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LA PROTECCIN A LA AGRICULTURA EN LOS PASES DESARROLLADOS (EEUU, SUIZA, UE)

La mayora de los pases desarrollados apoyan a su agricultura, presupuestariamente y mediante otras medidas de poltica agraria, econmica y comercial. El objetivo, es mantener un tejido productivo capaz de suministrar alimentos y estar en condiciones de hacer frente a situaciones de crisis y de emergencia en el abastecimiento alimentario. Objetivos complementarios estn relacionados con la ocupacin del territorio, el mantenimiento del tejido rural, la conservacin del medio ambiente y del paisaje. El grado de proteccin varia en funcin de las circunstancia y condicionantes del la organizacin poltica de los pases, as como de la eficacia relativa de las estructuras y condiciones agroclimticas de su agricultura. La comparacin entre la proteccin de unos y otros Estados no es fcil. Por ejemplo, los 90.000 millones de dlares de desembolso presupuestario en el ejercicio fiscal 2008 en Estados Unidos de Amrica, no son exactamente comparables con los 40.000 millones de euros de pagos de la PAC en el ejercicio FEAGA 2008. Las cifras no cubren conceptos equivalentes y, adems, en ambos casos existen presupuestos complementarios: En la UE, los de los Estados Miembros y en los Estados Unidos, los de los Estados federales y los de los Condados. Una fuente de datos homogneos es la OCDE y el indicador clsico de Equivalente de Subvencin a la Produccin (ESP), aunque mezcla los conceptos de ayuda va precios y el de otras ayudas, que puede enmascarar situaciones diferentes en unos u otros Estados. En todo caso, en el cuadro adjunto se refleja para 2008 el ESP referido a tres indicadores agrarios de referencia: la Produccin Final Agraria (PFA), la poblacin activa agraria (referida a Unidad de Trabajo Ao UTA-) y la Superficie Agraria til (SAU). ESTIMACIN DEL APOYO A LA PRODUCCIN OCDE Ao 2008
ESP/PFA % EEUU Suiza UE 7 58 25 ESP/UTA 000 $/UTA 8 32 11 ESP/SAU $/SAU 56 5320 783

Ms representativas son las transferencias de los contribuyentes a la agricultura, obtenidas de modo homogneo por la OCDE en sus estimaciones de apoyo a la agricultura y referenciadas con el ndice de Producto Interior Bruto (PIB) y de la poblacin total de los distintos pases. En el cuadro adjunto se reflejan esos ndices y se observa que son muy semejantes las transferencias medidas en porcentajes del PIB, mientras que el esfuerzo presupuestario por persona es mayor en Suiza que en la UE o que en Estados Unidos. TRANSFERENCIAS A LA AGRICULTURA DE LOS CONTRIBUYENTES OCDE Ao 2008
Respecto al PIB % EEUU Suiza UE 0,7 0,8 0,8 Respecto a la poblacin $/habitante 317 463 237

Otra comparacin puede realizarse respecto a las notificaciones de la proteccin a la agricultura como consecuencia de los compromisos en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Se ha elegido como representativo el conjunto de las ayudas de caja mbar, caja verde y caja azul, incluidas las cantidades consignadas como clusula de minimis, pero sin considerar la parte imputable a la proteccin va precios, para reflejar ms claramente el apoyo presupuestario. Las cifras obtenidas, correspondientes al ao 2006 o en la UE a la Campaa 2005/2006, que son las ltimas disponibles, se han referido al PIB. El cuadro adjunto refleja dichos ndices. AYUDAS A LA AGRICULTURA DE ORIGEN PRESUPUESTARIO EN LAS NOTIFICACIONES A LA OMC OMC Ao 2006
Respecto al PIB % EEUU Suiza UE 0,60 0,79 0,51

La conclusin permite enlazar con el inicio de la presente Nota. La proteccin a la agricultura es una constante en los pases desarrollados para responder al carcter estratgico de la agricultura. Una reduccin drstica del apoyo presupuestario anulara los efectos de dicha proteccin, as como los objetivos que con la misma se pretende.
3.11.09