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El TLC: una exclusin ms para las mujeres rurales en Colombia.

Constancia. Septiembre 18 de 2013. H.R ngela Mara Robledo Gmez


Introduccin

Presidente buenas tardes, colegas parlamentarios y parlamentarias, ministros un saludo cordial, televidentes bienvenidos y bienvenidas.

He recorrido durante un ao esta Colombia profunda. He escuchado de viva voz a las mujeres, en especial a las del sector rural. Estuve en 19 mesas regionales por la paz y en el Catatumbo y all, desde el territorio, o de manera vehemente la voz de las mujeres que exigen polticas econmicas incluyentes. Ministros, lo invito a hacer estos recorridos.

Teniendo en cuenta estas experiencias, hoy hablo, si me permiten ese derecho, en nombre de las mujeres campesinas, mujeres que no tienen voz, que no son reconocidas en este pas como agentes de paz y que merecen nuestra admiracin por su resistencia a este modelo econmico que las excluye y empobrece.

Hablo para hacer un reconocimiento a las 5 millones de mujeres rurales de nuestra Colombia profunda, aquel 49% de la poblacin campesina. Aquellas 5 millones de mujeres que viven la exclusin por vivir en el campo y ser vctimas de discriminacin, en la exclusin por habitar en territorios de guerra y en la exclusin por la cultura machista la cual se traduce en una desproporcionada carga de responsabilidades sociales y familiares. Aquellas mujeres que viven en peligro diariamente, segn providencias de la Corte Constitucional como la sentencia t 025 de 2004, el auto 092 de 2008 y auto 098 de 2013. Recordemos que en este auto, la Corte Constitucional reconoce que el riesgo de la vida, la
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integridad y la seguridad de estas mujeres ha aumentado desde la expedicin del auto 092 de 2008. El Estado carece de una poltica integral para proteger la defensa de los derechos humanos de las mujeres rurales. La sentencia afirma al respecto: dicho agravamiento se expresa en una dimensin cuantitativa, en tanto las vctimas y los actos de violencia han aumentado de forma considerable en los ltimos aos y, en una dimensin cualitativa, que se refleja en que la persecucin, amenazas y hostigamientos configuran la ejecucin de actos de violencia de gnero acentuados por la labor de defensa de derechos humanos que adelantan las mujeres lderes. La conjuncin de estos factores las convierte en blanco de agresiones ejemplarizantes y, en esa medida, potencia sobre ellas la concrecin de todos los riesgos de gnero presentes en el conflicto armado interno identificados por esta Corte en el auto 092 de 2008 , especialmente en el caso de las mujeres indgenas, afrocolombianas y campesinas defensoras de derechos humanos.

Hablo para que en este recinto, donde vive la democracia, no olvidemos aquellas mujeres que de manera valiente cargan con el peso de la guerra, con el desplazamiento, con la economa del cuidado en su hogar, con el trabajo agrario no remunerado, con la triple y casi cudruple jornada Buenas tardes a estas mujeres del campo que han tenido que lidiar, bajo estas condiciones, las inclemencias del TLC que ha favorecido a grandes multinacionales, los nuevos y nuevas campesinas como grandes palmicultores, y a los nuevos propietarios de la altillanura.

Tesis Quiero precisamente centrar mi intervencin en este ltimo punto: El TLC ha intensificado las exclusiones de las mujeres campesinas y rurales y, en esa medida, ha contribuido a violentar la libertad y dignidad de estas mujeres. La lgica que subyace en estos tratados es la siguiente: a los empresarios con msculo financiero les va muy bien con el TLC, a los pequeos agricultores les va mal y las personas que viven en situacin de vulnerabilidad les va muy mal. Recordemos que las

mujeres campesinas viven en gran vulnerabilidad como lo muestra el Informe de Desarrollo Humano sobre Mujeres Rurales adelantado por PNUD en 2011.

El caso rural colombiano segn la respuesta del Ministro El coeficiente de Gini rural est en 0,85 (siendo 1 la mayor desigualdad) Segn el Dane 2013 la informalidad en el campo es del 88% Segn el Ministro el ingreso per capita del campo es $202.000 La pobreza rural es alarmante: 48,3%, ms del doble de las zonas urbanas (20,6%) medida por el Indice de Pobreza Multidimensional que analiza de manera integral la calidad de vida de la gente.

La realidad de las mujeres rurales

En 2011, la directora ejecutiva en ese momento de ONU Mujeres, Michelle Bachelet envo un mensaje al mundo a propsito del da internacional de la mujer rural-15 de octubre- en el cual resalt las enormes contribuciones que hacen las mujeres rurales al progreso social y econmico en la lucha contra la pobreza, el hambre y la desnutricin.1 All resalt que las mujeres en el mundo representan el 70% de la mano de obra agrcola y constituyen el 43% de los trabajadores de ese sector en todo el mundo. 2 Es decir, hay una brecha casi del doble (1,6 veces ms). Al respecto, Action AID al respecto aclara que la mujer rural constituye la cuarta parte de la poblacin que produce ms de la mitad de la comida para el mundo, sin embargo slo posee el 2% de la tierra y recibe el 1% del crdito agrcola. A su vez, Bruno Moro seala que Desde el Informe Mundial de Desarrollo Humano del ao 1995, Naciones Unidas ha reiterado el mensaje de que el avance del desarrollo humano es imposible sin avanzar hacia la igualdad en las condiciones de vida de hombres y mujeres () El modelo de desarrollo debe configurarse de tal manera que garantice la igualdad de
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Bruno, Moro, 2011. Mujeres Rurales. PNUD. Bogot. Bruno, Moro, 2011. Mujeres Rurales. PNUD. Bogot.

oportunidades para las mujeres y los hombres en aras de ejercer sus opciones y llevar la vida que prefieran. 3

Veamos algunos datos que reflejan la profunda exclusin en la que viven las mujeres rurales. En el campo, de 11 millones de campesinos y campesinas, 5 millones son mujeres. Las cifras de educacin son lamentables: 10.2% mujeres rurales no tiene educacin, 26.5% cuentan con primaria incompleta, 16.1% con primaria completa, 23% secundaria completa, y solo un 9.6% posee estudios universitarios. La tasa de analfabetismo en el sector rural entre hombres y mujeres es del 19%. (Comit Nacional de Reforma, 2009). La tasa de ocupacin de las mujeres rurales en 2012 fue del 30,6%. Recordemos que este indicador a nivel mundial es del 43% (estamos rezagados en un 30% frente al mundo). A su vez, esta tasa es la mitad que la de los hombres rurales (DANE 2012). El desempleo rural es prcticamente femenino, 18% frente al 3,7% de los hombres. En sntesis, el desempleo rural tiene rostro de mujer (DANE 2012)4. El 62% de las mujeres rurales hoy en da son consideradas inactivas, es decir, no son visibles para esta economa del mercado (DANE 2012). Sin embargo, las mujeres trabajan ms, con tres o cuatro jornadas. Trabajan en actividades no reconocidas y que sostienen las familias del campo, sostienen el campo y sostienen nuestra alimentacin diaria. Y dicho trabajo, claramente, el TLC jams lo va a tener en cuenta en sus estadsticas. Algunas aproximaciones al reconocimiento de la economa del cuidado muestran que el aporte de este tipo de actividad al PIB son 17 puntos porcentuales.

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Bruno, Moro, 2011. Mujeres Rurales. PNUD. Bogot. Lopez, C (2012) La inversin Pblica en Agricultura. Oxfam: Bogot

Nos prometieron que el TLC iba a dar empleo. A las mujeres y, en especial, a las mujeres rurales esta promesa fue falsa Cmo explican los defensores del TLC que el desempleo de las mujeres rurales sea casi cinco veces ms que el de los hombres rurales?

El TLC, ante la situacin insostenible de las mujeres rurales que ac he resumido, ha sido la estocada final. La gota que rebas la copa. En este momento productos que estn a la espera de ser aceptados como exportaciones donde estn vinculadas directamente el trabajo de las mujeres, no han sido aprobados y ya tienen los estudios fitosanitarios de Colombia: feijoa, lulo, granadilla, pepino, tomate de mesa, tomate de rbol, meln, aguacate, pimentn, sandas y uchuvas.

Los ingresos de las mujeres rurales

Si analizamos los ingresos de las mujeres campesinas los resultados tambin son desalentadores. As lo muestra un estudio de la Cepal por medio de su observatorio de igualdad de gnero:
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Las mujeres rurales de Colombia son las que menos ingresos tienen entre todos los pases de Amrica Latina. Comparando los ingresos de estas mujeres con las mujeres de Amrica Latina, la exclusin sigue siendo muy alta: la mitad de ellas no tienen ingresos.

El porcentaje de mujeres rurales de Colombia que no tienen ingreso propios es el ms alto de Amrica Latina. Las mujeres rurales muestran en todos los pases, menos en Ecuador, los porcentajes ms altos de ausencia de ingresos propios. La inequidad entre hombre del campo y mujeres del campo, en este indicador, es muy alta. 4 veces ms alta, la inequidad. Hay inequidad entre hombre y mujeres urbanas pero la mayor inequidad es entre las mujeres y hombres rurales.

Entre los ingresos afectados por el TLC, como siempre, las ms golpeadas son los de las mujeres. El gran logro del TLC si le incorporamos enfoque de gnero es que luego de su aplicacin las mujeres rurales han llegado a ser las primeras en Amrica
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Latina con ingresos ms bajos Tenemos algo que celebrar ministro? Estamos ante un tratado que se justifica desde una teora inviable y que no se soporta en la realidad de las personas, de los pobres, de las campesinas que viven da a da los obstculos innecesarios que impone USA en trminos fitosanitarios y que, como se ve en 9.70, reprime y expropia los productos campesinos. Hablamos de regulaciones que no se aplican en USA y que ellos s nos imponen. Estamos ante mujeres que tienen jornadas de 4 am a 10 pm y que sus cultivos los debe perder o vender a precio miserable porque le estn inundando el mercado de productos que ella jams va a poder vender a ese precio. La guerra de los precios est haciendo perder los cultivos y la guerra entre guerreros est hacindoles perder a sus compaeros. Ministro y la respuesta no es: Ese es el precio que deben pagar algunas poblaciones por no ser competitivas. Estamos hablando de vidas humanas, de hambrunas, de pobreza extrema. Este no slo es un asunto estadstico y economtrico. Es un asunto moral y poltico. El TLC no ha contribuido a mejorar los ingresos de las mujeres y, de esa manera, las abandon en la pobreza o, muy probablemente, haya intensificado la pobreza. El TLC en vez de mejorar las condiciones de los, y sobre todo, las mujeres que viven en pobreza lo que ha hecho es excluirlas, anular sus proyectos econmicos, reducirles sus ingresos y, de esa manera, condenarlos a vivir un infierno en la tierra, y, sin embargo, nos dan ejemplo de lucha, de empoderamiento y de proyectos colectivos que jalonan mercados campesinos y proyectos polticos.

El TLC no ha favorecido el campo

Luis Jorge Garay y otros en el 2007 escribieron el libro La Negociacin Agropecuaria en el TLC: Alcances y Consecuencias. All se defendi la tesis que el 70% de los campesinos iban a disminuir sus ingresos en un 16% de stos, luego de la aplicacin del TLC. Pues bien los ingresos rurales no han mejorado significativamente, as lo muestran las enormes manifestaciones de las ltimas semanas. Miremos algunos de los resultados reportados.
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En la respuesta del ministro a mi constancia Modernidad en el campo? Bienvenidos al futuro o bienvenidos al fracaso? el gran dato que se menciona es que han generado 131 nuevos empleos en el ao 2012. Esa cantidad de empleos no es ni siquiera comparable con la cantidad de empleos en una empresa de flores de Cha para la post cosecha. Tenemos 5 millones de mujeres y casi 11 millones de ciudadanos y ciudadanas que habitan el campo. Frente a la poblacin desempleada esta cifra no alcanza ni siquiera al 0.5% ES ofensivo este indicador.

En general el TLC no ha sido favorable para el campo, as lo muestra el ex ministro Jos Antonio Ocampo: La brecha entre el sector rural y urbano se ha ampliado, viejos problemas que no encuentran solucin como la estructura de tenencia de la tierra y nuevos problemas como los TLC y la tasa de cambio ( muchos dlares en la economa colombiana ). Seala que siendo Ministro de Gaviria puso en marcha 160 de 1994 para apoyo al sector, pero reconoce que si ha faltado una poltica integral para el campo, en especial para manejar la apertura. Tambin reconoce errores en la poltica de investigacin sobre el sector agrcola, la trasformacin del ICA no result adecuada. La mezcla tratados de libre comercio, apertura econmica y tasa de cambio con la sobrevaluacin del peso, resulta explosiva. Sin subsidios fuertes para cereales, oleaginosas y sin un Fondo del caf slido , ser muy difcil salir de la crisis. Tambin ser necesario eliminar aranceles para los insumos.

El TLC no ha tenido los resultados esperados en el balance fiscal.

Parecera que no hay impacto sobre el balance fiscal

Si el TLC es de las recetas para sanar la economa, el TLC no ha funcionado porque no se ha podido subsanar totalmente la economa. Como lo muestra la siguiente grfica el dficit sigue presente en la economa.

Desde el 2004 el dficit vena mejorando y en 2007 el ritmo de mejoramiento no cambia, luego el TLC no tiene un impacto positivo en las finanzas pblicas de la nacin. Por otro lado, de 2008 a 2009, ao en que el TLC debera haber tenido un impacto importante, el dficit se duplica (pasa de -2,3% a -4,3%). De 2008 a 2012 el dficit se mantiene constante (-2,8%). Asumiendo la teora neoliberal que los TLC mejoran la economa de un pas y, en esa medida, las finanzas de ste. Podemos notar como este TLC con USA ha sido un fracaso. Por otro lado, hay que sealar que en la grfica de Andrs Escobar, no hemos tenido supervit hace 30 aos. En esa poca no haba TLCs. Nos embarcamos en el TLC, a los dos aos el dficit aument y en este memento no tenemos el tan aorado supervit. El impacto de este tratado en las finanzas del pas no ha sido importante.

Fuente: Ministerio de Hacienda 2012

1980

1991

Fuente: Grfica construida por Andrs Escobar

Antes de la apertura econmica el sector rural creca al ritmo del PIB y lleg en los 80 a superarlo. Hoy slo aporta al Pib el 6 % y sin embargo genera el 18 % del empleo, pero sus condiciones laborales son totalmente precarias: slo el 4.5 % de los trabajadores del campo tienen contrato de trabajo y estn afiliados al rgimen contributivo. Para terminar, basndome en el artculo publicado por el Tiempo en este ao Estados Unidos arranc con ventaja en el primer ao del TLC se afirma que mientras Colombia slo tuvo un incremento anual de 3,3 por ciento en exportaciones, Estados Unidos tuvo un alza del 13,6 por ciento en exportaciones a Colombia, despus de haberse firmado dicho tratado. (http://www.eltiempo.com/economia/ARTICULO-WEB-

NEW_NOTA_INTERIOR-12793567.html )

El pas tiene que reconocer que no existen, an despus de casi 20 aos, condiciones para una apertura econmica y que las demandas del posconflicto exigirn polticas

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contundentes para un campo competitivo, con equidad y en condiciones dignas para todos, pero en especial para las mujeres

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