Está en la página 1de 4

Consulta a trmite, expediente Varios 912/2010. Caso Rosendo Radilla Pacheco.

El Tema del caso es: Determinar cules son las obligaciones concretas que corresponden al Poder Judicial de la Federacin y la forma de instrumentarlas, establecidas en la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Rosendo Radilla Pacheco vs Estados Unidos Mexicanos. Contexto histrico. El 25 de agosto de 1974, el seor Rosendo Radilla Pacheco fue presunta vctima de desaparicin forzada por elementos del Ejrcito Mexicano destacados en el municipio de Atoyac de lvarez, Guerrero. Luego de varias denuncias interpuestas ante instancias estatales y federales por los familiares del seor Rosendo Radilla, el 15 de noviembre de 2001, la Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos y la Asociacin de Familiares DetenidosDesaparecidos y Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en Mxico, presentaron una denuncia contra el Estado Mexicano ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Ante el incumplimiento del Estado mexicano respecto de las recomendaciones hechas por la Comisin Interamericana, el 15 de marzo de 2008, ese rgano internacional someti el caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Con fecha 23 de noviembre de 2009, la Corte Interamericana dict sentencia condenatoria, notificndola al Estado Mexicano el 9 de febrero de 2010. Con esa misma fecha, un extracto de la sentencia del Caso Radilla Pacheco se public en el Diario Oficial de la Federacin. Frente a ese hecho, el 26 de mayo de ese ao, el entonces Presidente de esta Suprema Corte formul consulta al Tribunal Pleno de la Suprema Corte, por lo que se form el expediente varios 489/2010. El 7 de septiembre de 2010, el Pleno resolvi la Consulta a trmite mencionada, ordenando se determinara cul debera ser la participacin del Poder Judicial Federal en el cumplimiento de la sentencia del caso Radilla Pacheco, por lo que sera necesario realizar lo siguiente: I. Analizar si se configura alguna de las salvedades que condicionaron el reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por parte de Mxico. Las salvedades a que se refiere este punto son dos: La primera tena que ver con el anterior texto del artculo 33 constitucional (que fue reformado recientemente) que estableca la facultad exclusiva del Presidente de la Repblica para expulsar inmediatamente y sin necesidad de juicio previo a cualquier extranjero cuya permanencia se estimara inconveniente, as como la prohibicin de que los extranjeros intervinieran en asuntos polticos del pas, lo cual no ha sido modificado. La segunda salvedad fue en el sentido de que la aceptacin de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana, solamente operara en relacin con los hechos o los actos jurdicos posteriores a la fecha de reconocimiento. Es decir, la aceptacin no tendra efectos sobre cuestiones del pasado. II. Interpretar el alcance de las reservas o declaraciones interpretativas que formul el Estado mexicano al adherirse a la Convencin Americana de Derechos Humanos as como a la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. Respecto a este punto, las reservas y declaraciones interpretativas que hizo nuestro pas fueron las siguientes: 1. Reconocer el derecho de voto activo a los ministros de culto religioso (Reserva a la Convencin Americana); 2. Reconocer el derecho de asociacin con fines polticos a los ministros de culto religioso
Suprema Corte de Justicia de la Nacin: Pino Surez 2, Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06065, Mxico, D.F. www.scjn.gob.mx

(Reserva a la Convencin Americana); 3. Presentarse a un procedimiento ante la Corte Interamericana y, en su caso, cumplir con la sentencia que sta emita si el asunto tiene que ver con la aplicacin del artculo 33 constitucional (Reserva a la Convencin Americana); 4. Cumplir con una sentencia de la Corte Interamericana que determine violaciones a la Convencin Americana y a la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, por hechos y actos previos al reconocimiento de su competencia, salvo los casos de violaciones continuas o permanentes tales como la desaparicin forzada de personas; 5. Reconocer la falta de competencia de los tribunales militares para conocer de los hechos constitutivos de desaparicin forzada de persona cometidos por los militares en servicio, as como considerar como tribunales especiales a esos rganos jurisdiccionales (reserva al artculo IX de la Convencin sobre la Desaparicin Forzada de Personas). III. Definir qu obligaciones concretas le resultan al Poder Judicial de la Federacin y la forma de instrumentarlas.

El proyecto propuso
Al desarrollar lo ordenado por los tres puntos arriba referidos: Considerando Quinto. Que no se configuraba alguna de las salvedades que condicionaron el reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana por parte de Mxico, por lo que la sentencia que se analiza resulta obligatoria. Considerando Sexto. Que las reservas o declaraciones interpretativas que formul el Estado Mexicano al adherirse a la Convencin Americana de Derechos Humanos y a la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas no impiden cumplir con lo ordenado por la sentencia. En especfico, la reserva hecha por Mxico al artculo IX de la Convencin sobre Desaparicin Forzada de Personas fue declarada invlida por la Corte Interamericana pues implica el desconocimiento del derecho humano al juez natural en la investigacin y eventual sancin de los responsables. Considerando Sptimo. Que una vez determinado el cumplimiento de la sentencia de la Corte Interamericana, a fin de determinar las obligaciones a cargo del Poder Judicial de la Federacin, debe distinguirse entre las obligaciones concretas de ndole administrativa y las que tienen que ver con la emisin de criterios interpretativos que en lo futuro deben adoptar los rganos jurisdiccionales del pas. Considerando Octavo. Que por su importancia, el prrafo 339 de la sentencia de la Corte Interamericana en el caso del seor Rosendo Radilla Pacheco obliga nicamente a los jueces federales a realizar un control de convencionalidad de oficio de las leyes respecto de la Convencin Americana de Derechos Humanos. Considerando Noveno. Que consecuentemente, como el prrafo segundo del artculo 1 de la Constitucin Federal dispone que las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de acuerdo con lo que ella establece y de conformidad con los tratados internacionales de la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia, a partir de ahora, el fuero militar establecido en el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar no podr operar bajo ninguna circunstancia frente a situaciones que vulneren derechos humanos de civiles. Considerando Dcimo. Que respecto a las obligaciones administrativas, el Poder Judicial de la Federacin est obligado a cumplir con las siguientes medidas de reparacin: A. Establecer programas o cursos permanentes relativos al anlisis de la jurisprudencia del Sistema interamericano, especialmente en los temas de:
Suprema Corte de Justicia de la Nacin: Pino Surez 2, Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06065, Mxico, D.F. www.scjn.gob.mx

Lmites de la jurisdiccin militar. Garantas judiciales y proteccin judicial. Estndares internacionales aplicables a la administracin de justicia.

B. Crear un programa de formacin sobre el debido juzgamiento de hechos constitutivos de desaparicin forzada de personas, con atencin especial en: Elementos legales, tcnicos y cientficos para evaluar integralmente el fenmeno de desaparicin forzada. Utilizacin de la prueba circunstancial, los indicios y las presunciones para la valoracin de este tipo de casos de acuerdo a la especial naturaleza de la desaparicin forzada.

El Tribunal Pleno resolvi:


En la sesin de 5 de julio, al analizar el Considerando Quinto, por mayora de 8 votos se estableci que frente a las sentencias condenatorias no se pueden revisar las excepciones y salvedades o interpretaciones hechas por el Estado mexicano. Tambin se determin, por unanimidad de votos, con las salvedades de los Ministros: Aguirre Anguiano, Aguilar Morales, Franco Gonzlez Salas, y Ministra Luna Ramos, que las sentencias condenatorias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son obligatorias para el Poder Judicial en sus trminos. Asimismo, por mayora de 6 votos, se determin que los criterios interpretativos contenidos en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son orientadores para el Poder Judicial de la Federacin cuando Mxico no sea parte de los casos en los que se gener dicha jurisprudencia. En la sesin del 7 de julio, al discutir el Considerando Sexto descrito en este documento, se ratific la votacin anterior hecha al primer punto de este documento. Respecto al Considerando Sptimo, referente a la clasificacin que hace el proyecto en el sentido de determinar obligaciones para adoptar criterios interpretativos y aquellas de ndole administrativa (derivadas de la sentencia condenatoria), la Ministra Ponente modific su proyecto para hacerlo meramente declarativo, obtenindose una mayora de 10 votos a

favor de la propuesta.

En la sesin del 12 de julio, cuando se realiz la votacin sobre el Considerando Octavo que se refiere al control de convencionalidad, se decidi por mayora de 7 votos, que de conformidad con el prrafo 339 de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco, el Poder Judicial de la Federacin debe ejercer el control de convencionalidad ex officio entre las normas internas y la Convencin Americana en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. Adems, el Tribunal Pleno resolvi, por mayora de 7 votos, que la obligacin de realizar el control de convencionalidad es para todos los jueces del Estado Mexicano. En relacin al Considerando Noveno, que se refiere a la restriccin al fuero militar, se decidi por unanimidad de 10 votos (ante la ausencia de la Ministra Luna Ramos por comisin oficial) con las salvedades de los ministros Franco Gonzlez Salas, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales y Aguirre Anguiano, que del contenido de los prrafos 337 a 342 de la sentencia bajo anlisis existen obligaciones para los jueces del Estado mexicano de ejercer el control de convencionalidad. Asimismo, por unanimidad de 10 votos, con las salvedades de los ministros Aguirre Anguiano, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales y Ortiz Mayagoitia, se dispuso que los jueces del Estado mexicano debern replicar en casos futuros el criterio de restriccin del fuero militar, en cumplimiento de la sentencia del caso Radilla y en aplicacin del artculo 1 constitucional. Tambin, por unanimidad de 10 votos, con la precisin del ministro Aguilar Morales, se resolvi que la Suprema Corte, para la efectividad del cumplimiento y en aplicacin del artculo 1 constitucional, deber reasumir su competencia originaria para conocer de los conflictos
Suprema Corte de Justicia de la Nacin: Pino Surez 2, Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06065, Mxico, D.F. www.scjn.gob.mx

competenciales entre la jurisdiccin militar y la civil. Finalmente, al analizar el Considerando Dcimo, el Ministro Cosso Daz (en su calidad de ponente sustituto) realiz una propuesta de modificacin al proyecto original; dicha propuesta desarrollaba en 6 puntos las medidas que se deban de adoptar por el Poder Judicial de la Federacin y que fueron votadas de la siguiente manera: 1. Por mayora de 8 votos (con la salvedad del ministro Pardo Rebolledo), generar cursos para el Poder Judicial Federal sobre: 1) el conocimiento general de la jurisprudencia de la Corte Interamericana y el sistema interamericano; y 2) sobre desaparicin forzada. 2. Por mayora de 7 votos, garantizar que la averiguacin previa del Caso Radilla Pacheco permanezca en la jurisdiccin ordinaria y no vuelva a la jurisdiccin militar. 3. Por mayora de 7 votos, que todos los jueces del Estado Mexicano estn obligados a inaplicar las normas contrarias a la Constitucin y a los tratados internacionales en materia de derechos humanos y que se proponga la modificacin de la jurisprudencia P./J. 74/99. 4. Por mayora de 7 votos (con las salvedades y reservas de los ministros Zaldvar Lelo de Larrea, Valls Hernndez, Snchez Cordero y Silva Meza), que el Poder Judicial Federal deber adecuar sus subsecuentes interpretaciones constitucionales y legales sobre la competencia material y personal de la jurisdiccin militar con los estndares internacionales en materia de derechos humanos. 5. Por mayora de 7 votos, que la SCJN deber garantizar el acceso al expediente y la expedicin de copias del mismo para las vctimas, por supuesto esto en el mbito de sus competencias. 6. Por unanimidad de 10 votos, comunicar a los tribunales correspondientes que cuando tengan algn asunto vinculado a desaparicin forzada, informen a la SCJN para que sta ejerza su competencia originaria o, en su caso, la facultad de atraccin. Por decisin del Pleno, el engrose de este asunto se discutir en una sesin privada. El ministro Presidente Silva Meza precis que la resolucin de hoy consolida el Estado democrtico de Derecho.

Los Puntos Resolutivos son:


PRIMERO. La participacin del Poder Judicial de la Federacin en la ejecucin de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Radilla Pacheco contra los Estados Unidos Mexicanos, se circunscribe a los trminos precisados en la presente ejecutoria. SEGUNDO. Infrmese esta determinacin al Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, y al titular del Poder Ejecutivo Federal por conducto de las Secretaras de Gobernacin y de Relaciones Exteriores, para los efectos que haya lugar.

Nota. La informacin contenida en este documento es de carcter informativo y de divulgacin, la fuente oficial slo puede ser extrada de la resolucin definitiva, contenida en el engrose.

Suprema Corte de Justicia de la Nacin: Pino Surez 2, Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06065, Mxico, D.F. www.scjn.gob.mx

También podría gustarte