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4. Abschnitt Die ffentliche Einnahmenwirtschaft.

Die ffentliche Kreditwirtschaft


Die Einnahmenwirtschaft1 bildet die finanzwirtschaftliche Ttigkeit auf zentraler und lokaler Ebene, die die Beschaffung der erforderlichen Mittel zur Deckung des Finanzbedarfs bestrebt. Gegenstand der Einnahmenwirtschaft sind die Einnahmen aus folgenden Quellen: Steuern und steuerhnlichen Abgaben; Kreditaufnahmen; Mnzeneinnahmen; Finanzausgleichen; gezetzlich geregelte berschen. Die Mnzeneinnahmen sind Einnahmen aus der Ausprgung2 von Mnzen. Die erfolgen: a) vertikal, d.h. Finanzausgleich zwischen Stellen unterschiedlichen Ebenen: Zentralverwaltung - Kreisverwaltung - Gemeinden. Die bergeordnete Stelle besorgt mit Finanzmitteln um eine mglichst einheitliche Lebensqualitt auf dem ganzen Gebiet herzustellen. b) horizontal, d.h. Finanzausgleich zwischen Stellen gleicher Ebene. In Deutschland sind Finanzausgleiche zwischen ausgleichspflichtigen Lndern genannt Zahler und ausgleichsberechtigten Lndern, genannt Empfnger, gesetzlich geregelt. Die Staatseinnahmen aus steuerlichen und nichtsteuerlichen Quellen decken die Staatsausgaben nicht ganz. Fr den Restteil, brauchen die Behrden weitere Finanzausgleiche3 bilden die finanziellen Beziehungen zwischen finanzschwachen und finanzstarken Trgern ffentlicher Finanzwirtschaft. Sie

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ffentliche Einnahmenwirtschaft resurse / venituri publice. Ausprgung imprimare, batere (de moned). 3 Finanzausgleich compensare financiar.

Einnahmequellen, die von den juristischen oder natrlichen Personen leihweise 4 bereitgestellt sind. Sie bilden die ffentliche Kreditwirtschaft5. In der Kreditbeziehung gibt es 2 Beteiligte: Als Keditnehmer treten die Zentral- oder Lokalbehrden also: die Regierung, die Kreisrte6, die Munizipalitten/Stadtrte; Als Kreditgeber treten juristische und naturliche Personen Merkmale der Staatskredite: 1. Sie bilden einer vertragliche Beziehung. Im Unterschied zu den Steuern, die verplichtend sind, sind sie nicht verpflichtend, die Beteiligten akzeptieren oder nicht die vertraglichen Bedingungen. Ausnahmsweise gibt es auch Zwangskredite 7, aber nur unter besonderen Umstnden (Krieg, Nachkriegsaufbau u.s.w.). In solchen Fllen, mssen die Angestellten eine gewisse Summe als Staatskredite unterschreiben. 2. Sie sind zurckzahlbar. Die Laufzeit des Kredites ist von vielen Faktoren abhngig. 3. Sie bieten eine Gegenleistung als Zinsen, Preise u.s.w. Der Staat verwendet die Staatskredite aus zwei Hauptgrnden 1. um den zeitlichen Abstand zwischen Leistung der Zahlungen und Einziehung der Einnahmen zu berbrcken; 2. um die Konjunkturschwankungen8 zu mildern. Diese beeintrchtigen die Haushaltseinnahmen und gefhrdern die bereinstimmung zwischen Einnahmen und Ausgaben. Um die Kassenlcke auszufllen, kann sich grundstzlich der Staat verschulden: a) bei dem Staatstresor; b) bei der Zentralbank, was nicht ratsam ist. Wenn diese zwei Mglichkeiten scheitern, kann der Staat neue Steuern festsetzen. Diese Manahme ist unpopulr bei der Bevlkerung und die Politiker weigern sich, sie zu treffen. Die Frage, was wre fr die Volkswirtschaft gnstiger, ob Steuern oder Kredite, wird unterschiedlich beantwortet.
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leihweise sub form de mprumut ffentliche Kreditwirtschaft creditul public. 6 Kreisrte consilii judeene, 7 Zwangskredit mprumut forat. 8 Konjunkturschwankungen fluctuaii conjuncturale.

Zugunsten neuer Steuernfestsetzung sprechen mehreren Argumente zu: die Steuern erfaen nur die Einknfte, die Kredite greifen bis in das Kapital hin; die Kredite fhren zur Staatsverschuldung und spter zu Zinszahlungen, Tilgungen usw.; die zustzlichen Auszahlungen machen dann eine neue Steuerbelastung unentbehrlich; die Kredite belasten die nchsten Generationen wegen der Laufzeit der Rckzahlungen. Die ffentliche Staatsschuld9 in engerem Sinn erfasst die Gesamtheit der Staatsanleihen, die von den zentralen oder lokalen ffentlichen Behrden aufgenohmen wurden und zum Zeitpunkt der Ermittlung flig sind. Die Staatsschuld setzt sich aus der ffentlichen Auslandschuld10 und der ffentlichen Binnenschuld11 zusammen. Um die Belastung der Staatsschuld erkennen zu lassen, werden folgende Kennzahlen ermittelt: der Verschuldungsgrad12 bezeichnet das Verhltnis der Staatsschuld zum BIP, oder zum Ausfuhr:
S BIP S Ausfuhr

Vg =

Vg =

wobei: Vg = Verschuldungsgrad S = Staatsschuld BIP = Bruttoinlandsprodukt die Staatsschuld pro Kopf bezeichnet das Verhltnis der Staatsschuld zur Einwohnerzahl
S Ez

Sk =

wobei: Sk = Staatsschuld pro Kopf


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Staatsschuld datoria public. Auslandsschuld datoria extern. 11 Binnenschuld datoria intern. 12 Verschuldungsgrad grad de ndatorare.
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Ez = Einwohnereinzahl Die Staatschuld bildet sich aus zwei Teilen: der schwebenden Schuld13, die aus den kurzfristigen Krediten (bis zu 1 Jahr) und der konsolidierten Schuld14, die aus mittel- und langfristigen Krediten (ber 1 Jahr) besteht. Der Schuldendienst15 misst die genaue Belastung der Staatsschuld. Er besteht aus den Annuitten aller noch nicht getilgten Kredite.

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schwebene Schuld datoria flotant. konsolidierte Schuld datoria consolidat. 15 Schuldendienst serviciul datoriei publice.