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H.

Ayuntamiento de Aguascalientes 2011-2013

Lic. Lorena Martnez Rodrguez Lic. Jess lvarez Gutirrez

Presidenta Municipal de Aguascalientes

Director General del Instituto Municipal de Planeacin

Lic. Anayeli Muoz Moreno

Coordinadora de Comunicacin Social

Honorable Ayuntamiento de Aguascalientes 2011-2013


Plaza de la Patria s/n Zona Centro Aguascalientes, Ags. C.P . 20000 Tel. (449)910-10-10

www.ags.gob.mx
Impreso en Mxico. Plan de Desarrollo Municipal 2011 2013. D.R. 2011.

H. Ayuntamiento de Aguascalientes 2011-2013

Lic. Lorena Martnez Rodrguez Presidenta Municipal de Aguascalientes

Mtro. Luis Fernando Muoz Lpez Secretario del H. Ayuntamiento y Director General de Gobierno Regidora Elsa Lucia Armendriz Silva Comisin de Hacienda Regidor Jos Gilberto Gutirrez Gutirrez Comisin de Ecologa Regidor Pedro Rafael Delgado Carrillo Comisin de Gobernacin Regidor Yuri Antonio Trinidad Montoya Comisin de Educacin y Cultura Regidora Ma. Elena Tiscareo Gonzlez Comisin de Mercados, Rastros y Estacionamientos Regidor Alejandro Regalado Daz Comisin de Control Reglamentario y Espectculos Regidora Mara Emilia del Pilar Hernndez Lozano Comisiones de Desarrollo Social e Igualdad y Gnero Regidora Raquel Soto Orozco Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento

Regidor Vicente Prez Almanza Comisin de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal Regidora Patricia Garca Garca Comisin de Alumbrado y Limpia Regidor Luis Enrique Popoca Prez Comisin de Desarrollo Econmico, Turismo y Asuntos Internacionales Regidor Guillermo Ulises Ruz Esparza de Alba Comisin de Planeacin Urbana y Rural Regidor Elas Ramrez Falcn Comisin de Obras Pblicas Regidor Jos Alberto Vera Lpez Comisiones de Parques, Jardines, Panteones, Juventud y Deportes Sndica de Hacienda Ma. Gabriela Puebla Preciado Sndico Procurador Ikuaclanetzi Cardona Luiz

Presidencia Municipal de Aguascalientes

Lic. Lorena Martnez Rodrguez Presidenta Municipal de Aguascalientes

Mtro. Luis Fernando Muoz Lpez Secretario del H. Ayuntamiento y Director General de Gobierno Lic. Marco Antonio Gallardo Cabrera Secretario Particular General de Brigada D.E.M. Salvador Pea Garca Secretario de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal C.P . Anglica de Santos Velasco Secretaria de Finanzas Ing. Roberto Tavarez Medina Secretario de Integracin Social C.P . Enrique Jurez Ramrez Secretario de Servicios Pblicos Mtro. Juan Manuel Torres Escalante Secretario de Obras Pblicas Arq. Francisco Guel Macas Secretario de Desarrollo Urbano Mtra. Irma Patricia Muoz de Len Secretaria de Administracin Ing. Francisco Javier Hernndez Dueas Encargado de Despacho Secretara del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable C.P . Martha Alicia Gonzlez Martnez Contralora Municipal

Lic. Jess lvarez Gutirrez Director General del Instituto Municipal de Planeacin Mtra. Lucila Guerra Delgado Encargada del Despacho de la Oficina Ejecutiva de la Presidencia Municipal Lic. Elizabeth Martnez Lpez Presidenta del DIF Municipal Lic. Edgar Bussn Carrillo Director General del DIF Municipal Lic. Anayeli Muoz Moreno Coordinadora General de Comunicacin Social Lic. Verona Valencia Garca Directora del Instituto Municipal de la Mujer de Aguascalientes Dra. Evangelina Tern Fuentes Directora del Instituto Municipal Aguascalentense para la Cultura C. Jan Espinosa Teubel Director del Instituto de Renovacin Urbana Prof. Juan Ricardo Hernndez Morales Director General de CCAPAMA C.P . Sara Patricia Ramrez Domnguez Coordinadora General del Observatorio Ciudadano de Transparencia y Gestin

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NDICE
10 14 18 24 52
54 60 66
Mensaje Introduccin
geografa, demografa e historia del Municipio de Aguascalientes

Datos

generales:

Diagnstico

Ejes del Plan de Desarrollo Municipal


Ciudad con Gobernanza: visin y gua programtica Ciudad Equitativa: visin y gua programtica Ciudad Competitiva: visin y gua programtica

72 100

Anexo

Municipio de Aguascalientes.

1: La Regionalizacin del

deteccin de los desequilibrios regiones.

Anexo 2: Anlisis territorial para la


entre

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MENSAJE

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MENSAJE

La ciudadana nos otorg un mandato claro en las urnas, en una jornada que se caracteriz por la civilidad y la votacin ms copiosa en la historia del municipio. Estamos ahora frente a una gran responsabilidad para hacer de Aguascalientes una ciudad con gobernanza, equitativa y competitiva, que avance con paso firme hacia estndares internacionales de calidad de vida. La ciudad es el patrimonio de todos y todas, y tenemos derecho a disfrutarla. Pero la ciudad es tambin responsabilidad de quienes en ella habitamos y como tal, tenemos la obligacin de cuidarla. Y es en este doble sentido de obligacin y derecho, como pretendemos que se entienda el lema de la ciudad de todas y todos.

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Nuestra ciudad es el corazn del municipio, donde desarrollamos actividades de diversa ndole: econmicas, polticas, sociales y culturales; es el centro vital de las personas que habitamos en el municipio. Para quienes viven en las comunidades rurales es tambin el punto de referencia y el sello de identidad. Aqu realizan sus trmites, aqu trabajan, estudian, asisten a eventos religiosos, familiares, sociales, deportivos, culturales, de recreacin y de esparcimiento. La ciudad es, por tanto, el espacio comn de quienes habitamos en el municipio. La gestin de gobierno que encabezamos se basa en los siguientes principios: respeto irrestricto a la legalidad, vocacin de servicio pblico por encima de cualquier inters personal, honestidad como norma de vida y gua de conducta, cercana con la gente, bsqueda de la equidad y la justicia social, eficiencia en el ejercicio del gasto pblico, responsabilidad en las tareas administrativas, transparencia y rendicin de cuentas ante la ciudadana. El Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013 que aqu presentamos, parte de un modelo participativo de construccin y gestin de las polticas pblicas, cuyos componentes bsicos tienen que ver con la focalizacin territorial, la transversalidad de la gestin institucional, la organizacin de la participacin social en las tareas de planeacin, vigilancia y evaluacin, as como un novedoso sistema de gestin por resultados, a travs del cual podremos medir tanto el desempeo como la efectividad de las instituciones y de los programas estratgicos establecidos en el Plan. Nuestra actitud al frente del gobierno que encabezamos es desde ahora: pensar bien, pensar diferente, pensar en todas y todos. Del mismo modo: hacerlo bien, hacerlo diferente, hacerlo todas y todos. Como dijera Francisco de Ass: comencemos haciendo lo que es necesario, despus lo que es posible y terminaremos haciendo lo imposible. Finalmente, reiteramos nuestro agradecimiento a la amplia y muy activa participacin de la ciudadana y de las organizaciones de la sociedad civil que enriquecieron lo que hoy es el Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013. De manera especial, hacemos patente nuestro reconocimiento a la participacin del H. Cabildo de Aguascalientes, que el pasado 30 de marzo aprob este Plan por unanimidad.

Lorena Martnez Rodrguez

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INTRODUCCIN

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INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013 tiene como fundamento jurdico, en primer trmino, los artculos 25, 26 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En el nivel estatal, se fundamenta en los artculos 66, 67, 69 y 71 de la Constitucin Poltica del Estado de Aguascalientes; asimismo, en los artculos 2 al 5, 36 fracciones XXXIX y LIII, y 161 a 170 de la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes. Tambin se sustenta en la Ley de Planeacin del Desarrollo Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes, en sus artculos 1, 2 fracciones I y II, 4, 6, 15 inciso II Apartado A y B, y 45. Para la elaboracin del Plan se siguieron los criterios y lineamientos establecidos en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012, as como los que seala el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica. El marco jurdico establece las bases para la elaboracin y seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal y de los programas que se considere necesario disear y ejecutar para atender las demandas prioritarias de la poblacin, y propiciar as un desarrollo armnico y sustentable en el que la participacin de la sociedad ocupe un lugar primordial. En la elaboracin del Plan se tomaron en cuenta los resultados de la amplia consulta ciudadana que comenz desde la campaa electoral y se intensific despus del 4 de julio de 2010. Durante estos meses, se recogi un gran nmero de necesidades, preocupaciones, sugerencias y propuestas, a travs de un buzn electrnico, encuestas, reuniones y talleres con la ciudadana. Este proceso concluy el 12 de marzo del presente ao con la realizacin del Foro de Participacin Ciudadana, que cont con la intervencin de ms de 800 especialistas, distribuidos en 50 mesas temticas.

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La informacin que se recab en este proceso se sistematiz para analizar su viabilidad, con base en criterios tcnicos, financieros y legales, as como su impacto social. De esta forma, muchas de las propuestas pudieron incorporarse en el Plan. El Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013 est ordenado en tres ejes temticos: I. Ciudad con gobernanza; II. Ciudad equitativa, y III. Ciudad competitiva. Para cada uno de los tres ejes se presenta la visin de la presente administracin y una gua programtica, que se deriva de las lneas estratgicas establecidas para cada uno de los problemas centrales planteados. Los programas sern evaluados mediante un sistema de indicadores de gestin. El documento que aqu presentamos, incluye apartados de contexto: datos generales e historia del municipio, as como un diagnstico general basado en la percepcin de la ciudadana, la opinin de especialistas y los datos derivados de fuentes tan importantes como el censo 2010 del INEGI. A partir de la deteccin de la problemtica central del municipio y del anlisis de sus causas y efectos, se definieron los elementos bsicos de la estructura metodolgica para un sistema de gestin basado en resultados. Finalmente se incluyen dos anexos: La Regionalizacin del Municipio de Aguascalientes y el Anlisis territorial para la deteccin de los desequilibrios entre regiones.

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DATOS GENERALES
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DATOS GENERALES
En este apartado se incluyen datos generales relativos a la geografa, demografa e historia del municipio de Aguascalientes.1

Geografa
Coordenadas: entre los paralelos 22 05 y 21
37 de latitud norte; los meridianos 102 03 y 102 36 de longitud oeste; altitud entre 1400 y 2500 msnm.

Juchipila (0.2%). - Subcuenca: Ro Aguascalientes (64.1%), Ro Encarnacin (22.8%), Ro Chicalote (9.1%), Ro Morcinique (3.8%) y Ro Calvillo (0.2%). - Cuerpos de agua intermitentes: Ro San Pedro, Salto de Montoro, Xoconoxtle, La Escondida, Ro Grande, San Nicols, Paso Hondo, Morcinique, Chicalote, San Francisco y Calvillito. - Cuerpos de agua perennes: San Jernimo, El Taray y Nigara.

Uso del suelo y vegetacin:2


- Zona urbana (8.6%) - Agricultura (47.9%) - Pastizal (31.7%) - Matorral (6.0%) - Selva (2.7%) - Bosque (2.3%)

Colindancias: al norte, con los municipios


de Jess Mara, San Francisco de los Romo y Asientos; al este, con los municipios de Asientos, El Llano, y el estado de Jalisco; al sur, con el estado de Jalisco; al oeste, con los municipios de Calvillo y Jess Mara, y el estado de Jalisco.

Uso potencial de la tierra (agrcola)


- Agricultura mecanizada continua (51.0%) - Agricultura con traccin animal continua (27.9%) - No apta para la agricultura (21.1%)

Superficie y poblacin: el municipio tiene una


superficie de 960.5 km, que representa 17% de la superficie del estado (5,618 km). Su poblacin es de: 797,010 habitantes (67% del estado).

Uso potencial de la tierra (pecuario)


- Establecimiento de praderas cultivadas (51.0%) - Aprovechamiento de la vegetacin natural diferente del pastizal (39.9%) - No aptas para uso pecuario (9.1%)

Clima: semiseco templado (56.5%) y semisecosemiclido (43.5%).

Temperatura: 16-20 C. Precipitacin: 400-700 mm. Hidrografa


- Regin hidrolgica: Lerma-Santiago (100%). - Cuenca: Ro Verde Grande (99.8%) y Ro
1 Fuente: Prontuario 2009, INEGI.

2 Fuente: Prontuario 2009. INEGI.

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Demografa
El estado de Aguascalientes, de acuerdo con los datos del censo poblacional 2010 del INEGI, representa 1.05% del total de la poblacin del pas con 1184,996 habitantes y una tasa de crecimiento de 2.1%, lo que significa una cifra superior a la media nacional, que es de 1.4%. El municipio de Aguascalientes tiene una poblacin de 797,010 habitantes, es decir, 67.3% del total del estado.3 La poblacin en el municipio de Aguascalientes est constituida por 51.52% de mujeres y 48.48% de hombres; en esta distribucin, Aguascalientes se aproxima a la media nacional de 51.17% y 48.83%, respectivamente.

Comparativo Censo de Poblacin y Vivienda 2000-2010

El municipio de Aguascalientes presenta todava un perfil joven, dado que 71.95% de quienes lo habitan tiene menos de 40 aos, con una edad promedio de 25 frente a la media nacional de 26 aos. La edad promedio del municipio es ahora 3 aos mayor que en el 2000; de hecho, el grupo poblacional menor a 40 aos pas de representar 77.5% a 71.9% del total.

3 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI.

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Por otra parte, el promedio de hijas e hijos nacidos vivos de las mujeres de 15 a 49 aos en el estado de Aguascalientes, pas de 2.0 en el ao 2000 a 1.8 infantes en 2010 y el municipio registr 1.7 infantes, igual a la media nacional. La tasa de fecundidad en el mismo periodo pas de 2.65% a 2.2% en el municipio, frente a 2.1% a nivel nacional.4 En el municipio de Aguascalientes, uno de cada cuatro hogares es dirigido por una mujer, por encima de la cifra del ao 2000, que era uno de cada cinco hogares. Por otra parte, 4.8% de la poblacin municipal padece algn tipo de discapacidad, debajo de la media nacional de 5%. Otro dato demogrfico relevante, es que una de cada cuatro personas que habitan en el municipio naci en otra entidad o pas, mientras que el promedio estatal es una de cada cinco. Por otro lado, el saldo migratorio neto sigue siendo ligeramente positivo.5 De acuerdo con datos del INEGI,6 la poblacin de 5 aos y ms que habla una lengua indgena en el municipio de Aguascalientes es de 1,790 personas, que representan menos de 0.2%, frente al 6% nacional. La poblacin que se declara catlica en Aguascalientes representa 93.2%, lo que significa 4% menos que en 1990. Aguascalientes es ahora la segunda entidad ms catlica del pas, despus de Guanajuato.7

Historia
Aguascalientes nace en 1575 como una villa de pocos habitantes. Su ubicacin en el camino de la llamada ruta de la plata entre Zacatecas y la Ciudad de Mxico le conceda una ventaja geogrfica; sin embargo, en sus inicios, quienes la fundaron se enfrentaron a grandes problemas, entre ellos las epidemias, la pobreza y los ataques del pueblo chichimeca que haba sido desplazado de la zona. Con el tiempo se fueron asentando comerciantes y agricultores. La ciudad debe su nombre a las aguas termales que brotaban al oriente. Adems, el Ro San Pedro era el sustento de la agricultura porque entonces era un cuerpo de agua de curso permanente. Durante la Colonia, Aguascalientes form parte del reino de la Nueva Galicia, cuyo gobierno se encontraba en la ciudad de Guadalajara. Hacia el siglo XVIII era notable el crecimiento y la riqueza de la villa, sobre todo por las manifestaciones arquitectnicas. Las iglesias de la poca constituyen expresiones muy significativas de los estilos barroco y neoclsico. A finales de esa centuria la poblacin superaba los 8 mil habitantes, dedicados en su mayora a las actividades agrcolas y comerciales. Tras la Independencia, Aguascalientes se incorpor al estado de Zacatecas. En el ao de 1826, la villa fue declarada ciudad. En mayo de 1835, bajo el gobierno de Santa Anna, se convierte en estado libre y soberano. Sin embargo, hubo que esperar hasta la Constitucin de 1857 para que esa condicin quedara formal y jurdicamente determinada. A finales del siglo XIX y principios del XX, se produjeron avances econmicos importantes con la instalacin de las primeras grandes empresas

4 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI 5 Fuente: Ibidem 6 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI 7 Fuente: Ibidem

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y los talleres ferroviarios. Se introdujeron tambin los primeros servicios pblicos modernos, como el agua entubada, el alcantarillado y la electricidad. El ferrocarril conect a Aguascalientes con el pas. Se convirti en un centro estratgico de las comunicaciones nacionales. En 1914, la capital del estado fue sede de la Soberana Convencin Revolucionaria que busc la conciliacin de los distintos grupos que haban participado en la contienda armada. Aqu se form el primer gobierno revolucionario. Despus de la Revolucin comenz la etapa de la reconstruccin. Aguascalientes continu siendo un estado agrcola pero el proceso de industrializacin se fue consolidando en forma paulatina, sobre todo con la instalacin de empresas de la industria textil a partir de los aos cuarenta. Fue en esta poca cuando se consolid la urbanizacin mediante el crecimiento masivo de los servicios pblicos y la construccin de nuevos fraccionamientos. Desde la dcada de los ochenta, la ciudad de Aguascalientes ha sido el asiento de un importante grupo de empresas, en especial de la industria automotriz, que han fortalecido el desarrollo econmico del estado. Al inicio del siglo XXI, este proceso se ha diversificado con el establecimiento de importantes centros educativos y empresas dedicadas a la economa del conocimiento. A esto se han agregado significativos avances en materia de infraestructura de comunicaciones, salud, educacin, vivienda, cultura y entretenimiento. Aguascalientes, la capital del estado, es hoy una moderna y pujante ciudad, con cerca de 800 mil habitantes y que forma parte de una zona conurbada que rebasa los 900 mil habitantes. A lo largo de 435 aos hay avances muy notables y desafos que demandan imaginacin, creatividad y trabajo conjunto para que se pueda decir con

legtimo orgullo que Aguascalientes es la ciudad de todas y todos.

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DIAGNSTICO

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DIAGNSTICO
Problemas centrales del Municipio y sus determinaciones causales
En este apartado se recogen las principales preocupaciones y carencias manifestadas por la ciudadana a lo largo de los ltimos meses, clasificadas de acuerdo con 18 rubros estratgicos, en cada uno de los cuales se identifica el problema central y sus causas, siguiendo la metodologa de marco lgico. Los datos ofrecidos por fuentes tan importantes como el Censo 2010 del INEGI, nos permitieron dimensionar la magnitud de los problemas. Estos problemas fueron analizados en diversos talleres y foros por especialistas, organizaciones no gubernamentales, personal acadmico y de investigacin, lderes empresariales y de opinin, profesionistas, partidos polticos y ciudadana en general, para determinar sus causas y efectos, a fin de poder construir un conjunto bien definido de lneas estratgicas y una gua programtica racional y congruente. El diagnstico est ordenado en funcin de cada uno de los tres ejes que orientan el trabajo de la presente administracin. En el eje de ciudad con gobernanza, se presentan los problemas centrales relativos a los temas de seguridad pblica, normatividad y control reglamentario, administracin y finanzas pblicas, planeacin y participacin ciudadana, transparencia y rendicin de cuentas. En el eje de ciudad equitativa, se incluyen los problemas centrales relativos a rubros tan importantes como equidad de gnero, salud y adicciones, educacin, deporte, cultura, empleo e ingreso, pobreza y marginacin. Finalmente, en el eje de la ciudad competitiva, los problemas centrales presentados corresponden a desarrollo urbano y vivienda, vialidades y trnsito, sustentabilidad, agua, residuos slidos, alumbrado pblico y otros servicios.

Seguridad pblica
La principal preocupacin de quienes habitan en Aguascalientes, sigue siendo la seguridad pblica, como se manifest en los diversos procesos de consulta ciudadana. Al analizar sus causas qued de manifiesto que no todo el incremento en los ndices de conductas delictivas y de la violencia en sus diversas manifestaciones, se deriva solamente del fenmeno nacional vinculado al crimen organizado, sino de la descomposicin del tejido social y familiar (fenmeno causal de violencia directa, estructural y cultural), as como de la improvisacin y desarticulacin de las estrategias a nivel de prevencin. La mayor parte de la informacin estadstica de esta seccin parte de un importante estudio nacional que presenta datos por entidad federativa recabados de diversas fuentes en los siguientes rubros: incidencia delictiva, victimizacin, delitos violentos, crimen organizado, violencia imprudencial, percepcin ciudadana.8 En el caso de Aguascalientes, las cifras
8 Elaborado por Mxico Evala. Centro de Anlisis de Polticas Pblicas 2010. En la construccin de este ndice complejo, el

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estatales se pueden considerar representativas para el municipio, en funcin de que 7 de cada 10 habitantes viven en l.

De acuerdo con este estudio, el estado de Aguascalientes ocupa el lugar 12 de la tabla nacional en el ndice de inseguridad ciudadana y violencia 2010.9 Chihuahua es el ms inseguro y Yucatn, el ms seguro, como lo muestra la siguiente tabla.

Centro de Anlisis de Polticas Pblicas (CAPP) considera datos cuantitativos y cualitativos como son: homicidios intencionales, ejecuciones del crimen organizado, delitos a mano armada, homicidios no intencionales, los vehculos robados; as como tambin, el porcentaje de mayores de 18 aos que considera inseguro su municipio. Cabe destacar que el ndice de 2010 fue construido con datos de 2009.

9 Fuente: ndice de Inseguridad Ciudadana y Violencia, 2010, elaborado por Mxico Evala.

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Antes del ao 2005, de acuerdo con el estudio citado, Aguascalientes era considerada como la entidad ms segura del pas, al ocupar el lugar 32.10 En los delitos de competencia local (fuero comn) reportados a las autoridades, por cada 100 mil habitantes, Aguascalientes ocupa ahora la posicin nmero 10 en la tabla nacional con 1,778, mientras que Baja California reporta el primer lugar con 3,886. Por el contrario, Campeche slo registra 188. Con respecto a la cifra negra (proporcin de delitos que no se reporta a las autoridades o en los que no se inicia una investigacin), Aguascalientes ocupa la posicin nmero 13 en la tabla nacional con 84% de delitos no reportados, en tanto que Tabasco encabeza la lista con 93% y Veracruz est al final con 70%. La media nacional es de 85%. Llama la atencin que Aguascalientes es uno de los primeros lugares en prevalencia delictiva (personas que declaran haber sido vctimas de al menos un delito, por cada 100 mil habitantes). En 2009, la cifra casi se duplic con respecto a 2008. En este sentido, la entidad ocupa la cuarta posicin con 10,100 por cada 100 mil habitantes. El Distrito Federal encabeza la lista con 14,100. En los delitos a mano armada, Aguascalientes ocupa el lugar 29 de la tabla nacional, con 636, por cada 100 mil habitantes. El Distrito Federal encabeza la lista con 8,436. De igual forma, en el delito de robo con violencia, Aguascalientes est en el lugar 20 de la tabla, con 73 por cada 100 mil habitantes. El Distrito Federal vuelve a encabezar la lista con 563.

En el rubro de violaciones, Aguascalientes se ubica en el lugar 23 de la tabla nacional con 8.5 por cada 100 mil habitantes. Quintana Roo est en la primera posicin con 37. En el delito de lesiones intencionales reportadas por cada 100 mil habitantes, Aguascalientes ocupa el lugar 8 con 236, frente a 340 de Tlaxcala; por el contrario, Campeche slo registra 11. En cuanto a los homicidios dolosos (intencionales), Aguascalientes ocupa el lugar 23 de la tabla nacional, con 5.8 por cada 100 mil habitantes (era 1.5 en 2005); Chihuahua se encuentra en el primer lugar con 74.4 -cifra incluso superior a la de pases como Honduras que tiene 61, mientras que Yucatn slo registra 1.7. Si al dato anterior se le restan las ejecuciones atribuidas al crimen organizado, Aguascalientes, con 2.8 homicidios por cada 100 mil habitantes, ocupa el lugar 31 de la tabla nacional, y Yucatn, el 32. En uno de los rubros ms graves, el de ejecuciones (homicidios atribuidos al crimen organizado), Aguascalientes ocupa el lugar 11 con 3 ejecuciones por cada 100 mil habitantes, frente a Chihuahua con 61, que se ubica en la primera posicin. En el rengln de vehculos robados por cada mil del parque vehicular, Aguascalientes ocupa el lugar 10 de la tabla nacional con 5.5; Chihuahua se ubica en el primer lugar con 20. En el tema de secuestros, Aguascalientes, con un total de 16, ocup el lugar 10; Chihuahua se encuentra en el primer lugar con 204.

10 Fuente: ndice de Inseguridad Ciudadana y Violencia, 2010, pg. 11

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Con respecto a los homicidios no intencionales por cada 100 mil habitantes, Aguascalientes, con 17, se encuentra en el lugar 12 de la tabla nacional, en tanto que Morelos encabeza la lista con 40. Esta situacin se asocia en gran parte al tema de los accidentes de trnsito. Un elemento clave es la percepcin de la ciudadana sobre la seguridad del municipio en que viven. En Aguascalientes, el porcentaje de la poblacin de 18 aos y ms que considera inseguro su municipio rebasa 60%, cifra ubicada en el tercer lugar de la tabla nacional, en tanto que Chihuahua ocupa el primero, con 72.5%. En otro orden de ideas, el municipio de Aguascalientes cuenta con 1,100 policas operativos de seguridad pblica (no incluye agentes de trnsito ni polica comercial), lo que representa 1.4 elementos por cada mil habitantes. El estndar internacional es de tres elementos.11 El costo de operacin del rgano de seguridad pblica y de trnsito en el municipio de Aguascalientes, con un valor de $654 por habitante al ao es el ms alto a nivel nacional.12 La polica de Aguascalientes es el cuerpo de seguridad municipal mejor pagado del pas y una de las que cuenta con mejor equipamiento. Dispone de 280 patrullas, 60 de las cuales cuentan con equipo de alta tecnologa. El C4 (Centro de comando, control y comunicaciones) es uno de los mejor equipados del pas. En resumen, de acuerdo con los datos duros que muestran estudios recientes cada vez ms integrales, se confirma que el problema de la inseguridad no es slo un fenmeno de percepcin ciudadana. En
11 Fuente: Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal, 2011. 12 Fuente: Secretara de Finanzas del Municipio de Aguascalientes, 2011.

casi todos los indicadores que miden la violencia y la criminalidad, Aguascalientes se sita en los peores lugares de la tabla nacional, mientras que hace apenas cinco aos era la entidad ms segura del pas. Este fenmeno no puede atribuirse exclusivamente a la llegada del crimen organizado, sino tambin a la descomposicin del tejido familiar y social que tradicionalmente haba sido un muro de contencin. En aos recientes, se ha dado ms atencin a incrementar la efectividad en las tareas de reaccin, en detrimento de las actividades de prevencin.

Normatividad, control reglamentario y verificacin


Una parte importante de la poblacin ha manifestado su inconformidad por una deficiente verificacin y control reglamentario, a lo que atribuyen problemas de convivencia y respeto en el mbito vecinal. Al analizar sus causas encontramos que la normatividad vigente resulta obsoleta para el otorgamiento, verificacin y sancin de los giros reglamentarios (comercios relacionados con la venta de alcohol) y no reglamentarios (estacionamientos, mercados, tianguis y comercios sin venta de alcohol). Es evidente la discrecionalidad en el otorgamiento de licencias, as como en la verificacin, y en general, se ha descuidado la funcin de la autoridad municipal en cuanto a reglamentar los espacios para la convivencia ciudadana.

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Administracin y finanzas
En este rubro la percepcin de la ciudadana es que el aparato administrativo resulta excesivo y todava falta mucho por avanzar en materia de simplificacin y digitalizacin de trmites. As mismo especialistas advierten que aunque las finanzas pblicas municipales parecen sanas, no son lo suficientemente slidas para enfrentar retos de mayor envergadura, como son los relativos a la dotacin de los servicios pblicos municipales bajo estndares internacionales de sustentabilidad y respeto al medio ambiente. Esta debilidad proviene de las limitaciones en los ingresos propios, as como un gasto corriente excesivo. El municipio de Aguascalientes con ms de 2,200 millones de pesos de presupuesto anual promedio (sin incluir la deuda) ocupa el lugar 11 entre los municipios y delegaciones con presupuestos ms grandes en el pas, mientras que ocupa el lugar 20 entre los ms poblados. En el municipio de Aguascalientes, los ingresos propios (impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones) representan apenas un tercio de los ingresos totales. Las participaciones y aportaciones federales, ordinarias y extraordinarias, son todava de vital importancia en este rubro, ya que siguen representando alrededor de dos tercios.13 Otro indicador que muestra escasa autonoma financiera es el hecho de que con sus ingresos propios slo alcanza a cubrir un 30% del total de
13 Todas las cifras de este apartado tienen como fuente a la Secretara de Finanzas del Municipio de Aguascalientes, 2011.

sus egresos; es ms, ni siquiera le alcanza para cubrir su gasto administrativo. En el rubro de egresos, es importante destacar ms del 90% del presupuesto est comprometido a salarios y prestacin de los servicios pblicos municipales bsicos, incluyendo seguridad pblica y labores de mantenimiento y conservacin, lo que limita la puesta en marcha de proyectos de inversin en obra pblica y desarrollo social. El municipio de Aguascalientes cuenta con una eficacia de slo 53% del monto global de la recaudacin del impuesto predial, y de 74%, en el cobro de cuentas. Por otra parte, en materia de trmites contamos con indicadores mixtos, que dan como resultado que el municipio de Aguascalientes se encuentre en el lugar 17 de 60 analizados de acuerdo con el ndice de competitividad del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), que mide las condiciones financieras, regulatorias e institucionales de las principales reas metropolitanas del pas. Las primeras diez posiciones corresponden a Morelia, La Paz, Reynosa, Chihuahua, Durango, Mazatln, Monterrey, Hermosillo, Tijuana y San Luis Potos.14

Planeacin y participacin ciudadana


La percepcin de la ciudadana es que no existe una congruencia entre lo que el gobierno hace y las necesidades reales de la poblacin. Muchos lderes
14 Cabrero, Enrique. Competitividad de las Ciudades en Mxico, La nueva agenda urbana, CIDE 2009.

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sociales se quejan de que se les consulta y luego sus opiniones no se ven reflejadas en las acciones de gobierno. Asimismo, opiniones especializadas advierten improvisacin gubernamental, incapacidad para la planeacin a corto, mediano y largo plazo, e insuficiencia de informacin para la toma de decisiones, con un enfoque integral y transversal. En aos recientes se han creado en el municipio ms de 30 consejos y comits temticos de participacin ciudadana completamente desarticulados entre s. A nivel territorial, existen ms de 400 comits de concertacin y participacin social que no han mostrado eficacia en canalizar las demandas de la ciudadana en los procesos de planeacin, ni existen mecanismos efectivos de vinculacin con la autoridad.

Equidad de gnero
Aunque en materia de educacin y salud, las tasas de acceso no muestran ya evidencias de inequidad atribuible a las diferencias de gnero, existen problemas culturales asociados a diversos tipos de violencia de gnero que la ciudadana reclama sean atendidos. En Aguascalientes, aunque la incorporacin de las mujeres al mercado laboral es creciente (alcanza ya el 36% de la poblacin econmicamente activa), sin embargo, persisten desigualdades significativas en su retribucin salarial. Adems la ciudadana ha manifestado que los gobiernos no han puesto inters en atender de manera suficiente las nuevas necesidades de las mujeres que trabajan, como acceso a estancias infantiles y juveniles para sus hijas e hijos. Por otra parte, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2006, las cifras de violencia de gnero son alarmantes. De las mujeres mayores de 15 aos, 70.6% reporta haber sufrido algn evento de violencia de cualquier tipo a lo largo de su vida, lo cual ubica al estado de Aguascalientes en el quinto lugar en incidentes de violencia contra las mujeres, por encima de la media nacional que es de 67%.15 De hecho, Aguascalientes se encuentra entre las nueve entidades con porcentajes de violencia entre
15 Fuente: Estadsticas a Propsito del Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, con datos del INEGI.

Transparencia y rendicin de cuentas


Las organizaciones de la sociedad civil han sealado la falta de transparencia y rendicin de cuentas, como la causa de la prdida de confianza de la ciudadana en su gobierno. Exigen que el municipio, ms all del cumplimiento de las exigencias legales en esta materia, genere un sistema que permita a la poblacin vigilar y evaluar las acciones del gobierno de manera permanente y objetiva.

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68.4% y 78.5%, en los mbitos familiar, escolar, laboral, comunitario e institucional.16 Cerca de 74% de las mujeres que padecieron violencia fsica o sexual por parte de su pareja, no recurri a ninguna autoridad.17

Las principales causas de morbilidad que implican hospitalizacin en Aguascalientes son las infecciones respiratorias agudas con 22.6%, le siguen las infecciones intestinales y de vas urinarias con 7.4%. 20 En este sentido, cabe agregar que Aguascalientes ocupa el primer lugar a nivel nacional en el grave problema de obesidad infantil. Por otra parte, debe sealarse que por cada 100 mil habitantes, hay 76 camas censables, 263.5 personas de enfermera y 186.8 personas que ejercen la medicina. En la capital del estado se cuenta con un total de 2,056 mujeres y hombres profesionales de la medicina, que tienen distintas especialidades y que trabajan en instituciones pblicas y privadas.21 De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones 2008, Aguascalientes es una de las entidades que en los ltimos aos ha registrado un incremento en el consumo de tabaco, alcohol y drogas entre la juventud. El promedio nacional de fumadores activos entre 18 y 65 aos es de 20.6%, mientras que en Aguascalientes es de 30.1%, es decir, cerca de 191 mil personas, lo que significa el mximo a nivel nacional.22 En relacin con el abuso o dependencia del alcohol, en el estado se encuentra que tanto para los hombres, 13.8%, como para las mujeres, 2.5%, el porcentaje est por arriba del promedio nacional que es de 9% para los hombres y 2.3% para las mujeres.23

Salud y adicciones
En materia de salud, una gran parte de la poblacin de las colonias populares y de las comunidades rurales, reclaman todava acceso a mdico y medicinas, as como tambin acciones eficaces para el tratamiento de problemticas como la obesidad, los embarazos en adolescentes y desde luego las adicciones. En el municipio de Aguascalientes, todava 22.9% de la poblacin carece de derechohabiencia en algn tipo de asistencia mdica y social (IMSS, el ISSSTE y el Seguro Popular).18 Las principales causas de muerte son las enfermedades del sistema circulatorio, con 17.26%; le siguen las del sistema endcrino, nutricionales y metablicas con 15.5%; las del sistema respiratorio representan 14.61%; las tumorales, 11.86% y las del sistema digestivo, 11.71%. Los padecimientos anteriores constituyen un poco ms de 70% de la mortalidad en la entidad.19

16 Fuente: Ibidem 17 Fuente: Ibidem 18 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI 19 Fuente: Boletn de estadsticas vitales 2008. INEGI

20 Fuente: Anuarios de morbilidad 2000-2008. Secretara de Salud del Gobierno Federal. 21 Fuente: Indicadores Sociales 2009. INEGI. 22 Fuente: Encuesta Nacional de Adicciones, 2008. Instituto Nacional de Salud 23 Fuente: Ibidem

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En Aguascalientes, el porcentaje de personas dependientes del consumo de drogas es de 0.8%, por arriba del promedio nacional que es de 0.6%. De igual forma, una proporcin importante de quienes las usan est consumiendo drogas en forma regular, ms que de manera ocasional. La poblacin ms expuesta al consumo de drogas es la ms joven, la que no estudia, la que no se encuentra trabajando o ya no vive con sus padres y madres.24 Otro reclamo creciente de la ciudadana en las colonias populares es que no hay suficiente atencin hacia los adultos mayores que requieren atencin mdica especializada y oportunidades laborales, as como espacios de convivencia, recreacin y esparcimiento apropiados a su edad. Uno de los grupos de edad que ms rpido est creciendo en la actualidad es el de la poblacin mayor de 65 aos, que pas de representar el 4.2% en 2000 al 5.06% en 2010.25 Lo ms delicado es que tambin es el grupo de edad que tiene menos proporcin de derechohabiencia y de hecho apenas un tercio goza de alguna pensin.

Todava un gran nmero de nias, nios y personas jvenes no termina su educacin bsica (casi el 40%), y muchos de quienes terminan no continan cursando la educacin media superior y superior (60%).26 Una de las principales causas es la carencia de recursos econmicos. Por otra parte, debe reconocerse que es insuficiente la infraestructura en educacin media y superior. En cuanto a educacin bsica, los planteles escolares, especialmente los situados en las colonias populares del oriente, requieren mantenimiento y consolidacin de espacios indispensables (aulas, sanitarios, canchas, etc.). En otros datos en esta materia, el municipio se compara favorablemente a nivel estatal y nacional. Por ejemplo el grado promedio de escolaridad de la poblacin municipal es de 9.8 aos, superior a la media estatal de 9.2 y la media nacional de 8.6. 27 La tasa de analfabetismo en el estado se redujo de 7.1% en 1990, a 3.3% en 2010 y se ubica en el sptimo lugar a nivel nacional. El municipio de Aguascalientes ha logrado prcticamente abatir su analfabetismo, al caer la proporcin de analfabetas a 2.6%.28

Educacin
En materia de educacin, la demanda de la ciudadana abarca tambin diversos aspectos que van desde las peticiones de becas, mantenimiento y ampliacin de infraestructura hasta apoyo para la integracin de las familias y la formacin integral de infantes y personas jvenes para evitar situaciones de riesgo (pandillerismo, drogadiccin, bullying y ambulantaje).

26 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI. 24 Fuente: Ibidem 25 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI. 27 Fuente: Ibidem 28 Fuente: Ibidem

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Deporte
Uno de los reclamos ms escuchados en las colonias populares es la carencia de espacios deportivos suficientes y que los existentes no cuentan con el mantenimiento y equipamiento adecuados. Por otra parte, demandan apertura de estos espacios en horario nocturno, como alternativa saludable de recreacin y ocio. Otra demanda reiterada de la ciudadana es la creacin de una red de ciclovas que permita el traslado seguro del cada vez ms creciente nmero de quienes usan este medio de transporte. Las 776 instalaciones deportivas con que cuenta el municipio representan 63% de las instalaciones deportivas del estado y menos de una por cada mil habitantes. El ltimo esfuerzo significativo de dotacin de infraestructura deportiva se realiz hace ms de diez aos con la construccin del complejo olmpico (alberca, gimnasio y estadio).

Cultura
El reclamo de los padres y madres de familia es la insuficiencia de espacios y oferta cultural popular, atractiva para las personas jvenes, las cuales, a su vez, reclaman tambin el respeto, reconocimiento y promocin a sus formas de expresin (tribus urbanas). La oferta cultural en la ciudad de Aguascalientes es escasa, comparada con las grandes metrpolis del pas e incluso con las ciudades vecinas de menor o similar tamao. En cuanto a museos, por ejemplo, Zacatecas con 25% de la poblacin de Aguascalientes, tiene ms del doble de museos, 24 contra 10. El nmero de bibliotecas pblicas municipales es de 15, lo que significa apenas una biblioteca por cada 50 mil habitantes. Aun si se incluyen las 20 bibliotecas de la red nacional, sigue siendo una cifra muy baja. En el caso de las libreras, 34 en total, la relacin es igualmente baja. La ciudad de Aguascalientes cuenta con ocho multicinemas y ocho teatros. Las ocho galeras y los nueve centros culturales son tambin una cifra muy pobre. Adems, la mayor parte de la infraestructura cultural se encuentra en el centro y dentro del primer anillo de la ciudad.29 La oferta cultural de la Feria Nacional de San Marcos ya forma parte de los eventos ms destacados a nivel regional, pero muy lejos del Festival Internacional Cervantino o semanas culturales que organizan ciudades vecinas como Zacatecas o Morelia.

29 Fuente: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), 2010.

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Empleo e ingreso
Junto con la seguridad, el empleo es una de las demandas y reclamos ms reiterados de la poblacin de Aguascalientes. Aguascalientes era una entidad que destacaba a nivel nacional por su alta ocupacin (la tasa de desempleo en la ltima dcada del siglo pasado fue la mitad de la tasa promedio nacional). Sin embargo, se coloc en el segundo lugar nacional con la tasa ms alta de desempleo en el ltimo trimestre de 2009. 30A enero de 2011, la tasa de desempleo en la entidad se ubica en 6.77%, muy superior a la nacional de 5.23%.31 Aguascalientes requiere crear 12 mil empleos nuevos por ao. Sin embargo, el nmero de empleos formales creci slo en 23 mil en diez aos, segn los registros del IMSS.32 El estado de Aguascalientes ha crecido a una tasa inferior a la ya de por s baja tasa nacional. El tamao relativo de su economa se ha reducido en los ltimos diez aos al pasar de representar el 1.07% al 1.03% del PIB.33 En los ltimos doce aos, Aguascalientes cay del lugar nmero dos al diez en competitividad en la tabla nacional. De acuerdo con los registros del Sistema de Informacin Empresarial Mexicano,

el estado ha perdido competitividad en cuanto al total de empresas instaladas, con una reduccin de casi 40% del periodo 2007-2010.34 La inversin extranjera directa (IED) en Aguascalientes respecto a la IED nacional fue de 0.11% en 2010, contra 0.45% en 2000.35 En cuanto al tema de los ingresos, hoy en da, 7.61% percibe menos de un salario mnimo; 20.33% gana entre uno y dos salarios mnimos; 20.64%, entre dos y tres; 16.70% entre tres y cinco, y quienes perciben ms de cinco salarios mnimos representan apenas 7.52%.36 De hecho, del ao 2005 al tercer trimestre de 2010, hubo una notable reduccin en la proporcin de personas que perciban ms de tres salarios mnimos en el municipio de Aguascalientes (8 puntos porcentuales).37 En la actualidad, slo uno de cada cuatro personas que trabajan en Aguascalientes percibe un salario mayor a $4,500 mensuales. Como datos de contexto, de acuerdo al Censo 2010, el estado de Aguascalientes cuenta con una poblacin econmicamente activa de 54%, de la cual 73% son hombres y 36.6%, mujeres.38 El sector del comercio y los servicios registr un incremento considerable al pasar, de 54.8% en el ao 2000 a 64.3% en 2010, con respecto a la poblacin ocupada por sector de actividad econmica en la entidad. El sector industrial y de la construccin, refleja un decremento en su participacin del 2000 al 2010, al pasar de 35.3% a 28.7%. Por ltimo, el sector agropecuario tambin decreci, al pasar de 7.4% en el 2000 a 6.3% en 2010.39
34 Fuente: Estadsticas por entidad federativa, 2010, Sistema de Informacin Empresarial Mexicano 35 Fuente: Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, Cmara de Diputados, 2010. 36 Fuente: Estadsticas del Sector, 2010, Secretara del Trabajo y Previsin Social. 37 Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), tercer trimestre de 2010. INEGI. 38 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. INEGI. 39 Fuente: Ibidem

30 Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), cuarto trimestre de 2009. INEGI. 31 Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), boletn febrero del 2011. INEGI. 32 Fuente: Sumando Empleos, 2011, Secretara de Desarrollo Econmico, Gobierno del Estado de Aguascalientes 33 Fuente: Secretara de Economa, 2010.

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En 2010, la poblacin ocupada por posicin de trabajo en la entidad era como sigue: 75% de trabajadores y trabajadoras bajo rgimen de salario, 18.1% de quienes trabajan por su cuenta y 3.6% como personas que emplean.40

Pobreza y marginacin
En el municipio de Aguascalientes, todava 12.1% de la poblacin padece pobreza alimentaria, es decir, no cuenta con el ingreso suficiente para adquirir ni siquiera la canasta bsica alimentaria; otro 20.4% padece pobreza de capacidades, es decir, que aunque cubre sus necesidades de alimentacin, carece de recursos para satisfacer sus necesidades bsicas en materia de salud y educacin para potenciar sus capacidades personales; y finalmente, un 48% de su poblacin padece pobreza patrimonial, es decir, que aunque cubre sus necesidades bsicas de alimentacin, salud y educacin, no cuenta con los recursos para cubrir otros satisfactores necesarios para vivir de manera digna: vivienda, vestido, calzado y transporte.41 Aunque Aguascalientes es una de las entidades federativas con menor grado de marginacin en el pas, el municipio cuenta con 12 localidades de menos de 50 habitantes y 69 con menos de 2,500 habitantes, catalogadas con nivel de marginacin muy alta y alta, respectivamente.42

El municipio de Aguascalientes registra un ndice de desarrollo humano (IDH) de 0.839, en el lugar 50 entre los municipios del pas, como resultado de la combinacin de su desempeo aceptable en salud y educacin con su desempeo deficiente en materia de ingresos.43 El estado de Aguascalientes, como entidad federativa, se encuentra posicionado en el quinto lugar nacional con 0.8271 de IDH. Por otra parte, Mxico como pas, ocupa el lugar 53 a nivel mundial con 0.789 de IDH.44

Desarrollo urbano y vivienda


Un reclamo generalizado de la poblacin, especialmente de las personas que habitan en los nuevos fraccionamientos, es la insuficiencia de infraestructura y equipamiento bsico tales como parques, espacios deportivos, mercados, plazas, escuelas, iglesias, entre otros. Adems en los desarrollos de tipo popular, el reducido tamao de las viviendas y de los espacios de trnsito y convivencia, propician situaciones de violencia e inseguridad personal, familiar y social (hacinamiento, pandillerismo, promiscuidad, alcoholismo y drogadiccin). El crecimiento tradicionalmente ordenado de la mancha urbana de Aguascalientes padeci un retroceso notable en los ltimos aos. Los indicadores actuales muestran que no se cubren
43 Fuente: ndice de Desarrollo Humano Municipal en Mxico, 2000-2005. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 44 El IDH es un reporte que se propone calificar los niveles de desarrollo de la poblacin a partir de variables bsicas como educacin, salud e ingreso.

40 Fuente: Ibidem 41 Fuente: Mapas de Pobreza por Ingreso y Rezago Social, Consejo Nacional para la Evaluacin (CONEVAL). 2005. 42 Fuente: ndice de marginacin a nivel local, 2008, Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO).

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de ocupantes por vivienda es de 3.9, cifra igual al promedio nacional.48 De las viviendas habitadas que hay en el municipio, menos de 1.4% tiene piso de tierra, cifra muy por debajo de la proporcin nacional, que es de 8.3%. Adems, slo 0.9% de las viviendas del municipio carece de agua entubada, frente a 13.3% a nivel nacional; 0.4% carece de energa elctrica, contra 3.8% a nivel nacional; 1.2% carece de drenaje, frente a 11.2% a nivel nacional; y, por ltimo, 96% de las viviendas tiran su basura en un contenedor, mientras que tan slo 5% lo hace a nivel nacional. 49 En cuanto al equipamiento, 1.32% de las viviendas carece de sanitario, por debajo de la proporcin nacional, que es de 6.15%; 15.54% no cuenta con lavadora, frente a 33.57% a nivel nacional; 6.85% carece de refrigerador, contra 17.94% a nivel nacional; 2.31% no cuenta con televisor, frente a 7.43% del pas; 45.72% no cuenta con una lnea telefnica fija, contra 56.78% a nivel nacional; en cuanto a telfono mvil, 21.58% carece de este equipo, por debajo de la proporcin a nivel nacional de 34.9%; 59.63% no cuenta con computadora, mientras que el promedio nacional es de 70.58%;

los requerimientos mnimos recomendados por organismos internacionales en materia de equipamiento, medio ambiente, servicios y espacios de proximidad para la recreacin y la convivencia. En la ltima dcada, mientras la poblacin se increment en 23%, el nmero de viviendas aument al doble de dicha tasa, lo mismo que la superficie de la mancha urbana,45 lo que ha dificultado y encarecido cada vez ms la cobertura de los servicios pblicos. Ms grave an, en los ltimos aos han proliferado los asentamientos humanos irregulares que ya ascienden a 29, fenmeno prcticamente desconocido en el municipio de Aguascalientes antes de 1995. En estos asentamientos hay 6,883 lotes con una poblacin de 16,844 habitantes.46 La zona consolidada de la mancha urbana de Aguascalientes tiene un total de 10,844.8 hectreas. Las superficies baldas, considerados los lotes aptos para fraccionamientos y los lotes ya urbanizados no construidos, suman un total de 2,349.4 hectreas, lo que significa 21.6% de la superficie consolidada.47 A continuacin se ofrecen algunos datos de contexto publicados por el Censo 2010, que permiten una visin comparada con el resto del pas. En el municipio de Aguascalientes se tienen registradas 202,059 viviendas habitadas, lo que representa 69.49% del total del estado. El promedio

por ltimo, 71.74% no cuenta con Internet, contra 78.66% a nivel nacional.50 Por otro lado, los lmites urbanos han crecido en una proporcin mayor que la poblacin. Los cambios de uso de suelo han sido discrecionales y no se establecieron fases progresivas para la ocupacin del espacio previsto para vivienda, lo que est generando graves problemas de sustentabilidad urbana y social.

45 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI. 46 Fuente: Asentamientos Humanos Irregulares, 2010, Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional, Gobierno del Estado de Aguascalientes. 47 Fuente: Instituto Municipal de Planeacin (IMPLAN), 2011. 48 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, 2010, INEGI. 49 Fuente: Ibidem 50 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI.

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Vialidades y trnsito
En materia de vialidad y movilizacin, las principales demandas pueden de la ciudadana pueden agruparse en torno a cuatro graves problemas: primero, falta de mantenimiento de pavimentos y sealizacin; segundo, existencia de calles sin pavimentar que se concentran en el oriente de la ciudad; tercero, carencia de vialidades radiales tambin en el oriente, y finalmente, un cuarto reclamo (muy generalizado), tiene que ver con la lentitud del trnsito en las principales avenidas, en especial, en las vialidades que se hicieron para desahogo vehicular, tales como Av. de la Convencin (primer anillo) y Av. Aguascalientes (segundo anillo), as como las que comunican el norte con el sur, por el exceso de cruces vehiculares semaforizados, falta de sincrona entre los semforos y falta de aplicacin de las normas de trnsito, que contribuiran a la cultura vial. El trnsito vehicular se ha convertido en un desafo que es necesario atender. Mientras la poblacin crece a una tasa promedio anual de 2.2%, el parque vehicular lo hace a una tasa promedio de 7% cada ao y se estima que hay alrededor de 350 mil vehculos de motor, que corresponden a 1.7 por vivienda. A nivel nacional, menos de la mitad de los hogares disponen de vehculo. 51 Los accidentes automovilsticos son la principal causa de mortalidad entre las personas que tienen de 15 a 19 aos; la cuarta, entre los varones de 15 a 64 aos, en tanto que entre las mujeres del mismo grupo de edad es la octava.52
51 Fuente: Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal, 2011 52 Fuente: ndice de Inseguridad Ciudadana y Violencia, 2010.

En 2010, en el municipio de Aguascalientes se registraron 4,023 accidentes de trnsito, 26.3% menos que el ao anterior; el nmero de personas muertas se redujo en 20% y el de lesionadas en 23.1%.53 Es importante considerar que a partir de 2008 se ha implementado el programa alcoholmetro, factor influyente en la reduccin de colisiones de automotores.54 Aunque no podemos desestimar la necesidad de abrir y consolidar las vialidades existentes, as como darles mantenimiento, es necesario, en coordinacin con las otras instancias de gobierno, emprender acciones efectivas para desincentivar el uso del automvil, privilegiando la inversin en infraestructura que favorezca otros medios de traslado, como son: andadores, ciclovas y un sistema de transporte pblico eficiente.

53 Fuente: Instituto Municipal de Planeacin (IMPLAN), 2010. 54 Fuente: Ibidem

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Sustentabilidad
La gente que habita en Aguascalientes reclama cada vez ms reas verdes, especialmente escasas en el oriente de la ciudad. Por otra parte, opiniones especializadas insisten en que se trata de un tema que reclama atencin prioritaria. El municipio Aguascalientes apenas cuenta con 4.3 m2 de reas verdes por habitante, cifra muy similar al promedio nacional, y muy por debajo de municipios como San Pedro Garza, con 26 m2.55 El estndar establecido por la Organizacin Mundial de la Salud es de un mnimo de 9 m2 de reas verdes por habitante. El municipio de Aguascalientes cuenta con 5.45% de reas naturales protegidas (ANP) con respecto a la superficie total, frente a Matamoros que presenta la mejor prctica con 49.43% de ANP .56 El municipio de Aguascalientes cuenta con casi 400 hectreas de reas verdes, incluidos parques y jardines con juegos infantiles y vecinales. En su mantenimiento, se utilizan, cada ao, ms de 518 mil m3 de agua; 86.5% es agua tratada y 13.45% es agua potable.57 En el municipio de Aguascalientes la produccin y sanidad vegetal en el primer semestre de 2010 fue de 293 mil piezas, frente a 2008, ao de mayor produccin en los ltimos 3 aos con 302 mil piezas. Por lo anterior, el total de reforestacin es de ms de 260 mil rboles, para una tasa de 0.75% de la superficie reforestada frente a la superficie total. Esta cifra se ubica por encima de la media nacional, que

es de 0.22%. El mejor desempeo en reforestacin es la ciudad de Orizaba con 1.48%.58 Por otra parte, las principales fuentes contaminantes de la zona urbana son el consumo de energa y los procesos industriales, la generacin de residuos slidos en viviendas y comercios (casi 1 kg/habitante por da), as como el ya mencionado crecimiento excesivo del parque vehicular. Lo anterior daa los ecosistemas (fauna y flora) y la calidad de la tierra (prdida de reas verdes y erosin de los suelos), del agua (mantos freticos, cuencas y microcuencas) y del aire, aunque en este ltimo rubro los ndices de ozono, bixido de carbono, monxido de carbono y bixido de azufre, estn dentro de los estndares gracias a las corrientes de aire y a las condiciones topogrficas del Valle de Aguascalientes.

Agua
Otro de los reclamos ms sentidos de la poblacin de las colonias populares y comunidades rurales marginadas, es la carencia o insuficiencia en el abasto de agua potable. Opiniones acreditadas en la materia indican que el principal problema ambiental de Aguascalientes es precisamente la escasez de agua a causa de la baja precipitacin y captacin de aguas pluviales, as como la sobreexplotacin de los mantos acuferos. El volumen anual de agua autorizado para consumo en Aguascalientes, es superior a los 600 millones de m3, mientras que la recarga se calcula en 300 millones de m3 al ao,59 lo cual genera un dficit por arriba de los 300 millones de m3, que se cubre
58 Fuente: ndices, 2008, Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO). 59 Fuente: Sistema de Indicadores Ambientales, 2009. Instituto de Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes.

55 Fuente: ndices, 2008, Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO). 56 Fuente: Ibidem 57 Fuente: Instituto Municipal de Planeacin (IMPLAN), 2010.

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a travs de la sobreexplotacin de los mantos freticos. Segn la Comisin Nacional del Agua, 79% de las extracciones a los mantos acuferos se utiliza para el campo, el resto al consumo humano, domstico e industrial. Aguascalientes reporta ser una de las entidades con mayor consumo de agua para fines agrcolas, en trminos relativos.60 Al ser mayor el nivel de extraccin de agua respecto a la recarga de los mantos acuferos, se ha manifestado un proceso de hundimiento de la ciudad y la aparicin de grietas en el territorio que afecta y pone en riesgo la seguridad, el patrimonio familiar y el equipamiento urbano, en caso de colapsar viviendas, edificios, redes e infraestructura. La entidad cuenta con 260 plantas de tratamiento en operacin, de las cuales 134 se localizan en el municipio de Aguascalientes. De stas, 30.6% son pblicas y 69.4%, privadas.61 Esto permite a la entidad tratar casi 100% de sus aguas, frente a 38% nacional. Sin embargo, la obsolescencia del equipo y tecnologa, y la falta de mantenimiento, han generado problemas crecientes en la calidad del agua tratada. Por otra parte, no se dispone de redes de distribucin para el reuso de esas aguas. Se carece de un plan maestro para el reuso del agua tratada. A lo anterior se suma la no utilizacin de aguas pluviales, la inexistencia de sistemas de ahorro de agua en las viviendas para un mayor aprovechamiento de este recurso, as como el deficiente control de fugas de agua, tanto en la red hidrulica como dentro de los hogares (se calcula en 35% el desperdicio de agua por fugas y en la zona centro alcanza el 60%).62
60 Fuente: Estadsticas del Agua en Mxico, 2010. Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) 61 Fuente: Sistema de Indicadores Ambientales, 2009. Instituto de Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes. 62 Fuente: Comisin Ciudadana de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Aguascalientes (CCAPAMA), 2010.

El tema del agua es, desde hace aos, uno de los ms graves problemas de Aguascalientes, tanto por el abatimiento de los mantos freticos, como por el escaso avance en el ahorro del recurso y la captacin de aguas pluviales. Adems, existe una infraestructura en plantas de tratamiento que ha quedado obsoleta y es poco aprovechada. Vale la pena sealar, que en materia de dotacin de agua, nuestro pas se ubica en el lugar 87 del mundo, con 4,624 m3 por persona, muy por debajo de Canad con 94,353 m3. Pero no solo tiene Mxico poca agua sino que sta se concentra en tan slo dos estados: Tabasco y Chiapas. De hecho el sureste mexicano con slo 23% de la poblacin acumula el 68% de la disponibilidad de agua.

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Residuos slidos urbanos


Aunque el municipio de Aguascalientes destaca por su sistema de barrido, recoleccin y disposicin final de los residuos slidos urbanos (RSU) (de 6.5 de calificacin en una escala de 1 a 8)63 , sin embargo, los especialistas y ciudadana en general reclaman que no se han dado pasos significativos en materia de estndares internacionales de sustentabilidad: reduccin, reuso y reciclaje (segregacin, separacin y valorizacin) de RSU, as como produccin de energas limpias a partir de su tratamiento. El relleno sanitario del municipio de Aguascalientes, uno de los mejores del pas, requiere ampliaciones cada tres aos por el alto volumen de recepcin de RSU (cerca de mil toneladas diarias, incluyendo los provenientes de los otros diez municipios del interior).64 En la ciudad hay ms de 4,400 contenedores y 43 rutas de recoleccin, lo que permite que ms del 96% de las viviendas tiren su basura en un contenedor cercano a su domicilio.

Alumbrado pblico y otros servicios pblicos municipales


La cobertura de alumbrado pblico en el municipio de Aguascalientes es de 99.6%. Se cuenta con ms de 52 mil lmparas, de las cuales ms del 90% son de 150 w y el resto de 100 w. El costo para el municipio es de 124 millones de pesos al ao, de los cuales 112 millones se destinan al pago de alumbrado pblico (incluyendo vialidades primarias y secundarias, alumbrado ornamental de edificios pblicos, oficinas, parques y jardines). Debe sealarse que ms de 90% de las luminarias contina siendo de vapor de sodio. En la actualidad se cuenta con avances tecnolgicos que puedan utilizar fuentes alternas de energa (solar, elica y biogs), as como tecnologas de ltima generacin (LEDS, aditivos cermicos y plasma), cuyo ahorro energtico contribuyen a mitigar los efectos del cambio climtico, y que hacen posible un ejercicio presupuestal eficiente. Estas fuentes alternativas de energa limpia permitirn adems, llevar el alumbrado pblico hasta las comunidades ms pequeas. Aunque el municipio de Aguascalientes cuenta con una de las mejores coberturas en servicios pblicos, el reto es electrificar las comunidades rurales pequeas y dispersas, as como darle cobertura total al crecimiento de las colonias populares marginadas, pero especialmente es necesario ofrecer

63 Fuente: Reporte de Resultados SINDES-Edicin 2006, Sistema de Indicadores de Desempeo (SINDES) 64 Fuente: Instituto Municipal de Planeacin (IMPLAN), 2010.

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estos servicios mediante infraestructura, tecnologas y prcticas ms eficientes y sustentables. Por otra parte, la ciudadana demanda la ampliacin de la cobertura de los servicios funerarios que ofrece el municipio, as como elevar la calidad de la infraestructura y los servicios que se ofrecen en el rastro municipal y el centro de control canino, felino y colombofilia.

Entre los postulados que durante la campaa poltica fueron apropiados frente a la demanda ciudadana por parte de esta administracin, uno importante fue el de combatir las diferencias en la ciudad, desde la dotacin de infraestructura y los servicios municipales. En un intento de aproximacin a la medicin de esas diferencias, se llev a cabo una medicin cuantitativa en las nueve macroregiones urbanas para detallar dichos desequilibrios, a partir de la informacin disponible, y bajo una metodologa simple, que permitiera en un primer momento, sentar las bases para la discusin de esta realidad y dilucidar sobre las posibles acciones a emprender para combatirlos (ver anexo 2). En este sentido, se llev a cabo una ponderacin matemtica, a partir del anlisis de tres variables agregadas: 1. La seguridad pblica 2. La infraestructura y los servicios 3. El nivel econmico Estas tres variables, fueron enfrentadas contra la densidad de poblacin en el territorio, de tal forma que, su construccin refleja en una primera aproximacin, las divergencias que a partir de estas variables tienen las regiones entre s. Las variables seleccionadas provienen de fuentes directas que aportaron datos desde las instituciones oficiales, por lo que al margen de la actualizacin de la informacin, el modelo propuesto se presenta como un primer instrumento que permita en lo posterior establecer los criterios que habran de soportar la dotacin de la infraestructura y los servicios municipales. En el modelo de Gestin por Resultados que esta administracin se ha propuesto implementar, habr

Desequilibrios entre las regiones del municipio de Aguascalientes.


65

Para asegurar la efectividad de las polticas pblicas municipales, nos proponemos avanzar hacia la focalizacin territorial, por lo que en esta parte del diagnstico, se presenta un estudio que muestra las diferencias o desequilibrios entre diversas zonas de la ciudad, a partir de un esquema de ordenamiento conceptual del territorio. Las colonias urbanas se agruparon de acuerdo con ciertas caractersticas compartidas, en trminos sociodemogrficos y de cobertura de servicios. El municipio qued as dividido en 9 macroregiones, (que posteriormente se subdividen en 29 unidades territoriales) y 5 macroregiones rurales. (Ver anexo 1).

65 Este apartado corresponde a un primer acercamiento, a travs de una metodologa experimental, que presenta el despacho G&M Ingenieros, S.A. de C.V. Cita textual del documento denominado, REGIONALIZACIN: Anlisis territorial para la deteccin de los desequilibrios, G&M Ingenieros, S.A. de C.V, 2011. Ver anexo 2 para conocer a detalle la metodologa en base a la cual se realiz el presente estudio.

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de llegarse en un momento dado a establecer parmetros, criterios y racionalidad a la definicin de las intervenciones y su ubicacin en el territorio. La diferencia de invertir el presupuesto pblico municipal para la dotacin de infraestructura y/o servicios municipales en una u otra zona, radica principalmente en los efectos que en materia de desarrollo, dejarn tanto para la zona que recibi el beneficio, como para aquella que por razones de escasez, no fue as. A continuacin se presenta una breve descripcin del mtodo utilizado para llevar a cabo dicho anlisis.

Comportamiento de la seguridad pblica por regin.


MACROREGIONES URBANAS:
MR 6: Insurgentes MR 7: Poniente MR 2: Circunvalacin MR 5: Oriente MR 8: Norte MR 4: Lnea verde MR 1: Centro MR 3: Ferrocarril

INDICE DE CURVA DELINCUENCIAL vs DENSIDAD DE POBLACIN


0.8827 0.8628 0.7877 0.7846 0.7678 0.7525 0.6167 0.5970 0.1000

Desequilibrios entre regiones urbanas en seguridad pblica


Para el caso de seguridad pblica, se tomaron los datos de la informacin del municipio en materia de detenidos por cualquier tipo de falta (delitos del fuero federal, delitos del fuero comn y faltas administrativas). Estos se enfrentaron a la densidad poblacional y se construy un ndice que mide entre cero y uno, donde cero sera el mnimo entre los comparados (las nueve regiones urbanas) y uno el mximo valor. Como la medicin tiene un sentido positivo, el resultado de los clculos es el inverso, por tratarse de una variable negativa (la inseguridad). Los datos nos reflejan la siguiente distribucin:

MR 9: Industrial

Como puede observarse, la macrorregin que actualmente tiene mayor nivel de seguridad es la nmero 9, seguida de la nmero 3. Por el contrario, las macrorregiones 6, 7 y 2 son las que presentan menor nivel de seguridad, segn el anlisis realizado.

Desequilibrios entre regiones urbanas en Infraestructura y servicios municipales.


Para el anlisis de la Infraestructura y los Servicios Municipales, se tomaron las variables de:

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agua potable, red sanitaria, energa elctrica, recubrimiento de la carpeta y parques o jardines. Los datos igualmente tuvieron el ajuste contra la densidad poblacional y se define en un ndice que se expresa entre cero y uno, donde cero sera la macroregin de menor infraestructura y uno la de mayor infraestructura. A continuacin se presenta la tabla que demuestra el comportamiento de este segundo componente de anlisis, en relacin al territorio y su densidad poblacional:

En segundo lugar se encuentra la macrorregin 2; en contraste, las macrorregiones 9, 6 y 7 respectivamente, tienen los menores niveles de infraestructura y servicios frente a la densidad poblacional, segn el modelo utilizado.

Comportamiento de la infraestructura y los servicios pblicos por regin.


INFRAESTRUCTURA: MACROREGIN URBANAS PONDERACION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS vs DENSIDAD DE POBLACIN
1.0000 0.9571 0.7317 0.5320 0.5233 0.4799 0.4483 0.2559 0.1000

MR 1: Centro MR 2: Circunvalacin MR 3: Ferrocarril MR 8: Norte MR 4: Lnea verde MR 5: Oriente MR 9: Industrial MR 6: Insurgentes MR 7: Poniente

Desequilibrios entre regiones en el nivel econmico.


Segn se seal, para la definicin de los clculos del denominado nivel econmico, se utiliz informacin igualmente oficial que permitiera inferir dnde se encuentran aquellas colonias que tienen manzanas con menores niveles de poblacin clasificada como marginada, aduciendo en sentido inverso que esos seran los datos que nos aproximaran al nivel ms alto. Al igual que en los otros dos componentes analizados, el resultado es la construccin de un ndice que corre de cero a uno, donde cero es la

A partir de los datos, puede observarse que la macrorregin 1 es la que cuenta con mayor nivel de infraestructura y servicios contra la densidad poblacional. Tratndose particularmente de la zona centro de la ciudad, y en el hecho que se ha venido presentando en la mayora de las ciudades, donde los centros van adquiriendo una vocacin comercial, y menos habitacional cada vez, el dato muestra dicha realidad.

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menor condicin del nivel econmico y 1 el mayor. Los resultados de este ltimo apartado del mtodo utilizado se encuentran en la siguiente tabla:

Comportamiento del nivel econmico por regin.


NIVEL ECONMICO: MACROREGINES URBANAS:
MR 9: Industrial MR 2: Circunvalacin MR 8: Norte MR 3: Ferrocarril MR 4: Lnea verde MR 6: Insurgentes MR 1: Centro MR 7: Poniente MR 5: Oriente

PONDERACIN DE MARGINACION vs DENSIDAD DE POBLACIN


1.0000 0.7469 0.7427 0.5937 0.4937 0.4108 0.3321 0.3105 0.1000

Segn puede notarse, la macrorregin 9 es la que se clasifica con mayor nivel econmico (menor marginacin), seguida de la nmero 2. En contraparte, las regiones 1, 7 y 5 con las de menor nivel econmico, de acuerdo al mtodo utilizado. Al presentar todas las macrorregiones, frente a todas las variables, se pudo establecer un promedio simple, que presenta una comparativa de la situacin que guardan las variables analizadas en el territorio, segn el mtodo que se aplic.

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Resultados del proceso de consulta a la ciudadana.


Adems del ejercicio continuo que implic la recepcin de demandas y peticiones durante el ejercicio democrtico de la campaa, se llevaron a cabo dos importantes talleres de Planeacin con la participacin de la ciudadana, uno de ellos el denominado Taller de Planeacin Participativa, realizado a finales de diciembre y en el que se pudo contar con ms de 120 importantes lderes de las esferas social, econmica, acadmica, poltica y ciudadana en general del municipio de Aguascalientes. Recientemente se llev a cabo tambin el Foro de Participacin para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal, con la participacin de ms de 800 participantes quienes, organizados por mesas de trabajo temticas, expresaron su sentir de las necesidades y propuestas que consideran importantes expresar a la autoridad municipal. Apoyados en una metodologa ambos ejercicios, y en un ambiente de dilogo abierto, carente de preguntas cerradas; por el contrario, con la recepcin de ponencias y la discusin en las mesas por parte de los participantes, se estructur un ejercicio en el que los participantes llevaron a cabo los siguientes pasos: 1. La identificacin de los principales problemas en el municipio. De acuerdo al tema que se estaba trabajando, se les pidi a los participantes que llenaran unas cdulas y pusieran cules

eran los cinco principales problemas que identificaban. 2. La definicin de la lgica causal de dichos problemas. Una vez que identificaron los principales conflictos, se les pidi que incorporaran al menos una causa y un efecto de cada uno de los principales problemas identificados en el paso anterior. De esta manera, los participantes establecieron una lgica de causa-efecto a la realidad que manifestaban. 3. La votacin de los problemas en gravedad e incidencia. Enseguida, los participantes establecieron una votacin a partir de su percepcin, para identificar cules de esos problemas eran los de mayor gravedad e incidencia, a fin de poder priorizar las ideas de tan importantes ejercicios. 4. Las propuestas para su solucin. Finalmente, se les solicit que establecieran aquellos medios (fsicos, de proyecto, de propuesta) que pudieran contrarrestar las causas de los problemas que haban identificado, y que contribuyeran a resolver los principales conflictos. De igual manera, se les pidi que a partir de los efectos, construyeran una realidad deseable tomando como base, la solucin de la problemtica planteada. La organizacin de tan importante aportacin requiri en principio, de la homologacin de las ideas, pues en el taller no se limit en sentido alguno la libertad de expresin con el apoyo de la metodologa utilizada. La herramienta que se aplic se basa en la estructura del Sistema de Marco Lgico, mejor conocido en Mxico como Matriz de Indicadores. Dicha herramienta propone un diseo de programas o proyectos a partir de la discusin de los problemas en sus causas y sus efectos.

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Esta misma herramienta ser la utilizada para la construccin de los indicadores para cada dependencia, que ser implementada a partir del mes de abril a todo lo largo de la administracin municipal como parte de la incorporacin del Sistema de Gestin por Resultados que se lleva a cabo. A continuacin se presenta un breve resumen de las principales aportaciones de ambos ejercicios para cada uno de los ejes identificados, y que han sido tomados en cuenta en la construccin de la estrategia del presente Plan Municipal de Desarrollo.

Consulta ciudadana sobre Gobernanza


CAUSAS PROBLEMAS EFECTOS
Desconfianza autoridad hacia la

PROPUESTAS
Nuevo esquema de control para el combate a la corrupcin con participacin ciudadana Adecuacin de lineamientos de austeridad en el manejo del presupuesto Presupuesto participativo

Insuficiente supervisin y Corrupcin en la polica y los control de los mandos de las elementos de trnsito corporaciones Regulacin insuficiente Funcionarios abusan del para el manejo austero del presupuesto y gastan con lujo presupuesto y exceso Modelo presupuestal carente Presupuesto acordado entre de participacin de los funcionarios y polticos ciudadanos Los intereses particulares Planes de desarrollo determinan prioridades en la soporte metodolgico planeacin Corrupcin en la Crecimiento supervisin y regulacin de descontrolado fraccionamientos Acostumbrarse problemas Ineptitud policiacos de a

Recursos limitados para acciones en el municipio Desconfianza autoridad hacia la

sin Servicios insuficientes

pblicos

Planeacin vigilada

participativa

urbano

Enriquecimiento ilcito de particulares Ausencia social Incremento mortalidad de bienestar

Planeacin con metodologa y controles Crear una camapaa de sensibilizacin a la ciudadana Programas de capacitacin a policas

los Minimizacin de los problemas de alto riesgo cuerpos Limitada capacidad de respuesta a los llamados de emergencia

de

la

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Cobertura insuficiente zonas inseguras

en

Incremento de inseguridad

Desconfianza ciudadana Insatisfaccin necesidades poblacin Desconfianza autoridad

de

la

Incremento en el presupuesto para estado de fuerza Crear talleres de participacin ciudadana Modelo de gestin por Rendicin de Cuentas del uso del recurso pblico Diseo y medicin de todos los procesos de la administracin municipal Programa de supervisin efectiva a los giros nocturnos

Manipulacin poltica

Planeacin dirigida intereses particulares

hacia

de

de la

Inexistencia de controles para Los funcionarios no rinden la rendicin de cuentas y cuentas de su trabajo cuidado del presupuesto Lentitud en la atencin y Inexistencia de procesos en la funicionamiento de las administracin municipal dependencias Inadecuada y control de comerciales regulacin Molestias por giros que operan los giros a altas horas de la noche

hacia

la

Desperdicio de recursos presupuestales y tiempo de la gente

Molestia ciudadana

Insuficiente supervisin y Corrupcin en los separos de control de los mandos de las la polica corporaciones Inexistencia de controles tcnicos y de control para los Seleccin de proyectos por funcionarios para el anlisis imaginacin de los proyectos Planeacin deficiente espacios saturados y Comerciantes que espacios pblicos invaden

Desconfianza autoridad

hacia

la

Programa anticorrupcin en los separos de la polica

Rezagos en la atencin de los problemas del municipio

Analizar los proyectos que se vayan a llevar a cabo antes de hacerlos

Caos vial

Reorganizacin de locatarios

Consulta ciudadana sobre Equidad


CAUSAS PROBLEMAS
de violencia

EFECTOS
Incremento de la violencia Limitacin capacidades poblacin Necesidades insatisfechas de de las la

PROPUESTAS
Crear mdulos de atencin a vctimas de violencia Crear programas de empleo temporal y auto empleo Impulso a las MIPyMES

Las relaciones interpersonales Alto ndice estn basadas en el uso de la intrafamiliar fuerza Paternalismo poltico

Mediocridad econmica en la poblacin

Carencia en la educacin y limitadas oportunidades de Pobreza alimentaria empleo

bsicas

50

Problemas econmicos y mala comunicacin

Alto ndice intrafamiliar

de

violencia

Desercin escolar de hijos violentados

Crear una campaa de prctica sexual responsable

Dinmica de roles familiares Alto ndice de embarazos no alterada deseados en jvenes Programas inexistentes de educacin sexual y reproductiva en jvenes Limitado acceso a interrupcin del embarazo

Crear una campaa de Ausencia de lmites y reglas fortalecimiento de los valores en la familia familiares Escaso nmero de mujeres en puestos directivos Muerte de jvenes adolescentes por prctica de aborto clandestino Desconfianza autoridad hacia la Impulsar la creacin de un programa de apoyo a las mujeres maltratadas Impulso de la igualdad en la distribucin de sueldos y salarios Deteccin de necesidades e ciudadanas inquietudes, iniciativas

Alto ndice de acoso sexual en lo laboral

la Alto ndice maltradas

de

mujeres

Limitada atencin del gobierno Indiferencia de la ciudadana hacia la ciudadana

Proyectos culturales valiosos Incremento Recursos insuficientes para la que no culminan en la ninis gestin de iniciativas sociales experiencia Desconocimiento de la metodologa para focalizar los esfuerzos culturales La formacin para potenciar las capacidades creativas de los jvenes es nula

de

jvenes

Fomentar la integracin comunidades a espacios formacin artstica

de de

Nula formacin de valores

Subsidiar el apoyo para la asistencia a eventos culturales

Sedentarismo

Inremento de las enfermedades de la obesidad

Incremento mortalidad

de

la

Programas para el ejercicio y el deporte

Desconocimiento de las Entrega de todo tipo de ayudas Uso inadecuado metodologas para focalizar a gente que no lo necesita o recursos los apoyos que necesita otra cosa Incapacidad tcnica y Rezago en la produccin econmica de los productores agrcola y pecuaria del campo Escasez de alternativas y Escaso nivel de lectura en la motivaciones para la lectura poblacin

de

Mecanismos para profesionalizar las ayudas a los ciudadanos

Deterioro de su calidad de vida

Apoyos focalizados a productores agropecuarios

Deterioro cultural

Programas para el fomento a la lectura y al conocimiento

Uso de inadecuadas herramientas en la Problemas derivados de la comunicacin y formacin con desintegracin familiar los hijos

Incremento de la violencia

Escuela para padres

Diseo de banquetas atiende a discapacitados

no Ciudad de difcil trnsito para discapacitados

Dificultad transito peatonal

Programa de Banquetas adecuadas para discapacitados

Desnutricin de escolares a nivel de educacin preescolar y bsica

Incapacidad para aprender y retener

Rezago y repitencia escolar

Apoyos nutricionales a menores escolares

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Consulta ciudadana sobre Competitividad


CAUSAS
Descuidos en el mantenimiento del alumbrado

PROBLEMAS
Infraestructura de luminarias insuficiente y deteriorada de energa

EFECTOS
Incremento de delitos

PROPUESTAS
Renovacin y mantenimiento del equipo Incrementar cobertura zonas marginadas hacia

Planeacin deficiente de red Altos costos de alumbrado pblico elctrica

Colonias sin servicio

Rutas de limpieza disfuncionales Escasa cultura de reciclaje y en recoleccin de residuos separacin de basura slidos Cultura inadecuada de la Contenedores basura saturados Instalaciones deterioradas sucias pblicos

Mala imagen de la ciudad

Adecuacin de horarios recoleccin de basura

de

No aprovechamiento de los beneficios del reciclado

Campaa de educacin y regulacin para el reciclado de basura Supervisin y sanciones por no colocar basura en contenedores Mejorar la calidad de materiales utilizados Sistema de atencin de quejas y reportes a la ciudadana

y Generacin alta de residuos Descontento de locatarios y orgnicos ciudadanos Pavimentos deteriorados Caos vial y reduccin de velocidad promedio Desconfianza autoridad hacia la

Las calles se construyen con materiales de corta vida

Dispersin del seguimiento de Lentitud en la atencin de quejas a la ciudadana quejas y reportes ciudadanos Servicio de agua potable y alcantarillado deficiente y caro los Infraestructura deteriorada obsoleta y

Infraestructura obsoleta

Inundaciones por alcantarillado obstruido

Incremento de infraestructura

inversin

en

Sobreexplotacin mantos

de

Desperdicio del agua

Programa de aprovechamiento de aguas residuales y pluviales Programa de cuidado al medio ambiente Programa de rescate al Centro Histrico y barrios tradicionales Programa de conservacin de reas verdes Programa de corresponsable vigilancia

Modelo de prevencin y Incremento de la temperatura cuidado del medio ambiente en la ciudad obsoleto e inadecuado Escaso mantenimiento y Deterioro del Centro Histrico cuidado del Centro Histrico y barrios tradicionales Escaso presupuesto e inters gubernamental para reas reas verdes deterioradas verdes

Incremento en el consumo de energa y contaminacin Afectacin al turismo y al crecimiento econmico La ciudadana no acude a los parques

Vigilancia escasa en parques y Alta percepcin de inseguridad Incremento de delitos jardines en parques

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53

54

EJES

55

56

GOBERNANZA

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EJES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL


En este apartado se presenta la visin y la gua programtica para cada uno de los tres ejes estratgicos que orientan el trabajo de la presente administracin. Las guas programticas estn estructuradas y ordenadas para dar respuesta puntual y efectiva a los problemas centrales detectados en el diagnstico. De esta forma presentamos a continuacin 90 programas agrupados en 18 lneas estratgicas, cada una de las cuales corresponde a un problema central especfico. se construir una democracia que lo privilegie. Por ello la importancia de colegiar la visin de especialistas y el sector acadmico, aprender de la poblacin, conocerla y comprenderla, en particular sus aspiraciones, necesidades y problemas. Son tambin las opiniones de las amas de casa, la juventud y la niez, las que deben estar incluidas en cada proyecto y accin del gobierno; slo as ste lograr ser inclusivo, realista, ambicioso y efectivo. Nos proponemos un municipio en el cual, todo el personal de la administracin, encabezado por la Presidenta Municipal, se afanen en identificar y responder a los valores colectivos de quienes les han delegado el ejercicio del poder pblico. La participacin ciudadana ser el da a da del municipio de Aguascalientes. Esta conviccin nos alejar de antagonismos estriles, nos ayudar a superar el estancamiento en el desarrollo econmico, nos alejar de la espiral de violencia y miedo que provoca la delincuencia y, sobre todo, evitar la polarizacin social derivada del incremento de los ndices de pobreza y marginacin. La ciudadana debe conocer su municipio y actuar sobre l. Es fundamental el respeto a las leyes para limitar los actos de impunidad hasta su extincin. Se debe entender la transparencia como el verdadero acceso a la informacin de toda la administracin, incentivo necesario para la recuperacin de la confianza de la ciudadana en quienes administran los recursos pblicos. Un municipio con gobernanza es un municipio que rinde cuentas, retroalimenta a la poblacin y demuestra que las acciones emprendidas son las pertinentes, las mejores, las prioritarias, adems de que los resultados son los esperados. Es tambin un municipio en el que la mujeres y hombres que

Ciudad con Gobernanza Visin


La relacin entre un gobierno y la ciudadana es determinante. No se puede pensar en desarrollo si no hay articulacin, dilogo y trabajo de conjunto para lograr objetivos comunes. Por ello es responsabilidad de las autoridades abrir y mantener espacios para la interaccin y presencia de las y la ciudadana en los asuntos pblicos. El concepto de gobernanza es definitorio para la vocacin de un gobierno: ciudadanizarse. Orienta igualmente las acciones, proyectos y aspiraciones para que tengan un impacto total en beneficio de la poblacin. En un municipio con gobernanza la ciudadana es el centro de las decisiones. Es imprescindible escucharla, satisfacer sus demandas, responderle, representarla y colaborar mutuamente. En un dilogo intenso, franco y amplio con las personas,

58

participan en el servicio pblico demuestren mrito, experiencia, vocacin de servicio y sensibilidad social; son personas que cumplen cabalmente con la obligacin de alcanzar los objetivos, publicarlos y responder a cuestionamientos; que comprenden la importancia y obligatoriedad de la evaluacin permanente; que muestran la apertura a los cambios e innovaciones que este tiempo demanda, y que estn dispuestas a romper crculos viciosos. ste es el perfil de un municipio con gobernanza que elige el afn de servicio y no la indiferencia y la mediocridad, que castiga el mal uso de los recursos pblicos y cualquier atisbo de corrupcin. Se construir un municipio con gobernanza al retomar el rumbo para recuperar la seguridad, al punto de que este tema deje de ser la principal preocupacin de las familias aguascalentenses, al transformar el concepto de seguridad pblica en seguridad y convivencia ciudadana. Al involucrar a la sociedad, se revaluar el significado de la tranquilidad, la civilidad y la legalidad. Se utilizarn las mejores prcticas a nivel nacional e internacional, as como la implementacin y el ejercicio de polticas pblicas transversales que ofrezcan atencin integral al tema de seguridad pblica, para que las calles vuelvan a poblarse y se conviva en armona y sin amenazas. Un municipio con gobernanza propone y se compromete con seriedad, al asumir con miras amplias los retos que le corresponden, planeando y puntualizando cada accin de manera clara y pblica, porque se trata de mejorar el lugar y la manera en que vive la sociedad. Un municipio con gobernanza ser infranqueable cuando se garantice la participacin ciudadana y se cumpla con la rendicin de cuentas. Entonces, la ciudadana, a travs de su colaboracin y compromiso, lo blindar y, por ende, los habitantes habrn de

blindarlo y consolidarlo a travs de su colaboracin y compromiso. Un municipio con gobernanza no se conforma con la participacin de la mayora porque su convocatoria alcanza a toda la poblacin. Hace frente a los desafos, promueve la complementacin de las diferencias, invita a caminar en conjunto a mujeres y hombres, la juventud, estudiantes, lderes y organizaciones sociales, policas, los sectores acadmico, empresarial, laborar, de profesionistas, al conjunto de la administracin municipal, para hacerlo diferente y mejor. La gobernanza implica pasar de la gobernabilidad, entendida como respuesta institucional de control sobre los eventos de la coyuntura inmediata, a un estadio superior sustentado en un entramado institucional slido y maduro que permita atender las necesidades de manera estructural y ordenada y que, adems, sea capaz de prevenir contingencias con oportunidad y eficacia. Por ello es necesario crear instituciones y reestructurar las existentes, as como disear sistemas y programas novedosos de gestin pblica. Esto permitir sentar las bases de un proyecto de mediano y largo plazo que garantice la sustentabilidad social.

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Gua programtica: Eje de Gobernanza


Tema Problema central Lnea estratgica No. Programas / proyectos
Programa de seguridad y convivencia ciudadana: estrategia institucional transversal en materia de prevencin y convivencia que coordina esfuerzos del gobierno y la sociedad civil para combatir la violencia en sus diferentes modalidades. Combate a la violencia intrafamiliar y atencin a mujeres violentadas. Recuperacin de colonias con mayores grados de incidencia delictiva y de pobreza. Seguridad Pblica Integral: Profesionalizacin. Seguridad Pblica Integral: incremento de cobertura, transparencia tecnolgica y reduccin del tiempo de respuesta. Seguridad Pblica Integral: Inhibicin de la corrupcin en la corporacin. Adecuacin normativa para la eficacia en los procesos de investigacin y sancin de las conductas ilcitas de elementos de seguridad pblica. Iniciativas legislativas ante el H. Congreso en materia de seguridad pblica y reincidencia delictiva. Verificacin efectiva de la apertura y operacin de la actividad comercial, industrial y de servicios para el cumplimiento de la reglamentacin correspondiente. Readecuacin de la normatividad vigente en materia de: procesos y controles administrativos, reglamentos internos, licencias y permisos, organigramas y funciones, transparencia y rendicin de cuentas, medio ambiente, sanciones servidores pblicos, trnsito municipal y justicia municipal e iniciativas reglamentarias ante el H. Cabildo. Coordinacin de las reas y funciones en materia jurdica dentro de la administracin municipal. 1.1

1. Seguridad pblica

1. Incremento de las conductas ilcitas y de la violencia en sus diversas manifestaciones (directa, estructural y cultural).

1. El municipio de Aguascalientes se compromete a atender el problema de inseguridad pblica no solo dotando de equipamiento, tecnologa y capacitacin a los cuerpos policacos, sino generando polticas pblicas que coadyuven a la reconstruccin del tejido social y familiar a travs de mecanismos que privilegien la prevencin del delito y la convivencia ciudadana.

1.2

1.3 1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

2.1 2. El municipio de Aguascalientes se compromete a mejorar y adecuar la normatividad, as 2. Deterioro de la como a vigilar el cumplimiento convivencia social de los ordenamientos legales por deficiente control que regulan los espacios de reglamentario. convivencia y esparcimiento de los habitantes del municipio, privilegiando el respeto y la buena vecindad.

2. Normatividad, control reglamentario y verificacin

2.2

2.3

60

3.1

Reingeniera de procesos en la administracin municipal Austeridad y reduccin del gasto corriente respecto del gasto total. Administracin y ejercicio eficiente y transparente del presupuesto. Incremento gradual de los ingresos propios con respecto al presupuesto total. Programa de estmulos para el pago de obligaciones tributarias. Reingeniera de procesos en las reas de atencin directa al ciudadano y de apertura de negocios. Iniciativas legislativas ante el H. Congreso en materia de presupuestos y proyectos de participacin social. Gobierno digital: nuevas estrategias para facilitar el pago de las obligaciones por parte de los ciudadanos. Nuevo Modelo de Planeacin y Gestin de las Polticas Pblicas Sistema de gestin pblica basada en resultados Focalizacin territorial. Sistema de planeacin. informacin municipal para la

3.2

3.3 3. Insuficiencia de recursos para enfrentar los nuevos retos del municipio, as como deficiencias de una gestin administrativa tradicional. 3. El municipio de Aguascalientes se compromete a generar programas que busquen la eficiencia del aparato gubernamental y la salud de las finanzas pblicas a travs de la eficacia en la recaudacin y la racionalizacin del ejercicio de los recursos pblicos.

3.4

3. Administracin y finanzas

3.5

3.6

3.7

3.8

4.1 4. El municipio de Aguascalientes se compromete a abrir los 4. Falta de espacios de participacin que planeacin efectiva garanticen la democracia y participativa en el social y la gobernanza, con desarrollo municipal. polticas pblicas basadas en una planificacin territorial y una gestin municipal por resultados. 4.2 4.3 4.4

4. Planeacin y participacin ciudadana.

4.5 4.6

Sistema de participacin social, ordenado de manera temtica y territorial. Presupuestos participativos comunitarios. Apertura a los procesos de veedura ciudadana, monitoreo y vigilancia de la funcin pblica a travs del Observatorio Ciudadano Deteccin, atencin, seguimiento y monitoreo oportuno de las demandas y quejas ciudadanas Reforzamiento del monitoreo y control del ejercicio y uso de los recursos pblicos Seguimiento jurdico y documental a las prcticas de corrupcin y abuso de autoridad. Adecuacin normativa para la transparencia, el monitoreo y la observancia ciudadana de los procesos de Gestin Pblica

5.1

5. Transparencia y rendicin de cuentas.

5. El municipio de Aguascalientes se compromete con una 5. Descrdito de la estrategia institucional ciudadana en las que atienda de manera autoridades. sistemtica la necesidad de que la sociedad civil vigile y evale la gestin pblica municipal.

5.2

5.3

5.4

5.5

61

62

EQUIDAD

63

Ciudad Equitativa Visin


Una ciudad equitativa es aquella que genera, a travs de todos los instrumentos y de la infraestructura con que cuenta la administracin pblica, igualdad de condiciones y de oportunidades para todos los habitantes. Las condiciones tienen que ver con la calidad del hbitat, que debe ser la misma para toda la poblacin, poniendo nfasis en los grupos de menores ingresos. Las oportunidades tienen que ver con un entorno generalizado que permita el acceso a los satisfactores bsicos como el empleo, la salud, la alimentacin, la educacin, el deporte, la cultura o la recreacin. Estudios recientes muestran que la desigualdad provoca deterioro de la calidad de vida de las personas, independientemente de su capacidad econmica. A mayor desigualdad, mayor incidencia delictiva, adicciones, violencias, entre otros aspectos. El combate a la desigualdad se convierte en un esfuerzo social encaminado a mejorar las condiciones de vida del conjunto de la comunidad. Para construir un Aguascalientes equitativo, es fundamental y prioritario trabajar por la igualdad de oportunidades, propiciar que los sectores ms vulnerables de la poblacin obtengan las herramientas necesarias para disfrutar de una vida plena. Tambin es primordial ser un gobierno incansable para atender con decisin las necesidades de quien menos tiene, articular un gobierno dinmico, bien administrado, de puertas

abiertas e incluyente, que beneficie a hombres y mujeres de todas las edades. Se construir un municipio equitativo al propiciar que los sectores ms vulnerables desarrollen habilidades, obtengan herramientas para acceder a una vida plena. Asimismo, se fortalecer a las familias, sus valores, los vnculos que promueve y que reditan en la construccin de la paz social, la convivencia y la identidad colectiva. Se dar prioridad a la atencin de la infancia y a las personas adultas mayores; tambin se impulsarn acciones que contribuyan a reducir la desigualdad de gnero entre mujeres y hombres. En la procuracin de la equidad, es imprescindible implementar programas que beneficien de manera concreta a personas con discapacidad, a madres jefas de familia, a la juventud que no disfruta de oportunidades educativas y/o laborales. Se contar con un municipio equitativo cuando se supere la condicin de marginacin, pobreza y abandono que hoy padecen miles de personas del municipio. La estrategia de las acciones debe modificar de manera radical la situacin de riesgo, indefensin y vulnerabilidad de quienes poco o nada tienen. Se buscarn de manera definitiva mejores oportunidades bajo la premisa de la solidaridad. Para tal efecto se aumentar la cobertura y calidad de los servicios pblicos: alumbrado, vialidades, agua potable, espacios recreativos, seguridad. Estos servicios se brindarn de manera eficiente y as garantizar, a toda la poblacin, el acceso a los servicios de calidad. Un municipio equitativo es un municipio sin desercin escolar, donde todas las personas tienen recursos para llevar a su casa lo necesario y la posibilidad de desplegar sus capacidades y oportunidades reales de desarrollo. Si no hay alimentacin y salud, ningn

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otro elemento del desarrollo es posible. Por ello, el municipio alinear sus acciones y colaborar muy de cerca en las estrategias federales y estatales. Se estimular la productividad, se enfrentar de manera seria el problema de la obesidad y el sobrepeso, se otorgarn becas, se dar prioridad al deporte y la cultura, se promover la equidad de gnero y se incrementar la asistencia social. Se va a reivindicar la participacin ciudadana en estos mbitos que son determinantes. Con una infraestructura sustentable y moderna, se mejorar la manera en que vive la gente de Aguascalientes, al contar con espacios pblicos suficientes, limpios, verdes, estticos y dignos. Aguascalientes ser un municipio con sensibilidad social y visin de gobierno, puesto al servicio de los dems. Modificar la forma de ver y hacer las cosas. No se escatimarn los esfuerzos para cambiar el panorama de muchas familias aguascalentenses que viven una realidad triste y preocupante. Se trabajar de manera diferente, mejor y de manera conjunta. Es lo que Aguascalientes necesita para consolidar el bienestar colectivo, en beneficio de las actuales y futuras generaciones.

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Gua programtica: Eje de Equidad


Tema Problema central Lnea estratgica No. Programas / proyectos
Impulso y contribucin a la igualdad y equidad de gnero. Potenciar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres. Poltica transversal de equidad de gnero en la administracin pblica municipal. Apoyo a mujeres que trabajan (incluye construccin de estancias infantiles) Atencin integral de discapacitados. Educacin sexual para adolescentes y atencin a las enfermedades de la mujer. Prevencin de las conductas de riesgo en jvenes (adicciones, sexualidad y problemas emocionales). Acciones de prevencin de la obesidad y otros trastornos. Atencin a la salud mental de los menores y sus familias en circunstancia de violencia o abuso sexual Atencin a los servicios bsicos de salud y rehabilitacin para las personas de escasos recursos Sistema integral de atencin a adultos mayores (incluye construccin de estancias diurnas ) Soporte a escuelas: Apoyos para infraestructura, equipamiento, vigilancia, entre otros. Apoyos a alumnos de educacin bsica y media superior. Desarrollo y promocin integral para la familia 6.1

6. Equidad de gnero.

6. Persistencia de discriminacin por diversos motivos, especialmente contra las mujeres y grupos vulnerables.

6. El gobierno municipal se compromete con una poltica de apego irrestrictico a la equidad de gnero y a la promocin de la intregracin social.

6.2

6.3

6.4 6.5 7.1 7.2 7. Incremento de las adicciones y otros trastornos de salud, as como demanda creciente de servicios especializados por parte de los adultos mayores y de la mujer. 7. El gobierno municipal se compromete, en coordinacin con los dems niveles de gobierno a promover acciones que permitan mejorar la salud de la poblacin, as como polticas de prevencin de adicciones. 7.3

7. Salud y adicciones

7.4

7.5

7.6 8. Abandono escolar prematuro e incremento de la juventud que no disfruta de oportunidades educativas y/o laborales.

8. Educacin

8. El gobierno municipal se compromete a promover acciones que mejoren el funcionamiento de las escuelas, la permanencia y el rendimiento de los estudiantes

8.1

8.2 8.3

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9. Deporte

9. El gobierno municipal 9. Insuficiencia de se compromete a mejorar espacios deportivos, y ampliar la infraestructura recreacin y deportiva e implementar esparcimiento, programas atractivos para la especialmente para poblacin en especial para los jvenes los jvenes

9.1

Cultura fsica y deporte Fondo Deportivo Municipal (ampliacin de la infraestructura deportiva y de salones de usos mltiples) Polideportivo. Fomento a la lectura y creacin artstica Fondo Municipal para el Desarrollo de la Cultura. Promocin cultural para la produccin y el consumo de servicios y bienes culturales Subsidios para facilitar el acceso de los estratos ms bajos a la oferta cultural Fortalecimiento a la integracin y organizacin productiva. Incremento de capacidades y subsidio para el fortalecimiento de la produccin rural. Atraccin del turismo curltural, rural, religioso y de negocios.

9.2

9.3 10.1

10. Cultura

10. Insuficiencia de oferta cultural atractiva especialmente en las colonias populares.

10. El gobierno municipal se compromete con la equidad en el acceso a la cultura, a la que reconoce como medio de expresin, educacin y desarrollo.

10.2

10.3

10.4

11.1

11.2 11. Empleo e ingreso 11. El gobierno municipal se compromete a generar 11. Oportunidades condiciones que permitan laborales escasas y la generacin de empleo, mal remuneradas. la capacitacin y proyectos productivos.

11.3

11.4

Promocin econmica del municipio para favorecer el financiamiento, la desregulacin y el fomento de la inversin privada con mejores empleos para los ciudadanos

12.1

Modelo de atencin transversal y focalizado hacia las personas en extrema pobreza en comunidades urbanas marginadas y en el medio rural. Nuevo modelo de atencin a la pobreza de capacidades. Vincular las acciones de asistencia social de las dependencias municipales para la reduccin de la pobreza alimentaria en las zonas de mayor marginacin urbana y rural. Padrn nico de beneficiarios e identificacin de la poblacin actualmente fuera de todo tipo de apoyo. Creacin y modificacin de estructuras para el fortalecimiento del tejido social

12.2 12. Persistencia de porcentajes altos de pobreza alimentaria y de capacidades, especialmente en comunidades rurales, pequeas y dispersas. 12. El gobierno municipal se compromete a una politica pblica integral que genere oportunidades de bienestar para la poblacin con mayor grado de marginacin.

12. Pobreza y marginacin.

12.3

12.4

12.5

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68

COMPETITIVIDAD

69

Ciudad Competitiva Visin


La competitividad urbana se define como el proceso de generacin de un entorno fsico, tecnolgico, social, ambiental e institucional propicio para atraer y desarrollar actividades econmicas generadoras de riqueza y empleo. Por tanto, el mbito local es fundamental para la movilidad o atraccin de inversiones, servicios avanzados, mano de obra calificada, obtencin de recursos pblicos, desarrollo de sectores de alta tecnologa, turismo, eventos internacionales, entre otros. Al promover y crear dichas condiciones, se genera, adems, un desarrollo equitativo entre la poblacin. Una ciudad fuerte, equilibrada y equitativa en su desarrollo, genera un ambiente de bienestar y cohesin social; es capaz de insertarse en una economa globalizada y con ello ampliar las opciones para el desarrollo de su futuro, procurando que su empuje involucre a las zonas rurales que de manera consistente se estn insertando a los ncleos de las zonas metropolitanas. La competitividad es el resultado de hacer bien las cosas que se tienen que hacer. Es necesario propiciar de manera constante la participacin y vigilancia de las y los ciudadanos, ofrecer resultados que recuperen el espacio, las expectativas y el inters de la ciudadana en colaborar con las autoridades. Nos proponemos una ciudad con infraestructura digna, adecuada para que todas y todos podamos

desarrollar nuestras actividades diarias con calles, vialidades, plazas y parques en buenas condiciones para la convivencia; con espacios para la prctica del deporte y el esparcimiento las familias; con la recuperacin de los espacios pblicos; con inversiones que transformen la ciudad para que la gente la retome, la disfrute y la haga suya de manera definitiva. Un gobierno competitivo contempla estndares ambiciosos de calidad y resultados mediante la vinculacin del sector empresarial con la comunidad para generar empleos mediante el crecimiento econmico, la innovacin tecnolgica de su sistema de alumbrado pblico, la calidad del agua y del aire, la operacin y mantenimiento de las redes hidrulicas, la separacin de los residuos slidos para su aprovechamiento. Un gobierno competitivo aprende e instrumenta polticas pblicas exitosas, comparte la preocupacin por los problemas globales, considera nuevas tecnologas y revisa su implementacin. Para un municipio competitivo la prestacin de servicios pblicos no representa un problema sino un valor agregado al nivel de vida, con cobertura amplia, calidad y efectividad. Significa tambin una ciudad en crecimiento constante pero ordenado, con visin de mediano y largo plazo para que la ciudad que no pierda sino que incremente la calidad de vida mientras crece el nmero de personas que la habitan. Inmersa en un proceso de metropolizacin con dos municipios, la ciudad de Aguascalientes afronta el reto con amplitud de miras, para que la convivencia en materia de movilidad, seguridad pblica, proteccin al medio ambiente y servicios pblicos, multiplique las oportunidades para todos. Todo

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esto implica la creacin de modalidades jurdicas que permitan proyectos integrales de planeacin y operacin conjunta. La sustentabilidad, entendida como el respeto a los recursos naturales y el mnimo impacto al medio ambiente, debe tomarse en cuenta en cada accin de gobierno, a fin de que, sumando la concientizacin de cada una de las personas que habitan, se puedan alcanzar objetivos como evitar la sobreexplotacin de los mantos freticos, el cuidado de recursos energticos, la disminucin de los residuos slidos y el crecimiento de las reas verdes. As se garantiza un mejor presente y se asegura el porvenir de quienes vivirn maana en el municipio de Aguascalientes. Es momento de comenzar el camino hacia un municipio competitivo, mediante acciones como el rediseo integral de la avenida Aguascalientes, la modernizacin y mejora la prestacin de los servicios pblicos, la generacin de nuevos espacios pblicos integrales como la Lnea Verde o el proyecto de rescate del centro histrico y los barrios tradicionales, as como la creacin de infraestructura para la prestacin de los diferentes servicios.

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Gua programtica: Eje de Competitividad


Tema Problema central Lnea estratgica No. Programas / proyectos
Adecuar la normatividad y exigir su cumplimiento para que los fraccionamientos cuenten con la infraestructura y equipamiento bsico sustentable. Adecuacin normativa para la efectividad y eficiencia en la seleccin y ejecucin de obra pblica municipal Adecuacin y actualizacin de los instrumentos de planificacin urbano territorial en correspondencia con el plan municipal de desarrollo y el sistema de gestin por resultados Adecuacin normativa para la definicin y regulacin del crecimiento y transformacin del uso de suelo y las intervenciones pblicas en el territorio Rescate integral del centro histrico y barrios tradicionales. Metropolizacin del Valle de Aguascalientes. Rediseo integral del segundo anillo: circulacin contnua, concreto hidrulico, ciclopista y andadores amplios. Incremento en la cobertura de pavimentos (incluyendo la construccin de guarniciones y banquetas en colonias populares y comunidades rurales). Consolidacin, rehabilitacin y adecuacin integral de vialidades primarias, secundarias y conectores. Rescate de espacios pblicos. Plan integral de la movilidad. Inhibicin de la corrupcin y la impunidad en las corporaciones de trnsito. 13.1

13.2 13. Insuficiencia de infraestructura y equipamiento urbano bsico, tales como parques, jardines, canchas, mercados, plazas, andadores, escuelas, entre otros.

13. Desarrollo Urbano y vivienda.

13. El Gobierno Municipal se compromete a planear el desarrollo urbano sustentable y garantizar los espacios pblicos de convivencia.

13.3

13.4

13.5 13.6

14.1

14. Vialidades y trnsito.

14. El Gobierno Municipal se compromete a brindar el 14. Deficiencias mantenimiento adecuado crecientes en a las vialidades, mejorar la el trnsito y la sealizacin y nomenclatura de las calles y avenidas, movilidad vehicular y un plan de movilidad adecuado.

14.2

14.3 14.4 14.5 14.6

72

15.1

Proyecto de rescate social integral, Lnea verde: reforestacin, ciclopista, canchas deportivas, espacios culturales y recreativos. Construccin, rehabilitacin y adecuacin integral de camellones Construccin vecinales. y rehabilitacin de parques

15.2 15.3 15. El Gobierno Municipal se 15. Insuficiencia compromete con la proteccin de reas verdes y y cuidado del medio deterioro de los ambiente y el incremento de ecosistemas. la proporcin de reas verdes por habitante. 15.4 15.5 15.6 15.7 15.8 15.9 15.10 15.11 15.12 16.1 16.2 16. Insuficiencia en el abasto de agua en colonias populares, as como carencia en comunidades marginadas. 16. Gobierno municipal se compromete a promover acciones del cuidado del agua, mediante el aprovechamiento de aguas tratadas y pluviales, as como el mantenimiento y ampliacin de la infraestructura hidrulica. 16.3 16.4 16.5 16.6

Adecuacin normativa para la Gestin Ambiental Municipal Sustentable Sistema de Gestin Ambiental Integral Coordinacin institucional para la proteccin ambiental de las reas naturales protegidas Ampliacin, conservacin y mantenimiento eficaz de las reas verdes. Promocin y educacin para el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales Proteccin y conservacin de la biodiversidad. Atlas de riesgos ambientales. Accin climtica municipal. Agenda 21 y Carta de la Tierra Cosecha y aprovechamiento de aguas pluviales. Mejoramiento en los sistemas de tratamiento de aguas y generacin de redes de distribucin (Lnea Morada). Plan integral del manejo del acufero. Rehabilitacin de las redes y tanques. Rehabilitacin de cuencas y microcuencas Perforacin y rehabilitacin de pozos en colonias populares y comunidades rurarles. Incremento en la cobertura de la red de agua potable, drenaje y alcantarillado en comunidades rurales y regularizacin del abasto en colonias populares.

15. Sustentabilidad

16. Agua

16.7 17. El Gobierno Municipal se compromete a promover acciones que propicien el aprovechamiento de los residuos slidos urbanos a partir de su segregacin, separacin, tratamiento y valorizacin

17. Residuos slidos urbanos.

17. Falta de aprovechamiento del potencial econmico de los residuos slidos urbanos.

17.1

Sistema integral de manejo de residuos slidos urbanos.

18.1 18. El Gobierno Municipal se compromete a promover acciones que permitan ofrecer los diversos servicios pblicos con tecnologa a favor del cuidado del medio ambiente. 18.2 18.3 18.4 18.5

Mantenimiento del alumbrado pblico. Ahorro de energa y modernizacin del sistema de alumbrado. Conservacin, mantenimiento y moderniazacin de los servicios pblicos municipales (incluyendo rastro y el centro de control animal) Programa de reequipamiento integral de los servicios pblicos municipales. Programa de prestacin de servicios funerarios integrales (incluyendo construccin nuevo panten).

18. Alumbrado pblico y otros servicios.

18. Uso de tecnologas costosas y dainas al medio ambiente en la prestacin de los servicios pblicos..

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La Regionalizacin del Municipio de Aguascalientes

ANEXO 1

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ANEXO 1

Macro Regiones del Municipio de Aguascalientes

76

77

Macro Regin 1 Centro

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Unidad Territorial: Centro A


CLAVE 00296 05202 ZONA CENTRO NOMBRE HORNEDO CONDOMINIO ZONA DESARROLLO CONDOMINIO MIXTO TIPO HABITACIONAL SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO

Unidad Territorial: Centro B


CLAVE 05305 05204 03796 05206 03795 05311 05223 GREMIAL INDUSTRIAL LA ESTACION LA FE LA PURISIMA MORELOS PRIMAVERA NOMBRE COLONIA COLONIA BARRIO COLONIA BARRIO COLONIA COLONIA DESARROLLO TIPO HABITACIONAL HABITACIONAL BARRIO HABITACIONAL BARRIO HABITACIONAL HABITACIONAL SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

Unidad Territorial: Centro C


CLAVE 09587 09130 00174 05528 05505 05418 00301 21587 05704 05508 05530 05506 03406 03406 03451 09598 05504 00242 09601 09415 05527 00602 05723 09606 05725 NOMBRE CONJUNTO HABITACIONAL LA LUNA CONJUNTO RESIDENCIAL COSIO CONJUNTO RESIDENCIAL SAN MIGUEL EL ENCINO EL LLANITO JARDINES DE TRIANA JOYAS DEL SUR LA SALUD LAS FLORES LAUREL LOS FRESNOS OBRAJE OJO DE AGUA OJO DE AGUA OJO DE AGUA FOVISSSTE PARA BUROCRATAS RESIDENCIAL EL ENCINO RINCONADA CRISTO NEGRO RINCONADA DE LA ASUNCION RINCONADA DEL CEDAZO SAN FERNANDO TRIANA TRIANA VILLAS DEL ACUEDUCTO VIRREYES DESARROLLO CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO BARRIO COLONIA FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO BARRIO COLONIA COLONIA FRACCIONAMIENTO COLONIA COLONIA COLONIA CONDOMINIO VERTICAL UNIDAD HABITACIONAL FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO VERTICAL CONDOMINIO CONDOMINIO TIPO HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL BARRIO POPULAR POPULAR HABITACIONAL BARRIO HABITACIONAL POPULAR POPULAR HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL POPULAR MEDIO HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL INTERES SOCIAL MEDIO HABITACIONAL HABITACIONAL MIXTO SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

Unidad Territorial: Centro D


CLAVE 05103 05104 05107 09010 00310 00137 05142 05717 09595 09596 09622 00089 01706 05208 00317 01140 ALTAVISTA BUENOS AIRES DEL CARMEN GUADALUPE GUADALUPE POSADA LIBERTAD MIRAVALLE MODELO PANTEON DE LA CRUZ PANTEON DE LOS ANGELES RINCONADA DE GUADALUPE SAN MARCOS SAN MARCOS SAN PABLO SOLEDAD LARREATEGUI TIANGUIS SAN JUANITO NOMBRE COLONIA COLONIA COLONIA BARRIO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO VERTICAL COLONIA FRACCIONAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL CONDOMINIO VERTICAL BARRIO COLONIA COLONIA CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL DESARROLLO TIPO HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL BARRIO HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL MEDIO CEMENTERIO CEMENTERIO HABITACIONAL BARRIO POPULAR HABITACIONAL HABITACIONAL COMERCIAL SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

79

Macro Regin 2 Circunvalacin

80

Unidad Territorial: Circunvalacin A


CLAVE 01143 02606 05510 00246 03513 05516 05517 05416 02658 02658 05522 09068 1* NOMBRE ANTONIO GARZA ELIZONDO BULEVAR CAMINERO CENTRO COMERCIAL P LAZA FIESTA FUENTES DE LA ASUNCION JARDINES DE AGUASCALIENTES JARDINES DE LA ASUNCION JARDINES DE LA LUZ JARDINES DE LAS FUENTES JARDINES DE LAS FUENTES LINDAVISTA LOS CEDROS DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO SUBDIVISION CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO SUBDIVISION NO APLICA TIPO MEDIO MEDIO MEDIO COMERCIAL MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO NO APLICA SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Circunvalacin B


CLAVE 02605 02607 02609 02610 02420 05616 54880 54879 05627 05628 6* NOMBRE AGRICULTURA BULEVARES 1A SECCION EL DORADO 1A SECCION EL DORADO 2A SECCION JARDINES DEL SUR LAS AMERICAS PRADOS DEL SUR VERSALLES I VILLA JARDIN I VILLA JARDIN II DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO SUBDIVISION FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA TIPO MEDIO MEDIO MEDIO POPULAR POPULAR MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO NO APLICA SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Circunvalacin C


CLAVE 00287 01710 01718 00115 01632 05521 05714 05617 05614 05614 00535 05721 00013 2* NOMBRE CENTRO COMERCIAL EL DORADO CIRCUNVALACION PONIENTE DEL VALLE 1A SECCION EXPO-PLAZA JARDINES DE SANTA ELENA 2A SECCION LA FUENTE LAS TORRES MONTEBELLO SANTA ELENA SANTA ELENA VALLE DORADO VIVIENDA POPULAR ZONA FERIAL DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO UNIDAD HABITACIONAL ESPECIAL NO APLICA TIPO COMERCIAL POPULAR MEDIO COMERCIAL MEDIO MEDIO POPULAR MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO INTERES SOCIAL MIXTO NO APLICA SITUACIN URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Circunvalacin D


CLAVE P 0203 P 0301 00140 01727 01720 09589 00042 05109 09616 09617 05728 05138 01122 01120 01225 01124 09590 01125 01127 01111 01128 09599 09600 09066 01131 01719 01239 NOMBRE CENTRO COMERCIAL P LAZA SAN MARCOS COLEGIO MARISTA COLINAS DE SAN IGNACIO DEL VALLE 2A SECCION DEL VALLE RIO SAN PEDRO DIAMANTE DOMINIUM GOMEZ GUADALUPE 104 GUADALUPE 106 HELIODORO GARCIA J. GUADALUPE POSADA LA CONCORDIA LA FUNDICION LAS ARBOLEDAS LAS BRISAS LINEA DE FUEGO LOS SAUCES MODERNO OLIVARES SANTANA PANORAMA RAMON ROMO FRANCO RESIDENCIAL GUADALUPE RESIDENCIAL LOS PIRULES SAN CAYETANO SAN MARCOS VILLAS DE LA UNIVERSIDAD DESARROLLO CONDOMINIO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO SUBDIVISION FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO CONDOMINIO SUBDIVISION UNIDAD HABITACIONAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA TIPO COMERCIAL EDUCACION POPULAR MEDIO POPULAR HABITACIONAL POPULAR MEDIO HABITACIONAL HABITACIONAL POPULAR POPULAR MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO COMERCIAL POPULAR MEDIO POPULAR MEDIO POPULAR HABITACIONAL MEDIO MEDIO POPULAR POPULAR NO APLICA SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

7* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Circunvalacin E


CLAVE 01117 01118 09588 01106 09429 2* NOMBRE COLINAS DEL PONIENTE COLINAS DEL RIO COTO DEL RIO CURTIDORES PARQUE FUNERAL JARDINES ETERNOS 2A SECCION DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO COLONIA ESPECIAL NO APLICA TIPO POPULAR MEDIO HABITACIONAL HABITACIONAL CEMENTERIO NO APLICA SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

81

Macro Regin 3 Ferrocarril

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Unidad Territorial: Ferrocarril A


CLAVE 01246 09119 09423 00257 00022 09628 09510 09139 T 1600 T 0802 P 1701 09562 09505 00044 00018 09525 09484 00286 00037 T 1601 01209 01209 09605 AGROPECUARIO ARROYO DE LA HACIENDA ARROYO EL MOLINO CARTAGENA 1947 CENTRO COMERCIAL GALERIAS CENTRO COMERCIAL GALERIAS I CENTRO COMERCIAL Y RESIDENCIAL ALTARIA CENTRO DISTRIBUIDOR DE BASICOS CLUB DEPORTIVO FUTURAMA COSTCO HOTEL LAS TROJES JARDINES DE MONTEBELLO LA ENRAMADA LA PERLA LAS CAVAS LOS ANGELES MONTEBELLO DELLA STANZA RESIDENCIAL LAS PLAZAS SAN JOSE DE POZO BRAVO SAN MARCOS LECHE TALAMANTES PONCE TALAMANTES PONCE VALLE DEL MEZQUITAL NOMBRE DESARROLLO CONDOMINIO SUBDIVISION FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL ESPECIAL COLONIA COLONIA CONDOMINIO NO APLICA POPULAR POPULAR HABITACIONAL COMERCIAL COMERCIAL MIXTO COMERCIAL RECREATIVO COMERCIAL SERVICIOS MIXTO HABITACIONAL INDUSTRIAL HABITACIONAL MEDIO POPULAR HABITACIONAL HABITACIONAL INDUSTRIAL POPULAR POPULAR HABITACIONAL NO APLICA PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO TIPO COMERCIAL URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO SITUACIN

19* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Ferrocarril B


CLAVE 04317 00342 P 0104 04318 09060 02895 04319 04320 05215 09006 04349 04321 04322 04323 01217 01119 09007 05218 T 0402 04303 04325 01220 05326 04307 01224 05328 04346 04329 09015 05332 04310 04334 01229 T 0400 04336 04338 04344 04313 00333 04340 04342 04343 04345 03569 09023 09085 CLAVE 01240 00600 04348 VILLAS DE SAN FRANCISCO VILLAS DEL COBANO XIV ZONA MILITA ALIANZA FERROCARRILERA ANDREA ANTIGUA ESTACION DE PEMEX BENITO JUAREZ BOSQUES DEL PRADO ORIENTE BUGAMBILIAS C.N.O.P. ORIENTE C.T.M. CIRCUNVALACION NORTE COLINAS DE ORIENTE CONJUNTO LOS NARANJOS CONSTITUCION EL COBANO EL MAGUEY EL PLATEADO EL ROBLE EL ROSEDAL EL SOL ESCUELA NORMAL SUPERIOR FRANCISCO GUEL JIMENEZ HACIENDA EL COBANO INDEPENDENCIA INDUSTRIAL LA ESTRELLA LA RINCONADA LAS HADAS LAS VIAS LIBERTAD LOMA DEL COBANO LOS ARCOS MACIAS ARELLANO NAZARIO ORTIZ GARZA NUEVA RINCONADA PARQUE SANTA ANITA PARRAS POZO BRAVO POZO BRAVO SUR PROGRESO RINCONADA POZO BRAVO S.T.E.M.A. SANTA ANITA 4A SECCION SOBERANA CONVENCION REVOLUCIONARIA TROJES DEL COBANO VILLA BONITA VILLA TERESA VILLAS DE LA CONVENCION NOMBRE NOMBRE DESARROLLO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO VERTICAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL COLONIA FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO UNIDAD HABITACIONAL NO APLICA POPULAR POPULAR ESPECIAL NO APLICA POPULAR HABITACIONAL SERVICIOS INTERES SOCIAL MEDIO MIXTO INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR MEDIO MEDIO POPULAR POPULAR MEDIO EDUCACION HABITACIONAL POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR MEDIO INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR POPULAR HABITACIONAL POPULAR POPULAR RECREATIVO POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR MEDIO INTERES SOCIAL POPULAR INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR MIXTO POPULAR TIPO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO TIPO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO SITUACIN

19* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

83

Unidad Territorial: Ferrocarril C


CLAVE 09004 C 1600 T 0704 T 0703 T 0700 03410 00019 09585 M 2004 M 2000 04351 M 2005 00255 05302 C 1400 03401 M 0304 09009 05304 05514 05403 05515 M 1002 M 2001 M 0300 05524 03415 03457 05518 03413 05421 03422 04269 04405 05525 05525 05525 04341 09136 09016 09418 C 1601 C 0501 09560 09018 03433 03436 M 0302 M 0303 T 0501 T 0702 03452 00048 09115 05407 00408 M 0201 T 0701 00335 00335 M 2002 09393 03724 ALAMEDA ALMACENES ANTIGUOS BAOS DEL OJOCALIENTE BALNEARIO OJOCALIENTE BOMBEROS MUNICIPALES BONA GENS BOSQUES DE LA ALAMEDA BOSQUES DE LA ALAMEDA III CAMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION CANACO SERVYTUR AGUASCALIENTES CENTRO COMERCIAL PLAZA AGUASCALIENTES CENTRO ESCOLAR TRIANA CENTRO PLAZA ABASTOS EL CERRITO DEL TRABAJO DEPORTIVO FERROCARILERO EJIDO OJOCALIENTE EL CERRITO EX-HACIENDA OJOCALIENTE FERRONALES GAMEZ HEROES HEROES DE AGUASCALIENTES INSTITUTO DE EDUCACION DE AGUASCALIENTES INSTITUTO DEL DEPORTE DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES INSTITUTO TECNOLOGICO DE AGUASCALIENTES IV CENTENARIO JARDINES DE LA CONVENCION 1A SECCION JARDINES DE LA CONVENCION 2A SECCION JARDINES DE LA CRUZ JESUS GOMEZ PORTUGAL JESUS TERAN PEREDO LA HACIENDA LA HUERTA LA MANCHA LAZARO CARDENAS LAZARO CARDENAS LAZARO CARDENAS LOMAS DE SANTA ANITA LOS VOLCANES LUIS GOMEZ ZEPEDA MISION LA ALAMEDA MOLINO SAN MARCOS NORMAL ESTADO NUEVA ALAMEDA OJOCALIENTE FOVISSSTE I OJOCALIENTE FOVISSSTE II OJOCALIENTE LAS TORRES PARQUE DE MAQUINARIA DEL ESTADO PARQUE EL CEDAZO PARQUE LA PONA POLICIA MONTADA MUNICIPAL DE AGUASCALIENTES PRIMO VERDAD INEGI RINCONADA ALAMEDA S.T.E.M.A. SAN LUIS SANTA ANITA SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS DEL ESTADO SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO TRES CENTURIAS ESPECIAL TRES CENTURIAS ESPECIAL UNIDAD DEPORTIVA IV CENTENARIO VILLAS DE OJOCALIENTE VIVIENDA MILITAR 6* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL NOMBRE ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO HORIZONTAL ESPECIAL ESPECIAL CONDOMINIO HORIZONTAL ESPECIAL CONDOMINIO HORIZONTAL COLONIA ESPECIAL FRACCIONAMIENTO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO COLONIA FRACCIONAMIENTO COLONIA FRACCIONAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL UNIDAD HABITACIONAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO UNIDAD HABITACIONAL UNIDAD HABITACIONAL UNIDAD HABITACIONAL FRACCIONAMIENTO UNIDAD HABITACIONAL FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL ESPECIAL ESPECIAL CONDOMINIO CONDOMINIO VERTICAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL CONDOMINIO VERTICAL SUBDIVISION FRACCIONAMIENTO COLONIA FRACCIONAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL SUBDIVISION UNIDAD HABITACIONAL NO APLICA DESARROLLO FRACCIONAMIENTO INDUSTRIAL RECREATIVO DEPORTIVO SEGURIDAD PUBLICA POPULAR HABITACIONAL HABITACIONAL SERVICIOS SERVICIOS COMERCIAL EDUCACION COMERCIAL HABITACIONAL RECREATIVO POPULAR SIN CLAVE POPULAR HABITACIONAL MEDIO HABITACIONAL POPULAR EDUCACION DEPORTIVO EDUCACION INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR INTERES SOCIAL HABITACIONAL POPULAR HABITACIONAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL MEDIO INTERES SOCIAL POPULAR HABITACIONAL INDUSTRIAL EDUCACION MIXTO HABITACIONAL POPULAR POPULAR SERVICIOS RECREATIVO RECREATIVO SEGURIDAD PUBLICA MIXTO POPULAR INTERES SOCIAL HABITACIONAL MEDIO SERVICIOS SEGURIDAD PUBLICA RECREATIVO RECREATIVO DEPORTIVO POPULAR ESPECIAL NO APLICA URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO TIPO HABITACIONAL SITUACIN PARCIALMENTE URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

84

Unidad Territorial: Ferrocarril C


CLAVE 03411 03455 09011 03404 09466 09402 09458 09105 09389 09443 09453 09508 09459 03426 00320 09426 00402 M 0902 03437 09399 M 0900 09460 03446 03447 03447 03449 9* CASABLANCA JARDINES DE CASABLANCA JARDINES DEL SOL LA CRUZ LAURELES DEL SUR LOMAS DE VISTABELLA LOMAS DE VISTABELLA II LOMAS DEL MIRADOR LOMAS DEL MIRADOR II LOMAS DEL MIRADOR III LOMAS DEL MIRADOR IV LOMAS DEL MIRADOR V LOMAS DEL SUR MEXICO MISION DE SANTA FE MISION DE SANTA LUCIA OJO DE AGUA PARQUE EL CEDAZO PIRAMIDES RANCHO SAN FRANCISCO DE LOS ARTEAGA SENSATA TECHNOLOGIES VILLA SUR VISTA DEL SOL I VISTA DEL SOL II VISTA DEL SOL II VISTA DEL SOL III DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL NOMBRE DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA POPULAR POPULAR POPULAR HABITACIONAL POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR INTERES SOCIAL RECREATIVO POPULAR POPULAR INDUSTRIAL POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR NO APLICA PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO TIPO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO SITUACIN

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

85

Macro Regin 4 Lnea Verde

86

Unidad Territorial: Lnea Verde A


CLAVE 09407 04316 04306 04327 09395 04333 00104 00903 04312 04337 09551 09378 09386 09438 09405 09029 8* NOMBRE CERRO ALTO EJIDO CUMBRES J. REFUGIO ESPARZA REYES LAS CUMBRES LOMAS DE LA ASUNCION LUIS ORTEGA DOUGLAS PARQUE ECOLOGICO DE MEXICO PARQUE NATURAL LOS GRINGOS PENSADORES MEXICANOS PINTORES MEXICANOS SANTA MARGARITA VILLA DE NUESTRA SEORA DE LA ASUNCION, SECTOR ALAMEDA VILLA DE NUESTRA SEORA DE LA ASUNCION, SECTOR ENCINO VILLA DE NUESTRA SEORA DE LA ASUNCION, SECTOR ESTACION VILLA DE NUESTRA SEORA DE LA ASUNCION, SECTOR GUADALUPE VILLA DE NUESTRA SEORA DE LA ASUNCION, SECTOR SAN MARCOS DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA TIPO POPULAR POPULAR POPULAR INTERES SOCIAL POPULAR INTERES SOCIAL RECREATIVO RECREATIVO INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL POPULAR INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL NO APLICA SITUACIN PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Lnea Verde B


CLAVE 04324 T 1502 M 1002 T 1500 04335 03431 03434 03432 04339 3* NOMBRE FIDEL VELAZQUEZ IMSS HOSPITAL DE ZONA 2 INSTITUTO DE EDUCACION DE AGUASCALIENTES INSTITUTO ESTATAL DE SEGURIDAD PUBLICA DE AGUASCALIENTES MUNICIPIO LIBRE OJOCALIENTE I OJOCALIENTE III OJOCALIENTE INEGI RODOLFO LANDEROS GALLEGOS DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO NO APLICA TIPO NO APLICA ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA SITUACIN INTERES SOCIAL SERVICIOS EDUCACION SEGURIDAD PUBLICA INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL HABITACIONAL INTERES SOCIAL NO APLICA

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Lnea Verde C


CLAVE 09123 03409 09397 09625 00073 09394 09117 09118 09071 98521 00254 03428 03402 26587 03441 04172 09503 03430 3* NOMBRE BAJIO DE LAS PALMAS BALCONES DE OJOCALIENTE CIMA DEL CHAPULIN DEL RIO EL CEDAZO J. GUADALUPE PERALTA GAMEZ JARDINES DE CA SA NUEVA 1A SECCION JARDINES DE CA SA NUEVA 2A SECCION LA TERRAZA LOMAS DEL CHAPULIN MORELOS MORELOS I SALTO DE OJOCALIENTE SOLIDARIDAD I SOLIDARIDAD II VALLE DEL CEDAZO VILLA TAURINA VILLAS DE MORELOS DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTA L FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO EJIDO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO CONJUNTO HABITACIONAL CONDOMINIO NO APLICA TIPO INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR HABITACIONAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR HABITACIONAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL POPULAR INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL HABITACIONAL POPULAR HABITACIONAL NO APLICA SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Lnea Verde D


CLAVE 03408 09547 023658 03412 09028 09132 09512 98154 03429 09491 10005 03821 09479 09495 03442 03443 03444 09480 00211 8* NOMBRE AGUA CLARA CENTENARIO DE LA REVOLUCION CIELO CLARO EMILIANO ZAPATA FUNDADORES LOMAS ALTAS LOMAS DE LA MANDARINA LOMAS DEL AJEDREZ MORELOS II MUJERES DIVINAS MUJERES ILUSTRES PERIODISTAS REENCUENTRO RINCONADA SAN ANTONIO I SOLIDARIDAD III SOLIDARIDAD IV TIERRA BUENA VILLALTA VILLAS DEL AJEDREZ DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO NO APLICA TIPO POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL MIXTO INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL HABITACIONAL INTERES SOCIAL INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR HABITACIONAL NO APLICA SITUACIN URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

87

Macro Regin 5 Oriente

88

Unidad Territorial: Oriente A


CLAVE 09627 09408 09580 09544 09464 09496 00027 09532 09574 7* NOMBRE ANEXO BENITO PALOMINO DENA (CUMBRES II) CLAUSTROS LOMA DORADA CUMBRES III EL PUERTECITO NATURA NATURALEZA VILLA LOMA DORADA VILLAS DE DON ANTONIO VILLAS DEL RIO DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA TIPO POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR INTERES SOCIAL HABITACIONAL POPULAR POPULAR INTERES SOCIAL NO APLICA URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION SITUACIN PARCIALMENTE URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Oriente B


CLAVE 09476 04330 09465 00046 09037 09376 03879 09056 09431 09635 09570 09401 00008 09469 09031 09134 09403 09506 00024 09109 09554 09398 09494 09641 09050 09110 09437 8* BALCONES DE ORIENTE BENITO PALOMINO DENA COLINAS DE SAN PATRICIO EL GUADALUPANO EL RIEGO EL ROCIO HACIENDAS DE AGUASCALIENTES HACIENDAS DE AGUASCALIENTES VI ETAPA J. GUADALUPE POSADA LA HOJARASCA LOMAS DE BELLAVISTA LOMAS DE ORIENTE I LOS LAURELES LOS LAURELES III LOS PERICOS MIRADOR DE LAS CULTURAS MIRADOR DE LAS CULTURAS II MIRADORES DE SANTA ELENA PASEOS DEL SOL REAL DE HACIENDAS REAL DEL SOL VILLA DE LA LOMA VILLA DE LAS FUENTES VILLA NOVA VILLERIAS VISTA DE LAS CUMBRES VISTAS DE ORIENTE DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL NOMBRE DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO SUBDIVISION COLONIA COMUNIDAD FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA TIPO POPULAR INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR MIXTO POPULAR POPULAR POPULAR MIXTO POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR NO APLICA URBANIZADO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO SITUACIN

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Oriente C


CLAVE 06866 00040 09396 09116 09000 09000 09548 36987 09481 09597 09133 09607 09449 99996 09416 09455 09500 5* LA LOMITA LOMAS DE SAN JORGE II LOMAS DE SAN JORGE LOMAS DEL GACHUPIN OJO DE AGUA DE PALMITAS II OJO DE AGUA DE PALMITAS II PASEO DE LOS CACTUS RESIDENCIAL ASTURIAS SAN ANGEL SAN ANGEL II SAN JORGE TEPAME VALLE DE LOS CACTUS VALLE DEL BICENTENARIO VILLA LAS PALMAS VILLA LAS PALMAS II VILLA LAS PALMAS III DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL NOMBRE DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA TIPO POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR INTERES SOCIAL HABITACIONAL POPULAR POPULAR POPULAR HABITACIONAL INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR NO APLICA URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO SITUACIN PARCIALMENTE URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

89

Macro Regin 6 Insurgentes

90

Unidad Territorial: Insurgentes A


CLAVE 02708 02709 09556 09623 I 0703 02715 09067 00117 09482 09027 09498 09470 09026 11* NOMBRE CANTERAS DE SAN JAVIER CANTERAS DE SAN JOSE CANTERAS DE SANTA IMELDA CAPITAL CITY ISLA SAN MARCOS LOMA BONITA LOS BARANDALES SAN JOSE LOS EUCALIPTOS PASEOS DE SANTA MONICA RINCONADA DE SAN JOSE RINCONADA SANTA MONICA SANTA IMELDA VILLAS DE LA CANTERA DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO SUBDIVISION FRACCIONAMIENTO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO COLONIA CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA TIPO CAMPESTRE MEDIO POPULAR MIXTO RECREATIVO POPULAR POPULAR HABITACIONAL HABITACIONAL MEDIO POPULAR MEDIO MIXTO NO APLICA SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

CLAVE 09451 02608 02633 I 0303 00249 09388 02711 02702 02712 02612 09417 02713 09461 02615 00394 02602 02705 00041 01258 02632 02618 09022 02603 09035 09504 00160 09087 09122 09120 09121 02135 02626 59874 02604 02629 02630 02643 09043 09406 09014 09112 01654 2* 11*

NOMBRE BARRANCA DE GUADALUPE BULEVARES 2A SECCION CASASOLIDA CENTRO COMERCIAL CHEDRAUI CENTRO COMERCIAL VILLASUNCION CONJUNTO SAN FRANCISCO EDUCACION ALAMOS ESPAA HERMANOS CARREON INSURGENTES JARDINES DEL DESCANSO ETERNO SUR JOSE LOPEZ PORTILLO LA CASITA LA ESTANCIA LOS PIRULES MARTINEZ DOMINGUEZ NUEVA ESPAA PANTEON SAN FRANCISCO PILAR BLANCO POTREROS DEL OESTE PRADOS DE VILLASUNCION RINCONADA DEL SUR SAN FRANCISCO DEL ARENAL SAN FRANCISCO DEL ARENAL SAN GERARDO SAN PEDRO TORRES DE SAN FRANCISCO TORRES DE SAN FRANCISCO I TORRES DE SAN FRANCISCO II TORRES DE SAN FRANCISCO III TROJES DEL SUR VERSALLES II VICENTE GUERRERO VICENTE GUERRERO VILLAS DE SANTA ROSA VILLAS DEL OESTE VILLAS DEL PILAR I VILLAS DEL PILAR II VILLAS DEL PILAR III VILLAS DEL PILAR IV VILLAS SAN ANTONIO VISTA DEL SUR ZONA FERIAL DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL

Unidad Territorial: Insurgentes B


DESARROLLO SUBDIVISION FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL CONDOMINIO SUBDIVISION FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA COLONIA ESPECIAL FRACCIONAMIENTO UNIDAD HABITACIONAL FRACCIONAMIENTO SUBDIVISION COLONIA FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO COLONIA SUBDIVISION CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL NO APLICA

TIPO POPULAR POPULAR POPULAR NO APLICA COMERCIAL POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR CEMENTERIO INTERES SOCIAL POPULAR POPULAR INTERES SOCIAL MIXTO HABITACIONAL CEMENTERIO INTERES SOCIAL HABITACIONAL POPULAR POPULAR HABITACIONAL INTERES SOCIAL MIXTO HABITACIONAL POPULAR HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL POPULAR MIXTO POPULAR HABITACIONAL POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR POPULAR MIXTO NO APLICA

SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

91

Macro Regin 7 Poniente

92

Unidad Territorial: Poniente A


CLAVE 09053 I 0803 09527 02726 02601 02859 09012 09111 09462 09032 09501 09107 00031 09524 09632 CANTERAS DE SAN AGUSTIN COLEGIO ESPERANZA COTO RESIDENCIAL SAN IGNACIO EL VERGEL FRANCISCO VILLA JARDINES DEL LAGO JARDINES ETERNOS II LA PERLA LA RIOJA LA SOLEDAD LOMA DE LOS NEGRITOS LOS EUCALIPTOS MISION DE JUAN PABLO II MISION DE SAN JERONIMO PARQUE INDUSTRIAL TECNOPOLO POCITOS II PASEOS DEL RIO 09404 09540 09440 00339 00337 01108 09379 09380 09381 09604 PUESTA DEL SOL RANCHO SANTA ELENA RINCONADA DE SAN IGNACIO SAN IGNACIO SAN IGNACIO II SAN IGNACIO III TROJES DE SAN AGUSTIN I TROJES DE SAN AGUSTIN II TROJES DE SAN AGUSTIN III VALLE DE SAN IGNACIO NOMBRE DESARROLLO CONDOMINIO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA COMUNIDAD CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO CONDOMINIO COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO NO APLICA TIPO HABITACIONAL EDUCACION MEDIO INDUSTRIAL POPULAR HABITACIONAL CEMENTERIO POPULAR MIXTO POPULAR POPULAR MIXTO MEDIO HABITACIONAL INDUSTRIAL MIXTO MEDIO HABITACIONAL HABITACIONAL POPULAR POPULAR POPULAR HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL POPULAR NO APLICA PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION PARCIALMENTE URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION SITUACIN PARCIALMENTE URBANIZADO

10* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Poniente B


CLAVE 09538 00023 09546 00029 09113 00258 09577 09499 09140 09493 00035 I 1802 I 2301 00005 EL QUELITE EX-HACIENDA LA CANTERA FUENTES DEL LAGO JOSE VASCONCELOS CALDERON LIC. MANUEL GOMEZ MORIN NUESTRA SEORA DE LOURDES OLINDA PORTA CANTERAS PROVIDENCIA RANCHO SANTA MONICA SAN NICOLAS UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MEXICO UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE AGUASCALIENTES VILLAS DEL MEDITERRANEO 6* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL NOMBRE DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL ESPECIAL ESPECIAL FRACCIONAMIENTO NO APLICA MEDIO POPULAR HABITACIONAL MEDIO MIXTO MIXTO POPULAR HABITACIONAL MIXTO MEDIO HABITACIONAL EDUCACION EDUCACION MIXTO NO APLICA PARCIALMENTE URBANIZADO TIPO SITUACIN EN PROCESO DE URBANIZACION PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

93

Macro Regin 8 Norte

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Unidad Territorial: Norte A


CLAVE 01213 02214 01113 01114 01115 01139 09586 09005 09039 P 1900 09328 09489 03394 01205 00000 01219 01222 01221 09591 00344 09452 09141 09537 01207 01226 09063 01126 09594 09467 09055 01112 09618 09483 09419 09089 09090 09091 09454 09529 01231 01232 02642 09468 09602 01234 09430 01210 00315 01133 01135 01134 P 0700 P 1300 P 0700 01238 09543 01136 01249 01137 01241 01105 01233 BOSQUES DEL PRADO BOSQUES DEL PRADO SUR CAMPESTRE 1A SECCION CAMPESTRE 2A SECCION CAMPESTRE 3A SECCION CAMPESTRE 4A SECCION CERRADA SAN MIGUEL CERRADA DEL CAMPANARIO CLUB CAMPESTRE COLEGIO CRISTOBAL COLON CONTADERO COTO SAN XAVIER DESARROLLO ECOLOGICO DEL CLUB CAMPESTRE FATIMA FUNDICION GRANJAS CAMPESTRE JARDINES DE LA CONCEPCION I JARDINES DE LA CONCEPCION II LA JOYA LA PLAZUELA LA PUNTA LA QUERENCIA LAS QUINTAS LOMAS DEL CAMPESTRE I LOMAS DEL CAMPESTRE II LOS BOSQUES LOS VERGELES MARSELLA PALMA REAL PALMAS DEL PEDREGAL PRIMO VERDAD PRIVADA BENJAMIN MENDEZ PRIVILLEGE PUERTA NAVARRA PUERTO LAS HADAS 1A SECCION PUERTO LAS HADAS 2A SECCION PUERTO LAS HADAS 3A SECCION RESIDENCIAL DEL REAL RESIDENCIAL HACIENDA SAN IGNACIO RESIDENCIAL PULGAS PANDAS NORTE RESIDENCIAL PULGAS PANDAS SUR RESIDENCIAL SAN PEDRO RINCON ANDALUZ RINCONADA DE LOS ALAMOS RINCONADA LOS BOSQUES RIO VIEJO SAN JOSE DEL ARENAL SANTA MARIA TROJES DE ORIENTE TROJES DE ORIENTE I TROJES DE ORIENTE II UGASA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE AGUASCALIENTES UNIVERSIDAD AUTONOMA DE AGUASCALIENTES VALLE DE LAS TROJES VALLE DE SANTA TERESA VALLE DEL CAMPESTRE VILLA DE LAS TROJES VILLAS DE MONTENEGRO VILLAS DE SAN NICOLAS VILLAS DEL CAMPESTRE VILLAS DEL VERGEL NOMBRE DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL COLONIA CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO COLONIA SUBDIVISION CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO SUBDIVISION CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO COLONIA CONDOMINIO SUBDIVISION FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL NO APLICA MEDIO MEDIO CAMPESTRE CAMPESTRE CAMPESTRE CAMPESTRE HABITACIONAL HABITACIONAL CAMPESTRE EDUCACION MIXTO HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL RESIDENCIAL MEDIO MEDIO HABITACIONAL MIXTO MIXTO MIXTO RESIDENCIAL MEDIO MEDIO MEDIO CAMPESTRE HABITACIONAL POPULAR MIXTO HABITACIONAL POPULAR HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL MIXTO MIXTO MIXTO MIXTO MIXTO HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL MIXTO MEDIO MEDIO MEDIO INDUSTRIAL EDUCACION EDUCACION MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO RESIDENCIAL HABITACIONAL NO APLICA URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO TIPO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO SITUACIN

12* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

95

Unidad Territorial: Norte B


CLAVE 09509 09511 09446 09061 09059 09409 00020 01141 01123 09127 09463 01132 09592 01211 09447 00141 09593 00149 00150 01251 09444 09064 09603 00256 09030 09507 09062 01237 01253 00002 BARRIO DE SANTIAGO BARRIO DE SANTIAGO NORTE CALICANTOS III CERRADA DE LA MISION CERRADA DEL VALLE CERRADA EL MOLINO CERRADA LA MEZQUITERA JARDINES DEL CAMPESTRE LA HERRADURA LA PALOMA LAS MISIONES LAS TROJES LOMAS DE SAN JOSE DE LOS POCITOS LOS CALICANTOS LOS JARALES LOS POCITOS MAMPOSTEO MISION DE SANTIAGO I MISION DE SANTIAGO II MISION DEL CAMPANARIO PORTON DE SANTA CLARA RANCHO SAN ANTONIO RISCO SANTIAGO DE COMPOSTELA TECNOLOGICO DE MONTERREY TECNOPOLO POCITOS TERZETTO TROJES DE CRISTAL TROJES DEL SOL VALLE DEL CAMPANARIO VALLE REAL NOMBRE DESARROLLO CONDOMINIO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO SUBDIVISION CONDOMINIO HORIZONTAL EJIDO CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO HORIZONTAL CONDOMINIO CONDOMINIO POLIGONO BAJO CONTROL FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO CONDOMINIO HORIZONTAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA MIXTO HABITACIONAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL HABITACIONAL MEDIO HABITACIONAL CAMPESTRE HABITACIONAL MEDIO MIXTO MEDIO RESIDENCIAL HABITACIONAL POPULAR HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL MEDIO HABITACIONAL MIXTO HABITACIONAL HABITACIONAL EDUCACION INDUSTRIAL HABITACIONAL HABITACIONAL HABITACIONAL RESIDENCIAL MEDIO NO APLICA TIPO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO SITUACIN

10* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Norte C


CLAVE 01248 09377 00334 LA TROJE SANTA FE TROJES DE ALONSO VILLAS DE SAN ALONSO 1* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL NOMBRE DESARROLLO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO COLONIA FRACCIONAMIENTO NO APLICA MIXTO HABITACIONAL POPULAR NO APLICA TIPO POPULAR URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO EN PROCESO DE URBANIZACION SITUACIN

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

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Macro Regin 9 Industrial

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Unidad Territorial: Industrial A


CLAVE 02634 03858 M 0404 03417 03419 M 0406 M 0402 09020 09375 M 0400 02439 00038 00021 M 0401 M 1100 09048 CENTRAL DE ABASTOS CIUDAD INDUSTRIAL DESARROLLO ESPECIAL INEGI JARDINES DE LAS BUGAMBILIAS JARDINES DEL PARQUE MUSEO DESCUBRE QUINTA REAL RESIDENCIAL DEL PARQUE CONDOMINIO RINCONADA DEL PARQUE RODOLFO LANDEROS GALLEGOS RUSTICOS CALPULLI SAN JAVIER SAN SEBASTIAN TEATRO AGUASCALIENTES UNIVERSIDAD BONATERRA VILLAS DE BONATERRA 7* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL NOMBRE DESARROLLO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO HORIZONTAL ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL CONDOMINIO NO APLICA COMERCIAL INDUSTRIAL SERVICIOS MEDIO MEDIO EDUCACION SERVICIOS MIXTO HABITACIONAL RECREATIVO CAMPESTRE POPULAR POPULAR SERVICIOS EDUCACION MIXTO NO APLICA PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO TIPO SITUACIN URBANIZADO URBANIZADO

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

Unidad Territorial: Industrial B


CLAVE 09411 03811 09534 09033 09034 M 2500 09545 02861 02862 ALTEC ARELLANO HACIENDA SAN MARCOS LOMAS DE ARELLANO LOMAS DE NUEVA YORK NISSAN PASEOS DE SAN ANTONIO SIGLO XXI VISTA ALEGRE NOMBRE DESARROLLO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO CONDOMINIO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO ESPECIAL FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO FRACCIONAMIENTO NO APLICA INDUSTRIAL EJIDO MIXTO POPULAR POPULAR INDUSTRIAL MEDIO INDUSTRIAL GRANJAS DE EXPLOTACION AGROPECUARIA NO APLICA PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO URBANIZADO TIPO SITUACIN PARCIALMENTE URBANIZADO URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO PARCIALMENTE URBANIZADO

10* DESARROLLO SIN DELIMITACION OFICIAL

*Indica el nmero de elementos con esa misma caracterstica que la Secretara de Desarrollo Urbano delimit

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Macro Regin Rural

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Anlisis Territorial para la Deteccin de los Desequilibrios entre Regiones.

ANEXO

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ANEXO 2
Resumen ejecutivo
El siguiente trabajo consiste en la aplicacin de una metodologa de anlisis espacial cuantitativo utilizando una combinacin de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) e incorporando procedimientos de anlisis espacial multivariado para obtener dos propuestas de regionalizacin municipal, macro y microrregiones, en el municipio de Aguascalientes, como parte del Plan Municipal de Desarrollo Aguascalientes 2011-2013. El municipio se caracteriza por la definicin de 9,998 unidades territoriales actuales, correspondientes a igual nmero de manzanas dentro de la delimitacin virtual constituida como frontera de planificacin plasmada dentro del Plan 2030, el cual se encuentra en vigencia y operacin; adems se cuenta en el rea rural con un total de 431 localidades, de las que no se logr disponer de una delimitacin territorial para cada una de ellas. Las 9,998 unidades territoriales fueron sintetizadas en 13 macro variables demogrficas y socioeconmicas. El anlisis de la variacin conjunta de los indicadores al interior de cada unidad territorial permiti la delimitacin de espacios continuos correlacionados. Se utiliz el Mtodo de Linkage Analysis (anlisis de encadenamiento) combinado con la construccin y aplicacin de ndices de potencial socioeconmico y de correlacin demogrfica. Las macrorregiones socioeconmicas resultantes constituyen espacios adecuados para la planificacin de las intervenciones en el territorio y para la gestin de acciones relacionadas con la reduccin de disparidades territoriales, enmarcadas en los 3 ejes estratgicos de la planificacin municipal: Municipio con Gobernanza, Municipio Equitativo y Municipio Competitivo. El sustento geo- estadstico fue producto de la compilacin de informacin proveniente de fuentes primarias (encuestas ciudadanas) y secundarias (informacin institucional disponible a nivel de manzanas). Los datos provistos por el H. Ayuntamiento de Aguascalientes fueron provistos en su mayora a travs de el IMPLAN Aguascalientes. Los datos compilados a travs de diferentes fuentes oficiales de informacin corresponden a las siguientes reas variables especficas: educacin, salud, vivienda, inseguridad, equidad y gnero, infraestructura bsica, servicios municipales y desarrollo econmico, emanadas del artculo 115 de la Constitucin Poltica de Mxico. Las regiones obtenidas del anlisis de las variables socioeconmicas y demogrficas deben de ser consideradas como unidades Administrativas - Territoriales funcionales, las cuales cuentas con una serie de indicadores que ayudan a medir los desequilibrios territoriales, siendo esta la base para la planeacin y diseo de polticas pblicas ms eficientes las cuales cuenten con indicadores de desempeo por cada uno de los ejes estratgicos de desarrollo. Cada una de las macro regiones que componen el municipio cuenta con propia identidad territorial, as como una dinmica referida a su entorno fisiogrfico, potencialidades y desequilibrios territoriales en relacin a sus habitantes y el medio circundante. Es por esta razn que la propuesta de regionalizacin integral se presenta como un insumo para el establecimiento de un modelo de planificacin territorial multisectorial para los 3 ejes estratgicos de desarrollo.

Introduccin
A continuacin se detallan las bases de la construccin de las unidades territoriales creadas. Para esta construccin fue necesario considerar los diversos aspectos: Los aspectos tericos, que se relacionan con la importancia que adquiere el procedimiento de

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construccin regional en los estudios de anlisis geogrfico y particularmente, de qu manera el uso de mtodos cuantitativos proporcionan una alternativa favorable al centrar los procedimientos en los datos alfanumricos y no en la geometra espacial. La posibilidad de trabajar con mltiples variables medidas en las unidades espaciales del rea de estudio permite la realizacin de procedimientos matemticos que llevan a la combinacin de atributos en la bsqueda de valores nicos, como sntesis del resultado. El mapeo de estos valores y el anlisis de sus distribuciones espaciales constituyen una herramienta de primer nivel para avanzar en una ciencia aplicada de utilidad concreta a los fines de intervencin en materia territorial. Los aspectos metodolgicos parten de la matriz de datos (datos originales) como herramienta para la organizacin de la informacin espacial y las sucesivas transformaciones que llevan a la construccin de los indicadores de planificacin como base para la obtencin de resultados. La cartografa y el anlisis de la distribucin espacial de cada indicador de planificacin como del resultado final tambin son analizados en este punto. La aplicacin llega a la definicin un sistema de informacin geogrfica analtico para la planeacin fue desarrollado en tres niveles diferentes de anlisis: municipal, urbano con sus respectivas macro regiones y finalmente el nivel de microrregiones, en la cual se generaron una serie de capas temticas, las cuales cuentan con su respectiva lnea de base. Se construyeron una serie de mapas temticos en relacin a los 3 ejes que contempla el Plan de Desarrollo Municipal de Aguascalientes, los cuales son los siguientes: Municipio Equitativo, Municipio con Gobernanza y Municipio Competitivo. El rea urbana est compuesta por 9 Macrorregiones (unidades espaciales administrativas) y a su vez

cada una de estas unidades espaciales cuenta con un sub nivel de anlisis territorial el cual est compuesto por 29 Micro Regiones. La clasificacin espacial brinda, desde un punto de vista cientfico, una construccin de espacios que llevan a su contrastacin de elementos territoriales, y desde un punto de vista administrativo, a la construccin de un cuadro de situacin como herramienta base de planificacin. El procedimiento clasificatorio no genera un modelo nico y esttico, sino que pone de relieve una herramienta de gran flexibilidad al momento en que resulta necesaria la exploracin de alternativas posibles. El profesionista que lo ponga en prctica quien deber convertirlo en una herramienta de utilidad al tomar las decisiones ms acertadas en cada etapa del procedimiento.

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Marco terico Hacia la construccin de regiones


La construccin de reas obtenidas como resultado de procedimientos de clasificacin, desde un punto de vista geogrfico, encuentra dos vertientes principales de aplicacin: el tratamiento de variables y el de unidades espaciales. El estudio centrado en las variables brindo la posibilidad de obtener mapas de temas especficos como resultado de una clasificacin multivariada o la construccin de macro y micro variables. El estudio centrado en las unidades espaciales corresponde a procedimientos que finalizan con una regionalizacin del territorio correspondiente al Municipio de Aguascalientes. Cuando los datos de naturaleza espacial se estructuran en sistemas de informacin geogrfica Vectorial se procede a considerar la existencia de dos bases de datos vinculadas sobre un sistema de coordenadas: la base de datos alfanumrica y la base de datos grfica. En el caso de Aguascalientes se analiz esta combinacin como el ncleo de la geoinformtica y una de las actuales definiciones de los Sistemas de Informacin Geogrfica. Desde un punto de vista operativo cada columna de la matriz correspondiente a la base de datos alfanumrica representa una variable, es decir, un tema que puede analizarse desde el punto de vista de su distribucin espacial cuando se lo representa cartogrficamente. En este sistema, cada columna puede ser conceptualizada como un mapa y los estudios de correspondencia espacial entre categoras de un mapa pueden ser entendidos como asociacin de los datos alfanumricos contenidos en las columnas. Los resultados se obtendran en una columna sntesis de las relaciones como paso fundamental para la clasificacin espacial.

La construccin clasificacin

regional

como

El sistema de clasificacin enunciado en el punto anterior se refiere al espacio geogrfico de una manera implcita, ya que la intencin es clasificar valores de atributos que slo cobran sentido ante su cartografa y el anlisis de la distribucin espacial de los resultados obtenidos. Una regin constituye un espacio geogrfico con caractersticas particulares, donde se articulan las capacidades sociales, ambientales, productivas y econmicas que se localizan en dicho entorno. Podemos clasificar las regiones en: Regiones sistemticas: definidas por la homogeneidad de un nico elemento. Por ejemplo: regiones climticas, regiones geomorfolgicas, regiones fitogeografas, etc. Regiones geogrficas: se dividen en (1) regiones geogrficas formales: definidas por la homogeneidad en la combinacin de varios elementos. Son las que se obtienen por superposicin de mapas o asociacin espacial de variables. (2) regiones geogrficas funcionales: definidas por una cohesin funcional generando un espacio jerarquizado. Regiones administrativas: definidas por la decisin de una autoridad administrativa, pueden ser: (1) regiones- plan, cuando corresponden a una definicin estatal, y (2) regiones-programa, cuando corresponde a una administracin programa. La divisin del territorio municipal en regiones puede tener diversos objetivos, pero en general fueron relacionados a los siguientes aspectos: Propiciar el establecimiento de estrategias de intervencin diferenciadas de acuerdo a las particularidades del territorio.

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Apoyar la focalizacin de las intervenciones de ordenamiento territorial. Contribuir con las acciones orientadas a minimizar los desequilibrios territoriales, la marginacin y exclusin del desarrollo. Brindan insumos para el establecimiento de entidades geogrfica que articulen el nivel nacional con el local. Criterios para la regionalizacin municipal A continuacin se presentan los criterios sobre los cuales se disea la regionalizacin del municipio: 1. Que posibilite la reduccin de los desequilibrios territoriales. Basado en la localizacin y cuantificacin de los recursos, la identificacin y caracterizacin de los mercados potenciales, la ubicacin de las infraestructuras en general, la determinacin de la dinmica econmica, as como la disponibilidad de potenciales de desarrollo. 2. Las posibilidades para disminuir la dependencia de ciertas reas respecto al polo principal. Se derivan de la existencia de recursos, del grado de dependencia actual, de la posible autonoma administrativa y de la relacin entre la distancia y el tiempo al polo regional principal. 3. El tamao y localizacin actual de la poblacin de la zona. Se determina mediante el anlisis de las densidades de la poblacin y del tamao de las localidades, ello lleva a identificar las zonas con sobrepoblacin o subpoblacin, cuyo tamao debe considerarse para garantizar una diversidad demogrfica y una adecuada dimensin del territorio. 4. La localizacin de la actual actividad econmica. Resulta del anlisis de la localizacin de la produccin, de su valor y volumen, de su estructura y de su dinmica, con ello se determinan las reas diferenciadas territorialmente, segn la base que presentan

para fijar acciones econmicas de envergadura, o para buscar efectos motrices. 5. La estructuracin actual y funcionamiento del espacio. Se determina mediante un estudio actualizado de los sistemas de centros urbanos y de las distintas funciones jerarquizadas que desempean; debe tomarse en cuenta el diagnstico de los equipamientos existentes (administrativos, de asistencia social, educacionales) con respecto a su tamao, radio de influencia y complementariedad. Todo lo anterior llevara a estructurar el espacio regional en unidades territoriales que mantienen relaciones preferenciales con determinados centros urbanos. 6. La delimitacin actual poltica administrativa. Deben representarse los desequilibrios en los niveles de vida, los cuales constituyen la base para un tratamiento diferenciado del espacio regional en funcin de sus necesidades. 7. Las vocaciones y las funciones. Se determinan mediante el anlisis de las potencialidades, los actuales niveles de desarrollo de las unidades territoriales que conforman el espacio regional, asimismo se deber considerarse el papel que debe y puede cumplir cada una de dichas unidades en el proceso deseado de descentralizacin y desarrollo regional. Evaluacin multicriterio La evaluacin multicriterio es un conjunto de tcnicas utilizadas en la decisin multidimensional y los modelos de evaluacin, dentro del campo de la toma de decisiones (Barredo, 1996). La toma de decisiones multicriterio debe ser entendida como un mundo de conceptos, aproximaciones, modelos y mtodos, para auxiliar a los centros decisores a describir, evaluar, ordenar, jerarquizar, seleccionar o rechazar objetos, en base a una evaluacin (expresada por puntuaciones,

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valores o intensidades de preferencia) de acuerdo a varios criterios (Colson y de Bruin, 1989). Mtodo Matriz de datos La organizacin de los datos de atributos numricos medidos en las unidades espaciales que integran el rea de estudio se realiza en una matriz de datos estructurada en filas (unidades espaciales) y columnas (variables). Esta organizacin corresponde al formato tradicional utilizado para el tratamiento estadstico de los datos, en correspondencia con la estructura provista para el procesamiento digital a travs de planillas de clculo, programas de anlisis estadstico y bases de datos relacionales en Sistemas de Informacin Geogrfica. El abordaje de la matriz de datos presenta dos perspectivas principales. El sentido de las filas permite analizar de qu manera diferentes variables se combinan en una nica unidad espacial (perspectiva regional) y el sentido de las columnas permite ver la distribucin espacial de una variable en la totalidad de unidades (perspectiva sistemtica), lo cual a nivel grfico puede quedar representado por un mapa temtico. Cada celda de la matriz de datos se considera un hecho geogrfico ya que representa un valor de la relacin entre dos observables: la unidad espacial y la variable. Es el valor especfico que una variable adquiere en una determinada unidad espacial. Aunque existen posibilidades en la ampliacin de las perspectivas de anlisis esta organizacin detallada presenta una excelente aptitud para el desarrollo del mtodo de clasificacin de unidades espaciales mediante indicadores de planificacin ya que los procedimientos realizados se centran en una

perspectiva sistmica para el tratamiento especfico de las variables seleccionadas. Problema general de la evaluacin multicriterio. Seleccionar aquella alternativa que mejor satisfaga las preferencias del decisor. Descartada la posibilidad de alcanzar una solucin ptima (el mismo concepto de ptimo carece de sentido en todo el mbito de la decisin multicriterio), hemos de contentarnos con ese mejor para significar que su definicin est abierta a diversas interpretaciones racionales. Metodolgicas para el anlisis cuantitativo para la evaluacin multicriterio. Buzai (2003), aborda ampliamente diferentes mtodos de clasificacin de unidades espaciales basndose en los conceptos de anlisis multivariado, y tomando como base de anlisis el fundamento terico en donde se consideran los procesos de clasificacin como equivalentes a los regionalizacin (Buzai, 2003:149). Partiendo de este enfoque, se plantean dos formas bsicas de clasificacin de unidades espaciales: Clasificaciones por Divisiones Lgicas Clasificacin por Agregacin de Unidades Espaciales Clasificacin por divisiones lgicas. La clasificaciones por divisiones lgicas, es uno de los mtodos comnmente usado en los procesos de obtencin de zonas o unidades territoriales con caractersticas homogneas mediante el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Con este mtodo las unidades territoriales homogneas son generadas utilizando tcnicas de sobreposicin temtica u overlay; y en la medida que se incluye un mayor nmero de variables, el nmero de reas generadas tambin aumenta. En este sentido los resultados de la sobreposicin temtica aplicados a la regionalizacin pueden llegar a generar un

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gran nmero de espacios homogneos en donde los lmites difcilmente pueden identificarse en el terreno, lo que dificultara su aplicacin desde el punto de vista de la gestin del territorio. Clasificacin por agregacin de unidades espaciales. Se parte de unidades espaciales predefinidas y se considera que los elementos o individuos contenidos al interior de cada unidad se distribuyen uniformemente en toda su extensin. Cuando se aplican los mtodos de agregacin de unidades espaciales, el primer paso que se realiza es el anlisis de las caractersticas territoriales dentro de cada unidad que pueden ser representadas a travs variables; posteriormente las variables son estandarizadas para poder ser comparadas. Finalmente las unidades espaciales son agrupadas con base en su similitud, la cual es medida a partir de los valores de las variables. Evaluacin del modelo: correlacin de unidades espaciales Metodologa El procedimiento clasificatorio no genera un modelo nico y esttico, sino que pone de relieve una herramienta de gran flexibilidad al momento en que resulta necesaria la exploracin de alternativas posibles. Es indudablemente el profesional que lo ponga en prctica quien deber convertirlo en una herramienta de utilidad al tomar las decisiones ms acertadas en cada etapa del procedimiento y principalmente en la interpretacin del resultado final. El anlisis espacial multivariado El principal procedimiento del anlisis espacial cuantitativo aplicado a la regionalizacin, es el anlisis multivariado, procedimiento que ha sido expuesto ampliamente por Buzai (2003) y se centra en el tratamiento matricial de los datos geogrficos.

En los siguientes incisos se exponen los aspectos ms relevantes de este tipo de anlisis. La Matriz de Datos Originales (MDO) El tratamiento de datos a partir de una estructura matricial parte de la generacin de una Matriz de Datos Originales (MDO). Consiste en una tabla de doble entrada en donde las unidades espaciales se encuentran en las filas y las variables medidas en cada una de ellas en las columnas (concepto de tabla de atributos utilizado en SIG). De esta forma, el nmero de filas es igual al nmero de unidades espaciales en que est dividida el rea de estudio y la cantidad de columnas igual al nmero de variables seleccionadas para el anlisis. La Matriz de Datos ndice (MDI)

Desde el punto de vista de la comparacin de datos es importante tener en cuenta que las variables representan caractersticas del territorio

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que, para fines de anlisis, estn distribuidas uniformemente en toda la extensin de la unidad espacial considerada. Para que los datos sean comparables, deben estar referidos a una variable base que defina las caractersticas globales de toda la unidad. Por ejemplo, si tenemos dos municipios con el mismo el mismo nmero de personas con acceso a agua potable pero la poblacin total de uno de ellos es el doble que la otra, desde el punto de vista comparativo la cobertura del servicio no es el mismo. Por esta razn es recomendable que a la Matriz de Datos Originales se le aplique un proceso de normalizacin para transfrmala en un Matriz de Datos ndice (MDI), que contiene valores relativizados respecto a una variable global. Como ejemplos de variables globales se pueden mencionar el nmero total de individuos dentro de la unidad o la superficie total de la misma. La Matriz Datos Estandarizados (MDZ). La definitiva comparacin de los datos se logra a travs de la estandarizacin de variables que se lleva a cabo en la totalidad de la MDO o MDI, generando de esta manera una nueva Matriz de Puntajes Estndar o Matriz de Datos Estandarizados (MDZ). Segn Buzai (2003), en este nivel de trabajo, los mtodos ms usuales de estandarizacin son dos: (1) el puntaje omega, y (2) el puntaje z. Mientras el primero es de utilidad didctica al llevar los nuevos resultados al rango que va entre 0 y 1, el segundo resulta de aptitud como paso intermedio del anlisis multivariado. El procedimiento para la obtencin del puntaje z lleva a relacionar cada dato con el promedio y el desvo estndar de la variable. Para todas las variables estandarizadas el promedio pasa a ser cero (0) y el desvo estndar igual a uno (1) y con ello la posibilidad de realizar cartografa perfectamente comparable.

La Matriz de Correlacin de Variables (MCV) A partir de la matriz de datos estandarizados (MDZ) es posible realizar un anlisis del grado de semejanza entre las variables. El concepto detrs de este anlisis se fundamenta en la determinacin de la forma en que los valores medidos en las diferentes unidades espaciales varan conjuntamente. Este grado de similitud y de variacin conjunta se mide a travs de un valor cuantitativo que indica la intensidad de la relacin expresada numricamente por el ndice de Correlacin r de Person, el cual surge de la covarianza o variabilidad conjunta de las variables. El clculo del coeficiente de correlacin entre dos variables puede realizarse directamente a partir de la multiplicacin de los puntajes estndar de cada par de variables en cada unidad espacial, obteniendo su sumatoria y dividiendo el resultado entre el nmero de unidades espaciales. El resultado del clculo del coeficiente de correlacin de variables aplicado a la Matriz de Datos Estandarizados z, es la Matriz de Correlacin de Variables (MCV) que indica el grado de semejanza o desemejanza que hay entre cada par de variables. Con este procedimiento se obtiene una matriz cuadrada de n x n variable. En la diagonal de esta matriz se encuentra el valor mximo del coeficiente de correlacin, r=1 que resulta de la correlacin de cada variable por si misma, y todo el conjunto valores de es la base para realizar los procedimientos clasificatorios de variables. La Matriz de Correlacin de Unidades Espaciales (MCUE) Buzai (2003), plantea que los procedimientos de clasificacin pueden realizarse desde la perspectiva de las variables o desde las unidades espaciales. En el primer caso la finalidad es generar macrovariables o componentes y en el

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segundo la clasificacin se convierte en sinnimo de regionalizacin. Para poder aplicar los mtodos de anlisis espacial cuantitativo a las unidades espaciales, es necesario convertir la Matriz de Datos Estandarizados (MDZ) a una Matriz de Datos Geogrficos. Esto se logra transponiendo la MDZ de tal manera que las unidades espaciales queden en el sentido de las columnas y las variables en el sentido de filas. Aplicando el clculo del coeficiente de correlacin a la Matriz de Datos Geogrficos, previo a una estandarizacin de los datos en el sentido de las unidades espaciales, se genera la Matriz de Correlacin de Unidades Espaciales (MCUE). En este caso los valores de la MCUE indican cual es el grado de semejanza o desemejanza que hay entre cada par de unidades espaciales en base a la totalidad de las variables seleccionadas. Metodologa Linkage Analysis El procedimiento del linkage analysis (anlisis de encadenamiento) representa una alternativa eficiente para el agrupamiento de unidades espaciales basada en valores de correlacin. Este procedimiento fue propuesto originalmente por McQuitty (1957) en el mbito de la psicometra, luego fue incorporado como procedimiento tcnico del anlisis geogrfico (Racine y Raymond, 1973; Haggett, 1977). Su utilizacin actual destinada al proceso de regionalizacin se presenta en Buzai (2003). Es importante aclarar, que la aplicacin directa del procedimiento linkage analysis en la matriz de correlaciones de variables brinda como resultado la construccin de macrovariables, en cambio si se aplica en la matriz de correlaciones de unidades espaciales el resultado ser una regionalizacin, en este caso, sin contigidad espacial (regin fragmentada).

Se plantea el uso del procedimiento linkage analysis utilizando una restriccin de contigidad, al considerar nicamente los valores de correlacin entre unidades espaciales limtrofes, lo cual lleva a la formacin de regiones contiguas de mayor aptitud para la gestin y planificacin territorial. Hiptesis El desarrollo integral del municipio, visualizado a travs de los enunciados y planteamientos plasmados en como premisa inicial del estudio, requiere de un modelo de planificacin regional que oriente la focalizacin adecuada de las intervenciones multisectoriales; de lo contrario, es probable que se desarrollen acciones incongruentes con las caractersticas y particularidades que se presentan al interior del territorio nacional. Objetivo general Desarrollar un modelo para la regionalizacin del Municipio de Aguascalientes con base en las caractersticas territoriales y condiciones socioeconmicas, aplicando tcnicas de anlisis espacial cuantitativo. Recopilacin y analisis de datos socioeconmicos Los datos socioeconmicos que fueron recopilados y posteriormente analizados se seleccionaron tomando en cuenta los siguientes criterios: La cuantificacin de los desequilibrios en las condiciones de vida, como base para un tratamiento diferenciado del territorio en funcin de las necesidades bsicas de la poblacin. La cuantificacin de la disponibilidad de servicios esenciales para fomentar el desarrollo de las economas locales. La cuantificacin del tamao actual de las poblaciones, su distribucin a nivel urbano/rural y sus implicaciones en la fuerza de trabajo. La localizacin de las infraestructuras de comunicacin, de los principales polos de

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desarrollo y el grado de interaccin con los asentamientos humanos. Los datos socioeconmicos se obtuvieron de las siguientes fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del Ao 2010, INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda del Ao 2005, INEGI Base de datos del Plan 2030, IMPLAN. Base de datos de carreteras, Secretaria de Obras Pblicas, H. Ayuntamiento de Aguascalientes. Base de datos de tanques y pozos, CCAPAMA. Base de datos de distritos electorales, Secretaria de Desarrollo Social Base de datos de tanques de catastro 2006, Catastro Estatal. Con el objetivo de que los datos fueran comparables, se realizaron clculos para poder expresarlos en trminos relativos por medio de densidades y porcentajes, utilizando como denominador, segn el caso, la poblacin total, el nmero total de viviendas o la superficie total del municipio. En los siguientes prrafos se presenta una sntesis de los datos socioeconmicos recopilados y clculos realizados. Datos demogrficos y econmicos a. Poblacin total: Corresponde al total de habitantes reportados a nivel municipal, localidades (rea rural) y manzanas (rea urbana) para el ao 2005. En el caso del nivel municipal fue posible contar con la base de datos del censo del 2010. Este dato fue el denominador utilizado en el clculo de la densidad poblacional, el porcentaje de poblacin en edad activa y el porcentaje de poblacin urbana. Superficie de los municipios en Km2: La superficie del municipio utilizada en el clculo de la densidad poblacional fue obtenida del dato reportado por INEGI.

b. Densidad poblacional: resultado de dividir la poblacin total del municipio entre su superficie en Km2. c. Poblacin urbana: Se refiere al total de habitantes localizados en zonas consideradas urbanas, generada en base a la poblacin que vive dentro de los lmites fsicos establecidos en el Plan 2030. Se calcul el porcentaje con relacin a la poblacin total del municipio. d. Poblacin en edad activa (PA): Este dato fue obtenido del INEGI y fue Calculado a partir de los datos del Censo 2005 Y 2010. Se consideran poblacin en edad activa aquellos ciudadanos que se encuentran en el rango de edad entre 16 y 65 aos. Se calcul el porcentaje con relacin a la poblacin total del municipio. e. Poblacin econmicamente activa (PEA): En este dato se excluyen de la Poblacin en Edad Activa, aquellas personas consideradas Poblacin Econmicamente Inactiva ya sea por razones de inhabilidad fsica o por el tipo de profesin. Estos datos fueron obtenidos del INEGI. Se calcul el porcentaje con relacin a la Poblacin en Edad Activa. Datos sobre acceso a servicios bsicos y condiciones de las viviendas f. Viviendas habitadas: se refiere al total de viviendas habitadas con personas presentes, reportadas en el Censo 2005. Este dato fue el denominador utilizado para todos los clculos de porcentajes relacionados con acceso a servicios bsicos y condiciones de las viviendas. g. Acceso a energa elctrica: para obtener este dato, se sum el nmero de viviendas que tienen alumbrado proveniente de servicio pblico o

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privado segn el censo 2005. El porcentaje se calcul haciendo la relacin con el nmero total de viviendas habitadas del municipio. h. Acceso a agua potable: para obtener este dato se sum el nmero de viviendas que cuentan con instalacin de agua potable para consumo humano por tubera o pozo con bomba (pozo perforado) segn el censo 2005. El porcentaje se calcul haciendo la relacin con el nmero total de de viviendas habitadas del municipio. Datos sobre educacin y salud i. Matricula anual: Se refiere al nmero de personas en edad escolar que se matricularon para el periodo lectivo 2005 - 06

j. Centros educativos: Este dato se refiere a la ubicacin de los centros educativos, por localidad, matricula, nmero de aulas y nivel de enseanza. Construccin de base de datos de variables a nivel municipal Construccin de base de datos de variables a nivel municipal El siguiente paso del proceso de regionalizacin consisti en el clculo de las variables socioeconmicas y demogrficas a nivel municipal, urbano y rural para lo cual se construy una base de datos con las siguientes variables: 1. Acceso a energa elctrica. 2. Acceso a agua potable (tubera pozo). 3. Acceso a alcantarillado. 4. Nmero de viviendas (hogares ocupados). 5. Densidad poblacional. 6. Poblacin en Edad Activa (PA). 7. Poblacin en Edad Activa (PA), que se considera Econmicamente Activa. 8. Poblacin urbana. 9. Pirmide poblacional. 10. Vialidad. 11. Seguridad pblica. 12. Reglamentos urbanos. 13. Polgonos de pobreza. 14. Marginacin. 15. Equipamiento urbano y rural. 16. Lmites de colonias. 17. Riesgo a desastres geolgicos (grietas y fallas). 18. Discontinuidades. Todas las variables integradas fueron utilizadas para la construccin del modelo de Regionalizacin Integral. La unidad mnima de anlisis de datos fue la Manzana para el rea urbana y la localidad en el rea rural, la unidad de anlisis matricial es la manzana y en el rea rural es la localidad; y la unidad cartografiable en el rea urbana y rural fue la Regin.

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