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La Reconceptualizacin del Servicio Social en Amrica Latina

Herman C. Kruse1 .
El proceso denominado la reconceptualizacin es una nueva corriente en servicio social, difundida ya por todo el continente latinoamericano. Fruto de condicionantes histricas muy precisas, al expandirse recibe por igual la aprobacin de los sectores de vanguardia y la juventud y el ms enconado rechazo de los conservadores, los comprometidos con el status quo y los haraganes mentales. Si aplicamos un esquema dialctico para comprender la evolucin histrica del servicio social latinoamericano evolucin que ha sido influda por igual por los grandes acontecimientos histricos del siglo XX y por la evolucin del servicio social europeo, y en especial norteamericano la reconceptualizacin es la tercera sntesis alcanzada en el continente. En trminos grficos esa evolucin sera la siguiente: Servicio Social para mdico / Servicio Social para jurdico

Servicio Social Beneficial

Servicio Social Tradicional Metodologismo Cientificismo Asptico Desarrollismo Reconceptualizacin ? Nos interesa resaltar que ese proceso ni termina, ni culmina ah. La reconceptualizacin lleva ya en s los signos de la paradoja como toda cosa creada por el hombre y en su seno se gesta, tiene que gestarse, su anttesis. En la medida que el marco conceptual del servicio social es dinmico y el medio social sobre el cual acta es cambiante, el anquilosamiento del servicio social significara una incapacidad para cumplir su vocacin.

Herman Kruse. Trabajador Social uruguayo. Pionero en su pas en el proceso de reconceptualizacin del Trabajo Social. Pastor de la Iglesia Evanglica Metodista del Ro de la Plata. Autor de numerosos artculos y libros, entre los que se encuentran: Introduccin a la Teora Cientfica del Servicio Social, (1972) Editorial ECRO; Filosofa del siglo XX y Servicio Social (1967); Aplicacin de la investigacin en Servicio Social, al mtodo de organizacin y desarrollo de la comunidad, en: Un servicio social comprometido con el desarrollo (1968) Editorial ECRO; la Reconceptualizacin del Servicio Social en Amrica Latina (1971) Hvmanitas; artculos como: La intervencin del Servicio Social en la realidad, publicado en la Revista Universitaria de Servicio Social, Montevideo (1967) entre muchos otros.

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Afortunadamente la reconceoptualizacin no es un bloque monoltico de ideas y posiciones, sino todo lo contrario, es una olla hirviente 2 en la cual bullen tendencias y corrientes no siempre factibles de conciliar entre s. Quien quiera que se proponga describir qu es hoy da la reconceptualizacin, se equivoca rotundamente e incluso se autoengaa si cree que es posible conceptuarla y describirla como una unidad homognea. No creemos que nadie pueda hoy da decir: la reconceptualizacin del servicio social latinoamericano es tal cosa. La reconceptualizacin son los logros de no menos de 50 pequeos grupos que discuten crticamente el servicio social desde Mxico hasta Montevideo, desde Lima hasta Ro de Janeiro, llegando a veces a hallazgos muy distintos; sin olvidar que el nfasis de la discusin de esos grupos suele ser completamente diferente. Ms an, los grupos que iniciaron primero ese debate crtico han pasado por perodos en los cuales los temas examinados han ido variando con el decorrer del tiempo. Para dar una visin aproximada de la reconceptualizacin nos parece indispensable, entonces pasar revista a esos temas generadores (permtasenos usar una frase acuada por Paulo Freire, un pedagogo brasileo que ha infludo profundamente a alguno de los grupos que integran la reconceptualizacin) que han acaparado la atencin durante ciertos perodos. El desafo del subdesarrollo. El arrogante triunfo de la Revolucin Cubana fue un ndice acusador a las vergonzosas condiciones de vida que se daban en el continente. Su bandera de denuncia del subdesarrollo pronto fue tomada tambin por el bando contrario, cuando el presidente Kennedy ofreci al C.I.E.S. la aprobacin de la Alianza para el progreso. Aunque Cuba qued radiada del sistema interamericano, la ALPRO permiti una libertad de expresin sobre los problemas sociales desconocida hasta ese momento y sus programas sociales, adems, le depararon un lugar imprevisto al servicio social. Dos Congresos Panamericanos de Servicio Social (San Jos, 1961 y Lima, 1965) enrolaron al servicio social en la corriente desarrollista. Rpidamente se difundi una nueva visin de las posibilidades de la profesin y de las funciones del trabajador social. En general, todas las proclamas de que el asistente social es un agente de cambio; que el servicio social tiene un rol en el desarrollo, etc., etc., no pasaron del mero verbalismo. Y as, poco a poco se le empezaron a ver las goteras al desarrollismo. En 1955, al realizarse en Porto Alegre, Brasil, el I Seminario Regional Latinoamericano de Servicio Social, por primera vez se agarr el toro por las guampas y se insinuaron cosas que difcilmente se podan decir en las grandes reuniones oficiales. Se empezaron a analizar con una lupa las graves fallas del servicio social tradicional y el cientificismo asptico y sin salir todava del desarrollismo se comenz a ver el rol revolucionario del servicio social.
Los conceptos adelantados en este trabajo, en su mayor parte, estn siendo desarrollados en un libro que se denominar En la olla hirviente Un anlisis de las nuevas corrientes en el servicio social latinoamericano.
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Paso a paso, el aporte marxista y la libertad de expresin que existan en Uruguay y en Chile, facilitaron ver las cosas desde otro ngulo. No hay una, sino dos concepciones del subdesarrollo: la que lo considera la etapa anterior al desarrollo, y la que lo considera el precio del desarrollo de unos pocos. Para la primera, la superacin del problema del subdesarrollo es simplemente un asunto de inversiones racionales en infraestructura, en promocin humana, etc., etc., El pasaje del subdesarrollo al desarrollo, es un proceso continuo. Para la segunda, el pasaje del subdesarrollo al desarrollo implica la ruptura de las relaciones de dependencia y una real y autntica revolucin. Por supuesto que las funciones del servicio social en una y otra concepcin, son notoriamente diferentes. El mismo tipo de programas exige una concepcin, objetivos y una ejecucin diferentes. Por ejemplo, en ambas concepciones se habla de la necesidad de educacin, pero una cosa es educar con mtodos tradicionales para integrar al hombre al sistema, y otra muy diferente educar, mediante tcnicas de concientizacin, para ayudar al hombre a desalienarse y desmasificarse. Frente al baremo subdesarrollo hay en la reconceptualizacin una pluralidad de posturas que van desde el ms cerrado desarrollismo y en algunos pases ya esto es vanguardia -, hasta un abierto revolucionarismo. No hay y realmente consideramos que son dos cosas incompatibles quien dentro de la reconceptualizacin defienda el status quo. La necesidad de una teora viable. Tradicionalmente el servicio social cultiv un olmpico desprecio por la teora. Todo el nfasis se centraba en la prctica. Y el contenido de esa prctica oscilaba al vaivn de las modas mundiales. Cuando esa accin comenz a resultar insatisfactoria para una generacin de profesionales jvenes que aspiraban, no ya a una vana accin asistencial, sino a una verdadera praxis profesional en un continente subdesarrollado, qued en claro que el servicio social latinoamericano careca de una teora propia. Lo que se denominaba teora del servicio social y reiteramos, se la consideraba con bastante desprecio era un conjunto de ideas generadas por otras disciplinas o importadas de Europa y los EE.UU. Nadie se ocupaba de poner al da los aportes de las otras ciencias, a menudo ms dinmicas que el trabajo social. A nadie se le haba ocurrido que el marco filosfico del servicio social, poda estar totalmente caduco. Y por supuesto, nadie crea ni tampoco tena el instrumental que de la prctica del servicio social se podan extraer conocimientos cientficos para enriquecer la teora del trabajo social. Todo esto fue sacudido hacia 1965 cuando un grupo de trabajadores sociales argentinos, hace el descubrimiento del ECRO. La sigla pertenece al psiquiatra Pichn Riviere y significa esquema conceptual referencial y operativo. En una serie de trabajos Juan Barreix ha explicado minuciosamente el tema. Lo central es que el trabajo social no puede ser ya ms un mero repetir acciones sin sentido. Las operaciones del servicio social tienen que estar orientadas por un esquema conceptual referencial pertinente. De 1965 en adelante, no slo en Buenos

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Aires, sino en casi todos los centros universitarios de los pases del sur, se inicia la bsqueda de una teora del servicio social latinoamericano. Dos cosas se clarifican rpidamente: si el servicio social quiere ser cientfico debe ser una praxis; la accin del servicio social debe ser una respuesta apta ante el desafo que plantea la realidad. Sobre esas bases la bsqueda se contina hasta hoy, a ratos con ms ansias que logros. Pero en un lustro, se ha avanzado bastante por ese camino. Es lamentable, sin embargo, que habiendo partido de bases diferentes no todos los hallazgos se pueden enriquecer mutuamente, y a menudo hay una repeticin de etapas ya superadas por otros. Sin dudas, el Documento de Arax (1967) fue un aporte altamente valioso para replantearse y repensar todo el problema de la teora del servicio social. Para muchos est superado tambin, el problema de los niveles de teora en ciencias sociales. Sin embargo, falta todava para que alguien, tomando aportes de aqu y de all, pueda presentar en un todo homogneo, una teora del servicio social latinoamericano eficiente como marco conceptual de la accin. El desgarramiento ideolgico. Durante el perodo metodologista el servicio social se mantuvo afiliado a la corriente que sostena el fin de las ideologas. Lo cual era una forma muy sutil de mantenerlo enrolado en las filas de la ideologa del sistema o en el existencialismo, con el marxismo o con cualquier corriente de pensamiento que no fuera insospechadamente occidental y cristiana. Dos trabajos presentados en el II Seminario Regional (Montevideo, 1966) demostraron lo contrario, y a partir de ah comenz a desgarrarse el velo ideolgico que alienaba a los profesionales y a la profesin. Nos correspondi ser los pioneros en ese campo cuando ese mismo ao publicamos un trabajo sobre Ideologas y servicio social en la revista Cristianismo y Sociedad. A partir de ah se han esbozado una variedad de tendencias ideolgicas diferenciables, cada una de las cuales tiene su centro de irradiacin en distintos grupos y escuelas. Por lo menos, conocemos dentro de la reconceptualizacin colegas que representan la ideologa de los siguientes partidos: Partido Democrata Cristiano, M:A:P:U., Partido Socialista, Partido Comunista, Movimientos de vanguardia (VR, MIR, Tupamaros, etc.), Partido Social Demcrata, Partido Radical, etc. Los nombres de los partidos varan de pas en pas, pero las ideologas no. No conocemos dentro de la reconceptualizacin gente que represente la ideologa de los llamados Partido Conservador, Partido Liberal, Partido Repblicano, etc. Frente a los viejos colegas que nunca discutieron el tema ideolgico por desconocerlo o por considerarlo un tab, se plantan hoy da los sostenedores de las ideologas de cambio, e incluso un sector juvenil altamente radicalizado para el cual el marco ideolgico del servicio social slo puede ser la ideologa del proletariado. Los estudios sobre ideologas del equipo ISAL (Iglesia y Sociedad en Amrica Latina) y los trabajos de Althuser, han hecho aportes fundamentales a este proceso. A la inversa, la situacin de represin poltica en algunos pases, donde los campos de

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concentracin y las torturas funcionan en todo su malfico esplendor, le ha puesto poderosos frenos. Notoriamente, donde el servicio social ha tenido mayor libertad y mayores incentivos para analizar el tema ha sido en Chile. La presencia de Paulo Freire all, durante muchos aos, sirvi adems como catalizador de inquietudes. Tambin en Colombia la sombra de Camilo Torres y la presencia de los sacerdotes de Golconda han servido para que se postularan posiciones de vanguardia. En varios pases el estudio de las ideologas ha interesado a los colegas jvenes como tema de tesis de grado. Creemos que si se siguen difundiendo en el continente los frentes populares, al estilo de Unidad Popular de Chile o el Frente Amplio del Uruguay, los mismos van a resultar una arena valiosa donde los colegas de distintas tiendas polticas podrn dialogar en funcin, no del entendimiento terico, sino de la ideologa indispensable para la accin. El afn cientfico. La inquietud por convertir al servicio social en una ciencia ya estaba implcita en la corriente metodolgista, pero la falta de capacitacin de los colegas y el desconocimiento del instrumental indispensable, impidieron que esa vocacin se desarrollara. Varios factores incidieron ltimamente para que ese afn se convirtiera en algo concreto. Ya hemos mencionado las inquietudes y la bsqueda de los grupos ECRO. Tambin fue factor importante la visita de Ernst Greenwood a Amrica Latina. Tanto sus ideas, como las crticas que se le formularon dieron lugar a otro centro de bsquedas en Chile. En una lnea diferente, tambin el grupo que dirige Enrique Di Carlo en Uruguay, est comprometido en investigaciones de lento proceso pero absoluta seriedad cientfica. El afn cientfico corre el peligro de alcanzarse, a veces, en trminos demasiado descomprometidos. Indudablemente, un servicio social que aspire a ser significativo debe ser eficiente. Pero esa eficiencia no puede lograrse al precio de ayudar al stablishment a consolidarse cada vez ms. El perfeccionamiento de la investigacin, la administracin, la coordinacin, etc., slo tienen sentido cuando el servicio social es una verdadera praxis. El mero afn cientfico que no comprenda esto, apenas sirve para teorizar en el vaco. Cules podemos reconceptualizacin? considerar que son los logros cientficos de la

A nivel de la teora, se ha comprendido que la teora del servicio social no es, ni puede ser un colage de ideas y conceptos compilados aqu, all y acull. La teora del servicio social es un todo armnico de conocimientos provenientes de las ciencias sociales, la filosofa y el propio hacer profesional, que permite comprender y orientar el por qu, el cmo y el cuando de la accin profesional. A nivel de la prctica, el afn cientfico ha ayudado a comprender que la accin profesional debe ser incisiva, eficiente, comprometida y tener como meta final un cambio social profundo.

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Creemos que en el actual servicio social latinoamericano se esbozan por lo menos tres corrientes de bsqueda cientfica. Podemos denominar a una la corriente praxeolgica, se sirve como herramienta fundamental del concepto de prcticateora enunciado por Althuser, utiliza sistemticamente el materialismo histrico y el materialismo dialctico como mtodos de comprensin de la realidad y cmo filosofa respectivamente, y tiene uno de sus focos de expresin ms consistentes en el Centro de Estudiantes de la Escuela de Servicio Social de la Universidad de Concepcin, en Chile. Podemos llamar a la segunda la corriente logicista. Explota el vasto campo abierto por el empirismo lgico o neo-positivismo que an dista mucho de ser una veta agotada pero evita caer en su asepticismo. Este segundo aspecto vara de lugar en lugar, en funcin de la realidad poltica de cada pas. En esta corriente podemos ubicar al ya mencionado grupo de Di Carlo, al Instituto de Servicio Social de la Universidad de Chile, al CBCISS (Brasil), etc. Finalmente, podemos llamar a la tercera corriente lgico-matemtica. A travs de un lenguaje indito para el servicio social trata de convertir ste en una nueva ciencia cuyo objetivo es disear modelos planificados alternativos en el rea de la vida cotidiana. Su epicentro son los trabajos del arquitecto chileno Antoln Lpez. La creatividad metodolgica. El servicio social norteamericano cre sus mtodos como respuesta al desafo que le planteaba el medio a la profesin, para profundizar y perfeccionar su accin. Nosotros recibimos esos mtodos y tratamos de transplantarlos acrticamente. El resultado fue realmente frustrante. Amrica Latina no tena agencias sino instituciones a menudo calcadas del derecho europeo en las cuales operaba una oficina, un departamento o una divisin de trabajo social. Cuando caso, grupo, comunidad, investigacin y administracin empezaron a difundirse entre nosotros, no se logr con ellos la eficiencia esperada. Con un complejo de inferioridad digno de mejor causa, los colegas se echaron las culpas del fracaso a s mismos, y no se les ocurri pensar que a lo mejor el trasplante no era viable. La reconceptualizacin se ha dado cuenta que en nuestro continente el servicio social, cuantitativamente, ha hecho mucho, pero cualitativamente ha logrado muy poco. A fines de 1968 era notoria y difundida la preocupacin por hallar medios de accin ms eficaces. Se abrieron as dos lneas de bsqueda, una interna y otra externa. La lnea externa se orient al conocimiento y la adaptacin de los nuevos instrumentos creados por las otras ciencias sociales. Hubo un sano y fuerte inters en la concepcin de la subcultura de la pobreza de Oscar Lewis, en el mtodo de conscientizacin de Paulo Freire, en las tcnicas conflictivas de Saul Alinsky, en los instrumentos para formular tipologas, en los aportes de la psicologa del yo, etc., etc. La bsqueda interna se orient a revisar la metodologa tradicional del servicio social. Es as como se pone de moda la expresin Metodologa bsica. La bsqueda metodolgica sigue hoy da tres vas diferentes. Una, que tiene su centro en Brasil y

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hasta ahora ha logrado su expresin mxima en los trabajos preparatorios (Jos Lucena Dantas y Tecla Machado Soeiro) y en el Informe de Terespolis. Luego de penetrar profundamente en lo que es el mtodo para el trabajo social, se procura crear procedimientos similares para las distintas opciones operativas o procesos (caso, grupo, comunidad) haciendo adaptaciones de las pautas ponderativas del P. Lebret. La otra, tiene su centro en la Escuela de Servicio Social de la universidad Catlica de Chile. Primero, procur la integracin de mtodos, es decir, aplicar conjuntamente caso, grupo y comunidad, para ir viendo, poco a poco que esas opciones operativas no son mtodos, sino que el trabajo social en s es un mtodo. Desde hace dos aos esta Escuela ha abandonado la enseanza y el ejercicio de los mtodos tradicionales y se ha lanzado de lleno a formular una metodologa autctona vlida para la realidad latinoamericana. Los pasos ms importantes en que se descompone el mtodo, son: La observacin temtica; El diagnstico diferencial; La planificacin; La ejecucin; La evaluacin. A primera vista los pasos no difieren sustancialmente de los del mtodo administrativo pero su contenido es sensiblemente diferente, porque lo que se procura es una accin de promocin humana para que el hombre sea el sujeto de los cambios histricos indispensables, que reclama nuestra realidad dependiente y subdesarrollada. En esta corriente las acciones de tipo asistencial son reducidas al mnimo. La tercera, finalmente, se orienta a un estudio en profundidad de los mtodos tradicionales evaluando sus posibilidades en la realidad continental y proponiendo las modificaciones indispensables. En esa lnea se orientan los trabajos de Rene Dupont, Natalio Kisnerman, Arlette Braga y otros con respecto a grupo. Los trabajos de Vera Holz y Angela Vigetti con respecto a investigacin. Los trabajos de Mara Luca Carvalho da Silva, Ezequiel Ander Egg, Helena Iracy Junqueira, Csar Rodriguez, Osvaldo Roggi y el autor de este trabajo, con respecto a comunidad. Los de Seno Cornely y Carlos Campos Jimnez con respecto a planificacin, etc. Curiosamente no sabemos de nadie que este trabajando a ese nivel con el mtodo de caso. La Renovacin Institucional. Sera inexacto negar que la reconceptualizacin naci en los pases del Atlntico Sur (Argentina, Brasil y Uruguay), como desconocer que en casi todo el resto del continente haba colegas y grupos que vivan las mismas preocupaciones. Faltaba un medio de comunicacin para que esas inquietudes se expresaran. La misma funcin que cumplieron localmente los Seminario Regionales vinieron a cumplirla en escala continental los encuentros patrocinados por el I.S.I. (Instituto para la Solidaridad Internacional, de la Fundacin Konrad Adenauer). A partir de la reunin de Caracas (1969) podemos afirmar que la reconceptualizacin es ya un movimiento continental.

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Esto tuvo como repercusin una nueva preocupacin por el problema institucional. Por un lado, la joven generacin, que haba denostado y criticado los encuentros internacionales (de los cuales su voz y sus opiniones haban sido sistemticamente eliminadas por las papisas y las vrgenes iracundas) comenz a ver estos encuentros con una nueva ptica. Es evidente que en el futuro los encuentros internacionales de servicio social en Amrica Latina ya no sern ms un prado apacible donde las vacas sagradas pueden rumiar sus latosas indigestiones de textos norteamericanos. Sin lugar a dudas van a ser activas reuniones a las que se lleva debajo del brazo Populorum Progressio y los libros de Marcuse y que se celebran bajo la invisible sombra de algunos mrtires del siglo XX como Martn Luther King, Camilo Torres y el Che Guevara. Por otro lado, la gente de la reconceptualizacin ha debido replantearse a veces con cierta angustia el problema de las instituciones de servicio social. Ya hemos mencionado cmo buena parte de ellas son el fruto de una copia textual de leyes europeas. Otras, son todava un tardo remanente de la caridad catlica y la filantropa masnica del siglo XIX. Ni unas ni otras tenan nada que ver con la metodologa que el servicio social haba creado en los EE.UU. Cmo introducir en ellas la reconceptualizacin? Hay dos respuestas a la pregunta. Para una corriente, es indispensable permear las viejas instituciones con las ideas nuevas Cmo? Aprovechando todas las fisuras del sistema. En ciertas realidades nacionales esta es la nica respuesta viable, porque las dictaduras no permiten la apertura de instituciones nuevas que tengan como meta el cambio social. Para la otra corriente la respuesta es abandonar esas viejas instituciones anquilosadas y crear las nuevas, que requieren una nueva concepcin del trabajo social. Tambin comprendemos que esa es la nica respuesta viable para algunos colegas que por sustentar id eas diferentes no encuentran trabajo en las viejas instituciones. Hay quienes, sin embargo, sostienen que ese abandono de las viejas instituciones debe ser una poltica sistemtica de los trabajadores sociales, en el entendido que ya nada se puede esperar de las instituciones que han sido asimiladas por el sistema y que un cambio radical y profundo exige instituciones nuevas, no contaminadas con la vieja sociedad. El compromiso existencial. Para ser sinceros, debamos haber puesto este subttulo entre comillas porque la expresin no es nuestra, sino de Ezequiel Ander Egg, una de las personas que ms ha aportado y ms se ha preocupado por la renovacin del servicio social. Est claro que el ejercicio del servicio social como profesin no es algo desconectado de la vida profesional cmo vocacin vital. No podemos ser asistentes sociales de 9 a 16 horas y despus viva la pepa. Al decir esto no le estamos pidiendo al trabajador social que sea un monje laico ni un apstol, ni un guerrillero. Simplemente reclamamos una elemental coherencia entre la vida profesional y la vida personal. Para algunos jvenes ese compromiso existencial debe ser llevado a sus ltimas consecuencias en el entendido que un correcto ejercicio del servicio social exige una actitud de desclasamiento. As en distintos lugares de Argentina, Chile y Colombia,

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hemos conocido jvenes profesionales que renegando de su origen burgus se van simplemente a vivir en una villa miseria, una callampa o un tugurio para compartir plenamente la vida con los pobres. Tenemos serias reservas ante estos intentos de desclasamiento y no somos nada optimistas con respecto a sus posibles logros. La otra forma de compromiso existencial es lo que podramos llamar la corriente globalista. Tradicionalmente, el servicio social nunca se observ a s mismo, ni en proyeccin, ni en perspectiva. Muchas veces hemos repetido la frase: el servicio social se auto-considera el ombligo del mundo. Hoy da, el servicio social latinoamericano vive una revolucin copernicana. Ha comprendido que no es el centro del mundo y ha comenzado a visualizarse como un producto de la cultura global de la cual es parte. Esa comprensin aventa los sueos utpicos de quienes apenas pueden ver las cosas desde la microptica de una disciplina particular. Y de esa comprensin globalista del servicio social parten muchas lneas. Una que lo engarza con el conjunto de las ciencias sociales. Otra, que lo relaciona con las corrientes filosficas de peso en el mundo contemporneo. Otra, que lo lleva a mirarse a s mismo con realismo y con f. Y otra, finalmente, que ayuda a concebirlo como lo que debe llegar a ser, es decir, un instrumento liberador del hombre, para que ste prosiga el proceso de su liberacin y de su conversin en un autor responsable de su vida y de su historia. Al historiar dialcticamente la evolucin del servicio social latinoamericano, colocamos como anttesis de la reconceptualizacin, un signo de interrogacin. El da que ese signo de interrogacin tenga un nombre y un contenido, la reconceptualizacin habr dejado de ser la vanguardia y quienes se aferren a ella slo sern como son hoy los tradicionalistas y los cientificistas aspticos- un mero fsil que ya nada tiene que decir. Bienvenida sea la interrogante, ya que ella es parte perdnesenos la redundancia del proceso de humanizacin del ser humano, meta final del servicio social.

Montevideo, 1971. Centro de Estudiantes de la Escuela Universitaria de Servicio Social. Universidad de la Repblica.

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