14me lgislature

Question N : 31106 de M. Vlody Jean Jacques ( Socialiste, rpublicain et citoyen - Runion ) Question crite

Ministre interrog > Agriculture, agroalimentaire et fort

Ministre attributaire > Agriculture, agroalimentaire et fort Analyse > retraites agricoles. calcul. modalits

Rubrique > outre-mer

Tte d'analyse > DOM-ROM : La Runion

Question publie au JO le : 02/07/2013 page : 6789 Rponse publie au JO le : 30/07/2013 page : 8170 Texte de la question M. Jean Jacques Vlody interroge M. le ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la fort sur l'avenir des retraites agricoles dans les territoires outre-mer, dont le niveau est, La Runion par exemple, excessivement bas au regard de ce qu'il est ailleurs sur le territoire national. Cela tient d'abord la gographie : l'exigut de notre le fait que la superficie moyenne des exploitations, de 7 8 hectares, n'a rien voir avec ce qu'elle est en mtropole. Or les cotisations de retraite tant calcules en fonction de la superficie des exploitations pondre par l'activit, elles ne peuvent jamais tre La Runion du mme niveau que les cotisations verses en mtropole. D'autre part, un grand nombre d'actifs, n'ayant pas t dclars, n'ont pas cotis au rgime de prvoyance. Enfin, les conditions climatiques rgionales font que l'le subit des priodes cycloniques ou de fortes intempries qui entranent la perte d'une partie de la production agricole et, parfois, des annes blanches en termes de revenus et donc de cotisations, ce qui oblige les agriculteurs faire appel la solidarit nationale par le biais des indemnisations pour catastrophe naturelle. Au regard de ces lments, il lui demande s'il serait envisageable de modifier le calcul des pensions de retraite outre-mer pour tenir compte de la gographie, d'une part, et, de considrer, d'autre part, en termes de cotisations, les annes rellement produites, selon des rgles ngocier. tant donn le risque cyclonique avr, certains syndicats agricoles proposent lgitimement que l'on prenne en considration, pour le calcul des pensions de retraite, les 20 ou 25 meilleures annes de production. Texte de la rponse Une politique volontariste de revalorisation des pensions a t mene depuis 1994 par les Gouvernements successifs, dans les dpartements d'outre-mer (DOM) comme en mtropole. Ainsi, le dispositif de revalorisation des retraites de base non-salaries agricoles mis en place en 2009 prvoit un montant minimum de pension gal, au 1er avril 2013, pour une carrire complte, 681,20 euros par mois pour les chefs d'exploitation ou d'entreprise agricole et pour les personnes veuves et 541,30 euros par mois pour les collaborateurs d'exploitation ou d'entreprise agricole, les anciens conjoints participant aux travaux et les aides familiaux. En cas de carrire incomplte, ces montants sont proratiss en fonction de la dure d'assurance valide par l'assur dans le rgime des non-salaris agricoles. Pour bnficier de ce dispositif qui s'adresse aux retraits dont les pensions, tous rgimes confondus, ne dpassent pas un plafond fix 852,39 euros par mois au 1er avril 2013, l'assur doit justifier d'une dure minimale d'assurance de 17,5 annes (70 trimestres) dans le rgime des non-salaris agricoles et, pour l'assur ayant liquid sa retraite compter du 1er janvier 2002, d'une pension de retraite taux plein. Par ailleurs, les exploitants agricoles des DOM sont soumis des rgles particulires en ce qui concerne l'assujettissement et le calcul des cotisations. Ainsi, les cotisations sociales ne sont pas calcules sur les revenus professionnels, mais sur la superficie relle pondre des exploitations, par tranche de superficie pondre. En outre, les exploitants agricoles bnficient d'exonrations de cotisations, notamment au titre de l'assurance vieillesse de base, lorsqu'ils exploitent moins de 40 hectares pondrs. Dans le rgime de retraite complmentaire obligatoire (RCO) des non-salaris agricoles, mis en place par la loi du 4 mars 2002, les droits acquis sont proportionnels aux cotisations verses. Dans les DOM, ces cotisations sont assises sur une assiette forfaitaire fixe 1 820 fois le montant horaire du salaire minimum de croissance (SMIC) pour les chefs d'exploitation agricole et 1 200 fois le montant horaire du SMIC pour les collaborateurs et les aides familiaux, le taux de la cotisation variant en

fonction de la superficie pondre de l'exploitation agricole. Enfin, le droit au bnfice de l'allocation de solidarit aux personnes ges est ouvert aux personnes retraites du rgime non-salari agricole dans les DOM dans les mmes conditions d'ge et de ressources qu'en mtropole. Les avances de ces dernires annes en matire de retraite restent cependant insuffisantes et l'amlioration de la situation des agriculteurs retraits les plus modestes est une proccupation du Gouvernement, conformment aux engagements du Prsident de la Rpublique. En effet, dans un courrier du 17 avril 2012 adress aux diffrentes organisations professionnelles agricoles, le Prsident de la Rpublique s'est engag remettre en chantier un plan quinquennal relatif aux retraites agricoles . Ce plan, qui devra articuler l'objectif de justice sociale l'exigence de responsabilit financire, sera labor en cohrence avec la rforme gnrale des retraites. La commission mise en place dbut 2013 pour identifier les diffrentes pistes de rforme des retraites a remis son rapport au Premier ministre le 14 juin 2013. Ses propositions, discutes dans le cadre de la confrence sociale des 20 et 21 juin 2013, font l'objet d'une concertation approfondie avec les partenaires sociaux. C'est dans le cadre du volet agricole de cette rforme que sont tudies les conditions de l'extension du rgime de RCO des non-salaris agricoles aux collaborateurs d'exploitation et aux aides familiaux dj retraits ainsi que les modalits selon lesquelles pourraient tre reverss aux conjoints survivants les points de RCO qui auraient pu tre attribus titre gratuit aux chefs d'exploitation ou d'entreprise agricole dcds avant la liquidation de leurs droits pension. En outre, une rflexion est mene sur les conditions de financement du rgime qui permettraient de respecter l'objectif, fix par la loi du 4 mars 2002 prcite, d'un montant total de pensions, de base et complmentaire, gal 75 % du SMIC net aprs une carrire complte de chef d'exploitation. L'ensemble des propositions relatives l'amlioration des retraites du rgime non-salari agricole fera l'objet d'une concertation spcifique cet t, associant l'ensemble des organisations professionnelles agricoles ainsi que les associations de retraits. Enfin, en ce qui concerne la modification des modalits de calcul de la retraite de base des non-salaris agricoles par application des 25 meilleures annes, l'inspection gnrale des affaires sociales a publi dbut 2012 un rapport qui conclut qu'un tel mode de calcul ne permettrait pas d'amliorer le niveau gnral des pensions.