo segundo (aunque resulte muy tentador hacerlo). La vanguardia del enfoque de desarrollo humano est basada tambin en una distincin, aunque algo diferente al contraste epistemolgico bsico propuesto por Nagel. El enfoque pionero que Mahbub ul Haq introdujo a lo largo de la serie de Informes sobre Desarrollo Humano que se iniciaron en 1990 es aquel que se ubica entre, por un lado, la dificultad para determinar la riqueza de la vida humana, incluidas las libertades que los humanos razonablemente valoran, y, por otro lado, la prctica mucho ms simple de llevar un registro de los ingresos y de otros recursos externos que las personas (o las naciones) tengan. El producto interno bruto (PIB) es mucho ms fcil de constatar y medir que la calidad de vida de las personas. Sin embargo, la libertad y el bienestar humanos, y su relacin con la justicia y la equidad del mundo, no pueden reducirse a la simple medicin del PIB y la tasa de crecimiento, como muchos desearan. La complejidad intrnseca del desarrollo humano debe reconocerse, en parte porque no deberamos desviarnos y alterar la pregunta; ese fue el aspecto central que impuls la atrevida iniciativa de Mahbub ul Haq de complementar, y en cierto punto suplantar, el PIB. Aunque esto vino acompaado de un punto an ms difcil, que tambin es un componente ineludible de lo que se ha denominado el enfoque de desarrollo humano. Para nuestra conveniencia, podemos usar muchos indicadores simples del desarrollo humano, como el IDH basado solo en tres variables y utilizando una regla muy simple para ponderarlas, pero la bsqueda no debe terminar all. No debemos despreciar aquellos atajos que resulten tiles y explotables el IDH puede indicarnos mucho ms sobre la calidad de vida de las personas que el PIB, pero tampoco debemos darnos por satisfechos con los resultados inmediatos arrojados por tales atajos en un mundo de prcticas cambiantes. Valorar la calidad de vida es un ejercicio mucho ms complejo de lo que puede capturarse a travs de un nico nmero, independientemente de la prudencia que apliquemos al seleccionar las variables y el procedimiento de ponderacin que utilicemos.

Amartya Sen, Premio Nobel de Economa

El reconocimiento de esta complejidad conlleva otras implicaciones importantes tambin. El papel fundamental del razonamiento pblico, que el Informe sobre Desarrollo Humano actual resalta especialmente, surge en parte al reconocer la complejidad del anlisis. Solo quien tiene puesto el zapato puede saber dnde le duele, por lo que solo podremos evitar los dolores si damos a los dems la posibilidad de opinar y participar ampliamente en el debate pblico. Solo podr apreciarse y valorarse correctamente la relevancia de diversos aspectos de la evaluacin del bienestar y la libertad de las personas si se mantiene un dilogo constante con la poblacin, que luego se vea reflejado en la formulacin de polticas pblicas. La relevancia poltica de tales iniciativas, como la conocida Primavera rabe y movimientos masivos de otras partes del mundo, va acompaada de la importancia epistmica de la capacidad de las personas de expresar, en dilogo con otras personas, aquello que las aflige y las injusticias que desearan eliminar. Tenemos mucho que debatir, entre nosotros y con los funcionarios pblicos encargados de formular las polticas. Las responsabilidades dialgicas, si son debidamente valoradas en todas las lneas de gobernanza, deben incluir la representacin de los intereses de quienes no estn presentes para expresar personalmente sus inquietudes. Eldesarrollo humano no puede mostrar indiferencia ante las generaciones futuras simplemente porque todava no estn aqu. Los seres humanos somos capaces de pensar en los dems y en sus vidas; y el arte de una poltica responsable consiste en abrir el dilogo sobre preocupaciones egocntricas y limitadas hacia una comprensin social ms amplia respecto de la importancia de las necesidades y las libertades de las generaciones, tanto actuales como futuras. No se trata solo de incluir estas preocupaciones dentro de un tipo de indicador nico, saturando, por ejemplo, el ya sobrecargado IDH (el cual, en cualquier caso, solo representa el bienestar y la libertad actuales), sino de garantizar la inclusin de estas preocupaciones en los distintos debates sobre desarrollo humano. Los Informes sobre Desarrollo Humano pueden contribuir a esta apertura a travs de explicaciones y de la presentacin de cuadros con informacin relevante. El enfoque de desarrollo humano es un gran avance en el difcil ejercicio de comprender los logros y carencias de la vida humana, y de reconocer la importancia de la reflexin y el dilogo, para con ellos aumentar la justicia y la equidad en el mundo. Tal vez nos parezcamos a los murcilagos en cuanto a que el patrn de medida del impaciente cientfico observacional no puede llegar a nosotros fcilmente, aunque s somos capaces de razonar y hablar sobre la polifactica naturaleza de la vida humana, tanto nuestra como de los dems, presente y futura, de maneras en que los murcilagos no son capaces. Serhumano es parecido a ser murcilago y tambin muy diferente.

el progreso de la ltima dcada fue ms rpido. La convergencia de los valores del IDH ha sido ms notoria en la ltima dcada. La esperanza de vida es un componente fundamental del IDH. En 2012 la esperanza de vida promedio fue de 70,1aos, con amplias diferencias entre grupos de IDH: 59,1 aos en pases con IDH bajo y 80,1 en pases con IDH muy alto. Las diferencias entre pases son an mayores, con un mnimo de 48,1 aos en Sierra Leona, y un mximo de 83,6 aos en Japn. En frica Subsahariana, laesperanza de vida se estanc
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en 49,5 aos entre 1990 y 2000, como resultado de la pandemia del VIH y el SIDA. Entre 2000 y 2012, sin embargo, aument 5,5 aos. Otro determinante importante del IDH, y uno de los indicadores ms sensibles del bienestar humano, es la supervivencia infantil. En 2010 la tasa mundial de mortalidad en menores de cinco aos fue de 55 muertes por 1.000 nios nacidos vivos, aunque distribuida en forma desigual en los grupos de IDH. La tasa ms alta corresponda a pases con IDH bajo (110 muertes por 1.000 nacidos vivos), seguida por

Cuadro 1.1 IDH y componentes, por regiones y agrupaciones de IDH 2012


Ingreso nacional bruto per cpita (PPA en US$ de 2005)

Regin y agrupaciones del IDH Regiones Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Total mundial

IDH

Esperanza de vida el nacer (aos)

Aos promedio de escolaridad (aos)

Aos esperados de escolaridad (aos)

0,652 0,683 0,771 0,741 0,558 0,475

71,0 72,7 71,5 74,7 66,2 54,9

6,0 7,2 10,4 7,8 4,7 4,7

10,6 11,8 13,7 13,7 10,2 9,3

8.317 6.874 12.243 10.300 3.343 2.010

0,905 0,758 0,640 0,466 0,694

80,1 73,4 69,9 59,1 70,1

11,5 8,8 6,3 4,2 7,5

16,3 13,9 11,4 8,5 11,6

33.391 11.501 5.428 1.633 10.184

Nota: los datos se ponderan por poblacin y se calculan segn valores del IDH correspondientes a 187 pases. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe. Vase tambin el Cuadro estadstico 1. PPA es paridad de poder adquisitivo.

los pases con IDH medio (42), los pases con IDH alto (18), y los pases con IDH muy alto (6). La mala salud infantil puede afectar de manera permanente el desarrollo cognitivo del nio y, posteriormente, su productividad laboral como adulto. Las comparaciones del IDH se realizan por lo general entre pases del Norte y del Sur, y, sobre esta base, el mundo es cada vez menos desigual. No obstante, los promedios nacionales ocultan grandes variaciones en la vivencia humana; tanto en pases del Norte como del Sur, siguen existiendo fuertes disparidades. Estados Unidos, por ejemplo, obtuvo en 2012 un valor del IDH de 0,94 que lo coloc en la tercera posicin mundial. El nivel de IDH de los residentes de origen latinoamericano fue de 0,75, mientras que el de los afroamericanos fue de 0,70 entre 2010 y 2011.15 Sin embargo, el nivel de IDH promedio de los afroamericanos de Luisiana fue de 0,47.16 En pases con IDH muy alto, se advierten diferencias tnicas similares en cuanto a progreso del IDH en las poblaciones romanes de Europa del Sur. El rango de desarrollo humano tambin es amplio en algunos pases en desarrollo. En Brasil, por ejemplo, el IDH ms alto en 2000, ltimo ao sobre el que se dispone de datos subnacionales, correspondi a So Caetano do Sul, en el estado de So Paulo (0,92), mientras que el nivel ms bajo se

ubic en Manari, en el estado de Pernambuco (0,47). China presenta variaciones provinciales similares, aunque menos acentuadas, con Shanghi en el valor ms alto (0,91), y el Tbet en el ms bajo(0,63).17

Ingresos y desarrollo humano


Otro componente esencial del desarrollo humano y el IDH es el control sobre los recursos, medido segn el ingreso per cpita. Entre 1990 y 2012 el nivel de ingreso per cpita aument en los cuatro grupos de IDH, aunque en diferente medida (figura 1.1). El crecimiento mximo en el ingreso per cpita anual promedio se registr en China y Guinea Ecuatorial, en ambos casos superior al 9%. Solo en 12 pases el crecimiento fue superior al 4%, mientras que en 19 el ingreso per cpita disminuy. frica Subsahariana ha registrado uno de los logros ms llamativos. Entre 2003 y 2008, los cinco aos previos a la crisis financiera mundial, el ingreso per cpita de la regin creci un 5% al ao, el doble del ndice registrado en la dcada de 1990 (figura 1.2).18 Esta tendencia al alza estuvo liderada por pases ricos en recursos que se beneficiaron del aumento en el precio de las exportaciones de los principales productos bsicos de frica, a saber, gas,

Las comparaciones del IDH se realizan por lo general entre pases del Norte y del Sur, y, sobre esta base, el mundo es cada vez menos desigual

Captulo 1 El estado del desarrollo humano | 25

Figura 1.1 El ingreso per cpita est aumentando en diversos grados en los cuatro grupos deIDH
Ingreso nacional bruto per cpita (PPA en US$ de 2005)

35.000

IDH muy alto

30.000

25.000

20.000

15.000
IDH alto

10.000

5.000

IDH medio IDH bajo

0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Nota: PPA se refiere a la paridad del poder adquisitivo. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en un panel de los mismos 161 pases y territorios.

petrleo, minerales y productos agrcolas, debido a la fuerte demanda del Sur, encabezada por China. El crecimiento tambin fue importante en otros pases, con un slido desempeo por parte de economas ms diversificadas y otras principalmente agrcolas. A pesar del aumento del precio de los productos bsicos, muchos pases importadores de productos bsicos, como Etiopa, Ruanda y Uganda, continuaron creciendo rpido. Las economas de frica Subsahariana tampoco se vieron muy afectadas por la crisis mundial gracias a una mayor integracin regional, particularmente en fricaOriental. Como se ha resaltado en la mayora de los Informes sobre Desarrollo Humano, lo importante no es solo el nivel de ingresos sino adems el uso que se d a dichos ingresos. Una sociedad puede gastar sus ingresos en educacin o en armas de guerra. Las personas pueden gastar sus ingresos en alimentos bsicos o en narcticos. Tanto para las sociedades como para las personas, la clave no radica en el proceso de maximizacin de la riqueza, sino en la eleccin que realicen para transformar los ingresos en desarrollo humano. El cuadro1.2 ilustra el xito de los pases en este aspecto, medido como la mxima diferencia positiva entre el INB per cpita y la clasificacin del IDH.19 Nueva Zelandia encabeza la lista de pases con muy alto desarrollo humano, y Cuba, la de pases con alto desarrollo humano.

Pobreza
Una de las principales prioridades del mundo es la erradicacin del hambre y la pobreza. Se trata del primero de los ocho Objetivos de desarrollo del milenio cuya meta para 2015 era reducir a la mitad la proporcin de personas que viven con menos de US$1,25 al da en relacin al ao 1990. Este objetivo se cumpli tres aos antes de la fecha prevista, principalmente gracias al progreso alcanzado en ciertos pases populosos: Brasil (all el porcentaje de poblacin que vive con menos de US$1,25 al da [PPA en US$ de 2005] pas de 17,2% a 6,1%), China (de 60,2% a 13,1%) e India (de 49,4% a 32,7%).20 En consecuencia, muchas menos personas son pobres. Por ejemplo, entre 1990 y 2008 solo en China la admirable cantidad de 510 millones de personas salieron de la pobreza.21 La poblacin pobre no sufre solo la falta de ingresos. La pobreza tiene mltiples dimensiones, que incluyen dficits en salud y educacin, entre otros. Por otra parte, se estima que un 10% de la poblacin mundial sufre de algn tipo de discapacidad, lo cual limita potencialmente su nivel de vida, independientemente de los ingresos.22 A principios y mediados del siglo XX, los pases europeos redujeron la pobreza no solo aumentando

Figura 1.2 En la ltima dcada, frica Subsahariana ha experimentado un crecimiento sostenido de los ingresos
Ingreso nacional bruto per cpita (PPA en US$ de 2005)

2.100 2.000 1.900 1.800 1.700 1.600 1.500 1.400 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Nota: PPA se refiere a la paridad del poder adquisitivo. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe.

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los ingresos, sino adems brindando bienes pblicos, como atencin de salud y educacin.23 Al considerar los niveles de pobreza relativos, tambin deben considerarse aspectos sociales y polticos, como por ejemplo, si los pobres pueden aparecer en pblico sin avergonzarse.24 Traducir los ingresos en un decente nivel de vida depende de diversos bienes y capacidades. El Estado juega un papel decisivo en todos estos aspectos al facilitar el acceso a la salud, la educacin, y la seguridad pblica y personal (recuadro 1.4). La transformacin de los ingresos en bienestar, en especial para los pobres, depende tambin de circunstancias ambientales.25 La pobreza puede medirse de manera ms abarcativa usando el ndice de pobreza multidimensional (IPM), que considera la superposicin de carencias en salud, educacin y nivel de vida. El IPM es el producto de la incidencia de la pobreza multidimensional (proporcin de personas con pobreza multidimensional) y el nmero promedio de carencias que se sufre en cada hogar con pobreza multidimensional (la intensidad de la pobreza). Al centrarse en la intensidad de la pobreza, el IPM permite obtener un panorama ms completo de la pobreza de un pas o comunidad del que se obtendra midiendo solo la incidencia. En los 104 pases analizados segn el IPM, se estima que alrededor de 1,56 mil millones de personas (oms del 30% de su poblacin) viven en situacin de pobreza multidimensional.26 Esto supera el clculo de 1,14 mil millones de personas de dichos pases que viven con menos de US$1,25 al da, aunque se ubica por debajo de la proporcin de quienes viven con menos de US$2 al da.27 Este patrn se observa en los cuatro grupos de IDH, aunque la diferencia es mayor en los pases con IDH bajo que en aquellos con IDH medio o alto (figura 1.3). Lo mismo sucede en muchos de los pases con rpido crecimiento del Sur (figura 1.4). Los pases de frica con las mximas tasas de incidencia segn el IPM son: Etiopa (87%), Liberia (84%), Mozambique (79%) y Sierra Leona (77%; vase el cuadro estadstico 5). Los pases con mayor intensidad de pobreza (carencias en al menos el 33% de los indicadores ponderados) son Etiopa y Mozambique (alrededor de 65% en cada uno durante 2007-2011), seguidos por Burkina Faso (64%), Senegal (59%) y Liberia (58%). A pesar de tener una menor proporcin de pobreza multidimensional (tasa de incidencia inferior) que Liberia, Mozambique presenta un valor de IPM ms alto (0,512) por contar con la mxima intensidad de carencia de todos los pases con datos registrados. En Asia Meridional, el IPM ms alto se observa en Banglads (0,292 segn datos de 2007), seguido de Pakistn (0,264 segn datos de 2007) y Nepal (0,217

Cuadro 1.2 Cinco primeros pases con una clasificacin superior en que en ingreso nacional bruto per cpita durante 2012
Ingreso nacional bruto (INB) per cpita (PPA en US$ de 2005) Clasificacin de INB menos clasificacin del IDH

Agrupacin del IDH y pas Desarrollo humano muy alto Nueva Zelandia Irlanda Australia Corea, Rep. de Israel
a

Valor del IDH

0,919 0,916 0,938 0,909 0,900

24.358 28.671 34.340 28.231 26.244

26 19 15 15 13

Desarrollo humano alto Cuba Georgia Montenegro Albania Granada Desarrollo humano medio Samoa Tonga Fiyi Kirguistn Ghana Desarrollo humano bajo Madagascar Togo Kenia Zimbabue Nepal
b

0,780 0,745 0,791 0,749 0,770

5.539 5.005 10.471 7.822 9.257

44 37 24 21 21

0,703 0,710 0,702 0,622 0,558

3.928 4.153 4.087 2.009 1.684

28 26 24 24 22

0,483 0,459 0,519 0,397 0,463

828 928 1.541 424 1.137

28 16 15 14 11

a. La diferencia entre las clasificaciones de INB e IDH tambin es 13 para Chile, Estonia y Grecia, todos ellos, pases con IDH muy alto. b. La diferencia entre las clasificaciones de INB e IDH tambin es 11 para Liberia, un pas con IDH bajo. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe. Vase tambin el Cuadro estadstico 1 para datos detallados acerca de las fuentes.

segn datos de 2011). Laproporcin de poblacin en condiciones de pobreza multidimensional alcanza el 58% en Banglads, el 49% en Pakistn, y el 44% en Nepal; mientras que la intensidad de las carencias es del 50% en Banglads, 53% en Pakistn y 49% en Nepal. Sibien una mayor parte de la poblacin (incidencia) vive en condiciones de pobreza multidimensional en Banglads que en Pakistn, la intensidad de las carencias es ms fuerte en Pakistn. A su vez, en Banglads y Nepal la dimensin de nivel de vida pesa ms que las

Captulo 1 El estado del desarrollo humano | 27

Recuadro 1.4 Indicadores subjetivos de bienestar: mayor aceptacin en las reflexiones y las polticas
En los ltimos aos se ha percibido un creciente inters por utilizar datos subjetivos para medir el bienestar y el progreso humano, y moldear las polticas pblicas.1 En el Reino Unido, el Gobierno se comprometi a analizar el uso de indicadores subjetivos de bienestar, segn lo sugieren Stiglitz, Sen y Fitoussi (2009). Butn ha integrado los subindicadores que constituyen el ndice Nacional Bruto de Felicidad en todas sus decisiones de polticas pblicas. Tales datos pueden ser complementarios, pero no reemplazan a los datos objetivos. Kahneman y Krueger (2006) fijan la base analtica para medir el bienestar subjetivo en el hecho de que a menudo las personas se desvan de los estndares del agente econmico racional. Tomar decisiones incoherentes, no actualizar las creencias ante la evidencia de nueva informacin, rechazar intercambios beneficiosos: todos estos comportamientos van en contra del supuesto de racionalidad que implica traducir la conducta observada en una teora econmica de preferencia revelada. Si el vnculo asumido entre los datos observados y las preferencias reales es tenue, se debilita el argumento que defiende el uso de datos objetivos nicamente, lo cual deja ms espacio para considerar tambin datos subjetivos. Stiglitz, Sen y Fitoussi (2009) adoptan el bienestar subjetivo como uno de sus tres enfoques conceptuales para medir la calidad de vida. Destacan que este enfoque mantiene fuertes vnculos con la tradicin utilitaria, aunque tambin tiene una connotacin ms amplia. No obstante, las mediciones subjetivas de la calidad de vida no tienen una contrapartida objetiva. Por ejemplo, no existe ninguna medicin observable de la felicidad, mientras que la inflacin puede medirse como inflacin real o inflacin percibida. Los autores sealan adems que los enfoques subjetivos permiten distinguir entre las dimensiones de calidad de vida y los factores objetivos que las definen. Las mediciones subjetivas tambin presentan inconvenientes. Son de naturaleza ordinal y con frecuencia no son comparables entre diferentes culturas y pases, ni se mantienen estables en el tiempo. Puede entonces resultar engaoso utilizar indicadores subjetivos como la felicidad como nico o principal criterio para la formulacin de polticas. Sin embargo, si se los mide y utiliza adecuadamente, tales indicadores pueden ser un valioso complemento a los datos objetivos al momento de formular polticas, en particular a nivel nacional. Un importante indicador subjetivo de bienestar que puede recabarse de las encuestas es la satisfaccin general con la vida, valorada segn una escala del 0 al 10. En los datos correspondientes a 149 pases, el promedio de satisfaccin con la vida a nivel mundial se ubica en 5,3 (vase el cuadro), con un mnimo de 2,8 en Togo y un mximo de 7,8 en Dinamarca (vase el cuadro estadstico 9). Noresulta sorprendente que la satisfaccin con la vida sea superior en pases con mayor desarrollo humano.

Satisfaccin general con la vida y satisfaccin con la atencin de salud y la educacin


Satisfaccin general con la vida, 2007-2011a,b (0, menos satisfecho, 10, ms satisfecho) 6,7 5,9 4,9 4,5 4,8 5,1b 5,3 6,5 4,7 4,4 5,3 Satisfaccin con la atencin de salud, 2007-2009a (% con respuesta s) 61,9 55,2b 68,7b 50,0 54,3b 79,5b 44,8 56,7 64,8 50,1
b

Agrupaciones y regiones del IDH Agrupaciones del IDH IDH muy alto IDH alto IDH medio IDH bajo Regin Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Total mundial

Satisfaccin con la calidad de la educacin, 2011 (% con respuesta s)b 61,3 58,0 69,2 56,5 50,0 68,2b 51,8 61,4b 73,3 52,0 64,2

61,0b

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. b. Los promedios regionales se compilan para todos los pases en las regiones sobre las que se dispone de informacin. Los cuadros estadsticos 7, 8 y 9 recogen promedios para una regin solo si existe informacin disponible para al menos la mitad de los pases que cubran al menos dos tercios de la poblacin. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Gallup (2012).

Otros indicadores subjetivos importantes de bienestar humano son la satisfaccin con la calidad de la atencin de salud y la educacin. Los resultados de la encuesta indican que es posible brindar buena calidad de atencin de salud y educacin en diversos niveles de ingreso y desarrollo humano. La satisfaccin mundial promedio con la calidad de la atencin de salud fue del 61%, con un mnimo de 19% en Etiopa, y un mximo de 90% en Luxemburgo (vase cuadro estadstico 7). La satisfaccin mundial

promedio con la calidad de la educacin fue del 64%, con un mnimo de 35% en Mal, y un mximo de 94% en Camboya (vase cuadro estadstico8). En Asia Meridional, el 65% de los encuestados mostraron satisfaccin frente a la calidad de la atencin de salud, con un 41% en Pakistn y un 83% en Sri Lanka; este ltimo dato indica que incluso en niveles de ingreso comparativamente bajos es posible reforzar las percepciones sociales sobre la comunidad y el Estado. Por el contrario, la satisfaccin con la atencin de la salud es del 45% en Europa y Asia Central.

1. Dolan, Layard y Metcalfe 2011. Krueger y Schkade (2008) sealan que entre 2000-2006 se publicaron 157 trabajos de investigacin y libros de literatura econmica utilizando datos sobre satisfaccin con la vida o bienestar subjetivo. Fuente: Kahneman y Krueger 2006; Stiglitz, Sen y Fitoussi 2009; Dolan, Layard y Metcalfe 2011; Stewart 2013.

28 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

dimensiones de salud y educacin, mientras que en Pakistn, la dimensin de salud pesa ms que las otras dos dimensiones.

Figura 1.3 Mientras ms bajo es el IDH, ms grande es la brecha entre pobreza de ingresos ypobreza multidimensional

Equidad y desarrollo humano


La equidad es un elemento fundamental para el desarrollo humano. Todas las personas tienen derecho a vivir una vida gratificante, acorde a sus propios valores y aspiraciones. Nadie debera estar condenado a vivir una vida breve o miserable por ser de una clase social o pas equivocado, pertenecer a una raza o a un grupo tnico equivocado, o ser del sexo equivocado.
IDH alto

IDH medio

IDH bajo

Desigualdad
La desigualdad reduce el progreso en desarrollo humano y, en algunos casos, podra impedirlo por completo. Esto se percibe ms claramente con la desigualdad en educacin y salud, y no tanto con la desigualdad en ingresos, cuyos efectos son ms notables en los pases con IDH alto y muy alto. El anlisis de 132 pases desarrollados y en desarrollo realizado para el presente Informe advierte sobre una relacin inversa entre la desigualdad y el desarrollo humano (recuadro 1.5), lo cual confirma las conclusiones de varios estudios realizados en pases desarrollados.28 Los efectos de la desigualdad sobre el desarrollo humano pueden recogerse en el ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad (IDH-D), el cual pondera el nivel medio de desarrollo humano y su distribucin a lo largo de las dimensiones de esperanza de vida, logros en educacin y control sobre los recursos. Si no existe desigualdad, elIDH-D es igual al IDH. Cualquier diferencia entre los dos indica desigualdad. Cuanto mayor sea la diferencia, mayor ser la desigualdad.29 De acuerdo con los clculos del IDH-D correspondientes a 132 pases en 2012, prcticamente un cuarto del valor del IDH, o un 23%, se pierde a causa de la desigualdad (vase cuadro estadstico 3). Los pases con IDH bajo son los ms perjudicados porque suelen presentar una mayor desigualdad en ms dimensiones. Los pases con IDH bajo pierden un tercio de su IDH debido a la desigualdad, mientras que los pases con IDH muy alto pierden solo el 11%. En todo el mundo, se ha reducido mucho ms la desigualdad en salud y educacin en las ltimas dos dcadas que la desigualdad en ingresos. Esto se debe en parte a las mediciones utilizadas; la esperanza de vida y los aos promedio de escolaridad tienen lmites superiores en los que todos los pases

10

20

30

40

50

60

70
Porcentaje

Pobreza extrema de ingresos (menos de US$1,25 al da)

Pobreza multidimensional

Nota: datos correspondientes al perodo 2002-2011. Los promedios ponderados de poblacin se basan en 22 pases del grupo con IDH alto, y en 36 pases en cada uno de los grupos con IDH medio e IDH bajo. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe.

eventualmente convergen. En cambio, para los ingresos, no hay ningn lmite mximo. En casi todos los estudios, se advierte que la desigualdad en ingresos a nivel mundial es alta, aunque no hay consenso respecto de tendencias recientes.31 Un estudio que integr la distribucin de ingresos de 138 pases entre 1970 y 2000 concluy que, si bien los ingresos promedio per cpita han aumentado, no ha sucedido lo mismo con la desigualdad.32 En otros estudios, se observan conclusiones opuestas.33 A su vez, en otros, no se advierten cambios.34 Las tendencias del IDH-D en 66 pases durante 1990-2005 muestran que la desigualdad general se redujo marginalmente debido a que la reduccin de la desigualdad en salud y educacin se vio desbalanceada por una mayor desigualdad en los ingresos (figura 1.5). La mayora de las regiones registran una creciente desigualdad en los ingresos y una reduccin de esta desigualdad en salud y educacin (figura 1.6). Desde el ao 2000, en Amrica Latina se ha reducido la desigualdad en ingresos, aunque su distribucin sigue siendo la ms desigual de todas las regiones. frica Subsahariana registra el mayor grado de desigualdad en cuanto a salud, mientras que Asia Meridional es la regin con mayor desigualdad en educacin. El mundo ha avanzado mucho en la reduccin de la desigualdad en logros educativos tanto en tasas de matriculacin como en aos esperados de escolaridad, entre 1990-2010, particularmente en Europa y Asia Central (la prdida debida a desigualdad en educacin se redujo casi un 68%),

Nadie debera estar condenado a vivir una vida breve o miserable por ser de una clase social o pas equivocado, pertenecer a una raza o a un grupo tnico equivocado, o ser del sexo equivocado

Captulo 1 El estado del desarrollo humano | 29

Figura 1.4 Hay una variacin notable entre pases en lo que respecta a la brecha entre pobreza de ingresos ypobreza multidimensional
Poblacin que viva con menos de US$1,25 al da (%)

90

80

70

Nigeria

Tanzania

60

50
Banglads

40
India

Etiopa

30

Ghana Nepal

20
Georgia China Sudfrica

Indonesia

Pakistn

10
Brasil

Per Argentina Tailandia Marruecos Egipto 0 Tnez 0 Azerbaiyn 10 20

Kirguistn

30

40

50

60

70

80

90

Poblacin en condiciones de pobreza multidimensional (%)


Nota: datos correspondientes al perodo 20022011. El tamao de las burbujas es proporcional a la cantidad de personas en condiciones de pobreza multidimensional. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe. La lnea diagonal indica donde la poblacin que vive con menos de US$1,25 al da se equipara con la poblacin en condiciones de pobreza multidimensional.

Asia Oriental y el Pacfico (34%) y Amrica Latina y el Caribe (32%). Tanto en pases desarrollados como en pases en desarrollo, la tasa de matriculacin promedio en educacin primaria se acerca al 100%. Adems, cada vez ms nios finalizan la escuela. La reduccin de la desigualdad tanto en salud como en educacin podra deberse a prioridades e innovaciones gubernamentales en materia de poltica social. La salud y la educacin estn relacionadas. Brindar una mejor educacin a las mujeres suele redundar en ms salud para ellas y para la siguiente generacin. Por lo

tanto, la esperanza de vida y la educacin estn interrelacionadas. Gran parte de la desigualdad actual en educacin se debe a disparidades en la calidad: muchos pases en desarrollo tienen sistemas dobles, en los que los ms privilegiados asisten a buenas escuelas y universidades, mayoritariamente privadas, y los pobres asisten a escuelas en malas condiciones, generalmente con financiacin pblica (recuadro1.6).35 La creciente desigualdad, especialmente entre grupos, puede provocar inestabilidad social y poner en riesgo el progreso a largo plazo en desarrollo

30 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

humano. La perpetuacin de las desigualdades suele ocasionar falta de movilidad social intergeneracional, lo que tambin puede causar malestar social. El aumento de la desigualdad en ingresos refleja, en cierta forma, el fracaso del sistema fiscal nacional y, en particular, del sistema tributario. Esta situacin puede compensarse mediante proteccin social. En Amrica Latina, por ejemplo, se ha reducido la desigualdad en ingresos a travs de programas de transferencia en efectivo.

recuadro 1.5 La desigualdad frena el desarrollo humano


La investigacin realizada por la Oficina encargada del Informe usando datos del ndice de Desarrollo Humano (IDH) arroja conclusiones firmes sobre la existencia de una relacin inversa entre desigualdad y el consecuente progreso en desarrollo humano, debido principalmente a desigualdad en las reas de salud y educacin, ms que de ingresos. En base a los datos de 2012 correspondientes a 132 pases, se realizaron anlisis de regresin para mostrar los efectos de la desigualdad multidimensional (medida como prdida del ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad en relacin con el IDH) sobre el IDH y sobre cada uno de sus componentes (salud, educacin e ingresos) a partir de cuatro variables explicativas: desigualdad en desarrollo humano en general, desigualdad en esperanza de vida, desigualdad en logros en educacin y desigualdad en ingresos per cpita. Por cada variable explicativa se utiliz un tipo de regresin diferente, y en todas las regresiones se incluyeron variables de holgura para controlar el nivel de desarrollo humano (bajo, medio, alto y muy alto). En la desigualdad en desarrollo humano en general, la desigualdad en esperanza de vida y la desigualdad en logros en educacin se observ una correlacin altamente negativa estadsticamente significativa (a nivel del 1%), mientras que en la desigualdad en ingresos per cpita no se advirti correlacin. Los resultados se mantuvieron slidos ante distintas especificaciones, incluida la agrupacin de pases con desarrollo humano bajo y medio por un lado, y la de pases con desarrollo humano alto y muy alto por el otro.
Fuente: Oficina encargada del Informe.

Gnero y estado de la mujer


La igualdad de gnero es una preocupacin fundamental y una parte esencial del desarrollo humano. Con demasiada frecuencia, las mujeres sufren discriminacin en el campo de la salud y la educacin o en el mercado laboral, lo cual restringe sus libertades. El grado de discriminacin puede medirse mediante el ndice de Desigualdad de Gnero (IDG), que recoge la prdida de logros a causa de la desigualdad de gnero en tres dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y participacin en el mercado laboral. Cuanto ms elevado sea el valor del IDG, mayor ser la discriminacin. En funcin de los datos de 2012 de 148 pases, el IDG muestra grandes variaciones entre pases, las cuales abarcan desde 0,045 (en los Pases Bajos) hasta 0,747 (en Yemen), con un promedio de 0,463 (vase el cuadro estadstico 4). Sigue habiendo grandes desigualdades de gnero en Asia Meridional (0,568), frica Subsahariana (0,577) y los Estados rabes (0,555). En Asia Meridional, los tres principales factores de desigualdad son la baja representacin femenina en el parlamento (18,5%), la desigualdad de gnero en cuanto a logros educativos (28% de las mujeres ha completado al menos su educacin secundaria, frente al 50% de los hombres) y baja participacin en la fuerza de trabajo (31% de las mujeres forman parte de la fuerza de trabajo, frente al 81% de loshombres). Entre 2000 y 2012, los avances en la reduccin del IDG han sido prcticamente universales, aunque dispares.36 Los pases del grupo con desarrollo humano muy alto superaron en desempeo a los de otros grupos de desarrollo humano y presentan una mayor paridad entre hombres y mujeres en lo que respecta a logros educativos y participacin en el mercado laboral. No obstante, incluso en este grupo, muchos pases tienen enormes brechas de gnero en su representacin parlamentaria. Italia, por ejemplo, logr aumentar la representacin femenina ms del 50%, pero aun as, las mujeres representan solo

Figura 1.5 Prdidas debido a la desigualdad en el IDH y sus componentes


Prdida debido a la desigualdad (%)

42,5 37,5 32,5 27,5 22,5 17,5 1990 1995


Educacin Salud

2000
Ingreso

2005
Total

Nota: basado en un panel balanceado de 66 pases ponderado por la poblacin. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe basados en Milanovi c (2010).

alrededor de un quinto de los escaos (20,7%). En Irlanda, la representacin parlamentaria de las mujeres sigue estando por debajo del 20%, mientras que en Ruanda, las mujeres superan a los hombres en el parlamento (52% frente a 48%). A pesar de que muchos pases de frica Subsahariana lograron un mejor valor de IDG
Captulo 1 El estado del desarrollo humano | 31

Figura 1.6 La mayora de las regiones registran una creciente desigualdad en los ingresos y una reduccin de esta desigualdad en salud y educacin
Salud Prdida debido a la desigualdad (%) Educacin Prdida debido a la desigualdad (%) Ingreso Prdida debido a la desigualdad (%)

60

60

60

50

50

50

40

40

40

30

30

30

20

20

20

10

10

10

0 1990 1995 2000


Estados rabes

0 2005 2010
Asia Oriental y el Pac co

0 1990 1995 2000 2005 2010


Asia Meridional

1990

1995

2000

2005

2010

Europa y Asia Central

Amrica Latina y el Caribe

frica Subsahariana

Pases desarrollados

Nota: basado en un panel balanceado ponderado por la poblacin de 182 pases con prdida por desigualdad en salud, 144 pases con prdida por desigualdad en educacin, y 66 pases con prdida por desigualdad en ingresos. Se dispone de datos sobre desigualdad en ingresos de Milanovi (2010) hasta el ao 2005. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe segn datos sobre salud obtenidos de cuadros de mortalidad del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas, datos sobre educacin de Barro y Lee (2010), y datos sobre desigualdad en ingresos de Milanovi (2010).

entre 2000 y 2012, su desempeo sigue siendo peor al de otras regiones, principalmente debido que sufren de tasas superiores de mortalidad materna y fecundidad adolescente, y de fuertes brechas en logros educativos. Una de las tendencias ms inquietantes es el cociente entre nios y nias al nacer, el cual se est deteriorando en algunos pases con rpido crecimiento. El cociente natural entre nios y nias de 0 a 4 aos es de 1,05 (o 105 nios por cada 100 nias). Sin embargo, en los 175pases con datos disponibles sobre 2012 el promedio fue de 1,07, mientras que en 13 pases el cociente fue de 1,08-1,18.37 En algunos pases, el aborto selectivo en funcin del sexo y el infanticidio estn alterando artificialmente el panorama demogrfico, generando una escasez de nias y mujeres. No se trata solo de

una cuestin de justicia e igualdad de gnero, sino de fuertes consecuencias para la democracia que podran generar violencia social. El cociente elevado de nios al nacer refleja el estatus de la mujer en la sociedad, costumbres patriarcales arraigadas y prejuicios, lo cual revela creencias socioculturales muy afianzadas, las cambiantes aspiraciones de las sociedades rurales y urbanas, y el sistema de pago de dotes presente en ciertos pases.38 En los ltimos aos, este problema se ha exacerbado debido al uso generalizado e indebido de tecnologas de ultrasonido que permiten a los padres poner en prctica antiguas preferencias por los varones. El principal impulsor, no obstante, es la combinacin de costumbres patriarcales con el mayor valor econmico de los varones ante un sistema de pago de dotes. Si este ltimo factor no existiera, por ejemplo en los pases africanos, los

32 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

prejuicios patriarcales por s solos no se veran reflejados en cocientes elevados de nios al nacer. Revertir este desequilibrio implicara modificar diversas normas sociales, incluidas aquellas relativas a los incentivos econmicos que supone para un hogar tener nios en lugar de nias. Implicara terminar de manera eficaz con el explotador sistema de dotes39 y generar mayores oportunidades econmicas para las mujeres, facilitndoles tener un mayor control sobre sus propias vidas y aumentando su participacin poltica y en los hogares. A menudo se argumenta que mejorar la educacin de las mujeres ayuda a aumentar sus niveles de salud y nutricin, y reduce las tasas de fecundidad.40 Por lo tanto, adems de su valor intrnseco de aumentar las posibilidades de las mujeres, la educacin tiene tambin un valor instrumental, al mejorar los resultados en la salud y la fecundidad de mujeres y nios. En este aspecto, los pases con IDH bajo y medio an tienen mucho camino por delante. En el perodo 1970-2010, tambin se advirti un desequilibrio de gnero entre la poblacin sin educacin de los grupos con IDH alto y muy alto, y un equilibrio de gnero significativamente mayor en todos los niveles de educacin en estos pases entre las nias y mujeres jvenes en edad escolar. A pesar de ser muy importantes para la mujer, no basta con la educacin y la creacin de empleo. Las polticas estndares para aumentar los ingresos de las mujeres no tienen en cuenta las diferencias de gnero en los hogares, la prevalencia del trabajo no remunerado entre las mujeres, y la divisin del trabajo segn el gnero debido a normas culturales. Las polticas basadas en teoras econmicas que no contemplan estos factores pueden perjudicar a las mujeres aun cuando fomenten la prosperidad econmica.41 Para mejorar la igualdad de gnero es fundamental aplicar reformas polticas y sociales que amplen los derechos humanos de las mujeres, incluidas la libertad, la dignidad, la participacin, la autonoma y la condicin de organismocolectivo.42

recuadro 1.6 Calidad de la educacin: logros dentro del Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos
El componente de educacin del ndice de Desarrollo Humano consta de dos medidas: aos promedio de escolaridad y aos esperados de escolaridad. Aun ms que los aos de escolaridad, un factor clave para ampliar las capacidades del ser humano es la calidad de la educacin. El Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA) de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico recoge datos comparables a nivel internacional sobre los logros educativos de los alumnos, y permite comparar entre pases los puntajes promedio de aprendizaje, el porcentaje de escuelas con desempeo bajo y el grado de consistencia en la obtencin de resultados de calidad. Por ejemplo, las ventajas de contar con una fuerza de trabajo con alto nivel de educacin, tradicionalmente presente en pases como Estados Unidos, parecen desaparecer a medida que cohortes jvenes de otros pases (como Irlanda, Japn y la Repblica de Corea) alcanzan y superan los niveles de formacin de dicho pas. Segn el PISA ms reciente, realizado en 63 pases y territorios en 2009, muchos pases han dado enormes pasos en la calidad de los resultados educativos. Estudiantes de Shanghi, China, superaron en desempeo a estudiantes de 62 pases en conocimientos de lectura, matemtica y ciencia. Fueron secundados por estudiantes de la Repblica de Corea, Finlandia y Hong Kong, China (RAE) en lectura; de Singapur, Hong Kong, China (RAE) y la Repblica de Corea en matemtica; y de Finlandia, Hong Kong, China (RAE) y Singapur en ciencia. Estados Unidos, por su parte, tuvo un desempeo inferior al promedio en matemtica, compartiendo el puesto 29 con Irlanda y Portugal; apenas super el promedio en ciencia, lo cual lo coloc en el puesto 21; pero se ubic por encima del promedio en lectura, ocupando el puesto 15 junto con Islandia y Polonia. Brasil, Chile, Indonesia y Per han experimentando notables avances, partiendo de niveles muy bajos de desempeo. La inversin de ciertos pases en calidad de educacin traer beneficios futuros, en un mundo globalizado cada vez ms impulsado por el conocimiento.

Los puntajes en lectura del Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos guardan una relacin positiva con el ndice de Desarrollo Humano
Puntaje en lectura, 2009

600

500

400

300

Igualdad y sostenibilidad intergeneracional


Al producirse una crisis tras otra, es fcil perder la perspectiva respecto de las importantes consecuencias a largo plazo del accionar actual. Por eso no debe olvidarse que las decisiones actuales pueden tener una influencia duradera y decisiva sobre las opciones que dispondremos durante dcadas en el futuro. El desarrollo humano sostenible consiste en comprender las relaciones entre las elecciones temporales de las diferentes
200 0,6 0,7 0,8 0,9
IDH, 2012 No miembros de la OCDE Miembros de la OCDE

Fuente: valores del IDH, clculos de la Oficina encargada del Informe; resultados del Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos, OCDE (2010b).

Captulo 1 El estado del desarrollo humano | 33

Los logros en desarrollo humano conseguidos de manera sostenible superan a las ganancias obtenidas a costa de las futuras generaciones

generaciones y en asignar derechos tanto a las generaciones actuales como a las futuras. Ciertamente, es necesario hallar el equilibrio. Resulta esencial mejorar las capacidades actuales de las personas, en particular las de aquellas que son pobres o experimentan mltiples carencias, porque se trata de una cuestin de derechos fundamentales y del universalismo de las reivindicaciones vitales.43 Adems, la pobreza y miseria actuales afectarn negativamente el futuro. As, el objetivo debera ser lograr la igualdad tanto intrageneracional como intergeneracional. La inversin actual en las personas exige garantizar un prudente equilibrio entre las deudas generadas hoy y las obligaciones que estas supondrn para las generaciones futuras. Como subraya el Informe sobre Desarrollo Humano 1994, Todas las deudas postergadas hipotecan la sostenibilidad, sean estas deudas econmicas, deudas sociales o deudas ecolgicas. 44 La reciente crisis econmica ha puesto en evidencia la sostenibilidad de la deuda econmica, tanto pblica como privada, ante la falta de crecimiento de las economas, pero desva la atencin de asuntos crticos, como las deudas sociales y ecolgicas. En el aspecto ambiental, existen pruebas irrefutables de grandes daos a los ecosistemas debido a las decisiones de las generaciones pasadas y actuales. Los pases pobres no pueden, y no deben, imitar los patrones de produccin y consumo de los pases ricos. Y los pases ricos deben reducir su huella ecolgica porque, desde un punto de vista mundial, su consumo y produccin per cpita soninsostenibles. En este momento, preocupan especialmente los desafos mundiales de cambio climtico y fragilidad de los ecosistemas. En un importante estudio se concluy que la humanidad ha transgredido ya al menos tres fronteras planetarias,45 lo cual se repite en el Informe de 2012 sobre Sostenibilidad Mundial del Grupo de Alto Nivel del Secretario General de la ONU.46 En la actualidad, pocos pases cuentan con un plan ecolgicamente sostenible al subestimar la necesidad de implementar innovaciones tecnolgicas y modificaciones en el consumo que faciliten el cambio hacia un desarrollo humano sostenible.47 La figura 1.7 muestra la huella ecolgica del consumo de 151 pases en relacin con su IDH en 2012.48 Muy pocos pases tienen tanto un valor del IDH alto como una huella ecolgica por debajo de la biocapacidad promedio mundial (1,79 hectreas mundiales en 2008). Este no es un buen presagio para el mundo. Con el tiempo, la situacin es cada vez ms crtica. Aunque algunos pases con IDH

alto tienen una huella ecolgica per cpita inferior al promedio mundial, sus huellas han ido aumentando con el tiempo. Las personas se preocupan no solo por las opciones que tienen a su disposicin, sino tambin por conocer cmo, a travs de quin y a qu precio disponen de esas opciones. Los logros en desarrollo humano conseguidos de manera sostenible superan a las ganancias obtenidas a costa de las futuras generaciones. De hecho, un adecuado sistema de ponderacin para la sostenibilidad de los niveles de desarrollo humano debera incluir tanto el desarrollo humano futuro, como los logros actuales. Tambin se necesitan mejores maneras de controlar la sostenibilidad ambiental. En la Conferencia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible de 2012 se hizo un llamamiento para la elaboracin de medidas que contemplaran las conexiones entre las decisiones actuales y futuras. Tales medidas deberan controlar la acumulacin de deuda econmica y ecolgica basndose en el principio de que todos los ciudadanos del planeta, vivos o que an no hayan nacido, tienen el mismo derecho a vivir una vida cmoda y gratificante. Enestas medidas se deberan destacar las fronteras planetarias o puntos de inflexin al reconocer, por ejemplo, que el cambio climtico ya est teniendo costos significativos, palpables en los golpes sufridos por los pases y comunidades ms pobres.

Integracin social
El desarrollo humano implica aumentar las capacidades individuales. No obstante, los individuos estn vinculados entre s. Por este motivo, las relaciones entre individuos son importantes para construir sociedades unidas y duraderas. La integracin de grupos diferentes puede ser igual de crucial para el bienestar y la estabilidad social que el xito econmico. La desigualdad y la exclusin son injusticias sociales que debilitan las libertades humanas fundamentales. Una sociedad integrada se sustenta en instituciones sociales eficaces que permiten a las personas tomar acciones colectivas y aumentar la confianza y la solidaridad entre grupos. Tales instituciones incluyen organizaciones no gubernamentales formales, asociaciones y cooperativas informales, y normas y reglas de comportamiento. Influyen sobre los resultados individuales en desarrollo humano, al igual que sobre la cohesin y la estabilidad social. Para diferenciarlas de las capacidades individuales, el funcionamiento de estas instituciones y su

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Figura 1.7 Pocos pases tienen el IDH alto y la huella ecolgica baja necesarios para lograr un desarrollo humanosostenible
Huella ecolgica, 2007 (hectreas mundiales per cpita)

11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0,25 0,35 0,45 0,55


IDH bajo DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BIOCAPACIDAD PROMEDIO MUNDIAL, 2008 1,79 IDH BAJO Y MEDIO IDH ALTO Y MUY ALTO

0,65
IDH medio

0,75
IDH alto

0,85

0,95
IDH, 2012 IDH muy alto

Nota: la huella ecolgica es una unidad utilizada para referirse a la biocapacidad del planeta, y a la demanda de esta biocapacidad (huella ecolgica). Depende de la productividad promedio de la tierra y del agua biolgicamente productivas en un ao determinado. Fuente: clculos de la Oficina encargada del Informe y Global Footprint Network (2011).

impacto sobre las personas puede denominarse competencias sociales (recuadro 1.7). La influencia de las competencias sociales sobre sociedades ms unidas puede determinarse en funcin de sus logros en materia de inclusin y estabilidad social. Algunos pases en desarrollo han intentado abordar la exclusin social repartiendo ms equitativamente los beneficios del crecimiento en una versin mejorada de la estrategia de crecimiento con redistribucin. Sin embargo, esta visin de crecimiento inclusivo centrada en productos bsicos apenas ayuda a terminar con la discriminacin econmica y social que a menudo tiene fuertes y antiguas races histrico-culturales. Dicha discriminacin puede estar extendida incluso en pases con altos ingresos per cpita. Ciertamente, el crecimiento de los ingresos por s solo no es suficiente para la cohesin social; se necesita de polticas activas.

Los efectos de la desigualdad pueden perdurar durante varias generaciones. Por ejemplo, en un estudio sobre ocho pases desarrollados se concluy que los pases menos igualitarios eran los que contaban con menor movilidad social.49 En el Reino Unido en particular, al aumentar la desigualdad, se redujo la movilidad intergeneracional. En el Informe sobre Desarrollo Humano de Amrica Latina y el Caribe 2010 se destac la relacin entre la falta de movilidad social y la perpetuacin de la desigualdad.50 En Brasil, al menos un cuarto de la desigualdad en ingresos va asociada a circunstancias del hogar, como los logros educativos de los padres, su raza o grupo tnico y su lugar de nacimiento.51 Dicha persistencia en los patrones de distribucin de los ingresos entre generaciones tambin es evidente en Chile y Mxico, aunque este ltimo ha registrado una mayor movilidad intergeneracional en los ltimos aos.52 En trminos generales, la movilidad
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recuadro 1.7 Competencias sociales: el desarrollo humano ms all del individuo


Las personas no pueden realizarse solas; de hecho, no pueden funcionar solas. Sin embargo el enfoque de desarrollo humano ha sido esencialmente individualista, asumiendo que el desarrollo es la expansin de las capacidades o libertades individuales. A pesar de esto, ciertos aspectos de las sociedades afectan a las personas, pero no pueden medirse a nivel individual porque estn basados en las relaciones, como el grado de comunicaciones entre familias o comunidades, y se resumen en forma de cohesin e inclusin social. Los individuos estn vinculados entre s. Las instituciones sociales afectan a las identidades y elecciones de las personas. Formar parte de una sociedad saludable es parte fundamental de una experiencia reconfortante. Es por eso que una de las tareas del enfoque de desarrollo humano es analizar la naturaleza de las instituciones sociales que resultan favorables para la prosperidad humana. El desarrollo se debe valorar no solo en funcin de su impacto a corto plazo sobre las capacidades individuales, sino tambin en base al grado de evolucin social que permite la realizacin humana. Las condiciones sociales influyen no solo sobre los logros de los individuos de una determinada sociedad actual, sino adems sobre los de las generaciones futuras. Las instituciones sociales son aquellas en que las personas trabajan de manera colectiva (es decir que involucran a ms de una persona) sin ser el Estado ni instituciones de mercado rentables. Incluyen organizaciones no gubernamentales formales, asociaciones informales, cooperativas, asociaciones de productores, asociaciones de vecinos, clubes deportivos, asociaciones de ahorro y muchas ms. Cuentan adems con normas y reglamentos de conducta que determinan los resultados en desarrollo humano. Por ejemplo, la postura frente al empleo afecta al bienestar material, mientras que las normas sobre jerarqua y discriminacin estn relacionadas con la desigualdad, la discriminacin, el empoderamiento, la libertad poltica, etc. Para describir las caractersticas y las tareas de dichas instituciones, y para comprender su influencia sobre las personas, podemos utilizar el trmino competencias sociales. Un aspecto central de la perspectiva de desarrollo humano es que las normas de la sociedad afectan las elecciones y los comportamientos de las personas frente a los dems, lo cual repercute sobre toda la comunidad. Las normas y los comportamientos de la comunidad pueden limitar perjudicialmente las elecciones desde el punto de vista del desarrollo humano al, por ejemplo, condenar al ostracismo o, en casos extremos, matar a quienes contravengan las normas sociales. Las familias condenadas a la pobreza a causa de normas informales que respaldan el matrimonio precoz y el pago de dotes pueden llegar a rechazar la modificacin de estas normas sociales tan arraigadas. Las instituciones sociales cambian con el tiempo y los cambios pueden ir acompaados de tensin social si afectan a los intereses de ciertos grupos y favorecen a otros. El cambio en las polticas es el resultado de la lucha poltica entre grupos (e individuos) diferentes que apoyan o se oponen a determinados cambios. Si
Fuente: Stewart 2012; Instituto para la Economa y la Paz 2012.

bien en esta lucha las personas no organizadas suelen estar indefensas, al unirse pueden conseguir fortaleza de manera colectiva. La accin social que favorece el desarrollo humano (como las polticas para ampliar la educacin, la tributacin progresiva y el salario mnimo) no sucede de manera espontnea sino a partir de grupos cuya eficacia permite respaldar el cambio, como grupos de productores, asociaciones obreras, movimientos sociales y partidos polticos. Estas organizaciones resultan cruciales para los ciudadanos ms pobres, tal como lo demuestra un grupo de trabajadoras del sexo de Calcuta, India, y de mujeres de una comunidad okupa de Ciudad del Cabo, Sudfrica, que mejoraron sus condiciones y dignidad al unirse y ejercer presin colectiva. Las sociedades varan mucho en nmero, funciones, efectividad y consecuencias de sus competencias sociales. Tanto las instituciones como las normas se pueden clasificar como promotoras del desarrollo humano, neutrales ante el desarrollo humano o vulneradoras del desarrollo humano. Es fundamental identificar y promover aquellas que fomentan capacidades y relaciones valiosas entre individuos e instituciones. Ciertas instituciones sociales (incluidas sus normas) respaldan el desarrollo humano solo en determinados aspectos: por ejemplo, los fuertes lazos familiares pueden ayudar a las personas durante las rebeliones, pero tambin pueden limitar sus elecciones y oportunidades. En general, las instituciones que promueven la cohesin social y el desarrollo humano presentan bajos niveles de desigualdad entre grupos (por ej., grupos tnicos, religiosos o de gnero), y niveles elevados de interaccin y confianza entre miembros de los diferentes grupos, lo cual se traduce en solidaridad y ausencia de conflictos violentos. No es casual que 5 de los 10 pases ms pacficos del mundo durante 2012 segn el ndice Global de Paz, se ubiquen tambin entre las sociedades ms igualitarias, medido en funcin de las prdidas en el valor del ndice de Desarrollo Humano provocadas por la desigualdad. Estos pases tambin muestran ausencia de discriminacin y niveles bajos de marginalidad. En algunos casos, las medidas antidiscriminatorias pueden disminuir la carga de la marginalidad y mitigar parcialmente los peores efectos de la exclusin. Por ejemplo, la legislacin estadounidense que obliga a las salas de emergencias de los hospitales a brindar tratamiento a todos los pacientes, independientemente de su capacidad de pago, mitiga parcialmente el impacto de un costoso sistema de salud con escasa cobertura; en otro ejemplo, la accin afirmativa de determinados pases (incluidos Brasil, Malasia, Sudfrica y Estados Unidos) ha ayudado a mejorar la situacin de los grupos carenciados y ha contribuido a la estabilidad social. El estudio de las instituciones y competencias sociales debe ser parte fundamental del enfoque de desarrollo humano, el cual debe considerar la formacin de grupos, las interacciones entre grupos y personas, los incentivos y limitaciones a la accin colectiva, las relaciones entre grupos y polticos y su reflejo en las polticas formuladas, la influencia de las normas sobre los comportamientos, y el modo en que las normas se crean y modifican.

social de Amrica Latina es baja, lo cual limita las oportunidades de quienes se hallan en la parte inferior de la distribucin de los ingresos, cuyo desempeo en la sociedad se ve condicionado en gran medida por aspectos de fondo que escapan a su control. El problema resulta especialmente complejo en sociedades heterogneas, en las que los miembros de grupos marginados sufren fuertes dificultades para progresar.
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La desigualdad y la exclusin persisten cuando los excluidos y quienes se hallan en los extremos ms bajos de la distribucin no tienen representacin poltica para luchar por reparar esa situacin. En consecuencia, las sociedades ms igualitarias y justas, caractersticas fundamentales para un progreso humano satisfactorio y sostenible, deben contar con ms participacin social y poltica, y con Gobiernos ms responsables (recuadro 1.8).

Incluso en la Unin Europea, en la que gran parte de la poblacin ha prosperado, ciertos grupos siguen estando marginados. Las poblaciones romanes, por ejemplo, han sido parte de la civilizacin europea durante ms de mil aos. Con una poblacin estimada de 7 a 9 millones de personas, son la principal minora tnica de Europa, presente en los 27 Estados miembros de la UE. Si bien la mayora de ellos son ciudadanos de la UE, siguen sufriendo de una fuerte discriminacin y exclusin social. Tal como indican dos Informes sobre Desarrollo Humano regionales, la poblacin roman se halla a menudo inmersa en un crculo vicioso de exclusin social que ha persistido de generacin en generacin.53 La existencia de desigualdades puede afectar negativamente las interacciones sociales y limitar la
recuadro 1.8 Dimensiones estructurales de la pobreza

libertad de eleccin. Los datos subjetivos ayudan a conocer mejor el grado de integracin social de un pas o una comunidad. Las pruebas indican una pequea correlacin negativa entre prdidas debidas a la desigualdad y el grado de satisfaccin con la libertad de eleccin y la comunidad. Las pruebas tambin revelan que las personas en las sociedades con un IDH alto generalmente estn ms satisfechas con su libertad de eleccin y con su comunidad. El anlisis de estas relaciones puede ensear a los pases importantes lecciones sobre polticas (cuadro 1.3).

La existencia de desigualdades puede afectar negativamente las interacciones sociales y limitar la libertad de eleccin

Las agendas tradicionales para la reduccin de la pobreza reconocen sus orgenes estructurales, pero lo abordan de manera inadecuada. Las intervenciones contemporneas para promover el crecimiento inclusivo han tendido a centrarse en los resultados del desarrollo expandiendo y fortaleciendo las redes de seguridad social. Si bien tales iniciativas pblicas son elogiables, resuelven los sntomas de la pobreza, pero no sus orgenes. Como resultado de estas intervenciones restrictivas, se reduce la pobreza de ingresos en distintas medidas y se obtienen algunos avances en desarrollo humano. Sin embargo, en gran parte del Sur la desigualdad en ingresos se ha acentuado, las disparidades sociales se han profundizado y la injusticia sigue siendo dominante al permanecer intactos los orgenes estructurales de la pobreza. Cualquier agenda creble para poner fin a la pobreza debe revertir las injusticias estructurales que la perpetan.

en bajos ndices de incumplimiento de pagos en el mercado de microcrditos. Por su parte, los mercados de capital formales no han ofrecido instrumentos financieros para atraer los ahorros de los ciudadanos excluidos y transformarlos en bienes de inversin del sector corporativo con mayor crecimiento.

Gobernanza injusta
Este universo social y econmico desigual e injusto puede resumirse como gobernanza injusta. Con frecuencia, los excluidos no tienen representacin en las instituciones de gobernanza, por lo que permanecen marginados de las instituciones pblicas. Las instituciones de la democracia siguen sin poder responder a las necesidades de los excluidos, tanto en el diseo de agendas de polticas, como en la seleccin de candidatos electorales. Las instituciones representativas suelen estar monopolizadas por las clases ms acomodadas y socialmente influyentes, que utilizan los puestos oficiales para ampliar sus riquezas y perpetuarse en el poder.

Acceso desigual a los bienes


Un acceso desigual a la riqueza y al conocimiento impide a los excluidos competir en el mercado laboral. La pobreza rural, por ejemplo, tiene su origen en el escaso acceso a la tierra y al agua por parte de los segmentos menos privilegiados de la sociedad rural. La posesin de tierras ha sido no solo una fuente de privilegio econmico, sino tambin una fuente de autoridad social y poltica. Las estructuras vigentes de posesin de la tierra son opuestas a un orden democrtico funcional. De manera similar, la falta de acceso al capital y la propiedad perpeta la pobreza urbana.

Promocin de cambios estructurales


Para revertir estas injusticias estructurales, las agendas de poltica deben ser ms inclusivas y fortalecer la capacidad de los excluidos de participar ms equitativamente de la economa de mercado y del Gobierno democrtico. En dichas agendas, se debe reubicar a los excluidos dentro de los procesos de produccin, distribucin y gobernanza. El proceso de produccin debe permitir a los excluidos dejar de vivir como meros asalariados y granjeros y otorgarles la capacidad de ser propietarios de bienes productivos. El proceso de distribucin debe elevar a los excluidos del papel heredado de productores primarios y permitirles ascender en el mercado mediante mejores posibilidades de participacin en la suma de valor a travs de la accin colectiva. El acceso a los bienes y los mercados debe estar respaldado por un acceso igualitario a atencin de salud y educacin de calidad, dos aspectos fundamentales para el empoderamiento de los excluidos. El proceso de gobernanza debe aumentar la participacin activa de los excluidos en instituciones representativas, lo cual es crucial para tener mayor participacin en la toma de decisiones y poder acceder a las instituciones de gobernanza.

Participacin desigual en el mercado


Dadas las estructuras de propiedad existentes en la sociedad, quienes no disponen de recursos quedan excluidos de los sectores ms dinmicos del mercado. Los principales agentes de produccin suelen ser la lite urbana, propietaria de los bienes corporativos que impulsan a los sectores econmicos de mayor crecimiento. Por contraste, los excluidos participan solamente como productores primarios y asalariados, en los extremos ms bajos de las cadenas de produccin y comercializacin, lo que los deja con pocas posibilidades de aprovechar las oportunidades de la economa de mercado aadiendo valor a su trabajo. Los mercados de capitales no han sido capaces de proporcionar crdito suficiente a los excluidos, a pesar de que su solvencia ha quedado demostrada
Fuente: Sobhan, R. 2010, Challenging the Injustice of Poverty.

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Cuadro 1.3 Desigualdad y satisfaccin con la libertad de eleccin y la comunidad


Satisfaccin con la libertad deeleccin, 2007-2011a (% de satisfechos) Satisfaccin con la comunidad,b 2007-2011a (% con respuesta s)

Agrupacin y regin del IDH Agrupacin del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Regin Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Total mundial

Prdida global en el IDH debido a la desigualdad, 2012

10,8 20,6 24,2 33,5

81,5 66,3 77,8 61,8

85,9 76,4 79,9 72,2

25,4 21,3 12,9 25,7 29,1 35,0 23,3

54,6 78,7
c

67,6 80,1c 76,5 79,0 83,2 65,2 79,0

58,5 77,9 72,9 69,1 73,9

de vida est estrechamente ligada a la inseguridad en la alimentacin y la nutricin. Muchos hogares de pases en desarrollo que deben afrontar el elevado costo de los alimentos no pueden permitirse dos comidas completas al da, lo cual altera la nutricin infantil. Otra causa principal del empobrecimiento en muchos pases, ricos y pobres, es el acceso inequitativo a una atencin de salud asequible. Una mala salud en el hogar (especialmente en la cabeza del hogar) es una de las principales causas de empobrecimiento dado que desaparecen los ingresos y se generan gastosmdicos. Las perspectivas sobre seguridad deben cambiar de un nfasis equivocado en el podero militar a un concepto equilibrado que priorice a las personas. Elprogreso obtenido en este aspecto puede derivarse de las estadsticas sobre delincuencia, en particular homicidios, y gasto militar.

Delincuencia
La falta de miedo debe reflejarse en bajos ndices de delincuencia, en especial de homicidios. En algunos estudios tambin se han considerado los ndices de homicidios para determinar el compromiso cvico y la confianza.55 En el Informe sobre Desarrollo Humano del Caribe de 2012, por ejemplo, se sostiene que los delitos violentos debilitan la confianza en las perspectivas de desarrollo futuro, reducen la competitividad de las industrias y los servicios al generar altos gastos en seguridad, y daan el clima de inversiones. La delincuencia tambin puede provocar fuga de cerebros del pas o de la comunidad afectada. Adems, la desviacin de recursos para controlar la delincuencia limita los fondos disponibles para invertir en atencin de salud y educacin, lo que retrasa la integracin social y obstaculiza el desarrollo.56 En los ltimos aos, el ndice promedio mundial de homicidios en 189 pases con datos disponibles fue de 6,9 por cada 100.000 personas,57 con un mnimo de cero en Mnaco y un mximo de 91,6 en Honduras (vase cuadro estadstico 9). Existe una correlacin negativa relativamente baja entre los ndices de homicidio y los valores del IDH; en los pases con IDH bajo es de 14,6 por cada 100.000personas, en aquellos con IDH alto es de 13,0 y en los pases con IDH muy alto, de 2,1. Los ndices de homicidio son ms altos en Amrica Latina y el Caribe (22,2 por cada 100.000personas), seguidos por frica Subsahariana (20,4), Europa y Asia Central (5,5), los Estados rabes (4,5), Asia Meridional (3,7) y Asia Oriental y el Pacfico (2,8).

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. b. Basado en la pregunta sobre satisfaccin general con la ciudad de la encuesta Gallup. c. Los valores no se muestran en las tablas estadsticas ya que los datos no estn disponible para al menos la mitad de los pases que cubran al menos dos tercios de la poblacin. Fuente: prdida global en el IDH debido a la desigualdad, clculos realizados por la Oficina encargada del Informe basados en el IDH ajustado por la Desigualdad; satisfaccin con la libertad de eleccin y la comunidad, clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Gallup (2012).

Seguridad humana
El Informe sobre Desarrollo Humano 1994 sostena que el concepto de seguridad debe cambiar de la idea de proteccin armamentista de las fronteras nacionales hacia la idea de reduccin de la inseguridad cotidiana de las personas (o de la inseguridad humana).54 En todas las sociedades, la seguridad humana se ve amenazada por diversos peligros, como hambre, enfermedades, delincuencia, desempleo, violacin de los derechos humanos y desafos ambientales. La intensidad de estos peligros puede variar en distintas partes del mundo, pero la seguridad humana sigue siendo una bsqueda universal por liberarnos de la necesidad y el miedo. Analicemos la inseguridad econmica. En los pases del Norte, millones de jvenes no logran conseguir trabajo. Mientras que en el Sur, millones de granjeros incapaces de conseguir un nivel de vida decente se han visto forzados a emigrar afrontando grandes adversidades, en particular las mujeres. La inseguridad en el nivel

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Mapa 1.1 Existe una correlacin negativa baja entre los ndices de homicidio y los valores del IDH

Europa y Asia Central 5.5 5,5

Estados rabes 4,5


Honduras 91,6

Asia Meridional 3,7

El Salvador 69,2

Venezuela 45,1 Cte d'Ivoire 56,9

Asia Oriental y el Pacco 2,8

Amrica Latina y el Caribe 22,2


Tasa de homicidios por cada 100.000 personas 0 a <10 10 a <20 20 a <30 30 a <40 40+ Sin datos

frica Subsahariana 20,4

Total mundial
6,9

Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe basados en ONUDD 2012.

Tambin puede ser til analizar los ndices de homicidio por ciudades. Contrario a lo que suele pensarse, la delincuencia no suele ser ms alta en las ciudades ms pobres. Se menciona que Calcuta no solo es una de las ciudades ms pobres de India y, de hecho, del mundo, sino que adems presenta el ndice ms bajo de crmenes violentos de todas las ciudades indias.58 Lo mismo sucede con los homicidios: la incidencia promedio de asesinatos en Calcuta, 0,3 por 100.000 personas, es inferior a la de las mucho ms acomodadas ciudades de Londres (2,4) y Nueva York (5,0).59 Sen afirma que Calcuta se ha beneficiado de su larga trayectoria como ciudad mixta, sin separacin tnica ni por ingresos de sus barrios. Durante muchas dcadas, tambin ha contado con un sistema de servicios pblicos bsicos, incluidos hospitales, escuelas y universidades del Gobierno, y un sistema de transporte pblico de bajo costo, que han suavizado el impacto de la exclusin econmica y social. En los trenes locales, los vendedores ms pobres suelen viajar al lado de trabajadores asalariados y oficinistas. Pero si las personas no tienen acceso a los servicios, pueden tener una mayor inclinacin hacia la delincuencia. En un estudio del Reino Unido sobre

delincuentes reincidentes, por ejemplo, se observ que muchos prisioneros son vctimas de toda una vida de exclusin social60 y que, efectivamente, no tienen acceso a los servicios bsicos.61

Gasto militar
Desde el final de la Guerra Fra, no se ha producido una intensificacin general de la militarizacin, medida en gasto militar como una proporcin del PIB, debido en parte a los cambios en el tipo de amenazas a la seguridad nacional. A pesar de que los conflictos interestatales parecen estar reducindose desde principios de la dcada de 1990, el nmero de conflictos intraestatales ha aumentado desde mediados del siglo XX. Actualmente, la mayor parte de las amenazas a la seguridad no provienen de otros pases sino de insurgencias, terrorismo y otros conflictos civiles.62 Los conflictos posteriores a la Guerra Fra se han cobrado ms de 5 millones de vctimas, 95% de las cuales eran civiles.63 En Asia Meridional, por ejemplo, los nueve pases han tenido conflictos internos en las ltimas dos dcadas y el nmero de vctimas supera al de los conflictos interestatales.64 Es ms, desde 2001, la

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No todos los pases renen las condiciones necesarias para poder desmilitarizarse por completo, aunque la mayora tiene margen suficiente para reducir considerablemente su gasto militar

mayor parte de los conflictos se han registrado en las regiones ms pobres de estos pases que en ningn otro lugar.65 En 2010 el gasto militar mundial en los 104 pases con datos disponibles super los US$1,4 billones, o el 2,6% del PIB mundial. La mayor parte del gasto correspondi a pases con IDH muy alto. As como las economas de otros pases han crecido, en particular las de los pases con IDH medio, su gasto militar tambin ha aumentado. Entre 1990 y 2010, el gasto militar aument ms del triple en los pases con IDH medio, se ubic cerca del 50% en aquellos con IDH bajo, y del 22% en los pases con IDH muy alto, y se redujo alrededor de un 47% en los pases con IDH alto. No obstante, en los tres grupos de IDH con mayor gasto militar, el aumento del gasto fue inferior al crecimiento del PIB. Estas cifras ocultan una fuerte diversidad. En Europa y Asia Central, el gasto militar descendi un 69% entre 1990 y 2010, mientras que en Asia Meridional, Asia Oriental y el Pacfico, y los Estados rabes aument entre 43% y 388%.66 Si bien el desarrollo suele ir acompaado de un mayor gasto militar, esto no siempre sucede (figura1.8). Los porcentajes ms elevados de gasto militar como proporcin del PIB se registran en los pases con IDH alto y muy alto, aunque en algunos con IDH muy alto el porcentaje es inferior al 1% del PIB, como es el caso de Austria, Islandia, Irlanda yLuxemburgo. Esto resulta especialmente significativo para los pases emergentes del Sur. Costa Rica, por ejemplo, no tiene un ejrcito desde 1948.67 Su gasto militar es

nulo, lo cual le ha permitido destinar ms fondos a programas e inversiones sociales.68 En 2009, invirti el 6,3% del PIB en educacin y el 7% en salud. Estas decisiones ayudaron a que el IDH avanzara del 0,621 en 1980 al 0,773 en 2012. Actualmente, alrededor de 20 pases tienen fuerzas armadas reducidas o ninguna en absoluto. Sus territorios suelen ser pequeos, y muchos de ellos se apoyan en Gobiernos extranjeros para su seguridad nacional. No todos los pases renen las condiciones necesarias para poder desmilitarizarse por completo, aunque la mayora tiene margen suficiente para reducir considerablemente su gasto militar. Especialmente en lo que se refiere a conflictos internos, India ha demostrado que si bien las polticas pueden ser ms efectivas para frenar la violencia a corto plazo, la redistribucin y el desarrollo en general resultan mejores estrategias para evitar y contener el malestar civil a medianoplazo.69 *** Este anlisis del estado del desarrollo humano es positivo y esperanzador. Igualmente, an queda mucho por hacer. Casi todos los pases tienen desafos por superar y posibilidades de progresar aun ms. Un aspecto especialmente preocupante es que ciertos pases desarrollados, ante la crisis de deuda, estn aplicando polticas de austeridad que podran anular o reducir las elecciones y opciones futuras de los habitantes del Sur. La nica opcin viable hacia un mayor desarrollo humano es a travs de la inversin activa en la mejora de las capacidades y oportunidades. Como se mencion en el Informe sobre Desarrollo Humano 1991, Las personas con mejor salud, confianza y habilidades estarn en una posicin mucho ms favorable para afrontar un entorno en rpida evolucin y poder responder a las demandas tecnolgicas y competitivas del mercado internacional.70 En el siguiente captulo se muestra el punto hasta el que muchos pases del Sur han sido capaces de implementar esta poltica y el impacto mundial que han tenido. En captulos posteriores se abordar el modo en que lo han conseguido y se examinarn las implicancias del ascenso del Sur sobre la gobernanza internacional y la reestructuracin de las relaciones mundiales de poder.

Figura 1.8 El desarrollo no siempre implica mayor gasto militar


Gasto militar, 2010 (% del PIB)

12 10 8 6 4 2 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0


IDH, 2012 IDH bajo IDH medio IDH alto IDH muy alto

Fuente: gasto militar, Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigacin de la Paz; IDH, clculosrealizados por la Oficina encargada del Informe.

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Captulo 1 El estado del desarrollo humano | 41

Cuando la msica cambia, tambin cambia el baile.


Proverbio africano

No quiero mi casa amurallada por todos lados, ni mis ventanas cerradas. Yo quiero que las culturas de todo el mundo soplen sobre mi hogar tan libremente como sea posible, pero me niego a ser barrido por cualquiera de ellas.
Mahatma Gandhi

2.
Un Sur ms global
Un aspecto llamativo de la escena mundial en los ltimos aos ha sido la transformacin de muchos pases en desarrollo en economas dinmicas con resultados positivos en crecimiento econmico y comercio, y que avanzan rpidamente en el desarrollo humano. En tiempos de incertidumbre, estn impulsando colectivamente el crecimiento econmico mundial, apoyando a otros pases en desarrollo y alterando a gran escala la pobreza y la riqueza. Siguen teniendo grandes desafos por delante, y albergando a gran parte de los pobres del mundo.1 No obstante, son un ejemplo de que con polticas pragmticas y un claro enfoque en el desarrollo humano pueden surgir oportunidades latentes en las economas, propiciadas por laglobalizacin.
El ascenso del Sur resulta llamativo por su diversidad. Esta ola de pases en desarrollo incluye pases con una gran diversidad de dotaciones, estructuras sociales, geografa e historia; ente ellos: Argelia y Argentina, Brasil y Banglads, China y Chile, Ghana y Guyana, India e Indonesia, y Malasia y Mozambique. Estos pases son la demostracin de que un rpido desarrollo que priorice a las personas puede suceder en una gran variedad de contextos. A su vez, sus experiencias y conocimientos son una fuente en expansin de mejores prcticas que deberan ayudar a otros pases en desarrollo aavanzar. Las cada vez ms amplias conexiones entre estos pases estn llevando tambin a una globalizacin ms equilibrada. Estn surgiendo nuevas rutas comerciales en pases tan diversos como Marruecos, Sudfrica, Tailandia, Turqua y Vietnam, que cuentan con importantes relaciones de importacin y exportacin con ms de 100 economas. 2 Tecnologas nuevas y mejoradas, adaptadas a las condiciones locales, impulsan la productividad de las personas y permiten compartirla ms all de lasfronteras. Todo esto sucede con los ciudadanos y continentes conectados de una manera nunca imaginada. Msde 2 mil millones de personas usan Internet; y cada ao, ms de mil millones de personas realizan viajesinternacionales.3 Esta transformacin afecta la dinmica de las relaciones regionales y mundiales. Los pases lderes del Sur han resultado fundamentales para responder a la crisis financiera de 2008. Se est intensificando el dilogo sobre un adecuado suministro de bienes pblicos mundiales, como reducir el cambio climtico, formular pautas para contar con mercados financieros estables, avanzar en negociaciones para un comercio multilateral y acordar mecanismos para financiar y producir tecnologas ecolgicas. Podra pensarse que al aumentar el nmero de participantes ser ms difcil lograr un consenso mundial. Sin embargo, el ascenso del Sur podra ayudar a desbloquear muchos asuntos mundiales actualmente estancados y propiciar acuerdos mundiales ms compatibles con el desarrollo.
O

Reequilibrio: un mundo ms global, un Sur ms global


La produccin mundial est reequilibrndose de maneras nunca vistas en 150 aos. Se ha producido un notable crecimiento en el movimiento entre pases de bienes, servicios, personas e ideas. En 1800, el comercio representaba el 2% de la produccin mundial.4 La proporcin segua siendo baja despus de la Segunda Guerra Mundial, y para 1960 era inferior al 25%. En 2011, sin embargo, el comercio represent casi 60% de la produccin mundial.5 La expansin que representa est ampliamente distribuida, y al menos 89 pases en desarrollo han aumentado su relacin comercio-produccin en las dos dcadas pasadas (recuadro 2.1).6 En la actualidad, tras reducirse las barreras al comercio y los costos de transporte, la produccin de manufacturas est fragmentada, y muchos pases comercializan productos intermedios.7 A su vez, los cambios en tecnologa de la informacin han aumentado cada vez ms la comercializacin de servicios. Como consecuencia, se observa un notable aumento del comercio intraindustrial e intraempresarial. Los pases en desarrollo, en especial los asiticos, han sacado gran provecho a estos cambios. Entre 1980 y 2010 su proporcin de comercio internacional de mercancas aument de aproximadamente el 25% al 47%,8 y su participacin en la produccin mundial pas del 33% al 45%. En la actualidad, a los pases en desarrollo les corresponde un tercio del valor aadido de la produccin mundial de productos fabricados.9 Entre 1990 y 2010 la exportacin de mercancas de ocho pases en desarrollo miembros del G-20
Captulo 2 Un Sur ms global | 43

recuadro 2.1 Integracin del Sur en la economa mundial y el desarrollo humano


De una muestra de 107 pases en desarrollo durante 19902010, cerca del 87% puede considerarse integrado mundialmente: su relacin comercioproduccin aument, mantienen muchas sociedades comerciales importantes1 y su relacin comercio-produccin es alta frente a otros pases con niveles de ingresos comparables.2 Todos estos pases en desarrollo estn adems mucho ms conectados con el mundo y entre s; el uso de Internet se ha expandido notablemente, con un crecimiento medio anual del nmero de usuarios superior al 30% entre 2000 y 2010. Si bien no todos los pases en desarrollo mundialmente integrados han hecho grandes avances en cuanto al valor del ndice de Desarrollo Humano (IDH); lo contrario tambin es cierto. La mayora de los pases en desarrollo que han logrado los mayores avances en el valor del IDH en relacin con sus pares entre 1990 y 2012 (al menos 45 en esta muestra) ha logrado una mejor integracin con la economa mundial en las ltimas dos dcadas, con un aumento promedio de la relacin comercio-produccin cercana a 13 puntos porcentuales por encima del grupo de pases en desarrollo con menores avances en el valor del IDH. Esto coincide con conclusiones previas de que al desarrollarse los pases logran una mayorapertura.3 Los pases cada vez ms integrados con grandes avances en el valor del IDH no son solo los ms grandes que ocupan los titulares, sino tambin docenas de pases ms pequeos y menos desarrollados. As se conforma un grupo ms grande y variado que va ms all de las economas emergentes, a menudo designadas con siglas, como BRICS (Brasil, Federacin de Rusia, India, China y Sudfrica), IBSA (India, Brasil y Sudfrica), CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica) y MIST (Mxico, Indonesia, Corea del Sur [Repblica de Corea] yTurqua). La siguiente figura ilustra los avances en el valor del IDH4 frente a la variacin de la relacin comercio-produccin, un indicador del grado de participacin en los mercados mundiales. Ms de cuatro quintas partes de estos pases en desarrollo aumentaron su relacin comercio-produccin entre 1990 y 2012. Entre las excepciones del subgrupo que tambin logr importantes mejoras del valor del IDH se encuentran tres pases importantes (Indonesia, Pakistn y Venezuela), considerados actores importantes de los mercados mundiales al exportar e importar de al menos 80 economas. Dos pases ms pequeos cuya relacin comercioproduccin disminuy (Mauricio y Panam) mantienen niveles de comercio muy superiores a los esperados en pases con niveles de ingresos similares. Todos los pases con importantes avances en el valor del IDH y una mayor relacin comercioproduccin entre 1990 y 2012 se destacan en el cuadrante superior derecho de la figura. Los pases del cuadrante inferior derecho (incluidos Kenia, Filipinas y Sudfrica) aumentaron su relacin comercio-produccin, pero su progreso en el valor del IDH fue ms modesto.

Progreso humano y expansin comercial en el Sur


Mejora relativa del valor del IDH, 1990-2012

0,3 0,2 0,1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,6 0,4 0,2 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2
Variacin de la relacin comercio-produccin, 1990-2010
1. Comercio bilateral superior US$2 millones en 20102011. 2. Basado en los resultados de una regresin de corte transversal de pases de la relacin comercio-PIB sobre el ingreso per cpita, que incluye la poblacin y la falta de salida al mar. 3. Vase Rodrik (2001). 4. La mejora relativa en el IDH se mide a partir de los residuales obtenidos de una regresin del cambio en el logaritmo del IDH entre 1990 y 2012 sobre el logaritmo del IDH inicial de 1990. Cinco pases marcados con color gris en el cuadrante superior izquierdo consiguieron progresos sustanciales en el IDH y, aunque su relacin comercio-produccin se redujo entre 1990 y 2010, mantuvieron una gran cantidad de importantes vnculos comerciales a nivel mundial, o bien tuvieron ms transacciones de las previstas para pases con niveles comparables de ingreso per cpita. Los pases marcados con gris en los cuadrantes superior e inferior derechos registraron una modesta mejora relativa del IDH entre 1990 y 2012, pero aumentaron su relacin comercio-produccin o mantuvieron una gran cantidad de importantes vnculos comerciales. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe; relaciones comercio-produccin obtenidas del Banco Mundial (2012a).

Mxico Turqua Brasil Ghana

China

Banglads India

Pases con mejoras de IDH alto, mundialmente integrados Pases con mejoras de IDH moderado, mundialmente integrados Otros

se multiplic por 15, de US$200 mil millones a US$3billones.10 Para muchos otros pases, el comercio tambin ha aumentado. En 2010, la exportacin de mercancas per cpita de frica Subsahariana
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equivali a ms del doble de India.11 En 1995-1996, Tailandia contaba con 10 socios comerciales a cada uno de los cuales exportaba ms de US$1 mil millones en

Mapa 2.1 Expansin de las exportaciones en Tailandia, 1995-2011


1995-1996

2010-2011

Exportaciones en Tailandia (en millones de US$) 0 a <15 15 a <100 100 a <1.000 1000 a <25.000 Sin datos
Nota: los valores son promedios para los perodos 1995 y 1996, y 2010 y 2011. Fuente: Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas 2012.

productos; 15 aos ms tarde, cuenta con el triple de socios, en diferentes partes del mundo (mapa 2.1).12 La reestructuracin mundial ha estado acompaada de un estrechamiento sin precedentes de los vnculos entre las regiones en desarrollo. Entre 1980 y 2011, la proporcin de transacciones entre pases del Sur dentro del comercio internacional de mercancas aument del 8,1% al 26,7%, lo cual fue particularmente notable en la dcada de 2000 (figura 2.1). Dentro del mismo perodo, la proporcin de comercio entre pases del Norte se redujo de aproximadamente el 46% a menos del 30%.

Estas tendencias se mantienen incluso al excluir la exportacin e importacin de recursos naturales.13 El comercio Sur-Sur ha sido un importante estmulo para el crecimiento durante la reciente crisis econmica. Los pases del Sur estn exportando ms mercancas (productos fabricados) entre s que a los pases del Norte, y dichas exportaciones son ms fuertes en habilidades y tecnologa.14 frica Subsahariana se ha convertido en la nueva fuente y destino principal del comercio Sur-Sur. Entre 1992 y 2011, el comercio de China con frica Subsahariana aument de US$1 mil millones a ms
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Figura 2.1 Mientras que la proporcin del comercio Sur-Sur dentro del comercio de mercancas a nivel mundial se triplic entre 1980-2011, el comercio Norte-Norte se redujo
Proporcin de comercio internacional de mercancas (%)

60 50 40 30 20 10 0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2011

de US$140 mil millones. Muchas empresas indias estn invirtiendo en industrias africanas de sectores que van desde la infraestructura hasta la hotelera y las telecomunicaciones; por su parte, las empresas brasileras son algunas de las mayores fuentes de trabajo de Angola.15

Comercio en bienes de capital y servicios


El comercio Sur-Sur ofrece a los pases en desarrollo acceso a bienes de capital asequibles que suelen adecuarse mejor a sus necesidades que los provenientes de pases ms ricos, por lo que tienen ms posibilidades de ser adquiridos, adoptados e imitados.16 Incluso India se ha beneficiado de esta situacin. En 2010, los bienes de capital como maquinaria elctrica, reactores nucleares y calderas dominaron las importaciones de India provenientes de China (60%) y costaron alrededor de un 30% menos que si hubieran sido importados de pases ms ricos.17 Aun as, esto no refleja plenamente el dinamismo de tales intercambios. Por ejemplo, el cuarto productor ms grande de turbinas de China, Mingyang, adquiri recientemente el 55% de Global Wind Power, en India, con la intencin de instalar 2,5 gigavatios de capacidad de energa elica y solar en este pas.18 En 2010-2011, los insumos vitales para aumentar la capacidad productiva y la infraestructura (vehculos y equipamiento para carreteras, maquinaria industrial, equipamiento y componentes profesionales, productos qumicos, hierro y acero) representaron casi la mitad de las importaciones desde China hechas por los pases menos desarrollados (cuadro 2.1). La mayor categora de importacin fue la de textiles y cuero, incluidos los hilos y las telas que sirven de insumo para las exportaciones de ropa de los pases menos desarrollados hacia los mercados del Norte. Los productos de consumo de electrnica y la indumentaria y el calzado representaron menos del 20% de las importaciones de pases menos desarrollados desde China. Los pases en desarrollo tambin han aprovechado las oportunidades de comercializar servicios. Los avances en tecnologa de la informacin han propiciado la comercializacin de servicios en diferentes niveles de habilidades: trabajo poco calificado, como en centros de atencin al cliente y de ingreso de datos; trabajo medianamente calificado, por ejemplo, en tareas administrativas de contabilidad, programacin, etiquetado y facturacin; y trabajo altamente calificado, como diseo arquitectnico, animacin digital, exmenes mdicos y desarrollo de software. Se espera que esta tendencia se intensifique a medida que los pases

Norte-Norte Sur-Sur Sur-Norte

Nota: Norte, en 1980, hace referencia a Australia, Canad, Japn, Nueva Zelandia, Estados Unidos y Europa Occidental. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de la Divisin de Estadstica de las NacionesUnidas (2012).

cuadro 2.1 Comercio de pases menos desarrollados con China, 2000-2001 y 2010-2011 (enmillones de US$ a tasas de cambio actuales)
Importaciones desde China Sector Materia prima agrcola Alimentacin y bebidas Combustible, minerales y metales Productos qumicos Textiles y cuero Hierro y acero Otros productos fabricados a partir de materiales Maquinaria industrial Productos electrnicos Vehculos y equipamiento para carreteras Indumentaria y calzado Equipamiento y componentes profesionales 2000-2001 16 164 42 232 1323 61 236 400 382 266 266 147 2010-2011 105 1089 323 2178 8974 1642 3132 4415 3806 6691 2577 2291 Exportaciones hacia China 2000-2001 243 378 3126 1 14 0 44 1 3 0 4 1 2010-2011 1965 841 44.244 93 138 1 540 1 7 1 129 34

Nota: los valores de las exportaciones son un promedio de 2000 y 2001, y de 2010 y 2011 y se redondean al nmero entero ms cercano, segn lo informado por China; los valores de las importaciones incluyen costos, seguro y transporte. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (2012).

46 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

en desarrollo aprovechan los beneficios de escala de proveer servicios a sus propios mercados de consumo en expansin. Uno de los servicios ms comercializados a nivel internacional es el turismo, que representa el 30% de las exportaciones mundiales de servicios comerciales.19 Los turistas gastaron US$1 billn en 2010; China fue uno de los destinos ms populares (ms de 57 millones de visitas), junto con Egipto, Malasia, Mxico, Tailandia y Turqua. La Organizacin Mundial del Turismo de las Naciones Unidas estima que para 2020, tres cuartas partes de las ms de 1,5 mil millones de visitas tursticas se realizarn dentro de las mismas regiones geogrficas.

Inversin extranjera directa


El aumento de la produccin y el comercio en muchos pases en desarrollo ha estado ayudada por grandes flujos de inversin extranjera directa (IED): entre 1980 y 2010 los pases del Sur aumentaron su participacin en la IED mundial del 20 al 50%.20 Los flujos de IED hacia pases en desarrollo han sido los precursores de la IED proveniente de pases en desarrollo. La tasa de crecimiento de los flujos entrantes y salientes de
Figura 2.2 Los flujos de inversin extranjera directa con origen y destino en el Sur han virado notablemente hacia arriba desde la dcada de 1990
Inversin extranjera directa (en miles de millones de US$)

IED del Sur aument rpidamente en la dcada de 1990 y de principios a mediados de 2000 (figura2.2). La IED desde el Sur hacia otros pases del Sur creci un 20% anual durante 19962009.21 En muchos de los pases menos desarrollados, una proporcin considerable de la IED entrante proviene ahora de otros pases en desarrollo, especialmente de corporaciones multinacionales con rpido crecimiento ubicadas en el Sur. Estas inversiones suelen abarcar vnculos con empresas locales y transferencia de tecnologa, lo cual implica un uso intensivo de mano de obra y contenido local. Algunos datos demuestran que la IED entre pases del Su tiene una fuerte dimensin regional, ya que la mayora de las inversiones se realizan en pases de la misma regin, generalmente pases vecinos y con el mismo idioma.22 El mayor inversor del Sur es China, con un ttulo de inversin de US$1,2 billones.23 En 1990 las empresas en el Sur representaban solo el 4% de la clasificacin Fortune Global 500 sobre las corporaciones ms grandes del mundo; en 2011 la proporcin fue del 22%. Actualmente, una de cada cuatro corporaciones transnacionales se ubica en el Sur. Si bien las empresas pueden ser ms pequeas, son muchas. Hay ms empresas multinacionales coreanas que japonesas, y ms chinas que estadounidenses. Las empresas del Sur se estn globalizando antes de lo que lo hicieran las empresas de pases desarrollados en una etapa de desarrollo similar.24 Su competitividad aumenta al adquirir bienes estratgicos, como marcas, tecnologa y redes de distribucin (recuadro2.2).

800

Redes de produccin
Entradas

600

400

Salidas

200

0 1980 1990 2000 2010

Note: los datos son para economas transicionales y en desarrollo tal como las define la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Los datos estn convertidos a dlares estadounidenses a tasa de cambio actual. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de UNCTAD (2011a).

El aumento del comercio y las inversiones por parte de empresas multinacionales y de otro tipo ha estado relacionado a la expansin de las redes de produccin internacional, especialmente en Asia. A la manera de una tercera revolucin industrial,25 estas redes dividieron los procesos de produccin en mltiples etapas que trascienden las fronteras nacionales. En consecuencia, los pases en desarrollo han podido diversificar sus estructuras industriales y participar de complejos procesos de produccin. Inicialmente, los pases en desarrollo participan de los segmentos de obra intensiva, generalmente en el ensamblaje de productos y gradualmente pasan a la fabricacin de componentes y de equipamiento. Mientras, la produccin menos compleja se reubica en economas vecinas menos avanzadas. A su vez, estas plantas de fabricacin generan demanda de empresas nacionales que suministren los insumos y los servicios al productor. De esta manera, se han

El aumento del comercio y las inversiones por parte de empresas multinacionales y de otro tipo pueden ser pensadas como una tercera revolucin industrial

Captulo 2 Un Sur ms global | 47

recuadro 2.2 Adquisiciones del Sur de marcas del Norte


En 2011, 61 de las corporaciones ms grandes segn el listado Fortune 500 eran chinas, 8 eran indias y 7, brasileras. Tan solo cinco aos antes, China tena 16 corporaciones en la lista, India, 5 y Brasil, 3. El Sur se est globalizando mediante inversiones en el extranjero, a travs de fusiones y adquisiciones. La adquisiciones de marcas veneradas del Norte por parte de empresas de pases con ingresos medios bajos y medios altos sirve de pronstico respecto del ascenso del Sur. En 2005, la empresa china Lenovo compr la divisin de computadoras porttiles de IBM por US$1,25 mil millones, y asumi US$500 millones de su deuda. En 2010, Zhejiang Geely compr la empresa automotriz sueca Volvo. Tan solo en 2011 las empresas chinas gastaron US$42,9 mil millones en una eclctica combinacin de 200 adquisiciones: Sany Heavy Industry Co. adquiri Putzmeister, el mayor fabricante alemn de bombas para lanzado de concreto; Liugong Machinery Co. Ltd. compr la fbrica polaca de equipamiento para construccin Huta Stalowa Wola; mientras que Shandong Heavy Industry Group adquiri el 75% de las participaciones del grupo italiano Ferretti, un fabricante de yates de lujo. Tata Group, de India, adquiri la empresa de acero anglo-holandesa Corus por US$13,3 mil millones en 2007, y Jaguar Land Rover por US$2,6 mil millones en 2008. Aditya Birla Group compr la empresa de aluminio estadounidense Novelis en 2007, y Columbian Chemicals en 2011. Mahindra and Mahindra adquiri Sangyong, un fabricante coreano de automviles en bancarrota. Las empresas alimenticias de Brasil tambin se han mantenido activas; en 2007, JBS Friboi compr Swift, un competidor estadounidense, para facilitar su entrada en Estados Unidos. En 2011, empresas turcas establecieron 25 acuerdos equivalentes a casi US$3 mil millones. Una de las famosas adquisiciones de Turqua es Godiva, un fabricante de chocolate belga, que fue adquirido por US$850 millones por Yildiz Holding. Hay datos sobre compras menos conocidas de marcas ms pequeas del Norte por parte de empresas del Sudeste Asitico y de los Estados rabes. (Muchas compras importantes son a su vez entre pases del Sur. En 2010 Bharti Airtel, de India, adquiri las operaciones africanas de Zain por US$10,7 mil millones, mientras que China gast US$9,8 mil millones en 27 acuerdos en Brasil, India, la Federacin de Rusia y Sudfrica) Las adquisiciones Sur-Norte suelen interpretarse en trminos patriticos. No queda clara si los acuerdos alcanzados ayudan a la rentabilidad a corto plazo y a la creacin de valor. A largo plazo, no obstante, los motivos estratgicos (ms all del sector de los recursos naturales) parecen estar relacionados con la adquisicin de conocimientos, habilidades y competencias exclusivos que servirn a las empresas para crecer tanto en el exterior como a nivel interno. La adquisicin, a menudo con bastante puja, de una marca consolidada del Norte da a las empresas del Sur un punto de apoyo firme en mercados ya maduros. Las empresas adquirientes reducen su base de costos diversificando y globalizando las cadenas de suministro, y se benefician de tecnologa y conocimientos tcitos (como gestin de riesgo o calificacin crediticia en el caso de entidades financieras) para mejorar sus capacidades operativas.

Fuente: Oficina encargada del Informe; China Daily 2012; The Economist 2011a, b; Deloitte 2012a, b; Luedi 2008.

ampliado las posibilidades de nuevos candidatos de participar de la produccin internacional, como fue el caso de Malasia en la dcada de 1970, de Tailandia en la de 1980, de China en la de 1990, y de Vietnam en la actualidad. El Norte ha desempeado un papel clave en el ascenso del Sur, en la misma medida en que el Sur est contribuyendo a la recuperacin del Norte de su desaceleracin econmica (recuadro 2.3). Lasredes de produccin internacionales han estado impulsadas principalmente por la demanda final del Norte. El aumento de las redes de produccin integrada de Asia solamente provoc un auge en la exportacin de alta tecnologa cercano a US$320 mil millones entre 1995 y 2005.26

Redes personales
Muchas oportunidades transnacionales de comercio e inversin surgen a travs de conexiones personales, a menudo a travs de relaciones de migrantes internacionales con sus pases de origen. En 2010, alrededor del 3% (215 millones) de habitantes del mundo eran inmigrantes de primera generacin,27 casi la mitad de los cuales viva en pases en desarrollo.28 Alrededor del 80% de la migracin SurSur ocurre entre pases limtrofes.29 Las disporas de migrantes son una fuente enorme de intercambio con el extranjero. En
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2005, las remesas enviadas entre pases del Sur correspondieron a aproximadamente el 30%45% de las remesas de todo el mundo.30 Las disporas son tambin una fuente de informacin sobre oportunidades de mercado. Las disporas pueden asociarse a un aumento del comercio y de las IED bilaterales. 31 Por ejemplo, las empresas multinacionales estadounidenses con una alta cantidad de empleados de determinados pases no precisan tanto de miembros de empresas asociadas en los pases con que sus empleados mantienen lazos culturales.32 Los vnculos tambin pueden reforzarse cuando los migrantes regresan a su pas de origen. Muchos profesionales de tecnologa de la informacin que trabajaron en Silicon Valley, California, por ejemplo, se han llevado con ellos sus ideas, capitales y redes al regresar a sus pases de origen. Otras personas que han regresado a sus pases construyen nueva infraestructura, universidades, hospitales y negocios. Los emprendedores que regresan mantienen el contacto con sus antiguos colegas, lo cual facilita la difusin de informacin sobre negocios. La colaboracin cientfica entre pases tambin involucra de manera desproporcionada a cientficos vinculados con su dispora.33 Otros flujos de informacin son posibles gracias a la mayor penetracin de Internet y de

recuadro 2.3 Lazos que unen: la interdependencia del Norte y el Sur


Gran parte del comercio Sur-Sur, en particular de piezas y componentes fabricados, est impulsado por la demanda del Norte. Por este motivo, los pases del Sur son sensibles a las crisis del Norte. Tras la crisis financiera mundial de 2008, por ejemplo, las exportaciones del Sudeste Asitico a Japn, la Unin Europea y Estados Unidos cay alrededor del 20% entre 2008 y 2009. La cada porcentual de las exportaciones de China a dichas economas tambin se ubic por encima de los dos dgitos. A su vez, el Norte depende cada vez ms del Sur para impulsar su recuperacin. Desde 2007, las exportaciones de EE. UU. a China y Amrica Latina y el Caribe han crecido a una velocidad dos veces y media mayor que las exportaciones a los tradicionales mercados del Norte. Ayudada por un dlar dbil y por el mayor poder adquisitivo del Sur, la expansin de las exportaciones de EE. UU. incluy no solo sectores tradicionales como aviacin, maquinaria, software y pelculas de Hollywood, sino adems nuevos servicios de alto valor, como arquitectura, ingeniera y finanzas. Detrs de las prsperas maravillas arquitectnicas de Shanghi (incluidas las Torres Shanghi, que sern el edificio ms alto del pas en 2015) se encuentran diseadores e ingenieros estructurales estadounidenses que reciben una proporcin cada vez mayor de honorarios y regalas por los servicios exportados a Brasil, China e India. Adems, la creciente economa generada por aplicaciones, respaldada por empresas como Apple, Facebook y Google, da trabajo a ms de 300.000 personas cuyas creaciones se exportan fcilmente entre pases. Zynga, una gran empresa de juegos en lnea y aplicaciones para dispositivos mviles, registr ganancias por US$1,1 mil millones en 2011, un tercio de los cuales corresponde a jugadores ubicados fuera de Estados Unidos. El impacto del crecimiento de la clase de consumidores del Sur se observa no solo en los servicios, sino adems en la industria y los productos bsicos. Un tercio de las exportaciones de EE. UU. corresponden ahora a empresas con menos de 500 empleados; a travs de nuevas tcnicas, como la impresin tridimensional, muchas de ellas estn recuperando mercados perdidos a causa de las importaciones. Los mercados emergentes tambin han revivido el perfil de EE.UU. de productor de productos bsicos (granos, por ejemplo). Estas variaciones en los patrones de comercializacin indican que una desaceleracin del Sur frenara el crecimiento de las novedosas y dinmicas exportaciones del Norte, al igual que la recesin del Norte golpeara al Sur.

Fuente: Oficina encargada del Informe; The Economist 2012b.

nuevos medios sociales. Entre 2000 y 2010, el crecimiento promedio anual en el uso de Internet fue excepcionalmente alto en cerca de 60pases en desarrollo (figura 2.3).34 De los 10 con ms usuarios de redes sociales populares, como Facebook, seis son del Sur.35 Si bien estos ndices reflejan en parte la baja base de 2000, la propagacin y adopcin de nuevos medios ha revolucionado muchos sectores de diversos pases (recuadro2.4).

mpetu del desarrollo humano


Un exitoso desempeo en el comercio, las inversiones y la produccin internacionales depende adems del aumento de los niveles de desarrollo humano, tal como lo demuestra la relacin entre un alto nivel de ingresos per cpita a partir de exportaciones y los logros en salud y educacin (figura 2.4). Los pases ms exitosos del cuadrante superior derecho de la figura tambin suelen ofrecer mejores oportunidades econmicas a las mujeres. El aumento del comercio atrae a nuevos trabajadores, a menudo mujeres, al mercado laboral, aumentando sus posibilidades. Estos nuevos trabajadores no siempre cuentan con buenas condiciones laborales; el afn por reducir costos puede perjudicar los salarios y las condiciones de trabajo. Algunos Gobiernos pueden ser reticentes a ampliar los derechos de los trabajadores al pensar que esto podra aumentar los costos de produccin y reducir la competitividad (recuadro 2.5).36

La capacidad de las personas y las instituciones tambin afecta a la IED. Los pases receptores deben invertir en la capacidad de sus ciudadanos para identificar, asimilar y desarrollar el provechoso conocimiento implcito en las ideas y el capital extranjeros.37 De hecho, contar con una fuerza de trabajo instruida y saludable suele ser determinante para influir sobre la decisin de los inversores de asentarse en un lugar. Esta relacin positiva entre el flujo entrante de IED y los logros en salud y educacin es evidente en una muestra de 137pases(figura 2.5).38 Esta relacin entre una clase baja cualificada e inversin extranjera entrante suele reforzarse mutuamente. No obstante, hay valores atpicos. La IED puede, de todas maneras, dirigirse a pases con escasos logros en desarrollo humano que estn excepcionalmente dotados de recursos naturales. Entre 2003 y 2009, por ejemplo, muchos de los pases africanos ricos en recursos que recibieron grandes aportes para su crecimiento econmico a travs de IED, registraban algunos de los niveles ms bajos de ndice de Desarrollo Humano (IDH) no referido a ingresos.39 Sin embargo, el impacto sobre el desarrollo es limitado cuando dichas inversiones estn confinadas a enclaves y totalmente desvinculadas del resto de la economa. Es poco probable que los beneficios colaterales de la IED se propaguen si no se realiza una inversin sostenida en las capacidades de las personas. En este aspecto, Etiopa y Tanzania, dos pases con escasos recursos, son destacables por

Los pases receptores deben invertir en la capacidad de sus ciudadanos para identificar y utilizar el provechoso conocimiento implcito en las ideas y el capital extranjeros

Captulo 2 Un Sur ms global | 49

Figura 2.3 Entre 2000 y 2010 el crecimiento anual en el uso de Internet super el 30% en cerca de 60 pases endesarrollo
Usuarios de Internet, 2000 (por cada 100 personas)

4,0
Repblica Dominicana

3,5

3,0

Per Tnez Colombia Brasil Arabia Saudita Federacin de Rusia

2,5

2,0

Bielorrusia

1,5

Ecuador Pakistn

China Bosnia y Herzegovina Egipto Kazajistn Marruecos

1,0
Ucrania Sri Lanka Uzbekistn Tanzania Yemen Repblica rabe Siria

0,5

India Malaui Libia Angola 0

Vietnam

Azerbaiyn

10

20

30

40

50

60

Usuarios de Internet, 2010 (por cada 100 personas)


Nota: el tamao de la burbuja es proporcional al total de suscripciones a Internet en 2010 (320.000 en Angola y 6,7 millones en Vietnam, para referencia). Solo se muestran los pases en desarrollo que superaron el percentil del 75% de crecimiento anual compuesto de usuarios de Internet. Fuente: UIT 2012; Banco Mundial 2012a.

El desarrollo humano es vital para participar de las cadenas de suministro mundiales; no basta con tener abundancia de trabajadores con bajos salarios y poco calificados

haber tenido un notable aumento del IDH no referido a ingresos entre 2000 y 2010, y por haber atrado IED por encima del promedio durante el mismoperodo. El desarrollo humano tambin es vital para participar de las cadenas de suministro mundiales. A diferencia de lo que suele pensarse, no basta con tener abundancia de trabajadores con bajos salarios y poco calificados. Incluso el montaje de componentes fabricados en el exterior puede ser complejo, por lo que se requiere de habilidades individuales y competencias sociales para coordinar y organizarse a gran escala. Tales habilidades pueden aprenderse con una educacin, formacin y respaldo de las polticas adecuados. Tambin es indispensable contar con capacidades humanas bsicas.40 China, Malasia, Filipinas y Tailandia en Asia Oriental; Brasil, Costa Rica y Mxico en Amrica Latina y el Caribe; y Marruecos y Tnez en los Estados rabes son los pases con mayor proporcin de comercio

de piezas y componentes. Los grandes beneficios solo se consiguen al incrementar las actividades (recuadro 2.6). Sin embargo, cabe destacar que, en cuanto al comercio de piezas y componentes, la proporcin de valor aadido por cada pas suele ser baja. En los pases en que la produccin se realiza casi enteramente en enclaves conectados con cadenas de suministro en el extranjero, con escasos vnculos con la economa interna, los beneficios para el resto de la economa son pocos.41

Propiciar el avance de otros pases


El ascenso del Sur todava no es uniforme en todos los pases en desarrollo. El ritmo de avance es ms lento, por ejemplo, en la mayora de los 49 pases menos desarrollados, en particular en aquellos sin salida al mar o que se hallan muy lejos de los mercados mundiales. No obstante, muchos de estos pases podran beneficiarse ms del comercio,

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recuadro 2.4 Telfonos mviles y Palapa Ring: conectando Indonesia


Indonesia recurri a la tecnologa de las telecomunicaciones para conectar gran nmero de islas lejanas y abrir el pas hacia el mundo exterior de formas impensadas una generacin atrs. Esta transformacin no fue espontnea; requiri de una fuerte inversin pblica y privada, y de profticos lineamientos polticos por parte del Consejo de tecnologas de la informacin y la comunicacin estatal, Dewan Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional (DETIKNAS). Al contar con una poblacin diversa repartida a lo largo de un vasto archipilago de alrededor de mil islas habitadas, Indonesia debi superar enormes obstculos en su transicin hacia la era digital. La comunicacin entre islas era escasa. Haba pocas lneas de telfono fijas, las cuales estaban disponibles solo en las principales ciudades y a un precio muy alto. En 2010, sin embargo, se registraron 220 millones de telfonos mviles en un pas con 240 millones de habitantes. Alrededor del 85% de los adultos contaba con telfono gracias a que el fomento por parte del Estado y la competencia de mercado fulminaron los precios tanto de los equipos como del servicio telefnico en s. La cantidad de usuarios de Internet indonesios tambin creci exponencialmente. Tan solo en 2008 se estima que solo 13 millones tenan acceso a Internet. Hacia fines de 2011, los usuarios de Internet superaban los 55millones, segn encuestas de la industria. La mayora de los jvenes indonesios de reas urbanas cuentan actualmente con acceso a Internet, principalmente a travs de telfonos mviles, pero tambin en los 260.000cibercafs del pas(warnets). A travs del DETIKNAS el Gobierno ha hecho del acceso a Internet una prioridad nacional, desarrollando lo que se ha denominado Palapa Ring, una red de cables de fibra ptica que conectan todo el archipilago. Se estn acercando al objetivo de conectar las escuelas de miles de villas rurales
Fuente: Karimuddin 2011; Deloitte 2011.

remotas proporcionndoles Internet; adems, se han introducido sistemas de adquisiciones y presupuestos electrnicos para sus propias operaciones de negocios. Tal vez lo ms sorprendente sea la explosin de las redes sociales. En julio de 2012, haba 7,4 millones de usuarios de Facebook registrados en el gran Yakarta solamente, la segunda ciudad del mundo en cantidad despus de los 8,7 millones de Bangkok. En toda Indonesia, haba 44 millones de cuentas de Facebook, casi tantas como los 49millones de India. Indonesia se ha convertido en un pas en el que los ministros del gabinete publican diariamente tuits para los electores. Se ubica en tercer lugar mundial en cuanto a nmero de suscriptores de Twitter; y los ambientalistas recurren a bases de datos en lnea y a las herramientas de mapeo de Google Earth para hacer pblica la deforestacin. Los beneficios para el desarrollo humano de esta revolucin digital son evidentes, segn los analistas indonesios, ya que los telfonos mviles permiten a las comunidades rurales tener acceso a informacin sobre salud pblica, a servicios bancarios y a datos sobre el mercado agrcola. Se ha beneficiado el compromiso cvico al aumentar los servicios en lnea de informacin pblica desde que se aprobara en 2010 una ley sobre acceso a la informacin de gran repercusin. Tambin se beneficia la economa. En un estudio de diciembre de 2011 a cargo de Deloitte Access Economics se calcul que la economa generada por Internet equivale ya al 1,6% del PIB de Indonesia, lo cual supera al valor de las exportaciones de gas natural y es comparable a la proporcin de Brasil (1,5%) y la Federacin de Rusia (1,6%), aunque menor a la de China (2,6%) e India (3,2%). Deloitte proyecta un aumento de al menos el 2,5% en cinco aos, un importante aporte al ndice de crecimiento anual del PIB del 6% al 7% hasta 2016 previsto para Indonesia por el Fondo Monetario Internacional.

las inversiones, las finanzas y la transferencia de tecnologa Sur-Sur, segn lo indican datos recientes. Segn un estudio reciente sobre tendencias de 1988 a 2007, China ha propiciado el crecimiento positivo indirecto de otros pases, especialmente, de estrechos socios comerciales.42 En cierta medida, estos beneficios han compensado la cada en la demanda de los pases desarrollados. Se estima que el crecimiento de los pases con bajos ingresos habra sido 0,3 a 1,1 puntos porcentuales ms bajos entre 2007-2010 si el crecimiento en China e India se hubiera reducido en igual medida que en los pases desarrollados.43 La IED proveniente de un nico pas, China, fue reconocida por haber contribuido considerablemente a los ndices de crecimiento de varios pases africanos, incluso en 2008-2009, cuando otros impulsores del crecimiento se debilitaron. Entre 2003 y 2009, la contribucin estimada de la IED de China al crecimiento vari de 0,04 puntos porcentuales en Sudfrica, a 1,9 puntos porcentuales en Zambia. Su contribucin tambin fue elevada en la Repblica Democrtica del Congo (1,0 punto porcentual), Nigeria (0,9), Madagascar (0,5), Nger (0,5) y Sudn (0,3).44

Los productores de productos bsicos de frica Subsahariana y otros lugares se han beneficiado de un prolongado auge en estos productos generado por Asia Oriental y Meridional. Las importaciones baratas tambin mejoran el poder adquisitivo de los consumidores con bajos ingresos y la competitividad de los productores orientados a la exportacin. Sin embargo, ciertos pases africanos pueden resultar perjudicados por el carcter de enclave de ciertas industrias extractivas, lo cual reduce el potencial de ganancias del comercio Sur-Sur y expone a las economas a sufrir el riesgo del mal holands. De todas formas, el sector primario puede generar importantes vnculos recprocos, como en el caso de Brasil, Chile, Indonesia, Malasia, y Trinidad y Tobago. Dichas posibilidades abarcan la infraestructura logstica y de la agroindustria, adems de la demanda de servicios (en procesamiento y distribucin de alimentos, construccin, reparacin y mantenimiento), todo lo cual genera trabajo, ingresos y conocimientos, y permite a los emprendedores generar nuevos ciclos de innovacin e inversin. Se advierten muchos signos alentadores. Las inversiones ms recientes de Asia Oriental y
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Figura 2.4 Las ganancias per cpita por exportaciones y el desarrollo humano estn estrechamente relacionados
Logaritmo de exportaciones per cpita, 2008-2010

12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 0,2 0,4 0,6


MEDIANA PERCENTIL 75 Malasia Malta Hungra Italia

indias, por ejemplo, proveen a pases africanos de medicamentos asequibles, equipamiento mdico, y productos y servicios de tecnologas de la informacin y la comunicacin. Empresas brasileras y sudafricanas estn haciendo lo mismo en sus mercados regionales. La IED de Asia en frica tambin ha mejorado la infraestructura en servicios pblicos y telecomunicaciones.

Crecientes presiones competitivas


No obstante, las exportaciones de pases ms grandes pueden acarrear desventajas. Los pases ms grandes generan una presin muy competitiva que podra sofocar la diversificacin econmica y la industrializacin de los pases ms pequeos. Los ejemplos van desde la industria elctrica en Zambia, hasta la de indumentaria en Kenia y Senegal, o la de textiles en Sudfrica.45 A las exportaciones de ropa provenientes de frica les costara mucho mantener su participacin comercial en los principales mercados si no contaran con preferencias y normas de origen liberales propiciadas por la Ley de Crecimiento y Oportunidades para frica de EE. UU. o la iniciativa Todo menos armas de laUE.46 Incluso los pases ms grandes no estn exentos de presiones competitivas. Las exportaciones chinas afectan a la industria manufacturera brasilera al importarse productos ms baratos e, indirectamente, a travs de la competencia en otros mercados. 47 De manera indirecta, Brasil respondi en septiembre de 2011 presentando formalmente una propuesta a la Organizacin Mundial del Comercio para que contemplara medidas comerciales que permitan revertir las fluctuaciones cambiarias que provocan el aumento de las importaciones.48 India intenta hace tiempo obtener un acceso recproco al mercado con China para su automviles. Para controlar las consecuencias adversas de sus crecientes exportaciones sobre algunos de sus socios, China est ofreciendo prstamos preferenciales y organizando programas de formacin para modernizar la industria de la indumentaria y el textil en pases africanos.49 China ha animado a sus industrias ms consolidadas, como la del cuero, a acercarse ms a la cadena de suministro de frica, y a las modernas empresas de telecomunicaciones, medicamentos, electrnica y construccin a establecer fusiones con empresas africanas.50 Adems, existen ejemplos de cimbronazos competitivos que han propiciado una reactivacin industrial. La industria del calzado en Etiopa, por ejemplo, se vio inicialmente desplazada por baratas importaciones desde Asia Oriental, lo que provoc

0,8

1,0

IDH no referido a ingresos, 2005 Pases con tasas relativamente bajas de participacin femenina en la fuerza de trabajo (menos del 45% en 2009-2010)
Nota: el tamao de las burbujas es proporcional al porcentaje de la produccin del sector no-primario. Fuente: clculos de la Oficina encargada del Informe y el Banco Mundial (2012a).

Otros

Meridional en el sector de productos bsicos africano muestran menos signos de enclave. Adems, muchos Gobiernos del Sur se han vuelto ms pragmticos. Al adoptar polticas macroeconmicas sensatas, fortalecer las instituciones y mostrar mayor apertura, su compromiso con las polticas industriales es cada vez mayor y estn fomentando la iniciativa empresarial, la educacin, el desarrollo de habilidades y la actualizacin tecnolgica. Al apoyar a grupos industriales y zonas econmicas, y expandir el comercio y la inversin regional, tambin generan acceso al crdito y la financiacin para medianas y pequeas empresas. Disponer de una poltica macroeconmica adecuada ayuda a controlar los riesgos de grandes flujos de inversin extranjera, mientras que polticas industriales inteligentes ayudan a reforzar los vnculos internos y mejora los multiplicadores de mercado. Muchos pases tambin se han beneficiado de la transferencia de tecnologa y la IED en sectores que contribuyen al desarrollo humano. Empresas
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recuadro 2.5 Trabajo decente en un mundo competitivo


La disponibilidad de trabajos decentes y bien remunerados genera empoderamiento econmico, especialmente para las mujeres. Aun as, el actual entorno competitivo mundial presiona a los trabajadores para hacer ms en menos tiempo, y por un salario ms bajo. Tanto desde el punto de vista del desarrollo humano como del comercial, la mejor manera de lograr competitividad es aumentando la productividad laboral. La competitividad conseguida a fuerza de peores salarios y extensas jornadas laborales es insostenible. La flexibilidad laboral no debera suponer la ejecucin de prcticas que pongan en riesgo las condiciones de trabajo decentes. Al menos 150 pases han adherido a los convenios bsicos de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre aspectos como la libertad de asociacin y la no discriminacin en el lugar de trabajo. La legislacin laboral sobre salario mnimo, proteccin del empleo, jornada laboral, seguridad social y tipos de contrato tiene el nico objetivo de reducir la desigualdad, la inseguridad y el conflicto social; adems de servir de incentivo para que las empresas apliquen estrategias de gestin favorables. El concepto de que contar con mayor regulacin siempre ser malo para los negocios ha quedado desacreditado. Uno de los indicadores de Doing Business fundamentales del Grupo del Banco Mundial sobre contratacin de trabajadores, en el que se clasificaba a los pases segn el grado de indulgencia de las medidas relativas a la contratacin y el despido, fue discontinuado por insinuar falsamente que siempre era preferible contar con menos regulacin.
Fuente: Oficina encargada del Informe; Berg y Cazes 2007; Duhigg y Greenhouse 2012; Heller 2013.

Los distribuidores y agentes de abastecimiento internacionales tienen la responsabilidad de garantizar que las condiciones de trabajo en las empresas de las que se abastecen se ajusten a los estndares internacionales. Pongamos de ejemplo el reciente caso de una de las empresas ms valiosas del mundo, Apple, con su proveedor Foxconn. Tras una serie de denuncias en los medios sobre las terribles condiciones laborales de las fbricas de Foxconn, Apple le solicit a un grupo de control, la Asociacin para el Trabajo Justo, que investigara la situacin. Cuando la asociacin public los datos recabados sobre bajos salarios, largas jornadas y condiciones de trabajo peligrosas, Foxconn acept implementar reformas sustanciales, reduciendo la semana de trabajo promedio a 49 horas, segn lo exige la legislacin china. Como el mayor empleador del sector privado chino, Foxconn tena el poder para mejorar directamente e influir indirectamente sobre las condiciones de trabajo de millones de personas. En este caso resulta notable que la opinin pblica de un pas del Norte (grupos de presin y medios de comunicacin de EE.UU.) presionara a una corporacin con base en dicho pas para que instara a un socio de un pas del Sur a aplicar los estndares de trabajo correspondientes a ese pas. Esto solo fue posible por estar en una era en la que el comercio, las prcticas y la tica empresariales, y la universalidad de los derechos humanos bsicos se estn convirtiendo en norma mundial.

despidos y cierres de empresas masivos, en especial en el extremo inferior del mercado, tradicionalmente a cargo de microempresas etopes. Sin embargo, este sector se recuper rpidamente, hasta llegar incluso a ubicarse dentro del mercado internacional.51 Segn datos de una encuesta, 78 de las 96 empresas etopes que en 2006 sufrieron el duro golpe de la competencia de las importaciones se haban reacomodado y vuelto competitivas en pocos aos. La industria del plstico nigeriana experiment una recuperacin similar.52 Otra preocupacin es que los patrones de demanda actuales de otros pases del Sur podran acentuar la especializacin crnica en productos bsicos por parte de las economas africanas. La experiencia de los pases menos desarrollados, de los cuales 33 son africanos, parece confirmar esta inquietud (vase cuadro 2.1). En 2011, la materia prima agrcola, as como combustible, metales y minerales representaban ms del 96% de las exportaciones de los pases menos desarrollados a China. El total de exportaciones de productos fabricados desde los pases menos desarrollados hacia China era inferior a US$1milmillones; las importaciones de productos fabricados provenientes de China superaban los US$38milmillones. No obstante, con el tiempo, la cooperacin Sur-Sur permiti revertir este patrn fomentando

Figura 2.5 La inversin extranjera directa actual est relacionada positivamente con los logros en educacin y salud de aos anteriores
Logaritmo de entradas de inversin extranjera directa, 2001-2010

27 25 23 21 19 17 15
0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 IDH no referido a ingresos, 2000

Nota: IED entrante (en millones de US$) promediada entre 2001-2010, expresada mediante un logaritmo natural. El IDH no referido a ingresos de Nigeria corresponde a 2005. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe y UNCTAD (2011a).

inversiones escalonadas ms all de las industrias de recursos naturales, como la agricultura y la


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recuadro 2.6 El montaje final se paga apenas por encima de un salario escaso
El iPhone y el iPad, dos productos tecnolgicos populares, se montan en Shenzen, China, y se venden en todo el mundo a precios minoristas de unos cientos de dlares. El valor del trabajo realizado en China, inferior a US$10, representa menos del 2% del costo de un iPad, mientras que apenas el 3,6% del costo mayorista de un iPhone se destina a los trabajadores chinos. El resto del valor lo reciben proveedores de piezas y componentes ubicados en Alemania, Japn, la Repblica de Corea y Estados Unidos. Las empresas coreanas LG y Samsung fabrican la pantalla y los chips de memoria; Apple se ocupa del diseo del producto, el desarrollo del software y las tareas de comercializacin se realiza en Estados Unidos; y el montaje le corresponde a una empresa de origen taiwans. La baja proporcin de valor captada por los trabajadores de China podra hacer pensar que el montaje no requiere de mucha sofisticacin. Tal percepcin es engaosa. Si bien Asia resulta atractiva por sus salarios ms bajos, en especial para los trabajadores semicalificados, para las empresas de tecnologa resulta ms desafiante gestionar cadenas de suministro mundial que requieren el abastecimiento de piezas y componentes de cientos de empresas. Para esto se precisa de una particular combinacin de habilidades industriales, flexibilidad, velocidad y diligencia, tanto a nivel individual como colectivo. Porejemplo, un directivo de Apple expres a The New York Times que EE. UU. ha dejado de generar personas con las habilidades que nosotrosnecesitamos. Esto corresponde al incidente de mediados de 2007, cuando Apple tuvo que redisear precipitadamente el cristal para la pantalla de su iPhone. Lafbrica de Foxconn recibi a mitad de la noche la primera entrega de un nuevo envo de cristal reforzado antirrayas, y se puso en marcha inmediatamente. Entres meses, Apple haba vendido millones de iPhones. Se demoraron 15 das en contratar a 8700 ingenieros industriales que supervisaran a los 200.000 trabajadores de la lnea de montaje dedicados eventualmente a la fabricacin de iPhones. De acuerdo con una estimacin interna de Apple, ejecutar un proyecto similar en Estados Unidos hubiera tardado nueve meses.

Fuente: Oficina encargada del Informe; Kraemer, Linden y Dedrick 2011; Xing y Detert 2010; Duhigg y Bradsher 2012.

fabricacin, y en servicios como las finanzas y las telecomunicaciones. En frica, tras aos de abandono por parte de Gobiernos y donantes tradicionales, se ha vuelto a dar prioridad a las infraestructuras, apoyndose en las experiencias y el respaldo de los nuevos socios en desarrollo de la regin. En algunos pases incluso se han establecido acuerdos crediticios nicos para el financiamiento de las infraestructuras, respaldados por el suministro de productos bsicos.53 Ni la perspectiva de la complementariedad ni la de la competitividad son suficientes para explicar las interacciones Sur-Sur. Dado que el carcter competitivo de hoy podra transformarse maana en carcter complementario, estas etiquetas no deben aplicarse con rigidez. Pasar de la competencia a la cooperacin parece depender de polticas que permitan afrontar los nuevos desafos. Los pronsticos ms pesimistas de que no hay esperanzas de industrializacin en frica Subsahariana han sido desbancados por realidades observadas en el terreno, que demuestran la capacidad de avanzar a pesar de la competencia, o tal vez gracias a ella. En este aspecto, analistas africanos como Dambisa Moyo se muestran optimistas respecto de las consecuencias mutuamente provechosas de contar con nuevos actores en el continente.54 La transicin de los mercados tradicionales a los emergentes tambin afecta a los pases de maneras difciles de predecir. La industria de la madera en frica, por ejemplo, se ha reorientado hacia China luego de servir mayoritariamente al mercado europeo.55 En volumen total, China es el mercado ms importante, por lo que es conveniente
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centrar en l las operaciones. Sin embargo, el conjunto de estndares tcnicos que China exige a sus exportadores es menos oneroso que el requerido por la Unin Europea. Los estndares abarcan desde especificaciones del producto hasta acreditacin, mediante programas de certificacin por parte de terceros, de la sostenibilidad de los bosques o regulaciones sanitarias sobre emisiones de formaldehdo. Hasta ahora no existen datos de que la transicin hacia mercados emergentes est acompaada por un aumento progresivo de los estndares tcnicos requeridos, lo cual exigira una actualizacin en las habilidades y capacidades de los trabajadores.56

Innovacin y emprendimiento en el Sur


El comercio Norte-Sur ha permitido a las economas con incipiente industrializacin desarrollar capacidades para la eficiente fabricacin de productos complejos para los mercados de los pases desarrollados. Por su parte, las interacciones Sur-Sur han permitido a las empresas del Sur adaptarse e innovar en formas que se adecuan mejor a los pases en desarrollo. Esto incluye nuevos modelos de negocios mediante los cuales las empresas desarrollan productos para un gran nmero de clientes de bajos ingresos, a menudo con poco margen de ganancia. Los pases del Sur sirven tambin como ubicaciones naturales para la experimentacin con nuevos productos y tecnologas, como los basados en el sistema global para comunicaciones mviles

(GSM). De acuerdo con la Iniciativa para Mercados Emergentes de la Asociacin GSM de 2005, los fabricantes recortaron los precios de los equipos mviles a menos de la mitad y ampliaron la base de suscriptores de GSM en 100 millones de conexiones al ao. Esto, a su vez, estimul la inversin, en 2007 los operadores de telefona mvil, incluidos MTN de Sudfrica y Zain de Kuwait, anunciaron un plan a cinco aos para invertir US$50 mil millones adicionales en frica Subsahariana para mejorar la cobertura mvil y ampliarla al 90% de la poblacin. De hecho, el increble aumento de la conectividad telefnica de frica ha estado dirigido principalmente por empresas ubicadas en India, Sudfrica y los Emiratos rabes Unidos.57 Los fabricantes de telfonos mviles tambin han rediseado los productos de acuerdo con las necesidades de los consumidores con menos ingresos. Por ejemplo, en 2004 TI India, un centro de investigacin y desarrollo de Texas Instruments ubicado en Bengaluru, dise un prototipo de chip nico para utilizar en telfonos mviles de alta calidad y bajo costo. En 2005, Nokia, en colaboracin con TI, comenz a comercializar los equipos de chip nico fabricados en India tanto en India como en frica, y vendi ms de 20 millones de unidades. Los diseos de chip nico tambin se han implementado en otros dispositivos, incluidos asequibles monitores de pantalla digital o mquinas de ultrasonido para medicina. Intel ha desarrollado un dispositivo manual para la banca rural, mientras que Wipro ha comercializado una computadora de escritorio con bajo consumo de energa que ofrece conectividad bsica a Internet. En 2008, Tata present el automvil Nano de costo ultra bajo, exportable en partes para su montaje por parte de tcnicos locales. La difusin tecnolgica generada por la inversin Sur-Sur tambin est liberando el espritu emprendedor, especialmente en frica. Las personas se autoorganizan, establecen relaciones de compra y venta, y se convierten en emprendedores para responder a las necesidades no resueltas de mercados que brotan espontneamente. Un ejemplo de esto es el uso que en frica estn dando a asequibles telfonos mviles fabricados en Asia: la banca mvil, por ejemplo, resulta ms econmica y simple que abrir una cuenta bancaria; los agricultores pueden recibir informes meteorolgicos y comprobar el precio de los granos, mientras que los emprendedores pueden ofrecer servicios comerciales a travs de quioscos de telefona mvil. El uso de telfonos mviles en Nger, por ejemplo, ha mejorado el rendimiento del mercado de los granos, mientras que los

agricultores de Uganda utilizan sus telfonos para conseguir mejores precios por sus bananas. Estas, junto con otras transformaciones, multiplican las posibilidades que la gente tiene con la tecnologa: participar de decisiones que afectan sus vidas; obtener acceso rpido y econmico al conocimiento; producir medicamentos ms baratos, a menudo genricos, mejores semillas y nuevas variedades de cultivo; y generar nuevas oportunidades de empleo y exportacin. Estas posibilidades trascienden las distintas clases de ingresos y llegan hasta las bases. Para responder a las cambiantes necesidades de los consumidores de clase media, las empresas que prosperan en el Sur tienden a asumir riesgos a largo plazo y a rpidamente adaptar e innovar sus productos para los compradores locales. Los consumidores del Sur suelen ser ms jvenes y, a menudo, son compradores novatos de artefactos modernos con hbitos bien definidos y tienden a ser ms receptivos a los desarrollos de cada de marca. Las empresas ubicadas en mercados emergentes cuentan con la ventaja de enfoques de gestin diferentes a los predominantes en el Norte; los accionistas mayoritarios tienen ms poder y pueden redistribuir los recursos con mayor rapidez que las empresas del Norte.58 Algunos de estos avances estn basados en interacciones entre instituciones de investigacin y desarrollo, empresas y partes interesadas de la comunidad. De esta manera se propaga la innovacin y sus beneficios y se genera un cambio ms rpido. Se valora ms que el Estado juegue un rol ms amplio estimulando la investigacin y el desarrollo y fomentando las sinergias que surgen de la cooperacin entre instituciones de investigacin pblica, privada y universitaria. Por ejemplo, muchos pases africanos han imitado el exitoso caso de Mauricio al atraer IED de Asia Oriental creando zonas de procesamiento de exportaciones. Las polticas malayas de promocin de la inversin tambin han sido ampliamente imitadas. Cada vez ms, la principal fuente de crecimiento de los pases del Sur es su mercado interno. Las clases medias crecen en tamao e ingresos. Hacia 2030, se prev que el 80% de la clase media mundial vivir en el Sur. Tan solo a los pases de Asia Meridional, Asia Oriental y el Pacfico les corresponder el 60% de la poblacin de clase media, y el 45% del gasto de consumo total.59 Tambin se calcula que para el ao 2025, la mayora de los mil millones de hogares que ganan ms de US$20.000 al ao vivirn en el Sur.60 Desde 2008, las empresas de indumentaria chinas, indias y turcas han reorientado su produccin de mercados mundiales contrados hacia mercados internos en expansin. Una mayor

Las empresas que prosperan en el Sur tienden a asumir riesgos a largo plazo y a rpidamente adaptar e innovar sus productos para los compradores locales

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En lugar de haber un ncleo central de pases industrializados y una periferia de pases menos desarrollados, el entorno actual es ms complejo y dinmico

dependencia de los mercados internos impulsar el dinamismo interno y propiciar un crecimiento ms inclusivo. Dadas las tendencias actuales, los consumidores africanos seguirn beneficindose del crecimiento de las importaciones de productos asequibles. Los mercados locales en expansin seguramente darn lugar a emprendimientos locales y atraern ms inversin en las industrias extractivas, infraestructura, telecomunicaciones, finanzas, turismo y fbricas, en particular la industria ligera, en la que los pases africanos cuentan con una latente ventaja comparativa. Bajo estas circunstancias, que han comenzado a advertirse en la ltima dcada y en otras regiones, las economas anfitrionas experimentan cambios estructurales y la industria autctona responde a la presin competitiva de importaciones y flujos de inversin actualizando su nivel de produccin. No obstante, el proceso est resultando difcil en los pases cuyas capacidades tecnolgicas e infraestructura no estn tan biendesarrolladas. La expansin de los mercados internos se ver dificultada por grandes sectores marginales y regiones ms retrasadas dentro de los grandes pases en desarrollo. A pesar de que Asia Meridional, por ejemplo, redujo la proporcin de su poblacin que vive con menos de US$1,25 al da (en trminos de paridad del poder adquisitivo de 2005) del 61% en 1981 al 36% en 2008, ms de 500 millones de sus habitantes siguen siendo extremadamente pobres.61 Estas desigualdades daan la sostenibilidad del progreso al generar tensiones sociales y polticas. EnIndia, los rebeldes maostas permanecen activos en una extensa franja de la zona interior del pas; en el vecino pas Nepal, los maostas pasaron en 12aos

de ser una milicia mal equipada a convertirse en el principal partido poltico del pas.

Nuevas formas de cooperacin


Muchos pases en desarrollo surgen como polos de crecimiento e impulsores de conectividad y nuevas relaciones, mejoran las oportunidades de pases menos desarrollados del Sur para que puedan recuperarse, y avanzan hacia un mundo ms equilibrado. En lugar de haber un ncleo central de pases industrializados y una periferia de pases menos desarrollados, el entorno actual es ms complejo y dinmico. Los pases del Sur estn redefiniendo las normas y prcticas mundiales en trminos de comercio, finanzas y propiedad intelectual, y estn estableciendo nuevos acuerdos, instituciones y sociedades.

Asistencia para el desarrollo


El ascenso del Sur influye sobre la cooperacin para el desarrollo de manera bilateral, regional y mundial. En el aspecto bilateral, los pases estn innovando mediante asociaciones que agrupan inversin, comercio, tecnologa, opciones de financiacin y asistencia tcnica. A nivel regional, los acuerdos comerciales y monetarios proliferan en todas las regiones en desarrollo, y se observan esfuerzos pioneros en el suministro de bienes pblicos regionales. Mundialmente, los pases en desarrollo estn participando activamente de foros multilaterales, como el G-20, las instituciones Bretton Woods y otros, e impulsando reformas en las normas y prcticas mundiales. Un nmero cada vez mayor de pases en desarrollo brinda ayuda bilateral y mediante fondos de desarrollo regionales. Esto suele implicar combinar la asistencia convencional para el desarrollo con comercio, prstamos, intercambio de tecnologa e inversiones directas que promuevan el crecimiento econmico con un cierto grado de autosuficiencia. Los pases del Sur proporcionan subvenciones a menor escala que los donantes tradicionales, pero tambin aportan otras formas de asistencia, a menudo sin condiciones explcitas sobre poltica econmica o enfoques de gobernanza.62 Es posible que en cuanto a prstamos por proyectos no siempre hayan sido totalmente transparentes, pero debe reconocerse que dan ms prioridad a las necesidades identificadas por los pases receptores, lo cual garantiza un alto grado de adhesin nacional(cuadro 2.2). Brasil, China e India son grandes proveedores de asistencia para el desarrollo, lo cual es sustancial

cuadro 2.2 Diferentes modelos de asociaciones para el desarrollo


Declaracin de principios de Pars Propiedad Nuevos socios para el desarrollo

Donantes tradicionales

Se establecen las prioridades El liderazgo nacional articula para los donantes mediante la necesidad de proyectos estrategias de desarrollo nacional especficos Acuerdos compartidos para minimizar la carga sobre los destinatarios Prcticas de valoracin del desempeo dirigidas por los destinatarios Mayor rendicin de cuentas mediante objetivos e indicadores Reduccin de procedimientos burocrticos para minimizar la carga sobre los destinatarios nfasis en la entrega rpida de la ayuda y a bajo costo Respeto mutuo de la soberana; abstencin de condicionamientos polticos

Armonizacin

Gestin orientada a resultados

Rendicin de cuentas mutua


Fuente: adaptado de Park (2011).

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para los pases de frica Subsahariana.63 Brasil ha trasladado su exitoso programa de becas de estudio, al igual que el programa para combatir el analfabetismo, a sus socios africanos. En 2011, se haban establecido 53 acuerdos bilaterales sobre salud con 22 pases africanos.64 China ha complementado sus flujos de inversin y acuerdos comerciales con asistencia financiera y tcnica para el desarrollo de infraestructura material. En julio de 2012, China prometi duplicar los prstamos con condiciones favorables hasta US$20 mil millones durante los prximos tres aos.65 El Banco de Exportacin e Importacin de India ha facilitado US$2,9 mil millones en lneas de crdito a pases de frica Subsahariana y ha prometido otorgar US$5 mil millones adicionales en los prximos cinco aos.66 Entre 2001 y 2008, los pases e instituciones del Sur destinaron el 47% del financiamiento de infraestructuras oficiales a frica Subsahariana.67 Los nuevos socios para el desarrollo del Sur siguen su propio modelo de cooperacin bilateral (recuadro 2.7). La escala de su asistencia financiera, sumada a su enfoque respecto de la condicionalidad, puede mejorar la autonoma poltica en los pases menos desarrollados.68 Los pases menos desarrollados ahora pueden pensar en ms socios emergentes para contar con apoyo para el desarrollo. 69 As aumentan sus opciones, ya que las potencias extranjeras compiten por influir, tener acceso al consumo local y establecer condiciones favorables de inversin. La arquitectura de asistencia regional para el desarrollo evoluciona tambin a travs de los bancos regionales para el desarrollo, como el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asitico de Desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo. En 2009, desempeando un papel anticclico, los bancos regionales para el desarrollo juntos otorgaron el 18,4% (US$3,4 mil millones) de la ayuda brindada por todas las instituciones multilaterales, un 42% ms respecto de 2005. La asistencia para el desarrollo brindada por los Estados rabes tambin ha sido significativa, al alcanzar los US$6 mil millones en 2008. 70 Algunas de las entidades financieras ms grandes de la infraestructura de frica Subsahariana entre 2001 y 2008 fueron bancos regionales y fondos ubicados en los Estados rabes. 71 La asistencia para el desarrollo proveniente de bancos regionales puede llegar a ser ms importante para los pases de bajos ingresos en los prximos aos (al igual que la asistencia para el desarrollo Sur-Sur) si los responsables de las polticas de los pases ricos restringen sus compromisos de colaboracin debido a desafos econmicos y polticos internos.72

recuadro 2.7 Trabajo de Brasil, China e India en Zambia


El modelo de cooperacin bilateral establecido por nuevos socios para el desarrollo del Sur ha ido cambiando rpidamente. Hasta hace poco, la contribucin de los nuevos socios en el financiamiento general para el desarrollo de Zambia era pequea. Del total de US$3 mil millones de subvenciones y prstamos recibidos por Zambia entre 2006 y 2009, los montos desembolsados por Brasil, China e India equivalieron a menos del 3%. En noviembre de 2009, China y Zambia anunciaron que China otorgara un prstamo en condiciones favorables por US$1 mil millones a Zambia, en bloques, para el desarrollo de pequeas y medianas empresas. Esto equivale al 40% de la deuda externa pblica total de Zambia. En 2010, el Banco de Exportacin e Importacin de China otorg a Zambia un prstamo por US$57,8 millones para la construccin de nueve hospitales mviles. Tambin en 2010, India anunci una lnea de crdito de US$75 millones, seguida por otra de US$50 millones para financiar un proyecto de energa hidroelctrica. Brasil ha invertido fuertemente en equipamiento para minera en las minas de cobre de Konkola, en la provincia del Noroeste de Zambia (gestionada por una empresa india). Vale, la gran empresa brasilea de minera, se ha fusionado con la empresa sudafricana Rainbow para realizar tareas de prospeccin y minera de cobre en Zambia, con una inversin inicial de alrededor de US$400 millones. Brasil y Zambia tambin han firmado acuerdos de cooperacin tcnica sobre ganadera y salud.
Fuente: Oficina encargada del Informe; Kragelund 2013.

Los socios para el desarrollo del Sur no han pretendido involucrarse ni revocar las reglas de la asistencia multilateral para el desarrollo. Sin embargo, han introducido de manera indirecta presiones competitivas para los donantes tradicionales, exhortndolos a prestar mayor atencin a las necesidades y preocupaciones de los pases en desarrollo. A diferencia del enfoque que muchos donantes tradicionales han tenido sobre los sectores sociales, los nuevos socios han hecho grandes inversiones recientemente en nuevas infraestructuras para los pases con bajos ingresos; esto ha permitido, por ejemplo, mejorar un 35%el suministro elctrico, aumentar un 10%la capacidad ferroviaria y reducir el precio de los servicios de telecomunicaciones.73

Acuerdos financieros y comerciales


frica, Asia y Amrica Latina han experimentado una expansin de los acuerdos comerciales, tanto bilaterales como regionales y subregionales. En Asia Meridional, estos acuerdos regionales han permitido superar diferencias polticas. En frica Oriental, gracias a una mayor integracin regional, las economas han estado protegidas de la crisis mundial. 74 Existe margen para fortalecer los acuerdos de integracin regional mediante medidas prcticas, como la optimizacin del trnsito, el transporte y los procedimientos aduaneros, o la armonizacin de los esquemas de regulacin nacional. Tambin es posible reducir los aranceles

Existe mucho margen para fortalecer los acuerdos de integracin regional mediante medidas prctica, como la optimizacin del trnsito y los procedimientos de transporte

Captulo 2 Un Sur ms global | 57

Figura 2.6 Las economas de mercado emergentes han acumulado grandes reservas en divisa extranjera desde 1995
China Japn Estados Unidos Federacin de Rusia Arabia Saudita India Corea, Rep. de Brasil Suiza Hong Kong, China (RAE) Singapur Alemania Tailandia Argelia Francia Italia Mxico Malasia Libia Indonesia

500

1.000

1.500

2.000

2.500
1995

3.000
2010

Reservas en divisa extranjera (en miles de millones de US$)

Nota: incluye fondos en oro. Fuente: Banco Mundial 2012a.

del comercio Sur-Sur sobre los productos finales, que son ms elevados que los que se aplican en el comercio Norte-Sur.75 Como corolario de la crisis financiera asitica de 1997, muchos pases del Sur establecieron nuevos acuerdos monetarios, los cuales estn transformando la arquitectura financiera y generando espacio para que los pases puedan formular sus propias polticas. Los nuevos acuerdos de prstamo enfatizan el pragmatismo por encima de las ideologas y la condicionalidad. Adems, la arquitectura financiera mundial se est redefiniendo ante las vastas reservas financieras del Sur emergente. Muchos pases, no solo Brasil, China e India, sino tambin Indonesia, la Repblica de Corea, Malasia, Mxico, Tailandia y otros han acumulado grandes cantidades de reservas en divisa extranjera como resguardo frente a futuras recesiones y crisis financieras (figura 2.6). Entre 2000 y el tercer trimestre de 2011, las reservas mundiales en divisa extranjera aumentaron de US$1,9 billones a US$10,1 billones; gran parte de este aumento correspondi a lo acumulado por pases emergentes y en desarrollo, cuyas reservas llegaron a US$6,8 billones.76 Algunos de estos pases usaron sus reservas para estimular el crecimiento tras la crisis financiera mundial de 2008. Revirtiendo los roles tradicionales, el Fondo Monetario Internacional ha solicitado estos fondos para brindar ayuda a Europa ante la crisis financiera. Los pases en desarrollo con grandes fondos de reserva suelen transferir parte de ellos a fondos soberanos. Segn datos del Instituto de Fondos Soberanos, estos fondos contaban con alrededor de US$4,3 billones en bienes hacia fines de 2010, US$3,5 billones estaban en manos de economas emergentes y en desarrollo, y US$800 mil millones correspondan a Asia Oriental, solamente.77 Hasta marzo de 2011, las economas emergentes y en desarrollo contaban con 41 fondos soberanos, 10 de ellos, con bienes por valor de US$100US$627milmillones. Contar con grandes reservas de divisa extranjera y fondos soberanos no es el resguardo ms eficaz frente a crisis financieras. Esta acumulacin sin precedentes de divisa extranjera implica costos de oportunidad tanto para los pases que cuentan con estas reservas, como para otros pases en desarrollo.78 Los recursos pueden aprovecharse de maneras ms productivas a fin de respaldar la provisin de bienes pblicos, otorgar capital a proyectos que mejoren las capacidades productivas, as como el desarrollo econmico y humano, y promover la estabilidad financiera regional y subregional aumentando las reservas de recursos de las instituciones regionales.

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En general, el ascenso del Sur est aportando nuevos patrones de acumulacin de recursos al sistema financiero mundial y est generando una arquitectura financiera ms compacta, de mltiples capas y ms heterognea para el Sur. Estos acuerdos a veces reemplazan a las instituciones Bretton Woods, aunque en la mayora de los casos las instituciones y acuerdos emergentes complementan la arquitectura financiera mundial. El cambiante panorama financiero del Sur tiene potencial para promover la estabilidad financiera y la resiliencia, respaldar el desarrollo de capacidades productivas a largo plazo, avanzar en los objetivos de desarrollo humano y ampliar el espacio normativo nacional. Es ms, las economas emergentes estn resultando transformadoras al urgir a las instituciones Bretton Woods a responder ante las inquietudes sobre representacin, principios de gobernanza y uso de las condicionalidades. El G-20 ha ampliado su participacin en instituciones clave para la gobernanza financiera mundial, como el Consejo de Estabilidad Financiera, el cual debe garantizar una mayor responsabilidad por parte de las instituciones que establecen las normas financieras internacionales. De manera similar, todos los pases del G-20, entre otros, cuentan ahora con representacin en el Comit de Supervisin Bancaria de Basilea y la Organizacin Internacional de Comisiones de Valores. El Sur es cada vez ms influyente en el Fondo Monetario Internacional, en el que China ocupa el flamante puesto de Subdirector Gerente y pretende convertirse en el tercer accionista principal.79 En el Banco Mundial, el poder de voto de los pases en desarrollo y transicin aument 3,13 puntos porcentuales en 2010, y se ubic en 47,19%.80

Estos intercambios han permitido sentar las bases para posteriores proyectos exitosos sobre migracin, el ms ambicioso de ellos, la Iniciativa de Berna entre 2001-2005, el Dilogo de alto nivel sobre las migraciones y el desarrollo del ao 2006 auspiciado por la Asamblea General de la ONU, y la posterior creacin del Foro Mundial sobre la Migracin y el Desarrollo.81 Como se recomienda en el Informe sobre Desarrollo Humano 2009, tales esfuerzos permitiran mejorar las condiciones de los migrantes y las comunidades de destino al liberalizar y simplificar los canales que permiten a las personas buscar trabajo en el extranjero; garantizar derechos bsicos para los migrantes; reducir los costos de transaccin asociados con la migracin; permitir beneficios a partir de la movilidad interna, y transformar la movilidad en una parte integral de las estrategias nacionales de desarrollo.82

Proteccin ambiental
En la Conferencia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible realizada en Ro de Janeiro se evidenci la promesa de acuerdos regionales cuando los Gobiernos del Sur demostraron los esfuerzos conjuntos que estn realizndose para administrar los recursos disponibles. Una iniciativa, negociada entre Gobiernos de la regin de Asia-Pacfico, permitir proteger el Tringulo de Coral, el arrecife de coral ms importante del mundo, que se extiende desde Malasia e Indonesia hasta las Islas Salomn y sirve de alimento y sustento para ms de 100 millones de personas. Algunos pases estn trabajando conjuntamente en la cuenca del Ro Congo para combatir el comercio ilegal de madera y poder conservar la segunda rea selvtica ms grande del mundo.83 En Ro+20, un grupo de bancos regionales de desarrollo present una iniciativa que cuenta con US$175 mil millones para promover el transporte pblico y los carriles para bicicletas en algunas de las principales ciudades delmundo.84 El ascenso del Sur tambin se refleja en diversos acuerdos bilaterales para afrontar el cambio climtico. Frente a desastres naturales debidos al cambio climtico y al aumento en el nivel de los mares, los cuales amenazan con frenar el progreso en desarrollo humano, los pases reconocen que no tienen muchas ms opciones que formular polticas que les permitan adaptarse al cambio climtico actual y mitigar el cambio climtico futuro. Por ejemplo, los pases estn dispuestos a cooperar en el desarrollo tecnolgico y a establecer mercados de carbono especficos de cada regin. A travs de una asociacin entre China y el Reino Unido, se

Poltica migratoria
Las organizaciones regionales como la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, la Unin Africana y el Mercosur de Amrica Latina han incluido el fenmeno migratorio en sus agendas. Parte de su actividad se realiza mediante consultas regionales, informales y no vinculantes, cuyo objetivo es establecer bases comunes entre pases. Muchos de estos procesos son interregionales y comprenden las regiones de origen y destino con el propsito de permitir el desarrollo de capacidades, la normalizacin tcnica y el establecimiento de acuerdos sobre temas como las readmisiones. Se han reducido las barreras a la comunicacin y se ha generado un espacio de reunin para que los pases puedan comprender las diferentes perspectivas e identificar soluciones comunes.

Frente a desastres naturales debidos al cambio climtico y al aumento en el nivel de los mares, los cuales amenazan con frenar el progreso en desarrollo humano, los pases reconocen que no tienen muchas ms opciones que formular polticas que les permitan adaptarse al cambio climtico actual y mitigar el cambio climtico futuro

Captulo 2 Un Sur ms global | 59

probarn tecnologas avanzadas de combustin del carbn, mientras que India y Estados Unidos han establecido un acuerdo para el desarrollo de energa nuclear en India.85 Los pases del Sur tambin estn desarrollando e intercambiando nuevas tecnologas ecolgicas. China, el cuarto productor mundial de energa elica en 2008, es el mayor productor del mundo de paneles solares y turbinas elicas.86 En 2011, la Misin Nacional Solar de India ayud a aumentar un 62% la inversin en energa solar hasta alcanzar los US$12 mil millones, el mayor crecimiento en inversin de todos los grandes mercados de energas renovables. Brasil increment un 8% la inversin en tecnologa de energas renovables, hasta los US$7mil millones.87 Las iniciativas regionales, bilaterales y nacionales del Sur para mitigar el cambio climtico y proteger los recursos ambientales son avances positivos. No obstante, el cambio climtico y el medioambiente son asuntos intrnsecamente mundiales, que requieren de resolucin mundial a travs de acuerdos multilaterales. La cooperacin y la participacin de las economas emergentes del Sur en dichos acuerdos son esenciales para su xito. La colaboracin y el acuerdo a nivel regional puede ser un paso para avanzar en esta direccin al poner de manifiesto un inters genuino por resolver el desafo climtico.

Progreso sostenible en tiempos de incertidumbre


El ascenso del Sur fue posible debido a una expansin mundial histrica del comercio y la inversin. Ms de 100 pases en desarrollo registraron un crecimiento en los ingresos per cpita superior al 3% en 2007. Recientemente, la desaceleracin econmica de los pases desarrollados ha obligado al Sur a volcarse hacia la demanda regional.88 Actualmente, los pases en desarrollo comercializan ms entre ellos que con el Norte, una tendencia que podra acentuarse aun ms. Los bloques comerciales Sur-Sur siguen rodeados de barreras no arancelarias que limitan la escala de posibilidades comerciales. Las grandes reservas de divisa extranjera permanecen inactivas al haber importantes beneficios y oportunidades ms seguras con la inversin Sur-Sur. Hay potencial para ampliar las asociaciones para el desarrollo y la cooperacin regional e interregional. El ascenso del Sur ha propiciado el rpido crecimiento econmico de frica Subsahariana y ha aumentado sus oportunidades de progreso en desarrollo humano. Muchas de las economas que

Los pases en desarrollo comercializan ms entre ellos que con el Norte, una tendencia que podra acentuarse aun ms

ms rpido han crecido en este siglo tienen bajos niveles de desarrollo humano. Si bien algunas registran avances en los indicadores no basados en los ingresos, no es el caso de todas. Los Gobiernos deben aprovechar el impulso de crecimiento e implementar polticas que permitan transformar el aumento en los ingresos en desarrollo humano. Contar con polticas que permitan desarrollar las capacidades humanas y la productividad interna permitir a los pases sortear la trampa de los productos bsicos y diversificar la actividad econmica. La cooperacin entre pases del Sur puede ayudar a aprovechar el potencial de aprendizaje y difusin de la comercializacin, inversin y colaboracin en todos los sectores industriales, incluidos los productos bsicos. Las asociaciones Sur-Sur pueden facilitar la diversificacin industrial a travs de IED y fusiones, y el intercambio tecnolgico mediante el mutuo aprendizaje; adems de ayudar a satisfacer las necesidades de la emergente clase empresarial a partir de productos asequibles y usos innovadores. Esta cooperacin es algo que ya est sucediendo y que puede incrementarse sustancialmente en los prximos aos. Con todo, el ascenso del Sur ha sido impresionante, aunque an es muy incipiente. Elalcance de las conexiones sociales, econmicas, tecnolg icas y empresariales existentes actualmente entre los pases en desarrollo no tiene precedente. Las noticias cotidianas suelen transmitir sombros mensajes sobre los acontecimientos mundiales. Sin embargo, diseminados entre estos mensajes desalentadores encontramos a menudo recortes sobre iniciativas empresariales y aplicaciones sensatas de novedosas tecnologas por parte de emprendedores ubicados en los lugares menos pensados. Si multiplicamos cada historia por el nmero de habitantes de los pases en desarrollo, el potencial acumulado para que el ascenso del Sur se extienda a todas las regiones resulta asombroso. En el captulo 3 se analiza este potencial identificando algunos impulsores clave que han permitido a los pases lderes del Sur progresar rpidamente, sirviendo de inspiracin a otros pases que podran seguirles. Las perspectivas mundiales son inciertas, y la recesin econmica del Norte est afectando negativamente al Sur. No obstante, si se aplican las reformas adecuadas, incluido un cambio en la orientacin de las polticas,89 la promesa de un progreso humano sostenido se fortalece a partir del cambio en la economa mundial producido por el ascenso del Sur.

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Captulo 2 Un Sur ms global | 61

No podemos esperar que todas las naciones adopten sistemas similares, ya que la conformidad es carcelera de la libertad y enemiga del crecimiento.
John F. Kennedy

La sabidura no radica en la fijacin ni en el cambio, sino en la dialctica entre ambos.


Octavio Paz

3.
Impulsores de una transformacinen el desarrollo
O

Cmo han podido tantos pases del Sur transformar sus perspectivas de desarrollo humano? Dada su diversidad social y poltica, y las diferencias en sus dotaciones de recursos naturales, a menudo han seguido distintas trayectorias. No obstante, comparten ciertos aspectos subyacentes. En el presente captulo se analiza la experiencia de algunos de los pases ms exitosos segn tres impulsores comunes: un Estado desarrollista proactivo, aprovechamiento de los mercados mundiales e innovacin en polticas sociales.
El progreso de muchos pases en las ltimas dos dcadas ha sido considerable; el ascenso del Sur ha sido, ciertamente, a gran escala. Aun as, muchos de los pases con mayores logros no solo han aumentado los ingresos nacionales, sino que adems presentan un mejor desempeo que los dems en indicadores sociales como la salud y la educacin. Una forma de identificar a los pases con grandes logros es centrndose en aquellos que, frente a otros pases con niveles comparables de desarrollo, han logrado un aumento positivo de los ingresos, acompaado por un buen desempeo en materia de salud y educacin. Entre estos pases se encuentran algunos de los ms grandes, como Brasil, China e India, junto con otros como Banglads, Chile, Ghana, Indonesia, la Repblica de Corea, Malasia, Mauricio, Mxico, Tailandia, Tnez, Turqua, Uganda y Vietnam (figura 3.1). Este captulo analiza el desempeo de un conjunto de pases que desde 1990 han mejorado considerablemente tanto en trminos de crecimiento de ingresos como en las dimensiones no referidas a ingresos del desarrollo humano, es decir la salud y la educacin. Algunos pases tuvieron ms xito en un aspecto que en el otro: Brasil y Turqua tuvieron mejores resultados en cuanto a los componentes no referidos a ingresos del ndice de Desarrollo Humano (IDH), mientras que el desempeo de China entre 1990 y 2010 fue dominado por el crecimiento de los ingresos (en parte debido a que cuando comenzaron las reformas a fines de la dcada de 1970, los logros de China en salud y educacin ya eran elevados).1 Adems, como se mencion en el captulo 1, el grupo de pases cuyas mejoras en el IDH se destacaron en comparacin con el rendimiento de sus pares entre 1990 y 2012 incluye a pases menos desarrollados, como la Repblica Democrtica Popular Lao, Mal, Mozambique, Ruanda y Uganda. Otra manera de identificar a los pases de mejores ndices de desarrollo humano es buscando los que hayan sido ms exitosos a la hora de cerrar la brecha del desarrollo humano, segn se mide por la reduccin en su dficit del IDH (la distancia desde el puntaje mximo del IDH).2 Elcuadro 3.1 enumera los 25 pases que se ubicaron entre los 15primeros pases en desarrollo que registraron las ms altas reducciones en el dficit del IDH entre 1990 y 20123 o los 15 primeros que registraron las tasas anuales de crecimiento ms elevadas de ingresos per cpita durante igual perodo. El primer conjunto de pases complement exitosamente el rpido crecimiento econmico con polticas sociales que beneficiaron ms ampliamente a la sociedad, en especial a los pobres. China, por ejemplo, redujo su dficit del IDH ms que todos los dems pases, a excepcin de Irn y la Repblica de Corea. La Repblica de Corea, a pesar de tener un crecimiento econmico inferior que el de China,
FigurA 3.1 Algunos pases han tenido un buen desempeo en las dimensiones del IDH tanto relacionadas como no relacionadas con el ingreso
Desviacin del desempeo esperado de las dimensiones no referidas a ingresos del IDH, 1990-2012

0,3 0,2 0,1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,04 0,02 0 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10
Crecimiento en INB per cpita, 1990-2012 (%) Pases con mejores ndices de desarrollo humano
Nota: basado en un panel balanceado de 96 pases. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe.

Uganda Tnez Indonesia Brasil Turqua Banglads Mxico Corea, Rep. de Vietnam Ghana Malasia India Tailandia Mauricio Chile

China

Otros

Captulo 3 Impulsores de una transformacinen el desarrollo | 63

CUADRO 3.1 Pases en desarrollo seleccionados que ocupan los primeros puestos en la clasificacin de la reduccin del dficit del IDH o el crecimiento en INB per cpita, entre 1990 y 2012
Promedio anual de crecimiento del ingreso nacional bruto per cpita (%) Clasificacin 1990-2012 4,2 2,5 9,4 3,8 0,4 3,5 3,6 2,9 2,5 3,2 1,3 1,0 3,9 1,7 0,4 5,9 3,6 3,9 7,9 4,4 5,3 4,4 4,7 3,9 3,6 4,1 8 32 1 13 77 18 17 29 33 22 58 69 11 50 87 3 14 12 2 7 4 6 5 10 15 9

IDH (valor) Pas Corea, Rep. de Irn, Repblica Islmica del China Chile Arabia Saudita Argentina Malasia Tnez Turqua Qatar Mxico Argelia Panam Brasil Bruni Darussalam Vietnam Mauricio Repblica Dominicana Birmania Sri Lanka Guyana Repblica Democrtica PopularLao India Banglads Trinidad y Tobago Mozambique 1990 0,749 0,540 0,495 0,702 0,653 0,701 0,635 0,553 0,569 0,743 0,654 0,562 0,666 0,590 0,782 0,439 0,626 0,584 0,305 0,608 0,502 0,379 0,410 0,361 0,685 0,202 2012 0,909 0,742 0,699 0,819 0,782 0,811 0,769 0,712 0,722 0,834 0,775 0,713 0,780 0,730 0,855 0,617 0,737 0,702 0,498 0,715 0,636 0,543 0,554 0,515 0,760 0,327

Reduccin en el dficit del IDHa (%) Clasificacin 1990-2012 63,6 43,9 40,5 39,4 37,3 36,9 36,6 35,6 35,5 35,3 35,0 34,4 34,3 34,1 33,4 31,8 29,8 28,3 27,8 27,3 26,7 26,5 24,5 24,1 23,9 15,6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 21 25 28 30 31 36 39 45 47 49 72

a. Reduccin en la distancia del puntaje mximo del IDH. Nota: basado en un panel balanceado de 96 pases en desarrollo. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe.

logr los mximos aumentos en el valor del IDH. Vietnam tambin logr un buen desempeo, al ubicarse tercero en materia de crecimiento de los ingresos y entre los primeros 20 en cuanto a la mejora en el IDH. Sri Lanka, tambin, ha tenido
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un crecimiento de los ingresos elevado, as como tambin una notable reduccin en el dficit del IDH a pesar de los aos de conflictos internos.4 El desempeo econmico de India tambin ha sido notable, con un crecimiento de los ingresos promedio cercano al 5% por ao entre 1990 y 2012. No obstante, los ingresos per cpita de India an son bajos, de alrededor de US$3400 en 2012; para mejorar los niveles de vida, se necesitar de un mayor crecimiento, puesto que es difcil alcanzar una gran reduccin de la pobreza solo a travs de la redistribucin de bajos ingresos. El desempeo de India en la aceleracin del desarrollo humano, sin embargo, es menos notable que su crecimiento. De hecho, Banglads, cuyo crecimiento econmico es mucho ms lento y llega a la mitad de los ingresos per cpita de India, logra casi tan buenos resultados, e incluso mejores, respecto de algunos indicadores. Entre los primeros 15 pases que redujeron el dficit del IDH se encuentran Argelia, Brasil y Mxico, aun cuando entre 1990 y 2012 sus ingresos per cpita solo crecieron en promedio entre el uno y dos por ciento por ao. Su experiencia apunta a la segunda estrategia amplia que ha aportado dividendos al desarrollo humano, dando primaca a las inversiones estatales en las capacidades de las personas, especialmente la salud, la educacin y la nutricin, y haciendo que sus sociedades sean ms resistentes ante amenazas y crisis econmicas y ambientales, entre otras. Esto nos da una leccin: los pases no pueden depender solo del crecimiento. Como explican los Informes sobre Desarrollo Humano de 1993 y 1996, el vnculo entre el crecimiento y el desarrollo humano no es automtico.5 Necesita ser impulsado a travs de polticas favorables a los pobres invirtiendo simultneamente en salud y educacin, desarrollando trabajos dignos, evitando el agotamiento y la sobreexplotacin de los recursos naturales, asegurando un equilibrio de gneros y una distribucin equitativa de los ingresos, y evitando el desplazamiento innecesario de las comunidades. Esto no quiere decir que el crecimiento econmico no importe. Los pases pobres con muchas personas pobres necesitan ingresos ms elevados. A nivel nacional, un crecimiento ms rpido puede permitir a los pases reducir deudas y dficits, y a generar ingresos pblicos adicionales para aumentar la inversin en bienes y servicios bsicos, especialmente en salud y educacin. Y a nivel de los hogares, el crecimiento de los ingresos ayuda a satisfacer las necesidades bsicas, a mejorar el nivel de vida y a incrementar la calidad de vida. Sin embargo, un mayor ingreso no necesariamente produce una mejora correspondiente en el bienestar

humano. Las poblaciones de las grandes ciudades, por ejemplo, generalmente registran ingresos per cpita elevados, pero tambin tienen altos niveles de delitos, contaminacin y congestin del trfico. En las reas rurales, los hogares agrcolas pueden ver un crecimiento de los ingresos, pero an carecen de una escuela o un centro de salud en el poblado. Las condiciones iniciales tienen una influencia considerable en cuanto al ritmo actual y futuro de los pases. No obstante, estas son importantes pero no son lo nico que importa (recuadro 3.1). Efectivamente, los vnculos entre el crecimiento econmico y el desarrollo se han resquebrajado varias veces. El Informe sobre Desarrollo Humano 1996 identific seis tipos de crecimiento indeseados: el crecimiento desempleado, que no aumenta las oportunidades de empleo; el crecimiento implacable, que est acompaado de una creciente desigualdad; el crecimiento mudo, que niega la participacin de las comunidades ms vulnerables; el crecimiento desarraigado, que utiliza modelos inadecuados trasplantados de otros lugares, y el crecimiento sin futuro, que se basa en la explotacin desenfrenada de los recursos ambientales.6 Qu da cuenta de la generacin superior del crecimiento y su conversin hacia el desarrollo humano? Cules son las lecciones de las polticas de las diversas experiencias del desarrollo humano
Recuadro 3.1

de estos pases? Asimismo, cules son los impulsores de la transformacin? Este captulo identifica tres: Un Estado desarrollista dinmico. El aprovechamiento de los mercados mundiales. Una fuerte innovacin en polticas sociales. Estos impulsores no son derivados de concepciones abstractas sobre cmo debera funcionar el desarrollo; en su lugar, se demuestran por experiencias de desarrollo transformador de muchos pases del Sur. De hecho, cuestionan enfoques preconcebidos y prescriptivos: por un lado, anulan una serie de preceptos colectivistas y centralizados, y por el otro, se oponen a la liberalizacin irrestricta postulada en el Consenso de Washington. Estos impulsores sugieren una evolucin hacia un nuevo enfoque en el que el Estado es un catalizador necesario que ajusta pragmticamente sus polticas y acciones en sintona con las nuevas realidades y los desafos de los mercados mundiales. Esta nueva perspectiva reconoce que el desarrollo no se produce automticamente y que la transformacin no es solo responsabilidad de los mercados. Ms bien, el Estado necesita movilizar a la sociedad por medio de polticas e instituciones que hagan crecer el desarrollo econmico y social.

Este captulo identifica tres impulsores de transformacin: un Estado desarrollista dinmico, el aprovechamiento de los mercados mundiales y una fuerte innovacin en polticas sociales

La historia y las condiciones iniciales importan, pero no son el destino


Las condiciones iniciales tienen profundos impactos, ya que ciertas caractersticas no solo dificultan el cambio, sino que a menudo son perpetuadas por las instituciones y las polticas. En las sociedades que comenzaron con un gran nivel de desigualdad, las lites pueden establecer un marco legal que encuadre su influencia; esto, a su vez, les permite mantener una desigualdad elevada en beneficio propio. Consideremos, por ejemplo, el continente americano, donde tres tipos distintos de colonias se conformaron en la dcada de 1700, segn las condiciones iniciales del suelo, el clima y la poblacin nativa. En el Caribe, el suelo y el clima originaron colonias aptas para la produccin a gran escala de productos bsicos lucrativos. La distribucin de la riqueza y del capital humano era extremadamente desigual, lo que favoreci a las lites que pudieron formar grandes compaas de esclavos. En Hispanoamrica, caracterizada por la abundancia de minerales y de nativos, las autoridades distribuyeron los recursos de tierras a los colonos espaoles. Las lites respondan a la corona espaola y conservaron su estatus despus de la independencia. La desigualdad de los ingresos persisti en lneas raciales; el requisito para ser ciudadano era poseer grandes extensiones de tierra. Actualmente en Per, como en muchos otros pases, persisten graves desigualdades horizontales entre las poblaciones indgenas y las de ascendencia europea. En sectores del Norte del continente americano, la poblacin nativa no era tan numerosa, mientras que el suelo y el clima no eran tan favorecedores para las economas de escala. Es por ello que se dependa de los trabajadores de ascendencia europea, con su
Fuente: Engerman y Sokoloff 2002; Hoff 2003; Thorp y Paredes 2011; PNUD 2010a.

elevado capital humano y una distribucin de la riqueza ms equitativa. Debido a la abundancia de tierras y a los bajos requisitos de capital, la mayora de los hombres adultos trabajaban como propietarios independientes. Hait es actualmente el pas ms pobre del hemisferio occidental. En vsperas de la revolucin de 1790, probablemente haya sido el pas ms rico del Nuevo Mundo. De manera similar, despus de la Guerra de los Siete Aos entre los britnicos y los franceses (17561763), los britnicos deliberaron si tomar Canad o Guadalupe en compensacin. Sin embargo, varios siglos despus el primero demostr ser ms exitoso que otras economas delhemisferio. Pero la historia y las condiciones iniciales no son barreras insuperables. Casi la mitad del progreso en el desarrollo, medido por el IDH, en los ltimos 30aos no se explica por el valor inicial de IDH en 1980. Los pases que comienzan en un nivel similar, tales como India y Pakistn, Chile y Venezuela, Malasia y las Filipinas o Liberia y Senegal han concluido con diferentes resultados. Como explica el Informe sobre Desarrollo Humano 2010, si los pases con puntos de partida similares recorren caminos del desarrollo divergentes, pero los logros mundiales promedio no han cambiado, podemos inferir que son las polticas de fuerzas nacionales, las instituciones, el contexto social y las crisis idiosincrticas las que impulsan los resultados del desarrollo nacionales. Ningn pas contina prisionero de su historia por mucho tiempo, si realmente desea tomar distanciade ella.

Captulo 3 Impulsores de una transformacinenel desarrollo

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Sin embargo, esta no es una receta universal. La manera en que estos tres elementos se traducen en polticas es especfica de cada contexto; depende de las caractersticas del pas, las capacidades gubernamentales y las relaciones con el resto del mundo.

Impulsor 1: un Estado desarrollista dinmico


El desarrollo se trata de cambiar la sociedad para mejorar el bienestar de los ciudadanos de una generacin a la otra; ampliando sus opciones de salud, educacin e ingresos, y expandiendo sus libertades y oportunidades para que tengan una participacin significativa en la sociedad. Una caracterstica comn de los pases que han producido tales transformaciones es un Estado fuerte y dinmico, al que tambin se conoce con el nombre de Estado desarrollista. Este trmino hace referencia a un Estado con un Gobierno activista y, frecuentemente, a una lite apoltica que ve el desarrollo econmico rpido como su principal objetivo. Algunos van ms all y aaden una caracterstica adicional: un Estado que da poder y autoridad a la burocracia para la planificacin e implementacin de polticas. Las elevadas tasas de crecimiento y la mejora del nivel de vida proveen legitimidad al aparato del Estado y a las lites dirigentes.7 En algunos casos notables, el progreso del desarrollo est guiado por una visin a largo plazo, normas y valores compartidos, adems de reglas e instituciones que generan confianza y cohesin. Asimismo, el hecho de ver el desarrollo como una transformacin requiere de la consideracin de estos factores intangibles, as como tambin una comprensin de la manera en que estos afectan la organizacin de la sociedad e interaccionan con polticas y reformas individuales. Una estrategia de desarrollo del pas, slidas capacidades burocrticas y polticas apropiadas son los elementos esenciales que conjuntamente dan forma al proceso de transformacin.8 Las polticas deben apuntar a facilitar la transformacin mediante la identificacin de las barreras que obstaculizan el cambio como as tambin de sus potenciales catalizadores. En este proceso las instituciones, las sociedades y los individuos necesitan establecer sus propios objetivos e identificar las estrategias y las polticas para lograrlos. Aunque no son aspiraciones que se persigan en todas partes, la participacin extensa de los ciudadanos y la sensacin de que son escuchados, de que sus opiniones se tienen en cuenta al tomar decisiones y de que participan activamente en la definicin de la agenda son propicias para el desarrollo sostenible a largo plazo;

Una caracterstica comn de los pases que han producido tales transformaciones es un Estado fuerte y dinmico, al que tambin se conoce con el nombre de Estado desarrollista

como lo es tambin el liderazgo poltico coherente, respaldado por fuertes equipos tecnocrticos que puedan asegurar la memoria institucional y la continuidad de polticas (recuadro 3.2).9 No existe una receta simple para conectar el desarrollo humano y el crecimiento econmico o para acelerar el crecimiento.10 Un estudio basado en datos transversales de pases para el perodo de 1950 a 2005 descubri que la inmensa mayora de los despegues del crecimiento no son generados por reformas econmicas sustanciales y que la mayora de estas no producen despegues del crecimiento. 11 Los pases exitosos han crecido rpidamente eliminando en forma gradual las limitaciones vinculantes al progreso, no mediante la implementacin de una extensa lista de polticas y reformas. El Estado desempea un papel fundamental en esto. Los pases que han logrado impulsar exitosamente el crecimiento sostenido y que se han enfrentado a distintos grupos de desafos, han adoptado polticas diversas en las regulaciones del mercado, la promocin de exportaciones, el desarrollo industrial, y la adaptacin y el progreso tecnolgicos.12 Cuando un pas ya est creciendo rpidamente, el desafo es eliminar o anticipar las limitaciones futuras segn se vuelvan real o potencialmente vinculantes. Los trminos positivos de las crisis comerciales, como el auge reciente de los productos bsicos debido al ascenso del Sur, pueden ayudar a acelerar el crecimiento, pero no a sostenerlo. El enfoque en las reformas econmicas e institucionales, sin embargo, parece lograr impactos estadstica y cuantitativamente significativos sobre cun sostenidas son las aceleraciones del crecimiento.13 En muchos pases en desarrollo de desempeo elevado, el Estado acta de una manera diferente a la del Estado de bienestar convencional, que apunta a corregir las fallas del mercado y a construir redes de seguridad social a la vez que promueve un crecimiento dirigido por el mercado. En cambio, los Estados Desarrollistas han sido dinmicos: iniciando y controlando las transformaciones en la vida de las personas.14 En lugar de ser simplemente respetuosos con el mercado, estos Estados lo han sido con el desarrollo. Aquellos que cuentan con slidos programas sociales innovadores con frecuencia son favorables para todas las personas; una progresin necesaria, ya que trasladamos el enfoque del crecimiento al desarrollo humano. Otra caracterstica de los Estados desarrollistas es la bsqueda de polticas industriales para reparar los problemas de coordinacin y los factores exgenos manejando la ventaja comparativa.15 Por ejemplo, el Estado puede fomentar las industrias que se cree que gozan de una ventaja comparativa

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Recuadro 3.2 Qu es un Estado desarrollista? Tiene que ser autoritario?


La literatura reciente sobre los Estados desarrollistas ha nacido de las experiencias de las economas milagrosas de Asia Oriental: Japn antes de la Segunda Guerra Mundial, y Hong Kong, China (RAE), la Repblica de Corea, Singapur y la provincia china de Taiwn en la segunda mitad del siglo XX. ltimamente, China y Vietnam (as como Camboya y la Repblica Democrtica Popular Lao) tambin pueden considerarse Estados desarrollistas. Los rasgos en comn incluyen la promocin del desarrollo econmico favoreciendo explcitamente a determinados sectores; la asignacin de burocracias competentes; el establecimiento de instituciones pblicas slidas y competentes en el centro de las estrategias de desarrollo; la articulacin clara de los objetivos sociales y econmicos; y la derivacin de la legitimidad poltica desde su propio registro del desarrollo. El hecho de que algunos Estados desarrollistas de Asia Oriental no hayan sido democracias ha llevado a muchos a pensar que el modelo de Estado desarrollista tambin es autocrtico. Pero las evidencias de la relacin entre el autoritarismo y el desarrollo estn mezcladas. Pases democrticos como Japn y Estados Unidos han funcionado como Estados desarrollistas. Despus de la Segunda Guerra Mundial, Francia inici la planificacin a cargo de la Commissariat Gnral du Plan (Comisin de Planificacin), con una poltica industrial sectorial dirigida por burcratas de lites y el uso enrgico de empresas estatales. Desde la dcada de 1950, los pases escandinavos tambin actuaron como un tipo de Estado desarrollista donde la legitimidad poltica se deriva del Estado de bienestar y del empleo completo, en lugar de proceder del rpido crecimiento. El Estado sueco desarroll sectores estratgicos a travs de alianzas pblico-privadas (hierro, acero, ferrocarriles, telgrafos, telfonos y energa hidroelctrica). Tambin aport una proteccin dirigida a respaldar el surgimiento de industrias pesadas, promoviendo la investigacin y el desarrollo.
Fuente: Evans 2010; Chang 2010; Edigheji 2010; Block 2008.

Su poltica de bienestar estaba estrechamente integrada a las estrategias para promover cambios estructurales hacia los sectores de alta productividad. Estados Unidos tiene una larga historia de Estado desarrollista, volviendo a sus primeros das como repblica. Alexander Hamilton, el primer secretario del Tesoro de EE. UU. es considerado en gran medida el padre y el inventor del argumento de la industria infantil. Entre 1830 y 1945, Estados Unidos debi enfrentarse a algunas de las barreras al comercio ms potentes del mundo. En el mismo perodo, invirti fuertemente en infraestructura (ferrocarriles Pacific, canales en la regin central de EE. UU. e infraestructura agrcola), en educacin superior, y en investigacin y desarrollo.5 Aun despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando Estados Unidos haba logrado supremaca industrial y pese al crecimiento del fundamentalismo de mercado, el Estado desarrollista sobrevivi. Block (2008) argumenta que el Estado se ha enfocado en trasladar la investigacin tecnolgica de vanguardia hacia el uso comercial mediante la cooperacin entre una red de personas con niveles elevados de experiencia tecnolgica ubicadas en agencias, industrias, universidades e institutos de investigacin estatales. El desarrollismo ha vivido a la sombra de las polticas estadounidenses porque la aceptacin del papel central del Estado en la promocin del cambio tecnolgico es coherente con la afirmacin de que se debera permitir al sector privado responder por s solo a las seales del mercado y de manera autnoma. Pero a pesar de su alcance limitado debido a la falta de legitimidad, el financiamiento inestable y otras limitaciones originadas por su naturaleza oculta, el Estado desarrollista de EE. UU. ha logrado bastantes xitos. En muchos sectores, Estados Unidos ha desarrollado competitividad internacional mediante el financiamiento pblico de la investigacin y el desarrollo y a travs del abastecimiento pblico de recursos de defensa (computadoras, aviones, Internet) y salud (medicamentos, ingeniera gentica).

latente o procurar elevar a aquellas que se encuentran estancadas en una ventaja comparativa esttica. Como resultado, varias industrias que se beneficiaron gracias a la proteccin arancelaria posteriormente tuvieron xito en los mercados mundiales.16 Sin embargo, puede resultar difcil atribuir el xito o el fracaso de una industria en particular a polticas comerciales especficas, ya que las intervenciones gubernamentales estn guiadas por mltiples motivos, desde la generacin de ingresos hasta la proteccin de intereses especiales. Las evidencias de estudios realizados entre industrias acerca de los beneficios de la proteccin industrial son ambiguas. Sin embargo, hay una distincin entre la conveniencia general de las polticas industriales blandas, como la mejora de la infraestructura y la adopcin tecnolgica, y las polticas industriales duras, como los impuestos directos y las intervenciones de subsidios que favorecen a industrias especficas, cuya eficacia depende de las circunstancias de cada pas. De todas maneras, no existe una receta mundial: lo que

funcion en Asia Oriental puede que no funcione en Amrica Latina. Japn. Japn tiene una larga trayectoria como Estado desarrollista. En la dcada de 1870 contaba con un grupo de hombres de negocios, comerciantes y un Gobierno instruidos y patriticos que se enfocaban en la modernizacin econmica.17 Muchas reformas posteriores crearon la infraestructura de un pas moderno, incluidos una moneda unificada, ferrocarriles, educacin pblica y legislacin bancaria. El Gobierno desarroll y dirigi plantas en industrias estatales que abarcaban desde la fabricacin de algodn hasta la construccin de barcos. Tambin incentiv la produccin nacional al elevar los aranceles de importacin de muchos productos industriales. Desde fines de la Segunda Guerra Mundial, Japn ha experimentado una transformacin fundamental en la que pas de ser receptor de la ayuda a donante (vase el recuadro 3.3). Repblica de Corea. Entre 1960 y 1980 la Repblica de Corea tuvo un xito significativo.

Una caracterstica de los Estados desarrollistas es la bsqueda de polticas industriales para reparar los problemas de coordinacin y los factores exgenos manejando la ventaja comparativa

Captulo 3 Impulsores de una transformacinenel desarrollo

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Para un Estado desarrollista, es ms importante determinar prioridades de polticas adecuadas que lograr precios adecuados. Debe centrarse en los ciudadanos, promoviendo oportunidades y brindando proteccin contra riesgos de inconvenientes

Despus de 1961 el Gobierno alcanz una posicin dominante respecto de su clase empresarial a travs de una serie de reformas, que incluyeron medidas destinadas a incrementar la coherencia institucional del Estado, tales como la creacin de la Junta de Planificacin Econmica, pero centradas en el control del financiamiento. Esto tambin evit la captura de polticas estatales en relacin con las subvenciones. Posteriormente, pudo orientar el cambio desde la sustitucin de importaciones a la promocin de exportaciones.18 Otros pases crecientes del Sur han seguido polticas similares. Los Gobiernos se han asociado con el sector privado para desarrollar una ventaja comparativa en los sectores ms prometedores, garantizando a la vez una administracin macroeconmica y una promocin de la innovacin efectivas. Tambin han prestado especial atencin a la expansin de las oportunidades sociales mediante el establecimiento de prioridades de polticas, el apoyo a industrias seleccionadas, el impulso de complementariedades del mercado estatal, el compromiso con reformas a largo plazo, un fuerte liderazgo poltico, el aprendizaje prctico y el estmulo a la inversin pblica.

Establecimiento de prioridades de polticas


Para un Estado desarrollista, es ms importante determinar prioridades de polticas adecuadas que lograr precios adecuados. Debe centrarse en los ciudadanos, promoviendo oportunidades y brindando proteccin contra riesgos de inconvenientes. La determinacin de polticas y de
Recuadro 3.3 Japn y la cooperacin triangular
Reforzadas por el notable desempeo econmico de los pases emergentes, la cooperacin Sur-Sur y la cooperacin triangular han crecido rpidamente en los ltimos aos. Han dejado atrs su papel tradicional de complementos de la cooperacin Norte-Sur y ahora son una fuente indispensable de intercambio de conocimientos e innovacin para muchos pases en desarrollo. Existen cuatro virtudes y mritos de la cooperacin triangular y Sur-Sur: los beneficios acumulados a partir del intercambio de conocimientos y experiencias entre pares a fin de encontrar soluciones ms efectivas; el intercambio de la tecnologa y la experiencia apropiadas que puedan promover la convergencia con los objetivos de cooperacin Norte-Sur; el respeto a la propiedad real con el Sur como dirigente y la rpida emergencia potencial de los pases en desarrollo como nuevos donantes. Ya en 1975, Japn reconoca el valor de la cooperacin triangular y SurSur, y comenz un programa de formacin triangular a gran escala. Japn haba experimentado una trayectoria similar a la de algunos pases emergentes en la actualidad, primero como un receptor de la ayuda extranjera neta; posteriormente desempe un papel doble, como receptor de la ayuda y donante emergente,

prioridades de polticas adecuadas pone de manifiesto la igualmente importante cuestin de lograr que la formulacin de polticas tambin sea adecuada. Las instituciones y polticas gobernantes estn profunda e inextricablemente vinculadas; una no puede lograr el xito sin la otra. Por ello es importante que los procesos de polticas sean manejados por personas comprometidas en estructuras de Gobierno efectivas y responsivas. Las polticas tambin cambian en diferentes etapas del desarrollo: en las primeras etapas, por ejemplo, muchos pases priorizan la creacin de trabajo y la reduccin de la pobreza. Indonesia. Desde mediados de la dcada de 1970, respaldada por las ganancias provenientes de las riquezas petrolferas recientemente descubiertas, Indonesia complement la industrializacin por sustitucin de importaciones con un gran empuje al desarrollo agrcola y rural. (vase el recuadro 3.4 para el potencial transformador de las inversiones estratgicas en agricultura). Esta estrategia de crecimiento equilibrado increment la demanda de trabajo, lo que redujo el desempleo y aument los salarios reales.19 A mediados de la dcada de 1980, cuando la disponibilidad de petrleo comenz a disminuir, Indonesia pas de la sustitucin de importaciones a una industrializacin orientada al exterior y permiti que el trabajo excedente en la agricultura se trasladara a la industria, que ofreca salarios ms altos. Iniciada la dcada de 1990, cuando el trabajo excedente se haba agotado, la reduccin de la pobreza sigui principalmente a travs de incrementos de salario. Cada fase involucr as

Akihiko Tanaka, presidente, Agencia de Cooperacin Internacional de Japn

durante varios aos; y por ltimo se convirti solo en donante en el papel de primer miembro asitico de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico en 1964. Este camino del desarrollo llev a Japn a creer que el intercambio de experiencias del desarrollo, conocimientos y tecnologas apropiadas entre pases en desarrollo puede resultar muy til en la cooperacin del desarrollo y, por ende, en el respaldo garantizado de los donantes. Un ejemplo a tener en cuenta es la cooperacin entre Brasil, Japn y Mozambique. Japn ayud a Brasil a desarrollar su propia regin de la sabana tropical, conocida como el Cerrado, y a convertirse en un productor lder de soja y otros productos agrcolas. Ambos pases ahora han extendido su respaldo de colaboracin hacia Mozambique para desarrollar la vasta sabana de ese pas. Ahora, un desafo emergente es la ampliacin de la cooperacin triangular y Sur-Sur como un enfoque central en la cooperacin del desarrollo, para evitar una fragmentacin excesiva de la ayuda entre un nmero creciente de actores deldesarrollo.

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Recuadro 3.4 Inversiones en agricultura


Las inversiones estratgicas en el sector agrcola pueden tener efectos transformadores. Un mayor rendimiento de los cultivos no solo conduce a mejores medios de subsistencia para los agricultores, sino que tambin aumenta la demanda de bienes y servicios en reas rurales, lo que da lugar a nuevas oportunidades de desarrollo econmico. Tambin puede generar precios de los alimentos ms bajos; esto reduce el porcentaje de gastos en alimentos de los hogares y crea mercados para otros sectores de la economa. La investigacin agrcola es un bien pblico y tiende a no ser provisto de manera suficiente por parte del sector privado. En consecuencia, los Gobiernos pueden hacer contribuciones tiles en esta rea. Estudios recientes en varios pases africanos, asiticos y latinoamericanos muestran que un mayor gasto pblico en agricultura es particularmente bueno para promover el crecimiento. El desglose del gasto agrcola en gastos de investigacin y de no investigacin muestra que el gasto en investigacin es especialmente efectivo. El suministro de otros bienes pblicos, como servicios de extensin agrcola y sistemas de irrigacin, tambin es beneficioso. China tiene el sistema de investigacin y desarrollo agrcola ms grande del mundo. Sus investigaciones tienen base en la Academia China de Ciencias Agrcolas, en universidades y en la Academia China de Ciencias, que juntas conforman ms de 1100 institutos de investigacin. China se est convirtiendo en uno de los lderes de la cooperacin Sur-Sur junto con pases africanos, muchos de los cuales ahora se benefician gracias a sus investigaciones. La tecnologa agrcola tambin ha sido uno de los puntos fuertes de Brasil, ya que se estima que el 41% del total de la investigacin agrcola de 2006 en Amrica Latina se efectu en dicho pas. El Sistema de Investigacin e Innovacin Agrcola ha contribuido enormemente para que la eficiencia agrcola creciera casi cuatro veces ms sobre una base por trabajador. La Corporacin de Investigacin Agrcola de Brasil, una empresa estatal, ha desempeado un papel decisivo en el aumento de la superficie terrestre utilizada para cultivos. De modo similar, muchos programas agrcolas de Brasil fueron desarrollados teniendo en cuenta la sostenibilidad. Por ejemplo, a fin de calificar para una ayuda en materia de precios y programas de crditos, los agricultores deben respetar las leyes de zonificacin. Otro programa, Moderagro, proporciona crditos a los agricultores para que mejoren sus prcticas agrcolas y preserven los recursos naturales; Produsa proporciona crditos para plantaciones en tierras agrcolas cuyo suelo est degradado; y Propflora utiliza crditos para alentar la forestacin (particularmente, para extraer aceite de palma).

Fuente: OCDE 2006 , 2011a; Fan y Saurkar 2006; Fan, Nestorova y Olofinbiyi 2010; Stads y Beintema 2009; Banco Mundial 2012a.

un enfoque centrado en las personas, donde la estrategia de crecimiento fue modificada en respuesta a las condiciones cambiantes.

Mejora de la inversin pblica


El pensamiento tradicional sobre polticas sociales y econmicas, como lo destac el Consenso de Washington, se enfoc en lograr fundamentos econmicos adecuados como una condicin previa para el crecimiento econmico, arguyendo que otras mejoras del desarrollo humano lo imitaran. Un enfoque en el desarrollo humano, por otra parte, exige que no se posponga la mejora en la vida de los ciudadanos. Por ende, los Estados desarrollistas favorables para todas las personas son aquellos que expanden una serie de servicios sociales bsicos (cuadro 3.5).20 En este aspecto, invertir en las capacidades de los ciudadanos (a travs de la salud, la educacin y otros servicios pblicos) no es un apndice del proceso de crecimiento, sino una parte integrante de este. Adems de los niveles de gasto pblico, su composicin y la eficiencia con que este se administra, todo esto en conjunto influye en el suministro efectivo de los servicios pblicos y la expansin de las capacidades. La efectividad del gasto pblico difiere entre los pases. Un anlisis transversal de pases muestra una correlacin positiva entre el gasto anterior per cpita del sector pblico en materia de salud y educacin, y el logro

actual del desarrollo humano (figura 3.2). Adems, un gasto pblico per cpita anterior ms elevado en materia de salud se asocia con tasas de supervivencia infantil ms altas y tasas de mortalidad infantil de nios menores de cinco aos ms bajas (figura 3.3). Tales resultados dependen, lgicamente, de la etapa de desarrollo de un pas y tambin de la manera en que se administre el dinero. Los pases deben implementar controles y apuntar al equilibrio para evitar despilfarros y gastos intiles. Ha tenido lugar un gran debate acerca de si la inversin pblica concentra o desconcentra la inversin privada. Ambos resultados son posibles, debido a los diferentes usos del capital pblico en los pases en desarrollo. De los bajos niveles actuales de desarrollo de salud, educacin e infraestructura en Asia Meridional y frica Subsahariana en comparacin con los de los pases de alto desempeo de Asia Oriental y del Sudeste Asitico, es razonable inferir que la inversin pblica, as como su composicin, desempean un papel fundamental. Banglads. Banglads ha sostenido el crecimiento en parte gracias al incremento de la tasa de inversin pblica con el correr del tiempo, evitando los dficits fiscales que han asediado al resto de la regin. India. India increment el gasto gubernamental central en servicios sociales y desarrollo rural del 13,4% en 2006 y 2007 al 18,5% en 2011 y 2012.21 Y los servicios sociales como parte de los gastos totales

invertir en las capacidades de los ciudadanos (a travs de la salud, la educacin y otros servicios pblicos) no es un apndice del proceso de crecimiento, sino una parte integrante de este

Captulo 3 Impulsores de una transformacinenel desarrollo

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Recuadro 3.5 Europa del Este y Asia Central: donde el Norte se une con el Sur
La conexin del Norte con el Sur floreciente es el Este transformador. Europa del Este y Asia Central representan el 5% de la poblacin y la produccin mundiales. Su experiencia en la administracin de una transicin rpida desde economas planificadas centralmente a economas de mercado contiene lecciones polticas tiles para el desarrollo de otros pases. La primera fase de la transformacin comenz con una abrupta cada en los estndares de vida y de desarrollo humano. Mientras que cada pas administr una recuperacin posterior segn condiciones polticas y econmicas variables, la experiencia general pone de relieve la importancia de la inclusin social y el papel responsable del Estado. El Informe Regional de Desarrollo Humano para Europa y la Comunidad de Estados Independientes 2011 mostr una correlacin negativa entre el ndice de Desarrollo Humano y las medidas de exclusin social en Europa del Este y Asia Central. Observ que las variables econmicas representaron menos de un tercio de los riesgos que contribuyen a la exclusin individual. La informalidad del trabajo, la corrupcin y los largos procedimientos de puesta en marcha de las empresas se relacionaron con la elevada exclusin social. Por otro lado, se determin que debido a que el empleo facilita la inclusin, resultan de importancia las instituciones del mercado de trabajo que son funcionales y accesibles. Una gran leccin que nos dieron las dos dcadas de transicin es que el Estado desempea un papel esencial en la creacin de un ambiente propicio
Fuente: Oficina encargada del Informe; PNUD 2011b.

para las sociedades y el crecimiento inclusivos. El abandono abrupto de reas de responsabilidad por parte del Estado o la insistencia en la rpida privatizacin de todas las compaas estatales puede tener un costo muy elevado para las sociedades en el futuro. Sin embargo, al mismo tiempo, la retencin de estas responsabilidades no implica mantener las primeras estructuras intactas. Por el contrario, las reformas para fortalecer la transparencia y la rendicin de cuentas de las instituciones nacionales, as como para limitar el alcance de la corrupcin, son necesarias para mejorar la calidad de la gobernanza y la eficiencia de los Gobiernos. Muchos pases de la regin ahora son miembros activos de la Unin Europea. Junto con Croacia, Kazajistn, la Federacin de Rusia y Turqua, se han convertido tambin en donantes emergentes, con desembolsos de ayuda que superaron los US$4 mil millones en 2011. Los donantes emergentes tambin son activos en el intercambio bilateral o trilateral de conocimiento con pases con los que tienen una herencia en comn o algo ms. En los ltimos aos, Rumania ha compartido su experiencia en la conduccin de elecciones con Egipto y Tnez; Polonia ayud a Irak en el desarrollo de pequeas y medianas empresas; la Repblica Checa colabor con Azerbaiyn en evaluaciones del impacto ambiental; y Eslovaquia asisti a Moldavia y Montenegro en la administracin de las finanzas pblicas.

ascendieron del 21,6% en 2006 y 2007 al 24,1% en 2009 y 2010, y luego al 25% en 2011 y 2012.

Apoyo a industrias seleccionadas


Los Gobiernos pueden alentar a un sector privado disciplinado por el mercado mediante la adopcin de una visin dinmica de la ventaja comparativa, apoyando a sectores que de otro modo no podran emerger a causa de los mercados incompletos.22 Si bien esto plantea algunos riesgos polticos de bsqueda de ventajas econmicas y amiguismo, ha permitido a varios pases del Sur convertir industrias que anteriormente haban sido tildadas de ineficientes e incapaces de resistir la competencia extranjera en impulsores tempranos del xito de las exportaciones una vez que sus economas se vuelvan ms abiertas. India. Durante dcadas despus de la independencia en 1947, India sigui una estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones dirigida por el Estado. Esto inhibi al sector privado y al mismo tiempo confiri amplios poderes a los tecncratas que controlaban el comercio y las inversiones, lo que cre un sistema que se llen cada vez ms de complejidades burocrticas (la Licencia Raj).23 Durante estos aos, sin embargo, existi la poltica deliberada de desarrollar capacidades humanas e invertir en educacin terciaria de

Una visin dinmica de la ventaja comparativa ha permitido a muchos pases convertir industrias que anteriormente haban sido tildadas de ineficientes e incapaces de resistir la competencia extranjera en impulsores tempranos del xito de las exportaciones una vez que sus economas se vuelvan ms abiertas

talla mundial, aunque tal vez descuidando la educacin primaria. Luego de las reformas de la dcada de 1990, estas inversiones dieron sus frutos cuando India inesperadamente pudo capitalizar su proporcin de trabajadores calificados en las industrias emergentes basadas en la tecnologa de la informacin, que entre 2011 y 2012 generaron ganancias de exportacin por un valor de US$70 mil millones. Otra industria que se desarroll durante los aos de orientacin interna fue la farmacutica. India haba otorgado patentes, pero no para productos sino para procesos; esto impuls a las firmas a cambiar radicalmente la estrategia y convertirse en lderes mundiales en medicamentos genricos. 24 Historias similares acerca del desarrollo de capacidades pueden contarse sobre las industrias automotrices, qumicas y de servicios de India, que enrgicamente se estn insertando en los mercados mundiales. Brasil. Por largo tiempo, Brasil tambin experiment con estrategias econmicas orientadas hacia el interior. Durante estos perodos no se incentiv a las firmas individuales que se beneficiaron a partir de grandes mercados nacionales para que exportaran y compitieran a nivel mundial. Pero cuando lo hicieron, pudieron confiar en las capacidades que haban desarrollado durante dcadas. Embraer, por ejemplo, es ahora el principal fabricante del

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mundo de aviones jet comerciales regionales de hasta 120 plazas.25 Las industrias del acero y del calzado del pas tambin crecieron bajo el ala de la propiedad pblica, y su investigacin y desarrollo aumentaron las capacidades de innovacin nacionales.

FigurA 3.2
El valor del IDH actual y los gastos pblicos anteriores muestran una correlacin positiva... IDH, 2012

1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 6 7 8 9 10 11 12 13 14


Logaritmo de gasto pblico per cpita en salud y educacin, 2000
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe y el Banco Mundial (2012a).

Priorizacin de la creacin de trabajo


Las polticas pragmticas dirigidas a la creacin de trabajos seguros y remunerados pueden fortalecer el vnculo entre el crecimiento econmico y el desarrollo humano. Evidencias de Asia sugieren que los pases con tasas de crecimiento y de reduccin de la pobreza simultneamente elevadas tambin expandieron rpidamente el empleo. Esto ocurri en Malasia y Tailandia en la dcada de 1970, en China e Indonesia en la dcada de 1980, y en India y Vietnam en la dcada de 1990.26 La primera generacin de economas asiticas de rpido crecimiento, es decir Hong Kong, China (RAE), la Repblica de Corea, Singapur y la provincia china de Taiwn, expandi el empleo de un 2% a un 6% un ao antes de la dcada de 1990, a la vez que increment la productividad y los salarios. Estos patrones de crecimiento fueron generados con frecuencia por la agricultura a pequea escala, como en la provincia china de Taiwn, y por la fabricacin de mano de obra intensiva orientada a la exportacin en Hong Kong, China (RAE), la Repblica de Corea y Singapur.27 El xito de algunos pases asiticos, como la Repblica de Corea y, posteriormente, Tailandia, da lecciones a economas menos desarrolladas, especialmente en frica Subsahariana, debido a que los primeros lograron una tasa de creacin de trabajo tres veces ms rpida cuando se encontraban en un nivel comparable de desarrollo. Por ejemplo, en los ltimos 10 aos, la fuerza de trabajo de frica se expandi en 91 millones de personas pero sum solo 37 millones de trabajos en sectores donde se pagan salarios.28 Con polticas gubernamentales dinmicas en subsectores de mano de obra intensiva de fabricacin y agricultura, as como la venta minorista, la hotelera y la construccin, se proyecta que frica genere hasta 72 millones de trabajos llegado el ao 2020; unos 18 millones de trabajo ms que los niveles de crecimiento actuales.29 Estas polticas, no obstante, requieren no solo invertir en la educacin y la formacin de jvenes, sino tambin mejorar la infraestructura destinada a la diversificacin econmica y eliminar obstculos para la iniciativa empresarial privada, como la falta de financiacin y las regulaciones onerosas.30 Mauricio. Las posibilidades de crecimiento de mano de obra intensiva son ms altas

FigurA 3.3
...segn las tasas actuales de supervivencia infantil y los gastos pblicos anteriores en salud Logaritmo de tasa de mortalidad en menores de 5 aos, 2010-2011

6 5 4 3 2 1 0 2 4 6 8 10 12 14
Logaritmo de gasto pblico per cpita en salud, 2000
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos del Banco Mundial (2012a).

cuando los pases se encuentran en un nivel de industrializacin ms bajo. A travs del anlisis del desempeo de Mauricio durante dos dcadas, un estudio descubri que durante la primera dcada (de 1982-1990), el 80% del crecimiento econmico anual representaba el nuevo empleo y la acumulacin de capital. 31 El desempleo cay del 20% a menos del 3%, y el trabajo aument un 5,2% por ao. El
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Los Estados tienen que ser conscientes de que la naturaleza del crecimiento (y la intensidad de la utilizacin del trabajo en sectores que impulsan el crecimiento) evoluciona a medida que la economa se transforma, y que necesitan responder a esto con inversiones coincidentes con las habilidades de la ciudadana

crecimiento econmico en la siguiente dcada (1991-1999), sin embargo, no fue impulsado tanto por la acumulacin de capital, sino ms bien por el crecimiento de la productividad de los trabajadores, como resultado de las inversiones en capacidades humanas.32 Banglads. La disminucin ms rpida de la pobreza en la dcada de 1990 en comparacin a la de 198033 fue atribuida tanto a la expansin de las exportaciones de mano de obra intensiva (como las industrias textiles y pesqueras) como al aumento del empleo en el sector rural no agrcola (incluidas las industrias pequeas y microempresas, la construccin y otros servicios negociables). El estmulo, no obstante, no provino tanto de las mejoras de productividad en este sector como de la creciente demanda facilitada por el incremento en la produccin de cultivos, la entrada de remesas y las exportaciones cada vez mayores.34 Ruanda. La expansin del trabajo no siempre tiene que provenir de la fabricacin orientada a la exportacin. En Ruanda, en la ltima dcada se ha producido una expansin del trabajo en el rea de servicios tursticos. Las ganancias de exportacin de este sector excedieron a las del caf y del t, y emplea a ms de 75.000personas.35 Uganda. Como en Ruanda, el gran crecimiento de Uganda durante la dcada de 1990 mitig la pobreza debido al crecimiento de los ingresos en la agricultura a travs de una absorcin de la mano de obra a gran escala, especialmente en el sector de cultivos comerciales, que se mantuvo a flote gracias a los precios mundiales y a la mejora de los trminos comerciales de la agricultura.36 Tailandia. Los pases en desarrollo dotados de tierra cultivable pueden seguir creando trabajos estables en la agricultura, aunque su porcentaje de la produccin total por lo general disminuye con el tiempo. Este es el caso de Tailandia, cuyo patrn de empleo en la dcada de 1960 era comparable al de muchos de los pases de frica Subsahariana en la actualidad. Mientras que desde entonces Tailandia se ha convertido en una central generadora de fabricacin, se siguen creando millones de trabajos estables en sectores no relacionados con la fabricacin, como la venta minorista, la hotelera y la construccin, as como tambin el cultivo comercial: la cantidad de trabajos estables en la agricultura se increment de 519.000 en 1960 a casi 3 millones en 2008. En conjunto, solo en la dcada de 1990, Tailandia increment su porcentaje de trabajos estables en 11 puntos porcentuales (como lo hizo Brasil entre 1970 y 1988).37

Indonesia. Indonesia, antes de la crisis financiera asitica de 1997, se destacaba por procurar un crecimiento que tuviera una gran intensidad laboral. Los salarios reales se incrementaron a un ndice anual promedio del 5% durante las dos dcadas precedentes a la crisis. Entre 1990 y 1996, la fuerza de trabajo del empleo formal no agrcola solamente se increment del 28,1% al 37,9%, y el porcentaje de la fuerza de trabajo en la agricultura disminuy del 55,1% al 43,5%.38 Despus de la crisis, cuando se revirtieron algunos aumentos del desarrollo, el incremento proporcional de la pobreza fue menor para los trabajadores agrcolas.39 Como sugieren estos ejemplos, raramente los pases ven patrones de crecimiento favorables para los pobres de manera consistente durante dcadas consecutivas. Esto se debe a que la transformacin desarrollista es sinnimo de cambio en la estructura de produccin, y los sectores difieren en cuanto a sus capacidades para crear trabajos. Los trabajos calificados y no calificados, por ejemplo, requieren una mezcla diferente de aportaciones complementarias, como educacin formal y formacin especfica para cada industria. El punto mayor es que las polticas orientadas al desarrollo humano requieren tanto un crecimiento como una expansin equitativa de oportunidades. Los Estados desarrollistas, por lo tanto, tienen que ser conscientes de que la naturaleza del crecimiento (y la intensidad de la utilizacin del trabajo en sectores que impulsan el crecimiento) evoluciona a medida que la economa se transforma, y que necesitan responder a esto con inversiones coincidentes con las habilidades de la ciudadana.

Impulso de complementariedades del mercado estatal


Tanto los mercados como los Gobiernos pueden fallar, pero hay sinergias cuando trabajan juntos. El progreso del desarrollo no puede dejarse en manos de los mercados, nicamente. Algunos mercados no solo fracasan en su funcionamiento, sino que directamente pueden no existir en las primeras etapas del desarrollo. La mayora de los Estados desarrollistas exitosos han introducido polticas industriales y relacionadas que mejoran el potencial del sector privado para contribuir al desarrollo humano, en especial mediante la creacin de trabajos en nuevos sectores. Turqua. El Estado cre condiciones econmicas favorables que alentaron la construccin y la fabricacin de muebles, textiles, alimentos y automviles; todas industrias con una gran capacidad para absorber trabajo. Desde entonces, Turqua se ha volcado hacia productos que

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involucran ms procesamiento, un mayor contenido de tecnologa y la utilizacin de trabajo calificado.40 Tnez. Desde principios de la dcada de 1970, Tnez ha confiado en incentivos financieros y fiscales para atraer capital extranjero y nacional hacia las industrias orientadas a la exportacin, en particular la produccin de indumentaria.41 Diversas formas de relaciones entre las empresas y el Gobierno han mejorado la actualizacin industrial y han promovido grupos industriales. Actualmente, Tnez se encuentra entre los cinco principales exportadores de indumentaria de la Unin Europea.42 Tambin tiene el potencial de exportar servicios de salud al proveer tratamiento a visitantes de pases vecinos, por un valor equivalente a un cuarto de la produccin del sector de salud privado de Tnez.43 Chile. Despus del retorno a la democracia en la dcada de 1990, Chile alent las inversiones y la actualizacin tecnolgica en sectores donde el pas tena una ventaja comparativa intrnseca. Subsidi la formacin y la operacin de consorcios basados en la innovacin entre firmas privadas y universidades, y se involucr en otras actividades de promocin de la innovacin.44

Compromiso con el desarrollo y la reforma a largo plazo


El logro de una transformacin perdurable es un proceso a largo plazo que requiere que los pases tracen un enfoque consistente y equilibrado para el desarrollo. Algunas soluciones tcnicas o directivas pueden parecer reparaciones rpidas atractivas, pero en general son inadecuadas. China. Desde las reformas orientadas al mercado a fines de la dcada de 1970, China ha experimentado un conjunto de cambios complejos y entrelazados: del control a una economa de mercado; de lo rural a lo urbano; de la agricultura a la fabricacin y los servicios; de las actividades econmicas informales a las formales; de un conjunto fragmentado de economas provinciales en gran medida autosuficientes a una economa ms integrada; y de una economa que fue bastante apartada del resto del mundo a una central generadora de comercio internacional.45 La escala de estos cambios requiri de un Estado comprometido que buscara una visin a largo plazo para desarrollar las instituciones y las capacidades necesarias. El liderazgo reemplaz deliberadamente a la vieja guardia, de la cual se esperaba resistencia al cambio, con una burocracia gubernamental ms joven, ms abierta y mejor instruida. Llegado el ao 1988, un extraordinario 90% de funcionarios haba sido designado a nivel de los condados desde 1982.46 La actualizacin de

las capacidades es an una prioridad, y los niveles de educacin de los funcionarios han aumentado en forma continua. La burocracia china ha sido diseada con una fuerte orientacin hacia los resultados, en la que se vincula el desarrollo de las carreras profesionales con el logro de objetivos centrales de modernizacin y de progreso econmico.47 Los Estados desarrollistas favorables para las personas necesitan un fuerte liderazgo poltico comprometido con la equidad y la sostenibilidad. El liderazgo efectivo se alinea con los objetivos a largo plazo de los responsables de polticas y permite que los distritos electorales aprecien el trabajo del Estado en cuanto al impulso de las capacidades individuales y a la integracin social para el desarrollo humano. Esto requiere un enfoque equilibrado del desarrollo y una capacidad para convertir las crisis en oportunidades para la introduccin de reformas econmicas de gran amplitud. Brasil. En la poca en que comenz la transformacin brasilea hacia un Estado desarrollista (alrededor del ao 1994), el Gobierno haba implementado reformas macroeconmicas para controlar la hiperinflacin a travs del Plan Real y concluy la liberalizacin del comercio que haba comenzado en 1988 con las reducciones arancelarias y la eliminacin de otras restricciones.48 La apertura comercial y la prudente poltica monetaria y fiscal continuaron, como lo hicieron los programas sociales innovadores, que redujeron la pobreza y la desigualdad de ingresos. En sociedades grandes y complejas, el resultado de cualquier poltica en particular es inevitablemente incierto. Los Estados desarrollistas necesitan ser pragmticos y probar una diversidad de enfoques. China. La reforma y la apertura de China se originaron a partir de la explcita eleccin realizada a fines de la dcada de 1970 de relajar las limitaciones a la participacin de la ciudadana en las decisiones econmicas. Pero las innovaciones institucionales que siguieron apuntalando la transformacin de China se asemejaban al enfoque de Deng Xiaoping de cruzar el ro sintiendo las piedras.49 Entre 1979 y 1989, no menos del 40% de las regulaciones nacionales de China se consideraban experimentales. El primer conjunto de reformas agrarias permiti a los agricultores arrendar la tierra, enviar un porcentaje de los productos con precios fijos al Estado y vender el excedente. A continuacin sobrevino la expansin de las empresas de poblados y aldeas.50 El enfoque gradual reflej el pragmatismo de los lderes chinos. Otra razn de este pragmatismo fue la percepcin de que era imposible planificar la transicin, agravada por la desilusin respecto del sistema de planificacin en su totalidad.

Los Estados desarrollistas favorables para todos necesitan un fuerte liderazgo poltico comprometido con la equidad y la sostenibilidad

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Impulsor 2: aprovechamiento de los mercados mundiales


Un elemento comn de los pases de rpido desarrollo del Sur ha sido el fortalecimiento de las capacidades de los ciudadanos y de las competencias de las firmas, sin dejar de lado los mercados mundiales. Esto les ha posibilitado proveer insumos intermedios y bienes de capital a precios mundiales competitivos, adoptar tecnologa y conocimientos extranjeros y usarlos para venderlos a mercados mundiales.51 Todos los pases en vas de industrializacin han seguido la estrategia de importar lo que el resto del mundo conoce y exportar lo que desea.52 De hecho, pocos pases se han desarrollado satisfactoriamente esquivando el comercio internacional o los flujos de capital a largo plazo; muy pocos han sostenido un crecimiento sin incrementar tambin su relacin comercio-produccin, y no hay evidencia de que en el perodo posguerra las economas de orientacin interna se hayan desarrollado sistemticamente ms rpido que aquellas que han sido ms abiertas.53 Esta experiencia, sin embargo, no significa que los pases pueden disparar el crecimiento simplemente mediante el desmantelamiento de las barreras al comercio y a las inversiones. Algunos estudios trasnacionales influyentes de la dcada de 1990 pretendieron mostrar que una rpida apertura conducira automticamente a un crecimiento econmico elevado. Pero posteriormente se lleg a la conclusin de que estos estudios tenan importantes limitaciones metodolgicas.54 En particular, el crecimiento no puede explicarse cabalmente mediante barreras promedio arancelarias y no arancelarias.55 Las experiencias de desarrollo concretas del Sur han demostrado un consenso con ms matices.56 En este aspecto, es ms probable que el progreso satisfactorio y sostenido sea el resultado de la integracin gradual y secuenciada con la economa mundial, de acuerdo con las circunstancias nacionales, y acompaado por inversiones en materia de la ciudadana, las instituciones y la infraestructura.57 Los estudios de pases confirman que es necesario un paquete que comprenda la interaccin del comercio, la tasa de cambio y las reformas fiscales, monetarias e institucionales.58 Un estudio reciente hall que beneficios ms contundentes surgieron de la liberalizacin del comercio integrado en reformas ms amplias: en el perodo entre 1950 y 1998, los pases que se consider que haban aplicado tales polticas anunciaron tasas de crecimiento que fueron 1,5puntos porcentuales ms elevadas, tasas de inversin que fueron entre 1,5 y 2 puntos porcentuales ms elevadas y una relacin comercio-produccin que fue 5 puntos porcentuales ms elevada.59

A medida que los pases se desarrollan, tienden a desmantelar las barreras al comercio y se vuelven ms abiertos

A medida que los pases se desarrollan, tienden a desmantelar las barreras al comercio y se vuelven ms abiertos.60 El anlisis de la Oficina encargada del Informe sobre la asociacin entre el cambio de la apertura comercial y la mejora relativa del valor del IDH entre 1990 y 2010 avala esta conclusin (vase el recuadro 2.1 en el captulo 2). No todos los pases que incrementaron la apertura comercial lograron grandes mejoras en el valor del IDH concerniente a sus pares. Pero aquellos que s lo hicieron generalmente incrementaron su relacin comercio-produccin o establecieron una red mundial de enlaces comerciales de un valor bilateral considerable. En una muestra de 95 pases en desarrollo y economas en transicin, el incremento promedio de la relacin comercioproduccin de los pases considerados rpidos generadores de mejoras del IDH entre 1990 y 2012 fue unos 13 puntos porcentuales ms elevado que el de los que lograron mejoras ms modestas. Como se analiza en el recuadro 2.1 en el captulo2, prcticamente todos los pases con una mejora sustancial del valor del IDH en las ltimas dos dcadas se han integrado tambin en mayor medida a la economa mundial. El cuadro 3.2 confirma esto para el grupo seleccionado de pases que han logrado un desarrollo humano elevado, analizado en este captulo, que enrgicamente han aprovechado las oportunidades presentadas por la globalizacin al expandir su porcentaje de exportaciones en los mercados mundiales entre 1990 y 2010. La nica excepcin en este grupo es Mauricio, uno de los primeros pases del Sur que sigui una estrategia de desarrollo orientada a las exportaciones, cuyo porcentaje en las exportaciones mundiales alcanz su punto mximo en 2001.61 A medida que los pases ms populosos han profundizado su integracin en la economa mundial, han acelerado su diversificacin estructural en la fabricacin y los servicios, y han potenciado la productividad agrcola; han contribuido a que millones de personas puedan salir de la pobreza en pocas dcadas.

Integracin gradual y secuenciada


En lugar de abrirse repentinamente a los mercados mundiales, algunos de los pases ms exitosos han realizado una apertura gradual, segn la demanda de la situacin. China. Una rpida apertura en China paralizara las empresas estatales sin crear nuevas actividades industriales; es por ello que el Estado se reform gradualmente. Para atraer la inversin extranjera directa (IED), crear trabajos y promover las exportaciones, el Estado estableci zonas econmicas especiales, generalmente en reas de menor desarrollo.62 Al mismo tiempo, China

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increment las competencias de sus trabajadores y firmas al requerir a firmas extranjeras que fundan empresas conjuntas, transfieran tecnologa o cumplan con elevados requisitos en materia de contenido nacional. A principios de la dcada de 1990, China ya estaba preparada para expandir sus interacciones externas, gracias al aumento de las inversiones en salud y educacin durante las dcadas de 1960 y 1970, y a las nuevas competencias adquiridas por agricultores y firmas. Entre 1993 y 1996, China era el destino de ms del 10% de las entradas de inversin extranjera directa de todo el mundo.63 La relacin de su PIB prcticamente se duplic, pasando del 21,7% en 1980 a prcticamente el 42% entre 1993 y 1994. En 2011, China ya haba cumplido 10 aos como miembro de la Organizacin Mundial del Comercio y haba desbancado a Alemania del segundo puesto de los principales exportadores de bienes y servicios.64 India. Las reformas nacionales comenzaron a mediados de la dcada de 1980 y se expandieron como resultado de la crisis de pagos externa de 1990-1991. Antes de las reformas, India tena cupos de importacin y aranceles elevados para los bienes fabricados, y haba prohibido las importaciones de productos de consumo fabricados.65 Las primeras reformas se centraron en el desmantelamiento de los sistemas de licencias para la actividad industrial y en la finalizacin de las restricciones a las inversiones.66 Las restricciones cuantitativas de los bienes de capital fabricados se anularon en 1993. Los aranceles a los productos fabricados se redujeron rpidamente del 76,3% en 1990 al 42,9% en 1992, pero se aplicaron ms reducciones en las dos dcadas siguientes hasta alcanzar el 8% en 2009. Las restricciones a los productos de consumo fabricados se fueron retirando gradualmente y se eliminaron por completo en 2001, 10 aos despus del comienzo de las reformas.67 En 2010, la relacin comercio-produccin de India era del 46,3%; solo un 15,7% ms alta que en 1990. La inversin extranjera directa alcanz su punto mximo de 3,6% del PIB en 2008, algo por encima del 0,1% de 1990.68

CUADRO 3.2 Porcentaje de exportaciones mundiales de bienes y servicios de los pases de desarrollo humano alto, 1985-1990 y 2005-2010 (%)
Pas Banglads Brasil Chile China Ghana India Indonesia Malasia Mauricio Tailandia Tnez Turqua 19851990 0,042 0,946 0,232 1,267 0,029 0,519 0,624 0,685 0,038 0,565 0,116 0,449 20002010 0,089 1,123 0,420 8,132 0,041 1,609 0,803 1,197 0,027 1,095 0,118 0,852

Nota: los valores son promedios para los perodos 1985-1990 y 2005-2010. Fuente: Banco Mundial 2012a.

Desarrollo de competencias industriales para mercados mundiales


Varios pases han desarrollado competencias industriales en perodos de sustitucin de importaciones que han utilizado posteriormente para abastecer a los mercados del exterior. Turqua. El rendimiento comercial despus de la dcada de 1980 se apoy en las capacidades

de produccin de la era previa a 1980 de la industrializacin de sustitucin de las importaciones.69 Entre 1990 y 2010, la relacin del PIB de Turqua se increment del 32% al 48%; un salto sustancial para un pas de medianos ingresos con un gran mercado nacional. En 2011 las principales exportaciones (automviles, hierro, acero, electrodomsticos y productos electrnicos para consumidores) provinieron en su totalidad de industrias que haban crecido con proteccin comercial. Repblica de Corea. Cuando la Repblica de Corea y algunas de las grandes economas de Asia Oriental atravesaron una fase moderada de sustitucin de importaciones de bienes de consumo, no protegieron a los productores nacionales de bienes de capital.70 Aun cuando fueron ambivalentes sobre la inversin extranjera directa en la dcada de 1980, eligieron importar tecnologa en virtud de acuerdos de licencia y desarrollar vnculos con firmas multinacionales. El objetivo era pedir prestadas y asimilar tecnologas extranjeras para desarrollar las capacidades autctonas a largo plazo. Tailandia. Su proeza en el rea de la manufactura se sigue consolidando a travs de la participacin de Tailandia en redes de produccin internacionales. Entre 2009-2010, sus exportaciones de piezas y componentes (notablemente en las industrias automotriz y

Varios pases han desarrollado competencias industriales en perodos de sustitucin de importaciones que han utilizado posteriormente para abastecer a los mercados del exterior

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Despus de haberle hecho frente a la crisis financiera asitica de 1997, Indonesia actualmente se destaca por la administracin eficiente de sus exportaciones de productos bsicos

electrnica) se valuaron en US$48 mil millones, es decir un cuarto de sus exportaciones de mercancas. El Gobierno est entusiasmado con el establecimiento de Tailandia como la Detroit de Asia; no solo un grupo de logstica, sino tambin un centro de alta tecnologa que forje la colaboracin en investigacin entre las firmas, las universidades y el sector pblico.71 Malasia. La preeminencia de Malasia en la industria electrnica comenz en los primeros das de la divisin internacional del trabajo con su cortejo de las compaas multinacionales de los pases del Norte. Las zonas de libre comercio, establecidas principalmente para la fabricacin de bienes electrnicos, contribuyeron a que el pas se desarrollara rpidamente entre las dcadas de 1970 y 1990.72 Hoy, sin embargo, se considera que la economa de Malasia se encuentra en una trampa de medianos ingresos; ya no puede competir con la produccin de bajo costo en pases vecinos y carece de habilidades de tareas de alto nivel en redes de produccin mundial.73 Al propio consejo asesor del Gobierno le preocupa que una ralentizacin de las entradas de inversin extranjera directa afecte las perspectivas de escalonamiento hacia un estado de ingresos altos.74 El buen historial de Malasia respecto de la educacin secundaria no parece haber producido una base lo suficientemente fuerte para una economa impulsada por la innovacin: el progreso futuro de Malasia se ve obstaculizado por la investigacin y la capacidad de desarrollo inadecuadas, as como por la falta de ingenieros de diseo y proceso, y de trabajadores tcnicos y de produccin.75 Indonesia. En la dcada de 1990, para evitar los altos costos relacionados con los aspectos de la proteccin, Indonesia y otros pases de Asia Oriental establecieron zonas de procesamiento de exportaciones, depsitos fiscales y sistemas de reintegro de derechos aduaneros; todos aspectos que requieren una burocracia competente. Cuando los pases sintieron que les faltaba capacidad, recurrieron a enfoques poco convencionales. Durante un perodo, Indonesia incluso privatiz su administracin aduanera.76 Despus de haberle hecho frente a la crisis financiera asitica de 1997, Indonesia actualmente se destaca por la administracin eficiente de sus exportaciones de productos bsicos.77

A cuestas de los productos de nicho


Una opcin para las economas ms pequeas es conectarse con los mercados mundiales en relacin con productos de nicho. La eleccin de productos
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exitosos no es fortuita: a menudo es el resultado de aos de respaldo y ayuda estatales que se desarrollan a partir de competencias existentes o de la creacin de nuevas. Chile. Con el respaldo activo del Estado, firmas chilenas han tenido un gran xito en la expansin de exportaciones de alimentos agrcolas procesados, bebidas, y productos silvcolas y pisccolas. Por ejemplo, en la dcada de 1960 existan importantes investigacin y desarrollo pblicos en el cultivo de uvas para la produccin vincola. Tambin ha tenido lugar una larga historia de plantaciones subsidiadas para la silvicultura, y el Estado ha hecho grandes esfuerzos para convertir la madera, la pasta, el papel y el mobiliario en una importante industria de exportacin.78 Un apoyo similar de una corporacin sin fines de lucro, Fundacin Chile, ha contribuido a que el cultivo comercial de salmn del pas se convierta en uno de los ms prolficos del mundo.79 Banglads. Banglads aprovech las distorsiones del mercado en el comercio mundial de indumentaria.80 Pero sin la iniciativa de sus emprendedores, podra haber perdido fcilmente esta oportunidad. En 1978 la Desh Company firm un acuerdo de colaboracin por cinco aos con Daewoo, una compaa coreana, que conect a Banglads con los estndares internacionales y con una red de compradores de indumentaria. Daewoo capacit a los empleados de Desh en materia de produccin y comercializacin en la Repblica de Corea. En el lapso de un ao, 115 de los 130 empleados que haban recibido esta capacitacin dejaron Desh para iniciar sus propias firmas de exportacin de indumentaria.81 Llegado el ao 2010, el porcentaje de Banglads de exportaciones mundiales de indumentaria se haba incrementado a casi el 4,8%, desde el 0,8% aproximado de 1990.82 Mauricio. Con una tierra cultivable limitada, una poblacin creciente y una sobredependencia de un solo producto bsico (azcar), Mauricio tuvo que buscar un mercado exterior ms grande. Los exportadores de indumentaria asiticos, limitados por los cupos, fueron atrados hacia el pas. Hasta la dcada de 1990, Mauricio era una de las economas ms protegidas, pero por otro lado proporcion acceso libre de impuestos a artculos importados, incentivos fiscales y condiciones de mercado laborales flexibles, lo que respald el ingreso de mujeres a trabajos de mano de obra intensiva en las zonas de procesamiento de exportaciones.83 Ghana. El cacao ha sido el eje de la economa de Ghana por dcadas. Sin embargo, en la

dcada de 1970 y a principios de la de 1980, el sector debi enfrentarse prcticamente a un colapso. Ghana restableci su competitividad internacional con reformas iniciadas en 1983, especialmente mediante la devaluacin de su moneda, el incremento de la capacidad del sector privado en cuestiones de abastecimiento y comercializacin, y la provisin a los agricultores de un porcentaje mucho ms alto de los precios recibidos. Entre 1983 y 2006, el pas duplic su produccin de cacao por hectrea, y actualmente el sector respalda los medios de subsistencia de 700.000 personas.84 En los ltimos 10 aos, Ghana tambin se ha diversificado hacia los servicios: el sector de telecomunicaciones ha crecido rpidamente y se ha incrementado la capacidad de los agricultores para conectarse con las fuentes de informacin del mercado. Una encuesta reciente hall que cerca del 61% de los productores de cacao tenan telfonos mviles.85 Un eje comn que atraviesa las economas que han tenido un compromiso significativo con el mundo es su inversin en las personas. La reforma arancelaria, en el orden nacional o en pases asociados, puede brindar una apertura inesperada hacia los mercados de exportacin; algunos pases pueden disfrutar de ganancias inesperadas o subirse a la ola del xito a corto plazo al imitar a otros. Sin embargo, la leccin es que el desarrollo no puede sostenerse sin una inversin adecuada en las habilidades de las personas a fin de actualizar en forma constante la calidad de los productos y las tcnicas de produccin. Los pases aqu analizados comenzaron a partir de condiciones iniciales diversas y se han vuelto expertos en la adaptacin de las fuerzas nacionales desarrolladas para cosechar las oportunidades externas que presentan los mercadosmundiales.

Impulsor 3: fuerte innovacin en polticas sociales


Las pruebas evidencian que una inversin pblica sustancial, implementada de manera eficiente no solo en infraestructura, sino tambin en salud y educacin, es clave para lograr y mantener el desarrollo humano. Las estrategias de desarrollo no pueden prosperar sin un compromiso con la igualdad de oportunidades que brinde a todos las mismas posibilidades de recoger los frutos del crecimiento. De hecho, existe una slida evidencia multinacional que promueve niveles de desarrollo humano ms elevados que contribuyen a acelerar el crecimiento econmico.86 Una buena prueba del compromiso de un Gobierno con la igualdad de oportunidades es

su determinacin para proveer la educacin, particularmente para las nias. Los pases que han sostenido un elevado crecimiento a largo plazo por lo general han volcado esfuerzos considerables hacia la educacin de sus ciudadanos y la profundizacin del capital humano.87 Invertir en educacin es importante para mejorar las habilidades cognitivas, segn las mediciones del desempeo de los alumnos en pruebas de matemtica y de ciencias.88 Sin embargo, los beneficios derivan no tanto de las inversiones en la produccin de habilidades especializadas, sino de la educacin para todos.89 De modo semejante, las mejoras en salud pblica contribuyen al crecimiento mediante el impulso de la productividad laboral.90 El crecimiento acompaado de una desigualdad elevada o creciente, por lo general, implica menores avances en el desarrollo humano, una escasa cohesin social y una lenta reduccin de la pobreza. Asimismo, comnmente se considera no sostenible.91 Es por ello que el objetivo debe ser el de crear ciclos virtuosos donde el crecimiento y las polticas sociales se refuercen mutuamente. Con frecuencia, el crecimiento es mucho ms efectivo en cuanto a reduccin de la pobreza en pases donde la desigualdad de ingresos es baja que en aquellos donde hay una desigualdad de ingresos elevada. El crecimiento tambin es menos efectivo en la reduccin de la pobreza cuando la distribucin de los ingresos se agrava con el paso del tiempo.92 Las excepciones parecen ser China y Brasil. En los ltimos 30 aos, como resultado de tasas de crecimiento muy elevadas China ha reducido la pobreza a pesar de la creciente desigualdad en los ingresos. De manera anloga, a principios de la dcada de 2000, Brasil utiliz polticas destinadas a reducir la pobreza a pesar de la elevada desigualdad de los ingresos y aunque la distribucin de los ingresos se haba acercado un poco ms a la igualdad durante este perodo. La promocin de la igualdad, especialmente de la igualdad entre grupos, o la igualdad horizontal, tambin ayuda a reducir el conflicto social. Los pases con las cadas de crecimiento ms abruptas despus de 1975 fueron aquellos que tenan sociedades divididas (segn lo medido por los indicadores de desigualdad y fragmentacin tnica). Tambin sufrieron a causa de administraciones conflictivas de instituciones frgiles y de instituciones de Gobierno de mala calidad con escasa capacidad para garantizar el Estado de derecho, los derechos democrticos y las redes de seguridad social.93 Contar con educacin, atencin de la salud, proteccin social, empoderamiento legal y organizacin social permite que las personas pobres

Las estrategias de desarrollo no pueden prosperar sin un compromiso con la igualdad de oportunidades que brinde a todos las mismas posibilidades de recoger los frutos del crecimiento

Captulo 3 Impulsores de una transformacinenel desarrollo

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Proporcionar servicios pblicos que contribuyan a generar una fuerza de trabajo saludable y capacitada ayuda a desarrollar la estabilidad nacional, al reducir la posibilidad de malestar poltico y al fortalecer la legitimidad de los Gobiernos

participen en el crecimiento. No obstante, incluso estos instrumentos de polticas bsicas pueden no ser suficientes para empoderar a los grupos marginados. Los mrgenes pobres de la sociedad luchan por expresar sus inquietudes, mientras que los Gobiernos no siempre evalan si los servicios que deberan alcanzar a todos verdaderamente lo hacen.94 A menudo los problemas se han visto exacerbados por crisis externas, pero en muchos casos las polticas han sido implementadas con bajas capacidad institucional local y participacin comunitaria. Uganda. En la Uganda posconflicto, una serie de reformas macroeconmicas, desde la flexibilizacin del control de precios y las tasas de cambio, pasando por las modificaciones en empresas estatales y el servicio civil, prepararon el terreno para un plan de reduccin de la pobreza de amplio alcance en 1997. Uganda se convirti as en uno de los pocos pases de frica Subsahariana que redujo la pobreza a la mitad antes de la fecha lmite del Objetivo de desarrollo del milenio de 2015, es decir del 56,4% en 1992-1993 al 24,5% en 2009-2010. La creciente desigualdad de los ingresos, sin embargo, ha contribuido a lentificar el ritmo de la reduccin de la pobreza.95 En resumen, el xito econmico de estos esfuerzos muestra que los programas son ms efectivos cuando el liderazgo nacional se compromete a reducir la pobreza, principalmente al mejorar la consistencia de las metas y de los enfoques entre las agencias gubernamentales.96 A su vez, este progreso puede ejercer una profunda influencia en la legitimidad de los lderes y sus Gobiernos.

prosperidad econmica por s sola no puede acabar con la discriminacin de grupos que conduce a la desigualdad horizontal. Para zanjar las desigualdades y corregir las desventajas histricas, tanto India como Malasia han adoptado intervenciones polticas deliberadas, como una accin afirmativa.

Provisin de servicios sociales bsicos


Los Estados pueden apuntalar el crecimiento econmico a largo plazo proporcionando servicios pblicos que contribuyan a generar una fuerza de trabajo saludable y capacitada. Estas medidas tambin ayudan a desarrollar la estabilidad nacional, al reducir la posibilidad de malestar poltico y al fortalecer la legitimidad de los Gobiernos. Los pases en desarrollo a veces reciben un asesoramiento sobre polticas que los insta a considerar los gastos pblicos en servicios bsicos como lujos que no pueden afrontar. Pero desde una perspectiva a largo plazo, estas inversiones son redituables. Si bien no es necesario que todos los servicios se suministren en forma pblica, el Estado debe garantizar que todos los ciudadanos tengan un acceso seguro a los requerimientos bsicos del desarrollo humano, ya sea de proveedores pblicos o privados. La educacin primaria y secundaria pblica y obligatoria ha desempeado un papel decisivo en el desarrollo humano de Europa, as como tambin en el de algunos pases en desarrollo, como Costa Rica.

Acceso a una educacin de primer nivel


El crecimiento del valor del IDH est relacionado con el crecimiento del gasto pblico en educacin. En promedio, los pases con gastos del Gobierno ms elevados en salud y educacin han experimentado niveles elevados de desarrollo humano, aunque esto puede enmascarar variaciones locales. Indonesia. Durante el boom econmico de Indonesia (a partir de 1973), el Gobierno financi la construccin de escuelas de educacin bsica mediante programas de desarrollo, y en la dcada posterior el gasto pblico en educacin se increment a ms del doble. India. En vista de la enmienda constitucional de hacer que la educacin sea un derecho fundamental para cada nio, India ha dado pasos progresivos para acabar con la discriminacin en su sistema escolar (recuadro 3.6). Ghana. Una de las primeras iniciativas de la Ghana independiente de 1951 fue el Plan de desarrollo acelerado para la educacin, que apuntaba a una expansin masiva de la educacin escolar primaria y media. La Ley de Educacin de 1961 elimin las

Promocin de la inclusin
Todos los pases tienen, en mayor o menor medida, sociedades multirreligiosas, multiculturales y pluralistas; y grupos diferentes generalmente cuentan con niveles diferentes de desarrollo humano. Hasta en los pases desarrollados existe una discriminacin persistente contra ciertos grupos tnicos en los mercados laborales.97 La discriminacin fuera del mercado laboral tambin puede ser igualmente grave y desestabilizadora. Asimismo, la discriminacin histrica tiene efectos duraderos. Las garantas de no discriminacin y de trato igualitario, incluida la provisin de programas especiales para grupos desfavorecidos, se estn volviendo cada vez ms cruciales para la estabilidad poltica y social. En el Sur, tambin, distintos niveles de logros con frecuencia tienen orgenes histricos o coloniales; por ejemplo en India, entre las castas superiores e inferiores, y en Malasia, entre los bumiputras (malayos), los chinos y los indios. La

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matrculas para la educacin elemental, de modo tal que las familias solo tuvieran que gastar una modesta suma en libros de texto. La matriculacin en las escuelas elementales pblicas se duplic en los siguientes seis aos. Entre 1966 y 1970, el foco del discurso pblico sobre educacin pas del acceso a la calidad. A principios de la dcada de 1970, el centro volvi a ser el acceso, pero esta vez de la educacin secundaria. La siguiente ronda de reformas importante tuvo lugar en 1987. El aspecto ms significativo de la reforma curricular consista en proveer a los nios una alfabetizacin en tres idiomas (dos idiomas ghaneses e ingls), as como tambin habilidades agrcolas modernas, habilidades profesionales y habilidades en matemtica prctica. Mauricio. El Gobierno desarroll un consenso nacional para proveer escolaridad primaria, secundaria y terciaria de buena calidad, en forma gratuita. Banglads. El Ministerio de Educacin Primaria y Masiva fue establecido en 1992, con el objetivo de universalizar la educacin primaria, y de eliminar las brechas de gnero y de pobreza en la educacin primaria. Las intervenciones orientadas a las demandas, como el programa de Asistencia a la Escuela Secundaria y el de Comida para la Educacin, ampliaron la cobertura, especialmente para las nias.

China. En 1986, el Congreso Nacional del Pueblo de China sancion una ley que proclam la provisin obligatoria de educacin bsica durante nueve aos, independientemente del gnero, del origen tnico o de la raza. Entre 1990 y 2000, los aos de escolaridad promedio para las personas de las reas rurales a partir de los 15 aos de edad se incrementaron de 4,7 a 6,8 aos. Uganda. Las matrculas escolares para la educacin primaria fueron abolidas en 1997 con el objetivo de universalizar la educacin primaria. Al principio, esto tens la infraestructura educativa.98 Para mejorar la calidad, el Ministerio de Educacin hizo hincapi en cinco reas: desarrollo curricular, materiales de aprendizaje bsico, formacin pedaggica, lenguaje de instruccin y estndares de calidad. Los primeros descensos de la calidad y de las tasas de finalizacin de estudios desde entonces han sido revertidos, y los aumentos se han afianzado y ampliado. Brasil. Las inversiones estatales en educacin han mejorado de manera espectacular los resultados del desarrollo en Brasil. La transformacin de la educacin se inici con la equiparacin del financiamiento en las regiones, los estados y las municipalidades. El Fondo de Desarrollo para la Educacin Primaria nacional, creado en 1996, garantiz un gasto nacional mnimo por estudiante en educacin primaria, lo que increment los recursos para estudiantes

Recuadro 3.6
La Corte Suprema de India emite un veredicto progresista obligando a disponer de lugares en la matrcula para nios desfavorecidos en escuelas privadas En muchos de los pases en desarrollo, la mayora de las escuelas son administradas por el Gobierno. Sin embargo, la demanda de escuelas privadas se est expandiendo en respuesta a las fallas de las escuelas pblicas: mala infraestructura, aulas abarrotadas, acceso ineficiente, falta de maestros y ausentismo. Los padres que cuentan con el dinero necesario, envan a sus hijos a escuelas privadas, lo que crea, en muchos pases, una sociedad dividida entre los nios que asisten a escuelas pblicas y los que asisten a escuelas privadas. India dispuso que la educacin fuera gratuita y obligatoria para los nios de 6 a 14 aos. Una amplia mayora de nios estn matriculados en escuelas estatales, especialmente en reas rurales. Pero la mayora de las familias de lite, incluidos los ricos, la clase poltica, los empleados gubernamentales y la creciente clase media, envan a sus hijos a escuelas privadas. En muchos casos los nios son enviados a escuelas privadas y las nias, a escuelas estatales gratuitas. Para reducir estas tendencias hacia la segregacin, India promulg la Ley sobre el Derecho de los Nios a Recibir Educacin Gratuita y Obligatoria de 2009. Dicha ley, exige a las escuelas privadas que admitan al menos un 25% de alumnos provenientes de hogares socialmente desfavorecidos y de bajos ingresos. A su vez, se compensa a las escuelas privadas por sus cargos de matrcula o el gasto por alumno en escuelas estatales; lo que sea menor. La ley se bas en la siguiente
Fuente: Gobierno de India 2009; Suprema Corte de India 2012.

justificacin: las escuelas deben ser sitios para la integracin social; las escuelas privadas no existen independientemente del Estado que les provee la tierra y otros servicios; las escuelas privadas no pueden renunciar a su obligacin social argumentando que solo los nios cuyos padres pagan la matrcula tienen derecho a estar en estas escuelas; y el requisito de admitir al menos un 25% de alumnos de grupos desfavorecidos es justo, dado que estos grupos constituyen alrededor del 25% de la poblacin total. En un juicio histrico que tuvo lugar el 12 de abril de 2012, la Suprema Corte de India confirm la validez constitucional de la Ley y utiliz dos puntos para respaldar su decisin. En primer lugar, dado que la ley obliga al Estado a proveer educacin gratuita y obligatoria a todos los nios de entre 6 y 14 aos de edad, el Estado tiene la libertad de decidir si cumplir con su obligacin a travs de sus propias escuelas, de escuelas subvencionadas o de escuelas no subvencionadas. La Ley de 2009 est centrada en los nios y no en las instituciones. En segundo lugar, el derecho a la educacin prev un acuerdo recproco entre el Estado y los padres, y aplica una carga afirmativa a todas las partes interesadas de nuestra sociedad civil. Las escuelas privadas, no subvencionadas, complementan la obligacin privada del Estado de proveer educacin gratuita y obligatoria a la categora especificada de alumnos.

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primarios en los estados del noreste, del norte y del centro oeste particularmente, en las escuelas municipales. El financiamiento sigui al alumno y suministr un incentivo significativo para que los sistemas escolares amplen la matriculacin. De modo similar, a los Estados se les exigi que compartan los recursos entre las municipalidades a fin de que todas las escuelas estatales y municipales pudieran alcanzar el umbral de gasto por estudiante. Como resultado de esta inversin, los puntajes de Brasil en matemtica del Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos ascendieron 52 puntos entre 2000 y 2009, el tercer salto ms grande registrado.

Acceso a una atencin de salud de calidad


El avance en la salud requiere ms que simplemente servicios de salud de buena calidad. Los Informes sobre Desarrollo Humano anteriores han mostrado que la pobreza humana es multidimensional. Muchos pases estn descubriendo que necesitan intervenciones simultneas en mltiples frentes. Argelia, Marruecos y Tnez, por ejemplo, han observado increbles aumentos en la esperanza de vida en los ltimos 40 aos. Entre las posibles explicaciones se incluyen las mejoras en la tecnologa de la salud y de los medicamentos, el uso extendido de vacunas, los avances en la tecnologa de la informacin, un mayor acceso a agua y saneamiento mejorados, el incremento en el suministro de energa, y las inversiones pblicas y privadas en salud. Banglads. Para mejorar las tasas de supervivencia infantil, Banglads ha adoptado un enfoque multisectorial: expansin de oportunidades de empleo y educacin para las mujeres; mejora del estado social de las mujeres; incremento de la participacin poltica, movilizacin social y participacin comunitaria; difusin efectiva de conocimientos sobre salud pblica; y provisin efectiva de servicios de salud esenciales basados en la comunidad (recuadro 3.7). La provisin de servicios de salud se ha inclinado fuertemente hacia las personas de mejor posicin econmica; aquellos que tenan ms posibilidades de contar con un buen acceso a los servicios pblicos y de pagar por los privados. Quienes han gozado de mayor acceso a la atencin de salud han sido trabajadores del sector formal, que han financiado parcialmente sus necesidades mediante contribuciones anuales. Es ms difcil proporcionar esta atencin a los trabajadores del sector informal. En India, por ejemplo, no hay empleados regulares claramente identificados que puedan efectuar contribuciones en representacin

El avance en la salud requiere ms que simplemente servicios de salud de buena calidad. Muchos pases estn descubriendo que necesitan intervenciones simultneas en mltiples frentes

del 93% de la fuerza de trabajo estimada del sector informal (OIT 2005).99 Todos deberan tener derecho a la misma atencin de salud de calidad, y varios pases han intentado proporcionar y financiar una cobertura de salud universal. Algunos lo han hecho a travs de servicios de salud pblica orientados a los pobres. Esto no resulta deseable ni eficiente, ya que generalmente da lugar a un sistema de atencin de salud donde los pobres reciben servicios de mala calidad, a menudo en instalaciones pblicas, mientras que aquellos que no son pobres obtienen mejores servicios de atencin de salud en el sector privado. Los servicios de salud dirigidos a los pobres siguen siendo de mala calidad, en parte a causa de que a las personas que no son pobres y tienen ms poder no les interesa mejorar el sistema. Adems, los esquemas de seguros especiales para los ciudadanos pobres pierden las ventajas de la agrupacin de riesgos en toda la poblacin, y por ende es ms probable que se vuelvan financieramente inviables; esto a menudo desva los recursos desde la atencin preventiva y primaria a la atencin terciaria ms costosa. Los Gobiernos tambin intentan financiar la atencin de salud a travs de cuotas de los usuarios. Sin embargo, actualmente hay un consenso casi unnime de que dichas cuotas pueden traer aparejadas consecuencias adversas, especialmente para los pobres. Desalientan a los pobres para que utilicen los servicios y, por lo general, no generan una gran movilizacin en trminos de recursos.100 La leccin de la experiencia mundial seala que la principal fuente de financiamiento para la atencin de salud universal deben ser los impuestos. La mayora de los pases del Sudeste Asitico, por ejemplo, han adoptado esta idea. Los Gobiernos han procurado reducir los gastos corrientes privados, incrementar las finanzas de salud agrupadas, y mejorar el alcance y la calidad de los servicios de salud, aunque la cobertura vare.101 Identificar y llegar a las personas pobres siguen siendo desafos, y los pases en desarrollo con escasos recursos, como la Repblica Democrtica Popular Lao y Vietnam han dependido en gran medida de fondos de inversin con capital de donantes. Tailandia. La Ley Nacional de Seguridad de la Salud de 2002 de Tailandia estipul que cada ciudadano debe tener atencin mdica integral. En 2009, el 76% de la poblacin, alrededor de 48 millones de personas, fueron registrados en el Esquema de cobertura de salud universal, que provee tratamiento ambulatorio y para pacientes hospitalizados, atencin de maternidad, atencin odontolgica y atencin de emergencia. El esquema est completamente financiado por el Gobierno, con un presupuesto en 2011 de US$34

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Recuadro 3.7 Banglads realiza grandes avances en la supervivencia infantil


En 1990, la tasa de mortalidad infantil en Banglads, 97 muertes cada 1000 nacidos vivos era un 16% ms que las 81 de India. En 2004 la situacin fue revertida, y la tasa de mortalidad infantil de Banglads (38) disminuy un 21% por debajo de la de India (48). Tres factores principales parecen explicar estas espectaculares mejoras. Primero, el empoderamiento econmico de las mujeres mediante el empleo en la industria de la indumentaria y el acceso a microcrditos transform su situacin. La gran mayora de las mujeres en la industria de indumentaria son migrantes de reas rurales. Esta oportunidad de empleo sin precedentes para mujeres jvenes ha reducido las brechas de gnero en cuanto a empleo e ingresos. La expansin del microcrdito tambin contribuy al empoderamiento de las mujeres. Solo el Banco Grameen desembols US$8,74 mil millones a 8 millones de prestatarios, 95% de los cuales eran mujeres. Segn clculos recientes, estos pequeos prstamos han permitido a ms de la mitad de las familias prestatarias cruzar la lnea de pobreza, y nuevas oportunidades econmicas surgieron como resultado de un acceso ms fcil al microcrdito. La postergacin del matrimonio y de la maternidad son consecuencias directas del empoderamiento de las mujeres, como son los efectos en la supervivencia infantil. Segundo, el empoderamiento social y poltico de las mujeres se ha producido a travs de reuniones regulares de grupos de mujeres organizados por organizaciones no gubernamentales. Por ejemplo, el sistema Grameen ha familiarizado a los prestatarios con los procesos de eleccin, ya que los miembros participan en elecciones anuales para elegir al presidente y a los secretarios, y a los directores y subdirectores centrales, adems de las elecciones de los miembros del consejo que se realizan cada tres aos. Esta experiencia ha preparado a muchas mujeres para ejercer funciones en cargos pblicos. Las mujeres han sido socialmente empoderadas a travs de su participacin en los bancos. Un anlisis reciente sugiere un conocimiento mucho mayor acerca de la salud entre los participantes de foros de crditos que entre los que no son participantes. Tercero, la participacin ms elevada de las nias en la educacin formal ha sido mejorada por organizaciones no gubernamentales. Las escuelas informales dirigidas por la organizacin no gubernamental BRAC ofrecen cuatro aos de escolaridad primaria acelerada a adolescentes que nunca asistieron a la escuela, y las escuelas tienen tasas de retencin que superan el 94%. Despus de la graduacin, los alumnos pueden incorporarse al sistema de escolaridad formal, y la mayora de ellos lo hace. Se integran sesiones mensuales sobre salud reproductiva al plan de estudios escolar regular, y se incluyen temas como adolescencia, reproduccin y menstruacin, matrimonio y embarazo, planificacin familiar y anticoncepcin, tabaquismo y abuso de sustancias, y cuestiones de gnero. Actualmente la matriculacin de nias en escuelas excede la de los nios (hace 15 aos, solo el 40% de los asistentes a escuelas eran nias). El empoderamiento de las mujeres va de la mano con las mejoras sustanciales en los servicios de salud y los ascensos. Con los anticonceptivos inyectables, aument notablemente el uso de anticoncepcin. Casi el 53% de las mujeres entre 15 y 40 aos ahora usa anticonceptivos, frecuentemente gracias a los servicios provistos por trabajadores de extensin comunitaria. BRAC tambin provee instruccin basada en la comunidad a ms de 13 millones de mujeres sobre la rehidratacin para nios que sufren de diarrea. Hoy Banglads tiene la tasa de uso de rehidratacin oral ms alta del mundo, y la diarrea ya no figura como una de las principales causas de muerte de los nios. Casi el 95% de los nios en Banglads estn vacunados contra la tuberculosis, en comparacin con solo el 73% de India. Hasta los casos de tuberculosis de adultos han disminuido en Banglads, con voluntarios comunitarios patrocinados por BRAC que tratan ms del 90% de los casos, mientras que India lucha por alcanzar el 70% mediante el sistema de salud formal.

Fuente: BRAC s/d; Banco Grameen s/d; Banco Mundial 2012a.

millones, US$70 para cada persona asegurada, lo que representa el 5,9% del presupuesto nacional.102 Mxico. En 2003 el Estado mexicano aprob el Seguro Popular, un esquema de seguros pblicos que brinda acceso a atencin de salud integral para familias pobres, anteriormente excluidas de la seguridad social tradicional. Los recursos pblicos para la salud se han incrementado y se estn distribuyendo ms equitativamente. Se han expandido el acceso y la utilizacin de servicios de atencin de salud. Los indicadores de proteccin financiera han mejorado. A fines de 2007, 20millones de personas pobres se beneficiaban gracias a este esquema. 103 Mxico es un pas lder en el traspaso rpido hacia una cobertura de salud universal mediante la adopcin de un mecanismo de financiamiento innovador. Ruanda. El acceso a los servicios de salud se ha ampliado a travs de la introduccin de un seguro de salud basado en la comunidad. A los proveedores de atencin de salud se les otorgaron incentivos mediante la vinculacin de recursos

con el desempeo. Como resultado, la atencin de salud se volvi ms asequible en reas rurales. Y tambin se produjeron notables mejoras en los resultados de salud. La mortalidad de los menores de cinco aos disminuy de 196 muertes cada 1000 nacidos vivos en 2000 a 103 en 2007, y la tasa de mortalidad materna descendi a ms del 12% al ao entre 2000 y 2008. Ruanda se encuentra bien encaminado para alcanzar el Objetivo de desarrollo del milenio con respecto a la salud materna. Una preocupacin en varios pases es el surgimiento de servicios dobles. Aun cuando la provisin pblica es en principio universal, su calidad y el acceso a ella pueden ser insuficientes y hacer que las personas se vuelquen a proveedores privados costosos. China. Gran parte del xito de la atencin de salud de China tuvo lugar entre 1950 y 1980, cuando el Gobierno estableci un sistema de tres niveles de clnicas de aldeas, centros de salud de poblados y hospitales de condados en las reas
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Pueden disearse e implementarse polticas educativas y de salud pblica universales de una manera que no sacrifique la calidad, en beneficio de una cobertura ms amplia

rurales, y de centros de salud y hospitales de distrito en las reas urbanas. Desde la dcada de 1980, sin embargo, el sector de salud ha sido impulsado por un modelo de cuota por servicio. Como resultado, mientras el estado general de la salud de China sigue mejorando, se han generado disparidades entre las provincias del Este y del Oeste, y entre las reas rurales y urbanas. En numerosas partes del pas, la atencin de salud de calidad se ha vuelto inasequible para los pobres. Chile. Antes de 1980, el sistema de salud de Chile era financiado pblicamente a travs de la seguridad social y de los fondos pblicos. Despus de la reforma de salud de 1981, sin embargo, se introdujo el seguro contra riesgos, y los mecanismos del mercado comenzaron a regular los niveles de proteccin. En 2006 haba un sistema de cobertura dual implementado. El Fondo Nacional de Salud, financiado mediante recaudaciones impositivas y primas de beneficiarios, cubra al 69% de la poblacin, pero sus limitaciones de recursos le impedan garantizar servicios en forma oportuna y de calidad. Las compaas de seguros de salud con fines de lucro cubran el 17% de la poblacin. El Fondo Nacional de Salud ofrece un plan de salud universal. Este sistema dual ha sido criticado porque lleva a las poblaciones de bajos ingresos y de alto riesgo a tratarse principalmente en el sistema pblico, que cuenta con escasos recursos y, por consiguiente, tiende a proveer un servicio de menor calidad. En 2004, al tanto de los riesgos, el Estado introdujo el Plan de Acceso Universal de Garantas Explcitas, que garantiza un paquete de beneficios mdicos que consta de una lista priorizada de diagnsticos y tratamientos para 56 afecciones mdicas, as como tambin cobertura universal para todos los ciudadanos. Proveer atencin de salud universal y de al menos nueve aos de educacin obligatoria requiere una participacin, una consistencia y un compromiso slidos por parte del Estado a lo largo del tiempo. El desafo para los pases del Sur es garantizar la equidad en el acceso a los servicios de salud y educacin, y estndares de calidad bsicos para evitar una industria de servicios dobles que provea servicios pblicos de baja calidad (o directamente ninguno) a los pobres y servicios privados de mayor calidad para los ricos. Pueden disearse e implementarse polticas educativas y de salud pblica universales de una manera que no sacrifique la calidad, en beneficio de una cobertura ms amplia. Las personas pobres no tienen alternativas para un sistema pblico, pero las personas ms adineradas pueden buscar servicios privados a un determinado costo. Esta dinmica

arraiga las desigualdades, reduce la integracin social y debilita el desarrollo humano sostenible. Los nuevos programas, como los de China, Mxico y Tailandia, ilustran las posibilidades de garantizar que los servicios bsicos sean universales y de calidad razonable. Cuando se proveen recursos financieros de manera adecuada, los servicios provistos en forma pblica no necesitan ser inferiores a los servicios privados.

Incremento de la cohesin social mediante la ampliacin del desarrollo


La transformacin del desarrollo requiere que todos los ciudadanos sientan que cuentan con los derechos necesarios en los objetivos ms amplios de la sociedad, evidenciando respeto y compasin por los dems y un compromiso con el desarrollo de la cohesin social. Esto exige que los Estados y los ciudadanos comprendan que el desarrollo humano se trata de algo ms que la simple mejora de las capacidades individuales. Las capacidades individuales se encuentran integradas en un sistema social ms amplio, cuya salud requiere mejores competencias sociales (vase el recuadro 1.7 en el captulo 1). Tambin resultan necesarios sistemas de proteccin social ms efectivos para ayudar a los individuos y a las comunidades a manejar los riesgos para su bienestar. La globalizacin ha contribuido al desmantelamiento de algunos aspectos de la proteccin social y del seguro social, especialmente en el caso de sistemas que dependen de la cobertura universal y de grandes gastos del Gobierno. Al mismo tiempo, ha incrementado la necesidad de proteccin social, ya que las fluctuaciones en la actividad econmica se han vuelto ms frecuentes. En consecuencia, las polticas sociales se vuelven tan importantes como las polticas econmicas en el avance del desarrollo humano. De hecho, puede ser complicado desenmaraar las polticas sociales y econmicas debido a que sus objetivos e instrumentos son anlogos.104 En numerosas partes del Sur, los Estados han introducido y proporcionado programas de proteccin social para que las personas pobres se integren en la nueva economa. Los programas de transferencia en efectivo han sido particularmente importantes en la reduccin de la pobreza y la mejora de la desigualdad en los ingresos a travs de la redistribucin. Pero las transferencias no pueden sustituir la provisin pblica de bienes y servicios esenciales (recuadro 3.8). A lo sumo, pueden complementar los recursos de los pobres. Ofrecer efectivo a las familias para que puedan adquirir la atencin de salud que elijan es, por lo tanto, poco viable en lugares donde falta en gran medida

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atencin de salud de calidad. De manera similar, es poco probable que la entrega de efectivo a las familias para que puedan elegir su escuela ayude a los pobres, si pocas escuelas brindan educacin de buena calidad. Asimismo, las transferencias en efectivo no pueden reemplazar los ingresos obtenidos mediante el trabajo decente. India. El Esquema Nacional de Garanta de Empleo Rural de India provee hasta 100 das de trabajo manual no calificado a trabajadores rurales pobres que renen los requisitos con un salario mnimo establecido por ley para el trabajo agrcola. Esta iniciativa resulta prometedora, ya que brinda acceso a ingresos y a determinados seguros para los pobres contra los caprichos del trabajo estacional y concede a los individuos la dignidad y el empoderamiento que otorga el trabajo. 105 Adems, apunta a ayudar a las economas de reas rurales mediante el desarrollo de infraestructura. El esquema tiene caractersticas de diseo innovador como auditoras sociales, monitoreo avanzado y sistemas de informacin.
Recuadro 3.8 Fortalecimiento de la proteccin social en Turqua

China. El Esquema de garantas de medios de subsistencia mnimos es la principal respuesta del Gobierno de China a los nuevos desafos de proteccin social generados por la creciente privatizacin y el compromiso con el mercado mundial. Garantiza ingresos mnimos en reas urbanas llenando el vaco entre los ingresos reales y una lnea de pobreza establecida a nivel local. As, a pesar de la cada vez mayor desigualdad de los ingresos en China, existe un potencial para que las polticas redistributivas disminuyan la pobreza y mejoren la seguridad alimentaria. Adems, la extensin de iguales derechos hacia migrantes en las ciudades puede tener un impacto decisivo en su capacidad de acceder a servicios sociales comparables. Brasil. A pesar de que el crecimiento econmico de Brasil es ms lento con respecto al de China y al de India, ha reducido la desigualdad al introducir un programa de reduccin de la pobreza, la extensin de la educacin y el aumento del salario mnimo. Bolsa Escola, su programa de transferencia condicionada en efectivo, implementado en 2001,

Los programas de transferencia en efectivo (que han sido particularmente importantes en la reduccin de la pobreza y la mejora de la desigualdad en los ingresos) no pueden sustituir la provisin pblica de bienes y servicios esenciales

Cevdet Ylmaz, Ministro de Desarrollo, Turqua

Hace tan solo unos aos, en 2002, se estimaba que la tasa de pobreza de Turqua era del 30%, segn lo definido por las personas que viven por debajo del umbral de la pobreza del Gobierno de US$4,30 por da. Los gastos del Gobierno en proteccin social representaron solo el 12% del PIB, es decir menos de la mitad del promedio de la Unin Europea del 25%. Y los gastos de asistencia social para los pobres comprenden nicamente el 0,5% del PIB, lo que despert crticas acerca de que los sistemas de respaldo social de Turqua estaban fragmentados y eran insuficientes. No obstante, en la ltima dcada, el fuerte desempeo econmico de Turqua, con un enfoque de polticas sociales favorables para los pobres y una asistencia dirigida con mayores recursos, ha contribuido a acelerar la reduccin de la pobreza. Los cambios de polticas clave incluyen el fortalecimiento sistemtico de los programas de asistencia social, de las transferencias condicionadas en efectivo, de las reformas de seguridad social y una ambiciosa transformacin del sistema de salud pblica nacional. Solo con el programa de transferencia condicionada en efectivo, iniciado en 2003, ms de 1 milln de nios han recibido respaldo de atencin de salud, y unos 2,2 millones se han beneficiado gracias a la ayuda educativa. Los nios en edad escolar han recibido ms de 1,3 mil millones de libros de texto desde 2003 en virtud de un nuevo programa de libros escolares gratuitos, y casi 1 milln recibe actualmente transporte gratuito hacia la escuela. Como resultado de estas y otras iniciativas, el porcentaje de la poblacin que viva con menos de US$4,30 por da disminuy radicalmente a un 3,7 por ciento en 2010, el porcentaje del PIB destinado a la asistencia de la pobreza y servicios sociales relacionados prcticamente se triplic al 1,2%. El porcentaje de los gastos sociales en el PIB de Turqua an es menor que el promedio de la UE, y los esquemas de asistencia social todava no han logrado el impacto deseado en las tasas de pobreza. Para incrementar su efectividad, el Gobierno est trabajando en nuevos mtodos de medicin de la pobreza y de proteccin social, nuevos enfoques de la asistencia en especie y en efectivo, una vinculacin ms slida con las oportunidades laborales, y consultas continuas a las comunidades y familias a quienes esto va dirigido.

De manera anloga, la expansin y la modernizacin de los servicios de salud han tenido un impacto directo y mensurable en la salud pblica. El seguro de salud ahora est disponible para toda la poblacin. De acuerdo con el Programa de transformacin de la salud implementado en 2003, se asignaron mdicos familiares para que las familias afiancen los servicios de salud bsicos, con una atencin de salud primaria y de emergencia provista sin cargo. Los resultados han sido rpidos y alentadores. Por primera vez, casi todos los nios reciben las vacunas regulares en forma gratuita. Siete millones de nios en edad escolar reciben leche gratuita todos los das. Se suministran suplementos de hierro y vitamina D sin cargo a madres y nios. Las tasas de mortalidad infantil han disminuido abruptamente, de 29 por 1000 nacidos vivos en 2003 a 10 en 2010, segn las cifras del Gobierno. Esta cada de dos tercios super en gran medida la reduccin a la que se apuntaba con los Objetivos de desarrollo del milenio. Las polticas favorables a los nios van ms all de la atencin de salud y la educacin, hacia una asistencia ms amplia para sus comunidades locales. El Gobierno inici su nuevo Programa de Respaldo Social en 2008 para desarrollar la cohesin social y asegurar la integracin social, particularmente en las regiones del Este menos desarrolladas del pas. Sus proyectos estn destinados a incrementar la participacin en la economa nacional y la vida social por parte de personas desfavorecidas que han sido marginadas por la pobreza y la exclusin social. Los objetivos de los miles de proyectos del programa a la fecha van ms all de la creacin de trabajo en estas regiones de menores ingresos e incluyen respaldo para que hombres y mujeres jvenes se expresen a travs de logros culturales, artsticos y atlticos. Pero an ms importante es lo que estas mejoras ya significan en la vida de las familias turcas comunes. En todo el pas, padres e hijos por igual ahora pueden esperar tener una vida ms saludable, segura y plena; el objetivo subyacente y el principio bsico del desarrollo humano.

Captulo 3 Impulsores de una transformacinenel desarrollo

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sigui la base conceptual de otros de Amrica Latina, como Progresa de Mxico (ahora llamado Oportunidades; recuadro 3.9). En 2003, Bolsa Escola se expandi a Bolsa Familia al incorporar otros programas diversos en efectivo y en especie en un sistema de objetivos unificados conforme a una administracin optimizada. En 2009, Bolsa Familia abarc a ms de 12 millones de familias en todo el pas, o el 97,3% de la poblacin objetivo. Estos programas tambin han abierto el camino en trminos de administracin de programas y de empoderamiento de las mujeres mediante el desarrollo de canales de distribucin innovadores, como tarjetas de cajeros automticos para madres de bajos ingresos que no tienen cuentas bancarias. El resultado ha sido una reduccin sustancial de la pobreza y de la extrema pobreza, as como tambin de la desigualdad.106 Chile. En respuesta a datos que sealaban que los subsidios no abarcaban a los pobres extremos, Chile Solidario fue implementado en 2002 para llegar a ellos con una combinacin de ayuda y desarrollo de habilidades. Centrado en la asistencia a los hogares, adopta la visin de que la pobreza extrema es multidimensional; se extiende ms all de los ingresos e incluye un capital social y humano escaso, y requiere la reduccin de la vulnerabilidad a eventos comunes, como
Recuadro 3.9 Programas de transferencia condicionada en efectivo y oportunidades de Mxico
Los programas de transferencia condicionada en efectivo estn diseados para incrementar los ingresos de los beneficiarios y su acceso a la salud y a la educacin mediante transferencias condicionadas segn requerimientos como visitas a clnicas de salud y asistencia a la escuela. Estn dirigidos a determinados beneficiarios (generalmente, individuos provenientes de hogares desfavorecidos o de bajos ingresos) y brindan ayuda en efectivo, en lugar de beneficios en especie con transferencias que dependen de actividades relacionadas con la salud y la educacin. Por otra parte, los programas pueden disearse para permitir una evaluacin rigurosa de los impactos. Por ejemplo, el programa Tekopora de Paraguay ha demostrado tener impactos positivos en la nutricin, la salud, la educacin y la reduccin de la pobreza sin presentar impactos negativos en la oferta de trabajo. Oportunidades de Mxico es un programa de transferencia condicionada en efectivo dirigido a hogares pobres, y est supeditado a la asistencia escolar de los nios, chequeos mdicos y la participacin en reuniones comunitarias donde se brinda informacin sobre higiene y salud personal. El programa est diseado para desarticular la transmisin intergeneracional de la pobreza. Originalmente llamado Progresa, apunta a aliviar la pobreza actual y futura al otorgar incentivos financieros (en efectivo) a los padres para que inviertan en la salud y la educacin de sus hijos. El programa, que comenz en 1997, es uno de los programas de transferencia condicionada en efectivo ms grandes del mundo, y distribuy alrededor de US$3mil millones a unos 5 millones de familias beneficiarias en 2012.
Fuente: Hailu y Veras Soares 2008; Ribas, Veras Soares e Hirata 2008.

enfermedades, accidentes y desempleo. Junto con otras polticas sociales, el programa ha acrecentado la implementacin de servicios de salud y educacin en tiempos de prosperidad, a la vez que ha desempeado un papel anticclico en los recesos econmicos al proveer una red de seguridad verdaderamente necesaria para lospobres. As, el Sur floreciente est elaborando una agenda social y de reduccin de la pobreza ms amplia, donde las polticas para abordar desigualdades, fallas institucionales, barreras sociales y vulnerabilidades personales se han vuelto tan importantes como la promocin del crecimiento econmico. Esto procede de una comprensin ms profunda de que los desafos sociales van ms all de la pobreza de ingresos; incluyen tambin la falta de acceso a la educacin, una atencin de salud ineficiente, desigualdades sociales y una integracin social limitada (recuadro 3.10). *** Una agenda para la transformacin del desarrollo que promueve el desarrollo humano es de naturaleza polifactica. Expande los bienes de las personas mediante la universalizacin del acceso a los servicios sociales bsicos, la extensin de

Las transferencias de Oportunidades, otorgadas bimestralmente a jefas de familia, constan de dos partes. La primera, que reciben todas las familias beneficiarias, es un estipendio alimentario fijo, supeditado a los miembros de familias que obtienen atencin mdica preventiva, y con l se procura ayudar a las familias para que gasten en una nutricin ms completa y de mejor calidad. El segundo se presenta en forma de becas educativas y depende de la asistencia de los nios a la escuela en un porcentaje mnimo del 85% del tiempo, sin repetir de grado ms de dos veces. El estipendio educativo proporcionado a cada nio menor de 18 aos inscrito en la escuela entre el tercer grado de la escuela primaria y el tercero (ltimo) de la escuela secundaria depende del grado y del gnero. Se incrementa sustancialmente despus de la graduacin de la escuela primaria, y es ms elevado para las nias que para los nios durante la escuela secundaria y terciaria. Los nios beneficiarios tambin reciben dinero para tiles escolares una vez al ao. Los programas de transferencia condicionada en efectivo son menos costosos que las intervenciones tradicionales de asistencia social en especie. Bolsa Familia de Brasil y Oportunidades de Mxico, los dos programas ms grandes de Amrica Latina, cuestan menos del 1% del PIB. En algunos casos, estos han sido percibidos como herramientas para brindar acceso a derechos bsicos universales como la salud y la educacin, pero en otros han generado la exclusin de algunas localidades debido al suministro inadecuado de los servicios.

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crditos a la poblacin (especialmente para los pobres), la proteccin de los recursos comunes y la introduccin de reformas agrarias cuando sea pertinente. Mejora el funcionamiento del Estado y de las instituciones sociales para fomentar un crecimiento equitativo donde se han extendido los beneficios. Prioriza el rpido crecimiento del empleo y trabaja para garantizar que los trabajos sean de la mejor calidad. Reduce las limitaciones burocrticas y sociales que atentan contra la accin econmica y la movilidad social. Mantiene la rendicin de cuentas del liderazgo. Involucra a las comunidades

para que establezcan prioridades de presupuesto y difundan la informacin. Y se enfoca en las prioridades sociales. Muchos pases del Sur han demostrado lo que puede lograrse mediante un Estado desarrollista. Pero incluso en los pases con mayor progreso, el xito continuo no est garantizado. Pases de todo el mundo estn enfrentando una serie de desafos, desde la desigualdad creciente hasta la degradacin ambiental en expansin. El siguiente captulo trata sobre estas amenazas y analiza qu es necesario para sostener el progreso futuro en el desarrollo humano.

Se necesita una agenda social y de reduccin de la pobreza ms amplia, donde las polticas para abordar desigualdades, fallas institucionales, barreras sociales y vulnerabilidades personales sean tan importantes como la promocin del crecimiento econmico

Recuadro 3.10

Michael Bloomberg, alcalde de la ciudad de Nueva York

Por qu la ciudad de Nueva York recurri al Sur para recibir asesoramiento sobre polticas contra la pobreza
En la ciudad de Nueva York estamos trabajando para mejorar la vida de nuestros residentes de diversas maneras. Seguimos mejorando la calidad de la educacin en nuestras escuelas. Hemos mejorado la salud de los neoyorquinos al disminuir los ndices de tabaquismo y obesidad. Y hemos remodelado el paisaje de la ciudad al aadir senderos para bicicletas y plantar cientos de miles de rboles. Tambin procuramos reducir la pobreza buscando nuevas y mejores maneras de desarrollar la autosuficiencia y de preparar a nuestros jvenes para un futuro brillante. Para dirigir estos esfuerzos, hemos establecido el Centro para Oportunidades Econmicas. Su misin es identificar estrategias para desarticular el ciclo de la pobreza a travs de iniciativas innovadoras de educacin, salud yempleo. En los ltimos seis aos, el Centro ha puesto en marcha ms de 50 programas piloto en asociacin con agencias de la ciudad y cientos de organizaciones basadas en la comunidad. Ha desarrollado una estrategia de evaluacin personalizada para cada una de estas iniciativas piloto que determinan su desempeo, comparan los resultados y determinan qu estrategias son las ms exitosas en la reduccin de la pobreza y la expansin de oportunidades. Los programas exitosos se mantienen con fondos nuevos pblicos y privados. Los programas que no son exitosos se suspenden, y los recursos se reinvierten en nuevas estrategias. Los hallazgos del Centro luego se comparten entre las agencias gubernamentales con responsables de polticas, socios sin fines de lucro y donantes privados, y con colegas de todo el pas y el mundo, quienes buscan tambin nuevas formas de desarticular el ciclo de la pobreza. Nueva York tiene la suerte de contar con algunas de las mentes ms brillantes del mundo, que se encuentran trabajando en nuestras empresas y universidades, pero reconocemos que an resta mucho por aprender de los programas desarrollados en otros lugares. Por esta razn, el Centro comenz su trabajo realizando una encuesta internacional sobre estrategias prometedoras contra la pobreza. En 2007 el centro implement Opportunity NYC: Family Rewards, el primer programa de transferencia condicionada en efectivo de los Estados Unidos. Basado en programas similares que funcionaban en ms de 20 pases, Family Rewards reduce la pobreza al proveer a las familias incentivos para atencin de salud preventiva, educacin y formacin laboral. Al disear Family Rewards, nos inspiramos en lecciones de Brasil, Mxico y decenas de otros pases. Al final de nuestra iniciativa piloto de tres aos, hemos aprendido qu elementos del programa funcionaron en la ciudad de Nueva York y cules no; informacin que ahora es til para una nueva generacin de programas en todo el mundo. Antes de implementar Opportunity NYC: Family Rewards, visit Toluca, Mxico, para observar directamente el exitoso programa federal de transferencia condicionada en efectivo, Oportunidades. Tambin participamos en un intercambio de aprendizaje entre el Norte y el Sur, organizado por las Naciones Unidas. Trabajamos con la Fundacin Rockefeller, el Banco Mundial, la Organizacin de los Estados Americanos, y otras instituciones y responsables de polticas internacionales para compartir experiencias sobre los programas de transferencia condicionada en efectivo en Amrica Latina, as como tambin en Indonesia, Sudfrica y Turqua. Nuestros intercambios de aprendizaje internacionales no se limitan a estas iniciativas de transferencia en efectivo; tambin incluyen enfoques innovadores sobre el transporte urbano, nuevas iniciativas de educacin y otros programas. Nadie tiene el monopolio de las buenas ideas, razn por la cual Nueva York seguir aprendiendo de las mejores prcticas de otros pases y ciudades. Y mientras nos adaptamos y evaluamos nuevos programas en nuestra propia ciudad, seguimos comprometidos con la devolucin de los favores y con el objetivo de marcar una diferencia perdurable en comunidades de todo el mundo.

Captulo 3 Impulsores de una transformacinenel desarrollo

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Cada generacin destruir lo que la generacin anterior ha cultivado.


Proverbio chino

Debemos liberar a la mitad de la raza humana, las mujeres, para que ellas ayuden a liberar a la otra mitad.
Emmeline Pankhurst

4.
Mantener el impulso
Muchas de las noticias de las ltimas dcadas sobre los pases en desarrollo han sido positivas, especialmente acerca de su progreso acelerado en el desarrollo humano. Pero qu podemos decir del futuro? Pueden estos pases lograr que el avance del desarrollo humano se mantenga al mismo ritmo rpido, y pueden otros pases en el Sur obtener alguna participacin en las polticas? S, con las polticas correctas. Estas incluyen medidas dirigidas a mejorar la equidad, a permitir la libre expresin y participacin, a hacer frente a presiones ambientales y a manejar el cambio demogrfico. Los responsables de las polticas necesitarn esforzarse para alcanzar polticas ms ambiciosas y comprender el elevado costo de la inaccin de estas
En los prximos aos, los responsables de las polticas de los pases en desarrollo tendrn que seguir una ambiciosa agenda que responda a las difciles condiciones mundiales, en particular la ralentizacin econmica, que disminuye la demanda del Norte. Al mismo tiempo necesitarn abordar sus propias prioridades de polticas urgentes. desafa a los responsables de la toma de decisiones para que presenten ms rendiciones de cuentas y amplen las oportunidades para el discurso pblico abierto. Las oportunidades restringidas de participacin poltica, en momentos en que el desempleo aumenta y el ambiente econmico se deteriora, pueden alimentar el malestar civil. Las oportunidades de participacin poltica ampliadas, junto con una mayor rendicin de cuentas gubernamental para asegurar que se responda a las necesidades bsicas humanas, pueden impulsar las libertades humanas y sostener el desarrollo humano. La fuerte participacin poltica de quienes estn relativamente sujetos a carencias brinda una importante fuente de respaldo a favor del cambio de polticas de desarrollo humano. Hacer frente a presiones ambientales. El cambio climtico y las presiones locales en los recursos naturales y los ecosistemas estn generando ms presin el medio ambiente de la mayora de los pases, independientemente de su etapa del desarrollo. A menos que se tomen medidas urgentemente, el progreso futuro del desarrollo humano se ver amenazado. Sobre escenarios desarrollados para el Informe sobre Desarrollo Humano 2011, este Informe defiende la accin dinmica nivel nacional e internacional para enfrentar estos desafos. Manejar el cambio demogrfico . En algunos pases en desarrollo, principalmente de frica Subsahariana, grandes cohortes de jvenes estn ingresando en la fuerza de trabajo. En otros pases, particularmente de Asia Oriental, el porcentaje de personas econmicamente activas de la poblacin disminuye a medida que aumenta el porcentaje de personas de mayor edad. Resultan necesarias nuevas intervenciones polticas para generar el empleo productivo suficiente, sin dejar de responder a la creciente demanda de proteccin social. Habr otros desafos para el desarrollo humano, incluidos precios de productos bsicos voltiles, especialmente para los alimentos y el combustible. En un mundo cada vez ms globalizado, estas y otras
Captulo 4 Mantener el impulso | 87
O

Prioridades de polticas para pases en desarrollo


Cuatro prioridades de polticas sobresalen para los pases en desarrollo en los prximos aos, si pretenden continuar con los beneficios de las dcadas anteriores y si estos deben extenderse a pases que an estn rezagados: Garantizar una mayor equidad. La equidad y la justicia social, valiosas por derecho propio, son importantes para ampliar las capacidades.1 El progreso en el desarrollo humano es difcil de sostener frente a injusticias crecientes o persistentes. 2 Las injusticias en capacidades especficas, por ejemplo, representadas y medidas como disparidades en resultados de salud y educacin, as como tambin en ingresos, impiden adems el progreso del desarrollo humano, a pesar de que los efectos pueden ser menos pronunciados. En el centro de estas relaciones negativas se encuentra la desigualdad de gnero: la salud y la educacin de las mujeres son cruciales para abordar los desafos demogrficos y otros del desarrollo humano. A pesar de que algunos pases de Amrica Latina y de otros lugares del mundo han reducido enormemente la desigualdad de los ingresos, no todos los pases reconocen la importancia de abordar las injusticias en salud, educacin e ingresos.3 Permitir la libre expresin y participacin. Conforme los niveles de educacin aumentan, y el acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin se expanden, las personas requieren ms participacin en procesos polticos, lo que

inquietudes crearn un ambiente complejo con los riesgos que esto conlleva, entre los que se cuentan retrocesos en el progreso, ms inseguridad y una mayor desigualdad. Es difcil realizar pronsticos en un ambiente tan complejo debido a que la construccin de modelos puede omitir variables clave, como el progreso tecnolgico, que pueden cambiar drsticamente las posibilidades personales y de produccin. Sin embargo, la construccin de modelos de escenarios es til para ilustrar las elecciones de polticas y sus implicancias.

Garantizar una mayor equidad


Una mayor equidad, entre hombres y mujeres, y entre grupos (religiosos, raciales y otros), no solo es valiosa en s misma, sino que tambin es esencial
Recuadro 4.1

para promover el desarrollo humano. Uno de los instrumentos ms poderosos para el avance de la equidad y del desarrollo humano es la educacin, que acrecienta las capacidades de las personas y expande su libertad de eleccin. La educacin estimula la autoconfianza de las personas y las ayuda a encontrar mejores trabajos, a participar en debates pblicos, y a efectuar demandas al Gobierno sobre atencin de salud, seguridad social y otros derechos. La educacin genera tambin resultados sorprendentes en cuanto a salud y mortalidad (vase el recuadro 4.1 sobre las diferencias en los futuros educativos en la Repblica de Corea y en India). Evidencias de todo el mundo establecen que una mejor educacin de los padres, especialmente de las madres, mejora la supervivencia infantil. Asimismo, es ms probable que las mujeres que trabajan y

Por qu es probable que las perspectivas de poblacin difieran en la Repblica de Corea y en India
Los logros en educacin han crecido rpidamente en la Repblica de Corea. En la dcada de 1950, una gran proporcin de nios en edad escolar no reciban educacin formal. Hoy en da, las mujeres coreanas jvenes se ubican entre las ms instruidas del mundo; ms de la mitad tiene estudios terciarios completos. Como consecuencia, las coreanas de mayor edad del futuro sern mucho ms instruidas que las actuales (vase la figura), y debido a la correlacin positiva entre educacin y salud, tambin es probable que sean ms saludables. Suponiendo que las tasas de matriculacin (que son elevadas) se mantendrn constantes, la proporcin de la poblacin menor a 14aos disminuir del 16% en 2010 al 13% en 2050. Tambin habr un marcado cambio en la composicin educativa de la poblacin, puesto que se prev que la proporcin con educacin terciaria aumentar del 26% al47%. En el caso de India, la imagen es muy diferente. Antes del ao 2000, ms de la mitad de la poblacin adulta no tena educacin formal. A pesar de la reciente expansin de la escolaridad bsica y del impresionante crecimiento de la cantidad de indios mejor instruidos (indudablemente, un factor clave en el crecimiento econmico reciente de India), la proporcin de la poblacin adulta sin educacin disminuir solo lentamente. En parte debido a su menor nivel de educacin, particularmente entre las mujeres, se prev que la poblacin de India crecer rpidamente, con India superando a China como el pas ms populoso. Incluso teniendo en cuenta un escenario de la va rpida optimista, que supone una expansin de la educacin similar a la de Corea, la distribucin de la educacin en India en 2050 seguir bastante desigual, con un grupo considerable de adultos (principalmente, de mayor edad) sin instruccin. Sin embargo, la rpida expansin en la educacin terciaria, segn este escenario, dar lugar a una fuerza de trabajo de adultos jvenes con un muy buen nivel de instruccin.

Poblacin comparativa y futuros educativos en la Repblica de Corea y en India


Repblica de Corea, tasas de matriculacin constantes Poblacin (en millones) India, escenario de la va rpida Poblacin (en millones)

50 40 30 20
SIN EDUCACIN TERCIARIA

2000

1500

TERCIARIA

SECUNDARIA

1000
PRIMARIA

SECUNDARIA

PRIMARIA

10
DE 0 A 14 AOS

500

SIN EDUCACIN DE 0 A 14 AOS

0 1970
Fuente: Lutz y KC 2013.

0 1980 1990 2000 2010 2030 2050 1970 1980 1990 2000 2010 2030 2050

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que son ms instruidas (que tienden a completar su escolaridad antes de dar a luz) tengan menos hijos.4 Las mujeres instruidas tambin tienen hijos ms saludables, con ms chances de sobrevivir (cuadro4.1), y esto reduce el incentivo de formar una familia ms grande.5 Las mujeres instruidas tienen, adems, un mayor acceso a la anticoncepcin y saben utilizarla mejor.6 Sobre la base de las Encuestas Demogrficas y de Salud, as como de encuestas en un micronivel, las investigaciones para este Informe refuerzan estos argumentos, revelando que la educacin de las madres es ms importante para la supervivencia infantil que los ingresos o el patrimonio familiares. Esto tiene profundas implicancias polticas, que trasladan potencialmente el nfasis desde las iniciativas para impulsar los ingresos familiares a las medidas para mejorar la educacin de las nias. Esta relacin puede ilustrarse a travs de los datos sobre mortalidad infantil (cuadro 4.1). Muchos pases africanos, principalmente Mal y Nger, tienen una tasa de mortalidad en menores de cinco aos elevada. Pero en todos los pases, la tasa de mortalidad es menor entre las madres ms instruidas. En algunos pases, como Nigeria, se relaciona una tasa de mortalidad infantil mucho
CUADRO 4.1

menor con la educacin primaria; en otros, como Liberia y Uganda, la diferencia decisiva se relaciona con la educacin secundaria. Un ejercicio de construccin de modelos realizado para este Informe prev el impacto de las diferencias en los niveles educativos en la tasa de mortalidad infantil entre 2010 y 2050 en dos escenarios. Elescenario de caso base supone una continuacin de las tendencias actuales en los logros educativos a nivel nacional sin el beneficio de compromisos de financiamiento significativos ni de iniciativas polticas. Segn este supuesto, la proporcin de cada grupo de nios (categorizado por edad y gnero) que avanza al siguiente nivel educativo se mantendra constante a travs del tiempo (vase el Apndice tcnico). El escenario de la va rpida supone objetivos de polticas educativas mucho ms ambiciosos, similares a los que se lograron en las ltimas dcadas en la Repblica de Corea, por ejemplo, con una proporcin de nios en edad escolar que avanza al siguiente nivel educativo en forma creciente y continua a travs de los aos. Los resultados de este escenario de la va rpida demuestran la correlacin de las bajas sustanciales en la mortalidad infantil a medida que aumentan los niveles de escolaridad

La educacin de las madres es ms importante para la supervivencia infantil que los ingresos o el patrimonio familiares

Tasa de mortalidad en menores de cinco aos y tasa total de fecundidad segn el nivel educativo de la madre En pases seleccionados, a partir de 2005
Tasa de mortalidad en menores de cinco aos (por cada 1000 nacidos vivos) Pas Banglads Egipto Etiopa Ghana India Indonesia Liberia Mal Nger Nigeria Ruanda Uganda Zambia Ao de la encuesta 2007 2008 2005 2008 2005/2006 2007 2009 2006 2006 2008 2007/2008 2006 2007 Sin educacin 93 44 139 103 106 94 164 223 222 210 174 164 144 Primaria 73 38 111 88 78 60 162 176 209 159 127 145 146 Secundaria o superior 52 26 54 67 49 38 131 102 92 107 43 91 105 Total 74 33 132 85 85 51 158 215 218 171 135 144 137 Sin educacin 3,0 3,4 6,1 6,0 3,6 2,4 7,1 7,0 7,2 7,3 6,1 7,7 8,2 Tasa de fecundidad (nacimientos por mujer) Primaria 2,9 3,2 5,1 4,9 2,6 2,8 6,2 6,3 7,0 6,5 5,7 7,2 7,1 Secundaria o superior 2,5 3,0 2,0 3,0 2,1 2,6 3,9 3,8 4,8 4,2 3,8 4,4 3,9 Total 2,7 3,0 5,4 4,0 2,7 2,6 5,9 6,6 7,0 5,7 5,5 6,7 6,2

Nota: los datos se refieren al perodo de 10 aos anterior a la encuesta. Fuente: Lutz y KC 2013.

Captulo 4 Mantener el impulso | 89

Un mayor nfasis en el progreso educativo, disminuira de manera sustancial y continua la mortalidad infantil en todos los pases y regiones

de las madres. El modelo, tambin muestra que un mayor nfasis en el progreso educativo, disminuira de manera sustancial y continua la mortalidad infantil en todos los pases y regiones, como resultado directo de las mejoras en la educacin de las nias (cuadro 4.2). India tiene la cantidad ms elevada de muertes infantiles previstas entre 2010 y 2015: casi 7,9 millones, lo que representa aproximadamente la mitad de las muertes entre los nios menores de 5aos en Asia. En el perodo previsto final, es decir entre 2045 y 2050, se prev que cerca de 6,1millones de nios fallecern segn el escenario de caso base, pero solo la mitad de esa cantidad (3,1 millones) de muertes ser segn el escenario de la va rpida. China tiene ms personas que India, pero se prev que tendr menos de un cuarto (1,7 millones) de la cantidad de muertes infantiles entre 2010 y 2015. Y debido a los avances de China en educacin, las previsiones parecen optimistas segn ambos escenarios. Si China sigue el escenario de la va rpida, como parece probable, las muertes infantiles disminuirn a aproximadamente medio milln entre 2045 y 2050; menos de un tercio del nivel actual.
Cuadro 4.2

Las previsiones son menos optimistas para otros pases. Conforme al escenario de caso base, las muertes infantiles en Kenia, por ejemplo, se incrementaran de 582.000 entre 2010 y 2015 a aproximadamente 1,6 millones entre 2045 y 2050. De acuerdo con el escenario de la va rpida, la cantidad de muertes entre 2045 y 2050 disminuira a 371.000, lo que es mucho mejor, pero no muy por debajo del nivel de 2010 a 2015. Las disminuciones previstas de muertes infantiles reflejan los efectos combinados de que las mujeres instruidas tengan menos hijos y menos nios que fallecen. Las previsiones tambin muestran que las intervenciones polticas tienen un mayor impacto donde los resultados educativos son inicialmente ms dbiles. Estos resultados ponen de relieve la importancia de reducir la desigualdad de gnero, especialmente en la educacin y en pases con un ndice de Desarrollo Humano (IDH) bajo. La desigualdad de gnero es especialmente trgica no solo porque excluye a las mujeres de las oportunidades sociales bsicas, sino tambin porque hace peligrar seriamente las perspectivas de vida de las generaciones futuras.

Cantidad prevista de muertes de nios menores de cinco aos, por escenario educativo, 2010-2015, 2025-2030 y 2045-2050 (en miles)
2010-2015 Pas o regin Pas Brasil China India Kenia Corea, Rep. de Mal Pakistn Sudfrica Regin frica Asia Europa Amrica Latina y el Caribe Amrica del Norte Oceana 16.552 15.029 276 1192 162 11 18.964 11.715 209 963 160 11 12.095 8924 204 704 155 11 24.185 10.561 196 950 165 12 7495 5681 187 413 152 10 328 1716 7872 582 9 488 1927 288 224 897 6707 920 8 519 1641 198 177 871 4806 482 9 318 1225 165 161 625 6096 1552 7 541 1676 134 102 526 3064 371 7 150 773 93 Caso base 2025-2030 Caso base Va rpida 2045-2050 Caso base Va rpida

Nota: vase el Apndice tcnico de este informe para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rpida. Fuente: Lutz y KC 2013.

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Permitir la libre expresin y la participacin


Mahbub ul Haq, en el Informe sobre Desarrollo Humano 1995, destac que A menos que las personas puedan participar de manera significativa en los eventos y procesos que dan forma a sus vidas, los caminos del desarrollo humano nacional no sern deseables ni sostenibles. El desarrollo humano sostenible y equitativo requiere sistemas de discurso pblico que alienten a los ciudadanos a participar en el proceso poltico expresando sus opiniones e inquietudes. Los ciudadanos deben poder influir en la formulacin de polticas y en los resultados; los jvenes deben poder albergar la esperanza de tener ms oportunidades econmicas y acceso a una rendicin de cuentas poltica. La exclusin de este proceso limita la capacidad de las personas de comunicar sus inquietudes y necesidades, y puede perpetuar lasinjusticias. Los regmenes autocrticos imponen restricciones que apuntan directamente al desarrollo humano mediante la restriccin de las libertades esenciales. Pero incluso en las democracias, las personas y los grupos pobres a menudo tienen acceso limitado a la informacin, las opiniones o la participacin pblica. Es necesario las personas pobres trabajen conjuntamente para que puedan expresar sus opiniones polticas de manera efectiva. An en muchos pases, no se respalda a las organizaciones que representan a los pobres, sino que se las desalienta. Las democracias tambin pueden extender la rendicin de cuentas desde lo que frecuentemente es un distrito electoral estrecho compuesto de lites para todos los ciudadanos, en particular aquellos que no han tenido la representacin suficiente en el discurso pblico, como las mujeres, los jvenes y los pobres. Los Gobiernos que no responden a las necesidades de los ciudadanos ni amplan las oportunidades de participacin poltica corren el riesgo de perder su legitimidad. La insatisfaccin est en aumento en el Norte y en el Sur, ya que las personas piden ms oportunidades para expresar sus inquietudes e influir en las polticas, especialmente las referidas a la proteccin social bsica. De acuerdo con un informe reciente de la Organizacin Internacional del Trabajo, la insatisfaccin con el Gobierno, medida segn el ndice de Malestar Social, aument de57a 106pases de 2010 a 2011. Los mayores incrementos se produjeron en pases del Norte, seguidos de los Estados rabes y de frica Subsahariana.9 Las personas del Norte han protestado contra las medidas de austeridad y las reducciones del gasto pblico y del trabajo, por ejemplo en Francia, Grecia, Italia, Espaa y el Reino Unido.

Los ciudadanos han desafiado a los Gobiernos para que aborden las consecuencias sociales de sus polticas, sealando que quienes deben soportar desproporcionadamente la carga de la austeridad son los pobres y los socialmente desfavorecidos.10 Otros focos de malestar han incluido los precios de los alimentos, el desempleo y la contaminacin: Aumento del precio de los alimentos. Disturbios en respuesta a los elevados precios de los alimentos en 2008 desafiaron la estabilidad en ms de 30pases de frica y de los Estados rabes.11 Desempleo y salarios bajos. Los trabajadores estn pidiendo a los Gobiernos que respondan a sus necesidades. Los desempleados estn expresando su insatisfaccin en muchos pases.12 En Vietnam, las huelgas se duplicaron en 2011, como medida de los trabajadores para obtener salarios ms altos de cara a la inflacin.13 Contaminacin ambiental. Las protestas masivas contra la contaminacin ambiental tambin se han extendido. Por ejemplo, manifestantes en Shanghi, China, lucharon por un conducto de aguas residuales propuesto,14 mientras que en Malasia, residentes locales de un vecindario se opusieron a la instalacin de una refinera de metales de tierra rara en ese lugar.15 Entre los manifestantes ms activos se encuentran los jvenes, en parte como respuesta a la falta de trabajo y a las oportunidades de empleo limitadas para los jvenes instruidos. En una muestra de 48 pases, el desempleo de los jvenes era superior al 20% en 2011, muy por encima de la tasa general del 9,6%.16 El descontento de los jvenes en respuesta al desempleo creciente es an ms probable en reas con una poblacin instruida.17 La educacin modifica las expectativas de las personas respecto del Gobierno e inculca las habilidades polticas y los recursos necesarios para desafiar las decisiones gubernamentales. Esto no equivale a decir que las personas instruidas tienen ms derechos. Pero si los Gobiernos no dan ms prioridad a la creacin de trabajo, es probable que deban enfrentarse a una creciente insatisfaccin de los jvenes conforme se expanda la cobertura de la educacin (figura 4.1).18 Al mismo tiempo, la Internet por banda ancha fija y otras tecnologas modernas estn abriendo nuevos canales a travs de los cuales los ciudadanos, especialmente los jvenes, pueden exigir rendiciones de cuentas. Tambin permiten a personas de distintos pases compartir valores y experiencias, lo que contribuye a su acercamiento. Internet y los medios sociales, como recopiladores de bajo costo de la opinin pblica, estn amplificando las voces de la poblacin. En China, por ejemplo, la generacin posterior a la

La insatisfaccin est en aumento en el Norte y en el Sur, ya que las personas piden ms oportunidades para expresar sus inquietudes e influir en las polticas, especialmente las referidas a la proteccin social bsica

Captulo 4 Mantener el impulso | 91

Figura 4.1 El escenario de la va rpida mejora los resultados educativos


Escenario de caso base Poblacin (en miles de millones) Escenario de la va rpida Poblacin (en miles de millones)

8
EDUCACIN TERCIARIA

8
EDUCACIN TERCIARIA

6
EDUCACIN SECUNDARIA

6
EDUCACIN SECUNDARIA

4
EDUCACIN PRIMARIA

4
EDUCACIN PRIMARIA

SIN EDUCACIN DE 0 A 14 AOS

SIN EDUCACIN DE 0 A 14 AOS

0 2010 2020 2030 2040 2050

0 2010 2020 2030 2040 2050

Nota: vase el Apndice tcnico para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rpida. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Lutz y KC (2013).

La participacin y la integracin, valiosas por derecho propio, tambin mejoran la calidad de las polticas y su implementacin, y disminuyen la probabilidad de futuras rebeliones

dcada de 1990 es muy instruida, tiene conciencia poltica y realiza crticas categricas en los medios sociales. 19 Menos de una semana despus del accidente del tren de alta velocidad de julio de 2011, los dos principales microblogs (weibos) haban distribuido 26 millones de mensajes que comentaban sobre el accidente y manifestaban su preocupacin acerca de la seguridad.20 Los movimientos y los medios sociales atraen la atencin hacia temas especficos, pero esto no siempre da lugar a transformaciones polticas que beneficien a una sociedad ms extensa. En India, por ejemplo, el movimiento Anna Hazare contra la corrupcin gener presin para producir cambios. Los crticos, no obstante, sealan que dichos movimientos pueden favorecer polticas que no son respaldadas por un electorado ms amplio. Por ello es importante institucionalizar los procesos de participacin que pueden ajustar el equilibrio poltico al proveer una plataforma para que los ciudadanos excluidos exijan rendiciones de cuentas y reparen las injusticias, que van desde la discriminacin sistemtica hasta la exclusin injusta y desigual.21 La participacin y la integracin, valiosas por derecho propio, tambin mejoran la calidad de las polticas y su implementacin, y disminuyen la probabilidad de futuras rebeliones. El hecho de no construir un sistema de Gobierno que rinda cuentas y sea responsivo puede fomentar el descontento y

los conflictos civiles. Y esto puede echar por tierra el desarrollo humano. La historia est repleta de rebeliones populares contra Gobiernos insensibles, puesto que el malestar disuade las inversiones e impide el crecimiento, y los Gobiernos desvan los recursos para mantener la ley y el orden. En los ltimos aos, pases tanto del Norte como del Sur han enfrentado crisis de legitimidad en aumento que han confrontado a los ciudadanos con sus instituciones. Millones de personas de los Estados rabes se han alzado para pedir oportunidades, respeto y dignidad as como una ciudadana ms completa y un nuevo contrato social con aquellos que gobiernan en su nombre. Como resultado, Egipto, Libia y Tnez han sido testigos del derrocamiento de Gobiernos autocrticos, Yemen se ha embarcado en una transicin poltica negociada internacionalmente por intermediarios; Jordania y Marruecos han emprendido reformas polticas, y Siria est sumida en una guerra civil. Una manera de fomentar el cambio pacfico es permitiendo a la sociedad civil que madure a travs de prcticas abiertas. Aun con Gobiernos autocrticos, Egipto y Tnez, por ejemplo, tenan estructuras asociativas bastante bien desarrolladas y movimientos de oposicin poltica autodisciplinados. En contraste, Libia, careca de esa experiencia, lo que contribuy a una guerra civil total. Desarrollar la cohesin poltica despus de los conflictos es difcil en pases a los que les

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falta una tradicin de participacin cvica. Diversas experiencias muestran que los cambios en los regmenes polticos no mejoran automticamente las opiniones, la participacin, la inclusin o la rendicin de cuentas, as como tampoco hacen que los Estados trabajen ms eficientemente. La rendicin de cuentas y la inclusin son vitales no solo en la esfera poltica, sino tambin en reas econmicas y sociales, a travs de la promocin de la creacin de trabajo y la inclusin social, especialmente en sociedades con una gran y creciente poblacin instruida.22 Esto requiere de instituciones mediadoras eficientes, ya que sin ellas la modernizacin puede ser desestabilizadora. Esto no pretende sugerir que las personas solo deben ser instruidas si hay trabajos para ellas en el paradigma del desarrollo humano el acceso al conocimiento y a la educacin es un fin en s mismo pero rebeliones sociales recientes muestran que un desequilibrio entre la educacin y la oportunidad econmica puede conducir a la alienacin y a la desesperacin, especialmente entre los jvenes.
Figura 4.2

De los 20 pases con los mayores incrementos de aos promedio de escolaridad entre 1980 y 2010, ocho estaban en los Estados rabes (figura 4.2). En la mayora de estos pases, las oportunidades de empleo no consiguieron mantener el ritmo de los logros educativos. La mayora de los pases que formaron parte de los disturbios en los Estados rabes se ubican en el cuadrante inferior derecho de la figura 4.2, porque tienen importantes aumentos de los logros educativos, pero relaciones entre empleo y poblacin por debajo de la mediana.23 Resulta difcil predecir el momento en que cada sociedad alcanzar su punto de inflexin. Muchos factores precipitan las demandas de cambio. Cuando jvenes instruidos no pueden encontrar trabajo, sin embargo, tienden a sentirse afligidos. Los aos de escolaridad promedio se han incrementado en los ltimos 30 aos en todos los pases sobre los cuales hay datos disponibles.24 No obstante, las quejas por s solas no desencadenan rebeliones. El pblico puede estar enojado, pero si las personas creen que el costo en materia de tiempo y esfuerzo para comprometerse con

La rendicin de cuentas y la inclusin son vitales no solo en la esfera poltica, sino tambin en reas econmicas y sociales, a travs de la promocin de la creacin de trabajo y la inclusin social

En la mayora de los pases, las oportunidades de empleo no han mantenido el ritmo de los logros educativos
Relacin entre empleo y poblacin (%)

85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 1 0 1 2
Sudn Repblica rabe Siria

Qatar

Emiratos rabes Unidos

Bahrin

MEDIANA

Marruecos Yemen Iraq

Libia Arabia Saudita Egipto Tnez Jordania

Argelia

MEDIANA

6
Estados rabes seleccionados

Cambio en aos promedio de escolaridad, 1980-2010 (aos) Otros

Nota: el anlisis abarca 141 pases. Las relaciones entre empleo y poblacin se refieren a los aos mas recientes disponibles, de 2006 a 2010. Fuente: adaptado de Campante y Chor (2012), por medio de datos actualizados.

Captulo 4 Mantener el impulso | 93

En todo el mundo, las personas solicitan a los Gobiernos que rindan ms cuentas ante los ciudadanos y amplen las oportunidades pblicas para influir en la formulacin de polticas

acciones polticas es mayor que la posibilidad de un cambio real, pueden no actuar. 25 Las protestas masivas, especialmente las realizadas por personas instruidas, tienden a estallar cuando las perspectivas funestas de oportunidades econmicas disminuyen el costo de oportunidad de involucrarse en actividades polticas.Estas formas de participacin poltica de esfuerzo intensivo26 son fcilmente coordinadas a travs de nuevas formas de comunicacin masiva. En todo el mundo, las personas solicitan a los Gobiernos que rindan ms cuentas ante los ciudadanos y amplen las oportunidades pblicas para influir en la formulacin de polticas. Dichas transformaciones han ocurrido en el pasado. Por ejemplo, Karl Polanyi document la Gran transformacin de 1944, en la cual los Gobiernos del Norte respondieron a las demandas de la sociedad civil y de los sindicatos obreros para regular el mercado y extender la proteccin social, de modo tal que el mercado sirviera a la sociedad, en lugar de que la sociedad estuviera supeditada al mercado.27 Muchos Gobiernos introdujeron regulaciones que limitaban las actividades de firmas y mejoraban las condiciones de trabajo y extendieron los servicios

y la proteccin sociales. Los Gobiernos tambin asumieron el poder sobre la base de una poltica macroeconmica y aplicaron algunas restricciones al comercio internacional. El momento posiblemente era adecuado, una vez ms, para una transformacin apropiada conforme a las inquietudes y a las condiciones del siglo XXI.28

Hacer frente a presiones ambientales


Uno de los grandes desafos para el mundo es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Si bien puede parecer que la salida de dixido de carbono (PIB por unidad de dixido de carbono) se incrementara con el desarrollo humano, la correlacin es bastante dbil (figura 4.3). En cada nivel de IDH, algunos pases tienen una productividad de las emisiones de carbono mayor que otros. Analicemos pases de IDH medio, como Guatemala y Marruecos, que tienen valores del IDH prcticamente idnticos. La productividad de las emisiones de carbono de Guatemala (US$5,0 por kilo en trminos de la paridad del poder adquisitivo) es casi el doble que la de Marruecos (US$2,6). Las diferencias pueden ser muy grandes entre provincias o estados de un mismo pas, como China. 29 Estos hallazgos reafirman los argumentos de que el progreso del desarrollo humano no necesita intensificar el uso de carbono y que mejores polticas ambientales pueden acompaar el desarrollo humano. Para sostener el progreso del desarrollo humano, es necesario prestar mucha ms atencin al impacto que los seres humanos producen en el medioambiente. El objetivo es un desarrollo humano elevado y una huella ecolgica per cpita baja (cuadrante inferior derecho de la figura 1.7 en el captulo 1). Solo unos pocos pases se han aproximado a la creacin de dicho nivel de desarrollo humano elevado, reproducible a escala mundial, sin ejercer una presin no sostenible en los recursos ecolgicos del planeta. Responder a este desafo a escala mundial exige que todos los pases adapten su camino del desarrollo: los pases desarrollados necesitarn reducir su huella ecolgica, mientras que los pases en desarrollo necesitarn elevar su valor del IDH sin incrementar su huella ecolgica. Las tecnologas limpias innovadoras jugarn un papel importante en esto. Si bien las amenazas ambientales como el cambio climtico, la deforestacin, los desastres naturales, y la contaminacin del agua y del aire afectan a todos, las principales vctimas son los pases y las comunidades pobres. El cambio climtico exacerba los peligros ambientales crnicos, mientras que las

Figura 4.3 En cada nivel de IDH, algunos pases tienen mayores niveles de productividad de las emisiones de carbono que otros
Productividad de las emisiones de carbono (PPA US$/por kilogramo)

40

32

24

16

0 0,275 0,375 0,475 0,575 0,675 0,775 0,875 0,975


IDH IDH bajo IDH medio IDH alto IDH muy alto

Nota: la productividad de las emisiones de carbono es PIB por unidad de dixido de carbono. PPA es paridad de poder adquisitivo. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos del Banco Mundial (2012a).

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prdidas de ecosistemas limitan las oportunidades de subsistencia, en especial de los ms pobres. Un medioambiente limpio y seguro debe considerarse un derecho, no un privilegio. El Informe sobre Desarrollo Humano 2011 puso de manifiesto que la equidad y la sostenibilidad estn inextricablemente vinculadas. Las sociedades sostenibles necesitan polticas y cambios estructurales que alineen los objetivos de desarrollo humano y de cambio climtico por medio de estrategias de bajas emisiones, adaptables al cambio climtico, y mecanismos innovadores de financiacin pblica y privada.30 Las personas ms desfavorecidas tienen poco que ver con la generacin del deterioro ambiental global, pero con frecuencia son las ms castigadas por sus impactos.31 Por ejemplo, a pesar de que los pases con bajo IDH son los que menos influyen en el cambio climtico mundial, son los que ms posibilidades tienen de sufrir prdidas por precipitaciones anuales y los incrementos ms bruscos en su variabilidad, con implicancias funestas para la produccin agrcola y los medios de subsistencia. La magnitud de dichas prdidas pone de relieve la urgencia de adoptar medidas de adaptacin para incrementar la resiliencia de los ciudadanos ante el cambio climtico mundial.32 Los desastres naturales, que se estn intensificando tanto en trminos de frecuencia como de intensidad, causan enormes daos econmicos y la prdida de capacidades humanas. Solo en 2011, los desastres naturales que sobrevinieron con los terremotos (tsunamis, derrumbes y desplazamientos de tierras) provocaron ms de 20.000 muertes y daos que ascendieron a un total de US$365 mil millones, incluido aproximadamente un milln de personas que perdi su hogar.33 El impacto ha sido severo para los pequeos Estados insulares en desarrollo, algunos de los cuales han sufrido prdidas por un valor del 1% del PIB, y algunos de hasta el 8% o, incluso, de mltiplos de su PIB. Santa Luca, por ejemplo, perdi casi el cudruple de su PIB en 1988 a causa del huracn Gilberto, y Granada perdi el doble de su PIB en 2004 a raz del huracn Ivn.34 El Informe sobre Desarrollo Humano 2011 analiz diversos escenarios ambientales. El escenario de desafo ambiental actu como un factor en los efectos adversos previstos del calentamiento global en la produccin agrcola, el acceso al agua potable y a un mejor saneamiento, y la contaminacin. Conforme a este escenario, el valor del IDH promedio mundial sera un 8% menor en 2050 que segn el escenario de caso base, que supone una continuacin, pero no un empeoramiento de las tendencias ambientales actuales. Lo ms dramtico sera que el valor del IDH promedio regional en

Asia Meridional y en frica Subsahariana fueran un 12% ms bajo de acuerdo con las previsiones segn el escenario de desafo ambiental que segn el escenario de caso base. En un escenario de desastre ambiental ms severo, el IDH mundial en 2050 disminuira el 15% por debajo del escenario de referencia, el 22% en Asia Meridional y el 24% en frica Subsahariana, lo que detendra o, incluso, revertira efectivamente dcadas de progreso de desarrollo humano en ambas regiones. Este Informe ahonda ms especficamente en el impacto de estos escenarios ambientales segn la cantidad de personas que viven con pobreza extrema de ingresos (figura 4.4). De acuerdo con el escenario de desastre ambiental, unos 3,1 mil millones de personas ms sufrirn pobreza extrema de ingresos en 2050, en comparacin con el escenario de progreso acelerado (cuadro 4.3). Conforme al escenario de caso base, en cambio, la cantidad de personas con pobreza extrema de ingresos en todo el mundo disminuira, llegado el ao 2050. Segn el escenario de desastre ambiental, alrededor de 2,7 mil millones de personas ms que segn el escenario de caso base viviran con pobreza extrema de ingresos, como consecuencia de dos factores interrelacionados. Primero, el modelo muestra un incremento de 1,9 mil millones de personas con pobreza extrema de ingresos a causa de la degradacin ambiental. Segundo, las calamidades ambientales impedirn que unos 800 millones de personas salgan de la pobreza extrema de ingresos, como podran haberlo hecho si la situacin fuera diferente, de acuerdo con las previsiones del escenario de caso base (vase el Apndice tcnico). Estos resultados ponen de relieve el mensaje central de este Informe: las amenazas ambientales se ubican entre los impedimentos ms graves a la hora de elevar el desarrollo humano, y es probable que las consecuencias de estas para la pobreza sean altas. Mientras ms se demore la accin, mayor ser el costo.

De acuerdo con el escenario de desastre ambiental, unos 3,1 mil millones de personas ms sufrirn pobreza extrema de ingresos en 2050 que de acuerdo con el escenario de progreso acelerado

Manejar el cambio demogrfico


Entre 1970 y 2011, la poblacin mundial creci de 3,6 mil millones a 7 mil millones. Las perspectivas de desarrollo se ven influenciadas por la estructura etaria de la poblacin, as como tambin por su tamao.35 La disminucin de las tasas de fecundidad y los cambios en las estructuras etarias pueden tener efectos considerables en el crecimiento econmico.36 Entre 1970 y 2010, la tasa de dependencia (la tasa de personas ms jvenes y mayores de la poblacin econmicamente activa, de 15 a 64 aos) se redujo abruptamente en la mayora de las regiones; principalmente y en forma ms drstica, esto
Captulo 4 Mantener el impulso | 95

FigurA 4.4 Distintos escenarios ambientales producen distintos impactos en la pobreza extrema
frica Subsahariana Poblacin en condiciones de pobreza extrema (en millones) Asia Meridional Poblacin en condiciones de pobreza extrema (en millones)

1200 1000 800 600 400 200 0 2010 2020 2030 2040 2050
Escenario de caso base Escenario de desastre ambiental

1200 1000 800 600 400 200 0 2010 2020 2030 2040

Escenario de desastre ambiental

Escenario de caso base

2050

Nota: la pobreza extrema se define como US$1,25 por da en trminos de la paridad del poder adquisitivo. Vase el Apndice tcnico para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rpida. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Pardee Center for International Futures (2013).

CUADRO 4.3 Poblacin en la pobreza extrema segn el escenario de desastre ambiental por regin, entre 2010 y 2050 (millones de personas)
Diferencia Segn el escenario de caso base, 2050 128 501 41 135 1126 788 2720 Segn el escenario de progreso acelerado, 2050 144 522 44 155 1194 995 3054

Regin Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Total mundial

2010 25 211 14 34 557 371 1212

2020 25 142 6 50 530 377 1129

2030 39 211 17 90 738 496 1592

2040 73 363 32 138 978 709 2293

2050 145 530 45 167 1207 1055 3150

Aumento de la pobreza extrema 2010-2050 120 319 30 134 650 685 1938

Nota: la pobreza extrema se define como US$1,25 por da en trminos de la paridad del poder adquisitivo. Vase el Apndice tcnico para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rpida. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Pardee Center for International Futures (2013).

tuvo lugar en Asia Oriental y el Pacfico, donde disminuy un 39,5%, seguido de Amrica Latina, el Caribe y los Estados rabes, donde disminuy un34%. Entre 2010 y 2050, sin embargo, es probable que las tasas de dependencia se incrementen en los pases de IDH medio, alto y muy alto, particularmente en los pases desarrollados, y en
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Asia Oriental y el Pacfico. En regiones ms pobres, como Asia Meridional y frica Subsahariana, las tasas de dependencia seguirn disminuyendo, pero mslentamente. Los cambios demogrficos afectarn profundamente la mayora de los pases del Sur en las prximas dcadas, pero de modos muy diferentes. Algunos pases ms pobres se beneficiarn

gracias al dividendo demogrfico a medida que el porcentaje de la poblacin de la fuerza de trabajo se incremente.37 Las regiones ms ricas del Sur, sin embargo, se enfrentarn al desafo de las crecientes tasas de dependencia, con poblaciones envejecidas y una matriculacin escolar completa reflejada en la disminucin de la cantidad de personas que obtienen ingresos. A la larga, los desafos demogrficos pueden mitigarse a travs de mayores logros educativos. En primer lugar, la educacin acelera las reducciones de las tasas de fecundidad donde an son altas. En segundo lugar, la educacin puede impulsar la productividad laboral en los pases ms ricos que tienen fuerzas de trabajo relativamente ms pequeas. Al mismo tiempo, los Gobiernos necesitarn fomentar ms dinmicamente la creacin de trabajo a fin de expandir por igual las oportunidades de empleo productivo para los trabajadores ms jvenes y para los de mayor edad. El hecho de no mantener el ritmo de las oportunidades econmicas y de la productividad en relacin con estos cambios demogrficos no solo impedir que los pases se beneficien gracias al dividendo demogrfico, sino que tambin puede amenazar la estabilidad social, como se ha visto en muchos pases en los ltimos aos.

Construir modelos de demografa y educacin


Las tendencias demogrficas no son deterministas, de todos modos. Pueden modificarse, al menos indirectamente, con polticas educativas y, a veces, con polticas migratorias.38 Pueden identificarse opciones de polticas eficaces al construir modelos de tendencias demogrficas y educativas. 39 Dos escenarios para el perodo de 2010 a 2050 ilustran el impacto de las distintas respuestas a las polticas: el escenario de caso base, en el que las tasas de matriculacin se mantienen constantes en cada nivel de educacin y el escenario de la va rpida, en el que los pases con los menores niveles de educacin inicial vislumbran ambiciosos objetivoseducativos.40 Una inquietud cada vez mayor es la generada por la tasa de dependencia de un pas. Una tasa de dependencia alta puede empobrecer un pas y producir retrocesos en el desarrollo humano. El escenario de caso base prev una disminucin de 9,7 puntos porcentuales en la tasa de dependencia de 2010 a 2050 para los pases de IDH bajo, un incremento de 9 puntos porcentuales para los pases de IDH medio, un incremento de 15,2 puntos porcentuales para los pases de IDH alto y un

incremento de 28,7 puntos porcentuales para los pases de IDH muy alto (figura 4.5). Segn el escenario de la va rpida, la tasa de dependencia para los pases de IDH bajo disminuir 21,1 puntos porcentuales en el perodo de 2010 a 2050; ms del doble que en el escenario de caso base. La tasa de dependencia aumenta ms despacio segn el escenario de la va rpida que en el escenario de caso base para pases con IDH medio (6,1 puntos porcentuales) y para pases con IDH alto (4,9puntos porcentuales). Sin embargo, este aumento es menos pronunciado para pases con IDH muy alto. Segn el escenario de caso base la proporcin de adultos de la poblacin aumenta para todos los grupos del IDH: 3,9 puntos porcentuales para pases con IDH bajo, 17,7 puntos porcentuales para pases con IDH medio, 20,2 puntos porcentuales para pases con IDH alto, y 22,3 puntos porcentuales para pases con IDH muy alto.41 Se prev que el porcentaje de poblacin joven disminuir entre 2010 y 2050, en todos los grupos de IDH. Para los pases de IDH bajo, la tasa de dependencia se reducir debido a que la disminucin del porcentaje de poblacin joven es mayor que el aumento en la proporcin de poblacin de mayor edad. En los Estados rabes, Asia Meridional y frica Subsahariana, se prev que la tasa de dependencia disminuir segn el escenario de caso base y, an ms rpido, segn el escenario de la va rpida. En frica Subsahariana, por ejemplo, la tasa de dependencia disminuir 11,8 puntos porcentuales segn el escenario de caso base y 25,7 puntos porcentuales segn el escenario de la va rpida. En Asia Oriental y el Pacfico, Europa y Asia Central, y Amrica Latina y el Caribe, se prev un incremento en la tasa de dependencia. Asia Oriental y el Pacfico vern un increble aumento en el porcentaje de personas de mayor edad, de hasta 25,8puntos porcentuales, que es un aumento an mayor que el de los pases de IDH muy alto. Brasil y Chile demuestran el potencial que tienen las polticas educativas ambiciosas para modificar las tasas de dependencia. En Brasil, la tasa de dependencia aumenta 15,6 puntos porcentuales segn el escenario de caso base, pero solo 10,8 puntos porcentuales segn el escenario de la va rpida (cuadro 4.4). Chile vera un incremento similar, de 20,2 puntos porcentuales y de 17,3puntos porcentuales. Los desafos difieren considerablemente por pas segn los dos escenarios. Segn el escenario de caso base, China experimentara un aumento ms rpido (27,3 puntos porcentuales) en relacin con, por ejemplo, Tailandia (23,9 puntos porcentuales) o Indonesia (8,7 puntos porcentuales) pases en los que hasta una poltica educativa ms ambiciosa

Las tendencias demogrficas no son deterministas. Pueden modificarse, al menos indirectamente, con polticas educativas y, a veces, con polticas migratorias

Captulo 4 Mantener el impulso | 97

Figura 4.5 Las polticas educativas pueden modificar las tasas de dependencia
IDH bajo Tasa de dependencia Tasa de dependencia IDH medio

0,95 0,85 0,75 0,65 0,55 0,45 1970 1990 2010


IDH alto Tasa de dependencia Caso base

0,95 0,85 0,75 0,65 0,55 0,45 2030 2050 1970 1990 2010
IDH muy alto Tasa de dependencia Caso base Va rpida

Va rpida

2030

2050

0,95 0,85 0,75 0,65 0,55 0,45 1970 1990 2010 2030 2050

0,95 0,85 0,75 0,65 0,55 0,45 1970 1990 2010 2030 2050
Caso base Va rpida

Caso base Va rpida

Nota: vase el pndice tcnico para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rapida. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Lutz y KC (2013).

tendra solo un impacto limitado en sus tasas de dependencia respectivas debido a que los niveles educativos ya sonaltos. Los pases pueden responder a una fuerza de trabajo en descenso de diversas maneras. Pueden reducir el desempleo, promover la productividad laboral y fomentar una mayor participacin en la fuerza de trabajo, en particular entre las mujeres trabajadoras y los trabajadores de mayor edad. Tambin pueden tercerizar el trabajo para la produccin en el exterior y atraer a migrantes internacionales.42 Sin medidas de polticas adecuadas, la dinmica demogrfica puede tener impactos
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a corto plazo en la desigualdad, dadas las diferencias en la velocidad de la transicin demogrfica entre los hogares, que proveen a los hogares ms ricos una ventaja inicial durante la transicin demogrfica. 43 Las tasas de fecundidad en descenso y los cambios en las estructuras etarias pueden afectar el crecimiento econmico. Como reafirmacin del anlisis comparativo entre pases realizado para este Informe, un estudio reciente descubri que las tasas de dependencia de jvenes tienden a ser ms altas para los hogares pobres y ms bajas para los ms adinerados, especialmente en Amrica Latina y frica Subsahariana, y estas diferencias

CUADRO 4.4 Tendencias de tasas de dependencia, pases seleccionados (1970-2050)


Pas Banglads 1970 0,929 1980 0,946 1990 0,859 2000 0,704 2010 0,560 Escenario Caso base Va rpida Caso base Va rpida Caso base Va rpida Caso base Va rpida Caso base Va rpida Caso base Va rpida Caso base Va rpida Caso base Va rpida Caso base Va rpida 2020 0,462 0,457 0,443 0,437 0,471 0,467 0,408 0,404 0,704 0,686 0,518 0,510 0,452 0,451 0,426 0,425 0,458 0,450 2030 0,434 0,422 0,484 0,460 0,549 0,531 0,450 0,434 0,656 0,595 0,496 0,474 0,457 0,454 0,488 0,484 0,467 0,443 2040 0,433 0,418 0,540 0,499 0,609 0,582 0,587 0,562 0,643 0,548 0,491 0,463 0,504 0,501 0,576 0,570 0,504 0,473 2050 0,481 0,465 0,637 0,589 0,659 0,630 0,655 0,628 0,645 0,532 0,511 0,480 0,571 0,567 0,656 0,650 0,585 0,547

Brasil

0,846

0,724

0,656

0,540

0,480

Chile

0,811

0,629

0,564

0,540

0,457

China

0,773

0,685

0,514

0,481

0,382

Ghana

0,934

0,946

0,887

0,799

0,736

India

0,796

0,759

0,717

0,638

0,551

Indonesia

0,868

0,807

0,673

0,547

0,483

Tailanda

0,904

0,756

0,532

0,447

0,417

Turqua

0,850

0,787

0,671

0,560

0,478

Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Lutz y KC (2013). Vase el Apndice tcnico para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rpida.

en las tasas de dependencia de jvenes entre los ricos y los pobres se disipan con el tiempo. 44 Durante las transiciones demogrficas, los ms adinerados tienen a encabezar el descenso en la fecundidad, lo que produce un incremento de la desigualdad de los ingresos a corto plazo, puesto que capturan los beneficios del cambio demogrfico en primer lugar. Luego la clase media los alcanza, ya que sus miembros educan a sus hijas y llevan a cabo una planificacin familiar, y, posteriormente, siguen los pobres. Finalmente, la fecundidad es menor entre todos los grupos de ingresos, y los beneficios econmicos del dividendo demogrfico se expanden ms uniformemente. 45 Esto concuerda con estudios anteriores para Amrica yfrica.46 Sin embargo, este incremento a corto plazo de la desigualdad no es inevitable y en l pueden influir polticas pblicas, especialmente en educacin y salud reproductiva, que permitan a los beneficios de la transicin demogrfica llegar a todos los grupos de ingresos a la vez. Pensemos en los tres pases con las mayores disminuciones en las tasas de dependencia

infantil: Cte dIvoire (con un PIB per cpita en 2011 de US$1800), Namibia (US$6800) y Per (US$10.300). En Cte dIvoire la tasa de dependencia descendi casi a la mitad entre los ricos y menos entre los pobres, en Namibia descendi a la mitad del rango de ingresos y en Per descendi en todas las categoras en cantidades prcticamente iguales. 47 Vase el recuadro 4.2, donde encontrar un anlisis de la distribucin de los beneficios del dividendo demogrfico en China y Ghana. En 13 de 18 pases con una tasa de dependencia en descenso y una educacin femenina en ascenso entre 1970 y 2010, una productividad laboral creciente entre 1980 y 2008, y la cada del desempleo entre 2005 y 2010, la tasa de participacin laboral femenina creci ms rpido que la tasa de participacin laboral general entre 2000 y 2004 y entre 2005 y 2010, lo que indica un mayor equilibrio de gneros en el mercado laboral. El empleo, sin embargo, no estuvo disponible tan fcilmente a medida que los niveles educativos se incrementaban. Ciertamente, en algunos pases la situacin del
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Recuadro 4.2 China y Ghana: Quin se beneficia con el dividendo demogrfico?


La tendencia mundial hacia un crecimiento de la poblacin ms lento y el envejecimiento poblacional est impulsada en parte por China, el pas ms populoso del mundo, que est atravesando una transicin demogrfica. Para frica Subsahariana, una poltica educativa de la va rpida con aumentos de matriculacin graduales podra acelerar la transicin demogrfica y generar un dividendo demogrfico para la regin. Los casos de China y Ghana ilustran lo que puede suceder.

Ghana
En 1970 Ghana tena una poblacin de 8,7 millones. El mayor porcentaje de la poblacin lo conformaban jvenes, lo que dio como resultado una tasa de dependencia alta (0,934). El porcentaje de la poblacin sin educacin formal tambin era alto, especialmente entre las mujeres. En 2010 la poblacin de Ghana prcticamente se haba triplicado, a 24,4 millones. Su estructura etaria haba cambiado poco, a pesar de que las mejoras en la esperanza de vida llegaron a la mitad de la pirmide. La poblacin joven, si bien era menor que en 1970, se mantena numerosa y la tasa de dependencia continuaba alta, en 0,736. Los niveles educativos, sin embargo, haban mejorado considerablemente, y se increment el porcentaje de ciudadanos con educacin primaria y secundaria. Las perspectivas de Ghana para 2050 difieren significativamente en los dos escenarios de polticas educativas. En el caso base, que supone tasas de matriculacin constantes entre 2010 y 2050, la pirmide poblacional de Ghana permanecera triangular, con un porcentaje grande de jvenes y una tasa de dependencia alta (0,645, figura 2). Se prev que la poblacin alcance los 65,6 millones en el escenario de caso base, pero solo 48,2 millones en el escenario de la va rpida. Segn el escenario de la va rpida, el panorama demogrfico cambiara considerablemente conforme las tasas de fecundidad disminuyan la tasa de dependencia de 0,532, principalmente debido a la disminucin de los jvenes como porcentaje de la poblacin total de Ghana. Tambin disminuira el porcentaje de la ciudadana econmicamente activa sin educacin, lo que implicara un aumento de la productividad y una mayor capacidad para beneficiarse a partir del dividendo demogrfico, siempre y cuando la creacin de trabajo responda a la oferta de trabajo de estas nuevas cohortes.

China
En 1970 los jvenes conformaban el mayor porcentaje de la poblacin de China, lo que dio como resultado una tasa de dependencia alta de 0,77, con 1,08 nios por cada nia entre los menores de 0 a 4 aos (figura 1). Llegado el ao 2010, la pirmide poblacional de China se vea completamente diferente. Como las tasas de fecundidad cayeron, el porcentaje de la poblacin econmicamente activa aument ms rpido que el porcentaje de la poblacin de jvenes, lo que disminuy la tasa de dependencia a 0,382. El desequilibrio de los gneros se hizo an ms pronunciado, con 1,18 nios por cada nia. La poblacin en edad productiva (de 35 a 50 aos), actualmente el mximo porcentaje de la poblacin, llegar a la jubilacin dentro de 15 a 25 aos. En 2030, China enfrentar entonces el desafo de tener una poblacin envejecida, con una mayor presin en el sector social y un aumento de la tasa de dependencia. Al jubilarse, esta cohorte habr conseguido mayores logros en educacin que sus predecesores de hace 40 aos. Segn el escenario de la va rpida, mediante polticas educativas slidas, la estructura etaria de la poblacin en 2050 se transformar, y la poblacin de entre 60 y 64 aos conformar la cohorte ms grande. El nivel educativo del grupo econmicamente activo aumentar considerablemente, lo que contribuir a una fuerza de trabajo ms productiva. Una fuerza de trabajo ms capacitada y productiva podra compensar algunos de los efectos negativos de una tasa de dependencia alta y de un gran porcentaje de personas de mayor edad. En este escenario, la tasa de nios en comparacin con la de las nias disminuir a 1,06, cerca del promedio mundial.

Figura 1 Perspectivas demogrficas para China


Edad
100+ 90 75 60 45 30 15 0 70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70 Hombres (en millones) Mujeres (en millones) De 0 a 14 aos Sin educacin 70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70 Hombres (en millones) Mujeres (en millones) Educacin secundaria Educacin terciaria

Figura 2 Perspectivas demogrficas para Ghana


2050

2010

Edad
100+ 90 75 60 45 30 15 0

2050, escenario de caso base

2050, escenario de la va rpida

35 30 25 20 15 10 5 Hombres (en millones) De 0 a 14 aos

5 10 15 20 25 30 35 Mujeres (en millones) Sin educacin

35 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25 30 35 Hombres (en millones) Mujeres (en millones) Educacin secundaria Educacin terciaria

Educacin primaria

Educacin primaria

Fuente: Lutz y KC 2013. Vase el Apndice tcnico para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rpida.

Fuente: Lutz y KC 2013. Vase el Apndice tcnico para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rpida.

mercado laboral se torn ms complicada para las mujeres trabajadoras ms instruidas. Resultan necesarias medidas de polticas adicionales para promover condiciones del mercado laboral que ofrezcan oportunidades productivas para una fuerza laboral ms calificada y extensa.
100 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

Impacto de la tasa de envejecimiento poblacional


Las poblaciones ahora envejecen ms rpidamente que en el pasado, ya que las tasas de fecundidad bajan y la esperanza de vida aumenta.48 Por

ejemplo, llev ms de un siglo (de 1865 a 1980) en Francia, 85aos en Suecia, 83 en Australia y 69 en los Estados Unidos para que el porcentaje de la poblacin de mayor edad se duplicara del 7% al 14%. El envejecimiento est avanzando ms rpido an en los pases en desarrollo. En ocho de una muestra de nueve pases en desarrollo, se prev que el porcentaje de la poblacin de mayor edad alcanzar el 14% en 30 aos o menos (figura 4.6). La nica excepcin es Ghana, donde se espera que lleve 50 aos o ms. La tasa de envejecimiento poblacional preocupa porque si los pases en desarrollo siguen siendo pobres despus de la transicin demogrfica, se esforzarn por responder a las necesidades de una poblacin ms vieja. Muchos pases en desarrollo tienen solamente una ventana transitoria de oportunidades para cosechar los beneficios completos del dividendo demogrfico de una mayor poblacin econmicamente activa.49

Figura 4.6 Las poblaciones estn envejeciendo ms rpidamente en los pases en desarrollo
Banglads Brasil Chile China Ghana India Indonesia Tailandia Turqua 2025-2040 2005-2025 2020-2040 2025-2055 2030-2050 2010-2035 2000-2025 2000-2030 2050-2100+

10

20

30

40

50

La necesidad de polticas ambiciosas


Para acelerar y sostener el progreso del desarrollo, los pases necesitan polticas ambiciosas que expandan la educacin de las mujeres y tengan beneficios a todo nivel para el desarrollo humano. La programacin de los tiempos es fundamental. Los pases que actan con prontitud para aprovechar el dividendo demogrfico y evitar otros daos ambientales, pueden lograr beneficios sustanciales. Los pases que no lo hagan podran enfrentar altos costos, que podran acrecentarse con el correr del tiempo. La importancia de una accin de polticas gil y destacada puede demostrarse a travs de dos escenarios ms que muestran el impacto de las diferentes medidas de polticas en el IDH previsto y sus componentes en 2050. El escenario de caso base supone una continuidad con las tendencias histricas y las polticas de las ltimas dcadas. El escenario de progreso acelerado establece algunas de las elecciones y ciertos objetivos a lo largo de 12 dimensiones de polticas para intervenciones drsticas, pero razonables, para reducir la pobreza, expandir la infraestructura y mejorar la gobernanza. Ejemplos de objetivos ambiciosos son la duplicacin del prstamo por parte de instituciones financieras internacionales por 10 aos, el incremento de la migracin del 50% en el lapso de 20 aos,50 el incremento del 20% del gasto en salud en el transcurso de 10 aos, la expansin del 20% de la infraestructura en un perodo de 30 aos y la mejora del 20% de la gobernanza a lo largo de 10 aos. Las previsiones del escenario de caso base son bastante optimistas en el sentido de que contienen el mpetu de los avances de las ltimas dcadas, incluidas

Aos hasta que el porcentaje de la poblacin de 65 aos y ms llegue al 14%


Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Lutz y KC (2013). Vase el Apndice tcnico para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rpida.

Figura 4.7 Las perspectivas de desarrollo humano para 2050 son mayores en el escenario de progreso acelerado, en especial para los pases de IDH bajo
IDH muy alto

IDH alto

IDH medio

IDH bajo

Total mundial

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

IDH proyectado en 2050 Caso base Progreso acelerado

Nota: Vase el Apndice tcnico para una definicin de los escenarios de caso base y de la va rpida. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Pardee Center for International Futures (2013).

Captulo 4 Mantener el impulso | 101

las enormes mejoras en el desarrollo humano. A los pases les va mucho mejor en el escenario de progreso acelerado, con progreso ms rpido en los pases de IDH bajo (figura4.7). El IDH total aumenta el 52% en frica Subsahariana (del 0,402 al 0,612) y el 36% en Asia Meridional (del 0,527 al 0,714). De esta manera, los pases de IDH bajo convergen hacia los niveles de desarrollo humano alcanzados por los pases de IDH alto y muy alto. Las polticas ambiciosas y plenamente integradas pueden facilitar un gran aprovechamiento para lograr el avance del desarrollo humano (figura 4.8). Los efectos mximos se dan en frica Subsahariana y Asia Meridional, seguidos de los Estados rabes, Amrica Latina y el Caribe. Los impactos son ms dbiles en Europa y Asia Central, y en Asia Oriental y el Pacfico. En todas las regiones, los mayores impactos se producen gracias a las intervenciones de polticas en salud y educacin. En frica Subsahariana, por ejemplo, las polticas ambiciosas incrementaran el valor del IDH en 2050 desde 0,612 segn el escenario de caso base hasta 0,651. En la mayora de las regiones, el fortalecimiento de la gobernanza
Figura 4.8 Los resultados de desarrollo humano para 2050 son mejores segn el escenario de progreso acelerado
IDH Escenario de progreso acelerado: pases con IDH muy alto Escenario de caso base: pases con IDH muy alto

1,00 0,95 0,90 0,85 0,80 0,75 0,70 0,65 0,60 0,55 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Escenario de progreso acelerado: pases con IDH bajo, medio y alto Escenario de caso base: pases con IDH bajo, medio y alto

Nota: vase el Apndice tcnico para una definicin de los escenarios de caso base y de la va rpida. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Pardee Center for International Futures (2013).

posee el siguiente impacto ms grande a travs del proceso de reduccin de la corrupcin, del afianzamiento de las instituciones democrticas y del empoderamiento de las mujeres. En Asia Meridional y frica Subsahariana, sin embargo, la inversin en infraestructura es an ms importante. Los dos escenarios presentan diferencias notables en las dimensiones individuales del IDH. Segn el escenario de caso base, la esperanza de vida en frica Subsahariana se incrementar de 53,7 aos en 2010 a 69,4 en 2050, en parte como respuesta al progreso continuo contra el VIH/sida y otras enfermedades transmisibles, pero aumentar a 72,9 en el escenario de progreso acelerado. En el mismo perodo, se prev que los aos promedio de educacin formal en frica Subsahariana se incrementen de 4,3 a 6,7 segn el escenario de caso base, pero que aumenten a 8,1 en el escenario de progreso acelerado. Los aumentos segn el escenario de progreso acelerado son an mayores para el PIB per cpita (figura 4.9). Esto es as para todos los grupos de IDH, donde las diferencias entre los escenarios son importantes en ambos casos. A nivel mundial, el PIB per cpita se incrementara de US$8770 en 2010 a US$17.873 en 2050 segn el escenario de caso base, y a US$27.995 segn el escenario de progreso acelerado. Los mayores aumentos de diferenciales se produciran en frica Subsahariana y en Asia Meridional. En frica Subsahariana, el PIB per cpita se incrementara de US$1769 en 2010 a US$5730 en 2050 segn el escenario de caso base, y a una impresionante cifra de US$13.210 segn el escenario de progreso acelerado; ms del doble del nivel del escenario de caso base. Conforme al escenario de progreso acelerado, Asia Meridional vera un increble aumento de US$2871 a US$23.661. El aumento de diferenciales en los ingresos influye directamente en la reduccin de la pobreza de ingresos. Segn el escenario de caso base, la pobreza de ingresos prcticamente desaparecer en China, pero disminuir solo ligeramente en frica Subsahariana, debido a que la poblacin sigue creciendo, y permanecer alta en India, donde alcanzara a ms de 130 millones de personas pobres en 2030. Segn el escenario de progreso acelerado, la cantidad de personas pobres disminuye mucho ms rpidamente, y hasta desaparecer en algunos pases y regiones (cuadro 4.5). La reduccin sustancial de la pobreza multidimensional en 2050 depender de las medidas polticas ambiciosas. El hecho de no actuar con audacia para evitar el escenario de desastre ambiental, por ejemplo, podra inhibir seriamente la reduccin de la pobreza.

102 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

Aprovechar el momento
Un mayor progreso en el desarrollo humano es tanto posible como imperativo. Pero la aceleracin del progreso exigir medidas polticas coordinadas entre los frentes del desarrollo. Una de las ms importantes es la que trata sobre la equidad, ya que las sociedades que son ms equitativas se desenvuelven mejor en la mayora de los aspectos del bienestar y son ms sostenibles. Otra es la reduccin de la mortalidad infantil: es posible un progreso rpido en todos los pases a travs de la educacin, particularmente de las mujeres. Las polticas tambin necesitan considerar otras fuerzas que influyan en el desarrollo, especialmente la participacin significativa de las personas en los procesos que dan forma a su vida. La demanda de participacin crece a medida que los ciudadanos son ms instruidos y estn ms vinculados. Otras cuestiones relevantes son los cambios demogrficos y ambientales; los pases necesitan actuar en ventanas transitorias de oportunidades para evitar los altos costos del desarrollo humano perdido. La mayora de las oportunidades para sostener e, incluso, acelerar el mpetu del desarrollo humano se hallan en manos de los Gobiernos nacionales. En un mundo cada vez ms globalizado, sin embargo, los Gobiernos no actan solos. El ltimo captulo analiza la compleja red de acuerdos internacionales con los cuales los Gobiernos nacionales necesitan comprometerse, y de qu manera las instituciones regionales y mundiales pueden trabajar ms eficazmente para un desarrollo humanosostenible.
Cuadro 4.5

Figura 4.9 Los avances en el PIB per cpita para 2050 son especialmente grandes segn el escenario de progreso acelerado
PIB per cpita (PPA en miles de US$ de 2000)

60

Escenario de progreso acelerado: pases con IDH muy alto

50
Escenario de caso base: pases con IDH muy alto

40

30
Escenario de progreso acelerado: pases con IDH bajo, medio y alto Escenario de caso base: pases con IDH bajo, medio y alto

20

10

0 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Nota: vase el Apndice tcnico para una definicin de los escenarios de caso base y de la va rpida. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Pardee Center for International Futures (2013).

Cantidad de personas con pobreza de ingresos por regin y pases seleccionados, escenarios de casos base y de progreso acelerado, 2010-2050 (millones)
2050, Progreso acelerado 1 9 0 1 13 13 2 60 96

Region o Pas Estados rabes Asia Oriental y el Pacifico China Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional India frica Subsahariana Total Mundial

2010 25 211 94 14 34 557 416 371 1212

2020 19 74 13 2 29 382 270 333 841

2030 17 42 5 3 26 243 134 297 627

2040 16 29 1 3 27 135 53 275 485

2050, Caso base 17 29 1 4 32 81 21 267 430

Nota: la pobreza se define como US$1,25 por da en terminos de la pariedad del poder adquisitivo. Vase el Apndice tcnico para un anlisis de los escenarios de caso base y de la va rpida. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Pardee Center for International Futures (2013).

Captulo 4 Mantener el impulso | 103

Unamos nuestras manos para crear un mundo pacfico en el que podamos dormir con seguridad y despertar con felicidad.
Aung San Suu Kyi

Las fuerzas que nos unen son intrnsecas y mucho ms grandes que las influencias impuestas que nos separan.
Kwame Nkrumah

5.
Gobernanza y asociaciones en una nueva era
Los sistemas actuales de desarrollo internacional y de gobernanza global son un mosaico de viejas estructuras y de nuevos acuerdos. El ascenso del Sur diversificar estos sistemas: es probable que la cooperacin internacional involucre una compleja red de procesos bilaterales, regionales y mundiales an ms complejos. Todas estas estructuras, sin embargo, necesitarn trabajar mejor y de manera coordinada; particularmente para el suministro de bienes pblicos. La repeticin innecesaria de los esfuerzos y el desacuerdo sobre normas y objetivos comunes no solo son ineficientes, sino potencialmente contraproducentes, pues retrasan el progreso humano. Resulta vital consolidar tanto las organizaciones mundiales como las regionales, sin dejar de extender la representacin y la rendicin de cuentas hacia un grupo ms amplio de Estados y de partes interesadas para reflejar el surgimiento de estas nuevas fuerzas. Este captulo analiza las opciones y brinda conclusiones acerca de esta nueva era de asociaciones.
Los pases del Sur se han estado desarrollando rpidamente, y se sabe que varios de ellos estn mucho ms activamente comprometidos en el escenario mundial. Han procurado alcanzar sus intereses individuales y colectivos a travs de diversos canales, particularmente acuerdos regionales y asociaciones bilaterales que les permitan participar en los temas que ellos escojan, con frecuencia y en gran parte segn sus propias condiciones. Brasil, China, India y otras economas emergentes han forjado relaciones econmicas ms estrechas y slidas con sus vecinos, y en todo el mundo en desarrollo: estn expandiendo rpidamente sus mercados y su produccin mundiales; han presentado complementos innovadores a las instituciones financieras de Bretton Woods; son cada vez ms influyentes en la regulacin mundial del comercio, el dinero y las finanzas; e influyen en la cultura, la ciencia, el medioambiente y la seguridad. Los nuevos acuerdos promovidos por el Sur y el pluralismo resultante estn desafiando las instituciones y los procesos existentes en los dominios tradicionales de finanzas, comercio, inversiones y salud multilaterales, algunas veces directa y otras indirectamente, a travs de sistemas alternativos regionales y subregionales. La gobernanza mundial y regional se est convirtiendo en una combinacin multifactica de nuevos acuerdos y de viejas estructuras que necesitan un apoyo colectivo de mltiples maneras. Las reformas en las instituciones mundiales deben complementarse mediante una cooperacin ms fuerte con las instituciones regionales y, en algunos casos, con mandatos ms amplios para dichas instituciones regionales. La rendicin de cuentas de las organizaciones debe extenderse hacia un grupo mayor de pases, as como tambin hacia un grupo ms amplio de partes interesadas. En algunos aspectos, el progreso se ha tornado ms difcil. Los grupos de pases fluctan, sus mecanismos de coordinacin se han vuelto cada vez ms rgidos y, en muchos casos, las deliberaciones entre los grupos estn prcticamente paralizadas.1 La creciente diversidad de voces en la gobernanza internacional conlleva as tanto oportunidades como desafos para el desarrollo humano. Al mismo tiempo, hay seales de una sociedad civil mundial ms diversificada.2 Nuevas voces del Sur estn pidiendo ms rendicin de cuentas y una mayor representacin. Las organizaciones de la sociedad civil ya han influido en la transparencia mundial y en el establecimiento de reglas sobre ayuda, deudas, derechos humanos, salud y cambio climtico. Las redes de la sociedad civil ahora pueden aprovechar los nuevos medios y las nuevas tecnologas de comunicaciones, que facilitan el establecimiento de vnculos entre activistas locales y trasnacionales, lo que permite a la ciudadana compartir ideas e inquietudes y generar perspectivas colectivas en una esfera pblica mundial. En un mundo interconectado, las acciones de cada pas tienen implicancias para sus vecinos y, en ltima instancia, para cualquier persona de cualquier lugar, hoy y en el futuro. Una soberana responsable exige que se tengan en cuenta las consecuencias mundiales y regionales del comportamiento nacional cuidadosa y conscientemente. Algunos de los principales desafos pueden abordarse de manera constructiva a nivel regional o bilateral, incluidas las cuestiones de comercio y seguridad regionales. Pero estas cuestiones tambin requieren soluciones internacionales a ms largo plazo. El comps de espera ininterrumpido de la Ronda de Doha de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) impide el progreso en frica
O

Captulo 5 Gobernanza y asociaciones en una nueva era | 105

y en otras partes del mundo en desarrollo hacia la autosuficiencia agrcola, y la erradicacin de la pobreza y del hambre. Y otras cuestiones urgentes, como el cambio climtico, solo pueden resolverse a escala mundial; si no se acta en conjunto hoy, se agravarn an ms y sern ms costosas en el futuro.

Las reas de preocupacin internacional mundial que merecen atencin urgente y cooperacin incluyen el comercio, la migracin, el cambio climtico y el desarrollo. Cada rea, junto con su gobernanza, ha sido modificada de modo significativo por el ascenso del Sur

Una nueva visin mundial de los bienes pblicos


Este mundo cambiante tiene profundas implicancias en el suministro de bienes pblicos, como aire limpio y otros recursos compartidos que el mercado por s solo produce o distribuye de manera insuficiente, o directamente no lo hace, y para los cuales los mecanismos estatales resultan esenciales.3 Los bienes pblicos mundiales deseables incluyen un clima estable y la conservacin del patrimonio mundial en comn. Exigen reglas para mercados financieros ms estables, el progreso de las reformas comerciales (como las incluidas en la Ronda de Doha de negociaciones comerciales) y mecanismos para financiar y producir tecnologas ecolgicas. Con este objetivo en mente, necesitamos reconsiderar qu es pblico y qu es privado, qu se suministra mejor unilateralmente y qu

multilateralmente y, algo que es muy importante cuando se lleva a cabo una accin colectiva, cules son nuestras respectivas responsabilidades. El suministro pblico de bienes es importante en los niveles nacional y mundial, pero la coexistencia de lo pblico y lo privado es inevitable (recuadro 5.1). Por ejemplo, en respuesta al cambio climtico y al agotamiento de los recursos naturales como el carbn, el petrleo y el agua, los Gobiernos se han asociado con el sector privado para invertir en investigaciones y en el desarrollo de fuentes alternativas de energa. Las reas de preocupacin internacional mundial que merecen atencin urgente y cooperacin incluyen el comercio, la migracin, el cambio climtico y el desarrollo. Cada rea, junto con su gobernanza, ha sido modificada de modo significativo por el ascenso del Sur. A la vez, la nueva posicin del Sur presenta oportunidades para el acuerdo y una mayor cooperacin.

Comercio
Pases de todo el Sur se beneficiaran gracias a la firma de los acuerdos comerciales internacionales de amplio alcance ideados por la Ronda de Doha para el Desarrollo de la OMC. Sin embargo, la Ronda de Doha permanece paralizada a pesar de que se ha desarrollado una compleja red de acuerdos comerciales bilaterales y

Recuadro 5.1 La cambiante lnea entre lo pblico y lo privado en el transporte


Independientemente de que el transporte masivo se provea en forma pblica o privada, guarda una importancia destacada en los objetivos de desarrollo de sostenibilidad y acceso asequible. Una sociedad ms comprometida con resultados equitativos tiene ms probabilidades de suministrar ms transporte pblico. Los ahorros de costos de las economas de escala se traspasan al pblico en forma de un acceso relativamente barato al transporte pblico. En sociedades ms igualitarias, es posible que los grupos de bajos ingresos, entre los que se cuentan los estudiantes, las personas de mayor edad y los discapacitados, reciban ms descuentos y subsidios. La idea es reducir la exclusin de los servicios de transporte. El transporte pblico masivo puede minimizar la congestin y las emisiones de carbono de los vehculos tradicionalmente asociados al transporte privado. Cuando ya existe un sistema de transporte pblico de proporciones considerables, este puede ser ms apto para la introduccin rpida de tecnologas ms ecolgicas. Por ejemplo, Nueva Delhi exige el uso exclusivo de gas natural comprimido en autobuses pblicos, un combustible mucho ms ecolgico que la gasolina (los autobuses son dirigidos tanto por sectores pblicos como privados). Las sociedades con conciencia ecolgica tienden a priorizar el uso del transporte pblico respecto del privado a travs de impuestos de congestin e impuestos sobre el carbono para vehculos privados, como en Singapur, Miln y Londres (y tambin se est considerando en la ciudad de San Francisco). Pero hacer que el transporte pblico sea asequible no es el nico desafo. Dado que las clases ms acomodadas generalmente
Fuente: Banco Mundial 2003, s/d; Cheng, Hu y Zhao 2009.

prefieren transportes privados, la respuesta est en lograr que el transporte pblico deje de ser un bien inferior dotndolo de seguridad, eficiencia y confiabilidad. Las alianzas pblico-privadas podran constituir una buena alternativa, puesto que tienden a brindar una construccin y una operacin de proyectos ms eficientes. El asociado pblico salvaguarda los derechos de propiedad, proporciona el marco regulador y, a veces, utiliza subsidios para acortar la brecha entre los rendimientos privados y sociales. La mayora de los proyectos ferroviarios en Amrica Latina y el Caribe se han implementado a travs de asociaciones pblico-privadas. India cuenta con uno de los programas de APP de ms rpida expansin; entre 1995 y 2006, se implementaron alrededor de 230 proyectos de asociaciones pblico-privada que tenan un costo de US$15,8 mil millones. China ha utilizado exhaustivamente el modelo construccinoperacin-transferencia de asociaciones pblico-privadas para rutas con peaje y otras infraestructuras, especialmente a partir del ao 2000. Estimuladas por los precios crecientes del gas, es probable que las compaas privadas investiguen sobre combustibles y tecnologas ms ecolgicos por su cuenta. Sin embargo, tambin se requieren financiamiento e incentivos pblicos para garantizar niveles de investigacin socialmente ptimos para combustibles y tecnologas ms ecolgicos. De hecho, los grandes avances tecnolgicos y ecolgicos estn entre los bienes pblicos mundiales ms importantes, y deben permanecer dentro del dominio pblico.

106 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

regionales cada vez mayor. Estos acuerdos, que abarcan a menos jugadores y, a veces, de caractersticas ms homogneas, pueden alinear los intereses y producir beneficios mutuos para las partes involucradas, sin el estancamiento en que se halla a nivel multilateral. Los grupos de comercio e inversin subregionales, como la Comunidad Econmica de Estados de frica Occidental y el Mercado Comn del Sur en Amrica del Sur, han facilitado una interaccin econmica y una cooperacin de polticas de mayor envergadura tambin en otras reas, desde las cuestiones de seguridad hasta el manejo de recursos hdricos. Estos acuerdos bilaterales y regionales ofrecen oportunidades para una mayor integracin econmica Sur-Sur, y proveen una base de formacin para el desarrollo de fuerzas competitivas.4 Aun as, a pesar de los beneficios de los acuerdos comerciales bilaterales y regionales, sin mejores reglas comerciales internacionales y mecanismos de coordinacin, no hay costos de eficiencia significativos. Si bien alientan un comercio ms libre entre los miembros, los bloques comerciales tienden a erigir barreras entre s para el libre comercio, lo que en ltima instancia disminuye el bienestar mundial.5 Otras prdidas de eficiencia tambin pueden producirse a partir del incremento en el poder de mercado que los pases obtienen al consolidarse en bloques comerciales.6 Como ha demostrado la investigacin realizada para este Informe, reglas de comercio ms libres y ms justas pueden acelerar el desarrollo humano cuando se asocian con una inversin pblica sostenida en capacidades humanas (como salud, educacin y otros servicios sociales) y una infraestructura esencial, como conexiones modernas de transporte y de telecomunicaciones. Muchos aspectos de un rgimen comercial ms libre y no discriminatorio son mejor controlados por un conjunto de acuerdos multilaterales, ms slidos y reforzados, ya que debido a que el regionalismo quiz lleg para quedarse, una buena alternativa es multilateralizar el regionalismo gradualmente. Esto abarcara las ideas de derechos incipientes iniciales de la OMC, como la negociacin de pautas voluntarias de mejores prcticas para los nuevos acuerdos comerciales regionales y modificaciones de los existentes: la OMC podra, por ejemplo, organizar una jerarqua de pautas para acuerdos comerciales regionales Norte-Norte, Norte-Sur y Sur-Sur.7

Migracin
En 2010, al menos 25 economas del Sur registraron entradas de remesas de migrantes superiores al 10% del PIB. Sin embargo, la gobernanza de migracin an es en gran medida unilateral, por parte de los pases

de destino o, en algunos casos, bilateral. Existen pocos mecanismos para la coordinacin multilateral.8 Las cuestiones del desarrollo humano real estn en juego; sobre todo, los derechos de los migrantes. Si bien las remesas proveen ingresos para los hogares pobres, la migracin a gran escala acarrea tambin rebeliones y trastornos sociales. Los mecanismos multilaterales podran liberalizar y simplificar los canales que permiten a las personas buscar trabajo en el extranjero, asegurar los derechos bsicos de los migrantes, reducir los costos de transacciones relacionadas con la migracin, y mejorar los resultados para los migrantes y las comunidades de destino por igual.9 Con el ascenso del Sur, los patrones de migracin estn cambiando. Casi la mitad de las remesas enviadas a hogares de pases en el Sur provienen de trabajadores emigrantes en otros pases en desarrollo. En los ltimos aos, las organizaciones regionales y los procesos de integracin econmica han agregado el tema de la migracin a sus agendas. Estas incluyen a la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, la Unin Africana, el Mercado Comn del Sur y la Comunidad de Desarrollo de frica Austral.10 En 2012, el Foro Mundial sobre Migracin y Desarrollo realiz debates acerca de las migraciones Sur-Sur por primera vez. Si bien la gobernanza de migracin no es inevitable o exclusivamente una cuestin multilateral, mecanismos de coordinacin internacional podran proveer un marco de respaldo para las redes emergentes de acuerdos regionales y bilaterales. El impacto beneficioso de estos dilogos podra multiplicarse por las iniciativas globales sobre cuestiones migratorias. Con el crecimiento continuo de la migracin internacional anual (de los cerca de 70 millones estimados de hace cuatro dcadas a los ms de 200 millones anuales de la actualidad, originados mayormente en el Sur), hay una creciente necesidad de reglas que protejan los derechos de los migrantes y provean normas internacionales acordadas para el flujo de inmigrantes entre los pases de origen y los anfitriones.11 Dichas reglas beneficiaran a todas las partes, tanto en trminos econmicos como sociales, mientras que los costos de la inaccin seguiran creciendo. Estos costos no son pura o exclusivamente financieros: incluyen los profundos costos humanos de la separacin de familias prolongada por la fuerza, los malos tratos demasiado comunes en el lugar de trabajo y la degradacin innecesaria e indefendible de la dignidad humana, cuando a los trabajadores residentes extranjeros no se les confieren los derechos legales bsicos.

Con el ascenso del Sur, los patrones de migracin estn cambiando. Casi la mitad de las remesas enviadas a hogares de pases en el Sur provienen de trabajadores emigrantes en otros pases en desarrollo

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Cambio climtico
El cambio climtico es quiz el ejemplo ms comnmente reconocido de una cuestin intrnsecamente mundial que requiere cooperacin mundial a travs de acuerdos multilaterales. En el Sur est yendo ms all de los enfoques bilaterales, al incorporar el abordaje del cambio climtico a estrategias de desarrollo nacional. China ha prometido reducir su intensidad de carbono (emisiones de dixido de carbono por unidad de PIB) entre un 40 y un 45% para 2020.12 En 2010, India anunci reducciones orientadas voluntarias del 20 al 25% en la intensidad del carbono.13 Legisladores coreanos aprobaron un programa de intercambio de derechos de emisin en marzo de 2012 para reducir las emisiones de fbricas y centrales elctricas.14 En la Conferencia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible realizada en Ro de Janeiro en 2012, Mozambique anunci una nueva hoja de ruta de la economa verde. Y Mxico promulg recientemente la primera ley de cambio climtico integral del mundo, con el propsito de reducir las emisiones y de construir el sector de energa renovable.15 Abordar el cambio climtico requiere un verdadero multilateralismo. Por ejemplo, para reducir la cantidad requerida de emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, el Norte y el Sur tienen que alcanzar un acuerdo justo y aceptable para ambos sobre cmo compartir las responsabilidades, a la vez que deben asegurar que puedan cumplirse las aspiraciones de desarrollo legtimas del Sur. La Conferencia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible 2012 en Ro de Janeiro gener oportunidades para la colaboracin y el establecimiento de alianzas entre grupos ricos y pobres, pblicos y privados, y organismos civiles, corporativos y estatales. Por ejemplo, Unilever, Coca-Cola y Wal-Mart se ubicaron entre las 20 corporaciones multinacionales de gran envergadura que se comprometieron, a travs del Foro de Bienes de Consumo, a eliminar la deforestacin de sus cadenas de suministro.16 Microsoft prometi que en 2012 se volvera neutra en carbono. Y FEMSA, la embotelladora de refrescos de Amrica Latina, manifest que obtendra el 85% de sus necesidades energticas en Mxico a partir de recursos renovables.17 Pero a pesar de las numerosas iniciativas prometedoras, an existe una amplia brecha entre las reducciones de emisiones necesarias, por un lado, y las modestas reducciones prometidas, por el otro.

Cooperacin para el desarrollo


Un componente esencial de una gobernanza internacional ms inclusiva estara conformado por formas de cooperacin para el desarrollo ms inclusivas y eficaces. Cada vez ms, los pases en desarrollo proveen asistencia para el desarrollo e inversiones en forma bilateral y regional, a travs de nuevos acuerdos de financiamiento y de la cooperacin tecnolgica que brindan alternativas o complementan los enfoques de los donantes tradicionales y refuerzan las opciones para los receptores de la ayuda. En 2011, pases en desarrollo y organizaciones de la sociedad civil aprobaron la Alianza de Busan para la Cooperacin Eficaz al Desarrollo en el 4. Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda en Busan, Repblica de Corea. La propiedad, el enfoque en los resultados, las asociaciones para el desarrollo inclusivas, la rendicin de cuentas mutua y la transparencia fueron seleccionados como los pilares subyacentes para un nuevo marco de control mundial. Se hizo ms hincapi en sistemas de pases como la manera de hacer negocios vinculada con una demanda en nombre de los pases asociados para explicar cualquier desviacin. Los donantes tradicionales de la Organizacin de Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) reconocieron que es necesaria una estructura de gobernanza diferente a fin de respaldar una asociacin ms amplia, acomodando las economas emergentes.18 Basada en los principios bsicos de propiedad y capacidad nacionales, esta asociacin establecera un mecanismo de gobernanza e indicadores para evaluar el progreso. Junto con los donantes tradicionales, los nuevos asociados para el desarrollo, incluidos Brasil, China e India, avalaron los principios de propiedad nacional y de creacin de capacidad. No obstante, la Declaracin de Busan destac que estos asociados tienen sus propios desafos de desarrollo nacionales y sus mtodos establecidos de cooperacin extranjera. Esto se reflej en el texto de la Declaracin, que afirm que, para estos pases, los principios, los compromisos y las acciones acordados en Busan constituirn una referencia para que las asociaciones Sur-Sur sigan segn su voluntad.19 Avanzando un poco ms, el Comit de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo respaldarn en forma conjunta el funcionamiento eficaz de la nueva Alianza Mundial de Cooperacin Eficaz para el Desarrollo a travs del Foro sobre Cooperacin para el Desarrollo de la ONU. A pesar del compromiso de los signatarios

Abordar el cambio climtico requiere un verdadero multilateralismo

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con la transparencia, el Documento Final como tal no contiene ningn otro compromiso u objetivo mensurable o limitado por el tiempo cuya consideracin los ciudadanos puedan exigir La arquitectura posterior a Busan an tiene que tomar forma. Pero algunas prioridades intermedias han salido a la superficie. Una consiste en que los donantes tradicionales cumplan con sus compromisos de la cumbre del Grupo de los 8 en Gleneagles de 2005 para incrementar la ayuda, y prestarla con mejores coordinacin y alineamiento.20 Los donantes tradicionales tambin pueden trabajar junto con los donantes emergentes, quienes pueden aportar sus conocimientos y experiencias desde una perspectiva de pases en desarrollo. La Organizacin de las Naciones Unidas, con sus miembros universales, est bien posicionada para atraer a asociados del Sur hacia dicha cooperacin de desarrollo trilateral a travs del Foro sobre Cooperacin para el Desarrollo de la ONU. Una de las principales tareas es lograr un mejor alineamiento de la cooperacin para el desarrollo y de las normas mundiales Norte-Sur y Sur-Sur. El Acuerdo de Busan marca un primer paso en la reestructuracin de la cooperacin para el desarrollo a fin de que pueda ser ms eficaz y aproveche mejor el potencial de los pases emergentes. Al igual que con otros bienes pblicos mundiales, una vez que se logra una comprensin comn a nivel mundial, la puesta en prctica de los principios puede, en la mayora de los casos, descentralizarse hacia los Gobiernos nacionales utilizando marcos acordados de polticas comunes. Veamos la Declaracin del Milenio de septiembre de 2000 y el acuerdo mundial sobre los Objetivos de desarrollo del milenio que finalmente surgi. El acuerdo de estos objetivos dio mpetu a una amplia gama de actividades e instituciones al destacar una simple verdad: la mejora de las capacidades de los ciudadanos y el avance del desarrollo de todas las sociedades son bienes pblicos mundiales de importancia.21 El progreso concreto en el logro de estos objetivos se ha producido mayormente a nivel de los pases, a travs de iniciativas y propiedades nacionales.

Una mejor representacin del Sur


Las instituciones y los principios actuales para la gobernanza internacional requieren una reconsideracin o, al menos, una recalibracin con los propsitos de acomodar la creciente diversidad de voces y poderes, y de sostener el progreso del desarrollo a largo plazo. Gran parte de estos fueron diseados mucho antes del ascenso del Sur, para un

orden posterior a la Segunda Guerra Mundial que no coincide con la realidad contempornea. Como consecuencia, estas instituciones no representan en gran medida al Sur. En las instituciones Bretton Woods se estn ponderando cupos de votacin para pases del Norte, a pesar de las cambiantes realidades econmicas mundiales. Por ejemplo, China, que es la segunda economa ms grande del mundo y mantiene ms de US$3 billones de reservas extranjeras, ha tenido un menor porcentaje de votacin en el Banco Mundial que Francia y el Reino Unido. De manera similar, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas toma decisiones sobre la paz y la seguridad mundiales con miembros permanentes que reflejan la estructura geopoltica de 1945. En la reunin de la Asamblea General de las Naciones Unidas que se llev a cabo en 2012 en Nueva York, muchos jefes de Gobierno del Sur manifestaron nuevamente sus pedidos de larga data de escaos permanentes en el Consejo de frica y de Amrica Latina, y los mencionados poderes sin representacin suficiente del mundo en desarrollo, como es el caso de India.22 Las principales instituciones internacionales deben ser ms representativas y transparentes, y rendir ms cuentas. Las instituciones Bretton Woods, los bancos regionales de desarrollo e, incluso, el sistema de la ONU corren el riesgo de que su relevancia se atene si no representan adecuadamente a todos los Estados miembros y sus habitantes. Estos organismos necesitan respetar y basarse constructivamente en las experiencias tanto del Sur como del Norte, y apuntar a resultados equitativos y sostenibles para las generaciones presentes y futuras. Al mismo tiempo, el Sur floreciente tiene que asumir una mayor responsabilidad en el escenario mundial, en lnea con su creciente poder econmico y su peso poltico, incluso aportando ms recursos a organizaciones multilaterales.23 El Sur debe asumir mayores papeles de liderazgo no solo a nivel regional, sino tambin mundial. Si bien una transparencia y una rendicin de cuentas mayores en instituciones mundiales son deseables en s mismas, facilitarn ms la participacin por parte del Sur. Se han realizado algunos movimientos positivos en esta direccin. Los pases en desarrollo ya desempean un papel mayor en las instituciones Bretton Woods y en los dilogos mundiales a travs de las cumbres para los jefes de Estado del Grupo de los 20 (G-20). La OCDE ha abierto ms lugares para miembros de algunos pases en desarrollo. Los pases desarrollados deberan ver con buenos ojos estos cambios, ya que el xito del Sur extiende los beneficios hacia el Norte y esto aumenta la prosperidad de todos. De hecho, algunos procesos intergubernamentales recibiran un nuevo mpetu gracias a una mayor participacin del Sur, lo que aportara recursos financieros, tecnolgicos y humanos importantes.

Las instituciones y los principios actuales para la gobernanza internacional requieren una reconsideracin o, al menos, una recalibracin con los propsitos de acomodar la creciente diversidad de voces y poderes, y de sostener el progreso del desarrollo a largo plazo

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La gobernanza internacional est cada vez ms influenciada por una multitud de voces y actores a travs de movimientos mundiales y redes trasnacionales de activistas

Las economas emergentes podran liderar el logro de los Objetivos de desarrollo del milenio, innovando en la mitigacin del cambio climtico y dando una conclusin a la Ronda de Doha para el Desarrollo. Las organizaciones mundiales que son ms representativas de los pases del mundo, podran, en principio, responder ante los ciudadanos del mundo a travs de los Gobiernos nacionales. Sin embargo, la mediacin del Estado por s sola resulta inadecuada. La gobernanza internacional est cada vez ms influenciada por una multitud de voces y actores a travs de movimientos mundiales y redes trasnacionales de activistas. Ciertamente, este ha sido el empuje de los movimientos antiglobalizacin, a veces descritos por s mismos como movimientos de democracia mundial, que trascienden una variedad de cuestiones, articulan diversas inquietudes y abarcan una prcticamente ilimitada variedad de mensajes polticos, pero comparten la inquietud bsica de lograr que el poder y la gobernanza trasnacionales rindan cuentas ante la sociedad civil. Con este fin en mente, se alienta a las instituciones multilaterales actuales para que recalibren su representacin y sus principios orientadores, en reas tales como: Voz. Se hacen coincidir las esferas de las partes interesadas y de los encargados de la toma de decisiones para que todos tengan una voz efectiva en los asuntos globales que les competen. Bienes pblicos. Se tienden puentes entre las lneas de organizacin para facilitar la produccin multisectorial, en multiniveles y de mltiples actores, que muchos bienes pblicos mundiales requieren. Liderazgo. Se alienta a lderes mundiales, ya sean estatales o no, o cuya actuacin sea individual o colectiva, a ejercer su liderazgo para ayudar a la comunidad internacional cuando ciertas cuestiones se vean atascadas en un punto muerto de la poltica mundial y ciertos problemas cobren dimensiones crticas. Convocacin. Se vuelven a alinear las organizaciones existentes para reflejar las cambiantes realidades econmicas y polticas mundiales, y se las inviste de la autoridad y los conocimientos necesarios para que acten eficazmente como mediadoras entre partes interesadas divergentes. Informacin y recursos. Se brinda respaldo a los pases ms pobres del Sur para que participen de manera ms eficaz en la gobernanza mundial mediante un mejor acceso a la informacin, a la asistencia tcnica y al financiamiento. Participacin ciudadana. Se extrae la profusin de ideas y opiniones emergentes de las redes de

ciudadanos y de los participantes que antes fueron marginados del discurso mundial. Las organizaciones internacionales cada vez son ms inclusivas y tienen ms conciencia de los requisitos de este mundo en constante cambio. El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, por ejemplo, ha establecido el Foro sobre Cooperacin para el Desarrollo de la ONU a fin de promover una discusin ms amplia de la asistencia para el desarrollo. Hay lugar para un renovado multilateralismo. Sin embargo, solo se han efectuado reformas modestas de la gobernanza en el Fondo Monetario Internacional (FMI) y en el Banco Mundial. La estructura bsica del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas permanece inalterable, pese a que han transcurrido dcadas de debate. Ser necesaria una reforma ms precisa para que las instituciones multilaterales faciliten la colaboracin trasnacional en cuestiones mundiales estancadas, de una forma que todos los pases consideren justa y equitativa.

Sociedad civil mundial


Las instituciones de gobernanza internacional pueden ser responsables no solo de la rendicin de cuentas de los Estados miembros, sino tambin de la sociedad civil mundial, que puede darle forma al ejercicio del poder y actuar como una fuerza compensatoria para los Estados y los mercados. Todos los tipos de asociaciones voluntarias, entre las que se incluyen organizaciones no gubernamentales, movimientos sociales, grupos de defensa, sindicatos y grupos comunitarios, han utilizado canales de influencia como elecciones, cabildeo, medios de comunicacin y campaas pblicas para transformarse en impulsores del cambio social en numerosos pases lderes del Sur; entre los que se incluye a Brasil, Egipto, India y Sudfrica. En el estado indio de Kerala, una rica historia de compromisos cvicos influy en el Gobierno para priorizar extensos derechos sociales y la promocin equitativa de polticas pblicas. En Brasil, el movimiento Sanitarista de los profesionales de atencin de la salud desempe un papel central en el desarrollo del sistema de atencin de la salud pblica de Brasil y en la expansin de servicios para los pobres.24 Los grupos de sociedades civiles nacionales estn utilizando cada vez ms su experiencia para comprometer a los Gobiernos nacionales a que abran redes independientes de dilogos Norte-Sur y Sur-Sur por fuera de los canales de gobernanza internacional de las oficinas tradicionales. Estas redes trasnacionales estn preparando

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el terreno para una sociedad civil mundial emergente que est pujando por que se tomen medidas en cuestiones que van desde el cambio climtico, pasando por las polticas migratorias y hasta los derechos humanos. El potencial de la sociedad civil mundial de influir en la toma de decisiones acerca de las cuestiones mundiales fundamentales ha sido incrementado enormemente por la revolucin de Internet, lo que permite la hiperconectividad de grupos dispares, ofreciendo plataformas donde los ciudadanos de todo el planeta pueden difundir rpidamente sus ideas e inquietudes. Las personas pueden hablar entre ellas, y las comunidades de cientficos y otros profesionales pueden intercambiar ideas, sin la mediacin de los poderes estatales o los mercados. Esta nueva facilidad de la comunicacin mundial est impulsando asociaciones creativas, empoderando a los individuos y a las organizaciones sociales, conduciendo hacia nuevas formas de solidaridad, y permitiendo a los ciudadanos interaccionar y expresar sus valores a nivel internacional. Las recientes revueltas de los Estados rabes, culminacin de complejos desarrollos histricos, mostraron que los medios sociales son una fuerza que los lderes y las instituciones mundiales ignoran, por su cuenta y riesgo. La rpida difusin del video Kony 2012 y la amplia respuesta que este gener, sobre el criminal de guerra acusado por la justicia Joseph Kony, del Ejrcito de Resistencia del Seor, puso de manifiesto que los medios sociales pueden involucrar a millones de personas en debates sobre cuestiones importantes en tan solo unos das.25 Puede haber desacuerdos sobre la legitimidad de inquietudes y plataformas particulares, pero el rpido intercambio de informacin entre las redes sociales claramente influye en la opinin pblica en asuntos que preocupan a la ciudadana mundial y, en ltima instancia, tiene influencia en la gobernanza internacional. Ciertamente, una de las herramientas ms valiosas de la sociedad civil mundial es la capacidad de difundir nuevas normas que transformen el comportamiento de actores estatales y privados. Al establecer y encuadrar las cuestiones, as como al presionar a los Estados, las redes de la sociedad civil pueden colocar nuevos asuntos en el tapete e influir en las acciones gubernamentales e internacionales hacia nuevos tratados, mecanismos de cumplimiento de la ley e, incluso, la intervencin directa. Ejemplos clsicos de la influencia de la sociedad civil en normas mundiales incluyen la difusin mundial de los movimientos por el sufragio femenino, antiesclavitud y de la Cruz Roja, que condujeron a las convenciones de Ginebra y a la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja. Ms recientemente,

las redes de la sociedad civil mundial han influido en la institucionalizacin de la legislacin antiminera, el acceso ms abierto a los medicamentos contra el sida y en campaas contra la violencia hacia las mujeres. Mientras que la sociedad civil mundial guarda un gran potencial para influir en las normas de gobernanza y la toma de decisiones internacionales, la posible contribucin de las organizaciones de la sociedad civil y de las redes trasnacionales debe mantenerse en perspectiva. Niveles ms elevados de provisin de recursos llevan a las organizaciones no gubernamentales internacionales del Norte a ejercer una influencia desproporcionada en el espacio de la sociedad civil mundial.26 El rgimen internacional de derechos humanos, por ejemplo, a menudo entiza los derechos civiles y polticos que son de particular inters para la sociedad civil en Europa del Este, ms que los derechos sociales, que figuran mucho ms prominentemente en las demandas de los movimientos populares del Sur. Las limitaciones del espacio cvico y otras limitaciones pueden afectar la capacidad de funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil.27 Una consideracin ms tiene que ver con la transparencia, ya que no resulta claro de qu manera los grupos de la sociedad civil provienen de fuerzas del Estado y del mercado. Cuando las organizaciones de la sociedad civil se convierten en extensiones del poder estatal, de influencias econmicas o de autoridades tradicionales, la actividad de la sociedad civil puede exacerbar las desigualdades y la inestabilidad, en lugar de reducirlas.28 La legitimidad de la gobernanza internacional depender de las capacidades de las instituciones de comprometerse con las redes de ciudadanos y las comunidades; comprendiendo sus inquietudes, y adoptando sus ideas y enfoques para encontrar la direccin para sus propios esfuerzos e iniciativas. Dicho compromiso maximizar la legitimidad de sus acciones y asegurar la rendicin de cuentas de los Estados miembros ante los ciudadanos (vase tambin el recuadro 5.2). La idea de la ciudadana ecolgica, por ejemplo, puede ser una manera prometedora de construir desde cero la opinin pblica mundial sobre el suministro de bienes pblicos mundiales.29 Para ser efectivas, las organizaciones internacionales necesitan formar asociaciones productivas con las comunidades de medios sociales y las organizaciones no gubernamentales del Sur y del Norte por igual. Deben comprometerse con grupos de ciudadanos para respaldar los cambios de polticas y una transicin hacia principios e instituciones de gobernanza internacional ms equitativos. La Organizacin Mundial de la Salud, por ejemplo, ha tenido que manejar los intereses del Estado

La sociedad civil mundial tiene la capacidad de difundir nuevas normas que transformen el comportamiento de actores estatales y privados

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Recuadro 5.2 Un Parlamento mundial para una democracia mundial?


La legitimidad y la representatividad de la poblacin mundial en la toma de decisiones mundiales son imperativas para la gobernanza de cuestiones de esta ndole, pero no existen mecanismos institucionales que aseguren una participacin ciudadana eficaz e influyente en los organismos de toma de decisiones mundiales. En un momento en que la toma de decisiones intergubernamentales ha revelado sus lmites, la bsqueda de equidad y de sostenibilidad, y la urgencia de abordar desafos definidos para nuestro planeta requieren el compromiso de la ciudadana mundial. Un Parlamento mundial funcionara como complemento de la Asamblea General de las Naciones Unidas; ya sea integrado formalmente en el sistema de las ONU o instituido como un organismo aparte. Esta idea no es nueva, pero a medida que madura y recibe cada vez ms respaldo de actores de la sociedad civil y de Parlamentos regionales (incluidos los Parlamentos Europeo, Latinoamericano y Africano) y fue destacada recientemente en el Manifiesto por una democracia global, postulado por un grupo internacional de intelectuales. Un Parlamento mundial estara conformado por delegados de Parlamentos nacionales, que representaran a diversos partidos polticos de cada pas. Dado que la gran mayora de Parlamentos nacionales son elegidos democrticamente, dicho organismo tendra un alto nivel de representatividad y de rendicin de cuentas
1. Beeston 2012.

Jo Leinen, miembro del Parlamento Europeo

poltica. Un Parlamento mundial servira como enlace entre la formulacin de polticas nacionales y la toma de decisiones mundiales, lo que incentivara a los Parlamentos nacionales y a los Gobiernos a considerar las implicancias de sus decisiones ms all de las fronteras nacionales, y les inculcara conocimientos y experiencia sobre cuestiones mundiales de gobernanza. Esta asamblea podra tener una sesin anual extensa, durante la cual emitira recomendaciones y aadira temas a la agenda de la Asamblea General de la ONU y, mediante una mayora calificada, enviara los temas de la agenda al Consejo de Seguridad de la ONU para debates y toma de decisiones. Las deliberaciones poseeran una autoridad moral y poltica elevada, aunque el poder de la toma de decisiones finales quedara en manos de los Gobiernos nacionales. La composicin de cada delegacin nacional podran determinarla los Parlamentos nacionales, o bien podran organizarse elecciones especiales que permitan a los ciudadanos elegir a sus representantes en el Parlamento mundial. El tamao de la delegacin sera proporcional a de la poblacin de cada pas; un enfoque considerablemente diferente de aquel en que algunos organismos internacionales tienen cupos de votacin en funcin de sus contribuciones monetarias.

cuidadosamente y ajustar el nfasis en la privatizacin de los servicios de salud que se volvieron predominantes en la dcada de 1980. Sus compromisos centrales con la salud pblica y sus vnculos con la sociedad civil, sin embargo, le han permitido continuar trabajando en pos de polticas que enfaticen un enfoque de la salud basado en derechos.30

Hacia un pluralismo coherente


El desafo que enfrenta el sistema multilateral en respuesta al ascenso del Sur no es una falsa eleccin entre mundialismo y regionalismo, o entre las viejas estructuras concebidas y manejadas por los poderes tradicionales del Norte y los acuerdos ms recientes que responden a las necesidades del mundo en desarrollo
El desafo que enfrenta el sistema multilateral en respuesta al ascenso del Sur no es una falsa eleccin entre mundialismo y regionalismo, o entre las viejas estructuras concebidas y manejadas por los poderes tradicionales del Norte y los acuerdos ms recientes que responden a las necesidades del mundo en desarrollo. Es ms bien la integracin, la coordinacin y, en algunos casos, la reforma de estas instituciones para que todas puedan trabajar conjuntamente de manera ms eficaz. La diversidad y la flexibilidad de los mecanismos de gobernanza mundial pueden constituir positivos netos para el sistema internacional, pero no pueden ser un sustituto de la bsqueda mundial de soluciones a los problemas que son de naturaleza intrnsecamente mundial. Los responsables de las polticas que trabajan tanto a nivel regional como internacional deben esforzarse por alcanzar un pluralismo ms coherente en una gobernanza multilateral, con normas y objetivos compartidos

que respalden iniciativas para el desarrollo regional y mundial variadas, pero complementarias. Experiencias recientes en gran parte del Sur han mostrado que algunos bienes pblicos pueden suministrarse de manera efectiva a nivel regional. Como se mencion en el captulo 2, las instituciones regionales algunas veces pueden responder a las necesidades regionales ms rpido y eficientemente que los foros mundiales, por ejemplo, los programas para la erradicacin de enfermedades endmicas, la proteccin de ecosistemas compartidos y la eliminacin de barreras al comercio intrarregional cuando son intrnsecamente ms regionales que mundiales. En tales casos cobra sentido que los Estados vecinos de ideas afines aborden estos desafos de manera cooperativa, sin dejar de buscar respuestas mundiales a estas cuestiones, cuando sea necesario. Una mayor cooperacin regional tambin puede acarrear desventajas, al sumar complejidad a un conjunto de por s diverso de instituciones multilaterales, con los riesgos que esto conlleva de exclusin, repeticin innecesaria y competencia entre agencias. En muchas reas las instituciones regionales tienen el potencial de complementar las estructuras mundiales, aun si hoy en da este tipo de coordinacin parece poco comn o inadecuadamente sincronizado. Los acuerdos de gobernanza mundial deben respetar las estrategias mezcladas que los pases estn escogiendo. Est claro que las economas emergentes y en desarrollo estn optando por cooperar de distintas maneras: bilateral, regional e internacionalmente. Con el tiempo

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y a medida que han surgido nuevos grupos de desafos, los pases han creado nuevas formas de gobernanza para enfrentarse a ellos. En cuanto al financiamiento, por ejemplo, los pases procuran diversificar su exposicin y sus polticas de seguro. Buscan utilizar una mezcla de reservas nacionales, lneas de crdito bilateral y acuerdos regionales, y al FMI. El rgimen internacional necesita ser pluralista y, a la vez, garantizar que la cooperacin en los niveles regional y subregional coincida con los mecanismos y las polticas a nivel internacional. El fin ltimo de este pluralismo coherente es asegurar que las instituciones de todos los niveles trabajen de manera coordinada para suministrar bienes pblicos mundiales. La complementariedad entre no solo las instituciones mundiales y regionales, sino tambin entre las organizaciones pblicas, privadas y de la sociedad civil, tiene el potencial de ser constructiva, aunque en el presente parezca estar en ciernes y ser inadecuada. Es necesario impulsar los nuevos acuerdos y asociaciones que surjan para cerrar las brechas que dejaron los viejos acuerdos, a fin de evitar repeticiones innecesarias tanto como sea posible. Los nuevos acuerdos en todos los niveles deben funcionar conjuntamente y al comps de las organizaciones multilaterales actuales, alineando intereses y compartiendo responsabilidades. Si bien el pluralismo y una mayor diversidad son desarrollos bienvenidos, entre la pltora de nuevas organizaciones existen repeticiones innecesarias e ineficiencia. Si se mueven hacia una estructura coherente, algunas organizaciones sobrevivirn y otras se considerarn redundantes. La gobernanza de bienes pblicos mundiales para el progreso sostenido del desarrollo humano requiere un multilateralismo eficaz. Las instituciones internacionales tambin pueden brindar orientacin sobre derechos humanos y otros principios universales, y arbitrar en mbitos como la legislacin internacional pblica. Sin embargo, el multilateralismo necesitar ser ms flexible para enfrentarse a los nuevos desafos y realidades geopolticas. En un sistema pluralista coherente, las instituciones internacionales pueden servir como organismos coordinadores, desempeando un papel cataltico o de convocacin para todas las partes interesadas. Para esto, necesitan tener el mandato y la experiencia y los recursos suficientes para actuar como mediadoras y organismos de facilitacin, para analizar y responder a los frecuentes intereses divergentes, y para proponer resultados factibles y mutuamente beneficiosos. Para que el Sur tenga plena participacin, es necesario actualizar y transformar muchas organizaciones internacionales. A su vez, es ms probable que el Sur utilice y brinde un completo apoyo a instituciones multilaterales si se considera que

ellas estn actuando en favor de los intereses del Sur y tambin de los pases desarrollados.

Arquitectura financiera: rediseo para el Sur floreciente


El ascenso del Sur est creando nuevos patrones de acumulacin de recursos, lo que potencialmente lleva a una arquitectura financiera ms densa, de mltiples capas y ms heterognea. Esto podra fomentar la estabilidad y la resiliencia financieras, respaldar las capacidades productivas a largo plazo, permitir el avance del desarrollo humano y agrandar el espacio para las polticas nacionales. En ciertos casos, estos acuerdos e instituciones emergentes podran sustituir algunas de las funciones de las instituciones Bretton Woods, pero en la mayora de ellos complementan la arquitectura financiera mundial existente. Adems, las instituciones emergentes pueden demostrar su poder de transformacin dando un empujn a las instituciones Bretton Woods para que respondan a las inquietudes sobre la representacin, los principios de gobernanza y condicionalidades. El Sur ya ha desarrollado muchas instituciones y enfoques alternativos, que incluyen acuerdos monetarios y de respaldo regionales. La Iniciativa Chiang Mai naci tras la crisis financiera asitica de 1997, en la forma de una serie de acuerdos de permuta financiera entre pases asiticos. Esta evolucion hacia la Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai, que permite a sus miembros hacer uso del servicio de permuta financiera multilateral para abordar las dificultades en la balanza de pagos y la liquidez a corto plazo. El Fondo Monetario rabe, fundado en 1976 por los 22 pases miembros de la Liga de los Estados rabes, cuenta con aproximadamente US$2,7 mil millones para respaldar el financiamiento de emergencia para los pases miembros, as como tambin una mayor cooperacin monetaria. Tambin existe una cierta aspiracin con respecto a una moneda rabe unificada.31 El Banco de Reserva de India anunci recientemente un servicio de permuta financiera de US$2 mil millones para los miembros de la Asociacin Sudasitica para la Cooperacin Regional.32 El Fondo Latinoamericano de Reservas, con una capitalizacin de unos US$2,3 mil millones, ofrece a los miembros respaldo para la balanza de pagos. Tambin garantiza prstamos de terceros, y facilita inversiones de reservas y la coordinacin regional de polticas monetarias. Su potencial est limitado debido a una

El fin ltimo de este pluralismo coherente es asegurar que las instituciones de todos los niveles trabajen de manera coordinada para suministrar bienes pblicos mundiales

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condicin de miembros regional incompleta; Brasil, la economa ms grande de la regin, no participa.33 La Corporacin Andina de Fomento est logrando atencin debido a que sus prstamos se cuadruplicaron entre 1991 y 2007, y a que tiene prcticamente la propiedad exclusiva de sus miembros, casi todos los cuales son pases en desarrollo (a excepcin de Portugal y Espaa).34 Dichos acuerdos regionales, sin embargo, no necesariamente disminuyen el papel del FMI. Los desembolsos de fondos de gran cuanta pueden exigir a los pases prestatarios la supeditacin a los programas de control del FMI, como ocurre con la Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai (recuadro 5.3). La arquitectura financiera regional en evolucin impulsada por pases del Sur ofrece un espacio renovado para polticas que enfatizan el pragmatismo ms que la ideologa, y asegura que la condicionalidad sea estrecha y apropiada segn el pas (recuadro 5.4).35 Las instituciones regionales que realizan prstamos ms de tipo interno tambin tienen ms probabilidades de disear programas que sean ms sensibles a las inquietudes polticas y econmicamente apropiados,
Recuadro 5.3

con un control sutil y un menor nfasis en la condicionalidad. Algunas instituciones, como el incipiente Banco del Sur,36 renuncian a la condicionalidad por completo. Otros, incluidos la Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai y el Fondo Monetario rabe, utilizan la condicionalidad nicamente en circunstancias especficas, y este sigue siendo un punto de discusin entre los miembros. Por su parte, otros, como el Fondo Latinoamericano de Reservas, aplican controles pero no utilizan el enfoque descendente del FMI y, en cambio, colaboran con los Gobiernos prestatarios.

Acuerdos comerciales regionales


Los acuerdos comerciales regionales y subregionales se han expandido e intensificado en frica, Asia y Amrica Latina, aun cuando la Ronda de Doha de negociaciones comerciales mundiales se encuentra paralizada. Los acuerdos que abren el comercio Sur-Sur mantienen un enorme potencial, con beneficios al menos tan grandes como aquellos que proveen mayor acceso a los mercados del Norte. La OCDE estima un aumento del bienestar

Financiamiento regional en Asia: la Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai y el Banco Asitico de Desarrollo
La crisis financiera actual ha sido un potente mpetu para la expansin del alcance de la Iniciativa Chiang Mai, un acuerdo regional entre la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, adems de China, Japn y la Repblica de Corea (ANSA+3). A principios de 2009, esta iniciativa fue multilateralizada y se le dio el nombre de Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai. En ese momento, los desembolsos superiores al 20% de los crditos disponibles para un pas requeran que el pas prestatario estuviera supeditado a un programa de control del Fondo Monetario Internacional (FMI) para abordar la difcil tarea de disear e implementar los controles regionales. Los miembros de la ANSA+3 han seguido afianzando la Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai. En mayo de 2012, el fondo comn de permutas financieras de divisas se duplic a US$240 mil millones. Entre 2012 y 2013, la necesidad de supeditacin a un programa del FMI no entra en vigor hasta que el retiro de permutas financieras alcance el 30% del monto mximo para el pas (40% en 2014; a la espera de los resultados de los debates actuales). El vencimiento de las permutas financieras vinculadas al FMI y de las no vinculadas a este fue prorrogado. Y, por primera vez, se introdujo un servicio financiero de lnea de crdito precautoria, que permite a los miembros hacer uso de permutas financieras segn una frmula basada en el tamao de cada pas. (La Iniciativa para el Mercado de Bonos Asitico tambin se expandi en mayo de 2012). La Oficina de Investigacin Macroeconmica de ANSA+3 fue inaugurada el 30 de enero de 2012 para dirigir el control de los miembros conforme al Artculo IV del FMI.
Fuente: Woods 2010; Chin 2010, 2012; Ocampo y otros 2010; ADB 2009; Ciorciari 2011; AMRO 2012.

Se describe a s misma como la unidad de control regional de la Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai. Sus objetivos son supervisar y analizar las economas regionales, as como contribuir a la deteccin temprana de riesgos, la implementacin de medidas correctivas y la toma de decisiones acertada por parte de la iniciativa. Algunos observadores han notado las tensiones respecto del mandato y la continua reticencia de Asia a criticar las polticas de los vecinos regionales y, por consiguiente, los obstculos en la conduccin de un control firme. Antes de la crisis financiera mundial, el Banco Asitico de Desarrollo (BAD) ya efectuaba ms prstamos en la regin que el Banco Mundial. La crisis aceler esta tendencia. El BAD respondi en algunos casos ms rpidamente y con prstamos de mayor cuanta que el FMI y el Banco Mundial e introdujo nuevos tipos de programas de financiamiento temporario rpido y servicios de prstamos anticclicos para respaldar a pases en desarrollo y de bajos ingresos. En abril de 2009, Indonesia propuso que una parte del nuevo financiamiento del FMI se transfiriese al BAD. Con el apoyo del Grupo de los 20, el BAD implement el Servicio financiero de respaldo anticclico para suministrar hasta US$3 mil millones a las economas de Asia afectadas por la crisis. Entre 2008 y 2009, los compromisos de prstamos del BAD crecieron un 42%, y sus respectivos desembolsos, un 33%. Otros bancos de desarrollo regional imitaron rpidamente el ejemplo del BAD y recibieron una porcin de los nuevos fondos mediante el compromiso ante el FMI de establecer nuevos servicios de prstamos regionales para promover un rpido respaldo anticclico dentro de su regin.

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para el Sur de US$59 mil millones si los aranceles Sur Sur se redujeran a los niveles de los aranceles NorteSur.37 Aun en frica, mediante acuerdos institucionales apropiados para un comercio agrcola ms abierto, existe un vasto potencial para incrementar el comercio de los diversos y numerosos cultivos de la regin. Un ejemplo de acuerdo regional exitoso es la Ronda de San Pablo de 2010, en la que 22 pases en desarrollo acordaron reducir los aranceles al menos un 20% del casi 70% del comercio entre ellos. Estas reducciones se negociaron dentro del marco de 1989 del Sistema Global de Preferencias Comerciales y se establecieron para aprovechar la clusula habilitante de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio, que permite a los pases en desarrollo otorgarse concesiones entre s sin poner en riesgo las obligaciones de sus naciones ms favorecidas. Los acuerdos bilaterales pueden facilitar los flujos comerciales cuando las negociaciones multilaterales se paralizan. Otras opciones como los acuerdos preferenciales de comercio para favorecer el objetivo
Recuadro 5.4 CAF: Un banco de desarrollo latinoamericano

de un comercio ms libre y no discriminatorio podran ser supervisadas por una institucin multilateral mundial como la OMC o por organismos regionales. Consideremos, por ejemplo, las negociaciones destinadas a reducir la produccin masiva y las subvenciones a la exportacin agrcola otorgadas principalmente por pases desarrollados. Estas subvenciones distorsionan el comercio mundial y exponen a los agricultores de los pases en desarrollo a una competencia desleal. Sin embargo, es prcticamente imposible arreglar satisfactoriamente esta cuestin en un contexto bilateral o regional; requiere disciplinas multilaterales que solo pueden ser negociadas en la OMC. La mayora de los pases aceptan la necesidad de un organismo multilateral fuerte para arbitrar las reglas del comercio mundial, y pese a que muchos saben que el regionalismo lleg para quedarse, una buena alternativa que se ha sugerido es multilateralizar el regionalismo gradualmente.38
Enrique Garca, presidente, CAF

Cuando se estableci en 1970, el banco multilateral CAF tena cinco pases miembros andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela). Hoy, entre sus accionistas se encuentran 18 pases de Amrica Latina, el Caribe y Europa, adems de 14 bancos privados, y obtiene la mayora de sus fondos de mercados financieros mundiales. La CAF promueve el desarrollo sostenible y la integracin regional a travs de operaciones crediticias, subvenciones y soporte tcnico, y ofrece estructuracin regional para proyectos del sector pblico y privado en Amrica Latina. Su sede se encuentra en Caracas, y cuenta con oficinas en Asuncin, Bogot, Brasilia, Buenos Aires, La Paz, Lima, Madrid, Montevideo, Quito y la ciudad de Panam. En la ltima dcada, Amrica Latina ha experimentado un rpido crecimiento econmico gracias al entorno favorable, lo que produjo un incremento en los precios de los productos bsicos, un entorno macroeconmico estable, y mayor la demanda nacional debido a la reduccin de la pobreza y al incremento de los ingresos. La CAF ha brindado apoyo a sus pases miembros para que aprovechen estas condiciones econmicas favorables por medio de una agenda de desarrollo integral que incluye el diseo de proyectos y programas para respaldar la transformacin productiva de la regin y su participacin competitiva en la economa mundial, para mejorar la calidad de las instituciones y promover la conservacin ambiental. La CAF ha proporcionado financiamiento sustancial en momentos en que los mercados estaban secos y otras instituciones financieras internacionales imponan estrictas condiciones para su financiamiento. Entre las razones del xito de la CAF en la regin es su esencia latinoamericana, el fuerte compromiso poltico y financiero con sus pases miembros, el mantenimiento de polticas financieras prudentes (especialmente en tiempos de presin econmica) y su poltica de no condicionalidad. Hoy en da, la CAF es una de las principales fuentes de financiamiento multilateral para la infraestructura y la energa en la regin, con aprobaciones superiores a los $10 mil millones a fines de 2011, o un 30% del prstamo multilateral total para Amrica Latina (en comparacin con los US$12,4 mil millones para el Banco Interamericano de Desarrollo y los US$13,9mil millones para el Banco Mundial [vase Ocampo y Titelman 2012]). El papel anticclico de la CAF en las pocas de turbulencia econmica de los mercados internacionales, as como su respaldo a

accionistas cuando el financiamiento se torn escaso ha sido especialmente valioso. Adems de encauzar los fondos desde los mercados internacionales hacia la regin, principalmente dirigidos a proyectos de infraestructura, la CAF ha diseado e implementado, junto con sus pases miembros, una ambiciosa agenda de programas y proyectos respaldados por subvenciones destinadas a superar algunos de los principales obstculos en el crecimiento de Amrica Latina. La CAF pide prstamos en mercados de capitales internacionales a travs de una estrategia de financiamiento que apunta a diversificar las fuentes de financiacin para mitigar la tasa de inters y los riesgos de moneda, a la vez que iguala el vencimiento promedio de sus activos y pasivos para mantener la suficiente liquidez en su cartera. La CAF obtuvo su calificacin crediticia en 1993 de las tres principales agencias de calificacin y sus calificaciones han mejorado continuamente, aun durante las crisis econmicas de la regin. La CAF es ahora el emisor de bonos frecuente de mayor calificacin en Amrica Latina. Desde 1993, la CAF ha pedido prstamos por ms de US$13,9 mil millones a travs de 87 emisiones de bonos en los mercados de capitales internacionales ms importantes de los Asia, Europa, Amrica Latina y Estados Unidos. Las polticas financieras prudentes han hecho de la CAF una institucin rentable que reinvierte, a travs de subvenciones y cooperacin tcnica, en programas y proyectos para respaldar a sus pases miembros. El desempeo de la CAF ha sido distinguido por su capacidad de adaptarse al entorno cambiante y desafiante. De particular importancia ha sido su estructura de gobernanza. Desde su fundacin, los accionistas de la CAF han brindado a la institucin autonoma para disear e implementar polticas operativas sin presin poltica. Los pases miembros siempre han respaldado esta institucin. Nunca en la historia de la CAF un pas miembro ha incumplido con su obligacin, aun durante crisis econmicas. Con una propiedad que es casi en su totalidad latinoamericana (Portugal y Espaa son accionistas minoritarios debido a sus vnculos histricos con la regin), la CAF ha evitado los conflictos que surgieron en otras instituciones multilaterales, donde los objetivos de los donantes y los receptores no siempre se encuentran alineados. En este aspecto, la CAF es reconocida como una institucin dirigida por y para Amrica Latina, que brinda un til ejemplo de integracin financiera pragmtica.

Captulo 5 Gobernanza y asociaciones en una nueva era | 115

Soberana responsable
Si bien la mayora de los Gobiernos estn a favor de los principios del multilateralismo, tambin estn preocupados por preservar la soberana nacional, lo cual resulta comprensible. La adhesin abiertamente estricta a la primaca de la soberana nacional puede despertar rivalidades transfronterizas y pensamientos de suma nula. Los pases por s solos tienen menos capacidad de defenderse ante los efectos contagiosos de las crisis financieras o los efectos adversos del calentamiento global. La accin nacional no garantiza que los ciudadanos de un pas tengan acceso a los bienes pblicos mundiales. Algunos Gobiernos no pueden proteger los derechos humanos de la ciudadana de manera eficiente. Una mejor estrategia es la soberana responsable: es decir, considerar los intereses a largo plazo del mundo como un todo cuando se formulan polticas nacionales. La mayora de los bienes pblicos mundiales dependen del manejo efectivo de las consecuencias transfronterizas y de un suministro adecuado de bienes pblicos nacionales y regionales, y por ende de la capacidad institucional nacional y de la voluntad de cooperar a nivel regional y mundial. Los pases deben tener en cuenta sus responsabilidades internacionales respectivas en el suministro de bienes pblicos deben evitar socavar el bienestar colectivo e individual de otros pases, por ejemplo mediante la contaminacin u otros abusos de los bienes mundiales o regionales en comn. Una soberana responsable incluye el apoyo a los esfuerzos colectivos, como los pasos hacia la liberalizacin del comercio o la mitigacin del cambio climtico que, si se disean eficazmente, podran mejorar notablemente el bienestar colectivo mundial. En un mundo tan interconectado, no se puede llevar a cabo una toma de decisiones nacional eficaz en forma separada de las polticas regionales y mundiales. Las polticas nacionales tienen consecuencias regionales y mundiales; entre los ejemplos se incluyen las respuestas nacionales proteccionistas a los recesos econmicos internacionales y la falta de regulacin de la pesca excesiva y la contaminacin marina. Al mismo tiempo, las polticas regionales y mundiales aportan un contexto para la formulacin de polticas nacionales. Los pases, as como las organizaciones regionales y multilaterales, deben unirse y alinear las polticas nacionales en pos de objetivos internacionales comunes. En un mundo cada vez ms globalizado e interconectado, esto revela una cuestin progresiva de inters personal: las decisiones que se tomen a nivel

La soberana responsable considera los intereses a largo plazo del mundo como un todo cuando se formulan polticas nacionales

nacional hoy pueden afectar a ciudadanos de todos los pases en las generaciones venideras. Si los lderes nacionales no pueden mirar ms all de sus intereses nacionales inmediatos estrechamente concebidos, se perdern los potenciales beneficios de la cooperacin y se elevarn los costos de la inaccin. Las polticas nacionales se debilitarn, en lugar de reforzarse y complementarse mutuamente. Ejemplos de esto son las polticas de gasto pblico y estmulo tras la crisis financiera mundial: la coordinacin de los bancos centrales de todo el mundo para bajar conjuntamente las tasas de inters ayud a evitar el empeoramiento de la recesin mundial. El Sur, debido a su talla econmica e influencia poltica en aumento, es un asociado cada vez ms importante en la toma de decisiones mundiales. El ascenso del Sur, acompaado por vinculaciones transfronterizas ms fuertes, ha hecho que la toma de decisiones sea ms interdependiente que nunca. El Norte y el Sur deben hallar un terreno de encuentro en comn para lograr un progreso significativo en relacin con muchos de los problemas mundiales apremiantes de la actualidad. Una soberana responsable tambin requiere que los Estados satisfagan los derechos humanos universales y las obligaciones respecto de los habitantes de sus territorios para garantizarles seguridad y proteccin. La iniciativa Responsabilidad de Proteger, por ejemplo, es un intento por desarrollar una nueva norma internacional de seguridad y derechos humanos que pueda abordar las fallas de la comunidad internacional a la hora de impedir y detener genocidios, crmenes de guerra, limpiezas tnicas y delitos de lesa humanidad. Segn este punto de vista, la soberana no es solo un derecho, sino tambin una responsabilidad. Si bien es un paso positivo hacia el establecimiento de principios orientadores sobre la gobernanza mundial en la seguridad humana, la iniciativa carece de procedimientos para garantizar la preservacin de tales principios.39 No existen umbrales de violaciones o de atrocidades acordados que activen automticamente las intervenciones internacionales. Esta desavenencia entre los principios y los procedimientos pone de relieve la importancia de desarrollar capacidades en los sistemas de gobernanza internacional que obliguen a los Gobiernos y a los sistemas polticos a rendir cuentas ante las personas a quienes representan. Sin mecanismos vinculantes que obliguen a los Estados a rendir cuentas ante sus ciudadanos, se pone en duda la legitimidad de instituciones como el Consejo de Seguridad de la ONU. Pero el acuerdo sobre el principio de soberana responsable y mutuamente solidaria se establecer pronto solo si se cumplen las condiciones previas de imparcialidad y justicia mundiales.

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Nuevas instituciones, nuevos mecanismos


El ascenso del Sur presenta oportunidades para nuevasestructurasinnovadoras de asociaciones para el desarrollo y nuevos enfoques de polticas de desarrollo, tanto a nivel mundial como regional. La acumulacin de reservas extranjeras sustanciales en las economas lderes del Sur podra aprovecharse para el financiamiento del desarrollo en pases menos desarrollados, por ejemplo. Nuevos mecanismos para el intercambio de ayuda, comercio y tecnologa en las regiones del mundo en desarrollo pueden equiparar y complementar los acuerdos existentes. Los pases del Sur pueden asumir mayores funciones de liderazgo en el dilogo de la poltica mundial sobre las necesidades de desarrollo internacional ms urgentes y las maneras ms efectivas de responder a estos desafos del siglo XXI.

Bancos de desarrollo de infraestructura


El ascenso del Sur tambin est generando nuevas posibilidades de financiamiento para el desarrollo humano equitativo y sostenible. Brasil, China, India, la Federacin de Rusia y Sudfrica, por ejemplo, han propuesto un banco de desarrollo de BRICS que hara uso de sus considerables reservas para financiar proyectos de pases en desarrollo.40 Al igual que el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo, dicho banco ofrecera una diversidad de instrumentos, incluidos prstamos, capital y garantas. Adems de financiar proyectos productivos, este flujo de recursos tambin brindara asistencia para el reequilibrio financiero mundial. Un uso importante de tales reservas sera el desarrollo de infraestructura. Para responder a necesidades urgentes, el gasto de infraestructura en los pases en desarrollo deber alcanzar un monto de US$1,8 a US$2,3 billones anuales llegado el ao 2020, o de entre el 6% y el 8% del PIB, en comparacin con los niveles actuales de entre US$0,8 y US$0,9 billones por ao, o cerca del 3% del PIB.41 Una forma de habilitar y facilitar dichas inversiones sera a travs de un banco de desarrollo de infraestructura y desarrollo sostenible. Esto podra reforzar los prstamos de pases en desarrollo para el financiamiento de infraestructuras econmicamente productivas. Como los prestatarios deben estar al tanto de la sostenibilidad de la deuda, se requieren iniciativas que trasciendan los prstamos gubernamentales nacionales aprovechando otras formas de asistencia financiera. Una nueva institucin podra concentrar el tipo

de capital adecuado por medio de garantas y otros instrumentos.42 Las nuevas instituciones sern ms efectivas si trabajan en conjunto con las instituciones regionales y mundiales existentes, cerrando las brechas del financiamiento y de las inversiones. El captulo 4 present un escenario de progreso acelerado que estableci objetivos ambiciosos para incrementar el valor del ndice de Desarrollo Humano (IDH) en todas las regiones en 2050 mediante una serie de iniciativas de gasto pblico. Este escenario supone una mejora de la infraestructura cercana al 20% en 2050, el acceso universal a la electricidad en 2030, la eliminacin de combustibles slidos como la principal fuente de calentamiento y para cocinar en los hogares en 2030, una produccin de energa renovable un 50% por encima del caso base en 2050, y el acceso universal a telfonos mviles y banda ancha en 2030. Los mximos aumentos del valor del IDH previstos segn este escenario se ubican en frica Subsahariana (65%) y en Asia Meridional (47%; figura 5.1). La inversin pblica promedio actual en frica Subsahariana y en Asia Meridional es de aproximadamente el 7,7% del PIB.43 La asignacin de una pequea fraccin de las reservas internacionales de los nueve pases del Sur del G-20 podra suministrar ms recursos sustanciales para la inversin pblica en la infraestructura de frica Subsahariana y Asia Meridional (figura 5.2). Segn el porcentaje de las reservas asignadas, la inversin pblica se incrementara del 17,6% al 52,8%. De hecho, la asignacin de tan solo el 3% de las reservas lquidas internacionales de los nueve pases del Sur del G-20 incrementara el porcentaje de la inversin pblica en estos pases del 4,1% al 11,7% del PIB, cerca del nivel promedio de la inversin pblica para todos los pases en desarrollo44 Para los pases que mantienen reservas y sus fondos soberanos, invertir en los pases en desarrollo es financieramente atractivo, puesto que les permite diversificarse y obtener ganancias ms elevadas a la vez, sin mayores riesgos.45 Los fondos soberanos tienen largos horizontes de inversin y un bajo riesgo de cancelacin, lo que les permite realizar inversiones a largo plazo. Debido a que muchos priorizan los rendimientos sociales por sobre los privados, tambin pueden asumir posiciones de responsabilidad social. Por ejemplo, Noruega ha aplicado criterios de sostenibilidad mundial a sus inversiones de fondos soberanos a travs del Norges Bank Investment Management, comprometindose con las Normas del Pacto Mundial de la ONU e invirtiendo en iniciativas

El ascenso del Sur presenta oportunidades para nuevas estructuras innovadoras de asociaciones para el desarrollo y nuevos enfoques de polticas de desarrollo, tanto a nivel mundial como regional

Captulo 5 Gobernanza y asociaciones en una nueva era | 117

Figura 5.1 Conforme al escenario de progreso acelerado los mximos aumentos proyectados en el ndice de Desarrollo Humano son en frica Subsahariana yAsia Meridional
Estados rabes Asia Oriental y el Pacco Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana 28% 24% 18% 16% 47% 65%

para reducir la deforestacin en Guyana, Indonesia y Tanzania.46 El desafo de la gobernanza consiste en poner en prctica una inversin socialmente responsable, definir referencias adecuadas y facilitar a los fondos soberanos el acceso a las inversiones con un impacto en el desarrollo humano alto.47 Las instituciones del Sur, que van desde el Banco de BRICS, pasando por la Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai hasta la Unin Africana, tienen un potencial considerable para influir en la gobernanza internacional. La accin colectiva requiere una visin compartida. La premisa de esta visin no se da por sentada. La proliferacin de acuerdos regionales y de otro tipo muestra que los Gobiernos reconocen los beneficios del desarrollo colectivo y tienen un compromiso con este.

Una nueva Comisin del Sur?


En 1987, lderes del Movimiento de Pases No Alineados establecieron la Comisin del Sur para explorar opciones de polticas y reas de cooperacin para los pases del Sur. Su informe final de 1990, El desafo para el Sur, elaborado en la poca de liderazgo de Julius Nyerere, quien luego fue presidente de Tanzania, y el economista Manmohan Singh, futuro primer ministro de India, fue un anlisis proftico y de gran influencia.48 Identific el cambio climtico como una prioridad y subray los desafos que persisten obstinadamente hoy en da, como la pobreza, la exclusin social, y la amplia brecha entre ricos y pobres.49 Con igual importancia, la Comisin del Sur observ atentamente las posibilidades emergentes en ese entonces para una mayor cooperacin Sur-Sur en materia de ayuda, comercio y otros aspectos de la formulacin de polticas internacionales. El mundo y el Sur se han transformado por completo en las ltimas dos dcadas. El Sur del siglo XXI est guiando a las economas de rpido crecimiento con billones de dlares de reservas de divisas extranjeras y billones ms para invertir fuera de sus fronteras. Los negocios del Sur se cuentan entre los ms grandes del mundo. Las posibilidades de accin colectiva nunca antes han tenido tal envergadura, pero los acuerdos al respecto no pueden darse por sentados. Las instituciones para la cooperacin Sur-Sur, el Grupo de los 77, el Movimiento de Pases No Alineados y las Cumbres del Sur se forjaron en el crisol de la descolonizacin, que cre fuertes lazos polticos, econmicos, sociales y culturales entre los pases emergentes del mundo en desarrollo. Esta experiencia formadora se encuentra cada vez ms alejada de la generacin actual, y el compromiso con la solidaridad del Sur comn a sus mayores ahora est, en muchos casos, dando lugar a la bsqueda por conseguir los intereses nacionales.

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9
IDH

2010

2050 (proyectado)

Nota: vase el captulo 4 para un anlisis del escenario de progreso acelerado. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Pardee Center for International Futures 2013.

FigurA 5.2 La asignacin de una pequea fraccin de las reservas internacionales de los nueve pases del Sur del G-20 podra suministrar ms recursos significativos para la inversin pblica en la infraestructura de frica Subsahariana y Asia Meridional
Recursos adicionales para la inversin pblica (en miles de millones de US$) Aumento del 52,8% 140 (4,1% del PIB)

120 100 80 60 40 20 0
Aumento del 17,6% (1,4% del PIB) Aumento del 35,2% (2,7% del PIB)

1%

2%

3%

Proporcin de las reservas asignadas


Nota: los nmeros en parntesis representan el incremento en inversin pblica como un porcentaje del PIB. Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos del Banco Mundial (2012a)

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Las nuevas realidades del siglo XXI requieren una nueva mirada de estas cuestiones e instituciones dirigidas por los propios pases del Sur. Una nueva Comisin del Sur, construida sobre el legado de la primera comisin pero con el reflejo de los puntos fuertes y de las necesidades actuales del Sur, podra brindar una nueva visin, sobre la base del reconocimiento de cmo la diversidad del Sur puede ser una fuerza para un nuevo tipo de solidaridad, dirigida a acelerar el progreso del desarrollo humano para las prximas dcadas. Es probable que las vinculaciones econmicas en el Sur y los beneficios mutuos de la cooperacin provean ms incentivos para establecer tal organismo.

Conclusiones: asociados en una nueva era


El ascenso del Sur, en alguna medida, ha tomado al mundo por sorpresa. El supuesto anterior, aunque no se haya dicho, era que los pases en desarrollo podran aproximarse de manera constante a los estndares del desarrollo humano en los pases industrializados (convergencia), pero que los pases industrializados permaneceran en una posicin fuerte, de liderazgo. En muchos aspectos esto es lo que sigue ocurriendo: los valores del IDH promedio son sustancialmente ms bajos en muchos pases del Sur. Pero lo que ha tomado al mundo desprevenido es que aun en niveles inferiores de desarrollo humano, los pases del Sur ahora son jugadores de importancia en el escenario mundial, con recursos financieros y peso poltico que influyen en la toma de decisiones internacional. Esto ya era evidente durante los primeros aos del siglo XXI, ya que China y otras economas emergentes acumulaban vastas reservas, que mantenan como bonos del Tesoro de los EE.UU, lo que apuntalaba el dlar estadounidense de modo eficaz. Pero la situacin lleg a un alivio ms marcado despus de 2008, luego de la crisis bancaria y los impactos econmicos posteriores que llevaron a algunos de los pases ms ricos a la recesin, y amenazaron la supervivencia de una de las principales monedas del mundo. Ahora, los pases del Norte estn buscando a los del Sur para mantener la economa mundial en movimiento. En la prctica, cada grupo de pases necesita de los otros ms que nunca. El Norte necesita que los pases ms vigorosos del Sur mantengan la demanda de bienes y servicios exportados, especialmente debido a que una serie de sus propias economas y sociedades se encuentran debilitadas por acrrimos programas de austeridad. El Sur necesita del Norte no solo como un mercado maduro, sino tambin como una fuente de innovacin y tecnologas complejas.

El ascenso del Sur demuestra que el mundo se ha vuelto ms difuso e interconectado. Una consecuencia es que en lugar de mirar al Norte en busca de inspiracin, ahora los pases en desarrollo miran a sus compaeros del Sur para tener modelos de desarrollo apropiados. Aqu, en lugar de observar un men estril de opciones ideolgicas, pueden examinar qu ha funcionado y en qu circunstancias, y elegir las herramientas ms adecuadas. El captulo 3 incluy ejemplos de programas y polticas que han funcionado para mejorar el desarrollo humano en economas emergentes del Sur, desde inversiones en salud pblica y educacin hasta programas de transferencia condicionada en efectivo. Dichos ejemplos pueden inspirar polticas similares en otros pases, pero con la comprensin de condiciones, instituciones y necesidades nacionales especficas. Este Informe ha resumido algunos de los impulsores del desarrollo ms efectivos: un Estado desarrollista dinmico, la capacidad de conectarse con los mercados mundiales, y la promocin de la inclusin social y de un desarrollo humano de gran amplitud. En el interior de cada uno de estos existen mltiples opciones, pero no soluciones universales. Lo que funcion en un pas puede tener pocas posibilidades de funcionar en otro. Sin embargo, los pases ms exitosos han demostrado que las opciones innovadoras y, a veces, contrarias a la intuicin, pueden dar buenos resultados. Pagar a los padres para que lleven a sus hijos a clnicas de salud puede parecer innecesario, pero como muestra el caso de Mxico, puede funcionar para mejorar la salud de los nios; sus programas de transferencia condicionada en efectivo han despertado inters en todo el mundo. De manera similar, el uso de telfonos mviles para actividades bancarias cobr un importante sentido en Kenia y Filipinas para los habitantes que nunca antes haban tenido una cuenta bancaria y vivan lejos de una oficina bancaria. As, los pases del Sur han estado utilizando sus propias ideas y energa para crear un nuevo mpetu para el desarrollo humano. Pero en este complejo entorno poltico, econmico y social mundial, es posible que este dinamismo an no haya producido resultados sostenibles. Ya existen signos de una desigualdad creciente y de expectativas frustradas que podran dar lugar a conflictos sociales violentos. Y hay una seria preocupacin de que la sobreexplotacin de los recursos mundiales combinada con los efectos del cambio climtico arruine el planeta para las generaciones futuras. Es por ello que este Informe tambin se ha centrado en qu es necesario para asegurar que el desarrollo humano avance de maneras tanto productivas como sostenibles. Esto comprende medidas dirigidas a

En lugar de mirar al Norte en busca de inspiracin, ahora los pases en desarrollo miran a sus compaeros del Sur para tener modelos de desarrollo apropiados

Captulo 5 Gobernanza y asociaciones en una nueva era | 119

Una adecuada formulacin de polticas debe contemplar las capacidades sociales, no solo las individuales

mejorar la equidad, a permitir la libre expresin y participacin, a hacer frente a presiones ambientales y a manejar el cambio demogrfico. El abordaje de estas cuestiones demandar habilidades y un compromiso considerables por parte de los Gobiernos nacionales y de la sociedad civil. Como explica este captulo, tambin demandar una cooperacin mundial mucho ms fructfera, a medida que los Gobiernos nacionales, las organizaciones internacionales y la sociedad civil mundial incipiente encuentren su camino hacia nuevos modelos de cooperacin y comprensin mutuas. Algunos de estos puntos incluirn la remodelacin de las instituciones existentes para dar cabida al nuevo equilibrio de poderes mundial. Otros pueden adoptar nuevas y diversas formas institucionales. A lo largo de todo este proceso, los principios fundamentales del desarrollo humano perduran. Como siempre, el objetivo es expandir las opciones y las capacidades para todos, dondequiera que vivan. Muchos pases del Sur ya han demostrado lo que puede hacerse, pero solo han transitado una parte del camino. Para los aos venideros, este Informe sugiere cinco conclusiones amplias:

empleo completo e innovar hacia vas de bajo carbono. Muchos pases ya no sufren el estorbo de las condicionalidades que a veces acompaan la ayuda internacional y las transferencias de recursos, mientras que el ascenso reciente de los precios de los productos bsicos ha revertido la larga reduccin de los trminos de comercio a los que se enfrentaban muchos productores de bienes primarios.50 Esto provee un colchn de recursos que puede administrarse de maneras que mejoren el desarrollo humano nacional por parte de Gobiernos comprometidos para evitar la maldicin de los recursos. Las previsiones presentadas en el captulo 4 refuerzan este punto. Muestran que, con un fuerte compromiso hacia el desarrollo humano y polticas macroeconmicas prudentes, es posible reducir drsticamente la pobreza en frica Subsahariana; una regin donde los escenarios de referencia muestran un probable incremento futuro en la cantidad de personas pobres debido a que el crecimiento de la poblacin deja atrs al crecimiento econmico.

El aumento de la fortaleza econmica del Sur debe estar acompaado por un pleno compromiso con el desarrollo humano
La inversin en desarrollo humano no tiene solo una justificacin moral, sino que adems buena educacin, salud y buen bienestar social son esenciales para triunfar en una economa mundial ms competitiva y dinmica. En particular, la prioridad de dicha inversin deben ser los ms pobres; es necesario insertarlos en el mercado y aumentar sus oportunidades de subsistencia. La pobreza es una injusticia que puede y debe resolverse con acciones concretas. Existen recursos mundiales suficientes para lograr ese objetivo, si se dirigen hacia ese propsito. Una adecuada formulacin de polticas debe contemplar las capacidades sociales, no solo las individuales. Las personas se desenvuelven en instituciones sociales que pueden limitar o fomentar su potencial de desarrollo. Las polticas que cambian las normas sociales que limitaban el potencial humano, como las nuevas restricciones legales contra los matrimonios precoces o las exigencias de dote, pueden dar lugar a oportunidades adicionales para que los individuos alcancen todo su potencial. Como subraya este Informe, una de las consecuencias del ascenso del Sur es que la mayora de los pases ahora tiene una poltica y un espacio fiscal en ascenso para establecer objetivos destacados: eliminar la pobreza, pujar por compromisos de

Los pases menos desarrollados pueden aprender y beneficiarse del xito de las economas emergentes del Sur
La acumulacin sin precedentes de reservas financieras y fondos soberanos en el Sur (US$6,8 billones), as como tambin en el Norte (US$3,3 billones), brinda una oportunidad para acelerar un progreso de gran amplitud. Hasta una pequea porcin de estos fondos destinados al desarrollo humano y a la erradicacin de la pobreza podra tener una gran influencia. Como se mencion, la inversin pblica en Asia Meridional y frica Subsahariana podra aumentar al 11,7% del PIB utilizando tan solo el 3% de las reservas internacionales de algunas de las ms grandes economas del Sur. A la vez, el comercio Sur-Sur y los flujos de inversin pueden apalancar los mercados extranjeros de diversas maneras, por ejemplo participando en cadenas de valor regionales y mundiales para facilitar la difusin de ideas y tecnologas. El rpido crecimiento en la inversin y el comercio entre pases del Sur puede servir de base para trasladar la capacidad de fabricacin a regiones y pases menos desarrollados. Las recientes empresas conjuntas chinas e indias y las inversiones de fabricacin iniciales en frica sirven como preludio de una fuerza mucho ms expandida de lo que este potencial representa. Para aprovechar al mximo este potencial, se puede recurrir a instituciones nuevas e innovadoras. Las redes de produccin internacional proveen oportunidades para agilizar el proceso de desarrollo al permitir a los pases que salten hacia nodos de produccin ms sofisticados, ofrecindoles

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el doble beneficio de la proteccin contra los caprichos de las fluctuaciones de divisas extranjeras. La cooperacin para el desarrollo y la transferencia de tecnologa Sur-Sur conservan un potencial inmenso para respaldar el desarrollo humano. Las transferencias de tecnologas del Norte requieren una adaptacin costosa dadas las diferencias en la capacidad de absorcin; pero es ms probable que las transferencias tecnolgicas dentro del Sur necesiten cierta adaptacin e involucren tecnologas y productos ms apropiados. Los mercados crecientes en pases en desarrollo brindan a las compaas del Sur la oportunidad de concentrar versiones innovadoras y asequibles del mercado de productos estndar, incluidos alimentos, indumentaria, electrodomsticos y vehculos automotores. Cabe destacar que la abrupta cada del precio de los bienes de capital como resultado de la intensa competencia mundial encabezada por China e India podra acelerar la creacin de capacidades de produccin y fabricacin en muchos pases en desarrollo. Dicha produccin puede adaptarse a los niveles de ingresos y a las preferencias de los consumidores locales. Esta dinmica tiene el potencial de proveer a los pobres acceso a bienes de consumo; mientras que los innovadores crean trabajos y desarrollan las capacidades de los productores.

Nuevas instituciones y asociaciones pueden facilitar la integracin regional y las relaciones Sur-Sur
En materia de financiamiento y ayuda, el Sur ya se encuentra estableciendo instituciones gubernamentales regionales en forma activa. Las alternativas regionales al FMI, como la Multilateralizacin de la Iniciativa Chiang Mai y el Fondo Latinoamericano de Reservas, han dejado libre un espacio de polticas para que los pases protejan las prioridades nacionales y, a la vez, aborden los problemas de la balanza de pagos y las cuestiones de liquidez a corto plazo. Existen bases para lograr instituciones regionales fuertes, pero se puede hacer ms para acelerar y profundizar estas relaciones, as como para garantizar la inclusividad. Dado que los pases acaudalados han restringido la ayuda para abordar cuestiones nacionales, los bancos regionales de desarrollo y las relaciones de ayuda bilateral suministran recursos adicionales para los proyectos de desarrollo. Estos nuevos mecanismos de ayuda tambin tienden a priorizar el pragmatismo por sobre la ideologa. Los bancos de desarrollo de infraestructura, por ejemplo, ofrecen nuevas posibilidades para el financiamiento del desarrollo. Brasil, China, India, la Federacin

de Rusia y Sudfrica han propuesto un banco de desarrollo para movilizar sus considerables reservas con el propsito de financiar proyectos entre pases en desarrollo. El desarrollo de infraestructura conformara un uso importante de dichas reservas. El comercio con otros pases en desarrollo da cuenta ahora de una mayora de exportaciones de mercancas y manufacturas de pases en desarrollo; exportaciones cada vez ms dotadas de habilidades y tecnologa. Actualmente se necesitan instituciones ms fuertes que faciliten estas vinculaciones de inversin y este comercio Sur-Sur. Las inversiones y el comercio Sur-Sur expandidos pueden reducir la vulnerabilidad ante los recesos econmicos del Norte, y proveer oportunidades para apalancar los mercados extranjeros de diversas maneras. El comercio regional y las relaciones de inversin tambin pueden afianzarse optimizando el trnsito, el transporte y los procedimientos aduaneros; armonizando los esquemas reguladores; invirtiendo en la infraestructura de transporte regional; y disminuyendo los aranceles en el comercio Sur-Sur para los productos finales. La disminucin de tales aranceles podra producir beneficios colectivos para las economas del Sur de US$59 mil millones.51 Una nueva Comisin del Sur para los primeros aos del siglo XXI podra aportar una visin renovada de cmo la potencia y la diversidad del Sur pueden conformar una fuerza mundial para el desarrollo de la solidaridad. Los elementos clave estn: distintos legados proporcionan una base para el intercambio expandido; diversas experiencias estn en el punto justo para ser compartidas; nuevas asociaciones transfronterizas pueden competir en los mercados mundiales; y, sobre todo, el reconocimiento y la implementacin de estrategias ventajosas para todos pueden motivar nuevas formas de cooperacin Sur-Sur.

Existen bases para lograr instituciones regionales fuertes, pero se puede hacer ms para acelerar y profundizar estas relaciones, as como para garantizar la inclusividad

Una mayor representacin del Sur y de la sociedad civil acelerara el progreso en lo que respecta a los principales desafos mundiales
El ascenso del Sur ha dado lugar a una mayor diversidad de opiniones en la escena mundial. Esto representa una oportunidad para desarrollar instituciones de Gobierno que representen plenamente a todo el electorado que podra utilizar esta diversidad de manera productiva para hallar soluciones a los problemas del mundo. Las organizaciones internacionales precisan nuevos lineamientos que incorporen la experiencia del Sur. El Grupo de los 20 incorpora su experiencia;

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pero los pases del Sur tambin necesitan una representacin ms equitativa en las instituciones Bretton Woods, en las Naciones Unidas y en otros organismos internacionales. La sociedad civil activa y los movimientos sociales, tanto nacionales como internacionales, utilizan los medios para amplificar sus reclamos de Gobiernos justos y equitativos. La propagacin de movimientos y plataformas para la comunicacin de mensajes y demandas clave desafa a las instituciones de Gobierno a adoptar principios ms democrticos e inclusivos. En trminos generales, un mundo ms justo y equitativo exige espacio para mltiples opiniones, adems de un sistema de discurso pblico.

El ascenso del Sur presenta nuevas oportunidades para alcanzar un mayor suministro de bienes pblicos
Un mundo sostenible requiere una mejor gobernanza y una mayor disponibilidad de bienes pblicos mundiales. Las preocupaciones mundiales aumentan en volumen y urgencia, desde cmo afrontar el cambio climtico y la inestabilidad econmica y financiera internacional, hasta la lucha contra el terrorismo y la proliferacin nuclear. Todos estos aspectos requieren una respuesta mundial. Sin embargo, en muchos sitios la cooperacin internacional sigue siendo lenta y, a veces, preocupantemente dudosa. El ascenso del Sur presenta nuevas oportunidades para un suministro ms efectivo de bienes pblicos mundiales y para el desbloqueo de muchos asuntos mundiales actualmente estancados. Los caracteres pblico y privado no son, en la mayora de los casos, propiedades innatas de los bienes pblicos, sino construcciones sociales y, como tales, representan una eleccin de polticas. Los Gobiernos nacionales pueden intervenir si se trata de una poltica a nivel nacional, pero ante un desafo mundial se precisa de cooperacin internacional, lo cual solo es posible con la participacin voluntaria de muchos Gobiernos. Dada la cantidad de desafos acuciantes, para avanzar en la determinacin de la condicin de pblico o privado harn falta lderes particulares e institucionales fuertes y comprometidos. ***

un cristal del desarrollo humano para reflejar una proyeccin neta ms amplia y mostrar que los impactos se han extendido en cuanto a la gran cantidad de pases en desarrollo involucrados y al entrelazamiento de los desafos y las posibilidades mundiales en constante crecimiento; desde la sostenibilidad ambiental y la equidad, hasta la erradicacin de la pobreza y la reforma de las instituciones mundiales. Los cambios se estn produciendo en una escala y a un ritmo sin precedentes, impulsados por la interaccin con un mundo ms extenso a travs del comercio, los viajes y las telecomunicaciones de maneras que antes eran impensadas. Los pases de rpido desarrollo escogieron sus propios caminos bien diferenciados hacia el desarrollo. Aun as incluyen caractersticas importantes, entre las que se cuentan un liderazgo efectivo de los Gobiernos, un compromiso abierto con la economa mundial y polticas sociales innovadoras que abordan las necesidades nacionales de desarrollo humano. Tambin se enfrentan a muchos de los mismos desafos, desde desigualdades sociales hasta riesgos ambientales. Y han desarrollado sus propios enfoques de polticas nacionales con una creciente autonoma, por sus propios motivos de soberana nacional, sin las restricciones de una condicionalidad forzosa o de modelos externos impuestos. El progreso del Sur est impulsado por interconexiones con los pases desarrollados y cada vez ms con el mundo en desarrollo. De hecho, los intercambios econmicos se estn expandiendo cada vez ms rpido horizontalmente (en una base Sur-Sur) que en el eje tradicional Norte-Sur. Las personas estn intercambiando ideas y experiencias a travs de nuevos canales de comunicaciones, y estn buscando una mayor rendicin de cuentas de los Gobiernos y de las instituciones internacionales por igual. El Sur en su totalidad est impulsando un crecimiento econmico global y cambios sociales por primera vez en siglos. El Sur precisa del Norte, pero cada vez ms, el Norte tambin precisa del Sur.

Un mundo ms justo y equitativo exige espacio para mltiples opiniones, adems de un sistema de discurso pblico

El ascenso del Sur es fundamentalmente la historia de la transformacin a paso acelerado del mundo en desarrollo y del profundo impacto en diversas facetas del desarrollo humano. Hasta el momento las discusiones mundiales sobre este fenmeno se han centrado casi exclusivamente en el crecimiento econmico de los pases en desarrollo ms grandes. Este Informe emplea

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Notas
Panorama general
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Atsmon y otros 2012. Samake y Yang 2011. El dividendo demogrfico se considera una buena oportunidad para obtener crecimiento econmico adicional a medida que aumenta la proporcin de poblacin econmicamente activa. Como en una transicin demogrfica los niveles de fertilidad disminuyen, la cantidad de nios se reduce mientras que la poblacin de personas econmicamente activas aumenta, lo que hace bajar la tasa de dependencia. Ante esta situacin, el pas puede aprovechar los beneficios de contar con una mayor capacidad productiva asociada al menor nmero de dependientes. No obstante, si los niveles de fertilidad siguen reducindose, las tasas de dependencia comenzarn a aumentar en un futuro junto con el nmero de trabajadores jubilados.

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Introduccin
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Segn el Banco Mundial (2012a), la tasa de crecimiento promedio del PIB en 2009 de los miembros con ingresos altos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico fue del -3,9%, en comparacin con el 7,5% en Asia Oriental y el Pacfico, el 7,4% en Asia Meridional, el 3,6% en Oriente Medio y frica del Norte y el 2,1% en frica Subsahariana. De acuerdo con Maddison (2010), el PIB per cpita (en dlares internacionales) subi de US$1.250 en el ao 1700 a US$2.330 en 1850 en el Reino Unido y de US$1.257 en 1820 a US$2.445 en 1870 en Estados Unidos. Atsmon y otros 2012. Adems de aumentar las acciones con derecho a voto y la designacin en altos cargos del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, en los ltimos aos el Sur ha ocupado puestos de liderazgo en la Organizacin Internacional del Trabajo, la Organizacin Mundial de la Salud, la Organizacin Mundial del Comercio y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual. Chen y Ravallion 2012, teniendo en cuenta la lnea de la pobreza de US$1,25 al da. Por ejemplo, en 1990, el IDH de Uganda (0,306) era comparable al de Benn, la Repblica Centroafricana y Gambia. Para 2012, el IDH de Uganda haba aumentado a 0,456, una mejora considerable frente a sus pares (y estadsticamente significativa

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dentro del nivel del 95%). El de Benn aument de 0,314 a 0,436, el de la Repblica Centroafricana de 0,312 a 0,352 y el de Gambia de 0,323 a 0,439. En trminos de paridad del poder adquisitivo, y clculo de INB y PIB estndar de los Informes sobre Desarrollo Humano. Japn no est incluido en la comparacin histrica a largo plazo de las otras economas del Grupo de los Siete con Brasil, China e India porque no se industrializ hasta finales del siglo XIX, y solo surgi como principal potencia econmica mundial hacia la segunda mitad del siglo XX. En dlares estadounidenses actuales. Proporcin de la poblacin que viva con menos de US$1,25 al da en 2005 (paridad del poder adquisitivo), segn datos del Banco Mundial (2012a). Las estimaciones corresponden al perodo 2002-2011. Las mediciones utilizadas (esperanza de vida y aos promedio de escolaridad) tienen lmites superiores hacia los que eventualmente suelen coincidir los pases en desarrollo. No hay un umbral superior de coincidencia para los ingresos. Clculos de la Oficina encargada del Informe basados en Brookings Institution (2012). Se considera de clase media a las personas que ganan o gastan entre US$10 y US$100 por da en trminos de la paridad del poder adquisitivo de 2005. Dobbs y otros 2012. Ali y Dadush (2012), considerando la propiedad de vehculos como indicador de clase media, sugieren que hay 600 millones de personas en los pases en desarrollo del G-20 que pertenecen a la clase media, alrededor de un 50% ms que lo calculado previamente por Milanovic y Yitzhaki (2002), quienes incluyeron en la clase media a los ciudadanos que diariamente ganan entre US$10 y US$ 50. PNUD 2009; Banco Mundial 2010a. UNCTAD 2010. Zuckerberg 2012. Estevadeordal, Frantz y Taylor (2003); la relacin comercio-PIB es la suma de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios dividida por la produccin total. La relacin de comercio actual es un promedio de cinco aos, de 2006 a 2010, obtenido del Banco Mundial (2012a). Hamdani 2013. Heilmann 2008. Naciones Unidas 2012a. Naciones Unidas 2012a.

24 A partir de datos obtenidos entre 2005 y 2008 de Kharas, Makino y Jung (2011), con su posterior extrapolacin.

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Esto en cuanto a trminos nominales. En cuanto a paridad del poder adquisitivo, la proporcin es cercana al 46%. 2 FMI 2011b. 3 Iley y Lewis (2011); vase tambin FMI (2011b). 4 Los clculos de la Oficina encargada del Informe basados en datos sobre el gasto general de los Gobiernos en proteccin social de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico indican que algunos pases industrializados, incluidos Australia, Austria, Dinamarca y Noruega, aumentaron el gasto en proteccin social entre 2007 y 2010. 5 En algunos pases con altos niveles de deuda (como Grecia, Italia y Japn), la crisis de las hipotecas subprime ha redundado en una crisis de deuda soberana que deja escaso margen para posponer la consolidacin fiscal. Holland y Portes (2012) sugieren que, si bien en perodos normales la consolidacin fiscal permitira reducir la relacin deuda-PIB, dadas las circunstancias actuales en la Unin Europea, la consolidacin podra aumentar dicha relacin en la regin durante 2013, con la excepcin de Irlanda. 6 Guajardo, Leigh y Pescatori 2011. 7 OIT 2012. 8 Sen 2012. 9 Keynes 1937. 10 OIT 2012. 11 Durante la crisis, se han criticado las soluciones implementadas (como la consolidacin fiscal y simples polticas monetarias) por superar los lmites, por sus efectos secundarios y por su naturaleza transitoria. Las soluciones de algunos pases han provocado una contraccin de la economa, mientras que en otros han llevado casi a cero a las tasas de inters a corto plazo de los principales mercados monetarios. Con estas polticas se corre el riesgo de generar nuevas burbujas de bienes y de contagiar las presiones inflacionarias a los pases del Sur. Vase Naqvi y Acharya (2012, p.1112) para ms informacin. 12 El FMI, (2011b, p. 29) destaca que a las economas emergentes y en desarrollo les corresponde casi la mitad de la produccin mundial y dos tercios del crecimiento mundial en trminos de paridad del poder
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adquisitivo (PPA). Se indica adems que, si bien la proporcin del consumo de los pases emergentes y en desarrollo (medida como consumo en dlares estadounidenses constantes y no como PIB en trminos de paridad del poder adquisitivo) no compensa la reduccin de la contribucin al consumo de las economas avanzadas por s solas, es lo suficientemente importante para restablecer el equilibrio si se la combina con el consumo de EE.UU. (o Europa). Segn los clculos de la Oficina encargada del Informe, pases tan dispares como China y Estados Unidos se han beneficiado a largo plazo de la inversin gubernamental en salud y educacin (vase el captulo 3 para ms detalle). A partir de la proporcin de INB per cpita de Seychelles (US$22.615) y de la Repblica Democrtica del Congo (US$319). Clculos realizados por la Oficina encargada del Informe basados en Burd-Sharp y Lewis (2010). Estas diferencias tienen un orden de magnitud similar a las diferencias entre valores del IDH de, por ejemplo, Mxico (0,78) o Ecuador (0,72) por un lado, y Nigeria, Senegal o Mauritania (0,47) por el otro. Los niveles de IDH subnacional no son directamente comparables con los niveles de IDH nacional ya que estn compuestos por diferentes indicadores y corresponden a aos distintos. Esta disparidad es de un orden de magnitud similar a la disparidad entre los valores del IDH de Blgica (0,90) por un lado, y de Honduras o Kiribati (0,63), por el otro. Basado en una comparacin de panel balanceado y en datos del Banco Mundial (2012a). Dado que el ingreso es una variable dinmica y la educacin y la salud son variables fijas, a veces puede producirse una diferencia positiva en el INB per cpita y la clasificacin del IDH si un pas ha acumulado logros en materia de desarrollo, pero su ingreso desciende a corto plazo (como en el caso de Zimbabue). Naciones Unidas 2012a. Banco Mundial 2012a. Naciones Unidas Enable 2012. Sen 2007. Smith 1776. PNUD 2011a. Las estimaciones corresponden al perodo 2002-2011. Banco Mundial 2012b.

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28 Vase, por ejemplo, Wilkinson y Pickett (2009). 29 La desigualdad en los componentes del IDH se mide con el ndice de desigualdad de Atkinson, segn el cual se considera la distribucin de la desigualdad dentro de los grupos y entre ellos, de modo consistente. Adems, hace ms hincapi en el extremo inferior de la distribucin, por lo que refleja la mortalidad infantil, el analfabetismo y la pobreza de ingresos mejor que el coeficiente de Gini. 30 La OCDE (2011b) manifiesta que dentro de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, la atencin de salud y la educacin brindadas, al igual que los niveles de vida aceptables, tienen un fuerte efecto redistributivo directo e indirecto, especialmente entre los grupos de poblacin con alto riesgo de pobreza. Dentro de una serie de servicios pblicos, los de salud y educacin son los que ms contribuyen a reducir la desigualdad. 31 Anand y Segal 2008. 32 Sala-i-Martin 2006. El autor utiliza el PIB per cpita ponderado por la poblacin para calcular la media de distribuciones de cada pas, y obtiene la dispersin alrededor de cada media a partir de microencuestas. Luego de estimar la distribucin de los ingresos de cada pas y ao, elabora la distribucin mundial de ingresos integrando las distribuciones de todos los pases. 33 Milanovi c 2009. 34 Bourguignon y Morrisson 2002. 35 El Tribunal Supremo de India confirm recientemente un mandato del Gobierno segn el cual las escuelas privadas deben ofrecer un cuarto de sus plazas a nios de escasos recursos; se trata de una medida que podra reducir sustancialmente la segregacin econmica en el acceso a la educacin. 36 Basado en 78 pases con datos disponibles sobre IDG. 37 China (1,18), Azerbaiyn (1,15), Armenia (1,14), Georgia (1,11), Repblica de Corea (1,10), Islas Salomn (1,09), India (1,08), ex Repblica Yugoslava de Macedonia (1,08), Montenegro (1,08), Papa Nueva Guinea (1,08), Samoa (1,08), Serbia (1,08) y Surinam (1,08). 38 En este sentido, se entiende por dote al pago de efectivo o a la entrega de regalos por parte de la familia de una mujer a la familia de su marido, al momento de la boda. En muchos pases el pago de dotes se refiere a pequeos o modestos regalos, pero en algunos como India puede implicar el pago de cantidades exorbitantes por parte de la familia de la novia durante las bodas. 39 Por ejemplo, la Ley de Prohibicin de la Dote de 1961 considera ilegal entregar o recibir una dote en India. De todas

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maneras, la prctica se mantiene, dando lugar espordicamente al feticidio femenino y a muertes de novias flamantes relacionadas con la dote. Cleland 2002; Drze y Murthi 1999; Martin y Juarez 1995. Elson 2002. Fukuda-Parr 2003. Como se indica en el Informe sobre Desarrollo Humano 1994, el universalismo de las reivindicaciones vitales defiende la igualdad de oportunidades, no la igualdad de ingresos, aunque en una sociedad civilizada se debe garantizar a todos los ciudadanos un ingreso mnimo bsico. PNUD 1994, p. 18. Rockstrm y otros 2009, p. 32. SGONU 2012. Global Footprint Network 2011. La huella ecolgica es una forma de medir lo que la humanidad demanda de la naturaleza. Mide la superficie de tierra y agua que un pas usa para proporcionar todo lo que toma de la naturaleza. Esto incluye las reas para producir el recurso que consume, el espacio para ubicar sus edificios y carreteras, y los ecosistemas para absorber sus emisiones de desechos, como el dixido de carbono. (Global Footprint Network 2011). Blanden y otros (2005); Wilkinson y Pickett (2012). PNUD 2010b. Bourguignon, Ferreira y Menndez 2007. De Hoyos, Martinez de la Calle y Szkely 2009. Ivanov y otros 2003; Ivanov y otros 2006. PNUD 1994. Rosenfeld, Messner y Baumer (2001) enunciaron que el compromiso cvico y la confianza, elementos fundamentales de la integracin social, van asociados a una slida organizacin social y son indicativos de baja violencia criminal. PNUD 2012. Los datos corresponden al ao ms reciente disponible entre 2005 y 2012. Los datos sobre homicidios presentan errores de informacin provenientes de los Informes Suplementarios de Homicidios e inconsistencias entre los sistemas de informes de cada pas, entre otros inconvenientes. Sen 2007, p.106. La incidencia promedio de asesinatos es de 2,7 por cada 100.000 personas en todas las ciudades indias, y de 2,9 en Delhi. En comparacin, la incidencia en Londres es de 2,4, de 5,0 en Nueva York, de 8,8 en Los ngeles, de 21,5 en Johannesburgo, de 24,0 en San Pablo, y de un alarmante 34,9 en Ro de Janeiro. Reino Unido, Oficina del Viceprimer Ministro, Unidad de Exclusin Social 2002. Muchos prisioneros han vivido

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excluidos socialmente todas sus vidas. Frente a la poblacin en general, hay muchas ms posibilidades de que los prisioneros hayan estado de nios bajo custodia del Estado (13 veces), hayan estado desempleados (13 veces), tengan un familiar preso por algn delito (2,5 veces) y sean VIH positivos (15 veces). Muchos prisioneros fueron claramente excluidos del acceso a servicios bsicos. Se estima que un 50% de los prisioneros no tenan ningn mdico asignado antes de estar bajo custodia; los prisioneros tienen 20 veces ms posibilidades que la poblacin en general de ser excluidos de la escuela; y en al menos una ocasin, a pesar de que el 70% de los que ingresan a prisin han tenido algn problema por consumo de drogas, el 80% de ellos nunca recibi servicio alguno de tratamiento por drogas (RU, Oficina del Viceprimer Ministro, Unidad de Exclusin Social 2002). Pinker 2011; Centro para la Paz Sistmica 2012. Branczik 2004. Dahal y otros 2003. Iyer 2009. Dado que muchos de los participantes de conflictos internos son agentes no estatales, no se dispone de registros oficiales sobre su gasto en armamentos. Los datos sobre gasto militar se refieren al gasto gubernamental solamente, pero no incluye el de los agentes no estatales. Bird 1981. Green 2010. Justino 2008. PNUD 1991, p. 37.

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De los 1,6 mil millones de personas que son multidimensionales, tres cuartos de ellas viven en pases del Sur con ingresos medios. Clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (2012). Datos sobre Internet del Banco Mundial (2012a); datos sobre turismo obtenidos de la OMT (2011). Estevadeordal, Frantz y Taylor 2003. Banco Mundial (2012a). Las relaciones se basan en valores brutos, sin el valor aadido de las exportaciones e importaciones, para el cual todava no se dispone de datos comparables a escala mundial. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) ha puesto en marcha la iniciativa Hecho en el mundo para medir y analizar el comercio en trminos de valor aadido. Basado en un panel balanceado de 127pases en desarrollo. Segn clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, al ajustar la relacin comercio-produccin para

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cubrir solo el comercio con pases del Sur, se observa que 141 de 144 economas (con datos mundiales disponibles) aumentaron el comercio con el Sur entre 1990-1991 y 20102011 (a excepcin de las pequeas economas de Dominica, las Maldivas y Tuvalu); en contraste, en 92 de ellas, se redujo el comercio con el Norte. Banco Mundial (2008b). A diferencia de lo que suele pensarse, los precios reales del transporte areo y martimo no han cambiado mucho desde la dcada de 1970, pero la disminucin de la relacin peso-valor de los envos internacionales y el creciente uso del transporte areo ha favorecido a los productos con tiempo de entrega crtico, como la moda, los alimentos procesados o los productos electrnicos. Clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (2012). Banco Mundial 2012a. Los ochos pases son Argentina, Brasil, China, India, Indonesia, Mxico, Sudfrica y Turqua. Sin embargo, en los pases menos desarrollados, el aumento se multiplic por ocho, de menos de US$20 mil millones a US$150 mil millones. Al sumar la exportacin de servicios a la exportacin de mercancas, la diferencia en los ingresos por exportacin per cpita entre frica Subsahariana e India se reduce de US$221 a US$130. Los pases ms pequeos suelen participar ms del comercio internacional que los pases de mayor superficie, como India, cuyo comercio intranacional ya es alto. Por otra parte, las exportaciones de frica estn dominadas por productos bsicos cuyos precios aumentaron en la primera dcada del siglo XXI. Clculo basado en los valores nominales de 2011, ajustados para ser comparables a los valores de 1996. Si no se considera el comercio de combustible, metales y minerales en las estadsticas globales de comercio, la proporcin del comercio Sur-Sur a nivel mundial pas de 6,3% en 1980 a 26,1% en 2011 y la proporcin de comercio Norte-Norte pas de 50,6% en 1980 a 31,4% en 2011. La clasificacin tradicional de los productos como bienes de alta o baja tecnologa ya no es tan significativa al haber aumentado el comercio de piezas y componentes. Romero 2012. BAfD y otros 2011. Gupta y Wang 2012. Hook y Clark 2012. Las estadsticas sobre turismo de este prrafo se basan en la OMT (2011). Basado en datos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Su categora de economas

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en desarrollo, que incluye Hong Kong, China (RAE), Repblica de Corea, Singapur y Taiwn (Provincia de China), pero excluye a los pases de la Comunidad de Estados Independientes, represent el 5,3% de la IED entrante global entre 1990-1991 y el 8% entre 2009-2010. UNCTAD 2011d. A su vez, la IED Sur-Sur se ve menos afectada por diferencias en la calidad institucional del pas emisor y del receptor. Por lgica, la contratacin de personal local y los ms bajos costos generales hacen que la IED Sur-Sur sea ms resistente a las crisis locales. Dado que los motivos para invertir y seleccionar determinados sectores suelen ser variados, la IED Sur-Sur no necesariamente desplazar a la IED Norte-Norte; de hecho, puede atraerla (Bera y Gupta 2009; Aleksynska y Havrylchyk 2011). Esta cifra es de 2010 e incluye a Hong Kong, China (RAE). La evidencia citada en este prrafo se basa en Hamdani (2012). Blinder 2006. ONUDI 2009. PNUD 2009; Banco Mundial 2010a. Estos clculos de la Oficina encargada del Informe se basan en la matriz de migraciones bilaterales del Banco Mundial (2010a). Ratha y Shaw 2007. Como lo explica el Banco Mundial (2006), las estimaciones de las remesas entre pases del Sur dependen de la variable explicativa que se utilice para prorratear el total de remesas recibido por cada pas de los pases de destino de sus migrantes locales. La estimacin es ms alta (30%) si el flujo de dinero es una funcin del contingente de migrantes, y ms baja (18%) si es una funcin del contingente de migrantes ms los ingresos promedio de los pases emisores y receptores. El lmite mximo de 45% se obtiene al considerar a Arabia Saudita un pas en desarrollo. Vase Felbermayr y Jung (2009) y otras citas en Kugler y Rapoport (2011). Foley y Kerr 2011. Vase The Economist (2011a) y las obras all citadas. Clculo de la Oficina encargada del Informe basado en datos de 144 pases del Banco Mundial (2012a) y la UIT (2012). www.socialbakers.com, consultada el 26 de abril de 2012. Segn una actualizacin ms reciente de Zuckerberg (2012) actualmente hay mil millones de usuarios mensuales activos de Facebook, la mayora de los cuales se ubica en Brasil, India, Indonesia, Mxico y Estados Unidos. La fuerza de trabajo est formada por personas con trabajo y personas desempleadas en bsqueda activa de trabajo.

37 Fu 2008. 38 Si se excluye de la muestra a los pases desarrollados, el coeficiente de relacin sigue siendo estadsticamente significativo, aunque baja de 0,66a 0,48. 39 Vase Whalley y Weisbrod (2011) para conocer las estimaciones de la contribucin a los ndices de crecimiento anuales atribuidos a IED china entrante en pases ricos en recursos como Angola, la Repblica Democrtica de Congo, Nger, Nigeria, Sudn y Zambia. El flujo entrante de IED promedio a estos seis pases prcticamente se cuadruplic de US$2,4 mil millones entre 1990-2000 a US$9 mil millones entre 2001-2011, segn datos de la UNCTAD (2011a). 40 Jones y Kierzkowski 2001. 41 Vos 2010. 42 FMI 2011a. 43 Samake y Yang 2011. 44 Whalley y Weisbrod 2011. 45 Hazard y otros 2009; Kamau, McCormick y Pinaud 2009; Kaplinsky 2008. 46 Vase Kamau, McCormick y Pinaud (2009) para el caso de Kenia; Kaplinsky y Morris (2009). 47 Jenkins y Barbosa 2012. 48 CICDS 2011. 49 Davies 2011. 50 Brutigam 2009. 51 Sonobe, Akoten y Otsuka 2009. 52 Brutigam 2009. 53 Naciones Unidas 2012b. 54 Moyo 2012. 55 De acuerdo con Hiemstra-van der Horst (2011), China acapara un tercio del mercado internacional del mueble. 56 Kaplinsky, Terheggen y Tijaja 2011. 57 Naciones Unidas 2012b. 58 Estos puntos se basan en lo publicado por Drobbs y otros (2012); por ejemplo, segn las encuestas, las recomendaciones positivas de los productos entre amigos y familiares eran tres veces ms importantes para los consumidores de Egipto que para los del Reino Unido o Estados Unidos. 59 Clculos de la Oficina encargada del Informe basados en Brookings Institution (2012). 60 Drobbs y otros 2012. 61 Banco Mundial 2012a. 62 En 2008, la ayuda entre pases del Sur ascendi a US$15,3 mil millones, alrededor de un 10% del flujo total de ayudas (ONU-DAES 2010). 63 De acuerdo con datos de 2005 y 2008 de Kharas, Makino y Jung (2011), y extrapolado para los aos posteriores. 64 Kragelund 2013. 65 Naciones Unidas 2012b. 66 Sus abarcativas iniciativas de asistencia tcnica incluyen, entre otras, conectividad de banda ancha para las instituciones educativas y de salud africanas con centros de India, y la llegada de 1.600 jvenes africanos cada ao para estudiar en India (Naciones Unidas,2012b).

67 Naciones Unidas 2012b. 68 Los pases en desarrollo ms grandes cuentan con prolongados, aunque modestos, programas de asistencia para el desarrollo en frica. El Programa de Cooperacin Tcnica y Econmica de India se lanz en 1964. El Organismo Brasileo de Cooperacin se estableci en 1987. La cooperacin china con frica tiene su origen incluso antes, aunque ahora se haya formalizado a travs del Foro de Cooperacin China-frica, establecido en 2000 (Kragelund 2013). 69 Bremmer 2012. 70 Banco Mundial 2010c. 71 De acuerdo con Naciones Unidas (2012b), fueron el Banco Islmico de Desarrollo, el Fondo de Kuwait para el Desarrollo Econmico rabe, el Fondo rabe para el Desarrollo Econmico y Social, el Banco rabe para el Desarrollo Econmico de frica, el Fondo Saudita para el Desarrollo y el Fondo de Abu Dabi para el Desarrollo. 72 Estas instituciones regionales suelen basar sus polticas en las formuladas por las instituciones Bretton Woods. Tanto el BAD como el BID, de acuerdo con sus estatutos vigentes, no tienen facultades para modificar su estructura de capital de manera significativa. Naciones Unidas conserva su derecho a veto sobre cualquier cambio en el capital base, lo cual reduce el espacio normativo en ambas instituciones. Si, por ejemplo, el BAD se reestructurara como una entidad enteramente asitica, conservando la flexibilidad para establecer su propio espacio normativo, debera reconstituir su estructura de capital asignando contribuciones y derechos de voto mucho ms amplios a pases como China, India y la Repblica de Corea (Sobhan 2013). 73 Mwase y Yang 2012. 74 Zuzana y Ndikumana, en prensa. 75 Los pases en desarrollo deberan ganar alrededor de US$59 mil millones al reducir los aranceles Sur-Sur hasta niveles de Norte-Sur (OCDE 2010a). 76 Grabel 2013. 77 Grabel 2013. 78 Los costos de oportunidad inhiben los beneficios que podran obtenerse a partir del uso alternativo de estos recursos. Vase Rodrik (2006) y FMI (2011b). 79 China tiene el quinto porcentaje mayor de votacin, aunque, de aprobarse un acuerdo establecido en 2010 con el Consejo de Gobernadores, se convertira en el tercer pas con mayor participacin (FMI 2010). 80 Banco Mundial 2010d. 81 Hansen 2010. 82 PNUD 2009. 83 Leape 2012. 84 Romero y Broder 2012. 85 Keohane y Victor 2010. 86 Li 2010; Bradsher 2010.

87 REN21 2012. 88 Vase Jacob (2012); Las empresas de infraestructura chinas ubicadas en frica, por ejemplo, estn impulsando la demanda de maquinaria pesada y otras importaciones de capital. 89 Akyuz (2012) afirma que los pases ms grandes deben cambiar el rumbo. Los pases en desarrollo se beneficiaron de manera inusitada durante la dcada de 2000 a partir de patrones de consumo insostenibles por parte de las economas avanzadas; sin embargo, desde la crisis financiera mundial, los pases en desarrollo han tenido que volcarse ms hacia la demanda interna.

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La esperanza de vida, por ejemplo, prcticamente se haba duplicado de 35 aos en 1949 a 67,9 en 1981 (PNUD 2008). Una limitacin es que la identificacin de los pases que son rpidos generadores del IDH a travs de este mtodo se inclina hacia los pases con valores del IDH elevados. Pero identificar a los pases que tienen rpidas mejoras calculando una simple mejora en el porcentaje del IDH refleja una parcialidad hacia pases con bajos valores del IDH. Ningn mtodo es completamente satisfactorio (Ranis y Stewart 2005). Excluidas de esta lista se encuentran todas las economas desarrolladas en 1990, as como tambin Hong Kong, China (RAE), Israel, Singapur y pases de Europa Central y del Este que se han unido a la Unin Europea. Esto provee un panel balanceado de 96 pases entre 1990 y 2012. Los conflictos armados internos tambin significaron que las estadsticas nacionales con frecuencia excluyen al sector noreste del pas. PNUD 1993, 1996. PNUD 1996. Abe 2006. Para consultar la explicacin de los conceptos de propiedad y de capacidad para el desarrollo, vase Fukuda-Parr , Lopes y Malik (2002). Vase la Comisin de Crecimiento y Desarrollo (2008). Por ejemplo, Rodrik (2004) recalc que ninguna lista breve de reformas polticas evidentes se puede aplicar para generar crecimiento en los pases en desarrollo. Hausmann, Pritchett y Rodrik 2005. Serra y Stiglitz 2008. Hausmann, Rodrik y Velasco 2005. Arrighi (2007) argumenta que los mercados autorreguladores no son el medio para el desarrollo y que los Gobiernos deben desempear un papel de liderazgo en la organizacin del mercado de cambio y las divisiones del trabajo.

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15 Se dice que un pas tiene una ventaja comparativa en una actividad econmica si puede asumir esa actividad con un costo de oportunidades menor al que otros pases lo haran. 16 Vase Harrison y Rodriguez-Clare (2010) para obtener informacin sobre evidencias de una sola industria, comparadas entre diversas industrias y comparadas entre pases sobre proteccin de la industria infantil y otras formas de polticas industriales. Alcanzar el xito en los mercados mundiales es solo un criterio (test de Mill) para justificar el respaldo gubernamental. Dicho xito puede acarrear un costo de bienestar neto para la economa y no aprobar el test de Bastable, que requiere el descuento de los beneficios futuros para compensar los costos de la proteccin a corto plazo. Segn Harrison y Rodriguez-Clare (2010), otros casos de polticas industriales cumplen con el test de Mill y el test de Bastable. 17 Rodrik 2012, p. 9. 18 Chibber 1999. 19 Osmani 2005. 20 Ranis y Stewart 2005. 21 India, Ministerio de Finanzas 2012. 22 Rodrik 2005. 23 Vase Das (2000) y DeLong (2004). 24 UNCTAD 2003. 25 Finalizado en 2011. Entre 1996 y 2005, Embraer entreg 710 jets regionales en todo el mundo (Baer 2008). 26 Pasha y Palanivel 2004. 27 PNUD 1993, 1996. 28 Fine y otros (2012), cuya clasificacin de frica incluye tambin a frica del Norte y a frica Subsahariana. 29 Fine y otros 2012. 30 AfDB y otros 2012. 31 Subramanian y Roy 2001. 32 Chuhan-Pole y Angwafo 2011. 33 El ndice de incidencia de la pobreza disminuy del 52% entre 1983-1984 al 50% entre 1991-1992; en 2000 baj al 40% (Osmani y otros 2006). 34 Khan 2005. 35 Nielsen y Spenceley 2011. 36 Kabananukye y otros 2004. 37 Las cifras referidas a Tailandia y a Brasil de este prrafo fueron aportadas por el Fine y otros (2012). 38 Islam (s/d) analizado en Khan (2005). 39 Khan 2005. 40 Kaminski y Ng 2006. 41 Ayadi y otros 2005. 42 Cammett 2007. 43 Lautier 2008. 44 Agosin 1997. 45 Hussain y Stern 2006, p.14. 46 Malik 2006. 47 Howell 2004. 48 Ravallion 2009. 49 Malik 2012. 50 Rodrik 2011. 51 Para un crecimiento econmico ms rpido, no basta con acceder a los mercados: la sofisticacin de

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las exportaciones es igualmente importante, y para ello resulta clave una actualizacin constante con la ayuda de conocimientos extranjeros (vase Hausmann, Hwang y Rodrik 2007). Comisin de Crecimiento y Desarrollo (2008, p. 22). Rodrik 2001. Vase Rodriguez y Rodrik (2001) sobre una crtica de cuatro trabajos influyentes en este sentido: Dollar (1992), Sachs y Warner (1995), Edwards (1998), y Frankel y Romer (1999). Winters 2004. La utilizacin de estudios de casos detallados de cada pas para comprender y evaluar los regmenes de polticas ha sido claramente explicada por Bhagwati y Srinivasan 2001. Ellos observaron que aunque los puntos dbiles tericos, de datos y metodolgicos inherentes a la mayora de las regresiones transnacionales fueron ignorados, los resultados transnacionales indican nicamente los efectos promedio y enmascaran las diferencias entre las respuestas de los pases individuales. Rodrik 2001. Vase Baldwin (2004) y las referencias all citadas sobre estudios de casos de pases notables. Wacziarg y Welch 2008. Rodrik 2011. Mauricio se incorpor a los mercados mundiales a principios de la dcada de 1970, cuando utiliz en su totalidad las preferencias y los cupos comerciales, principalmente para exportar azcar y ropa. En la dcada de 2000, cuando finalizaron los cupos que regan el comercio internacional textil y de indumentaria, y la reduccin de los precios de protocolo del azcar de la UE, Mauricio ha procurado diversificarse hacia una fabricacin y servicios ms ligeros, como la banca extraterritorial y la TIC (Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin); (Zafar 2011). Si bien los monopolios estatales se abolieron pronto, fueron reemplazados por aranceles, barreras no arancelarias y licencias de restriccin a las importaciones hasta mediados de la dcada de 1990. Entre 1980 y 2000, China consolid su base industrial sin enfrentarse a las limitaciones impuestas por las reglas internacionales de la Organizacin Mundial del Comercio (a la que se uni en 2001). Entre 2008 y 2010, China (excepto Hong Kong, China [RAE]) atrajo un promedio de 7,2% de entradas de inversin extranjera directa mundiales (UNCTAD 2011a). China puede considerarse un caso que muestra la utilidad del enfoque gradual. Como sostiene Arrighi

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(2007), los pasos que se dieron en las reformas de China incluyeron gradualidad, el uso del mercado como un instrumento de gobernanza y las reformas iniciales acaecidas en la agricultura, y luego se traslad a la industria y al comercio exterior, lo que llev a los capitalistas a competir entre ellos mismos. Ahluwalia 2002. OCDE 2007. Ahluwalia 2002. Banco Mundial 2012a. Celasun 1994. Adems de la proteccin de las importaciones, las medidas de promocin de las exportaciones tambin se utilizaron para incrementar el desarrollo industrial. Estas incluyeron crditos subsidiados, exenciones fiscales, zonas de procesamiento de exportaciones, depsitos fiscales de fabricacin, reintegro de derechos aduaneros, privatizacin de administracin aduanera y subsidios de exportacin directos. Banco Mundial 2010b. Las firmas extranjeras estn observando el fortalecimiento de las competencias en Tailandia a pesar de la inestabilidad poltica de los ltimos aos. En 2010 Ford, General Motors, Mazda y Toyota anunciaron nuevos planes de inversin, y adems se espera que se unan nuevos inversores como BMW y Tata. Vase Athukorala (2011) sobre un estudio detallado acerca del auge de Penang como centro de exportaciones. Banco Mundial 2011a. NEAC 2010. Athukorala y Wagl 2011. Radelet, Sachs y Lee 1997. Sharma 2012. Clapp 1995; Agosin 1997; Rodrik 2004. UNCTAD 2006. El comercio mundial textil y de indumentaria estuvo regido por cupos durante ms de 40 aos: comenz en la dcada de 1960 con los Acuerdos a corto y a largo plazo relativos a los artculos textiles de algodn, seguidos por el Acuerdo Multifibras entre 1974 y 1994, y luego por el Acuerdo sobre los textiles y el vestido de la Organizacin Mundial del Comercio hasta 2004. El Acuerdo Multifibras, en particular, fue el que oblig a muchas economas de exportacin exitosas (especialmente de Asia Oriental) a pasar sus inversiones a pases menos restringidos por los cupos bilaterales. Esto distorsion el comercio mundial, pero benefici a pases como Mauricio y Banglads en sus esfuerzos por diversificarse hacia la fabricacin. Kabeer y Mahmud 2004. Sobre la base de datos comerciales reflejados en la Base de datos estadsticos de las Naciones Unidas sobre comercio de productos, los productos pertenecientes a la Divisin

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84 de la Clasificacin Comercial Internacional Estndar (Revisin 3) fueron clasificados como exportaciones de indumentaria. El anlisis se limit a pases que registraron datos sobre exportaciones de indumentaria en cada ao. Subramanian y Roy 2001. Chuhan-Pole and Angwafo 2011. Ofosu-Asare 2011. Suri y otros 2011. Particularmente, han descubierto que si se produjera una disminucin de la desviacin de un estndar en la tasa de mortalidad infantil, en una dcada habra un incremento de 2,2 puntos porcentuales de crecimiento econmico. De manera similar, un incremento de la desviacin de un estndar en la esperanza de vida en una dcada supone un incremento del crecimiento de 2,7 puntos porcentuales, mientras que un incremento de la desviacin de un estndar en la tasa de matriculacin en el nivel secundario aumenta el crecimiento 1,9 punto porcentual. Comisin de Crecimiento y Desarrollo 2008. Hanushek y otros (2008) descubrieron que en los 50 pases que estudiaron, cada ao de escolaridad promedio adicional en un pas increment la tasa de crecimiento promedio de 40aos de PIB en aproximadamente 0,37 puntos porcentuales. No obstante, descubrieron que un pas cuyo desempeo en los puntajes de pruebas tena una desviacin estndar de 0,5 ms elevada que otro pas durante la dcada de 1960, tena una tasa de crecimiento, en promedio, un punto porcentual total ms elevado anualmente durante el siguiente perodo de 40 aos. Para abordar esta cuestin, Hanushek y otros (2008) midieron el porcentaje de alumnos de cada pas que alcanz un umbral de competencias bsicas en matemtica y ciencias, as como el porcentaje de alumnos que lograron niveles muy elevados. Bloom, Canning y Sevilla (2007) llegaron a la conclusin de que un incremento de un ao en la esperanza de vida de la poblacin contribuye a un incremento de la produccin del 4%. Tambin se relacionaron efectos positivos similares con mejoras en la salud reproductiva. En un estudio de 97 pases, Bloom y otros (2009) hallaron que una mayor fertilidad est relacionada con una menor participacin en la fuerza de trabajo de las mujeres durante sus aos frtiles. En promedio, cada nio adicional reduce la participacin en la fuerza laboral femenina entre 5 y 10 puntos porcentuales en el caso de las mujeres de 20 a 44 aos. Stern 2003. Cornia 2004. Rodrik 1998.

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94 Stern 2003. 95 Ssewanyana, Matovu y Twimukye 2011. 96 Foster y Mijumbi 2002. 97 Bertrand y Mullainathan 2003. 98 Essama-Nssah 2011. 99 Sivananthiran y Venkata Ratnam 2005. 100 Tsounta 2009. 101 Tangcharoensathien y otros 2011. 102 UNESCAP 2011. 103 Frenk, Gmez-Dants y Knaul 2009. 104 Kanbur 2004. 105 Ravallion 2009. 106 Glewwe y Kassouf 2008.

Captulo 4
La distincin entre injusticia y desigualdad est vinculada con la diferencia entre lo que puede observarse y lo que no. La injusticia est relacionada con oportunidades iguales, que no son observables. Desafortunadamente, debido a que solo los resultados pueden observarse y medirse, la evaluacin de si una sociedad es equitativa solamente puede aproximarse basndose en el grado de desigualdad preponderante. 2 Es particularmente probable que las desigualdades entre grupos raciales, tnicos y religiosos provoquen violencia poltica y tienden a ser extremadamente persistentes, a menos que se confronten mediante polticas integrales (Stewart 2013). 3 Esta tendencia beneficiosa en Amrica Latina est impulsada por una desigualdad de los ingresos en disminucin, una brecha de salarios de cierre entre trabajadores calificados y no calificados, y transferencias condicionadas en efectivo (vase Lpez-Calva y Lustig 2010). 4 Cleland 2002. Martin y Juarez (1995) explican que, en algunos casos, en un corto plazo, la educacin no influye necesariamente en la conducta reproductiva. Vase tambin Hori (2011); Serbessa (2002); Cochrane (1979); Bloom y otros (2007); Psacharopoulos y Tzannatos (1992). 5 Taylor, Newman y Kelly 1976. 6 ONU-DAES 2007; Diamond, Newby y Varle 1999; Oficina de Informacin Demogrfica 2000. 7 Este indicador se registra ms comnmente como muertes cada 1000 nacidos vivos, o la tasa de mortalidad infantil, que es de 61,7 muertes cada 1000 nacidos vivos por ao. 8 PNUD 1995. 9 OIT 2012. La Organizacin Internacional del Trabajo elabor el ndice utilizando los datos de encuestas Gallup. 10 Westaway 2012. 11 Lagi, Bertrand y Bar-Yam 2011. El ndice de precios de los alimentos de la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura lleg a 180 en 2008.
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12 OIT 2012. Segn los clculos de la Organizacin Internacional del Trabajo basados en datos de Gallup, la mayora de las personas de casi todas las regiones del mundo no estn satisfechas con la disponibilidad de trabajos de calidad. La insatisfaccin es mayor en Europa Central y del Este, y en frica Subsahariana, seguidos de Oriente Medio y frica del Norte. 13 Bland 2012. 14 Tejada 2012. 15 Gooch 2012. 16 OIT 2012. 17 Vase, por ejemplo, Jenkins y Wallace (1996), quienes descubrieron una asociacin entre la educacin y la participacin en manifestaciones, y Dalton, Van Sickle y Weldon (2010), quienes hallaron una fuerte correlacin positiva entre los niveles educativos y la participacin en manifestaciones en un amplio rango de pases desarrollados y en desarrollo. 18 Desde ahora y hasta 2050, segn diversos supuestos, se prev que el porcentaje de la poblacin mundial no instruida mayor a 15 aos disminuir a entre el 3% u 8%, dependiendo del escenario, por debajo del 12% de 2010; el porcentaje de la poblacin con educacin secundaria o terciaria se incrementar a entre el 50% o el 64%, dependiendo del escenario, por encima del 44% de 2010 (vase la figura4.1). 19 Hook 2012. 20 LaFraniere 2011; Wines y LaFraniere 2011. 21 Amartya Sen hace esta distincin: exclusin injusta significa que algunas personas son dejadas de lado o abandonadas; inclusin desigual significa que algunas personas son incluidas, pero en condiciones fuertemente desfavorables (APRI 2003). 22 Huntington (1968), citado en Campante y Chor (2012). 23 Vase Campante y Chor (2012). 24 Basado en logros de salud, de educacin y de ingresos en 78 pases entre 1980 y 2011. A diferencia de los aos promedio de escolaridad, los logros de salud y de ingresos se han revertido durante este perodo en algunos pases. 25 Campante y Chor 2012. 26 Campante y Chor 2012, p.175. 27 Polanyi 1944. 28 FitzGerald, Stewart and Venugopal 2006. 29 Por ejemplo, las provincias de Guangdong y Liaoning tienen valores del IDH similares, pero Guangdong tiene ms de tres veces la productividad de las emisiones de carbono de Liaoning (PNUD 2010c). 30 PNUD 2011a. 31 Vase PNUD (2011a) para obtener ms detalles. 32 La Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reduccin

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de Desastres define la resiliencia como la capacidad de un sistema, una comunidad o una sociedad expuesta a peligros para resistir, absorber, acomodarse y recuperarse de los efectos de un peligro en forma oportuna y eficiente, incluidas la preservacin y la restitucin de sus estructuras y funciones esenciales bsicas. (Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2009). Daniell y Vervaeck 2012. IPCC 2012. Cada grupo etario de una poblacin se enfrenta a diferentes necesidades y se comporta de manera distinta. Los jvenes (de 0 a 14 aos) necesitan inversiones en salud y educacin. Los adultos econmicamente activos (de 15 a 64 aos) necesitan trabajo, y una infraestructura financiera que respalde la produccin y los ahorros. Los adultos mayores (ms de 65 aos) necesitan atencin de salud e ingresos jubilatorios. En consecuencia, la estructura etaria de un pas modifica sus desafos y oportunidades. Cuando los padres tienen menos hijos a quienes mantener, invierten ms en la educacin de estos (Becker, Murphy y Tamura 1990; Galor 2006), ahorran ms para su jubilacin (Bloom, Canning y Sevilla 2003), y las mujeres participan cada vez ms en el mercado laboral formal (Bloom y otros 2009). Como resultado, el crecimiento econmico se acelera y produce, como suele llamarse, el dividendo demogrfico (Bloom, Canning y Sevilla 2003). Una baja tasa de dependencia puede generar un dividendo demogrfico, puesto que el incremento de la fuerza de trabajo puede incentivar el crecimiento econmico y mayores inversiones, debido a la baja demanda del gasto de dependientes. (Vase Abdurazakov, Minsat y Pineda 2012, sobre un anlisis detallado de las tendencias demogrficas, basado en las previsiones de Lutz y KC 2013). Pero los pases pueden recoger estos dividendos nicamente si brindan empleo productivo a una gran cantidad de nuevos ingresantes a la fuerza detrabajo. Lutz y KC 2013. Un escenario de distribucin de los niveles educativos, donde se complementa la educacin primaria universal con una educacin secundaria de gran amplitud, aporta las tasas ms elevadas de crecimiento econmico anual en un pas de IDH bajo tpico, con un alto porcentaje de jvenes (IIAS 2008). Este anlisis utiliza un conjunto de datos que desglosa la poblacin de cada pas por edad, sexo y logros en educacin. As, el porcentaje de la poblacin de cada cohorte de cinco aos puede

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describirse como sin educacin, con educacin primaria, con educacin secundaria o con educacin terciaria. Y estos logros pueden diferenciarse segn el gnero. La proporcin de la poblacin en cada cohorte de cinco aos cambia en relacin con las tendencias de fecundidad, mortalidad y migracin. La proporcin de las poblaciones jvenes, econmicamente activas y de mayor edad tambin cambiar, por lo tanto, con el correr del tiempo. Este enfoque concuerda con el de los Objetivos de desarrollo del milenio y la iniciativa Educacin para todos. A la cabeza de este escenario se ubican varios objetivos clave: educacin primaria casi universal (99%) en 2015, 50% de educacin secundaria inferior en 2030 y 90% en 2030, y 60% de educacin terciaria en 2050. Clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en Lutz y KC (2013). ONU-DAES 2007. En el caso de los pases desarrollados, es poco probable que se aligeren los impactos econmicos de una poblacin envejecida, ya que el volumen de migracin necesario es mucho ms grande que su viabilidad poltica. En el escenario III del estudio, la migracin necesaria para detener el incremento esperado en la tasa de personas de mayor edad entre 1995 y 2050 abarca desde una entrada neta anual promedio de 1,1 milln de personas para el Reino Unido y de 1,7 milln para Francia a ms de 10 millones cada uno para Japn y los Estados Unidos. Becker, Murphy y Tamura 1990; Galor 2006; Bloom, Canning y Sevilla 2003, Bloom y otros 2009. Bloom y otros 2012. En frica Subsahariana la tasa de dependencia de jvenes es de 1,07 para el 20% de los hogares ms pobres, pero del 0,72 para el 20% de los ms adinerados. En Amrica Latina, la tasa es de 0,91 para los hogares ms pobres y del 0,57 para los ms adinerados. Vase The Economist (2012b), donde encontrar un anlisis de los principales resultados del estudio de Bloom y otros (2012). Hausmann y Szekely (2001) hallaron que la transicin demogrfica en Amrica Latina agudiz las tendencias de desigualdad existentes, con cambios demogrficos ms rpidos y ms tempranos entre los grupos de poblacin ms adinerada que amplan la brecha entre los ricos y los pobres. Giroux (2008) descubri que a pesar de que los diferenciales de fecundidad relacionados con la educacin se han mantenido relativamente estables en los pases de frica Subsahariana, como la fecundidad nacional ha disminuido, la desigualdad se ha incrementado. Mostr que los cambios

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en la composicin educativa de la poblacin han dado forma a las recientes variaciones en la desigualdad reproductiva de la regin. Bloom y otros 2012. Banco Mundial 2011c. En muchos pases, si la edad actual de la jubilacin no se cambia, esta ventana se cerrar en cuestin de dcadas. Esto indica que podemos pronosticar discusiones significativas sobre la edad jubilatoria en muchos pases donde la poblacin est envejeciendo relativamente rpido. La seccin anterior analiz el papel de la migracin en las tendencias demogrficas; aqu el papel de la migracin es ms abarcador, ya que est plenamente integrado en un modelo en el que las tendencias demogrficas son solo una parte de varios mdulos utilizados en el ejercicio de estas previsiones. VasePardee Center for International Futures (2013).

Captulo 5
La Ronda de Doha para negociaciones comerciales en la OMC se encuentra en un comps de espera desde 2008 (Castle y Landler 2008; OMC s/d). En la 18. Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico celebrada en Doha, en diciembre de 2012, el principal acuerdo mundial vinculante sobre cambio climtico, es decir el Protocolo de Kyoto, fue extendido hasta 2020. Los pases reiteraron que estn decididos a adoptar, en 2015, unnuevo protocolo, otro instrumento legal o un resultado acordado con validez legal que se implementar a partir de 2020. No obstante, todos los acuerdos sobre la estructura del nuevo protocolo y los mecanismos de financiamiento quedaron establecidos hasta el ao prximo. (Broder 2012; Harvey 2012). 2 Heller 2013. 3 Los bienes pblicos mundiales son aquellos que traen aparejadas consecuencias transfronterizas. Ni los Gobiernos nacionales, actuando en su nombre, ni los mercados estn en condiciones de producir cantidades suficientes de bienes pblicos mundiales, por lo que resulta necesaria una accin colectiva intergubernamental. En un mundo donde el comercio, los flujos financieros, los recursos ambientales y la contaminacin trascienden cada vez ms las fronteras nacionales, una cooperacin multilateral para
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el suministro de bienes pblicos mundiales se vuelve crucial para el desarrollo humano (Kaul 2013). Mientras que los acuerdos bilaterales a veces pueden perjudicar al asociado ms dbil, los acuerdos regionales pueden ayudar a empoderar las regiones ms pobres en sus negociaciones con los ms ricos. Esto se denomina desviacin del comercio. La reduccin de las barreras arancelarias que genera ms comercio se llama creacin de comercio. Vase Krugman (1991). Vase Krugman (1991), quien explica ms detalladamente que es poco probable que el efecto neto en la eficiencia mundial resulte negativo porque los bloques comerciales estn compuestos por vecinos geogrficos. Debido a que estos pases son asociados comerciales naturales, aun sin acuerdos especiales, las prdidas de la desviacin del comercio son pequeas, mientras que las ganancias de la creacin de comercio son grandes. Multilateralizar el regionalismo tambin requiere la armonizacin de un abanico variado de regulaciones comerciales (como diversas reglas de origen para determinar el contenido local) y la expansin de acuerdos regionales para que incluyan la mayor cantidad posible de asociados de pases en desarrollo. Estas ideas estn basadas en las teoras de Baldwin (2007). La Organizacin Internacional para las Migraciones, que no forma parte del sistema de la ONU, tiene el mandato ms amplio para cuestiones migratorias de cualquier institucin internacional. Con 146 Estados miembros, se ha vuelto un foro de discusiones cada vez ms destacado sobre migracin internacional. PNUD 2009. Hansen 2010. Betts y otros 2013. King, Richards y Tyldesley 2011. PNUD 2011b. Han 2012. Leape 2012. Leape 2012. Romero y Broder 2012. Glennie 2011. OCDE 2011c. G8 2005. Ocampo 2010. Asamblea General, a la que asistieron jefes de Gobierno; 25 de sept.-1 oct. (Servicio de Noticias de la ONU, http://www.un.org/news/). En la Cumbre del Grupo de los 20 realizada en Los Cabos (2012), los pases miembros del BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica)

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anunciaron contribuciones de US$75 millones para recursos del Fondo Monetario Internacional. Estos fondos vienen con varias condiciones. Solo pueden solicitarse una vez que se hayan utilizado sustancialmente los recursos existentes. El dinero tambin fue otorgado previendo que todas las reformas acordadas en 2010 se implementen por completo en forma oportuna, incluida una reforma integral del poder de votacin y de los porcentajes de los cupos. Chowfla (2012). Heller 2013. El video tuvo ms de 100 millones de visitas y es uno de los videos ms virales de todos los tiempos. Chandhoke 2009; Heller 2013. Esto adopta muchas formas, tales como leyes restrictivas para de organizaciones sin fines de lucro, regulaciones impositivas y de moneda extranjera, requisitos de inscripcin, etc., y est justificado por los Gobiernos sobre fundamentos como la seguridad nacional, las fallas contables de las ONG, la coordinacin y el control, entre otros.El Centro Internacional para la Ley Sin Fines de Lucro y CIVICUS han estado analizando esta situacin y presentando informes sobre ella de manera consistenteen todo el mundo. Castells 2003; Burawoy 2003. El terico poltico britnico Andrew Dobson ha desarrollado la idea de una ciudadana ecolgica. El pensamiento ecolgico implica una extensa nocin de ciudadana, que incluye el objetivo de reducir las huellas ecolgicas. La ciudadana ecolgica trasciende la responsabilidad individual, puesto que el pensamiento ecolgico considera a los ciudadanos como productos e influencias de sus propias comunidades (y ecosistemas) (Revkin 2012). Chorev 2012. Grabel 2012. Para consultar un resumen interesante, vase tambin Lamberte y Morgan (2012). Banco de Reserva de India 2012. Grabel 2013. Ocampo y Titelman 2009. Grabel 2013. El Banco del Sur fue fundado en 2007 por el presidente venezolano Hugo Chvez y su convenio constitutivo oficial fue suscrito en 2009. Inicialmente concebido con una misin muy amplia, cuando lleg el momento de su apertura en 2009, su mandato haba sido reducido a la proyeccin del financiamiento en la regin suramericana (Chin 2010). Sus funciones y los objetivos precisos

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an son materia de debate entre las naciones miembros. OCDE 2010a. Baldwin 2006. Vase el Consejo de Seguridad de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2011), que contiene la nota conceptual de responsabilidad con proteccin, desarrollada por el Gobierno de Brasil. Ministerio de Asuntos Exteriores de India 2012. Bhattacharya, Romani y Stern 2012. Bhattacharya, Romani y Stern 2012. Clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos del Banco Mundial (2012a) sobre el gasto promedio de cada pas de la regin entre 2005 y 2010. Segn clculos realizados por la Oficina encargada del Informe utilizando datos del Banco Mundial (2012a) sobre reservas internacionales. Dado que las reservas internacionales desempean un papel destacado en las polticas cambiarias y monetarias, puede ser demasiado ambicioso esperar que se asigne una mayor parte de las reservas a otros propsitos. Algunos han propuesto una iniciativa de infraestructura mundial por medio de la cual los pases ricos encaucen sus fondos de inversin hacia los pases en desarrollo, lo que generara un rendimiento de la inversin superior al que podran lograr a nivel interno (Harding 2012). El mismo principio se aplica a las inversiones de los pases emergentes. Bolton, Samama y Stiglitz 2011. Noruega tambin ha ofrecido US$1 mil millones a Brasil por sus iniciativas en contra de la deforestacin, aunque no por medio de sus fondos soberanos. Las alianzas pblico-privadas y las iniciativas comunitarias tambin pueden ayudar a ampliar el alcance y el impacto de las inversiones de fondos soberanos. Vase Hamdani (2013) y Comisin del Sur (1990). La Comisin del Sur se estableci formalmente en 1987, despus de aos de discusiones informales entre los lderes del Sur. El informe de la Comisin del Sur (1990) destac que los pases en desarrollo tienen muchos problemas y bastantes experiencias en comn. Hall que el Sur no est bien organizado a nivel mundial y que no ha movilizado eficazmente sus conocimientos y su experiencia combinados y poder de negociacin. El informe realiz sugerencias prcticas para que puedan llevar a cabo los responsables de polticas involucrados. Mwase y Yang 2012. OCDE (2010a).

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

Anexo estadstico
Gua para el lector Gua de pases y clasificacin segn el IDH, 2012 Cuadros estadsticos
ndices de desarrollo humano 1 ndice de Desarrollo Humano y sus componentes 2 Tendencias del ndice de Desarrollo Humano, 1980-2012 3 ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad ndices experimentales 4 ndice de Desigualdad de Gnero 5 ndice de Pobreza Multidimensional Indicadores del desarrollo humano 6 Control sobre los recursos 162 7 Salud166 8 Educacin170 9 Integracin social 10 Flujos de bienes y servicios en el comercio internacional 11 Flujos de capitales internacionales y migracin 12 Tecnologa e innovacin 14 Tendencias poblacionales 174 178 182 186 194 156 160 144 148 152

140 143 144

13 Medioambiente190

Regiones 198 Referencias estadsticas Apndice tcnico: nota explicativa sobre el ejercicio de previsiones 199 200

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Gua para el lector


Los 14 cuadros estadsticos muestran un panorama general de los aspectos clave del desarrollo humano. Los cuadros incluyen ndices compuestos calculados por la Oficina encargada del Informe sobre Desarrollo Humano, utilizando los datos que tena a su disposicin el 15de mayo de 2012. Todos los indicadores, junto con las notas tcnicas sobre el clculo de indicadores compuestos y otras fuentes de informacin, se encuentran disponibles en lnea en: http://hdr.undp.org/en/statistics. Los pases y territorios se clasifican de acuerdo con el valor de su IDH para 2012. El anlisis de solidez y confiabilidad ha demostrado que en la mayora de los pases, el IDH no es estadsticamente significativo en el tercer decimal (vea Aguna y Kovacevic, 2011, y Hyland, Moene y Willumsen, 2011). Por ese motivo, los pases que tienen el mismo IDH en el tercer decimal se muestran con clasificaciones empatadas.

Agrupaciones de pases y cifras globales


En los cuadros, se presentan varias cifras globales ponderadas. Por lo general, se proporciona este tipo de cifras solo cuando se dispone de datos de por lo menos la mitad de los pases y estos representan al menos dos terceras partes de la poblacin disponible para la respectiva clasificacin. Las cifras globales de cada clasificacin representan solo a aquellos pases para los que se dispone de informacin.

Clasificacin del desarrollo humano


Las clasificaciones del IDH son relativas y se basan en cuartiles de la distribucin del IDH entre los 187 pases con IDH muy alto, alto, medio (47 pases en cada clasificacin) y bajo (46pases).

Fuentes y definiciones
A menos que se indique de otro modo, la Oficina encargada del Informe utiliza datos de organismos internacionales con mandato, recursos y experiencia para recopilar datos nacionales sobre indicadores especficos. Las definiciones de los indicadores y las fuentes de los componentes de los datos originales se muestran al final de cada cuadro, con informacin detallada sobre las fuentes en la seccin de Referencias estadsticas.

Agrupaciones por regin


Las agrupaciones por regin se basan en la clasificacin regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Los pases menos desarrollados y los pequeos Estados insulares en desarrollo se definen de acuerdo con las clasificaciones de la ONU. La composicin de cada regin se presenta en la seccin Regiones.

Notas sobre pases


A menos que se indique lo contrario, los datos sobre China no incluyen a Hong Kong (Regin Administrativa Especial de China), Macao (Regin Administrativa Especial de China) ni Taiwn (Provincia de China). Los datos de Sudn incluyen aquellos para Sudn del Sur, a menos que se indique otra cosa.

Comparaciones en el tiempo y a travs de distintas ediciones del Informe


Debido a que los organismos estadsticos nacionales e internacionales estn mejorando permanentemente sus series de datos, la informacin (incluidos los valores y clasificaciones del IDH) presentada en este Informe no es comparable con aquella publicada en ediciones anteriores. En el caso del IDH, el cuadro 2 muestra las tendencias utilizando datos consistentes calculados a intervalos de cinco aos, para 1980-2012.

Smbolos
Un guion entre dos aos, como en 2005-2012, significa que los datos presentados corresponden al ao ms reciente disponible para el perodo especificado. Una barra entre dos aos, como en 2005/2012, indica el promedio de los aos especificados. Las tasas de crecimiento son, en general, el promedio de las tasas anuales de crecimiento entre el primer y el ltimo ao del perodo indicado. En los cuadros, se utilizan los smbolos siguientes: .. No se dispone de datos 0 o 0.0 Cero o insignificante No aplica

Discrepancias entre clculos nacionales einternacionales


Los clculos estadsticos nacionales e internacionales pueden diferir, debido a que los organismos internacionales armonizan los datos nacionales para la comparabilidad entre pases, realizan un clculo de datos faltantes o no incorporan los datos nacionales ms recientes. Cuando la Oficina encargada del Informe detecta tales discrepancias, plantea el hecho a las autoridades nacionales e internacionales encargadas de recopilar los datos.
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Agradecimientos de estadsticas
Los ndices compuestos del Informe y otros recursos estadsticos estn basados en una amplia variedad de los ms respetados proveedores de datos internacionales en sus campos especializados. Agradecemos especialmente a: el Centro de Anlisis de la Informacin sobre el Dixido de Carbono del Departamento de Energa de Estados Unidos; el Centro para la Investigacin de la Epidemiologa de los Desastres; Eurostat; la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura; Gallup; ICF Macro; la Agencia Internacional de la Energa; la Organizacin Internacional del Trabajo; el Fondo Monetario Internacional; la Unin Internacional de Telecomunicaciones; la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza; la Unin Interparlamentaria; el Estudio de Ingresos de Luxemburgo; la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico; el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigacin de la Paz; el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia; la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo; el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas; la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe; el Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura; la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito; la Organizacin Mundial del Turismo de las Naciones Unidas; el Banco Mundial; la Organizacin Mundial de la Salud; y la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual. La base de datos educativa internacional gestionada por Robert Barro (Universidad de Harvard) y Jong-Wha Lee (Universidad de Corea) es otra fuente invaluable para el clculo de los ndices del Informe.

Cuadros estadsticos
Los primeros cinco cuadros contienen los ndices compuestos de desarrollo humano y sus componentes, mientras que los nueve cuadros restantes presentan un conjunto ms amplio de indicadores relacionados con dicho desarrollo. A partir del Informe sobre Desarrollo Humano de 2010, se presentan cuatro ndices compuestos: el ndice de Desarrollo Humano (IDH), el ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad (IDH-D), el ndice de Desigualdad de Gnero (IDG) y el ndice de Pobreza Multidimensional (IPM).El IDG y el IPM siguen siendo ndices experimentales. Los valores de IDH junto con los valores de los cuatro indicadores de los componentes sobre esperanza de vida, logros en educacin e ingresos se presentan en el cuadro1. Los pases

se clasifican segn el valor de su IDH. La diferencia entre la clasificacin por ingreso nacional bruto y por IDH indica si un pas utiliza con eficiencia sus ingresos para realizar avances en las dos dimensiones del IDH no referido a ingresos. El IDH no referido a ingresos se calcula para ofrecer otro parmetro de comparacin entre pases, y para ordenar los pases por sus logros en las dimensiones no referidas a ingresos. En el cuadro 2 , se presenta una serie temporal de valores del IDH basados en datos disponibles en 2012, con el consecuente uso de la metodologa y la revisin de datos histricos ms recientes. Es la nica manera de comparar los valores del IDH correspondientes a 2012 con los de aos anteriores. Los cambios en la clasificacin segn el IDH ocurridos durante los ltimos cinco aos y entre 2011 y 2012, como as tambin la tasa de crecimiento anual promedio del IDH correspondiente a cuatro perodos permiten evaluar fcilmente la direccin y la velocidad de los cambios experimentados en el IDH. El cuadro 3 presenta el IDH-D, que trasciende los logros promedio de un determinado pas en salud, educacin e ingresos, para mostrar la distribucin de tales logros en los residentes descontando el valor de cada dimensin de acuerdo con su nivel de desigualdad. El IDH-D se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano (considerando las desigualdades), mientras que el IDH es el desarrollo humano potencial que podra alcanzarse si los logros se distribuyeran de manera equitativa entre los residentes. La diferencia entre el IDH y el IDH-D, expresada en trminos porcentuales, define la prdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad. La diferencia en la clasificacin segn el IDH y el IDH-D implica que tener en cuenta la desigualdad podra bajar la clasificacin de un pas (valor negativo) o mejorarla (positivo). El cuadro4 presenta el ndice de Desigualdad de Gnero, un ndice compuesto experimental que mide la desigualdad de logros entre hombres y mujeres, teniendo en cuenta tres dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y mercado laboral. El IDG est diseado para ofrecer bases empricas destinadas al anlisis de polticas y a las actividades de promocin y defensa. Un valor alto indica un gran nivel de desigualdad entre hombres y mujeres. El ndice de Pobreza Multidimensional, una medida experimental diseada para reflejar la superposicin de carencias sufridas por las personas en salud, educacin y nivel de vida, se presenta en el cuadro5. El IPM muestra tanto la incidencia de la pobreza multidimensional no referida a ingresos (un recuento de quienes se encuentran en condiciones de pobreza multidimensional) como su intensidad (cantidad relativa de carencias que las personas sufren a un mismo tiempo). Para brindar un panorama completo sobre las personas que viven en la pobreza, se incluyen las contribuciones de las carencias
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en cada dimensin a la pobreza global. Los pases se presentan por orden alfabtico en dos grupos, de acuerdo con el ao de la encuesta utilizada para calcular el IPM. El cuadro 6 combina indicadores macroeconmicos tales como producto interno bruto (PIB), formacin bruta de capital fijo e ndice de precios al consumidor, con indicadores de gasto pblico. La formacin bruta de capital fijo generalmente disminuye en perodos de recesin o incertidumbre econmica. El ndice de precios al consumidor se presenta como medida de la inflacin. Para permitir el anlisis del cambio en el gasto pblico, se ofrecen indicadores para dos momentos, que se pueden usar para evaluar las prioridades y los patrones en el gasto pblico, y para determinar cmo se relaciona el gasto con los resultados en el desarrollo humano. Varios indicadores sobre la salud en nios, jvenes y adultos, como as tambin dos indicadores sobre la calidad de la atencin de salud se presentan en el cuadro7. El cuadro8 consta de indicadores estndares de educacin junto con indicadores sobre calidad de la educacin, que incluyen puntajes promedio de pruebas (y desviaciones de los puntajes promedio) en lectura, matemtica y ciencia. Los indicadores sobre calidad de la educacin se basan en pruebas estandarizadas asignadas a estudiantes de 15 aos de edad por el Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos que administra la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico utilizando el conjunto de datos recopilado en 2009 en 63 Estados miembro de la ONU. A los indicadores de calidad basados en pruebas, se suman otros dos indicadores: maestros capacitados en educacin primaria y un indicador de satisfaccin con la calidad de la educacin basado en la percepcin. Los datos sobre integracin social que aparecen en el cuadro9, indican el nivel de inclusin e integracin de una sociedad. En particular, estos indicadores reflejan el grado de igualdad en los derechos y oportunidades de empleo, la desigualdad global, la seguridad humana, la confianza en la comunidad y la satisfaccin con ella. Los indicadores objetivos complementarios y los indicadores basados en la percepcin permiten obtener un panorama ms detallado de la integracin social. La satisfaccin con la vida, la libertad y el trabajo se centra en las opiniones individuales sobre la situacin personal, mientras que la confianza en las personas y el gobierno,

adems de la satisfaccin con la comunidad, dan idea sobre la satisfaccin de las personas con la sociedad en general. En el cuadro 10, se refleja el grado de integracin a la economa mundial que presentan los distintos pases. Se realiza una distincin entre el comercio de productos terminados y el comercio de partes y componentes para dar cuenta del fenmeno de valor agregado y produccin compartida a nivel mundial, lo cual tiene importantes implicancias polticas para el crecimiento del comercio mundial y el desarrollo econmico de los pases del Sur. En el cuadro 11, se presentan indicadores sobre dos aspectos de la globalizacin: los flujos de capital y la movilidad humana. El aumento de la inversin extranjera es un indicador del crecimiento de la globalizacin econmica. La migracin, por su parte, ofrece la oportunidad de trabajar y enviar dinero al hogar, mientras ampla la fuerza laboral de los pases de acogida. La movilidad humana en todas sus formas es tambin un factor potencial para la comprensin y el entendimiento intercultural. El cuadro 12 refleja la importancia de la inversin en investigacin y desarrollo para el progreso del desarrollo humano y el fomento de las capacidades del pas para adoptar y utilizar efectivamente las tecnologas. El cuadro13 echa luz en materia de sostenibilidad ambiental. Indica el porcentaje de combustibles fsiles y fuentes de energa renovable en el suministro de energa, y presenta tres modos de observar los datos sobre emisiones de dixido de carbono y gases de efecto invernadero, adems de importantes medidas relacionadas con los ecosistemas y los recursos naturales. Este cuadro tambin muestra indicadores sobre los efectos directos en el ser humano que tienen los cambios introducidos en el medio ambiente fsico. En el cuadro 14, se presentan los principales indicadores de poblacin, necesarios para comprender la situacin poblacional de la actualidad y la direccin que muestran los cambios. Estadsticas como la mediana de edad poblacional, las tasas de dependencia y la tasa total de fecundidad se pueden comparar para evaluar la carga en la fuerza de trabajo y la capacidad de la sociedad para lograr el autosustento. Las desviaciones con respecto al cociente entre nios y nias al nacer tienen consecuencias en los niveles de reemplazo poblacional, reflejan prejuicios de gnero e indican posibles problemas futuros en materia socioeconmica.

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| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

Gua de pases y clasificacin segn el IDH, 2012


Afganistn 175 Albania 70 Alemania 5 Andorra 33 Angola 148 Antigua y Barbuda Arabia Saudita 67 57 Filipinas 114 Finlandia 21 Fiyi 96 Francia 20 Gabn 106 Gambia 165 Georgia 72 Ghana 135 Granada 63 Grecia 29 Guatemala 133 Guinea Ecuatorial 136 Guinea 178 Guinea-Bissau 176 Guyana 118 Hait 161 Honduras 120 Hong Kong, China (RAE) 13 Hungra 37 India 136 Indonesia 121 Irn (Repblica Islmica del) 76 Iraq 131 Irlanda 7 Islandia 13 Islas Salomn 143 Israel 16 Italia 25 Jamaica 85 Japn 10 Jordania 100 Kazajistn 69 Kenia 145 Kirguistn 125 Kiribati 121 Kuwait 54 Lesoto 158 Letonia 44 Lbano 72 Liberia 174 Libia 64 Liechtenstein 24 Lituania 41 Luxemburgo 26 Madagascar 151 Malasia 64 Malaui 170 Maldivas 104 Mal 182 Malta 32 Marruecos 130 Mauricio 80 Mauritania 155 Mxico 61 Micronesia (Estados Federados de) 117 Mongolia 108 Montenegro 52 Mozambique 185 Namibia 128 Nepal 157 Nicaragua 129 Nger 186 Nigeria 153 Noruega 1 Nueva Zelandia Pases Bajos 6 4 Omn 84 Pakistn 146 Palaos 52 Panam 59 Papa Nueva Guinea 156 Paraguay 111 Per 77 Polonia 39 Portugal 43 Qatar 36 Reino Unido Repblica rabe Siria Repblica Centroafricana Repblica Checa Repblica de Corea Repblica de Moldavia Repblica Democrtica del Congo Repblica Democrtica Popular Lao Repblica Dominicana Repblica Unida de Tanzania 26 116 180 28 12 113 186 138 96 152

Argelia 93 Argentina 45 Armenia 87 Australia 2 Austria 18 Azerbaiyn 82 Bahamas 49 Bahrin 48 Banglads 146 Barbados 38 Blgica 17 Belice 96 Benn 166 Bielorrusia 50 Birmania 149 Bolivia (Estado Plurinacional de) Bosnia y Herzegovina 108 81

Botsuana 119 Brasil 85 Bruni Darussalam Burkina Faso 30 183 Bulgaria 57 Burundi 178 Butn 140 Cabo Verde 132 Camboya 138 Camern 150 Canad 11 Chad 184 Chile 40 China 100 Chipre 31 Colombia 91 Comoras 169 Congo 142 Costa Rica Cte dIvoire 62 168

Ruanda 167 Rumania 56 Samoa 96 San Cristbal y Nieves San Vicente y las Granadinas Santa Luca Santo Tom y Prncipe 72 83 88 144

Senegal 154 Serbia 64 Seychelles 46 Sierra Leona Sri Lanka 177 92 Singapur 18 Suazilandia 141 Sudfrica 121 Sudn 171 Suecia 7 Suiza 9 Surinam 105 Tailandia 103 Tayikistn 125 Timor Oriental 134 Togo 159 Tonga 95 Trinidad y Tobago 67 Tnez 94 Turkmenistn 102 Turqua 90 Ucrania 78 Uganda 161 Uruguay 51 Uzbekistn 114 Vanuatu 124 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 71 Vietnam 127 Yemen 160 Yibuti 164 Zambia 163 Zimbabue 172

Croacia 47 Cuba 59 Dinamarca 15 Dominica 72 Ecuador 89 Egipto 112 El Salvador Emiratos rabes Unidos 107 41

Eritrea 181 Eslovaquia 35 Eslovenia 21 Espaa 23 Estado de Palestina Estados Unidos 110 3

Estonia 33 Etiopa 173 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia Federacin de Rusia 78 55

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CUADRO

ndice de Desarrollo Humano y sus componentes


ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Esperanza de vida al nacer (aos) 2012 Aos promedio de escolaridad (aos) 2010a Aos esperados de escolaridad (aos) 2011b Clasificacin segn el INB per cpita Ingreso nacional bruto menos la clasificacin segn el IDH (INB) per cpita (PPA en US$ de 2005) 2012 2012 IDH no referido a ingresos Valor 2012

Clasificacin segn el IDH

2012

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Repblica de Corea 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania 57 Bulgaria 57 Arabia Saudita 59 Cuba 59 Panam

0,955 0,938 0,937 0,921 0,920 0,919 0,916 0,916 0,913 0,912 0,911 0,909 0,906 0,906 0,901 0,900 0,897 0,895 0,895 0,893 0,892 0,892 0,885 0,883 0,881 0,875 0,875 0,873 0,860 0,855 0,848 0,847 0,846 0,846 0,840 0,834 0,831 0,825 0,821 0,819 0,818 0,818 0,816 0,814 0,811 0,806 0,805 0,796 0,794 0,793 0,792 0,791 0,791 0,790 0,788 0,786 0,782 0,782 0,780 0,780

81,3 82,0 78,7 80,8 80,6 80,8 80,7 81,6 82,5 83,6 81,1 80,7 83,0 81,9 79,0 81,9 80,0 81,0 81,2 81,7 80,1 79,5 81,6 79,8 82,0 80,1 80,3 77,8 80,0 78,1 79,8 79,8 81,1 75,0 75,6 78,5 74,6 77,0 76,3 79,3 72,5 76,7 79,7 73,6 76,1 73,8 76,8 75,2 75,9 70,6 77,2 74,8 72,1 74,7 69,1 74,2 73,6 74,1 79,3 76,3

12,6 12,0 c 13,3 11,6 c 12,2 12,5 11,6 11,7 c 11,0 c 11,6 c 12,3 11,6 10,0 10,4 11,4 c 11,9 10,9 c 10,8 10,1 c 10,6 c 10,3 11,7 10,4 c 10,3 g 10,1 c 10,1 9,4 12,3 10,1 c 8,6 9,8 9,9 10,4 i 12,0 11,6 7,3 11,7 9,3 10,0 9,7 10,9 8,9 7,7 11,5 c 9,3 9,4 l 9,8 c 9,4 8,5 11,5 l 8,5 c 10,5 l 12,2 6,1 11,7 10,4 10,6 c 7,8 10,2 9,4

17,5 19,6 d 16,8 16,9 16,4 e 19,7 d 18,3 d 16,0 15,7 15,3 15,1 17,2 15,5 18,3 d 16,8 15,7 16,4 15,3 14,4 f 16,1 16,9 16,9 16,4 11,9 16,2 13,5 16,4 15,3 16,3 15,0 14,9 15,1 11,7 15,8 14,7 12,2 15,3 16,3 15,2 14,7 15,7 12,0 16,0 14,8 16,1 14,3 14,1 13,4 e 12,6 14,7 15,5 15,0 13,7 e 14,2 14,3 14,5 14,0 14,3 16,2 13,2

48.688 34.340 43.480 37.282 35.431 24.358 28.671 36.143 40.527 32.545 35.369 28.231 45.598 29.176 33.518 26.224 33.429 36.438 52.613 30.277 32.510 23.999 25.947 84.880 h 26.158 48.285 32.538 22.067 20.511 45.690 23.825 21.184 33.918 j 17.402 19.696 87.478 k 16.088 17.308 17.776 14.987 16.858 42.716 19.907 14.724 15.347 22.615 15.419 19.154 27.401 13.385 13.333 10.471 11.463 m 52.793 14.461 11.011 11.474 22.616 5.539 n 13.519

4 15 6 8 10 26 19 6 2 11 5 15 -6 12 4 13 3 -5 -15 4 2 12 8 -22 5 -20 -5 10 13 -23 4 9 -15 13 9 -35 13 10 7 13 7 -31 0 10 7 -9 4 -3 -21 11 11 24 18 -51 0 16 12 -21 44 1

0,977 0,978 0,958 0,945 0,948 0,978 0,960 0,940 0,926 0,942 0,934 0,949 0,907 0,943 0,924 0,942 0,917 0,908 0,880 0,919 0,912 0,936 0,919 0,832 0,911 0,858 0,886 0,913 0,899 0,832 0,869 0,876 0,839 0,892 0,872 0,761 0,874 0,859 0,851 0,863 0,850 0,783 0,835 0,856 0,848 0,808 0,837 0,806 0,777 0,830 0,829 0,850 0,840 0,730 0,816 0,836 0,826 0,774 0,894 0,810

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| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH 2012

Esperanza de vida al nacer (aos) 2012

Aos promedio de escolaridad (aos) 2010a

Aos esperados de escolaridad (aos) 2011b

Clasificacin segn el INB per cpita Ingreso nacional bruto menos la clasificacin segn el IDH (INB) per cpita (PPA en US$ de 2005) 2012 2012

IDH no referido a ingresos Valor 2012

61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Libia 64 Malasia 64 Serbia 67 Antigua y Barbuda 67 Trinidad y Tobago 69 Kazajistn 70 Albania 71 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 72 Dominica 72 Georgia 72 Lbano 72 San Cristbal y Nieves 76 Irn (Repblica Islmica del) 77 Per 78 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia 78 Ucrania 80 Mauricio 81 Bosnia y Herzegovina 82 Azerbaiyn 83 San Vicente y las Granadinas 84 Omn 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armenia 88 Santa Luca 89 Ecuador 90 Turqua 91 Colombia 92 Sri Lanka 93 Algeria 94 Tnez DESARROLLO HUMANO MEDIO 95 Tonga 96 Belice 96 Repblica Dominicana 96 Fiyi 96 Samoa 100 Jordania 101 China 102 Turkmenistn 103 Tailandia 104 Maldivas 105 Surinam 106 Gabn 107 El Salvador 108 Bolivia (Estado Plurinacional de) 108 Mongolia 110 Estado de Palestina 111 Paraguay 112 Egipto 113 Repblica de Moldavia 114 Filipinas 114 Uzbekistn 116 Repblica rabe Siria 117 Micronesia (Estados Federados de) 118 Guyana 119 Botsuana 120 Honduras

0,775 0,773 0,770 0,769 0,769 0,769 0,760 0,760 0,754 0,749 0,748 0,745 0,745 0,745 0,745 0,742 0,741 0,740 0,740 0,737 0,735 0,734 0,733 0,731 0,730 0,730 0,729 0,725 0,724 0,722 0,719 0,715 0,713 0,712 0,710 0,702 0,702 0,702 0,702 0,700 0,699 0,698 0,690 0,688 0,684 0,683 0,680 0,675 0,675 0,670 0,669 0,662 0,660 0,654 0,654 0,648 0,645 0,636 0,634 0,632

77,1 79,4 76,1 75,0 74,5 74,7 72,8 70,3 67,4 77,1 74,6 77,6 73,9 72,8 73,3 73,2 74,2 75,0 68,8 73,5 75,8 70,9 72,5 73,2 73,8 73,3 74,4 74,8 75,8 74,2 73,9 75,1 73,4 74,7 72,5 76,3 73,6 69,4 72,7 73,5 73,7 65,2 74,3 77,1 70,8 63,1 72,4 66,9 68,8 73,0 72,7 73,5 69,6 69,0 68,6 76,0 69,2 70,2 53,0 73,4

8,5 8,4 8,6 e 7,3 9,5 10,2 c 8,9 9,2 10,4 10,4 7,6 c 7,7 l 12,1 o 7,9 l 8,4 e 7,8 8,7 8,2 o 11,3 7,2 8,3 l 11,2 l 8,6 e 5,5 l 7,2 9,6 10,8 8,3 e 7,6 6,5 7,3 9,3 c 7,6 6,5 10,3 c 8,0 c 7,2 c 10,7 c 10,3 l 8,6 7,5 9,9 p 6,6 5,8 c 7,2 o 7,5 7,5 9,2 8,3 8,0 l 7,7 6,4 9,7 8,9 c 10,0 o 5,7 c 8,8 p 8,5 8,9 6,5

13,7 13,7 15,8 16,2 12,6 13,6 13,3 11,9 15,3 11,4 14,4 12,7 13,2 13,9 12,9 14,4 13,2 13,4 14,8 13,6 13,4 11,7 13,3 13,5 14,2 13,1 12,2 12,7 13,7 12,9 13,6 12,7 13,6 14,5 13,7 12,5 12,3 13,9 13,0 12,7 11,7 12,6 e 12,3 12,5 12,4 13,0 12,0 13,5 14,3 13,5 12,1 12,1 11,8 11,7 11,6 11,7 e 11,4 e 10,3 11,8 11,4

12.947 10.863 9.257 13.765 13.676 9.533 13.883 21.941 10.451 7.822 11.475 10.977 5.005 12.364 12.460 10.695 9.306 9.377 6.428 13.300 7.713 8.153 9.367 24.092 10.152 6.701 5.540 7.971 7.471 13.710 8.711 5.170 7.418 8.103 4.153 5.327 8.506 4.087 3.928 5.272 7.945 7.782 7.722 7.478 7.327 12.521 5.915 4.444 4.245 3.359 q 4.497 5.401 3.319 3.752 3.201 4.674 r 3.352 m 3.387 13.102 3.426

4 12 21 -8 -7 16 -12 -28 8 21 -2 -1 37 -5 -5 -1 6 2 22 -17 13 5 -1 -51 -8 14 16 1 7 -32 -6 18 4 -6 26 8 -11 24 28 8 -11 -10 -10 -9 -7 -40 -5 7 10 20 4 -6 19 11 19 -2 14 11 -55 8

0,805 0,816 0,827 0,791 0,791 0,823 0,776 0,743 0,791 0,807 0,774 0,771 0,845 0,762 0,763 0,769 0,780 0,777 0,813 0,745 0,787 0,780 0,767 0,694 0,755 0,792 0,808 0,768 0,772 0,720 0,751 0,792 0,755 0,746 0,807 0,767 0,726 0,794 0,800 0,766 0,728 0,727 0,715 0,715 0,710 0,668 0,723 0,740 0,746 0,761 0,730 0,702 0,747 0,724 0,740 0,692 0,719 0,703 0,596 0,695

CUADRO 1 ndice de Desarrollo Humano y sus componentes | 145

CUADRO 1 ndice de Desarrollo Humano y sus componentes

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH 2012

Esperanza de vida al nacer (aos) 2012

Aos promedio de escolaridad (aos) 2010a

Aos esperados de escolaridad (aos) 2011b

Clasificacin segn el INB per cpita Ingreso nacional bruto menos la clasificacin segn el IDH (INB) per cpita (PPA en US$ de 2005) 2012 2012

IDH no referido a ingresos Valor 2012

121 Indonesia 121 Kiribati 121 Sudfrica 124 Vanuatu 125 Kirguistn 125 Tayikistn 127 Vietnam 128 Namibia 129 Nicaragua 130 Marruecos 131 Iraq 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor Oriental 135 Ghana 136 Guinea Ecuatorial 136 India 138 Camboya 138 Repblica Democrtica Popular Lao 140 Butn 141 Suazilandia DESARROLLO HUMANO BAJO 142 Congo 143 Islas Salomn 144 Santo Tom y Prncipe 145 Kenia 146 Banglads 146 Pakistn 148 Angola 149 Birmania 150 Camern 151 Madagascar 152 Repblica Unida de Tanzania 153 Nigeria 154 Senegal 155 Mauritania 156 Papa Nueva Guinea 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Yemen 161 Hait 161 Uganda 163 Zambia 164 Yibuti 165 Gambia 166 Benn 167 Ruanda 168 Cte dIvoire 169 Comoras 170 Malaui 171 Sudn 172 Zimbabue 173 Etiopa 174 Liberia 175 Afganistn 176 Guinea-Bissau 177 Sierra Leona 178 Burundi 178 Guinea 180 Repblica Centroafricana

0,629 0,629 0,629 0,626 0,622 0,622 0,617 0,608 0,599 0,591 0,590 0,586 0,581 0,576 0,558 0,554 0,554 0,543 0,543 0,538 0,536 0,534 0,530 0,525 0,519 0,515 0,515 0,508 0,498 0,495 0,483 0,476 0,471 0,470 0,467 0,466 0,463 0,461 0,459 0,458 0,456 0,456 0,448 0,445 0,439 0,436 0,434 0,432 0,429 0,418 0,414 0,397 0,396 0,388 0,374 0,364 0,359 0,355 0,355 0,352

69,8 68,4 53,4 71,3 68,0 67,8 75,4 62,6 74,3 72,4 69,6 74,3 71,4 62,9 64,6 51,4 65,8 63,6 67,8 67,6 48,9 57,8 68,2 64,9 57,7 69,2 65,7 51,5 65,7 52,1 66,9 58,9 52,3 59,6 58,9 63,1 69,1 48,7 57,5 65,9 62,4 54,5 49,4 58,3 58,8 56,5 55,7 56,0 61,5 54,8 61,8 52,7 59,7 57,3 49,1 48,6 48,1 50,9 54,5 49,1

5,8 7,8 e 8,5 c 6,7 e 9,3 9,8 5,5 6,2 5,8 4,4 5,6 3,5 e 4,1 4,4 s 7,0 5,4 o 4,4 5,8 4,6 2,3 s 7,1 5,9 4,5 p 4,7 s 7,0 4,8 4,9 4,7 s 3,9 5,9 5,2 p 5,1 5,2 s 4,5 3,7 3,9 3,2 5,9 c 5,3 2,5 4,9 4,7 6,7 3,8 o 2,8 3,2 3,3 4,2 2,8 p 4,2 3,1 7,2 2,2 s 3,9 3,1 2,3 o 3,3 2,7 1,6 s 3,5

12,9 12,0 13,1 e 10,6 12,6 11,5 11,9 11,3 10,8 10,4 10,0 12,7 10,7 11,7 11,4 7,9 10,7 10,5 10,1 12,4 10,7 10,1 9,3 10,8 11,1 8,1 7,3 10,2 9,4 10,9 10,4 9,1 9,0 8,2 8,1 5,8 e 8,9 9,6 10,6 8,7 7,6 e 11,1 8,5 5,7 8,7 9,4 10,9 6,5 10,2 10,4 4,5 10,1 8,7 10,5 e 8,1 9,5 7,3 e 11,3 8,8 6,8

4.154 3.079 9.594 3.960 2.009 2.119 2.970 5.973 2.551 4.384 3.557 3.609 4.235 5.446 1.684 21.715 3.285 2.095 2.435 5.246 5.104 2.934 2.172 1.864 1.541 1.785 2.566 4.812 1.817 2.114 828 1.383 2.102 1.653 2.174 2.386 1.137 1.879 928 1.820 1.070 1.168 1.358 2.350 1.731 1.439 1.147 1.593 986 774 1.848 424 t 1.017 480 1.000 1.042 881 544 941 722

-3 13 -42 -1 24 19 9 -27 10 -13 -4 -6 -14 -29 22 -97 -3 9 2 -31 -30 -5 1 7 15 9 -9 -35 5 -4 28 10 -6 4 -12 -15 11 -8 16 -7 7 5 0 -22 -9 -5 0 -9 4 10 -19 14 -2 11 -3 -6 0 4 -4 1

0,672 0,701 0,608 0,672 0,738 0,731 0,686 0,611 0,671 0,608 0,623 0,617 0,596 0,569 0,646 0,463 0,575 0,597 0,584 0,516 0,515 0,553 0,572 0,579 0,588 0,567 0,534 0,479 0,537 0,520 0,601 0,527 0,482 0,501 0,473 0,464 0,526 0,476 0,542 0,474 0,521 0,511 0,483 0,435 0,448 0,459 0,476 0,444 0,484 0,492 0,405 0,542 0,425 0,502 0,393 0,373 0,380 0,423 0,368 0,386

146

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH 2012

Esperanza de vida al nacer (aos) 2012

Aos promedio de escolaridad (aos) 2010a

Aos esperados de escolaridad (aos) 2011b

Clasificacin segn el INB per cpita Ingreso nacional bruto menos la clasificacin segn el IDH (INB) per cpita (PPA en US$ de 2005) 2012 2012

IDH no referido a ingresos Valor 2012

181 Eritrea 182 Mal 183 Burkina Faso 184 Chad 185 Mozambique 186 Repblica Democrtica del Congo 186 Nger OTROS PASES O TERRITORIOS Corea (Repblica Popular Democrtica de) Islas Marshall Mnaco Nauru San Marino Somalia Sudn del Sur Tuvalu Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Regiones Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Pases menos desarrollados Pequeos Estados insulares en desarrollo Total mundial
NOTAS a Los datos se refieren a 2010 o al ao ms recientedisponible. b Los datos se refieren a 2011 o al ao ms recientedisponible. c Actualizacin de la Oficina encargada del Informe basada en datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (2012). d Para el clculo del IDH, el tope de este valor es 18 aos. e En base a una regresin de corte transversal de pases. f Clculo elaborado por el Ministerio de Educacin de Singapur. g Supone los mismos aos promedio de escolaridad alcanzados por los adultos en Suiza, antes de la actualizacin ms reciente. h Cifras calculadas utilizando la tasa de paridad del poder adquisitivo (PPA) y la tasa de crecimiento esperada de Suiza. i Supone los mismos aos promedio de escolaridad alcanzados por los adultos en Espaa, antes de la actualizacin ms reciente. j Cifras calculadas utilizando la tasa de paridad del poder adquisitivo (PPA) y la tasa de crecimiento esperada de Espaa. k Segn factores de conversin de PPA implcitos del FMI (2012). l Segn clculo de la distribucin de logros en educacin del Instituto de Estadstica de la UNESCO (2012).

0,351 0,344 0,343 0,340 0,327 0,304 0,304 .. .. .. .. .. .. .. .. 0,905 0,758 0,640 0,466 0,652 0,683 0,771 0,741 0,558 0,475 0,449 0,648 0,694

62,0 51,9 55,9 49,9 50,7 48,7 55,1 69,0 72,3 82,3 80,0 81,9 51,5 .. 67,5 80,1 73,4 69,9 59,1 71,0 72,7 71,5 74,7 66,2 54,9 59,5 69,8 70,1

3,4 e 2,0 c 1,3 o 1,5 p 1,2 3,5 1,4 .. .. .. .. .. .. .. .. 11,5 8,8 6,3 4,2 6,0 7,2 10,4 7,8 4,7 4,7 3,7 7,3 7,5

4,6 7,5 6,9 7,4 9,2 8,5 4,9 .. 11,7 .. 9,3 12,5 2,4 .. 10,8 16,3 13,9 11,4 8,5 10,6 11,8 13,7 13,7 10,2 9,3 8,5 10,7 11,6

531 853 1.202 1.258 906 319 701 .. .. .. .. .. .. .. .. 33.391 11.501 5.428 1.633 8.317 6.874 12.243 10.300 3.343 2.010 1.385 5.397 10.184

3 -4 -18 -20 -9 0 -4 .. .. .. .. .. .. .. ..

0,418 0,359 0,332 0,324 0,327 0,404 0,313 .. .. .. .. .. .. .. .. 0,927 0,781 0,661 0,487 0,658 0,712 0,801 0,770 0,577 0,479 0,475 0,673 0,690

m Segn las tasas de crecimiento esperadas de BAD (2012). n Cifra de PPA basada en una regresin de corte transversal de pases; tasa de crecimiento esperada basada en CEPAL (2012) y tasas de crecimiento esperadas de ONU-DAES (2012c). o Segn datos de las Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples de UNICEF para 2002-2012. p Segn datos sobre aos de escolaridad de adultos provenientes de encuestas de hogares en la Base de Datos sobre Distribucin Internacional del Ingreso del Banco Mundial. q Segn una cifra no publicada de la tasa de conversin de PPA del Banco Mundial y tasas de crecimiento esperadas de CESPAO (2012) y ONU-DAES (2012c). r Segn tasas de crecimiento esperadas de ONU-DAES (2012c). s Segn datos de ICF Macro (2012). t Segn datos de PPA del FMI (2012). DEFINICIONES ndice de Desarrollo Humano (IDH): ndice compuesto que mide el promedio de los avances en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida digno. Vea detalles sobre cmo se calcula el IDH en la Nota tcnica 1 disponible en: http://hdr.undp.org/ en/media/HDR_2012_EN_TechNotes.pdf.

Esperanza de vida al nacer: aos que vivir un recin nacido si los patrones de mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida. Aos promedio de escolaridad: aos promedio de escolaridad que reciben las personas de 25 aos y ms, segn los niveles de logros educacionales de la poblacin de acuerdo con la duracin de cadanivel. Aos esperados de escolarizacin: aos de instruccin que un menor en edad de ingresar a la escuela puede esperar recibir si los patrones vigentes de las tasas de matriculacin especficas por edad se mantuvieran constantes durante toda su vida. Ingreso nacional bruto (INB) per cpita: el ingreso total de una economa generado por su produccin y la propiedad de los factores de produccin, menos los ingresos pagados por el uso de los factores de produccin de propiedad del resto del mundo, convertido a dlares estadounidenses usando las tasas de la paridad del poder adquisitivo (PPA), dividido por la poblacin a mitad del ao. Clasificacin segn el INB per cpita menos la clasificacin segn el IDH: diferencia entre la clasificacin del INB per cpita y la clasificacin del IDH. Una cifra negativa indica que el pas tiene una mejor clasificacin en el INB que en el IDH.

IDH no referido a ingresos: valor del IDH calculado solo a partir de los indicadores de esperanza de vida y educacin. PRINCIPALES FUENTES DE DATOS Columna 1: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de ONU-DAES (2011), Barro y Lee (2011), Instituto deEstadstica de la UNESCO (2012), Banco Mundial (2012a) y FMI (2012). Columna 2: ONU-DAES (2011). Columna 3: Barro y Lee (2011) y actualizaciones realizadas por la Oficina encargada del Informe basadas en datos sobre logros en educacin del Instituto de Estadstica de la UNESCO (2012) y en lametodologa de Barro y Lee (2010). Columna 4: Instituto de Estadstica de la UNESCO (2012). Columna 5: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe segn datos del Banco Mundial (2012a), FMI (2012) y Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (2012a). Columna 6: clculos basados en los datos de las columnas 1 y 5. Columna 7: clculos basados en los datos de las columnas 2, 3 y 4.

CUADRO 1 ndice de Desarrollo Humano y sus componentes | 147

CUADRO

Tendencias del ndice de Desarrollo Humano, 1980-2012


ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH Variacin 2007 2010 2011 2012 Tasa promedio de crecimiento anual del IDH (%)

Clasificacin segn el IDH

1980

1990

2000

2005

2007-2012a 2011-2012a 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2000/2012

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Repblica de Corea 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania 57 Bulgaria 57 Arabia Saudita 59 Cuba 59 Panam 61 Mxico 62 Costa Rica

0,804 0,857 0,843 0,799 0,738 0,807 0,745 0,792 0,818 0,788 0,825 0,640 0,712 0,769 0,790 0,773 0,764 0,747 .. 0,728 0,766 .. 0,698 .. 0,723 0,735 0,748 .. 0,726 0,765 0,715 0,713 .. .. .. 0,729 0,709 0,706 .. 0,638 .. .. 0,644 0,675 0,675 .. .. 0,644 .. .. 0,664 .. .. 0,695 .. .. 0,673 0,575 0,626 0,634 0,598 0,621

0,852 0,880 0,878 0,842 0,803 0,835 0,793 0,823 0,840 0,837 0,865 0,749 0,788 0,815 0,816 0,809 0,817 0,797 0,756 0,784 0,801 .. 0,756 .. 0,771 0,796 0,784 .. 0,772 0,782 0,779 0,757 .. 0,728 0,754 0,743 0,714 0,760 .. 0,702 0,732 .. 0,714 0,699 0,701 .. 0,716 0,713 .. .. 0,693 .. .. 0,712 0,730 0,706 0,704 0,653 0,681 0,666 0,654 0,663

0,922 0,914 0,907 0,891 0,870 0,887 0,879 0,903 0,882 0,878 0,887 0,839 0,815 0,871 0,869 0,865 0,884 0,848 0,826 0,853 0,845 0,842 0,847 .. 0,833 0,861 0,841 0,824 0,810 0,830 0,808 0,801 .. 0,786 0,785 0,801 0,790 0,790 0,778 0,759 0,756 .. 0,783 0,738 0,755 0,774 0,755 0,781 .. .. 0,741 .. 0,765 0,781 0,713 0,709 0,721 0,717 0,690 0,724 0,723 0,705

0,948 0,927 0,923 0,899 0,901 0,908 0,907 0,905 0,898 0,896 0,906 0,875 0,857 0,901 0,893 0,885 0,884 0,867 0,852 0,877 0,882 0,876 0,865 .. 0,869 0,875 0,865 0,862 0,862 0,848 0,817 0,827 .. 0,830 0,814 0,828 0,820 0,798 0,798 0,789 0,802 0,831 0,796 0,792 0,771 0,781 0,787 0,802 .. 0,730 0,744 0,756 0,786 0,784 0,753 0,756 0,756 0,748 0,735 0,746 0,745 0,732

0,952 0,931 0,929 0,911 0,907 0,912 0,918 0,909 0,901 0,903 0,909 0,890 0,877 0,908 0,898 0,892 0,891 0,879 .. 0,885 0,890 0,888 0,874 .. 0,878 0,879 0,867 0,869 0,865 0,853 0,827 0,829 .. 0,841 0,830 0,833 0,826 0,808 0,806 0,800 0,810 0,827 0,806 0,808 0,787 0,792 0,798 0,802 .. 0,756 0,771 0,775 0,792 0,787 0,770 0,772 0,766 0,756 0,770 0,758 0,758 0,744

0,952 0,935 0,934 0,919 0,916 0,917 0,916 0,913 0,912 0,909 0,909 0,905 0,900 0,901 0,899 0,896 0,896 0,892 0,892 0,891 0,890 0,892 0,884 0,882 0,881 0,875 0,874 0,871 0,866 0,854 0,849 0,844 0,846 0,839 0,836 0,827 0,829 0,823 0,817 0,813 0,810 0,816 0,817 0,805 0,805 0,799 0,804 0,794 0,791 0,785 0,785 0,787 0,779 0,786 0,782 0,783 0,778 0,777 0,775 0,770 0,770 0,768

0,953 0,936 0,936 0,921 0,919 0,918 0,915 0,915 0,912 0,910 0,910 0,907 0,904 0,905 0,901 0,899 0,897 0,894 0,894 0,893 0,892 0,892 0,885 0,883 0,881 0,875 0,875 0,872 0,862 0,854 0,849 0,846 0,847 0,844 0,838 0,832 0,830 0,824 0,819 0,817 0,814 0,817 0,817 0,809 0,810 0,804 0,804 0,795 0,792 0,789 0,789 0,791 0,786 0,788 0,784 0,784 0,780 0,780 0,777 0,776 0,773 0,770

0,955 0,938 0,937 0,921 0,920 0,919 0,916 0,916 0,913 0,912 0,911 0,909 0,906 0,906 0,901 0,900 0,897 0,895 0,895 0,893 0,892 0,892 0,885 0,883 0,881 0,875 0,875 0,873 0,860 0,855 0,848 0,847 0,846 0,846 0,840 0,834 0,831 0,825 0,821 0,819 0,818 0,818 0,816 0,814 0,811 0,806 0,805 0,796 0,794 0,793 0,792 0,791 0,791 0,790 0,788 0,786 0,782 0,782 0,780 0,780 0,775 0,773

0 0 0 2 5 -1 -3 0 3 1 -4 4 10 -4 -2 -2 -2 2 7 -1 -5 -3 1 .. -2 -5 2 -1 0 0 4 2 .. -2 -1 -3 1 2 3 5 -2 -5 -1 -4 4 1 -1 -4 .. 12 3 0 -4 -4 0 -3 0 5 -4 1 -1 4

0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 -1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 -1 1 0 0 0 0 0 0 2 -1 -3 1 -1 0 -1 0 0 1 0 -2 2 -1 0 -1 0 0 0 1 0 0

0,59 0,27 0,40 0,52 0,85 0,34 0,62 0,38 0,27 0,61 0,48 1,58 1,02 0,58 0,33 0,45 0,67 0,66 .. 0,75 0,45 .. 0,80 .. 0,64 0,81 0,47 .. 0,62 0,22 0,86 0,59 .. .. .. 0,18 0,07 0,73 .. 0,96 .. .. 1,04 0,35 0,38 .. .. 1,02 .. .. 0,42 .. .. 0,25 .. .. 0,45 1,29 0,83 0,49 0,89 0,65

0,79 0,37 0,33 0,56 0,81 0,60 1,04 0,93 0,49 0,48 0,25 1,14 0,34 0,67 0,63 0,68 0,79 0,62 0,89 0,85 0,54 .. 1,15 .. 0,78 0,78 0,70 .. 0,48 0,59 0,36 0,57 .. 0,76 0,40 0,76 1,02 0,38 .. 0,78 0,32 .. 0,93 0,55 0,74 .. 0,52 0,92 .. .. 0,68 .. .. 0,92 0,23 0,05 0,24 0,93 0,14 0,85 1,00 0,62

0,32 0,23 0,29 0,31 0,53 0,33 0,42 0,11 0,33 0,35 0,24 0,76 1,00 0,34 0,34 0,34 0,14 0,51 0,77 0,44 0,52 0,58 0,43 .. 0,56 0,16 0,39 0,56 0,67 0,28 0,50 0,52 .. 0,65 0,64 0,32 0,48 0,41 0,49 0,68 0,68 .. 0,43 0,87 0,64 0,31 0,63 0,16 .. .. 0,58 .. 0,18 0,06 0,93 0,99 0,77 0,81 1,17 0,62 0,64 0,85

0,29 0,22 0,27 0,28 0,47 0,29 0,35 0,12 0,29 0,32 0,22 0,67 0,89 0,33 0,30 0,33 0,12 0,46 0,67 0,38 0,45 0,48 0,37 .. 0,46 0,14 0,33 0,48 0,50 0,25 0,41 0,46 .. 0,62 0,57 0,33 0,42 0,37 0,46 0,64 0,65 .. 0,35 0,82 0,60 0,33 0,54 0,15 .. .. 0,55 .. 0,27 0,10 0,84 0,86 0,67 0,74 1,02 0,62 0,59 0,76

148

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH 1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012

Clasificacin segn el IDH Variacin

Tasa promedio de crecimiento anual del IDH (%)

2007-2012a 2011-2012a 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2000/2012

63 Granada 64 Libia 64 Malasia 64 Serbia 67 Antigua y Barbuda 67 Trinidad y Tobago 69 Kazajistn 70 Albania 71 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 72 Dominica 72 Georgia 72 Lbano 72 San Cristbal y Nieves 76 Irn (Repblica Islmica del) 77 Per 78 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia 78 Ucrania 80 Mauricio 81 Bosnia y Herzegovina 82 Azerbaiyn 83 San Vicente y las Granadinas 84 Omn 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armenia 88 Santa Luca 89 Ecuador 90 Turqua 91 Colombia 92 Sri Lanka 93 Algeria 94 Tnez DESARROLLO HUMANO MEDIO 95 Tonga 96 Belice 96 Repblica Dominicana 96 Fiyi 96 Samoa 100 Jordania 101 China 102 Turkmenistn 103 Tailandia 104 Maldivas 105 Surinam 106 Gabn 107 El Salvador 108 Bolivia (Estado Plurinacional de) 108 Mongolia 110 Estado de Palestina 111 Paraguay 112 Egipto 113 Repblica de Moldavia 114 Filipinas 114 Uzbekistn 116 Repblica rabe Siria 117 Micronesia (Estados Federados de) 118 Guyana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonesia 121 Kiribati 121 Sudfrica 124 Vanuatu 125 Kirguistn

.. .. 0,563 .. .. 0,680 .. .. 0,629 .. .. .. .. 0,443 0,580 .. .. 0,551 .. .. .. .. 0,522 0,612 .. .. 0,596 0,474 0,556 0,557 0,461 0,459 .. 0,621 0,525 0,572 .. 0,545 0,407 .. 0,490 .. .. 0,526 0,471 0,489 .. .. 0,549 0,407 .. 0,561 .. 0,501 .. 0,513 0,449 0,456 0,422 .. 0,570 .. ..

.. .. 0,635 .. .. 0,685 .. 0,661 0,635 .. .. .. .. 0,540 0,619 .. 0,714 0,626 .. .. .. .. 0,590 0,642 0,628 .. 0,635 0,569 0,600 0,608 0,562 0,553 0,656 0,653 0,584 0,614 .. 0,592 0,495 .. 0,569 .. .. 0,610 0,528 0,557 0,559 .. 0,578 0,502 0,650 0,581 .. 0,557 .. 0,502 0,586 0,520 0,479 .. 0,621 .. 0,609

.. .. 0,712 0,726 .. 0,707 0,663 0,698 0,662 0,722 .. .. .. 0,654 0,679 .. 0,673 0,676 .. .. .. .. 0,669 0,679 0,648 .. 0,659 0,645 0,658 0,653 0,625 0,642 0,689 0,672 0,641 0,670 0,663 0,650 0,590 .. 0,625 0,592 .. 0,627 0,620 0,620 0,564 .. 0,617 0,593 0,592 0,610 .. 0,596 .. 0,578 0,587 0,563 0,540 .. 0,622 .. 0,582

.. 0,746 0,742 0,751 .. 0,741 0,721 0,729 0,694 0,732 0,713 0,714 .. 0,685 0,699 0,711 0,718 0,708 0,724 .. .. .. 0,699 0,695 0,695 .. 0,682 0,684 0,681 0,683 0,680 0,679 0,704 0,694 0,669 0,693 0,689 0,684 0,637 .. 0,662 0,639 0,666 0,653 0,655 0,647 0,622 .. 0,641 0,625 0,636 0,630 0,617 0,618 .. 0,610 0,604 0,582 0,575 .. 0,604 .. 0,601

.. 0,760 0,753 0,760 .. 0,752 0,734 0,737 0,712 0,739 0,732 0,728 .. 0,706 0,716 0,719 0,732 0,720 0,729 .. .. .. 0,710 0,701 0,723 .. 0,688 0,702 0,698 0,693 0,691 0,694 0,705 0,696 0,683 0,695 0,695 0,695 0,662 .. 0,676 0,663 0,672 0,662 0,671 0,652 0,638 .. 0,650 0,640 0,644 0,636 0,630 0,623 .. 0,617 0,619 0,594 0,595 .. 0,609 .. 0,612

0,768 0,773 0,763 0,767 0,761 0,758 0,744 0,746 0,744 0,743 0,735 0,743 0,745 0,740 0,733 0,736 0,733 0,732 0,733 0,734 0,731 0,728 0,726 0,727 0,722 0,723 0,719 0,715 0,714 0,705 0,710 0,710 0,709 0,700 0,697 0,699 0,699 0,699 0,689 0,688 0,686 0,683 0,679 0,676 0,678 0,668 0,657 0,662 0,668 0,661 0,652 0,649 0,644 0,646 0,639 0,628 0,633 0,629 0,620 0,628 0,621 0,623 0,615

0,770 0,725 0,766 0,769 0,759 0,759 0,750 0,748 0,746 0,744 0,740 0,744 0,745 0,742 0,738 0,738 0,737 0,735 0,734 0,732 0,732 0,729 0,728 0,729 0,726 0,724 0,722 0,720 0,717 0,711 0,711 0,710 0,709 0,701 0,700 0,700 0,701 0,699 0,695 0,693 0,686 0,687 0,681 0,679 0,679 0,671 0,668 0,666 0,670 0,661 0,657 0,651 0,649 0,646 0,640 0,632 0,634 0,630 0,624 0,627 0,625 0,625 0,621

0,770 0,769 0,769 0,769 0,760 0,760 0,754 0,749 0,748 0,745 0,745 0,745 0,745 0,742 0,741 0,740 0,740 0,737 0,735 0,734 0,733 0,731 0,730 0,730 0,729 0,725 0,724 0,722 0,719 0,715 0,713 0,712 0,710 0,702 0,702 0,702 0,702 0,700 0,699 0,698 0,690 0,688 0,684 0,683 0,680 0,675 0,675 0,670 0,669 0,662 0,660 0,654 0,654 0,648 0,645 0,636 0,634 0,632 0,629 0,629 0,629 0,626 0,622

.. -5 1 -5 .. -1 2 0 9 -3 0 3 .. 7 3 1 -5 -2 -6 .. .. .. 0 4 -7 .. 10 -1 0 5 5 2 -7 -4 4 -3 -3 -7 4 .. -1 1 -2 0 -3 0 4 .. -1 0 -2 0 1 0 .. 1 -1 3 1 .. 0 .. -3

-1 23 b 1 0 -1 -1 -1 -1 -1 0 3 0 -1 -2 -1 -2 0 -1 -1 -1 -2 -1 0 -2 -1 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 2 2 0 0 0 0 1 -1 0 0 -1 0 2 1 -2 0 0 0 1 0 0 1 -1 0 3 0 1 -2 0

.. .. 1,21 .. .. 0,08 .. .. 0,11 .. .. .. .. 1,99 0,65 .. .. 1,28 .. .. .. .. 1,23 0,47 .. .. 0,63 1,85 0,76 0,88 2,01 1,87 .. 0,51 1,07 0,71 .. 0,83 1,96 .. 1,50 .. .. 1,49 1,14 1,31 .. .. 0,52 2,12 .. 0,35 .. 1,07 .. -0,21 2,71 1,33 1,26 .. 0,87 .. ..

.. .. 1,15 .. .. 0,32 .. 0,54 0,41 .. .. .. .. 1,94 0,93 .. -0,58 0,77 .. .. .. .. 1,26 0,57 0,33 .. 0,37 1,26 0,93 0,72 1,07 1,51 0,49 0,29 0,93 0,87 .. 0,95 1,78 .. 0,94 .. .. 0,27 1,62 1,08 0,08 .. 0,66 1,68 -0,93 0,49 .. 0,67 .. 1,41 0,00 0,79 1,21 .. 0,01 .. -0,45

.. .. 0,69 0,56 .. 0,70 1,15 0,66 1,17 0,28 .. .. .. 1,25 0,78 .. 0,85 0,81 .. .. .. .. 0,82 0,69 1,08 .. 0,89 1,04 0,82 0,78 1,28 1,01 0,28 0,40 0,85 0,43 0,52 0,72 1,55 .. 0,93 1,43 .. 0,75 0,90 0,75 1,54 .. 0,79 1,08 0,96 0,61 .. 0,80 .. 0,83 0,77 1,12 1,39 .. -0,01 .. 0,54

.. .. 0,64 0,49 .. 0,60 1,08 0,59 1,03 0,26 .. .. .. 1,05 0,73 .. 0,80 0,73 .. .. .. .. 0,73 0,61 0,98 .. 0,79 0,95 0,75 0,76 1,10 0,86 0,25 0,35 0,76 0,39 0,48 0,62 1,42 .. 0,82 1,26 .. 0,72 0,78 0,71 1,51 .. 0,67 0,92 0,91 0,58 .. 0,70 .. 0,79 0,66 0,97 1,28 .. 0,11 .. 0,56

CUADRO 2 Tendencias del ndice de Desarrollo Humano, 1980-2012 | 149

CUADRO 2 Tendencias del ndice de Desarrollo Humano, 1980-2012

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH 1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012

Clasificacin segn el IDH Variacin

Tasa promedio de crecimiento anual del IDH (%)

2007-2012a 2011-2012a 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2000/2012

125 Tayikistn 127 Vietnam 128 Namibia 129 Nicaragua 130 Marruecos 131 Iraq 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor Oriental 135 Ghana 136 Guinea Ecuatorial 136 India 138 Camboya 138 Repblica Democrtica Popular Lao 140 Butn 141 Suazilandia DESARROLLO HUMANO BAJO 142 Congo 143 Islas Salomn 144 Santo Tom y Prncipe 145 Kenia 146 Banglads 146 Pakistn 148 Angola 149 Birmania 150 Camern 151 Madagascar 152 Repblica Unida de Tanzania 153 Nigeria 154 Senegal 155 Mauritania 156 Papa Nueva Guinea 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Yemen 161 Hait 161 Uganda 163 Zambia 164 Yibuti 165 Gambia 166 Benn 167 Ruanda 168 Cte dIvoire 169 Comoras 170 Malaui 171 Sudn 172 Zimbabwe 173 Etiopa 174 Liberia 175 Afganistn 176 Guinea-Bissau 177 Sierra Leona 178 Burundi 178 Guinea 180 Repblica Centroafricana 181 Eritrea 182 Mal 183 Burkina Faso 184 Chad 185 Mozambique 186 Repblica Democrtica del Congo 186 Nger

.. .. .. 0,461 0,371 .. .. 0,432 .. 0,391 .. 0,345 .. .. .. .. 0,470 .. .. 0,424 0,312 0,337 .. 0,281 0,373 .. .. .. 0,322 0,340 0,324 0,234 0,422 0,357 .. 0,335 .. 0,405 .. 0,279 0,253 0,277 0,348 .. 0,272 0,269 0,367 .. 0,298 0,209 .. 0,255 0,217 .. 0,285 .. 0,176 .. .. 0,217 0,286 0,179

0,615 0,439 0,569 0,479 0,440 .. .. 0,464 .. 0,427 .. 0,410 .. 0,379 .. 0,533 0,510 .. .. 0,463 0,361 0,383 .. 0,305 0,431 .. 0,353 .. 0,368 0,357 0,368 0,341 0,474 0,382 0,286 0,399 0,306 0,398 .. 0,323 0,314 0,233 0,360 .. 0,295 0,301 0,427 .. .. 0,246 .. 0,247 0,272 .. 0,312 .. 0,204 .. .. 0,202 0,297 0,198

0,529 0,534 0,564 0,529 0,512 .. 0,532 0,523 0,418 0,461 0,498 0,463 0,444 0,453 .. 0,502 0,482 0,486 .. 0,447 0,433 0,419 0,375 0,382 0,429 0,428 0,369 .. 0,405 0,418 0,415 0,401 0,429 0,426 0,376 0,422 0,375 0,376 .. 0,360 0,380 0,314 0,392 .. 0,352 0,364 0,376 0,275 0,304 0,236 .. 0,244 0,270 .. 0,294 .. 0,270 .. 0,290 0,247 0,234 0,234

0,582 0,573 0,579 0,572 0,558 0,564 .. 0,551 0,461 0,491 0,523 0,507 0,501 0,494 .. 0,504 0,506 0,510 0,488 0,472 0,472 0,485 0,406 0,435 0,453 0,467 0,395 0,434 0,441 0,441 0,429 0,429 0,425 0,436 0,428 0,437 0,408 0,399 0,405 0,375 0,414 0,377 0,405 0,425 0,363 0,390 0,352 0,316 0,301 0,322 0,348 0,315 0,298 0,331 0,308 .. 0,312 0,301 0,317 0,287 0,258 0,269

0,587 0,590 0,592 0,583 0,571 0,567 .. 0,570 0,519 0,506 0,533 0,525 0,520 0,510 .. 0,520 0,511 0,522 0,503 0,491 0,488 0,498 0,472 0,464 0,459 0,478 0,408 0,448 0,454 0,454 .. 0,440 0,431 0,442 0,444 .. 0,427 0,411 0,419 0,383 0,420 0,400 0,412 0,425 0,381 0,401 0,355 0,350 0,334 0,346 0,355 0,331 0,323 0,342 0,316 .. 0,328 0,314 0,319 0,301 0,280 0,278

0,612 0,611 0,604 0,593 0,586 0,578 0,581 0,579 0,565 0,540 0,547 0,547 0,532 0,534 0,525 0,532 0,529 0,522 0,520 0,511 0,508 0,512 0,502 0,490 0,488 0,484 0,466 0,462 0,470 0,464 0,458 0,458 0,452 0,452 0,466 0,450 0,450 0,438 0,431 0,437 0,432 0,425 0,427 0,426 0,413 0,411 0,374 0,387 0,367 0,368 0,361 0,346 0,348 0,349 0,344 0,342 0,344 0,334 0,336 0,318 0,295 0,298

0,618 0,614 0,606 0,597 0,589 0,583 0,584 0,580 0,571 0,553 0,551 0,551 0,538 0,538 0,532 0,536 0,531 0,526 0,522 0,515 0,511 0,513 0,504 0,494 0,492 0,483 0,470 0,467 0,471 0,464 0,462 0,460 0,456 0,455 0,459 0,453 0,454 0,443 0,442 0,440 0,434 0,429 0,426 0,428 0,415 0,419 0,387 0,392 0,381 0,371 0,364 0,348 0,352 0,352 0,348 0,346 0,347 0,340 0,336 0,322 0,299 0,297

0,622 0,617 0,608 0,599 0,591 0,590 0,586 0,581 0,576 0,558 0,554 0,554 0,543 0,543 0,538 0,536 0,534 0,530 0,525 0,519 0,515 0,515 0,508 0,498 0,495 0,483 0,476 0,471 0,470 0,467 0,466 0,463 0,461 0,459 0,458 0,456 0,456 0,448 0,445 0,439 0,436 0,434 0,432 0,429 0,418 0,414 0,397 0,396 0,388 0,374 0,364 0,359 0,355 0,355 0,352 0,351 0,344 0,343 0,340 0,327 0,304 0,304

3 0 -2 0 0 1 .. -1 5 7 -2 -1 -1 3 .. -3 -1 -6 0 1 1 -1 1 1 1 -3 15 1 -2 -3 1 2 2 -2 -4 -6 0 3 0 5 -3 2 -3 -7 1 -3 0 1 3 0 -4 1 2 -2 2 .. -2 1 -2 0 0 1

1 0 0 0 0 1 -1 0 0 0 0 0 0 0 1 -1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 -2 0 0 0 1 1 -2 1 0 0 0 0 0 0 1 -1 1 -1 1 -1 0 0 0 2 -1 -1 -1 1 -1 0 0 0 0 1

.. .. .. 0,37 1,71 .. .. 0,72 .. 0,90 .. 1,75 .. .. .. .. 0,82 .. .. 0,88 1,49 1,29 .. 0,83 1,46 .. .. .. 1,32 0,48 1,29 3,85 1,18 0,67 .. 1,77 .. -0,18 .. 1,47 2,16 -1,74 0,34 .. 0,83 1,15 1,53 .. .. 1,63 .. -0,28 2,26 .. 0,94 .. 1,50 .. .. -0,70 0,37 0,98

-1,50 1,98 -0,10 1,01 1,54 .. .. 1,20 .. 0,77 .. 1,23 .. 1,80 .. -0,59 -0,56 .. .. -0,33 1,83 0,89 .. 2,27 -0,05 .. 0,43 .. 0,97 1,61 1,22 1,62 -0,99 1,11 2,78 0,56 2,06 -0,56 .. 1,09 1,95 3,05 0,85 .. 1,78 1,89 -1,26 .. .. -0,41 .. -0,15 -0,07 .. -0,59 .. 2,86 .. .. 2,00 -2,34 1,72

1,47 1,37 0,69 1,15 1,35 .. 0,88 1,02 3,06 1,58 0,96 1,67 1,82 1,66 .. 0,58 0,94 0,70 .. 1,34 1,61 2,03 2,97 2,52 1,29 1,24 2,36 .. 1,50 1,04 0,99 1,35 0,53 0,60 2,16 0,64 1,84 1,52 .. 1,95 1,28 3,07 0,86 .. 1,61 1,22 -0,04 3,49 1,88 4,54 .. 3,58 2,59 .. 1,59 .. 2,45 .. 1,47 2,57 2,35 2,42

1,36 1,22 0,64 1,04 1,20 .. 0,81 0,89 2,71 1,60 0,90 1,50 1,68 1,53 .. 0,55 0,86 0,71 .. 1,24 1,46 1,74 2,56 2,23 1,20 1,02 2,15 .. 1,25 0,92 0,96 1,21 0,61 0,62 1,66 0,65 1,65 1,46 .. 1,65 1,14 2,73 0,81 .. 1,44 1,08 0,46 3,09 2,04 3,91 .. 3,29 2,31 .. 1,50 .. 2,04 .. 1,32 2,37 2,19 2,20

150

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH 1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012

Clasificacin segn el IDH Variacin

Tasa promedio de crecimiento anual del IDH (%)

2007-2012a 2011-2012a 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2000/2012

OTROS PASES O TERRITORIOS Corea (Repblica Popular Democrtica de) Islas Marshall Mnaco Nauru San Marino Somalia Sudn del Sur Tuvalu Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Regiones Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Pases menos desarrollados Pequeos Estados insulares en desarrollo Total mundial

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,773 0,605 c 0,419 c 0,315 0,443 0,432 c 0,651 c 0,574 0,357 0,366 0,290 c 0,530 c 0,561 c

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,817 0,656 c 0,481 0,350 0,517 0,502 c 0,701 c 0,623 0,418 0,387 0,327 c 0,571 c 0,600

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,867 0,695 0,549 0,385 0,583 0,584 0,709 0,683 0,470 0,405 0,367 0,600 c 0,639

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,889 0,725 0,589 0,424 0,622 0,626 0,743 0,708 0,514 0,432 0,401 0,623 0,666

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,896 0,738 0,609 0,442 0,633 0,649 0,757 0,722 0,531 0,449 0,421 0,658 0,678

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,902 0,753 0,631 0,461 0,648 0,673 0,766 0,736 0,552 0,468 0,443 0,645 0,690

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,904 0,755 0,636 0,464 0,650 0,678 0,769 0,739 0,555 0,472 0,446 0,647 0,692

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,905 0,758 0,640 0,466 0,652 0,683 0,771 0,741 0,558 0,475 0,449 0,648 0,694

.. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,56 0,81 1,38 1,05 1,56 1,51 0,74 0,83 1,58 0,58 1,22 0,75 0,68

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,59 0,58 1,32 0,95 1,21 1,51 0,12 0,93 1,19 0,44 1,15 0,50 0,64

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,40 0,80 1,41 1,82 1,07 1,43 0,77 0,74 1,60 1,47 1,91 0,73 0,77

.. .. .. .. .. .. .. .. 0,36 0,72 1,29 1,62 0,94 1,31 0,70 0,67 1,43 1,34 1,70 0,65 0,68

NOTAS a Una cifra positiva indica una mejora en laclasificacin. b El cambio sustancial en la clasificacin se debe a un clculo actualizado del crecimiento del PIB de Libia en 2011, segn el Fondo Monetario Internacional. c Basado en menos de la mitad de los pases del grupo o regin.

DEFINICIONES ndice de Desarrollo Humano (IDH): ndice compuesto que mide el promedio de los avances en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida digno. Vea detalles sobre cmo se calcula el IDH en la Nota tcnica 1 disponible en: http://hdr.undp.org/ en/media/HDR_2012_EN_TechNotes.pdf.

Tasa promedio de crecimiento anual del IDH: crecimiento anual suavizado del IDH en un determinado perodo, calculado como tasa de crecimiento compuesto anual. PRINCIPALES FUENTES DE DATOS Columnas 1 a 8: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de ONU-DAES (2011), Barro y Lee (2011), Instituto de

Estadstica de la UNESCO (2012), Banco Mundial (2012a) y FMI (2012). Columnas 9 a 14: clculos basados en los valores del IDH del ao correspondiente.

CUADRO 2 Tendencias del ndice de Desarrollo Humano, 1980-2012 | 151

CUADRO

ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad


ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Valor 2012 IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D) Prdida global (%) 2012 Diferencia en las clasificacionesa 2012 ndice de esperanza de vida ajustado por la desigualdad Valor 2012 Prdida (%) 2012 ndice de educacin ajustado por la desigualdad Valor 2012b Prdida (%) 2012 ndice de ingresos ajustado por la desigualdad Valor 2012b Prdida (%) 2012 2000-2010c 2000-2010c Proporcin del quintil de ingreso Coeficiente de Gini de ingresos

Clasificacin segn el IDH

2012

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Corea (Repblica de) 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandiaia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania 57 Bulgaria 57 Arabia Saudita 59 Cuba

0,955 0,938 0,937 0,921 0,920 0,919 0,916 0,916 0,913 0,912 0,911 0,909 0,906 0,906 0,901 0,900 0,897 0,895 0,895 0,893 0,892 0,892 0,885 0,883 0,881 0,875 0,875 0,873 0,860 0,855 0,848 0,847 0,846 0,846 0,840 0,834 0,831 0,825 0,821 0,819 0,818 0,818 0,816 0,814 0,811 0,806 0,805 0,796 0,794 0,793 0,792 0,791 0,791 0,790 0,788 0,786 0,782 0,782 0,780

0,894 0,864 0,821 0,857 0,856 .. 0,850 0,859 0,849 .. 0,832 0,758 .. 0,848 0,845 0,790 0,825 0,837 .. 0,812 0,839 0,840 0,796 .. 0,776 0,813 0,802 0,826 0,760 .. 0,751 0,778 .. 0,770 0,788 .. 0,769 .. 0,740 0,664 0,727 .. 0,729 0,726 0,653 .. 0,683 .. .. 0,727 0,662 0,733 .. .. .. 0,687 0,704 .. ..

6,4 7,9 12,4 6,9 6,9 .. 7,2 6,2 7,0 .. 8,7 16,5 .. 6,4 6,2 12,3 8,0 6,6 .. 9,0 6,0 5,8 10,1 .. 11,9 7,2 8,3 5,4 11,5 .. 11,5 8,2 .. 9,0 6,3 .. 7,4 .. 9,9 19,0 11,0 .. 10,8 10,9 19,5 .. 15,1 .. .. 8,3 16,4 7,4 .. .. .. 12,6 9,9 .. ..

0 0 -13 0 0 .. 0 3 1 .. -4 -18 .. 3 3 -8 -1 3 .. -2 6 7 -1 .. -4 4 2 9 -3 .. -4 3 .. 2 6 .. 3 .. 0 -10 -1 .. 1 -1 -8 .. -3 .. .. 3 -4 8 .. .. .. 2 5 .. ..

0,928 0,930 0,863 0,916 0,915 0,907 0,915 0,937 0,942 0,965 0,913 0,915 0,962 0,945 0,887 0,935 0,903 0,919 0,935 0,930 0,909 0,898 0,930 .. 0,937 0,913 0,903 0,874 0,899 0,862 0,901 0,893 .. 0,813 0,825 0,854 0,810 0,814 0,834 0,871 0,767 0,836 0,893 0,784 0,796 .. 0,845 0,815 0,783 0,737 0,815 0,803 .. 0,803 0,689 0,770 0,776 0,754 0,882

3,7 4,7 6,6 4,3 4,0 5,2 4,3 3,3 4,1 3,5 5,0 4,3 2,9 3,0 4,4 3,9 4,4 4,2 2,9 4,2 3,9 4,1 4,1 .. 3,9 3,5 4,8 3,9 4,8 5,8 4,1 5,1 .. 6,0 5,7 7,2 5,7 9,2 5,8 6,6 7,2 6,3 4,9 7,1 9,7 .. 5,5 6,2 10,9 7,4 9,3 6,8 .. 6,7 10,8 9,6 7,8 11,5 5,4

0,968 0,965 0,941 0,897 0,927 .. 0,933 0,878 0,856 .. 0,879 0,702 .. 0,889 0,891 0,840 0,822 0,838 .. 0,788 0,859 0,905 0,823 .. 0,740 0,729 0,806 0,904 0,759 .. 0,672 0,771 .. 0,894 0,856 .. 0,854 .. 0,767 0,689 0,830 .. 0,700 0,837 0,716 .. 0,703 .. .. 0,819 0,682 0,817 .. .. .. 0,779 0,760 .. ..

2,2 1,7 5,3 3,9 1,8 .. 3,2 3,8 2,0 .. 3,2 25,5 .. 2,5 3,1 7,9 7,6 2,5 .. 9,4 2,4 3,3 5,5 .. 13,1 6,3 2,6 1,3 11,3 .. 16,3 5,5 .. 2,6 1,5 .. 4,1 .. 6,3 13,7 5,0 .. 5,6 3,6 12,1 .. 10,4 .. .. 5,4 10,8 2,5 .. .. .. 5,0 6,1 .. ..

0,797 0,719 0,681 0,766 0,741 .. 0,720 0,772 0,760 .. 0,718 0,679 .. 0,727 0,764 0,627 0,756 0,760 .. 0,732 0,757 0,729 0,659 .. 0,673 0,807 0,709 0,712 0,644 .. 0,698 0,683 .. 0,627 0,692 .. 0,658 .. 0,634 0,488 0,605 .. 0,619 0,583 0,487 .. 0,537 .. .. 0,636 0,521 0,600 .. .. 0,647 0,540 0,592 .. ..

12,8 16,6 24,1 d 12,3 14,5 .. 13,8 11,2 14,3 .. 17,1 18,4 .. 13,2 11,0 23,7 11,9 12,7 .. 13,3 11,3 9,9 19,7 .. 18,1 11,6 16,9 10,7 18,1 .. 13,6 13,6 .. 17,7 11,3 .. 12,2 .. 17,1 34,1 20,1 .. 20,8 20,9 34,4 .. 27,8 .. .. 12,1 27,9 12,6 .. .. 11,9 22,2 15,4 .. ..

3,9 .. 8,4 .. 4,3 .. 5,7 4,0 5,5 .. 5,5 .. .. .. .. 7,9 4,9 4,4 .. .. 3,8 4,8 6,0 .. 6,5 4,6 .. .. 6,2 .. .. .. .. 6,4 3,6 13,3 4,8 .. 5,5 13,5 6,7 .. .. 6,6 11,3 18,8 5,2 .. .. 4,0 10,3 4,6 .. .. 7,3 4,6 4,3 .. ..

25,8 .. 40,8 .. 28,3 .. 34,3 25,0 33,7 .. 32,6 .. .. .. .. 39,2 33,0 29,2 .. .. 26,9 31,2 34,7 .. 36,0 30,8 .. .. 34,3 .. .. .. .. 36,0 26,0 41,1 31,2 .. 34,1 52,1 37,6 .. .. 36,6 44,5 65,8 33,7 .. .. 27,2 45,3 30,0 .. .. 40,1 30,0 28,2 .. ..

152

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH 2012 Valor 2012

IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D) Prdida global (%) 2012 Diferencia en las clasificacionesa 2012

ndice de esperanza de vida ajustado por la desigualdad Valor 2012 Prdida (%) 2012

ndice de educacin ajustado por la desigualdad Valor 2012b Prdida (%) 2012

ndice de ingresos ajustado por la desigualdad Valor 2012b Prdida (%) 2012

Proporcin del quintil de ingreso

Coeficiente de Gini de ingresos

2000-2010c

2000-2010c

59 Panam 61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Libia 64 Malasia 64 Serbia 67 Antigua y Barbuda 67 Trinidad y Tobago 69 Kazajistn 70 Albania 71 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 72 Dominica 72 Georgia 72 Lbano 72 San Cristbal y Nieves 76 Irn (Repblica Islmica del) 77 Per 78 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia 78 Ucrania 80 Mauricio 81 Bosnia y Herzegovina 82 Azerbaiyn 83 San Vicente y las Granadinas 84 Omn 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armenia 88 Santa Luca 89 Ecuador 90 Turqua 91 Colombia 92 Sri Lanka 93 Argelia 94 Tnez DESARROLLO HUMANO MEDIO 95 Tonga 96 Belice 96 Repblica Dominicana 96 Fiyi 96 Samoa 100 Jordania 101 China 102 Turkmenistn 103 Tailandia 104 Maldivas 105 Surinam 106 Gabn 107 El Salvador 108 Bolivia (Estado Plurinacional de) 108 Mongolia 110 Estado de Palestina 111 Paraguay 112 Egipto 113 Moldavia (Repblica de) 114 Filipinas 114 Uzbekistn 116 Repblica rabe Siria 117 Micronesia (Estados Federados de) 118 Guyana 119 Botsuana

0,780 0,775 0,773 0,770 0,769 0,769 0,769 0,760 0,760 0,754 0,749 0,748 0,745 0,745 0,745 0,745 0,742 0,741 0,740 0,740 0,737 0,735 0,734 0,733 0,731 0,730 0,730 0,729 0,725 0,724 0,722 0,719 0,715 0,713 0,712 0,710 0,702 0,702 0,702 0,702 0,700 0,699 0,698 0,690 0,688 0,684 0,683 0,680 0,675 0,675 0,670 0,669 0,662 0,660 0,654 0,654 0,648 0,645 0,636 0,634

0,588 0,593 0,606 .. .. .. 0,696 .. 0,644 0,652 0,645 0,549 .. 0,631 0,575 .. .. 0,561 0,631 0,672 0,639 0,650 0,650 .. .. 0,531 0,591 0,649 .. 0,537 0,560 0,519 0,607 .. .. .. .. 0,510 .. .. 0,568 0,543 .. 0,543 0,515 0,526 0,550 0,499 0,444 0,568 .. .. 0,503 0,584 0,524 0,551 0,515 .. 0,514 ..

24,6 23,4 21,5 .. .. .. 9,5 .. 15,3 13,6 13,9 26,6 .. 15,3 22,8 .. .. 24,3 14,7 9,2 13,3 11,5 11,4 .. .. 27,2 19,1 10,9 .. 25,8 22,5 27,8 15,1 .. .. .. .. 27,3 .. .. 19,0 22,4 .. 21,3 25,2 23,0 19,5 26,6 34,2 15,9 .. .. 24,1 11,6 19,9 15,8 20,4 .. 19,1 ..

-15 -12 -10 .. .. .. 8 .. -3 3 0 -17 .. -2 -9 .. .. -10 2 13 5 11 11 .. .. -12 2 13 .. -8 -1 -11 11 .. .. .. .. -15 .. .. 5 0 .. 0 -8 -2 6 -11 -12 13 .. .. -7 18 4 13 3 .. 2 ..

0,776 0,801 0,862 0,798 0,782 0,799 0,788 .. 0,660 0,624 0,797 0,754 .. 0,720 0,718 .. 0,703 0,727 0,784 0,687 0,760 0,794 0,636 0,710 0,777 0,725 0,710 0,728 0,773 0,754 0,743 0,732 0,786 0,717 0,752 0,712 0,777 0,708 0,676 0,718 0,732 0,731 0,521 0,768 0,834 0,680 0,489 0,699 0,553 0,623 0,725 0,681 0,724 0,693 0,654 0,578 0,793 0,625 0,618 0,394

12,4 10,9 7,8 9,6 9,7 6,7 8,3 .. 16,6 16,2 11,2 12,2 .. 15,1 13,5 .. 16,1 14,8 9,4 10,5 9,8 9,6 20,6 14,0 7,2 14,4 15,3 14,9 10,4 14,1 12,8 13,7 9,4 14,5 12,6 13,8 12,2 16,0 13,0 13,4 13,1 13,5 26,7 10,1 7,3 15,0 27,8 15,2 25,1 18,8 13,1 17,8 13,9 11,2 15,2 24,3 10,0 19,2 21,7 24,3

0,609 0,564 0,601 .. .. .. 0,709 .. 0,652 0,781 0,640 0,571 .. 0,814 0,531 .. .. 0,538 0,612 0,808 0,570 0,668 0,697 .. .. 0,503 0,669 0,735 .. 0,529 0,442 0,523 0,618 .. .. .. .. 0,458 .. .. 0,541 0,481 .. 0,491 0,335 0,504 0,611 0,429 0,537 0,661 .. .. 0,347 0,670 0,587 0,706 0,372 .. 0,559 ..

17,8 21,9 15,7 .. .. .. 9,9 .. 6,6 6,9 11,9 18,1 .. 3,3 24,1 .. .. 24,6 12,3 6,1 13,5 5,2 8,3 .. .. 25,3 10,6 3,7 .. 22,1 27,4 21,5 14,6 .. .. .. .. 26,8 .. .. 22,4 23,2 .. 18,0 41,2 20,1 7,3 32,4 27,6 8,9 .. .. 40,9 6,1 13,5 1,4 31,5 .. 10,5 ..

0,431 0,463 0,430 .. .. .. 0,603 .. 0,621 0,567 0,526 0,385 .. 0,428 0,498 .. .. 0,452 0,524 0,548 0,602 0,518 0,620 .. .. 0,411 0,434 0,510 .. 0,390 0,534 0,366 0,461 .. .. .. .. 0,410 .. .. 0,462 0,455 .. 0,424 0,489 0,426 0,556 0,415 0,294 0,444 .. 0,374 0,505 0,429 0,375 0,409 0,464 .. 0,393 ..

40,5 35,6 37,9 .. .. .. 10,3 .. 21,9 17,3 18,3 44,9 .. 25,9 30,0 .. .. 32,5 21,8 10,9 16,6 19,2 4,5 .. .. 39,7 30,1 13,9 .. 38,8 26,5 44,5 20,8 .. .. .. .. 37,6 .. .. 21,1 29,5 .. 34,0 23,2 32,8 22,1 31,1 47,4 19,7 .. 33,4 14,2 17,0 30,0 20,1 18,3 .. 24,4 ..

17,1 11,3 14,5 .. .. 11,3 4,2 .. .. 4,2 5,3 11,5 .. 8,9 .. .. 7,0 13,5 9,5 3,8 .. 6,5 5,3 .. .. 20,6 9,6 4,5 .. 12,5 7,9 20,1 6,9 .. 8,1 .. .. 11,3 8,0 .. 5,7 9,6 .. 7,1 6,8 .. 7,8 14,3 27,8 6,2 5,8 17,3 4,4 5,3 8,3 6,2 5,7 40,2 .. ..

51,9 48,3 50,7 .. .. 46,2 27,8 .. .. 29,0 34,5 44,8 .. 41,3 .. .. 38,3 48,1 43,2 26,4 .. 36,2 33,7 .. .. 54,7 45,5 30,9 .. 49,3 39,0 55,9 40,3 .. 41,4 .. .. 47,2 42,8 .. 35,4 42,5 .. 40,0 37,4 .. 41,5 48,3 56,3 36,5 35,5 52,4 30,8 33,0 43,0 36,7 35,8 61,1 .. ..

CUADRO 3 ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad | 153

CUADRO 3 ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH 2012 Valor 2012

IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D) Prdida global (%) 2012 Diferencia en las clasificacionesa 2012

ndice de esperanza de vida ajustado por la desigualdad Valor 2012 Prdida (%) 2012

ndice de educacin ajustado por la desigualdad Valor 2012b Prdida (%) 2012

ndice de ingresos ajustado por la desigualdad Valor 2012b Prdida (%) 2012

Proporcin del quintil de ingreso

Coeficiente de Gini de ingresos

2000-2010c

2000-2010c

120 Honduras 121 Indonesia 121 Kiribati 121 Sudfrica 124 Vanuatu 125 Kirguistn 125 Tayikistn 127 Vietnam 128 Namibia 129 Nicaragua 130 Marruecos 131 Iraq 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor Oriental 135 Ghana 136 Guinea Ecuatorial 136 India 138 Camboya 138 Repblica Democrtica Popular Lao 140 Butn 141 Suazilandia DESARROLLO HUMANO BAJO 142 Congo 143 Islas Salomn 144 Santo Tom y Prncipe 145 Kenia 146 Banglads 146 Pakistn 148 Angola 149 Birmania 150 Camern 151 Madagascar 152 Tanzania (Repblica Unida de) 153 Nigeria 154 Senegal 155 Mauritania 156 Papa Nueva Guinea 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Yemen 161 Hait 161 Uganda 163 Zambia 164 Yibuti 165 Gambia 166 Benn 167 Ruanda 168 Cte dIvoire 169 Comoras 170 Malaui 171 Sudn 172 Zimbabue 173 Etiopa 174 Liberia 175 Afganistn 176 Guinea-Bissau 177 Sierra Leona 178 Burundi 178 Guinea

0,632 0,629 0,629 0,629 0,626 0,622 0,622 0,617 0,608 0,599 0,591 0,590 0,586 0,581 0,576 0,558 0,554 0,554 0,543 0,543 0,538 0,536 0,534 0,530 0,525 0,519 0,515 0,515 0,508 0,498 0,495 0,483 0,476 0,471 0,470 0,467 0,466 0,463 0,461 0,459 0,458 0,456 0,456 0,448 0,445 0,439 0,436 0,434 0,432 0,429 0,418 0,414 0,397 0,396 0,388 0,374 0,364 0,359 0,355 0,355

0,458 0,514 .. .. .. 0,516 0,507 0,531 0,344 0,434 0,415 .. .. 0,389 0,386 0,379 .. 0,392 0,402 0,409 0,430 0,346 0,368 .. 0,358 0,344 0,374 0,356 0,285 .. 0,330 0,335 0,346 0,276 0,315 0,306 .. 0,304 0,296 0,305 0,310 0,273 0,303 0,283 0,285 .. 0,280 0,287 0,265 .. 0,287 .. 0,284 0,269 0,251 .. 0,213 0,210 .. 0,217

27,5 18,3 .. .. .. 17,1 18,4 14,0 43,5 27,5 29,7 .. .. 33,1 33,0 32,2 .. 29,3 25,9 24,7 20,0 35,4 31,1 .. 31,7 33,6 27,4 30,9 43,9 .. 33,4 30,7 27,3 41,4 33,0 34,4 .. 34,2 35,9 33,5 32,3 40,2 33,6 36,7 36,0 .. 35,8 33,9 38,6 .. 31,4 .. 28,5 31,9 35,3 .. 41,4 41,6 .. 38,8

-3 3 .. .. .. 8 2 14 -16 1 0 .. .. -3 -3 -3 .. 1 3 4 8 -3 1 .. 1 -2 5 2 -12 .. -1 1 5 -13 2 1 .. 0 -1 3 6 -7 3 -2 1 .. -1 6 -3 .. 7 .. 5 1 0 .. -3 -3 .. 0

0,694 0,652 .. 0,376 0,681 0,606 0,548 0,755 0,528 0,735 0,686 0,622 0,746 0,659 0,471 0,508 0,270 0,525 0,488 0,589 0,568 0,296 0,374 0,602 0,503 0,390 0,595 0,487 0,267 0,537 0,288 0,549 0,414 0,286 0,432 0,391 0,508 0,622 0,297 0,371 0,541 0,461 0,331 0,269 0,380 0,404 0,343 0,330 0,352 0,440 0,329 0,440 0,357 0,404 0,367 0,225 0,224 0,242 0,264 0,311

17,4 16,8 .. 28,4 15,6 19,8 27,2 13,4 21,1 13,9 16,7 20,3 12,7 18,6 30,2 27,5 45,4 27,1 28,8 21,7 24,1 35,0 37,0 20,7 28,8 34,1 23,2 32,3 46,1 25,3 43,0 25,6 32,4 43,8 30,7 36,2 25,2 19,5 34,3 37,2 25,1 30,9 39,1 41,9 36,9 33,9 40,3 41,3 37,8 32,6 39,9 33,0 30,6 35,4 37,6 50,9 50,1 45,3 45,6 42,7

0,413 0,459 .. 0,558 .. 0,674 0,623 0,447 0,402 0,351 0,243 0,334 .. 0,280 0,251 0,352 .. 0,264 0,372 0,311 0,312 0,409 0,384 .. 0,379 0,405 0,252 0,217 0,303 .. 0,346 0,342 0,326 0,250 0,223 0,212 .. 0,202 0,379 0,291 0,156 0,241 0,327 0,383 0,166 .. 0,213 0,285 0,197 0,189 0,309 .. 0,469 0,179 0,230 0,205 0,185 0,171 .. 0,145

28,2 20,4 .. 20,8 .. 6,5 12,2 17,1 27,8 33,3 45,8 33,0 .. 36,1 47,6 40,9 .. 42,4 28,3 31,2 12,2 29,8 25,4 .. 20,0 30,7 39,4 45,2 34,6 .. 35,3 30,1 28,3 45,2 44,6 42,1 .. 43,6 24,3 41,5 49,8 40,7 32,2 23,8 47,0 .. 42,0 29,4 43,2 47,4 30,2 .. 17,8 38,3 46,4 39,3 40,3 47,4 .. 42,0

0,335 0,453 .. .. .. 0,336 0,383 0,444 0,191 0,317 0,430 .. .. 0,318 0,485 0,303 .. 0,434 0,358 0,374 0,450 0,343 0,348 .. 0,241 0,259 0,350 0,426 0,286 .. 0,361 0,199 0,307 0,295 0,325 0,346 .. 0,225 0,229 0,263 0,353 0,182 0,257 0,221 0,365 .. 0,301 0,251 0,268 .. 0,232 .. 0,137 0,271 0,188 .. 0,234 0,222 .. 0,228

35,8 17,7 .. .. .. 24,1 15,0 11,4 68,3 33,6 23,0 .. .. 42,5 17,8 27,2 .. 15,8 20,3 20,6 23,1 40,9 30,3 .. 44,2 36,0 17,7 11,0 50,0 .. 19,9 36,1 20,9 34,5 21,6 23,8 .. 37,4 47,0 20,0 17,6 47,9 29,1 42,6 e 21,7 .. 23,6 30,2 34,4 .. 23,1 .. 35,8 20,8 19,0 .. 32,5 31,0 .. 31,1

29,7 5,1 .. 25,3 .. 6,4 4,7 5,9 21,8 7,6 7,3 4,6 12,3 19,6 4,6 9,3 .. 4,9 6,1 5,9 6,8 14,0 10,7 .. 10,8 11,0 4,7 4,2 30,9 .. 6,9 9,3 6,6 12,2 7,4 7,8 .. 5,0 19,0 5,6 6,3 26,6 8,7 16,6 7,7 11,0 6,6 12,7 8,5 26,7 6,6 6,2 .. 4,3 7,0 4,0 5,9 8,1 4,8 7,3

57,0 34,0 .. 63,1 .. 36,2 30,8 35,6 63,9 40,5 40,9 30,9 50,5 55,9 31,9 42,8 .. 33,4 37,9 36,7 38,1 51,5 47,3 .. 50,8 47,7 32,1 30,0 58,6 .. 38,9 44,1 37,6 48,8 39,2 40,5 .. 32,8 52,5 34,4 37,7 59,2 44,3 54,6 40,0 47,3 38,6 53,1 41,5 64,3 39,0 35,3 .. 29,8 38,2 27,8 35,5 42,5 33,3 39,4

154

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Valor Clasificacin segn el IDH 2012 Valor 2012

IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D) Prdida global (%) 2012 Diferencia en las clasificacionesa 2012

ndice de esperanza de vida ajustado por la desigualdad Valor 2012 Prdida (%) 2012

ndice de educacin ajustado por la desigualdad Valor 2012b Prdida (%) 2012

ndice de ingresos ajustado por la desigualdad Valor 2012b Prdida (%) 2012

Proporcin del quintil de ingreso

Coeficiente de Gini de ingresos

2000-2010c

2000-2010c

180 Repblica Centroafricana 181 Eritrea 182 Mal 183 Burkina Faso 184 Chad 185 Mozambique 186 Congo (Repblica Democrtica del) 186 Nger OTROS PASES O TERRITORIOS Corea (Repblica Popular Democrtica de) Islas Marshall Mnaco Nauru San Marino Somalia Sudn del Sur Tuvalu Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Regiones Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Pases menos desarrollados Pequeos Estados insulares en desarrollo Total mundial

0,352 0,351 0,344 0,343 0,340 0,327 0,304 0,304 .. .. .. .. .. .. .. .. 0,905 0,758 0,640 0,466 0,652 0,683 0,771 0,741 0,558 0,475 0,449 0,648 0,694

0,209 .. .. 0,226 0,203 0,220 0,183 0,200 .. .. .. .. .. .. .. .. 0,807 0,602 0,485 0,310 0,486 0,537 0,672 0,550 0,395 0,309 0,303 0,459 0,532

40,5 .. .. 34,2 40,1 32,7 39,9 34,2 .. .. .. .. .. .. .. .. 10,8 20,6 24,2 33,5 25,4 21,3 12,9 25,7 29,1 35,0 32,5 29,2 23,3

-2 .. .. 4 -1 5 -1 0 .. .. .. .. .. .. .. ..

0,247 0,485 0,269 0,329 0,226 0,286 0,226 0,317 .. .. .. .. .. .. .. .. 0,897 0,736 0,633 0,395 0,669 0,711 0,716 0,744 0,531 0,335 0,406 0,633 0,638

46,0 26,6 46,3 41,7 52,0 40,8 50,0 42,6 .. .. .. .. .. .. .. .. 5,2 12,4 19,3 35,7 16,7 14,2 11,7 13,4 27,0 39,0 34,6 19,2 19,0

0,176 .. 0,162 0,125 0,126 0,182 0,249 0,107 .. .. .. .. .. .. .. .. 0,851 0,592 0,395 0,246 0,320 0,480 0,713 0,532 0,267 0,285 0,240 0,412 0,453

45,9 .. 36,9 36,2 43,4 18,2 31,2 39,5 .. .. .. .. .. .. .. .. 6,8 19,9 30,2 38,7 39,6 21,9 10,5 23,0 42,0 35,3 36,2 30,1 27,0

0,210 .. .. 0,281 0,295 0,205 0,108 0,236 .. .. .. .. .. .. .. .. 0,688 0,500 0,456 0,307 0,538 0,455 0,594 0,421 0,436 0,308 0,287 0,370 0,522

28,1 .. .. 23,4 21,0 37,0 f 36,8 17,9 .. .. .. .. .. .. .. .. 19,8 28,6 22,7 25,6 17,5 27,2 16,3 38,5 15,9 30,4 26,1 37,2 23,5

18,0 .. 5,2 7,0 7,4 9,8 9,3 5,3 .. .. .. .. .. .. .. ..

56,3 .. 33,0 39,8 39,8 45,7 44,4 34,6 .. .. .. .. .. .. 45.5 ..

NOTAS a Basada en los pases para los que se calcula el ndice de Desarrollo Humano ajustado por laDesigualdad. b La lista de encuestas utilizadas para calcular lasdesigualdades se encuentra disponible en: http://hdr.undp.org. c Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. d Segn la Encuesta de Poblacin Actual 2010 (de la base de datos del Estudio sobre Ingresos de Luxemburgo). En el Informe sobre Desarrollo Humano 2011, la desigualdad en el ingreso se bas en la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense 2005 (de la Base de Datos sobre Distribucin Internacional del Ingreso del Banco Mundial). Las dos fuentes parecen ser inconsistentes. e Basado en una distribucin de ingresos simulada de la Encuesta Demogrfica y de Salud 2007. En el Informe sobre Desarrollo Humano 2011, la desigualdad en el consumo se utiliz en funcin de la Encuesta de Control del Nivel de vida 2002-2003. f Basado en una distribucin de ingresos simulada de la Encuesta Demogrfica y de Salud 2009. En el Informe sobre Desarrollo Humano 2011, la desigualdad en el consumo se utiliz en funcin de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Nivel de vida 2003.

DEFINICIONES ndice de Desarrollo Humano (IDH): ndice compuesto que mide el promedio de los avances entres dimensiones bsicas del desarrollo humano: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida digno. Vea la Nota tcnica 1 sobre cmo se calcula el IDH. IDH ajustado por la Desigualdad (IDH-D): valor del ndice de Desarrollo Humano (IDH) ajustado por las desigualdades en las tres dimensiones bsicas del desarrollo humano. Vea la Nota tcnica 2 sobre cmo se calcula el IDH. Prdida global: prdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad, calculada como ladiferencia porcentual entre el IDH y el IDH-D. ndice de esperanza de vida ajustado por la desigualdad: ndice de esperanza de vida al nacer del IDH ajustado por la Desigualdad en la distribucin de la esperanza de vida basado en los cuadros de mortalidad detallados en la seccin Principales fuentes de datos. ndice de educacin ajustado por la desigualdad: ndice de educacin del IDH ajustado por la desigualdad en la distribucin de aos de escolaridad, basado en datos de encuestas de hogares detalladas en la seccin Principales fuentes de datos.

ndice de ingresos ajustado por la desigualdad: ndice de ingresos del IDH ajustado por la desigualdad en la distribucin de ingresos, basado en datos de encuestas de hogares detalladas en la seccin Principales fuentes de datos. Proporcin del quintil de ingreso: relacin entre el porcentaje del ingreso del 20% ms rico de la poblacin y el porcentaje del ingreso del 20% ms pobre de la poblacin. Coeficiente de Gini de ingresos: mide la desviacin de la distribucin de los ingresos (odel consumo) entre los individuos u hogares de un determinado pas, con respecto a una distribucin de perfecta igualdad. La perfecta igualdad corresponde a 0 y la perfecta desigualdad, a 100. PRINCIPALES FUENTES DE DATOS Columna 1: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de ONU-DAES (2011), Barro y Lee (2011), Instituto de Estadstica de la UNESCO (2012), Banco Mundial (2012a) y FMI (2012). Columna 2: calculado como la media geomtrica de los valores de las columnas 5, 7 y 9, utilizando la metodologa de la Nota tcnica 2.

Columna 3: clculos basados en los datos de las columnas 1 y 2. Columna 4: clculos basados en los datos de la columna 2 y en las clasificaciones recalculadas del IDH para pases con el IDH-D. Columna 5: clculos basados en los cuadros de mortalidad resumidos de ONU-DAES (2011). Columna 6: clculos basados en los datos de la columna 5 y en el ndice de esperanza de vida sinajustar. Columnas 7 y 9: clculos basados en datos del Estudio de Ingresos de Luxemburgo (LIS) (2012), Eurostat (2012), Banco Mundial (2012b), UNICEF (2002-2012) e ICF Macro (2012), utilizando la metodologa de la Nota tcnica 2. Columna 8: clculos basados en los datos de la columna 7 y en el ndice de educacin sin ajustar. Columna 10: clculos basados en los datos de la columna 9 y en el ndice de ingresos sin ajustar. Columnas 11 y 12: Banco Mundial (2012a).

CUADRO 3 ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad | 155

CUADRO

ndice de Desigualdad de Gnero


ndice de Desigualdad Tasa de mortalidad de Gnero maternaa Tasa de fecundidad adolescenteb Escaos en el parlamentoc Poblacin con, al menos, educacin secundaria completa (% de 25 aos y mayores) (% de mujeres) 2012 Mujeres 2006-2010e Hombres 2006-2010e Tasa de participacin en la fuerza de trabajo (% de 15 aos y mayores) Mujeres 2011 Hombres 2011

Clasificacin Clasificacin segn el IDH 2012

Valor 2012

(muertes por cada (nacimientos por cada 1000 100,000 nacidos vivos) mujeres de 15 a 19 aos) 2010 2012d

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Repblica de Corea 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania 57 Bulgaria 57 Arabia Saudita 59 Cuba 59 Panam

5 17 42 1 6 31 19 2 3 21 18 27 .. 10 3 25 12 14 13 9 6 8 15 .. 11 26 34 20 23 .. 22 39 .. 29 32 117 42 61 24 66 28 40 16 36 71 .. 33 45 53 .. 69 .. .. 47 51 55 38 145 63 108

0,065 0,115 0,256 0,045 0,075 0,164 0,121 0,055 0,057 0,131 0,119 0,153 .. 0,089 0,057 0,144 0,098 0,102 0,101 0,083 0,075 0,080 0,103 .. 0,094 0,149 0,205 0,122 0,136 .. 0,134 0,236 .. 0,158 0,171 0,546 0,256 0,343 0,140 0,360 0,157 0,241 0,114 0,216 0,380 .. 0,179 0,258 0,316 .. 0,367 .. .. 0,274 0,312 0,327 0,219 0,682 0,356 0,503

7 7 21 6 7 15 6 4 8 5 12 16 .. 5 12 7 8 4 3 8 5 12 6 .. 4 20 12 5 3 24 10 8 .. 2 6 7 21 51 5 25 8 12 8 34 77 .. 17 20 47 4 29 8 .. 14 34 27 11 24 73 92

7,4 12,5 27,4 4,3 6,8 18,6 8,8 6,5 3,9 6,0 11,3 5,8 4,2 11,6 5,1 14,0 11,2 9,7 6,7 6,0 9,3 4,5 10,7 6,0 4,0 8,4 29,7 9,2 9,6 22,7 5,5 11,8 7,3 17,2 16,7 15,5 13,6 40,8 12,2 56,0 16,1 23,4 12,5 12,8 54,2 47,6 12,8 14,8 28,3 20,5 59,0 14,8 12,7 14,4 23,2 28,8 36,2 22,1 43,9 75,9

39,6 29,2 17,0 f 37,8 32,4 32,2 19,0 44,7 26,8 13,4 28,0 15,7 .. 39,7 39,1 20,0 38,9 28,7 23,5 25,1 42,5 23,1 34,9 24,0 20,7 25,0 22,1 21,0 21,0 .. 10,7 8,7 50,0 19,8 17,3 0,1 h 8,8 19,6 21,8 13,9 19,1 17,5 28,7 23,0 37,7 43,8 23,8 18,8 16,7 29,7 12,3 12,3 6,9 6,3 11,1 9,7 20,8 0,1 h 45,2 8,5

95,6 92,2 94,7 87,5 96,2 82,8 74,8 84,4 95,1 80,0 g 100,0 79,4 g 68,7 91,0 99,3 82,7 76,4 100,0 71,3 75,9 100,0 94,2 63,3 .. 68,0 77,1 99,6 99,8 57,7 66,6 g 71,0 58,0 49,5 94,4 g 98,6 70,1 93,2 g 89,5 g 76,9 72,1 87,9 73,1 g 40,9 98,6 57,0 g 66,9 57,4 g 74,4 g 91,2 .. 50,6 97,5 .. 53,7 93,5 g 83,4 90,9 50,3 g 73,9 g 63,5 g

94,7 92,2 94,3 90,4 96,9 84,7 73,0 85,5 96,6 82,3 g 100,0 91,7 g 76,4 91,6 99,4 85,5 82,7 100,0 78,9 81,3 100,0 97,1 69,7 .. 78,1 78,7 99,8 99,8 66,6 61,2 g 78,1 67,3 49,3 94,6 g 99,1 62,1 96,7 g 87,6 g 83,5 75,9 93,1 61,3 g 40,2 98,2 54,9 g 66,6 72,3 g 80,4 g 87,6 .. 48,8 98,8 .. 46,6 96,2 g 90,5 94,4 57,9 g 80,4 g 60,7 g

61,7 58,8 57,5 58,3 53,0 61,6 52,6 59,4 60,6 49,4 61,9 49,2 51,0 70,8 59,8 52,5 47,7 53,9 56,5 51,1 55,9 53,1 51,6 .. 37,9 49,2 55,6 49,6 44,8 55,5 57,2 35,2 .. 56,7 51,2 51,8 43,8 64,8 48,2 47,1 54,1 43,5 56,5 55,2 47,3 .. 46,0 39,4 69,3 50,2 55,6 .. .. 43,4 56,3 48,6 48,6 17,7 43,3 49,6

70,1 72,3 70,1 71,3 66,5 74,1 68,5 68,1 75,0 71,7 71,4 71,4 68,1 78,4 69,1 62,4 60,6 67,6 76,6 61,9 64,2 65,1 67,4 .. 59,6 65,2 68,5 68,2 65,0 76,5 71,5 67,4 .. 68,2 68,1 95,2 58,4 76,2 64,3 74,2 63,9 92,3 68,0 67,2 74,9 .. 59,7 87,3 79,3 62,6 76,5 .. .. 82,3 71,0 64,9 60,3 74,1 69,9 82,5

156

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ndice de Desigualdad Tasa de mortalidad de Gnero maternaa

Tasa de fecundidad adolescenteb

Escaos en el parlamentoc

Poblacin con, al menos, educacin secundaria completa (% de 25 aos y mayores)

Tasa de participacin en la fuerza de trabajo (% de 15 aos y mayores) Mujeres 2011 Hombres 2011

Clasificacin Clasificacin segn el IDH 2012

Valor 2012

(muertes por cada (nacimientos por cada 1000 100,000 nacidos vivos) mujeres de 15 a 19 aos) 2010 2012d

(% de mujeres) 2012

Mujeres 2006-2010e

Hombres 2006-2010e

61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Libia 64 Malasia 64 Serbia 67 Antigua y Barbuda 67 Trinidad y Tobago 69 Kazajistn 70 Albania 71 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 72 Dominica 72 Georgia 72 Lbano 72 San Cristbal y Nieves 76 Irn (Repblica Islmica del) 77 Per 78 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia 78 Ucrania 80 Mauricio 81 Bosnia y Herzegovina 82 Azerbaiyn 83 San Vicente y las Granadinas 84 Omn 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armenia 88 Santa Luca 89 Ecuador 90 Turqua 91 Colombia 92 Sri Lanka 93 Algeria 94 Tnez DESARROLLO HUMANO MEDIO 95 Tonga 96 Belice 96 Repblica Dominicana 96 Fiyi 96 Samoa 100 Jordania 101 China 102 Turkmenistn 103 Tailandia 104 Maldivas 105 Surinam 106 Gabn 107 El Salvador 108 Bolivia (Estado Plurinacional de) 108 Mongolia 110 Estado de Palestina 111 Paraguay 112 Egipto 113 Repblica de Moldavia 114 Filipinas 114 Uzbekistn 116 Repblica rabe Siria 117 Micronesia (Estados Federados de) 118 Guyana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonesia

72 62 .. 36 42 .. .. 50 51 41 93 .. 81 78 .. 107 73 30 57 70 .. 54 .. 59 85 87 59 .. 83 68 88 75 74 46 90 79 109 .. .. 99 35 .. 66 64 94 105 82 97 56 .. 95 126 49 77 .. 118 .. 104 102 100 106

0,382 0,346 .. 0,216 0,256 .. .. 0,311 0,312 0,251 0,466 .. 0,438 0,433 .. 0,496 0,387 0,162 0,338 0,377 .. 0,323 .. 0,340 0,447 0,458 0,340 .. 0,442 0,366 0,459 0,402 0,391 0,261 0,462 0,435 0,508 .. .. 0,482 0,213 .. 0,360 0,357 0,467 0,492 0,441 0,474 0,328 .. 0,472 0,590 0,303 0,418 .. 0,551 .. 0,490 0,485 0,483 0,494

50 40 24 58 29 12 .. 46 51 27 92 .. 67 25 .. 21 67 10 32 60 8 43 48 32 56 110 30 35 110 20 92 35 97 56 110 53 150 26 .. 63 37 67 48 60 130 230 81 190 63 64 99 66 41 99 28 70 100 280 160 100 220

65,5 61,9 35,4 2,6 9,8 19,2 49,1 31,6 25,5 14,9 87,3 18,9 39,5 15,4 33,2 25,0 48,7 17,8 26,1 31,8 13,4 31,4 54,1 9,3 76,0 69,7 33,2 55,9 80,6 30,5 68,1 22,1 6,1 4,4 18,0 70,8 103,6 42,8 25,5 23,7 9,1 16,9 37,0 10,2 34,9 81,0 76,2 74,7 18,7 48,3 66,7 40,6 29,1 46,5 12,8 36,5 18,5 53,9 43,8 85,9 42,3

36,0 38,6 17,9 16,5 13,2 32,4 19,4 27,4 18,2 15,7 17,0 12,5 6,6 3,1 6,7 3,1 21,5 30,9 8,0 18,8 19,3 16,0 17,4 9,6 9,6 15,5 10,7 17,2 32,3 14,2 13,6 5,8 25,6 26,7 3,6 i 13,3 19,1 .. 4,1 11,1 21,3 16,8 15,7 6,5 11,8 16,7 26,2 30,1 12,7 .. 13,6 2,2 19,8 22,1 19,2 12,0 0,1 31,3 7,9 19,5 18,2

51,2 54,4 g .. 55,6 g 66,0 g 80,1 .. 59,4 99,3 78,8 55,1 29,7 89,7 53,0 .. 62,1 47,3 72,0 91,5 g 45,2 g .. 90,0 .. 47,2 50,5 74,0 g 94,1 g .. 36,6 26,7 43,8 72,6 20,9 29,9 71,6 g 35,2 g 43,3 57,5 64,3 68,9 54,8 g .. 29,0 20,7 40,5 53,8 g 34,8 39,8 83,0 g 48,0 35,0 43,4 g 91,6 65,9 g .. 27,4 .. 61,5 g 73,6 g 20,7 36,2

57,0 52,8 g .. 44,0 g 72,8 g 90,7 .. 59,2 99,4 85,0 49,8 23,2 92,7 55,4 .. 69,1 59,1 85,3 96,1 g 52,9 g .. 95,7 .. 57,1 48,5 71,1 g 94,8 g .. 36,6 42,4 42,4 75,5 27,3 44,4 76,7 g 32,8 g 41,7 58,1 60,0 77,7 70,4 g .. 35,6 30,1 47,1 34,7 g 40,8 49,7 81,8 g 56,2 39,0 59,3 g 95,3 63,7 g .. 38,2 .. 48,8 g 77,5 g 18,8 46,8

44,3 46,4 .. 30,1 43,8 .. .. 54,9 66,6 49,6 52,1 .. 55,8 22,6 .. 16,4 67,8 42,9 53,3 44,1 35,2 61,6 55,7 28,3 59,6 56,0 49,4 64,2 54,3 28,1 55,8 34,7 15,0 25,5 53,6 48,3 51,0 39,3 42,8 15,6 67,7 46,4 63,8 55,7 40,5 56,3 47,4 64,1 54,3 15,1 57,9 23,7 38,4 49,7 47,7 13,1 .. 41,8 71,7 42,3 51,2

80,5 78,9 .. 76,8 76,9 .. .. 78,3 77,2 71,3 80,2 .. 74,2 70,8 .. 72,5 84,7 68,9 66,6 75,5 58,6 68,5 78,4 81,6 80,9 71,8 70,2 77,3 82,7 71,4 79,7 76,3 71,9 70,0 75,0 81,8 78,6 79,5 77,8 65,9 80,1 76,0 80,0 76,8 68,7 65,0 78,6 80,9 65,5 66,3 86,3 74,3 45,1 79,4 74,7 71,6 .. 79,1 81,6 82,8 84,2

CUADRO 4 ndice de Desigualdad de Gnero | 157

CUADRO 4 ndice de Desigualdad de Gnero

ndice de Desigualdad Tasa de mortalidad de Gnero maternaa

Tasa de fecundidad adolescenteb

Escaos en el parlamentoc

Poblacin con, al menos, educacin secundaria completa (% de 25 aos y mayores)

Tasa de participacin en la fuerza de trabajo (% de 15 aos y mayores) Mujeres 2011 Hombres 2011

Clasificacin Clasificacin segn el IDH 2012

Valor 2012

(muertes por cada (nacimientos por cada 1000 100,000 nacidos vivos) mujeres de 15 a 19 aos) 2010 2012d

(% de mujeres) 2012

Mujeres 2006-2010e

Hombres 2006-2010e

121 Kiribati 121 Sudfrica 124 Vanuatu 125 Kirguistn 125 Tayikistn 127 Vietnam 128 Namibia 129 Nicaragua 130 Marruecos 131 Iraq 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor Oriental 135 Ghana 136 Guinea Ecuatorial 136 India 138 Camboya 138 Repblica Democrtica Popular Lao 140 Butn 141 Suazilandia DESARROLLO HUMANO BAJO 142 Congo 143 Islas Salomn 144 Santo Tom y Prncipe 145 Kenia 146 Banglads 146 Pakistn 148 Angola 149 Birmania 150 Camern 151 Madagascar 152 Repblica Unida de Tanzania 153 Nigeria 154 Senegal 155 Mauritania 156 Papa Nueva Guinea 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Yemen 161 Hait 161 Uganda 163 Zambia 164 Yibuti 165 Gambia 166 Benn 167 Ruanda 168 Cte dIvoire 169 Comoras 170 Malaui 171 Sudn 172 Zimbabwe 173 Etiopa 174 Liberia 175 Afganistn 176 Guinea-Bissau 177 Sierra Leona 178 Burundi 178 Guinea 180 Repblica Centroafricana 181 Eritrea 182 Mal

.. 90 .. 64 57 48 86 89 84 120 .. 114 .. 121 .. 132 96 100 92 112 132 .. .. 130 111 123 .. 80 137 .. 119 .. 115 139 134 102 113 122 148 127 110 136 .. 128 135 76 138 .. 124 129 116 .. 143 147 .. 139 98 .. 142 .. 141

.. 0,462 .. 0,357 0,338 0,299 0,455 0,461 0,444 0,557 .. 0,539 .. 0,565 .. 0,610 0,473 0,483 0,464 0,525 0,610 .. .. 0,608 0,518 0,567 .. 0,437 0,628 .. 0,556 .. 0,540 0,643 0,617 0,485 0,534 0,566 0,747 0,592 0,517 0,623 .. 0,594 0,618 0,414 0,632 .. 0,573 0,604 0,544 .. 0,658 0,712 .. 0,643 0,476 .. 0,654 .. 0,649

.. 300 110 71 65 59 200 95 100 63 79 120 300 350 240 200 250 470 180 320 560 93 70 360 240 260 450 200 690 240 460 630 370 510 230 170 620 300 200 350 310 440 200 360 350 340 400 280 460 730 570 350 770 460 790 890 800 610 890 240 540

16,4 50,4 50,6 33,0 25,7 22,7 54,4 104,9 10,8 85,9 69,2 102,4 52,3 62,4 114,6 74,7 32,9 30,1 44,9 67,9 112,6 64,6 55,4 98,1 68,2 28,1 148,1 12,0 115,1 122,7 128,7 111,3 89,7 71,3 62,0 86,2 60,8 54,3 66,1 41,3 126,4 138,5 19,5 66,9 97,0 35,5 105,7 51,1 105,6 53,0 53,4 48,3 123,0 99,6 96,2 104,2 20,9 133,7 98,6 53,7 168,9

8,7 41,1 j 1,9 23,3 17,5 24,4 25,0 40,2 11,0 25,2 20,8 13,3 38,5 8,3 10,0 10,9 18,1 25,0 13,9 21,9 9,6 .. 18,2 9,8 19,7 21,1 38,2 k 4,6 13,9 15,9 36,0 6,7 41,6 19,2 2,7 33,2 26,1 11,1 0,7 4,0 35,0 11,5 13,8 7,5 8,4 51,9 11,0 3,0 22,3 24,1 17,9 25,5 11,7 27,6 10,0 12,9 34,9 .. l 12,5 22,0 10,2

.. 68,9 .. 81,0 g 93,2 g 24,7 g 33,0 g 30,8 g 20,1 g 22,0 g .. 12,6 .. 45,7 g .. 26,6 g 11,6 22,9 g 34,0 49,9 g 43,8 g .. .. 25,3 30,8 g 18,3 .. 18,0 g 21,1 g .. 5,6 g .. 4,6 8,0 g 6,8 g 17,9 g 21,9 15,3 g 7,6 g 22,5 g 23,0 25,7 .. 16,9 g 11,2 g 7,4 g 13,7 g .. 10,4 g 12,8 g 48,8 g .. 15,7 g 5,8 g .. 9,5 g 5,2 g .. 10,3 g .. 11,3

.. 72,2 .. 81,2 g 85,8 g 28,0 g 34,0 g 44,7 g 36,3 g 42,7 g .. 17,4 .. 61,8 g .. 50,4 g 20,6 36,8 g 34,5 46,1 g 48,7 g .. .. 52,3 39,3 g 43,1 .. 17,6 g 34,9 g .. 9,2 g .. 11,0 20,8 g 14,1 g 39,9 g 19,8 45,1 g 24,4 g 36,3 g 23,9 44,2 .. 31,4 g 25,6 g 8,0 g 29,9 g .. 20,4 g 18,2 g 62,0 g .. 39,2 g 34,0 g .. 20,4 g 9,2 g .. 26,2 g .. 9,2

.. 44,0 61,3 55,5 57,4 73,2 58,6 46,7 26,2 14,5 50,8 49,0 38,4 66,9 80,6 29,0 79,2 76,5 65,8 43,6 68,4 53,2 43,7 61,5 57,2 22,7 62,9 75,0 64,2 83,4 88,2 47,9 66,1 28,7 70,6 80,4 58,9 80,4 25,2 60,1 76,0 73,2 36,0 72,4 67,4 86,4 51,8 35,1 84,8 30,9 83,0 78,4 57,9 15,7 68,0 66,3 83,7 65,4 72,5 79,8 36,8

.. 60,8 79,7 78,6 75,1 81,2 69,9 80,0 74,7 69,3 83,3 88,3 74,1 71,8 92,3 80,7 86,7 79,5 76,5 70,8 72,9 79,9 76,6 71,8 84,3 83,3 77,1 82,1 77,4 88,7 90,3 63,3 88,4 79,2 74,1 87,6 73,4 81,4 72,0 70,6 79,5 85,6 67,2 83,1 78,2 85,4 81,2 80,4 81,3 76,5 89,5 89,8 64,4 80,3 78,2 69,1 82,1 78,3 85,1 90,0 70,0

158

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ndice de Desigualdad Tasa de mortalidad de Gnero maternaa

Tasa de fecundidad adolescenteb

Escaos en el parlamentoc

Poblacin con, al menos, educacin secundaria completa (% de 25 aos y mayores)

Tasa de participacin en la fuerza de trabajo (% de 15 aos y mayores) Mujeres 2011 Hombres 2011

Clasificacin Clasificacin segn el IDH 2012

Valor 2012

(muertes por cada (nacimientos por cada 1000 100,000 nacidos vivos) mujeres de 15 a 19 aos) 2010 2012d

(% de mujeres) 2012

Mujeres 2006-2010e

Hombres 2006-2010e

183 Burkina Faso 184 Chad 185 Mozambique 186 Repblica Democrtica del Congo 186 Nger OTROS PASES O TERRITORIOS Corea (Repblica Popular Democrtica de) Islas Marshall Mnaco Nauru San Marino Somalia Sudn del Sur Tuvalu Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Regiones Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Pases menos desarrollados Pequeos Estados insulares en desarrollo Total mundial
NOTAS a Los datos se calcularon para asegurar la comparabilidad entre pases, y por ello, no necesariamente son iguales a las estadsticas oficiales del pas, las que pueden basarse en otros mtodos rigurosos. Los datos se redondean de acuerdo con el siguiente esquema: menores que 100, no se redondean; 100999, se redondean al 10 ms cercano; y mayores que 1000, se redondean al 100 ms cercano. b Proyecciones basadas en la variante de fertilidad media. c En pases con sistemas legislativos bicamerales, el porcentaje de escaos en el parlamento se calcula sobre la base de ambas cmaras. d Los datos son un promedio anual de los valores esperados para 2010-2015. e Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. f El denominador del clculo se refiere solo a los miembros con derecho a voto de la Cmara deDiputados.

131 .. 125 144 146 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

0,609 .. 0,582 0,681 0,707 .. .. .. .. .. .. .. .. 0,193 0,376 0,457 0,578 0,555 0,333 0,280 0,419 0,568 0,577 0,566 0,481 0,463

300 1.100 490 540 590 81 .. .. .. .. 1.000 .. .. 15 47 121 405 176 73 28 74 203 475 394 193 145

117,4 138,1 124,4 170,6 193,6 0,6 37,7 1,5 23,0 2,5 68,0 .. 21,5 18,7 45,9 44,7 86,0 39,2 18,5 23,1 70,6 66,9 105,2 90,9 61,1 51,2

15,3 12,8 39,2 8,2 13,3 15,6 3,0 19,0 0,1 18,3 13,8 24,3 6,7 25,0 18,5 18,2 19,2 13,0 17,7 16,7 24,4 18,5 20,9 20,3 22,0 20,3

0,9 .. 1,5 g 10,7 g 2,5 g .. .. .. .. .. .. .. .. 84,7 62,9 42,1 18,0 31,8 49,6 81,4 49,8 28,3 23,7 16,9 48,0 52,3

3,2 .. 6,0 g 36,2 g 7,6 g .. .. .. .. .. .. .. .. 87,1 65,2 58,8 32,0 44,7 63,0 85,8 51,1 49,7 35,1 27,1 53,0 62,9

77,5 64,4 86,0 70,2 39,9 71,6 .. .. .. .. 37,7 .. .. 52,7 46,8 50,5 56,4 22,8 65,2 49,6 53,7 31,3 64,7 64,8 53,0 51,3

90,4 80,2 82,9 72,5 89,9 83,7 .. .. .. .. 76,8 .. .. 68,7 75,3 79,9 79,9 74,1 80,6 69,0 79,9 81,0 76,2 82,4 73,9 77,2

g Clculo de Barro y Lee (2011) para 2010. h Para calcular el ndice de Desigualdad de Gnero, se utiliz un valor de 0,1%.Ninguna mujer result elegida en 2010. No obstante, una mujer jur en el gabinete. i Las cifras no incluyen a los 36 delegados rotatorios especiales designados ad hoc. j Los clculos son anteriores a las elecciones del 31 de agosto. k El parlamento fue disuelto luego del golpe de Estado de diciembre de 2008. DEFINICIONES ndice de Desigualdad de Gnero: ndice compuesto que mide la prdida de logros en tres dimensiones del desarrollo humano: salud reproductiva, empoderamiento y mercado laboral, debido a la desigualdad entre hombres y mujeres. Para conocer ms detalles de cmo se calcula este ndice, vea la Nota tcnica 3 disponible en: http://hdr. undp.org/en/media/HDR_2012_EN_TechNotes.pdf.

Tasa de mortalidad materna: proporcin entre la cantidad de muertes maternas y la cantidad de nacidos vivos en un ao determinado, expresada por cada 100000 nacidos vivos. Tasa de fecundidad adolescente: cantidad de nacimientos de mujeres de 15 a 19 aos, expresados por cada 1000 mujeres de esa misma edad. Escaos en el parlamento: proporcin de escaos en poder de las mujeres en una cmara baja o nica o en una cmara alta o senado, expresado como porcentaje del total de escaos. Poblacin con, al menos, educacin secundaria completa: porcentaje de la poblacin de 25 aos y mayor que ha recibido educacin secundaria completa. Tasa de participacin en la fuerza de trabajo: proporcin de la poblacin econmicamente activa del pas que participa en el mercado laboral, ya sea trabajando o buscando trabajo, expresado como porcentaje de la poblacin econmicamente activa.

PRINCIPALES FUENTES DE DATOS Columnas 1 y 2: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe sobre Desarrollo Humano basados en OMS y otros (2012), ONU-DAES (2011), UIP (2012), Barro y Lee (2010), Instituto de Estadstica de la UNESCO (2012) y OIT (2012). Columna 3: OMS y otros (2012). Columna 4: ONU-DAES (2011). Columna 5: UIP (2012). Columnas 6 y 7: Barro y Lee (2011). Columnas 8 y 9: OIT (2012).

CUADRO 4 ndice de Desigualdad de Gnero | 159

CUADRO

ndice de Pobreza Multidimensional


Poblacin en condiciones de pobreza multidimensionala ndice de Pobreza Multidimensional Aob Valora Intensidad de la carencia (miles) (%) Poblacin bajo la lnea de pobreza de ingresos (%) Contribucin de la carencia alapobreza global (%) Educacin Salud US$1,25 al da en PPA Lnea de pobreza nacional 2002-2012c

Incidencia (%)

Poblacin en riesgo de sufrir pobreza (%)

Poblacin en situacin de pobreza extrema (%)

Nivel de vida 2002-2011c

CLCULOS BASADOS EN ENCUESTAS PARA 2007-2011 Albania 2008/2009 (D) Armenia 2010 (D) Banglads 2007 (D) Butn 2010 (M) Bolivia (Estado Plurinacional de) 2008 (D) Burkina Faso 2010 (D) Camboya 2010 (D) Colombia 2010 (D) Congo 2009 (D) Repblica Democrtica del Congo 2010 (M) Repblica Dominicana 2007 (D) Egipto 2008 (D) Etiopa 2011 (D) Ghana 2008 (D) Guyana 2009 (D) Indonesia 2007 (D) Jordania 2009 (D) Kenia 2008/2009 (D) 2009 (D) Lesoto Liberia 2007 (D) Madagascar 2008/2009 (D) Malaui 2010 (D) Maldivas 2009 (D) Mauritania 2007 (M) Marruecos 2007 (N) Mozambique 2009 (D) Namibia 2006/2007 (D) 2011 (D) Nepal Nigeria 2008 (D) Pakistn 2006/2007 (D) Estado de Palestina 2006/2007 (N) Per 2008 (D) Filipinas 2008 (D) Ruanda 2010 (D) Santo Tom y Prncipe 2008/2009 (D) Senegal 2010/2011 (D) Sierra Leona 2008 (D) Sudfrica 2008 (N) Suazilandia 2010 (M) Repblica Unida de Tanzania 2010 (D) Timor Oriental 2009/2010 (D) Ucrania 2007 (D) Uganda 2011 (D) Vanuatu 2007 (M) Vietnam 2010/2011 (M) Zambia 2007 (D) Zimbabwe 2010/2011 (D) CLCULOS BASADOS EN ENCUESTAS PARA 20022006 Argentina 2005 (N) Azerbaiyn 2006 (D) Bielorrusia 2005 (M) Belice 2006 (M) Benn 2006 (D) Bosnia y Herzegovina 2006 (M) Brasil 2006 (N) Burundi 2005 (M) Camern 2004 (D) Chad 2003 (W) China 2002 (W) Croacia 2003 (W) Repblica Checa 2002/2003 (W)

0,005 0,001 0,292 0,119 0,089 0,535 0,212 0,022 0,208 0,392 0,018 0,024 0,564 0,144 0,030 0,095 0,008 0,229 0,156 0,485 0,357 0,334 0,018 0,352 d 0,048 d 0,512 0,187 0,217 0,310 0,264 d 0,005 0,066 0,064 0,350 0,154 0,439 0,439 0,057 0,086 0,332 0,360 0,008 0,367 0,129 0,017 0,328 0,172 0,011 f 0,021 0,000 0,024 0,412 0,003 0,011 0,530 0,287 0,344 0,056 0,016 0,010

1,4 0,3 57,8 27,2 20,5 84,0 45,9 5,4 40,6 74,0 4,6 6,0 87,3 31,2 7,7 20,8 2,4 47,8 35,3 83,9 66,9 66,7 5,2 61,7 d 10,6 d 79,3 39,6 44,2 54,1 49,4 d 1,4 15,7 13,4 69,0 34,5 74,4 77,0 13,4 20,4 65,6 68,1 2,2 69,9 30,1 4,2 64,2 39,1 2,9 f 5,3 0,0 5,6 71,8 0,8 2,7 84,5 53,3 62,9 12,5 4,4 3,1

45 6 83.207 198 1.972 13.834 6.415 2.500 1.600 48.815 439 4.699 72.415 7.258 58 48.352 145 18.863 759 3.218 13.463 9.633 16 1.982 d 3.287 d 18.127 855 13.242 83.578 81.236 d 52 4.422 12.083 6.900 56 7.642 4.321 6.609 242 28.552 749 1.018 24.122 67 3.690 7.740 4.877 1.160 f 461 0 16 5.652 30 5.075 6.128 9.149 5.758 161.675 196 316

37,7 35,2 50,4 43,9 43,7 63,7 46,1 40,9 51,2 53,0 39,4 40,7 64,6 46,2 39,2 45,9 34,4 48,0 44,1 57,7 53,3 50,1 35,6 57,1 d 45,3 d 64,6 47,2 49,0 57,3 53,4 d 37,3 42,2 47,4 50,8 44,7 58,9 57,0 42,3 41,9 50,7 52,9 35,5 52,5 42,7 39,5 51,2 44,0 37,6 f 39,4 35,1 42,6 57,4 37,2 39,3 62,7 53,9 54,7 44,9 36,3 33,4

7,4 3,0 21,2 17,2 18,7 7,1 21,4 6,4 17,7 15,1 8,6 7,2 6,8 21,6 12,3 12,2 1,3 27,4 26,7 9,7 17,9 23,4 4,8 15,1 d 12,3 d 9,5 23,6 17,4 17,8 11,0 d 8,8 14,9 9,1 19,4 24,3 11,7 13,1 22,2 23,1 21,0 18,2 1,0 19,0 33,5 7,9 17,2 25,1 5,8 f 12,5 0,8 7,6 13,2 7,0 7,0 12,2 19,3 28,2 6,3 0,1 0,0

0,1 0,0 26,2 8,5 5,8 65,7 17,0 1,1 22,9 45,9 0,7 1,0 71,1 11,4 1,0 7,6 0,1 19,8 11,1 57,5 35,4 31,4 0,3 40,7 d 3,3 d 60,7 14,7 20,8 33,9 27,4 d 0,1 3,9 5,7 34,7 10,7 50,6 53,2 2,4 3,3 33,4 38,7 0,2 31,2 6,5 0,7 34,8 11,5 0,2 f 0,6 0,0 1,1 47,2 0,1 0,2 61,9 30,4 44,1 4,5 0,3 0,0

32,0 25,8 18,7 40,4 19,8 36,2 22,1 31,8 10,4 18,0 39,1 48,1 25,9 32,1 17,4 15,7 49,6 12,7 21,9 29,7 34,3 19,5 13,6 32,0 35,5 23,9 15,1 21,8 27,0 30,8 33,9 18,6 15,8 19,5 28,8 31,8 31,5 7,5 16,7 18,3 21,3 4,7 15,6 29,7 32,8 17,5 10,2 41,9 24,4 16,6 22,8 33,6 29,2 39,0 31,5 25,7 40,9 64,8 45,0 0,0

44,9 64,8 34,5 21,2 27,5 27,9 32,7 33,5 45,6 25,1 22,6 37,3 27,6 19,5 50,4 50,6 47,4 30,1 18,9 25,0 16,7 27,1 81,1 21,6 27,5 36,2 31,0 33,7 32,2 37,9 55,3 20,8 56,5 30,9 27,5 40,6 19,3 50,5 29,9 26,4 31,0 91,1 34,1 17,3 25,1 27,9 33,6 12,9 49,4 61,8 35,8 25,1 51,8 40,2 22,4 24,5 4,6 9,9 46,7 99,9

23,0 9,4 46,8 38,4 52,6 35,9 45,1 34,7 44,0 56,9 38,2 14,5 46,5 48,4 32,2 33,8 3,1 57,2 59,2 45,3 49,1 53,3 5,3 46,5 37,0 39,9 53,9 44,4 40,8 31,2 10,8 60,6 27,7 49,6 43,6 27,6 49,2 42,0 53,4 55,3 47,7 4,2 50,4 53,0 42,1 54,7 56,3 45,2 26,2 21,7 41,4 41,3 19,0 20,7 46,1 49,8 54,5 25,2 8,3 0,1

0,6 1,3 43,3 10,2 15,6 44,6 22,8 8,2 54,1 87,7 2,2 1,7 39,0 28,6 .. 18,1 0,1 43,4 43,4 83,8 81,3 73,9 .. 23,4 2,5 59,6 31,9 24,8 68,0 21,0 0,0 4,9 18,4 63,2 .. 33,5 53,4 13,8 40,6 67,9 37,4 0,1 51,5 .. 40,1 68,5 .. 0,9 0,4 0,1 .. 47,3 0,0 6,1 81,3 9,6 61,9 13,1 0,1 ..

12,4 35,8 31,5 23,2 60,1 30,1 37,2 50,1 71,3 34,4 22,0 38,9 28,5 .. 12,5 13,3 45,9 56,6 63,8 68,7 52,4 .. 42,0 9,0 54,7 38,0 25,2 54,7 22,3 21,9 31,3 26,5 44,9 66,2 50,8 66,4 23,0 69,2 33,4 49,9 2,9 31,1 .. 28,9 59,3 72,0 .. 15,8 5,4 33,5 39,0 14,0 21,4 66,9 39,9 55,0 2,8 11,1 ..

160

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

Poblacin en condiciones de pobreza multidimensionala ndice de Pobreza Multidimensional Aob Valora Intensidad de la carencia (%)

Incidencia (%) (miles)

Poblacin en riesgo de sufrir pobreza (%)

Poblacin en situacin de pobreza extrema (%)

Poblacin bajo la lnea de pobreza de ingresos (%) Contribucin de la carencia alapobreza global (%) Educacin Salud US$1,25 al da en PPA Lnea de pobreza nacional 2002-2012c

Nivel de vida 2002-2011c

Cte dIvoire Yibuti Ecuador Estonia Gambia Georgia Guatemala Guinea Hait Honduras Hungra India Iraq Kazajistn Kirguistn Repblica Democrtica Popular Lao Letonia Mal Mxico Repblica de Moldavia Mongolia Montenegro Nicaragua Nger Paraguay Federacin de Rusia Serbia Eslovaquia Eslovenia Somalia Sri Lanka Surinam Repblica rabe Siria Tayikistn Tailandia Ex Repblica Yugoslava de Macedonia Togo Trinidad y Tobago Tnez Turqua Emiratos rabes Unidos Uruguay Uzbekistn Yemen
NOTAS a No se dispone de la totalidad de los indicadores para todos los pases, por lo tanto, las comparaciones entre pases deben realizarse prudentemente. Ah donde faltan datos, las ponderaciones del indicador se ajustaron para totalizar 100%. Vea detalles sobre los pases para los que faltan datos en Alkire y otros (2011), y Alkire, Conconi y Roche (2012). b La D indica que los datos provienen de Encuestas Demogrficas y de Salud, la M indica que los datos provienen de Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples, la W indica que los datos provienen de Encuestas Mundiales de Salud y la N indica que los datos provienen de encuestas nacionales. c Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. d Clculos del lmite inferior. e Clculos del lmite superior. f Los datos solo corresponden a una parte del pas.

2005 (D) 2006 (M) 2003 (W) 2003 (W) 2005/2006 (M) 2005 (M) 2003 (W) 2005 (D) 2005/2006 (D) 2005/2006 (D) 2003 (W) 2005/2006 (D) 2006 (M) 2006 (M) 2005/2006 (M) 2006 (M) 2003 (W) 2006 (D) 2006 (N) 2005 (D) 2005 (M) 2005/2006 (M) 2006/2007 (D) 2006 (D) 2002/2003 (W) 2003 (W) 2005/2006 (M) 2003 (W) 2003 (W) 2006 (M) 2003 (W) 2006 (M) 2006 (M) 2005 (M) 2005/2006 (M) 2005 (M) 2006 (M) 2006 (M) 2003 (W) 2003 (D) 2003 (W) 2002/2003 (W) 2006 (M) 2006 (M)

0,353 0,139 0,009 0,026 0,324 0,003 0,127 d 0,506 0,299 0,159 0,016 0,283 0,059 0,002 0,019 0,267 0,006 d 0,558 0,015 0,007 0,065 0,006 0,128 0,642 0,064 0,005 d 0,003 0,000 e 0,000 e 0,514 0,021 d 0,039 0,021 e 0,068 0,006 0,008 0,284 0,020 0,010 d 0,028 0,002 0,006 0,008 0,283

61,5 29,3 2,2 7,2 60,4 0,8 25,9 d 82,5 56,4 32,5 4,6 53,7 14,2 0,6 4,9 47,2 1,6 d 86,6 4,0 1,9 15,8 1,5 28,0 92,4 13,3 1,3 d 0,8 0,0 e 0,0 e 81,2 5,3 d 8,2 5,5 e 17,1 1,6 1,9 54,3 5,6 2,8 d 6,6 0,6 1,7 2,3 52,5

11,083 241 286 97 935 36 3,134 d 7,459 5,346 2,281 466 612,203 3,996 92 249 2,757 37 d 11,771 4,313 72 403 9 1,538 12,437 755 1,883 d 79 0e 0e 6,941 1,027 d 41 1,041 e 1,104 1,067 39 3,003 74 272 d 4,378 20 57 603 11,176

57,4 47,3 41,6 36,5 53,6 35,2 49,1 d 61,3 53,0 48,9 34,3 52,7 41,3 36,9 38,8 56,5 37,9 d 64,4 38,9 36,7 41,0 41,6 45,7 69,4 48,5 38,9 d 40,0 0,0 e 0,0 e 63,3 38,7 d 47,2 37,5 e 40,0 38,5 40,9 52,4 35,1 37,1 d 42,0 35,3 34,7 36,2 53,9

15,3 16,1 2,1 1,3 17,6 5,3 9,8 d 9,3 18,8 22,0 0,0 16,4 14,3 5,0 9,2 14,1 0,0 d 7,6 5,8 6,4 20,6 1,9 17,4 4,0 15,0 0,8 d 3,6 0,0 e 0,4 e 9,5 14,4 d 6,7 7,1 e 23,0 9,9 6,7 21,6 0,4 4,9 d 7,3 2,0 0,1 8,1 13,0

39,3 12,5 0,6 0,2 35,5 0,0 14,5 d 62,3 32,3 11,3 0,0 28,6 3,1 0,0 0,9 28,1 0,0 d 68,4 0,5 0,1 3,2 0,3 11,2 81,8 6,1 0,2 d 0,1 0,0 e 0,0 e 65,6 0,6 d 3,3 0,5 e 3,1 0,2 0,3 28,7 0,3 0,2 d 1,3 0,0 0,0 0,1 31,9

32,0 38,3 78,6 91,2 33,5 23,2 57,2 35,5 27,0 38,0 1,8 21,8 47,5 14,6 36,6 33,1 0,0 34,5 38,6 24,7 15,4 37,5 27,9 35,4 35,1 84,2 30,5 0,0 0,0 34,2 6,3 36,1 45,4 18,7 40,7 59,9 28,3 1,3 25,0 42,3 94,4 96,0 23,2 27,0

38,7 24,6 3,3 1,2 30,7 33,8 10,0 23,0 21,5 18,5 95,6 35,7 32,1 56,8 36,9 27,9 88,0 26,2 23,9 34,3 27,9 47,6 13,6 21,5 19,0 2,5 40,1 0,0 0,0 18,6 35,4 18,8 42,7 45,0 31,2 12,8 25,4 94,3 47,3 38,4 0,4 0,6 55,7 40,5

29,3 37,1 18,1 7,6 35,8 43,0 32,8 41,5 51,5 43,6 2,7 42,5 20,4 28,7 26,4 39,0 12,0 39,3 37,5 41,1 56,6 14,9 58,5 43,2 45,9 13,3 29,4 0,0 0,0 47,2 58,3 45,1 11,8 36,3 28,1 27,3 46,3 4,4 27,6 19,2 5,2 3,4 21,1 32,4

23,8 18,8 4,6 0,5 33,6 15,3 13,5 43,3 .. 17,9 0,2 32,7 2,8 0,1 6,2 33,9 0,1 50,4 1,2 0,4 .. 0,1 11,9 43,6 7,2 0,0 0,3 0,1 0,1 .. 7,0 .. 1,7 6,6 0,4 0,0 38,7 .. 1,4 0,0 .. 0,2 .. 17,5

42,7 .. 32,8 .. 48,4 24,7 51,0 53,0 .. 60,0 .. 29,8 22,9 8,2 33,7 27,6 5,9 47,4 51,3 21,9 35,2 6,6 46,2 59,5 34,7 11,1 9,2 .. .. .. 8,9 .. .. 46,7 8,1 19,0 61,7 .. 3,8 18,1 .. 18,6 .. 34,8

DEFINICIONES ndice de Pobreza Multidimensional: porcentaje de la poblacin sujeta a condiciones de pobreza multidimensional ajustado por la intensidad de las carencias. Para conocer ms detalles de cmo se calcula este ndice, vea la Nota tcnica 4 disponible en: http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2012_EN_ TechNotes.pdf. Incidencia de la pobreza multidimensional: porcentaje de la poblacin con un puntaje de carencia ponderado de al menos el 33%. Intensidad de la carencia en la pobreza multidimensional: promedio porcentual de las carencias experimentadas por las personas en condiciones de pobreza multidimensional. Poblacin en riesgo de sufrir pobreza: porcentaje de la poblacin con riesgo de sufrir mltiples carencias, es decir, aquellos con un puntaje de carencia del 20% al 33%.

Poblacin en situacin de pobreza extrema: porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza multidimensional extrema, es decir, aquellos con un puntaje de carencia del 50% o ms. Contribucin de la carencia a la pobreza global: porcentaje del ndice de Pobreza Multidimensional atribuido a carencias en cada dimensin. Poblacin con ingresos inferiores a US$1,25 al da en PPA: porcentaje de la poblacin que vive bajo la lnea de pobreza internacional de US$1,25 al da (en trminos de la paridad del poder adquisitivo). Poblacin bajo la lnea de pobreza nacional: porcentaje de la poblacin que vive bajo la lnea de pobreza nacional, es decir, el umbral considerado como adecuado por las autoridades del pas. Las estimaciones nacionales se basan en clculos de subgrupos ponderados por la poblacin, a partir de datos de encuestas de hogares.

PRINCIPALES FUENTES DE DATOS Columnas 1 y 2: clculos basados en diversas encuestas de hogares, incluidas las Encuestas Demogrficas y de Salud de ICF Macro, las Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y las Encuestas Mundiales de Salud de la Organizacin Mundial de la Salud, realizadas entre 2000 y 2010. Columnas 3 a 10: clculos basados en datos sobre carencias del hogar en educacin, salud y nivel de vida, provenientes de las distintas encuestas de hogares que se citan en la columna 1. Columnas 11 y 12: Banco Mundial (2012a)

CUADRO 5 ndice de Pobreza Multidimensional | 161

CUADRO

Control sobre los recursos


ECONOMA PIB per cpita (PPA en US$ de 2005) 2011 Formacin bruta de capital fijo ndice de precios al Gasto general del Gobierno consumidor en consumo final GASTO PBLICO Servicio total de la deuda

PIB (PPA en miles de millones de US$ de 2005) Clasificacin segn el IDH 2011

Salud

Educacin

Defensaa

(% del PIB) 2011

(2005 = 100) 2010 2000

(% del PIB) 2011

(% del PIB) 2010 2010

(% del PIB) 2000 2005-2010b

(% del PIB) 2000 2010

(% del PIB) 2000 2009

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Repblica de Corea 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania 57 Bulgaria

232,7 781,5 13.238,3 621,9 2.814,4 108,4 c 159,9 331,3 300,3 3.918,9 1.231,6 1.371,0 310,0 10,7 180,6 207,5 364,7 306,1 277,8 1.951,2 173,8 51,2 1.251,3 .. 1.645,0 35,4 2.034,2 252,8 255,0 18,2 c 21,0 9,6 .. 24,0 112,9 145,8 172,5 4,8 d 691,2 263,7 54,1 333,7 226,8 30,6 631,9 2,0 71,2 26,9 c 9,8 125,0 44,9 6,6 0,3 135,1 2.101,8 233,3 88,2

46.982 34.548 42.486 37.251 34.437 24.818 c 35.640 35.048 37.979 30.660 35.716 27.541 43.844 33.618 32.399 26.720 33.127 36.353 53.591 29.819 32.254 24.967 27.063 .. 27.069 68.459 32.474 23.967 22.558 45.507 c 26.045 23.007 .. 17.885 20.757 77.987 17.295 17.564 d 18.087 15.272 16.877 42.293 21.317 13.773 15.501 23.172 16.162 21.345 c 28.239 13.191 13.315 10.402 13.176 47.935 14.808 10.905 11.799

20,2 27,1 14,7 c 18,6 18,2 18,9 c 11,5 c 18,4 20,9 c 20,1 c 22,1 c 28,6 c 21,5 c 14,1 17,2 18,7 20,9 21,1 23,4 20,1 19,2 19,5 21,7 .. 19,5 19,0 14,3 23,9 14,0 15,9 c 18,4 c 15,0 .. 21,5 22,4 39,6 d 16,7 14,6 c 19,9 c 23,2 17,6 23,8 c 18,1 22,4 22,6 22,0 d 21,9 26,6 d 26,0 37,6 19,0 22,1 .. 17,8 d 23,1 32,2 23,3

112 116 112 108 108 115 107 108 104 100 109 116 112 149 111 114 111 109 114 108 110 115 112 .. 110 111 114 115 117 105 113 112 .. 126 115 136 130 132 115 101 129 115 109 139 154 185 117 114 113 162 142 122 .. 130 163 135 138

19,3 17,6 14,3 22,0 19,0 17,3 14,2 25,8 11,1 16,9 18,6 12,0 9,1 23,4 25,1 25,8 21,3 19,0 10,9 22,9 20,6 18,7 17,1 .. 18,3 15,1 18,6 20,3 18,9 25,8 16,0 18,2 .. 19,8 20,1 19,7 21,5 21,2 17,4 12,5 22,8 .. 19,0 20,8 13,8 24,2 23,8 17,6 10,8 19,5 12,4 21,9 .. 21,5 15,1 7,2 19,0

21,5 18,0 17,5 c 28,1 19,5 20,3 c 18,9 c 26,6 11,5 c 19,8 21,8 c 15,3 c 8,4 c 25,2 28,6 23,9 24,1 19,3 10,3 24,5 23,9 20,6 20,3 .. 20,5 16,5 22,5 20,9 17,5 22,4 c 19,7 c 21,1 .. 19,5 18,1 24,8 d 10,0 20,3 c 18,9 c 11,8 18,9 8,2 c 20,1 15,6 15,1 11,1 d 21,2 15,5 d 15,0 13,5 13,0 18,2 .. 13,5 16,9 15,8 15,4

6,4 5,4 5,8 5,0 8,2 6,0 4,6 7,0 5,6 6,2 6,2 2,2 .. 7,7 6,8 4,7 6,1 7,6 1,3 8,0 5,1 6,1 5,2 .. 5,8 5,2 5,6 5,9 4,7 2,6 2,4 4,9 4,9 4,1 5,6 1,6 5,0 4,1 3,9 3,4 4,5 2,5 6,4 3,2 5,0 4,0 6,7 2,7 2,8 4,9 6,1 5,4 8,5 1,9 3,2 3,5 3,6

8,0 5,9 9,5 9,4 9,0 8,4 6,4 7,8 6,8 7,8 8,0 4,1 .. 7,6 9,7 4,6 8,0 8,5 1,4 9,3 6,7 6,9 6,9 .. 7,4 6,6 8,1 6,6 6,1 2,4 2,5 5,7 5,3 4,7 5,8 1,4 5,1 5,2 5,4 3,8 5,2 2,7 7,5 4,1 4,4 3,1 6,6 3,6 3,6 4,4 5,6 6,1 7,9 2,1 3,2 4,4 3,7

6,6 4,7 .. 5,0 .. .. 4,2 7,2 5,2 3,7 5,6 .. .. 6,7 8,3 6,5 .. 5,7 3,4 5,7 5,9 .. 4,3 .. 4,4 .. 4,5 4,0 3,4 3,7 5,3 .. .. 5,4 3,9 .. 5,0 5,6 5,0 3,9 .. 1,3 5,2 5,4 4,6 .. .. .. 2,8 6,2 2,4 .. 9,8 .. 2,9 2,9 ..

7,3 5,1 5,4 5,9 4,6 7,2 5,7 7,3 5,4 3,8 4,8 5,0 3,6 7,8 8,7 5,8 6,4 5,5 3,3 5,9 6,8 5,7 5,0 2,1 4,7 .. 5,6 4,5 4,1 2,0 7,9 5,8 2,9 5,7 4,1 2,4 5,1 6,7 5,1 4,5 5,7 1,0 5,8 5,6 6,0 5,0 4,3 2,9 .. 4,5 2,9 .. .. 3,8 4,1 4,3 4,4

1,7 1,8 3,0 1,5 1,5 1,2 0,7 2,0 1,1 1,0 1,1 2,6 .. 0,0 1,5 8,0 1,4 1,0 4,6 2,5 1,3 1,1 1,2 .. 2,0 0,6 2,4 2,0 3,6 5,7 3,0 0,7 .. 1,4 1,7 .. 1,7 .. 1,8 3,8 1,7 9,4 1,9 0,9 1,1 1,7 3,1 4,0 .. 1,3 2,8 .. .. 7,2 3,7 2,5 2,7

1,5 1,9 4,8 1,4 1,4 1,2 0,6 1,3 0,8 1,0 1,5 2,7 .. 0,1 d 1,5 6,5 1,1 0,9 3,7 2,3 1,4 1,6 1,0 .. 1,7 0,6 2,6 1,3 2,3 3,2 2,1 0,7 .. 1,7 1,3 2,3 e 1,0 .. 1,9 3,2 1,1 6,9 2,1 1,1 0,9 1,3 1,7 3,4 .. 1,4 2,0 1,9 .. 3,6 3,9 1,3 1,9

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8,2 9,7 .. .. 7,7 9,4 3,4 .. .. .. 2,9 5,3 .. .. .. 4,6 6,7 10,0

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6,2 24,3 .. .. 43,9 3,8 5,0 .. .. .. 2,6 3,5 2,4 .. .. 4,2 11,5 8,4

162

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ECONOMA PIB per cpita (PPA en US$ de 2005) 2011 Formacin bruta de capital fijo ndice de precios al Gasto general del Gobierno consumidor en consumo final

GASTO PBLICO Servicio total de la deuda

PIB (PPA en miles de millones de US$ de 2005) Clasificacin segn el IDH 2011

Salud

Educacin

Defensaa

(% del PIB) 2011

(2005 = 100) 2010 2000

(% del PIB) 2011

(% del PIB) 2010 2010

(% del PIB) 2000 2005-2010b

(% del PIB) 2000 2010

(% del PIB) 2000 2009

57 Arabia Saudita 59 Cuba 59 Panam 61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Libia 64 Malasia 64 Serbia 67 Antigua y Barbuda 67 Trinidad y Tobago 69 Kazajistn 70 Albania 71 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 72 Dominica 72 Georgia 72 Lbano 72 San Cristbal y Nieves 76 Irn (Repblica Islmica del) 77 Per 78 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia 78 Ucrania 80 Mauricio 81 Bosnia y Herzegovina 82 Azerbaiyn 83 San Vicente y las Granadinas 84 Omn 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armenia 88 Santa Luca 89 Ecuador 90 Turqua 91 Colombia 92 Sri Lanka 93 Algeria 94 Tnez DESARROLLO HUMANO MEDIO 95 Tonga 96 Belice 96 Repblica Dominicana 96 Fiyi 96 Samoa 100 Jordania 101 China 102 Turkmenistn 103 Tailandia 104 Maldivas 105 Surinam 106 Gabn 107 El Salvador 108 Bolivia (Estado Plurinacional de) 108 Mongolia 110 Estado de Palestina 111 Paraguay 112 Egipto 113 Repblica de Moldavia 114 Filipinas 114 Uzbekistn

601,8 .. 49,2 1.466,6 50,7 1,0 96,2 d 394,6 71,2 1,3 30,6 191,5 25,3 329,6 0,8 21,6 54,9 0,7 765,2 d 266,0 19,5 290,6 16,4 28,5 81,5 1,0 72,1 c 2.021,3 19,2 15,8 1,4 109,2 991,7 415,8 102,9 275,0 88,1 0,4 2,1 87,0 3,6 0,7 32,6 9.970,6 41,1 530,6 2,5 3,7 c 21,5 37,6 45,4 11,7 .. 31,2 457,8 10,6 344,4 85,2

21.430 .. 13.766 12.776 10.732 9.806 15.361 d 13.672 9.809 14.139 22.761 11.568 7.861 11.258 11.120 4.826 12.900 13.291 10.462 d 9.049 9.451 6.359 12.737 7.607 8.890 9.482 25.330 d 10.278 7.074 5.112 8.231 7.443 13.466 8.861 4.929 7.643 8.258 4.092 5.896 8.651 4.199 4.008 5.269 7.418 8.055 7.633 7.834 7.110 c 13.998 6.032 4.499 4.178 .. 4.752 5.547 2.975 3.631 2.903

19,0 9,9 c 27,5 c 20,4 19,8 23,1 d .. 20,3 c 25,3 18,3 d .. 23,9 24,9 17,0 22,3 c 17,2 30,0 30,3 d .. 23,8 21,5 19,3 24,4 20,7 17,2 23,5 d .. 19,3 22,9 30,9 33,5 c 24,2 20,0 21,9 34,6 38,3 d 24,0 24,3 c .. 16,7 .. .. 21,3 45,5 60,0 25,8 .. .. 25,1 14,2 16,6 c 48,6 .. 21,3 19,4 23,9 15,8 23,5

129 .. 123 124 158 121 125 114 153 112 155 162 115 163 116 143 105 122 206 115 115 195 137 118 164 124 131 126 179 131 115 124 153 126 172 122 123 131 113 136 127 131 134 115 .. 116 138 145 113 119 137 168 .. 140 173 153 127 ..

26,0 29,6 13,2 11,1 13,3 11,7 20,8 10,2 19,6 19,0 9,3 12,1 8,9 12,4 18,5 8,5 17,3 17,6 13,9 10,6 18,2 20,9 14,1 .. 9,5 16,4 20,7 19,2 14,3 11,8 18,2 9,8 11,7 16,7 10,5 13,6 16,7 18,2 12,9 7,8 17,2 .. 23,7 15,8 14,2 11,3 22,9 37,5 9,6 10,2 14,5 15,3 27,0 12,7 11,2 10,3 11,4 18,7

19,8 37,9 c 11,2 c 12,0 17,6 c 15,6 d .. 12,7 c 18,2 17,6 d .. 9,8 9,3 10,4 17,2 c 9,4 12,3 16,0 d .. 9,8 18,0 18,8 14,0 22,1 11,8 19,5 d 19,9 d 20,7 17,7 11,8 16,0 c 15,8 8,1 10,6 7,5 14,2 d 13,4 18,9 c .. 5,2 .. .. 18,9 13,1 11,1 13,3 .. .. 8,8 11,1 13,2 14,0 .. 10,4 11,3 22,7 10,2 16,6

3,1 6,1 5,3 2,4 5,0 4,2 1,9 1,7 5,2 3,3 1,7 2,1 2,3 2,4 4,1 1,2 3,2 3,3 1,9 2,8 4,9 2,9 2,0 4,1 0,9 3,6 2,5 2,9 2,9 1,1 3,2 1,3 3,1 5,5 1,8 2,6 3,3 4,0 2,2 2,2 3,2 4,0 4,7 1,8 3,2 1,9 4,1 3,9 1,0 3,6 3,7 3,9 .. 3,7 2,2 3,2 1,6 2,5

2,7 9,7 6,1 3,1 7,4 2,6 2,7 2,4 6,4 4,3 3,4 2,5 2,6 1,7 5,2 2,4 2,8 4,0 2,2 2,7 4,5 4,4 2,5 6,8 1,2 3,9 2,2 4,2 2,6 1,8 5,3 3,0 5,1 5,5 1,3 3,2 3,4 4,1 3,3 2,7 3,4 5,7 5,4 2,7 1,5 2,9 3,8 3,4 1,8 4,3 3,0 3,0 .. 2,1 1,7 5,4 1,3 2,8

5,9 7,7 5,0 4,9 4,4 .. .. 6,0 .. .. 3,8 3,3 .. .. .. 2,2 1,9 5,2 4,4 .. .. 4,2 3,8 .. 3,9 7,9 3,1 4,0 5,0 2,8 7,1 1,3 2,6 3,5 .. .. 6,2 4,9 5,0 1,9 5,9 4,0 .. .. .. 5,4 .. .. 3,8 2,5 5,5 5,6 .. 5,3 .. 4,5 3,3 ..

5,6 12,9 3,8 5,3 6,3 .. .. 5,8 5,0 2,5 .. 3,1 .. 3,7 3,6 3,2 1,8 4,5 4,7 2,7 .. 5,3 3,1 .. 3,2 4,9 4,3 5,7 6,1 3,2 4,4 .. 2,9 4,8 2,1 4,3 6,3 .. 6,1 2,2 4,5 5,3 .. .. .. 3,8 8,7 .. .. 3,2 6,3 5,4 .. 4,0 3,8 9,1 2,7 ..

10,6 .. 0,0 0,6 0,0 .. 3,1 1,6 5,5 .. .. 0,8 1,2 1,5 .. 0,6 5,4 .. 3,7 1,8 1,9 3,6 0,2 .. 2,3 .. 10,8 1,8 0,5 3,6 .. 1,6 3,7 3,0 5,0 3,4 1,8 .. 0,9 1,0 1,9 .. 6,3 1,9 .. 1,5 .. .. 1,8 1,3 2,1 2,1 .. 1,1 3,2 0,4 1,6 1,2

10,1 .. 0,0 0,5 0,0 .. 1,2 e 1,6 2,2 .. .. 1,1 1,6 0,9 .. 3,9 4,2 .. 1,8 e 1,3 1,4 2,7 0,1 1,2 2,9 .. 8,5 1,6 0,8 4,2 .. 3,6 2,4 3,6 3,0 3,6 1,4 .. 1,1 0,7 1,6 .. 5,0 2,1 .. 1,5 .. .. 0,9 1,1 1,7 1,1 .. 0,9 2,0 0,3 1,2 ..

.. .. 7,6 10,1 4,1 2,8 .. 6,9 2,0 .. .. 18,4 0,8 5,4 3,3 3,9 8,6 5,1 2,9 4,8 3,9 11,7 9,9 5,8 2,5 3,3 .. 10,1 7,8 2,4 4,2 11,8 7,8 5,1 4,8 8,2 8,9 2,4 9,2 2,2 1,5 2,2 8,7 2,2 16,1 11,4 3,2 .. 6,9 2,8 7,6 3,4 .. 5,0 1,8 11,6 8,7 6,4

.. .. 4,0 3,0 3,0 3,3 .. 5,6 11,2 .. .. 32,3 3,9 1,5 3,3 7,0 10,9 6,7 .. 4,4 7,3 22,1 1,3 8,2 0,8 4,7 .. 2,1 8,5 10,3 3,6 3,2 8,0 3,4 2,9 0,4 5,3 1,4 7,2 2,6 0,7 1,8 2,5 1,0 0,8 3,5 9,8 .. 3,4 5,0 3,3 2,8 .. 2,5 1,4 6,7 6,5 1,5

CUADRO 6 Control sobre los recursos | 163

CUADRO 6 Control sobre los recursos

ECONOMA PIB per cpita (PPA en US$ de 2005) 2011 Formacin bruta de capital fijo ndice de precios al Gasto general del Gobierno consumidor en consumo final

GASTO PBLICO Servicio total de la deuda

PIB (PPA en miles de millones de US$ de 2005) Clasificacin segn el IDH 2011

Salud

Educacin

Defensaa

(% del PIB) 2011

(2005 = 100) 2010 2000

(% del PIB) 2011

(% del PIB) 2010 2010

(% del PIB) 2000 2005-2010b

(% del PIB) 2000 2010

(% del PIB) 2000 2009

116 Repblica rabe Siria 117 Micronesia (Estados Federados de) 118 Guyana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonesia 121 Kiribati 121 Sudfrica 124 Vanuatu 125 Kirguistn 125 Tayikistn 127 Vietnam 128 Namibia 129 Nicaragua 130 Marruecos 131 Iraq 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor Oriental 135 Ghana 136 Guinea Ecuatorial 136 India 138 Camboya 138 Repblica Democrtica Popular Lao 140 Butn 141 Suazilandia DESARROLLO HUMANO BAJO 142 Congo 143 Islas Salomn 144 Santo Tom y Prncipe 145 Kenia 146 Banglads 146 Pakistn 148 Angola 149 Birmania 150 Camern 151 Madagascar 152 Repblica Unida de Tanzania 153 Nigeria 154 Senegal 155 Mauritania 156 Papa Nueva Guinea 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Yemen 161 Hait 161 Uganda 163 Zambia 164 Yibuti 165 Gambia 166 Benn 167 Ruanda 168 Cte dIvoire 169 Comoras 170 Malaui 171 Sudn 172 Zimbabwe 173 Etiopa

96,9 c 0,3 2,3 c 26,3 27,7 992,1 0,2 489,6 1,0 11,7 14,3 264,6 13,9 15,1 143,5 112,5 1,8 64,2 1,6 41,3 23,1 3.976,5 29,8 15,5 3,8 5,7 16,1 1,4 0,3 62,7 236,0 428,4 102,0 .. 41,9 18,2 59,8 360,8 22,2 8,0 16,6 33,6 3,3 5,6 51,1 10,5 41,0 19,2 .. 3,3 13,0 12,0 31,9 0,7 12,4 83,8 .. 83,0

4.741 c 3.017 3.104 c 12.939 3.566 4.094 2.220 9.678 4.062 2.126 2.052 3.013 5.986 2.579 4.373 3.412 3.616 4.351 1.393 1.652 32.026 3.203 2.080 2.464 5.096 5.349 3.885 2.581 1.805 1.507 1.568 2.424 5.201 .. 2.090 853 1.334 2.221 1.737 2.255 2.363 1.102 1.504 914 2.060 1.034 1.188 1.423 2.087 d 1.873 1.428 1.097 1.581 980 805 1.878 .. 979

18,8 c .. 26,3 c 27,9 22,2 32,4 .. 18,9 .. 24,8 18,7 31,9 26,5 29,7 30,6 .. 36,5 14,6 .. 21,8 60,1 d 29,5 16,2 c 27,4 41,3 d 10,4 23,4 .. .. 24,3 24,7 11,8 10,7 .. .. 33,0 d 28,1 .. 30,7 25,9 14,8 21,2 34,9 19,4 11,7 c .. 24,4 21,3 .. 17,5 27,4 21,0 c 16,4 12,4 d 20,8 24,7 6,5 19,0

142 .. 136 156 139 146 .. 140 119 167 170 167 141 159 111 171 121 134 134 189 129 152 148 127 134 144 130 152 260 180 145 181 186 225 117 159 151 161 115 133 130 155 141 116 167 150 150 167 129 123 119 155 114 118 156 166 .. 223

12,4 .. 24,7 25,4 13,4 6,5 .. 18,1 20,8 20,0 8,3 6,4 23,5 12,2 18,4 .. 30,7 7,0 35,2 10,2 4,6 12,6 5,2 6,7 20,4 18,2 11,6 25,2 .. 15,1 4,6 8,6 .. .. 9,5 9,0 11,7 .. 12,8 20,2 16,6 8,9 41,7 10,5 13,6 7,8 14,5 9,5 29,7 11,2 11,6 11,0 7,2 11,7 14,6 7,6 24,3 17,9

10,1 c .. 15,1 c 19,9 17,1 4,5 .. 21,5 .. 19,1 28,9 5,7 21,6 10,1 15,4 .. 20,7 10,5 .. 8,5 3,9 d 11,7 6,3 c 9,8 21,4 d 19,4 9,7 .. .. 13,3 5,5 8,2 17,7 .. .. 11,6 d 18,2 .. 8,8 12,3 8,4 9,6 32,6 .. 11,8 c .. 11,3 11,6 .. 9,9 .. 15,5 c 9,1 15,3 d 15,7 17,7 18,3 9,0

2,0 7,7 4,6 2,9 3,0 0,7 7,5 3,4 2,7 2,1 0,9 1,6 4,2 3,7 1,2 0,4 3,4 2,2 6,3 3,0 1,0 1,3 1,3 1,0 5,3 3,3 1,2 4,8 3,6 1,9 1,1 0,6 1,9 0,3 1,0 2,5 1,6 1,5 1,6 3,1 3,3 1,3 3,4 1,4 2,4 1,7 1,8 2,9 3,9 1,9 1,9 1,7 1,3 1,5 2,8 0,9 0,0 2,3

1,6 12,9 5,1 6,0 4,4 1,3 9,3 3,9 4,8 3,5 1,6 2,6 4,0 4,9 2,0 6,8 3,1 2,5 5,1 3,1 3,4 1,2 2,1 1,5 4,5 4,2 1,1 8,0 2,7 2,1 1,2 0,8 2,4 0,2 1,5 2,3 4,0 1,9 3,1 2,3 2,6 1,8 8,5 3,4 1,3 1,5 2,0 3,6 4,7 2,9 2,0 5,2 1,1 3,0 4,0 1,9 .. 2,6

.. 6,7 8,5 .. .. .. 11,0 5,6 7,0 3,5 2,3 .. 7,9 3,9 5,8 .. .. .. .. .. 0,7 4,4 1,7 1,5 5,8 5,5 .. .. .. 5,2 2,4 1,8 2,6 0,6 1,9 2,9 .. .. 3,2 .. .. 3,0 11,8 4,4 9,7 .. 2,5 2,0 9,7 2,7 3,3 4,1 3,8 .. 5,2 .. .. 3,9

4,9 .. 3,7 7,8 .. 3,0 .. 6,0 5,2 6,2 4,0 5,3 8,1 .. 5,4 .. 5,6 3,2 14,0 5,5 .. 3,1 2,6 3,3 4,0 7,4 6,2 6,1 .. 6,7 2,2 2,4 3,4 .. 3,5 3,2 6,2 .. 5,6 4,3 .. 4,7 13,0 4,5 5,2 .. 3,2 1,3 8,4 5,0 4,5 4,7 4,6 7,6 5,7 .. 2,5 4,7

5,5 .. 1,5 3,3 0,7 .. .. 1,5 .. 2,9 1,2 .. 2,7 0,8 2,3 .. 1,3 0,8 .. 0,7 .. 3,1 2,2 0,8 .. 1,5 .. .. .. 1,3 1,3 3,7 6,4 2,3 1,3 1,2 1,5 0,8 1,3 3,5 0,9 0,8 4,0 .. 4,4 0,0 2,5 .. 5,1 1,0 0,6 3,5 .. .. 0,7 4,5 4,7 7,5

4,1 .. 2,1 2,4 1,1 0,7 .. 1,3 .. 4,4 .. 2,5 3,9 0,7 3,5 2,4 0,5 0,4 4,9 0,4 .. 2,7 1,6 0,3 .. 3,0 1,1 .. .. 1,9 1,1 2,8 4,2 .. 1,6 0,7 1,2 1,0 1,6 3,8 0,4 1,4 3,1 1,7 3,9 e 0,0 1,6 1,7 3,7 e 0,6 1,0 e 1,3 1,6 .. 1,1 3,4 1,3 0,9

2,5 .. 9,7 1,2 5,5 10,1 .. 2,9 0,7 12,6 7,3 4,2 .. 7,3 7,3 .. 3,0 2,0 .. 7,8 .. 2,3 0,9 2,3 1,6 2,0 1,4 2,1 .. 4,7 1,6 3,9 18,7 .. 5,5 3,0 1,6 4,0 4,8 6,4 8,6 1,9 8,2 2,3 2,5 .. 1,2 5,7 2,4 2,7 3,3 2,1 9,8 1,6 3,6 2,0 6,3 1,7

1,1 .. 1,4 0,5 3,4 4,1 .. 1,4 0,9 11,6 12,1 1,3 .. 7,9 3,6 .. 2,2 3,8 .. 1,0 .. 1,2 0,6 4,3 5,6 1,1 1,6 3,0 0,8 1,2 1,0 2,5 2,8 .. 0,9 0,6 0,9 0,2 2,3 3,0 8,6 1,2 1,6 1,1 0,8 2,0 0,4 0,9 .. 1,9 0,6 0,3 1,7 0,8 0,4 0,7 1,5 0,6

164

| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

ECONOMA PIB per cpita (PPA en US$ de 2005) 2011 Formacin bruta de capital fijo ndice de precios al Gasto general del Gobierno consumidor en consumo final

GASTO PBLICO Servicio total de la deuda

PIB (PPA en miles de millones de US$ de 2005) Clasificacin segn el IDH 2011

Salud

Educacin

Defensaa

(% del PIB) 2011

(2005 = 100) 2010 2000

(% del PIB) 2011

(% del PIB) 2010 2010

(% del PIB) 2000 2005-2010b

(% del PIB) 2000 2010

(% del PIB) 2000 2009

174 Liberia 175 Afganistn 176 Guinea-Bissau 177 Sierra Leona 178 Burundi 178 Guinea 180 Repblica Centroafricana 181 Eritrea 182 Mal 183 Burkina Faso 184 Chad 185 Mozambique 186 Repblica Democrtica del Congo 186 Nger OTROS PASES O TERRITORIOS Corea (Repblica Popular Democrtica de) Marshall Islands Monaco Nauru San Marino Somalia South Sudn Tuvalu Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Regiones Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Pases menos desarrollados Pequeos Estados insulares en desarrollo Total mundial
NOTES a Para conocer las notas al pie de pases especficos, vea la base de datos de Gasto Militar del Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigacin de la Paz disponible en: www.sipri. org/research/armaments/milex/milex_database. b Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado.. c Se refiere a 2010. d Se refiere a 2009. e Se refiere a 2008. DEFINICIONES Producto Interno Bruto (PIB): suma del valor bruto agregado por todos los productores residentes de la economa ms todos los impuestos al producto y menos todos los subsidios no incluidos en el valor de los productos, expresada en dlares estadounidenses de 2005, utilizando las tasas de paridad del poder adquisitivo.

2,1 37,2 c 1,7 4,6 4,6 10,1 3,2 2,8 15,3 19,5 15,5 20,6 22,3 10,3 .. .. .. .. .. .. .. .. 37.231.3 11.740.8 18.095.7 1.948.5 2.808.0 12.580.2 5.946.1 6.046.4 5.586.1 1.691.4 1.065.9 223.2 69,016.4

506 1.083 c 1.097 769 533 990 716 516 964 1.149 1.343 861 329 642 .. .. .. .. .. .. .. .. 32.931 11.572 5.203 1.623 8.104 6.616 12.458 10.429 3.241 2.094 1.346 5.340 10,103

33,3 16,3 c .. 14,9 18,4 20,0 c 10,8 d .. .. .. 31,8 c 24,3 28,7 d .. .. .. .. .. .. .. .. .. 18.4 21.4 38.4 18.4 24.3 .. 22.5 20.1 27.6 20.8 .. .. 22,3

162 141 119 163 163 237 124 .. 116 115 117 157 .. 117 .. .. .. .. 114 .. .. ..

7,5 .. 14,0 14,3 15,5 6,8 14,0 63,8 8,6 20,8 7,7 9,0 7,5 13,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 16,7 15,5 13,9 10,1 19,2 .. 15,7 14,7 11,8 15,9 9,7 17,3 16,3

20,2 10,7 c .. 11,1 26,3 7,5 c 4,5 d .. .. .. 13,2 c 12,3 7,6 d .. .. .. .. .. .. .. .. .. 19,4 15,8 12,4 11,1 15,4 .. 15,4 16,1 10,9 16,9 .. .. 17,5

1,3 2,3 1,0 1,1 2,1 0,7 1,6 2,5 2,1 2,0 2,7 4,2 0,1 1,8 .. 19,8 2,8 .. 6,5 .. .. 12,3 6,0 2,9 1,8 1,4 2,4 1,7 3,7 3,2 1,3 2,5 1,7 3,6 5,3

3,9 0,9 0,9 1,5 4,4 0,6 1,4 1,3 2,3 3,4 1,1 3,7 3,4 2,6 .. 15,0 3,8 .. 6,1 .. .. 14,2 8,2 3,6 2,4 1,8 2,6 2,5 4,3 3,8 1,2 3,0 2,2 3,0 6,5

.. .. .. 4,9 3,2 2,5 1,5 3,2 3,6 .. 2,6 .. .. 3,2 .. 14,6 1,3 .. .. .. .. .. 4,5 .. .. .. .. .. .. 4,3 4,0 .. .. .. ..

2,8 .. .. 4,3 9,2 2,4 1,2 2,1 4,5 4,0 2,8 5,0 2,5 3,8 .. .. 1,2 .. .. .. .. .. 5,1 4,7 3,6 3,5 3,9 .. 4,1 5,3 3,2 5,2 3,7 .. 4,9

.. .. 4,4 3,7 6,0 1,5 .. 32,7 2,2 1,2 1,9 1,3 1,0 1,2 .. .. .. .. .. .. .. .. 2,2 2,8 2,2 2,5 6,8 .. 2,8 1,4 3,2 1,9 .. .. 2,3

0,9 3,8 .. 1,2 3,8 e .. 2,6 .. 1,9 1,3 2,7 0,9 d 1,3 0,9 .. .. .. .. .. .. .. .. 2,7 2,7 2,0 2,0 5,5 .. 2,7 1,4 2,5 1,5 2,2 .. 2,6

0,1 .. 2,4 7,3 2,6 5,0 1,5 0,5 3,8 1,8 1,8 2,3 0,6 1,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8,1 3,7 3,9 .. .. 6,8 8,9 2,6 4,1 3,1 .. ..

0,6 0,1 2,1 0,6 0,2 1,8 0,1 1,1 0,6 0,6 0,9 1,0 2,0 0,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4,7 1,6 1,3 .. .. 8,3 2,8 1,3 1,2 1,3 .. ..

PIB per cpita: suma del valor bruto agregado por todos los productores residentes de la economa ms todos los impuestos al producto y menos todos los subsidios no incluidos en el valor de los productos, expresada en dlares estadounidenses utilizando las tasas de paridad del poder adquisitivo, y dividido por la poblacin total durante el mismo perodo. Formacin bruta de capital fijo: valor de las adquisiciones de activos fijos nuevos o existentes por parte del sector empresarial, los gobiernos y los hogares (sin incluir las empresas sin constituir) menos las disposiciones de activos fijos, expresado como porcentaje del PIB. No se realizan ajustes por la depreciacin de activos fijos. ndice de precios al consumidor: ndice que refleja las variaciones en el costo, para el consumidor promedio, de adquirir una canasta de productos y servicios que puede ser fija o cambiar a intervalos especficos, como una vez al ao

Gasto general del Gobierno en consumo final: todos los gastos corrientes de un Gobierno por la compra de bienes y servicios (esto incluye la remuneracin de empleados y la mayora de los gastos en defensa y seguridad nacional sin incluir los gastos militares que forman parte de la formacin de capital del Gobierno), expresados como porcentaje del PIB. Gasto pblico en salud: gastos corrientes y de capital de presupuestos pblicos (centrales y locales), prstamos externos y subvenciones (esto incluye las donaciones de organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales) y de fondos de seguros de salud sociales (u obligatorios), expresados como porcentaje del PIB. Gasto pblico en educacin: gasto pblico total (corriente y de capital) en educacin, expresado como porcentaje del PIB.

Gasto pblico en defensa: todos los gastos del Ministerio de Defensa y otros ministerios para reclutar y entrenar a personal militar, y para la construccin y compra de pertrechos y equipos militares, expresados como porcentaje del PIB. Servicio total de la deuda: suma de las amortizaciones del capital y de los intereses pagados en moneda extranjera, bienes o servicios por deudas a largo plazo, intereses pagados por deudas a corto plazo y amortizaciones (recompras y cargos) al Fondo Monetario Internacional, expresada como porcentaje del PIB. PRINCIPALES FUENTES DE DATOS Columnas 1 a 10: Banco Mundial (2012a). Columnas 11 y 12: SIPRI (2012). Columnas 13 y 14: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe sobre Desarrollo Humano basados en datos del Banco Mundial (2012a) sobre el servicio total de la deuda como porcentaje del INB.

CUADRO 6 Control sobre los recursos | 165

CUADRO

Salud
COBERTURA DE INMUNIZACIN Difteria, pertusis y ttanos Sarampin Nios con bajo peso (moderado a grave) (% de nios menores de 5 aos) 20062010b INCIDENCIA DEL VIH, JVENES TASAS DE MORTALIDAD Adultos Menores Por Mujeres Hombres Infantil de cinco Mujeres Hombres paludismo (por cada 100.000 personas al ao) 2008 Por causa especfica Por clera Por enfermedades cardiovasculares y diabetesa CALIDAD DE LA ATENCIN DE SALUD Satisfaccin con la calidad de la atencin de salud

Mdicos (por cada 1.000 personas) 2005-2010b

(% de un ao de edad) Clasificacin segn el IDH 2010 2010

(muertes por cada (% entre 15 y 24 aos) 1.000 nacidos vivos) 2009 2009 2010 2010

(por cada 1,000 adultos) 2009 2009

(nmero) (por cada 1,000 personas) 20052010b 2008

(% de satisfechos) 2007-2009b

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Repblica de Corea 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania

99 97 99 99 97 95 98 99 98 99 92 96 .. 98 93 96 99 93 98 99 99 98 99 .. 98 99 98 99 99 98 99 97 99 96 99 98 99 95 99 93 98 94 99 97 98 99 98 99 99 99 98 97 99 98 99 99

93 94 92 96 96 91 90 96 90 94 93 98 .. 93 85 98 94 76 95 90 98 95 95 .. 90 96 93 98 99 94 87 73 99 95 98 99 99 85 98 93 96 94 96 93 99 99 95 99 94 99 95 90 75 98 98 95

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2,3 c .. .. .. .. 1,3 5,4 1,7 .. .. .. 3,5

0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. .. 0,1 .. 0,2 0,1 0,1 0,1 1,1 0,1 0,1 0,1 .. 0,2 0,1 0,2 .. 0,1 .. 3,1 0,1 0,2 .. .. .. 0,3 0,1

0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 .. 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 .. .. 0,1 .. 0,3 0,1 0,1 0,1 0,9 0,1 0,2 0,1 .. 0,3 0,2 0,3 .. 0,1 .. 1,4 0,1 0,3 .. .. .. 0,2 0,1

3 4 7 4 3 5 3 2 4 2 5 4 .. 2 3 4 4 4 2 3 2 2 4 2 3 2 5 3 3 6 3 5 3 4 7 7 5 17 5 8 5 6 3 8 12 12 5 9 14 4 9 7 15 10 9 11

3 5 8 4 4 6 4 3 5 3 6 5 .. 2 4 5 4 4 3 4 3 3 5 2 4 3 5 4 4 7 4 6 4 5 8 8 6 20 6 9 7 7 4 10 14 14 6 10 16 6 11 8 19 11 12 14

50 45 78 56 53 57 57 47 43 42 53 46 .. 43 65 45 59 50 42 54 56 54 43 .. 41 57 58 63 44 82 41 44 44 77 74 48 99 80 76 59 95 66 54 105 88 108 60 87 126 117 84 85 110 50 144 90

83 79 134 75 99 86 97 74 74 86 87 109 .. 65 107 78 105 102 76 117 124 131 94 .. 77 95 95 138 106 105 81 76 94 234 184 69 229 136 197 116 274 84 123 284 160 227 153 127 202 324 156 161 229 66 391 219

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

0 0 0 0 0 0 .. 0 0 0 0 0 .. .. 0 .. 0 0 .. 0 0 0 0 .. 0 .. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. 0 .. .. 0 .. .. .. .. .. .. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. 0 ..

124 112 156 122 170 138 141 141 114 91 121 141 .. 121 143 116 131 155 140 98 157 168 113 .. 128 150 133 258 186 284 188 175 .. 342 343 195 324 233 283 156 375 277 154 420 207 .. 294 339 239 525 211 419 .. 274 580 398

4,1 3,0 2,7 3,9 3,5 2,4 3,2 3,6 4,1 2,1 1,9 2,0 .. 3,9 3,4 3,6 3,0 4,7 1,8 3,5 2,7 2,5 3,7 .. 4,2 2,9 2,7 3,6 6,0 1,4 2,3 3,1 3,7 3,4 3,0 2,8 3,1 1,8 2,1 1,1 3,7 1,9 3,8 3,0 3,2 1,5 2,6 1,4 .. 4,9 3,7 .. 1,3 1,8 4,3 1,9

68 60 56 77 47 64 47 81 81 54 73 60 67 87 82 70 88 89 86 84 85 68 84 .. 59 90 81 63 45 .. 60 81 .. 47 .. .. 50 .. 45 45 29 .. 69 42 66 .. .. .. .. 45 77 .. .. .. 35 44

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| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso
COBERTURA DE INMUNIZACIN Difteria, pertusis y ttanos Sarampin Nios con bajo peso (moderado a grave) (% de nios menores de 5 aos) 20062010b INCIDENCIA DEL VIH, JVENES CALIDAD DE LA ATENCIN DE SALUD Satisfaccin con la calidad de la atencin de salud

TASAS DE MORTALIDAD Adultos Por causa especfica Por clera Por enfermedades cardiovasculares y diabetesa

Menores Por Mujeres Hombres Infantil de cinco Mujeres Hombres paludismo (por cada 100.000 personas al ao) 2008

Mdicos (por cada 1.000 personas) 2005-2010b

(% de un ao de edad) Clasificacin segn el IDH 2010 2010

(muertes por cada (% entre 15 y 24 aos) 1.000 nacidos vivos) 2009 2009 2010 2010

(por cada 1,000 adultos) 2009 2009

(nmero) (por cada 1,000 personas) 20052010b 2008

(% de satisfechos) 2007-2009b

57 Bulgaria 57 Arabia Saudita 59 Cuba 59 Panam 61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Libia 64 Malasia 64 Serbia 67 Antigua y Barbuda 67 Trinidad y Tobago 69 Kazajistn 70 Albania 71 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 72 Dominica 72 Georgia 72 Lbano 72 San Cristbal y Nieves 76 Irn (Repblica Islmica del) 77 Per 78 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia 78 Ucrania 80 Mauricio 81 Bosnia y Herzegovina 82 Azerbaiyn 83 San Vicente y las Granadinas 84 Omn 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armenia 88 Santa Luca 89 Ecuador 90 Turqua 91 Colombia 92 Sri Lanka 93 Algeria 94 Tnez DESARROLLO HUMANO MEDIO 95 Tonga 96 Belice 96 Repblica Dominicana 96 Fiyi 96 Samoa 100 Jordania 101 China 102 Turkmenistn 103 Tailandia 104 Maldivas 105 Surinam 106 Gabn 107 El Salvador 108 Bolivia (Estado Plurinacional de) 108 Mongolia 110 Estado de Palestina 111 Paraguay 112 Egipto 113 Repblica de Moldavia

96 98 98 98 96 96 99 98 98 97 99 96 99 99 90 99 99 83 98 99 97 98 96 99 95 80 99 99 99 99 98 98 99 97 96 99 99 98 99 99 96 99 97 98 99 99 99 97 99 69 97 87 98 .. 96 97 93

97 98 99 95 95 83 95 98 96 95 98 92 99 99 79 99 94 53 99 99 94 98 94 99 93 67 99 97 99 88 97 95 98 97 88 99 95 97 99 98 79 94 61 98 99 99 98 97 89 55 92 79 97 .. 94 96 97

.. .. .. 3,9 3,4 1,1 .. .. 12,9 1,4 .. .. 3,9 5,2 3,7 .. 1,1 .. .. .. 4,2 1,5 .. .. 1,4 7,7 .. 8,6 1,7 2,0 4,7 .. 6,2 1,7 3,4 21,1 3,2 3,3 .. 4,3 7,1 .. .. 1,9 3,8 c 8,2 7,0 17,3 7,2 .. 5,5 4,3 5,0 .. 3,4 6,0 3,2

0,1 .. 0,1 0,3 0,1 0,1 .. .. 0,1 0,1 .. 0,7 0,2 .. .. .. 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 .. 0,3 0,2 .. 0,1 .. 0,1 .. 0,7 0,1 .. 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. 1,8 0,7 0,1 .. .. .. .. .. 0,1 0,4 3,5 0,3 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 0,1

0,1 .. 0,1 0,4 0,2 0,2 .. .. 0,1 0,1 .. 1,0 0,1 .. .. .. 0,1 0,1 .. 0,1 0,2 .. 0,2 0,3 .. 0,1 .. 0,1 .. 1,0 0,1 .. 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 .. 0,7 0,3 0,1 .. .. .. .. .. 0,1 0,6 1,4 0,4 0,1 0,1 .. 0,2 0,1 0,1

11 15 5 17 14 9 9 13 5 6 7 24 29 16 16 11 20 19 7 22 15 10 11 13 8 39 19 8 17 20 18 14 18 14 17 14 31 14 13 14 22 15 17 18 16 47 11 14 27 54 14 42 26 20 21 19 16

13 18 6 20 17 10 11 17 6 7 8 27 33 18 18 12 22 22 8 26 19 12 13 15 8 46 21 9 19 24 20 16 20 18 19 17 36 16 16 17 27 17 20 22 18 56 13 15 31 74 16 54 32 22 25 22 19

86 102 78 82 88 69 143 101 95 90 158 120 185 88 92 103 97 85 90 90 96 79 148 99 67 134 110 85 102 131 103 90 96 73 80 82 105 70 233 129 149 157 167 111 87 212 139 70 124 262 128 132 141 .. 98 130 134

205 186 120 145 157 115 248 175 175 184 197 225 432 126 196 192 235 166 185 144 123 144 395 219 145 221 204 157 205 224 246 188 173 134 166 275 135 129 135 202 172 263 198 195 142 380 270 97 217 321 281 203 305 .. 168 215 309

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,1 0,8 0,0 0,1 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 0,4 0,9 2,5 31,0 0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,2 0,0

.. .. .. .. 0 .. .. .. 2 .. .. .. 0 .. .. .. .. 0 .. 11 .. .. 0 0 .. .. .. .. 0 .. .. .. .. .. .. .. 0 .. .. .. 0 .. .. .. 4 .. 0 .. .. 0 .. .. 0 .. 0 .. ..

464 456 215 174 237 159 299 396 278 422 .. 427 696 443 237 .. 505 332 .. 385 135 465 593 444 398 619 340 455 264 248 537 278 167 362 186 312 277 257 396 256 320 457 427 468 287 773 311 351 351 370 203 290 379 .. 249 406 525

3,6 0,9 6,4 .. 2,9 .. .. 1,9 0,9 2,0 .. 1,2 3,9 1,1 .. .. 4,5 3,5 .. 0,9 0,9 2,5 3,1 1,1 1,4 3,8 .. 1,9 1,7 0,9 3,7 0,5 .. 1,5 1,4 0,5 1,2 1,2 0,3 0,8 .. 0,5 0,3 2,5 1,4 2,4 0,3 1,6 .. 0,3 1,6 .. 2,8 .. 1,1 2,8 2,7

.. 69 .. 54 69 75 .. .. 89 .. .. 32 49 .. 75 .. 61 50 .. 73 48 .. 23 .. .. 53 .. .. 44 .. 61 .. 64 67 63 83 52 80 .. 50 58 .. .. 66 .. .. 85 .. .. .. 59 59 52 50 66 53 41

CUADRO 7 Salud | 167

CUADRO 7 Salud
COBERTURA DE INMUNIZACIN Difteria, pertusis y ttanos Sarampin Nios con bajo peso (moderado a grave) (% de nios menores de 5 aos) 20062010b INCIDENCIA DEL VIH, JVENES CALIDAD DE LA ATENCIN DE SALUD Satisfaccin con la calidad de la atencin de salud

TASAS DE MORTALIDAD Adultos Por causa especfica Por clera Por enfermedades cardiovasculares y diabetesa

Menores Por Mujeres Hombres Infantil de cinco Mujeres Hombres paludismo (por cada 100.000 personas al ao) 2008

Mdicos (por cada 1.000 personas) 2005-2010b

(% de un ao de edad) Clasificacin segn el IDH 2010 2010

(muertes por cada (% entre 15 y 24 aos) 1.000 nacidos vivos) 2009 2009 2010 2010

(por cada 1,000 adultos) 2009 2009

(nmero) (por cada 1,000 personas) 20052010b 2008

(% de satisfechos) 2007-2009b

114 Filipinas 114 Uzbekistn 116 Repblica rabe Siria 117 Micronesia (Estados Federados de) 118 Guyana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonesia 121 Kiribati 121 Sudfrica 124 Vanuatu 125 Kirguistn 125 Tayikistn 127 Vietnam 128 Namibia 129 Nicaragua 130 Marruecos 131 Iraq 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor Oriental 135 Ghana 136 Guinea Ecuatorial 136 India 138 Camboya 138 Repblica Democrtica Popular Lao 140 Butn 141 Suazilandia DESARROLLO HUMANO BAJO 142 Congo 143 Islas Salomn 144 Santo Tom y Prncipe 145 Kenia 146 Banglads 146 Pakistn 148 Angola 149 Birmania 150 Camern 151 Madagascar 152 Repblica Unida de Tanzania 153 Nigeria 154 Senegal 155 Mauritania 156 Papa Nueva Guinea 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Yemen 161 Hait 161 Uganda 163 Zambia 164 Yibuti 165 Gambia 166 Benn 167 Ruanda 168 Cte dIvoire 169 Comoras

89 99 89 90 99 98 99 94 97 73 78 99 95 93 87 99 99 81 99 96 75 96 65 83 93 81 94 95 90 85 98 93 98 90 97 93 92 78 98 77 80 82 80 85 93 97 94 83 83 99 90 99 94 92 95 81

88 98 82 80 95 94 99 89 89 65 52 99 94 98 75 99 98 73 96 93 66 93 51 74 93 64 95 94 76 68 92 86 94 86 93 88 79 67 92 71 60 67 55 86 85 84 73 59 55 91 85 97 69 82 70 72

21,6 c 4,0 10,1 .. 10,5 11,2 8,1 18,4 .. 8,7 c .. 2,2 15,0 20,2 16,6 5,5 8,6 6,4 .. 13,0 c 44,7 13,9 .. 42,5 28,3 31,1 12,7 5,8 11,4 11,8 13,1 16,1 41,0 31,3 15,6 c 22,6 16,0 .. 15,8 23,1 13,7 14,7 c 18,4 38,6 13,2 16,6 43,1 17,7 15,9 14,6 22,9 18,1 18,4 11,4 15,9 ..

0,1 0,1 .. .. 0,8 11,8 0,2 0,1 .. 13,6 .. 0,1 0,1 0,1 5,8 0,1 0,1 .. .. 0,3 .. 1,3 5,0 0,1 0,1 0,2 0,1 15,6 2,6 .. .. 4,1 0,1 0,1 1,6 0,3 3,9 0,1 3,9 2,9 0,7 0,3 0,8 0,1 14,2 2,2 .. 1,3 4,8 8,9 1,9 2,4 0,7 1,9 1,5 0,1

0,1 0,1 .. .. 0,6 5,2 0,3 0,1 .. 4,5 .. 0,1 0,1 0,1 2,3 0,1 0,1 .. .. 0,5 .. 0,5 1,9 0,1 0,1 0,1 0,1 6,5 1,2 .. .. 1,8 0,1 0,1 0,6 0,3 1,6 0,1 1,7 1,2 0,3 0,4 0,3 0,2 5,4 0,9 .. 0,6 2,3 4,2 0,8 0,9 0,3 1,3 0,7 0,1

23 44 14 34 25 36 20 27 39 41 12 33 52 19 29 23 30 31 29 25 46 50 81 48 43 42 44 55 61 23 53 55 38 70 98 50 84 43 50 88 50 75 47 41 65 66 57 70 63 69 73 57 73 59 86 63

29 52 16 42 30 48 24 35 49 57 14 38 63 23 40 27 36 39 36 32 55 74 121 63 51 54 56 78 93 27 80 85 48 87 161 66 136 62 76 143 75 111 61 50 85 103 77 165 99 111 91 98 115 91 123 86

130 139 95 161 224 324 134 143 173 479 159 162 160 107 357 122 87 145 111 151 154 253 355 169 190 251 194 560 320 119 104 282 222 189 353 188 409 198 311 365 218 262 221 159 573 278 180 227 348 477 271 246 246 258 456 229

240 220 159 183 286 372 237 234 325 521 200 327 183 173 540 210 126 292 272 280 233 402 373 250 350 289 256 674 409 170 161 358 246 225 377 275 420 273 456 377 266 315 274 234 676 338 237 278 539 580 326 296 385 304 528 284

0,2 0,0 0,0 0,3 5,0 1,0 0,1 3,2 2,6 0,2 8,5 0,0 0,0 0,1 29,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 83,0 48,0 98,0 1,9 3,7 2,9 0,2 0,3 121,0 30,0 9,2 12,0 1,8 0,6 89,0 34,0 121,0 8,5 87,0 146,0 76,0 36,0 45,0 0,0 0,1 65,0 4,9 5,7 103,0 104,0 1,2 93,0 105,0 15,0 116,0 58,0

2 .. .. 0 .. 0 .. 19 .. 28 .. .. .. 0 0 .. .. 24 0 .. .. 51 33 6 0 3 .. 0 0 .. 33 21 .. 0 0 1 110 0 94 174 458 70 0 0 0 15 3 3,990 98 7 27 13 11 0 6 0

345 641 400 412 452 346 376 350 .. 321 399 605 523 339 495 234 355 424 300 190 318 386 484 336 408 430 425 499 463 367 308 363 418 422 483 369 498 376 427 456 373 422 428 350 452 403 494 411 473 518 490 417 454 408 536 450

1,2 2,6 1,5 0,6 .. 0,3 .. 0,3 0,3 0,8 0,1 2,3 2,0 1,2 0,4 0,4 0,6 0,7 0,6 .. 0,1 0,1 0,3 0,6 0,2 0,3 0,0 0,2 0,1 0,2 0,5 0,1 0,3 0,8 0,1 0,5 0,2 0,2 0,0 0,4 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,3 .. 0,1 0,1 0,2 0,0 0,1 0,0 0,1 0,2

81 .. 56 .. 63 72 68 79 .. 63 .. 57 64 74 68 66 .. 44 .. 60 .. 74 .. 67 75 69 .. .. 34 .. .. 62 69 41 62 .. 54 82 30 55 57 31 .. 80 .. 22 .. 35 48 53 56 .. 52 78 .. ..

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| INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

COBERTURA DE INMUNIZACIN Difteria, pertusis y ttanos Sarampin Nios con bajo peso (moderado a grave) (% de nios menores de 5 aos) 20062010b

INCIDENCIA DEL VIH, JVENES

TASAS DE MORTALIDAD Adultos Por causa especfica Por clera Por enfermedades cardiovasculares y diabetesa

CALIDAD DE LA ATENCIN DE SALUD Satisfaccin con la calidad de la atencin de salud

Menores Por Mujeres Hombres Infantil de cinco Mujeres Hombres paludismo (por cada 100.000 personas al ao) 2008

Mdicos (por cada 1.000 personas) 2005-2010b

(% de un ao de edad) Clasificacin segn el IDH 2010 2010

(muertes por cada (% entre 15 y 24 aos) 1.000 nacidos vivos) 2009 2009 2010 2010

(por cada 1,000 adultos) 2009 2009

(nmero) (por cada 1,000 personas) 20052010b 2008

(% de satisfechos) 2007-2009b

170 Malaui 171 Sudn 172 Zimbabwe 173 Etiopa 174 Liberia 175 Afganistn 176 Guinea-Bissau 177 Sierra Leona 178 Burundi 178 Guinea 180 Repblica Centroafricana 181 Eritrea 182 Mal 183 Burkina Faso 184 Chad 185 Mozambique 186 Repblica Democrtica del Congo 186 Nger OTROS PASES O TERRITORIOS Corea (Repblica Popular Democrtica de) Islas Marshall Mnaco Nauru San Marino Somalia Sudn del Sur Tuvalu Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Regiones Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Pases menos desarrollados Pequeos Estados insulares en desarrollo Total mundial

97 99 94 90 75 86 92 96 99 75 64 99 90 98 71 77 67 80 94 99 99 99 95 55 .. 99 98 97 90 87 93 97 98 96 86 84 88 89 91

93 90 84 81 64 62 61 82 92 51 62 99 63 94 46 70 68 71 99 97 99 99 93 46 .. 85 94 95 85 78 87 95 96 93 78 75 78 72 85

12,8 27,0 9,7 33,2 14,9 c 32,9 18,1 21,1 28,8 20,8 24,4 34,5 26,7 25,7 30,3 18,3 24,2 40,2 c 18,8 .. .. 4,8 .. 31,6 .. 1,6 .. .. 22,7 26,1 .. 9,7 .. 4,0 40,2 21,2 27,3 .. ..

6,8 1,3 6,9 .. 0,7 .. 2,0 1,5 2,1 0,9 2,2 0,4 0,5 0,8 2,5 8,6 .. 0,5 .. .. .. .. .. 0.6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

3,1 0,5 3,3 .. 0,3 .. 0,8 0,6 1,0 0,4 1,0 0,2 0,2 0,5 1,0 3,1 .. 0,2 .. .. .. .. .. 0.4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

58 66 51 68 74 103 92 114 88 81 106 42 99 93 99 92 112 73 26 22 3 32 2 108 .. 27 5 16 33 73 36 20 17 18 50 76 71 41 40

92 103 80 106 103 149 150 174 142 130 159 61 178 176 173 135 170 143 33 26 4 40 2 180 .. 33 6 18 42 110 48 24 21 23 65 120 108 70 55

496 275 574 379 337 352 369 363 407 337 470 179 218 262 384 434 331 224 126 386 51 303 48 350 .. 280 60 105 132 287 139 103 118 99 173 355 282 155 137

691 291 672 445 389 440 431 414 424 474 461 249 357 443 412 557 442 229 207 429 112 448 57 382 .. 255 114 221 204 346 198 168 281 181 245 430 357 207 211

87,0 23,0 40,0 10,0 98,0 0,3 203,0 239,0 39,0 165,0 192,0 0,7 131,0 221,0 235,0 171,0 193,0 184,0 0,0 1,1 0,0 0,0 0,0 28,0 .. 0,0 0,0 0,0 1,3 65,4 3,5 1,5 0,0 0,2 1,6 98,1 62,1 15,6 12,2

11 1,011 26 0 18 0 399 0 18 107 0 0 76 16 14 24 244 55 .. .. .. .. .. 1,182 .. .. .. .. .. 138 .. .. .. .. .. 86 190 .. ..

587 548 324 508 437 675 513 440 464 520 498 383 406 463 500 512 477 381 303 .. .. .. .. 572 .. .. 150 357 324 450 409 305 492 236 360 447 459 342 323

0,0 0,3 0,2 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 3,3 0,6 .. 0,7 .. 0,0 .. 0,6 2,9 2,3 1,0 0,3 1,4 1,2 3,1 .. 0,6 0,2 0,2 2,6 1,4

66 48 27 19 38 46 .. 46 47 31 .. .. 44 50 42 69 .. 46 .. .. .. .. .. .. .. .. 62 .. .. 50 .. .. 45 57 65 .. .. .. ..

NOTAS a Los clculos se han estandarizado por edad y se basan en una combinacin de cuadros de mortalidad de los pases, modelos de causa de muerte, patrones regionales de causa de muerte y cifras de la Organizacin Mundial de la Salud y el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/Sida para algunas de las causas ms importantes (sin incluir las enfermedades crnicas). b Los datos corresponden al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. c Los datos difieren de la definicin estndar o corresponden a una parte del pas solamente. DEFINICIONES Cobertura de inmunizacin contra difteria, pertusis y ttanos: porcentaje de nios de un ao de edad que han recibido tres dosis de la vacuna combinada contra difteria, pertusis y ttanos.

Cobertura de inmunizacin contra el sarampin: porcentaje de nios de un ao de edad que han recibido al menos una dosis de la vacuna contra el sarampin. Nios con bajo peso: porcentaje de nios menores de 5 aos con dos desviaciones estndar o ms por debajo de la mediana de peso para la edad de la poblacin de referencia. Incidencia del VIH: porcentaje de la poblacin de entre 15 y 24 aos que est infectada por el VIH. Tasa de mortalidad infantil: probabilidad de morir entre el nacimiento y la edad exacta de 1 ao, expresada por cada 1000 nacidos vivos. Tasa de mortalidad en menores de cinco aos: probabilidad de morir entre el nacimiento y la edad exacta de 5 ao, expresada por cada 1000nacidosvivos.

Tasa de mortalidad en adultos: probabilidad de que una persona de 15 aos de edad muera antes de cumplir los 60, expresada por cada 1000 adultos. Muertes por causa especfica: muertes atribuibles a una determinada causa o enfermedad. Mdicos: nmero de mdicos (tanto generalistas como especialistas), expresado por cada 1000personas. Satisfaccin con la calidad de la atencin de salud: porcentaje de encuestados que respondieron s a la siguiente pregunta de la Encuesta Mundial Gallup: Confa en los sistemas mdicos o de salud de este pas?.

PRINCIPALES FUENTES DE DATOS Columnas 1, 2, 8 y 9: OMS (2012a). Columnas 3 a 5: UNICEF (2012). Columnas 6, 10, 11 y 13: OMS (2012b). Columna 7: Grupo Interinstitucional para la Estimacin de la Mortalidad Infantil (2012). Columna 12: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe basados en datos de la OMS (2012b) sobre muertes de mujeres y hombrescausadas por enfermedades cardiovasculares y diabetes, y en datos poblacionales de ONU-DAES(2011). Columna 14: Gallup (2012).

CUADRO 7 Salud | 169

CUADRO

Educacin
LOGROS EN EDUCACIN TASA BRUTA DE MATRICULACIN CALIDAD DE LA EDUCACIN Desempeo de alumnos de 15 aos Satisfaccin con la calidad de la educacin Tasa de desercin de la escuela primaria (% de la cohorte en educacin primaria) 2002-2011d

Poblacin Maestros con, al menos, capacitados educacin en Tasa de educacin alfabetizacin secundaria completa de adultos Primaria Secundaria Terciaria primaria

Puntaje medio

Desviacin de la media

(% de 15 aos y mayores) Clasificacin segn el IDH 2005-2010d

(% de 25 aos y mayores) 2010


d

(%) 2002-2011 2002-2011 2002-2011


d d

(%) 2005-2011
d

Lecturaa 2009

Matemticab 2009

Cienciac 2009

Lectura 2009

Matemtica 2009

Ciencia 2009

(% de satisfechos) 2011

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Repblica de Corea 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 96,1 g .. .. 99,7 h 97,7 .. 98,9 h .. .. .. 97,2 h 95,2 h 98,3 h 92,4 .. 99,8 h .. 96,3 99,0 i .. 99,5 i 98,6 99,7 h 90,0 95,2 i 99,8 h 97,8 h 91,8 98,8 h 91,9 h .. 99,6 98,1 98,4 h .. 93,9 99,6 h 97,7 h

95,2 92,2 94,5 88,9 96,5 83,7 73,9 85,0 95,8 81,1 f 100,0 85,4 f 72,3 91,3 99,4 84,1 79,4 100,0 75,0 78,4 100,0 95,6 66,4 .. 72,8 77,9 99,7 99,8 62,0 63,8 f 74,5 62,5 49,4 94,5 f 98,8 63,4 94,8 f 88,6 f 80,0 74,0 90,2 64,3 f 40,4 98,4 56,0 f 66,8 64,4 f 78,0 f 89,6 .. 49,8 98,2 .. 48,9 94,7 f 86,8

99,0 104,0 102,0 108,0 102,0 101,0 108,0 100,0 102,0 103,0 99,0 104,0 102,0 99,0 99,0 113,0 105,0 100,0 101,8 111,0 99,0 98,0 107,0 106,0 103,0 100,0 106,0 106,0 100,0 108,0 105,0 95,0 84,0 99,0 102,0 103,0 102,0 120,0 97,0 106,0 97,0 104,0 114,0 101,0 118,0 117,0 93,0 107,0 114,0 100,0 113,0 107,0 101,0 106,0 99,0 96,0

110,0 129,0 96,0 120,0 103,0 119,0 117,0 100,0 95,0 102,0 101,0 97,0 83,0 107,0 117,0 91,0 111,0 100,0 106,9 113,0 108,0 97,0 119,0 70,0 99,0 98,0 102,0 90,0 101,0 110,0 98,0 105,0 87,0 104,0 89,0 94,0 98,0 101,0 97,0 88,0 98,0 92,0 107,0 95,0 89,0 119,0 95,0 103,0 96,0 96,0 90,0 104,0 96,0 101,0 89,0 95,0

73,8 75,9 94,8 62,7 .. 82,6 61,0 70,8 51,5 59,0 60,0 103,9 59,7 74,1 74,4 62,5 67,5 60,2 71,0 54,5 91,6 86,9 73,2 34,4 66,0 10,5 58,5 60,7 89,4 17,2 52,0 33,4 11,2 62,7 54,2 10,0 61,7 65,9 70,5 59,2 77,4 22,5 62,2 60,1 71,2 .. 49,2 .. .. 83,0 63,3 47,6 37,9 21,9 75,9 63,8

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 95,6 .. .. .. .. .. 94,3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 87,1 .. .. 100,0 .. .. 42,9 .. 58,5 .. .. .. 100,0 .. .. .. 99,4 .. .. 91,5 99,8 .. .. .. 100,0 .. ..

503 515 500 508 497 521 496 497 501 520 524 542 533 500 495 474 506 470 526 496 536 483 481 499 486 472 494 478 483 .. .. .. .. 501 477 372 494 .. 500 449 468 459 j 489 484 398 .. 476 .. .. .. 426 408 .. .. 459 424

498 514 487 526 513 519 487 494 534 529 527 546 555 507 503 447 515 496 562 497 541 501 483 536 483 489 492 493 466 .. .. .. .. 512 497 368 490 .. 495 421 477 453 j 487 482 388 .. 460 .. .. .. 427 403 .. .. 468 427

500 527 502 522 520 532 508 495 517 539 529 538 549 496 499 455 507 494 542 498 554 512 488 520 489 484 514 500 470 .. .. .. .. 528 490 379 503 .. 508 447 491 466 j 493 494 401 .. 486 .. .. .. 427 401 .. .. 478 428

91 99 97 89 95 103 95 99 93 100 90 79 84 96 84 112 102 100 97 106 86 91 88 83 96 104 95 92 95 .. .. .. .. 83 90 115 90 .. 89 83 86 107 j 87 80 108 .. 88 .. .. .. 99 93 .. .. 90 90

85 94 91 89 98 96 86 94 99 94 88 89 95 91 87 104 104 96 104 101 82 95 91 88 93 98 87 93 89 .. .. .. .. 81 96 98 92 .. 88 80 88 99 j 91 79 93 .. 88 .. .. .. 91 85 .. .. 85 79

90 101 98 96 101 107 97 100 96 100 90 82 87 95 92 107 105 102 104 103 89 94 87 87 97 104 99 97 92 .. .. .. .. 84 95 104 86 .. 87 81 85 106 j 83 78 102 .. 85 .. .. .. 97 87 .. .. 90 79

.. 67,3 62,8 60,3 65,6 e 69,9 83,6 61,6 .. 54,6 75,4 50,5 49,6 .. 64,5 64,0 62,1 63,7 91,8 58,5 81,9 72,6 59,0 .. 46,7 64,8 76,9 e 71,4 47,9 .. 65,6 58,5 .. 49,5 58,4 69,9 56,4 .. 60,8 44,0 51,1 80,6 e 64,9 51,0 62,6 .. 63,7 80,5 e .. 55,4 55,8 62,1 .. 61,2 e 38,0 45,3

0,5 .. 6,9 .. 4,4 .. .. 1,0 .. 0,0 .. 1,2 0,5 2,5 0,5 1,1 6,6 2,3 0,9 .. 0,5 0,5 0,5 18,2 0,3 .. .. 0,4 2,6 3,9 4,7 20,3 .. 1,6 2,3 6,4 2,3 4,2 2,4 2,6 1,6 3,3 .. 5,4 6,2 15,1 1,0 1,8 10,5 0,3 4,8 .. .. 4,0 3,9 4,9

170

| INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

LOGROS EN EDUCACIN

TASA BRUTA DE MATRICULACIN

CALIDAD DE LA EDUCACIN Desempeo de alumnos de 15 aos Satisfaccin con la calidad de la educacin Tasa de desercin de la escuela primaria (% de la cohorte en educacin primaria) 2002-2011d

Poblacin Maestros con, al menos, capacitados educacin en Tasa de educacin alfabetizacin secundaria completa de adultos Primaria Secundaria Terciaria primaria

Puntaje medio

Desviacin de la media

(% de 15 aos y mayores) Clasificacin segn el IDH 2005-2010d

(% de 25 aos y mayores) 2010


d

(%) 2002-2011 2002-2011 2002-2011


d d

(%) 2005-2011
d

Lecturaa 2009

Matemticab 2009

Cienciac 2009

Lectura 2009

Matemtica 2009

Ciencia 2009

(% de satisfechos) 2011

Bulgaria Arabia Saudita Cuba Panam Mxico Costa Rica Granada Libia Malasia Serbia Antigua y Barbuda Trinidad y Tobago Kazajistn Albania Venezuela (Repblica Bolivariana de) Dominica Georgia Lbano San Cristbal y Nieves Irn (Repblica Islmica del) Per Ex Repblica Yugoslava de 78 Macedonia 78 Ucrania 80 Mauricio 81 Bosnia y Herzegovina 82 Azerbaiyn 83 San Vicente y las Granadinas 84 Omn 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armenia 88 Santa Luca 89 Ecuador 90 Turqua 91 Colombia 92 Sri Lanka 93 Algeria 94 Tnez DESARROLLO HUMANO MEDIO 95 Tonga 96 Belice 96 Repblica Dominicana 96 Fiyi 96 Samoa 100 Jordania 101 China 102 Turkmenistn 103 Tailandia 104 Maldivas 105 Surinam 106 Gabn 107 El Salvador 108 Bolivia (Estado Plurinacional de) 108 Mongolia 110 Estado de Palestina 111 Paraguay 112 Egipto

57 57 59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77

98,4 86,6 h 99,8 h 94,1 93,1 96,2 h .. 89,2 i 93,1 99,3 h 99,0 98,8 h 99,7 h 95,9 95,5 .. 99,7 h 89,6 .. 85,0 89,6 97,3 h 99,7 h 88,5 h 97,9 h 99,8 .. 86,6 90,3 86,6 i 99,6 h .. 91,9 90,8 93,4 91,2 72,6 77,6 99,0 .. 89,5 .. 98,8 h 92,6 94,3 h 99,6 h 93,5 98,4 94,7 88,4 i 84,5 91,2 97,4 h 94,9 93,9 72,0

92,6 54,6 f 77,1 f 62,1 f 53,9 53,6 f .. 49,6 f 69,4 f 85,1 .. 59,3 99,3 81,7 52,4 26,5 91,0 54,2 .. 66,0 52,9 78,6 93,5 f 49,0 f .. 92,7 .. 53,9 49,5 72,6 f 94,4 f .. 36,6 34,5 43,1 73,9 24,1 37,0 74,0 f 34,0 f 42,5 57,8 62,1 73,3 62,7 f .. 32,2 25,4 43,7 44,4 f 37,5 44,5 82,4 f 52,1 36,9 51,2 f

103,0 106,0 103,0 108,0 115,0 110,0 103,0 114,0 96,0 96,0 102,0 105,0 111,0 87,0 103,0 112,0 109,0 105,0 93,0 108,0 109,0 89,0 99,0 99,0 88,0 94,0 105,0 105,0 127,0 89,0 103,0 94,0 114,0 102,0 115,0 99,0 110,0 109,0 110,0 121,0 108,0 105,0 108,0 97,0 111,0 .. 91,0 109,0 113,0 182,0 114,0 105,0 100,0 91,0 100,0 106,0

88,0 101,0 89,0 74,0 87,0 100,0 108,0 110,0 68,0 91,0 105,0 90,0 100,0 89,0 83,0 98,0 86,0 81,0 97,0 84,0 92,0 83,0 96,0 89,0 90,0 85,0 107,0 100,0 101,0 93,0 92,0 96,0 80,0 78,0 96,0 87,0 95,0 90,0 101,0 75,0 76,0 86,0 85,0 91,0 81,0 .. 79,0 71,0 75,0 53,0 65,0 80,0 93,0 86,0 67,0 85,0

53,0 36,8 95,2 44,6 27,0 25,6 52,8 54,4 40,2 49,1 16,4 11,5 40,8 18,4 78,1 3,6 28,2 54,0 18,2 42,8 35,0 40,4 79,5 24,9 35,9 19,3 .. 24,5 36,1 29,0 51,5 11,3 39,8 45,8 39,1 15,5 30,8 34,4 6,5 21,5 34,0 16,1 7,5 41,8 25,9 .. 47,7 .. 12,1 .. 23,4 38,6 53,3 50,2 36,6 30,4

.. 91,5 100,0 91,6 95,6 89,5 65,3 .. .. 94,2 54,8 88,0 .. .. 88,4 60,8 94,6 .. 61,6 98,4 .. .. 99,9 100,0 .. 100,0 84,1 100,0 .. .. 77,5 86,8 82,6 .. 100,0 .. 99,3 .. .. 45,2 84,9 97,8 .. .. .. .. .. 77,0 100,0 .. 92,7 .. 97,6 100,0 .. ..

429 .. .. 371 425 .. .. .. .. 442 .. 416 390 385 .. .. .. .. .. ,. 370 .. .. .. .. 362 .. .. 412 .. .. .. .. 464 413 .. .. 404 .. .. ,. .. .. 405 556 k .. 421 .. .. .. .. .. .. ,. .. ..

428 .. .. 360 419 .. .. .. .. 442 .. 414 405 377 .. .. .. .. .. .. 365 .. .. .. .. 431 .. .. 386 .. .. .. .. 445 381 .. .. 371 .. .. .. .. .. 387 600 k .. 419 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

439 .. .. 376 416 .. .. .. .. 443 .. 410 400 391 .. .. .. .. .. .. 369 .. .. .. .. 373 .. .. 405 .. .. .. .. 454 402 .. .. 401 .. .. .. .. .. 415 575 k .. 425 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

113 .. .. 99 85 .. .. .. .. 84 .. 113 91 100 .. .. .. .. .. .. 98 .. .. .. .. 76 .. .. 94 .. .. .. .. 82 87 .. .. 85 .. .. .. .. .. 91 80 k .. 72 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

99 .. .. 81 79 .. .. .. .. 91 .. 99 83 91 .. .. .. .. .. .. 90 .. .. .. .. 64 .. .. 81 .. .. .. .. 93 75 .. .. 78 .. .. .. .. .. 83 103 k .. 79 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

106 .. .. 90 77 .. .. .. .. 84 .. 108 87 89 .. .. .. .. .. .. 89 .. .. .. .. 74 .. .. 84 .. .. .. .. 81 81 .. .. 81 .. .. .. .. .. 89 82 k .. 80 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

35,4 61,8 e .. 73,2 64,5 80,0 .. .. 91,4 58,0 .. 83,3 49,9 54,7 81,2 .. 65,7 67,6 e .. 67,9 49,1 61,6 50,1 83,5 67,9 53,0 .. 70,0 e 53,7 73,7 45,7 .. 74,5 54,3 71,7 77,9 67,1 e 54,8 e .. .. 68,9 .. .. 63,3 e 62,6 74,3 88,7 .. .. 46,5 72,7 68,2 57,9 63,5 e 66,9 42,6 e

6,2 6,7 3,8 6,2 6,0 11,2 .. .. 2,3 1,4 .. 10,6 0,2 4,8 7,9 11,9 3,8 8,2 26,5 5,7 .. 2,5 2,3 2,2 26,8 3,6 .. 2,7 24,3 4,8 2,3 7,9 19,4 8,2 15,5 1,4 5,0 5,3 9,6 9,7 .. 9,1 .. 6,6 .. .. .. .. 9,7 .. 13,5 16,3 5,9 1,5 21,9 ..

CUADRO 8 Educacin | 171

CUADRO 8 EDUCACIN

LOGROS EN EDUCACIN

TASA BRUTA DE MATRICULACIN

CALIDAD DE LA EDUCACIN Desempeo de alumnos de 15 aos Satisfaccin con la calidad de la educacin Tasa de desercin de la escuela primaria (% de la cohorte en educacin primaria) 2002-2011d

Poblacin Maestros con, al menos, capacitados educacin en Tasa de educacin alfabetizacin secundaria completa de adultos Primaria Secundaria Terciaria primaria

Puntaje medio

Desviacin de la media

(% de 15 aos y mayores) Clasificacin segn el IDH 2005-2010d

(% de 25 aos y mayores) 2010


d

(%) 2002-2011 2002-2011 2002-2011


d d

(%) 2005-2011
d

Lecturaa 2009

Matemticab 2009

Cienciac 2009

Lectura 2009

Matemtica 2009

Ciencia 2009

(% de satisfechos) 2011

113 Repblica de Moldavia 114 Filipinas 114 Uzbekistn 116 Repblica rabe Siria 117 Micronesia (Estados Federados de) 118 Guyana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonesia 121 Kiribati 121 Sudfrica 124 Vanuatu 125 Kirguistn 125 Tayikistn 127 Vietnam 128 Namibia 129 Nicaragua 130 Marruecos 131 Iraq 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor Oriental 135 Ghana 136 Guinea Ecuatorial 136 India 138 Camboya 138 Repblica Democrtica Popular Lao 140 Butn 141 Suazilandia DESARROLLO HUMANO BAJO 142 Congo 143 Islas Salomn 144 Santo Tom y Prncipe 145 Kenia 146 Banglads 146 Pakistn 148 Angola 149 Birmania 150 Camern 151 Madagascar 152 Repblica Unida de Tanzania 153 Ngeria 154 Senegal 155 Mauritania 156 Papa Nueva Guinea 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 161 161 163 164 165 166 167 168 169 Yemen Hait Uganda Zambia Yibuti Gambia Benn Ruanda Cte dIvoire Comoras

98,5 95,4 99,4 h 83,4 h .. .. 84,5 84,8 92,6 .. 88,7 82,6 99,2 99,7 h 93,2 88,8 h 78,0 56,1 78,2 h 84,3 h 75,2 h 58,3 67,3 h 93,9 h 62,8 77,6 72,7 52,8 87,4 h .. .. 89,2 h 87,4 h 56,8 h 54,9 70,1 h 92,3 h 70,7 64,5 73,2 h 61,3 h 49,7 58,0 h 60,6 h 60,3 h 89,6 h 57,1 63,9 48,7 73,2 71,2 .. 50,0 h 42,4 h 71,1 h 56,2 h 74,9 h

93,3 64,8 f .. 32,8 .. 55,6 f 75,5 f 19,8 41,4 .. 70,4 .. 81,1 f 89,7 f 26,3 f 33,5 f 37,6 f 28,0 f 32,4 f .. 14,8 .. 53,8 f .. 38,7 f 15,7 f 29,7 f 34,4 48,1 f 46,2 f .. .. 41,9 35,1 f 31,2 .. 17,8 f 27,9 f .. 7,4 f .. 7,5 f 14,2 f 10,5 f 28,3 f 20,9 29,8 f 16,0 f 29,1 f 23,4 35,0 f .. 24,0 f 18,4 f 7,7 f 22,1 f ..

94,0 106,0 95,0 118,0 110,0 85,0 108,0 116,0 118,0 113,0 102,0 117,0 100,0 102,0 106,0 107,0 118,0 114,0 105,0 110,0 116,0 117,0 107,0 87,0 118,0 127,0 121,0 111,0 116,0 115,0 109,0 134,0 113,0 .. 95,0 124,0 126,0 120,0 149,0 102,0 83,0 87,0 102,0 60,0 115,0 103,0 140,0 87,0 .. 121,0 115,0 59,0 83,0 126,0 143,0 88,0 104,0

88,0 85,0 106,0 72,0 83,0 91,0 80,0 73,0 77,0 86,0 94,0 55,0 84,0 87,0 77,0 64,0 69,0 56,0 53,0 88,0 59,0 56,0 58,0 27,0 60,0 46,0 45,0 70,0 58,0 45,0 36,0 59,0 60,0 .. 34,0 31,0 54,0 42,0 31,0 .. 44,0 37,0 24,0 .. 44,0 46,0 46,0 44,0 .. 28,0 .. 36,0 54,0 37,0 32,0 27,0 46,0

38,1 28,9 8,9 .. 14,2 11,9 7,4 18,8 23,1 .. .. 4,7 48,8 19,7 22,3 9,0 18,0 13,2 16,4 17,8 17,8 16,7 8,8 3,3 16,2 7,8 13,4 8,8 4,4 5,5 .. 4,5 4,0 10,6 5,4 3,7 11,0 11,5 3,7 2,1 10,3 7,9 4,4 .. 5,6 3,5 5,9 10,2 .. 4,2 2,4 4,9 4,1 6,0 5,5 8,9 7,9

.. .. 100,0 .. .. 66,1 97,4 36,4 .. 85,4 87,4 100,0 68,4 92,9 98,3 95,6 74,9 100,0 .. 90,0 .. .. 50,6 45,3 .. 99,1 96,9 91,5 73,1 86,8 .. 40,5 96,8 58,4 84,2 .. 99,9 57,1 90,4 94,5 66,1 47,9 100,0 .. 80,7 63,4 76,7 .. .. 89,4 .. 100,0 .. 42,6 91,5 100,0 57,4

.. .. .. .. .. .. .. .. 402 .. .. .. 314 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. 371 .. .. .. 331 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. 383 .. .. .. 330 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. 66 .. .. .. 99 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. 70 .. .. .. 81 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. 69 .. .. .. 91 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

53,7 79,2 85,0 59,1 e .. .. 66,4 63,6 80,1 .. 69,3 .. 47,7 76,4 80,4 .. 81,0 41,6 e 38,0 .. 71,8 .. 57,2 .. 74,8 94,1 78,9 .. 77,8 46,6 .. .. 59,6 81,6 60,5 42,0 .. 62,1 45,8 44,8 47,4 38,0 39,2 e .. 73,0 43,2 45,4 37,2 e 39,9 48,8 68,0 66,6 .. 60,7 83,9 .. 46,0 e

4,8 24,2 1,9 5,4 .. 16,5 13,2 23,8 20,0 21,1 23,0 28,5 2,4 1,1 7,9 17,4 51,6 9,5 33,3 14,3 35,2 33,4 27,8 38,1 34,2 45,5 33,0 9,0 16,1 29,7 .. 32,0 27,2 33,8 38,5 68,1 25,2 33,8 65,4 18,6 20,1 40,4 29,3 .. 38,3 30,7 40,6 40,5 .. 68,2 46,9 35,7 38,9 35,7 63,0 39,2 25,9

172

| INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso
TASA BRUTA DE MATRICULACIN

LOGROS EN EDUCACIN

CALIDAD DE LA EDUCACIN Desempeo de alumnos de 15 aos Satisfaccin con la calidad de la educacin Tasa de desercin de la escuela primaria (% de la cohorte en educacin primaria) 2002-2011d

Poblacin Maestros con, al menos, capacitados educacin en Tasa de educacin alfabetizacin secundaria completa de adultos Primaria Secundaria Terciaria primaria

Puntaje medio

Desviacin de la media

(% de 15 aos y mayores) Clasificacin segn el IDH 2005-2010d

(% de 25 aos y mayores) 2010


d

(%) 2002-2011 2002-2011 2002-2011


d d

(%) 2005-2011
d

Lecturaa 2009

Matemticab 2009

Cienciac 2009

Lectura 2009

Matemtica 2009

Ciencia 2009

(% de satisfechos) 2011

170 171 172 173 174 175 176 177 178 178 180 181 182 183 184 185 186 186

Malaui Sudn Zimbabue Etiopa Liberia Afganistn Guinea-Bissau Sierra Leona Burundi Guinea Repblica Centroafricana Eritrea Mal Burkina Faso Chad Mozambique Repblica Democrtica del Congo Nger

74,8 71,1 h 92,2 h 39,0 60,8 i .. 54,2 h 42,1 67,2 h 41,0 h 56,0 h 67,8 h 31,1 28,7 34,5 h 56,1 h 66,8 h 28,7

15,3 15,5 f 55,4 f .. 27,3 f 20,3 f .. 14,8 7,1 f .. 17,9 f .. 10,3 2,0 .. 3,6 f 23,2 f 5,1 f .. .. .. .. .. .. .. .. 85,9 64,2 50,5 25,2 38,4 .. 83,5 50,4 39,2 29,7 .. .. 57,7

135,0 73,0 .. 102,0 96,0 97,0 123,0 125,0 156,0 94,0 93,0 45,0 82,0 79,0 90,0 115,0 94,0 71,0 .. 102,0 .. 93,0 94,0 32,0 .. 100,0 104,2 110,5 113,4 98,2 97,7 111,0 99,9 115,9 113,6 100,3 101,8 97,0 107,9

32,0 39,0 .. 36,0 .. 46,0 36,0 .. 25,0 38,0 13,0 32,0 39,0 23,0 26,0 25,0 38,0 13,0 .. 99,0 .. 63,0 97,0 8,0 .. .. 100,4 91,0 70,7 37,4 71,1 78,8 91,2 90,9 57,6 40,3 36,0 77,0 71,2

0,7 6,1 6,2 5,5 19,1 3,3 2,7 2,1 3,2 9,5 2,6 2,0 5,8 3,3 2,2 1,5 6,2 1,5 .. 16,2 .. .. .. .. .. .. 75,8 48,7 22,1 6,8 24,1 26,1 57,5 42,5 15,7 6,2 6,6 45,2 28,7

95,9 59,7 .. 39,4 40,2 .. 38,9 48,0 91,2 65,2 .. 93,8 50,0 85,7 45,3 75,9 91,7 96,4 .. .. .. 74,2 .. .. .. .. .. .. .. 73,8 .. .. .. 92,3 77,2 73,9 71,9 89,4 ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 539 .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

65,2 43,0 66,4 .. 49,6 58,5 .. 35,3 70,9 39,0 40,7 .. 34,6 53,0 60,1 63,2 39,3 55,3 .. .. .. .. .. .. .. .. 61,3 58,0 69,2 56,5 50,0 .. 51,8 .. 73,3 52,0 58,2 .. 64,2

47,2 9,1 .. 52,5 54,4 .. .. .. 43,8 34,3 53,1 31,0 24,5 36,4 76,7 64,6 45,2 30,7 .. 16,5 .. .. .. .. .. .. 3,8 7,3 18,8 41,7 9,9 .. 4,2 14,3 21,4 37,8 40,9 .. 18,0

OTROS PASES O TERRITORIOS Corea (Repblica Popular Democrtica de) 100,0 Islas Marshall .. Mnaco .. Nauru .. San Marino .. Somalia .. Sudn del Sur .. Tuvalu .. Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto .. Desarrollo humano alto 92,7 Desarrollo humano medio 82,3 Desarrollo humano bajo 60,8 Regiones Estados rabes 74,5 Asia Oriental y el Pacfico 93,8 Europa y Asia Central 98,1 Amrica Latina y el Caribe 91,3 Asia Meridional 62,8 frica Subsahariana 63,0 Pases menos desarrollados 60,7 Pequeos Estados insulares en desarrollo .. Total mundial 81,3
NOTAS a El puntaje promedio en lectura de los pases de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) es de 493. la OCDE es de 495. es de 501.

que se basa en datos nacionales de hace ms de 10 aos del ao de referencia 2010.

b El puntaje promedio en matemtica de los pases de c El puntaje promedio en ciencia de los pases de la OCDE d Los datos se refieren al ao ms reciente disponible e f g h
durante el perodo especificado. Promedio de dos o ms encuestas durante el perodo. Clculos de Barro y Lee (2011) para 2010. Se refiere a 2011. Clculo del Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y laCultura (IEU) derivado de su Modelo Global de Proyecciones deAlfabetizacin por Edad Especfica, que se basa en datos nacionales desde 2000. i Clculo del IEU derivado de su Modelo Global de Proyecciones de Alfabetizacin por Edad Especfica,

j Se refiere a Dubi solamente. k Se refiere a Shanghi solamente.


DEFINICIONES Tasa de alfabetizacin de adultos: porcentaje de la poblacin de 15 aos y mayor que puede leer y escribir, y entender, un texto breve y simple sobre su vida cotidiana. Poblacin con, al menos, educacin secundaria completa: porcentaje de la poblacin de 25 aos y mayor que ha recibido, como mnimo, educacin secundaria completa. Tasa bruta de matriculacin: matriculacin total en un nivel de educacin dado (primaria, secundaria o terciaria), independientemente de la edad, expresada como porcentaje de la poblacin en edad escolar oficial para dicho nivel de educacin.

Maestros capacitados en educacin primaria: porcentaje de maestros de educacin primaria que han recibido un mnimo de formacin pedaggica formal (formacin previa al empleo o en el empleo) necesaria para ensear en educacin primaria. Desempeo en lectura, matemtica y ciencia: puntaje obtenido en pruebas de destrezas y conocimientos de alumnos de 15 aos en estas materias esenciales para la participacin en la sociedad. Desviacin de la media: diferencia de los puntajes en lectura, matemtica y ciencia con respecto a los puntajes promedio. Satisfaccin con la calidad de la educacin: porcentaje de encuestados que respondieron satisfecho a la siguiente pregunta de la Encuesta Mundial Gallup: Est satisfecho o insatisfecho con el sistema educativo?.

Tasa de desercin de la escuela primaria: porcentaje de alumnos de una determinada cohorte que se han matriculado en la escuela primaria pero que abandonan antes de alcanzar el ltimo grado de ese nivel. Se calcula como 100 menos la tasa de supervivencia hasta el ltimo grado de educacin primaria, bajo el supuesto de que las tasas de flujo observadas permanecen sin cambios durante toda la vida de la cohorte y que las personas que abandonan no reingresan al sistema educativo. PRINCIPALES FUENTES DE DATOS Columnas 1, 2 a 6 y 14: Instituto de Estadstica de la UNESCO (2012). Columnas 7 a 12: OCDE (2010). Columna 13: Gallup (2012).

CUADRO 8 Educacin | 173

CUADRO

Integracin social
EMPLEO, VULNERABILIDAD Y EQUIDAD PERCEPCIN DEL BIENESTAR INDIVIDUAL PERCEPCIN DE LA SOCIEDAD SEGURIDAD HUMANA Tasa de suicidios (por cada 100000 personas)

Prdida global en el ndice Satisfaccin Confianza Relacin Satisfaccin con la Satisfaccin Confianza Satisfaccin en el Percepcin de Desarrollo entre empleo Desempleo Trabajo Humano debido a general con libertad de con el en las con la de Gobierno Tasa de y poblacin juvenil infantil la vida eleccin trabajo personas comunidada central seguridad homicidios la desigualdad (% entre 15 y 24 aos) 2005-2010b (% entre 5 y 14 aos) 20012010b (0, menos satisfecho, 10, ms satisfecho) 2007-2011b (% con respuesta s) 2011c

(% de 25 aos y mayores) Clasificacin segn el IDH 2010

(%) 2012

(% de satisfechos) 2011c 2011 2011

(% con respuesta s) 2011 2011c

(por cada 100.000 personas) Mujeres Hombres 2011c 20012010b 20012010b

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Repblica de Corea 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxembourg 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania

65,9 62,4 61,2 61,5 57,2 66,2 55,8 62,5 65,5 59,7 62,7 64,8 61,2 71,9 59,8 60,9 54,0 58,6 69,2 54,4 57,8 57,2 49,5 .. 47,5 59,9 58,8 59,7 49,1 69,3 66,2 48,3 .. 58,4 57,5 89,9 49,6 66,9 55,1 62,9 55,6 83,4 58,0 55,1 62,6 .. 49,1 72,2 71,9 54,4 65,9 .. .. 75,5 62,8 57,3

9,3 11,9 18,7 7,8 9,1 18,2 35,3 23,8 7,9 8,9 15,9 12,1 11,0 18,4 15,7 11,8 18,7 8,8 6,7 23,2 19,3 16,8 48,2 .. 32,0 20,8 22,0 18,1 51,5 .. 23,1 14,0 .. 23,8 33,6 8,9 27,2 .. 28,9 21,1 34,6 21,8 31,7 29,6 22,2 .. 36,8 .. 21,7 .. 21,7 40,0 .. 11,8 15,7 23,8

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3,0 .. .. 3,0 .. 7,0 .. .. 5,0 .. 5,0 8,0 10,0 .. .. .. 1,0

6,4 7,9 12,4 6,9 6,9 .. 7,2 6,2 7,0 .. 8,7 16,5 .. 6,4 6,2 12,3 8,0 6,6 .. 9,0 6,0 5,8 10,1 .. 11,9 7,2 8,3 5,4 11,5 .. 11,5 8,2 .. 9,0 6,3 .. 7,4 .. 9,9 19,0 11,0 .. 10,8 10,9 19,5 .. 15,1 .. .. 8,3 16,4 7,4 .. .. .. 12,6

7,6 7,4 7,1 7,6 6,7 7,2 7,0 7,5 7,5 6,1 7,4 6,9 5,5 6,9 7,8 7,4 6,9 7,5 6,5 7,0 7,4 6,0 6,5 .. 6,1 7,1 6,9 6,3 5,4 .. 6,7 6,2 .. 5,5 5,9 6,6 4,9 .. 5,6 6,6 5,4 7,2 5,2 5,0 6,4 .. 5,6 4,5 .. 5,2 6,1 5,5 .. 6,6 5,4 5,0

93,0 94,0 85,0 91,0 89,0 93,0 95,0 93,0 88,0 78,0 94,0 66,0 89,0 86,0 93,0 52,0 86,0 92,0 82,0 90,0 93,0 90,0 80,0 .. 55,0 95,0 90,0 73,0 52,0 .. 73,0 86,0 .. 69,0 68,0 90,0 61,0 .. 80,0 77,0 52,0 87,0 79,0 54,0 79,0 .. 46,0 73,0 .. 57,0 78,0 50,0 .. 75,0 54,0 60,0

.. 87,4 87,4 94,5 89,0 89,0 89,1 91,8 .. 76,2 91,5 71,1 84,4 .. 94,0 84,0 90,3 94,1 86,5 87,4 87,7 85,0 85,7 .. 81,0 93,5 88,3 79,9 70,3 .. 87,1 86,0 .. 81,1 78,6 86,0 80,5 .. 77,0 78,2 78,2 88,7 88,7 80,6 80,7 .. .. 79,3 .. 65,7 78,0 .. .. 84,9 67,9 69,5

.. .. 37,0 46,0 31,0 .. 30,0 55,0 44,0 33,0 42,0 26,0 29,0 .. 60,0 26,0 30,0 29,0 33,0 20,0 58,0 15,0 22,0 .. 20,0 26,0 35,0 24,0 16,0 .. 11,0 16,0 .. 33,0 21,0 23,0 13,0 .. 25,0 15,0 25,0 18,0 27,0 13,0 23,0 .. 16,0 11,0 .. 34,0 27,0 21,0 .. 11,0 24,0 15,0

92,8 91,9 83,8 94,5 93,9 88,1 93,6 92,5 93,5 84,6 91,7 78,5 84,1 81,8 93,4 82,3 91,2 94,4 92,9 89,4 91,2 90,6 87,8 .. 75,7 94,7 86,6 88,1 74,2 .. 88,7 84,1 .. 86,3 86,6 90,4 74,2 .. 88,2 78,4 84,2 93,8 90,1 84,8 89,0 .. 66,0 88,2 .. 76,6 83,8 68,3 .. 81,5 69,4 78,1

54,0 53,0 38,0 60,0 43,0 64,0 53,0 64,0 58,0 23,0 55,0 28,0 58,0 24,0 47,0 45,0 29,0 41,0 83,0 38,0 57,0 18,0 31,0 .. 26,0 77,0 49,0 21,0 18,0 .. 40,0 49,0 .. 42,0 28,0 89,0 36,0 .. 27,0 48,0 18,0 .. 21,0 11,0 61,0 .. .. .. .. 59,0 73,0 .. .. .. 48,0 12,0

81,0 64,0 75,0 79,0 78,0 67,0 70,0 78,0 76,0 69,0 79,0 54,0 88,0 77,0 79,0 59,0 64,0 82,0 89,0 63,0 78,0 84,0 68,0 .. 52,0 77,0 70,0 59,0 53,0 .. 70,0 64,0 .. 56,0 59,0 87,0 57,0 .. 59,0 46,0 39,0 90,0 63,0 48,0 50,0 .. 64,0 60,0 .. 60,0 48,0 78,0 .. .. 40,0 55,0

0,6 1,0 4,2 1,1 0,8 0,9 1,2 1,0 0,7 0,4 1,6 2,6 0,2 0,3 0,9 2,1 1,7 0,6 0,3 1,1 2,2 0,7 0,8 2,8 0,9 2,5 1,2 1,7 1,5 0,5 1,7 1,0 1,3 5,2 1,5 0,9 1,3 11,3 1,1 3,2 6,6 0,8 1,2 3,1 3,4 8,3 1,4 0,6 27,4 4,9 5,9 3,5 0,0 2,2 10,2 2,0

6,5 3,6 4,5 5,5 6,0 5,5 4,7 6,8 11,4 13,2 5,4 22,1 10,7 7,0 6,4 1,5 10,3 7,1 7,7 8,5 10,0 9,4 3,4 .. 2,8 3,2 3,0 4,4 1,0 .. 1,7 1,0 .. 7,3 3,4 .. 10,6 0,0 4,1 4,2 10,4 .. 4,0 8,2 3,0 0,0 7,5 3,5 0,6 8,8 6,3 .. .. 1,7 9,5 3,5

17,3 12,8 17,7 13,1 17,9 18,1 19,0 18,7 24,8 36,2 17,3 39,9 19,0 16,5 17,5 7,0 28,8 23,8 12,9 24,7 29,0 34,6 11,9 .. 10,0 16,1 10,9 23,9 6,0 .. 7,4 5,9 .. 30,6 22,3 .. 40,0 7,3 26,4 18,2 61,3 .. 15,6 40,0 12,6 8,9 28,9 4,0 1,9 48,7 26,0 .. .. 1,9 53,9 21,0

174

| INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

EMPLEO, VULNERABILIDAD Y EQUIDAD

PERCEPCIN DEL BIENESTAR INDIVIDUAL

PERCEPCIN DE LA SOCIEDAD

SEGURIDAD HUMANA Tasa de suicidios (por cada 100000 personas)

Prdida global en el ndice Satisfaccin Confianza Relacin Satisfaccin con la Satisfaccin Confianza Satisfaccin en el Percepcin de Desarrollo entre empleo Desempleo Trabajo Humano debido a general con libertad de con el en las con la de Gobierno Tasa de y poblacin juvenil infantil la vida eleccin trabajo personas comunidada central seguridad homicidios la desigualdad (% entre 15 y 24 aos) 2005-2010b (% entre 5 y 14 aos) 20012010b (0, menos satisfecho, 10, ms satisfecho) 2007-2011b (% con respuesta s) 2011c

(% de 25 aos y mayores) Clasificacin segn el IDH 2010

(%) 2012

(% de satisfechos) 2011c 2011 2011

(% con respuesta s) 2011 2011c

(por cada 100.000 personas) Mujeres Hombres 2011c 20012010b 20012010b

Bulgaria Arabia Saudita Cuba Panam Mxico Costa Rica Granada Libia Malasia Serbia Antigua y Barbuda Trinidad y Tobago Kazajistn Albania Venezuela (Repblica Bolivariana de) Dominica Georgia Lbano San Cristbal y Nieves Irn (Repblica Islmica del) Per Ex Repblica Yugoslava de 78 Macedonia 78 Ucrania 80 Mauricio 81 Bosnia y Herzegovina 82 Azerbaiyn 83 San Vicente y las Granadinas 84 Omn 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armenia 88 Santa Luca 89 Ecuador 90 Turqua 91 Colombia 92 Sri Lanka 93 Algeria 94 Tnez DESARROLLO HUMANO MEDIO 95 Tonga 96 Belice 96 Repblica Dominicana 96 Fiyi 96 Samoa 100 Jordania 101 China 102 Turkmenistn 103 Tailandia 104 Maldivas 105 Surinam 106 Gabn 107 El Salvador 108 Bolivia (Estado Plurinacional de) 108 Mongolia 110 Territorios Palestinos Ocupados 111 Paraguay 112 Egipto

57 57 59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77

52,0 59,7 58,7 68,3 63,9 65,6 .. 53,6 66,6 .. .. 66,6 75,0 56,5 68,1 .. 62,8 47,6 .. 46,1 77,4 43,4 58,3 60,8 37,2 70,8 .. 65,7 68,2 65,9 47,3 .. 71,5 48,8 68,3 58,2 43,9 46,3 .. 66,3 62,4 62,7 .. 44,9 74,6 62,6 76,9 64,7 56,4 68,2 64,5 77,4 67,9 41,2 73,4 51,3

27,6 45,8 3,5 14,6 10,4 21,6 .. .. 11,3 46,1 .. 12,9 5,0 28,3 22,0 .. 35,6 22,3 .. 33,9 16,2 55,7 18,7 28,0 60,0 15,2 .. .. 23,1 37,9 54,7 .. 18,1 20,7 29,9 24,7 37,5 31,4 .. 28,8 44,5 .. .. 46,8 .. .. 3,0 30,5 .. .. 13,0 .. .. 49,6 17,8 54,1

.. .. .. 7,0 5,0 5,0 .. .. .. 4,0 .. 1,0 2,0 12,0 8,0 .. 18,0 7,0 .. .. 34,0 6,0 7,0 .. 5,0 7,0 .. .. 3,0 6,0 4,0 .. 8,0 3,0 9,0 .. 5,0 .. .. 40,0 10,0 .. .. .. .. .. 8,0 .. 6,0 .. 5,0 26,0 18,0 .. 15,0 7,0

9,9 .. .. 24,6 23,4 21,5 .. .. .. 9,5 .. 15,3 13,6 13,9 26,6 .. 15,3 22,8 .. .. 24,3 14,7 9,2 13,3 11,5 11,4 .. .. 27,2 19,1 10,9 .. 25,8 22,5 27,8 15,1 .. .. .. .. 27,3 .. .. 19,0 22,4 .. 21,3 25,2 23,0 19,5 26,6 34,2 15,9 .. .. 24,1

3,9 6,7 .. 7,3 6,8 7,3 .. 4,9 5,8 4,5 .. 6,7 5,5 5,3 7,5 .. 4,2 5,2 .. 4,8 5,6 4,2 5,1 5,5 4,7 4,7 .. 6,9 6,8 .. 4,4 .. 5,8 5,3 6,4 4,2 5,2 4,7 .. 6,5 4,7 .. .. 5,7 5,0 5,8 6,7 .. .. .. 6,7 5,8 5,0 4,8 5,8 4,1

60,0 57,0 .. 80,0 80,0 92,0 .. 41,0 79,0 41,0 .. 81,0 76,0 46,0 75,0 .. 58,0 65,0 .. 57,0 72,0 56,0 53,0 83,0 33,0 49,0 .. 91,0 80,0 .. 41,0 .. 78,0 44,0 81,0 81,0 53,0 58,0 .. 62,0 82,0 .. .. 72,0 77,0 ., 92,0 .. .. 77,0 74,0 67,0 64,0 51,0 71,0 57,0

73,3 81,8 .. 88,5 74,4 87,4 .. 64,3 85,6 .. .. 89,9 77,9 .. 85,1 .. 55,0 70,8 .. 65,0 74,1 .. 61,4 84,6 .. 57,8 .. 85,3 81,3 68,3 45,4 .. 79,8 71,2 81,5 84,7 58,7 59,4 .. .. 76,3 .. .. 74,9 69,9 93,6 96,3 .. .. 53,7 77,3 83,9 82,1 70,8 85,6 64,7

20,0 36,0 .. 21,0 29,0 14,0 .. .. 14,0 17,0 .. .. 33,0 7,0 13,0 .. 16,0 7,0 .. .. 12,0 11,0 29,0 .. 18,0 27,0 .. .. 15,0 .. 15,0 .. 9,0 8,0 14,0 17,0 16,0 15,0 .. .. 15,0 .. .. 9,0 57,0 27,0 27,0 .. .. .. 18,0 10,0 14,0 9,0 12,0 22,0

74,0 85,9 .. 86,6 73,7 82,5 .. 68,7 87,3 60,0 .. 87,3 79,7 67,7 79,0 .. 78,3 74,1 .. 76,3 75,3 66,7 71,4 90,5 61,7 73,4 .. 89,9 78,5 72,2 52,7 .. 86,0 78,9 82,9 89,7 73,9 66,0 .. 67,1 79,2 .. .. 75,6 77,1 97,5 95,2 .. .. 54,8 81,9 84,8 80,6 71,5 85,5 61,0

27,0 .. .. 46,0 38,0 32,0 .. .. 79,0 .. .. 29,0 72,0 .. 59,0 .. 66,0 37,0 .. 56,0 19,0 .. 24,0 67,0 .. 74,0 .. .. 51,0 .. 34,0 .. 59,0 60,0 55,0 86,0 53,0 47,0 .. 26,0 45,0 .. .. 77,0 .. .. 54,0 .. .. 53,0 49,0 38,0 29,0 49,0 48,0 63,0

52,0 77,0 .. 47,0 42,0 41,0 .. 91,0 46,0 68,0 .. 42,0 56,0 67,0 31,0 .. 91,0 69,0 .. 55,0 46,0 63,0 48,0 55,0 67,0 74,0 .. .. 40,0 .. 75,0 .. 49,0 51,0 43,0 77,0 49,0 47,0 .. 43,0 38,0 .. .. 81,0 80,0 83,0 74,0 .. .. 39,0 42,0 44,0 47,0 59,0 38,0 58,0

2,0 1,0 5,0 21,6 22,7 11,3 11,5 2,9 2,3 1,2 6,8 35,2 8,8 4,0 45,1 22,1 4,3 2,2 38,2 3,0 10,3 1,9 5,2 2,5 1,5 2,2 22,9 0,7 21,0 52,2 1,4 25,2 18,2 3,3 33,4 3,6 1,5 1,1 1,0 41,4 25,0 2,8 1,1 1,8 1,1 4,2 4,8 1,6 4,6 13,8 69,2 8,9 8,7 4,1 11,5 1,2

6,2 .. 5,5 1,9 1,5 1,9 0,0 .. .. 10,0 .. 3,8 9,4 3,3 1,2 .. 1,7 .. .. .. 1,0 4,0 7,0 1,9 .. 0,3 1,9 .. 2,0 .. 1,1 0,0 3,6 .. 2,0 .. .. .. .. 0,7 0,7 .. .. 0,0 .. .. 3,8 0,0 4,8 .. 3,6 .. .. .. 2,0 0,0

18,8 .. 19,0 9,0 7,0 10,2 0,0 .. .. 28,1 .. 17,9 43,0 4,7 5,3 .. 7,1 .. .. .. 1,9 9,5 37,8 11,8 .. 1,0 5,4 .. 7,7 .. 2,8 4,9 10,5 .. 7,9 .. .. .. .. 6,6 3,9 .. .. 0,2 .. .. 12,0 0,7 23,9 .. 12,9 .. .. .. 5,1 0,1

CUADRO 9 Integracin social | 175

CUADRO 9 INTEGRACIN SOCIAL

EMPLEO, VULNERABILIDAD Y EQUIDAD

PERCEPCIN DEL BIENESTAR INDIVIDUAL

PERCEPCIN DE LA SOCIEDAD

SEGURIDAD HUMANA Tasa de suicidios (por cada 100000 personas)

Prdida global en el ndice Satisfaccin Confianza Relacin Satisfaccin con la Satisfaccin Confianza Satisfaccin en el Percepcin de Desarrollo entre empleo Desempleo Trabajo Humano debido a general con libertad de con el en las con la de Gobierno Tasa de y poblacin juvenil infantil la vida eleccin trabajo personas comunidada central seguridad homicidios la desigualdad (% entre 15 y 24 aos) 2005-2010b (% entre 5 y 14 aos) 20012010b (0, menos satisfecho, 10, ms satisfecho) 2007-2011b (% con respuesta s) 2011c

(% de 25 aos y mayores) Clasificacin segn el IDH 2010

(%) 2012

(% de satisfechos) 2011c 2011 2011

(% con respuesta s) 2011 2011c

(por cada 100.000 personas) Mujeres Hombres 2011c 20012010b 20012010b

113 Repblica de Moldavia 114 Filipinas 114 Uzbekistn 116 Repblica rabe Siria 117 Micronesia (Estados Federados de) 118 Guyana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonesia 121 Kiribati 121 Sudfrica 124 Vanuatu 125 Kirguistn 125 Tayikistn 127 Vietnam 128 Namibia 129 Nicaragua 130 Marruecos 131 Iraq 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor Oriental 135 Ghana 136 Guinea Ecuatorial 136 India 138 Camboya 138 Repblica Democrtica Popular Lao 140 Butn 141 Suazilandia DESARROLLO HUMANO BAJO 142 Congo 143 Islas Salomn 144 Santo Tom y Prncipe 145 Kenya 146 Banglads 146 Pakistn 148 Angola 149 Birmania 150 Camern 151 Madagascar 152 Repblica Unida de Tanzania 153 Ngeria 154 Senegal 155 Mauritania 156 Papa Nueva Guinea 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Yemen 161 Hait 161 Uganda 163 Zambia 164 Yibuti 165 Gambia 166 Benn 167 Ruanda 168 Cte dIvoire 169 Comoras 170 Malaui

43,9 68,8 62,8 45,8 .. 61,0 73,8 67,3 70,1 .. 49,6 .. 70,4 70,3 81,3 57,4 66,3 50,9 41,9 66,7 69,7 62,8 81,3 86,5 61,0 86,7 85,1 80,3 55,9 78,8 73,8 .. 75,9 74,0 55,4 75,8 83,4 80,3 90,5 84,2 61,7 76,3 44,7 78,0 86,4 59,7 84,1 50,9 74,6 86,9 76,6 .. 81,1 80,6 92,3 72,8 62,7 92,0

15,8 19,3 .. 40,2 .. 50,0 .. 11,2 23,0 .. 55,0 .. 16,2 .. .. 63,8 9,7 18,1 .. .. 7,1 .. .. .. 11,5 3,5 .. 10,9 .. .. .. .. .. 13,6 10,5 .. .. .. 2,8 10,1 .. 20,1 .. .. .. 41,9 .. .. .. 5,4 23,4 .. .. .. .. .. .. ..

16,0 .. .. 4,0 .. 16,0 9,0 16,0 7,0 .. .. .. 4,0 10,0 16,0 .. 15,0 8,0 11,0 3,0 21,0 4,0 34,0 28,0 12,0 39,0 11,0 18,0 9,0 25,0 .. 8,0 26,0 13,0 .. 24,0 .. 31,0 28,0 21,0 29,0 22,0 16,0 .. 34,0 23,0 47,0 23,0 21,0 25,0 41,0 8,0 25,0 46,0 35,0 35,0 27,0 26,0

11,6 19,9 15,8 20,4 .. 19,1 .. 27,5 18,3 .. .. .. 17,1 18,4 14,0 43,5 27,5 29,7 .. .. 33,1 33,0 32,2 .. 29,3 25,9 24,7 20,0 35,4 31,1 .. 31,7 33,6 27,4 30,9 43,9 .. 33,4 30,7 27,3 41,4 33,0 34,4 .. 34,2 35,9 33,5 32,3 40,2 33,6 36,7 36,0 .. 35,8 33,9 38,6 .. 31,4

5,8 5,0 5,1 4,1 .. 6,0 3,6 5,9 5,2 .. 4,7 .. 4,9 4,3 5,8 4,9 5,7 5,1 5,0 .. 6,3 .. 5,6 .. 4,6 4,2 5,0 .. .. 4,5 .. .. 4,4 5,0 5,3 4,2 .. 4,4 4,4 4,1 4,8 3,8 5,0 .. 3,8 .. 2,8 3,7 3,8 4,2 5,0 4,4 .. 3,7 4,0 4,2 3,9 5,1

58,0 88,0 90,0 47,0 .. 66,0 82,0 77,0 86,0 .. 84,0 .. 71,0 70,0 61,0 76,0 75,0 54,0 30,0 .. 74,0 .. 85,0 .. 80,0 92,0 87,0 .. .. 76,0 .. .. 71,0 78,0 34,0 69,0 .. 82,0 54,0 74,0 77,0 64,0 56,0 .. 43,0 .. 56,0 59,0 37,0 73,0 65,0 74,0 .. 76,0 82,0 76,0 50,0 88,0

66,1 81,1 87,3 55,5 .. .. 45,9 79,4 74,1 .. 56,5 .. 75,2 82,7 71,8 .. 79,8 65,4 64,2 .. 79,8 .. 63,8 .. 71,2 77,6 87,9 .. 55,1 56,4 .. .. 50,0 76,4 73,2 65,2 .. 62,2 38,0 63,0 58,6 42,2 55,3 .. 87,3 46,9 42,4 54,3 43,4 50,1 47,3 70,0 .. 46,7 58,6 .. 49,8 50,9

12,0 14,0 26,0 9,0 .. .. 9,0 13,0 21,0 .. 17,0 .. 34,0 31,0 26,0 .. 11,0 58,0 15,0 .. 15,0 .. 19,0 .. 20,0 9,0 .. .. .. .. .. .. 10,0 15,0 20,0 .. .. 13,0 .. 26,0 13,0 28,0 30,0 .. 17,0 .. .. 27,0 30,0 17,0 31,0 55,0 .. .. 30,0 13,0 35,0 33,0

70,6 85,6 93,8 44,8 .. 74,8 56,5 82,8 92,3 .. 62,0 .. 84,8 89,9 70,1 76,5 86,0 69,4 66,7 .. 85,7 .. 68,9 .. 82,6 90,2 94,3 .. 62,3 67,1 .. .. 69,3 91,3 83,6 49,8 80,4 69,4 72,0 67,4 67,4 52,1 62,2 .. 86,7 52,4 57,7 51,9 57,9 69,7 62,6 75,3 .. 66,8 74,3 40,6 77,2 80,8

24,0 72,0 .. .. .. 46,0 74,0 29,0 74,0 .. 63,0 .. 44,0 89,0 77,0 82,0 54,0 60,0 37,0 .. 36,0 .. 68,0 .. 58,0 90,0 98,0 .. .. 48,0 .. .. 46,0 79,0 28,0 61,0 .. 65,0 65,0 56,0 55,0 30,0 43,0 .. 33,0 .. 51,0 39,0 46,0 52,0 40,0 68,0 .. 78,0 95,0 42,0 44,0 83,0

50,0 62,0 80,0 65,0 .. 47,0 31,0 45,0 88,0 .. 38,0 .. 62,0 85,0 67,0 33,0 51,0 67,0 41,0 .. 41,0 .. 78,0 .. 70,0 68,0 84,0 .. .. 58,0 .. .. 50,0 80,0 46,0 53,0 .. 56,0 53,0 61,0 69,0 55,0 62,0 .. 61,0 .. 52,0 67,0 42,0 42,0 54,0 72,0 .. 58,0 92,0 47,0 78,0 55,0

7,5 5,4 3,1 2,3 0,9 18,6 14,5 91,6 8,1 7,3 31,8 0,9 20,1 2,1 1,6 17,2 13,6 1,4 2,0 11,6 38,5 6,9 15,7 20,7 3,4 3,4 4,6 1,0 12,9 30,8 3,7 1,9 20,1 2,7 7,8 19,0 10,2 19,7 8,1 24,5 12,2 8,7 14,7 13,0 2,8 35,2 10,9 4,2 6,9 36,3 38,0 3,4 10,8 15,1 17,1 56,9 12,2 36,0

5,6 .. 2,3 .. .. 13,4 .. .. .. .. 0,4 .. 3,6 2,3 .. .. 2,6 .. .. .. 1,7 .. .. .. 7,8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,0 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

30,1 .. 7,0 .. .. 39,0 .. .. .. .. 1,4 .. 14,1 2,9 .. .. 9,0 .. .. .. 5,6 .. .. .. 13,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,0 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

176

| INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

EMPLEO, VULNERABILIDAD Y EQUIDAD

PERCEPCIN DEL BIENESTAR INDIVIDUAL

PERCEPCIN DE LA SOCIEDAD

SEGURIDAD HUMANA Tasa de suicidios (por cada 100000 personas)

Prdida global en el ndice Satisfaccin Confianza Relacin Satisfaccin con la Satisfaccin Confianza Satisfaccin en el Percepcin de Desarrollo entre empleo Desempleo Trabajo Humano debido a general con libertad de con el en las con la de Gobierno Tasa de y poblacin juvenil infantil la vida eleccin trabajo personas comunidada central seguridad homicidios la desigualdad (% entre 15 y 24 aos) 2005-2010b (% entre 5 y 14 aos) 20012010b (0, menos satisfecho, 10, ms satisfecho) 2007-2011b (% con respuesta s) 2011c

(% de 25 aos y mayores) Clasificacin segn el IDH 2010

(%) 2012

(% de satisfechos) 2011c 2011 2011

(% con respuesta s) 2011 2011c

(por cada 100.000 personas) Mujeres Hombres 2011c 20012010b 20012010b

171 Sudn 172 Zimbabue 173 Etiopa 174 Liberia 175 Afganistn 176 Guinea-Bissau 177 Sierra Leona 178 Burundi 178 Guinea 180 Repblica Centroafricana 181 Eritrea 182 Mal 183 Burkina Faso 184 Chad 185 Mozambique 186 Repblica Democrtica del Congo 186 Nger OTROS PASES O TERRITORIOS Corea (Repblica Popular Democrtica de) Islas Marshall Mnaco Nauru San Marino Somalia Sudn del Sur Tuvalu Agrupaciones del IDH Desarrollo humano muy alto Desarrollo humano alto Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Regiones Estados rabes Asia Oriental y el Pacfico Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Asia Meridional frica Subsahariana Pases menos desarrollados Pequeos Estados insulares en desarrollo Total mundial
NOTAS a Basado en la pregunta sobre satisfaccin general con la ciudad de la encuesta Gallup. b Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado.

89,0 89,0 84,0 72,1 53,8 78,1 77,4 88,5 79,1 82,8 84,1 56,0 86,0 77,0 90,1 82,8 66,2 78,7 .. .. .. .. 59,9 .. .. 58,8 61,2 68,4 72,2 52,6 74,5 58,4 67,2 61,2 74,5 77,4 65,9 65,8

.. .. 29,4 6,6 .. .. .. .. .. .. .. .. 4,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 19,5 22,4 .. .. .. .. 20,9 19,6 12,9 .. .. .. ..

.. .. 53,0 21,0 13,0 57,0 48,0 19,0 25,0 47,0 .. 36,0 38,0 48,0 22,0 42,0 43,0 .. .. .. .. .. 49,0 .. .. .. .. .. 29,7 .. .. .. 8,5 .. 33,5 30,2 .. ..

.. 28,5 31,9 35,3 .. 41,4 41,6 .. 38,8 40,5 .. .. 34,2 40,1 32,7 39,9 34,2 .. .. .. .. .. .. .. .. 10,8 20,6 24,2 33,5 25,4 21,3 12,9 25,7 29,1 35,0 32,5 29,2 23,3

4,4 4,8 4,4 4,2 3,8 .. 4,1 3,8 4,0 3,6 .. 3,8 4,0 3,7 5,0 4,0 4,1 .. .. .. .. .. .. .. .. 6,7 5,9 4,9 4,5 4,8 .. 5,3 6,5 4,7 4,4 4,3 .. 5,3

56,0 63,0 39,0 82,0 47,0 .. 77,0 49,0 79,0 68,0 .. 75,0 58,0 54,0 64,0 62,0 82,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 81,5 66,3 77,8 61,8 54,6 .. 58,5 77,9 72,9 69,1 64,2 .. 73,9

48,8 58,6 .. 63,0 82,0 .. 61,3 64,7 58,9 66,5 .. 54,9 60,1 72,0 63,1 45,6 69,7 .. .. .. .. .. .. .. .. 84,3 73,4 71,4 63,4 63,9 .. 71,0 .. 72,1 56,2 63,2 .. 73,1

31,0 15,0 .. 12,0 25,0 .. 16,0 38,0 .. 37,0 .. 45,0 26,0 21,0 .. 39,0 40,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 30,9 19,3 .. .. 24,9 .. 21,5 .. 19,5 .. .. .. 29,8

72,7 68,4 52,1 63,4 71,7 .. 52,3 76,0 75,3 75,8 .. 63,9 78,2 70,1 83,1 60,2 85,2 .. .. .. .. .. .. .. .. 85,9 76,4 79,9 72,2 67,6 .. 76,5 79,0 83,2 65,2 72,3 .. 79,0

54,0 43,0 32,0 54,0 31,0 .. 58,0 85,0 77,0 75,0 .. 71,0 55,0 39,0 63,0 35,0 78,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 38,1 .. .. 50,8 .. .. 43,9 47,1 56,1 53,6 56,4 .. 52,0

75,0 39,0 49,0 38,0 29,0 .. 50,0 65,0 62,0 62,0 .. 80,0 62,0 30,0 42,0 38,0 81,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 68,4 47,6 73,4 57,7 62,9 .. 53,5 42,0 66,9 55,3 59,5 .. 66,0

24,2 14,3 25,5 10,1 2,4 20,2 14,9 21,7 22,5 29,3 17,8 8,0 18,0 15,8 8,8 21,7 3,8 15,2 .. 0,0 9,8 .. 1,5 .. .. 2,1 13,0 3,9 14,6 4,5 2,8 5,5 22,2 3,7 20,4 14,6 14,6 6,9

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6,6 .. .. .. .. .. 6,9 2,1 .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 20,6 .. .. .. .. .. 35,4 8,1 .. .. .. .. ..

DEFINITIONES Relacin entre empleo y poblacin: porcentaje de la poblacin de 25 aos o ms que tiene empleo. Desempleo juvenil: porcentaje de la poblacin laboral de 15 a 24 aos de edad que no tiene un empleo remunerado o por cuenta propia, pero que est disponible para trabajar y ha tomado medidas para buscar un empleo remunerado o por cuenta propia. Trabajo infantil: porcentaje de nios de 5 a 11 aos que, durante la semana de referencia, realizaron, al menos, una hora de actividad econmica o, al menos, 28 horas de tareas domsticas, o nios de 12 a 14 aos que, durante la semana de referencia, realizaron, al menos, 14 horas de actividad econmica o, al menos, 28 horas de tareas domsticas.

Prdida global en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) debido a la desigualdad: prdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad, calculada como diferencia porcentual entre el IDH y el IDH ajustado por la Desigualdad. Vea detalles sobre cmo se calcula el IDH ajustado por la Desigualdad en la Nota tcnica 2. Satisfaccin general con la vida: respuesta promedio a la siguiente pregunta de la Encuesta Mundial Gallup: Imagine una escalera numerada, donde el cero est en la parte inferior y el 10, en la superior. Suponga que la parte superior de la escalera representa la mejor vida posible para usted y la parte inferior, la peor vida posible. En qu escaln se siente en este momento de su vida, considerando que mientras ms arriba mejor se siente y mientras ms abajo peor se siente? Cul escaln se acerca ms a cmo se siente? Satisfaccin con la libertad de eleccin: porcentaje de encuestados que respondieron s a la siguiente pregunta de la Encuesta Mundial Gallup: En este pas, se encuentra satisfecho o insatisfecho con su libertad para elegir lo que desea hacer con su vida?.

Satisfaccin con el trabajo: porcentaje de encuestados que respondieron satisfecho a la siguiente pregunta de la Encuesta Mundial Gallup: Est satisfecho o insatisfecho con su trabajo?. Confianza en las personas: porcentaje de encuestados que respondieron s a la siguiente pregunta de la Encuesta Mundial Gallup: En trminos generales, dira que se puede confiar en la mayora de las personas, o que tiene que tener cuidado al tratar con estas?. Satisfaccin con la comunidad: porcentaje de encuestados que respondieron s a la siguiente pregunta de la Encuesta Mundial Gallup: En este momento, cree que las condiciones econmicas de la ciudad o rea donde vive estn mejorando o empeorando en general?. Confianza en el Gobierno central: porcentaje de encuestados que respondieron s a la siguiente pregunta de la Encuesta Mundial Gallup: Confa en el Gobierno central de este pas?. Percepcin de seguridad: porcentaje de encuestados que respondieron s a la siguiente pregunta de la Encuesta Mundial Gallup: Se siente seguro al caminar solo de noche por la ciudad o rea donde vive?.

Tasa de homicidios: cantidad de homicidios intencionales, es decir, muertes ilcitas infligidas de forma deliberada en personas por parte de otras, expresada por cada 100000 personas. Tasa de suicidios: cantidad total estimada de muertes por lesiones autoinfligidas de forma deliberada, en la poblacin total de un determinado sexo o edad, dividida por la cantidad total de la poblacin de referencia, expresada por cada 100000 personas. PRINCIPALES FUENTES DE DATOS Columnas 1 y 2: OIT (2012). Columna 3: UNICEF (2012). Columna 4: clculos basados en los valores de IDH e IDH ajustado por la Desigualdad de los cuadros 1 y 3. Columnas 5 a 11: Gallup (2012). Columna 12: UNODC (2012). Columnas 13 y 14: OMS (2012c).

CUADRO 9 Integracin social | 177

10

CUADRO

Flujos de bienes y servicios en el comercio internacional


COMERCIO DE BIENES Exportaciones de mercancas Importaciones de mercancas COMERCIO DE SERVICIOS Exportaciones de servicios Importaciones de servicios COMPOSICIN DE LAS MERCANCAS Proporcin de exportaciones Proporcin de importaciones de mercancas de mercancas (%) (%) Partes y componentesa

(miles de (miles de (miles de (miles de millones (% del millones (% del millones (% del millones (% del b b b de US$) PIB) de US$) PIB) de US$) PIB) de US$) PIB)b Clasificacin segn el IDH 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010

(% de (% de exportaciones importaciones de de Exportaciones Exportaciones de Importaciones Importaciones de agrcolas manufacturas agrcolas manufacturas manufacturas) manufacturas) 2010 2010 2010 2010 2010 2010

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO 1 Noruega 2 Australia 3 Estados Unidos 4 Pases Bajos 5 Alemania 6 Nueva Zelandia 7 Irlanda 7 Suecia 9 Suiza 10 Japn 11 Canad 12 Repblica de Corea 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islandia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 Austria 18 Singapur 20 Francia 21 Finlandia 21 Eslovenia 23 Espaa 24 Liechtenstein 25 Italia 26 Luxembourg 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grecia 30 Bruni Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estonia 35 Eslovaquia 36 Qatar 37 Hungra 38 Barbados 39 Polonia 40 Chile 41 Lituania 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letonia 45 Argentina 46 Seychelles 47 Croacia DESARROLLO HUMANO ALTO 48 Bahrin 49 Bahamas 50 Bielorrusia 51 Uruguay 52 Montenegro 52 Palaos 54 Kuwait 55 Federacin de Rusia 56 Rumania 57 Bulgaria 57 Arabia Saudita

130,7 33,0 77,3 19,5 206,7 20,1 187,9 18,3 1.121,8 7,9 1.966,5 13,9 492,6 62,9 440,0 56,2 1.271,1 38,8 1.066,8 32,5 29,7 22,9 30,2 23,3 118,3 55,3 60,5 28,3 158,4 36,5 148,8 34,3 195,6 38,3 176,3 34,5 769,8 14,6 692,6 13,2 362,1 24,8 388,3 26,6 466,4 50,6 425,2 46,1 14,8 6,8 441,4 203,9 4,6 37,3 3,9 31,9 96,5 31,0 84,5 27,1 58,4 28,4 59,2 28,7 411,1 87,5 389,5 82,9 144,9 38,2 150,6 39,7 351,9 180,9 310,8 159,8 511,7 19,8 592,1 22,9 70,1 29,5 68,8 28,9 24,4 50,9 26,5 55,2 246,3 17,3 315,5 22,2 .. .. .. .. 446,8 21,5 487,0 23,5 13,8 26,4 20,3 38,8 405,9 18,4 559,3 25,3 132,1 67,1 125,7 63,8 21,7 7,0 63,9 20,6 .. .. .. .. 0,8 3,2 8,6 37,0 3,7 45,7 5,7 70,5 .. .. .. .. 12,8 67,3 13,2 69,4 64,0 73,4 64,0 73,5 48,3 43,0 .. .. 94,7 74,0 87,4 68,3 0,2 6,1 1,2 31,1 157,1 34,9 174,1 38,7 70,9 36,5 59,4 30,5 20,8 56,9 23,4 63,9 .. .. .. .. 48,7 21,2 75,6 32,8 8,9 35,5 11,1 44,7 68,2 20,2 56,8 16,8 .. .. .. .. 11,8 19,0 20,1 32,3 15,5 0,3 25,2 5,4 d .. .. 50,3 400,1 49,4 20,6 245,9 73,3 3,9 48,3 15,4 .. .. 43,8 29,5 30,6 42,8 59,4 16,0 2,9 34,9 6,9 d .. .. .. 248,7 62,0 25,4 106,9 75,7 37,0 66,7 19,8 .. .. .. 18,4 38,4 52,7 25,8

39,7 48,5 544,4 95,4 237,6 8,7 97,1 64,4 83,6 141,5 69,2 .. .. 2,5 59,9 24,7 83,3 54,5 112,3 143,7 24,6 5,8 124,1 .. 98,3 67,5 237,9 21,7 37,5 1,1 d 11,5 4,0 .. 4,5 .. 2,3 19,1 1,5 32,5 10,8 4,1 11,7 23,3 3,7 13,2 0,4 11,0 4,0 .. 4,5 2,5 1,0 .. 7,7 44,3 8,6 7,0 10,7

10,0 4,7 3,9 12,2 7,2 6,7 45,4 14,8 16,4 2,7 4,7 .. .. 20,0 19,2 12,0 17,7 14,4 57,7 5,6 10,3 12,0 8,7 .. 4,7 128,6 10,8 11,0 12,1 7,9 49,5 49,0 .. 23,7 .. 2,0 14,9 38,1 7,2 5,6 11,3 4,1 10,1 14,7 3,9 47,7 17,7 19,2 .. 8,6 7,1 24,0 .. 6,7 3,3 5,3 14,5 2,6

42,8 51,5 402,0 85,2 263,2 9,1 108,4 48,5 39,6 157,6 91,3 .. .. 2,2 50,7 18,1 78,5 36,9 96,5 129,8 21,7 4,4 87,1 .. 110,1 37,3 168,8 18,2 20,2 1,4 d 4,2 2,6 .. 2,8 .. 6,2 15,9 0,8 29,0 11,8 2,8 41,7 14,4 2,2 14,1 0,3 3,5 1,9 .. 2,9 1,4 0,4 .. 13,6 73,5 9,4 4,5 76,8

10,8 5,0 2,8 10,9 8,0 7,1 50,7 11,2 7,8 3,0 6,3 .. .. 17,7 16,3 8,8 16,7 9,7 49,6 5,0 9,1 9,1 6,1 .. 5,3 71,2 7,6 9,2 6,5 12,4 17,9 31,6 .. 14,6 .. 5,5 12,4 19,6 6,4 6,1 7,7 14,7 6,2 8,8 4,2 36,8 5,6 9,0 .. 5,5 4,1 9,7 .. 11,8 5,4 5,8 9,3 18,5

7,8 13,1 12,3 16,2 6,0 65,6 9,7 8,8 4,1 1,3 14,2 2,0 5,7 41,9 21,3 4,0 10,3 8,7 2,2 12,9 8,5 6,0 16,2 .. 8,6 11,3 7,0 5,3 27,5 .. 36,1 5,3 .. 15,2 5,6 0,1 8,1 33,5 12,0 22,2 19,7 .. 13,9 30,0 50,8 .. 15,0 1,9 25,6 14,7 73,5 .. .. 0,4 4,1 10,1 17,5 1,2

18,6 12,8 65,2 56,5 81,8 20,3 84,2 74,5 87,6 88,3 46,7 88,3 46,3 14,6 60,4 65,4 70,7 79,5 72,1 78,2 76,5 84,8 71,9 .. 81,7 79,3 68,2 86,4 49,1 .. 50,2 67,6 .. 62,2 86,3 6,8 81,7 63,9 79,1 12,0 54,0 .. 73,1 57,6 32,2 .. 68,0 5,6 63,4 52,9 23,7 .. .. 6,2 14,1 78,5 49,3 11,0

9,4 5,9 5,9 11,4 8,6 11,2 13,0 10,2 6,8 11,2 8,2 6,3 4,7 12,2 16,0 8,5 9,8 9,5 3,5 9,9 9,6 11,2 11,8 .. 11,3 12,3 10,9 6,7 13,4 .. 15,6 11,3 .. 13,6 7,7 .. 5,8 26,7 9,4 7,7 14,2 .. 15,1 16,3 3,7 .. 11,5 8,1 19,3 9,4 12,2 .. .. .. 14,0 9,1 10,6 16,5

75,1 72,4 68,8 56,5 67,4 70,0 66,4 69,2 79,6 50,0 74,7 56,4 84,7 58,8 72,7 57,4 66,9 72,5 64,7 73,1 60,5 69,1 65,3 .. 63,0 63,3 67,1 76,9 59,2 .. 61,6 62,6 .. 63,8 75,5 .. 71,8 70,0 74,2 68,7 49,9 .. 66,7 59,1 84,4 .. 67,2 38,8 52,9 47,5 62,5 .. .. .. 68,6 75,3 54,9 76,1

37,0 24,2 30,3 26,0 28,1 16,0 13,5 28,6 15,9 36,0 22,7 36,8 18,1 8,9 22,1 28,7 13,5 30,2 64,5 26,5 23,1 25,6 21,3 .. 24,2 19,0 26,0 40,6 14,7 .. 34,2 60,4 .. 24,9 26,6 0,9 50,1 15,7 30,6 9,7 13,4 .. 24,8 13,7 13,1 .. 24,6 1,4 0,0 10,7 10,5 .. .. 3,4 9,7 37,0 22,1 2,7

21,5 21,6 28,8 28,9 32,0 18,6 22,6 31,1 16,9 31,8 29,5 35,3 56,9 29,0 22,8 24,1 17,6 27,0 61,4 25,8 26,2 26,4 26,7 .. 23,0 17,7 26,1 43,2 12,5 .. 14,6 37,1 .. 27,1 43,9 .. 51,6 16,7 29,2 19,3 16,4 .. 22,1 16,0 29,1 .. 17,2 25,1 14,1 20,2 15,6 .. .. .. 21,7 32,6 20,4 23,0

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| INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013 El ascenso del Sur: Pro