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ANALISIS DE VULNERABILIDAD
1. GENERALIDADES
La vulnerabilidad se puede definir como el grado de debilidad o posibilidad de ser afectado por una amenaza o factor de riesgo, dependiendo de la naturaleza de la amenaza, de la severidad del evento y de factores de ndole sociocultural, estructural y fsicos.
El mayor o menor grado de vulnerabilidad depende de la frecuencia con que se presente el evento y de la capacidad de respuesta que se tenga, as como de las medidas preventivas que se adopten y de la presencia o no de un plan de emergencias estructurado y previamente validado.
2. OBJETIVOS. 2.1. GENERAL. Establecer el nivel de vulnerabilidad de CORMACARENA, frente a las emergencias detectadas que puedan ocasionar una emergencia. 2.2. ESPECIFICOS. ` Realizar el anlisis de amenazas de CORMACARENA ` Determinar el nivel de vulnerabilidad utilizando la metodologa de la ARP Bolvar. ` Calificar las amenazas para priorizarlas. ` Determinar el nivel de riesgo. ` Proponer medidas de control de las amenazas.
3. UBICACIN.
La
TAMARINDO
4. ANALISIS DE AMENAZAS.
Anlisis de amenazas: Perodo de tiempo durante el cual se identifican las diferentes amenazas que estn presentes en la comunidad trabajadora, susceptibles de generar emergencias para ser evaluadas y priorizadas las acciones.
CORMACARENA, funciona en un edificio ubicado en la ciudad de Villavicencio, de 3 plantas, con una sola entrada y salida.
Nmero de Personas
DEPENDENCIA
DIRECCION ASESOR OFICINA CONTROL INTERNO SUBDIRECCION DE PLANEACION SUBDIRECCION ADM. Y FINANCIERA SUBDIRECCION DE GESTION Y CONTROL AMBIENTAL SECRETARIA GENERAL
FUNCIONARIOS 2 1 3 6 14 2 4 34
TOTAL
FLOTANTE PROM/DIA 2 2 1 2 2 9
Para el anlisis de amenazas se realiz una visita de inspeccin a las instalaciones de CORMACARENA, la cual evidenci que existen amenazas prioritarias que no admiten demoras en la toma de decisiones como son:
EVENTOS NATURALES:
Terremoto.
EVENTOS ANTROPICOS: Fallas de equipos y sistemas. Fallas estructurales. Incendio y explosiones. Terrorismo. Desorden civil. Asaltos. a) Resumen De Equipos SEDE ADMINISTRATIVA UNIDAD BSICA DE ATENCIN NUESTRA SEORA DEL CARMEN E.S.E., no cuenta con equipos de emergencia como extintores, botiquines o equipos de primeros auxilios, salvacin rescate y salvamento, camillas, etc, con los que se pueda hacer frente de manera efectiva a una determinada situacin de emergencia, su proximidad con el hospital de II nivel es la nica estrategia que garantice de alguna manera respuesta mdica oportuna frente a la emergencia
a) Factor de incidencia o exposicin b) Efecto sobre las personas o consecuencias c) Factor de probabilidad a) Factor de incidencia o exposicin: En este proceso se determina la ocurrencia del riesgo en un periodo de tiempo indefinido, acudiendo a situaciones ya ocurridas. Se tiene en cuenta cuatro aspectos: EXPOSICIN Hasta el DESCRIPCIN presente no han ocurrido, es VALOR
IMPROBABLE
POSIBLE
OCASIONAL
FRECUENTE
b) Efecto sobre las personas o consecuencias: En este aspecto se determina el grado de afeccin del riesgo sobre las personas o sobre la comunidad. Tambin se tienen en cuenta cuatro factores:
CONSECUENCIA
VALOR
LEVE
lesionadas pero se requerira evacuar y proteger al grupo de funcionarios y estudiantes. Puede haber algunas personas lesionadas por
MODERADO
razones por relativas a la situacin pero no seran de consideracin. Las lesiones que se presentan seran de
SEVERO
consideracin o el nmero de lesionados podra ser entre uno y cinco. Las lesiones que se presentaran seran de extrema
CRTICO
gravedad o el nmero de lesionados poidra ser alto y con probabilidad de muerte de las personas.
c) Factor de probabilidad: Una vez presentada la situacin del riesgo, se trata de evaluar la posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se completen en el tiempo, y dan origen a consecuencias no deseadas. PROBABILIDAD DESCRIPCIN VALOR
REMOTO
Nunca ha sucedido en muchos aos de exposicin al riesgo, pero es concebible. Probabilidad del 5%.
COINCIDENCIAL
Sera rara que sucediera. Probabilidad del 20%. Completamente posible, nada extrao. Tiene una
FACTIBLE
PROBABLE
5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
1. ATROPELLAMIENTO POR CIRCULACION VEHICULAR DE ALTA DENSIDAD O VELOCIDAD EN LAS VIAS ALEDAAS A LA EMPRESA
LEVE
______
2. RESBALONES Y CAIDAS POR LAS ESCALERAS QUE SE ENCUENTRAN LISAS, IRREGULARES, DETERIORADAS O SIN PASAMANOS EN LAS ZONAS INTERNAS DE LOS EDIFICIOS
LEVE
______
FRECUENTE
_______
CRITICO
______
PROBABLE
______
3. ELECTROCUCION POR CONTACTO ACCIDENTALIDAD CON INSTALACIONES ELECTRICAS DETERIORADAS O CAIDAS DE CABLES DE ALTA TENSION
LEVE
______
4. DERRUMBE O DESPLOME DE ESTRUCTURAS AGRIETADAS O INESTABLES EFCTOS DE UN SISMO SOBRE LAS CONSTRUCCIONES
___X___
5. INCENDIO
POR
ACUMULACION
DE
PAPELRIA,
ALMACENAMIENTO
DE
LEVE
______
IMPROBABLE _______
LEVE
______
REMOTO
______
LEVE
______
LEVE
______
9. RIESGO DE ELECTROCUCION POR ALAMBRES ELECTRIOS SIN ENTUBAR O POR EXTENSIONES AVERIADAS
LEVE
______
10. RIESGO DE CAIDA O LESIONES POR OBSTACULOS QUE OBSTRUYEN EL ACCESO LIBRE A LOS PASILLOS
IMPROBABLE _______
LEVE
______
REMOTO
______
11. MUERTE O COMPLICACIONES GRAVES DE FUNCIONARIOS POR FALTA DE ASISTENCIA URGENCIA MEDICA PEROFESIONAL INMEDIATA, O TRASPORTE DE
LEVE
______
12. CAIDA DE ARBOLES, POSTES O TORRES ELECTRICAS QUE AFECTEN LAS EDIFICACIONES O SUS OCUPANTES
LEVE
______
LEVE
______
14. LESIONES FISICAS POR CAIDA DE VIDRIOS, O MALA UBICACIN DE OBJETOS INESTABLES COMO ESTANTES, LAMPARAS, CUADROS, CAJAS DE PAPELERIA,
ARCHIVADORES O CUALQUIER OTRO OBJTO QUE HAYA SIDO APLIADO O COLOCADO EN SITIOS SIN LA DEBIDA SEGURIDAD.
LEVE
______
15. EXPLOSIONES POR ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES INFLAMABLES Y/O ATENTADOS TERRORISTAS EN LA EMPRESAS
LEVE
______
16. RIESGO DE INCENDIO POR MALA DIVISION DE LAS AREAS DE TRABAJO Y ALMACENAMIENTO
LEVE
______
ASPECTO A EVALUAR
PNTAJE OBTENIDO A B C X
B. Es funcional solo un sector. Bajo ciertas condiciones C. Es solo un proyecto que se menciona en algunas ocasiones. 2. LA SEAL DE ALARMA A. Se encuentra o se ve claramente en todos sitios B. Algunas veces no se escuchan ni se ven claramente. Los ocupantes no la conocen. C. Usualmente no se escucha , ni se ve, ni se oye 3. SISTEMA DE DETECCION DE HUMO A. El edificio posee sistema de deteccin de incendio compuesto por detectores de humo temperatura revisados en el ltimo trimestre en todas las reas. B. Slo existen algunos detectores sin revisin X
certificada y no en todas las reas. C. No existe ningn tipo de detector 4. NO SE HAN DESARROLLADO INSTRUCCIONES ACERCA DEL PLAN DE EVALUACION A. Mnimo una por semestre para todo el edificio B. Espordicamente para algunos pisos o dependencias Ninguna capacitacin en el ltimo semestre X X
ASPECTO A EVALUAR
PNTAJE OBTENIDO A B C
5. LOS CELADORES Y ASEADORES A. Han sido instruidos para orientar adecuadamente una evacuacin. B. No han sido instruidos pero dicen poseer experiencia X
C. Tendran que obrar a modo apropiado o por sentido comn. 6. LAS ESCALERAS DE LA RUTA DE EVACUACION A. Son iluminadas, sealizadas, con pasamanos, con puerta de acceso presurizado B. Presentan deficiencia en alguno de los aspectos anteriores. C. No Cumplen con ninguno de los aspectos del punto A. 7. LOS PELDAOS DE LAS ESCALERAS SON A. Amplios y poseen borde antideslizante B. Angostos y con borde liso y gastado C. Irregulares y sin ninguna proteccin antideslizante 8. LA ILUMINACION DE LAS ESCALERAS Y RUTAS DE EVACUACION A. ptima da y noche (siempre se ve claramente, an de noche) B. ptima slo en el da (en la noche a pesar de la luz elctrica no se ve con claridad) C. Deficiente da y noche (las escaleras siempre estn oscuras) X X
ASPECTO A EVALUAR
PNTAJE OBTENIDO A B C
9. SISTEMA DE ILUMINACION DE EMERGENCIA A. Es automtico con planta elctrica en caso de corte de energa. B. En caso de corte elctrico, es necesaria una X
instalacin provisional. C. Funciona por lo general con linternas y velas 10. LOS OCUPANTES DEL EDIFICIO SON A. Siempre los mismos con muy visitantes B. Con un 10 a 20% de visitantes nuevos cada da C. El 90% de los ocupantes, en cualquier momentos son nuevos. 11. LOS VISITANTES DEL EDIFICIO CONOCEN LAS RUTAS DE ESCAPE. A. Fcil y rpidamente gracias a la sealizacin visible desde todos los ngulos. B. Difcilmente por la poca sealizacin u orientacin al respecto. C. No las reconoceran fcilmente 12. RESPECTO A LOS PUNTOS DE REUNION EN UNA EVACUACION A. Se ha establecido claramente y los conocen todos los ocupantes del edificio. B. Existen varios sitios posibles pero ninguno se ha delimitado con claridad y nadie sabra hacia donde evacuar exactamente. C. No existen puntos ptimos donde evacuar ASPECTO A EVALUAR PNTAJE OBTENIDO A 13. LOS PUNTOS DE ENCUENTRO A. Son amplios y seguros B. Son amplios pero con algunos riesgos C. Son realmente pequeos para el nmero de X B C X X X
personas a evacuar y realmente peligrosos. 14. LA SEALIZACION PARA EVACUACION A. Se visualiza e identifica plenamente en todas las reas del edificio. B. Esta muy oculta y apenas se observa en algunos sitios. C. No existen flechas o croquis de evacuacin en ninguna parte visible. 15. EN LA ENTRADA DEL EDIFICIO O EN CADA PISO A. Existe visible un croquis y un plano de orientacin general en cada piso. B. No existe el croquis o el mapa en todos los pisos pero alguien dara informacin. C. No existe croquis y nadie est responsabilizado o dispuesto a dar informacin al respecto. 16. SE HAN REALIZADO SIMULACROS A. Un simulacro de evacuacin en el ltimo ao B. Una prctica parcial en el ltimo ao C. Ningn simulacro o prctica reciente. X X X
ASPECTO A EVALUAR
PNTAJE OBTENIDO A B C
PARTICIPARIAN
EN
UN
C. Predispuesta y negativa
18. EL SISTEMA CONTRAINCENDIO A. Es funcional y aprobado en el ltimo ao B. Difcilmente podra funcionar C. Se sabe que no funciona o existe 19. LOS EXTINTORES PARA INCENDIO A. Estn ubicados en reas criticas B. Existen pero no en numero suficiente C. Se descargaron, se perdieron o nunca existieron 20. LAS RUTAS DE EVACUACION SON A. Antideslizantes y seguras en todo recorrido B. Con obstculos y tramos resbalosos C. Altamente resbalosos, utilizados como bodegas o intransitables en algunos tramos 21. LA RUTA PRINCIPAL DE EVACUACION A. Tiene ruta alterna optima y conocida B. Tiene un ruta alterna pero deficiente C. No posee ninguna ruta alterna o no se conoce X X X X
ASPECTO A EVALUAR
PNTAJE OBTENIDO A B C
22. LAS RUTAS DE CIRCULACION A. En general las rutas de acceso y circulacin de los trabajadores y visitantes son amplias y seguras X
B. En algn punto de las rutas no se circula con facilitada por falta de espacio u obstculos al paso C. En general las rutas y reas de circulacin son congestionadas y de difcil uso 23. LAS PUERTAS DE SALIDA DEL EDIFICIO A. Las puertas cumplen con la medidas mnimas reglamentarias y de uso de cerraduras de seguridad B. Solo algunas puertas permiten una salida rpida y poseen cerraduras de seguridad C. Ninguna puerta es lo suficiente amplia o brinda garantas para salida segura. 24. EL PLAN DE EVACUACION A. Se ha determinado previamente por parte del personal del edificio los aspectos bsicos a poner en practica en caso de una evacuacin del mismo B. Solo algunos empleados conocen sobre normas de evacuacin o han tenido en cuenta aspectos al respecto C. Ningn empleado en el edificio conoce sobre medidas de evacuacin y no se han desarrollado hasta el momento estrategias o planes al respecto X X
ASPECTO A EVALUAR
PNTAJE OBTENIDO A B C
25. ESTRUCTURA Y TIPO DE CONSTRUCCION A. La estructura del edificio se soporte en estructuras de concreto y no presenta ningn deterioro en paredes, columnas, techos o aditamentos internos X
B. Presenta deterioro observables en paredes y techos que hagan pensar en daos estructurales C. La estructura no posee cimentacin ni soportes de concreto y presenta deterioros estructurales
EVALUACION SEDE ADMINISTRATIVA UNIDAD BSICA DE ATENCIN NUESTRA SEORA DEL CARMEN E.S.E. a) Calificacin Final TOTAL ITEMS CON RESPUESTA A = 1 TOTAL DE ITEMS CON RESPUESTA B = 5 TOTAL DE ITEMS CON RESPUESTA C = 19 b) Valor del Rango por Item A=4 B=2 C = 0.4 Total Items = 21.6 a) Tabla para comparacin del nivel de vulnerabilidad
PUNTAJE 0 50
51 70
ACCIN A SEGUIR La edificacin presenta una alta vulnerabilidad funcional, se deben revisar todos los aspectos que puedan estar representando riesgo para las personas que permanecen en el edificio en un momento de emergencia. La edificacin presenta una vulnerabilidad media alta y un plan para emergencia incompleto, que solo podra ser activado parcialmente en caso
71 90 91 100
de emergencia. La edificacin presenta una baja vulnerabilidad y un plan de emergencia apenas funcional que debe optimizarse. La vulnerabilidad es mnima y el plan presenta un estado ptimo de aplicacin.
6.1. Interpretacin del Grado de Peligrosidad Una vez analizados los 16 tems de la IDENTIFICACIN DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD DE EDIFICIOS y ubicada la categora correspondiente a cada uno,
se condensan en el cuadro siguiente los resultados obtenidos para cada riesgo y se determina cmo se considera el grado de peligrosidad segn el valor obtenido en la multiplicacin realizada.
Gp = E x C x P RIESGO EXPOSICION CONSECUENCIA PROBABILIDAD RESULTADO GRADO DE PELIGROSIDAD 40 0 40 1 700 700 420 240 120 56 24 10 350 24 240 210
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
2 0 2 1 10 10 6 6 6 2 6 2 10 6 6 6
5 0 5 1 10 10 10 10 5 4 4 5 5 4 10 5
4 0 4 1 7 7 7 4 4 7 1 1 7 1 4 7
Despus de realizado el anlisis de grado de peligrosidad, se priorizan los riesgos de acuerdo con los rangos en que se puntu cada uno, teniendo en cuenta la siguiente tabla:
inmediata, la actividad debe ser detenida hasta que el riesgo se haya controlado.
80 -299
Se
requiere
atencin
lo
0-79
El riesgo debe ser minado sin demora, pero la situacin no es una emergencia.
IDENTIFICACION DE LOS FACTORES GENERADORES DE EMERGENCIA UNIDAD BSICA DE ATENCIN NUESTRA SEORA DEL CARMEN E.S.E. AREA:SEDE ADMINISTRATIVA N 1 Incendio Riesgo O Aspectos Crticos Razones Para Clasificacin Critica 1.1. Abundantes materiales combustibles (madera, papel) 1.2 Ausencia de medios de deteccin temprana. 1.3 Ausencia de medios de extincin 2.1 Areas de circulacin estrechas 2.2 Por manejo de archivadores , cajones, puertas etc. 2.3 Hacinamiento de escritorios por reas Expuestos 40
2 Atrapamiento
40
3.1 Falta de sealizacin en las reas de trabajo. 3.2. Hacinamiento de escritorios por reas.
37
4 Accidentes de trnsito
4.1 Vehculos automotores utilizados en la operacin (autosmotos). 4.2 Desplazamientos en aviones 4.3 Desplazamientos en lanchas.
Promedio 15
AREA: OFICINAS ADMINISTRATIVAS E.S.E. NUESTRA SEORA DEL CARMEN N Riesgo O Aspectos Crticos Razones Para Clasificacin Critica 5.1. rea de lluvias intensas y tormentas elctricas 6.1 Por la proximidad del Ro Orinoco que se ha desbordado en varias ocasiones. 7.1. Por encontrase en zona de conflicto. Expuestos 40 40 40
ALTO
BAJO
ATRAPAMIENTO
2.1. Areas de circulacin estrechas 2.2 Por manejo de archivadores , cajones, puertas etc. 2.3 Hacinamiento de escritorios por reas
MEDIO
BAJO
MEDIO
BAJO
ACCIDENTES DE TRANSITO
4.1 Vehculos automotores utilizados en la operacin (autos-motos). 4.2 Desplazamientos en aviones. 4.3 Desplazamientos en lanchas.
Demarcar reas de circulacin y sealizar con cinta adhesiva de color visible todos los sitios de riesgo. Mantener buen nivel de preparacin de la brigada en primeros MEDIO auxilios. Implementacin del plan para caso de sismo. Elaborar protocolos de seguridad para el desplazamiento en los diversos medios de transporte Realizar mantenimiento preventivo del parque automotor al servicio de la UBA ALTO Dotar con chalecos salvavidas las lanchas al servicio de la UBA Realizar capacitaciones en manejo defensivo a todos los usuarios de vehculos de transporte
BAJO
MEDIO
RIESGO O CRITICOS 5
PARA
CLASIFICACION
TORMENTAS ELECTRICAS
INUNDACIONES
Capacitar en seguridad al personal. Elaborar un plan de contingencia para la proteccin del personal y de los activos de CORMACARENA ALTO Coordinar con las autoridades locales la respuesta y la atencin inmediata. Elaborar conjuntamente con las autoridades de polica y ejrcito los diferentes planes de contingencia para la movilizacin por la zona. Mantener un bajo perfil por parte de los funcionarios. Realizar un programa de seleccin de personal que contemple estudio de seguridad de los aspirantes. ALTO Elaborar un estudio de seguridad de los trabajadores actuales. Capacitar al personal de porteras y celadores. Establecer control de trfico en porteras. Establecer permanentemente control de entrada y salida de paquetes
MEDIO
MEDIO