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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA FUNCIN PBLICA Las Administraciones Pblicas forman parte de un estado social y democrtico de derecho es decir, existe

el sufragio universal, se dividen los poderes en legislativo, ejecutivo y judicial y se busca el bienestar de la poblacin. Por lo tanto, la gestin de los recursos humanos de las administraciones pblicas debe respetar este modelo de estado. En el artculo 9 de la Constitucin establece: 1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la constitucin y al resto del ordenamiento jurdico. 2. Los poderes pblicos deben velar por la libertad y la igualdad de los individuos, y facilitarles la participacin en la vida poltica, econmica, cultural y social. 3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables (es decir, las leyes no tienen efecto sobre hechos que ocurrieron antes de que se promulgaran. Ninguna pena o delito podr ser castigada si no hay una ley antes.), la seguridad jurdica, etc. En el artculo 106 de la Constitucin dice que la Administracin Pblica est bajo la supervisin del poder judicial y los ciudadanos tienen derecho a indemnizacin frente a daos, consecuencia de la Administracin Pblica, salvo casos de fuerza mayor. El mbito de aplicacin del EBEP es la Administracin General del Estado, las de las CC.AA., las de las entidades locales, las entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia dependientes de cualquier Administracin Pblica y las Universidades Pblicas. Se rigen por su propia legislacin especfica y por el EBEP con carcter supletorio: El personal estatutario Personal docente Servicios de Salud Personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos. Personal de las AA.PP. fuera del mbito de aplicacin.

Se rigen slo por su propia legislacin especfica: Personal funcionario de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. Personal funcionario de los dems rganos Constitucionales del Estado y de los rganos Estatutarios de las Comunidades Autnomas. Jueces, Magistrados, Fiscales y dems personal funcionario al servicio de la Administracin de Justicia. Personal militar de las Fuerzas Armadas. Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Personal retribuido por arancel. Personal del Centro Nacional de Inteligencia.

Personal del Banco de Espaa y Fondos de Garanta de Depsitos en Entidades de Crdito.

El artculo 103.1 de la Constitucin la Administracin Pblica tiene que utilizar los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin para lograr los intereses de los ciudadanos. En el artculo 103.3 de la Constitucin se desarrollan cinco grandes principios referentes a la gestin de recursos humanos en las Administraciones Pblicas: 1. El Estatuto de los Funcionarios Pblicos estar regulado siempre por una norma con rango de ley (reserva de ley). 2. Para el acceso a la funcin pblica es necesario mrito y capacidad. 3. Garantiza el derecho de sindicacin y huelga aunque con ciertas peculiaridades para los funcionarios. 4. Existe un sistema de incompatibilidades, por ejemplo un profesor que trabaja en un instituto pblico no puede dar clases particulares. 5. Garantiza la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. En el Estatuto Bsico del empleado pblico se reflejan adems de estos fundamentos otros, como por ejemplo: servicio a los ciudadanos y a los intereses generales, igualdad de trato entre hombres y mujeres, transparencia, cooperacin entre administraciones pblicas Estos principios tienen las siguientes consecuencias: En la Administracin Pblica espaola no existe el sistema spoils system norteamericano, la ley no contempla el uso partidista del empleo pblico, es decir sustituir a funcionarios por simpatizantes afines a su partido. Magistrados, jueces, fiscales, fuerzas armadas, y fuerzas y cuerpos de seguridad tienen limitado su derecho de sindicacin. La Administracin para servir al inters general y conservar su imparcialidad establece un sistema de incompatibilidades para sus empleados pblicos. Los puntos ms importantes que se deben regular por normas con rango de ley son: Las condiciones de los ascensos. El sistema retributivo bsico. Los requisitos para acceder a los cargos pblicos. Las situaciones de los funcionarios. Los derechos y deberes de los funcionarios. El sistema de Seguridad Social. Las caractersticas del derecho de sindicacin y huelga. El sistema de incompatibilidades. La prdida de la condicin de funcionario.

LOS EMPLEADOS PBLICOS

Las clases de personal al servicio de las Administracin Pblicas estn enumeradas en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. TTULO II. CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. Artculo 8. Concepto y clases de empleados pblicos. Son las personas que trabajan al servicio de las Administraciones pblicas y cuya retribucin procede de fondos pblicos. Se pueden dividir en: Funcionarios de carrera Funcionarios de empleo: Interinos y eventuales Personal contratado: Laboral fijo y con contrato laboral de duracin determinada. Personal estatutario.

Funcionarios de carrera: (Art. 9 Ttulo II Ley 7/2007 EBEP) Son funcionarios en sentido estricto que desempean servicios permanentes y perciben sueldos con cargo a los Presupuesto s Generales del Estado. Funcionarios de empleo: Ocupan plazas de funcionarios pero no tienen estabilidad en el empleo ni derecho a carrera administrativa. Se divide en: Personal interino (Art. 10 Ttulo II Ley 7/2007 EBEP) que ocupa las plazas de los funcionarios de carrera por razones de urgencia o necesidad hasta que sean ocupadas por los funcionarios. Personal eventual (Art. 12 Ttulo II Ley 7/2007 EBEP) que son personas de confianza, asesores o cargos polticos cuyo nombramiento y cese son libres o en todo caso, cuando se produzca el cese de la autoridad a la que se preste la funcin de confianza o asesoramiento.

Personal contratado (Art. 11 Ttulo II Ley 7/2007 EBEP) que tiene una relacin laboral por contrato como en la empresa privada. Puede ser fijo o de duracin determinada. Personal estatutario: Tiene un Estatuto especfico propio, como por ejemplo trabajadores de Correos o personal sanitario de la Seguridad Social. Tambin existen los contratos administrativos que slo existen para los profesores asociados en la universidad. Y los funcionarios con habilitacin nacional que se encargan de las funciones ms importantes de las corporaciones locales, como secretarios, interventores y depositarios.

DIFERENCIAS ENTRE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS LABORALES Permanencia en el empleo: el funcionario tiene garantizado su empleo, aunque puede ser expulsado mediante un expediente disciplinario. Los empleados laborales pierden su empleo cuando finaliza el contrato o cuando es despedido.

Sistema de seleccin: para acceder a un puesto de funcionario se utiliza el concurso, oposicin o concurso-oposicin, que tienen ms dificultad que el acceso a un puesto de trabajo laboral. Carrera: El funcionario puede desarrollar una carrera administrativa, el personal laboral no. Sistemas retributivos: La remuneracin de los funcionarios es rgida debido a que se aprueban en los Presupuestos Generales del Estado. Derechos colectivos: son ms restrictivos para los funcionarios.