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PROYECTO CDIGO DE TICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

INTRODUCCIN La tica es un ideal de la conducta humana que gua a cada ser humano sobre lo que est bien, lo que es correcto y lo que debera ser, orientando su vida en relacin con sus semejantes, en busca del bien comn. La efectiva aplicacin de la tica en nuestra Institucin nos orientar no solamente a tomar las decisiones (lo que debemos hacer) sino tambin al proceso que sigue una vez tomada la decisin (cmo lo debemos hacer). Cada individuo tiene su propio patrn de valores. Por eso se vuelve un imperativo que cada funcionario haga su propia reflexin, a modo de compatibilizar sus valores individuales con los valores del Ministerio del Interior expresados en el presente Cdigo. Las relaciones con los compaeros de trabajo, autoridades y sociedad toda, nos obliga a actuar de acuerdo con el conjunto de comportamientos fundamentado en los Principios ticos. La adopcin de dichos principios ticos, valores y comportamientos de conducta reflejar ante la sociedad el tipo de Institucin del cual formamos parte y el tipo de personas que somos. Nuestro respeto por las diferencias individuales y nuestra preocupacin creciente por la Seguridad Interna de la Nacin y dems aspectos sociales en la cual nos involucramos constantemente como Institucin encargada de ejecutar las polticas pblicas relativas a Seguridad Interna, Asuntos Polticos, Poblacin, Migracin, nos obliga como rgano representativo del Gobierno Nacional a promover, implementar y desarrollar a travs del presente Cdigo, el compromiso de adecuar nuestra conducta como servidores pblicos, respetando en primer lugar la Constitucin Nacional y las leyes, hacindonos responsables de nuestros actos, rindiendo cuenta de los mismos, respetando en todo momento el derecho de los otros con el claro compromiso que asumimos de priorizar el bien comn ante cualquier inters particular. Los funcionarios del Ministerio del Interior en general independientemente a la funcin o cargo que ocupen, se comprometen a reglar sus actuaciones a las disposiciones contenidas en el Cdigo de tica, la Constitucin Nacional y dems disposiciones legales vigentes.

CODIGO DE ETICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR VISION Ser una Institucin confiable, respetada y reconocida a nivel nacional e internacional como garante de la gobernabilidad democrtica y la seguridad ciudadana MISION Brindar seguridad ciudadana y promover la gobernabilidad democrtica, contribuyendo al desarrollo del pas y al bienestar de su poblacin

PARTE GENERAL CAPITULO I OBJETO ARTICULO 1: Reglar la conducta de los funcionarios del Ministerio del Interior y sus dependencias, con independencia al cargo que ocupen, conforme a los principios y valores ticos que deben regir el ejercicio de las funciones pblicas, de forma tal que se convierta en un patrn para las conductas y comportamientos en las relaciones internas y con la sociedad en general en las que se interactan. ARTICULO 2: Fortalecer la imagen de la Institucin y de sus funcionarios frente a la sociedad. Realizando con la aplicacin efectiva de los valores y principios ticos, las polticas pblicas destinadas a profundizar y fortalecer la gobernabilidad democrtica, garantizando, la seguridad, el respeto de los derechos humanos y el libre ejercicio de la participacin ciudadana; incluyendo el proceso de la transformacin institucional, al interior de las fuerzas del orden pblico. ARTCULO 3: El bien comn, ordenado por las disposiciones de la Constitucin Nacional, los tratados internacionales ratificados por la Repblica del Paraguay y las normas destinadas a su regulacin; priorizando la lealtad con la Institucin y la sociedad en general. CAPITULO II DEFINICIONES Y ALCANCES ARTICULO 4: FUNCIN PBLICA. A los efectos del presente Cdigo, se entiende por "funcin pblica" toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. ARTICULO 5: FUNCIONARIO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. A los efectos del presente Cdigo, se entiende por "funcionario del Ministerio del Interior" cualquier funcionario o empleado de la Institucin y sus dependencias, incluidos los Ministros, Viceministros, Directores Generales, Directores, Jefes, Efectivos Policiales y Funcionarios en general, sean estos nombrados, contratados o comisionados por otras Instituciones del Estado. A tales efectos, los trminos "funcionarios", "servidor", "agente", "efectivo policial" o "empleado" se consideran sinnimos.

ARTICULO 6: AMBITO DE APLICACION. Este Cdigo rige para los funcionarios pblicos del Ministerio del Interior y las Instituciones dependientes del mismo (Comandancia de la Polica Nacional y Direccin General del Migraciones), con independencia al cargo o funcin que ocupen. ARTICULO 7: COMPROMISO. El ingreso al Ministerio del Interior y dems dependencias de esta Cartera de Estado, implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el compromiso en su debido cumplimiento. CAPITULO III PRINCIPIOS ETICOS ARTICULO 8: Los Principios ticos son las normas del fuero interno y creencias bsicas de las personas sobre las formas correctas como debemos relacionarnos con los otros y con el mundo. Nuestros principios ticos son: a) La misin fundamental del Ministerio del Interior consiste en garantizar la seguridad ciudadana en el marco de los Derechos Humanos. b) El inters general prevalece sobre el inters particular. c) Los bienes y recursos pblicos se destinan exclusivamente a las funciones propias de la Institucin. d) La razn de ser del servidor pblico es prestar un excelente servicio a la poblacin. e) El administrador pblico rinde cuentas a la ciudadana sobre la utilizacin de los recursos pblicos que le fueron encomendados y sobre los resultados de su gestin. f) El servidor pblico promueve la participacin ciudadana y facilita los medios institucionales para su ejercicio. g) El talento humano es el principal capital de la institucin. CAPITULO IV VALORES TICOS ARTICULO 09: Por Valores ticos se entienden aquellas formas de ser y de actuar de las personas que consideremos altamente deseables como atributos o cualidades nuestras y de los dems, por cuanto posibilitan La construccin de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana. Nuestros Valores ticos son: a) JUSTICIA. Dar a cada uno lo que le corresponde conforme a derecho. Otorgamos a cada uno lo que le es debido, desempeando nuestras funciones en el marco de las disposiciones legales y disposiciones reglamentarias vigentes, as como en nuestras relaciones institucionales. b) SERVICIO. Satisfaccin de las necesidades de otros con excelencia. Atendemos los requerimientos de todos los ciudadanos, simplificando la realizacin de trmites y gestiones brindando un trato amable sin demoras y excelencia, buscando satisfacer sus necesidades. Desarrollamos y aplicamos las formas adecuadas y econmicas para alcanzar los objetivos institucionales y para agilizar y perfeccionar los sistemas y procedimientos. c) HONESTIDAD. Coherencia entre lo que se dice y lo que se hace. Respeto a lo ajeno y a lo que es de todos. Obramos con coherencia en nuestro pensar,

decir y actuar en el desempeo de nuestra funcin pblica. Somos conscientes que el bien pblico es un patrimonio que pertenece a todos, por lo que lo protegemos. De igual modo, respetamos el bien privado. Nos abstenemos de procurar beneficios o ventajas indebidas, as como de adoptar represalias de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra funcionarios u otras personas, que no emane del estricto ejercicio del cargo. De igual manera usamos el tiempo oficial nicamente para cumplir las funciones que nos sean asignadas. d) RESPONSABILIDAD. Hacerse cargo de las consecuencias de las propias acciones u omisiones. Reconocemos las consecuencias de nuestras actuaciones y de sus impactos en los dems y en la Institucin, tomando en caso de errores y equivocaciones las medidas correctivas pertinentes para lograr los objetivos institucionales. e) IMPARCIALIDAD. Obrar y/o tomar decisiones sin favoritismos ni discriminaciones. Impartir trato igualitario. Nos abstenemos de involucrarnos en situaciones, actividades o intereses incompatibles con nuestras funciones, as como de toda conducta que pueda afectar nuestra independencia de criterio, evitando con ello poner en riesgo nuestra finalidad institucional. Gestionamos el talento humano del Ministerio del Interior con base en criterios objetivos de idoneidad, mritos y aptitudes en los diversos procesos de seleccin, capacitacin, evaluacin y promocin. f) OBJETIVIDAD. Obrar y/o tomar decisiones conforme a hechos y parmetros verificables. Desarrollamos nuestras funciones de acuerdo a las prerrogativas del cargo y los medios institucionales para el cumplimiento de nuestras funciones y deberes, comprometindonos con los intereses de la institucin y siendo fieles a los principios que orientan nuestra actuacin. g) TRANSPARENCIA. Obrar con claridad. Dejar ver lo que se hace. Rendir cuentas de lo actuado. Ajustamos nuestra conducta al derecho que tiene la sociedad de estar informada sobre la actividad de la Administracin sin ms lmite que el que imponga el inters pblico y los derechos de privacidad de los particulares establecidos por Ley, suministrando a los interesados en forma oportuna, completa y veraz la informacin solicitada y rindiendo cuenta en forma peridica sobre los resultados de nuestra gestin. h) PARTICIPACIN. Tomar parte de una actividad. Facilitar la vinculacin de otros a las actividades. Tomamos parte de las actividades que permiten el cumplimiento de los objetivos propuestos de manera incluyente tanto a nivel institucional, como interinstitucional y facilitamos la generacin de mecanismos para que la ciudadana tome parte en asuntos de su inters vinculados a la gestin institucional. i) RESPETO. Reconocer los derechos de los dems y actuar proactivamente para no vulnerarlos. Reconocemos los derechos de todas las personas independientemente de las ideologas, derechos, libertades y cualidades inherentes a la condicin humana de cada individuo. Nos abstenemos de realizar acciones o divulgar informacin que pueda afectar la honra o imagen de los dems. j) LEGALIDAD. Actuar conforme a la Ley. Ajustamos nuestras actuaciones a los mandatos constitucionales, las leyes y los reglamentos, asumindolas como las bases fundamentales para el cumplimiento y el ejercicio de la funcin pblica, en todos los procesos, actividades o tareas emprendidas para los fines institucionales y sociales.

k) COLABORACIN. Trabajar conjuntamente por un objetivo comn. Promovemos el trabajo en equipo en el desempeo de nuestras actividades cotidianas y proyectos institucionales de manera activa, independientemente que por su naturaleza o modalidad no sean los estrictamente inherentes a nuestros cargos, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar o neutralizar las dificultades que enfrentamos individual y colectivamente. l) COMPROMISO. Asumir como propio los objetivos organizacionales. Realizamos las tareas y actividades propias de cada rea de trabajo conforme a los objetivos y la misin institucional, considerando a estos objetivos comunes y propios, siendo as partcipes del proceso de transformacin institucional. Nos abstenemos de tomar otros compromisos o realizar acciones que vayan en contra de los objetivos e imagen institucional. m) CONFIDENCIALIDAD. Abstenerse de dar a quien no corresponda informacin que por ley tenga carcter reservado. Guardamos reserva respecto de hechos o informaciones de los que tengamos conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de nuestras funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que nos correspondan en virtud de las normas que regulan el secreto o la reserva administrativa; no comunicamos a terceros documentos, hechos e informaciones de los que tengamos conocimiento en el ejercicio de nuestras funciones, de los cuales pueda derivarse un inters indebido o que puedan usarse para poner en riesgo la finalidad de la funcin pblica, el patrimonio del Estado o la imagen que debe tener la sociedad respecto de sus servidores/as. CAPITULO V BENEFICIOS PROHIBIDOS ARTICULO 10: BENEFICIOS PROHIBIDOS. El funcionario pblico no debe, directa o indirectamente, ni para s ni para terceros, solicitar, aceptar o admitir dinero, ddivas, beneficios, regalos, favores, promesas u otras ventajas en las siguientes situaciones: a) Para hacer, retardar o dejar de hacer tareas relativas a sus funciones. b) Para influenciar ante otro funcionario pblico, a fin de que ste haga, retarde o deje de hacer tareas relativas a sus funciones. ARTICULO 11: PRESUNCIONES. Se presume especialmente que el beneficio est prohibido si proviene de una persona o entidad que: a) Lleve a cabo actividades reguladas o fiscalizadas por el rgano o entidad en el que se desempea el funcionario. b) Gestione o explote concesiones, autorizaciones, privilegios o franquicias otorgados por el rgano o entidad en el que se desempea el funcionario. c) Sea o pretendiera ser contratista o proveedor de bienes o servicios de la Administracin Pblica Nacional. d) Procure una decisin o accin del rgano o entidad en el que se desempea el funcionario. e) Tenga intereses que pudieran verse significativamente afectados por la decisin, accin, retardo u omisin del rgano o entidad en el que se desempea el funcionario.

ARTICULO 12: EXCEPCIONES. Quedan exceptuados de las prohibiciones establecidas en los Artculos 10 y 11 los siguientes: a) Los reconocimientos protocolares recibidos de gobiernos, organismos internacionales o entidades sin fines de lucro, en las condiciones en las que la ley o la costumbre oficial admitan esos beneficios. b) Los gastos de viaje y estada recibidos de gobiernos, instituciones de enseanza o entidades sin fines de lucro, para el dictado de conferencias, cursos o actividades acadmico-culturales, o la participacin en ellas, siempre que ello no resultara incompatible con las funciones del cargo o prohibido por normas especiales. c) Los regalos o beneficios que por su valor exiguo, segn las circunstancias, no pudieran razonablemente ser considerados como un medio tendiente a afectar la recta voluntad del funcionario.

Captulo IV ADMINISTRACIN DEL CDIGO DE ETICA COMIT DE ETICA Composicin, Nominacin y Perodo de los Miembros del Comit de tica Artculo 13. En el Ministerio del Interior se instaurar un Comit de tica, compuesto por cinco representantes: dos directivos designados por el Ministro del Interior, un representante de la Direccin General de Migraciones designado por el Director General, dos representantes de los funcionarios designado por el gremio debidamente reconocido. Las convocatorias a reunin del Comit de tica sern efectuadas por el promotor del Cdigo de tica que el Ministro del Interior designe. Este participar con voz pero sin voto. Perfil de los Miembros del Comit de tica y Cumplimiento de sus Funciones Artculo 14. Los miembros del Comit de tica reunirn como mnimo los siguientes perfiles: 1. Reconocida honorabilidad; 2. Gozar de buen nombre y reconocimiento por su idoneidad profesional e integridad; y 3. Poseer conocimientos en reas como la tica, el servicio pblico o materias afines al Cdigo de Buen Gobierno. Funciones y Atribuciones del Comit de tica Artculo 15. Las principales funciones del Comit de tica son: a. b. c. d. e. Definir polticas generales para el fortalecimiento de la tica pblica en la entidad y frente a los grupos de inters externos. Garantizar la difusin del Cdigo de Buen Gobierno, el Cdigo de tica y los Compromisos ticos a los grupos de inters pertinentes. Monitorear y hacer seguimiento al desarrollo y cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Cdigo de tica Garantizar la sostenibilidad y permanencia del Equipo de Alto Desempeo en tica y del Equipo Formador de Formadores en tica Aprobar el Plan de Mejoramiento de la tica pblica que elabore el Equipo de Alto Desempeo en tica.

f. g.

Gestionar los recursos necesarios para la ejecucin del Plan de Mejoramiento. Resolver controversias vinculadas al Cdigo de tica.

Resolucin de Controversias Artculo 16. Cuando un ciudadano o cualquier funcionario considere que se ha violado o desconocido una norma del Cdigo de tica, podr dirigirse al Comit de tica, radicando su reclamacin en la Direccin de Talento Humano, que a su vez la remitir al Comit de tica, en donde luego se estudiar y responder la misma. El Comit de tica se encargar de definir el procedimiento con el cual se resolvern los conflictos que surjan de su Cdigo de tica, de acuerdo con el evento presentado. Para la resolucin y administracin de una controversia derivada del Cdigo de tica, se atendern las normas constitucionales, legales y reglamentarias establecidas, los principios ticos asumidos por la Institucin y el espritu contenido en el Cdigo de tica.

CAPITULO V DISPOSICIONES FINALES Vigencia del Cdigo de tica Artculo 17. El Cdigo de tica entrar en vigencia a partir de su aprobacin por parte del Ministro y su posterior divulgacin conforme a un plan de trabajo definido por el Comit de tica. Divulgacin del Cdigo de tica Artculo 18. El Cdigo de tica se divulgar a los miembros de la Institucin, conforme a un plan de trabajo definido por el Comit de tica. Reforma del Cdigo de tica Artculo 19. El Cdigo de tica podr ser reformado por decisin del Ministro del Interior. Los funcionarios y el Comit de tica podrn elevar propuestas de reforma al presente Cdigo. El Ministro informar a los grupos de inters del Ministerio del Interior los cambios introducidos, a travs de canales de comunicacin adecuados y eficaces.