CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

1. DEFINICIN Es un acto contractual celebrado entre el estado; representado por una entidad pblica y el proveedor, establecindose acuerdos para crear, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, establecindose fases de participacin, dentro de los rganos internos de la entidad pblica, teniendo como misin, llevar a cabo un proceso de seleccin para una contratacin.

2. ENTIDAD COMPETENTE EN MATERIA DE CONTRATACIONES El Ministerio de Economa y Finanzas MEF- es la entidad de competencia exclusiva para el diseo de polticas sobre la materia y su regulacin quedando a cargo de OSCE, el emitir directivas en relacin a la ley y su reglamento. Al amparo del artculo 5 de la ley, sta prevalece sobre cualquier otra disposicin de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado. Antes de describir algunos aspectos que diferencian las disposiciones emanadas en relacin a las contrataciones del estado, es preciso anotar las comparaciones en delegacin de facultades, en relacin a la materia.

3. FACULTADES DELEGABLES DEL TITULAR Aprobacin de expedientes tcnicos. Aprobacin de mayor egreso, slo en obras (propuesta supera valor referencial) artculo 33 de la ley y artculo 76 del reglamento. Cancelacin del proceso, mediante resolucin del mismo o superior nivel del que aprob el expediente de contratacin (artculo 34 del al Ley). Aprobacin del Plan Anual de contrataciones, de igual forma evaluar su ejecucin (artculo 8 del Reglamento). Liquidacin del contrato de consultora de obra (artculo 179 del reglamento).

Aprobacin de subcontratacin (artculo 37 del la Ley). Liquidacin del contrato de obra (artculo 211 del reglamento). Aprobacin del expediente de contratacin (artculo 10 del reglamento). Autorizacin de prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones en lo que respecta a bienes y servicios (artculo 41 de la Ley). Aprobacin de bases (artculo 25 de la Ley). Resolucin de contrato por autoridad del mismo o superior nivel de quien lo suscribi (artculo 40 de la Ley). Autorizacin de mayores prestaciones de la supervisin de obras, por variacin en el plazo o en el ritmo de trabajo (artculo 191 del reglamento). Designacin del comit especial (artculo 27 del reglamento). Suscripcin del contrato (artculo 139 del reglamento).

4. FACULTADES NO DELEGABLES DEL TITULAR:

Aprobacin DE Exoneraciones (art 5 de la ley) Evaluacin de absolucin de observaciones, cuyo valor referencial sea menor a 300 UIT (art 28 de la ley). Declaracin de nulidad de oficio del proceso de seleccin y de contratos (art 15 de la ley) Autorizacin de prestaciones adicionales y reducciones. (Art 5 y 41 de la ley y 207 y 208 del reglamento) Delegar a una entidad privada, nacional o internacional la realizacin del proceso de seleccin (art 38 del reglamento)

5.

CARACTERSTICAS: Es obligatorio por todas las entidades la aprobacin de las bases de parte de OSCE, con caractersticas estandarizadas. Se establecen limitaciones en lo que corresponde a la delegacin de facultades.

Se establece el inters por parte del participante, el seguimiento permanente del proceso de seleccin a travs del SEACE, pudiendo las entidades poder notificar personalmente en la sede de la entidad, o va correo electrnico, slo a solicitud del participante, y cuando as lo consigne al momento de su registro como tal.

Con el propsito de hacer conocer las ofertas de los postores no ganadores, y en base a la transparencia en los actos de seleccin, se consignarn los montos ofertados en el expediente de contratacin como requisito obligatorio.

Se establece la no discriminacin como principio en el caso de las contrataciones enmarcadas dentro del mbito de tratados o cualquier compromiso internacional de conformidad con las reglas y requisitos que estipula la Ley y su Reglamento.

la responsabilidad que en el caso de fraccionamiento indebido, recae directamente en el rgano encargado de las contrataciones de cada ente del estado involucrado en esta accin.

El valor referencial tendr una antigedad: a) para el caso de bienes y servicios: b) para el caso de obras: 3 meses 6 meses

Los contratistas y/o postores debern presentar la garanta en relacin a sus ofertas vigentes, hasta la suscripcin del respectivo contrato, siendo necesario establecerse en las bases, y no podr ser inferior al 1%, ni mayor al 2% del valor referencial, teniendo dicha garanta una vigencia de dos meses desde la presentacin de las ofertas. En el caso de concursos de menor cuanta solo es necesario presentar una declaracin jurada.

Para solucionar y/o resolver recursos de apelacin se emplear el criterio de cuanta en el caso de aquellos procesos quesean inferior a 600 UIT, la controversia ser resuelta por el titular de la entidad, y para los procesos cuyo valor referencial sea igual o mayor a 600 UIT en ese contexto, el caso ser resuelto por el tribunal.

en los procesos de subasta inversa se declara desierto si no hay un mnimo de postores vlidos. Slo basta que una sola oportunidad se declare desierto el proceso para convocar a va de menor cuanta.

En lo que respecta a evaluacin, se incorpora como un factor para bienes, servicios y obras, el cumplimiento de la prestacin que acredite que no ha

incurrido en penalidades en las prestaciones presentadas en la experiencia del postor, luego en el caso de servicios en general se fija como obligatorio, el factor experiencia del postor. Para el caso de servicios de consultoras y ejecucin de obras, igualmente se preveen los factores que deben ser incluidos de forma obligatoria, y los rangos de puntajes para cada uno de ellos. Se adiciona dos nuevas causales de nulidad del contrato: a) El que no se haya empleado el proceso de seleccin correspondiente b) Se haya celebrado el contrato estando pendiente un recurso de apelacin. La culminacin del contrato se presenta nica y exclusivamente cuando no existe saldo pendiente de pago, de acuerdo a la liquidacin consentida. En caso de controversias, se plantea la conciliacin o arbitraje, es decir se plantea la posibilidad de optar por uno de los mecanismos planteados, sin erjuicio de ninguna de las partes. Se ha establecido de igual forma la intervencin de un tribunal arbitral en caso de persistir la controversia, situacin generada en caso de arbitraje Ad Hoc, pudiendo cualquiera de las partes solicitar a los rbitros la acumulacin de sus pedidos o pretensiones. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales. Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal. MISION INSTITUCIONAL Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.

VISION INSTITUCIONAL Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.

Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.

Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin internacional.

FUNCIONES El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias. b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento. c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa. d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento. e) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado.

f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE. g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto. h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento de la Ley. i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que efecten las entidades sern gratuitas. j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias. k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe transgresiones a al normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito. l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o la comsin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo. m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicasde los bienes o servicios a ser contratados. n) Desconcentrar sus fucniones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento. ) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos publicos y de reduccin de costos. o) Las dems que le asigne la normativa.

ORGANIZACION El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organizacin: Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado por tres (03) miembros, designados por un periodo de tres (03) aos mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministeri de Economa y Finanzas. Presidencia Ejecutiva.- Mxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y representante legal del OSCE, designado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, por un perodo de tres (03) aos. Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y apoyo del OSCE, as como las entidades e instituciones nacionales e internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva del OSCE. La Secretara General depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva. Oficina de Control Institucional.- Es el rgano encargado de realizar el el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley rganica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Esta a cargo del Jefe del rgano designado por la Contralora General de la Repblica. Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias. La oficina de Procuradura se ubica en el mayor nivel jerrquico organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y funcionalemnte del Consejo de Defensa Jurdica del Estado. Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as como imponer las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos indepedientes segn corresponda para cada caso, por infraccin de

las disposiciones de la Ley, su reglamento y dems normas complementarias. El Tribunal es un rgano autnomo e independiente en la emisin de sus resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE. Secretara del Tribunal.- Es la Unidad Orgnica responsable de brindar soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La Secretara brinda soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal para el cumplimiento de sus funciones. Est a cargo de un Secretario que depende directamente de la Presidencia del Tribunal. Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestal del OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de racionalizacin administrativa de la gestin institucional. La oficina de Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secretara General. Se encuentra conformadad por las siguientes unidades rganicas:

Unidad de Planificacin y Presupuesto.. Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales. Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos.

Oficina de Estudios Econmicos.- Tine como finalidad conducir los estudios de carcter econmico y social relacionados con las comporas pblicas, incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idnos de contratacin segn mercados, as como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recuros pblicos y de reduccin de costos. La Oficina de Estudios Econmicos depende directamente de la Secretara General. Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de asesora Jurdica tiene como finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el propsito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente.

La Oficina de Asesora Jurdica depende directamente de la Secretara General. Oficina de Administracin.- Tiene como finalidad proveer a los rganos del OSCE de los recursos humanos y logsticos de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos de tecnologas de la informacin en el OSCE. La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara General. La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas:

Unidad de Recursos Humanos Unidad de Logstica Unidad de Finanzas Unidad de Tecnologas de la Informacin

Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- Tiene como finalidad brindar aorientacin a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar el apoyo administrativo y de asesora a las Oficinas Zonales, as como coordinar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y relaciones pblicas del OSCE. La Oficina de apoyo a la Gestin Institucional depende directamente de la Secretara General. La Oficna de Apoyo a la Gestin Institucional se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas:

Unidad de Prensa e Imagen Institucional Unidad de Atencin al Usuario Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Zonales

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de las actividades relacionadas con la conciliacin y arbitraje administrativo de las contrataciones del Estado. Depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva.

Direccin Tcnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicacin de dicha normativa, as como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusin y capacitacin en materia de contratacin pblica. La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Normatividad Sub Direccin de Procesos Especiales Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin de Supervisin.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley. La Direccin de Supervisin depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin de Supervisin se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas:

Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo Sub Direccin de Atencin de Denuncias.

Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como finalidad administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalizacin posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.

La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Operaciones Registrales Sub Direccin de Informacin Registral Sub Direccin de Fiscalizacin

Direccin del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, asc omo administrar tanto el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de Convenios Marco, para lo cual desarrolla los proyectos y actividades referidos al diseo e implementacin de sistemas automatizados del SEACE y RNP. La Direccin del SEACE depende directamente de la Presidencia ejecutiva. La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Plataforma Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de controversias de las contrataciones del estado. La Direccin de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presidencia ejecutiva. La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas:

Sub Direccin de Procesos Arbitrales Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales

Organigrama

FORMULARIOS VIGENTES
FORMULARIOS VIGENTES: A continuacin podr descargar los formularios correspondientes al Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE vigente, los mismos que entraron en vigencia a partir del 15 de enero de 2010. FORMULARIOS PROVEEDORES Para Realizar Operaciones Registrales: BIENES Y SERVICIOS Solicitud de Inscrip/Renov en RNP Proveedor Extranjero No Domiciliado Fabricante de Bienes Sofisticados Sin Representante Legal o Apoderado en el Per Solicitud de Inscrip/Renov en el RNP Proveedor Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado Sin Representante Legal o Apoderado en el Per EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRAS Formulario N 20 - Estados Financieros para Subsanaciones Solicitud para Ejecutor o Consultor de Obras Extranjero No Domiciliado Inscripcin/Renovacin, Aumento de Capacidad/Ampliacin de Especialidad Solicitud para Aumento de Capacidad/Ampliacin de Especialidad - Ejecutor o Consultor de Obras Informacin sobre Rcord de Ejecutor de Obras Informacin sobre Rcord de Consultor de Obras Solicitud para Inscripcin de Subcontrato Declaracin Jurada Comunicacin de Renuncia y/o Variacin del Plantel Tcnico PARA TRMITES ANTE EL REGISTRO NACIONAL DE

BIENES, SERVICIOS, EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRAS Comunicacin de Ocurrencias Solicitud para la Renuncia a la Vigencia en el RNP

EXCEPTUADOS: Solicitud de Creacin de Usuario - Proveedor Exceptuado

PARA OBTENER INFORMACIN REGISTRAL: Solicitud para Constancia de No Estar Inhabilitado para Contratar con el Estado y Constancia de Capacidad Libre de Contratacin. Solicitud para Constancia Informativa de No Estar Inhabilitado Solicitud para Expedicin de Listados y Bsqueda y Manifiesto

FORMULARIOS PARA TRMITES ANTE LA OFICINA DE ADMINISTRACIN: Solicitud para devolucin de tasa por derecho de tramitacin

FORMULARIOS PARA TRMITES ANTE EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: Presentacin de Antecedentes Administrativos Solicitud de Apersonamiento de Tercero Administrado Denuncia de Tercero ante el Tribunal de Contrataciones Solicitud de Reproduccin de Cinta Magntica de Audio (casette) con registro de Audiencia Pblica Solicitud de Copias Simples y Autenticadas Aplicacin de Sancin - Entidad Interposicin de Recurso de Reconsideracin Interposicin de Recurso Impugnativo Presentacin de Descargos

FORMULARIOS

PARA

TRMITES

ANTE

LA

DIRECCIN

DE

ARBITRAJE

ADMINISTRATIVO: Remisin de copia de Laudos Arbitrales, Actas de Conciliacin o Sentencias Ficha de Inscripcin/Renovacin de rbitros

FORMULARIOS PARA TRMITES ANTE LA SUBDIRECCIN DE PLATAFORMA SEACE: Solicitud de Inclusin al Registro de Entidades Contratantes Solicitud de Asignacin, Actualizacin y Desactivacin del Certificado SEACE. Solicitud de Creacin y/o Desactivacin de Otros Usuarios Autorizados a Acceder al SEACE. FORMULARIO PARA TRMITES ANTE LA DIRECCIN TCNICO NORMATIVA Sustento para obtencin de la autorizacin de no utilizacin de modalidad de seleccin FORMULARIOS PARA TRMITES ANTE LA DIRECCIN DE SUPERVISIN: Denuncias sobre Transgresiones a la normativa sobre Contrataciones del Estado

FORMULARIOS PARA TRMITES ANTE LA OFICINA DE APOYO A LA GESTIN INSTITUCIONA: Solicitud de Copias Simples - Biblioteca Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica Solicitud de Copias Autenticadas y Simples