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Ludollo Paramlo

La socialdemocracia

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CAPITULO ^ D LOS PARTIDOS SOCIALDEM DCKTAS AL MODELO SQCIALDEMOCRAtA D SOCIEDAD 5B CAPITULO 3 ELCICLNEQCONSER'/ADORTSUCPISIS. U HUEVA ACTUALIDAD DE LA SOCIALDMOCRACIA 55

CAPTULO LOS PROBLEMAS POLTICOS ACTUALES GELASOCIALDEMOCRACIA 73


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PRLOGO

Durante la primera mitad del siglo XX "socialdemocracia" fue el nombre del socialismo no revolucionario, del socialismo reformista de Europa occidental frente al bolchevismo que haba tomado el poder en Rusia en 1917. Pero durante la segunda mitad de ese siglo, cuando las ilusiones que haba provocado la revolucin rusa dejaron paso al temor y el rechazo del totalitarismo sovitico, socialdemocracia se convirti en sinnimo de socialismo democrtico, de bsqueda de la igualdad social en condiciones de libertad. El "experimento sovitico" haba llegado a tener cierta credibilidad entre los economistas del desarrollo por su xito en la industrializacin pesada y en el desarrollo de tecnologa como la que dio comienzo a la exploracin espacial con la puesta en rbita del Sputnik en 1957. Pero en los aos setenta se hizo evidente que la economa sovitica haba entrado en una fase de estancamiento y deterioro, que no era capaz de satisfacer las

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necesidades sociales desde la vivienda y la alimentacin a la sanidad infantil, que resultaba derrochadora de recursos y fuertemente destructora del medio ambiente, y que la capacidad de innovacin en la industria militar no se traduca en innovacin en la indus tria y los servicios civiles. Es decir, que el modelo sovitico no slo era totalitario y suprima todas las libertades, sino que, pese a sus espectaculares resultados iniciales, haba terminado por ser un fracaso en lo econmico y en lo social. Esto tena una lgica: es imposible sustituir al mercado como un mecanismo flexible de asignacin de recursos a las demandas sociales por una autoridad econmica centralizada y burocrtica. Pero adems tena fuertes implicaciones ideolgicas: el socialismo no equivale a la propiedad pblica de los medios de produccin. Incluso en condiciones de libertad y democracia, la relacin entre el poder econmico y los ciudadanos no va a ser armnica, tanto si se introducen mecanismos de mercado entre las empresas, como si existe un control centralizado de la economa. En este sentido, la cada del Muro de Berln en 1989 debera haber sido el momento del triunfo de la socialdemocracia frente al "socialismo real", como se autodenominaba el rgimen sovitico para rechazar las crticas de quienes, socialdemcratas o radicales, aspiraban a otro socialismo. Sin embargo, ese triunfo histrico de 1989 qued completamente oculto por otra * visin, la de los nuevos conservadores, con Margaret Thatcher y Ronald Reagan a la cabeza, para quienes se trataba en realidad de un triunfo del capitalismo sobre el socialismo, sobre cualquier tipo de socialismo.
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La nueva derecha tena en los aos ochenta el viento a favor. La crisis de la dcada anterior haba puesto fin a los aos dorados de posguerra, en losque la socialdemocracia haba sido no slo .una etiqueta poltica, sino la matriz de un mo'delo de sociedad en el que coincidan con matices izquierda y derecha, y en especial la socialdemocracia y la democracia cristiana. En Europa occidental, a excepcin de los pases del sur sometidos a dictaduras conservadoras, como Espaa y Portugal, se haban creado en la posguerra Estados de bienestar, para garantizar la cohesin social, a la vez que la gestin keynesiana del ciclo econmico permita un crecimiento sostenido hasta alcanzar el pleno empleo. Ese modelo de sociedad entr en crisis a finales de los aos setenta, porque la inflacin creada por la espectacular subida del precio del petrleo desde que, en 1978, los pases rabes productores castigaron as el apoyo de los pases occidentales a Israel en la guerra de Yom Kippur no admita respuestas keynesianas y los fundamentos econmicos del modelo europeo se resquebrajaron. En los aos que siguieron dej de existir el consenso keynesiano o socialdemcrata y comenz el ascenso de la nueva derecha con una visin muy distinta de las prioridades sociales y un modelo distinto de crecimiento econmico. Comenz as un ciclo de "fundamentalismo del mercado". La intervencin pblica y la regulacin de los mercados pasaron a ser vistos como manifestaciones irracionales de una ideologa condenada el socialismo y las experiencias socialdemcratas como meros episodios histricos que era preciso superar
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mediante reformas estructurales que liberaran al mercado de sus ataduras, pues los mercados no slo eran eficientes, sino que eran capaces de autorregularse sin ninguna intromisin poltica. La histrica crisis que comenz en 3007 y estall en la segunda mitad de 2008 ha cambiado bastante las cosas. En primer lugar, ha permitido comprobar que los mercados no siempre se autorregulan y recordar que fue su tremendo fracaso en 1929 no la ideologa socialista lo que dio origen al capitalismo regulado y a la gestin keynesiana de la demanda. La socialdemocracia europea tuvo su mejor momento despus de la segunda guerra, porque sus planteamientos eran los ms adecuados para gestionar el mundo que haba surgido de las nuevas reglas del capitalismo. Pero, adems, al quedar desacreditado el fundamentalismo del mercado, se ha hecho posible ver con objetividad los aspectos socialmente negativos del modelo que durante los ltimos veinte aos se ha presentado como el nico posible. Detrs de la burbuja financiera que ha sido el detonante de la crisis estaba un modelo desigual de crecimiento que concentraba la riqueza en una minora, mientras se estancaban o disminuan los ingresos de la mayora. El consumo slo poda alimentarse del endeudamiento y ste se basaba en sucesivas burbujas (la exuberancia irracional de las bolsas, el disparatado crecimiento de los precios de la vivienda) alimentadas por una prolongada expansin de la liquidez y el crdito. Desde esta nueva perspectiva, es posible que los "aos dorados" de la posguerra contengan algunos elementos necesarios para plantearse un nuevo modelo de

crecimiento tras la crisis, que ha venido a poner punto final a los treinta aos del ciclo conservador. En este sentido, la socialdemocracia podra volver a estar de actualidad, con su propuesta de creacin de una sociedad cohesionada, de crecimiento compartido y de apuesta por un futuro sostenible para cada pas y para la sociedad global. El texto que sigue est organizado en cuatro partes. La primera describe el crecimiento de los partidos socialdemcratas y laboristas en Europa, a partir de la formacin del movimiento obrero en la segunda mitad del siglo XIX y hasta la Segunda Guerra Mundial, tratando de explicar este proceso como fruto de unas condiciones sociales y polticas concretas y no como consecuencia del papel de la clase trabajadora en el capitalismo. La hiptesis de partida es que no existe ningn "destino manifiesto" del proletariado que le conduzca al socialismo poltico. Por otra parte, se trata de ver cmo los partidos nacidos como partidos de clase debieron asumir un papel como partidos de gobierno, pese a su voluntad inicial de mantenerse fuera de la "sociedad burguesa". En la segunda parte se describe cmo tras la Segunda Guerra Mundial, lo que en principio haba sido la aspiracin comn que daba nombre a unos partidos (la democracia social), pas a ser un modelo de sociedad que, sin duda con variantes significativas, se extendi por Europa occidental y algunos pases de colonizacin europea. En este sentido se argumentar que lo que define a la socialdemocracia como propuesta poltica, en la actualidad, no son los orgenes obreros de los partidos, sino la defensa de ese modelo de sociedad, aunque no se
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pueda ignorar la importancia del apoyo de las organizaciones de trabajadores para el proyecto socialdemcrata, pese a algunas propuestas que slo ven a esas organizaciones como un obstculo para su peculiar visin de la "modernizacin". En la tercera parte se analizan el ascenso y la crisis del ciclo conservador que comenz a finales de los aos ochenta como consecuencia de la crisis econmica provocada por el choque del petrleo de 1978 y del creciente peso de la economa financiera frente a la economa productiva. Se tratar de argumentar en primer lugar que la crisis que comenz en 3007 revela las debilidades del modelo neoliberal. Fue el retroceso del ingreso medio frente a las rentas altas lo que condujo, para evitar un estancamiento de la economa, a una poltica de excesiva liquidez monetaria, que ha fomentado el endeudamiento y ha provocado la burbuja hipotecaria. Consiguientemente, se puede pensar que el modelo socialdemcrata de sociedad, con una evolucin ms justa de los salarios, es superior y ofrece una alternativa a la crisis del neoliberalismo. En la cuarta parte se pretende analizar cmo, aunque la crisis actual significa una nueva actualidad del proyecto socialdemcrata, existen notables obstculos para el protagonismo poltico de los partidos e ideas socialdemcratas. Por un lado, a consecuencia de los cambios sociales y en los medios de comunicacin, las identidades polticas ya no tienen el mismo peso que en el periodo de posguerra. Y por otro, es ms reducido el peso de la gran industria en la economa, cuando histricamente ha sido la base sociolgica de la solidaridad. As, para reconstruir
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la alianza de los trabajadores con la clase media que fue clave en la construccin del modelo socialdemcrata de posguerra se requiere un nuevo discurso poltico dirigido a una sociedad ms individualizada y formada por individuos con intereses diversos, sin por ello olvidar a los colectivos que son, por decirlo as, las bases naturales de la socialdemocracia.

CAPTULO 1

DEL MOVIMIENTO OBRERO A LOS PARTIDOS SOCIALDEMCRATAS

Se piensa a menudo en 1848 como fecha de nacimiento del movimiento obrero europeo, por ser ste el ao de la publicacin por Marx y Engels de su Manifiesto del Partido Comunista. Sin embargo, para esas fechas slo en Inglaterra se poda decir que exista un movimiento obrero organizado, el cartismo, para el reconocimiento de derechos polticos a los trabajadores, como consecuencia del carcter pionero de la revolucin industrial britnica. En la Europa continental el movimiento obrero era todava una realidad marginal. La propia Liga de los Justos, reconvertida en Liga de los Comunistas con la llegada de Marx y Engels, da idea de lo que estaba sucediendo: no la componan obreros industriales, sino un puado de artesanos que se sentan amenazados por la industria naciente. Los artesanos y trabajadores manuales de oficio no podan competir con los precios inferiores de los bienes ofrecidos por los primeros

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talleres industriales, en los que trabajadores sin oficio (obreros) manejaban la maquinaria impulsada por mquinas de vapor. Si se piensa en esas circunstancias de nacimiento del Manifiesto se entiende mucho mejor su radicalismo utppico. Su propuesta de organizacin de la produccin remita a un pasado al que la industria pona en peligro mucho ms que a un futuro que apenas se vislumbraba. En cambio, veinte aos despus, en 1869, cuando se fund el Partido Socialdemcrata alemn (SPD), el movimiento obrero ya era una realidad en la Europa continental porque la industria se haba expandido sobre todo en el noroeste de Europay exista una clase social nueva, que no se reconoca en el pasado artesano ni campesino y que tampoco tena espacio en la nueva sociedad burguesa. As, el ltimo tercio del siglo vio la contraposicin entre las ideas de Marx, y del socialismo revolucionario en general, y la realidad de un movimiento obrero ligado a los conflictos con los patronos sobre los salarios y las condiciones de trabajo. sta es la famosa polmica entre revolucin y reforma, uno de cuyos ejes era la disputa sobre la democracia (poltica) como terreno adecuado o no para el avance del movimiento obrero. Mientras que los revolucionarios consideraban la democracia como una trampa de la burguesa, para los reformistas el crecimiento del proletariado permita pensar en la conquista de la mayora a travs del voto. Para entender el sentido de la polmica hay que tener en cuenta el contexto en el que se produca. El derecho al
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voto estaba limitado en los regmenes democrticos del siglo XIX, que a estos efectos eran slo democracias restringidas. Y, mientras que en Estados Unidos ya haban desaparecido (para los hombres blancos) los obstculos al voto en funcin de la propiedad en el primer tercio del siglo, la realidad era muy diferente en Europa. Francia fue el pas pionero al introducir en 1848 el sufragio universal masculino (que ya haba existido en 1793, durante la Revolucin), pero en Alemania ste no lleg hasta 1871, y en la misma Gran Bretaa, cuna del primer movimiento obrero, hasta 1884, aunque todava con algunas restricciones (el derecho al voto de las mujeres llegara an ms tarde, ya en el siglo XX). Las limitaciones de la democracia existente en Europa explican que la desconfianza de los socialistas revolucionarios (o de los anarquistas) encontrara eco en amplios sectores de esa clase trabajadora a la que se le negaba o condicionaba el voto. Pero, por el otro lado, los problemas de los trabajadores en su vida cotidiana y en la fbrica suscitaban demandas de cambios legislativos que podan impulsarse a travs de la representacin democrtica. Por ello durante los aos anteriores a la Gran Guerra, a la Primera Guerra Mundial, se mantuvo la polmica entre los sectores del movimiento obrero que rechazaban la democracia "burguesa" y los partidarios de utilizar sus cauces para representar los intereses de los trabajadores y para ampliar sus derechos polticos. Tras la muerte de Marx en i883, a Friedrich Engels le correspondi el papel de fijar la ortodoxia marxista en el pensamiento del movimiento obrero y es significativo

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que, si bien defendi en todo momento el objetivo revolucionario, superar la democracia "burguesa" para llegar al gobierno de la sociedad por el proletariado (la polmica "dictadura del proletariado"), simultneamente apoy la apuesta de la socialdemocracia alemana por la participacin en las instituciones democrticas. De hecho, esta posicin era coherente con las ideas que Marx y l haban expresado en su poca de periodismo radical hasta las revoluciones de i848!: el principio democrtico era incompatible con los privilegios del Antiguo Rgimen y de la misma forma sera incompatible con la dominacin de la burguesa. Sera un error, sin embargo, pensar que la suerte del movimiento obrero se decidi en los debates de ideas. La clave estuvo en la dinmica real del movimiento a consecuencia del aumento numrico de la clase trabajadora y de la autoorganizacin de sta en la fbrica y en la vida social. Entre el fin de las revoluciones (democrticas) de 1848 y la crisis global de 1878 se extendi un periodo de 25 aos de crecimiento capitalista impulsado por la industrializacin y en l se produjeron cambios sociales significativos. Se form una clase trabajadora que ya tena un pasado como tal, que no slo estaba formada por campesinos y trabajadores urbanos reclutados para la nueva forma de produccin, sino tambin por hijos de otros trabajadores industriales* Este proletariado se diferenciaba de la clase trabajadora que haban conocido en su momento Marxy Engels. Vivan crecientemente en barrios obreros, en las proximidades de las fbricas en las que trabajaban; toda su vida social, y no slo el trabajo, se desarrollaba en un
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medio marcado por la experiencia obrera y compartan los problemas resultantes de vivir al da, en condiciones de precariedad determinadas por los salarios bajos y la ausencia de medios alternativos para ganarse la vida. Tampoco los que procedan de familias de campesinos o jornaleros podan contar con su apoyo para sobrevivir en el medio urbano. Al crearse y consolidarse la nueva realidad obrera, sta comenz a desarrollarse como una verdadera "contrasociedad". Las familias obreras no slo deban aparselas para vivir con unos salarios mnimos, sino tambin para hacer frente a la enfermedad y a la muerte. Un entierro decente era un gasto inabordable, la enfermedad del cabeza de familia la ruina de quienes dependan de su salario. As fueron formndose asociaciones de ayuda mutua, que con mnimas aportaciones individuales permitan ayudar a las familias obreras en situaciones de necesidad. Esta parte de la primera historia del movimiento obrero es poco conocida, porque responde a unas condiciones ya inimaginables en los pases industrializados. Mucho ms actual parece la historia de la formacin de las organizaciones sindicales para lograr mejoras en los salarios y en las condiciones de trabajo. Pero conviene recordar que los sindicatos no slo deban enfrentarse a un mercado de trabajo sin reglas, sino a leyes que prohiban las asociaciones sindicales y a la carencia de derechos polticos de sus miembros. Y no era infrecuente que las asociaciones patronales organizaran sus propios grupos armados durante los conflictos obreros, especialmente pero no slo cuando las organizaciones anarquistas recurran a la violencia.
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Sindicatos y asociaciones de ayuda mutua son as las dos caras de la contrasociedad obrera, en el trabajo y en la vida social. Con el desarrollo del movimiento los primeros tambin fueron asumiendo las tareas de las segundas, ofreciendo as incentivos selectivos para sus afiliados. Y tambin se incluyeron nuevas dimensiones, como el deporte o la educacin, posibilidades que las familias obreras no podan esperar que les ofreciera el Estado o algn servicio pblico. De esta forma, la vida de un trabajador poda desenvolverse en un continuo social, en un mbito de experiencia lejano y separado de la existencia del resto de la sociedad. sta es la base de la identidad de clase que constituye la raz de los partidos obreros. Los nombres de estos partidos variaran segn los pases. Una denominacin obvia serala de partido laborista (es decir, de los trabajadores), que adopt el partido britnico al constituirse como tal abandonando la prctica de apoyar a los candidatos liberales. Pero es reveladora la etiqueta que a la larga sera la que denominara genricamente a los partidos nacidos de esta matriz social: partidos socialdemcratas, es decir, partidos de la democracia socialy La idea era reclamar una democracia no slo poltica, sino una democracia que incluyera igualdad social, igualdad de derechos sociales para todos. La experiencia europea de formacin de partido socialistas y democrticos ha llegado a considerarse una regla frente a la que sera necesario explicar excepciones como la de Estados Unidos, donde no ha llegado a existir nunca un partido de esta denominacin capaz de competir con los dos grandes partidos. Sin embargo,

se puede argumentar que la excepcin es la europea: el tardo acceso al derecho al voto de los trabajadores hizo que stos llegaran a la poltica a travs de las organizaciones sociales independientes que haban desarrollado, de las que los partidos fueron inicialmente un instrumento para dar voz parlamentaria a sus propias reivindicaciones. En cambio, en Estados Unidos su temprano derecho al voto hizo que los dos grandes partidos compitieran por lograr el apoyo de los obreros y de sus organizaciones sociales, sin dejar espacio a fuerzas obreras independientes2. En 1889 se cre la Segunda Internacional, en realidad la primera organizacin internacional de partidos obreros, pese a la voluntad de Marx y Engels de presentar como tal a su Asociacin Internacional de Trabajadores (1864-1876), ms marcada por las disputas entre Marx y los anarquistas de Bakunin que por su peso real dentro de clase trabajadora. Ahora no slo los partidos obreros eran una realidad poltica y social importante, muy especialmente el SPD en Alemania, sino que la crisis econmica abierta en 1878 no haba debilitado a la clase trabajadora, contra lo que habra cabido esperar desde los planteamientos de Marx (y desde nuestro actual sentido comn). La crisis vino acompaada en Europa de una mejora del poder adquisitivo de los salarios obreros a consecuencia de una serie de factores. Por una parte, gracias a las importaciones de alimentos de ultramar posibilitada por la navegacin a vapor y a una cada de los precios de las manufacturas y el comercio, en un Comento en que el mercado no estaba an regido por
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acuerdos oligoplicos y no exista una rigidez a la baja de los precios. Por otra parte, porque la vlvula de seguridad que supona la emigracin a Amrica impeda a los empresarios imponer un descenso de los salarios frente a la cada de los beneficios como el que Marx haba previsto que conducira a la "miserabilizacin" del proletariado. No slo la clase trabajadora europea haba resistido la prueba de la crisis econmica, sino que sus derechos y su representacin poltica haban avanzado considerablemente. En Alemania, el sufragio universal masculino se haba introducido en 1871 y, cuando Bismarck ilegaliz al SPD en 1878, la socialdemocracia alemana sigui presentando sus propios candidatos como independientes. Al ser de nuevo legalizada en 1890, su fuerza haba crecido hasta obtener 85 diputados en el Reichstag, y seguira creciendo hasta ser la primera fuerza en 1913, con ms de la cuarta parte del nmero total de diputados. La hiptesis revolucionaria era que la explotacin econmica conducira a la clase trabajadora a la insurreccin no slo contra las autocracias del Antiguo Rgimen, sino tambin contra las democracias "burguesas", cuando los obreros vieran que nada tenan que perder, sino sus cadenas, en una clebre frase del Manifiesto. Pero la clave del razonamiento era que al desarrollo del capitalismo deba llevar aparejado indefectiblemente el empobrecimiento del proletariado. El hecho de que esto no se produjera durante la crisis de 1878-1890 reforz lgicamente a los sectores que dentro de la socialdemocracia y del movimiento obrero

apostaban por el reformismo y los cambios graduales dentro del sistema democrtico. Por ello, independientemente de lo que pudieran pensar o escribir los idelogos de la socialdemocracia alemana (en su papel de definidores de la ortodoxia del movimiento), el debate entre reforma o revolucin se decant en estos aos a favor de la primera. Tampoco se cumpliran sin embargo las ilusiones de los reformistas. stos apostaban por una fuerza numrica creciente de la clase trabajadora que ira acompaada por el ascenso de su peso poltico, coordinado a nivel global por la Internacional, hasta llegar al poder por la va democrtica. Pero la Gran Guerra quebr estos sueos de forma dramtica, provoc la ruptura de la Internacional en 1916 y condujo a la triunfal reaparicin de la hiptesis revolucionaria, con la insurreccin de octubre de 1917 en Rusia y la fundacin de la Internacional Comunista en 1931. Frente al riesgo de guerra, los partidos de la Segunda Internacional haban amenazado con la huelga general que se consideraba el arma definitiva del movimiento obrero en su Congreso de Basilea (191?). Pero ante el estallido del conflicto blico, en 1914, se encontraron obligados a elegir entre intentar cumplir su amenaza o plegarse ante la ola de nacionalismo que se haba extendido por toda Europa. Y, pese a su ideologa universalista y pacifista, todos los partidos, de forma un tanto desoladora, se decantaron por el nacionalismo blico. La primera razn de esta abdicacin fue, probablemente, el temor a que su oposicin a la guerra desencadenase un sentimiento social de hostilidad y rechazo

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hacia los partidos obreros y que ni siquiera fuera comprendida por gran parte de la propia clase trabajadora. Este temor inclua adems un cierto conservadurismo institucional. El SPD, en particular, se sinti incapaz de aceptar la idea de volver a ser ilegalizado, perdiendo no slo los cargos de representacin poltica, sino tambin la red de asociaciones y publicaciones que daban empleo a miles de militantes. Los partidos obreros haban crecido demasiado y tenan mucho que perder ante un enfrentamiento abierto con el resto de la sociedad. Pero el problema no era slo ste, sino la distancia existente entre su discurso radical y el sentido comn de sus bases. Por decirlo as, los dirigentes socialdemcratas haban mantenido un discurso que no guardaba relacin con las dimensiones sociales e institucionales que haba alcanzado ya el movimiento obrero. La cuestin de la guerra lo mostr de forma dramtica: los partidos obreros no se planteaban un programa de gobierno alternativo, ni por tanto una poltica exterior propia. Se supona que no asumiran tareas de gobierno hasta que llegaran al poder tras convertirse e" mayoritaria la clase trabajadora: hasta ese momento su nica tarea era defender los intereses del proletariado, sin definir un programa nacional de gobierno, que no tena sentido si se pensaba que la nacin era slo una expresin de los intereses de la burguesa. Guando el proletariado alcanzara el poder, dejara de existir el nacionalismo (burgus), a la vez que el poder de la burguesa. La hiptesis central del primer movimiento obrero, y especialmente de sus dirigentes ms prximos al

pensamiento de Marx, era que el socialismo al que aspiraban no poda coexistir con la economa de mercado, ya que sta defina un modo de produccin (el capitalismo) del que el socialismo sera radicalmente distinto. Esta creencia era muy poco coherente con el hecho de que el capitalismo industrial haba nacido dentro de un modo de produccin anterior (la economa agraria del Antiguo Rgimen) y coexista con l, pero conduca a pensar que la llegada del socialismo se producira a travs de una ruptura histrica total, prescindiendo de que sta fuera violenta o pacfica: sera el comienzo de un mundo nuevo. Atrapada en ese peculiar milenarismo, que le impeda jugar a fondo en el campo de la poltica secular, la socialdemocracia descubri demasiado tarde que no tena alternativa a la guerra sin suicidarse poltica e institucionalmente. El resultado fue la disolucin de la Segunda Internacional en 1916. Y al ao siguiente reapareci la bandera de la revolucin con la insurreccin bolchevique en Rusia, un pas semidesarrollado en el que el proletariado tena un peso reducido frente a una abrumadora mayora campesina y la democracia era slo una realidad muy reciente y frgil, trada por el fracaso del rgimen zarista en la guerra mundial. La Europa de la Primera Guerra Mundial no era, en todo caso, una sociedad capitalista en sentido estricto3. La industria slo era el sector fundamental de la econoJta en Gran Bretaa, y en menor medida en Alemania, y slo en la Francia de la Tercera Repblica los miembros del aparato de Estado se reclutaban de las clases Cedas. En el resto de Europa la agricultura tena un

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peso decisivo y la clase terrateniente y aristocrtica ocupaba la Administracin Pblica y dominaba la poltica. La guerra pondra final a esta Europa del Antiguo Rgimen al provocar un imparable descrdito de las clases dirigentes que provocaron aquella inmensa matanza. Pero en esta coyuntura de crisis los partidos obreros no tenan la fuerza poltica y social para ofrecerse como alternativa de gobierno. Y lo que es ms grave, no se haban preparado para ello, por considerar que no les corresponda esta tarea, que su reino no era de este mundo. Si su impotencia ante la guerra fue la primera demostracin de esta debilidad poltica, la crisis de las democracias liberales frente al ascenso del fascismo y la crisis econmica de 1929 seran los golpes sucesivos que obligaran a los partidos socialdemcratas a alcanzar la mayora de edad y a definir agendas de gobierno para el conjunto de la sociedad y no slo para la clase trabajadora. El final de la guerra provoc el fraccionamiento del Imperio austrohngaro, dando lugar al nacimiento de un conjunto de naciones sin tradiciones democrticas propias. Por otro lado, se abri una profunda crisis poltica en Alemania, con el nacimiento de la Repblica de Weimar, en medio de un clima revanchista de las fuerzas conservadoras, que sentan que los Apolticos y el movimiento obrero eran los responsables de la derrota por haber "apualado por la espalda" al pas en su esfuerzo de guerra. Y, sobre todo, la guerra provoc un amplio cambio social cuyo mximo exponente eran los soldados desmovilizados. Se ha dicho que la Gran Guerra fue la primera guerra industrial de la historia, porque los medios con los

me se libr reflejaban ya la base industrial de los pases contendientes. Pero, por importante que fuera el nuevo armamento de los ejrcitos enfrentados, probablemente lo decisivo fue la capacidad para movilizar a millones de personas y mantenerlas durante aos en frentes de batalla muy alejados de sus regiones de origen. El resultado fue una brutal ruptura en la experiencia y la visin del mundo de los soldados movilizados. Sacados de un mundo campesino bastante tradicional, y sin otros horizontes que los de sus pueblos de origen, descubrieron la sociedad urbana y compartieron las trincheras con personas de otros orgenes y experiencias. Al terminar la guerra, los soldados desmovilizados no encontraron en muchos casos un lugar en la sociedad. A veces haban sido sustituidos en las explotaciones rurales, ya que la agricultura de la poca ocultaba un fuerte subempleo, pero en muchos casos ellos mismos se sentan ajenos a un mundo que vean como demasiado estrecho. Haban desarrollado una nueva visin del mundo, marcada por la jerarqua y la fraternidad de los soldados, y eran terreno abonado para las ideologas revanchistas que culpaban de los males nacionales al enemigo interior. As, muchos de ellos se integraran en las bases sociales del fascismo ascendente, hostil tanto a la clase dirigente tradicional como al socialismo enemigo de la nacin. En la nueva situacin de crisis social y poltica, los dirigentes socialdemcratas apoyaron la represin contra los comunistas y los socialistas radicales, incluyendo el asesinato de Rosa Luxemburgo, pero no fueron capaces en general de formular alianzas polticas que dieran

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estabilidad a las nuevas democracias. Su hostilidad a los partidos agrarios y a los intereses campesinos, supuestamente condenados a una proletarizacin que no aceptaban (segn Karl Kautsky), se lo impeda. La gran excepcin se produjo en Suecia, donde frente a la crisis de 1939 la socialdemocracia pact con los partidos agrarios una poltica (keynesiana) de obras pblicas a cambio de precios garantizados para la produccin agraria. Esa excepcional visin del SAP se vera premiada por cuarenta aos de gobierno ininterrumpido, desde 198? hasta 197?. Los partidos obreros haban nacido en el contexto de una democracia liberal (excluyente) y de una economa liberal, en la que el Estado no intervena en la economa, y haban contado con llegar al poder en medio del colapso del capitalismo, no para administrarlo. Pero la crisis poltica primero y luego el impacto en Europa de la crisis global de 1929 les llevaron a participar en gobiernos de salvacin nacional para los que su fuerza parlamentaria era imprescindible, pero para los que no podan aportar ideas alternativas. Un ejemplo es el de Rudolf Hilferding, uno de los ms conocidos economistas marxistas, que como ministro alemn de finanzas aplic una poltica extremadamente ortodoxa en contraste con la poltica expansiva que reclamaba Keynes. Curiosamente, un economista marxista, el polaco Michal Kalecki, haba llegado a conclusiones similares a las de Keynes, pero, con la notable excepcin del partido sueco, la socialdemocracia europea ignoraba estas nuevas ideas y a la hora de gobernar se mantena dentro de la ortodoxia
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de la economa "burguesa" propia de su poca. Esta ausencia de alternativas propias sera una de sus principales debilidades en este dramtico momento de crisis de la sociedad europea. Se puede decir que la sociedad de entreguerras reclamaba una mayor actuacin del Estado y no aceptaba la pasividad de ste. Los "locos aos veinte" fueron de crecimiento, pero con unos desequilibrios que han llevado a compararlos con la ltima dcada del siglo y que, como sta, abrieron la puerta a una especulacin desenfrenada y a una crisis global. Lo ms paradjico es que la generalizacin del voto (masculino), tras la guerra, permiti una mayor expresin del malestar social, sin que los partidos tradicionales, incluyendo ya a los socialdemcratas, contaran con los programas y la credibilidad necesarios para ofrecer alternativas de gobierno y capitalizar ese malestar. Fascistas y comunistas, por el contrario, ofrecan un principio claro: el Estado deba hacerse cargo de la economa y organizar toda la vida social, abandonando la idea fracasada de una sociedad libre y del mercado sin interferencia de los gobiernos. A posteriori sabemos que en k Unin Sovitica de Stalin se produjo el mayor genocidio de la historia y que desde los aos setenta "-bajo Brezhnev el pas entr en un estancamiento econmico que acab con el rgimen; que el nacionalsocialismo de Hitler llev a cabo el Holocausto y desencaden una nueva guerra mundial al invadir Polonia, y que el precio del xito econmico de todos los regmenes totalitarios fue la desaparicin de las libertades ms elementales y una represin de escalofriante crueldad.
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Pero en medio de la crisis sus propuestas y sus resultados tenan un atractivo que no siempre lograba contrarrestar su brutalidad, sobre todo en quienes no la sufran directamente. En los aos treinta lleg un momento en el que se poda pensar que la democracia liberal no tena futuro, atrapada en medio de dos amenazas, el comunismo sovitico y el fascismo que ya gobernaba en Italia y en Alemania. La razn fundamental de la desconfianza hacia la democracia era el decepcionante funcionamiento de la economa sin intervencin del Estado, de la economa liberal. Mientras la Unin Sovitica emprenda un proceso acelerado de industrializacin pesada y Alemania e Italia, bajo gobiernos fascistas, tenan un espectacular crecimiento econmico, las democracias no encontraban el camino para mantener el empleo y crecer. Desde nuestra perspectiva actual es difcil comprender hasta qu punto la desorientacin poltica se extendi en el conjunto de la sociedad, incluida la clase trabajadora. La Gran Guerra haba significado un auge de los sentimientos nacionalistas y un aumento de los nacionalismos con el estallido del Imperio austrohngaro. En ese contexto, el discurso internacipnalista de los socialistas resultaba anacrnico, adems de haber sido traicionado por los propios partidos al dejarse arrastrar a la lgica de la guerra. As, las nuevas ideologas que iban a competir con el socialismo se denominaran "nacionalsocialistas", como en el caso de Alemania, o se remitiran a una sntesis de nacionalismo y sindicalismo, como el fascismo italiano.

Y sera demasiado simple imaginar que se trataba slo de una retrica. El nazismo logr el apoyo de un nmero considerable de trabajadores (sobre todo protestantes) y los fascismos, en general, significaron una importante movilizacin "plebeya" contra las lites liberales y las clases dominantes tradicionales. Cosa muy distinta es que, en realidad, el gran capital y las clases terratenientes se beneficiaran del fascismo y que las ramas ms "revolucionarias" de ste fueran pronto purgadas (como en el caso de las SA alemanas, descabezadas en la "noche de los cuchillos largos") o simplemente domesticadas. Uno de los puntos ms dbiles de la izquierda era su visin ambigua o instrumental de la democracia. La idea de que la democracia "burguesa" estaba en todo caso condenada por la historia a desaparecer poda justificar alianzas contra natura. La posibilidad de obtener avances sociales llev en Espaa a que Largo Caballero apoyara la dictadura del general Primo de Rivera, pero el mismo dirigente apoy la insurreccin contra la Segunda Repblica en 1984 y asumi posiciones prximas a las de los bolcheviques se le llamara el Lenin espaol, frente a las posiciones reformistas dentro del PSOE. El caso extremo de incoherencia correspondi lgicamente a los comunistas, ya que la Unin Sovitica cambi su poltica exterior y por tanto la estrategia de los partidos miembros de la Internacional Comunista, intentando primero frenar al fascismo c on la poltica de frentes populares, para despus fir^arun pacto de no agresiny para el reparto de Polo ni a con la Alemania de Hitler.
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Inmersa la izquierda en la incoherencia respecto a la democracia, vista a menudo como un rgimen burgus al que no se daba sino un valor instrumental para la defensa de los intereses de clase, y carente la social democracia de polticas alternativas de gobierno que en su concepcin de la historia no tenan sentido, el ascenso de los totalitarismos result imparable y Europa sigui fatalmente el camino a la Segunda Guerra Mundial (1939-1945).

CAPTULO 2 DE LOS PARTIDOS SOCIALDEMCRATAS AL MODELO SOCIALDEMCRATA DE SOCIEDAD

NOTAS
i. Fernando Claudn (1974): Marx, Engelsy la revolucin de 184,8, Siglo XXI, Madrid. 3. Vase Juan Carlos Torre (009): "Por qu no existi un fuerte movimiento socialista en Argentina?", El poltico y el cientfico: ensayos en homenaje a Juan Carlos Portantiero, Siglo XXI, Buenos Aires, 38-49. 3. Arno Mayer (1984): La persistencia del Antiguo Rgimen, Alianza, Madrid.

Tras la Segunda Guerra Mundial la ms espectacular reaparicin de la socialdemocracia en la escena poltica fue el triunfo del laborismo britnico en 1945, nada menos que frente a Winston Churchill, el lder conservador que haba encabezado la resistencia contra Hitler durante la batalla de Inglaterra, los aos de aislamien-. to frente al acoso y los bombardeos de los ejrcitos nazis triunfantes en el continente. El ascenso del laborismo puede explicarse sin duda por el deseo lgico de quienesjiaban combatido y soportado el asedio, de construir un pas solidario en la paz, como lo haba sido en la guerra. En 1949 el socilogo T. H. Marshall pronunci en Cambridge unas clebres conferencias sobre "Ciudadak y clase social"1 que resumen el sentido de un cambio <k poca. El concepto de ciudadana haba tenido un e *arrollo histrico que comenz por el reconocimiende los derechos civiles, para pasar despus a incluir

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los derechos polticos, muy especialmente el derecho al voto. Ahora haba llegado la hora del reconocimiento de los derechos sociales de los ciudadanos, los derechos que iban a definir lo que se dio en llamar el Estado de bienestar: la educacin y la sanidad universales y las pensiones de jubilacin. Para Marshall la meta era compensar las divisiones de clase creando unas condiciones mnimas de igualdad entre todos los ciudadanos. El gobierno laborista de 194,5-1951 nacionaliz la industria pesada y estratgica, con el objetivo declarado de racionalizarla y modernizarla. Sera un error sin embargo pensar que, en aquel contexto, las nacionalizaciones y la planificacin eran un rasgo distintivo de los partidos socialistas, aunque se podra pensar as leyendo la diatriba de Friedrich von Hayek en 1944 contra el "camino de servidumbre" que abra el programa del laborismo britnico. En realidad, las nacionalizaciones fueron algo normal en la posguerra, y tambin para los gobiernos conservadores que, en algunos casos, como Italia, se limitaron a asumir la herencia de las ya realizadas por el fascismo, en otros (Espaa) las imitaron y en general las vieron como una forma de dar ms peso a la intervencin pblica en la economa. Porque la experiencia de la contienda haba terminado con los tabes liberales respecto a la intervencin del Estado en la economa. El esfuerzo de guerra haba exigido esa intervencin a una escala sin precedentes, fijando objetivos a la industria o intervinindola directamente, estableciendo salarios y garantizando precios. Y lo que a la postre sera ms significativo: con la economa de guerra todos los gobiernos estaban asumiendo
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conscientemente o no una poltica keynesiana de gasto pblico financiado a costa de dficit y, al hacerlo, resolvieron la herencia recesiva de la crisis del 39. Mientras que las ideas de Keynes slo haban encontrado eco antes de la gujerra en el gobierno socialdemcrata sueco, y en cierto sentido en los Estados Unidos del New Deal, la guerra hizo a todos los gobiernos keynesianos. De hecho, el xito econmico de Hitler antes del conflicto haba sido consecuencia de dos programas keynesianos, el de construccin de autopistas y el de rearme. Evidentemente, el objetivo de estos programas no haba sido restablecer el pleno empleo, sino sentar las bases de la expansin militar de la Alemania nazi, pero, ms all de la intencin de sus impulsores, sus efectos en trminos econmicos y de empleo fueron keynesianos. Y con la guerra esta forma perversa de keynesianismo se generaliz. As, las ideas y las experiencias de quienes deban gobernar la Europa de posguerra eran muy distintas de las que haban sido comunes a los gobernantes de los aos treinta. Nacionalizar la industria o crear empresas pblicas se consideraba una forma legtima de proceder para los gobiernos que afrontaban la reconstruccin. Y, de la misma manera, estaba en la lgica de la nueva situacin asumirlos derechos sociales universales. Se podra decir que los gobiernos democrticos se sentan tras la guerra en deuda con la sociedad y que, al igual que despus de 1918 este sentimiento haba conducido a la universalizacin del sufragio (masculino), ahora 86 tradujo en la introduccin del Estado de bienestar,

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independientemente del signo poltico de los gobiernos y de cpie la bandera de los derechos sociales hubiera estado originalmente en manos de los socialdemcratas. Se suele argumentar que un factor decisivo en la adopcin de polticas sociales universales por los gobiernos conservadores fue el clima de guerra fra y la necesidad de ganar la guerra ideolgica al comunismo. Despus de 1945, la Unin Sovitica de Stalin, que ocupaba toda la Europa central y oriental y una buena parte de Alemania, haba dejado de ser un pas aliado de las democracias occidentales, para pasar a ser percibido como una seria amenaza, an mayor cuando se supo que haba desarrollado su propia bomba atmica. En ese nuevo contexto los partidos comunistas occidentales eran vistos como la quinta columna de la Unin Sovitica y un claro peligro para el orden democrtico. Es muy probable que esas consideraciones tuvieran peso en los gobernantes conservadores a la hora de decidir sus polticas sociales, pero conviene recordar que slo en Francia y en Italia existan partidos comunistas fuertes, a consecuencia del papel que los comunistas haban tenido en la resistencia a la ocupacin nazi (Italia haba pasado de ser un aliado de Hitler a la condicin de pas ocupado tras el derrocamiento de Mussolini por el mariscal Badoglio). La demanda de derechos sociales universales iba probablemente mucho ms all del margen de potencial crecimiento de los partidos comunistas, aunque los gobernantes justificaran as la "audacia" de las nuevas polticas sociales ante la opinin pblica conservadora. El motor del salto hacia el Estado de bienestar fue mucho ms un dficit de legitimidad social que el
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temor al avance de los partidos comunistas o a una hipo ttica insurreccin de stos. Lo que no estaba previsto es el crculo virtuoso que se iba a establecer entre el modelo de sociedad de bienestar y la nueva forma de-produccin masiva de bienes de consumo, lo que se ha llegado a conocer como "fordismo". El modelo de produccin en cadena que haba dado fama a las fbricas Ford no slo implicaba un fuerte incremento de la productividad, sino tambin el abaratamiento del producto. La intencin declarada de Henry Ford haba sido que entre los compradores de sus automviles estuvieran en primer lugar los propios trabajadores que los producan. Precios bajos y disponibilidad de crdito con la introduccin de las compras a plazos haran asequibles los nuevos productos de consumo masivo. La otra cara de la sociedad de bienestar iba a ser el incremento del poder adquisitivo de los trabajadores al asumir el Estado la educacin y la atencin sanitaria, que de otra manera eran partidas a cargo del presupuesto familiar (en Estados Unidos seran las grandes empresas las que ofreceran seguros sanitarios a sus trabajadores, algo que se consideraba ms "americano" que la medicina "socializada" que se haba extendido por Europa y Canad y que permita alas empresas ofrecer alicientes para atraer a los trabajadores especializados en un momento en el que la regulacin del gobierno uapeda ofrecerles salarios ms altos). Los nuevos derechos sociales, incluidas las pensiones, convertan a los ^abajadores en consumidores potenciales al reducir considerablemente sus necesidades de ahorro.

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De esta forma el capitalismo de posguerra entr en lo que se ha definido como un modo de regulacin distinto de lo c[ue haba sido el capitalismo liberal hasta la segunda guerra. Desde finales del siglo XIX ya se haba producido una importante transformacin con la aparicin de monopolios y oligopolios con capacidad para fijar los precios en el mercado, lo que en cierta manera supuso el final del capitalismo de libre competencia y oblig a los gobiernos a introducir regulaciones para proteger a los pequeos productores del poder de los monopolios. El nuevo modo de regulacin fordista2 supona la creacin de un mercado masivo para los bienes duraderos de consumo, incluyendo los electrodomsticos, la televisin y el automvil. El acceso de las mayoras sociales a estos productos era posible, en primer lugar, por su abaratamiento y, en segundo lugar, por la generalizacin de las ventas a crdito. Pero el elemento ms nuevo era el cambio que significaban el Estado de bienestar y la gestin keynesiana de la economa. El empleo adquira una nueva estabilidad, y al desaparecer la necesidad de ahorro para educar a los hijos, para prevenir la enfermedad o para proveer para el retiro, los trabajadores podan gastar y comprometer su renta futura para comprar bienes de consumo. El consiguiente bienestar material signific un salto cualitativo en la condicin de la clase trabajadora respecto a la sociedad anterior a la segunda guerra. Independientemente de su posicin estructural en la produccin, amplios sectores de esa clase comenzaron a sentirse clase media por su nivel de vida. Por otro lado,
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aunque el nmero de los trabajadores de la industria creci fuertemente, la aparicin de una nueva economa de servicios supuso que dejara de crecer su proporcin dentro del conjunto de los asalariados. El viejo sueo de la socialdemocracia, lalormacin de una sociedad en la que el proletariado llegara a ser la mayora social, comenz a alejarse. En ese contexto se produjo el giro programtico simbolizado por el nuevo programa de la socialdemocracia alemana. En su congreso de 1959 en Bad Godesberg el SPD pas a presentarse como un "partido de todo el pueblo", abandonando la concepcin de "partido del proletariado" y en general la vieja retrica marxista. Este cambio tena un aspecto ligado a la coyuntura poltica alemana, en la que el rechazo de la OTAN y el discurso marxista dejaba fuera de juego al SPD y le impeda aspirar seriamente a gobernar. Pero en un sentido ms profundo significaba asumir lo que ya haba anunciado la socialdemocracia sueca en 1983: "La socialdemocracia no puede apoyar a una clase trabajadora a expensas de las restantes". El campesinado y las clases medias deban tener cabida en el programa y la accin de gobierno de los socialdemcratas. Tambin la socialdemocracia sueca haba abierto el camino al dejar de ver el socialismo como un modo de produccin distinto, caracterizado por la propiedad social de los medios de produccin, y pensarlo como un proceso de creciente influencia de la democracia sobre la economa. El objetivo era profundizar y desarrollar el principio democrtico, en la poltica y en la econo. De hecho, el modelo sueco se caracterizara por el

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desarrollo de un amplio sector pblico de servicios (educacin, sanidad, asistencia social, pensiones), sin pretender en ningn caso nacionalizar la industria. Su apuesta, por el contrario, era crear las condiciones sociales para que el pas contara con una industria (privada) internacionalmente competitiva, con la mejor y ms avanzada tecnologa y salarios altos para trabajadores bien formados y cualificados. Eso no significa que en ningn momento se planteara la socialdemocracia sueca cambiar las formas de pro piedad. En los aos setenta el Plan Meidner prevea transferir parte de las ganancias extraordinarias de las empresas ms rentables a unos "fondos de los trabajadores" que podran eventualmente llegar a controlar la propiedad de dichas empresas. Pero este plan y el sistema fiscal altamente redistributivo provocaron que las empresas suecas comenzaran a deslocalizarse a otros pases europeos en los aos ochenta, buscando adems la ventaja de la presencia en el mercado nico de lo que sera la Unin Europea. As como el Plan Meidner puede haber sido un intento polmico, la cuestin de la fiscalidad revelaba el punto dbil de los regmenes socialdemcratas en economas abiertas: aunque para las empresas de punta es rentable asentarse en pases con impuestos altos si a cambio cuentan con un medio favorable (mano de obra cualificada, buenas infraestructuras y calidad de vida), un "exceso" de presin fiscal puede inducirlas a moverse a pases que cuenten con ventajas del mismo tipo pero mantengan impuestos ms bajos. Incluso pueden encontrar atractiva una situacin de inferiores

condiciones por ejemplo en infraestructura si existe una oferta de mano de obra altamente cualificada y salarios mucho ms bajos: muchas empresas alemanas se desplazaron al este europeo tras la disolucin del bloque sovitico en los aos noventa. La variedad de sociedades de bienestar en Europa occidental hace muy difcil reducirlas a un solo modelo: la herencia cultural y social y la historia poltica de cada nacin han tenido un papel determinante en la formacin de los distintos modelos de sociedad. El ejemplo ms evidente es el que separa a los pases nrdicos de los pases del sur de Europa. En stos, la familia extensa las mujeres y especialmente las abuelas ha asumido y asume an en muchos casos el cuidado de los nios y la atencin a las personas dependientes. En cambio, en el norte de Europa, y sobre todo en los pases nrdicos, existen servicios sociales que permiten alas mujeres llevar una existencia laboral independiente asumiendo el apoyo a las familias en estos aspectos (tambin es cierto que estos servicios, y en general la fuerza de trabajo del sector pblico, estn altamente "feminizados"). Desde otro punto de vista, ms filosfico, los modelos de bienestar pueden diferenciarse en su mayor o menor hincapi en la igualdad social real y no slo en la igualdad de oportunidades. La socialdemocracia nrdica trat de maximizar la igualdad real: la imagen que la resumira sera la del conductor de un importante empresario que viva en el mismo barrio y en una casa no muy distinta de la de ste. La idea era acortar las distancias socialesy no slo ofrecerlas mismas oportunidades
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a todos. Una cosa es que el hijo del conductor tenga posibilidades a travs de la educacin pblica de convertirse en empresario y otra que las existencias de un conductor y de un empresario no estn separadas por un abismo salarial y social. Si en Europa occidental se forj tras la segunda guerra un acuerdo implcito sobre el modelo de bienestar, los aos sesenta reflejaron adems polticamente la hegemona ya establecida en trminos de valores. Willy Brandt, una de las figuras ms fuertes de la socialdemocraciade posguerra, se convirti en 1966 en vicecanciller (viceprimer ministro) de la Repblica Federal Alemana, en un gobierno de "gran coalicin" con la democracia cristiana, que haba gobernado el pas desde su creacin. Y en 1969, en un nuevo gobierno de coalicin con los liberales, Brandt ocup la cancillera. Ese mismo ao se convirti en primer ministro sueco Olof Palme. La novedad no es que fuera un primer ministro socialdemcrata sta vena siendo la norma desde 198?, sino que se trataba tambin de una figura carismtica y de ideas bastante radicales en el contexto de la guerra fra, entre otras razones por oponerse frontalmente a la guerra de Vietnam. Palme y Brandt coincidan en una visin fuertemente intemacionalista de la socialdemocracia, y la llegada de Brandt en 1976 a la presidencia de la Internacional Socialista (reconstituida en 1951 en la estela de la Segunda Internacional) dara a sta un fuerte impulso y una nueva proyeccin, ms all de Europa, sobre todo en Asia y en Amrica Latina. Desde 1964, el primer ministro del Reino Unido era el laborista Harold Wilson. El papel de Inglaterra y de
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Londres en la imaginacin de los jvenes de los aos sesenta sera en buena medida fruto del cambio cultural (la msica y la moda), pero el nuevo clima de tolerancia y de respeto de las opcio'nes individuales que les convirti en smbolo de libertad fue impulsado por las reformas legales de Wilson, que liberalizaron significativamente las costumbres y ampliaron los derechos civiles: desde el aborto, la homosexualidad y el divorcio, hasta la inmigracin y las relaciones raciales, pasando por la abolicin de la pena de muerte y de la censura. Curiosamente, este momento de apogeo de los partidos socialdemcratas fue el prembulo de una confrontacin generacional que se puede considerar consecuencia de los cambios sociales trados por los aos de prosperidad y bienestar de la posguerra. El momento estelar de esta confrontacin sera el Mayo francs de 1968, la masiva movilizacin estudiantil que paraliz Pars y desconcert profundamente al general De Gaulle, el hroe de la segunda guerra convertido en figura poltica y presidente de la V Repblica. Y, pese a los intentos posteriores por racionalizar con argumentos ideolgicos aquella protesta, su motor inmediato fue el conflicto de los jvenes estudiantes con el conservadurismo jerrquico y de costumbres imperantes en la universidad francesa. La Francia de De Gaulle no era la permisiva Inglaterra de Wilson. ' Veinte aos despus de la guerra, los jvenes no tenan experiencia directa de los horrores de sta ni e las indecibles penalidades de la reconstruccin3. "aban accedido masivamente a la educacin y vivan *n un mundo en el que resultaba fcil encontrar

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empleo e independizarse. Esta libertad material y su mejor nivel cultural les hacan extraordinariamente reacios a la aceptacin de las jerarquas tradicionales. Les resultaba incomprensible la deferencia de suspadres hacia la autoridad y su respeto a los valores heredados. Eran los beneficiarios de un cambio radical en las condiciones de existencia y entraron en colisin con una sociedad que mantena las costumbres y los valores anteriores. La revuelta generacional de los estudiantes se tradujo en un enfrentamiento con la vieja poltica. Los jvenes acudieron a la panoplia de las ideologas radicales disponibles, desde el maosmo al trotskismo, pasando por la teora crtica de la Escuela de Francfort en la versin freudiana de Herbert Marcuse, en busca de un discurso de oposicin al sistema, sistema dentro del cual incluan a la socialdemocracia. Esta ruptura poltica sera temporal: el reflujo conservador que sigui al 68 hizo que sus lderes iniciaran su propia travesa del desierto, que a algunos los llev hasta la socialdemocracia y a otros al nuevo conservadurismo de los aos setenta y ochenta, por cierto, con el furor que tradicionalmente se atribuye a los conversos. Pero los valores de los jvenes se articularon tambin en un nuevo discurso reivindicativo, en particular de la conservacin del medio ambiente y de la igualdad de mujeres y hombres. Se ha argumentado que el bienestar trajo la superacin de los valores materialistas y la aparicin de nuevos valores posmaterialistas4. En la medida en que estos valores no eran asumidos por la poltica tradicional, en torno a ellos surgieron organizaciones que
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buscaban introducir en la agenda las nuevas reivindicaciones. El fenmeno ms notable en el plano de la poltica organizada fue la aparicin en Alemania de Los Verdes, un partido de nuevo cuo en cuyo programa se incluan tanto el ecologismo como el feminismo y al que se incorpor buena parte de la nueva izquierda radical de los aos sesenta, abandonando progresivamente la retrica revolucionaria inicial. Los principales motivos de enfrentamiento con la socialdemocracia en un primer momento eran dos. Por una parte, la contradiccin entre ecologa y empleo: las exigencias de defensa del medio ambiente chocaban con el inters de los sindicatos por mantener el empleo en las fbricas y sectores contaminantes y ello llevaba a los socialdemcratas a verlas con cierta cautela. El reflejo automtico era considerar que una clase media privilegiada pona su calidad de vida por encima de los intereses colectivos, de los objetivos de crecimiento y empleo. Alo largo de los aos siguientes cambiara la percepcin de los problemas medioambientales y un factor importante para ello sera el Informe Bruntlandt, elaborado por una comisin presidida por la ex primera ministra laborista noruega, por encargo de Naciones Unidas, entre 1988 y 1987: en Nuestro futuro comn se introducira el concepto de desarrollo sostenible y ste y los problemas medioambientales pasaran a ser parte del sentido comn de la izquierda. El segundo motivo de enfrentamientos de Los Verdes con la socialdemocracia era el pacifismo antinuar de los primeros. Este pacifismo (unilateral) haba alentado por la Unin Sovitica desde los aos
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cincuenta a travs de los partidos comunistas occidentales (y sobre todo el britnico) en los pases en los que la OTAN mantena armamento nuclear, pero tom de nuevo gran fuerza a partir de 1977, cuando la OTAN respondi al despliegue de misiles soviticos de alcance intermedio en Europa central y oriental pidiendo su retirada y, si sta no se produca, anunciando la instalacin de misiles norteamericanos en Europa occidental a partir de 1988. Esta "doble decisin" abri tambin una crisis en el SPD y provoc su salida del gobierno en Alemania. El pacifismo antinuclear dej de ser una cuestin central de la poltica europea con el acuerdo de 1987 para eliminar todos los "euromisiles", dentro del clima de distensin trado por Mijal Gorbachov, y la posterior disolucin del bloque del Pacto de Varsoviay de la Unin Sovitica. As fue posible un acercamiento significativo de posturas de Los Verdes y la socialdemocracia, hasta el extremo de gobernar Alemania en coalicin entre 1998 y 3005. De la misma forma, gran parte de la nueva agenda que en su momento representaban Los Verdes ha ido siendo asumida con matices por los partidos socialdemcratas y progresistas, con lo que se podra considerar que stos, cuarenta aos despus de la revuelta generacional de 1968, han podido resolver aquella ruptura y representan ahora tanto los viejos valores "materialistas" como los "posmaterialistas". La brecha cultural y de valores abierta entre la generacin de la guerra y los estudiantes del 68 ha llegado a ser un lugar comn. Se habla menos, en cambio, de la ruptura generacional que se produjo tambin en

el seno del movimiento obrero5, pese a que sera uno de los elementos clave de la crisis econmica de los aos setenta. Los sindicatos que haban representado a los trabajadores durante el periodo de reconstruccin y hasta los aos sesenta se vieron de pronto desbordados por las reivindicaciones de una nueva generacin de jvenes, en bastantes casos procedentes del campo y sin experiencia anterior de trabajo industrial. En una situacin de pleno empleo efectivo, la nica razn para frenar las demandas salariales era la visin sindical a largo plazo sobre la viabilidad de las empresas y sobre las posibles tensiones inflacionarias que podan desencadenar subidas salariales "excesivas". Pero los jvenes trabajadores no tenan esa cultura sindical y, de forma muy similar a los jvenes estudiantes, lo queran todo y lo queran inmediatamente (curiosamente esto es algo que haba previsto a su manera Michal Kalecki, la versin polaca y marxista de Keynes, quien en su momento haba sostenido que los empresarios impediran que se llegara a una situacin de pleno empleo para evitar que los trabajadores se hicieran ingobernables). La puerta la abri probablemente el partido comunista francs cuando, en Mayo del 68, tras haber denunciado al movimiento estudiantil como una revuelta de los privilegiados, busc recuperar la iniciativa a travs de lina masiva movilizacin obrera para obtener una subida general de salarios. En la dinmica subsiguiente los **ndicatos europeos se vieron obligados a elevar sus Amandas, pues era la nica forma de evitar verse descordados por los lderes ms radicales en la competencia Pr el apoyo de las bases trabajadoras. Lo ms probable
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es que en todo caso esto hubiera implicado tensiones inflacionarias significativas, pero el problema se hara mucho ms complicado con la llegada del primer choque del petrleo en 1978, cuando los pases rabes productores decidieron multiplicar por 40 el precio del barril como represalia por el apoyo de los pases occidentales a Israel en la guerra del Yom Kippur. Este hecho tendra consecuencias decisivas para el curso del capitalismo global en las dcadas sucesivas, pero su primer e inmediato efecto fue una brutal inflacin de costes en los pases desarrollados, cuya industria tena un consumo unitario de energa muy superior al actual. Esa inflacin de costes no poda, evidentemente, ser trasladada a los trabajadores mediante un recorte salarial brutal, y tampoco poda resolverse inmediatamente mediante un cambio hacia tecnologa ahorradora de energa: ste sera un proceso largo y en el que algunos sectores industriales europeos perderan su cuota de mercado frente a nuevos pases industrializados con salarios ms bajos. Lo ms grave es que la radicalizacin del movimiento sindical hara especialmente ardua la llegada a acuerdos para absorber ordenada y gradualmente los costes de la energa. Estos "acuerdos de rentas", que implican sacrificios salariales a la vez que un fuerte recorte del beneficio neto de las empresas, slo podan alcanzarse si los sindicatos estaban en condiciones de lograr que fueran aceptados por los trabajadores. En algunos pases, como Inglaterra, la propia estructura de los sindicatos herencia del primer sindicalismo de los trabajadores de oficio haca imposibles tales acuerdos. Pero en

general la concertacin entre sindicatos, patronal y gobiernos, que haba llegado a ser el mecanismo ms eficaz para el "gobierno de la economa", chocara con las expectativas muy altas de los trabajadores ms jvenes y con la consiguiente elevacin de las demandas sindicales. As fue como con la dcada de los setenta apareci un fenmeno nuevo, el estancamiento con inflacinla llamada "estanflacin", en el que la razn del estancamiento no era ya la baja demanda como en las tradicionales crisis "keynesianas", sino la cada de los beneficios, al verse atrapadas las empresas entre la inflacin de costes (energticos) y la presin al alza de los salarios, sin que stos, por otra parte, lograran mantener su poder adquisitivo. Se juntaban as dos elementos antes considerados incompatibles y el resultado era el peor de todos los mundos econmicos imaginables. La crisis de los aos setenta no slo supuso el final de un periodo de crecimiento marcado por la gestin keynesiana de la economa, sino tambin la crisis del modo fordista de regulacin del capitalismo. Y as se abri un periodo de crisis de la socialdemocracia, que debi buscar polticas econmicas alternativas a las que haba mantenido durante este periodo dorado. Sin embargo, conviene distinguir diversos elementos en esa crisis. El primero se refiere a la imposibilidad de dar una respuesta keynesiana a una crisis caracterizada a la vez por el estancamiento y la inflacin. Podemos decir le se fue el problema original, pero a ste se sumaron otros dos. Uno de ellos es el impacto de la globalizacin, que ya se apuntaba anteriormente al sealar que la presin

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fiscal o los altos salarios pueden llevar a las empresas a deslocalizarse hacia pases con impuestos o salarios ms bajos si existen en ellos las condiciones necesarias para desarrollar su produccin y los costes de transporte hacia los mercados globales no son demasiado altos. Este proceso comenz tambin en los aos setenta, aunque originalmente afect a los segmentos de la produccin que no exigan trabajo cualificado: lo que se ha llegado a identificar con la expresin mexicana de "maquila"6. Otra cara de la globalizacin es la prdida de cuotas de mercado de las empresas nacionales frente a las importaciones de pases de nueva industrializacin con salarios ms bajos (como China). Pero un ltimo elemento, no econmico pero probablemente el ms decisivo, fue un cambio de valores entre las clases medias y las lites europeas. A partir de la victoria electoral de Margaret Thatcher, en 1979, comenz el ascenso imparable de la visin neoconservadora de la sociedad y de la economa, que se sinti confirmada por la desaparicin de la Unin Sovitica en 1991 y trat de reconstruir el mundo a la medida de su ideologa, de forma especialmente clara mientras la Gasa Blanca estuvo ocupada por un "neocon" militante, como George W. Bush, con la ayuda o bajo la batuta del vicepresidente Richard Cheney. El modelo neoconservador se ha caracterizado durante tres dcadas por promover el recorte de los impuestos, la reduccin de los servicios pblicos, el acoso a los sindicatos, y a lo que representan, y por impulsar la ilusin de que la prosperidad de todos depende de que los ms ricos aumenten sus ingresos,

alejndose cada vez ms del ingreso medio, y del acceso a travs del mercado a los servicios que en el modelo socialdemcrata de sociedad constituyen servicios pblicos universales. La desigualdad como principio de progreso social sustituye a la visin de una sociedad cohesionada, con buena calidad de vida para todos y capaz de competir econmicamente por la inversin en educacin, sanidad e infraestructuras. Todo esto podra haber comenzado a venirse abajo con la crisis financiera de 3007-3008.

NOTAS
1. T. H. Marshall (1997): "Ciudadana y clase social". Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, 79, 397-344. 2. MichelAglietta (1979): Regulacin ycrisis del capitalismo, Siglo XXI, Madrid y Mxico. 3. Vase Tony Judt (2,006): Postguerra, Taurus, Madrid. 4. Vase Ronald Inglehart (1977): The silent revolution: changing vales and political stjrles among Western publics, Princeton University Press, Princeton; y (1991): El cambio cultural en las sociedades industriales avanzadas, Centro de Investigaciones Sociolgicas, Madrid. 5. Vase C. CrouchyA. Pizzorno (1989): El resurgimiento del conflicto de clases en Europa occidental a partir de 1968, svols., Ministerio de Trabajo, Madrid. 6. Vase F. FrObel; J. Heinrichsy O. Kreye (1980): La nueva divisin internacional del trabajo, Siglo XXI, Madrid y Mxico.

CAPTULO 3 EL CICLO NEOCONSERVADOR Y SU CRISIS: LA NUEVA ACTUALIDAD DE LA SOCIALDEMOCRACIA

Para entender el nacimiento y la trayectoria del ciclo neoconservador hay que analizar dos cuestiones distintas. La primera es la dinmica econmica, social y poltica que puso a la defensiva a las ideas socialdemcratas y su modelo de sociedad. La segunda es el papel que dentro de este ciclo ha tenido el fortalecimiento del sector financiero en la economa, frente al anterior protagonismo de la industria. Al dej ar de funcionar la gestin keynesiana de la eco Bernia, la socialdemocracia estaba en cierto sentido condenada a defraudar las expectativas creadas por el crecimiento anterior. Pero adems, en el intento de proteger J trabajadores de la inflaciny ala vez crear condiciones salir de la crisis, los gobiernos socialdemcratas r los gobiernos que se aferraban a la gestin keynesia**e la demanda, en general se vean obligados a oscif entre medidas antiinflacionarias y polticas de expan en ciclos sucesivos y cada vez ms cortos.
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El ejemplo ms notable seran los ciclos de stop and go (pare y siga) de la economa britnica a lo largo de los aos setenta, independientemente de que los gobiernos fueran de signo laborista o conservador. Para intentar frenar la inflacin, el gobierno encareca el crdito, pero al hacerlo se reduca la actividad econmica (stop). Cuando el gobierno crea tener los precios algo controlados, aflojaba las riendas de la oferta monetaria y la actividad creca (go), pero con una rpida reaparicin de las tensiones inflacionarias, y el ciclo volva a empezar. En 1978, el gobierno laborista de James Callagham intent renovar los topes de subidas salariales que ya llevaban cuatro aos en vigor. Los sindicatos no lo aceptaron y el resultado fue una espectacular oleada de huelgas el llamado "invierno del descontento" que cre una fuerte demanda de orden. Callaghan no fue capaz de percibir que, pese al resultado positivo de los topes salariales para la economa, para la mayor parte de los ciudadanos incluidos los trabajadores sindicalizados la vida cotidiana haba llegado a ser insoportable a causa de las huelgas. El resultado fue que en 1979 gan las elecciones el partido conservador, ahora encabezado por Margaret Thatcher. Thatcher haba llegado al liderazgo del partido conservador en 1975, con el apoyo de Keith Josephy con un proyecto muy alejado de lo que haba sido el consenso de posguerra, cuyo principal representante era el anterior lder (y ex primer ministro), Edward Heath. Para Thatcher era necesario reducir la presencia del Estado en la economa privatizando las empresas pblicas

y favorecer el libre mercado y el espritu emprendedor, frente a una cultura de la dependencia fomentada por el Estado de bienestar. Sin embargo, probablemente no gan las elecciones por esta filosofa, sino por ofrecer un mensaje de restablecimiento del orden y una llamada a la esperanza frente al "sentimiento de desamparo de que la que haba sido una gran nacin se haba quedado atrs". Un sentimiento similar de crisis y de humillacin nacional explica tambin la victoria en 1980 en Estados Unidos de Ronald Reagan y su llamada a un nuevo optimismo ("Amanece en Amrica"). El pas sufra una grave crisis econmica y una profunda desmoralizacin poltica a causa de las divisiones sobre la guerra de Vietnam, la dimisin del presidente Nixon (1976) tras su juicio poltico, la toma de rehenes en la embajada de Tehern y el fracaso del intento de rescate organizado poco antes de las elecciones por el presidente demcrata Jimmy Crter. Aunque muchos ciudadanos apoyaran a Thatcher y a Reagan por su mensaje de optimismo y de recuperacin del orgullo nacional, pronto se descubrira que su filosofa econmica y social contaba y mucho. Los dos fobiernos aplicaron una dura poltica recesiva para acapT con la inflacin, sin retroceder ante las consecuenP*s sociales un brutal crecimiento del paro ni ante Asistencia sindical, que en el caso britnico condujo enfrentamientos de larga duracin entre el gobierno mineros del carbn. La minera (nacionalizada) era rentable y el gobierno busc (e impuso) la privain y el cierre de las explotaciones menos viables>
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Sin embargo, Thatcher conseguira ser reelegida en 1988 y 1987 y slo una revuelta del propio partido conservador condujo a su sustitucin (por John Major) en 1990. Para entender por qu fue as hay que tomar en cuenta varios elementos. El primero quiz fue la oportunidad que le dio la junta militar argentina de resucitar el orgullo nacionalista britnico, al invadir las islas Malvinas (Falkland) en 198?. Thatcher las recuper por la fuerza y aplast a las tropas argentinas. Independientemente de los argumentos legales a favor de la reclamacin de este pas, la breve y brutal guerra tuvo un gran respaldo popular en el Reino Unido (y hundi a la dictadura argentina). Un segundo elemento fue que, frente al mensaje de orden y autoridad de Thather, el partido laborista britnico se sumi en un proceso interno de radicalizacin y conflicto que le priv de credibilidad, ya que representaba el mismo caos que muchos ciudadanos haban decidido en 1978 que resultaba intolerable. Las propuestas econmicas laboristas, adems, apostando por el proteccionismo y la salida de la Comunidad Europea, y prometiendo el regreso de las nacionalizaciones, no slo provocaron rechazo y desconfianza en los agentes econmicos, sino en el pblico en general. Hasta la aparicin del "nuevo laborismo", en un proceso quebrado por la inesperada muerte del dirigente renovador John Smith en 1994, el partido no recuperara la confianza de la ciudadana. El tercer elemento sera, por supuesto, la recuperacin econmica tras la recesin, en un clima de estabili- , dad de precios y con abundantes sntomas del comienzo

e una nueva poca tras dcadas de decadencia econmica. El caso britnico dentro de Europa tena rasgos singulares, ya que el carcter pionero de su revolucin industrial tena la secuela negativa de un sector industrial en buena medida obsoleto y de una escala insuficiente para modernizarse por sus propios recursos. Las empresas nacionalizadas, pese a las intenciones laboristas en 1945 de convertirlas en motor de un nuevo despegue industrial, eran una fuente de ineficiencias y de prdidas para el sector pblico: ya Harold Wilson haba intentado sin xito en sus primeros gobiernos revertir el declive industrial britnico. En un clima de orgullo nacional recuperado, la sensacin de que Gran Bretaa volva a ser una potencia econmica dio a Thatcher un renovado apoyo popular. Su dureza frente a la Comunidad Europea en defensa del llamado "cheque britnico" y a la Unin Sovitica, y las dificultades y fracasos de otros gobier808 europeos en un pas insular ms bien desdeoso ilpecto al "continente" dieron mayor credibilidad i ideas. En 1981, el partido socialista francs de FranQois Eterrand haba llegado por primera vez al gobierno jUdems de realizar algunas nacionalizaciones, haba ado los salarios e incrementado el gasto pblico, eos meses se descubri que esta poltica "keynese traduca en un fuerte desequilibrio cocial: los trabajadores franceses por decirlo as eaban su mayor poder adquisitivo en comprar i importados antes que productos nacionales. El Q o socialista francs debi devaluar el franco
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para ganar competitividad y emprendi un giro hacia una "poltica de rigor" que le rest bastante popularidad y que pareca confirmar la inviabilidad de las ideas "socialistas". Lo que era ms importante: en economa se haba producido un espectacular cambio en las ideas establecidas, desde el keynesianismo de posguerra al nuevo "monetarismo" de Milton Friedmany al fundamentalismo del mercado que encarnaba desde haca dcadas Friedrich von Hayek. As como el monetarismo sali pronto de la escena a consecuencia de sus discutibles resultados como gua de la poltica econmica, la ideologa del mercado definira la visin del mundo de los economistas al menos durante las tres dcadas siguientes. El punto de partida era que la planificacin econmicay la propiedad social haban fracasado y que slo el mercado poda ofrecer a la vez libertad, eficiencia y crecimiento. Eso significaba que el mercado deba ser liberado de las cadenas que le haba impuesto la intervencin "poltica". Los servicios pblicos sanidad, educacin, transporte podan gestionarse de forma ms eficiente si se introducan en ellos mecanismos de mercado o se gestionaban privadamente, incluso si seguan estando financiados pblicamente. Los mercados se autorregulaban eficientemente, sin necesidad de regulaciones estatales. Se deban reducir al mnimo los impuestos, para evitar que desincentivaran el esfuerzo, el ahorro y la inversin. Los nuevos hroes eran los empresarios ("emprendedores"), personas con ideas e iniciativas nuevas para la creacin de riqueza, que deban ser liberados de trabas
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fiscales y burocrticas para su actuacin. Y por supuesto era necesario evitar que los sindicatos, a travs de la negociacin colectiva, impusieran rigideces disfuncionales en el mercado de trabajo (hasta el da de hoy, muchos aos despus, del regreso de los laboristas al gobierno con Tony Blair en 1997, las posiciones del gobierno britnico sobre legislacin laboral siguen siendo motivo de conflicto en la Unin Europea). El cambio en las ideas econmicas tuvo la rapidez y la espectacularidad que Thomas Kuhn haba atribuido en 196? a los "cambios de paradigma" en la ciencia1. Tom la forma de una conversin masiva y en pocos aos las ideas keynesianas perdieron respetabilidad, sobre todo como orientadoras de las polticas pblicas en el campo econmico. El proceso se ajust a las mismas pautas: las ideas keynesianas haban acumulado "anomalas" a lo larg de los aos setenta, pues los resultados que se obtenan con su aplicacin no eran los esperados, o bien tenan consecuencias indeseadas (como el dficit comercial francs de 1981-1983). Por ello, los economistas y quienes decidan las polticas econmicas volvieron sus ojos hacia otras ideas que siempre haban estado ah: la ortodoxia pro mercado. sta, sin embargo, es slo una parte de la historia. El monetarismo y las ideas pro mercado haban ido ganando presencia pblica durante esa misma dcada, a consecuencia del peso creciente del sector financiero dentro de la economa britnica. Mientras que la industria sufra las consecuencias inmediatas de la "estanflacin" y en particular, una fuerte cada en su tasa de beneficios, fi l sector financiero vio acrecentarse su importancia con
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la entrada masiva de los "petrodlares", el excedente de las rentas de los pases productores. Pese a haberse embarcado en una fuerte poltica de inversiones no necesariamente racionalesy de gasto, la subida de los precios del petrleo se tradujo en un saldo a favor de los pases productores de casi 40.000 millones de dlares anuales en pro medio hasta 19772, cuya entrada en el sistema financiero internacional no slo provoc fuertes tensiones monetarias, sino una muy considerable disponibilidad de crdito, a tasas de inters reales negativas frente a la inflacin. As comenz una tremenda expansin en las operaciones financieras dentro del conjunto de la economa, c[ue sera determinante para la formacin del nuevo modelo. Mientras que entre 1978y 1994 las exportaciones mundiales crecieron a un promedio del 4,5 por ciento, es decir, a un ritmo similar al de la dcada anterior, el trfico diario en los mercado de divisas pas de 15.000 millones de dlares en 1978 a ms de 1.800.000 (i,3 billones) en 1995. El comercio de activos financieros, que en 1980 era inferior al 10 por ciento del PIB en Estados Unidos, en 1998 alcanzaba el 185 por ciento3. Ala vez que creca su peso en la economa, los intereses financieros de la City de Londres fueron desarrollando un papel ms activo en la formacin de la opinin pblica, frente a lo que vean como un desorden econmico motivado por el gobierno laborista, pero al que tampoco el gobierno conservador previo de Edward Heath (1970-1974) haba logrado dar solucin. Las ideas monetaristas, consideradas en Gran Bretaa una extravagancia durante los aos sesenta, haban

comenzado a difundirse tras la llegada a finales de esa dcada de Harry Johnson desde Chicago a la London School of Economics, y sus propuestas se ajustaban bien a los intereses e interpretaciones de los intermediarios financieros. La bsqueda de un nuevo paradigma frente al fracaso del keynesiano, la disponibilidad de las ideas monetaristas y el auge de los consultores independientes o vinculados a los bancos e intermediarios financieros se tradujeron en un giro en las ideas dominantes a favor del monetarismo y de lo que ahora llamamos neoliberalismo, un giro visible a travs de los artculos publicados en la prensa econmica durante los ltimos aos de gobierno laborista y antes del advenimiento de Margaret Thatcher, as como en la creciente aparicin de columnas de opinin con la misma perspectiva sobre temas econmicos en la prensa general4. Es ms, con el auge de las consultoras y las asesoras financieras, los objetivos del gobierno se vieron bajo una vigilancia creciente de los mercados, que se poda traducir en que la deuda no encontrara compradores si su rentabilidad no era coherente con los objetivos econmicos anunciados por el gobierno, como sucedi en 19785. Afnales de los aos ochenta la victoria de las nuevas ideas se vio rematada por el colapso de la Unin Sovitica y la adopcin por Rusia, a comienzos de la dcada siguiente, de un programa de privatizaciones y de una terapia de choque para la introduccin del capitalismo. En 1990 fragu el nuevo declogo para las polticas econmicas de Amrica Latina, lo que se dio en llamar el Consenso de Washington. Era fcil ver que, si
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por una parte inclua ideas muy sensatas sobre la necesidad de estabilidad monetaria y el mantenimiento de equilibrios macroeconmicos, por otra parte reflejaba los intereses del sector financiero y en particular del norteamericano a expensas de las economas (productivas) nacionales6. El aspecto en el que ms claramente aparecan reflejados los intereses de los bancos y el sector financiero fue la recomendacin de la plena liberalizacin de los movimientos de capital, con la justificacin terica de optimizar la inversin del ahorro: se ofrecera as mayor rentabilidad a los ahorradores y mayor acceso al crdito a los emprendedores. La realidad se ajustara mal a la teora, ya que los bancos locales privilegiaran el crdito a empresas con las que mantenan vnculos preferenciales y esto conducira ms a burbujas de activos que a una mayor disponibilidad de crdito. ste sera el origen en Tailandia de la crisis asitica de 1997. Pero el principal efecto de la liberalizacin de los movimientos de capital sera la vigilancia global que pasaran a ejercer los mercados sobre la poltica econmica de los gobiernos. Lo que ya haba comenzado a suceder en el Reino Unido durante la crisis de los setenta, se convirti ahora en un fenmeno global: objetivos de inflacin y dficit considerados como incoherentes podan ser penalizados, la cotizacin de la moneda poda ser objeto de una especulacin masiva, como sucedi a comienzos de los aos noventa (contra la libra, la peseta y la lira). La ortodoxia macroeconmica no slo era una norma poltica, sino una condicin para
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encontrar financiacin para la deuda pblica y mantener la estabilidad monetaria. En este nuevo contexto de globalizacin financiera, los gobiernos socialdemcratas iban a encontrar problemas especficos. El recurso al gasto para activar la economa y crear empleo haba dejado de funcionar en el contexto de economas abiertas y de competencia global. Pero adems la inversin pblica estaba limitada por las restricciones fiscales en un doble sentido. Elevarlos impuestos o mantenerlos altos no slo poda desincentivar la inversin y disminuir el gasto privado, sino tambin provocar deslocalizaciones empresariales hacia pases de menores impuestos y salarios ms bajos. Pero, por otro lado, el crecimiento del dficit, aunque estuviera causado por una mayor inversin y no por el incremento del gasto corriente, les haca vulnerables ante la vigilancia de los mercados, pudiendo causar un alto encarecimiento de su financiacin o maniobras especulativas contra la moneda. En esa disyuntiva se encontr el gobierno socialista que se form en Espaa en 1983. La opcin seguida fue la de incrementar fuertemente la inversin en infraestructuras, educacin y sanidad, as como crear un sistema universal de pensiones y racionalizar los sistemas heredados. Este gasto pblico se financi mediante una subida gradual de la presin fiscal, que parta de niveles muy ajos para el promedio europeo. Esta clara opcin por *a oferta de bienes pblicos distingua claramente el ttodelo pese a la paralela liberalizacin de la economa, para integrarse en la Unin Europea de la neoliberal que se realizaba en otros pases, por emplo el Reino Unido con Thatcher7.

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Ahora bien, la crisis global de comienzos de los aos noventa y la subida de las tasas de inters en Alemania motivada por el fuerte crecimiento de su dficit a consecuencia de la reunificacin dejaron a muchas economas, entre ellas a la espaola, en una situacin muy difcil. Ante la cada de los ingresos fiscales deban ofrecer rentabilidades ms altas que la alemana para financiar sus propios dficits, y sus monedas a la vista de los desequilibrios macroeconmicos que padecan seran objeto de maniobras especulativas que obligaron a devaluarlas. En particular, esto signific en el caso espaol una especial dureza del impacto de la crisis por la necesidad de reducir el dficit. Lo que muestra el ejemplo espaol es que los gobiernos socialdemcratas, despus de la crisis de los aos setenta, no slo se enfrentaban a la necesidad de una nueva poltica econmica ante la inviabilidad de la gestin keynesiana, sino que tambin se vean limitados en su capacidad de invertir en bienes pblicos por el riesgo de sufrir la sancin de los mercados si incurran en un dficit que stos consideraran excesivo. Ya su vez, el crecimiento del dficit poda ser consecuencia de un choque externo o una crisis global, que ningn gobierno poda descartar ni prever (en la actualidad la moneda nica hace que los pases de la eurozona estn ms protegidos ante presiones especulativas contra su moneda, pero en cambio no tienen capacidad de devaluar para ganar competitividad ni poseen poltica monetaria propia). La prdida de margen para realizar polticas socialdemcratas no significa que stas no se puedan
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poner en prctica, pero s que implican riesgos econmicos y tambin electorales, si las cosas se tuercen y que estos riesgos deben medirse. En la nueva economa globalizada, y bajo la vigilancia de los mercados, la voluntad poltica de los gobiernos no es lo nico que cuenta. Pero, como es lgico, los ciudadanoslos electores exigen soluciones para sus problemas y para sus demandas, no explicaciones sobre la dificultad de disear y poner en prctica esas soluciones. Por tanto, durante los ltimos treinta aos la socialdemocracia ha tenido un problema de identidad poltica: su imagen "ideolgica" se ha desdibujado. Paralelamente, han sido aos de hegemona de las ideas neoliberales y de una retrica que ha distorsionado seriamente la realidad social y econmica. Por ejemplo, se ha sostenido que el nuevo modelo garantizara un crecimiento superior y estable, frente a las crisis del modelo "intervencionista". Pero, en realidad, el crecimiento promedio de los pases desarrollados en la segunda mitad del siglo pasado fue del 2,7 por ciento, mientras que entre 1950 y 1970 los aos de apogeo del intervencionismo haba sido del 8,5 por ciento8. Y el nuevo modelo no ha logrado evitar las crisis: si no consideramos relevantes la crisis asitica de 1997 o el estancamiento de los aos 1998-2002, la crisis sistmica iniciada en 3007 supone la mejor demostracin de que las crisis siguen siendo parte del funcionamiento de la economa (capitalista) global. Es ms, la actual crisis parece un ejemplo excepcionalmente claro de las debilidades del "modelo neoliberal". El exceso de liquidez mantenido por los bancos
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centrales, al menos desde la recesin de 2001, y la subsiguiente burbuja especulativa en torno a los activos inmobiliarios son una muestra de la dificultad de mantener la demanda con unas reglas econmicas que han dado prioridad a los beneficios empresariales y a las rentas ms altas a expensas de los salarios. Slo el endeudamiento propiciado por las sucesivas burbujas especulativas y su '"efecto riqueza" permita a los asalariados mantener los niveles de consumo necesarios para que la economa no se estancara9. En efecto, una familia puede considerar racional pedir un crdito para el consumo respaldado por el valor de su vivienda si ve que ste ha aumentado y sigue creciendo en el mercado inmobiliario. Surge el sentimiento de que ha aumentado la riqueza familiar y de que se tiene acceso a un nivel de vida superior. El problema surge si pincha la burbuja inmobiliaria y la familia descubre que sus salarios son insuficientes para pagar el crdito y la cada del valor de la vivienda hace ahora imposible refinanciarlo: la consecuencia ser el desahucio y, en su caso, la bancarrota familiar. El estallido de la crisis ha hecho evidente la necesidad de volver a regular los mercados financieros, en especial para evitar la aparicin de una "banca en la sombra" basada en nuevos productos financieros que escapan a la regulacin de la banca tradicional. Esta banca paralela ha sido el motor de las sucesivas burbujas financieras, una fuente de enriquecimiento escandaloso para quienes la gestionaban, de incentivos perversos para el funcionamiento de la economa y del ilusorio "efecto riqueza" que ha conducido al endeudamiento
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social. Ahora es preciso que el mundo financiero vuelva a ser aburrido y previsible, como lo era la banca tradicional10. En suma, es necesario recuperar el protagonismo del Estado regulador de los mercados para evitar que se repitan en un plazo previsible crisis como la que ha provocado la creencia (ideolgica) en los mercados autorregulados. Por otro lado, las razones para el estancamiento del salario medio frente a las rentas ms altas son varias, y en primer lugar figuran las ligadas a las ideas neoliberales. Ante todo est el recorte de los impuestos a las rentas ms altas, una constante de los partidos y gobiernos conservadores que lo consideran necesario si la economa va mal para estimular el consumo y posible y por tanto deseable cuando la economa va bien. Evidentemente, la disminucin de los ingresos fiscales se traduce en retraso de las inversiones y el gasto en servicios pblicos, lo que afecta al poder adquisitivo de los salarios. Existe tambin otro factor directamente ligado al enfoque neoliberal: la desregulacin del mercado de trabajo y el desgaste o quebrantamiento del poder sindical, para permitir-la aparicin de trabajos mal remunerados y precarios. Pero hay que considerar por otra parte lo que podemos llamar factores estructurales de la globalizacin. De un lado, tanto la emigracin como la posibili**d de deslocalizacin de las empresas presionan a la ija sobre los salarios de los trabajadores no cualifica** De otro, la necesidad de competir en el mercado 01 impide 'pensar en subidas salariales que no compensadas por una mayor productividad.
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Es cierto que a corto plazo las importaciones de bienes baratos de los pases de bajos salarios y la proliferacin de servicios low cos permiten enmascarar la prdida de poder adquisitivo de los salarios, pero la otra cara de estos fenmenos es la destruccin de empleo local y, de nuevo, la aparicin de empleos mal remunerados, sin carrera profesional posible y a menudo precarios. Es necesario tener en cuenta estos factores estructurales que trabajan contra los salarios para tener idea de la dimensin real del problema. No basta con devolver poder a los sindicatos y evitar el deterioro de las condiciones laborales y salariales. Para contrarrestar la tendencia al estancamiento de los salarios es necesario ante todo mejorar la cualificacin de los propios trabajadores, adaptndola a las exigencias de la nueva economa, lo que implica no slo formacin en las tecnologas de la informacin, especialmente el uso, la gestin y el diseo informtico. Implica tambin una formacin mucho ms verstil que permita a los trabajadores cambiar de rama o de sector ante los cambios empresariales y en el mercado de trabajo. Ahora bien, esta nueva formacin implica una mejora y una renovacin profundas de los sistemas educativos, que slo puede realizar e impulsar el sector pblico. Por otra parte, los cambios as logrados permitirn evitar el deterioro de los salarios, pero difcilmente podrn compensar las presiones globales a la contencin salarial. Es necesario, por tanto, aumentar el poder adquisitivo de los salarios, garantizando una serie de servicios pblicos que, como en su momento logr el Estado de bienestar, permitan a los trabajadores
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prescindir de la necesidad de financiar la educacin de los hijos, la sanidad familiar o de mantener gastos irracionales de transporte o de vivienda. En suma, no basta con mejorar la cualificacin de los trabajadores, sino que es necesario mejorar y ampliar lo que podramos llamar el "salario indirecto", y esto es tarea del sector pblico. Planteado as el problema, podra pensarse sin ms que, tras la nueva crisis sistmica del modelo neoliberal, habra sonado de nuevo la hora de la socialdemocracia. Aunque no se tratara de volver al modelo de posgue rra, sera posible adaptarlo a las nuevas circunstancias creadas por la globalizacin y sus ventajas deberan ser evidentes para una mayora de los ciudadanos, sobre todo de los que se han visto defraudados y seriamente perjudicados por la crisis del modelo neoliberal. Pero las cosas no son as, porua razn evidente: los cambios de modelo no se realizan sin cambios de gobierno, lo que exige la formacin de alternativas polticas que propongan con credibilidad el cambio de modelo.

NOTAS
i. T. S. Kuhn (3006): La estructuro de las revoluciones cientficas, Fondo de Cultura Econmica, Mxico; P. A. Hall (1993): "Policy paradigma, social learning, and the state: the case of economic policymaking in Britain", ComparativePolitics, 35, 875-296. 3. D. Smith (1991): The rise andfall ofmonetarism: the theoijrandpolitics ofan economic experiment, 3a ed., Penguin, Londres. 3. R. Thorp (1998): Progreso, pobreza y exclusin: una historia econmica de Amrica Latina en el siglo XX, Banco Interamercano de Desarrollo, Washington. 4. Hall, bdem. 5. Smith, ibidem. 6. D. Rodrik (1996): "Understanding economic policy reform", Journal of Economic Literature, 84, 9-41.

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7. C. Boix (1996): Partidos polticos, crecimiento e igualdad: estrategias econmicas conservadoras y socialdemcratas en la economa mundial. Alianza, Madrid. 8. P. Bairoch (3000): "The constituent economic principies of globalization in histrica! perspective: myths and realities", /nternotionai Sociology, 15, 197-314. 9. B. Funnell (2009): "Debt is capitalism's little dirty secret", Financial Times, 3o de junio. 10. P. Krugman (3009): "Hacer que la banca sea aburrida", El Pas, 19 de abril.

CAPTULO 4

LOS PROBLEMAS POLTICOS ACTUALES DE LA SOCIALDEMOCRACIA

Aunque pueda ser evidente la actualidad del modelo socialdemcrata de sociedad tras la quiebra del modelo neoliberal, los partidos que pueden proponerlo y aspirar a representarlo tienen su propia historia y sus circunstancias nacionales especficas. Y esto condiciona no slo su capacidad para desarrollar programas alternativos, sino sobre todo su credibilidad ante los ciudadanos y para atraer el apoyo de una mayora. Un ejemplo del problema se tiene en las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 3009 y su contraste con las elecciones presidenciales de noviembre de 2008 en Estados Unidos. El triunfo de los demcratas en Estados Unidos no fue slo fruto de la excelente campaa y de la atractiva personalidad de Barack Obama, sino tambin de la coincidencia del momento de la eleccin con el del peor impacto de la crisis iniciada el ao anterior. Pero los distintos ciclos polticos nacionales en Europa hicieron

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que la izquierda y las fuerzas progresistas retrocedieran en el Parlamento Europeo, pese a una coincidencia similar con los peores momentos de la crisis. En unos casos porque los gobiernos conservadores haban adoptado sin mala conciencia, ante la crisis, polticas de corte socialdemcrata, y en otros porque la izquierda llegaba a las elecciones desacreditada como fuerza de oposicin. Incluso uno de los gobernantes que con ms claridad y audacia se haba enfrentado a las consecuencias de la crisis el laborista Cordn Brown sufri un fuerte retroceso en la votacin europea por la simple razn de encabezar un gobierno que llevaba doce aos de continuidad desde el triunfo de Tony Blair en 1997 y que en este tiempo haba favorecido una liberalizacin financiera como la que provoc el estallido de la crisis en Estados Unidos. En su intento de adaptar las economas nacionales a las nuevas circunstancias creadas por la globalizacin, algunos partidos socialdemcratas han sufrido un desgaste electoral en su base tradicional sin ganar nuevos apoyos y han podido perder credibilidad como defensores del modelo socialdemcrata de sociedad. Un caso obvio es el SPD en Alemania: sus reformas laborales y del sistema de proteccin social el Plan Hartz de 2,002, aumentaron la competitividad de la economa, pero crearon un descontento capitalizado por el partido heredero de los comunistas de la desaparecida RDA, la Alemania oriental anterior a la reunificacin. Por decirlo as, han perdido capacidad de identificacin poltica.
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Se puede pensar que antes de la revuelta generacional de 1968 y, sobre todo, de la crisis de los aos setenta, los vnculos de identificacin de los electores con los partidos y en particular con los partidos socialdemcratas eran ms fuertes y estaban determinados en gran medida por el origen familiar y la posicin de clase. Pero los cambios sociales y culturales que se produjeron en la posguerra, junto con el creciente papel de los medios audiovisuales en la comunicacin poltica, han debilitado esos vnculos, a la vez que han hecho ms complejas las redes sociales. La igualdad de oportunidades puede no haber cumplido todas sus promesas, pero ha creado una sociedad pluridimensional en la que las redes sociales de cada ciudadano tienen un carcter ms mixto que en el pasado y en las que a menudo se mezclan trabajadores industriales y de los servicios con profesionales asalariados y clase media. En este nuevo contexto es ms fcil para un partido perder parte de su base social tradicional que ganar una nueva base social que se identifique con l de forma clara y estable. Los ms jvenes, en una edad que se supone es el periodo decisivo para fijar las identidades polticas, muestran mayoritariamente un bajo nivel de inters por la poltica representativa, a la que a menudo viven con distancia a causa de su trivializacin por los medios de comunicacin. Si a esto sumamos los complejos procesos de adaptacin a las nuevas reglas globales, es fcil comprender que los partidos socialdemcratas "clsicos" tienen en general un problema para convencer a la mayora de que pueden ofrecer un modelo alternativo al neoliberal.
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Un aspecto importante de este problema es lo que podemos describir como individualizacin creciente de la sociedad, un fenmeno cuya primera manifestacin fueron, paradjicamente, las grandes movilizaciones colectivas de finales de los aos sesenta. Las identidades colectivas del tiempo anterior no son ya suficientes para definir a una persona. Un trabajador de la industria o un profesional asalariado no se definen hoy solamente por su actividad laboral, sino que como individuos combinan una serie de identidades (roles) que van ms all de la produccin y que incluyen aspectos tan distintos como la religin, el gnero y las opciones sexuales, los problema del medio ambiente y un largo etctera. Se puede decir que esto no es completamente nuevo las diferencias tnicas y religiosas han sido siempre un motivo de preocupacin y divisin para el movimiento obrero, pero hoy es adems casi una regla: no es posible pensar el mensaje socialdemcrata slo en trminos de clase. Pero si se piensa en trminos estructurales, de clase, es posible que el primer problema actual de la socialdemocracia sea reconstruir la coalicin que existi despus de la segunda guerra entre los trabajadores industriales y las clases medias, incluyendo en stas a los trabajadores de los servicios. Esta "coalicin keynesiana" se basaba en que el crecimiento y el pleno empleo, as como los servicios pblicos universales del Estado de bienestar, no slo mejoraban de una forma clara las condiciones de vida de los trabajadores, sino tambin las de amplios sectores de las clases medias. Pero en los aos setenta un sector importante de esta
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coalicin comenz a sentir que sus costes eran mayores que sus beneficios. Se podra decir simplemente que durante la crisis de los aos setenta los impuestos subieron, la inflacin recort el poder adquisitivo de los salarios y los servicios sociales se degradaron, sea a causa de su masificacin o de los conflictos colectivos que a menudo paralizaban el sector pblico. Esto habra llevado a parte de las clases medias y de la clase trabajadora mejor remunerada a ver como ms conveniente para sus intereses un modelo econmico sin inflacin y con impuestos bajos, que les permitiera obtener en el mercado unos servicios de mejor calidad: enseanza privada y sanidad privada. Y de esta forma habran acabado optando por el modelo neoconservador. Esta es, sin embargo, slo una parte de la historia. Aunque la crisis actuara como detonante, la opcin por los servicios privados tiene probablemente otra explicacin. La sanidad pblica o la educacin pblica suponen inicialmente grandes avances, pero una vez que se cuenta con ellas es previsible que se adviertan sus limitaciones y se aspire a una "mayor calidad" si se cree que se puede acceder a ella en el mercado. Por decirlo as, caba esperar que la segunda generacin social del Estado de bienestar viera con ojos ms crticos los servicios pblicos y, en la medida en que sus ingresos lo permitieran, buscara soluciones individuales frente a las colectivas. Esto es algo que percibieron los "nuevos laboristas" britnicos con su propuesta de Tercera Va frente a la socialdemocracia de posguerra. Ms all de su escaso
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contenido tericoy poltico, ese discurso buscaba atraer a votantes que desconfiaban de las soluciones colectivas y trataban de asegurar el ascenso social de sus familias. La idea era que el gobierno laborista les apoyara, pero no les impondra servicios o soluciones uniformes.habra libertad de eleccin y garantas de calidad en los servicios, introduciendo en ellos mecanismos de competencia (de mercado). El problema es que la Tercera Va trat de encontrar soluciones que le permitieran convencer a los electores de que no tenan nada que perder frente al anterior modelo neoconservador de Margaret Thatcher. Esto implicaba tratar de mejorar los servicios pblicos y de garantizar el beneficio de los proveedores privados sin aumentar inicialmente la inversin y el gasto pblico. Aunque es fcil entender la lgica electoral de este planteamiento, las reformas a las que condujo produjeron malestar en los trabajadores de los servicios pblicos y es bastante discutible que lograran los objetivos buscados. Por otro lado, lo que la teora de la Tercera Va presentaba como ideas rompedoras frente a la "socialdemocracia de posguerra" no eran ideas precisamente nuevas. La defensa de la diversidad y de la individualizacin tiene una larga historia en el socialismo democrtico, desde Bernstein a Brandt1. Lo que intentaban los "nuevos laboristas" era sintonizar con un clima social nuevo en Gran Bretaa y para ello proyectaron sobre el conjunto de la socialdemocracia europea los aspectos negativos que los electores identificaban con el "viejo laborismo", sus problemas de los aos setenta
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y su involucin ideolgica en los primeros aos del gobierno de Thatcher. Es posible ahora reconstruir la coalicin socialdemcrata de trabajadores y clases medias? Hay factores que lo favorecen, pero tambin obstculos sociales y polticos. Entre los factores positivos hay que sealar dos: por una parte, el estancamiento de los salarios medios significa que para amplios sectores de las clases medias es ms racional recurrir a los servicios pblicos que a unos servicios privados que pueden llegar a ser inasequibles una vez que se ha disipado el ilusorio "efecto riqueza" creado por las burbujas de activos. Un segundo factor positivo es que los servicios privados, especialmente en sanidad, no ofrecen en los niveles de precio ms asequibles una mejor calidad que los pblicos, por razones de cualificacin, dedicacin y dotacin tecnolgica. Lo que se cree obtener ms privacidad y mejor trato personal se ve contrapesado por la inferior calidad de la asistencia sanitaria propiamente dicha. Existen excepciones, desde luego, pero normalmente son demasiado caras para la mayor parte de las clases medias. Sin embargo hay obstculos no desdeables. El primero es el clich de que los gobiernos socialdemcratas despilfarran el dinero pblico, un clich que tiene ms fuerza entre las clases medias y les lleva a oponerse a priori al pago de impuestos para mantener o mejorar los servicios pblicos. El segundo son las limitaciones de stos, tanto desde el punto de vista de la imagen anticuada sobre todo en las grandes instalaciones hospitalarias como de la masificacin, terreno en el
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que el auge de la inmigracin crea potenciales conflictos y puede favorecer reflejos xenfobos. Esto conduce a un crculo vicioso, ya cpie una mejora sustancial de los servicios pblicos puede exigir un mayor gasto e inversin, frente al que las clases medias desconfiarn por sus repercusiones fiscales. Existe un tercer obstculo que se refiere a la autopercepcin social de los usuarios. Para una familia que lleva a sus hijos a colegios de pago y tiene un seguro sanitario privado, optar por los sistemas pblicos por razones de ahorro o por convencimiento sobre la superioridad de los resultados puede vivirse como una prdida de posicin social, como la admisin de un fracaso. An es pronto para valorar el impacto de la actual crisis econmica y puede suceder que favorezca un clima colectivo de regreso a los sistemas pblicos, pero a ello ayudara una simultnea mejora de la valoracin de stos a consecuencia de su modernizacin y de un mayor respaldo financiero. En suma, si bien hay factores objetivos que deberan llevar a sectores amplios de las clases medias a considerar favorable a sus intereses la reconstruccin de una coalicin social de apoyo al modelo socialdemcrata, tambin hay factores de identidad social el rechazo de lo pblico por su "estigma"y de desconfianza poltica que frenan esa posible convergencia. Eso significa que una condicin para el regreso a una coalicin socialdemcrata mayoritaria es un nuevo discurso que gane la confianza de las clases medias y revalorice el valor de lo pblico frente a su degradacin simblica y a veces real durante el ciclo conservador.
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Existe una dificultad adicional. Una de las peores secuelas de la ltima dcada conservadora ha sido la configuracin de un discurso y un estilo de comunicacin poltica que se ha descrito como la "derecha rabiosa". Esto es bastante visible-en Espaa y en Estados Unidos: frente a las propuestas progresistas no se enfrentan programas alternativos ni se discute sobre polticas concretas, sino que se intenta deslegitimarlas con calumnias descabelladas y ataques salvajes a quienes las encarnan2. Con el respaldo de grandes medios de comunicacin que renuncian a cualquier objetividad periodstica con tal de imponer sus preferencias y su agenda poltica, la derecha rabiosa bloquea cualquier discusin seria e imposibilita llegar a un consenso sobre las mejores polticas frente a la crisis y sus secuelas. Como se deca antes, la credibilidad del modelo socialdemcrata depender de la credibilidad de las fuerzas polticas que lo presenten. Es probable que esa credibilidad exija renovaciones significativas en el liderazgo de los partidos que se definen como socialdemcratas o progresistas. Pero el liderazgo no es algo que se improvisa: el agotamiento de un grupo dirigente no garantiza la aparicin de un grupo alternativo, con ideas nuevas y mayor capacidad de conviccin. Es evidente, sin embargo, que no basta con que se den circunstancias favorables para que los partidos se renueven, sino que tambin es necesario cierto voluntarismo para cambiarlos, aun aceptando que toda renovacin implica que los nuevos dirigentes cometan sus propios errores. El problema del liderazgo es ms visible incluso si pasamos del nivel nacional al escenario global. En un
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momento en que Estados Unidos tiene un presidente dispuesto a avanzar hacia la creacin de instancias de coordinacin de la economa global, se echa de menos un liderazgo progresista en Europa, la regin del mundo que, pese a todo, mejor encarna el modelo social de la socialdemocracia. Pero la debilidad actual de la Unin Europea en el escenario internacional no slo es fruto de los reveses en la aprobacin del Tratado de Lisboa, sino sobre todo de una crisis de liderazgo. Slo si la socialdemocracia gana ms peso en la Unin y traduce ese peso en un liderazgo real, se aprovechar la excepcional oportunidad que supone la presidencia de Barack Obama. Pero sta, evidentemente, es otra historia.

CONCLUSIN

NOTAS
1. Vase J. M. Maravall: "Eplogo: la socialdemocracia de Zapatero", en A. Bosco e I. Snchez-Cuenca (comps.): La Espaa de Zapatero, Pablo Iglesias, Madrid, 261. 2. P. Krugman (3009): "MissingNixon", New York Times, 3i de agosto.

La alternativa socialdemcrata pasa por resaltar el papel del Estado como reguladorpara evitar el capitalismo de casino que ha conducido a la crisis actual, por la proteccin social y la defensa de los ingresos de los trabajadores y por la inversin pblica para mejorar las infraestructuras, la sanidad, la educacin y la I+D, como condiciones para el crecimiento de la prosperidad a medio plazo. Por supuesto defendiendo tambin la tradicin de tolerancia y las libertades individuales que la socialdemocracia ha heredado del liberalismo frente al clima de paranoia y xenofobia que ha cultivado la derecha neoconservadora y apostando por la solidaridad y la cooperacin para solucionar los conflictos internacionales, lograr un desarrollo ms solidario y hacer frente a los problemas globales del medio ambiente. Cabe decir, parafraseando al Dickens de Historia de dos ciudades, que la socialdemocracia vive en el mejor
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y en el peor de los tiempos. El desconsolador balance del ciclo conservador da nueva credibilidad aun modelo de crecimiento cpie ponga en primer plano la cohesin social, por encima del enriquecimiento rpido y desigual, que reconozca la necesidad de una regulacin pblica para evitar una actuacin disfuncional de los mercados, que garantice la educacin y la sanidad e invierta en los bienes pblicos necesarios para un crecimiento sustentable. En este sentido, el modelo socialdemcrata tiene una plena actualidad y por ello la socialdemocracia vive hoy en el mejor de los tiempos posibles. Ala vez, sin embargo, las ideas socialdemcratas se enfrentan al peor de los tiempos posibles. Durante el ciclo conservador, sobre la base del proceso de individualizacin de la sociedad, se han extendido los valores "individualistas" en el sentido de insolidarios, se han desacreditado lo pblico y la poltica, y se han debilitado las identidades partidarias progresistas. La necesidad de adaptarse a las reglas de juego globales de las ltimas dcadas ha llevado en muchos casos a los lderes de los partidos socialdemcratas a distanciarse de su base tradicional sin lograr asentar una base social nueva y estable. Tres dcadas de hegemona conservadora no slo han conducido a una histrica crisis del capitalismo global, sino que han dejado profundas cicatrices sociales y un alarmante escepticismo de los ciudadanos frente a lo que pueden esperar de la poltica. Pero la nica fuerza posible de la socialdemocracia es precisamente el apoyo de los ciudadanos a sus polticas y, por
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tanto, la confianza de los ciudadanos en la poltica democrtica. Los partidos conservadores siempre pueden contar con el apoyo de los grandes intereses econmicos, pero para la socialdemocracia, en cambio, no hay ms apoyo que el que reciban en cada momento de los ciudadanos. Esto es algo que la "derecha rabiosa" ha comprendido muy bien. Frente al derrumbamiento del modelo conservador no intenta ofrecer alternativas polticas, sino calumniar y desacreditar a quienes las presentan, aunque sea al precio de deformar la realidad hasta extremos grotescos. No pretende tanto ganar votos como evitar que los ciudadanos confen en la poltica y en los polticos progresistas en particular. Frente a esa estrategia slo cabe denunciarla, apostar por la renovacin del discurso y de los liderazgos socialdemcratas y, finalmente, confiar en que se cumpla la vieja esperanza de Abraham Lincoln: "No es posible engaar a todo el mundo todo el tiempo".