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Ysmary 2 paginas y media La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes (LOPNNA) entra en vigencia en nuestro

pas el 02 de Octubre de 1998 la cual fue promulgada por el Presidente de la Repblica, siendo publicada en Gaceta oficial Extraordinaria N 5266 de la misma fecha, sin embargo desde la fecha antes mencionada hasta el 1 de abril del ao 2000 entrando la norma en un periodo de Vacatio Legis. Cabe destacar que sta normativa trajo consigo modificaciones significativas teniendo como punto de comparacin la Ley Tutelar del Menor, la cual queda derogada con la entrada en vigencia de la LOPNNA; entre estos aspectos relevantes podemos mencionar: Los principios conceptos y procedimientos utilizables ante los rganos operadores de justicia en nuestro pas, encargados del derecho de familia y en materia de menores. Esta Ley Especial salda la deuda que tena el Estado venezolano con los Nios, Nias y Adolescentes, abandonndose con sta el antiguo concepto de "sujeto tutelado" para acoger al nio como "sujeto de derecho", y en ste sentido proveerlos de una normativa jurdica que realmente los proteja y garantice un estado social de derecho para la infancia. Referencia al Tratamiento a la Infancia bajo la Doctrina de la Proteccin Integral: Para aproximarnos a la nocin de proteccin integral a nios y adolescentes, a los principios generales que dan fundamento al nacimiento de la nueva concepcin garantista de los derechos humanos para la infancia, no basta con recorrer el camino de los principios generales que informan y conforman esta doctrina. Es preciso referirnos, aunque sea de manera muy breve, al rgimen tutelar, a la doctrina o paradigma de la situacin irregular. Para saber de dnde proviene la fuerza de la doctrina de la proteccin integral, necesariamente tenemos que conocer la debilidad, por injusta, de los valores que representa la concepcin y la practica social y jurdica del viejo rgimen de situacin irregular. Esto permitir diferenciar las dos maneras totalmente antagnicas de abordar las diversas situaciones de la infancia. La principal caracterstica del paradigma de situacin irregular consiste en el establecimiento de serias diferencias al interior de la categora social infancia, dando tambin un tratamiento diferenciado a cada grupo derivado de la divisin producida a su interior. Estas diferencias se cimientan en la mayor o menor relacin de las necesidades o problemas entre uno y otro grupo de nios. Esta odiosa expresin de la doctrina de la situacin irregular reposa en la consideracin minorista del nio como resultado de la expresin clasista de la sociedad, y en particular, de los nios, estableciendo un tratamiento diferenciado y diferencial entre excluidos e incluidos sociales. La doctrina de la situacin irregular es la doctrina de las dos nieces y de las dos adolescencias. La doctrina de la situacin irregular no se dirige a todos los nios pero si a una parte de los nios, que son los nios carentes, los nios abandonados, los nios inadaptados, los nios infractores. Tampoco trata de todos los derechos: solamente de la proteccin y de la vigilancia. La proteccin para los carentes y los abandonados y la

vigilancia y la represin para los inadaptados y los infractores. Entonces solamente estos nios son objeto de los cdigos de menores, basados en la doctrina de situacin irregular. Resulta evidente que La Discriminacin es el fundamento principal de la doctrina de situacin irregular, discriminacin a la que se le pretendi dar fundamento legal a travs de cuerpos jurdicos, verdaderos adefesios poco legales, pocos jurdicos y ciertamente violatorios del ms anhelado principio de los Derechos Humanos: La Igualdad. Existe judicializacin social cuando conflictos de naturaleza extraa a lo jurdico son atribuidos o conocidos arbitrariamente por la competencia de los rganos del poder judicial. Cuando los conflictos sociales pertenecen a la esfera de la supraestructura de organizacin poltica del estado para su resolucin por va de las polticas pblicas, y por va legal o por arbitrariedad no es este el que las conoce y resuelve. Estamos en presencia de la figura de la judicializacin de los problemas sociales. A los incluidos se les llama Nios y a los excluidos se les llama Menores. La incapacidad social de estos ltimos resulta entonces motivo pleno y suficiente para la declaratoria de su tutelaje por parte del estado. Es as como la doctrina crea dos supuestos de hechos sociales para los Menores: 1.- Los abandonados materiales y moralmente; aquellos que no tienen habitacin cierta, que no tienen escuela, que no reciben el afecto espiritual de sus padres, y cualesquiera otras situaciones similares de carencias socioeconmicas o afectivas. 2.- Los que se encuentran en situacin de peligro; aquellos que se encuentran en riesgo para su salud, moral o psicolgica. Queda entendido adems que son aquellos nios que por conducta de terceros, de la sociedad, o por cualquier otra circunstancia (inclusive de la naturaleza), renen condiciones de peligro, tanto para ellos mismos como para la sociedad. En la Ley tutelar de menores ya derogada, los artculos 84 y 85 son expresin suficiente de la judicializacin de estas dos categoras de hechos. Para la situacin irregular, los supuestos de hechos sociales o particulares son solo de tipo enunciativo, dndole poder ilimitado al rgano judicial para crear cualquier otra u otras tipologas sociales como suficientes a los efectos de la declaracin de abandono o peligro, y de consecuencia, de situacin irregular. La libertad de discrecin o libre discrecionalidad judicial se instituye as en otra de las caractersticas del tutelaje que hace posible que un hecho inimaginable del mundo social se transforme en causa judicial. Al efecto, los apartes 8vo y 5to de los artculos 84 y 85 de la Ley Tutelar de Menores establecan el libre poder discrecional del juez para calificar cualquier otra circunstancia como elemento constitutivo de situacin de abandono o de peligro, respectivamente. La Proteccin Integral es: A nuestro entender la proteccin Integral viene a ser una serie de instrumentos jurdicos cuyo fin esencial no es ms que proteger y garantizar la proteccin de nuestros nios,

nias y adolescentes en todas sus reas de desarrollo, tratando de lograr un engranaje de lo que es la familia, estado y comunidad, para lograr que efectivamente se puedan respetar y garantizar los derechos de stos. Ahora bien, ste concepto de Proteccin Integral es el resultado de una serie de instrumentos internacionales que sirvieron de base para unificar criterios y tomar lo mejor de cada uno para obtener un optimo resultado en cuanto al concepto de Proteccin Integral del nio, nia y adolescente, o por lo menos tener un concepto de lo que se quera prever como Proteccin Integral, entre estos instrumentos encontramos: o La Declaracin Universal de los Derechos del Nio (1959) o La Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) o La Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijin) ao 1985. o Las Reglas de las naciones unidas para la Proteccin de Menores Privados de Libertad (Reglas de Riyadh, 1990) o El Convenio N 138 o La recomendacin N 146 de la Organizacin Internacional del Trabajo o Carta de la UNESCO sobre la Educacin para todos. Mara de los ngeles 2 paginas y 3/4 Contenido (Derechos, Deberes y Garantas previstas) Frente a la realidad jurdica, la Doctrina de la Proteccin Integral plantea que los nios, nias y adolescentes deben ser considerados Sujetos plenos de derechos y debe reconocrseles la capacidad jurdica de manera progresiva y conforme a su desarrollo, para ejercer personal y directamente sus derechos y garantas, as como para cumplir con sus deberes y responsabilidades. Por lo tanto no se trata de prever que los nios, nias y adolecentes tengan plena capacidad jurdica, sino de establecer un rgimen legal en el cual se atribuya capacidad progresiva, en concordancia con su nivel de desarrollo y bajo la debida orientacin, educacin y formacin de quienes ejercen la patria Potestad y la Responsabilidad de crianza. Los derechos se han dividido en grupos de derechos: Supervivencia, desarrollo, proteccin y participacin. De los cuatro grupos de derecho contenidos en la doctrina de proteccin integral, forman un conjunto que convoca a la prioridad absoluta de todos los nios y nias, para que se formulen y ejecuten polticas de Estado destinadas en su totalidad a la niez y la adolescencia en materia de derechos y garantas contenidas en el primer grupo de derechos (Supervivencia) para que los nios y nias puedan nacer, crecer y desarrollarse y as de manera progresiva puedan formar parte del presente y del futuro de la sociedad venezolana y acceder al conjunto de derechos relacionados con el desarrollo personal y social con la integridad y la igualdad. Supervivencia Derecho a la Vida Derecho a la salud

Derecho a un nivel de vida adecuado Derecho a la seguridad social Derecho a la proteccin en conflictos armados

Derecho a que los padres puedan tener la asistencia debida para que puedan asumir a su crianza. Desarrollo Derecho a la educacin Derecho a la informacin Derecho a un nombre y una nacionalidad Derecho a ser cuidado por sus padres Derecho a la libertad de pensamiento conciencia y religin Derecho al libre desarrollo de la personalidad Derecho a la recreacin Proteccin Derecho a hacer protegido contra abuso y explotacin sexual Derecho a la inviolabilidad del hogar y la correspondencia

Derecho de denunciar amenazas y violaciones de sus derechos y garantas Derecho a la proteccin contra el traslado ilcito Participacin Derecho a la libertad de expresin Derecho a opinar y ser odo Derecho a participar Derecho de reunin Derecho de manifestar Derecho de libre asociacin Deberes de los Nios, Nias y Adolescentes Honrar a la patria y sus smbolos

Respetar, cumplir y obedecer todas las disposiciones del ordenamiento jurdico Respetar los derechos y garantas de las dems personas

Honrar, respetar y obedecer a sus padres, representantes o responsables, siempre que sus ordenes no violen sus derechos o contravengan el ordenamiento jurdico Ejercer y defender activamente sus derechos Cumplir sus obligaciones en materia de educacin Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religin y cultura

Conservar el medio ambiente y cualquier otro deber que sea establecido en la ley

Principios que informan la Doctrina de Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes. La Doctrina de la Proteccin Integral se fundamenta en un conjunto de principios, los cuales han sido reconocidos y desarrollados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Convencin sobre Derechos del Nio y la LOPNNA. Estos principios al ser incorporados en el ordenamiento jurdico se convierten en mandatos legales de obligatorio cumplimiento para el Estado, las familias y la sociedad. Por este motivo, todas las decisiones que adopten los Integrantes del Sistema de Proteccin deben ajustarse a los mismos, respetando su contenido, alcance y lmites, de conformidad a cmo han sido regulados en estos instrumentos normativos. De all que estos principios constituyan criterios de deben ser utilizados por los rganos administrativos y judiciales para decidir en un caso concreto. Dentro de los principios de la Doctrina de la Proteccin Integral que constituyen supuestos generales de proteccin encontramos: La igualdad y no discriminacin, contemplado en el artculo 21 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el artculo 2 de la Convencin sobre Derechos del Nio y el artculo 3 de la LOPNNA; La prioridad absoluta, contemplado en el artculo 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el artculo 4 de la Convencin sobre Derechos del Nio y el artculo 7 de la LOPNNA; El inters superior del nio, contemplado en el artculo 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el artculo 3 de la Convencin sobre Derechos del Nio y el artculo 8 de la LOPNNA; El rol fundamental de las familias, contemplado en los artculos 75, 76 y 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los artculos 5 y 18 de la Convencin sobre Derechos del Nio y el artculo 5 de la LOPNNA; y,

Los nios, nias y adolescentes como sujetos de derecho, contemplado en el artculo 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los artculos 1 y 5 de la Convencin sobre Derechos del Nio y los artculos 10, 11 y 13 de la LOPNNA. Ana Mara 11 paginas y 1/4 Sistema de Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes (Conceptualizacin y Desarrollo) La Convencin insta a los Estados Parte, a crear los rganos, instancias e instituciones de carcter administrativo, judicial y social, que sean necesarios para la promocin, difusin y defensa de los Derechos Humanos de los Nios, Nias y Adolescentes, tanto individuales como colectivos y difusos. Es as, como la LOPNNA cre un Sistema de Proteccin, integrado por rganos administrativos, judiciales, jurisdiccionales y sociales, que deben trabajar articuladamente, manteniendo cada uno su autonoma, dejando claramente establecidas sus competencias, funciones y atribuciones. El Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes, est integrado por:

rganos Administrativos de Proteccin Integral: El Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. El Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes es un instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, adscrito al ministerio del poder popular con competencia en materia de proteccin integral de nios, nias y adolescentes, el cual tiene como finalidad garantizar los derechos colectivos y difusos de los nios, nias y adolescentes. Como ente de gestin del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes ejerce funciones deliberativas, contraloras y consultivas. El Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, tendr como domicilio la ciudad de Caracas y en los estados tendr Direcciones Regionales. El Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes tendr una Junta Directiva, integrada por el Presidente o Presidenta del Consejo, un o una representante del ministerio del poder popular con competencia en materia de proteccin integral de nios, nias y adolescentes, un o una representante del ministerio del poder popular con competencia en materia de educacin, un o una representante del ministerio del poder popular con competencia en materia de salud, un o una representante del ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo y tres representantes elegidos o elegidas por los consejos comunales, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Cada uno tendr su respectivo suplente. El cargo de Presidente o Presidenta del Consejo es de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

El Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, tendr una Oficina Nacional de Adopciones y Oficinas de Adopciones a nivel estadal dependiente de las direcciones regionales. Son atribuciones del Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes: a) Presentar a consideracin del rgano rector la propuesta de poltica del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes, as como la propuesta de Plan Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes y su presupuesto. b) Presentar a consideracin del rgano rector las propuestas de lineamientos generales que deben cumplir los Consejos Municipales de Derechos y Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, en cuanto a su organizacin, funcionamiento y ejercicio de sus atribuciones. c) Presentar a consideracin del rgano rector las propuestas de directrices generales que deben cumplir las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes, entidades de atencin, programas de proteccin y otros servicios. d) Coordinar y brindar apoyo tcnico a los integrantes del Sistema Rector Nacional. e) Velar por el desarrollo equilibrado de estados y municipios en materia de proteccin integral de nios, nias y adolescentes. f) Promover la divulgacin de los derechos, garantas y deberes de nios, nias y adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes. g) Crear entidades de atencin y ejecutar programas de proteccin. h) Promover, acompaar y supervisar a las entidades de atencin y programas de proteccin, especialmente a travs de las comunidades organizadas. i) Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Nacional de Defensoras, Entidades de Atencin y Programas de Proteccin e inscribir aquellos de cobertura nacional y regional. j) Conocer, evaluar y opinar sobre los planes nacionales intersectoriales que elaboren los rganos competentes, as como de las polticas y acciones pblicas y privadas referidas a nios, nias y adolescentes. k) Solicitar a las autoridades competentes acciones y adjudicacin de recursos para la solucin de problemas especficos que afecten a nios, nias y adolescentes. l) Denunciar ante los rganos competentes la omisin o prestacin irregular de los servicios pblicos nacionales, estadales y municipales, segn sea el caso, prestados por entes pblicos o privados, que amenacen o violen los derechos y garantas de nios, nias y adolescentes. m) Conocer casos de amenazas o violaciones a los derechos colectivos o difusos de los nios, nias y adolescentes. n) Intentar de oficio o por denuncia la accin de proteccin, as como solicitar la nulidad de la normativa o de actos administrativos cuando stos violen o amenacen los derechos y garantas de nios, nias y adolescentes. o) Brindar proteccin especial a los derechos y garantas especficos de los nios, nias y adolescentes de los pueblos y comunidades indgenas y afrodescendientes. p) Ejercer con relacin al Fondo Nacional de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes la atribucin que establece el Artculo 339 de esta Ley.

q) Ejercer las competencias de las Oficinas de Adopciones Estadales a travs de sus Direcciones Estadales. r) Dictar su Reglamento Interno. s) Las dems que sta u otras leyes le asignen, as como sus reglamentos.

Consejos Municipales de Derechos Dentro de este Sistema de Proteccin estn los Consejos Municipales de Derechos, como rganos administrativos de naturaleza pblica, deliberativa, consultiva y contralora que se encargan de acuerdo a su competencia geogrfica, de velar por el cumplimiento de los derechos colectivos y difusos de los nios y adolescentes consagrados en la Ley. Los Consejeros de Derechos, ejercen una funcin de inters pblico, cuyos cargos no son remunerados, por tanto, no son funcionarios pblicos. Junta Directiva es integrada por el Presidente o Presidenta del Consejo; cuatro representantes del Alcalde o Alcaldesa y tres representantes elegidos o elegidas por los consejos comunales, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Cada uno tendr su respectivo suplente. En los municipios donde existan pueblos y comunidades indgenas o afro descendientes se garantizar la representacin de estos sectores, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Ley Orgnica para Proteccin del Nio, Nia Y adolescente. Son atribuciones de los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes: a) Presentar a consideracin del Alcalde o Alcaldesa el Plan Municipal para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes. b) Presentar a consideracin del Alcalde o Alcaldesa la propuesta de presupuesto del Consejo. c) Coordinar y brindar apoyo tcnico en el mbito municipal a los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes. d) Promover la divulgacin de los derechos, garantas y deberes de nios, nias y adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes. e) Crear entidades de atencin para la ejecucin de programas de proteccin. f) Promover, acompaar y supervisar a las entidades de atencin y programas de proteccin, especialmente a travs de las comunidades organizadas. g) Mantener el Registro Nacional de Defensoras, entidades de atencin y programas de proteccin de nios, nias y adolescentes, de conformidad con lo establecido por el Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. h) Conocer, evaluar y opinar sobre los planes municipales intersectoriales que elaboren los rganos competentes, as como de las polticas y acciones pblicas y privadas referidas a nios, nias y adolescentes.

i) Solicitar a las autoridades municipales competentes acciones y adjudicacin de recursos para la solucin de problemas especficos que afecte a nios, nias y adolescentes. j) Denunciar ante los rganos competentes la omisin o prestacin irregular de los servicios pblicos municipales, prestados por entes pblicos o privados, que amenacen o violen los derechos y garantas de nios, nias y adolescentes. k) Conocer casos de amenazas o violaciones a los derechos colectivos o difusos de los nios, nias y adolescentes en el mbito municipal. l) Intentar de oficio o por denuncia la accin de proteccin, as como solicitar la nulidad de la normativa o de actos administrativos cuando stos violen o amenacen los derechos y garantas de nios, nias y adolescentes. m) Brindar proteccin especial a los derechos y garantas especficos de los nios, nias y adolescentes de los pueblos y comunidades indgenas y afrodescendientes. n) Ejercer con relacin al Fondo Municipal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes la atribucin que establece el Artculo 339 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. o) Dictar su Reglamento Interno. p) Las dems que sta u otras leyes le asignen, as como sus reglamentos. Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes Igualmente, dentro de este Sistema estn los Consejos de Proteccin, como rganos administrativos que, en cada Municipio y por mandato de la sociedad, se encargarn de la proteccin, en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios nios o adolescentes individualmente considerados y la Ley les otorga a estos rganos, el carcter de permanencia, con autonoma funcional, en los trminos en ella sealados. Las personas que integran los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes tienen el carcter de funcionarios pblicos y funcionarias pblicas de carrera de las respectivas alcaldas, y se rigen por lo establecido en la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia Y adolescente y, en todo lo no previsto en ella, por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. En cada municipio habr un Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes conformado, como mnimo, por tres integrantes y sus respectivos suplentes, quienes tendrn la condicin de Consejeros o Consejeras de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. El Reglamento de la Ley Orgnica de Proteccin de Nios, Nias Y Adolescentes establecer el nmero de integrantes de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, de acuerdo con el nmero de habitantes del respectivo municipio, as como la posibilidad de constituirlos en el mbito comunal en los casos que sea necesario. En los municipios donde existan pueblos y comunidades indgenas, deber asegurarse que por lo menos uno de sus integrantes con su suplente sea indgena, elegidos o elegidas de acuerdo con sus tradiciones, usos y costumbres.

El nmero de integrantes del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, el monto de su remuneracin, as como lo relativo al local, das y horario de trabajo, se dispondr por ordenanza municipal. Son atribuciones de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes: a) Instar a la conciliacin entre las partes involucradas en un procedimiento administrativo, siempre que se trate de situaciones de carcter disponible y de materias de su competencia, en caso de que la conciliacin no sea posible, aplicar la medida de proteccin correspondiente. b) Dictar las medidas de proteccin, excepto las de adopcin y colocacin familiar o en entidad de atencin, que son exclusivas del tribunal de proteccin de nios, nias y adolescentes. c) Ejecutar sus medidas de proteccin y decisiones administrativas, pudiendo para ello requerir servicios pblicos o el uso de la fuerza pblica, o la inclusin del nio, nia o adolescente y su familia en uno o varios programas. d) Llevar un registro de control y referencia de los nios, nias y adolescentes o su familia a quienes se les haya aplicado medidas de proteccin. e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de proteccin y decisiones. f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus medidas de proteccin y decisiones, ante el rgano judicial competente. g) Denunciar ante el ministerio pblico cuando conozca o reciba denuncias de situaciones que configuren infracciones de carcter administrativo, disciplinario, penal o civil contra nios, nias y adolescentes. h) Expedir las autorizaciones para viajar de nios, nias y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compaa de su padre y madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos ltimos, en cuyo caso decidir el juez o jueza. i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes trabajadores y trabajadoras, enviando esta informacin al ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo. j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificacin competente, la extensin o expedicin de partidas de nacimiento, defuncin o documentos de identidad de nios, nias y adolescentes, que as lo requieran. k) Solicitar la declaratoria de privacin de la Patria Potestad. l) Solicitar la fijacin de la Obligacin de Manutencin y del Rgimen de Convivencia Familiar. Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes La Defensora de Nios, Nias y Adolescentes es un servicio de inters pblico que en cada municipio debe ser organizado por la Alcalda y, de acuerdo con su poblacin, deber contar con ms de una Defensora. As mismo, las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber: consejos comunales, comit de proteccin, asociaciones, fundaciones, organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participacin ciudadana.

Las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes slo pueden funcionar despus de obtener su registro ante el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes del municipio donde prestarn sus servicios. Las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes ofrecen los siguientes servicios: a) Orientacin y apoyo interdisciplinario. b) Atencin de casos que ameriten la imposicin de medidas de proteccin o que constituyan infracciones de carcter civil, administrativo o penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente. c) Orientacin en los casos que ameriten la atencin de otros programas y servicios. d) Denuncia ante el consejo de proteccin o tribunal competente, segn sea el caso, de las situaciones a que se refiere el literal b). e) Intervencin como defensor o defensora de nios, nias y adolescentes ante las instancias administrativas, educativas y comunitarias que corresponda. f) Estmulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a travs de procesos no judiciales, para lo cual podrn promover conciliaciones entre cnyuges, padre, madre y familiares, conforme al procedimiento sealado en la Seccin Cuarta del Captulo XI de esta Ley, en el cual las partes acuerden normas de comportamiento en materias tales como: Obligacin de Manutencin y Rgimen de Convivencia Familiar, entre otras. g) Fomento y asesora tcnica para la creacin de programas de proteccin en beneficio de los nios, nias y adolescentes. h) Asistencia jurdica a nios, nias y adolescentes o sus familias, en materias relacionadas con esta Ley. i) Promocin de reconocimiento voluntario de filiaciones. j) Creacin y promocin de oportunidades que estimulen la participacin de los nios, nias y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o familiares que los afecten. k) Difusin de los derechos de los nios, nias y adolescentes as como la educacin de los mismos para la autodefensa de sus derechos. l) Asistencia a nios, nias y adolescentes en los trmites necesarios para la inscripcin ante el Registro del Estado Civil y la obtencin de sus documentos de identidad. Entidades de Atencin Las entidades de atencin son instituciones de inters pblico que ejecutan proyectos, medidas y sanciones. stas pueden ser constituidas a travs de cualquier forma de organizacin o asociacin pblica, privada o mixta, que permita la ley. Las entidades de atencin del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes slo ejecutan las medidas de abrigo y colocacin, las cuales son dictadas por autoridad administrativa o judicial, segn sea el caso. Las entidades de atencin del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente slo ejecutan la sancin socioeducativa de semi-libertad y privacin de libertad, dictada por la autoridad competente. Las entidades de atencin son responsables por el mantenimiento de sus propias instalaciones; por la obtencin y renovacin de su registro ante el rgano competente; por la formulacin, planificacin, inscripcin y ejecucin de los programas que constituyan su objeto principal; as como por la prestacin de la atencin, de acuerdo a

lo que establece esta Ley y asegurando el respeto a los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. El registro de las entidades de atencin tiene una vigencia de cinco aos renovables, pudiendo ser revocado en cualquier momento por el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes que lo otorg cuando, a juicio de este ltimo, se haya producido alguna variacin que amenace o viole el ejercicio de los derechos y garantas contemplados en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Adems de las funciones que sean inherentes al programa que desarrolle la entidad de atencin, sus responsables deben: a) En el caso de que la entidad tenga un nio, nia o adolescente con necesidades especficas que no pueden ser atendidas mediante el programa que desarrollen, debe comunicar este hecho, al Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, a objeto de que tome las medidas pertinentes para incluirlos en un programa acorde con sus necesidades. b) Prestar colaboracin y efectuar los trmites necesarios a fin de satisfacer las necesidades de los nios, nias y adolescentes all atendidos, de obtener sus documentos de identidad ante el Registro del Estado Civil o las autoridades de identificacin competentes, segn sea el caso. c) Comunicar a la autoridad judicial y al Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes competente los casos en que se demuestre inviable o imposible el restablecimiento de los vnculos familiares, a objeto de que el juez o la jueza decida lo conducente. d) Evaluar, peridica e individualmente, cada nio, nia o adolescente atendido o atendida con intervalos mximos de tres meses. rganos Judiciales de Proteccin: Ministerio Pblico El Ministerio Pblico deber contar con fiscales especiales para la proteccin de nios, nias y adolescentes en cada localidad donde se constituya un Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Debern crearse fiscales especiales de proteccin de nios, nias y adolescentes exclusivamente para el ejercicio de la atribucin prevista en el literal c) del Artculo 170 de la LOPNNA, los cuales debern ser distintos a aquellos con competencia en materia penal ordinaria. Son atribuciones del o de la Fiscal Especial para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, adems de aquellas establecidas en su Ley Orgnica: a) Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria de las personas o instituciones que, por accin u omisin, violen o amenacen derechos individuales, colectivos o difusos de nios, nias y adolescentes. b) Ejercer la accin judicial de proteccin.

c) Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad penal de las personas que incurran en hechos punibles contra nios, nias y adolescentes. d) Defender el inters de nios, nias y adolescentes en procedimientos judiciales o administrativos. e) Interponer la accin de privacin de la Patria Potestad, de oficio o a solicitud del hijo o hija a partir de los doce aos, de los ascendientes y de los dems parientes del hijo o hija dentro del cuarto grado en cualquier lnea, de la persona que ejerza la Responsabilidad de Crianza y del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. f) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en inters de nios, nias y adolescentes. g) Las dems que le seale la ley. Defensora del Pueblo La Defensora del Pueblo debe contar con defensores y defensoras especiales para la proteccin de nios, nias y adolescentes en las Defensoras del Pueblo delegadas en cada estado y municipio del territorio nacional y en el Distrito Capital. Son atribuciones del Defensor o de la Defensora del Pueblo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, adems de aquellas establecidas en su Ley Orgnica para los defensores delegados y defensoras delegadas: a) Promover, divulgar y ejecutar actividades educativas y de investigacin para la difusin y efectiva proteccin de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes. b) Impulsar la participacin ciudadana para velar por los derechos y garantas de nios, nias y adolescentes. c) Iniciar y proseguir de oficio o a peticin de interesado o interesada cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los asuntos de su competencia, de conformidad con la ley. d) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en inters de nios, nias y adolescentes. e) Inspeccionar las entidades de atencin, programas de proteccin, las defensoras y a los defensores o defensoras de nios, nias y adolescentes e instar a las autoridades competentes para que impongan las medidas a que hubiere lugar. f) Velar por el adecuado funcionamiento de los dems integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes. g) Ejercer la accin de amparo, de hbeas corpus, de hbeas data y para la aplicacin de medidas de proteccin ante los consejos de proteccin de nios, nias y adolescentes y los recursos judiciales contra actos de efectos particulares en beneficio de nios, nias y adolescentes. h) Ejercer la accin judicial de proteccin. i) Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos y garantas de nios, nias y adolescentes. j) Inspeccionar y velar por los derechos humanos de los adolescentes privados de su libertad en programas y centros de privacin de libertad y semi-libertad.

k) Supervisar a los consejos de proteccin de nios, nias y adolescentes a los fines de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los nios, nias y adolescentes, as como el seguimiento a los procedimientos contemplados en esta ley. l) Las dems que seale la ley o que le sean delegadas por el Defensor o Defensora del Pueblo. Servicio Autnomo de la Defensa Pblica El Servicio Autnomo de la Defensa Pblica deber contar con defensores y defensoras especiales para la proteccin de nios, nias y adolescentes en cada localidad donde se constituya un Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. En ejercicio de su representacin, los defensores pblicos y defensoras pblicas especiales para la proteccin de nios, nias y adolescentes no pueden convenir en la demanda, desistir, transigir, comprometer en rbitros, solicitar la decisin segn la equidad, hacer posturas en remates, recibir cantidades de dinero y disponer del derecho en litigio. En estos casos slo podrn actuar mediante asistencia de las partes. Son atribuciones del Defensor Pblico o de la Defensora Pblica Especial para la Proteccin de Nios, Nias y del Adolescente, adems de aquellas establecidas en su Ley Orgnica: a) Brindar asesora jurdica gratuita a nios, nias, adolescentes y dems interesados o interesadas. b) Brindar asistencia y representacin tcnica gratuita a nios, nias, adolescentes y dems interesados o interesadas, en cualquier procedimiento judicial o administrativo, para la defensa de sus derechos, garantas e intereses individuales, colectivos o difusos. c) Realizar gratuitamente los dems servicios propios de la abogaca en inters de nios, nias y adolescentes. d) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en inters de nios, nias y adolescentes. e) Las dems que seale la ley. rganos Jurisdiccionales: Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes Los Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes tendrn sede en Caracas y en cada capital de estado, adems de las localidades que determine la Direccin Ejecutiva de la Magistratura. Se organizan en circuitos judiciales, de acuerdo con lo que determine la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, la cual podr crear ms de un circuito judicial de proteccin de nios, nias y adolescentes en una misma circunscripcin judicial, cuando por razones de servicio sea necesario. Su organizacin y funcionamiento se rige por las disposiciones establecidas en esta Ley, en las leyes orgnicas correspondientes y en el Reglamento Interno de los Circuitos Judiciales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

En cada circuito judicial, los Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes estn constituidos en primera instancia por jueces o juezas de mediacin y sustanciacin y, jueces o juezas de juicio, y en segunda instancia, por jueces o juezas superiores. La Direccin Ejecutiva de la Magistratura determinar en cada circuito judicial, segn las necesidades del servicio, si la ejecucin corresponde a los jueces o juezas de mediacin y sustanciacin, a los jueces o juezas de juicio o, si es necesario crear jueces o juezas de ejecucin en materia de proteccin de los nios, nias y adolescentes. As mismo, podr separar la competencia de mediacin y de sustanciacin, atribuyendo a jueces o juezas de primera instancia del respectivo circuito judicial cada una de estas atribuciones. El Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes es competente en las siguientes materias: Asuntos de familia de naturaleza contenciosa: a) Filiacin. b) Privacin, restitucin y extincin de la Patria Potestad, as como las discrepancias que surjan en relacin con su ejercicio. c) Otorgamiento, modificacin, restitucin y privacin del ejercicio de la Responsabilidad de Crianza o de la Custodia. d) Fijacin, ofrecimiento para la fijacin y revisin de la Obligacin de Manutencin nacional e internacional. e) Fijacin y revisin de Rgimen de Convivencia Familiar nacional e internacional. f) Negativas o desacuerdos en autorizaciones para viajar dentro y fuera del pas. g) Negativas o desacuerdos en autorizaciones para residenciarse dentro y fuera del pas. h) Colocacin familiar y colocacin en entidad de atencin. i) Adopcin y nulidad de adopcin. j) Divorcio, nulidad de matrimonio y separacin de cuerpos, cuando haya nios, nias o adolescentes comunes o bajo Responsabilidad de Crianza y/o Patria Potestad de alguno de los cnyuges. k) Divorcio, nulidad de matrimonio, separacin de cuerpos, liquidacin y particin de la comunidad conyugal o de uniones estables de hecho cuando uno o ambos cnyuges sean adolescentes. l) Liquidacin y particin de la comunidad conyugal o de uniones estables de hecho, cuando haya nios, nias y adolescentes comunes o bajo Responsabilidad de Crianza y/o Patria Potestad de alguno o alguna de los solicitantes. m) Cualquier otro afn de naturaleza contenciosa que deba resolverse judicialmente en el cual los nios, nias y adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el proceso. Asuntos de familia de jurisdiccin voluntaria: a) Administracin de los bienes y representacin de los hijos e hijas. b) Procedimiento de Tutela, remocin de tutores, curadores, protutores, y miembros del Consejo de Tutela. c) Curatelas.

d) Autorizaciones requeridas para el matrimonio, cuando uno o ambos contrayentes sean adolescentes. e) Autorizaciones requeridas por el padre y la madre, tutores, tutoras, curadores o curadoras. f) Autorizaciones para separarse del hogar, cuando haya nios, nias y adolescentes, o cuando uno o ambos cnyuges sean adolescentes. g) Separacin de cuerpos y divorcio de conformidad con el Artculo 185-a del Cdigo Civil, cuando haya nios, nias y adolescentes, o cuando uno o ambos cnyuges sean adolescentes. h) Homologacin de acuerdos de liquidacin y particin de la comunidad conyugal o de uniones estables de hecho, cuando haya nios, nias y adolescentes. i) Rectificacin y nulidad de partidas relativas al estado civil de nios, nias y adolescentes, sin perjuicio de las atribuciones de los consejos de proteccin de nios, nias y adolescentes, previstas en el literal f) del Artculo 126 de esta ley, referidas a la insercin y correccin de errores materiales cometidos en las actas del registro civil. j) Ttulos supletorios. k) Justificativos para perpetua memoria y dems diligencias dirigidas a la comprobacin de algn hecho o algn derecho propios del interesado o interesada en ellas, siempre que en el otorgamiento de los mismos se encuentren involucrados derechos de nios, nias y adolescentes. l) Cualquier otro de naturaleza afn de jurisdiccin voluntaria que deba resolverse judicialmente, en el cual los nios, nias y adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el proceso. Asuntos provenientes de los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes o de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes: a) Disconformidad con las decisiones, actuaciones y actos administrativos de los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes o los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, en ejercicio de las competencias en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes. b) Disconformidad con las medidas impuestas por los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes o los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. c) Abstencin de los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes o de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. d) Aplicacin de sanciones a particulares, instituciones pblicas o privadas, excepto las previstas en la Seccin Cuarta del Captulo IX de este Ttulo. e) Cualquier otra de naturaleza afn que deba resolverse judicialmente o que est prevista en la ley. Asuntos patrimoniales, del trabajo y otros asuntos: a) Demandas patrimoniales en las cuales los nios, nias y adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el procedimiento. b) Demandas laborales en las cuales los nios, nias y adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el procedimiento. c) Demandas y solicitudes no patrimoniales en las cuales los nios, nias y adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el proceso.

d) Demandas y solicitudes en las cuales personas jurdicas constituidas exclusivamente por nios, nias y adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el procedimiento. e) Cualquier otro de naturaleza afn que deba resolverse judicialmente, en el cual los nios, nias o adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el proceso. Accin judicial de proteccin de nios, nias y adolescentes contra hechos, actos u omisiones de particulares, rganos e instituciones pblicas o privadas que amenacen o violen derechos colectivos o difusos, de nios, nias y adolescentes. Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia conoce del recurso de casacin, del recurso de control de la legalidad y del recurso de interpretacin en materia de proteccin de nios, nio y adolescente. Jacinto 2 paginas y 1/4 Primera Reforma de la LOPNNA. (10/12/2007). Principales innovaciones. Ante la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que reconoce expresamente la oralidad como uno de los principios fundamentales del proceso, as como la experiencia aportada por el desarrollo de la oralidad en materia penal y del trabajo, la reforma procesal de la LOPNA se hizo imperativa. La reforma fue elaborada en funcin de varios principios o ideas fundamentales, que constituyeron los ejes transversales entre los cuales se mencionan: a) El fortalecimiento de la oralidad b) El proceso por audiencias c) La uniformidad de los procedimientos d) El fortalecimiento de los medios alternativos de solucin de conflictos e) La redefinicin de las funciones judiciales f) La Modernizacin de la organizacin de los tribunales Los cambios ms importantes estn orientados a garantizar la igualdad entre hombres y mujeres, as como el principio constitucional de la coparentalidad en las relaciones familiares, particularmente en lo referido a la crianza de los hijos e hijas. En materia de la organizacin del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de los Nios, Nias y Adolescentes, el cambio ms relevante es haber atribuido su rectora al Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia La reforma procesal parte de la idea de alcanzar la aplicacin efectiva de un conjunto de principios que van a permitir obtener una ley procesal moderna, eficiente y eficaz, para solucionar los problemas de los nios, nias y adolescentes. Con ello se persigue el fortalecimiento de la unidad, la uniformidad de procedimientos y el fortalecimiento de los medios alternativos de solucin de conflictos y se cambian los modelos de procedimientos existentes: el procedimiento contencioso y los procedimientos especiales de la ley vigente. En aplicacin al principio de uniformidad procesal todos esos procedimientos judiciales se reducen a tres: El procedimiento ordinario, el procedimiento de jurisdiccin voluntaria y el procedimiento de adopcin; y de la otra, se

crea, fortaleciendo el principio de oralidad, un procedimiento por audiencias: preliminar y de juicio. En los procedimientos referidos a los asuntos previstos en los pargrafo tercero y quinto del artculo 177 de la LOPNNA, el Juez o Jueza debe dictar medidas preventivas de carcter inmediato que sean necesarias para garantizar los derechos a la vida, la salud, la integridad personal o la educacin de los NNA, cuando exista una amenaza grave e inminente o una violacin contra derechos y conste prueba que constituya, al menos, una presuncin grave de estas circunstancias Debe notificarse al Ministerio Pblico y a la Defensora del Pueblo en aquellos procedimientos referidos a los asuntos previstos en el pargrafo tercero y quinto del artculo 177 de la LOPNNA que no hayan sido iniciados por stos; sin embargo, su falta de intervencin no es causal de reposicin del proceso. No podr demorarse o diferirse el trmite de estos procedimientos bajo el pretexto de consultas al Ministerio Pblico o a la Defensora del Pueblo En los procedimientos referidos a los asuntos previstos en el pargrafo tercero del artculo 177 de la LOPNNA, NO se celebrar la fase de mediacin de la audiencia preliminar. Finalmente hay que destacar que en la parte final de la norma relativa a la sentencia se dispone que si el juez o jueza de juicio no decide la causa dentro de la oportunidad fijada, ello es motivo de destitucin. Las razones para tan severa sancin son variadas, se eleva considerablemente el nmero de jueces que tendrn a su cargo la decisin del asunto, los jueces estn especializados en la funcin de juicio y solo deciden una causa a la vez por orden cronolgico, de tal manera que no es posible que el juez o jueza se excuse en el trabajo acumulado para justificar el retraso en la decisin, situacin bastante comn con la ley actual. En cuanto a las instituciones familiares las modificaciones ms resaltantes son: PATRIA POTESTAD: Sigue comprendiendo los mismos aspectos, esta la sigue ejerciendo la madre y el padre. Adems, a travs de la Ley de Proteccin a la Familia, a la Maternidad y la Paternidad Responsable se le da ms responsabilidad al padre. Hasta el punto de que si ste por alguna circunstancia, no cumpla con su hijo, ahora con la gratuidad del examen de ADN tendr la obligacin de cumplir con todo lo relacionado con el nio, nia y adolescente. GUARDA Y CUSTODIA: La guarda y custodia era ejercida por uno de los padres en caso de separacin o divorcio y el rgimen de visitas quedaba establecido para el otro padre que no ejerciera la guarda y custodia. Con la reforma ahora se denomina a la guarda y custodia, Responsabilidad de Crianza y debe ser ejercida por ambos padres (es decir ambos padres deben ponerse de acuerdo y compartir la convivencia con el nio o nia). LA RECLAMACIN ALIMENTARIA: Ahora se denomina Obligacin de Manutencin, y los jueces deben sentenciar en lapsos estrictamente establecidos. EL REGIMEN DE VISITAS: Pasa a denominarse Rgimen de Convivencia Familiar y el progenitor que se oponga a facilitar que se ejecute ese derecho que tiene el nio de relacionarse con uno sus padres podr ser Privado de la Patria Potestad, no debe existir limitacin para compartir con los

nios. FAMILIA DE ORIGEN: Se da prioridad absoluta a la familia de origen en la implementacin de la ley y sobre todo, a la no separacin de un nio del seno de su familia de origen, por muy pobre que sea, no siendo esto argumento, excusa o pretexto, para situar a un nio en abrigo, en colocacin en familia sustituta o en entidad de atencin. Se hace respetar y respalda la jerarqua, en el inters superior del nio, que primero son los padres, luego los representantes, responsables, tutores, familiares. UN NUEVO DERECHO HUMANO: As se ha tratado en la Asamblea Nacional, pero se trata ms bien no de la creacin de un derecho humano, menos an de su regulacin, (los derechos humanos no se regulan), antes bien, del amparo al derecho al buen trato, el cual comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, afecto y la comprensin mutua. EL DERECHO A OPINAR: El derecho a opinar y a ser odo de los nios, nias y adolescentes no es vinculante, no lo podra ser, porque justamente por ah va el respeto, pero la utilidad de ello es que hay momentos destacadsimos en la vida de un nio, de sus padres, de su familia en que es necesario que l diga su parecer, su opinin y los jueces deben orlo cuando tengan en sus despachos un caso en el que tal opinin arroje medios probatorios a los intereses del nio, nia o adolescente. Entre los aspectos mas novedosos de la reforma destacamos que 1) La ley reformada establece un procedimiento por audiencia donde se combinan la oralidad y la escritura. 2) Se promueve el uso de los medios alternativos de solucin de conflictos en pro de la justicia. 3) La mediacin juega un papel esencial para combatir la morosidad y crear una cultura de advenimiento en pro de la familia. 4) La abreviacin de los lapsos que se observa en los recursos de apelacin y de casacin permiten el acceso a la justicia. 5) La progresividad establecida en la ley para los derechos sociales permite sealar cmo ella estn armona con el texto construccional ene el cuales sostiene para redimensionar la estructura primigenia de la ley. 6) La difusin y divulgacin de la ley contribuir a desarrollar un sistema de justicia de alto contenido humano

Francini 6 paginas Breve referencia a los procedimientos Administrativos y Judiciales en materia de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes Procedimientos Administrativos El procedimiento administrativo se inicia por el Consejo de Proteccin o el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Cuando se trate del Consejo de Proteccin, ste actuar de oficio, a instancia de la persona interesada o por informacin de cualquier persona o Defensora de Nios, Nias y Adolescentes. Cuando se trate del Consejo Municipal de Derechos ste actuar de oficio o por denuncia del Ministerio Pblico. Medidas provisionales de carcter inmediato: Dentro de las veinticuatro horas siguientes al conocimiento del hecho, el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes competente, constatar la situacin de ser posible, escuchar a las partes involucradas, al nio, nia o adolescente, y si la urgencia del caso as lo requiere,

dictar las medidas provisionales de carcter inmediato que sean necesarias, para garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes. Fase probatoria. Iniciado el procedimiento, el Consejo competente notificar a los particulares cuyos derechos subjetivos pudieren resultar afectados, y podr emplazar a los interesados e interesadas concediendo, en ambos casos, un plazo de cinco das para que aleguen sus razones y expongan sus pruebas. Transcurrido dicho lapso, el Consejo competente seguir la tramitacin del procedimiento, aun cuando las personas notificadas o emplazadas, no hayan concurrido o presentado sus razones o pruebas. Efectos del desistimiento: Cuando el procedimiento se haya iniciado a peticin de persona interesada, el desistimiento de la accin no paraliza el curso del proceso si, a juicio del Consejo competente, existen indicios o razones suficientes para continuar de oficio el procedimiento. Audiencia al nio, nia y adolescente: En el curso del procedimiento a que se refiere esta Seccin, el nio, nia o adolescente cuya situacin sea o pueda ser afectada por la decisin del rgano administrativo tiene el derecho de intervenir, en cualquier estado y grado del proceso, y expresar su opinin. Duracin del procedimiento: La tramitacin y resolucin de los asuntos no puede exceder de quince das, contados a partir del momento en que el Consejo competente tuvo conocimiento de los hechos. Abstencin del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescente: Sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar, vencido el lapso establecido en el Artculo, sin que el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes haya adoptado una decisin, se entiende que ha habido una denegacin del derecho a la proteccin debida a nios, nias y adolescentes, por abstencin. Contra la abstencin cabe accin judicial conforme al procedimiento previsto en el Captulo XII de la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes. Abstencin de los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes: Sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar, contra la abstencin injustificada de los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes cabe accin de proteccin prevista en el Artculo 276 de la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes. Agotamiento de la va administrativa: Contra las decisiones del Consejo de Proteccin y del Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, slo cabe ejercer, en va administrativa, recurso de reconsideracin, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de haberse notificado la decisin. Resuelto dicho recurso o vencido el plazo para interponerlo, se considera agotada la va administrativa. Recurso de reconsideracin: El Consejo de Proteccin o el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, ante el cual se ejerza el recurso de reconsideracin, deben resolverlo dentro de los cinco das siguientes a aquel en que se

interpuso. La falta de resolucin oportuna del recurso equivale a ratificacin de la decisin. Caducidad: La accin judicial contra las decisiones de los Consejos de Proteccin y de los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes se intentar por ante el Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y caduca a los veinte das siguientes a la notificacin de la decisin del respectivo Consejo o de aqulla mediante la cual se resuelva el Recurso de reconsideracin. Procedimiento para la Conciliacin ante las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes Carcter e inicio del procedimiento: El procedimiento conciliatorio tiene carcter voluntario y se inicia a peticin de parte o a instancia de la Defensora de Nios, Nias y Adolescentes ante la cual se tramite un asunto de naturaleza disponible que pueda ser materia de conciliacin. En este ltimo caso, la Defensora de Nios, Nias y Adolescentes, en su condicin de conciliadora, instar a las partes involucradas a iniciar tal procedimiento, mediante notificacin personal escrita u oral. Denegacin de la solicitud: La Defensora de Nios, Nias y Adolescentes que acte como conciliador, puede denegar el procedimiento conciliatorio, si estima que existe impedimento legal para que el objeto del mismo sea resuelto en esta va. Aceptado el procedimiento conciliatorio por las partes involucradas, mediante comparecencia personal ante la Defensora de Nios, Nias y Adolescentes, se establecer la naturaleza del conflicto y los extremos sobre los que versar el acuerdo conciliatorio. El nio, nia o adolescente involucrados deben ser siempre odos u odas y su opinin tomada en cuenta por el conciliador o conciliadora y las partes a los efectos del acuerdo. Fase preliminar: La conciliacin se inicia con una entrevista a las partes en la cual el conciliador o conciliadora les informa sobre los elementos que caracterizan el procedimiento conciliatorio y la conveniencia de llegar a un acuerdo de naturaleza extrajudicial. Fase final. Acuerdo conciliatorio: El acuerdo conciliatorio se consigna en un acta Acuerdo conciliatorio parcial: Si el acuerdo conciliatorio es de carcter parcial, se debe dejar constancia de tal hecho en el acta conciliatoria en la cual deben indicarse, adems, los puntos sobre los que no hubo acuerdo. Envo de acta. Homologacin judicial: Lograda la conciliacin total o parcial, el Defensor o Defensora enviar al Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, dentro de los cinco das siguientes el acta respectiva para su homologacin. El juez o jueza debe tomar la decisin dentro de los tres das siguientes a la recepcin del acuerdo conciliatorio. El acuerdo conciliatorio tiene los efectos de

sentencia definitivamente firme y ejecutoria, una vez homologado ante la autoridad judicial competente. Efectos suspensivos del proceso. El procedimiento conciliatorio suspende los lapsos de prescripcin de las acciones sobre los asuntos que constituyen el objeto del proceso. En los casos en que exista juicio pendiente, el curso del procedimiento de conciliacin no suspende el curso de la causa. No homologacin del acuerdo conciliatorio: El juez o jueza no homologar el acuerdo conciliatorio cuando ste vulnere los derechos de los nios, nias y adolescentes, trate asuntos sobre los cuales no es posible la conciliacin, por estar referidos a materias no disponibles o derechos irrenunciables, o verse sobre hechos punibles. Procedimiento Judicial: Procedimiento por Audiencias: 1) En la audiencia preliminar se persigue alcanzar la solucin alterna del conflicto a travs de la medicin, despejar del procedimiento todo tipo de obstculos procesales que impidan, en la segunda etapa, la decisin de mrito; y, por ltimo la preparacin de la controversia con miras a la realizacin del debate y la decisin del asunto . Por eso tiene la audiencia preliminar dos fases, la fase de mediacin en la cual previa introduccin de la causa y la realizacin de algunos actos procesales fundamentales, se busca la solucin alterna del conflicto a travs de un juez o jueza especializada y la fase de sustanciacin, en la cual se persigue, en primer lugar, completar la introduccin de la causa con la contestacin de la demanda y las pruebas de las partes y en segundo lugar, el adecuado establecimiento de la relacin jurdico-procesal mediante el empleo de la figura del despacho saneado rem la cual las partes, el juez o jueza en forma oral exponen sus objeciones sobre los presupuestos procesales y el derecho de accin con carcter preclusivo. 2) Demanda: El juicio se inicia con la demanda, la cual puede ser escrita u oral, sin embargo la parte actora puede formularla con o sin asistencia del profesional de la abogaca, aspecto este que si es novedoso porque en la prctica la falta de asistencia legal constituye un aspecto importante que impide el acceso a la justicia en perjuicio de los nios, nias y adolescentes. 3) Admisin: La admisin de la demanda debe ser realizada por el juez o jueza de mediacin y sustanciacin lo antes posible y ordenara luego de admitida el despacho saneador correspondiente en un lapso de 5 das, a fin de que la existencia de algn error u omisin, incluso material, no impida el acceso a la justicia de la parte actora. 4) Facultades del Juez y Jueza: Eliminado el obstculo de la demanda de la admisin, queda entonces el juez o jueza facultado para proveer las

diligencias y medidas cautelares necesarias. El tribunal fijara da y hora para la celebracin de la audiencia de oposicin a las medidas preventivas en la cual el juez o jueza oir los alegatos, recibir las pruebas de las partes y luego de finalizado el debate decidir acerca de la procedencia o no de la oposicin formulada. 5) Notificacin: La notificacin es ms rpida y garantiza el derecho a la defensa de la parte demandada, permitiendo que las partes puedan concurrir a la audiencia preliminar en breve lapso, en efectiva aplicacin de los principios procesales de celeridad y simplificacin. Adems se establecieron todas las clases de notificacin posibles: unas principales como: la boleta, la electrnica. La voluntaria, la tcita y la presunta y otras subsidiarias como: el cartel, el edicto, y el correo. Se estableci una sancin severa en caso de fraude de la notificacin a fines de persuadir a todos los intervinientes en el proceso de incurrir en tal delito. Finalmente se mantiene el deber de las partes de sealar su domicilio procesal a los fines de la notificacin y en caso de incumplimiento se tendrn por notificados despus de veinticuatro horas de dictadas las decisiones. 6) Audiencia Preliminar. Fase de Mediacin: Con la notificacin de la parte demandada asume el tribunal el deber de fijar dentro de los dos das siguientes, la fase de mediacin de la audiencia preliminar en un lapso que no ser menor de cinco das ni mayor de diez. Si la parte actora no comparece se entiende desistido el procedimiento y es sancionada impidindole intentar de nuevo la demanda por un mes; en tanto que si la parte demandada no comparece obra una presuncin iuris tantum de admisin de los hechos, salvo disposicin expresa de la ley. Esta fase tiene una duracin en principio de un mes, aunque excepcionalmente puede durar ms a solicitud de las partes o menos cuando el juez o jueza estimen agotada la mediacin. Una vez homologada por el juez o jueza tiene efectos de cosa juzgada. Si se trata de un acuerdo total pone fin al juicio, si se trata de un acuerdo parcial se reduce la controversia y especficamente lo pretendido, a todo aquello que no ha sido objeto del arreglo parcial. 7) Audiencia Preliminar: Fase de Sustanciacin: Una vez concluida la fase de mediacin de la audiencia preliminar, el juez o jueza debe fijar por auto expreso da y hora de inicio de la fase de sustanciacin de la audiencia preliminar, dentro de un plazo no menor de quince das ni mayor de veinte das siguientes a aquel que conste en autos la conclusin de la fase de mediacin. Durante esta fase, la parte demandada deber dar contestacin a la demanda y promover sus pruebas, dentro de los diez das siguientes en que conste en autos la conclusin de la fase de mediacin, por lo que luce evidente que estos lapsos son simultneos, es decir que mientras transcurre el lapso para la realizacin de

la audiencia preliminar, en su fase de sustanciacin, se debe contestar y promover las pruebas. La audiencia es pblica y su duracin en ningn caso puede exceder de tres meses. En relacin con el objeto de esta fase, por una parte es or todas las observaciones y objeciones de las partes y por la otra or a las partes en relacin con las pruebas promovidas, a ser evacuadas antes o durante la audiencia de juicio de acuerdo con su naturaleza, su calidad y cantidad a fin de verificar su sobreabundancia o insuficiencia, para limitarlas o ampliarlas y as garantizar la demostracin de los hechos controvertidos. 8) Audiencia de Juicio: Finalizada la audiencia preliminar, el juez o jueza de mediacin y sustanciacin as lo declarar y pasar el expediente el mismo da al juez o jueza de juicio y el tribunal por auto expreso, fijara da y hora para la audiencia de juicio, dentro de un lapso no menor de diez das ni mayor de veinte das siguientes a la recepcin del expediente. La audiencia de juicio es pblica y presidida por el juez o jueza de juicio y no tiene un tiempo fijado, por lo que puede durar todo el tiempo que sea necesario hasta agotarse el debate, teniendo como objeto que las partes puedan expresar sus alegatos, evacuar sus pruebas, incorporar las pruebas que por su naturaleza fueron evacuadas antes de la audiencia de juicio, controlar y contradecir las pruebas del adversario y pronunciar sus conclusiones sobre la controversia. Concluido el debate el juez o jueza de juicio se retirara a deliberar por un lapso de sesenta minutos, al cabo del cual regresara a la sala y dictar su fallo oralmente, a menos que por causa ajenas a su voluntad o de fuerza mayor decida diferir, por una sola vez el fallo oral por un lapso de cinco das, el cual deber expresar por escrito dentro de los cinco das siguientes al pronunciamiento oral 9) Recursos: Apelacin: De la sentencia definitiva se admitir apelacin libremente, salvo disposicin especial en contrario. Si la sentencia definitiva es sobre accin de proteccin, colocacin familiar y en entidades de atencin, Rgimen de Convivencia Familiar, Obligacin de Manutencin y Responsabilidad de Crianza, se admitir apelacin nicamente en el efecto devolutivo. Si la sentencia definitiva es sobre establecimiento de un nuevo acto del estado civil no tendr apelacin, a menos que haya habido oposicin, caso en el cual la sentencia ser apelable. Se interpondr por escrito ante el Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes que dict la sentencia dentro de los cinco das, siguientes a la publicacin de la sentencia en forma escrita, el cual la admitir o negar el da siguiente al vencimiento de aquel lapso. Admitida la apelacin se remitir al da siguiente el expediente o las copias certificadas correspondientes, segn sea el caso, al Tribunal Superior de Proteccin.

Recurso de casacin: Puede proponerse: a) Contra las sentencias de ltima instancia que pongan fin a los juicios en materia patrimonial, cuyo inters principal exceda de cien salarios mnimos nacionales. b) Contra las sentencias de ltima instancia que pongan fin a los juicios en materia de estados familiares, capacidad de las personas y de establecimiento de un nuevo acto del estado civil. Se debe anunciar en forma escrita ante el tribunal que dict la sentencia contra la cual se recurre, dentro de los cinco das siguientes contados a partir del vencimiento del trmino que se da para la publicacin de la sentencia. El juez o jueza superior lo debe admitir o rechazar, el da siguiente del vencimiento del lapso que se da para el anuncio. En caso de negativa, debe motivar el rechazo y, en caso de admisin, har constar en el auto el da que correspondi al ltimo de los cinco das que se dan para el anuncio, remitiendo el expediente. Recurso de hecho: En caso de negativa de la admisin del recurso de casacin, el juez o jueza superior que lo rechaz, mantendr el expediente durante cinco das, a fin de que el interesado pueda recurrir de hecho por ante la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, proponindose el recurso de manera escrita en el mismo expediente, por ante el mismo Tribunal Superior, quien lo remitir, vencido los cinco das, a la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, para que sta lo decida sin audiencia previa, dentro de los cinco das siguientes al recibo de las actuaciones. Recurso de control de la legalidad: El Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casacin Social puede, a solicitud de parte, conocer de aquellos fallos emanados de los jueces o juezas superiores, que aun cuando no fueran recurribles en casacin, sin embargo, violenten o amenacen con violentar las normas de orden pblico o cuando la sentencia recurrida sea contraria a la reiterada doctrina jurisprudencial de dicha Sala de Casacin