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Conflicto Martimo entre Per y Chile

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PARTE I ANTECEDENTES

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CAPTULO I TRATADOS
Hay que aclarar que ni el tratado de Ancn de 1833 ni el tratado de Lima de 1929 se refieren explcitamente a las fronteras martimas entre Per y Chile.

1. TRATADO DE ANCN
Se firm este tratado el 20 de octubre de 1883 entre Per y Chile por el coronel Miguel Iglesias y el gobierno chileno, reestableciendo la paz entre los dos pases luego de la Guerra del Pacfico que los haba enfrentado desde 1879 hasta 1883. Bajo las condiciones de este tratado, El Per cede a Chile a perpetuidad los territorios comprendidos entre el ro Loa y la Quebrada de Camarones, es decir, toda la rica provincia salitrera de Tarapac y tambin ceda temporalmente por un periodo de 10 aos los territorios ubicados entre la quebrada de Camarones y el ro Sama, es decir Arica y Tacna, al trmino del cual, un plebiscito en ambos lugares decidira en definitiva su nacionalidad, por lo que si el territorio de las provincias referidas queda definitivamente el dominio y soberana de Chile o si contina siendo parte del territorio peruano. Aquel de los pases a cuyo favor queden anexadas las provincias de Tacna y Arica, pagar otros diez millones de pesos, moneda chilena de plata, o soles peruanos de igual ley y peso que aquella. Adems se estipulaba el pago por parte del Per de una onerosa indemnizacin econmica y se permiti tambin que Chile se apoderara de los yacimientos de guano que se encontraban en toda la costa del Per, como la isla Lobos, hasta que se agotara o se pagara la deuda de los acreedores del Per.

2. TRATADO DE LIMA
El Tratado de Lima es un acuerdo que se firm el 3 de junio de 1929 en la ciudad de Lima entre Per y Chile que pone fin a la controversia de la soberana de las provincias de Tacna y Arica, considerndose como rbitro de la controversia al Presidente de los Estados Unidos de Amrica, Calvin Coolidge, guindose por los arreglos directos concertados entre ellas. Segn el tratado, la Provincia de Tacna se reincorporaba al Per, en tanto que la de Arica quedaba en poder de Chile, comprometindose este ltimo a pagar al Per una indemnizacin de seis millones de dlares estadounidenses. La lnea divisoria entre dichas partes y, en consecuencia, la frontera entre los territorios del Per y de Chile, partir de un punto de la costa que se denominar "Concordia", distante diez kilmetros al norte del puente del Ro Lluta, para seguir hacia el oriente paralela a la va de la seccin chilena del Ferrocarril de Arica a La Paz a una distancia similar. El documento establece entre muchas otras cosas que tanto los peruanos nacidos en Arica como chilenos nacidos en Tacna sern considerados ciudadanos peruanos y chilenos respectivamente, hasta los 21 aos, momento en que podrn optar por una u otra nacionalidad. Asimismo, se acuerda desartillar el Morro de Arica y erigir un monumento simblico para conmemorar la consolidacin de las relaciones de paz y amistad entre ambos estados.

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El Tratado de Lima de 1929 seala, sin embargo, que no existe ninguna cuestin relativa a lmites pendiente entre ellos. Un punto importante de este ltimo tratado, es la diversa interpretacin que se hace de su artculo segundo, que dice: ARTICULO SEGUNDO: El territorio de Tacna y Arica ser dividido en dos partes. Tacna para el Per y Arica para Chile. La lnea divisoria entre dichas partes y, en consecuencia, la frontera entre los territorios del Per y de Chile, partir de un punto de la costa que se denominar "Concordia", distante diez kilmetros al norte del puente del Ro Lluta, para seguir hacia el oriente paralela a la va de la seccin chilena del Ferrocarril de Arica a La Paz y distante diez kilmetros de ella , con las inflexiones necesarias para utilizar, en la demarcacin, los accidentes geogrficos cercanos que permitan dejar en territorio chileno las azufreras del Tacora y sus dependencias, pasando luego por el centro de la Laguna Blanca, en forma que una de sus partes quede en el Per y la otra en Chile. Chile cede a perpetuidad a favor del Per, todos sus derechos sobre los canales de Uchusuma y del Mauri, llamado tambin Azucarero, sin perjuicio de la soberana que le corresponder ejercer sobre la parte de dichos acueductos que queden en territorio chileno despus de trazada la lnea divisoria a que se refiere el presente artculo. Respecto de ambos Canales, Chile constituye en la parte que atraviesan su territorio, el ms amplio derecho de servidumbre a perpetuidad a favor de Per. Tal servidumbre comprende el derecho de ampliar los Canales actuales, modificar el curso de ellos y recoger todas las aguas captables en su trayecto por territorio chileno, salvo las aguas que actualmente caen al Ro 1 Lluta y las que sirven a las azufreras del Tacora.

3. HITOS FRONTERIZOS Y ACTA DE INSTALACIN DE 1930


La Comisin Mixta de Lmites Per-Chile de 1930 tena por objeto "[...] trazar la lnea divisoria y colocar los hitos respectivos [...]".Segn se puede ver en las instrucciones que le alcanza el 28 de abril de 1930 el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, don Manuel Barros C., al seor don Enrique Brieba, delegado de Chile en la Comisin Mixta de Lmites con el Per. En dicho documento, igualmente, don Manuel Barros dice: "HITO CONCORDIA- Punto inicial, en la costa de la lnea fronteriza. Para determinar dicho punto se medirn diez kilmetros desde el primer puente del ferrocarril de Arica a La Paz, sobre el ro Lluta, en direccin hacia el Norte, en la pampa de Escritos, y se trazar hacia el poniente, un arco de diez kilmetros de radio, cuyo centro estar en el indicado puente y que vaya a interceptar la orilla del mar, de modo que, cualquier punto del arco diste diez kilmetros del referido puente (...). Este punto de interseccin del arco trazado con la orilla del mar, ser el inicial de la lnea divisora entre Per y Chile. Se colocar un hito en cualquier punto del arco, lo ms prximo al mar, donde quede a cubierto de ser destruido 2 por las aguas del ocano" El punto inicial de la lnea divisoria se calcul entonces segn las anteriores instrucciones y en consonancia con lo dispuesto en el Tratado de 1929. El cumplimiento fsico de tales instrucciones consta en el "Acta Final de la Comisin de Lmites entre Per y Chile" del 5 de agosto de 1930: "La lnea de frontera demarcadora parte del Ocano Pacfico en un punto en la orilla del mar situado a diez kilmetros hacia el noroeste del
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TRATADO DE LIMA Y SU PROTOCOLO COMPLEMENTARIO. DECLARACIONES UNILATERALES DE 1947 - PARTE 3.

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primer puente sobre el ro Lluta de la va frrea de Arica a la Paz...". Este punto, es comprobable, corresponde a las coordenadas 1821'08" Latitud Sur y 7022'39" Longitud Oeste, aunque dicha coordenadas no aparecen en ningn acta, tratado o nota oficial. Este es el llamado "Punto Concordia", segn el Per. El hito (es decir, la seal fsica que marca o refiere la lnea divisoria), que se menciona que poda colocarse en cualquier punto del arco, se ubic a 180 metros de la orilla del Ocano Pacfico en las coordenadas 1821'03" Latitud Sur y 7022'56" Longitud Oeste y se le llam "Hito N 1" (con situacin "Orilla de Mar"). Debido a continuas capturas de embarcaciones pesqueras artesanales en las inmediaciones de la frontera de ambos pases, el 26 de mayo de 1965, la Embajada del Per en Santiago de Chile present un memorando en el que propona "(...) como medio para prevenir la repeticin de estos hechos, la conveniencia de que ambos pases construyan, en la zona riberea que les corresponde, un faro cada una...". Posteriormente el 6 de febrero de 1968 el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per remiti al Encargado de negocios de Chile la nota N6-4-9 en la que le informaba que () era conveniente que se proceda a construir por ambos pases, en la zona riberea que les corresponde, una faro cada uno la propuesta de construir seales de apreciables proporciones y visibles a gran distancia en el punto en el que la frontera comn llega al mar, cerca del Hito N 1 .Chile responde el 8 de marzo de 1968 aceptando la propuesta de construir seales "en el punto en el que la frontera comn llega al mar, cerca del Hito N 1". En consultas informales entre las cancilleras se decidi que las marcas, seales o faros se construiran en ambos territorios, en puntos alineados en la direccin del paralelo que cruza el Hito N 1 de la frontera terrestre. En concordancia con ello las instrucciones a los tcnicos peruanos fue "estudiar la instalacin de marcas de enfilacin que sealen la ubicacin del Hito N 1 de dicha frontera'". El 22 de agosto de 1969 la comisin mixta chileno-peruana da cuenta de la finalizacin de los trabajos "(...) con el fin de verificar la posicin geogrfica primigenia del Hito de concreto nmero Uno (N1) de la frontera comn, que se haba destruido con el tiempo, y de fijar los puntos de enfilacin que han acordado instalar ambos pases para sealar el lmite martimo y materializar el paralelo que pasa por el citado Hito N 1, situado en la orilla del mar (...)". La interpretacin peruana es que la comisin no fue constituida para demarcar fronteras sino para construir ayudas para la navegacin de los pesqueros artesanales, por lo que la referencia a "lmite martimo" se refiere a la zona especial que se haba acordado en 1954, y no a la frontera martima entre ambos pases. Hace referencia adems que el informe final menciona que una de las marcas "est a 6.0 metros al oeste del Hito N 1, en territorio peruano". En 1972, Per y Chile construyeron dos faros en el paralelo del Hito N 1 los cuales lanzaban un haz de luz, como parte de la concrecin de estos acuerdos. El faro peruano, sin embargo, fue retirado en diciembre de 2001, luego de que fuese daado tras un sismo. Parte de los escombros cayeron al sur del paralelo, siendo recogidos por maquinarias peruanas. Chile considera que el Per debi contar con autorizacin chilena ya que los escombros se habran encontrado en territorio chileno. La Cancillera chilena present un reclamo a su similar peruano por ingresar a territorio chileno sin permiso aunque fuese por razones inocentes. Sin embargo, el diputado Ivn Paredes present un reclamo pues supuso que el retiro del faro podra ser usado por el Per para modificar el lmite martimo en el futuro, el cual no pas a mayores.

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CAPTULO II CONVENIOS
1. CONVENIO DE 1954
Este convenio fue estipulado debido a los diversos conflictos que se suscitaban en la zona fronteriza que comprenda a tres pases; Chile, Ecuador y Per, debido a la pesca artesanal que se llevaba a cabo en esa zona. Para evitar estos conflictos es que entre los tres pases en cuestin se firma el Convenio sobre la Zona Especial Fronteriza Martima en la cuidad de Lima, el 4 de Diciembre de 1954, durante la Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur. Este convenio rezaba que se suscriba de acuerdo a que se producen con frecuencia, de modo inocente y accidental, violaciones de la frontera martima entre los 3 Estados vecinos , y el mismo que estableca una Zona Especial, a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye 1 el lmite martimo entre los dos pases. En dicho convenio se entenda como lmite martimo a la lnea convenida con la finalidad exclusiva de orientar las embarcaciones pesqueras artesanales y slo se limitar a ellas. Tambin es importante citar al artculo 4 de dicho convenio que establece que el presente Convenio se entender ser parte integrante, complementaria y que no deroga las resoluciones y acuerdos adoptados en la Conferencia sobre Explotacin y Conservacin 1 de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur , la cual se llev a cabo en Santiago de Chile, en agosto de 1952. Per ratific este Convenio el 6 de mayo de 1955, mientras que Chile lo hizo el 16 de agosto de 1967 y cuarenta aos ms tarde, el 24 de agosto de 2004, se lo registr unilateralmente ante las Naciones Unidas, esto es importante sealarlo ya que dicho manejo no corresponde a un tratado de lmites.

CAPTULO III DECLARACIONES


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Convenio sobre la Zona Especial Fronteriza Martima del 4 de Diciembre de 1954.

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1. DECLARACIONES UNILATERALES DE 1947


El 23 de junio de 1947, el presidente chileno Gabriel Gonzles Videla, proclama como pertenecientes a la soberana nacional de los mares adyacentes a las costas del territorio chileno y el zcalo continental adyacente a las costas continentales e insulares, con cualquier profundidad, dentro de la zona de la costa y una paralela matemtica proyectada en el mas a doscientas millas marinas de distancias de las costas continentales chilenas. De la misma manera, el 1 de agosto del mismo ao, el presidente peruano Jos Luis Bustamante y Rivero, a travs del Decreto Supremo N 781, declar que la soberana y jurisdiccin nacionales se extienden a la plataforma submarina o zcalo continental o insular adyacente a las costas continentales e insulares del territorio nacional cualesquiera 4 que sean la profundidad y extensin que abarque dicho zcalo . El Per se reserv el derecho de modificar dicha demarcacin de acuerdo con las circunstancias sobrevinientes por razn de los nuevos descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueren advertidos en el futuro . Es decir que dicha medicin se efectuaba con carcter provisional y era, por tanto, susceptible de modificacin. Dicho Decreto no estableci en modo alguno el lmite martimo entre el Per y Chile, ya que los lmites martimos entre dos pases no son susceptibles de ser determinados unilateralmente, sino que deben ser producto de negociacin entre los Estados concernidos. As lo establece la normativa internacional del Derecho del Mar, la doctrina y la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia.

2. DECLARACIN SOBRE ZONA (DECLARACIN DE SANTIAGO) DE 1952

MARTIMA

El 18 de agosto de 1952, Chile, Ecuador y Per suscribieron la Declaracin sobre Zona Martima. En el artculo II de dicha declaracin contempla que los tres pases 5 firmantes, proclaman como norma de su poltica internacional martima que a cada Estado le correspondera soberana y jurisdiccin exclusivas sobre el rea martima adyacente a sus respectivas costas hasta una distancia de 200 millas marinas. En artculo III precisa que La jurisdiccin y soberana exclusivas sobre la zona martima indicada, incluye tambin la soberana y jurisdiccin exclusivas sobre el suelo y subsuelo que a ella corresponde. Con esto se estableca que los tres pases tuviesen una zona martima no menor a las 200 millas marinas de anchura a partir de todo lo largo de sus costas de una manera continua. El artculo IV de dicha Declaracin establece: En el caso de territorio insular, la zona de 200 millas marinas se aplicar en todo el contorno de la isla o grupo de islas. Si una isla o grupo de islas pertenecientes a uno de los pases declarantes estuviere a menos de 200 millas marinas de la zona martima general que corresponde a otro de ellos, la zona
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Decreto Supremo N 781 del 1 de agosto de 1957. Declaracin de Santiago del 18 de agosto de 1952.

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martima de esta isla o grupo de islas quedar limitada por el paralelo del punto en que llega al mar la frontera terrestre de los Estados respectivos . Sin embargo este artculo es de carcter excepcional debido a que entre Per y Chile no hay islas en las proximidades de sus lmites y este artculo no sera aplicable; sin embargo, en caso que las hubiera esto favorecera a Chile ya que la zona sur de Per se vera sumamente recortada, alcanzando nicamente 27 millas marinas en Punta Sama (Tacna), 46 millas marinas en Punta Coles (Moquegua) y 120 millas marinas en Caman (Arequipa). El conflicto martimo reside principalmente a la falta de un tratado de delimitacin martima de ambos pases.

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PARTE II CONTEXTO HISTRICO

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CAPITULO I INTENTO DE NEGOCIACIONES


1. NOTA DIPLOMTICA DEL 2004
El 19 de julio de 2004 el Canciller peruano de ese entonces, Manuel Rodrguez Cuadros, inicia el actual proceso al solicitar de manera formal, a travs de una nota diplomtica dirigida a la Canciller de Chile, Soledad Alvear, el inicio de negociaciones entre 6 el Per y Chile para delimitar la frontera martima Rodrguez Cuadros seala en la nota que "[...] hasta la fecha el Per y Chile no han celebrado, de conformidad con las reglas del Derecho Internacional un tratado de delimitacin martima [...], que "no existe lmite martimo entre los dos pases ", aadiendo que "Estas consideraciones, de la mayor importancia en la relacin bilateral, me llevan a proponer formalmente a Vuestra Excelencia el inicio, a la brevedad posible, de negociaciones bilaterales para resolver esta controversia. Propongo, asimismo, que estas negociaciones comiencen dentro de los prximos sesenta das. Las mismas podran llevarse a cabo en la ciudad de Lima, en la ciudad de Santiago de Chile o en la ciudad que se escoja de comn acuerdo. La finalidad de estas negociaciones deber ser el establecimiento del lmite martimo entre el Per y Chile de conformidad con las normas del Derecho Internacional, mediante un tratado especfico sobre esta materia. " Esta Nota es respondida el 10 de setiembre del mismo ao por la Ministra de Relaciones Exteriores de 7 Chile (Soledad Alvear) El 4 de noviembre de 2004, los Cancilleres Ignacio Walker de Chile, y Manuel Rodrguez Cuadros del Per, durante la Cumbre XVIII de Ro de Janeiro emitieron un comunicado expresando que: Los cancilleres reafirman que el tema de la delimitacin martima entre ambos pases, respecto del cual tenemos posiciones distintas, es una cuestin de naturaleza jurdica y que constituye estrictamente un asunto bilateral que no debe interferir en el desarrollo positivo de la relacin entre Per y Chile.

2. LEY DE LNEAS DE BASE DEL DOMINIO MARTIMO DEL PER


La constitucin peruana de 1979 indica en su artculo 98 que "El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta
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Nota del Ministro de Relaciones Exteriores del Per del 19 de julio de 2004 Nota del Ministro de Relaciones Exteriores de Chile del 10 de septiembre de 2004

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la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas que establece la ley ". El mismo texto es conservado en la constitucin de 1993 en el artculo 54. En el Per, el 28 de octubre de 2005 fue presentado un proyecto de ley ante el Congreso de la Repblica que indicaba el establecimiento de lneas de bases para la definicin del dominio martimo del Per sobre el Ocano Pacfico, "en cumplimiento del artculo 54 de la Constitucin Poltica del Per y de conformidad con el Derecho 8 Internacional" (Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per). Estas lneas estn basadas en trazos de 200 millas nuticas desde diversos puntos geogrficos perpendiculares a la costa del Per. En el sur, al superponerse con las 200 millas de Chile, utiliza la bisectriz como mtodo recomendado por la Convencin del Mar, determinando las coordenadas WGS84 Latitud 1821'08" Sur, Longitud 7022'39" Oeste del punto Concordia como la lnea base del lmite martimo. La ley toma como base el punto denominado "Concordia" que correspondera al lmite entre Chile y Per en la costa, definido por el Tratado de 1929 y ubica a diez kilmetros al norte del puente del ro Lluta, medidos desde el centro del puente con un arco de circunferencia hasta cortar la costa en el mar. Para Chile, este punto ubicado al sur del Hito n.1, no es el inicio del lmite terrestre con el Per. La zona entre la costa, el paralelo del Hito n.1 y el Punto Concordia correspondera a unos 37.610 m terrestres. En el lmite sur de esta frontera martima se produce un polgono que produce el conflicto. Este polgono se superpone en 10.820 mi al mar que segn Chile le pertenece segn los acuerdos de 1952 y 1954. Los vrtices del polgono son: Vrtice oriental, ubicado a 200 millas al suroeste de punta San Juan, en la Regin Tacna del Per. Vrtice meridional, ubicado a 200 millas al noroeste de Pisagua, en la Regin de Tarapac Chile. Vrtice occidental, el punto "Concordia" ubicado a 264.50 metros al sur del Hito n.1.

Por 98 votos contra 0, el Congreso del Per aprob este proyecto el 3 de noviembre de 2005 y fue promulgado, por el presidente Alejandro Toledo, el mismo da. Se 9 public en El Peruano el 4 de noviembre de 2005, convirtindose en la Ley n. 28.621.

3. REACCIONES A LA LEY PERUANA


Si bien el Per haba manifestado durante los ltimos aos en que la delimitacin martima era un tema pendiente en la agenda bilateral entre ambos pases, la presentacin del proyecto de ley provoc sorpresa en el gobierno chileno, el que reaccion respondiendo que esta afectaba la soberana del pas.

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Seguimiento del Proyecto de Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per Ley n. 28261, de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per

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El gobierno chileno, encabezado por Ricardo Lagos, rechaz cualquier pretensin peruana sobre las aguas al sur del paralelo del Hito n.1, opiniones que fueron apoyadas por todos los partidos polticos del pas y por el Congreso Nacional de Chile, que aprob un proyecto de acuerdo en apoyo a las actuaciones del presidente Lagos. Como manera de concitar apoyo internacional, el ministro de la Secretara General de Gobierno, Osvaldo Puccio, fue enviado a Brasil y Argentina para informar de la situacin que ocurre entre ambos pases. Adems, durante la IV Cumbre de las Amricas, Lagos analiz la situacin con el presidente George W. Bush. En Chile se considera que esta situacin era parte de una maniobra del gobierno de Alejandro Toledo para aumentar el bajo apoyo a su gestin presidencial. Ciertos medios de comunicacin llegaron a afirmar durante el perodo ms lgido de la disputa que las Fuerzas Armadas de Chile se estaban concentrando en la frontera norte y movilizando en caso del estallido de una guerra entre ambas naciones, lo que fue rpidamente desmentido por el ministro de Defensa chileno Jaime Ravinet. Segn l, las actividades militares chilenas en la zona son prcticas habituales. Por su parte, Per ha afirmado que la declaracin de molestia del gobierno chileno 10 son "expresiones inaceptables" . Congresistas peruanos han afirmado que la aprobacin de este proyecto de ley es un tema interno y que no tiene relacin con la soberana chilena. Adems, no vulnerara tratados internacionales puesto que Chile y Per nunca han firmado alguno sobre este tema. En medios peruanos, se afirm que el gobierno de Lagos sobredimension este tema como parte de una estrategia para apoyar la candidatura a la presidencia de Michelle Bachelet, la cual se encontrara bajando sus posibilidades de obtener la victoria en primera vuelta. Por otra parte, se considera que la estrategia del gobierno chileno de hacer partcipes a distintos pases podra favorecer la exigencia boliviana de reconocer un mar territorial, ya que Bolivia ha recurrido en oportunidades anteriores a organismos como la OEA su reclamo de salida al Pacfico. Bolivia y Ecuador que en un principio rechazaron involucrarse en el asunto al ser informados por Chile, cambiaron posteriormente sus posturas. Bolivia asegur que era de suma importancia su participacin como una nueva forma de buscar una solucin a su conflicto de mediterraneidad, mientras que el Congreso del Ecuador mostr su molestia al presidente Alfredo Palacio debido a la pasividad del Poder Ejecutivo ante este conflicto, previendo una futura modificacin de su lmite martimo por parte del Per. Finalmente, el 2 de diciembre de 2005, se firm un acuerdo entre los presidentes Lagos y Palacio que ratifica los acuerdos de 1952 y 1954, lo que gener la molestia del gobierno del Per.

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La Nacin (2005). Lmites martimos: Per considera que posicin chilena es inaceptable. Consult ado el 2005.

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CAPTULO II ACCIONES CHILENAS


1. CREACIN DE LA REGIN ARICA-PARINACOTA
El Congreso Nacional de Chile, el 19 de diciembre de 2006, aprob un proyecto de ley para crear la Regin de Arica-Parinacota que, en el inciso segundo del artculo 1, consideraba "el paralelo del Hito n. 1 en el Mar Chileno" como inicio de la frontera norte de la nueva regin. Dicho inciso, que contempla los lmites de la nueva regin, tuvo origen en una indicacin presentada por la presidenta Michelle Bachelet durante el segundo trmite constitucional del proyecto. El 10 de enero de 2007 la cancillera del Per entreg al embajador de Chile en Lima, Cristin Barros, una nota de protesta por los lmites considerados en dicho proyecto de ley como frontera norte de la nueva regin, que incumplira el Tratado de Lima 1929, pues el lmite se iniciara en el ocano Pacfico a diez kilmetros del centro del puente del ro Lluta, en la orilla del mar. Mientras que la Ley peruana de demarcacin territorial de la Provincia de Tacna, Departamento de Tacna (Ley n. 27415) de febrero de 2001, seala que la Provincia de Tacna limita por el suroeste con el ocano Pacfico y que "El lmite se inicia en el Hito n. 01 (Ocano Pacfico), contina por la lnea litoral hasta la 11 desembocadura de la quebrada Los Mendocinos", por el noroeste . El 24 de enero de 2007 la cancillera peruana enva a Chile una segunda nota de protesta. El 26 de enero de 2007, la disposicin en cuestin fue declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional de Chile por un vicio formal, "por cuanto su contenido no tiene relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto original del Ejecutivo sobre la materia, violndose de esta forma el artculo 69, inciso primero, de la Carta Fundamental", referente al procedimiento de formacin de la ley, siendo eliminado de su texto.

2. OBJECIONES ANTE LAS NACIONES UNIDAS


El 27 de mayo de 2007 el Gobierno de Chile envi a las Naciones Unidas una Objecin respecto "Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per", tras la publicacin de dicha ley en la seccin sobre Legislacin y Tratados del sitio web de la Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea (DOALOS), de las Naciones Unidas, expresando que el punto n. 266 indicado en la ley, con coordenadas 1821`08" S y 7022'39 W y descrito como "Punto en la costa Lmite internacional terrestre Chile-Per" o Punto "Terminus Sur", no coincidira con las mediciones establecidas por ambos pases y

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Ley n. 27415, de Demarcacin Territorial de la Provincia de Tacna, Per.

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que implicara un desconocimiento de la lnea fronteriza convenida, y que el lmite martimo 12 correspondera al paralelo 1821`03", que sera el Hito n. 1 . El 10 de agosto de 2007 el gobierno del Per envo una respuesta, a las Naciones Unidas, a la objecin de Chile sobre la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo, sealando que el "Hito n. 1" no sera el terminus terrestre sino el "Punto Concordia", en la zona de interseccin de la tierra con el mar, y que figuraba as en las cartas de la rada de Arica publicadas por Chile hasta el 30 de agosto de 1998, situacin modificada en ediciones posteriores; tal hecho implicara un desconocimiento de la lnea fronteriza fijada por ambos pases mediante el Tratado de 1929 y la demarcacin de 1930. Adems, reitera la posicin peruana sobre que la delimitacin martima es un tema pendiente, debido a la 13 inexistencia de un tratado sobre la materia .

CAPTULO III ACCIONES PERUANAS


1. NUEVA LEY DE CARTOGRAFA MARTIMA PERUANA
El Per aprob mediante un Decreto Supremo, publicado en el Diario Oficial El Peruano, de 12 de agosto de 2007, una nueva cartografa sobre su dominio martimo, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley n. 28.621, de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per, estableciendo las lneas de bases y la proyeccin de lmite exterior del mar territorial peruano hasta la distancia de 200 millas marinas, abarcando una zona de cerca de 38.000 km en forma de trapecio, considerados como soberanos por Chile, 14 destacndola en la misma como un "rea en Controversia" . El rea contigua se ha denominado "Tringulo Exterior" y son considerados como aguas internacionales por Chile 15 y en el Per como parte de su dominio martimo .

2. MODIFICACIN DE LA DEMARCACIN TERRITORIAL DE TACNA


El 14 de enero de 2008 se present ante el Congreso del Per un proyecto de ley que "precisa el artculo 3 de la Ley N 24715, Ley de demarcacin territorial de la provincia
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Objecin del Gobierno de Chile respecto "Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per" enviada a las Naciones Unidas. 13 Respuesta peruana a la objecin chilena a la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per. 14 Carta del Lmite Exterior- Sector Sur del dominio martimo del Per. 15 Artculo "Si Jurel" en Revista Caretas, Lima Per.

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de Tacna, departamento de Tacna", con la finalidad de indicar que, conforme al Tratado de 1929, y de acuerdo a la interpretacin peruana, la frontera entre el Per y Chile se inicia en el punto Concordia y no en el Hito n. 1, eliminando para ello la referencia al "Hito n. 01 (ocano Pacfico)" que contena la ley demarcatoria de la Regin Tacna de 2001. Este proyecto de ley fue aprobado el 16 de enero del mismo ao, y publicado como Ley n. 16 29189 en El Peruano el da siguiente .

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Ley n. 29189, que precisa el artculo 3 de la Ley N 27415, Ley de demarcacin territorial de la Provincia de Tacna, Departamento de Tacna, Per.

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PARTE III DISPUTA MARTIMA

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CONFLICTO MARITIMO ENTRE PER Y CHILE

Esta controversia entre Per y Chile se ha dado a consecuencia e la delimitacin martima que existe entre estos dos pases. Este problema est planteado por la Repblica de Per hacia la Repblica de Chile, para tener el control o poder de la zona martima que esta en disputa de aproximadamente 37 900 km2 en el ocano pacfico. Nuestro pas sostiene que el lmite martimo con nuestro vecino del sur no esta aun definido, ya que nunca se a firmado un Tratado o Convenio que establezca nuestros lmites. Pero para nuestro pas vecino Chile no existen temas limtrofes pendientes con nuestro pas, debido a que nuestros lmites martimos ya han sido definidos previamente entre los aos 1952 y 1954, cuando estos pases suscribieron varios convenios por pesca, en donde se especifican las fronteras martimas. 1. INICIO EN LA CONTROVERSIA ENTRE PER Y CHILE Prcticamente se inicia este conflicto durante el siglo XIX, cuando el mapa que conocemos actualmente era diferente al de esa poca; ya que nuestro pas vecino del sur era pequeo pero muy prspero, el cual explotaba los recursos minerales en el suelo bolivariano. Debido a que Chile explotaba los recursos minerales de Bolivia, este pas decide elevar en 10 centavos los impuestos por cada quintal extrado de mineral en su territorio, en represalia Chile le declara la guerra al pas Bolivariano. Para que esta guerra no se lleve acabo Per intento mediar entre estos dos pases con el fin de que la guerra no se concrete, pero al igual que a Bolivia, Chile le declara la guerra a Per; ya que nuestro pas tenia una alianza militar con Bolivia. Mas nada pudo hacer Per para poder mediar entre este conflicto, en donde solo buscaba una solucin para que la guerra no estalle entre estos pases. Esta guerra toma por sorpresa a Bolivia y Per, quienes a pesar de contar con una alianza militar se encontraban en una clara desventaja ante el ejrcito y podero militar de Chile. En este entonces Bolivia no contaba con una armada o un ejrcito que los respaldaran durante la guerra, es por este motivo que, despus de un ao de estar ayudando a Per en la guerra declarada por Chile, este pas se retira del enfrentamiento; dejando solamente a Per contra todo el podero militar chileno. Despus de largos cuatro aos de guerras y enfrentamientos entre Per y Chile, chile se declara vencedor de la guerra al vencer a Per y ste extiende sus fronteras hasta los limites actuales; apropindose de la provincia boliviana de Antofagasta y las provincias peruanas de Arica y Tarapac. No contento con esto, Chile ocup la ciudad actual de Lima por cuatro aos y nuestra provincia de Tacna por otros 50 aos ms. Gracias a esta nueva expansin chilena, Bolivia pierde su acceso al mar. Luego de haber invadido las provincias de Arica y Tarapac, tambin la provincia de boliviana de Antofagasta ; Chile inicia su poltica de CHILENIZACIN en dichas provincias peruanas y bolivianas, en donde expulsan a todas las familias que haban habitado estas provincias durante 100 aos y coloca en su lugar a varios colonos chilenos en este proceso poltico de Chile. Gracias a esta expansin chilena, el pas del sur se adueo, no solo de una importante extensin territorial, sino tambin de nuestros depsitos de guano y salitre as como tambin de depsitos cuprferos y de nuestros recursos marinos. Es gracias a todo esto que Chile tiene actualmente una riqueza econmica. Debido a que Per se negaba a rendirse, Chile apresa a nuestro presidente, a quien retuvieron en territorio chileno hasta la posterior firma del tratado de Ancn, el cual sell y puso fin ala guerra en el ao de 1833, tambin gracias a este tratado Chile logr incrementar su territorio. En el Tratado de Ancn as como tambin en el posterior Tratado de Lima, firmado en le ao 1929, se determinan las nuevas fronteras terrestres, pero en dichos Tratados no se nombran las fronteras martimas entre Per y Chile; y debido a esto es que en la actualidad estos dos pases se

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encuentran en problemas para poder ver quien tiene la total accesibilidad a esta porcin del mar que se encuentra en disputa. Tanto en el Tratado de Ancn del ao 1833 como en el Tratado de Lima del ao 1929 se refieren a los limites martimos entre los estos dos Estados. En el ao de 1947, tanto nuestro pas como el pas vecino del sur proclaman unilateralmente, que dichos Estados posean soberana y poder en los mares adyacentes alas cotas de sus territorios. 2. PRINCIPALES ARGUMENTOS CHILENOS: Desde el ao 1952, nuestro pas reconoce que la frontera martima con el pas vecino del sur Chile es la lnea del paralelo, esto lo ha hecho a travs de diversos documentos. Adems, desde la guerra del pacfico, Chile esta ejerciendo un gran poder y control sobre el rea que Per est reclamando. En este mismo ao, Chile, Ecuador y Per suscriben la DECLARACIN DE ZONA MARTIMA en la ciudad de Santiago de Chile, en el cual se establece el reconocimiento de las 200 millas marinas de cada pas. Luego de dos aos, es decir, en el ao de 1954, el gobierno peruano, en la resolucin N 23, en el cual se afirma que la zona martima peruana est limitada en el mar por una lnea que se encuentra en paralela con la costa peruana y a una distancia de 200 millas nuticas, el cual esta en conformidad con el inciso IV de la DECLARACIN DE SANTIAGO, esta lnea no podr ser sobrepasada a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera con Per Posteriormente en el ao 1955, el Congreso del Per ratifica los acuerdos tratados en los aos de 1952 y 1954. Para Chile, los acuerdos de 1952 y 1954 son de naturaleza de Tratado Internacional, los cuales se basan para ello en la Convencin de Viena de 1980, los cuales estn reconociendo un derecho internacional consuetudinario. Chile ha venido ejerciendo una soberana en el espacio martimo reclamado por Per, llegando a tal punto de detener a los buques pesqueros peruanos una vez que estos han cruzado la lnea del paralelo. 3. PRINCIPALES ARGUMENTOS PERUANOS: En primer lugar, el Per no reconoce los acuerdos pesqueros de 1952 y 1954 como Tratados de Lmites Martimos. Posteriormente en el ao de 1982, las Naciones Unidas aprueban: La Convencin Sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), llamada LA CONSTITUCIN DE LOS OCANOS. En dicha Convencin se establece que en ausencia de Tratados formales, el mtodo para que se establezcan los lmites martimos es el trazar una lnea media entre ambos pases y aplicar el principio de equidad. Segn nuestra posicin, nosotros an no hemos firmado ningn tratado especfico de lmites martimos con Chile, debido a esto Chile est tratando de imponer un lmite martimo tremendamente inequitativo. Segn LA DECLARACIN DE ZONA MARTIMA de 1952, la cual fue firmada por delegados de Per, Ecuador y Chile, define como zona martima para cada pas las 200 millas marinas medidas desde la costa. Per sostiene, que debido a las caractersticas de la Costa del Pacfico, las 200 millas de Chile se sobreponen a las 200 millas martimas de Per. Para nuestro pas, el acuerdo que se firm en el ao de 1954 por los delegados de Per, Ecuador y Chile, al cual denominaron CONVENIO SOBRE ZONA ESPECIAL FRONTERIZA MARTIMA, sera tan solo un convenio de pescas ms no una definicin de lmites martimos, los cuales no se encontraran definidos por algn tratado. La Convencin de Viena, seala que no puede tomarse un acuerdo internacional para ser usado en otro sentido. Un tratado deber ser interpretado de una buena forma, conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos que estn en dicho tratado, teniendo en cuenta su objetivo y fin.

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CAPTULO II SITUACION ACTUAL

En concreto, la situacin por la que se est pasando se trata de la delimitacin de las zonas martimas de ambos Estados y el reconocimiento o no, de una zona marina adyacente a la 17 costa peruana que es considerada Alta Mar. Per est reclamando la soberana sobre su mar, Chile plantea ante ello los tratados de pesca como tratados limtrofes. De ser as Per prcticamente perdera territorio sobre la ciudad de Tacna. Chile quiere hacer valer el hito N 1 como punto donde se fijara el lmite, Per ante ello refuta que ese Hito desde un principio solo era la referencia al verdadero lmite martimo que es el Punto de la concordia, tambin sostiene que el Hito 1 solo es una referencia al verdadero limite, porque este se encuentra muy lejos de la costa. Per ha solicitado que la Corte Internacional de Justicia de La Haya determine el lmite martimo entre las dos naciones sobre la base de los principios y las normas de la costumbre internacional, tal como ha sido aplicada en la jurisprudencia respecto a los casos de la delimitacin martima. De conformidad con tales principios y normas, corresponde el trazado de una lnea equidistante a partir de las costas de ambos pases, para lograr una solucin de equidad ante la ausencia de circunstancias especiales en el rea. (Ver anexo) Como se observa en esta parte para Chile no existen temas limtrofes pendientes con el Per, ya que los lmites martimos han sido definidos en 1952 y 1954 cuando ambos pases suscribieron Convenios de pesca donde se especificaban claramente las fronteras martimas. Para el Per, el lmite martimo con su vecino del sur no est definido ya que nunca se ha firmado un Tratado que establezca dicho lmite. En la prctica Chile sigue ejerciendo soberana en el espacio martimo reclamado por Per, por lo cual la Armada chilena, en los casos que buques pesqueros peruanos cruzan el paralelo, procede en la forma habitual (detencin, traslado hasta el puerto de Arica, confiscacin de los productos obtenidos, imposicin de una sancin pecuniaria y la deportacin al Per). El 23 de mayo de 1986, el Per solicit a Chile establecer el lmite martimo entre ambos pases, bajo la premisa que an no se ha celebrado un Tratado especifico de delimitacin martima. Para el Per, todos los acuerdos anteriores, son apenas convenios de pesca, ante lo cual Chile respondi que los acuerdos de 1952 y 1954 constituyen tratados de lmites martimos entre ambos pases.

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Punto I de la demanda ante la Haya: Materia de la controversia.

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Per ha solicitado llegar a un entendimiento pacfico usando los mecanismos bilaterales, como la Comisin Mixta Permanente de Lmites, Chile respondido que la frontera martima ya est definida. Finalmente el Per ha decidido presentar el diferendo ante la Corte Internacional de La Haya, en virtud a que Chile y Per suscribieron el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) de 1948, que establece que si no existe voluntad de las partes, y no habindose convenido un procedimiento arbitral, cualquiera de los Estados parte tienen derecho a recurrir a la Corte Internacional de Justicia, existiendo competencia obligatoria de sta, tratndose controversias de orden jurdico que verse, entre otras, sobre la interpretacin de un tratado y cualquier cuestin de Derecho internacional (artculo XXXI y XXXII del Pacto de Bogot de 1948, en concordancia con el artculo 36 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia). En concreto, se trata de la delimitacin de las zonas martimas de ambos Estados y el reconocimiento o no, de una zona marina adyacente a la costa peruana que es considerada Alta Mar.

CAPTULO III DEMANDA ANTE LA HAYA

Durante el ao 2008, nuestro pas presento la demanda martima contra nuestro hermano pas de Chile ante la Corte Internacional de La Haya, en la que sostuvo que no existen lmites martimos definidos entre ambos pases. Para contrarrestar esta demanda, Chile sustenta en el ao 2004 que tales fronteras fueron fijadas en tratados suscritos entre los aos 1952 y 1954. Con respecto a lo propuesto por Chile, Per seal que hara uso de los medios de solucin pacfica previstos en el Derecho internacional, como los procedimientos de conciliacin, reiterando su invitacin a utilizar los mecanismos bilaterales, como la Comisin Mixta Permanente de Lmites; la respuesta de Chile fue la misma. Consiguientemente el Per se dedic a estudiar y presentar el asunto ante la Corte Internacional de La Haya, como estuvieron litigando, por un tema similar Nicaragua y Honduras, cuyo fallo determin la frontera martima basado en la lnea bisectriz. Ello por cuanto Per sostiene que es posible exigir, ante este tribunal internacional, la solucin al diferendo presentndose en forma unilateral, debido a que ambos pases suscribieron el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) de 1948,60 el cual establece que, en caso de no llegarse a solucin de acuerdo al procedimiento de conciliacin conforme a dicho tratado o por voluntad de las partes, y no habindose convenido un procedimiento arbitral, cualquiera de los Estados parte tienen derecho a recurrir a la Corte Internacional de Justicia, existiendo competencia obligatoria de sta, tratndose controversias de orden jurdico que verse, entre otras, sobre la interpretacin de un tratado y cualquier cuestin de Derecho internacional (artculo XXXI y XXXII del Pacto de Bogot de 1948, en concordancia con el artculo 36 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia).

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1. FASE ESCRITA
El 16 de enero de 2008 el gobierno del Per inici formalmente ante la Corte Internacional de Justicia el "Caso concerniente a la delimitacin martima entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile, mediante la presentacin de una demanda. El agente peruano ante la Corte es el embajador en los Pases Bajos Allan Wagner, mientras el representante chileno es el ex subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile Alberto van Klaveren. En esa instancia, el Per present el 19 de marzo de 2009 sus argumentos y postura. El 16 de junio de 2009, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile adopt la postura de no presentar "excepciones preliminares", que hubieran permitido cuestionar la competencia del tribunal en forma a previa al conocimiento del fondo del litigio. Segn declaraciones del Canciller Alfredo Moreno Charme al Senado de Chile: "En opinin del gobierno, las decisiones adoptadas, tienen el valor de que vamos a ir en los temas planteados por Per en La Haya en una sola contra-memoria a tocar puntos de forma y de fondo". El 9 de marzo de 2010 Chile present la contra-memoria a la demanda interpuesta por el Per. El 23 de mayo de 2010 la corte notific a Ecuador, para informarle la posibilidad de intervenir en el proceso, ya que ha sido nombrado. Ecuador elabor una carta nutica sobre los lmites martimos con el Per, de acuerdo con lo dispuesto sobre la Declaracin de Santiago de 1952, el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954, y otras normas internas, y que public el 2 de agosto de 2010,62informando que, de no haber objecin por parte del Per, no participara de este proceso en La Haya. El canciller del Per indic que estudiara la documentacin del Ecuador, con el cual tiene territorio insular en la frontera y si se cumplen las 200 millas marinas de amplitud como establecen los mismos convenios.64 El 9 de noviembre de 2010 el Per present su rplica a la contra-memoria presentada por Chile, y el gobierno chileno present su dplica en julio de 2011,66 con lo cual ha concluido la fase escrita del proceso.

2. FASE ORAL
La siguiente etapa del proceso seguido ante la Corte es la llamada fase oral, en la cual los agentes de Per y de Chile presentarn oralmente su caso ante los jueces que conforman el Tribunal de la Corte Internacional de Justicia, con la participacin de sus respectivos equipos de asesores. Esta fase es la primera oportunidad para que la ciudadana tenga contacto en vivo y en directo de los argumentos de ambas naciones, puesto que ser pblica y transmitida va Internet, y vista "in situ" por los periodistas que siguen el caso. Esta fase oral representa un peligro tanto para Per como para Chile, por lo comentado hay oportunismo en ambos lados, los polticos extremistas u oportunistas que, a cada

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lado, intentarn usar los argumentos de los abogados (quienes, naturalmente, tratarn de 18 ser enfticos en sus posiciones) para caldear los nimos y llevar agua para sus molinos. A diferencia de la etapa escrita, que se caracteriza por el deber de reserva que se impone a las partes involucradas en el litigio, en la fase oral dicha reserva desaparece, permitindose que los argumentos y/o documentos de las partes se hagan pblicos. La Corte Internacional de Justicia ha comunicado a las partes que la fase oral se llevar a cabo del 3 al 14 de diciembre de 2012, de la siguiente manera: El da 03 de diciembre de 2012 el agente peruano ante La Haya, embajador Allan Wagner, presentar el caso ante la Corte en representacin de la Repblica del Per, continuando el da 04 de diciembre conjuntamente con su equipo de asesores. Los das 6 y 7 de diciembre de 2012, harn lo propio el agente chileno Alberto Van Klaveren y su equipo de asesores en representacin de la Repblica de Chile. Los das 11 y 14 de diciembre de 2012, habr una segunda y ltima ronda de intervenciones para el Per y Chile, respectivamente, con lo cual concluir la etapa oral del proceso y el caso quedar listo para ser resuelto . Segn lo anterior, ya se podra predecir algunos comportamientos de los representantes de ambas partes ante la realizacin de esta etapa de la demanda, ya que las dos partes e incluso otros pases se han pronunciado sobre el tema (Ver anexo001 y 002)

3. SENTENCIA
Despus dada la fase oral, la Corte entra en un periodo de deliberacin, tiempo en el cual los jueces estudiarn detenidamente los argumentos expuestos por las partes a lo largo del proceso para la preparacin del fallo definitivo. Se ha estimado que el fallo definitivo se emitira durante del primer semestre de 2013.

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http://elcomercio.pe/actualidad/1497664/noticia-editorial-haya-etapa-oral. Consultado: 18/11/12. (22:08 horas).

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REFERENCIAS
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20051029/pags/20051029205144.html (Consultado el 18-11-12) http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2001.nsf/0/0a1a6618637f7da8052570 9e0069dba1?OpenDocument (Consultado el 18-11-12)

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