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Las p g in a s q u e s ig u e n de un c o n t ie n e n e l te x to d e s e is c o n f e r e n c ia s c u r s illo m o n o g r f ic o Len X III, s o b re

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n u n c ia d a s S a le n g a c i n , , b ie n s a d a s , s in
IM P R IM I POTEST:
FERSNDEZ,

e n M a d r id

d e l 2 3 a l2 7 a tu e n d o d e a lt a

d e o c tu b re y m in u c io s a lit e r a r io , con

de 1951. e x p re in v e s t ique m s y' d o c -' aspecd e re de ju ic io ,

c i '~ , '::-'~ .,

e n q u e fu e ro n

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p r e t e n s io n e s lim it a r s e c o n t e n id o a

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e s te g n e ro v u lg a r iz a r e s e n c ia l en

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e x a c t it u d r e f e r id a lo s

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s e re c o g e n p o lit ic a h o lg u r a

e lla s t o d o s c o rto a

t o s d e la le c c io n e s , y de
P.

d o c t r in a c ie r t a p e ro m s

t o m is t a , e n ta n

im p o s ib le n u e s tro

n m e ro

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s i lo s
son b ie n a

p r in c ip a le s , e l fru to h is t . r ic a ,

e s t o s m is m o s S a n to Tom s

d e u n a ; in t e r p r e t a c i n d e l p e n s a m ie n t o y con en

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d o c t r in a l,
IlV IP R IM A T U R :
FR. F R . .. " 'C . I S C O ,

que

tra v s

d s u s p r in c ip io s ,
D o c to r no

v is t a s e llo s
de 1956.

a d e d u c ir c o n t e n id a s ;

la s c o n c lu s io n e s pues e l s a n to

o im p lic a c io n e s

O.

e s c r ib i

O b is p o

de

S a la m a n c a .

S a la m a n c a .

de

m ayo

su

e x p r o f e s s o u n c u e r p o d e d o c t r in a p o lit ic a , y a q u e casi desde sus o b r a D e r e g n o q u e d in c o m p le t w


c o m ie n z o s , t o t a l, e s d e c ir , y e s te a h o ra Com n" q u ie n en en el c a p it u lo d e la por la II del lib r o I l: c u a re n ta 1 9 4 9 ). o p u s c u lit o con que e lla . d ic h o en I n s t it u t o la c o le c E u ra el ha"

s e is p g in a s

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E s d e c a p ita l im p o rta n c ia e n la s c ie n c ia s y e n la s a rte s s itu a rs e d e b id a m e n te , p a ra c a p ta r con v e rd a d s u s o b j e to s re s p e c tiv o s y a p re c ia rlo s e n s u ju s to v a lo r.


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1

S e m e h a p e d id o e x p o ;-e r la d o c trin a p o ltic a d e S a n to T o m s ,n o la m ia n i la d e n in g n o tr o . A h o ra b ie n , p a ra c o m p re n d e r la d o c trin a d e u n a u to r h a y q u e c o lo c a r~ e e n s u p ro p io p u n to c le v is ta , a d e n tra rs e e n s u p ro p ia m e n ta lid a d , h a s ta lle g a r, p o r d e c irlo a s i, a v e r, a e x a m in a r s u s lu e u b ra c io n e s a tra v s d e s u s p ro p io s o jo s . N a d ie m e jo r q u e u n o m is m o s a b e lo q u e d ic e o lo q u e q u ie re d e c ir. o tra c o s a e s la c ritic a , d e a p ro b a c i n o d e ' c e n s u ra , a q u e , d e s p u s d e b ie n c o m p re n d id a , s e la p u e d a s o m e te r, C u l e s , p u e s , e l p u n to d e v is ta , e l n g u lo d e v is i n d e S a n to T o m s re s p e c to d e s u d o c trin a p o ltic a ? E l m is m o n o s lo d ic e e x p re s a m e n te a l p rin c i p i o d e s u o : : > r ap o l t i c a c u m b r e , Acerca del reino: e l te o l g ic o , e l f ilo s f ic o y ,e l d e la h is to r ia y la e x p e rie n c ia , m a n ife s ta d a s e n lo s e je m p lo s d e lo s b u e n o s g o b e r n a n t e s l. P e r o s i n d e s c e n d e r a c a s o s p a rtic u la re s n i a re c e ta rio s ju rd ic o s o rd e n a d o re s
1 G:Sl~undum
phorum S c r ip tu r a e d v in a e a u c to r ita te m . p h ilo s o e t e x e m p la la u d a to r u m p r in c ip u m (De n. 1 ; a O p u s c u l a , e d . J . Perl"er, O . P ., 1 9 4 9 .) .. ,

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en concreto. de un rgmen legitimo cualquiera. ':. Para eso hace falta vivir la poltica tomando en. ';"ella parte. activa, cosa que no dice bien con .el ": estado clercal, y mucho menos con el relgioso, al cual pertenecia el Santo" . : Su temperamento y su misin providencial le impelan hacia los grandes principios reguladores de la poltica y de las dendas filosficas y teolgicas; su alma no estaba hecha para la poltica menuda de cada dia. . Puntos de vista esencialmente subordinados y complementaras, segn pide la naturaleza misma del asunto sometido a su consideracin.
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LA

POLTICA, OBJETO,

CO~IO

CIENCIA

PR.4:CTICA, POR L\ HISTORIA

SU LA

PROPIO

DEBE CONSULTAR E.,(PERlENCIA.

Porque, en efecto, la poltica es una ciencia esencialmente prctica por su propio objeto, y como ciencia p r c tic a , debe necesariamente consultar la histora y la experiencia de las diversas formas de gobierno, para no construir a p r io r i una doctrna de espaldas a la realidad (cf. 1-2, q. 6, prl.; 2-2, prl.); "pues toda ciencia prctica es tanto ms perfecta cuanto ms desciende a los detalles en los que se desarrollan los actos humanos" ,0 , q. 22,a. 3 ad 1). Y si todo humano conocimiento arranca de le experiencia en sentir de Santo Toms, el de la poltica debe estar en contacto con ella particularmente. 2.
PERO SOBRE ELLA HAY DE L\ LOGA.' QUE PIlOYECTAR Y L\ .LOS TEO.

RAYOS

CONVERGENTES

FILOSOFA

Pero como c ie n c ia debe remontarse a prinCIpIOS u~iversales de orden natural o filosfico y de orden
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sobrenatural o teolgico,.pu~s el ~a~to Docto~ nq::\_~~~It\/t~~. trata de construir .una cIencIa pol1tlca cualqUIera,.', .,.!': : : i~ ~ \'''< ~ sino una ciencia poltica '-verdaderamente cristiana ~ lP ~ ~ :~ ':::r5 i! y apliable a los pueblos cristianos. "El oficio del. ;:;;7/\:' :::~ telogo-dice Francisco de Vitona en sus R e le c ~ ,." ,: : ~ , ~ ': 't ; io n e s, ed. de Madrid 1765,p. llQ-es tan vasto y. : ,,-s ..',' ,; ". universal, que no ha argumento, disputa ni mate- -:\<;:~.:~ ria alguna a que no se extienda su mirada". Des-. ' ..- ":;':)':::'''.f: tello y participacin e imagen de la ciencia mis:'./. ma de 'DiOS,sus dominios no conocen lmites, a : ',',,:'~ imitacin de la ciencia divina (cf. 1, q. 1, a. 3 ad 3). " Len XIII y sus gloriosos sucesores marcharn '. j .. ".,; por el mismo camino y consagrarn con su autoridad suprema estos puntos de vista. La tica y la politica, no menos que la teodicea, no s~pueden tratar debidamente sin cO!1sult~ra la dIVina revelacin, como ensea Pio XII en su enciclica H u m a n i g e n e r is <AAS42 [1950], pp. 574-575).La verdadera filosofia y la teologia, en frase de Pio XI, son dos rayos de un mismo sol, dos rios de una m~sma fuente, dos edificios construidos sobre un mIsmo solar. "Ambas se completan mutuamente. Por eso , quien no es buen filsofo, no llegar a ser tampoco un telogo perfecto; y quien est ayuno de teolo"ia no podr filosofar recta y plenamente. o , Las dos se ayudan y completan reciprocamen t e" (Let'ras Anostlicas "Unigenitus Dei Filius" de 19 de mar..:o de 1924; AAS. 16 [1924], p. 455). .' .'. Para. construir, por consiguiente, lll1a doctrina poltica --autnticamente" hunuina>~.~ristia.na, '.~~y' que proyectar sobre )o:s d~t~~ de .I,_ e?,pcne!1cJaJ las enseanzas ae.Ja .historia los rayos mancomu.nados-y-convergentes de la'.-filosofiay'de)-.tol~:gia."Santo Toins"c'onocia por la Bibla la hlstona. sagrada del pueblo hebreo; las constituciones polticas de varias ciudades griegas y limitrofes, a travs de las informaciones de Aristteles en sus libros D e p o ltic a ; y la historia del pueblo romano, p~r sus historiadores Salustio y Tito Livio, por Valeno

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N o .o c .u ~ r e . l o ~ is ~ ~ c o n la te .o lo g ia m o r :} , q u e .:,. ' I'~ ';~ ~ ~ n o s e d I V I d e e n m d I v I d u a l y S O C ia lc o m o e .. o tr a s ., ;" " " - " " :.',: .. ,.. ; .;ti~ Q ta n ta s e s p e c ie s , s in o q u e , c o n s e r v a n d o su u n id a d tr a s c e n d e I ! te d e c ie n c ia d iv in a , s e e x tie n d e a to d a .~ ',:'.:"'fli;"2 la v id a y a to d o s lo s e s ta d o s y c o n d ic io n e s d e l '.: h o m b r e , v is to s a tr a v s d e D io s ( c f.. 1 , q . 1 , a a . 3 - 4 ) , . ,;~:, .~ :;h ;\ , A s i, p u e s , e l p u n to d e v is ta , e l a s p e c to f o r m a l, ..~ . la p e r s p e c tiv a d e s d e la c u a l S a n to T o m s e n ju ic ia .. -',t;, la p o litic a e s , s in d e s d e a r la h is to r ia y la e x p e .. ,'...., I ie n c ia , e l f ilo s f ic o y e l te o l g ic o m a n c o m u n a d o s " e n s u f u n c i n tic a a p lic a d a a la s o c ie d a d p o ltic a ... ; ;\ p e f e c ta , tr a s c e n d ie n d o lo m e r a m e n te u tilita r io y ." . h e d o n is ta y e n 7 0 iv ie n d o , s u p e r n d o lo , lo p u r a m e n te ju r id ic o , p a r a c o n s id e r a r e l b ie n c o m n h u m a n o h o n e s to o m o r a l e n to d a la p le n itu d d e q u e e s s u s ' 1 c e p tib le e n e s ta v id a te r r e s tr e .

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S egn esto, fcil es establecer los principios fundam entales de la ciencia politica tom ista.. S iendo la politica una ciencia esencialm ente prctica y m oral, la consideracin Y el establecim iento del fin propio de la sociedad politica-el B ien com n-es verdaderam ente prim orrual, ya que las entidades de esta ndole se especifican por sus propios fines. P ero estos fines propios y especficos, por 'el m ero hecho de ser tales, son connaturales, es decir, responden necesariam ente a la propia naturaleza de los seres a ellos ordenados, y no deben en m anera alguna contradecirla. E n la propia naturaleza, por consiguiente, de los seres que com ponen la sociedad politica, hay que buscar los prim eros principios de la ciencia correspondiente. L a teleologia se 'funda en la ontologa. L os principios prxim os e inm ediatos de la politica' son teleolgcos; los rem otos y verdaderam ente prim eros son ontolgicos. 1.

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C om encem os por los ontolgicos, L a sociedad poltica es una sociedad hum ana perfecta-:-S ociedad de1lom bres;IO ' reba.6;-llo"piara~ "no"iianada de

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" ":C l;l~I, e s la verdadera naturaleza del hom bre? Fil~soflc~m ente. hablando, el hom bre es un anim al racIO nal, un am m al que entiende que discurr razona ' q e que . , , ue com para, que calcula, que se adm ira ,que se ne, que habla, que progresa" un anim al qU ~ posee un alm a racional e- decir d'a tada d e razon . . t l' .;. m e l"enC Ja por la cual eJ capaz de trascender lo _!ngular y partIcular, lo corpreo y espacial lo terreno y tem poral a que est ligado por los' sentidos, para fijar ~u m irada en lo universal y tras. cendente, en lo rncorpreo y espiritual en lo eter .. r-o, celestial y divino. ,"
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. Siendo, Plles, precisiva o positivam ente inm atenal y eSpntual. el objeto aprehendido por la hum ana rnteligenC la, lo es tam bin el m ism o acto de apre.hender, y por consiguiente la facultad o 0tencIa r;;lsm a apreJ:1ensiva,y, por ltim o, la for~la ~ n~tur~leza de q~en es propia dicha facultad, es eC lr, el alm a: .raclO nal o intelectual. Porque los ;ctos se espeC ifican por sus propios objetos y las as o naturalezas por la potencia o cap~cidad as elevada de ejercer las operaciones m s altas' sobre los objetos m s sublim es "'1 alm a h es D ar " . ~ um ana , ,-. consl:;:U 1,:nte,p ositivam ente inm aterial esplntual, subjetIvam ente independiente del cuer: po en su obrar suprem o y especfico, que es el en. tender, y por tanto en su' propio ser tam bin ya ,que el obrar no puede ser superior al ser del ' I . operante, .

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E s alm a y espritu al m ism o tiem po, In arm a y:. ; '; : ': , . : t ; '\ 1 . ) ilf . , anim a al cuerpo hum ano en cuanto alm a Y form a e ' ,,:';', ; /~ substancial del inism o, pero lo trasciende en cuanto.' ", ,,:"./.';:'~' espiritu. E n frase ,de Santo T om s, no es una form a. " ..', ,Y sum ergida en el cuerpo, sino em ergente y trascen- _ " '~. ,:'~':'. dente (cf, Q , d, De anima, a. 2 c in fine, et ad 2, .. , , ,;,::,<.;~., 12 13 18 19). Su vida no tennina con la m uerte ':',' del cuerpo. E l hom bre es m ortal; su alm a es ll1" m ortal. L a vida del hom bre, es decir, dei com puesto hum ano de alm a y cuerpo, es de cuarenta, sesenta, ochenta, cien aos; la de su alm a no tiene fin; su duracin es la eternidad, . Siendo esto as, siguese necesariam ente que el, origen del alm a hum ana no puede ser por transm utacin de la m ateria n por generacin com o las dem s alm as inferiores de los brutos o de las plantas, sno por creacin inm ediata del m ism o D ios, ya que ninguna criatura es capaz de crearnada en el sentido m etafsico de la palabra, es decir, producir una cosa en cuanto a todo su ser, sin m ateria ni sujeto preexistente, H asta aqu llega, o puede llegar, la filosofa, o. lo que es lo m ism o, la razn hum ana por sus pro-o . pias fuerzas, respecto de la naturaleza hum ana_ en si m ism a considerada.
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B . L o que aal1.e la tco lo g ia: el honlhre, inlugen "iva de D ~ os, herrnullo de C risto, llliC Ill bro de su C uerpo l\listico.

L u,:go el alm a hum ana es incorrupt'ble e inm ol"ser esencialm e~te sim ple e . nm atena\; Im m ortal, por ser espin' .tual es decir,

i al: 1l1c?rru~tible, por

L a teologa aprueba plenam ente estas conquistas' de la filosofia, aadiendo por su parte nuevos Y m s subidos quilates acerca de la naturaleza del' hom bre. Precsam ente el hom bre, por su alm a racional e intelectual, es im agen y sem ejanza de D ios creador, prim era y suprem a Inteligencia. L a
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El -ser 11 el fin del hom.bre


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", .... ; vIda propia' de Dios es puram ente' intelectual~e~ '-. ::: -cu~nto que intelectual abarca lo intelectivo y vo- . . --lutlvo-, no sensitiva, ni m ucho m enos vegetativa. .Por eso el hom bre, que com prende en si m ism o estas tres vidas, vegetativa, sensitiva e intelectiva, se asem eja a Dios y es su im agen viva en cuanto es un ser in teligen te, por su alm a y por su vida jntelectual (cf. 1, q .. 18, a. 3). Esta m ism a dignidad d~ ser im agen y hechur~ directa de Dios le hace ser capaz de poseerle no e~contrando saciedad com pleta fuera de El. c;pacIdad receptiva de asociarse a Dios en su vida inti..: m a y beatiiica, potencia obedencial de ser elevado por Dios a la participacin de su propia naturaleza y de sus dones m s preciados. Y Dios, por su infint:: bondad y m isericordia, al m ism o tiem po que lo creo' a su im agen y sem ejanza, lo elev a la supren;a. dignidad de hijo adoptivo suyo, hacindole partICIpe de su propia naturaleza divina, de su gracia, y destinndolo a ser heredero de la vida eterna, de su propia felicidad. As el hom bre, que por naturaleza era im agen y Eem ejanza de Dios es su hijo adoptivo por gracia (cf. 1, q. 93). ,. .y a~nque,. indgno de tanta nobleza, arrastr y pIsoteo su dIgm dad desobedeciendo a su Creador y a su Padre, plugo a su infinita bondad rescatar al hom bre y redim irlo por la pasin y m uerte de su Hijo hum anado, segunda persona "de la Santsim a .Trinidad, a quien constituy cabeza de toda la hum anidad y fuente inagotable de su salvacn. De este m odo el hom bre recuper su dignidad de hijo de Dios, aadiendo la de ser herm ano de Cristo y m iem bro de su cuerpo nstico, que es la Iglesia:
ubi a b u n d a v it d e lic tu m , s u p e r a b u n d a v it e t g r a tia

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Dios,' su hijo. adoptivo, herm ano de Cristo, nuem bro de su cuerpo m stco y tem plo del Espritu ,'~ i,;;;;.;,;w < ~ )1 ~ .Santo, no slo segn su alm a, sino tam bin segn ":'~>:,{:i:;~ su m ism o cuerpo. H a b is s id o r e s c a ta d o s - d ic e el , :'t .. ; .'!j'., : Apstol-con u n p r e c io m u y a lto , n a d a m e n o s q u e :- '~ ~ :~ '~
con la s a n g r e d e D z o s h e c h o h o m b re ; h o n ra d , por ". ~ ~ .... , . c o n s ig u ie n te , a D io s e n v u e s tr a s a lm a s y e n v u e s tr a s c u e r p o s , q u e s o n d e C r is to y te m p lo s d e l E s p T itu S a n to (l Cal'. 6, 19-20). Reconoce, cristiano, tu :'.'.;~:''',;. :

::.?r~'f~~ ;.

dignidad de hijo de Dios y particionero de su gracia, exclam a San Len M agno, y no vuelvas a arrastrarla ni a pisotearla con tus culpas ( S e r m o n e s , 2 1 , -c. 3: M L 54, 192). 2.
A.
PRL,CIPlO S TELEO L CICO S.

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H asta dnde llega la filosofa: el conocim iento y anlOl' de Dios, destino ltimo d.cl hOUlbrc.

(Rom . ,5, ~O); en donde abund el pecado,' sobreabundo la gracia. ." .Segn esto, el hom bre no es sim olem ente un anim al racional, una persona com o deca la filosofa, sino que que es adem s' una im agen viva de

A estos principios ontolgicos responden plenam ente lo s te le o l g ic o s . El hom bre, com o hom bre y .com o criatura, es un ser naturalm ente im perfecto y potencial. , Com o anim al, est sujeto a las leyes de los dem as nim ales en cuanto a sus etapas evolutivas Y en cuanto a los vaivenes de salud y enferm edad. Com o racional, es naturalm ente discursivo, pro.gresivo, perfectible en sus pensanentos Y ~n sus afectos. La educabilidad de los brutos am m a1~s m s perfectos es cuasi m ecnica y sum am ente 11ntada' la de los hom bres es plenam ente libre en su fun~ionam ento, Y su extensin no conoce li.m ites. Ninguna criatura es su ltim o acto, su ltim a .perfeccin. Esencialm ente com puesta de acto y ~e potencia, su acto m ism o es lim itado y en potenCIa ..a una perfeccin ulterior. Slo Dios, que es Acto Puro, es su ltim a y total perfeccin en acto, sin .. m ezcla de potencialidad.

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',E l e s su m ism a b ie n a v e n tu ra n z a " p e rfe c ta , in fin ita ." N in g u n a c ria tu ra , p o r p e rfe c ta q u e se a , e s w. ltim o fin , su b ie n a v e n tu ra n z a . T o d a s n e c e sita n m o v e rse , n id u c i n d o se d e la p o te n c ia a l a c to , p a ra c o n se g u ir su ltim o fin . " T o d a s m ilita n b a jo la . b a n d e ra d e l m o v im ie n to - d ic e b e lla m e n te F ra y ' L u is d e G ra n a d a -p a ra q u e , c o m o p o b re s y n e c e sita d a s, se p u e d a n m o v e r a b u sc a r lo q u e le s fa lta " (Gua de pecadores, l. 1 , c . 1 : " O b ra s" , e d . J . C u e rv o , O . P ., t. 1 , p . 1 7 , M a d rid 1 9 0 6 ). L a s c ria tu ra s irra c io n a le s so n in c a p a c e s d e b ie n a v e n tu ra n z a ; p o r n o e sta r c a p a c ita d a s p a ra p o se e r a D io s e n si m ism o , c o n o c i n d o le Y a m n d o le .. c o n sig u e n su ltim o fin p a rtic ip a n d o la s p e rfe c c io n e s p ro p ia s d e su e sp e c ie , c o n u n ifo rm e s y se n c illo s m o v im ie n to s. E n c a m b io , la s c ria tu ra s ra c io n a le s, c o m o e l h o m -. b re y e l n g e l, so n c a p a c e s d e p o se e r a D io s e n si m ism o c o n o c i n d o le y a m n d o le , e s d e c ir, w n c a p a c e s d e se r fe lic e s y b ie n a v e n tu ra d a s. A m b o s, e l . h o m b re y e l n g e l, d e b e n m o v e rse , d e b e n c a m in a r c o n su s a c t{ )s d e c o n o c im ie n to y a m o r h a c ia su ltim o fin , h a c ia D io s. P e ro e l n g e l, q u e e s e sp iritu p u ro e in te lig e n c ia p u ra , e s c a p a z d e c o n se g u ir su ltim a fe lic id a d c a ::! p a so s m u y c o n ta d o s e in sta n t n e o s: c o m o u n so lo a c to p e rfe c to y m e rito rio , d e u n so lo sa lto (1 , q . 6 2 , . a . 5 ). E l h o m b re , p o r e l c o n tra rio , d a d a la c o m p le jid a d d e su n a tu ra le z a , c o m p u e sta d e a lm a y c u e rp o , y la e le v a c i n d e la b ie n a v e n tu ra n z a a c o n se g u ir, n o in fe rio r a la d e l n g e l, n e c e sita n o rm a lm e n te p re c e d e r p o q u ito a p o c o , re m o n t n d o se d e lo se n sib le a lo in te lig ib le , d e lo c re a d o a lo in c re a d o , d e lo n a tu ra l a lo so b re n a tu ra l, d e lo p a rtic ip a d o a l p rin c ip io fo n ta l d e to d a p e rfe c c i n . V a la rg a , v a e stre c h a , v a lle n a d e d ific u lta d e s y se m b ra d a d e in sid ia s d e lo s e n e m ig o s m o rta le s.

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d e n u e stra a lm a , d e m o n o , m u n d o y c a rn e . L a c o m p le jd a d d e la s p o te n c ia s d e l a lm a h u m a n a , a n o rg n ic a s y o rg n ic a s, c o n tra sta c o n ' la se n c ille z su - . p e rio r d e la s p o te n c ia s d e l n g e l y c o n la sim p lic id a d in fe rio r d e la s p o te n c ia s d e 'lo s a n im a le s y d e m s se re s irra c io n a le s, y a te stig u a la v a rie d a d y m u ltip lic id a d d e m o v im ie n to s q u e n e c e sita e l h o m b re p a ra e sc a la r la s c u m b re s d e su fe lic id a d (1 , q . 7 7 , a . 2 ; 1 -2 , q . 5 , a . 5 a d 2 ; a 7 c ). C a p a z d e su b ir h a sta la s a ltu ra s d e l n g e l, sie n d o a l m ism o tie m p o h a b ita n te d e e ste m u n d o se n sib le y c o rp re o e n q u e p u lu la n y se m u e v e n lo s se re s irra c io n a le s, n e c e sita d e u n a e sc a le ra m u c h o m s la rg a y d e u n a n d a m ia je m u c h o m s c o m p lic a d o . E s u n a n fib io , q u e v iv e y sie n te c o n lo s a n im a le s y la s p la n ta s y e n tie n d e c o n lo s n g e le s, y m o ra e n lo s c o n fin e s d e lo c o rp re o y e sp iritu a l: v e rd a d e ro microcosmos, sin te sis g ra n d io sa d e to d a la c re a c i n . L a filo so fia re c o n o c e e ste d e stin o d e l h o m b re , q u e s lo p u e d e c o n sistir e n su u n i n c o n D io s. S lo D io s e s c a u sa p ro p ia d e l a lm a h u m a n a p o r c re a c i n d ire c ta e in d iv id u a l, y , p o r c o n sig u ie n te , s lo D io s p u e d e se r su ltim o fin , y a q u e la c a u sa e fic ie n te y la c a u sa fin a l se c o rre sp o n d e n m u tu a m e n te . E l h o m b re n a c e n a tu ra lm e n te p riv a d o d e to d a p e rfe c c i n . m o ra l e in te le c tu a l, p e ro n a c e a l m ism o tie m p o n a tu ra lm e n te c a p a z d e e lla s h a sta s~ g ra d o m s p e rfe c to e I;l e l c o n o c im ie n to y e l a m o r n a tu ra l d e D io s c o m o p rim e r p rin c ip io y ltim o fin d e su p ro p io se r, y n a tu ra lm e n te d e se a lle g a r a e sa ltim a p e rfe c c i n e n sta o e n la o tra v id a .

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B. Lo que aflatle la teologa: la visin intuitiva de Dios, con nnlor de caridad sobrenatural, fin
ltim o d e l h o m b re . L a te o lo g a a p ru e b a e ste ju ic io d e la filo so fc ., p e ro la c o m p le ta c o n n u e v a s lu c e s y n u e v o s d a to s.
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E l s e r y e l f i n d e l h o m b r e .

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,C o m o h i j o 'd e D i o s y h e r m a n o d e C r i s t o , e l h o m b r e 'e s t d e s t i n a d o a u n a b i e n a v e n t u r a n z a s u p e rio r, s o b re n a tu ra l, q u e c o n s is te e n la v is i n in tu itiv a de .D i o s y e n e l a m o r c o r r e s p o n d i e n t e d e c a r i d a d c o n ,s u m a d a y t r a s f o r m a n t e : c o n o c im ie n to y a m o r in fin ita m e n te s u p e rio re s a lo s q u e n a tu ra lm e n te pued e te n e r e l h o m b re y e l n g e l y c u a lq u ie r o tra c ria tu ra im a g in a b le , p o r a lta y e le v a d a q u e s e a , y q u e n in g u n a p u ra c ria tu ra p u d o b a rru n ta r ni sospec h a r.
N i e l o j o v i , n i e l o d o o y , n i v i n o a l p e n s a m i e n t o d e l h o m b r e l o q u e D i o s t i e n e p r e p a r a d o p a r a l o s q u e l e a m a n

T o d o d e b e s e r o rd e n a d o a e s te fin y d e b e s e r c o n s id e ra d o c o m o m e d io p a ra " lo g ra rlo . L a Ig le s ia " e x p re s m a g n ific a m e n te e s ta v e rd a d . e n la o ra c i n d e la d o m n ic a p rim e ra d e s p u s d e la o c ta v a d e T rin id a d : O h D io s , p ro te c to r d e lo s q u e e n ti e s p e ra n ! N a d a h a y s lid o s in ti. M u ltip lic a ,' p u e s , s o b r e n o s o t r o s t u m i s e r i c o r d i a , p a r a q u e , g o b e rn a d o r y c o n d u c id o s p o r ti, d e ta l m o d o p a s e m o s a tra v s d e lo s b ie n e s te m p o ra le s , q u e n o p e rd a m o s lo s e te rn o s :
u t s i c t r a n s e a m u s p e r b o n a t e m p o r a l i a , u t n o n a m i t t a m u s a e t e r n a .

( 1 C a l '. 2 , 9 ) .

E l d e s e o y e l e s fu e rz o n a tu ra l d e n u e s tra a lm a y -d e n u e s tro e s p iritu q u e d a n re a b s o rb id o s y s u b lim a d o s e n e l d e s e o y e l c o n a to s o b re n a tu ra l q u e d a la g ra c ia , m a y o rm e n te e n e l e s ta d o a c tu a l d e la n a tu ra le z a c a id a y e n fe rm a e n q u e e s t e l h o m b re , q u e n e c e s ita d o b le m e n te d e la g ra c ia s a n a n te y e le v a n te (c f. 1 , q . 6 2 , a . 2 a d 2 ): C a p a c id a d e s , a s p ira c io n e s , a n h e lo s , d e s e o s , e s fu e rz o s m u y s u p e rio re s a lo s d e la p u ra n a tu ra le z a , c o n s u s d ific u lta d e s q u e v e n c e r y s u s n e c e s id a d e s d e a y u d a d e la d iv in a g ra c ia re d o b la d a s a c a u s a d e l p e c a d o o rig in a l, q u e to d o s c o n tra e m o s , y d e lo s p e c a d o s p e rs o n a le s , q u e to d o s ta m b i n , e n m a y o r o m e n o r e s c a la , c o m e te m o s . L a s u p re m a d ic h a n o e s p ro p ia d e la v id a p re s e n te ; s in o d e la fu tu ra , e n la q u e n u e s tro c u e rp o re s u c ita r y s e re v e s tir d e in m o rta lid a d , p a ra q u e t o d o e l h o m b r e g o c e d e D i o s ( 1 C a l '. 1 5 , 5 3 - 5 4 ) . E l s e n tid o p ro fu n d o , la ra z n d e s e r ltim a d e la v id a p re s e n te , in d iv id u a l o s o c ia l, e s la d e s e r u n a a s p ira c i n , u n a e x p e c ta c i n , u n a p re p a ra c i n p a ra la e te rn a y s o b re n a tu ra l b ie n a v e n tu ra n z a . La te o lo g ia n o s lla m a o v ia n d a n te s , p a s a je ro s , p e re g rin o s q u e p a s a n y s e e n c a m in a n h a c ia la v id a e te rn a e n D io s : (H e b r. 1 3 , 1 4 ).
v i a d o r e s n o n h a b e m u s h i c m a n e n t e m c i v i t a t e m , s e

y P io X I la h a c o n d e n s a d o e n e s ta a p re ta d a s in te s is : " s e g n la d o c trin a d e l c ris tia n is m o , e l h o m b re , n a tu ra lm e n te s o c ia l, h a s id o c o lo c a d o e n e s te m u n d o p a ra q u e , v iv ie n d o e n s o c ie d a d y b a jo la a u to rid a d d e riv a d a d e D io s , c u ltiv e y d e s a rro lle ' to d a s s u s fa c u lta d e s e n a la b a n z a y g lo ria d e s u C re a d o r; y a s i, c u m p lie n d o fie lm e n te c o n s u o fic io o c o n s u v o c a c i n , a d q u ie ra la d ic h a te m p o ra l y m e re z c a la b ie n a v e n tu ra n z a e te rn a " (E n c ic lic a " Q u a d ra g s im o a n n o ", A A S . 2 3 [1 9 3 1 ], p . 2 1 6 ). T a le s s o n lo s m a te ria le s , ta le s lo s s illa re s d e q u e s e c o m p o n e la s o c ie d a d p o ltic a c ris tia n a . U n a p o ltic a d ig n a d e ta l n o m b re , m a y o rm e n te s i e s u n a p o ltic a c ris tia n a , d e b e c o n ta r c o n e s ta s v e rd a d e s y re s p e ta rla s e s c ru p u lo s a m e n te , n o p e rm iti n d o s e p re te rirla s , n i m u c h o m e n o s a tro p e lla rla s .

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PARA

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E n tre tie n e d a d , e s t n a m e n te c o m p le to h o m b re n a tu ra l el p le n o h o m b re , fe lic id a d que p le to

lo s

m e d io s p a ra

m s

n e c e s a rio s

e fic a c e s

que

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e l h o m b re

c o n s e g u ir s u en de b ie n e s de su h ijo

d ic h a

o s u fe lic ip a ra el de p a ra de su de

e l v iv ir e n s o c ie d a d p e rfe c ta , s u fic ie n te d e s a rro llo p e rfe c ta


y,

e s d e c ir, p le n a tu ra l

Y re c u rso s de

s u p e rs o n a lid a d que es la

Y s o b re n a tu ra l d e s a rro llo por n a tu ra l; Ig le s ia su de de

D io s . S o c ie d a d e l E s ta d o , n a tu ra l

o p o litic a , ta n to , p a ra

p e rs o n a lid a d s o b re n a tu ra l

c o n s e c u c i n e l d e s a rro llo de c o n s e c u c i n

s o c ie d a d

p e rfe c ta , com de de su h ijo

e s la de

C ris to , p a ra p a ra
y

p e rs o n a lid a d e te rn a

s o b re n a tu ra l la s o b r e n a tu r a l..

.D io s y , p o r c o n s ig u ie n te , b ie n a v e n tu ra n z a

~ ". p a ra

H a s ta el

dnde

lle g a

la

m o s o fa : e l

h o m b re ,

na-

turalmente inclinado bacia la socie(lad, la necesita


lle s a r r o llo d e s n p e r s o n a li< la < lY la c u c i n < le s u fe lic i< la < l n a tu ra l. por la s o c ie d a d n a tu ra l conse-~
-o

E m pecem os p o litic a .

p e rfe c ta in c lin a d o

E l h o m b re

e s t

n a tu ra lm e n te

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o.

23

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Pueblo y Gobernantes aL servicio del Bien Comn ;:r" .


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EL Bien

C01n.n, Lcv

SUprC17l.a'

11 principio

especificado.~

ella y n atu ralm en te la n ecesita' p am el co m p let d esaIT ?llo d e su p erso n alid ad n atu ral y p ara la co n secu cio n d e su felicid ad n atu ral en esta v id a o en la o tra.
:,)

'.

El deseo de perfeccin humana. slo se logra en la comunicacin social. . ...

E sa n atu ral in clin aci n d el h o m b re a la so cied ad civ il o p o litica p erfecta se d em u estra p o r v arias y fundamental es q u e to d o h o m b re est n atu ralm en te in clin ad o a su d ich a, a su felicid ad : n o h ay h o m b re q u e n o d esee ser feliz y q u e n atu ralm en te n o ab o rrezca la m iseria y la d esd ich a. E s u n h ech o in d iscu tib le d e co n cien cia u n iv ersal. A h o ra b ien , el q u e n atu ralm en te d esea u n to d o , n atu ralm en te. d esea las p artes d e q u e ese to d o se co m p o n e y sin las cu ales n o p u ed e su b sistir' d e ig u al m o d o , q u ien n atu ralm en te d esea u n fin 'n atu ralm en te d esea asim ism o lo s m ed io s esen ~ iales y d e su y o n ecesario s p ara co n seg u irlo . L o u n o est n ecesariam en te in clu id o en lo o tro . E n la felicid ad est in clu id o , co in o p arte esen cial o c.o m o p :-esu p u esto n ecesario , el ser, el ex istir; p u es q m en n o es, q u ien n o ex iste, q u ien n o v iv e n o p u ed e ser d ich o so n i b ien av en tu rad o . L a in ~ lin aci n el am o r al ser, a la v id a, es tan n atu ral y arraig a~ d o en la h u m an a n atu raleza co m o el d eseo d e la felicid ad . ' P ero n o u n ser cu alq u iera, n o u n v iv ir d e cu alq u ier m o d o , sin o u n ser p erfecto e in teg ro u n v iv ir d esah o g ad o y p len o ; p o rq u e al ser d ich o so al ser feliz, n ad a le falta, sin o q u e todq lo p o see: E l d eseo , p o r co n sig u ien te, d e ser p erfecto e in teg ro en alm a .y cu erp o , d e su erte q u e n o le falfe n i!!g n m iem b ro n i facu ltad , co m o le faltan a u n cO Jo , a u n m an co , a u n so rd o , a u n tu erto , a u n am en te, est in clu id o tam b in en el d eseo n atu ral
24
I

razones. L a primera

d e la felicid ad p o r tan to , es tan n atu ral al h o m -. b re co m o l. . . . . M s a n . E n el ser co m p leto e in teg ro Y acab ad o ", en el v iv ir p erfecto , se in clu y e el p len o d esarro llo d e to d o el h o m b re: d e su cu erp o Y d e su a:m ~ . P len itu d e in teg rid ad d e v id a h u m an a. N ? es .eliz: p ro p iam en te h ab lan d o , u n n i o , n i u n J;'lg m eo , m u n an cian o d ecrp ito , n i u n en ferm :o , m u n lm al~ v ad o . E n el d eseo n atu ral d e ser ~ elJZ ,se ex c.u y en n atu ralm en te eso s d efecto s Y se m clu y en las p erfeccio n es o p u estas. E l h o m b re, p o r tan to , d esea n atu ralm en te ser u n h o m b re co m p leto c?n to d a la p len itu d d e h u m an id ad in clu id a en la V I.d a felJz Y d ich o sa: ad u ito , san o , d esarro llad o , sab lO , b u en o . T o d o h o m b re n atu ralm en te d esea sab er y .ser J;JU en o au n q u e a v eces se eq u iv o q u e en d eL ern lln ~ r co ~ cretam en te lo q u e d eb e co n o cer y lo q u e d eo e h acer p ara ser en v erd ad sab io y v irtu o S O . . F in alm en te, el ser Y el v iv ir h u m a.rlO co m p leta y p erfecto n o se d a m s q u e en la so c1 ed a~ h U ,m a: n a p erfecta o p o litica. N o es p len .a la sab 1 d u n a S l n o se co n trasta co n la d e lo s d em as, o n ~ se co m u n ica a n u estro s sem ejan tes, o n o se en n q u ece co n las an o rtacio n es d e lo s o tro s sab io s; n o es co m p l~ ta la- b o n d ad q u e n o se trad u ce en o b ras d e can d ad y d e b en eficen cia p ara co n n u estro s se~ eJ~ n tes: el b ien es d e su y o ex p an siv o , co m u n IC at1 v o ., H acer b ien es p ro p io d el h o m b re b u en o (cf. 1 , q .
9 6 , a. 4 ). .' '

y,

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E l h o m b re es n atu ralm en te co m u n Icailv o . E st:: p o r n atu raleza d o tad o d e p alab ra, .Yla p alab ra esta n ecesariam en te o rd en ad a a o tro m terlo cu to r. H ab lam o s .esp o n tn eam en te co n lo s an im ales; co n el p erro co n el g ato co n el cab allo , au n q u e esto s n o n o s d o rresp o n d an 1 co n la m ism a m o n ed a; p o r eso n o s falta alg o en n u estras relacio n es co n ello s. y n h o m b re so lo Y so litario , d e n o h ab lar co n D lO S sien d o u n h ro e y u n san to , se ab u rre, se en fer:rn a, se em b ru tece; n atu ralm en te b u sca a su s sem eJan -

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25
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PueblO

y Gobernantes

al servicio

del Bien

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El Bicn

Comn,

Ley suprema

11 principio

cspecificador

te s , y d e j a ra d e s e r h o m b re s i' n o v iv ie s e c o n e llo s e n s o c ie d a d , n i s u 'd ic h a s e ria c o m p le ta s i n o la ilo m u n ic a s e c o n lo s d e m s e n p e rfe c ta a m is ta d , y c o m p a ia : la c o m id a b ie n re p a rtid a s a b e m e jo r; .la fe lic id a d b ie n c o m u n ic a d a e n tre a m ig o s , e s m s d e le ita b le y m s c o m p le ta .. D e c id id a m e n te , la in c lin a c i n d e l h o m b re a u n irs e c o n lo s d e m s y a fo rm a r c o n e llo s u n a s o c ie d a d c iv il p e rfe c ta y p le n a m e n te s u fic ie n te p a ra lo g ra r u n d e s a rro llo c o m p le to d e s u p e rs o n a lid a d n a tu ra l h u m a n a , e s t in c lu id a y e n v u e lta e n e l d e s e o e in c lin a c i n n a tu ra l d e l h o m b re a la fe lic id a d (c f. De regno, 1 . 1 , c . 2 , n n . 2 -3 , e d . c it., p p . 2 2 2 -2 2 3 ).
b } In lo d o :) lo s J .! 'e m p o s y la lilu d 2 5 h an fo r m a d ':) lo s

u n p u n to m a te m tic o , s in o q u e a d m itc n d e fo rm a s Y d e g ra d o s .
e) E l h O r .'l.b r ea i: ila .c lo c i:, c o r p ::a a l y se h :a lln en

in fin id a d

e !:'Z l.c ~ o d e

in d ig e n -

e :;p ir itu a l.

h om b res

n '.: c ! e o s

s o c ia le s

o r g a n iz a d o s .

Segunda razn.-Cuando u n a c o s a s u c e d e s ie m p re .y e n to d a s p a rte s , e s s e a l e v id e n te d e q u e re s p o n d e a u n a in c lin a c i n y a u n a le y n a tu ra l. L o v io le n to , lo a n tin a tu ra l, e s s ie m p re ra ro ; e n c a m b io , lo n a tu ra l s e d a s ie m p re o c a s i s ie m p re , p u e s u n o u o tro c a s o a is la d o ; d a d o q u e a c o n te z c a , n o e s m s .q u e la c o n firm a c i n d e la re g la c c m n . E s n a tu ra l q u e la s e m illa d e b id a m e n te s e m b ra d a y c u ltiv a d a 'e n tie rra f rtil g e rm in e , s e d e s a rro lle y fru c tifiq u e ; a u n q u e p o r im p e d im e n to s p a rtic u la re s h a y a g ra n o s q u e n o n a z c a n , y ta llo s q u e n o ;e d e s a rro lle n , y esp ig a s q u e n o m a d u re n o n o s e lo g re n . P u e s b ie n , la e tn o lo g ia y la h is to ria n o s m u e s tra n q u e e l h o m b re , e n to d o s lo s tie m p o s y e n to d a s la s la titu d e s , h a fo rm a d o n c le o s c o m p a c to s y s u fic ie n te m e n te d e s a rro lla d o s p a ra c o n s titu ir u n a s o c ie d a d c iv il p e rfe c ta , c o n s u s le y e s o s u s c o s tu m b re s y c o n s u a u to rid a d c o rre s p o n d ie n te . N i e s p re c is o e 'n a b s o lu to q u e s e a n m illo n e s , n i s iq u ie ra m illa re s , lo s in d iv id u o s q u e s e ju n ta n . B a s ta q u e c o n s titu y a n lo q u e e n e l le n g u a je c l s ic o s e lla m a u n a c i u d a d : u n a plis d e lo s g rie g o s , u n a civitas d e lo s ro m a n o s . C o n c e p to Y re a lid a d q u e n o c o n s is te n e n :26

otra tercera razn s e d e d u c e d e la s c o n d ic io n e s d e la h u m a n id a d e n e l e s ta d o p re s e n te d e la n a tu ra le z a c a id a . a) L a s d e b ilid a d e s c o rp o ra le s d e la in fa n c ia , lo s a c h a q u e s d e la v e je z , la s e n fe rm e d a d e s Y d o le n c ia s Q u e a c o m n a a n a l h o m b re e n to d a s sus e d a d e s , h a c e n n e c e s a ria la a s o c ia c i n d e u n o s c o n o tro s p a ra a y u d a rs e m u tu a m e n te . L o s p e q u e u e lo s n e c e s ita n d e sus p a d re s ; lo s p a ~ d re s a n c ia n o s n e c e s ita n d e s u s h ijo s ;" lo s h e rm a n o s m e n o re s n e c e s ita n d e lo s m a y o re s ; lo s e n fe rm o s , d e lo s s a n o s . N e c e s id a d e s Y e n fe rm e d a d e s c o rp o ra le s q u e n o s e p u e d e n c u ra r c o n lo s s o lo s re c u rs o s o la s o la p e ric ia d e la fa m ilia . H a y in fin id a d d e d o le n c ia s q u e n o s e c u ra n c o n re m e d io s c a s e ro s . H a c e n fa lta re m e d io s m s c ie n tific o s Y c ln ic a s m e jo r m o n ta d a s . L a h ig ie n e , la c iru g a , h a n te n id o q u e s a lir d e l m b ito y d e la p o b re z a d e la fa m ilia p a ra p o d e r a liv ia r e fic a z m e n te a la h u m a n id a d d o lie n te c o n lo s re c u rs o s Y la p e rc a q u e s lo p u e d e p ro c u ra r la c iu d a d , la s o c ie d a d p e rfe c ta . A d a n s e lo s s e rv ic io s d e a lu m b ra d o , d e c o m b u s tib le d e " v e s tid o d e a lim e n ta c i n , d e v ia s d e c o m u n ic a c i n , d e { n e d io s d e tra n s p o rte , q u e n o p ~ e d e n d a rs e m s q u e g ra c ia s a lo s re c u rs o s c u a n tIO s o s d e u n a s o c ie d a d p e rfe c ta . S u p rim a n s e to d o s e s to s s e rv ic io s y lo s d e s a n id a d y la s c ln ic a s c o n s u s e s p e c ia lis ta s e in s ta la c io n e s c o s to s is im a s , y n o s e n c o n tra re m o s c o n u n a v id a im p o s ib le e in a g u a n ta b le . S i 'u n a s p e q u e a s re s tric c io n e s d e lu z o d e a g u a c a u s a n ta n ta s m o le s tia s y le v a n ta n ~ a le s p ro -o te s ta s , q u s e r c a re c e r e n a b s o lu to d e e s to s y d e lo s d e m s s e rv ic io s ? "
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~specificad.O:

Pueblo

y Gobenlantes

al servicio d~l Bien Comn

Ley suprc1t14

~ principio
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" ." b ) 'P e r o to d a v a s o n m a y o r e s la s n e c e s d a d e s d e l a lm a , q e n o p u e d e n s a tis f a c e r s e f u e r a d e la , s o c ie d a d , E n e l e s ta d o p r e s e n te d e n a tu r a le z a c a d a n a c e e l h o m b r e n a tu r a lm e n te m a l in c lin a d o . S e d e ja lle v a r f c ilm e n te d e s u s s e n tid o s , d e s u te m p e r a m e n to , d e s u s p a s io n e s , d e s u c a r c te r . D e s d e la m is m a in f a n c ia n e c e s ita e d u c a r s u s in s tin to s e in c lin a c io n e s , s u s a f e c to s , s u c o r a z n , p a r a n o s e r u n a f ie r a e n lu g a r d e u n h o m b r e , L a p a c e n c ia , la a b n e g a c i n , e l a m o r y d e m s v ir tu d e s d e la m a d r e , s o n a q u im p r e s c in d ib le s . L le g a d o a p u b e r ta d , a la a d o le s c e n c ia , e n q u e la v id a a f e c tiv a c o n s u c o r te jo d e p a s io n e s e im " p u ls o s v e h e m e n te s to m a n c o n f r e c u e n c ia p r o p o r c io n e s d e to r b e llin o , d e c ic l n , d e te m p e s ta d , s e h a c e p r e c is a to d a v a m s la in te r v e n c i n d e lo s p r o g e n ito r e s , p a r tic u la r m e n te d e l p a d re , p a ra re d u c ir lo s a la r a z n c o n s u e je m p lo y c o n s u a u to r id a d e in c lu s o c o n s u c a s tig o . P e r o e l m a l e je m p lo d e o tr o s J O " le n e So v ie J o s y la s m a la s c o m p a ia s q u e c o n tr a e c o n o tr o s d is c o lo s y v ic io s o s , lo s h a c e a la s v e c e s e x c e s iv a m e n te te r r ib le s , s in q u e b a s te a r e d u c ir lo s la a u to r id a d p a te r n a , S e h a c e n e c e s a r ia e n to n c e s la a u to r id a d p b lic a d e u n a s o c ie d a d p e r f e c ta , c o n s u s m e d io s p o d e r o s o s d e c o e r c ic i n , p a r a r e d u c ir lo s a l o r d e n o , p o r lo m e n o s , p a r a s e c u e s tr a r io s e n u n a c r c e l e im p e d ir q u e c o n tin e n h a c ie n d o d a o im p u n e , m e n te , I g n o r a n te p o r n a tu r a le z a , s u e le e l h o m b r e s e r a d e m s in d o le n te y p e re z o so p a ra a p re n d e r un a r te , 'u n o f ic io , u n a c ie n c ia c o n q u e g a n a r s e la v id a y c u ltiv a r s u in te lig e n c ia . P a r a e llo n e c e s ita d e la in s tr u c c i n y d e l e s tm u lo d e lo s d e m s q u e y a la s p o s e e n . Y n o b a s ta e l c ir c u lo d e la f a m ilia , e n la c u a i n o h a y v a g a r n i c o m p e te n c ia p a r a in ic ia r lo e n to d a s e s ta s c o s a s . S o la m e n te e n la s o c ie d a d p e r f e c ta p u e d e e l 'h o m b r e d e p o ja r s e d e s u

ig n o r a n c ia Y a d q u ir ir la s u f ic ie r :t~ c u l~ u n i. d e .} a - in te lig e n c ia , " g r a c ia s a la c o s to ~ lS lm ~ m s t~ ~ ~ c lO 1 ? ' 'd e e s c u e la s , d e in s titu to s , d e u m v e r s ld a d e s . P a ra la a d q u is ic i n d e la c ie n c ia a y u d a m ? c h o la c o m p a a d e o tr o s s a b io s , p o r q u e lo q U ,e I g n o r a u n o lo tr o " (Contra impugnan tes Del cultmn e t re/b O sae I ." tll gionem ,c , 3 , n m . 5 3 . " o ? u s c u ~ a th e o o g lC a " , e d R . S p ia z z i, O . p ,; T u r m , 1 9 0 4 , p . 1 7 ) . ~ o m is m o s u c e d e c o n la s v ir tu d e s m o r a le s , p a r t~ c u la r m e n te c o n la r e lig i n , q u e s u p o n e e l c o n o ,c .lm ie n to d e l v e r d a d e r o D io s , y p o s tu la , e n s u f ~ ~ c lO n p r im o r d ia l d e e n tr e g a d e v o ta Y to ta l a l s e r v iC I O d c la D iv in id a d u n r e c to y e f ic a z o r d e n a m ie n to de to d a la v id a ' m o r a l; c o s a s u m a r r :e n te ? if ic il p a r ;a u n h o m b r e s e p a r a d o d e l c o m e r c I O S O C ia ly d e s lig a d o d e la tr a d ic i n r e lig io s a c o n s e r v a d a o c o n s e r v a b le e n la s o c ie d a d . L a h is to r ia Y la te a lo g ia d e m u e s tr a n q u e , e n la a c tu a l c o n d ic i n d e n u e s tr a n a tu r a le ~ a , e s e c o n . ju n to d e id e a s m o r a le s y r e lig io s a s , O r ie n ta d o r a s Y r e g id o r a s d e la v id a h u m a n a e n o ~ d e n :: s u v e r d a d e r o f in n a tu r a l, e s m o r a lm e n te I m p O S ib le d e o b te n e r p o r la in m e n s a m a y o r ia d e lo s h o m b r e s c o n s u s s o la s f u e r z a s n a tu r a le s , s ie n d o d e h e c h o a lc a n z a d o p o r m u y p o c o s , Y p o r s to s d e s p u s d e m u c h o tie m p o Y tr a s d e g r a n d e s e s f u e r z o s , Y p o r e s to s m is m o s d e s p u s d e to d o , c o n m e z c la d e m u c h a s dudas; d e n o p o c o s e r r o r e s Y e q u iv o c a c io n e s ( c f . 1 ,

1;

" I

", I

q, 1 , a . 1 ; 2 -2 , q. 2 , a , 4 > "
E n la s o c ie d a d s e p u e d e r e m e d ia r a lg o , p e r o s ie m p r e r e s u lta m o r a lm e n te n e c e s a r ia la r e v e la c i n d iv in a d e e s a s v e r d a d e s p a r a q u e to d o s lo s h o m b r e s , d e s d e s u p r im e r o s a o s Y c o n p le n ~ c e r te z a puedan o r ie n ta r s u v id a m o r a l y r e lig l,o s a p o r ~ e g u r o s d e r r o te r o s ( c f . Summa contra Gentlles,
1 . 1 , c . 4 ).
'1

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29
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28

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Pueblo y Gobcnwntcs al servicio del Bien Comn

....

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El Bien comln,
v id a d ic h o s a e n 'b i e n a v e n t u r a n z a '

Ley

suprema

y principio

especificado,.

. d) E~h o ~ b r e ~ e ~ e 6 i l n agrupaI'se para dc!cnder los bIenes materiales y espirituales oblenidos tras gr3n.des y 8 e c u l a r ~ s esfuerzos.
, . P o r ltim o ~ n o h a y q u e o lv id a r, q u e to d o s e s tD s b I e n e s m a te .r J ~ le s y e s p ir itu a le s d e o r d e n c u ltu r a l m o ra l y re lJ g lO s o , o b te n id o s tra s d e g ra n d e s y < e ~ c u la re s .e s fu e rz o s , g ra c ia s a la c o o p e ra c i n d e d O ~ . 'u m d o s e n s o c i e d a d p e r f e c t a , p u e d e n e s t a r e n p e Ig ro d e la n o c h e a la m a a n a e n v irtu d d e n ~ z a s o d e irru p c io n e s d e o tro s g ru p o s h u m a a ~ ~ ; ~ a rb a ro s o a v a ro s y e n v id io s o s . P a ra a le ja r e s e eh g ro . y p a ra d e fe n d e r ta n p re c ia d o s te s o ro s , s e h ~ c e 1'0p re c ~ s o d Is p o n e r d e u n a p o te n c ia d e fe n s iv a p o r~ o n a l, q u e , p o r lo in g e n te y c o s to s a s O la m ~ n te ~ u e e p ro c u ra rla u n a s o c ie d a d p e rfe c t~ y o rg a n ia d a . E l J ? re s u p u e s to d e g u e rra e s y h a s id o s ie m p r e ,e l m D :Se le v a d o . E n e l e s ta d o d e in o c e n c ia n o h u b I e r a S I d o n e c e s a r io t,a l d e r r o c h e n i ta l a la r d d e .f u e r z a s , p o r q u e n o h u b ie r a h a b id o g u e r r a s n ~ p e h g ro d e e lla s .

c o m n u n a p a rte in te g ra l d e la t.( ) ta l y c o n s u m a d a ( c f , 1 -2 , q . 4 ,

a . 8 ), T o d o s lo s n g e le s , to d o s lo s s a n to s , e n m u ,c h e d u m b r e s in c o n ta b le s , u n id o s e s tr e c h a m e n te c o n D io s Y e n tre s c o n c a rid a d p e rfe c ta , e n v irtu d d e la c u a l c a d a u n o g o z a d e la d ic h a d e to d o s c o m o s i fu e ra la s u y a p ro p ia . " Q u a fit, u t ta n tu m a u g e a tU l' la e titia e t g a u d iu m u n iu s q u a n tu m est gaud i u m o r n r l i u m " (In Symbolum apostolorum, c . 1 5 :
GRANADA,

t.()-

" O p e r a " , e d . V i v e s , t , 2 7 , 2 2 8 ) . V a s e FRAY L U I S DE Libro d e la oracin y. meditacin, t r . S ,


~ 2 , e d . c it., t, 2 , p p . 2 0 3 -2 0 6 . '

L o S n g e le s m is m o s , a n te s d e s e r a s u m id o s y tra s la d a d o s m ada,
Y

a la b ie n a v e n tu ra n z a e s ta b a n . c o n s titu d o s ta n

s o b re n a tu ra l en s o c ie d a d

consup e r f e c t3 .,

c o n s u s je ra rq u a s , s u s rd e n e s y s u s c o ro s (1 , q . 1 0 8 ). e s a le y e ra m :,tu r a l, q u e lo s n g e le s p r e v a r ic a d o re sn o la p e rd ie ro n (naturalia post peooatum integra-las p r o p i e d . a d e s n a t u r a l e s p e r m a despus d e l p e c a d o -); per lo cual

manent
nece

in t.a c ta s

T I.

L o 'l i l e

" ," l e

la te o lo g a .

s e c o n s e rv a e n lo s m is m o s d e m o n io s , s ie n d o u n o e l je fe y c a b e z a d e to d o s lo s d e m s (c . 1 , q , 1 0 9 , a a .

1-2), Y d e l o s m i s e r a b l e s h o m b r e s q u e t i e n e n l o . d e s d ic h a d e c o n d e n a rse (c f. 3 , q , 8 , a . 7 ). S o c ie d a d d e b a n d o le ro s , d e c rim in a le s , s o m e tid o s a l r g im e n d e s p tic o d e l p rn c ip e d e la s tin ie b la s ; s ie n d o u n a d e s u s m a y o re s p e n a s te n e r que m andar a s e m e ja n te s que S2r m enor f o r a j id o s , y u n o d e lo s m a y o r e s to r m e n t.o s d e e s to s 'm i s e r a b l e s , d e e 's t o s d e s d i c h a d o s , d o s e llo s . L a p e n a e l te n e r m a n d a d o s p o r e l m s c rim in a l y re p u g n a n te d e to d e lo s c o n d e n a d o s s e ra s i n o e s tu v ie ra n e n ta l c o m p a ia d e a p e s ta d o s Y d e m a lv a d o s , q u e n o c e s a n d e o d ia rs e , in ju ria rs e y m a ld e c ir s e (1 , q . 1 0 9 , a a . 1 -2 ). E l r e f r n ,e s p a o l " m s v a le e s ta r s o lo q u e m a l a c o m p a a d o " tie n e a q u p e rfe c ta a p lic a c i n ,
31

a} Toda criatura racional o inlelp.clual (incluso los A n g e ] ~ s .y S a n t ~ s ) se constituye, n a l ~ : i l l I : \ e n I C ,


en sccleo::.d segun su gr.ero. .

T c d a c ria tu ra ra c io n a l o in te le c tu a l s e c o n s titu y e ~ a tu ra lm e n te e n s o c ie d a d , s e g n s u g n e ro ~ e g u n s u e s ta d o : lo s n g e le s y lo s h o m b re s , lo s v ia : d ~ re s d y lo s c o m p re h e n s o re s , lo s s a n to s y lo s c o n :n a o s . ! - ,o s u n o s , e n la z a d o s p o r e l a m o r y p o r e l ~ I e n c o m u n : .~ o s o tr o s , h a c in a d o s , c o s id o s , e n s a r ta o ? ,p o r e l O U l.~ y p o r e l m a lo p o r la d e s d ic h a c o m u n . L a re u m o n e n s o c ie d a d e s le y c o m n y n a tu ra l d e to d a c ria tu ra d o ta d a d e in te lig e n c ia . L a T e o lo g a e n s e a q u e lo s s a n to s e n e l c ie lo v iv e n e n p e rfe c ta s o c ie d a d y a rm o n a ; s ie n d o e s a

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EL Bien

Comn,

Ley supre1na.

Y principio

especificador

Pueblo 'y Gobe.~ntes

al servicio

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Aunquo c ia p e d e c ta

el

h-~mbre h u b i e r a o n s e r v a d o l a ju~tia
[le h a b r a c c n s titu d o en s o c ie d a d a u to r id a d ,

o r ig in a l,

'.'4:

c o n s u c o r r e s p o n d ie n te

- ~, .'
'

"

Asimismo la teologa ensefia que, aunque el hom'bre no hubiera pecado, sino que hubiera conservado la justicia orginal en que fu creado se habria 'constitudo en sociedad perfecta con sus 'correspon. diente autoridad: autoridad dulce, suave, propia para regir hombres soberanamente vrtuosos y li,bres, no autoridad desptica ni dictatorial, propia para mandar esciavos (cL 1, q. 96, a. 4).
'c)
P ara el d e s a r r o llo c o m p l::!to d e s u p e r s o n a lid a d

so b r e n a tu r a l in s e r ta r s e

d e h ijo d e D io s , e l h o m b r e n e c e s ita
a

e n la I g le s ia d e C r ia lo , S o c ie d n d s o b r e

n a tu r a l p e r fe c ta .

Por ltimo, como quiera que la gracia n~ destruye la natu;.'aleza, sino que la supone, elevndola y perfecclOnandola, la teologa ensea 'que la socie,d.a~ perfecta eclesistica que presupone la sociedad ~IVIl perfec.ta en su gnero, perfecciona y eleva a e~ta <:nentandola hacia un fin superior. Y la IgleSIa anade que para conseguir la salud terna hay 'que pertenecer a la Iglesia de Cristo in re vel in voto, de hecho o por lo menos de deseo: extra Ecclesiam non est salus, no hay salvacin fuera de la Iglesia de Cristo (cL DENz.-UMBERG, Enchir.,

"Los hombre~ice Santo Toms-se renen en ,;;ociedad para convivir dignamente, conforme a ~as ,exigencias de su propia naturaleza de seres r~c~onales. La sola vida digna del hombre, Y la umca que satisface a los postulados de su propia natu'raleza racional es la vida conforme a virtud, la "ida virtuosa c'on todo el cortejo de virtudes morales e intelectuales" (1 De regno, c. 15, n. 44, ed. cit., p. 259). . Hay dos especies de sociedad perfecta: una poltica o de orden natural, y otra eclesistica, o de {)rde~ sobrenatural. De ambas necesita el hombl:e !para conseguir su ltimo fin. De la SOCiedadpolltica, para obtener su ltimo fin natu:a~; de la sociedad eclesistica, para alcanzar su ultimo fm sobrenatural. y como el fin natural debe estar subordinado al fin sobrenatural, como la naturaleza a la gracia Y a la gloria, la misma sociedad poltica, a. pesar de su perfecta autonoma dentro de su propia esfera, d~be ser, con todos sus recursos de orden natural, una disposicin, una ayuda, un estimulo para que el hombre abra su corazn a lo sobrenatural y. comi~nce su ascensin a la cumbre de la santidad. cristiana. Por otra parte, segn consta de lo dichy anteriormente, los hombres se juntan y se reunen en sociedad con vistas a un bien comn de todos ellos, como a su propio fin. El fin propio de la sociedad domstica es el bien comn de todos y de oada ul!'0 de los miembros de la familia; el fin del c~seno, de la aldea, de la villa, del municipio, ~e la clUd~d, de la provincia, de la regin, del estaao, es el bien comn de todos Y de cada uno de sus componen~es respectivos. El fin de l~ sociedad ~umana es el bien humano social o' comun de la misma. El hombre necesita de la sociedad pa.ra su perfeccin, para su bien: mas no para el bien de ~no solo, con exclusin de los cemas, smo para el bien
33
I

".

nn. 423, 470 b, 714, 1000).


'MAS EL HOMBRE DE U1'iO SOLO,

,2.

NO NECESITA
SINO

LA SOCIEDAD PARA

EL BIEN

PARA EL BIE;'\' DE TODOS, COMN.

PAllA EL BIEN

Sociedad perfecta es la que no forma parte de ,()tra sociedad y posee adems en s misma todos los recursos necesarios para vivir una vida humana completa, es decir, una vida virtuosa en el sentdo pleno de la palabra,
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:., de todos' y de cada uno, sin excluir a nadie; pues, : ";'. '0'., todos y 'cada uno necesitan de ella para adquirir su ''', ' . perfeccin. El bien com n, por consiguiente, es el fin propio de la sociedad: perfecto, si la sociedad es perfecta; im perfecto, si im perfecta; natural, si es natural; y sobrenatural, si es sobrenaturaL La ',c correlacin es evidente,
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1.

EL

TR~lli'\O

BIEN

CO ~I ~

ES

U N A N LO G O

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D O S SIG N IFICA CIO N ES

D IV EIlSA S y ESCA LO N A D A S.

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Pero qu es el bien comn natural de la sociedad perjecta de orden natural o sea de la sociedad poltioa? Pues de ella tratam os directam ente en estas lecciones. Para contestara esa pregunta hay que tener en cuenta esta regla de Santo Tom s: cuando el trm ino form al y directo de una pregunta tiene diversas acepciones, lo prim ero que hace falta es distinguirlas, y luego contestar sucesivam ente segn cada una de ellas. Esto sucede con los trm inos equvocos y anlogos, con la diferencia de que las acepciones o significados del trm ino equvoco son arbitrarias, incoherentes, desordenadas; m ientras que en el trm ino anlogo son racionales, coherentes, ordenada~: ~lo en el unvoco es nica y uniform e su propia siginficacin. La palabra pez, por ejem plo, significa un anim al acutico (el pez), una substancia resinosa (la pez), una constelacin (piscis), un apellido espaol, italiano o alem n (Pez, Pesce), una cualidad o un estado del individuo (es un pez, est pez), Significaciones diversas que dan lugar a chistes y juegos de p~.labras,

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N a tu ra le z a del B ie n Com n

'_ .pu~l~lO y Gobernantes

, E n cam b io , la p alab ra santo, q u e p u ed e' sig n ifi'car u n h o m b re san to , u n as co stu m b res san tas, u n a p alab ra san ta, u n rito , u n a cerem o n ia san ta, u n , h b ito san to , u n lu g ar san to , es u n trm in o an lo g o , p o rq u e esas d iv ersas sig n ificacio n es tien en , d ep en d en cia o relaci n a u n ,a p rim o rd ial, es d ecir, a la san tid ad d e u n a p erso n a. ,L o m ism o su ced e co n la p alab ra re a l. R eal es la p erso n a d el rey , la fam ilia' real, la esco lta real, el d ecret{) real, la real o rd en , el p alacio real, el sitio real, la calle real, la carro za real, la real acad em ia, la arm era real. P ero es eq u iv o co cu an d o h ab lam o s d e d erech o s o d e im p u esto s reales (real, d e res, co sa; o real d e rex, rey ). E n tiem p o s d e fo b ias reales, al p rin cip io d e la R ep b lica, h u b o P o n cio s rid cu las e ig n o ran tes q u e en lo s im n u esto s o d erech o s reales v eian resto s d e la d erro cad a m o n arq u ia, y trataro n d e su p rim irlo s. H o m b re , p o r el co n trario , es u n trm in o u n iv o co , p o rq u e sig n ifica siem p re 1 0 m ism o , es d ecir, an im al racio n al, q u e es la esen cia d el h o m b re, y co n v ien e p o r ig u al a to d o s lo s h o m b res en .cu an to tales. E s el n o m b re d e la esp ecie h u m an a. P u es b ien : el trm in o b ie n c o m n n o sig n ifica 'u n a eso ecie n i u n g n ero , co m o h o m b re o co m o an im al; sin o u n an lo g o co n d o s sig n ificacio n es d iv ersas y escalo n ad as, q u e so n el b ien co m n in m an en te y b ien co m n trascen d en te. E l b ien co m n in m an en te est d en tro d e la m ism a so cied ad p o litica y es d ep en d ien te d e ella; el b ien co m n trascen d en te est fu era d e la so cied ad p o litica y es d e ella in d ep en d ien te.
.'\. B ien co m n trascen d en te.

p rim era y fin ltim o o b jetiv o d e to d as las co sas, sen cialm en te d istin to d e las criatu ras 'e in d ep en d ien te d e to d as ellas l.
1 No h ay in co n v en ien te alg 1 ..~ o en llam ar a D io s b ien co m n trascen d en te y su b sisten te, co rn o 'n o lo h ay en ap elli .. d arlo ltim o fin o b jetiv o . p u es el sen tid o d e am b as f rm u las co in cid e ex actam en te. C o m n . u n iv e rs a l. g e n e ra l. en la term in o lo g la d e la E scu ela q u e ad o p ta S an to T o m s. tien e d o s sen ticio s: u ';Jo p rim ario y d irecto , q u e es cau sal o d in m ico . y ex p resa la p erfecci n d e u n a cau sa ex trn seca efiC ien te. fin al o ejem p lar q u e p rO d u ce m u ch o s y m u y v ariad o s efecto s. en co n trap o sici n a la cau sa p articu lar, que n o p ro d U C e m s q u e u n o (c. In 11 P h y s ic . le'C t. (J. n . 3 ); o tro d eriv ad o y reflejo , q u e es fo rm al. y a sea m etafsico . ya l g ico , e in d ica la ap titu d d e u n a fo rm a o d e u n a eS e'n cia p ara ex i;;tir en m u ch o s y p red icar-se d e tO d o s ello s, en co n trap o sici n a la esen cia sin g u lar o in d iv id u al. q u e s lo p u ed e d arse en u n o y p red icarse d e l n icam en te. V ase c m o ex p lica el A n g lico esta d istin ci n : U n nom b re S e p u ed e d ecir g en eral d e d o s m ::J.n eras: u n a p o r esen . cia o p red icaci n . co m o el n o m b re animal resp ecto d e to d o s lo ~ an im ales; o tra p o r cau salid ad , co m o si d ijram o s q u ::! el S o l es la cau sa g en eral d e to d o lo q l1 e se p ro d u ce en la tierra (I-II, q . 4 6 , a. 1). L 'l ju sticia leg al o so cial y la carid ad so n v irtu d es C O lT Il..'"I1 es. u n iv ersales y g en erales en el seg u n d o sen tid o . n o en el p rim ero (2 -2 . Q . 5 8 '. aa. 5 -6 ). Com n o U n ilo m ism o q U e S an to T o m s se d ice D o c to r versal d e la Ig lesia p o r cu an to su m ag isterio y au to rid ad S e ex tin d e a to d a s las d iscip lb ~ as filo s ficas y teo l6 ~ icas e to d o s lo s m iem b ro s d e la Ig lesia. Y en ese in flu y e so b re m ism o sen tid o D io s se llam a C au sa U n lv ersalsim a d e to d o s lo s seres cread o s. n o y a s lo en cu an to a su fo rm a o acci. d en tes. sin o en cu an to a to d o su ser.

.
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'1

E l b ien co m n trascen d en te d e la so cied ad es el ltim o fin d e la m ism a y d e las p erso n as h u m an as q u e la co n stitu y en , es d ecir, D io s m ism o , cau sa
:l6
"
"

B astan te m s au d az era la f rm u la Natura naturons. en n o fe-co n trap o sici n a natura naturata. q u e. sin em b arg o , ch aza S an to T o m s. au n q u e p u riticfm d o la d e to d o sab o r (1 -2 . q . 8 5 . a. 6 ). D e la m ism a su erte se p u ed e p an testico llam ar a D io s el S er C o m n . el S er p o r esen cia,- el S et' su b sisten te: e in clu so ese es su n o m b re p ro p io , seg '(m p alab ra d el m ism o D io s: Y o so y E l q llC soy. A s d irs a lo s h ijo s d e Israel: E l que es me. em;ia a vosotros (E ..x . 3,14) .. P o rq u e cu an to lo s n o m b res so n m en o s d eterm in ad o s y m s am p lio s, tan to m s p ro p iam en te s~ d icen d e D io s er, q . 1 3 , a. 1 1 ), P ero so b re to d o la f rm u la b ie n c o m n tien e la .v en taja d e ex p resar p rim aria y d irectam en te la raz n d e causa, y a q U e el v o cab lo b ie n es el n o m b re p ro p io d e la C a u s a fin a l, en sen tir d e S an to T o m s (e !. In lib ru m D io n y s ii d e D iv i4 n is n o m in ib u s , c. 3 . lect.. u n ic., n n . 2 2 5 -2 2 8 ; S U ln m a T h e o l., (t'. 1 3 , a. 1 1 ad 2 , u n a cu m q . 5 . a. 4 ). P o r eso d Ice ex p re. sam en te: E l B ien S u m o . (t:e es D io s. es el b ien C o m n , p o rq u e d e E l d ep en d e el b ien d e to d as las co sas (S u m m a contra Gentilas. 1 . 3 , c. 1 7 ).

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37

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PueblO y Gobernantes 'al servicio de.l Bien

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Com:n

]I,.aturaleza

del Bien

Comn

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ra z n d e c o m n o u n iv e rs a l c o n v ie n e n p rim o rd ia lm e n te y e n to d a s u p le n itu d y p e rfe c c i n .

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'E s b i e n , p o r q u e e s f i n . E l b i e n s e d i c e d e l o s m e d io s y d e lo s fin e s , p e ro d e lo s fin e s p rim o rd ia lm e n te ; lo s m e d io s n o tie n e n ra z n d e b ie n , s in o p o r re la c i n " a lo s fin e s . E s b ie n c o m n , p o r q u e e s .f in ltim o , e s to e s , fin u n iv e rs a l d e to d o s lo s s e re s , p a rtic u la rm e n te de lo s s e re s ra c io n a le s c o n s titu id o s o n o e n s o c ie d a d . S lo D io s e s c a u s a d e l n g e l y d e l a lm a h u m a n a , p o rq u e n o p u e d e n s e r p ro d u c id o s m s q u e p o r c re a c i n , y s lo D io s p u e d e c re a r. L a ltim a p e rfe c c i n d e u n s e r c a u s a d o n o p u e d e e s ta r m s q u e a lli e n d o n d e e s t s u p r im e r p r in c ip io ( c f . 1 , q . 1 2 ,' a . 1 ) . E l fin ltim o tie n e , re s p e c to d e to d o s lo s d e m s fin e s p r x im o s e in te rm e c iio s Y d e to d o s lo s m e d io s , la m is m a p ro p o rc i n q u e la c a u s a p rim e ra re s p e c to d e to d a s la s d e m s c a u s a s s e g u n d a s e in " te rm e d ia s y d e to d o s lo s e fe c to s : c a u s a c o m n o u n iv e r s a l d e to d o , p u e s to q u e e s c a u s a n o s lo d e lo s e fe c to s p u ro s , q u e n o s o n c a u s a s , s in o ta m b i n d e la s c a u s a s s e g u n d a s , q u e n o s o n c a u s a s p u ra s , p o r s e r c a u s a s a s u v e z c a u s a d a s ; e ig u a lm e n te e l f in ltim o e s fin c o m n Y u n iv e r s a l d e to d o , p o r q u e ' e s fin n o s lo d e lo s p u ro s m e d io s , q u e n o s o n fin e s , s in o ta m b i n d e lo s fin e s p r x im o s e in te rm e d io s , q u e s o n fin e s a s u v e z fin a liz a d o s . B ie n o fin c o m n y u n iv e rs a l e n s u fu n c i n d e c a u s a f in a l ltim a , in fin a liz a n d o ; p e ro a l m is m o tie m p o u n o y n ic o y p e rs o n a l e n s u ra z n in tim a d e s e r in fin ita m e n te p e r f e c to , in e s s e n d o . D io s e s u n s e r u n o y n ic o y p e r s o n a l, e ,e n c ia lm e n te d is tin to d e l m u n d o y d e c a d a u n a d e s u s p a rte s ; p e ro e s a l m is m o tie m p o c a u s a u n iv e rs a lls im a d e to d o y f in u n i v e r s a lls im o y c o m u n is im o d e to d o .B ie n c o m n p o r e s e n c ia , p o r s e r la m is m a b o n y f in u n iv e r s a l p o r e s e r .c ia , n o d a d s u b s is te n te ; fin a liz a d o n i fin a lib le p o r n in g n o tro fin . E s e l p rim e ro y s u p re m o a n lo g o d e la . ra z n d e b ie n ' c o m n , a q u ie n ta n to la ra z n d e b ie n c o m o la
J

B.

Bi.~n. com in} iIuuanente:

su natu'alcZo.1. como bien hUlnano.

P e ro la d ific u lta d p rin c ip a l e s t e n d e te rm in a r la n a tu ra le z a d e l b ie n c o m n in m a n e n te d e la ' s o c ie d a d p o lltic a .. E s te b ie n e s e v id e n te ' q u e tie n e q u e s e r u n b ie n h u m a n o . S ie n d o u n a s o c ie d a d h u m a n a y c o m p u e s ta d e h o m b re s , e l b ie n c o m n o s o c ia l in m a n e n te d e b e p o r n e c e s id a d s e r u n b ie n h u m a n o , u n b ie n p e rfe c tiv o d e l h o m b re , u n b ie n c o n fo rm e a la m is m a n a tu ra le z a d e l h o m b re .


(

a)
.

El bien huma:'lO co:.nprcncle:


a) P a rte s in te g r a le s ( b ie n e s e x te r n o s , b ie n e s del

q u e s e l b ie n h u m ano? u c o m p re n d e e s te b ie n ? C o m p re n d e , c o m o p a r te s in te g r a le s , tr e s c la s e s d e b ie n e s : b ie T Ie s e x te rn o s o e x te rio re s , m !le b le s e in m u e b le s , c o m o la s riq u e z a s y p o s e s io n e s ; b ie n e s d e l c u e rp o , c o m o la s a lu d , la in te g rid a d y la ro b u s te z d e s u s m ie m b ro s ; y b ie n e s d e l a lm a , c o m o la c ie n c ia y la v irtu d . T o d o b ie n h u m a n o s e re d u c e a b ie n e s .e x te rio re s , a b ie n e s in te rio re s d e l c u e rp o y a b ie n e s in te rio re s d e l a lm a . E l c o n ju n to d e to d o s e llo s d a _ e l b ie n
~) P a rte s

c u e r p o , b ie n e s d e l a lm a ) .- P e r o ,

hum ano

c o m p le to . o d e p e r fe c c i n
t ile s ) '. - M a s ( b ie n e s ho-

a n lo g a s

c o m o p a rte s a n lo g a s .o d e p e rfe c c i n c o m p re n d e o tra s ta n ta s c la s e s d e b ie n e s : b ie n e s h o n e s to s , c o m o la v irtu d ' b ie n e s d e le ita b le s o a g ra d a b le s , c o m o e l g o z o y e i c o n te n to ; b ie n e s tile s , c o m o la fu e rz a la h a b ilid a d : la r iq u e z a .' L o s b ie n e s tile s s e d ic e n d e lo s m e d io s ; lo s d e le ita b le s y lo s h o n e s to s , d e lo s fin e s : .c o n la d if e r e n c ia d e q u e lo s h o n e s to s s e d ic e n d e
n e s to s , d e le ita b le s

39 38

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al
s , e n lo s

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servicio del Bien.' Comn

~.~"~,

. Pueblo

GobT]tantes

'l o s ~ n e s e n s i ' m i s m o s ~ d IC e n d e lo s fin e s


tz v o s d e l s u je to q u e

m ie n tra s
c u a n to a lc a n z a a

q u e lo s d e le ita b le s
s u s lo s e fe c to s p o s e e . s a c ia -

\'

E l p rim e ro y s u p re m o a n lo g o e s e i b ie n ' h o n e s to lu e c ro . v ie n e e l b ie n d e le ita b le y , p o r ltim o , e l b i~ n m ~ .ra m e n te til (C f. 1 , q . 5 . a . 6 ).


. I
~ I

b)

E l b ie n 'c o m n .in : m m e n le
ca debe c o n te n e r e un

d e la
r .1 o d o

s o c ie d a d
p e r fe c to

p o liti .
to d o s con

! , -'''--'.+: .

. e sto s

b ie n e s ,

y s e r ta I " .~ o m s p e r f e c t o lo s p o s e a .

c u a n !o

m a .y o r s u f ic ie n c ia

, ti

... ~.

E l b ie n c o m n in m a n e n te d e la s o c ie d a d p o l t ic a d e b e , p o r c o n s ig u ie n te , c o n te n e r d e u n m o d c . p e r f e c t o t o d a s .e s t a s c l a s e s d e b i e n e s : b i e n e s e x te rio re s (riq u e z a s , a b u n d a n c ia y s u fic ie n c ia d e b ie n e s tile s ), b ie n e s in t e r io r e s d e l c u e rp o (s a lu b rid a d , ro b u s te z : s u fic ie n c ia y a b u n d a n c ia de m ed io s p a ra e l p e rfe c to d e s a rro llo y c o n s e rv a c i n d e l : ; t r a ~ a , c o n .s u c o r t e j o d e b i e n e s t a r c o r p o r a l - s u f i y b ie n e s in te rio re s c ie n c ia d e b Ie n e s d e le it a b le s - ) , d e l a lm a ( s u f ic ie n c ia y a b u n d a n c ia d e re c u rso s p a r a ;1 . p e r f e c t o d e s a r r o l l o d e l a s f a c u l t a d e s y d e l o s h a b I t o ~ d e .l a l m a : a r t e s , c i e n c i a s , c u l t u r a , v i r tu d -s u flc le n c la d e b ie n e s h o n e s t o s - ) . P a ra la -v id a d e l c u e rp o , p a ra la s a lu d , p a ra e l d e s a IT ? llo d e la s a c tiv id a d e s h u m a n a s , p a ra la c ~ s to d ia y d e fe n s a d e l o rd e n s o c ia l, h a c e n fa lta n q u e z a s m a te ria le s e n a b u n d a n C ia , a rm a s , p o d e r; to d o e llo c o n te n id o b a jo la ra z n d e b ie n t il p o rq u e n o tie n e n ra z n d e f in e n s i m is m o s s in ~ d e m e d io s p a ra b ie n e s s u n e rio re s . ' E s a m is m a p ro s p e rid a d y s e g U lid a d m a te ria l d e la s o c ie d a d ' e s u n a c o n d ic i n n e c e s a ria , n o s lo p a r a l a c u l t u r a d e l a s a r t e s y d e l a s 'c i e n c i a s s i n o ta m b i n d e la m is m a v irtu d : b ie n e s s u p e rio r~ s d e l a lm a e n s u g ra d o s u p e rla tiv o d e ' b ie n e s h o n e s t o s , E s c o s a s a b i d a q u e e l c o m n d e l o s h o m b r e s e s Inc a p a z c o m o ta l d e lle v a r u n a v id a h e ro ic a lle n a

'd e r e n u n c i a m i e n t o s y d e p r o b r e z a , a l e s t i l o d e u n S a n F ra n c is c o d e A s is o d e u n S a n ju a n d e . la , i C r u z : n a d a , n a d a , n a d a , n a d a . N e c e s i t a o r d i n a r i a - '.. m e n te d e b ie n e s . m a te ria le s a b u n d a n te s (s u fic ie n -' te s , n o s u p e rflu o s ) p a ra d e s a rro lla r s u s a c tiv id a d e s s u p e rio re s y n o e s ta r s ie m p re p re o c u p a d o d e l p a n n u e s tro d e c a d a d a , d e d ic a n d o a p ro c u r rw lo to d a s s u s e n e rg ia s . M a l p o d r v iv ir v id a s u p e -o rio r y e s p iritu a l q u ie n n o tie n e re s u e ito ' e l p ro b le m a d e la v id a c o rp o ra l: p rim e ro v iv ir, d e s p u s filo s o fa r, d e c a n y a lo s h e le n o s y re c o g e S a n to T om s. m s p e rfe c ta s e r la s o c ie d a d p o l t ic c u a n to m a y o r s u fic ie n c ia " p o s e a " d e to d o s e s to s b ie n e s y " m e jo r je ra rq u iz a d o s " lo s te n g a . d e s u e rte q u e lo s b ie n e s t ile s y e x te rio re s s e o rd e n e n a l c o n te n to y b ie n e s ta r s o c ia l-b ie n e s d e le ita b le s c o n fo rm e a ra z n -, y to d o s e llo s a l b ie n h o n e s t o , e s d e c ir, a la v id a p le n a m e n te m o ra l y v irtu o s a d e lo s h o m b re s a s o c ia d o s ; c u a n to m s fo m e n te , fa v o re z c a y p ro c u re e s o s b ie n e s h u m a n o s d e c u ltu ra in te le c tu a l y m o ra l, o ra e n s u a s p e c to c u a lita tiv o d e p e rfe c c i n in te n s iv a , o ra e n s u a s p e c to c u a n tita tiv o d e p e rfe c c i n e x te n s iv a a l m a y o r n m e ro d e m ie m b ro s d e la m is m a . " N e c e s ita n d o . e l h o m b re v iv ir e n s o c ie d a d p a ra s u b v e n ir a s u s n e c e s id a d e s , e s e v id e n t e q u e ta n to m s p e rfe c ta s e r u n a s o c ie d a d c u a n to e s m s c a p a z d e c u b rir e s a s n e c e s id a d e s " ( D e R e g n o , L 1 ., c . 2 , n . 7 , e d . c i t . , p , 2 2 5 ) .
e) L a p c r f ~ c c : . n c le l b ie n com n: o r d e n . t m n q u il: ! ..

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y ta n to

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d a d , p a z . T e x !o s d e S a n to

T o m s , P o X i y P o X I I .

A h o ra b ie n , u n p u e b lo , u n a s o c ie d a d p o ltic a ric a , p r s p e ra , s e g u ra , p o d e ro s a , c u lta y v irtu o s a , p o r e l m e ro h e c h o d e s e r v rtu o s a n o a b u s a d e s u s riq u e z a s n i d e s u p o d e r, s in o q u e e s t c o n te n ta y s a tis fe c h a ( b ie n d e le ita b le ) s e g n la s n o rm a s d e la re c ta . ra z n , d e la m o ra lid a d , s ie n d o e s te c o n te n to y e s a .

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s a tis fa c c i n u n e fe c to d e s u s v irtu d e s y p ro s p e rid a d e s y ~ n a c o n d ic i n p a ra . u lte rio re s p ro g re s o s e n a m b o s o rd e n e s ; p u e s e l h o m b re , p o r s u p ro p ia n a ~ tu ra le z a , e s e s e n c ia lm e n te p ro g re s iv o e n a rte s e n c ie n c ia , e n c u ltu ra , e n v irtu d . E s c o n d ic i n ' d ~ I? S h b ito s in te ~ e c tu a le s y . m o ra le s e l s e r s u s c e p - . tI b ie s d e .c r e c lm le n to y d e p e r f e c c i n in d e f in id o s : c u a n to m s c re c e n y s e p e rfe c c io n a n ta n to m s h a b i!ita n 3: la s p o te n c ia s d e l a lm a p ~ ra m e jo re s :y m a s s u b i l m e s p r o d u e c i o n e s . L a a b u n d a n c ia d e b ie n e s c o rp o ra le s y e l p o d e r p a ra c o n s e rv a rlo s y d e fe n d e rlo s , q u ita lo s m o tiv o s d e re n c illa s y d e s c o i1 te n to s y p re p a ra e l te rre n o p a .r a q u e , ju n to c o n la s v ir tu d e s m o r a le s y c u ltu r a le s ,. s e r e s p e te n m u tu a m e n te .lo s h o m b r e s q u e c o n s tItu y e n la s o c ie d a d p o litic a s e u n a n m s in tim a m e n te , s e a p re c ie n y s e a ~ e n c o n v e rd a d e ro a fe c to ; d e d o n d e n a tu ra lm e n te s e s ig u e la c o n c o ;-d ia , e l o rd e n , la p a z , la tra n q u ilid a d s o c ia l, e s ta :1 ~ 0 o a d ~ c u a l c o n te n to e n s u p u e s to y e n s u O ~ , C l Oc, o l a o o r a n d o e n l a m e d i d a d e s u s f u e r z a s a l b Ie n d e to d o s y p a rtic ip a n d o p ro D o rc io n a lm e n te d e l b ie n e s ta r c o m n (c f. 2 -2 , q . 4 7 , la c e t a d 2 ).

p o rq u e a s c o m o u n h o m b re p a rtic u la r no puede t l' a b a j a l' a p le n o re n d im ie n to si no ana to d a s s u s e n e rg ia s , n o d is p e rs a n d o n i n g u n a, m m ucho m enos im p id i n d o s e unas a o tra s ,

'

..

como ocurre en un enfenno, en un haragn o en


u n v ic io s o , a s ta !n p o c o e n la s o c ie d a d p o ltic a s e o b tie n e e l b ie n c o m n s i n o e s t n u n id o s y . c o n c o rd e s to d o s s u s m ie m b ro s , s in im p e d irs e n i c o n tra d e c irs e e n tre s , s in o m s b ie n c o n c e n tra n d o to d o s s u s e n e rg ia s p a ra lo g ra rlo . E s c o s a s a b id a q u e T e rl a u n i n h a c e l a f u e r z a : vis unita, jortior. cera, l a s u f i c i e n c i a y p l e n i t u d d e b i e n e s h u m a n o s c o r p o r a le ,s y e s p ir itu a le s , e x te r io r e s e in te r io r e s fi~ s ic o s , in te le c tu a le s y m o ra le s q u e s e E ig u e n n ~ tu r a l m e n t e d e l a s d o s p r i m e r a s c o n d i c i o n e s (De regno,!. 1 , c . 1 5 , n . 4 9 , p . 2 6 2 ) . E s t e b i e n c o m n s e d e b e p ro c u ra r, n o d e. u n m o d o c u a la u ie ra s in o c o n la m a y o r e n e rg ia y d e la m a n e ra m e jo r p o s i...

.,

b le

(Contra impugnantes Dei cultum et religionem


'

c . 1 , n . 2 6 , e d . c it., p . 1 1 ).

a.

S a n t o T o m s l l a m a a e s t e b i e n orden, tranquilidad, paz, unidad, amistad, bienestar, salud pbli-

ca 1 : a s p e c t o s , p r o p i e d a d e s o c o n d i c i o n c s d e l b i e n c o m n . E s c a ra c te rs tic o d e s u d o c trin a s o b re e s te p u n to e l te x to s ig u ie n te : tre s c o s a s s e re q u ie re n p a ra e l b ie n c o m n d e la m c ie d a d p o l t i c a . Primera, l a u n i n d e t o d o s l o s m i e m b r o s d e l a s o c i e d a d er: v e r d a d e r a y s . i n c e r a a m s t a d , c u y o f r u t Q p r o p l O e s l a p a z S O C I a ll , a p a z p b l i c a . Segunda l a u n i n d e fu e rz a s d e to d o s y d e c a d a u n o d e ' d ic h o s m e m b ro s p a ra c o la b o ra r a l b ie n c o m n ' ; . '


1, 1, c. 3, n. 8, ed. c., p. 226; c. 11, n. 33, 248-249; c. 15, n. 43, p. 258; c. 16. n. 49. p. 262; Summa contra Gentiles L 4 c. 76' Summa Thcol 1
. I

pp.

De regno,
a. 3.

1 ].

103,

.,.

.,

E s ta d o c trin a d e S a n to T o m s h a s id o a d o p ta d a y c o n s a g ra d a p o r la a u to rid a d su n re m a d e L e n X III, d e P o X I y d e P o X II, g lo rio s a m e n te re in a n te . S a m e p e rm itid o c ita r tin a s b re v e s p a la b ra s d e lo s d o s ltim o s P o n tfic e s . P o X I, e n la Magistri, d i c e : . " E l b i e n e n c c l i c a Divini . illius c o m n d e la s o c ie d a d p o ltic a c o n s is te e n la p a z y s e g U lid a d d e q u e .la s f a m llia s y lo s in d iv id u o s p u e d e n g o z a r p le n a m e n te e n e l e je rc ic io d e s u s d e re c h o s , y , a la v e z , e n e l m a y o r b ie n e s ta r p o s ib le , m a te ria l y e s p ilitu a l, d e la v id a p re s e n te m e d ia n te la u n i n y c o o p e ra c i n d e c id id a d e to d o s . P a z y s e g u rid a d p le n a e n e l lib re e j e rc !c io d e lo s d e re c h o s fa m ilia re s e in d iv id u a le s : a b u n d a n c ia la m a y o r p o s ib le d e b ie n e s d e a lm a y c u e rp o , g ra c ia s a la u n i n y c o o p e ra c i n d e to d o s . C o m m u n e b o n u m t e m p o r a l s o r d i n i s in pace ac securitate consistit q u i b u s f a m i l i a e s i n g u l q u e c i v e s i n s u i ! > e x e r 43

'42

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.1

'1

Naturaleza Pueblo y Gobernantes al

del Bien

Comn'

sCllJicio del Bien. Comn

cendis itL."ibusfruantur, simulque in maxima quae ; , in mortali hac vita esse potest spiriturzlium jluxarumque rerum copia ,om nium quidem opera alque consensione assequenda" (A A S 22 [1929], pgina 62l. - Y Pio X H , en su m ensaje de N avidad de 1942, radiado a 'todo el m undo, pronunciaba estas palabras: "El bien com n de la sociedad -poltica es la convivencia social en la paz, la tranquila convivencia en el orden; convivencia en el orden y convivencia en la tranquilidad. En el orden juridico y en la tranquilidad operativa para realizarlo. El bien com n im plica la reunin de todas aquellas condiciones exteriores necesarias al conjunto de los ciudadanos para el desarrollo de sus cualidades y de sus oficios y deberes, es decir, de su vida m aterial, intelectual y relgiosa" (A A S 35 [1943], pp. 10 Y 13), de su personalidad com pleta. Todo esto da el anlisis que acabam os de hacer del bien com n hum ano. 2.
TE C M O SE R ELA C IO ;\,A EL B IEN DE J~ \ SO C IED A D U N M ED IO EL llIEN PO LTIC A C m N O T:W S IN M A N E;\,. B lEi.\'ES. y PER .

com o un m edio entre el bien propio y personal y el bien com n trascendente del orden natural.
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~Iiranu.o h a c ia
lo s la
8) E s d is 1 in lo y s u p a : r io r a l

in d iv id u o s

que

C O u lp o llc n

s~icdall.
b ia n p r o p io

per~on3! y

p a r 1 ic u la r iz a d o .

"

El bien com n inm anente es un bien com n, nO 'propio; universal, no particuiar; sacial, no persanal; pblico, no privado. Es superior al bien propio y personal.
L) E s d is lin t o y s u p e r io r a l b ie n c c n : .'. nc o le c t iv o .

,'.

CON

Es

C O :\lO y

E;\,TR E -EL B lE;\, PU O PID

SO N A L

C O ~I N TllA SC E;\,D El\'TE


NATURAL,

D EL O R D EN

Por otra parte, a poco que se reflexione, aparece que este bien com n tiene relaciones intim as con el bien com n trascendente natural, con el bien propio natural de cada individuo, con el bien com n inm anente de las sociedades naturales im perfectas y con el bien com n inm anente de la sociedad sobrenatural perfecta, que' es la Iglesia de Cristo, y, sin em bargo, se distingue esencialm en te de todos ellos. A prim era vista se, ve que ese bien com n es
';j
~O

Pero no es un bien meramente coletivo, es decir una m era sum a de bienes propios, particulare; y personales, com o el capital de -una sociedad industrial o com ercial es el bien colectivo, es deCIr, la sum a de las aportaciones de los socios. La sociedad poltica perfecta no es una sum a de individuos no es una m asa de hom bres am orfa, inorgnica', segn vim os anteriorm ente (H , 1). Por consiguiente, tam poco el bien com n inm anente .de dicha sociedad puede ser una sim ple sum a de bIenes particulares. El bien colectivo es igual a la sum a de los bienes particulares que lo integran, com o la 'cantidad de la sum a total es igual a la de los sum andos que la intearan tom ados colectivam ente, ni m s ni b m enos: es un todo integral, que est sobre el bien distrib udo y particuiarizado.
el
E s d is lin t o y s u p e r io r a l b ip .n u n i7 e r s a l
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u n i7 o t : o .
'

e) Es un bien universal, pero universal o com n e,on com unidad anloga o de igualdad pro45

44

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Pueblo

y Gobernantes

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E l b ie n c o m n a n lo g o s u p e ra a l b ie n m e ra m e n te u n iv e rs a l. o u n iv o c o . U n iv e rs a l o u n iv o c o e s u n to d o u n iv e rs a l s u p e rio r a la s u m a d e lo s b ie n e s p a rtic u la re s , c o m o la e s p e c ie e s s u p e rio r a la s u m a d e to d o s lo s in d iv id u o s p a s a d o s , p re s e n te s y fu tu ro s , p u e s to q u e a b a rc a ta m b i n lo s p o s ib le s , n o y a c o n m e ra p o s ib ilid a d fis ic a ; s in o c o n p o s ib ilid a d l g ic a y m e ta fis ic a . P e ro e l b ie n c o m n a n la g o q u e , c o m o h e m o s d ic h o , e s e l b ie n c o m n in m a n e n te d e la s o c ie d a d p o litic a p e rfe c ta , n o s lo c o m p re n d e to d o s lo s b ie n e s p a rtic u la re s a c tu a le s d e to d o s lo s m ie m b ro s q u e d e h e c h o la c o m p o n e n e n u n d e te rm in a d o tie m p o , s in o ta m b i n to d o s lo s d e s u h is to ria (p a s a d o s ) y to d o s lo s d e s u p o rv e n ir, y a u n to d o s lo s p o s ib le s d e n tro d e la s h u m a n a s c o n tin g e n c ia s : a b a rc a to d o s lo s b ie n e s p a rtic u la re s c e to d o s lo s tie m p o s y d e to d a s la s p o s ib ilid a d e s , p e ro . s u p e r n d o lo s to d a v ia , p o rq u e lo s c o n tie n e d e u n a m a n e ra e m in e n te .
d) ; 5 ,u n b ie n . n h v a . to ta l, con
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s in c o m p a ra c i n . E l to d o p o te s ta tiv o c o m p re n d e e n 's i d e u n a m a n e ra e m in e n te , to d a s y c a d a u n a d e . l a 's p e r f e c c i o n e s d e t o d a s y c a d a u n a d e s u s p a r t e s ~ p o te n c ia le s , c o m o la fu e n te y p rin c ip io d e to d a s e lla s ' e s u n to d o d e o rd e n e s e n c ia lm e n te s u p e rio r a to d a s y ' a c a d a u n a d e s u s p a rte s . P o r e s o e l b ie n e o m n i n m a n e n t e d e l a 's o c i e d a d p o l i t i c a e s d e 01':d e n e s e n c ia lm e n te s u p e rio r a to d o s y a c a d a u n o d e lo s b ie n e s p a rtic u la re s d e s u s m ie m b ro s . C o m o d ic e S a n to T o m s , " e l b ie n c o m n d e la s o c ie d a d p e rfe c ta y e l b ie n p a rtic u la r d e u n a p e rs o n a n o s e d is tin g u e s o la m e n te d e u n m o d o c u a n tita tiv o c o m o m u c h o y p o c o , s in o d e u n m o d o fo rm a l y e s e n c ia l, p o rq u e la ra Z n fo rm a l y e s e n c ia l d e b ie n , e s d ife re n te e n u n o y o tro " (2 -2 , q . 5 8 , a . 7 , ju n ta m e n te c o n q . 5 0 , a . 2 a d 3 ).
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E s u n to d o v irtu a l o p o te s ta tiv o , e s e n c ia lm e n te d is tjn to d e s u s p a rte s p o te n c ia le s e in c o m p a ra b le m e n te s u p e rio r a e lla s : c o m o e l a lm a in te le c tiv a e s e s e n c ia lm e n te d is tin ta e in c o m p a ra b le m e n te s u p e rio r a l a lm a s e n s itiv a y a l a lm a v e g e ta tiv a ; c o m o e l p o d e r d e l re y o d e l p a p a d ifie re e s e n c ia lm e n te d e lo s o tro s p o d e re s s u b a lte rn o s y p a rtic u la re s d e l E s ta d o o d e la Ig le s ia y le s e s in c o m p a ra b le m e n te s u p e rio r; c o m o e l p re s b ite ra d o d ifie re e s e n c ia lm e n te d e l d ia c o n a d o y d e l s u b d ia c o n a d o y lo s s u p e ra '

E s d e to d o s y d e c a d a u n o , p e ro n o lo e s to ta l n i ig u a lm e n te c o n a b s o lu ta ig u a ld a d . E s c o m o e l a lm a , q u e e s t to d a e n to d o e l c u e rp o y e n c a d a u n a d e s u s p a rte s c o n to ta lid a d d e e s e n c ia , p e r o r .o c o n to ta lid a d d e v irtu d , s in o q u e e n c a d a rg a n o e s t s e g n s u c a p a c id a d y a p titu d fu n c io n a l; y e n to d o e l o rg a n is m o h u m a n o ju n to e s t c o n to ta lid a d d e v irtu d c o m o a lm a , n o c o m o e s p iritu , p u e s c o m o ta l tra s c ie n d e la ' c a p a c id a d d e l c u e rp o y d a la c a ra h a c ia la s c o s a s y lo s b ie n e s in c o rp re o s . S o n la s d o s fa m o s a s c a ra s d e l a lm a h u m ~ n a : una in fe rio r, c o m o a lm a q u e a n im a a l c u e rp o y m ira h a c ia l, y o tra s u p e rio r, c o m o e s p iritu q u e tra s c ie n d e e l c u e rp o y l l " . . i r ah a c i a D i e s . ( e f . in Psalm. 1 0 , e d . p i a n a , fo l. 1 2 ra d e l t. 1 3 ). D e m o d o p a re c id o , e l b ie n c o m n in m a n e n te d e la s o c ie d a d n o litic a e s d e to d o s v d e c a d a u n o d e s u s m ie m b ro s s e g n la to ta lid a d d e s u e s e n c ia , p e ro n o s e g n la to ta lid a d d e s u v irtu d y d e s u v a lo r,

1 4 'L o s a .c t o s h u m a n o s son b e r ta m e n te p e r s o n a le s e in , d iv id l." " a le s e n s m is m c s , p ero se p u ed en y deben ordenar a l b ie n com n, q u e n o S e d ic e c o m n con c o m u n id a d u n . 'v o c a a m odo de un gnero o d e u n a e s p e c ie . s in o con ca. r n u n ld a d a n lo g a d e u 'n fin u n iv e r s a lD ( I .I I . q .. 9 0 , a . 2 a d 2 ) .

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'que se m iden segn la capacidad Y la aptitud 'fun:cional de tipo social de los m ism os.

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liB rando hacia el B ien C om n Trasceudente," .. I hacia D ios.

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' . tes, por el m ero hecho de ser com n' y de ser inm anente. N o est, ni puede estar, fuera del hom bre, .de la persona hum ana, sino en l. Es un anlogo esencialm ente em bebido y envuel'to en sus m iem bros participantes Y no perfectam ente abstraibie o prescindible de ellos, a los cua.les se com unica en acto y no m eram ente en potenu na m anera graduada, en proporcin ',cia, pero ?~. a ia condlC lO n de cada uno en el cuerpo social. Es un im plicito, no m eram ente potencial, sino a m odo de un todo global confuso e indistinto que se ex-

objetiva de los hom bres en su vida ultraterrestre . Es un analogante superior respecto de ios bienes' individuales Y particulares, pero al m ism o. tiem poes un analogado inferior respecto del bien com n trascendente: com o la substancia creada es una analogante superior respecto de los a\1~identes, pero es un analogado inferior respecto de D ios. El bien com n inm anente no es un bien encerrado y concluso en si m ism o, sino esencialm ente abierto hacia el bien com n trascendente Y esencialm ente difundido Y participado en los m iem bros de la so-

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p~~ca y se distingue segn los m odos de participaC lO n actual en sus m iem bros o partes. Es com o el ser com n, esencialm ente envuelto en . Ios diversos m odos de ser particulares de la subs.tanc~a Y del a~cidente, del acto y de la potencia, .?esclend~ y se com unica a ellos por s m ism o, sin ,m term edlO de diferencias extrinsecas com o se ca, m unica un gnero a sus esuecies Ei bien com n ,se difunde y com unica a todos y ;. cada uno de los m iem bros de la sociedad com o el ser a sus m odos .particulares, com o la salud y el bienestar del or.,ganism o a todos sus m iem bros com o la virtud vivificante del alm a a todas las partes elel cuerpo,
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ciedad. El bien com n trascendente es un bien por esencia, in creado, im participado, infinito, indestructible . El bien com n inm anente es un bien creado, participado, finito, corruptibie. Este lo hacen, lo producen los hom bres asociados con sus actos; aqul io m erecen soiam ente con sus acciones, no lo producen. El prim ero es com n o universal in cauSan do, es decir, en sentido causal y dinm ico, com o C ausa prim era Y Fin ltim o de todos los bienes del hom bre Y de la sociedad; el segundo es universal o com n in s e n d a , esto es, en sentido form al, lgico o m etafsco,

es

:0. L ~ y

Suprem a elo In Sodedad

Poltica, ss~ al

C.

l\Iirando a oh'as sodedades.

PU li:; de D ios.

Es la iey supre~a de la sociedad poltica despus .de D IO S,dIcen Lean X III y B enedicto X V , (enciclica A u m ilie u , de 16 de febrero de 1892' A c ta Leons X III, '.ed. cit., t. 3, p. 118; epstola C e le b e rrim a , 'l;\e 18 de diciem bre de 1919; A .t"S 12 [1920], p. 33).'
'4 8

E3 com ~ un nnalogc:.nle o sem ejante del bien com n in::lsnen:a de las so~iedades na!urales im pcreet3.s.

1.

Pero es, adem s, un anlogo de otros bienes com unes i!1m ane~1tes nferiores Y superiores: infe49

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im p e r-

ra proporcional,

,f e e ta s ; s u p e r io r e s , c o m o e l d e la s o c I e d a d e c le s i s tic p ., q u e e s s o c ie d a d p e r f e c ta s o b r e n a tu r a l.,
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E n l a s o c i e d a d d o m s t i c a o f a m i l i a r , 'q u e s u p o n e e in c lu y e la s o c ie d a d c o n y u g a l y la s o c ie d a d p a re n ta l, e l b ie n c o m n c o m p re n d e e l p a trim o n io fa m ilia r y la s a rte s y o fic io s c a s e ro s p a ra p o n e rlo e :1 e x p lo ta c i n y , ,d e f e n s a , c o m o b ie n til n e c e s a r io p a r a e l b ie n e s ta r f a m ilia r ; y ,p a r tic u la r m e n te la s v irtu d e s y la d is c ip lin a p ro p ia s d e l h o g a r, d e e je m p la rid a d p o r p a rte d e lo s p a d re s , d e a p re n d iz a je p o r p a rte d e lo s h ijo s ; y to d o e llo d e n tro d e u n e s p ritu d e re s p e to , d e c o n fia n z a , d e s in c e ro a m o r m u tu o , c o n s u s s e c u e la s n a tu ra le s d e a rm o n a , d e c o n c o rd ia , d e p a z , d e o rd e n , d e tra n q u ilid a d y de c o n te n to , T o d o s , m s o m e n o s , h e m o s v is to o h e m o s v iv id o e n e l s e n o d e e s a s fa m ilia s d ic h o s a s , q u e s o n u n c ie lo a n tic ip a d o , u n a m ita c i n d e la fa m ilia d e N a z a re t; y to d o s h e m o s v is to ta m b i n el re v e rs o e n o tra s fa m ilia s d e s d ic h a d a s , v e rd a d e m s im g e n e s y a n tic ip o s d e l in fie rn o , c o n s u s ri a s y d e s a v e n e n c ia s , c o n s u s o d io s m o rta le s , c o n s u s m is e ria s c o rp o ra le s y e s p iritu a le s , e n lo s q u e c a d a u n o h a c e lo q u e le d a la g a n a , p e ro s u fre y p a d e c e lo q u e n o h u b ie ra ja m s im a g in a d o , P u e s e s e b ie n h u m a n o c o m n d e la s o c ie d a d d o m s tic a s e s a lv a a s u m o d o e n la s o c ie d a d p o ltic a , e s d e c ir, d e u n m o d o m s p e rfe c to , m s v a s to , m s e fic a z , c o m p le m e n ta n d o e l b ie n c o m n fa m ilia r y h a c ie n d o d e la s d iv e rs a s fa m ilia s , a ld e a s , m u n ic ip io s , c iu d a d e s , p ro v in c ia s , re g io n e s , o tro s ta n to s m ie m b ro s d e la s o c ie d a d p e rfe c ta fra te rn a lm e n te u n id o s e n e s a c o m u n id a d s u p e rio r. L a s u fic ie n c ia d e b ie n e s ' m a te ria le s c o rre s p o n d ie n te s a la s n e c e s i- , d a d e s fa m ilia re s , q u e d e b e n s e r s a tis fe c h a s h o lg a d a m e n te , ju n to ;c o n lo s d e m s b ie n e s h u m a n o s d e c u e rp o y a lm a , e n la p a z y tra n q u ilid a d o rd e n a d a d e to d o s , e n n tim a u n i n d e a m o r y d e re s p e to m u t u o , s e s a l v a n m s a m p l i a m e n t e , pero d e maneI

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en s e r c o m o u n a fa m ilia d e l E s ta d o h a g a la s s e c o m p o rte n c o n e l b re s , c o n la lib e rta d

l a s o c i e d a d p o l t i c a , 'q u e , d e b e a m p lific a d a , e n la q u e e l J e fe v e c e s d e p a d re , y lo s s b d ito s re s p e to y e l a m o r d e h ijo s liq u e d a la v irtu d . Proporcin, analoga, n o a b s o r c i n n i s u p r e s i n d e l b ie n c o m n fa m ilia r y d e l b ie n p e rs o n a l d e c a d a i n d i v i d u o . T o d o s , i n d i v i d u o s y f a m i l i a s , d e b e n cola b o ra r a l b ie n c o m n d e la . s o c ie d a d p o lltic a y a l p ro p io tie m p o p a rtic ip a r d e l; la s o c ie d a d d e b e re s p e ta r e s o s b ie n e s y a c re c e n ta rlo s e n lo p c s ib le , h a c ie n d o q u e e s e b ie n c o m n s e in te n s ifiq u e y ,s e d ifu n d a lo m s p o s ib le e n tre s u s m ie m b ro s (2 -2 , q . ' 4 7 , a . 1 0 ).

b)

Y dal b i ~ n comn i n : : t : : t \ t m t ~ ele la : ! ! . , c l ~ c c i . 5 ~ . h:ren:Jtm.alpedecto, qu~ es la ISlcsi:!. de Cds:o.

Sin embargo, es mucho. ms ilustrativa la analog a c o n e l b ie n c o m n in m a n e n te d e la s o c ie d a d 's o b r e n a t u r a l p e r f e c t a , q u e e s l a I g l e s i a . E n e l l a h a y s o b re a b u n d a n te s riq u e z a s s o b re n a tu ra le s , que son la s g ra c ia s d iv in a s d e to d a s c la s e s , a d is p o s ic i n d e to d o s y d e c a d a u n o , s in a g o ta rs e n i d is m in u irs e ; u n i n in tim a d e lo s m ie m b ro s e n tre s i y c o n s u c a b e z a v is ib le , q u e e s e l P a p a , fu n d a d a e n u n a m is m a

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fe, en una misma esperanza, en una misma carid a d , e n u n a m is m a g ra c ia s a n tific a n te , e n u n a m is m a filia c i n d iv in a , e n u n a m is m a re d e n c i n , e n u n a m is m a u n id a d d e d e s tin o : o rd e n , je ra rq u a , re s p e to , a rm o n a , c o n tin u id a d , a v a n c e s in in te rru m p id o s y fe c u n d id a d a s o m b ro s a e !l to d a c la s e d e b ie n e s . C o m u n ic a c i n y d ifu s i n a to rre n te s d e lo s te s o ro s n fin ito s ' d e la s g ra c ia s d iv in a s a to d o s y a c a d a u n o ,d e s u s m ie m b r o s ; y a b e r tu r a , a n h e lo , a n s ia , tra n s p o rte h a c ia e l b ie n c o m n tra s c e n d e n te s o b re n a tu ra l, q u e e s D io s m is m o c o m o e s e n s .

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L a c a rid a d , re in a d e to d a s la s v irtu d e s h u m a n a s c r i s t i a n a s y d i s t i n t i v o d e l o s d i s c p u l o s d e C l 'i s t o , e s e l v n c u lo d e p e rfe c c i n d e to d o s e llo s e n 5 0 e ie -

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al servicio d~l Bien Comtln.

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"dad perfecta, la savia, la salud, el alma del cuerpo mistico de Cristo; virtud eminentemente social y comunicativa de todos los tesoros divinos a todos los hombres, sin exclusin de nadie ni aceptacin de personas o clases, y soberanamente activa y anhelante hacia Dios bajo la suprema razn de bien trascendente, de bondad !J9r esencia, Ejemplo magnifico que Imitar en su esfera' propia por la sociedad poltica perfecta,

V.
I

LA ES'l'RUCTURACION GANIZACION CONJUNTA PUEBLO Y DE LA AUTORIDAD' EN ORDEN A L:1 CONSECU: CION j)EL BlE!\' COMUN

1.

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MATERIA

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FO;~L\

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SOCIEDAD

POLTICA.

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Hemos visto el origen y el trmino u objeto de la sociedad poltica, es decir, su causa eficiente y su causa final. La sociedad politlca perfecta es_pos.i,u..,:la~PO,Ua_m!~J1l~U;1at)lraf?za_deDf@~para~1.. completo desarrollo de su personalidad, Nace nelas ~t's'ltias'eXIgencias:.d-nest:ra naturaleza racIOnal y culmina en el bien comn de los hombres .~q,gla_d'9!>;-qU$-.I~~L~~ encuentranrs P~IQi1wJ-.3is_ y las facilfdades, estoes;-'los'medibS'necesarlos y anve"ilieites,'para conseguir el completo desarrollo de su personalidad natural de hombres y, por tanto, su felicidad terrestre y temporal de la vida presente,prembulo y dis!Josi~in para la felicidad ltima de la vida futura. Rstanos ver sus principios constitutivos Intimos, que de un modo evidenteme:lte anlogo pueden llamarEe materia y forma, causa material y causa formal. Es propio de la mater!n. ser algo potencial, determinable, susceptible de formas, de mdulos diferentes. La masa del panadero o del aifareropuede recibir muy distintas formas; la cera, diversas figuras; el mrmol, variadas hechuras. Es tambin

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al servicio

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Comn El Pueblo y la

A.utoridad ,:-;Ji:.;..~"'!, .
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'p e c u l i a r s u y o s e r . a q u e l l o d e q u e L a s ' p ie d ra s , lo s la d rillo s , e l c e m - 'm a d e r a , s e l l a m a n m a t e r i a l e s d e q u e d e e llo s s e h a c e n la s c a s a s p a la c io s ,

se hace una cosa, e n to , e l h ie rro , la c o n s tru c c i n , p o ry s e le v a n ta n lo s

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'/'.~ d e s ' la s c iu d a d e s v illa s y a ld e a s d e fa m ilia s e n m a y o r o m e n o r n m e ro . E l m a te ria l in m e d ia to d e l e s ta d o n o e s a t m ic o n i s im p le s in o c o m p u e s to d e


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P o r e l c o n tra rio , e s p ro p io d e la fo rm a s e r a lg o a c tu a l, d e te rm in a n te , d is tin tiv o , U n e la s p a rte s d is - -p e r s a s , d n d o l e s s e r , u n i d a d y p e r f e c c i n . L o s m a te ria le s d e c o n s tru c c i n re c ib e n e l s e r' u n a c a s a o u n p a la c io d e l o rd e n e n q u e s e c o lo c a n y d e la u n i n q u e re c ib e n s e g n la fo rm a , la id e a , e l p la n o d e l ' a rq u ite c to . '
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v a rio s s e re s h u m a n o s y a o rg a n iZ a d o s e n s o c ie d a d ~ s p re lim in a re s e im p e rfe c ta s ; e s u n m a te ria l o rg a ~ n ic o . P o r o tra p a rte , e s e m a te ria l p r x lm o -y con m s ra z n e l re m o to -e s s u s c e p tib le d e d iv e rs a s v in c u la c io n e s y a s o c ia c io n e s , v , g r ., d e e s tu d io s , d e c o m e rc io , d e tra b a jo , d e !J ro fe s i n , p e rm a n e c ie n d o materialmente l o s m i s m o s i n d i v i d u o s y l a s m i s m a s fa m ilia s . U n m is m o in d iv id u o p u e d e s e r m a rid o , p a d r e d e f a m i l i a , a m o , p r o f e s e r , m d i c o , y , 's e g n e s te s d i v e rs o s e s ta d o s , c o n d ic io n e s u o fic io s , p u e d e p e rte n e c e r a d iv e rs a s s o c ie d a d e s , U n a m is m a fa m ilia p u e d e p e rte n e c e r a d i v e rs a s a s o c ia c io n e s , d e a rte , d e ju e g o , d e a lp in is m o , d e s e g u ro s , p e rm a n e c i e n d o materialmente l a m i s m a . E s d e c i r , q u e t a n t o la m a te lia re m o ta c o m o la p r x im a e s t n e n p o te n c ia ,p a r a o r g a n iz a r s e d e d is tin ta s m a n e ra s y u n irs e e n d iv e rs a s s o c ie d a d e s c o n s u s fin e s d ife re n te s . C o n ra z n , p u e s , la m u c h e d u m b re d e s e re s h u m a n o s y a c o n s titu id o s e n fa m ilia s y u n id o s e n m u n ic ip io s
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L a m u ltitu d , la p lu ra lid a d d e s e re s h u m a n o s , e s la m te n a , o , S lS e q u ie re , e l m a te ria l d e q u e s e h a c e la s o c ie d a d . L a s o c ie d a d c c n u g a l s e c o m p o n e d e m a rid o y m u je r; la p a te rn a , d e p a d re s e h ijo s ; la h e rJ I, d e a m o s y c ria d o s ; la fa m ilia r, d e la s tre s s o c ie d a d e s e le m e !lta le s p re c e d e n te s ;' la a ld e a , d e d iv e rs a s fa m ilia s ; e l m u n ic ip io o a y u n ta m ie n to , de' d iv e rs a s a ld e a s o d e d iv e rs a s fa m ilia s e n n m e ro s u f ic ie n te m e n te g r a n d e ; y a s s u c e s iv a m e r .te la c iu d a d , la p ro v in c ia , la re g i n , e l e s ta d o . U n _ s o lo .in d i v ic l:lO .n o " c o n s t i t u y e . s o c i e d a d ; , _p a l ] J . . f o r m a r la h a c e n f a lta p o r lo m e n o U o s .. E l in d iv i-d u n e s e l m a te ria l d e la s o c ie d a d , n o la s o c ie d a d m is m a . E s e l m a te ria l in m e d ia to d e la s o c ie d a d s im p le o e le :n e n ta l, q u e p re c is a m e n te s e c o m D o n e d e in d iv id u o s , c o m o la c o n y u g a l, la p a te rn a , la h e ril; p e ro n o e s e l m a te ria l in m e d ia to d e la S o c ie d a d c o m p u e s ta y m s p e rfe c ta , c o m o la fa m ilia , e l a y u n o ta m ie n to , la c iu d a d , la p ro v in c ia , la re g i n , e l e s ta d o , s in o e l m a te ria l re m o to : e l m a te ria l p r x im o e in m e d ia to d e e s ta s s o c ie d a d e s s o n la s s o c ie d a d e s e le m e n ta le s o m s im p e rfe c ta s . E l e s ta d o s e c o m p o n e in m e d ia ta m e n te d e re g io n e s ; la s re g io n e s , d e
p r o v in c ia s ; la s p r o 'lin c ia s , d e a ld e a s , v illa s
y

p r o v in c ia s

r e g io n e s

p e r o

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b le s y o rg a n iz a b le s e n s o c ie d a d p o ltic a p e rfe c ta , e s la m a te ria o e l m a te ria l d e q u e s e c o m p o :1 e e l E s ta d o .

B.

L a . 'l . i : t o l 'i d " , l .

P o r e l c o n tra rio , lo q u e u n ific a , o rg a n iz a , e s tru c tu ra y o rd e n a la s fu e rz a s , te n d e n c ia s y a p titu d e s d e e s a m u c h e d u m b re a s u c o m n p e rfe c c i n y p ro s p e rid a d , e s s u fo rm a , e n c a rn a d a e n la a u to rid a d o e n e l p o d e r. E l p o d e r, la a u to rid a d , d e c u a lq u ie r m o d o q L W . ~ - . ! < j e ryz ac u a l q U I e r f o r m a q u e r e v i s t a , e s q u ie e s ta b le c e la s le y is d e d iC lia s o C le d a d j.r o l1 t1 C a " - - e c n - s u s a e r e c l W S Y d e o e r e s ; c o n s i : i s o f l C s 'y m e: '

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y la Autoridad

nesteres, desde lo constitutivo y fundam ental hasta 'lo - transitorio y circunstancial. 'La unin de los m iem bros o m ateriales de la sociedad poltica perfecta y la unidad que de ahi resulta, no es una unidad puram ente lgica, sino real y objetiva, aunque no substancial ni fsica, slJo m oral y de orden, _fundada en la unidad de fin y de m edios, de aspiraciones y de direccin. Precisam ente la leY es la ~<li.reccin Y -establece los m edios conducentes para' que las- aspiraciones de --:-los s odoso ciudadaO S logren conseguir su m eta. El m undo es no, no con uriiaacrde esencia o de suliSf:iia-;-SO con unidad de orden, bajo un.--f.~gi9R LsU prem.!lU o, e_ es D ios; la soC le-ddpolltica es tam bin una con s"'bstacia,b aj -uh-a: tb::up.!fl a ,d_9e)Jlpen;-Eod ddad que Juobiei"rl!l" La autoridacl,O -"precisii-= m ente la persona o personas' que la encarnan. A unque cam bien m aterialm ente los seres hum anos que 'integran la sociedad, incluso los que encarnan la 'autoridad, la sociedad, el estado perm anecen form alm ente los m ism os: parecidam ente al ser hum ano, que perm anece form al y esencialm ente el m ism o a pesar de la con tin ua renovacin de sus clulas y tejidos, por seguir idnticas su estructura, su colocacin y sus funciones; el olva, el laurel, verdeguean siem pre a pesar de la renovacin 'de sus hojas. . El pensam iento es de Santo Tom s: "A s com o el Estado perm anece siem pre el m ism o num rcam ente en cuanto a su especie o form a, porque persevera la m sm a - estructura u organizacin, aunque cam bien' m aterialm ente los ndividuos que lo com ponen, as tam bin el cuerpo hum ano perm anece sem pre num rcam ente el m ism o en cuanto. a su especie o form a, porque conserva la m ism a estructura y funcionam iento de sus rganos, a pe'sar de cam biar estos m aterialm ente por su con tnua -renovacin" (Quodl. 8, a. 5 c. Ct. IV Sent., d. 44, q. 1, a. 2, q. a. 4 c).

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C. ~I

Pueblo N" autoridad en uniand de orden: el Estado.


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La autoridad suprem a, que necesariam ente tiene que ser una en cada estado, aunque la encarnen diversos sujetos, es a la m uchedum bre de m iem bros de la sociedad poltica com o el alm a al cuerpo y com o la form a a la 'm ateria: le da el ser de sociedad o de com unidad y, por consiguiente, su unidad. G racias a ella, la m uchedum bre de seres hum anos es un todo orgnico y orgapJzado, no un m ontn, un acervo, un m ero cri1U lo, u na m asa de hom bres. Precisam ente por eso, la palabra estado se dice en prim er lugar del gobierno, del poder, de la autoriJll dad; y por derivacin, de todo el cuerpo social..c.Q .. pleto e ~ePJl.nd!enJe: ~la denopJnacin de una ~la.-'::~e-=-tom a.s!e 1ll.J9LJ;ll!!:_guU .~_~l!..-=~fefin I Perill., lect. 6, n. 9); "toda denom inaclO n esenciai se tom a de la form e, que es la raiz y el principio del ser y del obrar" (JI Sent., d. 9, q. 1, a. 4 c). La __ U ,I;l.lQ .i:id, en el sentido profundo que le Santo Tom s, com o fuente y principio propio de la ley, asi com o Ji;"'leY -rJCSlleI uerecnoi es aecir, cornoU la---iey-yli--def~'lio -vi vos-nantres, com o una ley y un derecho por e,encia, cn cuanto cabe usar de este trm m o dentro de la e,fera de las cosas hunlanas y creadas; las leyes y derechos particulares son otras tantas participaciones de la autoridad.

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A s se com prende por qu estos trm inos, estado, nacin, gente, patria, puebio, son nom bres coiectivos, que significan -precisam ente una m uchedum bre de in di viduos reducidos a cierta unidad de orden: "el nom bre colectivo im plica dos c05ab.-a.sa~ ber, pluralidad de in_gi~!Q !lQ .u_4:i!idad_sk._Q nj,en,porque pueblO significa precisam ente una m uchedum bre de hom bres com prendidos dentro de un cierto orden", (1, q. 31, a. 1 l'.d 2).
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y la Autoridad

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D ife r e l} c io s

e n tr e E s ta c o , P u e b lo ,

N a c i :t. y P a tr ia .

Sin embargo, a pesar_de,su afinidad mayor o menor-e8tos no'i.bresiio' son sinnimos.' ~difer'en';entre-estado y peblo es evidente. Estado, segn acabamos de ver, significa dos ca: ~: en primer lugar, ~park-J9J.J:Uf,lJ de la socle. ~p.2lili~erfec ta, g:H,e...l!s,)a,. a ]lj;oJit:JJl.,..!!..p~tler, ~gjliernQ; e!12!l_gundQJ:\!Z~:.!:L e}.,.!:odo f or.. ~ ado.p~t ~!!:!..!:.LdecJr, l_I~'!}~~he .. dJml:lLe_,!I1J.!'E.~Q,s1a" y_2!.?~' nizada por la .. ,autondad~ .. -E.!i'i1oTfe t-I1)bindos ,acepc!Q}!~y'ero en sen. tido mverso: una p~i'P!ria,.gu~._~s..ll\."IT.'.t,cJ::!~.g~I}!:.!J:!~~ !!...p;u:te...materri..l.Jle:],..~9.~Aad,.pJit.!c;t en cuanto contradistinta y contrapuesta al poder o autoridad, que es su parte, formal; y otra. derivada,...fl ue5-el " todo constituido por la ilclIdumbre y pr1a au. , :forld'?:.'q.- A"sdlStingumos"el"ptilo-l'gobiero: como cuando d!,!cimos:~~.. p j1eblQ_espaoU~,s.t.~ntifiGaC!.Q ..C,glLs\l3QQfl!nQ; ..otras veces .!.<2!f&'n.9.Lel Jueblo por todo el estado, como cuanao afirmamos: 'el~uebH5-~Sl:rJ.101-nb1f:'c-e-mrgas con erpeiio

francs~-'- -

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"-Acepciones que en la filosofia de Santo Toms tienen una explicacin muy sencilla: forma y materi:l.....sQr~_-.c.orrelativas una de otJ.;.a,ali'lue-cda cual en sentlaoJIlv,erso, lo mismo qii"sori"ciiss 'fecipiocas;-auque cada cual en su gnero: callsae ad invicem sunt causae in diverso genere. As, el mismo nombre de la forma significa a veces la forma.pura, sin connotaciones de su efecto formal; otras, en cambio, significa la forma con su propio efecto formal, que es la informacin y actuacin de la materia; como si dijramos el alma y el animal, o sea el cuerpo animado. Proporcionalmente, l mismo nombre de materia ~ignifica unas veces la mate'ria pura, sin connotacin de su efecto material o receptivo de la forma o del acto, mientras que en otras' ocasiones expresa la materia junto con su efecto material de recibir la forma o el acto;

como s dejramos el cuerpo y el cuerpo 'animado, ,:'. o sea el animal. . '~En las definiciones de las formas es necesario po~ como con~tado;lsI~1P:.::prOj5ii:~,fl.D'As 1lJsma~rero unas veces ~e pone como Lrforme, por "t!j emplo: el movimiento es el acto de algo existen te en potencl.a.:..y otras veces como formado, verbigra<. ~. cia: el movimiento es el.acto del mvil, la luz es el acto de lo lcido. y de este modo se define el alma dICIendo que es el acto primero del cuerpo Hsico orgnico. Porque el alma hace precisamente que el cuerpo sea o:'gnlco, como la luz hace aue algo sea lcido" (Qu:l,est. disp. De anima, a 1 ad io). !!!!::-in y gente envuelym ..la significacin de co~m,~.E~EO._~.B:re.o de e'!.tirv.e, con la ciUEiTeiiia 'de que gente conii'Dta'la comunidad ele generacin mientras que' nacin cOlmata la de nacimiento: ,Ambas implican la colectividad de familias, de municlpi?~--de-provjiias;-deregOiles-quc-- tienen u---' 1nj~.~_p~igen-'~~_~.~~p;-'~ n U S ! l1 - g e l1 io ," 1 m is in i- ' lengua, las nsmas costumores, las'mimillS'-traai::~ ,Ci~.~~;::~!':'!l).jsma ,~ultl!ra,las ll1si~# '~spi:ai6l1es;~ Ordmanamente tIenen tambin el mismo territorio, --, pero esto no es esencial. La nacin judaica persiste desde hace veinte siglos, aunque no disponga de territorio propio y distinto del de las dems naciones. Patria .~n cam,1llii...L.llilis subrayan la idea de territorio comn, adems de la comn descendencia ..9LlQ~U)1lsm0.!i_p.acrres o antepasados. Una patria, un pas, sin territorio, es una CO!ltr~111nt<1T-' minis. Lo primordial y directamente significado Dar .Ias palabras patria y pais es el territorio heredado de los :nayores, de los antepamd03, mientras que la comun descendencia de la misma estirpe se significa indirectamente y como de rechazo: los compatriotas y compaisanos son ms bien conterrneos que consanguneos. "Los pP.dres--dice' Santo Ton l s - s o n la s p erson as de

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la patria en cambio es la tierra en que nacimos y hemos sldo educados" (2-2, q. 101, a. 1 cl. YI1'Is claro tOdava: "la piedad, que primordialmente se debe a los padres, se extiende tambin a: todos'ios--consanguneos en cuanto que descienden de los mismos progenitores, y finalmente a todos los compatriotas en cuanto que convienen en una misma tierra natal". (In JIl Sent., d. 33, q. 3, a. 4, qla. 1, ad 2). En canlbio, los trnnos gente y nacin significan directa y primordialmente la consanguinidad o comunidad de origen, relegando a scgu~do lugar la comignificacin de territorio comll.
b)
R~1acione3 er..ira Isloo, Pue~10, N acin y Pa:ria.

Un estado puede comprender varios puebloG, varias gentes y naClOnes, varias patrias y razaS;-como sucede en Nortealneric::t. Una raza, una patria, un pueblo, una gente o nacin pueden pertenecer a diversos estados, como acaece en las repblicas sudamericanas o como aconteca en Austria y Alemania antes del hitlerismo. Pueblo, raza, patria, nacin, gente, no implican n,ecesariamente un poder independiente, ni una. autondad sooerana, 111 una verdadera autonoma. Estado, por el contrario, en su sentl(forntegral,-e}:r:. ge necesaria y esencialmente un gobierno indepen- o .. \,liente, una autoridad soberana. y ul';.. l!:-}'eri!.adera, .autonomia, adems de un territorio propio y distinto del de los dems estados. ~I estado es una sociedad politica perfeta; el pueblo, la patna, la raza, la nacin, el pais, la ge= te, no son de suyo una sociedad poltica perfecta, sino ms bien partes o fragmentos materiales eventuales de una sociedad ooJtica .nerfecta. -La unidad de raza, de gente, de nacin, de patria, de palS, de pueolo, ~]can una clerta apt1;Uda formar un estado independiente, pero no una eXl. gencla 111 un derecho natural a constituirlo si faltan las dems condiciones requeridas; por ejemplo,
/

la capacidad de regirse a s mismos o. de conservar sl!.El.~p.n-.~nd il_Q.e.-O.tr.os_esta dasJIlasJUeJ:tes...que los rodean. Adems de que la unidad de sangre y . Plu:ezil de la raza 'e iden tic1ad de caracteres tnicos no suelen darse de hecho en todo rigor, sino ms o bien mezclados y entrecruzados con otros tipos diferentes a travs de los tiempos y de las contingencias de la historia. . Pero es evidente que, cuando ese conjunto de rasgos se va pronunciando, y la totalidad o casi totalidad de los hombres gue lo compon~_ ha )Ieado a la madurez poHtica ~~p_qne de tod.qs lQ.s recursos necesanos 1J~~onsti tU1Llm.a-SP.cJe,da.d perfecta, y la comunidad du.eres hU!1l:llO,_a~.Lf-or-maaa'es'PJ.eri-amente ..~9-moc\.ete_de_su.seur_dELSu_valer en' ibioluto reclamar su autonomia e ,aepentlenc1iisl -6tfSCifCffisfanUis-de--mayores males no lo omiben; como un ij5aefaillia,cantnlega la mayoreaa:d'ye's-c'a::iardn-egrr5ea'snmsmoaelltfOCieIasoclecIa:dclvil, pue-de recIa:

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mar'su'au fnoii~y-Oformarnane-va.ml1fa.E:llado y Naci.n: el :ZSIe.c!o naci.:m al.

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El ideal sera un estado nacional, en que el puecin. Entonces el derecho coincidira con la costumbre y con la tradicin, la unidad del estado sera ms intima Y._..ms fuerreporestar aJ2.~yad~ liLmismoa.-nt.. UI.l~_?;:uie s~.s componente~,..Y la.Ez y.Eanquilidag.9.~_1.-<;lll--cjanosseran 1!1itsdur~dera5.'"La mutua comprensin de todos sera ms roen; los lazos de unin, ms estrechos; el amor recproco, ms ntimo y perdurable. La nacin no es obra de aluvin ni de violencia, sino secular y de consolidacin. Un estado nacional, en ~ que el estadO -----_ . coincide conTa nacin, tiene todas las condiciones para ser una sociedad piitica perfect~ en cual1to a su esencla; y en cuanto a su itegndad y prome.0 dades,

.Q1CU"lit lit.::D_;1.ii:d_perfeni..ae.~~ll a !Jita "TIsf(l:'1. n-

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Pero; aunque' la' nacin, d e s u y o , no .tenga derecho a la autonoma e independencia respecto del. estado, tiene, no obstante, el derecho de que se respeten y fomenten por l sti,costumbres"Y.tradicio"nes,-su-cultur a y sus--caracteristiCils,estando-ella. _bOlig~ a SI> vez a cola.boral'sil1l~era y realmente al bien comn del estado. Respeto, amor y comprensii5"fuuths entreIarnrtin y el estado y entre las diversas naciones que eventualmente pueden existir dentro de un mismo estado. Y lo mismo sucede con las regiones, con las provincias, con los municipios, con las familias, .?n lo~.jndivi'!.~odo esto es naturalmente antenor al estac;o y, por ccnrsrgurente, no son creacin cfeeTnl'se-d 'ival1dH.tlsmo-sus derechcu..J:undamentales. Sus arfetnciis-y'caracte~ i'sticas respectivas deben subsistir sin detrimento de su incorporacIn y sumisIn al estado, lo mismo que la unidad de ste debe compaginarse con las sus partes, sma:1J'SFBer,libeftades y V-ar-I11In1esde las m redUcirlas a una uniformidad asolura:--~ La P(!l'S'bllal1l11Uarra;-1a-ramll!a-;-ellTIunicipio, la provincia, la regin, la nacin, son partes del estado sin dejar de ser ellas mismas. Ms an: no pueden ser partes sino a condicin de permanecer intactas en su propio ser de partes orgnicas o hete. rogneas. La absoluta uniformidad de las partes del estado es contraria a la misma naturaleza: "una . sociedad demasiado uniformadacreJa-deser una ~ociedad; la unificacin excesiva cle'strye-IasoCfe= d a a " l.T n Ir p o lit., lect. 1, ns. 179,1133>' .
el)

y ;a unidad de orden es la' menor de las unidades" \ c o n tra G e n t i l e s , 1. 2, a. 68;. I n 1 S e n t . , d. 24, q. 2, a. 2 ad 3). En el estado debe ser mayor la variedad de sus miembros que la unidad de orden en que se anan o se juntan. .. : El estado, por consiguiente, es una sociedad nolItic a peticc t[L})lenam ente .JJrganizada ..segn _.dere._ chos y deberes establecidos por leyes justas y co~tumbres leO'itimas en orden.. ~ al bien )__' comn de tOGOS ~-; ---.---:_~t? .__ .. sus-rmembros (cf. 1-2, q. 100, a. 2 c .
e) ProJrogativas dol E3ta.do.

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Entre los diversos atributos o prerrogativas que corresponden al estado por ser una sociedad poltica nerfecta ,. se nueden enumerar las siguientes: soberana, independencia, personalidad, con sus secuelas de autonoma, libertad y autarqua.
y lib e r ta d ("a d n t r a " ) .-La s o b e es una nrerrogativa que corresponde al estado como poder y al estado como sociedad poltica perfecta constituda por muchedumbre y autoridad, es decir al estado considerado en sentido formal de poder .; en sentido integral de gobierno y pueblo conjuntamente. Soberana es eouvalente a superioridad o supremaca en contranosicin a su correlativo in ferioridad.'En el bajo latin, el superior se llamaba s u p e que est sobre los otros-, que luego se ra n e u s -e l transfonD"en s u p e r a n u s o s u p r a n u s - d e donde el s o v ra n o italiano, el s u v e r a n francs y el s o b e r a n o esnaolmientras que el inferior se apellidaba s u b ta n u s ~ 1 que est debajo de los dems-<Du S o b e ra n a ra n a

al

la unid::J.d dol E:;:<l.d~.

Por otra parte, la unidad del estado, por el,mero heco Cle-ser-solii"uraacCie-'rde~node esencia nT,l'esubstiiCa;eslams pequea de la,umiu\!:: des. "En toda colcctividaa se incluyen dos elemen_tos: una muchedumbre de individuos distintos y una unidad en que coinciden, que debe serIIi1ima, porque cs una tmlaEU<reonte-f1~ifi)'de esencia,

CANGE

G lo s s a r iu r n

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la tin ita tis ,

ad v.: t. 6, 828, 792, Venecia 1740). Correlacin de lugar o posicin como en s u p r a e infTa-:arrba y abajo-o s u p e r y subter-enclma y debaJo-, que por metonimia signific muy luego honor, digniJ!aJl. autoridad, podeTC:e1 que ocupa el lugar preemi)

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n en te'; d el q u e est arrib a o en cim a, resp ecto ' d e'lo s q u e estn ab ajo o d eb ajo .' , - S u p rem aca, d e s u p r e m u s o s u p e r r im u s es la co n :' d lcl n d el m s alto , d el m s e le v a d o d e td o s, in clu :' so d e lo s q u e tien en alg u n a su p erio rid ad so b re cier:' to s secto res d e la 'm u ltitu d o so b re cierto s o ficio s p articu lares. E ig u alm en te ~ o b erario y so b eran a. s.Q } )_ e.r.a):l9 ~ ILsu ,eJ p eriQ .L en tre lo s su p erio res y el ~ m A : m o en tre lo s m ay .o r~ s-su p em 1 ls,--ex - o p 't im a - : co m o el rey o el em p erad o r t u m o r d in e p r in c e p s - , lo era so b re lo s co n d es, ~ o b re lo s m arq u eses y so b re lo s d u q u es. S o b eran a, p o r co n slg u len t~ , se d ice en p rim er lu g ar, y en el sen tid o m s fo rm al, d el p o d er su p rem o , d e la p im era m ag istratu ra d el estad o ; el em p erad o r, el rey , el p resid en te, el jefe d el estad o , se llam an w b eran o s. L o s italian o s en tiem p o d e la m o n arq u a llam ab an al rey il s o v r a n o . S o n la p rim era y m x im a au to rid ad d el estad o , b ajo la cu al n o so lam en te est el sim p le ciu d ad an o o el sim p le p u eb lo , sin o tam b in to d as las d em s au to rid ad es su b altern as: m in istro s, g o b ern ad o res, alcald es, etc. L u eg o se ex tien d e el co n cep to d e so b eran a a to d o el estad o , es d ecir, a to d a la so cied ad p o litica p erfecta, en cu an to que in clu y e n o so lam en te la au to rid ad , ~ tam b in el p u eb lo y la m u ltitu d ; p o rq u e p recisam en te el estac'i5 eS la m ax lm :i'Y m as p er-recta so cT aao n u m n fi;-q U ln :t'o 1 itc2 d en tro -d e-st, -co m o -l-tO t1 u -larp artes, to d as las o tras so cied ad es h u m an as in ferio res, la reg i n , la p ro v in cia, el m u n icip io , la ald ea, la fam ilia, E n relaci n , p u es, a to d as esas so cied ad es h u m an as, es la m s alta y p erfecta, la su p rem a, la so b eran a. L a so b eran a, p o r tan to , se d ice ~ lel1 1 p red e alg o su p erio r resp ecto d e alg o in ferio r: d e la au to rid ad su p rem a r~ sp ecto d e lo s s b d ito s y au to rid ad es su b altern as;d e la so cied ad p erfecta resp ecto d e las w cied ad es in ferio res e im p erfectas. ,H ab lan d O .co n p ro p ied ad , la w b er:m a es ~ iem p re
64

in tern a o in terio i'-ad in t r a , h acia ad en tro -, e:1 el sen tid o d e q u e se refiere so lam en te a las p artes d e la so cied ad q u e le estn so m etid as, n o a o tras so cied ad es o p o d eres in d ep en d ien tes. L a so b eran ia n o se d ice d el estad o esp a o l resp ecto d t1 fran cs, sin o d el estad o esp a o l resp ecto d e lo s esp a o les. P ero esta w b eran a d eb e ser p len a en su o rd en , esto es, resp ecto d e to cio lo q u e in teg ra y co n stitu y e u n estad o : p len o d o m in io so b re to d o su territo rio , p len a au to rid ad so b re to d o s su s ciu d ad an o s, p len a p o testad p ara co n stitu irse en d eterm in ad a fo rm a ele g o b iern o , p len a lib ertad y au to n cm la p ara. el ejercicio elel p o d er en cu an to a su s fu n cio n es leg IS lativ a, ejecu tlv ll. y - ju d icial. N o h ay so b eran a si n o 'se tien e p len a su p erio rid ad so b re to d o lo su y o ; tam p o co la h ay si el p o d er est m ed iatizad o en su s fu n cio n es 001' o tra au to rid ad su p erio r d e 1 2 .m ism a esp ecie o d el m ism o o rd e!1 , p u es en tal caso d ej aria d e ser u n a au to rid ad su p rem a y so h eran a. S eg n esto , la so b eran ia es a d in tl'a-h acla ad en tro n o a d e x t r a ~ n o lfacia afu era-o E sta so b re y so b re tad o laq u e p ertel1 ecean n isrn o estad o , p ero n o est n i p u ed e estar so b re to d o n i so b re to elo s lo s q u e estn fu er2 . d el estad o . U n a so b eran a tal es q u im rica e im p o sib le. A lo su m o p u ed e ten er u n o ro tecto rad o o u n m an d ato so b re tal o tal estad o : n aci n , territo rio , p o r razo n es esp eciales, au n q u e sin p len a so b eran a n i p len o . d o m in io so b re ello s; d e lo co n trario , to d o s lo s estad o s, m en o s u n o se co n v ertirian en co lo n ias.

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R esl:ecto d e lo s d em s estad o s est en p ie d e ig u ald ad : lib re, au t n o m o , m d ep en d rem e. L o q u e alg u Os llam an so b eran a ex tern a o ex terio r, en cu an to q u e n o est r p u ed e estar b ajo la so b eran ia n e o tro estad o , n o es, en realid ad , o tra co sa q u e in d e p e n d e n c ia

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El Pueblo

y la Autorida'd

Personalidad. Autarqua.-Por lo ta n to , e l e s ta d o g o z a d e u n a personalidad ju r d ic a r e le v a n te , 's ie n d o s u je to d e d iv e r s o s d e r e c h o s y d e b e r e s r e s p e c to d e lo s in d iv id u o s y d e la s s o c ie d a d e s im p e r f e c ta s q u e c o m p r e n d e , y ta m b i n d e lo s d e m s e s ta d o s y d e la I g le s ia . E n lo s c d ig o s c iv ile s y e n la s c o n s titu c io n e s , tr a ta d o s o c o n c o r d a to s d e lo s e s ta d o s , s u e le n d e ta lla r s e e s to s e x tr e m o s .


P o r ltm o , la autarqua e s u n a tr ib u to d e l e s ta d o e n c u a n to s o c ie d a d p e r f e c ta , q u e s e b a s ta a s m is m a p a r a c o n s e g u ir s u s f in e s e s p e c f ic o s . C la r o e s t q u e e s ta c o n d ic i n n o d e b e to m a r s e e n s e n tid o a b s o lu to y e x c lu s iv o , p o r q u e lo s e s ta d o s , c o m o lo s in d iv id u o s , d e b e n c o n v iv r , y n e c e s ita n a y u d a r s e m u tu a m e n te p o r tr a ta d o s d e a m is ta d ; d e c o m e r c o , d e m u tu a d e f e n s a ; e s p e c ia lm e n te e n lo s tie m p o s a c tu a le s , e n q u e e s im p o s ib le y n o c iv o e l to ta l a is la m ie n to d e lo s d e m s e s ta d o s . P e r o , s in e x c lu s iv is m o s y n a c io n a lis m o s a n tip tic o s y r e p u g n a n te s , d e b e c a d a e s ta d o d e s a r r o lla r y p r o te g e r s u s p r o p ia s r iq u e z a s y , p r o d u c to s , ta n to a g r ic o la s c o m o in d u s tr ia le s , lo m is m o q u e s u c u ltu r a , p r o c u r a n d o s im u lt n e a m e n te a p ro v e c h a rse c o n d is c r e c i n de to d a c la s e d e b ie n e s y p e r f e c c io n e s q u e le b r in d a n lo s d e m p .s p u e b lo y n a c io n e s . L o s p u e b lo s , c o m o lo s in d iv I d u o s , s e c o m p le ta n m u tu a m e n te e n s u s p r o d u c to s , e n s u s c u a lid a d e s , e n s u c u ltu r a , y e s t n h e c h o s p o r D io s p a r a c o m p r e n d e r s e , 'p a r a a m a r s e , p a r a a y u d a n e m u tu a m e n te , n o p a r a o d ia r s e n i d e s tr u ir s e c o n g u e r r a s e x te r m in a d o r a s .' E l e v a n g e lio y la r a z n , la te o lo g a y la f ilo s o f a , e s t n d e a c u e r d o e ,n e s te p u n to .
a) Lmites de sus prerrogativas. a) Respecto de la sociedad perfecta de orden sobrenatural.-Res-

t{ ) S p r o p io s d e l e s ta d o , e s t r e s p e c to d e e lla e n p la n d e ig u a ld a d c o m p le ta ; s i d e a s u n to s e s p ir itu a le s y r e lig io s o s , le e s t s u b o r d in a d o ; s i d e a s u n to s c o m u n e s o ' m ix to s , d e b e c o n c e r ta r s e y c o n c o rd a rse c o n e lla . S a n to T o m s e s t m u y e x p lc ito y r e s u e lto e n e s ta m a te r ia , S i n o h u b ie r a u n f in s o b r e n a tu r a l y' u n a I g le s ia in s titu d a p o r D io s m is m o p a r a ' c o n s e g u ir lo , la s o c ie d a d c iv il n o e s ta r a s u je ta y s u b o r d ia n d a a n in g u n a o tr a ; p e r o d e s d e e l m o m e n to e n q u e e l h o m b r e h a s id o d e s tin a d o a u n f in s o b r e n a tu r a l, s o la m e n te a s e q u ib le p o r m e d io d e la I g le s ia , e s e v id e n te e u e e n la s c o s a s e s o ir itu a le s e l e s ta d o e s t s u b o r d i a d o a la I g le s ia , c o m o e l f in n a tu r a l a l s o b r e n a tu r a l. " T o d o s a q u e llo s a q u ie n e s p e r te n e c e e l c u id a d o d e lo s ' f in e s p r x im o s e in te r m e d io s d e b e n o b e d e c e r a a q u e l a q u ie n c o r r e s p o n d e c u id a r d e l f in ltim o " (De regno, lib . 1 , e . 1 5 , e d . c lt" p . 260), P e r o e n la e s f e r a p r o p ia y e n a s u n to s d e o r d e n te m p o r a l tie n e e l e s ta d o p e r f e c ta a u to n o m a , y e l c iu d a d a n o d e b e o b e d e c e r e n e s ta s c o s a s a l p o d e r c v il m s q u e a l e c le s i s tc o . A m b o s p o d e r e s p r o c e d e n d e D io s : e n lo q u e s e r e f ie r e a la s a lu d d e l a lm a , e l p o d e r e s p ir itu a l tie n e la p r im a c a ; p e r o e n lo r e la tiv o a l b ie n e s ta r te m p o r a l, s te p e r te n e c e a l p o d e r te m p o r a l o c v il, c o n f o r m e a la p a la b r a d iv in a : d a d a l C s a r lo q u e e s d e l C s a r : " A m b a s p o te s ta d e s , la e c le s s tic a y la c v il, p r o c e d e n d e D io s . P o r c o n s ig u e n te , e n ta n to .e s t la c v il s o m e tid a a la e c le s i s tic a e n c u a n t{ ) q u e D io s m is m o la s o m e ti , e s d e c ir , e n la s c o s a s q u e p e r te n e c e n a l a lm a . E n s ta s , p u e s , h a y q u e o b e d e c e r m s a l p o d e r e s p ir itu a l q u e a l te m p o r a l. P e r o e n to d o lo q u e s e r e f ie r e a l b ie n te m p o r a l o c v il d e la s o c ie d a d , s e d e b e o b e d e c e r a l p o d e r c iv il m s q u e a l e c le s i s tic o , c o n f o r m e a la p a la b r a d e l m is m o C r is to , M t. 2 2 , 2 1 : " d a d a l C s a r lo q u e e s d e l C s a r " (In Il Sent., d . 4 4 , e x p o s itio t.e x tu s , a d 4 , e d . M a n d o n e t, p . 1 9 3 6 . C f . 2 - 2 , q . 1 4 7 , a . 3 c ; Q u o d l. 1 2 , a . ~ 4 1 .
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p e c to d e ,la s o c ie d a d p e r f e c ta d e o r d e n s o b r e n a tu r a l, q u e e s la I g le s ia , h a c e f a lta d is tin g u ir v a r ia s e s f e r a s o a ~ U ! ~ t0 3 S . i s ~ tr a ta d e s u e s f e r a p r o p ia y d e a w n 6S

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a h i se in fie re q u e la so b e ra n ia d e l e sta d o n o e s a b so lu ta e n to d o s lo s rd e n e s, sin o q u e tie n e c ie rto s lim ite s o to p e s. D e sd e lu e g o e sta so m e tid a a la le y y a l d e re c h o n a tu ra l, p o r se r a n te rio r a e lla y su p rim e r fu n d a m e n to . . D e b e , p o r c o n sig u ie n te , re sp e ta r, a m p a ra r, d e fe n ~ d e r, fo m e n ta r lo s d e re c h o s n a tu ra le s d e la s p e rso 'n a s y d e la s so c ie d a d e s In fe rio re s, q u e n o d im a lla n n i d e p e n d e n d e l e sta d o , sin o d e D io s, a u to r d e la n a tu ra le z a . L a v id a ; la in te g rid a d , la lib e rta d , la d ig n id a d d e se r ra c io n a l, so n o tro s ta n to s d e re c h o s n a tu ra !~ s _d e l h o m b re c o m o in d iv id u o , d e q u e n o p u e d e se r d e sp o ja d o p o r e l e sta d o . L a ' c o n stitu c i n y r g im e n d e la fa m ilia , la e d u c a c i n d e lo s l-> .1 jo s, e l p a trim o n io fa m ilia r, so n ig u a lm e n te d e re c h o s n a tu ra le s a n te rio re s a la c o n stltu c i n d e l e sta d o , q u e ste d e b e rc s:e ta r e sc ru p u lo sa m e n te . L o m ism o c a b e d e c ir d e la s c o stu m b re s le g itim a s, e le la le n g u a y d e o tra s c o sa s sim ila re s q u e e l e sta d o n o p u e d e a b o lir n i su p rim ir, a u n q u e si p u e d e u sa r e im p o n e r u n a le n g u a o fic ia l p a ra lo s a su n to s c o m u n e s in te rio re s d e le g isla c i n , d e e n se a n z a , fo re n se s, c o m e rc ia le s, y p a ra la s re la c io n e s e x te rio re s c o n o tro s e sta d o s.
1 ~. '.:'

m ism o , c o o p e ra n d o c o n e llo s a l b ie n c o m n d e to d o s ju n to s, e s d e c ir, d e la h u m a n id a d e n te ra . \

2.

LAS

F O R ~ !A S

DE

G O m E R "O .

H e m o s v isto q u e e l e sta d o e s u n a so c ie d a d n o ltic a p e rfe c ta , c o n stitllid a d e p u e o lo c o m o m a te ria )'C le - a to rid a d -c o m o -fO t'm a .;-d e --m u c h e d ili'i'e -a e S 'a fM -h U m .a llils' c fm o -d e te n i a b ie s 'y -so c ia b ie s' -e ,,-"c '2 .m o -'.d e te rm in ' lite , a so c ia te ;lig lu tiii 'lt ,' El"ma:" ~ L d e L e ~ ~ p --n o e i;l e rte -n i -u n ifo rm ( S ln O n e c e sa ria m e n te rg ~ n .i9 y y ~ ria d 9 ; su .1 o rm a ta m p o ~ o e s su b sta n c ia l, sin o m o ra l y ju rd ic a a u n q u e m u y L ~ ~ .1 ~:a _ u n .i~ -c t!:e _ ~ e s1 .J.Jt~ ~ e ;'_ ~ r ~ _ o ~ ._ e l~ n e n 'to s e n sa m b la d o s -'n o 'e s u n a U lu d a d flsic a , sin o m o ra l . ....~. y -d e 'o rd e n ;-"e s d e c ir,-'a e fin - y d e 'm e d io s: --~ -- ... -. -'P e ro -a m b s e e n 1 e lto s'y , p o r"c o n sig u ie n te , e l to d o q u e re su lta , so n ' su sc e p tib le s d e d iv e rsa s c o n d ic io n e s y d e v a ria d a s o rd e n a c io n e s y o rg a n iz a c io n e s. L a s c o n d ic io n e s o c u a lid a d e s d e la m a sa so c ia l -e n te n d ie n d o p o r e llo . n o s lo e l p ro le ta ria d o , sin o to d o e l c o n ju n to d e c iu d a d a n o s-v a ra n d e u n e sta d o a o tro , y d e n tro d e u n m ism o e sta d o a tra v s d e lo s tie m p o s, a l m o d o q u e u n in d iv id u o se d istin g u e d e o tro y ta m b i n d e s m ism o se g n su s d istin ta s e d a d e s (c f. 1 -2 , q . 0 7 , a . I c ). L a s c o n d ic io n e s d e la a u to rid a d c a m b ia n a sim ism o se g n lo s p a se s y se g n la s e d a d e s d e n tro d e c a d a p a s.
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tural:-y-a-ato'Idad-'

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c ) R e sp e cto e lo s d e m s E sta d o s.~ D e b e ta m b i n re sn e ta r lo s d e re c llo s d e le s d e m s e sta d o s, si n d o 1 e 'p ro h ib id o p o r le y n a tu ra l a tro p e lla rlo s y c o n c u 1 c a r1 0 s; p o r e je m p lo , e l d e re c h o a su p ro p ia i!1 d e p e n d e n c ia , a la in te g rid a d d e su te rrito rio , a su h o n ra y b u e n n o m b re . L a le y n a tu ra l q u e m a n d a a lo s in d iv id u o s: n o h a g a s a o tro s 1 0 q u e n o q u ie ra s q u e o tro s te ' h a g a n a ti, v a le 1 0 m ism o p a ra la s c o le c tiv id a d e s y lo s e sta d o s. A n te s b ie n , c a d a e sta d o d e b e a m 2 .r y e stim a r a lo s o tro s e sta d e s c o m o a ,i
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P o r c o n sig u ie n te , la e stru c tu ra in te rn a d e l e sto .ro d e b e ta m b i n se r su sc e p tib le d e v a rio s m d u lo s o d e d iv e rsa s fo rm a s, a l te n o r d e la v a rie d a d d e su s e le m e n to s c o m p o n e n te s. C a b e n , p u e s, d e n tro d e la n o C i n d e e sta d o o d e so c ie d a d c iv il p e rfe c ta , d iv e rso s tip o s, d iv e rsa s fo rm a s, d iv e rso s m o d o s d 'e o rd e n a c i n o d e e stru c tu ra c i n p o litic a , q u e p o r e 3 0 m ism o se lla m a n d iv e rsa s fO rm a s d e g o b ie rn o o d e p u e d e n a p e llid a rse d iv e rsa s r g im e n , e ig u a lm e n te
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d e e s ta d o ; p u e s , c o m o h e m o s d ic h o a n te s , e l n o m b r e 'd e e s ta d o 's ig n lf ic a f o r m a lm e n te el pod e r o e l g o b ie r n o , S a n to T o m s la s lla m a c o n f r e c u e n c ia " e l' o r - _ E -!1 -il~ lo s q u e m a n d a n e n la s o c ie d M " IT n IlI P o lit" le e t:- - 6 ;- n :- 3 9 2 ) ~ - " C o f d e n - d e - la s c le d a d e n c u n to a s u s a u to r id a d e s , p r in c ip a lm e n te e n lo q u e .s e . r e f ie r e a la s u p r e m a a u to r id a d , q u e m a n d a e n to d a s la s d e m s " ( lb ld ., le c t, 5 , n , 3 8 5 ) " : e s d e c ir , o r d e n a c i n u o r g a n iz a c i n d e l p o d e r e n to d a s u e x te n 's l n y e n to d a s s u s r a m if ic a c io n e s , y m u y p a r tic u la r m e n te d e l J e f e d e l E s ta d o , d e l c u a l d e p e n d e n e n c ie r to m o d o to d o s lo s q u e d e 'a lg u n a m a n r a c o la b o r a n e n la o b r a d e g o b ie r n o . A h o r a b ie n , la o r d e n a c i n o e s tr u c tu r a c i n del p o d e r , d e l g o b ie r n o , tr a e c o n s ig o , c o m o s u e f e c to p r o p io f o r m a l y e s p e c f ic o , la e s tr u c tu r a c i n u o r g a n iz a c i n d e lo s c iu d a d a n o s , d e lo s g o b e r n a d o s , e n o r d e n a l c o n s e g u lm ie n tD d e l f in o b ie n c o m n a u n o s y a o tr o s , e s to e s , a g o b e r n a n te s y g o b e r n a d o s . E l a g e n te y e l p a c ie n te , e l d ir ig e n te y e l d ir ig id o , e l g o b e r n a n te y e l g o b e r n a d o , tie n d e n c o m o ta le s a l m is m o f in : " e s u n o m is m o e l f in d e l a g e n te y d e l p a c ie n te e n c u a n to ta le s " ( 1 , q . 4 4 , a . 4 c ) . " L a g o b e r n a c i n a c tiv a e s p r o p ia d e l g o b e r n a n te , m ie n tr a s q u e la p a s iv a e s p r o p ia d e lo s g o b e r nadas" ( 1 , q . 2 3 , a . 2 c ) . E l g o b e r n a n te m ueve y d ir ig e lo s g O b e r n a d o s a l b ie n c o m n ; lo s g o b e r n a - ' d o s e je c u ta n la s r d e n e s d e l g o b e r n a n te y c o la b o r a n c o n l a la c o n s e c u c i n d e l m is m o b ie n c o m n . " L a g o b e r n a c i n e s la d ir e c c i n d e lo s g o b e r n a d o s a l f in d e la s o c ie d a d " ( 1 , q . 1 0 3 , a . 3 c ) . " P o r q u e e f e c tiv a m e n te , g o b e r n a r s ig n if ic a c o n d u c ir lo g o 'b e r n a d o a s u d e b id o f in . E s e e s e l o f ic io p r o p io d e l g o b e r n a n te , c o m o e l d e l p ilo to e s c o n d u c ir la n a v e s a n a y s a lv a h a s ta e l p u e r to " < D e re g n o , L 1 , c . 1 5 , n . 4 3 , e d . c it., p . 2 5 7 ; 3 , q . 8 , a . 7 c ) . P r e c is a m e n te g o b e r n a d o r , g o b ie r n o , g o b e r n a r , s e d ije r o n p r im e r a m e n te d e l p ilo to q u e m u e v e la n a v e c o n v e n le n te fo rm a s

m e n te a s u d e s tin o : K o ~ < p ., ," , K o ~ ip 'J ~ o t,. K O ~ < P 'I ' " T ,. " T o d o e l c u id a d o d e l q u e d ir ig e y c o n d u c e . a o tr o e s lle v a r lo s a n o y s a lv o h a s ta la m e ta ; c o m o e l p ilo to , q u e n o tie n e o tr o o b je to s in o e l d e s o s la y a r lo s p e lig r o s y c o n d u c ir la n a v e in ta c ta h a s ta e l p u e r to (D e re g n o , r. 1 , c . 3 , n . 8 , p . 2 2 6 ) . D e a h i s e tr a s la d m e ta f r ic a m e n te a s ig n if ic a r ia d ir e c c i n d e l e s ta d o a s u p r o p io f in , q u e e s e l b ie n c o m n : la s u p r e m a a u to r id a d , e l s u p r e m o g o b e r n a n te , d ir ig e la n a v e d e l e s ta d o a s u p r o p io d e s tin o . P e r o n o d ilig id a d e c u a lq u ie r m o d o , s in o c o n p e r ic ia y e f ic a c ia y c o n e l e f e c to c o n s ig u ie n te . P o r e s o e l s a n to D o c to r e q u ip a r a la g o b e r n a c i n a la c r e a c i n y a la p r o d u c c i n e n c u a n to a s u e f ic ie n -

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cia: uhacer, crear y gobernar significan una accin


e f ic a z q u e a b o c a a u n e f e c to e x te r io r p ro d u c id o d e n o s e d a , ta m p o c o s e d a la a c c i n c o r r e s p o n d ie n te " (S u m m a c o n tra G e n t., c . 7 1 , a l f in a l) . S e g n e s to , s e c o m p r e n d e p e r f e c ta m e n te el penm m ie n to p r o f u n d o d e l A q u in a te n s e , c u a .n d o d ic e : . " e l o r d e n d e la g o b e r n a c i n e s e l o r d e n d e la m u c h e d u m b r e e x is te n te b a jo la a u tD r id a d " ( l, q . 1 0 8 , a . 4 ) . E s a . e s tr u c tu r a c i n , e s a o r g a n iz a c i n d e a r r ib a y d e a b a .jo , d e g o b e r n a llt< ! s y d e g o b e r n a d o s , e s p r e c is a m e n te e l m is m o e s ta d o I n te g r a l y p le n a m e n te to m a d o : " to d a la I m p la n ta c i n d e l o r d e n d e la s o c ie d a d d e p e n d e d e la A u to r id a d , y e s a I m p la n ta c i n e s p r e c is a m e n te la m is m a s o c ie d a d o r g a n iz a d a " (I11 IJ I P o lit., le c t. 5 , n . 3 6 5 ) . E s , e n u n a p a la b r a " a r d o c iv ita tls " (In J I P o I., le c t. 7 , n . 4 2 ) , e l o r d e n d e la s o c ie d a d c iv il p e r f e c ta , q u e la c o n s titu y e e n e s ta d o . L a f r a s e " f o r m a d e g o b ie r n o " tie n e , p u e s , u n d o b le s e n tid o , p a r a le lo a l d o b le s ig n if ic a d o d e la p a la b r a e s ta d o : e n s e n tid o p r im a r io y f o r m a l s ig n if ic a d ir e c ta m e n te la o r g a n iz a c i n o e s tr u c tu r a c i n del P o d e r ; e n s e ::ltid o d e r iv a d o e in te g r a l e x p r e s a la e s tr u c tu r a c i n u o r g a n iz a c i n d e l g o b ie r n o y d e l p u e b lo ju n ta m e n te , e s to e s , d e to d a la s o c ie d a d p o h e c h o . S I e s te

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ltic a P e rfc c ta , d e t-o d a la n a c i n , d e to d a e l e s ta d o : e s to d a la o rg a n iz a c i n o e s tru c tu ra c i n de. un p u e b lo .


A . : .F o r m .n s < le G o b ie r n o huenas
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,P o t ~ u e hay m uchas n ,a n e r a s p ~ s ib le s d e e s tIu c u u ra r e l e s ta d o y , p o r c o n s ig u Ie n te , d iv e rs a s fo rm a s d e , g o b ie rn o o ' d lv e rw s re g im e re s , L a s h a y ' b ,u e n a s y J u s t a s y l a s h a y m a l a s ; l a s h a y d e t i n o s im p le y p u ro y la s Im y d e tip o c o m p u e s to y m ix to , S o n b u e n a s y le g t im a s la s q u e d e s u y o son c a p ~ c e s d e p ~ o ? u ra r e l b ie n c o m n , q u e e s e l fin p ro p iO y e s p e c IfIc o d e l e s ta d o ; s o n m a la s y n o c iv a s la s q u e d e s u y o s e o p o n e n a l b ie n c o m n , la s in c a p a c e s o e p r O c ~ ! 1 " a r l ol:a s q u e f ? m e n t a n n i c a o p r i n c i p a l m e n te e l e g ~ IS m O ,e l b ie n p a rtic u la r in d iv id u a l, o . d e c ~ s ta , o c :~ c la s e , o d e p a rtid o , e o n d e trim e n to d e l b ie n c o m u n e le to d o s lo s m ie m b ro s e le la s o c ie d ~ d . y c s c la ro q u e e s ta d iv is i n d e fo rm a s d e g o b lC r~ o e ~ b u e n a s , y ~ a la s e s e s p e c ific a , p o rq u e e s t !o m ~ d a o e l p ro p IO fm , ~ e la s o c ie d a d p o litic a p e r~ e c t a , q u e e s s u p r i n C I p I O e s p e c i f i c s .d o r ,
B. C ul es l a n lc j O l'? C u l In . p eor?

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C o n s id e r a c i n

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d e v i s t a c .b : J t r a c t o .

P e ro n o tc d o s la s fo rm a s b u e n a s lo s o n ig u a lm e n te , c o m o ta m p o c o lo s o n la s m a la s , C u l d e la s
fo rm c ~ s b u e n a s m a la s e s la de g o b ie r n o e s Ir m e jo r

a) M o n a rq u a y tir a n a ,- A h o r a b ie n , c o n s id e ra n d o la c o s a e n s i m is m a y a b s tra c c I n h e c h a d e lo s d iv e rs o s e s ta d o s o c o n d Ic io n e s c o n tin g e n te s d e lo s h o m b re s , la fo rm m o n rq u ic a e s e n a b s o lu to la p re fe rib le , la m e jo r, E n p r im e r lu g a r , p o rq u e e s d e s u y o la m s a p ta p a ra c o n s e g u ir e l fin p ro p io d e la s o c ie d a d c iv il p e rfe c ta , q u e e s e l b ie n c o m n , E l c u a l, a u n q u e in te g ra lm e n te s e c o n s titu y a d e m u y v a ria d a s c la s e s d e b ie n e s c o rp o ra le s y e s p Iritu a le s , in te rio re s y e x te rio re s , h o n e s tc s , tile s y d e le ita b le s , s in e m b a rg o , 1) e n l a p a z .y t r a n q u i l i c o n s is te p rin c ip a lm e n te : d a d p b lic a ; 2 ) e n la u n i n d e to d o s lo s c iu d a d a n o s . e n tre s i y c o n la a u to rid a d q u e lo s g o b Ie rn a ; 3 ) e n la u n id a d d e la n a c i n o d e l e s ta d o , q u e e s la q u e le d a la fu e rz a y e l v e rd a d e ro s e r, U n e s ta d o d iv id id o e s u n e s ta d o e n d is o lu c i n : " te n d lt a d In te ri-

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p e o r?

~ a c u e s ~ l n e s m s ,c o m p l e j a d e l o q u e p a r e c e a p n m e ra V 1 S ta .P o rq u e la c o s a p u e d e c o n s id e ra rs e d ,e s d e ~ n p u n t o d e v i s t a p u r a m e n t e a b s t r a c t o y t e 6 r C OS , J .lt e n e r e n c u e n t a l o s d i v e r s o s e s t a d o s d e l a h u m ? -~ ld a d s a n a , p u ra y c a id a , o d e la s d iv e rs a s C O : r d I c l O n e sm o r a l e s , p s i c o l g i c a s y e c o n m i c a s e l e lo s h o m b re s ;, o b ie n d e s d e u n p u n to d e v is ta p r c tic o , c o n c re to , d e a p llc a c l n in m e d ia b a ta lo cual p u e b lo , e n c u y o c a s o e s p re c is o h a c e rs e c a rg o d e . to d a s la s c irc u n s ta n c ia s d e 103 h o m b "e " " rC ~ l ' . ~5 .
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tu m " ( I n M t . 1 2 , 2 5 , e d . M a r ie tti, p . 1 7 0 a ) . E n e s te s e n tid o , a q u e lla f o r m a d e g o b ie r n o s e r la m e jo r q u e m s a s e g u r a la u n i d a d p r o p ia d e l e s ta d o . P u e s b ie n , e s ta u n id a d s e c o n s ig u e m e jo r p o r la u n id a d q u e p o r la d iv is i n d e p o d e r e s , e s d e c ir , p o r la f o r m a m o n r q u ic a q u e p o r la f o r m a p o ll r q u ic a d e g o b ie r n o , y a q u e e n la m o n a r q u ia r e s id e e n u n o s o lo e l p o d e r s u p r e m o d e l e s ta d o , m i e n tr a s q u e e n la p o lla r q u ia - a la c u a l s e r e d u c e n la s d e m s f o r m a s - - e l p o d e r s u p ~ e m o s e d is tr ib u y e e n v a r io s o m u c h o s . Y c u a n d o s o n m u c h o s lo s q u e g o b ie r n a n , e s f c il q u e n o c o in c id a n e n la o b r a d e g o b ie r n o y q u e n o e s t n d e a c u e r d o e n to d o ; d e d o n d e s e tr a d u c e la d iv is i n a lo s g o b e r n a d o s , c o n s u s f a c c io n e s , s u s p a r tid o s , s u s d is id e n c ia s , lle g a n d o c o n s u m a f a c llid a d h a s ta la s e d ic i n d e u n a r e g i n , o d e u n a p r o v in c ia , o d e u n s e c to r d e c iu d a d a n o s c o n tr a la s d e m s p a r te s d e la n a c i n , c o n e l q u e b r a n to c o n s ig u ie n te d e l p r e s tig io d e la a u to r id a d , d e la p a z y d e l b ie n c o m n d e to d o s . P o r o tr a p a r te v e m o s q u e , c u a n d o s o n m u c h o s lo s q u e m a n d a n , e n ta n to p u e d e n h ~ c e r o b r a d e g o b ie r n o e n c u a n to d e a lg n m o d o s e c o n c u e r d a n , s e c o n c ie r ta n , s e u n e n , e s d e c ir , e n c u a n to d e a lg u n a m a n e r a s e h a c e n uno. L o c u a l p r u e b a q u e n o h a y g o b ie r n o v e r d a d e r o s in u n id a d , y , p o r ta n to , n i f o r m a d e g o b ie r n o . D e d o n d e s e in f ie r e q u e la s d e m s f o r m a s b u e n a s y tlle s d e g o b ie r n o lo s o n e n ta n to e n c u a n to s e a c e r c a n a la u n id a d d e p o d e r e s d e la m o n a r q u a , q u e p o r lo m is m o r e s u lta s e r la m e jo r y m s tll f o r m a d e to d a s ( c f . I D e
re g n o ,

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s e d e r iv a d e l r g im e n d ~ . D io s , a i q u e a q u e l d e b e , im ita r " ( 2 - 2 , q . 1 0 , a . 1 1 c ) . A h o r a b ie n , D lO S e s e l m o n a r c a d e l u n iv e r s o , n o c o m p a r tie n d o e l p o d e r s u p r e m o c o n n a d ie ( 1 , q . 1 0 3 , a . 3 ) ; J e s u c r J ~ to ~ s la c a b e z a s u p r e m a d e to d a s u I g le s ia , y s u V I c a r iO e n la tie r r a , e l P a p a , tie n e l s o lo la p le n itu d d ~ l p o d e r s o b r e la I g le s ia u n iv e r s a l, p o r la v o lu n ta d e ll:s titu -

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cin del nlisnlo Cristo, qu~ escogi para regIrla la


f o r m a m o n r q u ic a ; e n tr e lo s in g e le s h a y u n o s u p r e m o , q u e e s e l je f e y m o n a r c a d e to d o s e llo s . E s d e c ir , q u e ta n to e n la s o b r a s d e n a tu r ~ le z a c o .m o ;,n la s d e g r a c ia e s ta b le c id a s p o r e l m I s m o D I O S , ,e ::d o p t la f o r m a m o n r q u ic a . S ie n d o , p u e s , e lla la p r e f e r id a p o r D io s e n s u s o b r a s , e l je f e d e l e s ta d o d e b e s e r a l o u e b lo c o m o D io s a l m u n d o , c o m o e l a lm a a l c u e r p o , c o m o la c a b e z a y e i c o r a z n a l ~ e s to d e l o r g a n is m o , e s to e s , u n o , c o m o u n s o lo D lO S , "

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una sola alma, un solo corazn, una s01:3.cabeza,:


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e s e l q u e s e r e a liz a p o r u n o r e g n o , 1 . 1 , c . 3 , n . 9 , p . 2 2 7 :.

P o r la m is m a r a z n , la tir a n ia , e n s u f o r m a m a s a g u d a y p e llg r o s a , q u e e s la d ia m e tr a lm e n te opuesta a la m o n a r q u a , e s la p e o r d e la s f o r m a s d e g o b ie r n o : c o r r u p t i o o p tim i p e s s im a . C uando to d o e l b ie n d e la c o m u n id a d s e o r d e n a a s a tI s f a c e r lo s v ic io s o lo s a n to jo s d e lI D s o lo h o m b r e , e s c u a n d o e l f in d e la s o c ie d a d c iv il q u e d a p le n a m e n te fru str a d o , y e l r g im e n r e s u lta r a d ic a lm e n te in ju s to .


~ ) A r is tr o c r a c ia , o lig a r q u a , p lu to c r a c ia . -:

En

c . 3 , n n . 8 -9 , p p . 2 2 6 -2 2 7 ).

A a d e S a n to T o m s o t r a r a z n d e n d o l e t e o l L a o r g a n iz a c i n d e l p o d e r h u m a n o e s ta n to m e jo r y m s p e r f e c ta d e s u y o c u a n to m s y m e jo r im ita e l p o d e r d e l m is m o D io s s o b r e e l u n iv e r s o y la s f o r m a s d e g o b ie r n o e s p e c ia le s e s ta b le c id a s p o r D ic s d ir e c ta m e n te . " E i r g im e n e n tr e lo s h o m b r e s
g ic a .

u n s e n tid o m s r e la tiv o , la f o r m a a r is to c r a tic a tie n e s u s v e n ta ja s , p o r c u a n to v a r io s h o m b r e s s e le c to s v ir tu o s o s e in te llg e n te s y e n m s y m e jo r q u e u n o s 'o lo .' A s i, p u e s , d e s d e e l p u n to d e v is ta d e la c o m p e te n c ia p r .r a a c o n s e ja r y a p r e c ia r la s c o s a s y d e la ju s tic ia d is tr ib u tiv a ', s e g n la c ~ a l lo s c a r g o s y lo s h o n o r e s s e d is tr ib u y e r : a lo s c lU d a .d a n o s e n p r o p o r c i n a s u s m r ito s y V I r tu d e s , la a ~ ls to c r a c ia o f r e c e c ie r ta s v e n ta ja s s o b r e la m Q ;':ta r q U l~ .

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r) D e m o c r a c ia , d e m a g o g ia , a n a r q u ia .- P o r ltim o , la d e m o c ra c ia o fre c e su s v e n ta ju s, .e n 'c u a n to q u e n o so la m e n te a c e n t a la lib e rta d p o ltic a d e to d o s lo s c iu d a d a n o s, sin o ta m b i n e n c u a n to q u e fo m e n ta e n tre to d o s e l in te r s p o r u n a m a y o r c o n tri b u c i n y c o la b o ra c i n a la re sp o n sa b ilid a d del e sta d o , u n a m a y o r c o m u n ic a c i n d e .to d o s e n tre si y u n a m a y o , ig u a ld a d . P e ro e sta c o la b o m c i n d e b e
r e d u c ir s e m s b ie n a d e s ig n a r la s .t : e r s o n a s que

anarqUHl.
b} D esd e

h a n ? e m a n d a r, e lig ie n d o o sie n d o e le g id a s, q u e a m a n a a r d Ire c ta m e n te ; p u e s la m a sa p o p u la r e s -in c a p a z d e d ~ r u n id a d a l m a n d o p o r si m ism a , y se c o rre e ~ p e lIg ro d e c o n v e rtirse e n d e m a g o g ia o e n

e l p u n to

d o v is ta

c o n c :c ~ o
la m a jo r

de
8 3

lo s

hochos

c o n c lic io n ~ 3
c o m p u c :;!a

h :!::n ~ n tls :

una

fo n n n

~ ! n a ! r e ] s h ~ p le ! J l e g t i m a s .

P o r e so ,
hechos g o b i " 'T n o a le ja jo r de

,
c o n c re to ta le s de lo s de m e-

d e s c e n d ie n d o de la s se dan

al en

te rre n o la

; ,

c o n d ic io n e s v e n ta ja s

hum anas r e a lid a d , 'e p o r t a

com o

o r d in a r ia m e n te

la fo r m a

que m s una

m s p e lig r o s

es

fo r m e c o m b in a r la la s fo r m a s de s im p le s a r is to c r a C ia

d e lo e s e n c ia l

l
1

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d e to d a s

m o n a r q u ia ,

y y

le g itim a s de

e s to e s

d e m o ~ r a c ia . .'

~ e la m o n u rq ~ a , e n c u a n to q u e e s u n o so lo e l q u e re v Ie n e la p o te s,a d su p re m a , p a ra d a r m a y o r u n id .a d y e fic a c ~ a a l m a n d o y a si c o n se g u ir m e jo r e l fm d e la sc c le d a d , q u e e s la p a z Y p ro sp e rid a d d e to d o s; d e la a risto c ra c ia , p a ra m e jo r a se so ra rse y a c o n se ja re s p o r lo s h o m b re s m e jo re s y m s c o m p e te n te s d e la so c ie d a d , n p ro v e c h a n d o d e e ste m o d o . to d o e l c a p ita l h m n a n o d e la so c ie d a d p a ra


76

1 ,

m e jo r c o n se g u ir su p ro p io fin ; d e la d e m o c ra c ia , -' " . ,: p a ra q u e to d o s c o n trib u y a n c o ~ su v o to y c o n su fisc a Ilz a c i n 'a la m e jo r se le c c io n d e lo s h o m b re s c o m n e te n te s e n la s ta re a s d e g o b ie rn o y d e a d m i~ n istra c i n y a l m s .e sc ru p u lo so d e se m p e o d e su s c a rg o s y fu n c io n e s p b Ilc a s (c f. 1 -2 , q . 1 0 5 , a . 1 c ), , P e ro e se d e re c h o a l v o to a c tiv o y p a siv o e x ig e q \le se a v e rd a d e ra m e n te c o n sc ie n te , im p a rc ia l y h o n ra d o , n o v e n a l y a p a sio n a d o : p u e s d e lo c o n tra rio d e b e ria lim ita rse o su p rim irse . M a s c u a n d o e l n u e b lo re n a la s d e b id a s c o n d ic io n e s p a ra e je rc e r e se d e re c h o , d e b e u sa r d e l, so p e n a d e re d u c irse a la c o n d ic i n d e e sc la v o : " si e l p u e b lo n o to m a ra p a rte e n la e le c c i n d e su s a u to rid a d e s n i p u d ie ra . e n m e n d a r su s e n tu e rto s, se ria u n v e rd a d e ro e sc la v o " ( I n I I P o l i t . , le c t. 1 7 , n . 3 4 4 ). E n e sta d o s g ra n d e s y m u y e x te n so s, e n q u e lo s c iu d a d a n o s n o p u e d e n c o n o c e rse p e rso n a lm e n te u n o s a o tro s y e n d o n d e 1 0 5 p ro b le m a s d e g o b ie rn o v d e a d m in istra c i n so n m u y v o iu m in o so s y c o m n le jo s e s im !]o sib le e je rc e r e l v o to in d iv id u a l a c tiv o y p 'a siv o c o n g a ra n tia s d e a c ie rto , T o d o s sa b e m o s d e lo s m a n e jo s y a m a o s e le c to ra le s, d e la s p ro p a g a n d a s a p a sio n a d a s, d e la s p ro m e sa s fa la c e s, d e la s c o a c c io n e s e m p le u d a s p a ra o b te n e r la e le c c i n d e ta l c a n d id a to p re se n ta d o p o r ta l p a rtid o . S a n to T o m s n o e s n a rtld a rio d e l su fra g io u n iv e rsa l a b so lu to , e x te n d id o in c lu so a la s m u je re s. M s b ie n e s n a rtld a rio d e l su fra g io u n iv e rsa l re strin g id o y se ie c c io n a d o ; p o r e je m p lo , d e lo s c a ? ;z a s d e fa m iIla y m a y o re s d e e d a d p a ra la e le c c lO n d e c o n c e ja le s, d e sto s p a ril; la e le c c i, n d e ,a lc a ld e ,s, d e a lc a ld e s p a ra la e le c c io n d e g o o e l'n a a o re s, c e g o b e rn a d o re s p a ra la e le c c i n d e m in istro s, d e m in istro s n a ra la e le c c i n d e l je fe d e l e sta d o , A a d i~ n d o , a d e m s, p a ra to d a s e sta s e sc a la S . e l , v o to p ro p o rc io n a l, d e la s. d iv e rsa s a rte s y O fIC IO S , g re m io s y c o rp o ra c io n e s, o b re ro s y p a tr~ n o s, c o m e r c ia n te s e in d u s tr ia le s , e s c n e la s , in s tltu to s
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Pueblo
y GobTTUlntes

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al servicio del Bien
C01nn

u n iv e r s ~ d a d e s . E n s u m a , u n v o to s e le c c io n a d o y p r o p o r C I O n a l e n q u e e s t n r e p r e s e n ta d a s to d a s la s c ~ a s e s d e .I a s a c ie .d a d y to d o s lo s o f ic io s , q u e g a r a n tI C e e l a C I e r to e I n m u n ic e c o n tr a e i p e li" r o d e q u e la m a s a o la c a n tid a d p r e v a le z c a s o b r e 'ia c o m p e te n c ia y la c a lid a d . E n ta l r g i:u e n , q u e s e r ~ u n a m o n a r q u ia te m p la d a o c o m b m a d a c o n la a r is to c r a c ia y la d e m o c r a c ia , s e o b te n d r ia n m s f c ilm e n te to d a s la s v ~ n ta ja s ~ e u n v e r d ~ d e r o g o b ie r n o in te g r a l, e s d e c ~ r , I ? - u l? I d a d y la e f lC a c ia ( m o n a r q u ia ) , la ju s tic ia d I s tr I b u tiv a y c o m p e te n c ia ( a r is to c r a c ia ) la lib e r ta d :e ig u a ld a d p o ltic a ( d e m o c r a c a ) , c o n s i,g u ie n te , la c o n tin u id a d , la c o la b o r a c i n la s a tis f a c c i n . d e to d o s , y , p o r f in , la tr a n q u i id a d y la p ro sp e n d a d d e to d a la c o m u n id a d d e g o b e r n a n te s y g o b e r n a d o s e n p e r f e c ta e s ta b ilid a d .

. tln u ld a d d e l g o b ie r n o , e v ta n d o q u e la n a e i n e s t , p o r d e c ir lo a s e n p e r p e tu o p e r io d o c o n s tI tu y e n te ,' a te n o r d e lo ; f r e c u e n te s p e r o d o s e le c to r a le s d e l m o n a rc a . .' , C o n v ie n e , a d e m s , q u e e l r ~ y o la d I .n a s tI a n o s e a n e x tr a n je r o s , s in o d e la m I s m a n a c lO n , p o r q u e a s i la p o d r n c o n o c e r y a m a r m e jo r : " e s p r e f e r I b le q u e e l r e y s e a d e la m is m a n a c i n " (In I P O I I t., le c t.


10,

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n . 1 5 4 ).
E n to d o c a s o la s f o r m a s d e g o b ie r n o ' d e b e n s e r , e n la p r c tic a :
A b ie r .:~ s y o:];1.1ilibrodas.

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E n a b w lu to , S a n to T o m s ,d e n tr o d e e s ta f o r m a te m p la d a q u e a c ~ b a m o s d e d e s c r ib ir , e s p a r tid a r io d e u n a m o n a r q U la e le c tiv a y v ita lic ia , c o n to d 'is la s g a r a n tia s d e l c a s o p a r a q u e s u titu la r f u e r a s ie m p r e u n h o m b r e d o ta d o d e to d a s la s c u a lid a d e s d e u n b u e n r e y : " N o s e p u e d e lla m a r v e r d a d e r a m e n te r e y a l q u e n o e s c a p a z d e r e in a r p o r s i m is m o , p a r a lo c u a l e s m e n e s te r q u e s o b r e s a lg a e n to d a s u e r te d e b ie n e s in te r io r e s d e a lm a y c u e r p o y e x te :- io r e s d e f o r tu n a . S lo a s i s e r d ig n o y c a p a z d e r e m a r .c o m o e s d e b id o ; p u e s , n o n e c e s ita n d o de n a d a , s m o p o r e l c o n tr a r io , a b u n d a n d o d e to d o n o b u s c a r s u p r o v e c h o p e r s o n a i c o m o u n m e n e s t~ r o s o , s in o n ic a m e n te e l b ie n e s ta r d e s u s s b d ito s " (In VIII Ethic., le c t. 1 0 , n . 1 6 7 7 ) . P e r o e n c o n c r e to , y h a b id a c u e n ta d e la s c o n d ic io n e s h u m a n a s y d e lo s c a r a c te r e s d e ta le s o c u a le s p u e b lo s I e n p a r tic u la r , s u e le s e r m s u r u d e n te o p ta r p o r u n a m o n a r q u a h e r e d ita r ia .o a e d e s u y o p u e d e :::s e g U l" a rm e jo r la u n id a d y la ' c 6 ' ,-

C la r o e s t q u e e s ta s f o r m a s d e g o b ie r n o n o d e b e n s e r n i d e m a s i .d o 'r ig ld a s n i e x c e s lv a m e r :t.e e l s tic a s , s in o s u f ic ie n te m e n te a b ie r ta s , y e q ,U lI I b r a d a s p a r a p o d e r c o n ju g a r C O ~ 1 g a .r a n tm d ~ e X lto la tr a d ic i n y e l p r o g r e s o , la h is tO r I a y la v I ~ a , la c o n tin u id a d y la m o d e r n id a d ; m o d o s d e g o b le r r ;o q u e s e r e n u e v a n , p e r f e c c io n a n y p o n e n a c a m p a s d e lo s tie m o o s d e n tr o d e u n a m is m a f o r m a o d e u n m is m o r g im e n , D e e s ta s u e r te s e e v ita n 1 0 5 d e s c o n te n to s Y , se c ie r r a la p u e r ta a la s s e d ic io n e s o a la s r e v o l U C I O n e s a c o m o d n d o s e e l g o b ie r n o a la s ~ e c e s .I d a d e s d e l' p u e b io y s o m e ti n d o s e s te a la s . e X I g e n c .I a s d e l P o d e r , q u e v a r a .n u n a s y . o tr a s s e g u n lo ? tI e m p o s y c ir c u n s ta n c ia s d e la V I d a d e la ? _n a c lO n .e s .~ N O e s - e L P J .l~ b lo _ p ! l.r ,U c } ~ fo s_ r m a s d e .g o D l~ :.ll.9..S ; ln o .I S _ f o r m a s d e g o b ie r n o p a T l:l:.. e l p ~ e b ~ o .:_ L a sf o r m a s ,d e 'g o b ie r n o - - r ib '- s o - n f in e n - - s I ,- s m o p u r o :, ~ e ~ ~ , p a r a c o n s e g u lr J a , ! J ~ z y la , J lr o s p e r ld a ~ ,p u b lI c a ,j:s < le c lr e l b ie n c o m u n - d e ',to d a la c o le c tI v I d a d . '
_ ....:: ~ .- . 0 ---' ._ _ ._ _ ._ _ __

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b) .

P roporcionadas nI pueblo n c:uien se apH c& :l, ~ o . m o la for:,:\8 D 1:l1na:'3rin y com o acto a 13 pO lenclu.

P o r ltim o , p u e s to

q u e la f o r m a

d e g o b ie r n o , e l

rgim en, en [entido

tom ista,

110

es,

CO lTIO

se ve)

78 79

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Pueblo y Gobe1'nantes al servicio

del Bien Comn.


Pueblo
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a lg o a d je tiv o y p u r a m e n te a c c id e n ta l a l e s ta d o , c o m o u n tr a je o u n s o m b r e r o lo e s a l I n d iv id u o , s in o a lg o e s e n c ia l e n tim o a l e s ta d o c o m o ta l, la ',f o r m a d e g o b ie r n o d e b e s e r p r o p o r c io n a d a a l p u e b lo a q u ie n s e a p lic a , c o m o la f o r m a a la m a te r ia y c o m o e l a c to a la p o te n c ia . U n p u e b lo d ig n o d e ta l n o m b r e , u n p u e b lo q u e , d e s e a s e r f e liz y d ic h o s o , n o d e b e c a m b ia r d e f o r m a d e g o b ie r n o s e g n la m o d a , c o m o u n in d iv id u o o u n a s e io r lta c a m b ia n d e in d u m e n ta r ia , s in o q u e ,d e b e " te n e r m u y _ e n . c u e n ta s .tl~ ~ ( ) s ,tu m b ~ ! 1 s ,_ s u s J ;r a a ic io n e s , s u ~ I is tO r ia , s u e C lj,I C a c i n ,s , u ,c a .1 : ~ t~ .r :.,_ T o.te d og im e n c o tr a r lo ' la n a tu r a le z a o a la s c o n d ic io n e s n a tu r a le s del p u e b lo e s v io le n to , e s in ju s to , n o p u e d e d u r a r , n o e s c a p a z d e p r o c u r a r s u b ie n e s ta r .J n r g im e n lY.!l,to y d u r a d e r o d e b e a c o m o d a r s e a l e s tilo , a la s c o n - a lc io n e s '" r ia f u r a le s - y '- r a z O n a b le s '- f e l" p u e b lo :'. " E l ! d i;a C d e ,t ~ o - i b ie 'r n :o = c tiC S a h to " T o m s - .~ ~ , p r o ~ v e e L a lo s g O ,b I iia d o s c o n f o r m e a s u p r o p ia n a tu r a le z a ;" p o r q u e - e n - e s to " c o n S is te ':h - :'itis tic i " :'d e :::to d o .r : g ~ iiW ! 1(Sunimacotra'Ge'1lt., " c :'7 1 ,a r g , 3 ). u ' r g im e n m u y b u e n o p a r a u n p u e b lo p u e d e ser d e s a s tr o s o p a r a o tr o .

te a m a n o a r m a d a , c o n o b je to d e d e s ~ lo ja r lo d e l p o d e r y p o n e r o tr o m s til y c o n v e m e n te e n s u lu g a r ." d In o C o n tin g e n c ia te r r lb lte , q u e t n o ~ ~ \:~ c ~ O ~ d i~ iO _ c u a n d o c o n c u r r e n ju n a m e n e e s . . .t " n e s ' 1) o b s tin a c i n e n e l d e s g o b ie r n o s m lr o g o s ~ . ~ o n i i~ d ic io s d e e n m ie n d a ; 2 ) p le n a g a r a n la e ~~ t{) d e l le v a n ta m ie n to p a r a d e r r o ta r lo ; 3 ) . ; u e a ~ e ~ o g r ~ :~ ~ ~ d f ~ s C ;~ ~ ~ ~ ~ ~ d ;~ /~ lr :s ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ :;~ ~ tr a ta d e d e s a lo ja r .

"

, , ,

D.

Resistencia

l.egtlnla, p~jva y activa.

E l) e l m o m e n to e n q u e e l g o b ie r n o n o e s y a titil a l b ie n ' c o m r i;" s i o 'm s b ie n n o c iv o , ipso tact s e ' c o n v e r f e n " tir 'a n a " Y 'd e s p o is m o ," a n q u e a l p r in e l p io - ili:i lJ e s in " s ta b le c id o :- :k g itin ii e n tiC E n ta le s c ir c u n s ta n c ia s ; e l p u e b lo p u e d e 'y " i:I J i'e " - ;;n p le a r la r e s is te n c ia p a s iv a p a r a e v ita r lo s e f e c to s d e l d e s g o b ie r n o ; p u e d e y d e b e a d e m s m a n if e s ta r s u d e s c o n te n to p o r m e d io d e lo s r g a n o s le g itlm o s d e p r e n s a , d e m tin e s , d e h u e lg a s , d e m a n if e s ta c io n e s y c o n c e n tr a c io n e s ; y s i e l m a l c o n tin a y h a s ta s e a c e n t a m s , h a C i n d o s e a b s o lu ta m e n te in to le r a b le , p u e d e p a s a r m s a d e la n te , o r g a n iz n d o s e p a r a la r e s is te n c ia a c tiv a e in c lu s o p a r a u n le v a n ta m le n _

80
81

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VI.

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GOBERNA1VTES AL SERVICIO COJl!lUN

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1.

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DEL

G 0 3 E R N A l \ 'T E C O ~ I N .

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B IE N

,
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p e rfe c ta p e ro p ro de

La com o

o b ra el

de

g o b ie rn o es y dada

de la

una

s o c ie d a d

f.

e s ta d o in te rio re s

s u m a m e n te e x te rio re s que

im p o rta n te , que debe uno

.~

ig u a lm e n te b le m a s y la so b re ta d o s

d ific il,

m u c h e d u m b re de cada

re s o lv e r d e e llo s , Por e s ta r eso, dop a ra e fies Toque a si Y en m apues, lle -.

m a g n itu d to d o de en

y c o m p le jid a d lo s tie m p o s y de

.,

c o rre m o s. deben

e l titu la r c u m p lir c a z m e n te d e c ir, m s-e s a lg u ie n m is m o , yor aun m s es en el

o lo s titu la re s c u a lid a d e s d e b id a m e n te e l fin b ie n la no s in o com n.

del poder v irtu d e s

e m in e n te s

c o n s u o fic io y c o n s e g u ir d e la "L a s o c ie d a d p e rfe c ta , S a n to .p a r a v irtu d -d ic e re q u e rid a a lo s

p ro p io

c u a lid a d s o la m e n te ta m b i n de

p rln c ip a l sea capaz de re g ir

d e g o b e rn a rse dem s. c u a n to

e s te ltim o

c a s o e s ta n to o rd e n

m s n e c e s a ria debe m s fis ic o vem os c a rg a

e l n m e ro e l m is m o posee m ayor

lo s q u e

g o b e rn a r; puede una

.. ~

q u e , c u a n to

fu e rz a

u n o , ta n to v irtu d a una .p a r a

v a l' y ta n to s e re q u ie re lia q u e p a ra p a ra m ayor c u m p lir

m s p u e d e v e n c e r a lo s d e m s . A s i, p u e s , g o b e rn a r s o lo , y o un fa m ire g iro e g o b e rn a r s i m is m o c iu d a d con m u c h is im o re in o . P a ra

..
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b ie n , p o r

c o n s ig u ie n te ,

e l o fic io d e re y ,

83

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I

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Pue.blo y GobeTiUlntes al urvicio

dd Bien Com:n. Virtudes V cualidades del Gobernante


( D e r e g n o ,

e s n e c e sa lia
10,
.:.

u n a v irtu d e m in e n te "

l. 1 . c . lid a d n i su s p ro p io s in te re se s, p o rq u e n o n e c e sita d e n a d a sin o q u e se c o n sa g ra to d o e n te ro a p ro c u ra r c d n d e sin te r s y e s!)le n d id e z e l b ie n d e su s s b d ito s" ( I n V I I I . , le c t. 1 0 , n . 1 6 7 7 ) . y e n o tro lu g a r a a d e : tre s c o sa s se re q u ie re n ~ !,g ,-'itim id a d ;' ~ ~ o n e i-p a ra g o b e rn a r b ie n , a ..~ ~ p _ f~ -d a d y fu e l;Z a ;-~ ~ -" '~ . --------.... "
- '- ' { it f iiil la c F

n . 2 9 , p . 2 4 5 ).
1

",

. A.
!

E l g o b e l" u " n te e 5 e l Ilrin c ip a l a rtfic e d e l B Ie n C o m (n . L a Ile rfe c c i n d e 5 u ta re a re q u ie re que

i
I

posea singulares '1


y , e n e sp e c ia l,

virtudes intelectuales y moraleg


le g itim id a c 1 , ic 1 o n e !d a rl y fU e l" 7 ..a .

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E l o rd e n d e a g e n te s d e b e c o rre sp o n d e r a l o rd e n d e lo s fin e s, y a q u e to d a la ra z n d e se r d e l a g e n te e st e n e l fin . P o r o tra p a rte , e l g o b ie rn o , la a u to rid a d , e s n o so la m e n te e l p ro p u lso r y p ro m o to r, sin o e l p rin c ip a l a rtific e d e l b ie n c o m ;l. P a ra e so n re c isa m e n te se re q u ie re , p a ra e so e sta ; to d o s su s' d e sv e lo s, to d a s su s e n e rg ia s, to d o su e m p e fio d e b e n e sta r o rie n ta d o s y o rd e n a d o s a p ro c u ra r e l b ie n c o m n , a c o n se rv a rlo , a a c re c e n ta rlo . C o n sistie n d o , p u e s, e se b ie n c o m n , q u e e l h o m b re b u sc a e n la so c ie d a d p e rfe c ta , m s p rin c ip a lm e n te e n lo s .b ie n e s in te rio re s d e ! a lm a q u e e n lo s d e l c u e rp o y q u e e n lo s e x te rio re s d e fo rtu n a , e s d e c ir, e n lo s b ie n e s h o n e sto s d e v irtu d y c u ltu ra q u e e n lo s b ie n e s m e ra m e n te d e le ita b le s o tile s (c f. I n , I a l T im . , c . 3 , le c t.' 2 , e d . M a rie ttl, p . 2 0 1 a) si g u e s e q u e e l titu la r o titu la re s del poder deben e sta r a d o rn a d o s p rin c ip a lisim a m e n te de c u a lid a d e s y v irtu d e s e m in e n te s In te le c tu a le s y m o ra le s, a d e m s d e la s p ro p ia s d e l c u e rp o , c o m o sa lu d , v ig o r, p re sta n c ia y h o lg u ra d e b ie n e s d e fo rtu n a , p a ra n o te n e r q u e m e n d ig a r d e n a d ie c o n p e lig ro d e so b o rn o . " E l v e rd a d e ro g o b e rn a n te -d ic e S a n to T o m s-d e b e se r c a p a z d e g o b e rn a r p o r si m ism o , p a ra lo c u a l e s p re c iso q u e se a e m in e n te e n to d a c la se d e b ie n e s, d e a lm a , d e c u e rp o y e x te rio re s d e fo rtu n a ; d ig 1 1 0 , e n u n a p a la b ra , y c o n d o te s d e m a n d o p o r su c o m p e te n c ia y p o r su v irtu d , y a d e m s. re siste n te y v ig o ro so p a ro p c d e r 1 Ie v a r c o n h o lg u ra e l p e so ' d e l g o b ie rn o . U n h o m b re d o ta d o d e e sta s c u a lid a d e s n o b u sc a su p ro p ia u ti84

e n c u a n to a l o rig e n d e l p o d e r, q u e d e b e se r se g n la s le y e s o se g n la s c o stu m b re s tra d ic io n a le s e q u iv a le n te s a le y e s, e sto e s, p o r h e re n c ia , p o r e le c c i n o p o r c o n q u ista ju sta . I d o n e id a d , q u e c o m p re n d e p rin c ip a lm e n te tre s v irtu d


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cosas: inteligencia o sagacidad, pericia o compeo r m n h o n e s t a s , y m a d u re z , v u l L a ru in a d e l e sta d o p ro v ie n e , a l c o n tra rio c u a n d o se p ~ n e n a l fre n te d e l g o b ie rn o lo s in e p t~ s: im b c ile s o ig n o ra n te s, v ic io so s o d i so lu to s, im b e rb e s o jo v e n z u e lo s p e tu la n t~ s. t a s , { a t U r it a ; .

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p o d e r so b re lle v a r la s ta re a s d e g o b ie r~ o , q u e e ;? g e n u n tra b a jo im p ro b o y c o n tin u o , sm o ta m b le .n p o d e r a rm a d o p a ra im p o n e r la le y a lo s re c a lc ltra n te s y c a stig a r a lo s tra n sg re so re s y p a ra d e fe n d e r la s fro n te ra s y lo s . in te re se s d e la n a c i n c o n tra su s e n e m ig o s e x te rio re s ( I n I s a i a m , c . 3 , 2 -8 : " O p e ra " [V e n e tiis 1 5 9 3 ], t. 1 3 , fo l 5 v .> . E l d e p o sita lio d e l p o d e r d e b e re g ir la c o m u -. n ld a d p o ltic a a l e n c o m e n d a d a se g n la v irtu d e t a d y e n o rd e n a ' la v irtu d ; s e c u n d n v i r t u t e m (c f. I D e r e g n o , c . 1 0 , n . 2 9 , p . 2 4 6 ) ... E l v ir t u t e m g o b ie rn o e s o tra c o sa q u e p u ra . t c n ic a : n o e s a rte -'sin o u n a v irtu d ; e s u n a o b .a e s.e E c ia lm e n te . h u m a n a , " c ie c a b z il' y .~ ( ' o ra i -; 'lle . c o z .n p tlin c ia y " :d e " a 'm o r. c m ? ' p o d r 'g o b e ~ n a r v lr- tu o sa m e n te q u ie n n o e s v lrtu c so ? ti1 \c i.!.e .... d a ..1 0 q u e n o tie n e . C a d a u n o . o b ra ;;~ g u n ~ .~ s. ;:I.d e p o " sita rio -d e l" !lo d e r;:e l~ so b e ra n o , d e b e . se r. so b e ra n a m e ie .v irt o so .e in -te IJg e nte . 'Ap'j;Q-'para" g o b e m a r n o e ~ u n h o m b re d e fu e r-

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zas h erc leas sin in telig en cia, sin o el d o tad o d e in telig en cia ro b u sta, au n q u e n o . sea p recisam en te u n H rcu les (In Metaph., p ro l.; In 1 PoI., lect, 1 , n n 1 9 y 2 4 ), L o s h o m b res n O "se. g o b i,ern an p o r ..la_ fu erza, sin o p O l'la-llJ;Ilg eilC ia y e".co raz n . E l -d esg o b iei' o p ro ced e' d e' q u e "se'-scala-'el'p o 'tier p o r la fu erza, p o r la in trig a o p o r m o tiv o s p u ram n te sen tim en tales d e am istad es p articu lares cu an d o se h ace p o r elecci n , o cu an d o el d ep o sitario d el p o d er carece d e in telig en cia. y d e v irtu d . "E l d eso rd en en el rg im en h u m an (} -{ iice S an to T o o . m s-p ro v ien e d e q u e n o se p o n e al fren te d e la n aci n el m s cap az y el m s p ru d en te, sin o q u e se u su rp a el p o d er p o r la fu erza, o n o se tien en en cu en ta m s q u e m o tiv o s sen tim en tales. D eso rd en q u e se ala S alo m n , cu an d o d ice, E clesiasts, 1 0 , 5 -6 : u n o d e lo s p eo res m ales q u e ,o c',lrren en tre lo ,s h o m o i 7 es 'es'q u e'el n ecio y el in ep to o c'u p e ' n ro o " . (Sum.ma contra Gent., c. 8 1 ). ". -, '-"_ .. ,,_ ....._ . ,"" C o m o 'an illo al d ed o v ien e aq u i la d escrip ci n q u e d el m al g o b ern an te h ace S an B ern ard o : "M o n a en tejad o es el m al rey en su tro n o . O y e esta can ci n q u e q u iero d ecirte, m en o s su av e, p ero m u y p ro v ech o sa: m o n stru o sa co sa es ten er el g rad o su m o y el n im o in fim o , la silla p rim era y la v id a m u y rastrera, la len g u a jactan cio sa y la m an o o cio sa, h ab lar m u ch o y h acer p o co , el ro stro sev ero y la o b ra lig era, g ran d e au to rid ad y p o ca estab ilid ad " l. E l b u en g o b ern an te, p u es, h a d e ser h o m b re em in en te en sab id u ria p o litica y en v irtu d co m o p erso n a p articu lar y co m o h o m b re p b lico , en su v id a , p riv ad a y en su v id a p b lica, S i el g o b iern o fu era arte o m era tcn ica, p o d rian sep ararse el b u en g o 1 S I m ia in te c lo r e x f a t u u s I n s o l i o s e d e n s . E t ' m ." I 1 C a u d i c a n tic u m m e u m , e t q u id e m r n in u s s u a v e , s e d s a lu ta r e . M on str u o s a r e s g r a d u s s u r n m u s e l a n im u s in fim u s , s e d e s p r im a e l v ita lm a , lin g u a r n a g n ilo q u a e l r n a n u s a tia s a . s e n n o m u ltu s e l fr ll'c tu s n u llu s . v u ltu s g r a v is e t a c tu s le v is , in g e n s a u e ta (De Consideratione, l . 2 , c . 7 , n , 1 4 : r ita s e l n u ta n s s ta b ilita s D Z \I L 1 8 2 . 5 0 ). \

b iern o d e la. v id a m o ral d el g o b ern an te, p ero n o es asi' es esen cialm en te u n a o b ra d e v irtu d . P o r eso , la ;id a m o ral d el g o b ern an te est in tim a y n ecesariam en te u n id a co n su o b ra d e g o b iern o , in flu y en d o en ella. p o d ero sam en te. L o s v icio ,sso n caro s y ~ ecesitan p ara satisfacese g ran d es d isp en d IO s. :r~ ~ len d o en su s m an o s las arcas d el estad o , es d llC 1 1 q ~ e resita a la ten taci n d e lu crare ileg alm en te. D o m ln ad o p o r su s p asio n es, tien e en ellas ab iert~ la: b rech a p o r d o n d e p u ed e en trar el so b o rn o , la m d lscreci n , la in trig a. E l m al.ej.e~ p lo . ?ad o d esd e arn b a .. arrastra fcilm en te,a. su lm ltaclO n a. lo s. ,d e ,ab aJo , "_ ., E n clu g ar d ejn -,~ u cir.a'.lii'.v irtu d ; es' d ecir, a L fin .~ d e, l so cied : l, arrastra aly !ci~ , y d esh ac.e,!,~ ~ l1 :.!:::..o b ra d e- b u en , g o b iern o . "Pero h ay so b re to d o d o s. y ir~ u "d es"q u e. d eb en res- .. p lan d eiir esp eC ialm en te-en el g o b ern an te: la p ru ~ _ . d en cia' y la" ju sticia. "Istae 'd tiae .v irtu tes su n t. 1~~~ ,.xhne propriae 'regi, scilicet p ru d en tla. :t iu st.ltla : co n fo rm e a aq u ella sen ten cia d e Jerem m s:. rem ara. el rey co n p ru d en cia y h ar. ju sticia. (2 -2 , q . 5 0 ~ a: Y 'c): "N ad ie' 'p u ed e llam arse b u en --g o b ern an te. S I n o es v irtu o so y p ru d en te. P o rq u e, co m o d ice A n st teles en su E tica, "el"g o b iern o .e.s. u n a p arte ,d e la , p ru d en cia. E l g o b ern an te, p o r tan to .,' tien e q u e ser '''u n -h o m b re p ru d en te y v irtu o so " (In JII Polit., lect. 3 , n. 3 6 9 ).
E. I h " p r U (le llC ia g u b e r n a tiv a , del g o b e r n a n te : v ir tu d que por la a n to n o . in te g r a n .

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L a. prudencia,qu.e .. es la rein a y lafo rm .a. d et?d as las'd em s 'v irtu d es m o rale~ , p ero q u e al m ism o tl~ m "p o n o p u ed e d arse co m o v irtu d ~ in o en u n sU jeto q u e las p o see to d as ellas, es. la V Irtu d .p o r an to n o m asia d el g o b em an te: "la v lrtu d p ro p ia d el g o b ern an te es la p ru d en cia reg n ativ a o g u b ern a~ iv a" (In 1JI Polit" lect. 3 , n . 3 7 6 ). P .o rq .u ela p rU ?en C l~ es la v irtu d d e m an d ar b ien : a S I In Ism o , p o m en d o 01'.'_ ~ - p~ . ~ .- . - .- . ' - ., . _ J

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d efo len su s afecto s in terio res'y en su s rclacio ~ es ex ~ ten o res co p lo s d em s h o m b res; y a lo s d em s en la fam ilJa, en el m u n cip io , en la ciu d ad , en la p ro V ln cla, en el estad o , seg n se 'trate d e p ru d en cia p erso n ~ 1 o d e p ru d en cia g u b ern ativ a, au n q u e las d o s esten estrech am en te u n id as. V erd ad es q u e p u ed en d arse h o m b res p erso n al. m en te ex celen tes, p ero sin ' d o tes d e g o b iern o ' m as lo q ~ e: n ? se d a n i p u ed e d arse so n h o m b res 'P len a y au .en ~ lcam en te p ru d en tes co n p ru d en cia g u b ern atIv a S I carecen d e p ru d en cia p erso n al. S ern m s o m en o s h ab ilid o so s, d e m s o m en o s trastien d a p ero n o sern v erd ad eram en te p ru d en tes: "n o s~ p .u ed e llam ar b u en g o b ern an te al q u e n o p o see las V Irtu d es m o rales y la p ru d en cia" ( I n I I I P o l i t lect 3 , n : 3 6 9 ). " Q u i ~ n n o es p ru d en te en las "co sa; p ro P las~ n o P ?d ra serlo en las ajen as; y q u ien n o tle~ e d lscreclo n p ara g o b ern ar su casa n o la ten d ra p ara g o b ern ar la n aci n " (L U IS nI! LA P U E N T E T ra m d o d e la p e r fe c c i n e n e l e s t a d o s e g l a r , t. p . 8 7 , B arcelo n a 1 9 0 0 . C f. 1 T im 3 2 -5 et S T Ilo m

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C o n s e j o resp ecto d e las o rd en acio n es q u e se d eb en h acer y d el m ejo r m o d o d e llev arlas a cab o . P ero co n seJ~ q u e .n o e?:clu y e la p ro p ia in iciatIv a n i la p ro p Ia m v estlg aclO n , S irIOq u e n ecesariam en te la su p o n e p ara co m p letarla. E IJJu en .g o b ern an te d eb e co co ~ er,p erJ~ q tam en te el.~ arcter y las'co I1 d icio Jies'd e s~ p u .eb lC !:.s,u ,p asad O , eO lf'elp len o ' d m in io .'d e-'sli I:~ ~ to n ~ ; .~ u p r~ s.en te, co n u rrain fo rm aci n co m p leta '. p e, sl;1 s.p rq b len as, d e su sn ecesid ad es;"'d t:" y al. ~ ~ ( l. s~ s 1 n .9 U 1 etu d es; y su p o rv .en lr;co m p u lsan d o 'y 'h ::' clen d o .~ 1 !y as_S E S .~ sp iracio n e.s 'y 'p reV H lI1 d 'lasrcc~ ..... ' \ .' '. .. .. , -.... ..

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clo n es b u en as o m alas q u e p u ed en p ro v o car C iertas d Isp o sicio n es 'd en tl' -Y 'fu era" d el"estn :--"._ -'---' .:- E l estad ista; el "h o m b reC d e"g b b Ier ,' 'iicesi t a estar . .' so b eran am en te al co rrien te d e to d o lo q u e se refiere a su p u eb lo y a lo s d em s. co n q u ien es es p reciso co n v iv ir. Y n o lo estar si l p erso n alm en te n o es cap az, d ilig en te y so licito p ara p ro cu rarse ese cab al co n o cim ien to , ad em s d e lo s p rin cip io s fu n d am en tales d e la tica, d e la p o litica y d el d erech o , en q u e d eb e estar s lid am en te fo rm ad o , N ecesita, _ p u es, _ u n a .. b u en a p rep araci n .en .Ias cIe cias m o rales y p o liticas; y lu eg o m u ch a. ex p erie la: 'd e lo s' r1 eg o cio s y d e' las' p erso 'iias, p ara lo 'C u al ,ay u d a 'n o -p o co .elco n o cim ien to "d e'''la h Isto ria;' p ero 'so b re to d o la'o b serv acl n , el o jo av iz~ r; el tin o ", en . d ar co n la clav e d e lo s asu n to s y co n el re~ rte d e las' p erso n as, cazan d o al v u elo las co sas," co m o v u lg arm en te' se d ice. L a v id a real d e Jo s h o m b res" en su co m p lejo d in am ism o est en co n tin u o m o v im ien to y en u n a ag itaci n in cesan te; p o r eso h ace falta p ara in terv en ir en ella co n eficacia, d o m 1 . n arla y o rd en arla co n v en ien tem en te, cap tarla p o r in tu ici n d irecta, certera y p ro fu n d a al p rim er g o lp e d e v ista; es la in telig en cia, es la p ersp icacIa, co n su s au x iliares la sag acid ad y la b u en a p u n teria; rap id ez en la p ercep ci n y ex actitu d en el ju icio . N ecesita, ad em s, v alerse d el aseso ram ien t{ ) d e las p erso n as' v irtu o sas, co m p eten tes y ex p erim en tad as, q u e d eb en v ariar seg n lo s asu n to s, p o rq u e es Im p o sib le q u e u n o m ism o sea co m p eten te y exp erim en tad o en to d o . Y claro est q u e n o p ara to d as las co sas se req u iere el m ism o p ro ced im ien to ; .. p o rq u e u n as v eces sern n ecesario s m s co n sejero s y o tras m en o s; en u n o aS U llto s se d eb er p ro lo n g ar y ex ten d er la co n su lta m s y en o tras m en o s, co n tal d e q u e n o se etern icen n u n ca.
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Virtudes V cualidades del Gobfrnantc

go. S aber oir, saber escuchar, pero tam bin 'saber decidir personalm ente, sin dejarse dom inar por ningn consejero en particular ni por todos juntos, y m ucho m enos por el ltim o a quien ha oido, o l m ism o se ha infiltrado; evitando adem s el otro extrem o de llam ar a consejo a los aduladores o a los hom bres sin personalidad, incapaces de em itir , sujuicio propio si no es del agrado del soberano. M uy a propsito escribe el clebre telogo Juan de S anto T om s a su regio penitente F elipe IV : "D ebe firm em ente asentar en que ha de gobernar

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por si, sin fiarlo todo y sustituirlo en uno: que esto no puede ser. Y ha de procurar ver por sus ojos las

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m aterias, y que se dispongan bien, y se adm inistre justicia, y haya m inistros rectos y desinteresados; se busquen lcs hom bres que m enos pretenden, no sean los pobres vejados, los m inistros tem an al rey, sabiendo Q ue les ha de m irar a las m anos y les ha de pedir cuenta, y se oiga a todos para tom ar todas las noticias" (Confesionario general, p. 424, apndice a la E xplicacin de la doctrina cristiana, M adrid 1757). , E n estas oaiabras alude evidentem ente al perodo de absolto predom inio del conde-duque de O livares en el gobierno de E spaa. P oco despus lo dice expresam ente, subrayando' que el nom bram iento y retencin de este valido por tanto tiem po fu el m ayor defecto y el m s grava pecado del rey: "P orque los reyes no pueden poner en otro el poder que D ios les ha dado, de suerte que corra el gobierno por aquella sola m ano y tengan como dos reyes,. y todo lo que nace de ahi y cualquier desacierto que de aquel m inistro dim ana se le atribuye y acum ula al rey en virtud de aquella prim era accin con que le di tanta m ano; y se le har cargo de los defectos del m inistro en el tribunal de D ios, porque, le puso y le conserv de esa m anera. D ebe el rey, poner rem edio en esto, no slo apartndole, com o se ha hecho, sino asegura:ldo a su

reino que ni l ni otro volver a tal ministerio, sino que el rey d.,espachar y gobernar por si, sin valido, sino en la form a ordinaria com o en estos reinos se usa" (p. 442). M as debe evitar, en la decisin com o en el asesoram iento, la precipitacin. H ay que dar tiem po al tiempo, y aun despus del consejo tom ado conviene reservarse el espacio necesario para reflexionar y decidirse, consultar con la alhom ada, com o vulgarm ente se 'dice, con tal de que se evite el otro extrem o de la pereza y de la lentitud. A cerca de lo cual dice hennosam ente fray L uis de G ranada: "E s m uy necesario dar tiempo a la deliberacin y dej ar m adurar el consej o por algunos dias; porque asi com o se conocen m ej or las personas con la com unicacin de m uchos dias, asi tam bin lo hacen los consejos. M uchas veces una persona a las prim eras entradas parece uno y despus descubre otro; y asi lo hacen m uchas veces los consejos y determ inaciones: que lo que a los principios agrada, despus de bien considerado viene a desagradar" (Guia de pecadores, 1. 2, I c. 15: "O bras", ed. J. C uervo, t. 1, p. 428, M adrid 1906). D ebe, por tanto, el gobernante _.. ~ 'guardarse ,de cuatro m adastrs que tiene la virtud de h:i'prudencia,-que "so'''precipltacin, pasin;-obstinacin' 'en el propio parecer 'y repunta de vanidad; 'porque la precipitacin no delibera, la pasin ciega, la _obsti~ ~ _ ' nacin cierra la puerta al buen consejo, 'y la vanidad,doquiera que interviene, todo lo 'tizna (ibid.),
. e) Ma.ndato.

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P or ltim o, en el mandato debe ser claro y deci. dido, firm e y constante, no dan'do a tontas y a locas rdenes y contrardenes, porque, com o dlce el refrn, "orden y contraorden, desorden"; ni titubeando en sus determ inaciones, sino m anteniendo la orden dada despus de m adura consideracin, aunque su aplicacin sea dulce y enrgica, suave

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en la form a y fuert '1 . los extrem o I e en e ~ondo, evitando siem pre . s y as exageraC !D nes ".' "R eglo e t b:' . w s am len de prudcncia-dice el 't d fray Luis de G ' d" . CI a o e ' ~na"_ no engaarse con la fj ura' I g Y ~panencla de las cosas para arra' arse u ego a dar sentencia sobre ellas' 'porque ni J t oda lo que reluce . b . . . es oro y m uch nI .lleno todo lo que parece bien ba'o d ~s veces deba!o de la m iel hay hiel, y de..' , t .tlo e as flores, espm as. A curdate 'que dice A riso e ~s que algunas veces tiene la m entira m apan.e,ncla de verdad que la m ism a verdad' ~ t~om b:en PO d~ acaecer que el m al tenga m is ~pa:~ rknC las de bIen que el m ism o bien . Sobre todo debes asentar en tu ~orazn que a . com o la gravedad y I SI ra d . pe!lO en as cosas es com paees d e la /rudencla, aSI la facilidad y liviandad lo d e ,a ooc~r~. Por lo cual debes estar m uy avisao r,o _e~s fac1 en estas seis cosas, conviene saber: en creer, en conceder, en prom eter, en determ inar , en con.versar livianum ente con los hom bres y m llcno m enos en la ira.

O rdenar es el acto principal y especifico de la prudencia gubernativa, que equivale al acto' de le~ glslar, funcin propia y especifica del poder pblico, y al cual se ordenan los otros dos com o prem bulos necesarios.

al . Funcin ordenadora,-Sanos perm itido insistir un poco en esta funcin. C onocida es la clebre definicin de la ley form ulada por Santo Tom s: "ordinatio rationis ad bonum com m une ab ea qui cura m com m unitatis habet prom ulgat", una ordenacin de la razn enderezada al bien com n, prom ulgada por el Poder pblico, es decir, por el que tiene el cuidado de la com unidad (1-2, q. 90, a. 4 c); es la palabra de orden al bien ccm n em anada de la autoridad. La ley organiza y ordena la colaboracin de todos los m iem bros del estado, ya sea con sus bienes (tributs o contribuciones), ya con sus acciones (prestaciones), al bien com n. Es el dlctam en de la potestad pblica, m ediante el cual sus sbditos son gobernados, esto es, dirigidos convenientem ente al fin propio de la sociedad, que es el bien com n: '''dictam en rationis in praesidente qua subditi gllbernantur" (1-2, q. 92, a. 1 c). Precisam ente porque ese bien com n de la sociedad politica es un bien netam ente hum ano, y, por lo tanto, principalm ente honesto, que es la vida virtuosa, es decir, plenam ente hum ana, el efecto propio de la leyes procurrar que los hom bres obren bien y sean buenos obrando conform e a virtud. D irecta y form alm ente, la ley hum 'ana intenta hacer buenos. ciudadanos, buenos sbdltos, cuidadosos y colaboradores fieles del bien com n; pero al m ism o tiem po, y com o presupuesto y concom itante necesario, procura tam bin hacer hom bres buenos, pues sin hom bre bueno no hay ciudadano bueno (1-2, q. 92, a. 1).

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card am o s u n p erio d o reC ien te d ..ela. h isto ria d e E s- ' ~ I e se q u iso rep u b llcam zar a lo s esp a" .,':'".;: , p an a, en a q u 1 d e atro p ello s, .- "'';''''''if; o les d e rep en te u fu erza d c ey es ~ .. --;, ~ ~ ,:' . d e lo s sen tim ien to s m s in tim as y m as sag r~ ,d O S~ e~ I u eb lo esp a o l. E n o rm e im p ru d en C ia p o 1_ Ica, . ~ lO d esd e el p u n to d e v ista h u m an o y esp a;lO l, sm o 1 lasta d el rep u b lican o , "~ '~ _ le!"I::t:m ~ n_ a_ ~ ~ e~ :, o b 'eto co n d u cir lo s h o m b res llc} a,v u t,u d ,)'l ~ ..g .. _ , J m ........ , .. a' .p ' o co . 'P o "'lo "cu al n o Im p o n ~ en se p e"'S o p o co ! , .~ , u ld a- u ' la"m u ch ed m b re d e lo s h o m b res t~ d av Ia <i ~ p ren d ices en la v irtu d las o b lig acio n ~ ~ p ro p Ias ~ e " " lo s y a p erfecto s y co n su m ad o s en ella (1-2, q , .6 , c a 2 c, et u d 2 ), "

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tip licar las ley es co n ex ceso , p o rq u e resu ltan d em asiad o o n ero sas y d ifciles d e o b serv ar, p ro v o can d o efecto s co n trario s al fin d e las m ism as. E s p referib le q u e sean p o cas, b u en as y b ien o b serv ad as, ten ien d o siem p re en cu en tra tres co sas: q u e resp eten lo s d erech o s d e D io s y d e la Ig lesia, q u e resp eten lo s d erech o s d e la n atu raleza y se aco m o d en a ella en lo p o sib le, q u e p ro cu ren siem p re el b ien co m n d e to d o s lo s ciu d ad an o s. ~ a ley es u n a n o rm a, ,u n a ,reg la" u rJ?:_ 9 i~ cip lin a, ,u n a .'C lu cacl ;y -sta:- d eb e ad ap tarse a la co n d ici n d el h o m b re a q u ien d el:ie ed u ~ car'y h ace'r b u en o , N o se' p u ed e tratar d e la m ism a m an era 'a lo s n i o s y lsin u jeres q u e' a"lo s h o m tam p o co -d eb en , i" co n tra las ,~ o stu m b res, y ' b res,' ~ i sen tim ien to s leg tim o s d el p u eb lo .. P o r o tra p arte, h ay q u e ten er en cu en ta q u e la ley se d a p ara to d a 'la co m u n id ad h u m an a d el estad o , en la cu al la m ay o r p arte es im p erfecta en .la v irtu d : "in q u a m aio r p ars est h o m in u m n n p erfecto ru m in v irtu te". D eb e, p u es, el leg iS lad o r, co m o el p ed ag o g o , in sin u arse p au latin am en te, p ara q u e lo s to d av a tiern o s e im p erfecto s se v ay an d isp o n ien d o y aco stu m b ran d o a co sas m s p erfectas y d ifciles. T o d o s re-

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.y en o tra p arte escrib e el sa~ to D o cto .r: ';'!a_ m e= 'o r m an era d e g o b ern ar es reg Ir a lo s su b d _ ,o ~ se ~ n su p ro p ia co n d ici n , p o rq u e en eso co n slste la ju sticia d el rg im en ( S u m m a c o n t r a G e ~ t " 1 . 3 , 71 ,3 "E n el rg im en d e cad a S O C Ied ad,es g) c. ,a n : o t , en 'er en cu en ta'la's 'd iv ersas co n d icio :les n ecesa . f' en ella d e lo s s b d ito s y d e lo s d istm to s m es q u e , .. p ersig u er:" ~ O b .cit" lib , 3 , c, 1 1 1 ). .. .
'~ ) " D e b e n s e r e s t a b le s y d ic t a d a s c o n e s p r it u de

d eb en m u d a:-se las ley es. so b re to d o las fu n d am en tales Y ,co n st-lt~ y en tes, p o r cu alq u ier p retex to o p o r cu alq w er cap n ch o d el le: g islad o r n i p o r cu alq u ier m ejo ra q u e se o frezC a',l1 l m u ch o ~ en o s p o r cu alq u ier m o d a d e o tras n acI.o , d e o tras latitu d es, C ad a p u eb lo tien e su estIlQ . n es o ''' ..' d t no m an era d e, ser, ,q U \!.,~ I,leg islad o r p ru en ,e ~ ~ b e-atro u llar, L as ley es, p ara ser .eflcaces Y d v e~ n ad en im en te 'p rcticas;'d eb er: en raIzarse g rad '~ ~ :: m en talid ad en la n atu raleza e, o s. _ _ t Ia -.m en e en 't't m o en u n a 'b d ito s d e su erte q u e se co n s 1 u y an ca, , su " tiza P o r eso las ley es q u e y a, se , t ' , a y tcn i. seg u n d a n a u ro . e. ... ''''',-"'co n v irtiero n en co stu m b re, au n q u e eo n c .', , t ' d o lezcan d e alg u n a im p erfecclO n , .sQ ~ cam en e a.. la realid ad au e las q u e m .~ jo r)!u _ m aS ,~ ~ I:~ _ C ~ -= ~ _ .. _ _, ,.-:--~ ' .._ _ "
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pre~e~i~~~:~~~:~<~~i~~i~ad con 10 ~:~~:-;or ~.~~ .. , do con el afn de mejo e ?,obemar no est reisino que ES su condiCi~~nuen.to y de superacin, anteriorment.o Qulell . edlf!car sobre 10 hecho d d' . ~. umca o e Ica a demoler lo h 1 rmclpalmente se ade mas . d e ser injusto es ec 10 b' uor sus p re d ecesores . te. Debe hacer obra ~osl~fv eran3menteImpruden~ nI pretenderlo, Ir corri i :' la cual. sm quererlo fecciones de las l e y e s ; ~ ~ o l.o~defectos e imperISPOSlClOnes a nteriores Ni rutInas ni aventura B . pr?::sito fray Luis de '. ellam~~te dice a e 3 te bIen de prudencia no mir lanada: Regla es tamvedad de las cosas a"a ar a la antigedad y noPorque much3s cos~s' haaprobarlas o condenarlas, muy malas y otras h y muy acostumbradas y .' y m. Ia vejez es nart ay muv '" nuev~s ._. Y muy buenas' novedad '10 debe se e para JustIfIcar lo malo ni I~ e t d r nara condenar lb' n o o Y por todos hInca . o ueno, SillO de las cosas y no en 1 _ los oJos en los mritos guna cosa gana por' se~sa~ll.c...s, Po~que el vicio ninrabIe; y la vrtud nin una,tlo uO , ~11l0 ser ms incuva, sino ser menosgconoc~~~.p~e~de por ser nuePP. 4-28-429. o . y lugar cIt.,
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no d~perd~.r .?J!llq~..de .vistll,~l_~~_en comn: ,tan-.; . . 1 f . \ ~ ; ~ t ; t " to'1 como la ley estn a l ordenados como a su ~.," '.;",,:,,('(i!;"!.11. .. propio fin' , si dejan de tender a l y de procurarlo .~ _.... .~ ,J r: .. . .. ~ ~ " ''l. . '.; (f: '..J ~ con todo .afn. pier~en ip s o ja c to s';l .razn de ser "::"~ :,~ . r ': y se conVlerten en tIranos o en parasltos. En todo .. " ? , g ; ' l ( t su' tratado sobre la ley, vuelve a cada momento ..... :. \:J ' ! jI Santo Ton:~ sobre este principio, que es verdade: . ::" !i.~ '> '~ ramente ?aslc? y comentando Balmes las palab~as ., > : .tL ; '!1 !i' de su defmlClOn de la ley a d b o n u m c o m m u n e , dICe . .... '. / : ; > ~ j con energia y con verdad: "Toda ley, sea la que. '. "_'~' fuere, debe estar encaminada-ala'iltiUdil pblica; :_ 1 -si 'l:qalta--est. condiciii;-no 'me'ieee el nombre"de ':/'" 1ey~-------'--"~'"'-'-~"""" _..- _ ...--- .... --"'- .'- '"-Las leyes pueden distinguir favorablemente' a ciertos individuos y clases determinadas; pero esta distincin ha de ser por motivos de utilidad general: si este motivo le faltase, sera injusta, porque los hombres, asi como no son patrimonio del gobierno, no lo son tampoco de clase alguna. La aristocracia de diversas especies que hallamos en la historia de las naciones. tena este objeto; y cuando se ha desviado de l, ha perecido. Las distinciones y preeminencias que se otorgan a los individuos y a las clases, no son titulos dispensados para nutrir el orgullo y complacer la vanidad; cuanta ms elevacin, mayores obligaciones. Las cla,es ms altas tienen el deber de emplear sus ventajas y preponderancia en bien de las inferiores: cuando as lo hacen, no dispensas una gracia, cumplen un eber; si lo olvidan, su altura deja de ser convenien te, la ley que la protege pierde su vida, que consistia en la razn de conveniencia pblica que justificaba la elevacin" (E tic a , c. 25, pp. 144-145, B[lrcelona 1905).
C. La Justicia.

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" E l b u e n g o b ie rn o d e u lla s o c ie d a d c o n s is te e n q u e s e p ro c u re y a d m in is tre e l b ie n c o m n o rd e n a d a (In JI Sent., d . 9 , q . 1 , a . 3 c l. y p a c ific a m e n te "

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P e ro h a y o tra s d o s v irtu d e s c o m p le m e n ta ria s q u e d e b e p o s e e r e l g o b e rn a n te e n g ra d o e m in e :1 te : la m a g n a n im id a d y la m a g n ific e n c ia . L a magnanimidad, p a ra q u e n o s e c o n te n w c o n p e q u e e c e s n i m e d io c rId a d e s , in d ig n a s d e u n e s ta d o y d e u n e s ta d is ta , s in o q u e d e b e a s p ira r c o n tin u a m e n te a e n g ra n d e c e r la n a c i n c o n c o s a s y e m p :e s a s v e rd a d e ra m e n te d ig n a s y h o n ro s a s . Y e s to n o p o r v a n a g lo ria n i p o r o rg u llo , s in o p o r a m o r d e la v irtu d y d e l b ie n c o m n . C u lto d e la v e rd a d e ra g ra n d e z a d e l e s ta d o , n o m e g a lo m a n a n i a v e n tu ra s fa n t s tic a s ; m u c h o m e n o s c o b a rd ia y p u s ila n im id a d e n a c o m e te r la s e m u re s a s o re fo rm a s n e c e s a ria s p a ra c o n s e g u ir s ie m p re y e n to d o lo m s g ra n d e y p e rfe c to p o s ib le . L le v a la d is 'G il1 c i ny e l e s tiio d e n o b le z a a to d a s s u s a c tiv id a d e s . P re c is a m e n te e l m a g n n im o e s u n e s p iritu a m p lio , g e n e ro s o , n o m e z q u in o n i n e g a tiv o . N o g u s ta s 1 ll0 s d e p a la c io ,' s in o q u e m ira c a ra a c a ra lo s p ro s 1 ll0 s d e p a la c io , s in o q u e m ira c a ra a c a ra lo s p ro b le m a s d e la s c o s a s y d e lo s h o m b re s , a c o m e tie n d o , s u re s o lu c i n a p e c h o d e s c u b ie rto y c o n e n e rg ia in d o m a b le p a ra la m a y o r g ra n d e z a d z la c o m u n id a d . N o le im p o rta n n i le c o n m u e v e n lo s d e c ire s d e ' lo s h o m b re s d e d e n tro n i d e fu e ra d e l e s ta d o , p o rq u e n o b u s c a e l a p la u s o , s in o e l b ie n d e to d o s . P o r e s o e l e s ta d is ta v e rd a d e ra m e n te m a g n n im o c o n d u c e a s u m e ta la n a v e d e l e s ta d o , e n m e d io d e lo s m s a g ita d o s te m p o ra le s , c o n p u ls o firm e y s e re n o . N a d a le tu rb a , e s s ie m p re d u e o d e s m is m o , s e c re c e a n te la s d ific u lta d e s , a rro s tra in tr p id o la im p o p u la rid a d s i e s n e c e s a rio , s a b e o r y 'p e :-d o n a r, triu n fa d e s u s a d v e rs a rio s , n o ;o r la fu e rz a , s in o

'

98

99

..

~ ..,'

.,
.\. "''''-

"

,,
'
. i

;'

Pueblo

y~ Gobf.Tnantes al servicio

del Bicn Comn

Virtudes
2.
V IR T U D E S

y cualidades d~l ciudadano .....


DEL COM N. C IU D A D A N O EN
'

y p o r la g r a n d e z a d e s u a lm a y d e s u l n o e s u n titu lo .v a c o e l lla m a r s e serensimo, s in o u n a v e r d a d e r a r e a lid a d . T o d a s la s v ir tu d e s d e l g o b e r n a n te , p r iv a d a s y p b lic a s , s e a g ig a n ta n e n m a n o s d e l m a g n n im o .

p o r la r a z n e s tilo ; p a r a

y
ORDEN

C U A L ID A D E S AL B IE N

...

A.'

IJ.c'l.

pruclencia ClVlca: el sbdito se nlanda a s

.::
.H e r m a n a

E.

L a m a g n if ic e n c ia .

m is m o p o r v ir tn d < le la L c y - e m a n a d a < le l s u p e r io r o g o b e r n a n te a l q u e p r o f e s a o b e d ic n c ia y s in c e r o , r e s p c to ~ . v e n c r a c i n .

g e m e la d e la m a g n a n im id a d e s la mag~ mj!cencla. L o s r e c u r s o s d e l e s ta d o s o n c u a n tio s o s . S u s g io r ia s p a s a d a s , s u g r a n d e z a p r e s e n te , s u s a s p ir a c lG n e s le g itim a s d e m e jo r a m ie n to c o n tin u o n e o c e s ita n e s ta r e x p r e s a d a s e n o b r a s d e a r te p r ~ p o r c lo n a d a s : p a ia c io s , m u s e o s , m o n u m e n to s , o b r a s p b ilc a s . E l m is m o b ie n c o m n e x ig e o b r a s g r a n d io s a s d e u tilid a d p b lic a , c o m o v ia s d e c o m u n ic a c i n , m e d io s d e tr a n s p o r te , a v e n id a s , e s ta c io n e s , p a r q u e s ; a s ilo s , h o s p ita ie s , c a s a s d e s a lu d , q u e a l p r o p io tie m p o d a n tr a b a jo r e m u n e r a d o r a g ra n d e s m a sa s d e o b r e r o s . P a r tic u la r m e n te la s u n iv e r s id a d e s , in s titu to s , e s c u e la s y d e m s c e n tr o s d e c u ltu r a , c o n s u s b ib lio te c a s y la b o r a to r io s , n e c e ~ ita n d e e s ta m a g n if ic e n c ia d e l e s ta d o . T o d a e s ta g r a n d e z a e s p r o f u .lld a m e n te e d u c a tiv a y e le v a e l e s n ir itu d e l p u e b lo a c o s a s g r a n d e s , a e m p r e s a s g ig a te s c a s , a la e s tim a c i n p r im o r d ia l d e lo s v a lo r e s d e l e s p ir itu . T o d o s e d e b e a la p a tr ia y a s u s v a lo r e s e te r n o s . N i d e b e n o lv id a r s e lo s te m p lo s , q u e s o n lo s m s d ig n o s d id a a y u d a d e l e s ta d o , p a r a d a r g lo r ia p e T e n n e a D io s , q u e e s e l s o b e r a n o S e o r d e c ie lo s y tie r r a . L a s g r a n d e s c a te d r a le s , la s ig le s ia s m o n u m e n ta le s , n o s o la m e n te tie n e n u n v a lo r c u ltu r a l e x tr a o r d in a r io , s in o q u e ta m b i n , y e n p r im e r t r m in o , e le v a n le r e c u e r d a n e l a lm a a D io s , c u y a in f in ita (c !. 2 -2 , q q . 1 2 9 -1 3 5 ). g ra n d e z a

H a y d o s c la s e s d e p r u d e n c ia : u n a p e r s o n a l, c o m o in d iv id u o p a r tic u la r , p a r a d ir ig ir c a d a c u a l d e b id a m e n te s u v id a p r iv a d a ; y o tr a p o ltic a , c o r r e s p o n d ie n te a l h o m b r e c o m o p a r te d e la s o c ie d a d p o ltic a p e r f e c ta , q u e e s e l e s ta d o , y a s e a c o m o p a r te d ir ig e n te , o s e a c o m o p o d e r ; y a c o m o p a r te d ir ig id a , o s e a c o m o s b d ito o m e r o c iu d a d a n o . P o r q u e e l c iu d a d a n o , p o r e l m e r o h e c h o d e s e r h o m b r e , d o ta d o d e in te lig e n c ia y d e lib e r ta d , d e b e c u m p lir la s r d e n e s d e l g o b ie r n o y e je r c e r s u s d e r e c h o s d e c iu d a d a n o d e u n a m a n e r a c o n s c ie n te y r a c io n a l, n o a u to m tic a m e n te c o m o u n a n im a l b r u to n i m u c h o m e n o s c o m o la p ie z a d e u n a m q u in a . P a r a lo c u a l e s p r e c is o q u e e l c u m p lid o r d e la le y o ig a e l m a n d a to d e l s u p e r io r y lo c o m p r e n d a e n s u v e r d a d e r o s e n tid o y e n s u r e a l a lc a n c e , p a r a q u e d e e s a s u e r te s u p r o p ia r a z n p e r s o n a l s e lo a s im ile y s e lo im p o n g a a s i m is m o e n n o m b r e d e la a u to r id a d q u e lo p r o m u lg a y lo d e c r e ta ( 2 .2 , q . 5 0 , a . 2 ) . E s ta s p r u d e n c ia s s o n e s p e c f ic a m e n te d is tin ta s . L a p r u d e n c ia p e r s o n a l d ir ig e a l h o m b r e e n o r d e n a s u p r o p io y v e r d a d e r o b ie n individual; la p r u d e n c ia p o ltic a lo d ir ig e e n o r d e n . a l. b ie n c o m n 'd e la '.s o - " c ie a a C l'p 'e r f e c ta ,- d e l e s ta d o . P e r o e s ta p r u d e n c ia p o ltic a s e d e s d o b la '.e 'd o s e s p e c ie s ; c o m o h e m o s in s in u a d o p o c o a n te s : u n a g u b e r n a tiv a , p r o p ia d e l d e p o s ita r io d e l p o d e r s u p r e m o , q u e lo d ir ig e e n o r d e n a p r o c u r a r e l b ie n c o m n d e l e s ta d o mandando como es debido; y o tr a c v ic a , p r o p ia d e l s b d ito o d e l m e r o c iu d a d a n o , q u e lo d ir ig e e n o r d e n a l
101

" ,

100

1 '.'
,
-,t,.'
i'

.' .

. ....
Pueblo y Gobernantes al scn'kio del Bien. Comn

.' Virtudes y cualidades d.cl ciudacmo

.. _." ..i.....
_'i'

m is m o ' b I e n c o m n d e l e s ta d o

tanda

debidamente

obedeciendo y ejecu-' los mandatos del gobernante .

.
j.

C o m o s e v e s o n f in e s y o b je to s f o r m a lm e n te d if e r e n te s : e l b ie n p a r tic u la r y e l b ie n c o m n ; e l b ie n c o m n a p r o c u r a r p o r d iv e r s o s c a m I n o s y m u y v a r ia d o s m e d io s , m a n d a n d o ; y e l b ie n c o m n a p r c c u r a . p o r u n w!o c a m in o o u n s o lo o f ic io d e te r m in a d o , o b e d e c ie n d o . E l g o b e r n a n te c o n s id e r a e l b I e n c o m n d e s d e u n p u n to d e v is ta m s u n iv e r s a l y m s c o m p le to , e s d e c ir , n o w la m e n te e n s i m is m o , s in o m u y p a r tic u la r m e n te e n to d a c la ~ e d e m e d io s c o n q u e s e p u e d e y s e d e b e p r o c u r a r ; p o r c u y a r a z n m u e v e y o r d e n a c o n d iv e r s a s le y e s y p r e c e p to s a to d a c la s e d e s b d ito s y d e o f ic io s p a r a c o n s e g u ir lo y p r o m o v e .lo . E n c a m b io , e l s b d ito , e l m e r o e lu d a d a n o , n o c o n s id e r a e l b ie n c o m n a c o n s e g u ir y p r o m o v e r c o n to d a e s a a l\lp litu d y u n iv e r s a lid a d d e m e d io s v d e o f ic io s , s in o c o n e l m e d io y c o n e l o f ic io p a r ti~ u la r q u e a l le c o r r e s p o n d e . E s la m is m a p r o p o r c i n q u e e x is te e n tr o e l a r q u ite c to y e l s im p le o b r e r o . A m b o s c o la b o r a n a la c o n s tr u c c i n d e to d o e l e d if ic io , p e r o d e m a n e r a m u y d if e r e n te : e l a r q u ite c to h a c e lo s p la n o s y d a d ir e c c io n e s n a r a to d a c la s e d e o b r e r o s ; e l s im p le m a n o d e o b r a e je c u ta s o la m e n te u n a p a r te a lc u o ta d e la to ta lid a d d e a q u e llo s p la n o s . " L a s m is m a s c o s a s a r e a liz a r c a e n b a j o e l m a n d a to d e l r e y y b a j o la o b e d ie n c ia d e l s b d ito , p e r o d e d is tin ta m a n e r a . P o r q u e b a jo e l m a n d a to d e l r e y c a e n d e s d e u n p u n to d e v is ta m s a m p lio , p u e s to q u e a l s o lo d e b e n o b e d e c e r to d o s lo s s b d ito s y e n a f ie la s m u y V a r ia d o s , m ie n tr a s q u e b a jo la o b e d ie n c ia d e c a d a s b d ito n o c a e m s q u e lo q u e l p e r s o n a lm e n te d e b e h a c e r . 'P o r e s o la p r u d e n c ia g u b e r n a tiv a .s e c o m p a r a a la c v ic a c o m o e l a r te d e l a r q u ite c to a l a r te d e l s im p le o b r e r o m a n u a l" ( 2 - 2 , q . 5 0 , a . 2 a d 2 ) . L a v ir tu d d e i s b d ito e n c u a n to ta l e s e l e s ta r s o m e tid o , r e g id o , g o b e r n a d o , c o n d u c id o p o r e l g o b e r n a n te m e :'J a : te la le y , y , p o r ta n to , e l o b e d e o e r la y

s e r d c ilm e n te c o n d u c id o p o r e lla a l f in p r o p io d e ' la m is m a , q u e e s e l b ie n c o m n ( 1 - 2 , q . 9 2 , a . 1 ) . P e r o , c o m o d e c a m o s a n te s , e s ta 'o b e d ie n c ia y s u _ O m is i n ' d e b e n s e r c o n s c ie n te s , lib r e s , p le n a m e n te h u m a n a s . E l s b d ito , e l c iu d a d a n o , d e b e c a p t:lr c o n s u I n te lig e n c ia e l s e n tid o y e l a lc a n c e d e la le y , e s d e c ir , n o s o la m e n te la le tr a , s in o ta m b i n y p r in c in a lm e n te s u e S D r itu , a s im il r s e la y h a c r s e la s y a , p a r a s e g u id - a m e n te im p o n e r la m e d ia n te 's u p r o p ia r a z n a s u v o lu n ta d y d e m s f a c u lta d e s e je c u tlv z .s , d e s u e r te q u e e l c iu d a d a n o , e l s b d ito , s e m a n d e a s m is m o e n n o m b r e y p o r v ir tu d d e la le y e m a n a d a d e l s u p e r io r o g o b e r n a n te .
y n a tu r a lm e n te q u e u n le g is la d o r v e r d a d e r a m e n te ta l n o p u e d e ir c o n tm la n a tu r a le z a y la d ig n id a d d e la r a z n , n i s ta c o n tr a la d ig n id a d d e la p e r s o n a h u m a n a , s in o m s b ie n r e s p e ta n d o a am b a s y d ig n if ic n d o la s , y h a c ie n d o q u e to d o h o ~ b r e p a r tic u la r , q u e to d o c iu d a d a n o c o la b o r e c o n la a u to r id a d n b lic a a U.!1 b ie n s U D e r io r a l m e r o I r .d iv id u o p a r tic u la r , e s d e c ir , a l b ie l1 c o m n y u n iv e r s a l d e to d a la c o le c tiv id a d . E n e s te s e n tid o ta n h u m a n o y ta n p r o f u n d o , e l h o m b r e s e e le v a y s e e n n o b le c e c u a n d o s e s o m e te o b e d e c ie n d o , y e s u n v e r d a d e r o s e o r d e s i m is m o c u a n d o s e h a c e s e r v id o r d e la c o le c tiv id a d e n n o m b r e y p o r v ir tu d d e la le y .

"

(n I), e l h o m b re se C o m o d e c a m o s a n te r io r m e n te s ie n te in c lin a d o n a tu r a lm e n te a la s o c ie d a d p o ltic a p e r f e c ta y n e c e s ta d e e lla p a r a lo g r a r s u p e r f e c c i n in te g r a l, p a r a d e s a r r o lla r s u p r o p ia p e r s o n a lid a d . q u e n o p u e d e e s ta r f u e r a . s in o d e n tr o d e l b ie n c o m n d e to d a la c o le c tiv id a d . L a le y n o h a c e m s gue .o r ie n t,! ,- y _ 9 J " d e ~ a r la s a c tf v id ila 5 ~ :c te ::to d o s :Y ' y d e c a d a u n o a e s e 'jie f f e c c lo i lr le to p e r w n a l . c o i~ c .~ \y o .~ p n i" 'le y - q u e a te n ta S e - c o n tr a 'e s a - 'd ig n id a d y p e r f e c c io n a m ie n to d e la p e r s o n a hum ana de c u a lq u ie r c iu d a d a n o , s e r a e s e n c ia lm e n te in ju s ta , n o s e r ia le y , s in o in iq u id a d . U n r g im e n q u e n o r e s -

102
/ \.
. I

103

:,

. ,

0o,

. id

:,' ,t:

~'l
.

-.

: .....

1-

, ,
al servicio cUl Bien Comn
Virtudes
11 cualidades

Pueblo y Gobernantes

del

ciudadano

p e te _e s o s v a lo r e s e te r n o s d e l h o m b r e , q u e n o lo s p r o te ja y f o m e n te , q u e n o p r o c u r e d e s a r r o lla r lo s y p e r f e c c io n a r lo s p o r to d o s lo s m e d io s , e s u n r g im e n r a d ic a lm e n te in h u m a n o e in ju s to . E s ta o b e d ie n c ia y s u m is i n ta n h u m a n a s y p e r s o n a le s n o s e r ia n c o m p le ta s y v e r d a d e r a m e n te v il'" tu o s a s s i n o e s tu v ie r a n a c o m p a a d a s d e u n s in c e r o r e s p e to y v e n e r a c i n h a c ia lo s p o d e r e s c o n s titu id o s , q u e r e p r e s e n ta n a D io s ; d e q u ie n p r o c e d e to d a a u to r id a d , y d e u n a f id e lid a d a to d a p r u e b a e n la e je c u c i n d e s u s m a n d a to s , c o r r e s p o n d ie n te a l s e r v ic io d e D io s q u e e n e lla s e in c lu y e - p u e s q u ie n r e s is te a la le g itim a a u to r id a d , r e s is te a D io s ; y q u ie n la s ir v e , a D io s s ir v e - , y , a d e m s , a l s e r v ic io d e to d a la c o le c tiv id a d , a l c u a l e s t n - in m e d ia ta m e n te o r d e n a d o s la a u to r id a d y e l p u e b lo , e l g o b e r n a n te y e l c iu d a d a n o . E s m s : e l h o m b r e , y a d e h e c h o c o n s titu id o e n s o c ie d a d y m ie m b r o d e la c o m u n id a d p o ltic a p e r f e c ta , n o p u e d e e n r e a lid a d s e r h o m b r e b u e n o s i n o e s b u e n c iu d a d a n o . U n a p a r te q u e n o c o r r e s p o n d e a l to d o , e s m o n s tr u o s a y h o r r ib le . U n h o m b r e q u e n o e s b u e n c iu d a d a n o , q u e n o s e in te r e s a p o r e l b ie n c o m n d e la c o le c tiv id a d d e q u e f o r m a p a r te , e s u n a a b e r r a c i n y u n a m o n s tr u o s id a d . L a o b s e r v a c i n e s m u y im p o r ta n te p a r a la v id a p b lic a , y e s u n a c o n d e n a c i n a b s o lu ta d e ta n ta c o b a r d ia e in h ib ic i n c o m o a v e c e s s e n o ta e n g r a n d e s s e c to r e s d e c iu d a d a n o s , in c lu s o d e lo s q u e s e lla m a n d e d e r e c h a s y d e c a to lic is m o a c e n d r a d o , L o s t r m in o s e n q u e la e x p r e s a S a n to T o m s s o n d e u n a g r a n e n e r g ia , y - m e r e c e n s e r e s c u c h a d o s a te n ta m e n te . " E l b ie n d e c a d a p a r te c o n s is te e n la p r o p o r c i n a s u to d o c o r r e s p o n d ie n te . P o r lo c u a l d ic e S . _ A g lJ ~ ~ ~ l) en " e l lib r o te r c e r o d e s u s Confesiones: la p a r te q u e n o c o r r e s p o n d e a s u to d o e s f e a y - ,;! e f .o n ~ - :~ S i i.a o ; 'p U e s ,.c a d a i d lv iC l ii" p iiif i" d e la s o c ie d a d , c iv il, n o e s p o s ib le q u e s e a lo q u e d e b e . s e r s i n o c o r r e s p o n d e p le n a m e n te a l b ie n c o -

m n d e la m is m a . Y v ic e v e r s a , e l to d o n o p u e d e s e r p e r f e c to y c o m p l - to , s i n o tie n e to d a s y c a d o u n a

de sus partes debidamente proporcionadas. Por cons ig u ie n te , e s im p o s ib le q u e e l b ie n c o m n d e la s o c ie d a d c iv il s e a c o m p le to y p e r f e c to , s i te d a s s u s m ie m b r o s n o s o n v ir tu o s o s , o p o r lo m e n o s la s a u to r id a d e s . Y e s ta b o n d a d y p e r f e c c i n c o n s is te f u n d a m e n ta lm e n te e n q u e lo s s u p e r io r e s m a n d e n b ie n y lo s s b d ito s o b e d e z c a n c o m o e s d e b id o " ( 1 - 2 , q . 9 2 , a . 1 a d 3 ) . Y a la b a c o n e n tu s ia s m o a lo s q u e to d o lo s a c r if ic a n p o r la p a tr ia ( 2 - 2 , q . 4 7 , a . 1 0 a d 2 ) .

"l.":

ll.

IJa participacin

e l e c c i n a c t h 'a

en el gobierno a tra1"s <le la d e c a r g o s y d o e la f i s c a l i z a . cin de las gestiones de gobierno.


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E n lo s r e g im e n e s d e m o c r tic o s y e n la s f o r m a s m ix ta s d e g o J ; ie r n o , ta l c o m o la s c o n c ib e S a n to T o m s , y q u e a n te s e x p u s im o s , d e b e n a d e m s lo s c iu d a d a n o s p a r tic u la r e s to m a r p a r te e n e l g o b ie r n o p o r m e d io d e la e le c c i n a c tiv a o p a s iv a a lo s c a r g o s p b lic o s y p o r m e d io d e la f is c a liz a c i n d e la s g e s tio n e s d e g o b ie r n o . P a r a lo c u ttl h a c e f a lta u n a e d u c a c i n p o ltic a y c iv ic a c o n s id e r a b le y u n a v ir tu d p o c o c o m n . U n a c u ltu r a p a tr ia m u y d e s a r r o lla d a , c o n o c ie n d o s u 1 s to r ia , s u e s tilo , s u c a r c te r , s u s p r o b le m a s a c tu a le s , s u s p o s ib ilid a d e s f u tu r a s , s u s h o m b r e s e in s titu c io n e s , p a r a p o d e r e je r c e r c o n v e n ie n te m e n te e l d e r e c h o d e v o to o e l d e c r itic a y f is c a liz a c i n s in a p a s io n a m ie n to , c o n ju s tic ia , c o n o p o r tu n id a d , c o n v e r d a d e r a c o m p e te n c ia . T o d o s to s u p o n e u n n iv e l c u ltu r a l y d e h o n r a d e z c iv ic a v e r d a d e r a m e n te n o ta b le s , q u e o ja l f u e r a r e a l y f r e c u e n te e n to d o s lo s p u e b lo s , a u n e n a q u e llo s u e s e lla m a n d e m o c r tic o s . D e s g r a c ia d a m e n te ,) a m a y o r p a r te _ .d e .lo s .h ( ) o m ~ b r e S 'c a r e c e n d e : ,ir tu d j.~ d e c u ltu r ( 1 - 2 , q . 9 6 , a . 2 ) . " A d e m s , e n - la s g r a n d e s n a c io n e s , e n q u e lo s p r o b le m a s s o n m u y c o p io s o s y c o m p le jo s y la s p e r s o 105 'o '
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n a s s e c o n o c e n m e r.o s , e s m s d ific il te n e r ia c o m p e te n c ia n e c e s a ria p a ra 'e je rc e r c o n g a ra n tia s de a c ie rto e l d e re c h o ,d e l s u fra g io . ' , E n n a c io n e s p e q u e a s y h a b itu a d a s s e c u la rm e n te a e s e r g im e n p le b is c ita rio , c o m o o c u rre e n lo s c a n to n e s s u iz o s , e ,p e c ia lm e n te e n lo s m s p e q u e o s , c o m o A p p e n z e l y Z u g , la p a rtic ip a c i n d e l p u e b lo ' a l ::o d e r y a la e le c c i n d e to d o s lo s c a rg o s p b llc o s e s s u m a m e n te b e h e fic lo s a . P e ro c u a n d o e l s u fra g lo e s v e n a l, c u a n d o la c a m lla a e le c to ra l e s v io le n ta y a p a ,lo n a d a , c u a n d o io s a g ita d o re s se c u e n ta n por m illa re s s in q u e n a d ie le s v e n g a a la m a n o , e s m s p ru d e n te lim ita rlo e n c u a n to a la s p e rs o n a s e le ~ to ra s y e le g ib le s y e n c u a n to a lo s c a rg o s o a s u n to s q u e s e le s s o m e te n , c o m o o b s e rv a S a n to T o m s c o n S a n A g u s tin . " S I e l p u e b lo e s v irtu o m , p o n d e ra d o y s u m a m e n te c e lo s o d e l b ie n c o m n , e s c o n v e n ie n te c o n c e d e rle e l d e re c h o d e e le g ir a s u s p ro p io s g o b e rn a n te s . M a s ,i p o r e l c o n tra rio e s e m is m o p u e b lo s e h a Id o d e p ra v a n d o p o c o a p o c o , d e s u e rte q u e v e n d a s u s v o to s y e n c o m ie n d e s u g o b ie rn o a h o m b re s ' m a lv a d o s y c rim in a le s , e n to n c e s e s ju s to q u e s e le p riv e d e s e m e ja n te d e re c h o , q u e d e b e re s trin g irs e a u n a m in o ria d e lo s m e jo re s y m s v irtu o s o s " (1 -2 , q . 9 7 , a . 1 c l. E n ta l r g im e n d e m o c r tic o o m ix to c o n u n p u e b lo v irtu o s o y e d u c a d o ::o ltlc a m e n te , la in fo n n a c i n y p ro p a g a n d a p o r m itin e s , y c o n fe re n c ia s , ra d io , c in e , p re n s a , fo lle to s , p a s q u in e s , c a ric a tu ra s , e s m u y c o s to s a y c o m p lic a d a , a u n q u e a v e c e s e s t m u y e X llu e s ta a a b u s o s s i n o ,e re g ia m e n ta d e s d e e l p o d e r. M a s e s ta m is m a re g la m e n ta c i n n o d e b e h a c e rs e s o s lle e h o s a d e a m a o s d e s d e la s a ltu ra s . . 3.
V m TuD Es y , C U ,U ID A D E S ' DE LAS A U T O R ID A D E S

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p a rtic u la r~ e n te e n lo s m o d e rn o s " u n a z o n a m u y c o n s id e ra b le c o n s titu id a p o r a u to n d a d e s s u b a lte rn a s , o p o r a g e n te s , fu n c io n a rio s , e m p le a d o s . d e l e s ta d o lo s c u a ie s p a rtic illa n a lg o d e a m b o s e x tre m o s . S o n 'in fe rio re s re s p e c t d e la a u to ri~ a d S ~ lp re m a Y s o n s u p e rio re s re s p e c to d e o tro s fu n c lO n ~ n o s s u b ~ lte rn o s , e s p e c ia lm e n te re s p e c to d e lo s S Im p le s C IU d a d a n o s . P o r c o n s ig u ie n te , d e b e n p o ~ e e r u n a d o s is c o n s id e ra b le d e p ru d e n c ia g u b e rn a tiv a y d e p ru - i d e n c ia c v ic a , c o n tc d o lo q u e a m b a s p ru d e n c ia s suponen. E s p re c is o , p u e s , q u e o b e d e z c a n y s e s u b o rd iJ ;e n p le n a m e n te a l p o d e r s u p re m o o a l p o d e r s u p e :lO r, e n te r n d o s e a fo n d o d e to d o s s u s d e b .e re s y o b l,lg a c lo n e s p a ra d e s e m p e a r e x a .c ta m e n ,.e s u s o fic io s re s p e c tiv o s e n re la c i n c o n s u s s u p e n o re ~ , c o n s u s in fe rio re s y c o n la s o c ie d a d e n te ra , a q u :e n d e b e n s e rv ir e n p rim e r t rm in o . c o m p e te n t.e s , fle le ~ , s e rv ic ia le s , a te n to s , a m a b le s , h u m a n o s , J u s to .s , ? ln d e fra u d a r a ' e s ta d o n i e x p lo ta r a l s im p le C IU C ia d a n o . N o o c u p a ~ s u s p u e s to s p a ra s .e r s e r~ d ~ s , s in ? p ~ ra s e rv ir. E l c o n trib u y e n te , d e q U Ie n e n ~ Itlm o te rm m o p ro c e d e e l s u e ld o d e q u e d is fru ta n , tIe n e p le n o d e re c h o a q u e s e le s irv a y a tie n d a c o n to d o e s m e ro y d ilig e n c ia . ". ' N o d e b e n m u ltip lic a rs e m a s d e lo n e c e s a n ? " p o rq u e e n to n c e s s o n u n a c a rg a m s p a ra la ~ ,a c lO n e n lu g a r d e s e r u n s e rv ic io y u n a c o la b o ra c lO n e fic a z a s u g ra n d e z a . T a m p c c o d e b e u n o m is m o te n e r m u c h o s o fic io , o c a rg o s , p o rq u e e s Im p o s ib le q u e s e a ig u a lm e n te c o m p e te n te e n to d o s e llo s o q u e s e o c u p ~ d e ~ a n to s a s u n to s c o n la d e b id a a s id u id a d y d illg e n c J a . E l encufismo d e b e s e r d e s te rra d o ir.e x o ra b le m e n te d e l e s ta d o ; lo m is m o q u e s u e x tre m o opuesto, la b u ro c ra c ia . ' . . S a n to T o m s e s ta ja n te y d e C Id Id o e n e s t~ m a te ria . " U n h o m b re n o h a c e b ie n a la v e z m a s q u e ,u n a c o s a . S i s e o c u p a d e m u c h a s a la v e z , p o r n e -

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IN T E R ~ lE D IA S .

" P e ro e n tre e l p o d e r s u p re m O y lo s s im p le s ' c in d a ~ , d a n o s o m e ro s Is b d ito s e x is te e n to d o s lo s e s ta d o s ,

106

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Pueblo

Gobernantes

al

servicio

del

Bien

Comn

Virtudes

comunes

gobernantes

y gobernados

c e sid a d fa lla e n u n a o e n ' to d a s e lla s.' P o r e so im ~ p .o rta 9 u e e l g o b e rn te 1 1 0 e n c a rg u e m u c h o s o fic io s slm u lta n e a m e n te a u n m ism o h o m b re , v e rb ig ra c ia , se r sa stre y c o rn e ta a l m ism o tie m p o . A n o se r q u e se tra te d e p e q u e o s b u rg o s, e l1 lo s q u e to d o s tie n e n q u e h ~ c e r a lg o d e to d o . P e ro e n la s g ra n d e s a O 'lo _ m e ra C lO n e s o ~ o c ie d ? ,d e .s e n 'd o n d e h a y g e n te ;a ra to d ? , e s p re fe n b le d lstn b u ir la s c a rg a s y lo s o fic io s se g u n lo .c o m p e te n c ia d e c a d a u n o . E n to ::lc e s se p ro c u ra m e !o r e l b i.e n c o m n , p o rq u e c a d a o fic ia l e je c u ta m e jo r y m a s p ro n to lo q u e se le h a e n " o m e n d a d o " (In 1I Palit., le c t. 1 6 , n . 3 3 9 ), N ~ ~ e b e ~ Iv id a rse n u n c a . q u e to d a e sta m q u in a a d m ll1 lstra tlv a d e ~ e ~ ta d o , d e sd e la su p re m a m a g istra tu ra h a sta e l u ltim o o rd e n a n z a , tie n e ra z n d e m e d io p a ra p ro c u ra r e l b ie n c o m n d e la c o le c tiv id ? ,d , n o ra z n d e fin ; y q u e , p o r lo ta n to , d e b e m e se g n lo s p o stu la d o s d Irse , re g u la rse ! o rg a n iz a rse d e e se .b ie n c o m u n . T o d o s, a b so lu ta m e n te to d o s, lo s d e a rn b a m andando y lo s d e a b a jo o b e d e c ie n d o d ':b e ? c o la b o ra r m a n c o m u n a d o s'a la ' p ro sp e rid a .d p u b lic a , c o m o o c u rre e n la n a v e g a c i n e n la q u e ~ a ~ a c u a l ~ n su o fic io , d e sd e e l a lm ira { te h a sta e l u ltIm o m .a rm e ro , c o la b o ra n o rd e n a d a m e n te a l x it-o d e la n u sm a " H e a q u . .I!L h ' e rm o sa a n a lo g a d e S a n to T o m s: L a c o n .d lc lO n . d e m a rin e ro e s .a lg o c o m n a to d o s lo s. q u e 1 1 1 t e rv l,:n .e .n e n la n a v e g a c i n . D e m o d o p a re c Id o , la c ? n d lc lO n d e c iu d a d a n o e s a lg o c o m n a to d o s lo s m Ie m b ro s d e la so c ie d a d c iv il . A h o ra b ie n , d ~ n ~ ro d e la c o n d ic i n c o ~ n d e m a n n e ro se d a n d lstm to s o fic io s y m e n e ste re s, p o rq u e u n o s m u e v e n lo s re m o s, o tro s tie n e n c u id a d o d e la p :~ a , o tro s d e la s v e la s, y o tro -e l p ilo to -e s el que d in g e la ~ a v e . E n c u y a d istrib u c i n d e o fic io s e s d e a d v e rt~ r q u e a c a d a u n o c o rre sp o n d e 'a la v e z a ~ g o .p ro p lO y a lg o c o m n . E s p ro p io lo q u e d e b e e je rc Ita r c a d a u n o e n su p u e sto re sp e c tiv o , c o m o e l re m e ro re m a r, e l v e le ro d e sp le g a r o re c o g e r la s
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v e la s, e l p ilo to e m p u a r e l g o b e rn a lle , y a si to d o s lo s d e m s. P e ro e s c o m n e l o rd e n o la d isc ip lin a y e l fin d e la n a v e g a c i n , q u e e s lle g a r a l p u e rto sa n o s y sa lv o s, sin e l m e n o r q u e b ra n to y c o n lo m a y o r ra p id e z 'p o sib le : p u e s e sto e s lo q u e to d o s lo s m a rin e ro s in te n ta n e n c u a n to ta le s, d e sd e e l p ilo to h a sta e l re m e ro . P u e s lo m ism o su c e d e e n la so c ie d a d p e rfe c ta , d e n tl'o d e la c u a l e x iste n m u y d iv e rso s o fic io s y m e n e ste re s. C a d a m ie m b ro tie n e su o fic io p ro p io y p a rtic u la r c o m o ,p e rso n a p riv a d a , p e ro to d o s ju n to s, c o m o c iu d a d a n o s q u e so n , c o n v ie n e n e n u n a fu n c i n c o m n , q u e e s la d e p ro c u ra r la p a ~ y e l (In. III PoI., b ie n e sta r d e to d a la c o m u n id a d " 3 6 5 ). . le c t. 3 , E n o rd e n , p a ra d e c irlo c o n u n a so la p a la b ra , a la so c ie d a d p o ltic a p e rfe c ta y o rg a n iz a d a , que es e l e sta d o . P u e s, c o m o l m ism o dice e n o tro lu g a r, " a q u e llo s so lo s so n p ro p ia m e n te m ie m b ro s d e u n a m ism a so c ie d a d p o ltic a p e rfe c ta q u e se rig e n p o r la s m ism a s le y e s y se u n e n b a jo u n m ism o r g im e n p a ra c o n se g u ir e l b ie n c o m n d e to d o s" (De regna, 1. 1, c. 15, 11. 45, p . 259.

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P e ro h a y , a d e m s, o tra v irtu d p rin c ip a l, c o m n a to d o s lo s m ie m b ro s d e la sc c ie d a d p o ltic a , y a se a n a u to rid a d , y a sim l)le s c iu d a d a n o s: el patriotismo. E l p a trio tism o e s a m o r a la p a tria : a la p a tria c h i, c a y a la p a tria g ra n d e . A la tie rra q u e n o s v i n a c e r; a la tie rra d e n u e stro s p a d re s y d e n u e stro s a b u e lo s d e n u e stro s v e c in o s y c o n te rr n e o s; e n la q u e v e ~ im o s a la e x iste n c ia y e n la q u e fu im o s e d u c a d o s, p a sa n d o e n e lla to d a la v id a , o p o r lo m e n o s la n i e z y la ju v e n tu d ; c o n su s c o stu m b re s y tra d ic io n e s, su s re c u e rd o s y a o ra n z a s, su s e n c a n -

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, ~ to s y em b eleso s, su s ,p en as y aleg ras: el casero , la 'ald ea; la v lla, la ciu d ad , co n su s casas, su s p alacio s y su s ig lesias, su s calles y su s fu en tes, su s cam ~ p o s y su s ro s, su s rb o les y su s sem b rad o s, su s m o n tes y su s v alles, su s p an o ram as y su s h o rizo n tes, E sto ev o ca el n o m b re d e p atria ch ica: to d a n u estra v id a fam iliar o p arte m u y p rin cip al d e o lla; to d o n u estro v ecin d ario y to d o el sab o r d e la n atu raleza en q u e est asen tad o ; to d a n u estra relig i n , y n u estras co stu m b res,' y n u estro s m o d ism o s, y n u estro s ju eg o s, y n u estras can cio n es. E l am o r a la p atria ch ica es u n a p ro lo n g aci n n atu ral d el am o r a n u estro s p ad res y a n u estra fam illa. U n p o co m s d ilatad a, esa p atria ch ica es la p ro v in cia o la reg i n . E l p ro v in cialism o y el reg io n alism o , co n ten id o s d en tro d e su s d eb id o s lm ites, so n u n a fo rm a leg itim a d el p atrio tism o . N o so n u n v icio , sin o u n a g ran v irtu d , q u e d eb en cu ltiv ar to d o s co n esm ero . L u eg o v ien e el am o r a la p atria g ran d e, a la n aci n , al, estad o , a la so cied ad p o ltica. p erfecta a q u e p erten ecem o s, q u e es lo q u e v u lg arm en te llam am o s p a tr io tis m o ; am o r m s g ran d e y m s p erfecto , co m o lo es la p atria g ran d e y la so cied ad p erfecta, p ara q u e el am o r co rresp o n d a al o b jeto am a, d o . A m o r d e to d o s lo s co m p o n en tes y d e to d o s lo s v alo res d e la p atria: d e las p erso n as y d e las co sas a ella p erten ecien tes, E l g o b ern an te d eb e' am ar co n p red ilecci n a su p u eb lo , co n su territo rio , co n su h isto ria, co n su len g u a, co n su s co stu m b rcs, co n su cu ltu ra, sacrificn d o se p o r l y p ro cu rn d o le to d a clase d e b ien es en la m ay o r escala p o sib le.' . A su v ez, el p u eb lo , el ciu d ad an o , resp etar co n afecto co rresp o n d ien te d el p o d er co m o al rep resen tan te d e p ro ced e to d a au to rid ad , o b ed ecien d o te su s p recep to s, ag rad ecin d o le su s
110

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leb ran d o S U S x ito s y su s v icto ria~ , ap o y n d o le en ,:~ ~ :,"',,jj' su s em p resas y co lab o ran d o co n el en la p ro secu -, ',~ _ :,,:;""';',, o i n d el b ien co m n , im p o sib le d e co n seg u ir, d e ,:;'J " :;~ ';",,~ co n serv ar y d e acrecen tar sin la o b ra m an co m u ~ ' " /, r.,' 'i n ad a d e to d o el p u eb lo y d e to d o el g o b iern o . L " ,.',.' ., 'A m o r ig u alm en te d e p red ilecci n d e to d o s lo s v a' lo res p o .trias: d e su len g u a, d e su s co stu m b res, d e su trad ici n , d e su cu ltu ra, d e su s asp iracio n es, d e ..su territo rio ; y am o r tam b in d e to d o s su s co n ciu d ad an o s o co m p atrio tas, en q u ien es se p erp et an eso s v alo res. E n la p atria n aciero n to d o s y d e ella recib iero n ed u caci n y cu ltu ra. N u n ca p u ed e el h o m b re co rresp o n d er b astan tem en te a lo s au to res d e su ser y d e su p erfecci n p erso n al: a D io s, a lo s p ad res, a lo s m aestro s, a la p atria. L a co n sig n a d e alg u n o s cu erp o s arm ad o s d e E sp a a, q u e llam ab a p o d ero sam en te la aten ci n d e lo s ex tran jero s d u ran te n u estra g u erra d e lib eraci n , T o d o p o r la P a tr ia , ex p resa m arav illo sam en te este am o r q u e a la p atria se d eb e, A m o r d e u n o s p ara co n o tro s y d e to d cs elltre s co n v istas al b ien co m n , en q u e to d o s d eb en u n irse y p o r q u ien to d o s d eb en sacrificarse. H e ah i el reso rte d e la p ro sp elid ad n acio n al y el arm az n q u e h ace s lid as y d u rad eras a las so cied ad es p o li tic as: "la est1 b i!id ad d el rg im en d e lo s b u en o s g o b ern an tes p ro ced e d el am o r, en cu an to q u e lo s s b d ito s estn d isp u esto s a to d o p o r, co n serv arlo s, ay u d arlo s y d efen d erlo s. P o rq u e el am o r h ace fciles ag rad ab les les m ay o res sacrificio s" (D e re ;m o , 1 . 1 , e, 1 1 , n s. 3 3 -3 4 , p g in as 2 4 8 -2 4 9 ).
. y lo q u e se d ice d el p atrio tism o d eb e en ten d erse ig u alm en te d el n a c io n a lis m o , au n q u e a .v eces, sin raz n , se to m e este n o m b re en sen tid o p ey o rativ o ; p u es, h ab lan d o en p u rid ad , n acio n alism o d ice a la. n aci n la n sm a. relaci n q u e p atrio tism o a la p atria,

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d eb e am ar y al d ep o sitario D io s, d e q u ien cu m p lid am ellsacrificio s, ce-

P ero en am b o s caso s, co m o en to d a. v lrt,u d m o ral a C J"e p crte:lece el p atrio tism o o el n ac:o n allS p .lO ,
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Pueblo

Gobernantes

al servicio

del

Bien

Comn

Virtudes

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d eb ~ n ev itarse lo s ex trem o s p ara cen trarse siem p re .. , ., en el ju sto medio. E l am o r a la p atria d eb e ser m esu rad o , sin ex clu ir a lo s d em s p u eb lo s, n i p reten . d el' q u e ello s am en a la n u estra co m o am an a ila su y a o .co m o n o so tro s am am o s a la n u estra, ni m u ch o m en o s d esp reciarlo s, in su ltarlo s o calu m n iarlo s. E l v erd ad ero am o r n atu ral,. co m o el so b ren atu ral d e carid ad , a quien d eb e im itar, se ex tien d e a to d o s lo s h o m b res y a to d o s lo s p u eb lo s, p ero co n o rd en y m esu ra: p rim eram en te al p ro p io p ais; d esp u s a lo s d em s; lo mismo q u e d eb em o s am ar en p rim er lu g ar a n u estro s p ad res y lu eg o a n u estro s v ecin o s .. L o co n trario es patrioterismo, n o p atrio tism o ; nacionalitarismo-si cab e este n eo lo g ism o su g erid o p o r Jo h an n et, Le principe des nationalits, P aris 1918---, n o n acio n alism o .
y m u ch o m en o s d eb e h ab er an tag o n ism o en tre el am o r a la p atria ch ica y el d e la p atria g ran d e. L a p atria ch ica es u n a p arte in teg ral d e la p atria g ran d e. L a p atria g ran d e es la to talid ad 'd e las p atrias ch icas. L a an u laci n o su p resi n d e lo q u e sig n ificam o s p o r p atria ch ica, n o y a en sen tid o m aterial d e territo rio , sin o en sen tid o m o ral y p sico l g ico d e len g u a y co stu m b res, trad ici n y cu ltu ra, es estatism o cen tralista, co n trario a la n atu raleza, co m o d ice S an to T o m s (In JI PoI., lect. 1 , n n . 1 7 9 y 1 8 3 ). L a ex altaci n p asio n al d e la p atria ch ica o d e la reg i n co n tra la p atria g ran d e o la n aci n , co m o si sta fu era u n a m ad rastra, es sep aratism o su icid a, V icio s to d o s-p atrio terism o , estatism o y sep aratism o -tan to m s feo s y rep u g n an tes cu an to m s b ella y atray en te es la v irtu d a q u e se o p o n en : el p atrio tism o . ./

. ...--..._---.~.._-_."
5.
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d e' l n u estra p ro p ia la m ism a 'relaci n q u e u n in d iv id u o tien e co n su s p r x im o s o v ecin o s. .Y la ley n atu ral ex ig e q u e am em o s a esas o tras n acio n es co m o a la 'n u estra, es d ecir, n o tan to co m o a la n u estra p ro p ia, p ero si 'd e u n m o d o p arecid o ; lo m ism o q u e, seg n d ich a ley , d eb em o s am ar a n u estro s p r jim o s co m o a n o so tro s mismos. A m o r o rd en ad o y escalo n ad o q u e, resp etan d o la v aried ad n atu ral d e .lo s am o res y d e su s o b jeto s, lo s u n e y estrech a co n lazo s d e so lid arid ad y d e co lab o raci n al d esarro llo co m ~ leto d e la p erso n alid ad h u m an a en la so cied ad p erfecta y d en tro d el b ien co m n d e to d o s. L a v Id a p o ltIca d e cad a n aci n y la d el m u n d o en tero ser p r sp era, estab le y o rd en ad a cu an d o lo s g o b ern an tes y g o b ern ad o s d e to d as y d e cad a u n a estn d o tad o s d e su s v irtu d es resp ectiv as, aju stan d o escru p u lo sam en te a ellas su co n d u cta;-.!.a.. ,v erd ad era v id a p o litica n o d eb e ser u n n id o d e in trig as, sin u n -sei illero .. deVlrtdes.----.-- ..----

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DEL I'O D E II

LA

PAZ

LA

P R O S P E R ID A D DEL

ESTADO, MANDADO

ES

LA CON

OBRA

lIIA !'iC O )IU N A D A G U B E IIN A T lV A DO CON

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P R U D E N C IA

y D E L PuEBW
C V IC A .

O ilE D E C JE N .

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P IIU D E !'iC IA

L o m ism o cab e d ecir d el in tern acio n alism o o co sm o p o litism o d o ctrin ario e id ealista, p ro p io d e g en -, tes d esp istad as y sin co raz n , q u e p reten d en su p rim ir la id ea y el sen tim ien to d e p atlia; v icio p arecid o al d el estatism o co n tra el am o r d e la p atria ch ica. L as d em s p atrias o n acio n es tien en resp ecto

L a p az y la p ro sp erid ad d el estad o es la o b ra m an co m u n ad a d e to d o el estad o in teg ralm en te to m ad o , es d ecir, d el p o d er, m an d an d o co n p ru d en cIa g u b ern ativ a, y d el p u eb lo , o b ed ecien d o y co lab o ran d o co n p ru d en cia civ ica. C u alq u iera d e las d o s co sas q u e fallen , co n d u ce el estad o a su d ecad en cia y lu eg o a su ru in a. "L a d eb ilid ad y d estru cci n d e to d a o b ra d e g o b lern o --d ice S an to T o m s-p ro v ien e d e d o s cau sas: o d e la in ep titu d d e lo s g o b ern an tes, q u e carecen d e p ru d en cia y d e ju sticia; o d e la reb eld ia d e lo s s b d ito s, q u e n o q u Ieren o b ed ecer co m o es d eb id o " (Q u aest. d isp . De malo, q . 7 ,
a. 7 ad 9 ).

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NOTA
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B IB L IO G R A F IC A
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A ad im o s u n a listilla d e o b ras q u e tratan ex p r o f e s s o d e la d o ctrin a p o iitica d e S an to T o m s o d e alg u n o d e su s asp ecto s, p o r si el lecto r d esea co m p letar lo ex p u esto en estas p g in as, o m itien d o , p o r n o alarg arn o s d em asiad o , lo s articu lo s d e rev ista.
A N T O N IA D E S , B ,:

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D ie

S t a a t s le h r e

d e s T h o m a s v o n A q U l'n Thom as van d e lla

(L ep zg
BAUM ANN,

1 8 9 0 ),

J,: D ie S t a a t s le h r e d e s h e ilig e n
1 9 0 9 ),
{ j,

A q u in

(L ep zig

B o , G ,: I l
s o v r a n it

p e n s ie r o

San

T o m m a s o s u ll'c r ig in e

BOSONE,

(Roma 1931). C. A.: De1' Aujsatz


v a n A q u in
V ,:

UDe regimine

principum"
1 9 2 7 ),

van Thom as
B O U IL L O N , B O U L A S , F .:

(B o n n 1 8 9 4 ), L a p o lit iq u e d e S a r n t T h o m a s (P ars
de

(B arr
B U R R I,

S. T h a m .a e D u eis 1 8 8 0 ).
La p u b lic o Zur

r e g im in e

p r in e ip u m

d o c t r in a

A ,:

t e o r ie p o lit e h e W r d ig u n g auf d ie

d i S a n T o m m u s o e il d e s J f it t e la lt e r s S t a a t s le h r e m it

"!Dbe.

d e r n o d r it t o
C O N -rZ E N ,

(R o m o " 1 8 8 4 ).
d e s h l. Tho-

H.:

s a n d e r e r B e z ie h u n g m a s v a n A q u in
CRAHAY, DELLA

E d .: L a (L o u v ain 1 8 9 6 ).
R O C C A , G .:

(C ",,~ e l 1 8 7 0 )~ , p o lit iq u e d e S a in t
La p o l t ic a in San

Thom as

d 'A q u in

T o m m a s o < N apa.

ti 1 9 3 4 ).

DEr.tONGEOT, M., O. P.:


S a in t 'S a in t Tham as

Le meilleur rgime politique selon


1 9 2 8 ).
p o lit iq u e s de

(P arls'

F > :l1 G U E R A Y ,

H.:

Tham as p o lit ic h e
y

E s s a i S u r le s d o c t r in e s d ' A q u in (P ars 1 8 5 7 ).

FLORI,
t r in e
GALN
" 1'

E.: II trattato
di
G U T I R R E :Z ,

"Deregimine
San

principum"
p o l t ic a

e. le dotde S a n to

T o m m a s o (B o lo g n e

1 9 2 8 ).

T o m s de

A q u in o

E .: L a f ilo s o f ia (M ad rid 1 9 4 5 ),

115
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INDICE
PGs. . PROLOGO 5 CO.' 7
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VIAS PARA CONSIDERAR EL BIEN M UN EN TODA SU RLENITUD


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La politica com o ciencia prctica por su objeto debe consultar la historia y la ex .

periencia

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8 8

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II.

Pero sobre ella hay que proyectar los rayos convergentes de la Filosofa y la. Teologia. considerar el Bien Com n hum ano, honesto y m oral, en toda su plenitud ... ... ...

3. M t1J1comunadosen ~u ftUlcin tica, para


10 EL SER Y EL FIN DEL HOM BRE, BASES DE LA CONCEPCION TOM ISTA DEL BIE."I COM UN ...
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1.

Principios ontolgicos sobre la naturaleza del hom bre A. Hasta dnde llega la filosofa: el hom .oo oo oo oo.

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bre, animal racional, persona ... ... . ..

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De la obra de Santo Toms De regimine Principum, o mejor dicho, De regno, como la llaman los ms antiguos catlogos, hay varias traducciones castellanas. Una de fines del siglo XIV o principios' del siglo xv, editada, prOlogada y anotada por el P. Luis Getino, O P. (Valencia 1931); otra de Alonno Ordez das SeJjas y Tobar (M adrid 1625), Y otra tercera de Len Carbonero y Sol, acomoaada del texto latino (Sevilla 1861). 116

1
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lLo que afiade la teolegiu.: el hom bre, im agen viva de Dios, herm ano de Cristo, !Tem bro de su Cuerpo M stico . 2. Principios lteleolgicos A. Hasta dnde llega la filosofa: el conocim iento y el am or natura.! '<leDios, des. tino ltim o del hom bre , . B Lo que afiade la teologia: la visin intui.
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B.

[5 17

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17

brenatural, III.

tiva de Dios, con amor de caridad sofn ltim o del hom bre
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19

EL BIEN COM UN, LEY SUPREM A Y PRINCIPIO ESPECIFICADOR DE LA SOCIEDAD PERFECTA ...
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23 ' 23

1.

El hom bre necesita de la sociedad para su b1en A. Hasta dnde llega la filosofa: el hom obre, naturalm ente inclinado hacia la sooo oo oo oo, oo oo oo.

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politica debe contener de un m odo perfecto todos estos bienes, y ser tanto m s perfecto cuanto con m ayor suficiencia los posea La rPerfeccin del B ien C om n: orden, tranquilidad, paz. 'Textos de Santo Tom s, de Pio X l Y de Pio X lI
r e la c io n a e l B ie n
C O i; l1

a) b) c)
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C ledad, le. necesita para el desarrollo de su personalidad y la consecucin de su felicidad natural... ... ... ... .... ... ... ... . El deseo de perfecC in hum ana slo se logra en la com unicacin social... En todos los tiem pos y latitudes han form ado los hom bres ncleos sociales orgo.nlzados ... ... .... ... ... ... ... ... ... .El hom bre aislado se halla en estado de indigencia corporal y espiritual... ... ... El hom bre necesita agruparse pira defender los bienes m ateriales y espirituales obtenidos tras grandes y seculares esfu e r z o s
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23

24 26 2i

40 41

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2.

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Lo que afiaden teologia ... ... ... ... ... Toda criatura racional o intelectual (incluso los ngeles y los santos) se eonstituyen naturalm ente en sociedad se.m n
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30

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30

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A unqu.e. el hom bre hubiera conservado la justIC ia orIginal, se habrla constituido en sO C ledadperfect3, can su correspon<!lente autoridad c) Par,,: el dem rrollo com pleto de su personall<l"d sobrenatural de hijo de D ios el hom bre necesita insertarse en la Iglesia de C rISto, Sociedad sobrenatural perfecta 2. M as el h?m bre no necesita de la sociedad para el bIen de uno solo. sino para el bien de todos, para el B ien C om n . IV . EL B IEN C O M U N 1. E l t r m i n o u B i e n '~ 's '~ "~ ~ io ~ ~

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nadas . A . B ien C om n trascendente B . B ien C ?m n inm anente: '';;' '~a't~~ie~~ COmo bIen hum ano a) El bien hum ano co;;'~;~~d~:'" .
a)

C .om opartes integrales. los bienes extenares. los bienes del cuerpo y los bienes del ~lm a . ~) C om ~ partes anlogas o de perfeccin, 1,osbIenes honestos, los deleItables y los

V.
39

b)

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TI

39

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nente de la sociedad poltica perfecta con otros bienes. Es com o un m edio entre el bien propio y personal y el B ien C om n trascendente del orden natural... A . M irando hacia los individuos que com ponen la sociedad " a) Es distinto y superior al bien propio p"rsonal Y particuJa.rlzado b) Es distinto y superior al B ien C om n colectivo , .. c) Es distinto Y superior al B ien C om n univoco oo' , d) Es un bien total con totalidad virtual oo o potestativa .... oo e) Es de todos y de cada uno, pero no con absoluta igualdad .oo oo' f) Es esencialm ente com unicable y com unicativo oo' oo. oo. oo oo oo.... g) Es la ley sup,erna de 1G. sociedad poltica, despues a.e D ios .. , ... oo oo. B . M irando hacia el B ien C om n Trascendente, hacia D ios oo. oo' .oo oo oo. C . M irando a otras sociedades :.. al Es com o un anlogo o sem ejante dei B Ien C om n inm anente de las socieoa. des nattll'ales rm perleclllS... b) Y del B ien C om n inm anente de la sociedad sobrenatural perfecta que es la oo : oo. Igiesia de C risto LA ESTR U C TU R A C IO N y O R G A N lZA C IO N C O N JU N TA D EL PU EB LO Y D E. LA A U . TO R ID A D EN O R D EN A LA C O N SEC U C lO N D EL B IEN C O M U N 1. La m ateria Y la fonna de la sociedad poltica ... oo' , oo oo. A . El Pueblo ,B . La A utoridad... ... ... ... ... ...
oo , oo.

44 45 45 45 45 46 47 48 48 49 49 49 51

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P ueblo' y A utoridad en unidad de oro den: ;El E stado '" '" . a) D iferencias entre E stado, P ueblo, N a. cin y P atria b) R elaciones entre E stado, P ueblo, N acin y P atria' . . c) E stado y N acin: E stado nacional ... d) L a -unidad del E stado ' . e) P rerrogativ.u; del E stado '" .. .. a) S oberania y L ibertad-ad intra... ... ~ ) Independencia y A utonom ia-ad extraT)

'c.

,
57 58 60 61 62 63 63 65 66

P ersonalidad y A utarquJa . L m ites de sus prerrog< L tivas:a) R especto de la sociedad perfecta de orden sobrenatural . 66 . b) L m ites derivados del derecho natura! 68 c) P .especto de los dem s E stados ... 6'8 2. L as form as de G obierno '" 69 A . F orm as de G obierno bueno y m alo 72 B . C ul es la m ejor? C ul la peor? 72 a) C on.sideracin desde un punto de vista abstra.cto . .73 a) M onarquJa y tirania . 73 ~ ) A ristocracia, oligarquJ"" plutocracia . 75 T) D em ocracia, dem agogia, anarquJa . 76 b) D esde el punto de visto de los hechos y de las condiclO nes hum anas: la m ejor es una form a com binada de las tres legitim as . 76 C . C m o deben ser en la prctica ... 'rn a) A biert,s y o::qullibradas '0 . 78 b) P roporcionadas ll.1 pueblo a quien se aP lican! com o la form a a la m ateria y com o e acto a la 'P O tencia '" . 79 D . R esistencia legitim a, pasiva y activa . 80 V I. G O B E R N A N T E S Y P U E B L O A L S E R V IC IO D E L B IE N C Q M U N '" '" . 83 1. V U 'tudes y cualidades del gobernante en orden al B ien C om lin . 83 A . E l goberna.nte es el principal artfice del B Ien C om un. L a perfeccin de su tarea reqw ere que pesea singulares virtudes

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intelect.uales y m orales; y en especial, . . legitim idad, Idoneidad y fuerza 84 .;>:: B . L a prudencia 'gubernativa, virtud 'per antonom asia del gobernante: partes que la integran . 87 a) C onsejo . 88 b) R esolucin : . 89 c) M andat.D . 91 d) L a funcin legislativa . 93 a) F uncin ordenadora . 93 94/ ~ ) Q ue m ira a la virtud de la justicia . " T) L as leyes deben ser pocas, buenas y adaptadas a la condicin de los sbditos. 94 o) D eben ser estables y dlctadas con espl95 rltu de continuidad . .) N unca debe perderse de vista el B ien C om n, ni an en las dlstinciones y 96 preem inencias . 97 C . L a justIcia . 99 D . L a m agna.nlm idad . E . [.a m agnificencia " '" . 100 2. V irtudes y cualldedes del ciudadano en orden al B ien C om n . 101 A . L a prudencia clvica: el sbdito se m anda a si m .lsm opor virtud de la ley em anada del superior o gobernante a! que profesa obediencia y sincero respeto y veneracin , . 101 . B . L a participacin en el gobierno e. travs de la eleccin activa y pasiva de cargos y en la fiscallzacln de las gestio~ es de gobIerno ; / . 105 3. V irtudes y cualidades de las autoridades internJedias . 100 4. E l patriotism o virtud com n a gobenw ntes y gobernados: patria chica y p~ tria grandes; . nacionalism o y cosm opolltlS m o doctrlnano . 109 5. L a paz y la prosperidad del E stado es la obre. m ancom unada del P oder m andando con prudencia gubernativa, y del P ueblo obedeciendo con prudencia clvlca' . N O T A B IB L IO G R A F IC A .

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