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CAPITULO VIII Acto administrativo -Criterios para la determinacin del acto administrativo (formal u orgnico y el sustancial material u objetivo)

Decisin unilateral, concreta o general de voluntad de un ente administrativo competente, sometida al ordenamiento jurdico y a los principios de legalidad y de juridicidad que produce efectos jurdicos directos, concretos o generales que ejecutivamente crean modifican o extinguen una relacin jurdica subjetiva a travs del procedimiento legal o reglamentariamente establecido. Hecho administrativo: acontecimientos que no dependen de la voluntad del acto administrativo que pueden producir o no efectos jurdicos pero en el caso de producirse efectos no es por voluntad expresa del rgano Los actos regalados: son los que establece la ley Los actos discrecionales; son los que quedan a criterio del rgano ejecutarlos o no Caractersticas del acto administrativo: Presuncin de legitimidad o juridicidad: que se apega al derecho Ejecutoriedad: que es obligatorio y produce efectos jurdicos aun en contra del administrado (Directa, indirecta y subsidiaria) Revocabilidad: la posibilidad de que el acto pueda ser revocado en materia administrativa (de oficio, a peticin de int.) Irretroactividad: ya que regula conductas a futuro. Unilateralidad : del rgano que dicta la resolucin solamente sin tomar en cuenta al particular Elementos del acto administrativo Elementos subjetivos de fondo o esenciales del acto o Los sujetos del acto. rgano competente. El interesado o La voluntad administrativa, La motivacin del acto administrativo, El objeto del acto ,La finalidad Elementos de forma del acto. o La forma y el procedimiento Efectos del acto administrativo. Directos e inmediatos Vicios que invalidan el acto administrativo. por inconstitucionalidad, por usurpacin de funciones, por usurpacin de autoridad, por violacin al principio de juridicidad, por violacin al principio de legalidad, incompetencia administrativa falta de motivacin. Los actos jurdicamente inexistentes/ actos anulables. Los viciados de nulidad absoluta y nulidad relativa Clasificacin del acto administrativo. Por su naturaleza o Administracin ejecutiva, consultiva, contralora, verificadora, contenciosa Por su estructura o Atendiendo a sus efectos/actos concretos, abstractos. Atendiendo a su contenido/imperativos, conformadores declarativos registrales Por los rganos que los dictan. o Limitativos, ampliacin, simples complejos Por su especie o La admisin, la concesin, el permiso, la aprobacin, la licencia Por su forma: o el decreto ley, la resolucin administrativa, la autorizacin, la instruccin, el aviso, la circular, la orden de servicio, el acuerdo, el parecer opinin o asesora, el oficio. La inaccin administrativa: la mora y el retardo. ( El silencio administrativo (sustantivo. Cuando no resuelve a una peticin fundamentada en la CPRG) (adjetivo. Cuando no resuelve una peticin de un recurso) Revocacin de un acto: en primera por jerarqua, en segunda por un recurso y en tercera cuando no atiende al inters pblico El proceso econmico coactivo: es un medio por el cual el estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con este, los que deben ser lquidos y exigibles de plazo vencido y preestablecido legalmente IX EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Procedimiento administrativo: es la parte del derecho sustantivo que estudia las reglas y principios que rigen la serie de fases o etapas de actos jurdico que tienden a un resultado final y conclusivo Clasificacin del procedimiento administrativo: Procedimientos internos Procedimientos externos Fases del procedimiento administrativo. Inicio del procedimiento administrativo o Inicio de oficio, o a peticin de interesado, o peticin individual o colectiva: por escrito peticin verbal o por denuncia de un administrado contra otro o por impugnacin de una resolucin o por providencia de tramite o notificaciones o intervencin de terceros o diligencias: inspecciones, informe circunstanciado, declaraciones, expertas tcnicos, documentos privados u oficiales, dictmenes jurdicos, tcnicos, intervencin de la PGN. Anlisis de prueba resolucin de fondo principios que rigen el procedimiento: legalidad y juridicidad, verdad jurdica, procedimiento previo. Determinacin del plazo en el cual debe notificar, justicia administrativa, seguimiento de oficio. Informalismo, de defensa y ser odo, audiencia previa al interesado, imparcialidad, procedimiento por escrito, procedimiento sin costas, Principios de la doctrina internacional, Juego limpio, publicidad, informalismo, contradiccin, imparcialidad, juridicidad, legalidad una decisin motivada El proceso: secuencia de actos que se desenvuelven progresivamente con el objeto de llegar a un acto estatal determinado EL RECURSO: es la facultad o potestad que la ley le otorga a los particulares para oponerse a tales decisiones. Las caractersticas de un recurso segn la doctrina internacional son: o La existencia de una resolucin administrativa que afecte a un derecho. o La fijacin en ley de la autoridad a quien hay que dirigir o Fijacin del plazo dentro del cual debe imponerse el recurso o Requisitos de forma y elementos que deben incluirse o Fijacin de un procedimiento para la tramitacin del recurso o La obligacin de la autoridad revisora de dictar nueva resolucin El recurso de revocatoria: este se plantea ante lo resuelto por un rgano subordinado CAPITULO X EL CONTROL DE LA FUNCIN PBLICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO EL control: es una figura jurdica que consiste en el control que ejerce el parlamento sobre los actos de los funcionarios pblicos y estos se ejercen a travs de la interpelacin, la citacin y la invitacin El control administrativo: puede darse de dos formas control jerrquico y a peticin de interesado. El control judicial de los actos de la administracin El control privativo o El proceso contencioso administrativo o El control constitucional (la corte de constitucionalidad) o El control de los derechos humanos(la comisin de derechos humanos formada por un diputado de cada partido propone al procurador de los derechos humanos) Dependencias importantes de la procuradura (defensora de la niez, mujer, tercera edad, pueblos indgenas. El control del gasto pblico_ la contralora general de cuentas

CAPITULO XI LOS SERVICIOS PBLICOS Elementos de la nocin de servicio pblico: Material. En la prestacin misma del servicio Formal. En la sumisin de la prestacin a l orden jurdico La funcin pblica: la ejerce el estado de Guatemala en todos sus mbitos de competencia. Jurisdiccional, judicial administrativa El servicio pblico: es el medio o conducto que la administracin pblica dispone para lograr el bien comn Obra pblica: el estado produce un bien inmueble estatal con el propsito del cumplimiento de su finalidad y de inters general para el uso del pblico Criterios para determinar el carcter pblico de un servicio (criterio orgnico, funcional, jurdico, legal) Servicio publico propio: lo presta una organizacin o institucin estatal. Servicio publico impropio: lo presta un particular Caracteres esenciales del servicio publico: o Deber inexcusable del estado o Regularidad o Prevalencia del inters general o Continuidad o Adaptabilidad o Obligatoriedad o La universalidad o La permanencia o Generalidad o Lagratuidad o Igualdad o Elementos del servicio publico: La necesidad a cuya satisfaccin se destina el La intervencin estatal servicio El sujeto que desarrolla la actividad La actividad para satisfacer la necesidad Los recursos empleados El universo de usuarios potenciales Elrgimen jurdico Clases de servicios servicios pblicos con o sin poder administrativo formales y virtuales de gestin pblica y gestin privada propio e impropio(directos o indirectos) obligatorios y facultativos por su continuidad (permanentes y no esenciales permanentes) no esenciales por su mbito territorial(nacionales, regionales, por el grado de sumisin al derecho administrativo departamentales Concesiones. Cuando la administracin se ve imposibilitada de prestar el servicio encomienda a particulares la prestacin del mismo CAPITULO xii LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. EL convenio, el contrato y el cuasicontrato Los tres supuestos clsicos de un contrato administrativo (determinacin de ley, la voluntad y el inters publico)
Caractersticas juridicidad y legalidad bilateralidad del contrato preferencia del estado principios especiales del contrato jurisdiccin especial Elementos: El sujeto El consentimiento de los sujetos Contenido La forma Principios: Imparicialidad Legalidad y juridicidad Impulso de oficio Verdad material Procedimiento escrito Informalismo Debido procedimiento Transparencia Responsabilidad Ecuacin contractual o El incumplimiento o Teora del hecho del prncipe o Teora de la imprevisin o Sujeciones materiales Interpretacin de la contratacin Igualdad frente al estado No alterar el orden publico Clasificacin de los contratos De obra publica Suministros Servicios pblicos Contrato de servicios al estado Consultoria profesional Indexacin. Fluctuacin de precios es una ecuacin financiera Materiales y dems elementos Transporte combustible Maquinaria o equipo Mano de obra

Cotizacin: se puede realizar la contratacin en solicitar tres cotizaciones para establecer cual es la mejor para el estado Licitacin: un modo de seleccin de los contratistas por el cual se invita a los interesados para que por medio del cual a base de las propuestas se seleccione al mejor en relacin a las bases propuestas Fases: la autorizacin presupuestaria preparacin de las bases o pliego de condiciones publicacin de la convocatoria presentacin de ofertas adjudicacin formacin del contrato administrativ

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