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Despacho Presidencial

Tremlle oocumenlario y Archivo


1B/09/20131031 28 Expedref;te

Lima,
Seflor

17

de septiembre de zor3

13-022894

chve ZNDJ

Notar La rEcepDEn N da EnfDrnr dad ui turtEn &

Ollanta HumalaTasso
Presidente de la Reptiblica
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Consullas : M.prBsidencia.gob.pe Tel6fono: 3'l 1-3900 Anexo: 561

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Me dirijo a usted en referencia al Proyecto de Ley de Delitos Informdticos, recientemente aprobado por el Congreso de la Repriblica y que actualmente se encuentra en su despacho p-erdiente?. p.o-rrlg"ci5n. Por las consideraciones que exPongo a continuaciS_n, solicito a usted obseruai el refeiido Proyecto de Ley y devolverlo al Congreso para su estudio, debate'y modificaci6n.

1.

El trimite del Proyecto de Ley de Delitos Informriticos ha adolecido de serios defectos de forma. El texto original del Dictamen emitido por la Comisi5n deJusticia del Congreso en julio de zoe ha sido completamente cambiado el mismo dia del debate durante el "cuarto intermedio". Se han acumulado a 61 otros proyectos de ley que no habian sido discutidos o aprobados previamente en Comisi6n y el texto final sobre el cual se ha votado no ha cumplido con los requisitos minimos de publicidad previa que se exigen. El texto del Dictamen original mereci6 muchos comentarios por parte de especialistas y usuarios de tecnologia, incluyendo una petici5n firmada por mds de 5 -iI .irrdrdanos. El Congreso, conocedor de estos antecedentes, debi6 de permitir un tiempo de deliberaci6n y didlogo con los sectores afectados antes de iprobar una Ley que caus6 tanta poldmica. Sin embargo, el texto que tiene usted en su despacho ha sido compuesto y aprobado en menos de cinco (S) horas de espaldas al ptiblico en general.
El texto del Proyecto de Ley pone en riesgo derechos fundamentales. El Estado Peruano patrocin6 la Resoluci 6n zol8 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, relativa a la "Promoci6n, Protecci6n y Disfrute de los Derechos Humanos en el Internet", donde se reafirma que las personas gozarl de los mismos derechos humanos, particularmente de la libertad de expresi6n, tanto en el mundo ofJline como en el online. Sin embargo, varios artfculos del aprobado Proyecto de Ley de Delitos Informdticos tienen una redacci6n demasiado amplia y pueden terminar afectando estos mismo derechos. Asi, por ejemplo:
Se pretende crear

2.

un delito especial de acoso infantil a trav6s de medios

de

comunicaci5n e informaci6n @rooming). Como estd redactado, se penaliza el mero contacto con un menor sin necesidad de que se lleve a cabo ninguna acci5n posterior. Sobre el punto, la Convenci6n sobre Explotaci6n Infantil del Consejo de Europa exige que para penalizar el grooming la propuesta est6 seguida de actos materiales que conduzca a concretar el encuentro. pretende ampliar el delito de discriminaciSn para incluir a las expresiones discriminatorias a trav6s de Internet como un delito con una sanci6n equivalente a los actos de violencia ejercidos por discriminaci6n. Ello implica una grave amenaza a la libertad de expresi6n en linea, donde cualquier artfculo
Se

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o comentario que alguien pueda encontrar discriminatorio puede colocar a su autor frente a una investigaci6n penal.

3.

El Proyecto de Ley de Delitos Inform6ticos puede tener consecuencias no deseadas para el crecimiento de la industria tecnol6gica en nuestro pais. Varios
de los articulos del Proyecto pueden tener un gran impacto para Ia competitividad de la industria local y el progreso del peru. Una legislaciSn ambigua sobre lo que puede y

no puede hacerse con la tecnologfa desalentaria la inversi6n en investigaci6n y desarrollo en temas de seguridad informdtica, privacidad y nuevos modelos de
negocio sustentados en tecnologfas de comunicaciSn. Nuestro pais no puede negarse a las oportunidades del desarrollo tecnol6gico por culpa de una ley ambigua.
Por 1o seffalado,le solicitamos que en ejercicio de sus facultades constitucionales decida rio promulguar el referido Proyecto de Leyy lo devuelva con sus observaciones al Congreso.

Atentamente,

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