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MEMORIA

MODIFICACINPUNTUALPLANESPECIALDEL SISTEMAGENERALFERROVIARIO ESTACINDEFERROCARRIL


ALBACETE DOCUMENTODEREFUNDICINTRASMODIFICACINPUNTUALAO2010

PLAN ESPECIAL DE GESTIN DEL SISTEMA GENERAL FERROVIARIO ESTACIN DE FERROCARRIL Documento de Refundicin Ao 2010

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NDICE

TTULO I ANTECEDENTES DEL PLAN ESPECIAL...................................................................................................4 a. Contenido. .......................................................................................................................................................................4 b. Antecedentes normativos. ......................................................................................................................................5 i. Plan General de Ordenacin Urbana de Albacete..................................................................................5 ii. Objeto de los Planes Especiales ......................................................................................................................5 iii. Legislacin del Sector Ferroviario..................................................................................................................6 iv. Legislacin Medioambiental..............................................................................................................................7 TTULO II MEMORIA INFORMATIVA.............................................................................................................................8 a. Introduccin a la Memoria informativa. ............................................................................................................8 b. Situacin jurdica del planeamiento previo.......................................................................................................8 i. Planeamiento vigente...........................................................................................................................................8 ii. Condiciones de ordenacin previstas en el planeamiento..................................................................8 iii. Elementos de ordenacin asumidos.............................................................................................................8 c. Descripcin fsica del mbito afectado por el Plan Especial. ..................................................................9 i. Delimitacin. .............................................................................................................................................................9 ii. Caractersticas geolgicas y topogrficas.................................................................................................9 iii. Caractersticas climticas, hidrolgicas, y otras. ..................................................................................9 iv. Relacin entre configuracin fsica y uso urbano. ..................................................................................9 d. Construcciones, usos y edificaciones existentes; elementos de urbanizacin y otras infraestructuras. .....................................................................................................................................................................9 e. Elementos a proteger............................................................................................................................................ 10 f. Otras normativas condicionante del planeamiento................................................................................. 10 i. Ordenacin urbanstica................................................................................................................................... 10 ii. Ordenacin territorial. ..................................................................................................................................... 11 iii. Legislacin sectorial. ........................................................................................................................................ 11 TTULO III MEMORIA JUSTIFICATIVA........................................................................................................................ 12 a. Introduccin a la Memoria justificativa.......................................................................................................... 12 b. Descripcin de la ordenacin propuesta por el Plan Especial. .......................................................... 12 i. Objetivo y contenido de la ordenacin propuesta. .............................................................................. 12 ii. Relacin con la ordenacin estructural................................................................................................... 13 iii. Parmetros urbansticos propuestos y Zonificacin. ....................................................................... 13 iv. Conexin con la infraestructura urbana. ................................................................................................ 15 v. Remisin de reas a Estudio de Detalle.................................................................................................. 16 c. Cumplimiento de estndares urbansticos.................................................................................................. 16 d. Ejecucin del Plan Especial.................................................................................................................................. 17 e. Plazos............................................................................................................................................................................ 17 TTULO IV Normativa del Plan Especial.................................................................................................................... 19

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ENCARGO El presente trabajo responde al encargo realizado por ADIF Administrador de

Infraestructuras Ferroviarias.
Dicho encargo comprende la redaccin del PLAN ESPECIAL SISTEMA GENERAL FERROVIARIO ESTACIN DE FERROCARRIL. El presente texto es el Documento de Refundicin, tras la Modificacin Puntual del Plan Especial promovido en el ao 2010. EQUIPO REDACTOR URBANISMO Y NATURALEZA S.L.

MARA CASTRO FERNNDEZ

ARQUITECTO

RODRIGO CABALLERO VEGANZONES

ABOGADO URBANISTA.

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TTULO I
a. Contenido.

ANTECEDENTES DEL PLAN ESPECIAL

El contenido del presente instrumento de ordenacin se ajusta a lo prevenido por el Decreto 1/2004, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio y de la actividad Urbanstica de CastillaLa Mancha, as como por su desarrollo reglamentario establecido en el Decreto 248/2004, de 14 de diciembre, que aprueba el Reglamento de Planeamiento. El artculo 84 del Reglamento de Planeamiento establece cual debe ser el contenido de los Planes Especiales:
Artculo 84. Documentos de los Planes Especiales (PE). 1. La documentacin de los Planes Especiales (PE) deber elaborarse con el grado de precisin adecuado al objeto de stos y, en todo caso, con igual o mayor detalle que la del planeamiento que desarrollen, complementen o modifiquen. Se formalizar tanto en soporte tanto escrito y grfico, como informtico. 2. Integrarn la documentacin a que se refiere el nmero anterior los siguientes documentos: a) Memoria informativa, que deber reflejar, en forma escrita y grfica, cuantos aspectos del planeamiento en vigor puedan resultar afectados por el Plan Especial (PE). b) Memoria justificativa del objeto del Plan Especial (PE). c) Estudio o estudios complementarios elaborados en funcin del objeto especfico del Plan Especial (PE) de que se trate. d) Planos de informacin. e) Normas urbansticas, comprensivas de las medidas de proteccin procedentes en virtud de la normativa sectorial aplicable. f) Pliego de condiciones a las que deban ajustarse los proyectos tcnicos cuando se trate de desarrollar obras de infraestructura. g) Reglamentacin de la edificacin, cuando en desarrollo del Plan Especial (PE) se prevea la construccin de edificios o instalaciones destinados a equipamiento pblico o vinculados a la infraestructura pblica o al medio rural. h) Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT), en su caso. i) Planos de ordenacin a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y contenido.

Adems, este documento recoge todas las precisiones normativas de relevancia urbanstica que se derivan de los artculos 7 y siguientes de la Ley 39/2003, de 17 de diciembre, del Sector Ferroviario, y de su desarrollo reglamentario en el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre. En particular, esta Memoria, tanto en su parte Informativa, como en su parte Justificativa, establece todas las determinaciones previstas, sirviendo como contenido formal para el planeamiento especial, y presupuesto de su futura ejecucin, cumplindose as lo propugnado por la Legislacin urbanstica autonmica. De las zonas que comprende el sistema ferroviario, atendiendo al artculo 5.2. del PGOU de Albacete, el presente Plan Especial desarrolla y complementa la zona de servicio ferroviario, constituida por los terrenos ocupados por los andenes, estaciones e
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instalaciones que permitan la utilizacin del servicio por los ciudadanos delimitados como Sistema General, adems de aquellos terrenos exteriores precisos para completar la urbanizacin y conexin exterior. Las restantes zonas del servicio ferroviario, de instalaciones y viales, se remiten a un desarrollo y ordenacin posterior.

b.

Antecedentes normativos.

En la fundamentacin de este Plan Especial confluyen varios documentos jurdicos y textos normativos.

i.

Plan General de Ordenacin Urbana de Albacete.

Por un lado, tiene origen en el cumplimiento del artculo 5.2.8, apartado 3.2.3.b) del Plan General de Ordenacin Urbana.

ii.

Objeto de los Planes Especiales

El artculo 76 RPLOTAU seala que entre las funciones de los Planes Especiales estn las de complementar y desarrollar las determinaciones de los Planes de Ordenacin Municipal. En el propio Reglamento de Planeamiento se establece que los Planes Especiales pueden formularse con la finalidad de definir o proteger las vas de comunicacin (art. 77.1.b RPLOTAU ) o con la de concretar el trazado y funcionamiento de las redes de infraestructuras (art. 77.1.d RPLOTAU ). Las determinaciones especficas de los Planes Especiales cuyo objeto sea el de la definicin o proteccin de las infraestructuras y vas de comunicacin se establecen en el artculo 80 RPLOTAU. No obstante, no son aplicables la totalidad de las especialidades que este artculo prev para la primera modalidad citada, dado que esas determinaciones slo son aplicables con respecto a la parte lineal de las infraestructuras, y no al mbito urbano de la estacin, que, como veremos, es el objeto de este planeamiento. S que podemos tener en cuenta las determinaciones siguientes del artculo 80 RPLOTAU, por ser las que ms se adaptan al objeto y finalidades de este Plan Especial:
Artculo 80. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de definicin o proteccin de infraestructuras y vas de comunicacin. Los Planes Especiales (PE) que tengan por objeto la definicin o la proteccin de infraestructuras y vas de comunicacin debern establecer las siguientes determinaciones: (....) 3. Regulacin de las conexiones o enlaces entre vas pblicas. 4. Previsiones que faciliten la implantacin selectiva de instalaciones que contribuyan a mejorar la funcionalidad de las infraestructuras y vas de comunicacin correspondientes.

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iii.

Legislacin del Sector Ferroviario

Por ltimo, la cobertura normativa para la redaccin de este Plan Especial se encuentra tambin en la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario (desde ahora LSF) y en el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario. En primer lugar, la LSF determina que tanto los terrenos que se ocupen por infraestructuras ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de Inters General (art. 7.1LSF), como aquellos otros delimitados como zonas de servicio ferroviario (art. 10.1 LSF), sern calificados como Sistema General de

Comunicaciones Ferroviarias.
En particular, la zona de servicio est formada por mbitos vinculados a estaciones o terminales de carga, incluyendo los terrenos necesarios para la ejecucin de infraestructuras ferroviarias y para la realizacin de las actividades propias de ADIF, los destinados a tareas complementarias de aqullas y los espacios de reserva que garanticen el desarrollo del servicio ferroviario. En esta zona se podrn realizar, adems, otras actividades de carcter industrial, comercial o de servicios (art. 9.1 LSF). El sistema general referido a la zona de servicios se desarrollar a travs de un

Plan Especial de ordenacin del Sistema General de Comunicaciones Ferroviarias, que se tramitar a iniciativa del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y se promover como un plan de iniciativa pblica.
A la vista de estas determinaciones de la legislacin sectorial y de la naturaleza pblica de ADIF (art. 20 LSF), se hace innecesaria la formulacin de cualquier tipo de Programa de Actuacin Urbanizadora. Es claro en este sentido el artculo 38.1 LOTAU:
Artculo 38. La elaboracin, tramitacin y aprobacin de los Planes Parciales, determinados Planes Especiales y los Estudios de Detalle. 1. La elaboracin y tramitacin de los Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior, Planes Especiales que afecten a elementos integrantes de la ordenacin detallada y Estudios de Detalle de iniciativa municipal o particular, se regirn por las siguientes reglas: a) Los particulares podrn promover Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior y Planes Especiales que afecten a elementos integrantes de la ordenacin detallada en desarrollo de un Programa de Actuacin Urbanizadora del que sean adjudicatarios o compitiendo por su adjudicacin para desarrollar, al menos, una de las unidades de actuacin del Plan que promuevan. Slo la Administracin, de oficio, podr promover y aprobar tales Planes con independencia y anterioridad a los Programas.

La norma anterior se ve confirmada por el artculo 140.1 del Reglamento de

Planeamiento:
Artculo 140. Promocin de los Planes Especiales (PE). 1. Los Planes Especiales (PE) podrn ser elaborados y promovidos tanto por los municipios como por el resto de las Administraciones pblicas, cuando el ejercicio de sus respectivas competencias demande o requiera el establecimiento de nuevas determinaciones de ordenacin territorial y urbanstica con cualquiera de las finalidades expresadas en el artculo 77 de este Reglamento.

La naturaleza jurdica de del administrador de infraestructuras ferroviarias que promueve este Plan Especial se concreta en el artculo 20 de la LSF, que la califica como una entidad pblica empresarial adscrita al Ministerio de Fomento que se rige por la Ley 6/1997, de

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14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado y que, por tanto, tiene la consideracin de Administracin Pblica.

iv.

Legislacin Medioambiental

De lo expresado en la Legislacin Medioambiental vigente (Ley 5/1999 de Evaluacin de Impacto Ambiental y Decreto 178/2002, que aprueba el Reglamento de aplicacin), se deduce la innecesariedad de Estudio de Impacto Ambiental, por no afectar este planeamiento a los valores ambientales preservados en aquellas normas. No obstante, se adjunta en el trmite de este planeamiento especial la consulta en este sentido al rgano ambiental para que resuelva lo pertinente.

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TTULO II
a.

MEMORIA INFORMATIVA

Introduccin a la Memoria informativa.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 84.2.a RPLOTAU, esta parte de la Memoria analiza cuantos aspectos del planeamiento en vigor puedan resultar afectados por el Plan Especial, incorporando de forma analgica algunos de los extremos exigidos para otros instrumentos de desarrollo en la normativa vigente.

b.
i.

Situacin jurdica del planeamiento previo.


Planeamiento vigente.

La ordenacin urbanstica del Municipio de Albacete viene establecida por el vigente Plan General de Ordenacin Urbana, cuya adaptacin fue aprobada por la Orden de 17 de marzo de 1999 de la Consejera de Obras Pblicas de la Junta de Castilla La Mancha.

ii.

Condiciones de ordenacin previstas en el planeamiento.

El planeamiento vigente incluye la totalidad del mbito de este Plan Especial dentro del SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES: FERROVIARIO.. As aparece recogido en el plano n2: Estructura General y Orgnica. Clasificacin, Regularizacin Pormenorizada de Usos Globales, de escala 1/5.000 del Plan General. Por otro lado, este espacio debe considerarse de la misma forma, a la vista de lo previsto en el artculo 7.1 de la Ley del Sector Ferroviario que se ha sealado en lneas precedentes y que a continuacin citamos: Artculo 7 Incidencia de las infraestructuras ferroviarias sobre el planeamiento urbanstico. El control municipal. 1. Los Planes Generales y dems instrumentos generales de ordenacin urbanstica calificarn los terrenos que se ocupen por las infraestructuras ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de Inters General como sistema general ferroviario .......

iii.

Elementos de ordenacin asumidos.

Se asumen los elementos de ordenacin contenidos en el Instrumento de Planeamiento General vigente, siendo la finalidad exclusiva de este Plan Especial la de complementar y desarrollar las determinaciones de ste. En todo caso, se mantiene la categorizacin del mbito como Sistema General Ferroviario.

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c.
i.

Descripcin fsica del mbito afectado por el Plan Especial.


Delimitacin.

El mbito objeto de este Plan Especial comprende un terreno que alcanza los cuarenta y un mil cuatrocientos veintinueve (41.429,00) metros cuadrados (m2), segn medicin. Este mbito se encuentra situado en la zona Noroeste del Municipio, en el enclave actual de la Estacin del Ferrocarril. Se ha procedido a delimitar un espacio suficiente para ejecutar todas las obras y mejoras necesarias en las instalaciones ferroviarias. Para la correcta definicin del mbito, se plasman en el plano topogrfico las coordenadas o referencias existentes tenidas en cuenta. Adicionalmente, se abordan determinadas obras de urbanizacin exteriores al mbito del Plan Especial a ejecutar, fundamentalmente, sobre sistemas locales ( viario), con la finalidad de completar la urbanizacin y conectar al mbito con las redes exteriores de servicios urbanos. Las obras exteriores se ejecutarn dentro del mbito sealado en el plano de reas homogneas de este Plan Especial y comprendern las obras que detalla el anteproyecto de urbanizacin que lo acompaa.

ii.

Caractersticas geolgicas y topogrficas.

No constan caractersticas distintas a las expresadas en el instrumento de planeamiento general. En particular, no hay ningn obstculo para la ejecucin de las obras y proyectos amparados por el Plan Especial en el espacio delimitado.

iii.

Caractersticas climticas, hidrolgicas, y otras.

Este mbito no presenta caractersticas climticas e hidrolgicas de relevante mencin, al participar de las constantes propias del Municipio que se han manifestado en el instrumento de planeamiento general vigente.

iv.

Relacin entre configuracin fsica y uso urbano.

A la vista de las caractersticas naturales que se acaban de presentar, no existe ninguna circunstancia que impida la modificacin del uso urbano propuesto para los terrenos.

d.

Construcciones, usos y edificaciones existentes; elementos de urbanizacin y otras infraestructuras.

El mbito de este Plan Especial est formado por espacios incluidos dentro del Sistema General Ferroviario. En consecuencia, existen varias edificaciones, desde el propio edificio de la estacin hasta otros elementos accesorios (talleres, garajes,...), que se mantendrn en servicio mientras que otras sern demolidas tras la presentacin y aprobacin de los proyectos de derribo oportunos.

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En particular encontramos las siguientes edificaciones y elementos:

Estacin de Ferrocarril actual Gabinete sanitario Centro de Transformacin Renfe 2 Edificio de Cocheras Taller telecomunicaciones Brigada telecomunicaciones Taller de Subestaciones y Telemandos Equipo de Subestaciones y Telemandos Taller de Instalaciones de Seguridad Mantenimiento de Infraestructuras de Lneas Convencionales y Gerencia de Produccin Edificio Paquexprss.
El conjunto de estas edificaciones podrn reubicarse dentro del sistema ferroviario o de la nueva edificacin que se proyecte. Como hemos sealado, este suelo, que a da de hoy acoge el uso ferroviario propio de la Estacin en funcionamiento, cuenta con todos los elementos de urbanizacin necesarios para los usos dotacionales existentes y propuestos. De acuerdo con la normativa del sector ferroviario y del propio municipio, el mbito ahora delimitado tiene la consideracin de zona de servicio ferroviario. En consecuencia, y aplicando el ndice previsto de 0,7 m2t/m2s, a los 41.429,00 m2s de superficie les corresponde una edificabilidad de 29.000,03 m2t. La edificabilidad consumida habr de ser tenida en cuenta en los futuros proyectos. El promotor costear la urbanizacin correspondiente a la zona perimetral de conexin exterior del mbito respecto de las acometidas e infraestructuras necesarias para su funcionamiento que se detallan en el Anteproyecto de Urbanizacin, reforzando los tramos de pavimentacin y acerado de los viales exteriores que se vean deteriorados por las obras de refuerzo y conexin del mbito o las de edificacin.

e.

Elementos a proteger.

No existen elementos sometidos a proteccin histrico cultural.

f.
i.

Otras normativas condicionante del planeamiento


Ordenacin urbanstica.

La regulacin del uso de comunicaciones para el transporte se establece en el artculo 5.2.8 del Plan General de Ordenacin Urbana de Albacete. El apartado 3.2 de ese artculo desarrolla la clase transporte ferroviario. Es de recordar que se prev un ndice de

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edificabilidad 0,7 m2 techo/m2 suelo, aplicables a la zona de servicio que conforma el mbito del Plan Especial. Todo ello sin perjuicio de las determinaciones del Instrumento de Planeamiento General vigente que se complemetan y desarrollan en este documento, actualizando esa normativa para clarificar el rgimen de las actividades industriales y comerciales que se pueden desarrollar en la zona de servicio. De acuerdo con el Plan General (art. 5.2.8.3.2.1.b) , se distinguen las siguientes zonas dentro de la clase de transporte ferroviario: Zona de Viales ferroviarios, Zona de Instalaciones ferroviarias y Zona de Servicio Ferroviario. El actual Plan Especial concreta la zona de servicio ferroviario.

ii.

Ordenacin territorial.

No existe ninguna figura de ordenacin territorial que afecte al mbito objeto del Plan Especial.

iii.

Legislacin sectorial.

La legislacin sectorial a aplicar est formada por la Ley del Sector Ferroviario (Ley 39/2003) y su desarrollo reglamentario, al que ya hemos hecho repetida referencia en lneas anteriores, en particular a lo establecido en los artculos 7 y siguientes de la citada LSF. Este Plan Especial regula urbansticamente la zona de servicio ferroviario del Sistema General de Comunicaciones Ferroviarias. El edificio de la estacin y restantes edificaciones afectadas al servicio ferroviario no quedarn sujetas a esta limitacin edificatoria al formar parte del propio uso ferroviario.

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TTULO III
a.

MEMORIA JUSTIFICATIVA

Introduccin a la Memoria justificativa.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 84.2.b RPLOTAU, esta parte de la Memoria justifica el objeto y las determinaciones del Plan Especial, incorporando de forma analgica algunos de los extremos exigidos para otros instrumentos de planeamiento de desarrollo en la normativa vigente. A la vista de la finalidad del presente Plan Especial, se ha planteado la necesidad de incorporar estudios complementarios de acuerdo con lo establecido en el artculo 84.2.e del Reglamento de Planeamiento de Castilla La Mancha. A falta de otras exigencias, se ha desestimado la realizacin de un estudio acstico por considerarse que no se incrementan los efectos negativos derivados del ruido generado por el trfico ferroviario, sobre la base de que ste no afecta al mbito ahora ordenado. S ha parecido ms conveniente, en cambio, la realizacin e incorporacin de un estudio que analizara el trfico, con la finalidad de determinar el efecto de las nuevas actividades dotacionales que se prev van a complementar a la propia actividad de transporte de pasajeros y mercancas.

b.
i.

Descripcin de la ordenacin propuesta por el Plan Especial.


Objetivo y contenido de la ordenacin propuesta.

Los objetivos de la ordenacin propuesta en el presente Plan Especial son: De acuerdo con el artculo 77.1.b del RPLOTAU, definir o proteger las infraestructuras, las vas de comunicacin, el paisaje o el medio natural, en el marco del mbito de este Plan Especial. De acuerdo con el artculo 77.1.d del RPLOTAU, concretar el trazado y funcionamiento de las redes infraestructuras, en el marco del mbito de este Plan Especial. Servir de instrumento de la coordinacin interadministrativa, al poner en relacin el planeamiento urbanstico con el rgimen jurdico de las infraestructuras y las zonas de servicio ferroviario en cumplimiento de los artculos 7 a 10 de la Ley del Sector Ferroviario. Posibilitar la transformacin del espacio destinado al Sistema General de Comunicaciones Ferroviarias, desarrollando y complementando las determinaciones del PGOU de Albacete para la zona de servicio ferroviario. Se pretende de este modo que la Estacin no sea un simple elemento dentro de la red ferroviaria, sino que, a travs del cambio de concepto de la misma, tambin sea un elemento clave de la vida urbana de Albacete. La confluencia de usos asociados al ferroviario de carcter dotacional configura ese espacio como una nueva plaza pblica cubierta para el ciudadano.
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Permitir actuaciones constructivas que den un nuevo valor a la Estacin como futura puerta de entrada de Albacete cualificada con las conexiones mediante el Tren de Alta Velocidad. Articular la ejecucin de las obras pblicas ordinarias precisas para cumplir con lo previsto en este planeamiento.

ii.

Relacin con la ordenacin estructural.

Este Plan Especial asume la ordenacin estructural del Planeamiento general vigente y desarrolla sus determinaciones. La delimitacin del Sistema General Ferroviario no ha sido modificada, tal y como demuestra la equivalencia de los planos INF-05 y ORD-01. La propuesta supone la concrecin de la ordenacin de un elemento del sistema general de comunicaciones ferroviarias lo que, por definicin, forma parte de la ordenacin estructural. La nueva delimitacin del espacio es adecuada conforme a los intereses manifestados en los trabajos preparatorios por ADIF y por el Excelentsimo Ayuntamiento de Albacete, manteniendo y reforzando el papel de la Estacin en el conjunto urbano, al tiempo que se enriquece al prefigurar un espacio dentro de los terrenos de ADIF con un uso previsto de espacio libre de uso pblico.

iii.

Parmetros urbansticos propuestos y Zonificacin.

El mbito del Plan Especial se disea mediante la previsin de la totalidad del mismo como Zona de Servicio Ferroviario, dentro de la cual se delimitan unas reas especficas con unas condiciones particulares en cuanto a las posibilidades de los proyectos constructivos y de diseo urbano. Las denominaremos reas Homogneas. Dentro de esta zona se resolvern las necesidades derivadas del futuro Proyecto Edificatorio Estacin de FerrocarrilAlbacete, as como de la dotacin de aparcamientos al servicio del mismo, las futuras edificaciones de oficinas de Adif y restantes usos permitidos por el artculo 9 de la LSF. El resto del espacio de la Zona de Servicio queda destinado a la actividad propia y estricta de la infraestructura ferroviaria (instalaciones tcnicas, viales, etc). El eje de la ordenacin gira sobre el rea Homognea que denominamos rea de Uso Ferroviario, en la que ahora se prev la ejecucin del proyecto edificatorio principal de la estacin de ferrocarril. En esta zona se materializar una edificabilidad que en ningn paso podr superar los 29.000,30 m2techo que resultan de la aplicacin a la superficie total del mbito delimitado del ndice 0,7 m2suelo/m2techo establecido por el Plan General, tal y como se ha sealado anteriormente. En consecuencia, no hay ningn incremento de

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aprovechamiento o edificabilidad respecto de la ya asignada en el Instrumento de Planeamiento General Vigente. El proyecto de la nueva estacin de ferrocarril no agotar toda la edificabilidad asignada a la zona de servicio ferroviario, en tanto que se pretende reservar parte de la edificabilidad para usos que garanticen futuras necesidades del servicio ferroviario. Se tendr como referencia numrica la reserva pblica de aparacamiento equivalente a la especificada en el artculo 21.5 del Reglamento de Planeameinto, que establece lo siguiente: Artculo 21 Estndares de calidad urbana en suelo urbano (SU) en municipios con Plan de Ordenacin Municipal (POM) 5. Debern preverse reservas de suelo con destino dotacional pblico para aparcamientos en reas anexas al viario o en edificaciones o parcelas concretas, en la proporcin mnima de una plaza por cada 200 metros cuadrados de techo potencialmente edificables para uso residencial y en una proporcin mnima de una plaza cada 400 metros cuadrados de techo potencialmente edificable de uso industrial, terciario o dotacional. (...) La reserva de plazas de aparcamiento de titularidad privada se establecer por el planeamiento municipal justificadamente para absorber la demanda social por cada uso pormenorizado y zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) concretas. No obstante, esta reserva prever, como mnimo, un nmero de plazas igual o superior al de plazas pblicas y sin que, en ningn caso, dicha reserva pueda suponer una disminucin de la previsin mnima del mencionado nmero de plazas pblicas. Dicha reserva mnima alcanza las 73 plazas de aparcamiento ( 29.000,03 m2t x 1 plaza/400 m2t), a ubicar en reas anexas a la del vial de nueva creacin. La dotacin pblica prevista, reflejada en el plano ORD-05, alcanza las 108 unidades. De stas, debern preverse plazas accesibles en proporcin no inferior a 1 unidad/50 plazas o fraccin, segn la Ley 1/1994, de accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas de Castilla La Mancha, y el Cdigo de accesibilidad, aprobado por el decreto 158/1997.. La reserva mnima para la dotacin privada de aparcamiento se ajustar a lo establecido por el PGOU, reflejada en las condiciones particulares de los diferentes usos previstos. A tal efecto, el uso ferroviario se le imputa una dotacin equivalente a 1 plaza por cada 50 m2 de instalacin. La reserva total de aparcamiento privado ser, como mnimo, de un nmero de plazas igual o superior al de las plazas pblicas (art. 21.5. in fine). Se establece la previsin de una superficie con destino a Zona Verde, interesante como mecanismo que permita mejorar la relacin espacios libres/densidad edificatoria en el municipio, as como para dar un mayor inters urbanstico al conjunto de la zona ferroviaria. Esta porcin de terreno alcanza los 6.214,87 m2suelo, equivalente al quince por ciento (15 %) de la superficie total ordenada en el Plan Especial. Este suelo ser objeto de cesin al Ayuntamiento de Albacete. Se procede, finalmente, a la apertura de un Vial/Dotacional de Comunicaciones, que permita acceder a la estacin y a las instalaciones ferroviarias, entre las que se ubican el espacio destinado a aparcamiento como al espacio libre, sin perjuicio de que se pueda producir una futura continuidad como consecuencia de nuevas transformaciones de la

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infraestructura ferroviaria. La premisa de este viario es la de dotar de servicio a los terrenos del Plan Especial, sobre todo a efectos de permitir el acceso de vehculos a la estacin e instalaciones ferroviarias, zonas de aparcamiento, y sobre la base de dar continuidad al trazado del vial existente frente a la estacin (calle Federico Garca Lorca), respetando el punto de mayor seccin de ste. Este suelo ser objeto de cesin al Ayuntamiento de Albacete. La participacin de la comunidad en los uso no cualificados compatibles se materializar en las obras de urbanizacin derivadas del Plan Especial, a concretar por el promotor del Plan Especial o quien promueva la edificacin, dentro de las obras que se recogen en el epgrafe referente a la conexin con la infraestructura urbana y el anteproyecto de urbanizacin que acompaa, por un importe de 543.806,25 .

REAS HOMOGNEAS:

Descripcin de condiciones

Las reas homogneas son las porciones de terreno referidas en planos que, dentro de una parcela con una nica ordenacin urbanstica, delimitan un mbito con una condicin especfica tal como la ausencia de edificacin o la vinculacin a alguno de los usos pormenorizados concretos. En la parcela Zona de Uso Servicio Ferroviario que configura este Plan Especial se distinguen las siguientes reas homogneas:

rea de Uso de Servicio Ferroviario, en la que se aplicar el rgimen general de


esa categora establecido en la Memoria y Normativa de este Plan Especial. Se permitir disear una zona con destino a Aparcamiento, permitido sobre y bajo rasante.

Vial/Dotacional de Comunicaciones, que tendr las siguientes condiciones:


o Continuidad en el diseo y en la ejecucin con el resto de viales municipales. o Anchura = 25 metros.

Zona Verde, que tendr las siguientes condiciones:


o Libre de edificacin, salvo aquella vinculada a su uso como espacio libre pblico, conforme a lo previsto en el planeamiento general para las zonas verdes.

R EA S H O M OG N EA S Area UR BANIZ ACI N ZO NA VE RD E CE SI N AY TO. Area UR BANIZ ACI N V IAL CE SI N AY TO. Area USO DE SE RV ICIO FE RR OVIAR IO TOT AL

SU PER FICIE 6.2 14,87 m 2s 3.6 94,87 m 2s 31.5 19,26 m 2s 41.4 29,00 m 2s

iv.

Conexin con la infraestructura urbana.

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Debern realizarse las concretas obras de urbanizacin derivadas de la ejecucin de este Plan Especial y de los proyectos que lo desarrollen. No obstante, es preciso sealar que mediante el correspondiente Proyecto de Obras Pblicas Ordinarias o Anexo de Urbanizacin del Proyecto edificatorio, se proceder a la ejecucin de las pavimentaciones y otros elementos de urbanizacin afectados por las obras de edificacin. Se tendr en cuenta el deterioro que produce la actividad constructiva. Por otro lado, las reas que dentro del mbito del Plan Especial se destinan a vial de acceso y al espacio libre de uso pblico de la Estacin, sern tratadas de acuerdo con los criterios establecidos en la normativa del Plan General. El Documento Tcnico (proyecto de obras pblicas ordinarias o anexo de urbanizacin que contenga el proyecto de edificacin con el que se solicite licencia de obras) que defina las obras de urbanizacin prever el necesario refuerzo de los sistemas generales. Se adjunta en documento anexo la descripcin de las obras de urbanizacin a realizar, a nivel orientativo y con el grado de detalle de anteproyecto, incluyendo los siguientes contenidos: Definicin y esquema de las obras de urbanizacin. Memoria de calidades, relativa, al menos, a las principales obras y elementos de urbanizacin a ejecutar. Definicin de los recursos disponibles para los abastecimientos bsicos y modo de obtencin. Caractersticas bsicas de la red de evacuacin de aguas. Directrices para la implantacin de los dems servicios de urbanizacin.

Estas obras estarn sometidas a los ajustes precisos que garanticen el buen funcionamiento del servicio ferroviario, y sern concretadas en un documento posterior que las describa con grado de ejecucin.

v.

Remisin de reas a Estudio de Detalle.

El artculo 73.1 condiciona la formulacin de Estudios de Detalle a la previsin expresa en los instrumentos de planeamiento de los supuestos o mbitos que se remiten a aquella figura. En consecuencia, y con las finalidades recogidas en el artculo 72 RPLOTAU, se podrn formular Estudios de Detalle con referencia a cualquier mbito dentro de la delimitacin de este Plan Especial, con la objeto del sealamiento de alineaciones y rasantes o de la ordenacin de los volmenes.

c.

Cumplimiento de estndares urbansticos.

La mxima densidad edificatoria prevista para el mbito del Plan Especial es equivalente a 0,7 m2 techo/m2 suelo con relacin a la zona de servicio ferroviario, tal y como prev el Plan General.
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d.

Ejecucin del Plan Especial.

El presente Plan Especial puede ejecutarse con la mera formulacin de un Proyecto de Obras Pblicas Ordinarias o mediante la solicitud de licencia mediante Proyecto de Edificacin que integre un Anexo de Urbanizacin, con contenido equivalente al del citado Proyecto de Obras Pblicas. As se deduce del contenido de la artculo 129 LOTAU:
Artculo 129 ordinarias La ejecucin de actuaciones urbanizadoras en rgimen de obras pblicas

1. Para la ejecucin de la ordenacin detallada del suelo urbano en Municipios que no cuenten con Plan de Ordenacin Municipal y, con carcter general, cuando no est prevista en el planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica, ni sea precisa la delimitacin de unidades de actuacin urbanizadora, la actividad de ejecucin de aqul se llevar a cabo mediante obras pblicas ordinarias, de acuerdo con la legislacin que sea aplicable por razn de la Administracin Pblica actuante.

Todo ello sin perjuicio de que pueda habilitarse una actuacin edificatoria en la que concurra urbanizacin y edificacin simultneas, siempre que sean avaladas el 100% del presupuesto de las obras de urbanizacin. De una forma u otra, sern aquellos documentos los que determinen las etapas de la ejecucin. La ejecucin del presente Plan Especial se realizar atendiendo a las necesidades ferroviarias. Corresponde al promotor de los instrumentos de ejecucin del Plan Especial costear la urbanizacin correspondiente a las reas homogneas de vial y de espacio libre de uso pblico, en condiciones similares a las de los espacios municipales destinados a usos equiparables. Esa obligacin alcanza al costeamiento de la urbanizacin pendiente a la zona perimetral de conexin exterior del mbito de este Plan Especial, con respecto a las obras de acceso acometida y pavimentacin. A tal efecto, la zona perimetral comprender hasta un mximo del ancho completo de los viales, siempre que estos se deterioren como consecuencia de la ejecucin de las obras contenidas en el Plan Especial y en su Anteproyecto de Urbanizacin. Los espacios objeto de cesin al Ayuntamiento de Albacete se transmitirn mediante cesin, reparcelacin, convenio urbanstico o cualquier otro mecanismo previsto en la legislacin vigente.

e.

Plazos

Sin perjuicio de aplicar lo previsto en la legislacin vigente, se aplican los siguientes plazos especficos:
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El plazo de ejecucin se acota respecto de las obras de urbanizacin pblica, conexin exterior y nuevo edificio de la estacin de ferrocarril, en cinco aos desde la concesin u otorgamiento del ttulo habilitante para la ejecucin de las obras de urbanizacin y edificacin, salvo causa de fuerza mayor. El ttulo habilitante para la ejecucin de las obras de urbanizacin y edificacin de la nueva estacin deber solicitarse en el plazo mximo de dos aos desde la aprobacin definitiva del Plan Especial y Anteproyecto de Urbanizacin que le acompaa, salvo causa de fuerza mayor. La edificabilidad del Plan Especial que no se consuma en el proyecto del edificio de la nueva estacin de ferrocarril al que se refiere el anterior plazo de dos aos se materializar en un plazo posterior, atendiendo a las necesidades ferroviarias.

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TTULO IV

Normativa del Plan Especial.

La normativa de este Plan Especial desarrolla y complementa el rgimen de los usos dentro del sistema general de comunicaciones ferroviarias, desarrollando en ese mbito
el artculo 5.2.8, apartado 3.2 y siguientes del Plan General de Ordenacin Urbana de Albacete.

DISPOSICIN PRELIMINAR.
La presente normativa desarrolla el artculo 5.2.8, en su apartado 3.2 del PGOU vigente relativo al uso de comunicaciones para el transporte en su clase transporte ferroviario dentro del mbito del Plan Especial de Sistema General Ferroviario Estacin del Ferrocarril.

ARTCULO 1

DEFINICIN DEL USO DE TRANSPORTE FERROVIARIO

1. El sistema ferroviario est compuesto por los terrenos que se ocupen por infraestructuras correspondientes a la Red Ferroviaria de Inters General, as como los terrenos destinados a la funcin de zona de servicio ferroviario, de acuerdo con las disposiciones reguladoras del Sector Ferroviario. a. Se entender por infraestructura ferroviaria la totalidad de los elementos que formen parte de las vas principales y de las de servicio y los ramales de desviacin para particulares, con excepcin de las vas situadas dentro de los talleres de reparacin de material rodante y de los depsitos o garajes de mquinas de traccin. Entre dichos elementos se encuentran los terrenos, las terminales de carga, las obras civiles, los pasos a nivel, las instalaciones vinculadas a la seguridad, a las telecomunicaciones, a la electrificacin, a la sealizacin de las lneas, al alumbrado y a la transformacin y el transporte de la energa elctrica, sus edificios anexos y cualesquiera otros que reglamentariamente se determinen. Se diferenciar: i. Zona de instalaciones ferroviarias. ii. Zona de viales. b. Se entender por zona de servicio ferroviario los terrenos delimitados en el planeamiento urbanstico o sectorial destinados a los terrenos necesarios para la ejecucin de infraestructuras ferroviarias y para la realizacin de las actividades propias del administrador de infraestructuras ferroviarias, los destinados a tareas complementarias de aqullas y los espacios de reserva que garanticen el desarrollo del servicio ferroviario.

Ferroviario Estacin de Ferrocarril, tiene la consideracin desde el urbanstico de Zona de Servicio Ferroviario.

2. El mbito delimitado por los planos de ordenacin del Plan Especial Sistema General punto de vista

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ARTCULO 2

DETERMINACIONES DE VOLUMEN

a) Alineaciones y rasantes: las establecidos en los planos de ordenacin. b) Edificabilidad: la edificabilidad del mbito ser la que resulte de aplicar el ndice 0,7 m2t/m2s a la zona de servicio ferroviario. En consecuencia, a los 41.429,00 m2s de superficie de la zona de servicio ferroviario les corresponde una edificabilidad de 29.000,30 m2t. El resultado se materializar en el rea homognea de uso ferroviario del Plan Especial. c) Altura mxima: i La altura mxima ser de 5 plantas 22,50 metros a cornisa, segn los criterios de medicin del Plan General de Ordenacin Urbana. ii Las instalaciones auxiliares que se pueden construir sobre esa altura se regirn por lo previsto en el PGOU. iii Se podr autorizar el levantamiento de algn elemento singular por encima de la altura mxima a la que se refieren los dos apartados anteriores, siempre que se justifique el carcter representativo (hito del paisaje urbano) de dicho elemento. iv Nmero mximo de plantas: Baja + 4. d) Ocupacin: de Servicio Ferroviario. la ocupacin mxima ser el 100 % del rea de Uso

e) Retranqueos: no existen obligaciones en cuanto a los retranqueos en el rea de Uso de Servicio Ferroviario. f) Salientes y vuelos: i Se permitir la realizacin de balcones, balconadas, miradores, galeras y terrazas, cubiertas o descubiertas, tanto al exterior como al interior de la parcela, as como marquesinas y aleros. ii Se permitirn que dichos salientes y vuelos se realicen fuera de los lmites del mbito del Plan Especial, sobre los andenes y la va pblica. a. Andenes: En estos casos, las aristas de los vuelos se r libre. b. Va Pblica: se aplicar lo previsto en el artculo 6.4.5 del Plan General de Ordenacin Urbana.

ARTCULO 3

DETERMINACIONES GENERALES DE LOS USOS EN LA ZONA DE SERVICIO FERROVIARIO ESTACIN DE FERROCARRIL

Los usos permitidos en la Zona de Servicio Ferroviario Estacin de Ferrocarril delimitada por el Plan Especial son los relativos a: - La realizacin de las actividades propias, administrativas y tcnicas, del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias. - La realizacin de tareas complementarias a las sealadas en el prrafo anterior.

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Los usos asociados contemplados en la normativa del Planeamiento general y desarrollados en este Plan Especial. Usos de operadores ferrovarios.

ARTCULO 4

DETERMINACIONES PORMENORIZADAS DE LOS USOS EN LA ZONA DE SERVICIO FERROVIARIO ESTACIN DE FERROCARRIL

La concrecin de las determinaciones generales de acuerdo con la estructura del Plan General de Ordenacin Urbana de Albacete es la siguiente:

Uso cualificado : Uso de comunicaciones para el transporte en la clase de zona de


servicio de transporte ferroviario, incluyendo los administrativos y de oficinas, tcnicos, atencin al usuario, zona de taquillas y centro de viajes, zona VIP, salas de espera, espacios pblicos de circulacin de personas, controles de acceso, zonas restringidas y de embarque, evacuaciones e instalaciones al servicio de estos usos, etc, a estos efectos, podr denominarse uso ferroviario. Igualmente, ser uso cualificado los propios de los operadores ferroviarios. Se entender integrado en este uso las dotaciones mnimas destinadas a la atencin al viajero (comercio y restauracin destinadas al pblico en trnsito, stos usos no podrn sobrepasar el 40% de edificabilidad estrictamente ferroviaria construida para ser computados como uso cualificado), los elementos comunes, superficies bajo marquesina, as como el vestbulo en planta baja y un 25% del vestbulo de las plantas superiores, y las instalaciones de la Estacin. Estas ltimas dotaciones mnimas se corresponden con la superficie media que a stos efectos se implante en las grandes estaciones de transporte ferroviario, considerando como tales las que se precisan para solventar las necesidades comerciales y de restauracin u ocio del viajero o sus acompaantes.

Usos no cualificados compatibles: En virtud de lo dispuesto en el artculo 5.2.8, apartado 3.2.8 del PGOU de Albacete resultan: a) Usos Asociados:
Uso terciario, clase comercial en sus categoras A), B), C), E.2) y E.3) (comercio minorista y autoservicio, superservicio y supermercado, galeras comerciales y centros comerciales ). Uso terciario, clase oficinas en categora 2 y 3 (locales de oficinas en semistano, planta baja y primera y en edificio con ms de el sesenta por ciento (60%) de la superficie total edificada dedicada a oficinas). Uso terciario, clase hotelero. Uso terciario, clase espectculos y recreativo en categoras 1 y 2 (hasta 1.500 espectadores por cada una de las actividades individuales). Uso terciario, clase salas de reunin en cualquiera de sus categoras.

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Uso dotacional. Uso garaje aparcamiento en categora 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8. Uso de Infraestructuras, clase estaciones de servicio. Uso comunicaciones.

Los usos compatibles no superarn el 50% de la superficie edificable. ARTCULO 5.- CONDICIONES PARTICULARES. La dotacin de servicios sanitarios podr resolverse en el proyecto constructivo de forma conjunta mediante el establecimiento de superficie suficiente para cumplir las necesidades de cada planta. La dotacin pblica de aparcamiento ha sido resulta en las zonas anexas al viario de nueva creacin, grafindose su comprobacin en el plano ORD-06. La dotacin privada de aparcamiento se entiende satisfecha con la previsin en el proyecto constructivo de un rea destinada a tal efecto que deber cumplir con las exigencias para cada uso previstas en el planeamiento general. ARTCULO 6.- EJECUCIN DEL PLAN ESPECIAL. El Plan Especial Sistema General Ferroviario Estacin de Ferrocarril- Albacete se ejecutar en los trminos de la legislacin urbanstica, del presente Plan Especial y de la legislacin aplicable. En atencin a lo establecido en el Ttulo III e) precedente, el plazo de ejecucin se acota, respecto de las obras de urbanizacin pblica, conexin exterior y nuevo edificio de la estacin de ferrocarril, en cinco aos desde la concesin y otorgamiento del ttulo habilitante para la ejecucin de las obras de urbanizacin y edificacin, salvo causa de fuerza mayor. El ttulo habilitante para la ejecucin de las boras de urbanizacin y edificacin de la nueva estacin deber solicitarse en el plazo mximo de dos aos desde la aprobacin definitiva del Plan Especial y Anteproyecto de Urbanizacin que le acompaa, salvo causa de fuerza mayor. La edificabilidad del Plan Especial que no se consuma en el proyecto del edificio de la nueva estacin de ferrocarril al que se refiere el anterior plazo de dos aos se materializar en un plazo posterior, atendiendo a las necesidades ferroviarias. El instrumento para la ejecucin de las obras de urbanizacin derivadas del Plan Especial es el Proyecto de Obras Pblicas Ordinarias. Dicho instrumento podr sustituirse por Anexo de Urbanizacin de contenido equivalente recogido en el Proyecto de Edificacin en el caso de que se proceda a solicitar licencia o autorizacin administrativa equivalente de la que se deduzca la ejecucin simultnea de la urbanizacin y la edificacin.
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La ejecucin del Plan Especial, tanto en lo relativo a la urbanizacin como en lo relativo a la edificacin cumplir con lo establecido en la legislacin aplicable en materia de accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas (Ley 1/1994 y Cdigo de Accesibilidad de Castilla La Mancha).

Equipo redactor documento de refundicin ao 2010. Urbanismo y Naturaleza S.L.

Mara Castro Fernndez Arquitecto

Rodrigo Caballero Veganzones Abogado

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LISTADO DE PLANOS Y DOCUMENTACIN GRFICA

PLANOS DE INFORMACIN:

INF-01: SITUACIN INF-02: ESTRUCTURA CATASTRAL DE LOS TERRENOS INF-03: TOPOGRFICO INF-04: USOS, APROVECHAMIENTOS, VEGETACIN Y EDIFICACIONES EXISTENTES INF-05: CLASIFICACIN, REGULACIN PORMENORIZADA DE USOS GLOBALES INF-06: ALINEACIONES Y RASANTES INF-07: AFECCIONES SECTORIALES

PLANOS DE ORDENACIN:

ORD-01: CLASIFICACIN, REGULACIN PORMENORIZADA DE USOS GLOBALES ORD-02: DELIMITACIN DE LOS USOS PROPUESTOS ORD-03: REAS HOMOGNEAS ORD-04: ORDENACIN ACOTADA. ALINEACIONES Y RASANTES ORD-05: ESQUEMA DE DISTRIBUCIN DEL AREA DE USO FERROVIARIO

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