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NORMAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL CDIGO DE BARRAS EN LOS DISTINTIVOS DE IDENTIFICACIN DE LOS BIENES QUE SE COMERCIALIZAN EN LA ZONA COMERCIAL

DE TACNA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 27688 Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, se declar de inters nacional el desarrollo de la Zona Franca de Tacna - ZOFRATACNA y la Zona Comercial de Tacna, con la finalidad de contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible del departamento de Tacna, a travs de la promocin de la inversin y desarrollo tecnolgico; Que, la Zona Franca de Tacna goza de un rgimen especial en materia tributaria; habindose establecido entre otras medidas de control, mediante el artculo 11-A del Texto nico Ordenado - TUO del Reglamento de la Ley N 27688 y normas modificatorias, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2006-MINCETUR, sustituido por el artculo 7 del Decreto Supremo N 008-2007-MINCETUR, que las mercancas a ser comercializadas en la Zona Comercial de Tacna por los usuarios de la misma, debern llevar obligatoriamente un distintivo de identificacin que permita identificar que su comercializacin es exclusiva en la Zona Comercial de Tacna, as como para el solo uso y consumo de las personas naturales que las adquieran; Que, asimismo, la Dcima Quinta Disposicin Final y Transitoria del mencionado TUO del Reglamento de la Ley N 27688, modificada por el artculo 16 del Decreto Supremo N 008-2007-MINCETUR, establece que el distintivo de identificacin de la mercanca que sale de la ZOFRATACNA con destino a la Zona Comercial de Tacna debe incluir necesariamente un cdigo de barras o en su defecto, incorporar ste en cualquier lugar visible de la mercanca; Que, en cumplimiento de la Dcima Quinta Disposicin, antes citada, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT ha elaborado el Informe Tcnico para la implementacin del Cdigo de Barras, en el cual, entre otros aspectos, evala la forma y los plazos en que deber implementarse, la informacin que debe contener y los productos sobre los cuales se aplicar en funcin a las caractersticas, tipo y naturaleza de los mismos; Informe que ha sido aprobado por la Comisin creada por la misma Disposicin, integrada por los representantes del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministerio de la Produccin;

Que, mediante Decreto Supremo N 124-2003-EF, se aprob la lista de subpartidas nacionales de las mercancas que, a travs de los Depsitos Francos de la ZOFRATACNA, pueden ingresar para su comercializacin a la Zona Comercial de Tacna; Que, por tanto, es necesario dictar las normas reglamentarias para la implementacin del Cdigo de Barras a que se refiere la Dcima Quinta Disposicin Final y Transitoria del TUO del Reglamento de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna y normas modificatorias; Que, la implementacin del Cdigo de Barras resulta de suma urgencia para los fines de control de la comercializacin de los bienes que salen de la Zona Franca hacia la Zona Comercial, a efectos de salvaguardar el buen uso de las exoneraciones tributarias que goza dicha Zona Franca; adems, el proyecto del presente Decreto Supremo ha sido coordinado con los agentes involucrados en la implementacin del Cdigo de Barras. Por tales razones, resulta aplicable la excepcin prevista en el numeral 3.2, inciso 3, del artculo 14 del Decreto Supremo N 001-2009-JUS, respecto de la pre-publicacin de los proyectos de normas legales; En uso de las atribuciones conferidas en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per: DECRETA: ARTICULO.- 1.- Implementacin del Cdigo de Barras. 1.1 Aprubase la implementacin del Cdigo de Barras, como parte del distintivo de identificacin que deber colocarse en un lugar visible de las mercancas que salen de la Zona Franca de Tacna - ZOFRATACNA, a travs de los Depsitos Francos, con destino a la Zona Comercial de Tacna, previo pago del arancel especial correspondiente. 1.2 La implementacin del Cdigo de Barras se realizar en forma progresiva, inicindose al da siguiente de la publicacin del presente Decreto Supremo. 1.3 El Comit de Administracin de la ZOFRATACNA es la entidad encargada de llevar a cabo la implementacin del Cdigo de Barras. ARTCULO 2.- Alcance de la implementacin del Cdigo de Barras. 2.1. La implementacin del Cdigo de Barras en el distintivo de identificacin de los productos que salen de la ZOFRATACNA, alcanzar a las ciento ochenta y seis (186) subpartidas nacionales consignadas en el Anexo A del presente Decreto Supremo, las cuales forman parte de la Lista de subpartidas nacionales aprobada por Decreto Supremo N 1242003-EF. 2.2 La aplicacin del Cdigo de Barras ser efectuada de acuerdo a los criterios establecidos por cada Unidad de Aplicacin en el referido Anexo A. ARTCULO 3.- Plan Piloto para la implementacin. 3.1 La implementacin progresiva del Cdigo de Barras se llevar a cabo mediante un Plan Piloto, el que comprender las cuarenta y dos (42) subpartidas nacionales, consignadas en el Anexo B del presente Decreto Supremo. 3.2 El Plan Piloto se iniciar al da siguiente del vencimiento del plazo de capacitacin de los usuarios a que se refiere el artculo 5 de la presente norma legal ARTCULO 4.- Implementacin a partir del 1 de octubre de 2009. 4.1 A partir del 1 de octubre de 2009, el Cdigo de Barras se aplicar igualmente a las restantes ciento cuarenta y cuatro (144) subpartidas nacionales, comprendidas en el anexo A del presente Decreto Supremo.

4.2 Las subpartidas nacionales comprendidas en la Lista de subpartidas aprobada por el Decreto Supremo N 124-2003-EF, salvo las subpartidas comprendidas en el Anexo A antes mencionado, mantienen el distintivo de identificacin vigente a la fecha. ARTCULO 5.- Capacitacin a los usuarios. El Comit de Administracin de la ZOFRATACNA, en un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario, computado a partir del da siguiente de la vigencia del presente Decreto Supremo, deber formular y poner en ejecucin un Plan de Capacitacin para los usuarios de la ZOFRATACNA, referido a la implementacin, aplicacin y control del Cdigo de Barras. ARTCULO 6.- Adecuacin de procedimientos internos. El Comit de Administracin de la ZOFRATACNA, para la implementacin del Cdigo de Barras, est obligado a: 6.1 Adecuar sus procedimientos internos referidos al control del ingreso, permanencia y salida de bienes que tengan como destino la Zona Comercial de Tacna, incluyendo la obligacin del usuario de colocar el distintivo de identificacin y el Cdigo de Barras correspondiente en cada uno de los bienes, antes de su salida de los Depsitos Francos de la ZOFRATACNA con destino a la Zona Comercial de Tacna. 6.2 Llevar un sistema de control de los distintivos de identificacin y de los bienes almacenados en la ZOFRATACNA que tengan como destino la Zona Comercial. 6.3 Dar estricto cumplimiento a las indicaciones y recomendaciones formuladas por la SUNAT, en cumplimiento del segundo prrafo de la Dcima Quinta Disposicin Final y Transitoria del TUO del Reglamento de la Ley de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, aprobado por Decreto Supremo N 002-2006-MINCETUR, sustituido por el artculo 16 del Decreto Supremo N 008-2007-MINCETUR. Por su parte, la SUNAT adecuar sus procedimientos de ingreso y salida de mercanca de la ZOFRATACNA con destino a la Zona Comercial de Tacna, a las disposiciones establecidas en el presente Decreto Supremo. ARTCULO 7.- Informacin de la ZOFRATACNA a la SUNAT. 7.1 El Comit de Administracin de la ZOFRATACNA, deber transmitir a la SUNAT, electrnicamente, la informacin detallada de los bienes que tienen como destino la Zona Comercial de Tacna, correspondan o no al rgimen simplificado, al da siguiente del movimiento de todas las operaciones registradas en el da, segn las especificaciones que establezca SUNAT. 7.2 La informacin consignada en la declaracin de salida y declaracin simplificada de importacin de mercancas con destino a la Zona Comercial de Tacna, deber ser puesta a

disposicin de la SUNAT en tiempo real, a travs del portal Web del Comit de Administracin de la ZOFRATACNA, segn las especificaciones que establezca la SUNAT. ARTCULO 8.- Derogatorias. Derganse las normas que se oponen al presente Decreto Supremo. ARTCULO 9.- Publicacin de Anexos. Publquese en la pgina web del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: www. mincetur.gob.pe, en la misma fecha de la publicacin oficial del presente Decreto Supremo, los Anexos A y B que lo integran. ARTCULO 10.- Excepcin de pre-publicacin. Exceptase el presente Decreto Supremo de la obligacin de pre-publicacin. ARTCULO 11.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, la Ministra de la Produccin y el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los 2009. das del mes de de

EXPOSICIN DE MOTIVOS

PROYECTO DE DECRETO SUPREMO PARA LA IMPLEMENTACION DEL CODIGO DE BARRAS EN LOS DISTINTIVOS DE IDENTIFICACION DE LOS BIENES QUE SE COMERCIALIZAN EN LA ZONA COMERCIAL DE TACNA

1. La Ley N 27688 Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, modificada por la Ley N 28599, declara de inters nacional el desarrollo de la ZOFRATACNA, para la realizacin de actividades industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios, y de la Zona Comercial de Tacna, con la finalidad de contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible del departamento de Tacna, a travs de la promocin de la inversin y desarrollo tecnolgico. 2. La Zona Franca de Tacna goza de un rgimen especial en materia tributaria, para cuya administracin se han establecido los controles pertinentes, entre ellos, el artculo 11A del Texto nico Ordenado - TUO del Reglamento de la Ley N 27688 y normas modificatorias, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2006-MINCETUR, sustituido por el artculo 7 del Decreto Supremo N 008-2007-MINCETUR, dispone que las mercancas a ser comercializadas en la Zona Comercial de Tacna por los usuarios de la misma, debern llevar obligatoriamente un distintivo de identificacin que permita identificar que su comercializacin es exclusiva en la Zona Comercial de Tacna, as como para el solo uso y consumo de las personas naturales que las adquieran. El artculo 9 del Decreto Supremo N 008-2007-MINCETUR, que modifica el articulo 13 del TUO del Reglamento de la Ley, dispone que el usuario de la Zona Comercial de Tacna est obligado a colocar el distintivo de identificacin en las mercancas de acuerdo a lo sealado en el articulo 11A del TUO, antes de su salida de los Depsitos Francos de la ZOFRATACNA con destino a la Zona Comercial de Tacna. La administracin de la ZOFRATACNA estar obligada a verificar que todos los bienes lleven consigo el respectivo distintivo antes de su salida de la ZOFRATACNA con destino a la Zona Comercial de Tacna. Asimismo, la Dcima Quinta Disposicin Final y Transitoria del TUO del Reglamento antes citado, sustituida por el artculo 16 del Decreto Supremo N 008-2007MINCETUR, dispone que el distintivo de identificacin debe incluir necesariamente un cdigo de barras, o en su defecto, incorporarse ste, en cualquier lugar visible de las mercancas que salen de la ZOFRATACNA con destino a la Zona Comercial de Tacna. 3. La SUNAT, en cumplimiento de la Dcima Quinta Disposicin Final y Transitoria del TUO antes citado, elabor el Informe Tcnico que contiene la forma, procedimientos, plazos en que deber implementarse el Cdigo de Barras en los distintivos de identificacin de las mercancas; as como la informacin que debe contener el cdigo de barras y la relacin de productos sobre los que se aplicar el referido cdigo en funcin a las caractersticas, tipo y naturaleza del producto, y las caractersticas tcnicas de las etiquetas y de los materiales de impresin y otros, que garanticen una correcta identificacin del producto, informe sobre el que emiti opinin al Comit de Administracin. Dicho Informe Tcnico fue presentado a la Comisin integrada por MINCETUR, PRODUCE y MEF, para su evaluacin en el plazo de ley. La citada Comisin aprob la propuesta formulada por la SUNAT, en base a la cual se ha elaborado el presente proyecto de Decreto Supremo a fin de implementar el uso del Cdigo de Barras, en cumplimiento de la Dcima Quinta Disposicin Final y Transitoria del TUO del Reglamento antes citado, sustituida por el artculo 16 del Decreto Supremo N 008-2007-MINCETUR.

La implementacin del Cdigo de Barras ser progresivo y se iniciar (i) con la capacitacin de los usuarios de la Zona Comercial de Tacna a cargo del Comit de Administracin de la ZOFRATACNA; contina (ii) con la aplicacin de un Plan Piloto el que a juicio de la SUNAT debe comprender 41 subpartidas nacionales de las 177 subpartidas comprendidas en la Lista aprobada por Decreto Supremo N 124-2003-EFque aprueba la Lista de subpartidas nacionales de mercancas que pueden ingresar, a travs de los depsitos francos- para su comercializacin en la Zona Comercial de Tacna. El Plan Piloto comprende subpartidas referidas a licores, calzado, maquinas y equipos. 4. La implementacin del Plan Piloto se iniciar al da siguiente de vencido el plazo mximo de capacitacin de los usuarios de la Zona Comercial de Tacna. 5. La implementacin permitir a la SUNAT ejercer el control de las mercancas que se trasladan desde los depsitos francos de la ZOFRATACNA a la Zona Comercial de Tacna, as como al resto del territorio nacional, lo cual garantizar el buen uso de la Franquicia de Compra Turstica que se otorga a las personas naturales que visitan la Zona Comercial de Tacna; asimismo, la SUNAT, con el uso de un dispositivo mvil, podr tener acceso a la informacin contenida en la base de datos asociada al Cdigo de Barras. La referida informacin estar orientada a permitir la identificacin de las mercancas, del usuario que vende en la Zona Comercial y de la persona natural que adquiera la mercanca en su calidad de turista.

ALCANCES Y CONSECUENCIAS El Decreto Supremo propuesto tiene como propsito identificar los bienes que se comercializan en la Zona Comercial de Tacna y se trasladan al resto del territorio nacional, mediante el uso obligatorio del Cdigo de Barras, lo cual permitir a la SUNAT ejercer un control adecuado de tales bienes, a fin de evitar el contrabando y la evasin en el pago de impuestos. Se trata de garantizar que no se desvirten los fines y objetivos que inspiran la creacin de la Zona Franca de Tacna.

EFECTO DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL El proyecto de Decreto Supremo actualiza el plazo establecido por la Dcimo Quinta Disposicin Final y Transitoria del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2006-MINCETUR, sustituida por el artculo 16 del Decreto Supremo N 008-2007-MINCETUR, por cuanto est estableciendo un nuevo plazo para la implementacin del Cdigo de Barras. PUBLICACIN DEL PROYECTO DE DECRETO SUPREMO. Conforme al artculo 14 del Decreto Supremo N 001-2009-JUS, los proyectos de normas de carcter general como son los Decretos Supremos a tenor del artculo 2 del mismo dispositivo legal, deben publicarse en el portal electrnico o cualquier otro medio, en un plazo no menor de treinta (30) das antes de la fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales. Por tanto, en principio el presente proyecto debera publicarse en la pgina Web del MINCETUR; no obstante debe aplicarse la excepcin contemplada en el numeral 3.2 del artculo 14 del Decreto Supremo N 001-2009-JUS antes citado, ya que resulta de inters pblico la aplicacin del Cdigo de Barras, por ser de suma urgencia para los fines de control de la comercializacin de los bienes que salen de la Zona Franca hacia la Zona Comercial, con beneficio tributario, considerando que debi entrar en vigencia el 1 de Enero del presente ao de acuerdo a lo dispuesto en la Dcima Quinta

Disposicin Final y Transitoria del TUO del Reglamento de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, aprobado por Decreto Supremo N 002-2006-MINCETUR, modificado por el Decreto Supremo N 008-2007-MINCETUR. De modo tal que postergar su aplicacin resulta contrario al inters pblico, en tanto es de inters general que no se desvirte las exoneraciones tributarias que goza la Zona Franca por excepcin ----------- o -----------