Está en la página 1de 21

PROYECTO CODIGO DE BUEN GOBIERNO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

TABLA DE CONTENIDO Presentacin Glosario de trminos CAPTULO I ORIENTACIN ESTRATGICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR CAPTULO II POLTICAS DE BUEN GOBIERNO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR CAPTULO III ADMINISTRACIN DEL CDIGO DE BUEN GOBIERNO

GLOSARIO DE TRMINOS Para efectos de la comprensin de los diferentes aspectos que consagra el presente Modelo de Cdigo de Buen Gobierno, se establecen los siguientes significados de las palabras y expresiones empleadas en el texto: Administrar: Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan. Dirigir una institucin. Ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda o los bienes. Cdigo de Buen Gobierno: Disposiciones voluntarias de autorregulacin de quienes ejercen el gobierno de las Instituciones, que a manera de compromiso tico buscan garantizar una gestin eficiente, ntegra y transparente en la administracin pblica. Cdigo de tica: Documento de referencia para gestionar la tica en el da a da de la Institucin. Est conformado por los Principios y Valores que en coherencia con el Cdigo de Buen Gobierno, todo servidor pblico de la Institucin debe observar en el ejercicio de su funcin administrativa. Confidencialidad: Abstenerse de dar a quien no corresponda informacin que por ley tenga carcter reservado. Comit de Buen Gobierno: Instancia encargada de ejercer la veedura sobre el cumplimiento del Cdigo de Buen Gobierno, y el facultado en el tema de la prevencin y manejo de los Conflictos de Intereses dentro de la Institucin. Comit de tica: Instancia encargada de promover y liderar el proceso de implantacin de la gestin tica para Instituciones del Estado, encauzado hacia la consolidacin del ejercicio de la funcin pblica en trminos de eficacia, transparencia, integridad y servicio a la ciudadana, por parte de todos los funcionarios pblicos de la Institucin. Compromiso: Compartir la Misin y Visin de la Institucin, y orientar las actuaciones personales hacia el logro de los objetivos institucionales.1 Conflicto de Intereses: Situacin en virtud de la cual un funcionario pblico, en razn de su actividad, se encuentra en una posicin en donde podra aprovechar para s o para un tercero las decisiones que tome frente a distintas alternativas de conducta. Consejo Directivo: Mximas autoridades responsables directamente dependientes del/la Ministro/a y Viceministro/as.2 de instancias

1 2

Extrado del Glosario Cdigo de Buen Gobierno Idem referencia 2

Colaboracin: Disposicin, apropiacin y ejecucin de acciones conjuntas con el propsito de lograr un resultado participativo3. Eficacia y Eficiencia: Aptitud y actitud para lograr resultados con la mxima calidad posible y con la mayor economa de recursos4. Gestionar: Hacer diligencias o acciones que garanticen la administracin eficiente de un negocio o proyecto, y que conduzcan a logro del objetivo propuesto. Gobernabilidad: Conjunto de condiciones que hacen factible a un gobernante o Director/a el ejercicio real del poder que formalmente se le ha entregado para el cumplimiento de los objetivos y fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de legitimacin que los diversos grupos de inters conceden a la dirigencia, y se juega en el reconocimiento de: a) Su competencia e idoneidad para administrar la Institucin en el logro de los objetivos estratgicos eficiencia y eficacia-; b) El cumplimiento de principios y valores ticos y la priorizacin del inters general sobre el particular integridad-; y c) La comunicacin para hacer visibles la forma como se administra y los resultados obtenidos transparencia-. Gobierno Corporativo: Manera en que las Instituciones son dirigidas, mejorando su funcionamiento interna y externamente, buscando eficiencia, transparencia e integridad, para responder adecuadamente ante sus grupos de inters, asegurando un comportamiento tico organizacional. Grupos de Inters: Personas, grupos o Instituciones sobre las cuales el ente pblico tiene influencia, o son influenciadas por ella. Es sinnimo de Pblicos internos y externos, o Clientes internos y externos, o partes interesadas. Honradez: Respetar lo que es ajeno; cuidar y proteger los bienes pblicos. Honestidad: Coherencia entre lo que se dice y lo que se hace. Respeto a lo ajeno y a lo que es de todos. Idoneidad: Competencia tcnica, legal y moral, es condicin para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. Imparcialidad: Obrar y/o tomar decisiones sin favoritismos ni discriminaciones. Impartir trato igualitario. Legalidad: Actuacin conforme a derecho.

Idem referencia 2 Idem referencia 2

Participacin: Tomar parte de una actividad. Facilitar la vinculacin de otros a las actividades. Polticas: Directrices, lineamientos u orientaciones por las cuales la alta direccin define el marco de actuacin con el cual se orientar la actividad pblica en un campo especfico de su gestin, para el cumplimiento de los fines constitucionales y misionales de la Institucin, de manera que se garantice la coherencia entre sus prcticas y sus propsitos. Principios ticos: Creencias bsicas sobre la forma correcta como debemos relacionarnos con los otros y con el mundo. Rendicin de Cuentas: Deber tico de todo funcionario pblico que administre bienes pblicos, de responder e informar por la administracin, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes y/o recursos pblicos asignados, y los respectivos resultados, en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. Respeto: Reconocimiento de los derechos de los dems y actuar proactivamente para no vulnerarlos. Riesgos: Posibilidad de ocurrencia de eventos tanto internos como externos que pueden afectar o impedir el logro de los objetivos institucionales de una Institucin pblica, entorpeciendo el desarrollo normal de sus funciones. Servicio: Satisfaccin de las necesidades de otros con excelencia. Transparencia: Obrar con claridad. Dejar ver lo que se hace. Rendir cuentas de lo actuado. Trfico de Influencia: De conformidad a la ley consiste en recibir o se hacerse prometer para s o para un tercero, dinero o cualquier otro beneficio como estmulo o recompensa para mediar ante un funcionario pblico, en un asunto que se encuentre conociendo o haya de conocer invocando poseer relaciones de importancia o influencia reales o simuladas Valores ticos: Formas de ser y de actuar de las personas que son altamente deseables como atributos o cualidades propias y de los dems, por cuanto posibilitan la construccin de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana. Los valores ticos se refieren a formas de ser o de actuar para llevar a la prctica los principios ticos.

I. ORIENTACIN ESTRATGICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Identificacin y Naturaleza Artculo 1. El Ministerio del Interior es una Institucin Pblica creada mediante el Decreto No. 17.511/47, regida por la Constitucin Nacional, las convenciones internacionales aprobadas, ratificadas y canjeadas por el Estado Paraguayo, las leyes de la Repblica del Paraguay y dems normas de inferior jerarqua. Compromiso con los objetivos misionales de la Institucin Artculo 2. El Ministro del Interior, sus Vice Ministros y directores se comprometen a orientar todas sus actuaciones en el ejercicio de la funcin pblica hacia el logro de los objetivos definidos en la Constitucin y las leyes, para el Ministerio del Interior. Nuestras orientaciones estratgicas son: Visin: "Ser una institucin confiable, respetada y reconocida a nivel nacional e internacional, como garante de la gobernabilidad democrtica y la seguridad ciudadana" Misin: "Brindar seguridad ciudadana y promover la gobernabilidad democrtica, contribuyendo al desarrollo del pas y al bienestar de su poblacin". Objetivos Estratgicos 1. Garantizar desde el enfoque de seguridad ciudadana las condiciones que posibiliten el pleno ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de todos los habitantes del Paraguay. 2. Establecer e implementar polticas de Seguridad Ciudadana, Territorio y Poblacin, con enfoque de Derechos Humanos y Participacin Ciudadana.

Principios ticos Artculo 3. Los principios ticos del Ministerio del Interior son: 1. La misin fundamental del Ministerio del Interior consiste en garantizar la seguridad ciudadana en el marco de los DDHH. 2. El inters general prevalece sobre el inters particular. 3. Los bienes y recursos pblicos se destinan exclusivamente a las funciones propias de la institucin. 4. La razn de ser del servidor pblico es prestar un excelente servicio a la poblacin.

5. El administrador pblico rinde cuentas a la ciudadana sobre la utilizacin de los recursos pblicos que le fueron encomendados y sobre los resultados de su gestin. 6. El servidor pblico promueve la participacin ciudadana y facilita los medios institucionales para su ejercicio. 7. El talento humano es el principal capital de la institucin. Valores Institucionales Artculo 4. Los valores ticos que inspiran y soportan la gestin del Ministerio del Interior son: Justicia Servicio Honestidad Responsabilidad Imparcialidad Objetividad Transparencia Participacin Respeto Legalidad Colaboracin Compromiso Confidencialidad

Grupos de Inters de la Institucin y su relacionamiento Artculo 5. El Ministerio del Interior reconoce como sus grupos de inters a la ciudadana, las organizaciones sociales y sindicales, las organizaciones no gubernamentales, sus funcionarios pblicos, los organismos de control interno y externo, las otras Instituciones pblicas, los organismos internacionales, los contratistas y proveedores.

II POLTICAS DE BUEN GOBIERNO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Directivos responsables del Cdigo de Buen Gobierno Artculo 6. Se consideran Directivos con responsabilidad especial en la aplicacin del presente Cdigo de Buen Gobierno, el Ministro del Interior, los Viceministros, los Directores generales, los Directores y los Jefes de departamento.

Para la evaluacin y control de su actividad, los mismos estn sometidos externamente al control social, poltico, fiscal y disciplinario, e internamente al control disciplinario interno y al control interno que evala el desempeo garantizando la eficiencia y eficacia en la gestin administrativa. Compromiso con los Fines del Estado Artculo 7. El Ministerio del Interior, enmarcado en la funcin pblica que cumple, tiene como fin principal brindar seguridad ciudadana y promover la gobernabilidad democrtica, contribuyendo al desarrollo del pas y al bienestar de su poblacin de conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en la Constitucin, en las leyes y reglamentos correspondientes. Para cumplir con tal cometido, el Ministro del Interior, los Vice Ministros y su Equipo Directivo se comprometen a administrar la Institucin bajo los preceptos de la integridad y la transparencia, gestionar eficientemente los recursos pblicos, rendir cuentas, ser eficaces en la realizacin de sus cometidos, coordinar y colaborar con los dems entes pblicos y responder efectivamente a las necesidades de la poblacin; para ello llevar a cabo las siguientes prcticas: a. b. c. d. e. Establecer las polticas necesarias para cumplir los fines misionales; Asegurar que las polticas trazadas se cumplan; Cumplir las disposiciones constitucionales y legales; Ejecutar eficientemente su plan de estratgico. Optimizar el uso de los recursos asignados

Compromisos con la gestin Artculo 8. El Ministro del Interior, los Vice Ministros y su Equipo Directivo, asumen el compromiso de destacarse por su competencia, integridad, transparencia y responsabilidad pblica en el ejercicio de su cargo, guiando las acciones de la Institucin hacia el cumplimiento de su misin en el contexto de los fines sociales del Estado, formulando las polticas pblicas o acciones estratgicas, y siendo responsables por su ejecucin. Responsabilidad con el Acto de Delegacin Artculo 9. Cuando el Ministro del Interior, los Vice Ministros y su Equipo Directivo o algn miembro autorizado deleguen determinadas funciones, ser consecuente con las obligaciones que asumieron al ser parte del sector pblico, de modo que fijar por escrito claramente los derechos y obligaciones del delegado, obligndose a mantenerse informado del desarrollo de los actos delegados, impartir orientaciones generales sobre el ejercicio de las funciones entregadas, y establecer sistemas de control y evaluacin peridica de las mismas.

Los funcionarios que sean delegados para cumplir determinadas funciones por el Ministro del Interior, los Vice Ministros y su Equipo Directivo o algn miembro autorizado debern cumplir con el marco legal establecido para tal fin y ser coherentes con las directrices y orientaciones recibidas. Poltica frente al Control Externo de la Institucin Artculo 10. Los rganos de control y vigilancia externos del Ministerio del Interior son la Contralora General de la Repblica y la Auditora General del Poder Ejecutivo. Por otra parte, la Institucin est sujeta al control social de la ciudadana. Artculo 11. El Ministro del Interior, los Vice Ministros y su Equipo Directivo se comprometen a mantener unas relaciones armnicas con los rganos de Control y a suministrar la informacin que legalmente estos requieran, en forma oportuna, completa y veraz para que puedan desempear eficazmente su labor. Igualmente se comprometen a implantar las acciones de mejoramiento institucional que los rganos de control recomienden en sus respectivos informes. Compromiso con la integridad Artculo 12. El Ministro del Interior, los Vice Ministros y su Equipo Directivo manifiestan por conviccin propia su clara disposicin a autor regularse en el ejercicio de la funcin pblica que les corresponde, para lo cual se comprometen a encaminar sus actividades de conformidad con los principios enunciados en la Constitucin, la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin 5, la Convencin Interamericana contra la Corrupcin6, las dems normas vigentes, el presente Cdigo de Buen Gobierno, el Cdigo de tica y la Poltica Nacional de Seguridad Ciudadana, orientndose hacia una gestin ntegra, basada en principios y valores ticos, frente a todos sus grupos de inters. Compromiso para la promocin de prcticas ticas Artculo 13. El Ministro del Interior se compromete a promover prcticas ticas como estrategia de lucha contra la corrupcin, para lo cual crear compromisos tendientes a lograr este objetivo por parte de sus funcionarios pblicos y contratistas. Igualmente se compromete a emitir, promover y gestionar la adopcin de polticas, prcticas y acciones ticas por parte de todo el conjunto de su funcionariado as como a sus proveedores y contratistas, vinculando a la Contralora General de la Repblica y a la Sociedad Civil en las acciones pertinentes que se programen para la consolidacin de una gestin ntegra y transparente.
5 6

Ley 2535/05 Promulgada el 26 de enero de 2005. Ley N 977/ 96

En el desarrollo de esta poltica de promocin de prcticas ticas, la Institucin vincular a la ciudadana por medio del apoyo a las contraloras ciudadanas u otras formas de veeduras ciudadanas, para el control social de la gestin. Acciones para la integridad y la transparencia Artculo 14. El Ministerio del Interior reconoce que la transparencia en la gestin es un elemento clave para la gobernabilidad democrtica. De esta manera, implementar polticas para que la seguridad ciudadana sea aplicada a travs de un servicio pblico efectivo y eficiente que opere de acuerdo a principios de gestin, transparencia y responsabilidad de las autoridades civiles. El Ministerio del Interior est en contra de toda prctica corrupta; para impedir, prevenir y combatir estos fenmenos, adoptar como mnimo las siguientes medidas: a. Guiar sus actuaciones orientada por los principios ticos establecidos en el Cdigo de tica; b. Dar publicidad a la promulgacin de normas ticas y advertir sobre la determinacin inquebrantable de cumplirlas en el giro ordinario de sus actividades; c. Garantizar que todos los procedimientos sean claros, equitativos, viables y transparentes; d. Denunciar las conductas irregulares de sus funcionarios, tanto para que las Instituciones competentes conozcan de los hechos, como para que la sociedad est al tanto del comportamiento de sus servidores; e. Capacitar a los funcionarios de todos los niveles en materia de tica pblica y responsabilidad social; f. Efectuar rendicin de cuentas a la ciudadana y dems grupos de inters, garantizando la disposicin al pblico de la informacin no confidencial de la Institucin; h. Hacer de la contratacin estatal un proceso basado estrictamente en el cumplimiento de la ley y normas vigentes; publicar la contratacin de servicios y la adquisicin de bienes de acuerdo con lo prescrito por la legislacin vigente y el presente Cdigo de Buen Gobierno; y establecer mecanismos de seguimiento a los contratos. i. Rendir cuentas a la ciudadana y dems grupos de inters, garantizando la disposicin al pblico de la informacin no confidencial de la institucin; En el marco de lo expuesto, todos aquellos que se vinculen directa o indirectamente con la Entidad firmarn un compromiso estndar de conducta que excluya la aceptacin u ofrecimiento de sobornos; este compromiso incluye a aquellos que deseen participar en cualquier forma de contratacin con la entidad.

Colaboracin Interinstitucional en la promocin de prcticas ticas Artculo 15. El Ministerio del Interior, a fin de combatir la corrupcin, se compromete a mejorar los sistemas de comunicacin e informacin, sosteniendo una comunicacin fluida con otras instituciones pblicas, privadas y gremiales, y estableciendo pactos ticos frente al desempeo de la funcin administrativa y la contratacin estatal, con el gran objetivo de construir cadenas ticas que vayan configurando unas buenas prcticas de integridad, transparencia y eficiencia en el ejercicio de la funcin pblica. Asimismo el Ministerio se compromete a evaluar peridicamente las estrategias de comunicacin internas con el objeto de mejorarlas continuamente teniendo en cuenta que las mismas se constituyen en eslabn entre la sociedad y la institucin, estandarizando la informacin al interior de la Entidad lo cual se refleja en el contacto con el usuario final. Compromiso en la proteccin de la propiedad intelectual y derechos de autor Artculo 16. El Ministerio del Interior velar porque se respeten las normas sobre proteccin a la propiedad intelectual y los derechos de autor, estableciendo una poltica antipiratera. En ella la Institucin se compromete a excluir de la Institucin el uso de cualquier tipo de software o archivo de audio y video que no est debidamente licenciado, de conformidad a las disposiciones legales y reglamentarias que regulan la materia. Compromiso frente al Control Interno Artculo 17. El Ministerio del Interior se compromete a implementar un Sistema de Control Interno tomando como base el Modelo Estndar de Control Interno aprobado por Resolucin N 136 del 26 de Abril del 2009 y la Resolucin N 171 de 06 de setiembre de 2012, de modo a garantizar el cumplimiento de los objetivos de la institucin, promoviendo de manera permanente por parte de todos los funcionarios pblicos, la autorregulacin, la autogestin, el autocontrol y el mejoramiento continuo. Administracin de Riesgos Artculo 18. El Ministerio del Interior se compromete a adoptar una poltica de administracin de los riesgos inherentes a su gestin. Para ello adoptar mecanismos que permitan identificar, valorar, revelar y administrar los riesgos propios de su actividad. Polticas sobre conflicto de intereses Artculo 19. El Ministerio del Interior se compromete a aplicar en forma permanente los siguientes lineamientos, que garantizan la prevencin, manejo, divulgacin y resolucin de los conflictos de inters.

Prcticas que deben evitarse para la prevencin de Conflictos Intereses

de

Artculo 20. El Ministerio del Interior rechaza, condena y prohbe que el Ministro del Interior, los Vice Ministros y su Equipo Directivo, miembros de comits especiales, funcionarios pblicos y todos aquellos vinculados con la Institucin incurran en cualquiera de las siguientes prcticas: a. Recibir remuneracin, ddivas o cualquier otro tipo de compensacin en dinero o especie por parte de cualquier persona jurdica o natural nacional o internacional, en razn del trabajo o servicio prestado a la institucin o a sus grupos de inters, u otra forma de enriquecimiento ilcito de conformidad al artculo 3 de la Ley 2523/04. b. Otorgar compensaciones no autorizadas por las normas pertinentes; c. Utilizar indebidamente informacin privilegiada o confidencial para obtener provecho o salvaguardar intereses individuales propios o de terceros; d. Realizar actos de proselitismo aprovechando el cargo, recursos institucionales, posicin o relaciones con la institucin. e. Todo trfico de influencia de conformidad a lo establecido en el artculo 7 de la Ley 2523/04. f. Todas aquellas prcticas que atenten contra la integridad y la transparencia de la gestin de la institucin y en contra del buen uso de los recursos pblicos. Deberes del Equipo Humano Relacionados con los Conflictos Intereses de

Artculo 21. Sin perjuicio del establecimiento de otros, los deberes de los funcionarios pblicos del Ministerio del Interior, son: a. Revelar a tiempo y por escrito a los entes competentes cualquier posible conflicto de inters que crea tener; b. Contribuir a que se permita la adecuada realizacin de las funciones encomendadas a los rganos de control interno y externo de la Institucin; c. Guardar y proteger la informacin que la normatividad legal haya definido como de carcter reservado; d. Contribuir a que se le otorgue a todos los ciudadanos y habitantes del territorio nacional un trato equitativo, y a que se le garanticen sus derechos. e. Revelar a tiempo cuando incurran en alguna de las situaciones enunciadas en el artculo sobre prevencin de conflictos.

Prohibiciones para el Personal sobre Conflictos de Intereses Artculo 22. Sin perjuicio de la ampliacin de estas prohibiciones, el personal del Ministerio del Interior se abstendr de utilizar las siguientes prcticas en su accionar diario: a. Utilizar indebidamente informacin privilegiada y confidencial en contra de los intereses de la administracin; b. Realizar actividades que atenten contra los intereses de la administracin; c. Entregar ddivas a otros funcionarios pblicos a cambio de cualquier tipo de beneficios; d. Utilizar los recursos de la Institucin para labores distintas de las relacionadas con su actividad, ni encausarlos en provecho personal o de terceros; e. Aceptar, para s o para terceros, donaciones en dinero o especie por parte de proveedores, contratistas o cualquier persona relacionada o no con la administracin, o de personas o Instituciones con las que la Institucin sostenga relaciones en razn de su actividad, que conlleve a generar cualquier clase de compromiso no autorizado. f. Participar, directa o indirectamente, en inters personal o de terceros, en actividades que impliquen competencia de la administracin o en actos respecto de los cuales exista conflicto de intereses; g. Gestionar, por s o por interpuesta persona, negocios que le originen ventajas que conforme a las normas constitucionales, legales, reglamentarias y el Cdigo de tica, lesionen los intereses de la administracin; h. Utilizar su posicin en la Entidad o el nombre de la misma para obtener para s o para un tercero tratamientos especiales en negocios particulares con cualquier persona natural o jurdica; i. Participar en procesos de seleccin o contratacin cuando estn incursos en alguna de las situaciones enunciadas en el acpite sobre prevencin de conflictos. Compromiso con la Calidad Artculo 23. El Ministerio del Interior se compromete a orientar su gestin a la generacin de un servicio de calidad para la comunidad, para lo cual promover la implantacin de un sistema de gestin de la calidad basado en procesos y orientado a la mejora continua de la gestin institucional. Compromiso con la Comunicacin Pblica Artculo 24. El Ministerio del Interior se compromete a asumir la comunicacin y la informacin como bienes pblicos, a conferirles un carcter estratgico y orientarlas hacia el fortalecimiento de la identidad institucional y a la expansin de la capacidad productiva de los miembros de la Institucin, para lo cual las acciones

comunicativas se efectuarn de acuerdo con las polticas de comunicacin que se establezcan. El compromiso con la comunicacin pblica est caracterizado por la veracidad de las fuentes, la posibilidad de la controversia sustentada por los grupos de inters y su presentacin orientada para el conocimiento general. Compromiso con la Comunicacin Organizacional Artculo 25. La comunicacin organizacional estar orientada a la construccin de sentido de pertenencia y al establecimiento de relaciones de dilogo y colaboracin entre los funcionarios pblicos de la Institucin; para ello la Administracin establecer procesos y mecanismos comunicativos que garanticen la interaccin y la construccin de visiones comunes. Compromiso de Confidencialidad Artculo 26. El Ministerio del Interior se compromete a controlar y verificar de manera permanente que los funcionarios pblicos que manejan informacin reservada de la Institucin no la publiquen ni den a conocer a terceros sin autorizacin expresa. Ninguno de los grupos de inters podr directa o indirectamente utilizar informacin privilegiada y confidencial de la Institucin para sus propios intereses. Para evitar la divulgacin o mal uso de la informacin, el comportamiento personal del funcionario se debe ajustar a las siguientes reglas: a. Los funcionarios mantendrn la debida reserva y protegern en todo momento los documentos de trabajo y la informacin confidencial que est a su cuidado. b. Los proyectos del Ministerio, especialmente aquellos que incluyan informacin confidencial, no se debern tratar en lugares ni en presencia de terceros. Sin embargo, se reconoce que en casos excepcionales se tengan que discutir en dichos lugares o con dichas personas.

c. Al transmitir informacin, los funcionarios debern utilizar medios de comunicacin que cuenten con los sistemas de seguridad requeridos. d. Las contraseas o claves de acceso de equipos centrales deben ser confidenciales y no sern divulgadas a terceros. Los sistemas de cmputo personales debern estar protegidos con contraseas que impidan a las personas no autorizadas el acceso a la informacin. e. Los visitantes debern esperar en las reas dispuestas especialmente para ello, y no se les permitir el acceso a oficinas, archivos, reas de trabajo, reas de copiado o instalaciones de cmputo del Ministerio, a menos que dicha visita est supervisada.

f. Las salas de trabajo y otras instalaciones debern despejarse de la informacin relacionada con proyectos del Ministerio. Los pizarrones de las reuniones debern ser limpiados al trmino de cada reunin. Compromiso con la Circulacin y Divulgacin de la Informacin Artculo 27. El Ministerio del Interior se compromete a establecer una poltica de informacin hacia sus grupos de inters. Con este fin se adoptarn mecanismos para que la informacin institucional llegue a ellos de manera oportuna, actualizada, clara, veraz y confiable, bajo polticas efectivas de produccin, manejo y circulacin de la informacin, para lo cual se adoptarn los mecanismos de informacin a los cuales haya acceso, de acuerdo con las condiciones de la comunidad a la que va dirigida. En cuanto al derecho de peticionar a las autoridades, la Entidad se compromete a establecer polticas encaminadas a dar respuesta oportuna y de fondo a las peticiones planteadas por la comunidad, con el fin que el acceso a la informacin sea eficaz. Compromiso con el Gobierno en Lnea Artculo 28. El Ministro del Interior, los Vice Ministros y su Equipo Directivo se comprometen a poner especial inters en la aplicacin efectiva del Gobierno en Lnea, a travs de la implantacin de las acciones necesarias para implementar y/o mantener actualizada la pgina WEB de la Institucin. La misma debe contener la siguiente informacin sin perjuicio de otra informacin que pudiera ser considerada de Inters Institucional: a) Funcionamiento general de la Institucin, entre otros. b) Informes de gestin, c) Servicios que la Institucin presta a la ciudadana y forma de acceder a ellos, d) Planificacin Estratgica e) La marcha de la administracin en cuanto a procesos y resultados de la contratacin, en cuanto estas no tengan carcter reservado f) Estados financieros g) Concursos de oposicin

Compromiso con la Comunidad Artculo 29. El Ministerio del Interior orientar todas sus actuaciones hacia el bienestar social de la comunidad, para lo cual propender por el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin especialmente de la ms vulnerable-, estimulando la participacin ciudadana para la construccin de la seguridad ciudadana. El Ministerio del Interior concibe la participacin ciudadana en el mbito de la seguridad ciudadana, en un triple carcter: Consultivo: Como proveedora de informacin para la elaboracin del diagnsticos, con relacin a la situacin de la seguridad en la comunidad local. Resolutiva: Interviniendo en el proceso de toma de decisiones a travs de la elaboracin de opciones y alternativas, en conjunto con los actores gubernamentales, sobre el tipo de intervenciones a realizar en la comunidad local. Fiscalizadora: En tanto que realizar un seguimiento constante respecto al desarrollo de las intervenciones definidas como resultado de la deliberacin pblica en el marco de la Poltica y Estrategias de Seguridad Ciudadana, sobre la base de los consensos alcanzados durante el proceso de participacin ciudadana. La Institucin declara expresamente su compromiso con la proteccin de los derechos fundamentales, y en particular la proteccin a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la dignidad humana, a la intimidad, a la libertad de conciencia y de cultos, a la informacin, al trabajo, a la asociacin, al respeto y proteccin del medio ambiente, a la participacin ciudadana y a la solidaridad. El Ministerio del Interior se compromete a fortalecer la Direccin de Participacin Ciudadana con el objeto de atender los requerimientos de los usuarios de manera eficiente, oportuna y con calidad. Lo anterior buscando incrementar los niveles de satisfaccin de los usuarios, centralizando y unificando la informacin lo cual debe ser concordante con las polticas de comunicacin e informacin. Informacin y Comunicacin con la Comunidad Artculo 30. Los estados e informes econmicos, financieros, presupuestarios, contables y de gestin presentados por la Institucin a los respectivos entes de regulacin y control, as como cualquier otra informacin sustancial, deben ser dados a conocer y estar disponibles para la comunidad, la cual tiene derecho a

informarse permanentemente de todos los hechos que ocurran dentro de la Institucin y que no sean materia de reserva. De igual manera se publicarn los informes y recomendaciones que los rganos de regulacin y control presenten a la Institucin respecto a su gestin y mejoramiento continuo. Los medios de informacin que podrn utilizarse son, entre otros, la informacin proporcionada por la Direccin de Comunicaciones, boletines, folletos o circulares, peridico, lnea telefnica gratuita, correo electrnico y pgina Web. Compromiso con la Rendicin de Cuentas Artculo 31. El Ministerio del Interior se compromete a realizar rendicin de cuentas pblica, por lo menos una vez al ao, con el objeto de informar a la ciudadana sobre los avances y cumplimiento de las metas anuales en relacin a los planes del sector. Esta rendicin de cuentas se realizar preferentemente en audiencias pblicas. Atencin de Quejas y Reclamos Artculo 32. La Institucin instaura la Direccin de Participacin Ciudadana como medio para presentar quejas, solicitudes, reclamaciones, consultas e informaciones referentes a la administracin, a las cuales se les dar respuesta con la mayor celeridad posible. Este Centro contar con un procedimiento claro y pblico sobre el procedimiento para tramitar las quejas que se instauren; en ella reposar un ejemplar del Cdigo de Buen Gobierno y del Cdigo de tica para su consulta permanente por parte de todos los interesados. Contralora Social Artculo 33. El Ministerio del Interior promover y garantizar la participacin de la ciudadana, organizaciones sociales y comunitarias, usuarios y beneficiarios, entre otros, en el control de su gestin. As mismo se compromete a facilitar de manera oportuna la informacin requerida por la ciudadana para el ejercicio de la contralora ciudadana. Compromiso con la Proteccin y el Desarrollo del Talento Humano Artculo 34. El Ministerio del Interior se compromete con el desarrollo de las competencias, habilidades, aptitudes e idoneidad de sus funcionarios pblicos, determinando polticas y prcticas de gestin humana que incorporen los derechos y deberes constitucionales para garantizar la justicia, equidad, imparcialidad y transparencia al realizar los procesos de seleccin, induccin, formacin, capacitacin, promocin y evaluacin del desempeo.

En este sentido, la Institucin propender por la vinculacin de los ms capaces e idneos a la Administracin, bien sea como funcionarios pblicos o como contratistas. Tambin garantiza a sus funcionarios pblicos, que la administracin del Talento Humano se regir por los parmetros establecidos en la Ley de la Funcin Pblica y las disposiciones que surjan en torno a la misma y velar porque todos sus colaboradores pblicos conozcan y apliquen los contenidos del Cdigo de Buen Gobierno y el Cdigo de tica, realizando acciones que garanticen el aseguramiento de una gestin tica con aplicacin en el da a da en la Entidad. Compromiso con la transparencia en la Contratacin Pblica Artculo 35. El Ministerio del Interior dar cumplimiento formal y real a las normas sobre Contratacin Pblica, para lo cual se compromete a observar las disposiciones legales con prontitud, exactitud y diligencia. Asimismo se compromete a que las decisiones para otorgar los contratos se tomen sin ningn tipo de sesgos o preferencias, sino de manera exclusiva con base en el anlisis objetivo de las propuestas presentadas por los participantes. Transparencia y corresponsabilidad Artculo 36. El Ministerio del Interior fomentar pactos ticos entre los sectores privado y pblico sobre contratacin estatal. Adicionalmente, bajo el criterio de corresponsabilidad social, promover acciones con los gremios tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin ms vulnerable. Responsabilidad con el Medio Ambiente Artculo 37. En el marco del cumplimiento de sus objetivos misionales, el Ministerio del Interior se compromete a respetar los procesos medioambientales, para lo cual promover estrategias y prcticas de sostenibilidad ambiental, que comprendern mecanismos de educacin medioambiental con sus funcionarios, uso de tecnologas limpias, manejo de desechos y uso de recursos no renovables. Las dependencias policiales sern consideradas como factor principal en la aplicacin y cumplimiento del presente apartado.

III ADMINISTRACIN DEL CDIGO DE BUEN GOBIERNO COMIT DE BUEN GOBIERNO Composicin, Nominacin y Perodo de los Miembros del Comit de Buen Gobierno Artculo 38. En el Ministerio del Interior se instaurar un Comit de Buen Gobierno, compuesto por siete representantes: tres directivos designados por el Ministro del Interior, 1 representante de la Polica Nacional designado por el Comandante de esta institucin, un representante de la Direccin General de Migraciones designado por el Director, un representante de los funcionarios designado por el gremio debidamente reconocido, y un representante de las organizaciones ciudadanas que tengan suscritos convenios con el Ministerio del Interior, acordado entre estas. Las convocatorias a reunin del Comit de Buen Gobierno sern efectuadas por el promotor del Cdigo de Buen Gobierno que el Ministro del Interior designe. Este participar con voz pero sin voto. Perfil de los Miembros del Comit de Buen Gobierno y Cumplimiento de sus Funciones Artculo 39. Los miembros del Comit de Buen Gobierno reunirn como mnimo los siguientes perfiles: 1. Reconocida honorabilidad; 2. Gozar de buen nombre y reconocimiento por su idoneidad profesional e integridad; y 3. Poseer conocimientos en reas como la tica, el servicio pblico o materias afines al Cdigo de Buen Gobierno. Funciones y Atribuciones del Comit de Buen Gobierno Artculo 40. En desarrollo de sus tareas, el Comit de Buen Gobierno tendr las siguientes funciones: a. b. c. d. Monitorear y hacer seguimiento al desarrollo y cumplimiento de las polticas contenidas en el Cdigo de Buen Gobierno. Realizar seguimiento al comportamiento de los administradores pblicos para garantizar el cumplimiento del Cdigo de Buen Gobierno; Resolver controversias sobre interpretacin del Cdigo de Buen Gobierno. Informar, por lo menos cada seis meses al Ministro del Interior y al Equipo Directivo sobre las tareas que le fueron encomendadas.

e.

Elaborar su propio reglamento operativo;

Resolucin de Controversias Artculo 41. Cuando un ciudadano o cualquier funcionario considere que se ha violado o desconocido una norma del Cdigo de Buen Gobierno, podr dirigirse al Comit de Buen Gobierno, radicando su reclamacin en la Direccin de Participacin Ciudadana, que a su vez la remitir al Comit de Buen Gobierno, en donde luego se estudiar y responder la misma. El Comit de Buen Gobierno se encargar de definir el procedimiento con el cual se resolvern los conflictos que surjan de su Cdigo de Buen Gobierno, de acuerdo con el evento presentado. Para la resolucin y administracin de una controversia derivada del Cdigo de Buen Gobierno, se atendern las normas constitucionales, legales y reglamentarias establecidas, los principios ticos asumidos por la Institucin y el espritu contenido en el Cdigo de Buen Gobierno. Indicadores de Buen Gobierno Artculo 42. El Ministerio del Interior se compromete a evaluar con una periodicidad anual el desempeo del buen gobierno en la Institucin, para lo cual utilizar los siguientes ndices: a. ndice de Gestin tica, para medir el estado de las prcticas ticas de la Institucin con sus diferentes grupos de inters, utilizando para el efecto la metodologa utilizada para la elaboracin de la lnea de base sobre el tema. b. ndice de comunicacin para medir los resultados de la gestin en comunicacin de la Entidad, mediante la aplicacin de los instrumentos de diagnstico de la comunicacin pblica utilizado en el diagnstico de la comunicacin que la institucin ha realizado. Vigencia del Cdigo de Buen Gobierno Artculo 43. El Cdigo de Buen Gobierno entrar en vigencia a partir de su aprobacin por parte del Ministro. Divulgacin del Cdigo de Buen Gobierno Artculo 44. El Cdigo de Buen Gobierno se divulgar a los miembros de la Institucin y a sus grupos de inters. Reforma del Cdigo de Buen Gobierno Artculo 45. El Cdigo de Buen Gobierno podr ser reformado por decisin del Ministro del Interior. Los grupos de inters y el Comit de Buen Gobierno podrn elevar propuestas de reforma al presente Cdigo. El Ministro informar a los

grupos de inters del Ministerio del Interior los cambios introducidos, a travs de canales de comunicacin adecuados y eficaces.