Está en la página 1de 19

UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

DOCENTE : BASTIDAS SORIANO JOSE CURSO : ADMINISTRACION EMPRESARIAL


MAYTAHUARI MACUYAMA ELIAB

ALUMNOS:
ECHEVARRIA MONTOYA LUIS MIGUEL

FECHA

: 25/08/13

LIMA-PERU
Escuela Burocrtica Pgina 1

DEDICATORIA

El presenta trabajo de la escuela burocrtica la dedicamos a nuestros progenitores que por innumerables motivos hayan logrado encaminarnos por el buen camino y as lograr nuestros objetivos deseados.

Escuela Burocrtica

Pgina 2

INDICE

1.INTRODUCCIN (pag.4) 2. ORIGEN DE LA ESCUELA BUROCRTICA (pag.5) 3. PRINCIPALES EXPONENTES. (pag.6) 3.1. MAXIMILIAN CARL EMIL (MAX) WEBER. (pag.6) 3.2. CHESTER BARNARD (pag.7) 4. APORTES DE LA ESCUELA BUROCRTICA (pag.8) 5. CARACTERISTICAS DE LA ESCUELA BUROCRTICA (pag.8) 5.1 SEGN WEBER. (pag.11) 5.2 SEGN FAYOL (pag.12) 5.3 SEGUN MARX (pag.13) 6. VENTAJAS DE LA ESCUELA BUROCRTICA (pag.14) 7. CRITICAS... (pag.16) 8. CONCLUSIONES (pag.18) 9. BIBLIOGRAFIAS (pag.19)

Escuela Burocrtica

Pgina 3

1. INTRODUCCIN

La administracin se define como el proceso de crear, disear y mantener un ambiente en el que las personas, laborando o trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas. La administracin se aplica en todo tipo de corporacin y a los administradores en todos los niveles de una corporacin.

A partir de la dcada de 1940, las crticas hechas tanto a la teora clsica (por su mecanicismo) como a la teora de las relaciones humanas (por su romanticismo ingenuo) revelaron la falta de una teora de la organizacin slida y amplia que orienta el trabajo del administrador.

Algunos estudiosos buscaron inspiracin para esa nueva teora de la organizacin en los escritos del economista y socilogo, ya entonces fallecido, Max Weber. As surgi la teora de la burocracia en la administracin.

En la poca moderna la burocracia asume su rol e importancia no solo en el desarrollo de las funciones del Estado, sino tambin en las corporaciones y grandes empresas, capitalistas o no, debido al desarrollo y especializacin del trabajo que han experimentado estas; se suele denominar a este tipo de burocracia en las empresas privadas burocracia corporativa', trmino que generalmente se entiende como refirindose al conjunto de los empleados de mayor jerarqua y especialistas en reas como marketing, publicidad, ventas, departamentos legales, administracin, relaciones pblicas, etc.

Escuela Burocrtica

Pgina 4

Los burcratas no son aquellas personas que se la pasan en su oficina sin hacer nada como todos creemos, sin burocracia no hay orden, sin orden no hay institucin y las empresas son instituciones.

La burocracia es la teora ideal para el correcto funcionamiento de una empresa y a continuacin podrn conocer los grandes beneficio de esta escuela.

2. ORIGEN DE LA ESCUELA BUROCRTICA

El trmino de burocracia empez a usarse en Francia en el siglo XVIII para relacionar los cargos del gobierno que originaban sus propios intereses, la creacin de oficinas y nuevos empleos; aunque muchas personas empiezan a creer que la burocracia no es ms que una desorganizacin, una organizacin ineficiente, empleados incompetentes; y que todos los funcionarios, secretarios, y dems empleados no eran nombrados en sus puestos para lograr el inters pblico.

Marx en 1852 utiliz el trmino de burocracia para referirse al sistema administrativo del estado que lo calificaba con un alto nivel de ineficiencia en el logro de objetivos, un enorme nmero de funcionarios inexpertos, por mucho papeleo y lentitud en todos los procedimientos administrativos. Tambin Marx indic que la Burocracia se haba originado con el descenso del rgimen feudal y la consolidacin de la monarqua; y que con la primera revolucin francesa se afin y se utiliz para enfrentar la descentralizacin basada en los poderes locales.
Escuela Burocrtica Pgina 5

3. PRINCIPALES EXPONENTES

3.1. Maximilian Carl Emil (Max) Weber (1864-1920) Famoso socilogo alemn, naci en 1864 en un medio liberal y protestante. Sus obras: economa y sociedad: comprende gran parte de sus aportaciones la tica protestante y el espritu del capitalismo: analiza histricamente a la sociedad y a la economa, revisa conceptos como la autoridad y el poder, las organizaciones y su burocracia. Sus aportaciones son valiosas, existen tres conceptos principales de Weber que han influido en la teora administrativa y son: CONCEPTO DE BUROCRACIA: La racionalizacin de la actividad colectiva. Este es un concepto similar al que explica lo que es una organizacin debidamente estructurada. CONCEPTO Y CLASIFICACIN DE AUTORIDAD: aqu utiliza poder, autoridad y dominio como sinnimos y los define como: La posibilidad de imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento de otras. Clasifico la autoridad en legal, carismtica y tradicional. MODELO IDEAL DE BUROCRACIA: Este debe comprender lo siguiente: Mxima divisin de trabajo (para lograr especializacin) Jerarqua de autoridad (con reas bien definidas de competencia y responsabilidad) Reglas que definen la responsabilidad y la labor Actitud objetiva del administrador (sin ira ni apasionamiento)
Pgina 6

Escuela Burocrtica

Clasificacin tcnica y seguridad en el trabajo Evitar la corrupcin (diferencia clara de las fuentes de ingresos) (2266, 1999)

3.2. Chester Barnard (1886-1961) Naci en Massachussets en 1886, se ha conocido a este autor como pragmtico clsico. Escribi: Las funciones del ejecutivo en 1938, en este discurre obre la autoridad, fue el primero en ver la organizacin como un sistema social. Considero que las funciones principales de la administracin son: Desarrollar los sistemas organizacionales de informacin. Motivar y estimular a los subordinados a alcanzar elevados niveles de esfuerzo cooperativo. Definir los objetivos y el propsito de la empresa como sistema (misin) La aportacin ms importante al pensamiento administrativo es: CONCEPTO DE AUTORIDAD: Este contiene dos elementos: El origen del mando aspecto objetivo La aceptacin del mando por el gobernado o aspecto subjetivo La autoridad es el carcter de comunicarse en una organizacin formal en virtud de la cual es aceptada por un contribuyente o un miembro de la organizacin como la que rige la accin a la que contribuye. ACEPTACIN DE LA AUTORIDAD: Una persona acepta una orden slo cuando se dan, simultneamente cuatro condiciones: Que el subordinado comprenda la orden. Que el subordinado considere que la orden es congruente con el objetivo de la organizacin. Que no sea incompatible con el inters personal del ejecutor.
Pgina 7

Escuela Burocrtica

Que sea capaz de acatar la orden tanto mental como fsicamente.

4. APORTES DE LA ESCUELA BUROCRTICA

Comportamientos y participacin de los miembros en la organizacin. La jerarqua y la asignacin de responsabilidades, tareas y cargos. Tipos de sociedad y autoridad. Funciones oficiales dadas por las reglas. Los cargos dados por las especializaciones. Previsibilidad del comportamiento humano. Jerarqua centralizada. Establecimiento de reglas o polticas que indiquen la direccin. Administracin imparcial. Diferencia clara de la fuente de ingresos para evitar corrupcin.

5. CARACTERISTICAS DE LA ESCUELA BUROCRTICA


Es una organizacin con continuidad no pasajera ni temporal. La organizacin burocrtica es justamente la anttesis (Oposicin o contrariedad de dos juicios o afirmaciones).

Opera de acuerdo con reglas y normas. Como es una organizacin con continuidad hay una relativa repetitividad de acciones, problemas y situaciones, para las cuales en vez de un tratamiento particular

Escuela Burocrtica

Pgina 8

para cada caso y situacin, se desarrollan normas, reglas que buscan la estandarizacin.

Las actividades reguilares de distribuyen de modo fijo, como deberes oficiales. Dichos deberes oficiales estn relacionados entre s por medio de reglas.

Existen reas especficas de competencia delimitadas entonces el campo de accin y los derechos y deberes de jefes y subordinados dentro de la organizacin.

La organizacin burocrtica esta orientada hacia objetivos determinados. Tiene un carcter racional reflejado en la disposicin de medio y arreglos predeterminados orientados hacia la consecucin de los fines de la organizacin.

Existe una estructura jerrquica q bien definida de las diferentes oficinas y de niveles de autoridad gradual. Cada oficina esta bajo la supervisin y el control de una oficina superior.

El sistema de sper y subordinado permite que exista una forma claramente regulada por medio de la cual un inferior puede apelar una decisin de un superior. Se busca as evitar la arbitrariedad del superior y proveer una forma de defensa del subordinado.

Escuela Burocrtica

Pgina 9

Debe existir un sistema de reglas y normas escritas para tratar con las situaciones del trabajo. Las polticas y actos administrativos deben tambin estar escritos. Los documentos escritos constituyen las archivos para llevarlos existen funcionarios subalternos y escribas de todo tipo.

El conjunto de funcionarios que se dedica a un cargo, junto con los archivos y los aparatos materiales constituyen la oficina.

El cuerpo administrativo est separado los instrumentos de produccin ni los de administracin. De all se deriva que en la organizacin burocrtica los empleados no pueden monopolizar los cargos.

Existen una separacin entre la actividad oficial y la actividad privada de los funcionarios de hecho en la organizacin moderna se separa el domicilio privado del individuo de su lugar de trabajo.

En los negocios oficiales de la organizacin debe existir impersonalidad, sin atencin a preferencias, afecto u odio. Esta impersonalidad y neutra afectiva se extiende a la relaciones con lo dems miembros de la organizacin y tambin con los clientes.

En la organizacin burocrtica existe una carrera que establece las normas y requisitos para la seleccin, reclutamiento, promocin y transferencia de los funcionarios dentro de los cargos de la misma.

Escuela Burocrtica

Pgina 10

Los funcionarios deben pasar exmenes y pruebas para ascender en la jerarqua ser promovidos.

Los Funcionarios reciben un sueldo segn el cargo y no pueden aceptar pago de los clientes. De esta manera se asegura que estn orientados y trabajen en la consecucin de los fines de la organizacin. (naleniteorganizacion, 2009)

5.1. SEGN WEBER La burocracia se presenta como una empresa u organizacin en donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. El trmino se emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la organizacin.

Caractersticas de la burocracia segn Weber

El concepto de burocracia: es la organizacin eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que debern hacerse las cosas. La burocracia tiene las siguientes caractersticas:

Carcter legal de las normas y reglamentos Carcter formal de las comunicaciones Carcter racional y divisin del trabajo Impersonalidad en las relaciones Jerarqua de autoridad Rutinas y procedimientos estandarizados Competencia tcnica y meritocrtica
Pgina 11

Escuela Burocrtica

Especializacin de la administracin, independientemente de los propietarios Profesionalizacin de los participantes Completa previsin del funcionamiento

5.2. SEGN FAYOL

Un sistema de administracin eficiente se caracteriza por:

Subordinacin de intereses particulares, a los intereses generales de la empresa: por encima de los intereses de los empleados estn los intereses de la empresa. Unidad de mando: en cualquier trabajo un empleado slo deber recibir rdenes de un superior. Unidad de Direccin: un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades que tengan un solo objetivo. Esta es la condicin esencial para lograr la unidad de accin, coordinacin de esfuerzos y enfoque. La unidad de mando no puede darse sin la unidad de direccin, pero no se deriva de esta. Centralizacin: es la concentracin de la autoridad en los altos rangos de la jerarqua. Jerarqua: la cadena de jefes que va desde la mxima autoridad a los niveles ms inferiores y a la raz de todas las comunicaciones que van a parar a la mxima autoridad. Divisin del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a desarrollar y al personal en su trabajo.

Escuela Burocrtica

Pgina 12

Autoridad y responsabilidad: es la capacidad de dar rdenes y esperar obediencia de los dems, esto genera ms responsabilidades. Disciplina: esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia y la dedicacin un correcto comportamiento. Remuneracin personal: se debe tener una satisfaccin justa y garantizada para los empleados Equidad: amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal Orden: las personas y los materiales deben estar en el lugar indicado en el momento preciso. Estabilidad y duracin del personal en un cargo: hay que darle una estabilidad al personal Iniciativa: tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder asegurar el xito de ste Espritu de equipo: hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y como si fueran un equipo, hace la fortaleza de una organizacin y control.

5.3. SEGUN MARX:

Es el centro del sistema administrativo del Estado. La Burocracia est a la orden de la clase que posee ms poder. Las responsabilidades y autoridad de cada funcionario son parte de una jerarqua. Muestra una centralizacin de autoridad para toma de decisiones y controlando todas las relaciones sociales. El trabajo u obligacin se ve dividido entre los empleados.
Escuela Burocrtica Pgina 13

La burocracia se base en los impuestos.

Max Weber creo un concepto ms moderno de burocracia y mucho ms amplio y tcnico que el expuesto por Marx; esta definicin se aplica al estudio de las organizaciones de gran tamao (en esparcimiento), privadas y del Estado; definindola como una gran organizacin que opera y funciona con fundamentos racionales. (GMEZ, 2012)

6. VENTAJAS DE LA ESCUELA BUROCRTICA

Racionalidad en relacin con el logro de objetivos de la organizacin Precisin en la definicin del cargo y en la operacin Rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quin debe hacerlo Univocidad de interpretacin garantizada por la reglamentacin especfica y escrita Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarizacin y la reduccin de costos y errores Continuidad de la organizacin a travs de la sustitucin del personal que se retira Reduccin de la friccin entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de l y cules son sus lmites entre sus responsabilidades y las de los dems

Escuela Burocrtica

Pgina 14

Consistencia, pues los mismos tipos de decisin deben tomarse en las mismas circunstancias Subordinacin de los ms nuevos con respecto a los ms antiguos Confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las decisiones son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminacin personal

Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organizacin, la jerarqua es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, stas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organizacin, en funcin de su mrito personal y su competencia tcnica.

racionalidad en relacin con el logro de objetivos de la organizacin; precisin en la definicin del cargo y en la operacin; rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quin debe hacerlo; univocidad de interpretacin garantizada por la reglamentacin especfica y escrita; uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarizacin y la reduccin de costos y errores; continuidad de la organizacin a travs de la sustitucin del personal que se retira; reduccin de la friccin entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de l y cules son sus lmites entre sus responsabilidades y las de los dems;

consistencia, pues los mismos tipos de decisin deben tomarse en las mismas circunstancias; subordinacin de los ms nuevos con respecto a los ms antiguos confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las decisiones son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminacin personal;

Escuela Burocrtica

Pgina 15

existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organizacin, la jerarqua es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, stas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organizacin, en funcin de su mrito personal y su competencia tcnica.

7. CRITICAS

La planeacin central de la burocracia como forma de la organizacin es cada vez menos efectiva y no se ajusta a las realidades contemporneas se desarrolla en tres partes: se refiere a los problemas de la burocracia, trata de algunos problemas cientficos de la ciencia de comportamiento y por ultimo presenta una visin de las organizaciones del futuro.

Warren Bening en uno de sus libros dedica dos captulos a la crtica del modelo burocrtico frente al cual propone como alternativa uno que l llama democracia. Burocracia entiende no un trmino con connotaciones negativas sino una inversin social, perfeccionada durante la revolucin para organizar y dirigir las actividades de la firma

Problemas de la burocracia, en cuento a los problemas de la burocracia, Bennis destaca que estos se originan en buena parte en uno de sus elementos bsicos; la burocracia descansa exclusivamente en el poder de la influencia mediante la razn y la ley, a continuacin algunas crticas:

Escuela Burocrtica

Pgina 16

La burocracia no permite el adecuado crecimiento personal ni el desarrollo de personalidad maduras. Desarrolla el conformismo y el pensamiento en grupo No tiene en cuenta los problemas emergentes, no anticipados, ni tampoco la organizacin informal. Sus sistemas de control y autoridad son irremediables obsoletos. No dispone de procesos jurdicos adecuados. No dispone de medios para resolver diferencias y conflictos entre niveles, ni entre grupos funcionales. A causa de las decisiones jerrquicas, las comunicaciones as como las ideas innovadoras se distorsionan y coartan. La totalidad de los recursos humanos de la organizacin no se utilizan a causa de fatal de confianza, temor de reprimendas. Es incapaz de asimilar el flujo de nuevas tecnologa y de cientfico. Modifica la personalidad de sus miembros de manera que estos se convierten en hombres organizacin, condicionados, romos y grises. (naleniteorganizacio, 2009)

Un exagerado apego a los reglamentos de la organizacin La comunicacin tanto los procesos son muy largos, extensos y formales. Los participantes se vuelven algo duros y rgidos. Predecibles frente a las amenazas externas. El conformismo por parte de los participantes. (Garzon, 2008)

Escuela Burocrtica

Pgina 17

8. CONCLUSIONES Esta escuela se basa bsicamente en la ejecucin y la organizacin, en que cada uno de los empleados o funcionarios lleven a cabalidad sus funciones y responsabilidades olvidando al hombre como tal, el cual deber estar sometido a la autoridad de los otros dependiendo el orden de jerarquas que se halla establecido. En conclusin es buena lo malo es que no tiene en cuenta al hombre ni sus reacciones frente a ella.

Escuela Burocrtica

Pgina 18

9. Bibliografa
2266, g. (13 de julio de 1999). fca2266.tripod. Recuperado el 25 de octubre de 2013, de fca2266.tripod: http://fca2266.tripod.com/admon/estruchdz.txt Garzon, j. (28 de sertiembre de 2008). johannagarzon91. Recuperado el 25 de agosto de 2013, de johannagarzon91: http://johannagarzon91.blogspot.com/2008/09/escuela-burocrtica.html GMEZ, J. D. (30 de octubre de 2012). historiadelaadministracionescuelas. Recuperado el 25 de agosto de 2013, de historiadelaadministracionescuelas: http://historiadelaadministracionescuelas.blogspot.com/2012/10/escuela-burocratica-de-laadministracion.html naleniteorganizacio. (02 de noviembre de 2009). Recuperado el 25 de octubre de 2013, de naleniteorganizacio: http://naleniteorganizacion.blogspot.com/ naleniteorganizacion. (01 de noviembre de 2009). Recuperado el 25 de octubre de 2013, de naleniteorganizacion: http://naleniteorganizacion.blogspot.com/2009/11/424-caracterisitcasde-la-burcocracia.html

Escuela Burocrtica

Pgina 19